Antología de Opinión Pública

Antologa de Opinin Pblica
MATERIA OPINION PBLICA

TEMA I
Qu se entiende por opinin pblica?
De acuerdo con Gonzlez
Ibarra (2006) no podemos
definir a la opinin pblica
de manera sencilla.
Debemos, al menos,
distinuir dos sentidos
diferentes pero
complementarios de lo !ue
la opinin pblica
representa.
"or un lado, en su
acepcin ob#etual, la
opinin pblica puede
entenderse como ese #uicio o punto de $ista !ue se %ace pblico a tra$&s de
aln medio de comunicacin de masas ' !ue e(presa el sentir ' el inter&s de
un sector de la sociedad, 'a sea !ue se trate de un rupo de poder pol)tico o
econmico o de aluna fraccin ms atomizada dentro de la sociedad. *n este
sentido, la opinin pblica refle#a ambos elementos+ e(presa el sentir de un
sector de la sociedad, su dianstico acerca de una cuestin sustanti$a !ue, a
su #uicio, re!uiere ser atendida por el pblico, pero tambi&n e(presa los
intereses !ue se pueden ad#udicar al sector !ue publicita esta opinin. *n este
sentido, la opinin pblica representa un -barmetro. donde se tematizan las
problemticas o asuntos !ue ata/en al mbito de lo pblico, al menos desde la
perspecti$a de determinados actores sociales.
0abe se/alar otro elemento !ue es indispensable considerar al tratar a la
opinin publica como ob#eto+ la accin o la disposicin a la mo$ilizacin !ue
acompa/a a la enunciacin de la opinin !ue se %ace pblica. 1uien emite una
opinin acerca de aln tema ' lo coloca en la aenda pblica (sea para lorar
un inter&s indi$idual, rupal o social), al %acerlo pone de manifiesto con esta
enunciacin cierta intencionalidad !ue pretende enerar en la sociedad un
marco de interpretacin tendiente a la mo$ilizacin de los recursos
econmicos, pol)ticos ' sociales en el sentido !ue detenta la propia
enunciacin.
1
De esta suerte, no podemos aislar a la opinin pblica del ni$el pramtico de
la propia anunciacin+ al opinar sobre un acontecimiento, sobre aluna decisin
ubernamental, sobre aln problema social, !ui&n emite dic%o #uicio espera
enerar una disposicin para la accin !ue se orienta por el sentido de la
opinin $ertida.
2ambi&n podemos definir a la opinin pblica desde el punto de $ista disciplinar
entendi&ndola como un estudio riuroso !ue aspira a medir los fenmenos de
opinin pblica arriba mencionados. *n este sentido, la opinin pblica estudia
esas opiniones, esos #uicios publicitados en el mbito de pblico as) como la
forma como se emiten dic%os #uicios ' sus posibles consecuencias para los
actores in$olucrados en el proceso. De a!u) !ue el estudio de opinin pblica
se di$ida en reas de estudio como lo son el anlisis de contenido, los estudios
de propaanda, el estudio de la conducta pol)tico3social, el estudio de las
formas de liderazo ' la medicin de las consecuencias de la comunicacin
pol)tica.
0omunicacin pol)tica ' la opinin pblica
4a seme#anza entre la
comunicacin pol)tica ' la opinin
pblica estriba en !ue ambas
e(presan un punto de $ista !ue se
%ace pblico a tra$&s de aln
medio de comunicacin acerca de
aln tema !ue se desea colocar
en la aenda pblica a fin de
enerar consensos fa$orables a
dic%a opinin e incluso mo$ilizar
recursos en el sentido de la
misma. De a!u) la seunda
seme#anza+ tanto la comunicacin pol)tica como la opinin pblica no son
formas de enunciacin -inocentes. puesto !ue obedecen a un es!uema de
racionalidad de acuerdo con el cual se considera la publicitacin de la opinin
como un medio para alcanzar un fin determinado. 4a diferencia de la
comunicacin pol)tica con respecto a la opinin pblica en este punto es !ue el
actor social !ue produce la enunciacin se encuentra identificado
perteneciendo al mbito pol)tico sea como obierno o como oposicin. De a!u)
!ue mientras la opinin pblica puede refle#ar el punto de $ista ' los intereses
de sectores altamente diferenciados dentro de la sociedad, la comunicacin
pol)tica refle#a siempre los intereses de una minor)a $inculada directamente al
poder pol)tico o a la bs!ueda de ese poder.
2
4os elementos in$olucrados en la formacin de la opinin pblica pueden
ubicarse dentro de diferentes ni$eles ' mbitos de realidad. Desde un punto de
$ista estrictamente social se encuentran in$olucrados dentro de la opinin
pblica los actores pol)ticos, econmicos ' los medios de masas, as) como los
representantes la llamada sociedad ci$il. *n este sentido, en la formacin de la
opinin pblica inter$ienen aentes sociales tanto del mbito pblico como del
pri$ado. 0ada uno de estos aentes sociales define su estrateia comunicati$a
de acuerdo con su propia aenda de temas e intereses. De a!u) !ue en todo
fenmeno de opinin pblica se entrelazan los dos lados de la dicotom)a
*stado 3 5ociedad 0i$il+ por un lado los actores pol)ticos ' las instituciones del
*stado ' por el otro los medios de masas, las oranizaciones no
ubernamentales, los rupos empresariales, los intelectuales e incluso la
familia.
Dos modelos !ue se aplican para el anlisis de la opinin pblica
6no de los modelos de comunicacin ms socorridos dentro del estudio de la
opinin pblica es la llamada -frmula. de
4ass7ell. *l sociloo norteamericano propone
cinco dimensiones !ue a su #uicio abarcan los
diferentes elementos del fenmeno de la
propaanda+ la fuente productora de la
propaanda, el mensa#e propaand)stico, el
soporte t&cnico !ue lo transporta, la audiencia a
la !ue $a diriido el mensa#e ' los efectos !ue la
propaanda enera en esa audiencia. 8 partir de estas dimensiones se pueden
enerar estudios de comunicacin masi$a ' por ende estudios de opinin
pblica donde se abar!uen de manera simultnea o espec)fica cada uno de los
cinco elementos in$olucrados+ 9) se puede %acer anlisis de los actores
sociales indi$iduales ' colecti$os !ue publican sus opiniones obedeciendo a
determinados propsitos, 2) se puede %acer el anlisis del contenido meditico,
esto es, de las opiniones $ertidas a la sociedad por los aentes mencionados,
:) se pueden analizar los medios masi$os !ue actan como soporte a las
opiniones !ue se publican as) como de los propios intereses !ue se pueden
atribuir a los medios, ;) anlisis de la audiencia o los pblicos a los !ue $a
diriida la opinin $ertida, ' <) el anlisis de las consecuencias !ue tiene la
opinin $ertida dentro de una determinada confiuracin de fuerzas sociales,
pol)ticas ' econmicas.
3
=tro modelo adecuado para el estudio de cmo se
conforma la opinin pblica es la llamada aenda
-settin.. De acuerdo con este modelo, e(iste una
relacin dinmica entre la aenda pol)tica, por un lado,
la aenda de los medios de masas ' la aenda pblica.
4a determinacin de los temas !ue son ob#eto de
opinin pblica pueden tener su orien en cual!uiera de
estas aendas ' transitar a tra$&s de las otras en
cual!uier sentido. De esta forma, un tema oriinalmente
planteado como parte de la aenda pol)tica (sea el caso
el de una reforma econmica !ue debe ser promo$ida
por el *stado) puede al enunciarse por ciertos actores pol)ticos estrat&icos
formar parte de la aenda !ue los propios medios de comunicacin eneran
para s) de acuerdo a lo !ue consideran ob#eto de contenido noticioso. 6na $ez
!ue los medios %an, a su $ez, incluido en su aenda el tema -propuesto. por la
pol)tica, &sta publicacin a ni$el masi$o podr, en un momento dado,
considerarse como rele$ante para el ran pblico (por medio de los l)deres de
opinin presentes en la sociedad) ' ser incluido en la propia aenda pblica
como un tema !ue re!uiere su tratamiento ' resolucin. 5in embaro, este no
es el nico camino a seuir pues el tema puede surir a su $ez de un inter&s
eminentemente meditico (sea el caso de un prorama !ue enera
contro$ersia ' as) es publicitado por los medios de masas), %acerse merecedor
de ser incluido en la aenda pblica ', finalmente, llamar la atencin al poder
pol)tico. *l #ueo de los intereses ' las lecturas !ue se dan entre los elementos
participantes determinar !u& es dino de ser problematizado a ni$el pblico '
!u& no.
4)neas de in$estiacin en el estudio de la opinin pblica
>econocemos al menos seis l)neas de in$estiacin dentro
de la opinin pblica+
a) los estudios de opinin pblica !ue se ocupan de la
medicin de las actitudes relati$as a los asuntos !ue la
ciudadan)a considera importantes. *stos estudios se $alen
de instrumentos de medicin cuantitati$os como son los
sondeos, las encuestas ' anlisis de medios as) como las
entre$istas diriidas en este sentido.
b) *l anlisis de contenido informati$o en el !ue se mide la frecuencia,
redundancia ' forma de aborda#e period)stico en el !ue un tema o
acontecimiento es tratado por aln medio de comunicacin o actor pol)tico.
c) 4a propaanda pol)tica o el estudio acerca de cmo se lora con$encer a la
ciudadan)a sobre los beneficios !ue trae consio una determinada ideolo)a.
*n palabras de 4ass7ell, se trata de $er cmo se lora eneralizar en la
sociedad una tendencia fa$orable a un prorama de obierno a fin de producir
la ad%esin de las masas. *l recurso utilizado para lorar este fin son los
medios de comunicacin masi$a.
4
d) 4as in$estiaciones sobre la conducta pol)tico3social
de los ciudadanos. *stos estudios tratan de indaar
cmo se comporta pol)ticamente una poblacin, cules
son sus $alores, actitudes ' acciones dentro del mbito
de la $ida pol)tica.
e) 4os estudios sobre liderazo ' rupos de poder. 6no
de los fenmenos ms importantes dentro del estudio
de la opinin pblica es el liderazo. =peran dentro de
la sociedad determinados l)deres de opinin !ue
refle#an ' a la $ez influ'en la forma en !ue los
diferentes sectores de la sociedad $isualizan un
acontecimiento. *l l)der es por ello un factor de
mo$ilizacin social determinante ' por ende los estudios de la opinin pblica
se centran en &l 'a sea !ue se trate de un l)der personal o un rupo !ue
ostenta liderazo social.
f) *studio de los efectos de la comunicacin pol)tica. 4a comunicacin pol)tica
no es una simple e(presin del parecer de aln sector o actor dentro de la
clase pol)tica de un pa)s, por el contrario, la comunicacin pol)tica refle#a el
estilo nacional !ue poseen los pol)ticos para lorar determinados fines
utilizando como medio a la comunicacin. "or ello, es importante para este tipo
de estudios identificar las consecuencias pol)ticas ' sociales en eneral de las
enunciaciones realizadas por el sistema pol)tico
TEMA II
La Opinin Pblica en la Historia
?o resulta fcil definir !u& es este fenmeno social
!ue conocemos como opinin pblica. @a' !uien
dice !ue es un fantasma. 0%ilds (9A6<) reuni unas
cincuenta definiciones de dic%o concepto, lo !ue
indica !ue no e(iste ninuna definiti$a ' !ue no se
%a lleado a acuerdo aluno entre los especialistas
sobre el tema. 5in embaro, podemos constatar
una e$idencia+ seuimos %ablando de opinin
pblica, lo !ue !uiere decir !ue el concepto siue
siendo til a fin de e(plicar ciertas conductas
sociales. ?o podemos, por lo tanto, abandonar la
nocin, pero debemos ser prudentes a la %ora de $alorar alunas de las
utilizaciones !ue se %acen de ella en la prctica diaria de la $ida pol)tica ' en la
de los neocios.
