Locomotoras del Desarrollo y

medio ambiente en la Orinoquia

Colombiana
Manuel Rodrguez Becerra
Profesor
Facultad de Administracin
Universidad de los Andes

MALOCACADEMICO 2013
Villavicencio, Meta
Jueves, 24 de Enero de 2013



La regin
INTRODUCCIN

El proceso de transformacin de la
Orinoquia Colombiana no tiene
precedentes
Explotacin y exploracin
hidrocarburos
Crecimiento de la agroindustria
Rpidos cambios propiedad de la
tierra







La Orinoquia colombiana
35% la gran cuenca del ro Orinoco (991.587
km2) en territorio de Colombia (347.165 km2)
30.4% del territorio continental del pas
Incluye la totalidad de los departamentos de:
-Vichada (100.242 km2)
-Arauca (23.818 Km2)
-Casanare (44.640 Km2)
- 95% del Meta (81.747 Km2)
En menor proporcin parte de Bogot D.C. y de los
departamentos de Caquet, Cundinamarca, Guaina,
Guaviare, Huila, Norte de Santander, Santander y Vaups




Esta presentacin se enmarca fundamentalmente en
las conclusiones de tres estudios de la Facultad de
Administracin de la Universidad de los Andes:
El desempeo ambiental del sector de la palma de
aceite, dirigido por M. Rodrguez, para Fedepalma,
2002
La Mejor Orinoquia que podemos construir
(2008-2010), dirigido por M. Rodriguez B. (Para
Corporinoquia)
Estudio de asesora para la Empresa Riopaila
Castilla (2011-2013), dirigido por German Andrade
Prez




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Ideas fuerza
La Orinoquia con el potencial para
convertirse en una gran polo de
desarrollo econmico de Colombia
Imperativo de asegurar un desarrollo
econmico de la regin con dos
objetivos fundamentales:
-equidad social (la construccin de la
paz)
-sostenibilidad ambiental (o un
manejo prudente de la naturaleza)


Un lienzo blanco para ser llenado?

El imaginario generalizado de la Orinoquia (los
llanos orientales) evoca un espacio plano,
uniforme, inmenso y vaco, sin restricciones
ambientales para el desarrollo.

Se trata de un territorio de enorme diversidad
biolgica, cultural y social, es decir ecosistmica.
Diversidad cultural y bajo capital social:
no es un lienzo blanco
Baja densidad poblacional

La cultura llanera

Pueblos indgenas (1.000.000 hectreas resguardos)

Gran poblacin desplazada

Derechos de propiedad dbilmente defendidos

Dificultades para crear capital social



Riqueza y complejidad natural:
no es un lienzo blanco

Gran riqueza en diversidad biolgica
-156 ecosistemas
-39 tipos de sabana
-una de las regiones ms ricas del mundo en peces
de agua dulce

El 33% de los recursos de agua del pas

Suelos de baja fertilidad



Riqueza y Vulnerabilidad

Los ecosistemas de la regin estructurados
con base en una alta estacionalidad en la
oferta del agua.

El ciclo del agua especialmente vulnerable
ante transformaciones masivas y severas
(ejemplo: drenaje masivo de los humedales o
zonas inundables)

Amenazas sobre la riqueza en biodiversidad:
ejemplo peces (contaminacin, destruccin de
los humedales)



Desarrollo Econmico y
Transformacin Productiva (I)
Mejoramiento del sistema de
transporte en parte de la regin pero
su dotacin sigue siendo baja

Produccin dominada por los
hidrocarburos

Uso ineficiente de las regalas

Exploracin minera y petrolera sin
ordenamiento ambiental previo












Desarrollo Econmico y Transformacin
Productiva (II)

Produccin agropecuaria visible e
importante en algunos rubros.

Tendencia al monocultivo por zonas

La transformacin productiva de la regin
est ya generando conflictos en torno al
agua y la tierra



Desarrollo Econmico y Transformacin
Productiva (III)

Algunas visiones sobre la regin asumen que los
nuevas intervenciones pueden lograrse mediante la
transformacin radical de los ecosistemas

Este tipo de intervenciones representa un alto
riesgo para el desarrollo sostenible de la regin y
para la viabilidad econmica de las iniciativas
empresariales





Instrumentos de gestin pblica

Problemas de falta de coordinacin a gran
escala para ocupar el territorio y buscar
equilibrio entre produccin y proteccin
ambiental
Ordenamiento territorial municipal: muy
limitado
Corporinoquia y Corpomacarena con
limitaciones



La altillanura
The Economist. Brazilian agriculture. The miracle of the Cerrado. Brazil has revolutionized its own
farms. Can it do the same for others? (Agosto 26 de 2010).
El Cerrado no es el modelo
El Cerrado no es el modelo

80% del ecosistema transformado en 20 aos
Perdida masiva de biodiversidad
Colapso de algunos sistemas ecolgicos
Desorden hidrolgico
Malestar social
Perdida de diversidad cultural
Vulnerabilidad
Riesgo reputacional

Etter, A., M. Romero y A. Sarmiento. 2010. Land use change (1970-2007) and the Carbon
emissions in the Colombian Llanos. In: Hill, M. and N.P. Hanan (Eds.) Ecosystem Function in
Savannas: measurement and modeling at landscape to global scales, Chapter 20, pp. 383-402.
Taylor & Francis CRC Press, Boca Ratn.
200.000 hectares/ ao (desde 2000)

La altillanura no es homognea
La altillanura no es homognea
Recomendaciones que haran la diferencia
(adoptado de G. Andrade (2012))
1. La poltica de crecimiento econmico en la altillanura a travs de la agricultura
debe ser una poltica integral de gestin del territorio.

2. Es necesario planificar el territorio para tener el mayor control posible sobre
los procesos de ocupacin del territorio, evitando las distorsiones sociales y
ecolgicas que suelen introducir la minera y la explotacin de hidrocarburos

3. Se deben implementar los mandatos pblicos relativos a la creacin y gestin
de las reas protegidas, que no solo deben ser terrestres sino incluir los sistemas
acuticos continentales.

4. Es necesario crear y administrar en las zonas de expansin de la agricultura
mediante figuras que permitan al Estado intervenir en la planificacin
territorial, y construir acuerdos de gestin con los emprendedores privados.


Recomendaciones que haran la diferencia

5. La transformacin de la altillanura debe ser adaptativa, es decir mediante la
integracin de la gestin del conocimiento.

6. Se debe incorporar los efectos del cambio climtico como parte de la gestin
adaptativa.

7. Necesidad de crear un gran fondo de compensaciones sobre la transformacin
de la biodiversidad (biodiversity offsets) o proveniente de las regalas.

8.Las instituciones gubernamentales y cientficas, o las que hacen el
acompaamiento acadmico, en acuerdo con los empresarios, deben definir y
poner en marcha un protocolo para la intervencin de la sabana en la escala del
paisaje, el cual debe quedar integrado como parte del paquete tecnolgico de la
industria en el regin.

(adoptado de G. Andrade (2012))



Recomendaciones que haran la diferencia
9. El Estado debe crear y administrar incentivos para la conservacin privada en
los predios en proceso de transformacin que se acojan a las directrices acordadas.

10. Los incentivos de conservacin deben incluir el mantenimiento de los sistemas
tradicionales de uso (ganadera de baja densidad) o su integracin en los paisajes
agroindustriales.

11. El estado debe promover la planificacin y manejo de los territorios indgenas,
bajo un criterio de transformacin cultural y gestin ecolgica del territorio.

12. Los asentamientos humanos asociados con la agroindustria se deben planificar
bajo un criterio de sostenibilidad.

(adoptado de G. Andrade (2012)


URGENTE

Reconocer y proteger todos los ecosistemas que
soportan el ciclo del agua en la regin


Oportunidad impostergable de consolidar en la
regin un patrimonio natural representado en
un Sistema de reas Protegidas.


Integrar los determinantes ambientales en las
diferentes instancias de planificacin del
territorio.


La gestin empresarial

Alianzas y acuerdos con el gobierno para
gestin ambiental integrada en el mbito sub-
regional

La gestin agrcola basada en el enfoque de la
ecoeficiencia

El emplazamiento de la agricultura en el
paisaje


Principios bsicos
La agricultura es un servicio ecosistmico (ecosystem service)
Hay riesgo si se maximiza un solo servicio a cota de los dems
Necesidad de soluciones de compromiso (trade offs): soporte,
regulacin y valor cultural
El emprendimiento como un experimento
Diseo en el paisaje
Gestin del riesgo (ecolgico y social)
Monitoreo
Un nuevo concepto de responsabilidad social
Creacin de valor ecolgico y social
Reconocimiento de stakeholders
Gerencia de la legitimidad