5
*n la $ida ordinaria, fuera de los
mbitos acad&micos ' cient)ficos,
se usa la nocin de una forma
!ue no dudar& en calificar de
c%apucera. 0ual!uier mente
m)nimamente anal)tica no admitir
!ue se pueda %acer corresponder,
sin ms, la opinin pblica con el
resultado de las encuestas o los
plebiscitos ' elecciones !ue se
celebran consuetudinariamente.
De acuerdo con estos
arumentos, me propono e(poner las principales apro(imaciones !ue se %an
realizado al fenmeno !ue nos ocupa,
siempre desde una posicin cr)tica, empezando, eso s), por una apro(imacin
%istrico3en&tica de la creacin de los pblicos modernos, su#etos acti$os de
la opinin pblica, ' de los sistemas pol)ticos democrticos !ue %an sido el
medio en el !ue la opinin de los pblicos %a alcanzado un papel funcional.
4a nocin de opinin pblica supone, en principio, !ue se trata de opiniones, '
esto !uiere decir #uicios sobre cuestiones de inter&s inter&s eneral. 4as
opiniones se mue$en en un terreno !ue podemos considerar !ue e(iste entre el
conocimiento ' la inorancia, ' se articulan alrededor de temas respecto a los
!ue no se pueden tener
ideas definiti$as, son #uicios !ue no son ni $erdad ni mentira. 4as opiniones se
mo$ern, por lo tanto, en el campo de la $erosimilitud, de lo !ue es cre)ble o
probable. ?o tiene sentido !ue aluien dia !ue opina !ue la 2ierra es redonda,
por!ue es una cuestin de %ec%o. 4a 2ierra es o no es redonda. *n cambio, s)
se estar de acuerdo en !ue la pertinencia de %acer la paz o la uerra es una
cuestin sobre la !ue se pueden tener ideas $arias, lo !ue !uiere decir !ue la
opinin supone
una posicin personal, no dir)a compromiso, pero s) el decantamiento de una
persona %acia una e(plicacin de las cosas !ue permite ms de una
posibilidad. "or otro lado, las opiniones implican racionalidad e informacin en
rado $ariable, ' siempre deben arumentarse de forma positi$a o neati$a.
6
"or otra parte, las cuestiones !ue son
ob#eto de conocimiento son
impersonales, no dependen de nadie
particularmente, ', en consecuencia,
no re!uieren ninn compromiso
personal. ?o es necesario
arumentarlas, sino, sencillamente,
demostrarlas.
4as opiniones siempre suponen
#uicios indi$iduales, lo !ue %ace !ue
al %ablar de opiniones colecti$as se
corra el rieso de crear abstracciones
!ue carecen de cual!uier tipos de
correspondencia con nada !ue tena
una realidad emp)rica. 5in embaro, '
tal ' como enuncibamos
anteriormente, estas abstracciones
pueden ser tiles para e(plicar unas
determinadas situaciones !ue s) se
dan en la sociedad.
0uando se %abla de opinin pblica, eneralmente se !uiere %acer referencia a
alo !ue $a ms all de las opiniones indi$iduales, e incluso de su suma. 5e
puede admitir !ue los temas !ue afectan al con#unto de la sociedad oriinan
debates ' procesos de informacin !ue a'udan a los indi$iduos a formar sus
opiniones indi$iduales. "or lo tanto, se tratar siempre de opiniones de
personas concretas, pero !ue son el resultado de la interaccin comunicati$a
directa, cara a cara, o
indirecta, a tra$&s de los medios de comunicacin. 4a e(istencia de opiniones
indi$iduales re!uiere !ue %a'a ciudadanos capaces de tenerlas, es decir,
personas razonablemente informadas o mu' informadas ' !ue tenan la
suficiente autonom)a de #uicio como para poderse formar ideas personales de
los problemas !ue afectan a
la comunidad.
De estas eneralidades podemos sacar alunas consecuencias. 4a primera es
!ue, para !ue se pueda %ablar de opinin pblica, es necesario !ue e(ista la
posibilidad de informar ' de informarse con una libertad suficiente. *n este
punto todo el mundo est ms o menos de acuerdo. Despu&s, debe aceptarse
la necesidad de un debate social ms o menos libre o condicionado. *n este
punto e(isten alunas diferencias.
8simismo, tendremos !ue admitir !ue, para !ue pueda %ablarse de opinin
pblica, es obliado !ue se manifieste de una u otra forma.
7
?o se pueden confundir
nunca la confidencialidad o
los #uicios no e(presados con
la opinin pblica, 'a !ue
&sta re!uiere
necesariamente publicidad.
4as opiniones, por lo tanto,
es necesario !ue sean
manifestadas, despu&s
tambi&n ser necesario !ue
estas opiniones
manifestadas tenan aln
tipo de operati$idad social,
esto es+ !ue sean cultural '
pol)ticamente rele$antes.
6na ltima consecuencia !ue
tambi&n tendremos !ue
e(traer de lo !ue %emos
dic%o %asta a%ora es !ue el
e#ercicio de la razn pblica
precisa !ue %a'a ciudadanos
capaces de razonar con
libertad de conciencia ' con
capacidad cr)tica, es decir,
!ue %a'a pblicos. *s
e$idente !ue las masas
compuestas por su#etos
indiferenciados o
las multitudes reunidas en un luar ' en un espacio de forma circunstancial no
son, no pueden ser, los su#etos de la opinin pblica. 4a e(istencia de pblicos
acti$os es un fenmeno moderno !ue est relacionado con la creacin de las
democracias !ue se establecieron en alunos pa)ses a ra)z de las re$oluciones
buruesas.
4a opinin pblica es fundamentalmente un con#unto de procesos de
comunicacin !ue se realizan entre los ciudadanos, ' entre &stos ' el obierno.
2ales procesos se lle$an a cabo mediante contactos directos ' tambi&n
indirectos, a tra$&s de los medios de comunicacin. *sta realidad indiscutible
%a lle$ado a considerar a los medios de comunicacin como los instrumentos
indispensables para el e#ercicio de la razn pblica en las sociedades
comple#as actuales.
8
"ero a menudo se %a errado cuando se
%an pretendido considerar los contenidos
de los medios ' la opinin pblica como
una misma cosa. *s lo !ue 8llport (9A:B)
%a denominado el malentendido
period)stico de la opinin pblica. 4os
medios de comunicacin, si desempe/an
bien su funcin, $e%iculan las opiniones de
la ente o le procuran las
informaciones oportunas para !ue los
pblicos puedan formrselas. "ero si se
con$ierten en instrumentos de propaanda,
entonces 'a no est claro si $an a fa$or o
en contra de la opinin pblica.
"ara poder entender el fenmeno social de
la opinin pblica de forma !ue $a'a ms
all de la mera superficie fenom&nica, ser necesario estudiar %istricamente
cmo se produ#o, cules fueron las circunstancias econmicas, pol)ticas '
sociales !ue lo propiciaron, cules las ideas procedentes de la filosof)a !ue le
confirieron
co%erencia lica ' conceptual, ', finalmente, !u& disciplinas sociales le %an
otorado un contenido espec)fico, como por e#emplo la ciencia pol)tica, la
sociolo)a o, ms espec)ficamente, los estudios sobre comunicacin social.
Desde siempre, ' especialmente desde el >enacimiento con Ca!uia$elo, se %a
considerado !ue las opiniones populares ten)an su influencia en la conducta de
los %ombres, ' particularmente de los %ombres de obierno. 5%aDespeare
consider la
opinin concubina del &(ito (5peier, 9A<0). "or su parte, los filsofos creadores
del pensamiento pol)tico liberal, tales como Eo%n 4ocDe, Da$id @ume ' Eames
Cadison, $aloraban las opiniones ms bien como reputacin, es decir+ a!uello
!ue los dems piensan de nosotros.
"or lo tanto, en la prctica, durante la *dad Cedia ' %asta bien entrada la *dad
Coderna, la $oluntad popular, si es !ue e(ist)a, no ten)a ninn
papel pol)tico formal. "ero, ciertamente, 'a se conced)a importancia a los
#uicios ' pre#uicios sociales !ue confiuran la cultura de una comunidad.
*n funcin de ello, en los estados absolutistas modernos, pod)a ser tenido en
cuenta el sentir popular, sen la $oluntad del pr)ncipe, pero no ten)a ninn
papel formal dentro del sistema
pol)tico. 8s) pues, si bien la relacin entre las opiniones populares ' los
obiernos es una cuestin !ue $iene de le#os, no ser %asta los obiernos
democrticos modernos cuando ad!uirir fuerza operati$a.
9
5i uno de los rasos importantes !ue encontramos en los fenmenos
contemporneos de opinin pblica es !ue personas pri$adas opinan en
pblico sobre temas de inter&s eneral de la sociedad, ser necesario !ue
bus!uemos cundo ' cmo se establece la separacin entre las esferas
pri$ada ' pblica de la $ida. "or otro lado, %ablar sinifica razonar, ', por lo
tanto, lo !ue estudiaremos ser el uso de la razn en pblico, sen los
caminos !ue nos ofreci la filosof)a pol)tica de la *dad Coderna.
4a primera separacin entre el mbito
pri$ado de la familia, el traba#o, el oficio
o la propiedad, ' la acti$idad como
ciudadano ' como miembro de una
comunidad pol)tica !ue confiuran las
esferas pri$ada ' pblica,
respecti$amente, la encontramos en la
polis riea (8rendt, 9AB;). *l
ciudadano, adems de ser cabeza de
familia ' propietario, era miembro de
derec%o de una comunidad
pol)tica. ?o parece ser !ue e(istiera nada
similar a lo !ue actualmente
entendemos por opinin pblica, 'a
!ue la $oluntad de los ciudadanos se
e(presaba directamente en
los
oranismos de decisin pol)tica, al ser la democracia directa. 4a publicidad
(comunicacin en pblico) en las ciudades estado rieas se e#erc)a
directamente en el ora ' en las asambleas pol)ticas.
*n la *dad Cedia, la distincin entre lo pblico ' lo pri$ado !ueda diluida por
las caracter)sticas de la sociedad feudal. ?o e(iste otra comunicacin pblica
!ue la del re' ' los nobles, s)mbolos $i$ientes del poder di$ino+ es la
denominada -publicidad representati$a.. 5on personas pblicas en todos los
aspectos de su $ida. *n cuanto
a los sier$os, no #uean ninn papel en las decisiones !ue afectan a la
comunidad, ni tampoco son propietarios de las tierras de la forma en !ue lo
sern los burueses ms adelante (@abermas, 9AF9). *n la Ga#a *dad Cedia,
con el resurimiento del comercio ' de las ciudades, aparece ' se desarrolla un
nue$o estamento, la burues)a. 5e trata de unos indi$iduos !ue carecen de
papel pol)tico ' reducidos a la $ida pri$ada, pero !ue estn libres de las
ser$idumbres feudales.