Bosque galeria de la planicie
aluvial
0%
Vegetacin secundaria alta de la
planicie aluvial
0%
Herbazal denso inundable de la
planicie aluvial
1%
Herbazal denso inundable
arbolado de la planicie aluvial
2%
Herbazal denso de tierra firme
arbolado de la altillanura
3%
Herbazal denso inundable de la
altillanura
3%
Herbazal denso inundable
arbolado de la altillanura
4%
Bosque galeria de la altillanura
5%
Bosque denso de la planicie
aluvial
6%
Herbazal denso de tierra firme de
la planicie aluvial
7%
Herbazal denso encharcable de la
plancie aluvial
12%
Herbazal denso encharcable de la
altillanura
13%
Herbazal denso de tierra firme de
la altillanura
36%
Pastos y cultivos de la altillanura
y planicie aluvial
4%
Rios y playas
4%
Red vial
1%
Otros
9%
El emplazamiento de la agricultura en el paisaje:
La altillanura no es homognea
Tomado de Germn Andrade (2013)
Escenario de exclusin de la
agricultura
Descripcin Impacto Riesgo Valor ecolgico agregado
E
1.
Mnimo Se transforman todas las
sabanas.
Se mantiene bosques y
humedales reconocidos (en
especial los morichales).
Prdida de biodiversidad de
la sabana y las transiciones
bosque sabana bosque.
Fragmentacin de las
sabanas remanentes por
fuera de los proyectos
agrcolas
Contaminacin y
transformacin ecolgica de
los ros claros y oscuros
cidos y pobres en nutrientes


Legal

Ambiental

Ecolgico

Se mantiene la biodiversidad
de bosques y humedales.
Hay supresin o control de
quemas en las sabanas.
Aumento de poblaciones de
algunas especies silvestres
por proteccin directa.
E
2.
Previsin:
Control de impactos
ambientales conocidos
Se mantienen bosques,
humedales reconocidos y
sabanas encharcables
Prdida de biodiversidad en
las sabanas altas
Algn frado de
fragmentacin en las sabanas
remantes y en los mosaicos
Algn riesgo de
contaminacin qumica en las
aguas claras y oscuras.
Social (reputacin)

Variabilidad climtica

Conservacin de la
biodiversidad asociada con
sabanas encharcables y los
mosaicos respectivos.
E
3.
Precaucin: Impactos
desconocidos y posibilidad
de cambio ecolgico.
Adems de los anteriores, se
mantienen franjas
conectadas de sabanas altas
y ricas en biodiversidad (en
especial las arboladas)
Se minimiza el riesgo de
sorpresas ecolgicas y
perdida de la biodiversidad.
Se prepara mejor el territorio
para cambios desconocidos.
Cambio ambiental
global
Mayor posibilidad de retener
la biodiversidad
El agro-ecosistema en la
escala del paisaje genera
mosaicos ms robustos y
resilientes.
Criterios para el emplazamiento de la agricultura en el paisaje
Excluir (agricultura) para integrar (agricultura y servicios ecosistmicos)
Tomado de Germn Andrade (2013)
Sabanas inundables
Bosques
DISEO AGRO- ECOLOGICO DEL TERRITORIO
Sabanas
encharcables
MAPA DE PAISAJES
Sabanas altas
Pastos y cultivos
Escenario 1
Escenario 2
Escenario 3
Bosque galera de la planicie aluvial
Bosque denso de la planicie aluvial
Bosque galera de la altillanura
Vegetacin secundaria alta de la planicie aluvial
Herbazal denso inundable de la planicie aluvial
Herbazal denso inundable arbolado de la planicie aluvial
Herbazal denso inundable arbolado de la altillanura
Herbazal denso inundable de la altillanura
Herbazal denso encharcable de la planicie aluvial
Herbazal denso encharcable de la altillanura
Herbazal denso de tierra firme de la planicie aluvial
Herbazal denso de tierra firme de la altillanura
Herbazal denso de tierra firme arbolado de la altillanure
Cultivo agroforestal de la altillanura
Pastos limpios de la altillanura
Pastos limpios de la planicie aluvial
AGRUPACIN
IDENTIFICACIN
ESCENARIOS
qu parte excluir?
La decisin critica
Tomado de Germn Andrade (2013)
Ideas fuerza

La Orinoquia con el potencial para convertirse
en una gran polo de desarrollo econmico de
Colombia

Imperativo de asegurar un desarrollo
econmico de la regin con dos objetivos
fundamentales:
-equidad social (la construccin de la paz)
-sostenibilidad ambiental (o un manejo
prudente de la naturaleza)


GRACIAS
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