10
4a >eforma "rotestante pro$ocar cambios
importantes en las conciencias europeas. 6na de
las consecuencias ms decisi$as, de cara a crear
una nue$a publicidad, fue la lectura de la Giblia,
traducida a las lenuas $ulares, !ue preconizaban
las ilesias reformadas. ?aturalmente, la e(pansin
de su lectura fue facilitada por el in$ento de la
imprenta, a partir de la cual los libros pudieron
difundirse de un modo desconocido %asta
entonces. "or otro lado, se consolidaron '
desarrollaron nue$os &neros literarios,
principalmente la no$ela, ' se formaron nue$os
pblicos lectores, ampliados an ms con la
aparicin de la prensa desde finales del silo HIII.
De esta forma, se cre una publicidad literaria
protaonizada esencialmente por la burues)a.
Dic%a publicidad literaria fue no slo precursora,
sino tambi&n for#adora, de una nue$a publicidad pol)tica, a medida !ue los
nue$os ideales democrticos fueron abri&ndose camino.
4os burueses eran personas pri$adas !ue no pose)an, en un principio, ninn
papel pol)tico. "aso a paso, fueron anando poder econmico ' capacidad
cultural, erii&ndose como sociedad ci$il enfrente, ' diferenciada, del *stado.
2ambi&n poco a poco, los burueses fueron aprendiendo a comportarse en
pblico, participando de forma proresi$a en los salones en Jrancia, donde se
reun)a la clase diriente para tratar temas pol)ticos, filosficos ' culturales.
*n Gran Greta/a, la institucin donde se conrearon burueses e
intelectuales fueron las casas de caf&. *n ellas se le)a la prensa, se discut)a de
pol)tica ' los escritores difund)an sus obras (@abermas, 9AF9, Ion der @e'den3
>'nsc%, 9AAF).
Jue as) como los miembros de la burues)a confiuraron su sub#eti$idad ' su
capacidad razonadora, a la $ez !ue desarrollaron la econom)a capitalista.
"roresi$amente se %icieron con el poder econmico, pero, en cambio, el
poder pol)tico permaneci en manos de la aristocracia cortesana %asta !ue
tu$ieron luar las distintas re$oluciones, primero en Gran Greta/a ' despu&s en
*stados 6nidos ' Jrancia.
Jue entonces cuando se establecieron los re)menes democrticos, en cu'o
interior la nue$a publicidad pol)tica pod)a realizar su funcionalidad de leitimar
la accin de los obiernos.
11
5in embaro, las primeras democracias estu$ieron restrinidas a los c)rculos
de burueses, 'a !ue las clases populares !uedaron al maren. *sta
democracia liberal primiti$a ozaba de una publicidad pol)tica bastante
co%erente, dado !ue las minor)as acti$as !ue ten)an derec%o a $oto pod)an
reunirse fcilmente en los mbitos descritos anteriormente ' dispon)an de una
prensa !ue e$olucion de forma
paralela al desplieue del sistema pol)tico liberal (0%artier, 9AA<).
4as democracias se desarrollaron en el transcurso de los silos HIH ' HH. 4as
clases populares fueron interadas en el nue$o espacio pol)tico ampliado,
aun!ue el $erdadero sufraio uni$ersal, es decir, con el $oto femenino, no se
alcanz, en la ma'or)a de pa)ses, %asta mu' a$anzado el silo pasado (en
0atalu/a no se implant %asta 9A:2). "ero el establecimiento de la democracia
de masas se pa
al precio
de la
comunicacin.
*fecti$amente, los
procedimientos
empleados %asta
entonces en la
publicidad pol)tica
se declararon
insuficientes.
4os antiuos
cenculos donde la
comunicacin era
directa, cara a
cara, no pod)an
absorber a los
nue$os actores
pol)ticos. 4a
prensa de calidad
era minoritaria, '
los nue$os peridicos populares de randes tira#es tampoco lleaban a todo el
mundo, ', adems, se especializaron en el sensacionalismo ' el
entretenimiento, lo !ue los %izo poco eficaces para la creacin de una
publicidad pol)tica de alcance uni$ersal.
4a incorporacin de la radio ' la tele$isin cambi el panorama de forma
radical.
*ran medios !ue ten)an randes potencialidades ' pronto alcanzaron unas
audiencias aut&nticamente masi$as. 8s) es como, de forma sint&tica, se
concreta en las democracias modernas el papel de las opiniones colecti$as
como instancias leitimadoras de las acciones de obierno.
4a opinin pblica %a sido contemplada, en nuestros d)as, desde $arias
posiciones tericas. *n realidad, puede decirse !ue cada escuela cient)fica se
%a apro(imado al fenmeno desde su particular perspecti$a. "or ello, si se
12
pretende ofrecer una $isin eneral de los estudios !ue se %an destinado a
aclarar las circunstancias !ue inter$ienen en la ordenacin de las conductas '
opiniones colecti$as, ser imprescindible proporcionar no una, sino alunas
$isiones tericas sobre el tema !ue nos ocupa.
Teora Normatia
*mpezar& en primer luar por la teor)a normati$a, denominada as) por!ue nos
indica cmo tiene !ue ser la comunicacin pblica desde el punto de $ista
pol)tico ' tambi&n &tico para !ue pueda ser relacionada con los fenmenos de
la opinin pblica. 4a teor)a normati$a parte de la e(istencia de personas
pri$adas !ue se renen, directa o indirectamente, en calidad de pblico, para
discutir sobre temas de inter&s eneral. 5en lo dic%o, esta corriente
considerar !ue, en sentido estricto, no puede %ablarse de opinin pblica si no
es en un r&imen de libertades ' en un sistema pol)tico en el !ue lo !ue piensa
' !uiere la ente condicionar tanto las le'es como las acciones del e#ecuti$o,
a tra$&s de $)as institucionales como por e#emplo los parlamentos, las
elecciones o los $)nculos informales !ue deben e(istir entre ciudadanos '
obierno.
D
e lo
!ue %emos e(puesto %asta a%ora puede e(traerse otra idea bsica, ' es !ue la
opinin pblica debe ser e(presada por personas a#enas al obierno ' al
sistema pol)tico en eneral, lo !ue, a su $ez, supone la separacin entre
sociedad ci$il ' *stado.
4a comunicacin, tal ' como acabamos de $er, fue directa al principio de las
sociedades buruesas, 'a !ue los ciudadanos se reun)an en los salones, en las
casas de caf& o en otras instituciones sociales !ue cumpl)an la misma finalidad.
*n la sociedad actual, sin !ue %a'an desaparecido las relaciones cara a cara '
sin !uitarles importancia, muc%os de los temas de inter&s eneral se elaboran '
se ele$an a pblicos a tra$&s de los medios de comunicacin. "or ello es
necesario reno$ar, adaptar, las $isiones tericas al uso %asta %o', e, incluso,
13
crear otras nue$as.
4a teor)a normati$a %a sido desarrollada principalmente por EKren @abermas.
5e trata de una propuesta realizada desde la perspecti$a de una democracia
deliberati$a, es decir, basada en la posibilidad, ' ms an, en la necesidad de
!ue los temas de inter&s colecti$o sean discutidos desde posiciones racionales
' &ticas.
@abermas analiza la opinin pblica a partir de una perspecti$a %istrica, en lo
referente al orien del concepto. 5e trata del proceso filosfico de concrecin
del concepto a partir de los pensadores pol)ticos ilustrados ' tambi&n del
proceso de constitucin de las democracias liberales. 5e califica a esta teor)a
de normati$a por!ue se definen las condiciones pol)ticas, &ticas ' racionales
!ue son necesarias para !ue puedan darse los fenmenos !ue conocemos
como opinin pblica. De acuerdo con lo dic%o, se desprende !ue no todos los
fenmenos colecti$os de decantamiento de opiniones pueden considerarse
como opinin pblica. 1uedar)an e(cluidos los procesos inducidos a base de
acciones de propaanda, manipulacin o $iolencia. *st claro !ue slo son
posibles las discusiones racionales dentro de un marco razonable de libertades
pblicas.
@asta a!u) el orien ' formacin del concepto dentro de las democracias
liberales primiti$as, pero @abermas tambi&n se plantea la e$olucin del
concepto desde su orien %asta el momento actual. *n un traba#o reciente
(@abermas, 9AAF) $uel$e a tratar el tema de la opinin pblica, tras %abernos
leado, durante ms de treinta a/os, su teor)a social basada en la accin
comunicati$a. >ecordemos, por ltimo, !ue el autor alemn propuna una
reconstruccin de la modernidad ', por lo tanto, de la racionalidad ' la
aspiracin al proreso, al maren de los retrocesos a%istricos de la
postmodernidad.
14
Positiismo
Desde otra perspecti$a terica, desde la tercera d&cada del silo HH, '
fundamentalmente en *stados 6nidos, se %a traba#ado para construir una
ciencia de la opinin pblica en el sentido positi$ista ' conductista del t&rmino
(8llport, 9A:B, @'man, 9A<B, Gerelson ' 5teiner, 9A6;), constru'endo un
edificio emp)rico para estudiar las opiniones colecti$as. 8!uellos !ue defienden
esta corriente rec%azan las concepciones abstractas !ue no tienen referente
emp)rico. "arten de la e$idencia de !ue las opiniones son siempre indi$iduales
' de !ue slo se pueden estudiar si se manifiestan. >ec%azan las
abstracciones por considerarlas metaf)sicas. De acuerdo con lo anterior, se
rec%azan conceptos como -pblico. si !uiere decir alo !ue $a'a ms all de
comportamientos indi$iduales. 0omo se trata de estudiar las opiniones,
debes ser tenidas en cuenta cuando aparecen, ' en caso contrario,
pro$ocarlas. 4os refer&ndums ' las elecciones son acti$idades sociales a
tra$&s de las cuales se manifiestan las preferencias de los ciudadanos.
Innumerables acciones sociales, como el consumo, tambi&n sir$en para
e(presar sus preferencias. "ero la forma ms clara ' directa de %acerlo es
preuntando a la ente, de a!u) las encuestas para medir las opiniones '
actitudes de los indi$iduos !ue forman las colecti$idades. 6na entre$ista
demoscpica estructurada se basa en un cuestionario !ue tiene por ob#eto
con$ertir en tanible a!uello !ue, en principio, no lo es. 5i las entre$istas se
multiplican, entonces puede tenerse una idea de las opiniones del uni$erso
estudiado, sen las normas aportadas por las teor)as de los randes nmeros.
De los estudios demoscpicos propunados por a!uellos !ue mantienen una
actitud emp)rica puede inducirse una definicin de opinin pblica, !ue no es
otra !ue la suma de las opiniones particulares. 5iuiendo esta l)nea de
pensamiento, se cree !ue los medios llean al con#unto o a la ma'or)a de
15
indi$iduos !ue forman las colecti$idades. 5in embaro, sus efectos deben
estudiarse en cada indi$iduo particular+ las influencias, as) como las opiniones,
slo las encontraremos en los comportamientos particulares.
4a ciencia de la opinin pblica se %a con$ertido en una $erdadera inenier)a
social !ue proporciona informacin til a a!u&l !ue desee poseer datos sobre
ciertos aspectos de la conducta de la ente. 4a confeccin de encuestas se
con$irti en una $erdadera industria desde !ue Geore Gallup mont su
empresa en la d&cada de los treinta del silo pasado (Glondiau(, 9AAF) '
empez a medir opiniones ' ofrecerlas a la prensa de *stados 6nidos. Cs
tarde esta acti$idad se e(tendi por *uropa, de forma e$idente, una $ez
finalizada la 5eunda Guerra Cundial. 8ctualmente, los estudios de las
opiniones se %an con$ertido en un instrumento insustituible para los partidos
pol)ticos en la oranizacin de campa/as electorales, ' para los obiernos
empe/ados en auscultar el sentir popular cotidianamente. 2ambi&n en el
mundo de la publicidad comercial ' en el de los estudios de mercado el uso de
las t&cnicas demoscpicas resulta 'a cotidiano.
5in embaro, de forma ob#eti$a, debemos aclarar !ue la pretendida ciencia de
la opinin pblica no %a e(plicado la cuestin fundamental de cmo las
opiniones indi$iduales se articulan en las opiniones colecti$as para producir
consecuencias sociales ' pol)ticas. 5in resol$er esta cuestin no puede
%ablarse de ciencia, sino slo de una prctica emp)rica ms o menos til.
5en dic%o arumento, las t&cnicas desarrolladas no $an ms all de una
inenier)a social de corto alcance, aun!ue til para a!uellos !ue slo pretendan
obtener $isiones fotorficas de las actitudes ' opiniones de la ente.
8 pesar de la uni$ersalidad !ue %a alcanzado actualmente la confeccin de
encuestas de todo tipo, no %an faltado $oces cient)ficas !ue %an criticado su
uso en eneral, ' particularmente las destinadas a medir opiniones ' actitudes.
6na de las cr)ticas !ue %a tenido ms impacto %a sido la realizada por "ierre
Gourdieu. *l sociloo franc&s arumenta !ue las preuntas de los
cuestionarios inducen a contestar aun!ue los encuestados no tenan ninuna
opinin formada sobre la cuestin. "or otro lado, la propia confeccin del
cuestionario parte del malentendido basado en la confianza de !ue lo !ue se
preunta a la ente es a!uello !ue les preocupa. *n definiti$a, podr)a decirse
!ue al confeccionar una encuesta se encuentra lo !ue !uiere encontrarse, ' no
lo !ue e(iste (Gourdieu, 9AB:).
16
Pro!esin perio"stica
Desde otra perspecti$a
completamente distinta,
tenemos las aportaciones !ue
%izo Lalter 4ippmann al
respecto. *ste autor escribi un
libro mu' oriinal, %ace muc%o
tiempo (4ippmann, 9A22), en el
!ue sita la opinin pblica en
un conte(to diferente de los
e(puestos anteriormente, le#os
de las cuestiones &ticas '
pol)ticas, as) como tambi&n de
las medidas emp)ricas de las
opiniones indi$iduales. 0entra
el tema fundamental de la
opinin pblica en los
estereotipos con cara
emocional !ue dominan las
opiniones de las personas. 8
tra$&s de su e(periencia como
periodista, sab)a !ue los
medios crean o refle#an los
estereotipos ' los difunden en
el ambiente social, in$adiendo
las mentalidades de la ente. 4os estereotipos son e(presiones o frases !ue
e(presan unas ideas preconcebidas !ue se aplican selecti$amente a los temas,
buscando pro$ocar las connotaciones adecuadas. 0omo e#emplo, diremos !ue
las e(presiones -banda terrorista., -la$ado de cerebro. o -armas de destruccin
masi$a. intentan e$itar !ue los pblicos analicen cr)ticamente los temas
contro$ertidos. 4ippmann cree !ue a!u&l !ue controle la creacin ' uso de
estos s)mbolos podr dominar la notoriedad pblica. 6no de los aspectos !ue
debe tenerse en cuenta es !ue los estereotipos son temporales, al $ariar las
circunstancias, pierden su $alidez. 4a $erdad es !ue los profesionales de la
informacin colaboran a ello por!ue el uso de estereotipos les simplifica su
labor
diaria.
*mplear sobreentendidos con$ierte sus mensa#es en simples '
comprensibles.
Espiral "el silencio
@asta a!u) %emos $isto cmo la opinin pblica es estudiada desde la ms
pura racionalidad terica en la teor)a normati$a ' desde la perspecti$a tambi&n
17
racional !ue la circunscribe al mbito emp)rico, tambi&n la %emos analizado
desde el punto de $ista de la profesin period)stica. 8%ora deber)amos
contemplar la opinin pblica como un fenmeno surido de las pulsiones
instinti$as ' de los sentimientos profundos de nuestra especie. Desde esta
perspecti$a, lo !ue es sustanti$o en la opinin pblica ser)a el instinto de rupo.
5e trata de la teor)a de la espiral del silencio, desarrollada por la in$estiadora
alemana *lisabet% ?oMlle3?eumann. *sta teor)a se desarroll en una &poca en
!ue el sistema comunicati$o 'a estaba dominado por la tele$isin, en una
&poca tambi&n en !ue 'a no pod)a dudarse de la influencia de los medios en
los procesos coniti$os de las audiencias (?oMlle3?eumann, 9AA<). *sta autora
recupera las concepciones de autores como Eo%n 4ocDe, Da$id @ume ' otros a
partir de las cuales se consideraba la opinin como reputacin, es decir,
a!uello !ue los dems piensan de uno mismo. 4a ente es mu' sensible a este
%ec%o. ?adie !uiere sentirse aislado, por lo tanto, tender a a/adirse
a las opiniones !ue se perciben como ma'oritarias. ?oMlle3?eumann considera
!ue todos tenemos una especie de capacidad, o de sensibilidad casi
estad)stica, !ue nos lle$a a detectar cules son las tendencias, opiniones '
modas !ue a$anzan, ' cules las !ue retroceden. "or ello, ante un proceso de
manifestacin de las opiniones colecti$as, actan los mecanismos
psicosociales descritos. *n un proceso electoral, por e#emplo, siempre e(isten
e(pectati$as distintas respecto a los partidos !ue participan en los comicios.
*(isten estados de opinin decantados %acia una fuerza u otra !ue pueden
aumentar en intensidad o !ue pueden cambiar de sentido. 5e trata de la nocin
denominada -clima de opinin.. *ste clima es apercibido por los indi$iduos, lo
!ue lle$a a profundizar toda$)a ms las tendencias. 8!uellos !ue creen !ue
anarn, actuarn con ms seuridad ' contundencia en sus relaciones
comunicati$as interpersonales, mientras !ue a los !ue se creen en minor)a les
pasar lo contrario. *ntonces se oriinar un proceso denominado -espiral del
silencio., !ue es como la in$estiadora alemana %a denominado su teor)a. 4a
espiral del silencio no %ar sino reforzar las tendencias !ue $an a fa$or del
clima de opinin. "recisamente, las personas ms aisladas del resto son las
!ue con ms intensidad participan en los cambios de ltima %ora.
"or!ue desean participar en la $ictoria+ se trata de lo !ue %a dado en
denominarse efecto -carro del $encedor.. 2odo este con#unto de procesos
psicosociales e(plicar)an tanto los fenmenos de formacin de opiniones como
los de cambio e, incluso, de cambio repentino. 2al ' como %emos $isto, si en la
teor)a normati$a %ablbamos del e#ercicio en pblico de la racionalidad dentro
de una sociedad democrtica, en la teor)a de la espiral del silencio debemos
basarnos en los $)nculos instinti$os e irracionales !ue mantienen unidas a las
personas dentro de sus colecti$idades. ?o se trata tanto de teor)a pol)tica como
de antropolo)a social aplicada al estudio de los procesos de opinin.
18
Temas # atencin pblica
"or ltimo, deber)amos
contemplar los traba#os
relacionados con las
estructuras del sistema
comunicati$o !ue rien la
elaboracin de temas ' !ue
centran la atencin pblica.
?os referimos a los
traba#os de ?iDlas
4u%mann, por un lado, ' a
los !ue podr)amos decir
!ue pro$ienen de la
escuela italiana.
*l funcionalismo sist&mico
de este autor alemn se
aparta radicalmente de la
teor)a normati$a. "or lo
tanto, prescinde de la
$erdad ' la mentira, as)
como tambi&n de las
cuestiones &ticas, para
centrarse en los elementos
estructurales. 8s) pues, lo
importante en la
comunicacin pblica
radica en describir cmo se
elaboran los temas ' cmo
unos desplazan a otros.
4u%mann parte del papel
!ue #uea la comple#idad en su teor)a social.
4a
realidad ambiental siempre es ms comple#a !ue la capacidad !ue poseen los
sistemas para procesarla. *n consecuencia, la reduccin de la comple#idad es
una de las labores bsicas del sistema comunicati$o, 'a !ue los espacios '
tiempos con !ue cuenta son limitados, como tambi&n lo es la atencin de los
pblicos. 8 partir de a!u) nos dice !ue la opinin pblica no puede 'a ser
considerada como un fenmeno pol)ticamente rele$ante, sino como la
estructura temtica de la comunicacin pblica (4u%mann, 9ABF+ FB). 4a
cuestin central, por lo tanto, es cmo se elaboran ' procesan los temas,
19
siuiendo las relas de la atencin pblica, basadas en la actualidad ' la
no$edad. De forma sint&tica, podr)amos decir !ue lo importante no es !u& se
dice, sino de !u& se %abla.
5imilarmente en alunos aspectos, un con#unto de autores italianos
encabezados por 0arlo Carletti tambi&n %an situado el punto neurlico de la
comunicacin pblica en los procesos de seleccin ' elaboracin de los temas
!ue centran la atencin de los pblicos. 4os autores italianos %an estudiado en
su detalle los procesos period)sticos Ncomo es el caso de las rutinas
profesionalesN de elaboracin de los temas, pero tambi&n, a diferencia del
funcionalismo sist&mico, la capacidad del sistema pol)tico ' de los distintos
poderes de la sociedad de influir en la seleccin de los temas (Carletti, 9AF<).
*sta corriente, denominada tematizacin, pretende aclarar los procesos
sociales de elaboracin de los temas desde sus or)enes en los
acontecimientos, pero, especialmente, a partir del momento en !ue
llean a los pblicos. 4os temas nacen, se enri!uecen, decaen ', finalmente,
desaparecen de la atencin pblica.
2al ' como se desprende de la presente e(posicin, la opinin pblica es un
tema abierto. 5e %a definido ' $uelto a definir. @a ido e$olucionando a medida
!ue tambi&n lo %ac)an los sistemas pol)tico ' comunicati$o. 8ctualmente
$i$imos una &poca de cambios mu' ' mu' importantes. 4a introduccin de las
redes telemticas sin duda abrir nue$as posibilidades a las relaciones
sociales. @a' !uien %abla 'a de una nue$a esfera pblica.
4os sistemas democrticos estn cambiando, aun!ue no parezca, a $eces, !ue
lo %aan demasiado positi$amente. "or otro lado, la construccin de la *uropa
unida puede abrir nue$as e insospec%adas perspecti$as a los sistemas
pol)ticos de futuro. "or todo ello, no cabe la menor duda de !ue tendremos !ue
seuir traba#ando tericamente para dibu#ar los perfiles !ue ad!uirirn las
relaciones comunicati$as entre los ciudadanos ' los caminos !ue
seuirn los acuerdos colecti$os sobre opiniones ' actitudes.
20
TEMA III
La Opinin Pblica en el proceso "e la com$nicacin
8entes de relaciones e
influencia
4a influencia es la %abilidad de
e#ercer poder (en cual!uiera
de sus formas) sobre aluien,
de parte de una persona, un
rupo o de un acontecimiento
en particular.
*n la sociedad, la influencia
se presenta en las
interrelaciones de aentes
%umanos ' se muestra
claramente en los cambios de
actitud !ue presenta un determinado rupo de personas a las cuales $a
diriida, teniendo en cuenta el rado de los cambios determinando as) el rado
De influencia e#ercida. *n el desarrollo de la influencia se presentan distintos
factores !ue permiten su realizacin, como los recursos pol)ticos !ue se
cuenten, ' la %abilidad de persuasin ' disuasin. 4a influencia utiliza m&todos
fle(ibles, entre los cuales se destaca el poder de con$encimiento, para su
aceptacin ' de#a a criterio del su#eto !uien decidir si aceptarla o por el
contrario rec%azarla.
5en la teor)a oranizacional se dice !ue en cierta oranizacin se manifiesta
influencia cuando en la relacin de aentes %umanos sure un l)der palpable
!ue, por carisma o presionados ante el mandato de una autoridad formal, es
capaz de incidir en el accionar de uno o ms indi$iduos, !uienes se acoen a
las decisiones !ue el l)der puede tomar.
In!l$encia # po"er poltico
*n un mbito nacional, la influencia es el e#ercicio de poder pol)tico por un
indi$iduo o un rupo dentro de la sociedad. ?o necesariamente lo detentan las
autoridades formales !ue obiernan, pues tambi&n e(isten &lites !ue, en una
natural ' constante luc%a por el poder, influencian a $astos sectores de la
sociedad. 5in ir ms le#os, la opinin pblica de un pa)s es capaz de influir en la
pol)tica ubernamental al instalar sus demandas en la aenda.
"or razones anal)ticas, alunos cientistas pol)ticos como I. 0. Cacmillan %an
establecido diferenciaciones conceptuales entre poder e influencia. "oder es
definido como la capacidad de reestructurar las situaciones actuales, mientras
!ue influencia ser)a la capacidad de controlar ' modificar las percepciones de
los dems.
21
4a e(presin Otrfico de influenciasO se entender)a como el uso de la posicin
social o pol)tica con el fin de conseuir beneficios o $enta#as ileales.
Po"er e in!l$encia en Relaciones Internacionales
*n su concepcin ms micro, acu/ada por >obert Da%l, el poder se puede
conceptualizar como la capacidad !ue un su#eto O8O tiene para %acer !ue otro
su#eto OGO acte de determinada manera sen sus intereses ' su $oluntad. De
esta manera, se dice !ue O8O e#erce su poder sobre OGO. *sto es fcil de
entender, por e#emplo, en un conte(to nacional, donde el poder lo detenta la
autoridad formal ' lo e#erce sobre el resto de la sociedad. 5in embaro, en el
mbito internacional no e(iste una nica autoridad formal !ue detente un poder
absoluto sobre el resto de los actores del sistema. *ntonces, esta capacidad se
e(plica a tra$&s del concepto de influencia, esto es, el rado !ue un su#eto O8O
(un *stado, por e#emplo) es capaz de manifestar una posicin de poder sobre
otro su#eto OGO.
4a influencia puede ser coerciti$a, atracti$a, cooperati$a o competiti$a ' se da
eneralmente en tres formas+
"ol)tico3estrat&ica, a tra$&s del uso o amenaza de uso de la fuerza.
Diplomtica, por lobbies, neociaciones, etc.
*conmica, mediante blo!ueos, boicots, etc.
De estas tres, la influencia econmica es menos usada, por el rol !ue cumple la
=C0 %o' en d)a en materia de resoluciones de discrepancias comerciales
entre *stados, por lo !ue la influencia pol)tico3estrat&ica ' la diplomtica son
ms e$idenciables en la pol)tica internacional contempornea.
Ga#o ciertas circunstancias, los estados pueden oranizar una esfera de
influencias o un blo!ue dentro del cual e#ercer una influencia predominante.
*#emplos %istricos inclu'en las esferas de influencias !ue se manifestaron en
*uropa tras el 0onreso de Iiena, o durante la Guerra Jr)a tras la conferencia
de Palta. *l Co$imiento de "a)ses ?o 8lineados es un e#emplo de blo!ue
contestatario a la Guerra Jr)a. 8lunas alianzas militares, tales como la =28? o
el "acto de Iarso$ia, son otros tipos de escenarios construidos para e#ercer
influencia
22
TEMA I%
Proceso "e la !ormacin "e la Opinin pblica
*l presente traba#o pretende dar cuenta de dos miradas contrapuestas !ue
tratan de e(plicar el fenmeno de la opinin pblica+ el modelo normati$o de
@abermas ' el modelo psicosocial de ?oelle3?eumann. *stos modelos parten
de supuestos distintos ', por esta misma razn, difieren radicalmente en sus
definiciones de la realidad social en la !ue este fenmeno opera. 8s), lo !ue se
propone en este art)culo es
en primer t&rmino re$isar la
concepcin de opinin
pblica en la $isin
%abermassiana para lueo
%acer lo mismo con la de
?oelle3?eumann. *n un
seundo momento, se
intentar establecer la
relacin entre opinin pblica
' democracia en las
sociedades modernas. *sto
nos permitir despu&s
establecer las diferencias en
la conceptualizacin del
t&rmino democracia en estas
dos tradiciones de
pensamiento. 4a idea es
plantear una $isin
comparati$a 3!ue no pretende ser e(%austi$a, sino simplemente plantear
alunas cuestiones enerales3 entre ambos modelos para plantear finalmente
un par de interroantes acerca de la refle(in actual en torno a este comple#o
proceso llamado opinin pblica.
4a opinin pblica como proceso racional
*l modelo normati$o de @abermas se establece como uno de los principales
mbitos de cr)tica a la sociedad. "ara &l, la opinin pblica no es slo un
problema cient)fico, es un problema prctico moral. *n este sentido, el principal
inter&s de este autor es analizar las condiciones comunicati$as ba#o las cuales
se forma la opinin pblica en las sociedades actuales. *nmarcado en el
modelo normati$o, el estudio de este fenmeno se sita en la teor)a cr)tica de
la sociedad. De acuerdo a @abermas la comprensin de la opinin pblica slo
puede ser posible a la luz de esta teor)a.
*n un primer momento, encontramos en la teor)a %abermasiana una cr)tica
feroz al aborda#e emp)rico con el cual se %a encarado el fenmeno de la
23
opinin pblica durante este silo. "ara &l, las mediciones cuantitati$as
conducen a una posicin acr)tica !ue tiende a ec%ar de lado el sentido eneral
ms amplio del fenmeno ' sus dimensiones &tico3pol)ticas. OJrente a esta
opcin, @abermas no asume simplemente el concepto ideal ' m)tico de opinin
pblica elaborado por el liberalismo. "retende redescubrir un nue$o paradima
de 4= "QG4I0= ' la ="I?IR? "QG4I08 !ue sir$a como prueba So como
denuncia en caso de ausencia3, de !ue la sociedad es $erdaderamente
democrticaO (C6T=U, 9AA2+ 9AA).
*sta es una cuestin central para @abermas+ la opinin pblica, formada en un
proceso racional de consenso al interior de la sociedad, otora leitimidad al
r&imen democrtico. Dic%o en otras palabras, la opinin pblica se erie como
arante de la democracia. *n relacin a esta cuestin abundaremos ms
adelante, de momento slo se/alamos esta formulacin, 'a !ue nos parece
central para comprender el planteamiento normati$o en este modelo.
8 continuacin definiremos alunos conceptos centrales en la teor)a de la
accin comunicati$a de @abermas !ue nos permitirn comprender el t&rmino
de opinin pblica en este marco conceptual. *stos son accin comunicati$a,
mundo de la $ida ' sistema.
0on respecto al primer concepto, accin comunicati$a, debemos decir !ue la
definicin de este t&rmino resulta comple#a, debido a !ue Oen la sociolo)a no
%a' unanimidad acerca de !u& se entiende por accin (social)O (C8>D=?*5,
9AF<+ 90:). *l inter&s del presente ensa'o no es debatir en torno a la definicin
e(%austi$a de accin en su sentido sociolico ni filosfico ms eneral. ?os
limitaremos a plantear el luar ' la importancia !ue el t&rmino reporta en el
marco de la teor)a %abermasiana. "ara esto iniciaremos se/alando !ue el
mismo Leber realiz un esfuerzo considerable por definir este concepto.
>ecuperando alunos puntos de la $isin fenomenolica 7eberiana,
@abermas constru'e una tipolo)a de la accin. De a%) de$iene la comprensin
de la accin a tra$&s de dos formas, como accin estrat&ica ' como accin
comunicati$a. 8 saber, la accin estrat&ica es a!uella !ue se orienta a la
consecucin de fines ' la accin comunicati$a est orientada a la comprensin.
Decimos, as), !ue la teor)a de la accin comunicati$a postula una relacin de
complementariedad entre el concepto de accin comunicati$a ' el mundo de
$ida. 4a e$olucin de la sociedad conduce a una proresi$a diferenciacin
entre mbitos de accin interados normati$amente por la $)a de un consenso
!ue se da comunicati$amente ' sistemas de accin funcionalmente
especificados !ue conf)an la interacin a una reulacin de decisiones
particulares (G8DI8, 9AAF).
De a!u) se desprende esta $isin dual de la sociedad planteada en el modelo
normati$o %abermasiano. 0on base en los supuestos planteados por DurD%eim
24
en 4a di$isin del traba#o, @abermas presenta esta diferenciacin entre
interacin social e interacin sist&mica, lo cual da pie a establecer una
distincin entre racionalizacin del mundo de la $ida ' aumento de la
comple#idad de los sistemas sociales. *s esta $isin dual de la sociedad la !ue
establece entonces dos ni$eles de accin susceptibles de ser analizados+
mundo de la $ida ' sistema. *l sistema es el campo propio de la accin
estrat&ica ', por tanto, de las acciones orientadas al &(ito. 0abe decir, por otro
lado, !ue la accin comunicati$a es propia del mundo de la $ida. *s &ste el
espacio de las acciones orientadas al entendimiento. *l espacio en el !ue los
indi$iduos reconocen intersub#eti$amente, a tra$&s del lenua#e, las
pretensiones de $alidez del otro. *l luar en el !ue los indi$iduos confrontan no
slo saberes sino !uereres. *l mbito en el !ue opera la opinin pblica.
4a opinin pblica como control social
*l modelo psicosocial elaborado por
?oelle3?eumann %a sido
desarrollado ampliamente por la
autora en su %iptesis de la *spiral
del 5ilencio. "ara ella, la opinin
pblica es definida como esa especie
de censura !ue se obser$a a tra$&s
del control social !ue de manera
natural todos los indi$iduos de una
sociedad tienden a reconocer
intuiti$amente. "odemos encontrar
una ran coincidencia entre los
planteamientos de ?oelle3?eumann
acerca del control social con los de
*mile DurD%eim acerca del consenso
' la co%esin. 4a idea de una
conciencia colecti$a !ue toma forma
de consenso normati$o est
desarrollada por el autor en 4as
relas del m&todo sociolico. "ara
&l, el indi$iduo se encuentra su#eto
por una conciencia pblica !ue ata ' restrine las posturas de los indi$iduos en
la sociedad. 5e diferencia, sin embaro, de los planteamientos de DurD%eim en
tanto !ue, mientras para este autor Ola conciencia colecti$a (funciona) como
elemento diferenciador de las sociedades tradicionales o tribales, (en las)
sociedades modernas, al e$olucionar desde una solidaridad mecnica a una
ornica, se %abr)an liberado de a!uel mecanismo de control. ?oelle3?eumann
$a a sostener, por el contrario, !ue la su#ecin irracional del indi$iduo a esa
coercin indeterminada se mantiene e(actamente iual en la sociedad
contemporneaO (C6T=U, 9AA2+ 20<).
De esta manera, la %iptesis de la *spiral del 5ilencio se basa en la idea del
miedo al aislamiento social. 4a principal preocupacin de ?oelle3?eumann es
identificar cmo se forma la opinin pblica en el marco de una sociedad !ue
castia a los indi$iduos !ue no piensan como la ma'or)a. *l supuesto de fondo
25
es !ue las personas suelen reaccionar ante el con#unto del !ue forman parte, lo
cual indica !ue Oes probable !ue teniendo !ue decidir dnde ubicarse respecto
a un problema de importancia pblica, muc%as personas no se basen en su
propia opinin sino en sus propias lealtades sociales para decidir (V) no elien
dnde posicionarse, sino con !ui&n estarO (L=4J, 9AA2+ 66). 4a %iptesis de la
*spiral del 5ilencio se/ala !ue los indi$iduos realizan una constante
super$isin del entorno, de tal suerte !ue son plenamente conscientes acerca
de cules opiniones son Opol)ticamente correctasO o $an Oanando terrenoO.
*sta super$isin del entorno !ue, de acuerdo a lo !ue afirma la autora, se da
de manera intuiti$a ' natural, permite al indi$iduo ad%erirse a la opinin de las
Oma'or)asO. 8s), se inicia un proceso en espiral, en el cual, los indi$iduos
tienden a responder con solicitud, 'a sea con el consentimiento o con el
silencio. De esta manera O!uienes se sienten portadores de opiniones
discrepantes de las ma'or)as tendern, por la presin social del miedo, a
sentirse aislados o en c%o!ue con lo ma'oritario bien $isto, a silenciar sus
$erdaderas opiniones, fa$oreciendo as) la impresin de los !ue opinan en
ma'or)a, de !ue su preponderancia social es incluso ms e(tensa de la
e(istente en realidad. 8 la in$ersa, los minoritarios se sentirn ms aislados de
lo !ue $erdaderamente estn ' esto ir creando un proceso en espiral+ las
personas de con$icciones menos firmes o ms indecisas irn adoptando con
ms facilidad las tesis de moda ' la consideracin social de las opiniones
minoritarias ser cada $ez ms escasaO (C6T=U, 9AA2+ 206).
4a autora reconoce !ue sus planteamientos acerca del fenmeno opinin
pblica %an estado traba#ados, o al menos se/alados, por distintos pensadores
en otros momentos. 8dmite !ue lo !ue ella %ace es brindarle cuerpo '
desarrollo a esta lara tradicin de pensamiento a tra$&s de sus
planteamientos tericos ' su aborda#e metodolico. *n este sentido, %a'
cuatro autores con los !ue la autora discute ' compara los sinificados !ue del
t&rmino opinin pblica se $ierten, ' con ellos estructura su mirada . *llos son
4ocDe, @ume, Cadison ' >osseau.
De 4ocDe retoma su formulacin de la 4e' de la =pinin "blica. 4ocDe
establece una distincin entre tres clases distintas de le'es+ la le' di$ina, la le'
ci$il ' la le' moral. 4a primera alude al orden de las cosas establecido por una
entidad di$ina, la seunda est relacionada con el poder leislati$o del *stado
' la tercera es la tambi&n conocida como le' de la opinin o de la reputacin. 8
esta concepcin %ace referencia ?oelle3?eumann cuando establece la relacin
!ue se da entre las ideas acerca de la fama, el %onor o la reputacin con el
concepto mismo de opinin pblica. *sta le' de la opinin pblica %a sido
Oob#eto de ms numerosas elucidaciones ' discusiones !ue todas las restantes
formas de le', poseedora de una asombrosa autoridad, pero !ue toda$)a no %a
sido plenamente reconocida en su orien ' en su importanciaO (08?*4, 9AA:+
2F;).
*ste planteamiento de 4ocDe respecto a lo !ue se entiende por opinin pblica
se relaciona directamente con las ideas de ?oelle3?eumann. *lla encuentra
alunos elementos en el pensamiento de 4ocDe !ue, a su #uicio, describen de
forma cercana el mismo fenmeno de su preocupacin.
26
De esta manera
la autora e(plica
la cercan)a con
esta tradicin de
pensamiento, la
Ilustracin
*scocesa, de la
!ue 4ocDe forma
parte+ Oaun!ue la
e(presin
opinin pblica
no aparece en la
obra de 4ocDe,
est presente
indirectamente
de dos maneras+
primero en su
idea de acuerdo,
!ue slo puede
interpretarse
como una
cuestin de
unidad social, '
por lo tanto,
pblica, seundo
en su insistencia
en el luar, con
su connotacin de espacio pblico por e(celenciaO (?=*44*3?*6C8??, 9AA<+
900).
"or otro lado, las ideas de Cadison concuerdan en ran medida con los
postulados de 4ocDe. "ara este pensador Ola razn %umana es, como el propio
%ombre, t)mida ' preca$ida cuando se la de#a sola. P ad!uiere fortaleza '
confianza en proporcin al nmero de personas con las !ue est asociadaO
(?=*44*3?*6C8??, 9AA<+ 906). 4a idea de !ue el poder de la opinin opera
sobre el indi$iduo ' !ue la influencia sobre su conducta depende
ma'oritariamente del nmero de personas con las !ue comparte su opinin se
relaciona con los supuestos centrales del 4a *spiral del 5ilencio.
@ume, por su parte, describe en su 2reatise of @uman ?ature !ue la opinin
del rupo de referencia condiciona al indi$iduo. @ume parte de un anlisis
psicolico sobre la formacin de la opinin indi$idual para despu&s diriirse al
27
ms amplio sentido pol)tico !ue reporta este fenmeno. ?oelle3?eumann se
ad%iere a la refle(in psicolica de @ume en este sentido+ Onada es ms
natural !ue acoernos a las opiniones de otros, tanto por la simpat)a, !ue %ace
!ue todos los sentimientos de otros se nos presenten como )ntimos a nosotros,
como por el razonamiento !ue nos %ace tomar en consideracin las razones
por las !ue afirman lo !ue afirmanO (08?*4, 9AA:+ 2AA). 0omo se puede
obser$ar, para @ume estos dos principios bsicos de autoridad ' simpat)a
comportan una influencia !ue se $e refle#ada en casi todas nuestras opiniones
' tienen una influencia peculiar tambi&n en la forma en !ue nos percibimos '
nos #uzamos a nosotros mismos.
Jinalmente, en el pensamiento de >ousseau, ?oelle3?eumann (9AA<)
encuentra una mirada contradictoria ' ambi$alente en cuanto a la forma de
comprender el fenmeno de la opinin pblica. *sta aparente contradiccin se
manifiesta en el doble papel !ue este fenmeno comporta. "or una parte, la
opinin pblica es para >ousseau ese fiel uardin de la moral pblica, ', por
otra, cierne un f&rreo control sobre el indi$iduo. 8s), >osseau parece plantear
un aspecto esencial en la comprensin del fenmeno de la opinin pblica, !ue
de acuerdo a ?oelle3?eumann se representa en esta neociacin !ue se da
entre el consenso social ' las con$icciones indi$iduales. Dic%o de otra manera,
la opinin pblica refle#a la tensin e(istente entre lo macro ' lo micro, entre el
ni$el indi$idual ' lo social, entre el plano psicolico, en donde se encuentran
las moti$aciones, las pulsiones ' los intrincados mecanismos del pensamiento
' el plano social, !ue es el terreno de las normas, las relas ' las costumbres,
el eterno debate indi$iduo $s. sociedad, lo pblico $s. lo pri$ado.
*n este sentido ?oelle3?eumann describe la opinin pblica en un sentido
rousseaneano como la enemia del indi$iduo ' la protectora de la sociedad.
5intetizando esta parte, podemos obser$ar claramente cmo esta autora se
basa en las concepciones !ue de la opinin pblica elaboran estos cuatro
pensadores. De 4ocDe ' Cadison rescata esta relacin entre le' de opinin ' la
amenaza !ue se cierne sobre el indi$iduo si disiente de su rupo de referencia.
"or otra parte, de @ume rescata la idea de opinin como elemento de
distincin. P finalmente, de >osseau, como se acaba de indicar, recupera esta
$isin ms comple#a !ue parece definir ' contrastar ella misma con su
%iptesis, la opinin pblica como elemento de co%esin social !ue, sin
embaro aplasta So silencia3 al indi$iduo.
*sta concepcin del fenmeno !ue nos ocupa es plasmada por ?oelle3
?eumann (9AA<) en la metfora bioloicista con la !ue %abla de la opinin
pblica como esa piel social !ue en$uel$e ' protee a la sociedad. *ntendida
28
as), en un marco psicosocial, la opinin pblica es comprendida de manera
central en este modelo como Oel con#unto de las presiones sociales bsicas
entendidas ' sentidas por todos los indi$iduos de una comunidad,
independientemente del rado de su#ecin a ellas e(perimentado por cada
particularO (C6T=U, 9AA2+ 206).
5on cuatro los supuestos bsicos !ue sustentan el modelo de ?oelle3
?eumann+
9.3 4a sociedad amenaza a los indi$iduos des$iados con el aislamiento.
2.3 4os indi$iduos e(perimentan un continuo miedo al aislamiento.
:.3 *ste miedo al aislamiento %ace !ue los indi$iduos intenten e$aluar
continuamente el clima de opinin.
;.3 4os resultados de esta e$aluacin influ'en en el comportamiento en pblico,
especialmente en la e(presin pblica o el ocultamiento de sus opiniones
(?=*44*3?*6C8?, 9AA<+ 269).
De acuerdo a ?oelle3?eumann, su modelo %ace posible la recuperacin de la
dimensin pol)tica ' pblica !ue se le dio en los silos pasados Odentro del
29
#ueo dial&ctico de las opiniones publicadas ' las opiniones silenciadasO
(C6T=U, 9AA2+ 2FF). 5u modelo ubica a la opinin pblica en la tradicin de
los efectos a laro plazo, en la comple#a interseccin medios de comunicacin,
dinmicas psicolicas de aislamiento ' miedo al rec%azo ' la sociolo)a
positi$ista al estilo de la ms clsica escuela de DurD%eim del consenso social.
*sta $isin psicosocial se contrapone a la $isin cr)tica de @abermas. 0omo
$emos, proceden de dos tradiciones de pensamiento antanicas. "ara
obser$arlo ms de cerca proponemos comple#izar la discusin tra'endo a
colacin un nue$o elemento !ue sub'ace en el fondo de estos planteamientos
' por eso mismo realza las diferencias entre estos dos modelos tericos.
"ensemos la opinin pblica en relacin a la democracia.

=pinin pblica ' democracia
Definicin bre$e del concepto
8ntes de continuar consideramos necesario establecer una bre$e apro(imacin
al concepto de democracia. *ncontramos en el discurso de los pol)ticos mu' a
menudo la referencia a este sistema como el obierno del pueblo. *sta
conceptualizacin de la democracia, no obstante, trae consio una serie de
connotaciones !ue $ale la pena desmenuzar. *n primer t&rmino, Opuede
sinificar actuar como un mandatario !ue se limita a cumplir estrictamente la
$oluntad de sus mandados (...) pero esta e(presin puede sinificar tambi&n
actuar en luar del pueblo, en el sentido en !ue se dice de un representante
leal !ue acta en representacin de una persona menor de edad o
incapacitada ', !ue por tanto, no sabe lo !ue !uiere o lo !ue es bueno para
ellaO (0@8C"8G?*, 9AA6+ 90B).
8s) tenemos por un lado el sinificado de democracia como esta forma de
representacin popular, en la cual el obernante acta en representacin de los
intereses del pueblo, acatando los deseos ' la $oluntad de sus representados.
P, por otro, la democracia como esa forma de obierno en la cual se acta en
representacin de, lo cual presupone una total incapacidad del pueblo para
saber !u& es lo !ue le con$iene. *stas dos $isiones contrapuestas de lo !ue
debe sinificar la democracia e#emplifican la discusin elitistas $s. populistas
!ue tanto %a marcado el debate pol)tico. 4a discusin se e(tiende an %asta
nuestros d)as a tra$&s de los cuestionamientos acerca de los !ui&nes, los !u&s
' los cmos.
4a democracia puede ser, $ista en estos t&rminos, directa o representati$a+ Ola
diferencia bsica entre una democracia directa ' una representati$a es !ue en
esta ltima el ciudadano slo decide !ui&n decidir por &l (!ui&n le
30
representar), mientras !ue en la primera es el propio ciudadano !uien decide
las cuestiones+ no elie a !uien decide sino !ue es el decisorO ( 58>2=>I,
9AAA+ 6). 5uena mu' bien, dic%o de esta manera, la democracia directa. 5in
embaro, se/alaremos alunas consideraciones !ue matizar)an el optimismo
inicial con el !ue acoer)amos esta $isin.
4a discusin acerca de la democracia representati$a ' la democracia directa
tiene !u& $er con la contro$ersia elitista3populista con respecto a la
competencia del indi$iduo (0>*5"I, 9AAB), es decir, en el fondo la cuestin es
!u& capacidad tienen los indi$iduos en las sociedades modernas para discutir
pblicamente los asuntos pol)ticos ', en todo caso, emitir sus opiniones
racionalmente informadas.
*s &ste un problema central. 4a cuestin de la representati$idad en las
democracias modernas. 8 este respecto Gio$anni 5artori (9AAA) comenta !ue+
Ola representacin es necesaria (no podemos prescindir de ella) ' !ue las
cr)ticas de los directistas son en ran parte fruto de una combinacin de
inorancia ' primiti$ismo democrticoO (58>2=>I, 9AAA+ 2). @a' dos
situaciones !ue establecen la necesidad de una democracia representati$a. *n
primer luar, el nmero de indi$iduos !ue componen un *stado3 ?acin ' en
seundo la ran cantidad de asuntos sobre los cuales discutir ' decidir. 8cerca
del acelerado crecimiento de las sociedades modernas debemos decir !ue esta
situacin crea tambi&n una sensacin de distanciamiento entre obernantes '
obernados, lo cual en muc%as ocasiones acarrea $aloraciones neati$as del
!ue%acer pol)tico como tal. 8sunto !ue e$identemente trae consio una serie
de efectos neati$os en la $aloracin de la pol)tica ' del pol)tico en estas
sociedades. 8tendiendo a%ora al seundo punto, la ran cantidad de asuntos
sobre los cuales discutir ' decidir, debemos decir !ue #ustamente es &sta una
de las cuestiones por las cuales frecuentemente los indi$iduos permanecen
desinformados. 4a cuestin de la pol)tica se $uel$e una ran cantidad de
asuntos sobre los cuales se tiene un conocimiento $ao. *n opinin de 5artori
(9AAA) es por estas razones fundamentalmente !ue la democracia
representati$a se %ace imprescindible. *s necesario, ante tales circunstancias,
delear la autoridad en otro para poder resol$er los asuntos de la pol)tica. *l
ciudadano comn ' corriente no los podr)a atender directamente ' en todo
momento. *n teor)a pol)tica esta condicin necesaria de la representati$idad se
define en estos t&rminos+ Ocuanto menor sea una unidad democrtica, tanto
ma'or ser el potencial de la participacin ciudadana ' tanto menor la
necesidad de !ue los ciudadanos deleuen las decisiones pol)ticas en
representantes. 0uanto ma'or sea la unidad, tanto ma'or ser la capacidad de
&stos para lidiar con los problemas importantes de sus ciudadanos ' tanto
ma'or ser la necesidad de !ue los ciudadanos deleuen decisiones en sus
representantesO (D8@4, 9AAA+ 92F). 4a democracia en el conte(to actual no
puede ser sino representati$a, dadas las condiciones en las !ue las sociedades
actuales %an ido desarrollndose en el ltimo silo.
31
"or otra parte, la
democracia directa es
una aberracin para
5artori (9AAA). *l autor
afirma !ue los
directistas de#an de
lado la cuestin de la
informacin del
ciudadano en las
cuestiones de la
pol)tica. *sto resulta
de un populismo ' de
una miop)a enorme,
en opinin de este
autor. "ara &l, la
desinformacin en la
sociedad actual,
producto de una
cultura pol)tica pobre,
situacin !ue por
cierto, %an potenciado
los medios masi$os de
comunicacin, %a
creado un indi$iduo poco informado. P Oen un sistema en el !ue los decisores
no saben nada de las cuestiones sobre las !ue $an a decidir e!ui$ale a colocar
la democracia en un campo de minas. @ace falta muc%a ceuera ideolica ',
ciertamente, una mentalidad mu' OcerradaO para no caer en la cuenta de esto.
P los directistas no lo %acenO (58>2=>I, 9AAA+ 6).
8 pesar de !ue todas las democracias modernas son, sin duda ' en la prctica,
democracias representati$as, es decir, sistemas pol)ticos democrticos !ue
iran en torno a la transmisin representati$a del poder, es cierto tambi&n !ue
%a' una tendencia a creer !ue la democracia debe ser directa, o en t&rminos
de 5artori, directista.
8 nuestro #uicio, ambas, democracia representati$a ' democracia directa,
pueden ser susceptibles de cr)tica. "or un lado, la democracia representati$a
puede caer en un c)rculo cerrado, el obernante obernndose a s) mismo, ',
por el otro, la democracia directa puede caer en el populismo ms barato, en
este caso, obernar de acuerdo a la medida de los obernados.
Gran parte de la apat)a de los ciudadanos por la pol)tica puede ser causada por
esta especie de sensacin de le#an)a, los indi$iduos sienten !ue sus
obernantes actan en funcin de sus intereses particulares. *sto enera un
efecto de desconfianza ', a la lara, de desinter&s.
32
*n parte, podr)amos decir, !ue el obernante populista se sir$e de esta
situacin para crear un obierno a la medida del pueblo !ue obierna. 8!u),
in$ariablemente, los medios masi$os de comunicacin #uean un papel
importante a tra$&s de lo !ue se %a denominado $ideopol)tica ' el marDetin
pol)tico.
8s), tenemos cada $ez ms obernantes !ue actan, %acen, dicen ' deciden
de acuerdo al mandato del pueblo. *n este conte(to los sondeos de opinin
!ue se $ierten a tra$&s de las encuestas #uean un papel central. 4a
democracia se apo'a en la sondeocracia. *n esta forma directista de obernar
midiendo el pulso de los ciudadanos.
*l papel de la opinin pblica en un sistema democrtico
4a sondeocracia
8ntes de abordar el papel de la opinin pblica representada a tra$&s de los
sondeos de opinin en un r&imen democrtico, asunto !ue trataremos en este
apartado, debemos se/alar !ue la cr)tica emp)rico 3 epistemolica %a
se/alado 'a alunas deficiencias conceptuales al mirar la opinin pblica como
la suma de opiniones indi$iduales.
*n este sentido se se/ala !ue Olas insuficiencias de las in$estiaciones
cuantitati$as sobre opinin pblica descansan #ustamente en este punto+ una
definicin operacionalista de opinin pblica !ue subordina el ob#eto de estudio
al aparato t&cnico de la in$estiacinO (G8DI8, 9AA6+ 62).
*n efecto, la idea asociada a la democracia del sufraio uni$ersal !ue
comprende un ciudadano, un $oto implica una $isin operacionalista del
fenmeno. *ste reemplazo de los conceptos abstractos por entidades
operati$as se con$ierte en la finalidad misma de la in$estiacin emp)rica en
este campo. Ieamos sin embaro, las repercusiones !ue %a tenido sobre la
democracia la entrada en escena de los sondeos de opinin, la utilizacin !ue
se les %a dado ' su capacidad de reconfiurar las fuerzas pol)ticas en la
sociedad actual.
8 partir de la seunda mitad de este silo, la incursin de los sondeos de
opinin en el campo de la pol)tica %a transformado las relaciones de fuerza en
los re)menes democrticos. 4os obiernos tienden a uiarse a partir de los
resultados obtenidos en las encuestas, asociando as) el concepto de opinin
pblica con los sondeos de opinin, ' Oesta redefinicin del contenido de la
nocin (resulta) pol)ticamente irrecusable, puesto !ue se realiza de acuerdo
con la lica democrtica (directa)+ para saber lo !ue piensa el pueblo Wno
basta, en efecto, con ir a preuntarle directamente, en luar de interroar a
a!uellos !ue pretenden %ablar en su nombreXO (0@8C"8G?*, 9AA6+ 999). 8
tra$&s de esta prctica, %o' tan eneralizada, se pretende medir de una
manera cient)fica ', por tanto, indiscutible en su $eracidad, la opinin pblica.
33
*ste arumento se basa en la idea de
!ue la $oluntad popular est contenida
en los resultados de las encuestas, !ue
este ir ' preuntar directamente a la
poblacin a tra$&s de una especie de
refer&ndum representa una manera
efecti$a de conocer lo !ue el pueblo
piensa. P, en este sentido, poco a poco
se %a ido modificando la lica de la
representati$idad !ue caracterizaba al
antiuo r&imen democrtico
(0@8C"8G?*, 9AA6).
*n efecto, una de las consecuencias
ms notables !ue estn teniendo luar
a partir de la proliferacin de los sondeos de opinin en la $ida pol)tica de las
sociedades modernas es la mentalidad popular !ue tiende a asociar los
sondeos con la transparencia democrtica de la opinin pblica, sin embaro
Ola trampa lica !ue asalta a casi todos los protaonistas de nuestra
comunicacin pol)tica es la siuiente+ a) sen todos los pensadores
demoliberales, la democracia se sustenta en el respeto a la opinin pblica, b)
los sondeos (bien %ec%os) miden la opinin pblica e(presada libremente,
lueo c) obernar uiado por los sondeos es democrtico ' deso)rlos o
pro%ibirlos es dictatorialO (D8D*>, 9AA2+ ;FF).
*ste tipo de razonamiento es caracter)stico del pensamiento directista, !ue 'a
anteriormente caracterizamos. >esulta, sin embaro, peliroso por $arias
razones. "rimero, debemos tener en cuenta !ue ms all de la presentacin
pblica de los resultados obtenidos por las encuestas est la abundante
interpretacin !ue se $ierte sobre ellos.
?o son slo los datos los !ue se dan a conocer, es la $aloracin !ue sobre
ellos enuncian los diferentes analistas pol)ticos, sobre todo, en la prensa diaria.
8s), este efecto aparentemente positi$o de !ue el ciudadano comn ' corriente
pueda estar informado a tra$&s de los sondeos se nos $uel$e un mecanismo
!ue acta normalmente a la in$ersa. 8nte la cantidad de encuestas !ue se
publican, sobre todo en los per)odos electorales, se suscita el efecto de !ue
Olos ciudadanos sean cada $ez menos libres ' se crean cada $ez ms libresO
(D8D*>, 9AA2+ ;FA).
"or otro lado, la publicacin de los resultados de las encuestas frecuentemente
sustitu'en el debate pblico de los mismos asuntos consultados en este tipo de
estudios. *n este sentido, la sondeocracia puede ser caracterizada como un
mecanismo de sintetizacin de las $aloraciones !ue sobre un tema podr)an
debatirse ampliamente a tra$&s del diloo. 4os indi$iduos se !uedan as) con
un referente num&rico mu' preciso en el me#or de los casos+ Oel F<.FY de los
ciudadanos cree !ue el "residente deber)a preocuparse ms por la seuridad
pblicaO, pero se de#an de lado los distintos elementos !ue conflu'en en el
enunciado simple !ue se $ierte como resultado de una preunta incluida en
una encuesta pblica.
34
*n tercer luar, debemos se/alar la utilizacin de las encuestas por parte de
los pol)ticos. 0on muc%a frecuencia los mandatarios tienden a obernar
uindose por los resultados de los sondeos. *sta situacin, e$identemente,
trae consio consecuencias per#udiciales para el e#ercicio de la democracia,
Wpor !u&X Gueno, fundamentalmente por!ue Ono perder puntos de imaen a
corto plazo se con$ierte en ms importante !ue cumplir un prorama de
obierno leitimado en las urnas, 'a !ue los loros de esto slo se $er)an a
laro plazo. "or lo mismo, cual!uier posibilidad de medidas racionales para
resol$er en profundidad problemas pblicos, est descartada si desde el primer
momento no resulta popularO (D8D*>, 9AA2+ ;A:).
*st claro !ue el populismo
%a tra)do efectos
desastrosos a laro plazo en
los re)menes democrticos
en los !ue %a tenido luar.
*s la forma ms barata de
$enderle la idea de
democracia a un pueblo. P
la ms seura de acabar
con la idea de
representati$idad en
t&rminos de 5artori (9AAA)
!ue 'a se/alamos
ampliamente en el apartado
anterior.
Jinalmente acabar)amos
se/alando el abuso con el
!ue se %a asociado el
t&rmino opinin pblica a la
distribucin ma'oritaria de
respuestas !ue se obtienen
a tra$&s de los cuestionarios
!ue se aplican a una
poblacin determinada. 0on este e#ercicio se les concede amplio maren de
#ueo a los analistas pol)ticos. *llos de manera cotidiana elaboran sus
interpretaciones a partir de estos datos. 8lunos autores %an se/alado 'a este
abuso de poder por parte de los politloos, !uienes por cierto se escudar)an
afirmando !ue Ono %acen otra cosa !ue lo !ue %ace ordinariamente la lica
electoral (democracia representati$a) !ue suma papeletas de $oto con
sinificaciones mltiplesO (0@8C"8G?*, 9AA6+ 999).
Jrente a esta nue$a dinmica pol)tica mediante la cual la opinin pblica %a
sido reducida a los sondeos de opinin, $arios autores %an refle(ionado
arduamente. ?o de#a de sorprender la forma en !ue la nocin de pblico se %a
transformado ' la manera tambi&n en !ue esta reoranizacin de fuerzas en el
mbito pol)tico %a $enido a reconfiurar el concepto mismo de la democracia.
35
*n este sentido, el papel !ue %an #uado los medios masi$os de comunicacin
nos parece un asunto rele$ante, aun!ue para efectos de este traba#o no
a%ondaremos e(%austi$amente en el tema. 5in embaro, $ale la pena se/alar
!ue el desarrollo de los medios de comunicacin %a modificado tambi&n el
concepto buru&s de la publicidad. *ntre otras cosas, Ocon el desarrollo de los
medios de comunicacin, el fenmeno de la publicidad se %a des$inculado del
%ec%o de la participacin en un espacio comn. 5e %a des3espacializado ' %a
de$enido no3diloica, a la $ez !ue se %a $inculado crecientemente a la clase
espec)fica de $isibilidad producida por los medios de comunicacin
(especialmente la tele$isin) ' factible a tra$&s de ellosO (2@=C"5=?, 9AA6+
A<). 4a modificacin del espacio pblico ' la asociacin de la publicidad con los
medios de comunicacin constitu'en dos de los aspectos !ue marcan las
transformaciones !ue %abr)a !ue mirar con detenimiento, pues afectan no slo
el concepto mismo de la publicidad, sino e$identemente el de la opinin pblica
' la democracia.
Distintas formas de mirar el mismo fenmeno
*l modelo de democracia en @abermas
0omo 'a mencionbamos al inicio de este art)culo, el modelo normati$o de
@abermas caracteriza a la opinin pblica en una amplia dimensin &tico3
pol)tica. *sta dimensin es la !ue permite la e(istencia de una sociedad plural '
democrtica. De acuerdo a esta $isin, se plantea un deber ser en torno a la
opinin pblica, este ideal normati$o es el !ue le confiere un estatus de
autenticidad al mismo tiempo !ue otora leitimidad a una sociedad !ue se
precie de ser realmente democrtica (C6T=U, 9AA2).
8!u) debemos mencionar !ue @abermas %abla de lo pblico en un sentido
bastante estricto, Oeste autor llama no3pblicas a todas las corrientes de
opinin !ue aun siendo representati$as de aln rupo, o una suma ms o
menos fabricada de opiniones indi$iduales, no pueden ser consideradas desde
su enfo!ue como lo pblico o lo consensuado bsica ' racionalmenteO
(C6T=U, 9AA2+ 200). "or lo tanto, nos alerta acerca del uso indiscriminado del
t&rmino. 4o pblico no puede sinificar entonces la $oz colecti$a !ue re$iste en
el fondo los intereses espec)ficos de un rupo. 4a concepcin de lo pblico $a
ms all de las manifestaciones ' declaraciones de rupos particulares !ue
punan por %acer $aler su propia $isin de las cosas. 4a opinin pblica no
deber)a ser el eco de $oces dispersas !ue alutinan la rei$indicacin de rupos
espec)ficos, dado !ue su discurso no estar)a persiuiendo un asunto de inter&s
eneral sino la resolucin de una problemtica concreta. *s &sta una cuestin
central en la $isin %abermasiana+ el modelo normati$o de opinin pblica
implica la contrastacin emp)rica de este tipo ideal, apuntado en t&rminos de
Leber, con la dinmica social. Dic%o en otras palabras, deber)an desarrollarse
criterios !ue nos permitieran medir emp)ricamente el carcter ms o menos
pblico de las distintas opiniones. *l criterio para la consecucin de estos fines
estar)a representado por el principio democrtico de la publicidad, cu'as
caracter)sticas principales ser)an Oel diloo racional, transparente ' abierto a
la participacin de todos los ciudadanos en la bs!ueda de soluciones
consensuadas para las cuestiones de incumbencia eneralO (C6T=U, 9AA2+
36
200). 4o normati$o conser$a su $alor como Ouna clase de criterio cr)tico
mediante el cual las deficiencias de las instituciones e(istentes pueden ser
e$aluadasO (2@=C"5=?, 9AA6+ F6).
1ueda claro !ue para @abermas la opinin pblica tiene Ola funcin de leitimar
el dominio pblico por medio de un proceso cr)tico de comunicacin sustentado
en los principios de la arumentacin ' del consenso racionalmente moti$adoO
(G8DI8, 9AA6+ B0). *l punto es a$eriuar a tra$&s del marco normati$o de una
teor)a cr)tica de la democracia ba#o !u& condiciones comunicati$as las
sociedades actuales permiten la formacin de una opinin pblica.
Cs all de !ue
podamos
cuestionarnos la
posibilidad de !ue
en sociedades
como las nuestras
se puedan
establecer las
condiciones
comunicati$as para
la e(istencia de una
opinin pblica
comprendida en los
t&rminos de
@abermas, !ueda
claro !ue este
modelo normati$o
nos permite pensar
la opinin pblica
en el marco de una teor)a cr)tica de la sociedad. P en este deber ser, la
democracia puede ser pensada en los t&rminos ms amplios de diloo ' de
racionalidad.
*l modelo de democracia en ?oelle3?eumann
37
*l modelo psicosocial de ?oelle3?eumann no desarrolla la idea de democracia
!ue tan bien acabada aparece en el modelo normati$o de @abermas. 5in
embaro trataremos de definir a!u) !u& idea de democracia sub'ace en el
fondo del modelo de la autora alemana. *n la *spiral del 5ilencio el concepto
de opinin pblica es entendido como control social, en este sentido ?oelle3
?eumann Ono infiere las caracter)sticas de la opinin pblica del rado de
participacin democrtica en la $ida pol)tica ni de la naturaleza cualitati$a !ue
presentan las arumentaciones esrimidas en las discusiones colecti$asO
(G8DI8, 9AA6+ <A). "or el contrario, su desinter&s por la dimensin discursi$a
de los procesos comunicati$os de la opinin pblica parte de la asociacin !ue
establece entre consenso e interacin social. 8s), parece de#ar de lado los
principios de la &tica ' del derec%o !ue %abr)an de arantizar la identificacin
normati$a entre opinin ' razn !ue %an arantizado el pro'ecto de
modernidad en las sociedades occidentales. *n su luar establece una relacin
entre opinin ' reputacin. = en todo caso el miedo por no aislarse del rupo
de referencia define, en su modelo, la dinmica de los indi$iduos frente a la
presin social !ue se e#erce a tra$&s de la opinin pblica.
8 ?oelle3?eumann no le preocupa tanto la instrumentalizacin pol)tica del
fenmeno de la opinin pblica, ms bien se centra en las consecuencias !ue
a!u&l tiene sobre los indi$iduos. *ste es uno de los puntos ms contro$ertidos
en la *spiral del 5ilencio. 2al parece !ue el fenmeno de la opinin pblica
!ueda reducido a su contemplacin en el ni$el indi$idual ' social, pero no
pol)tico. *n este sentido Oplantea una actitud resinada o realista !ue, por
oposicin al idealismo de denuncia de @abermas, niea la posibilidad de una
opinin pblica racional ' dialoante ' se !ueda instalada en la contemplacin
conser$adora de ese acr)tico e irrefle(i$o control social annimoO (C6T=U,
9AA2+ 20F).
"odr)amos sintetizar las funciones de la opinin pblica en un sistema social
democrtico, de acuerdo al modelo psicosocial de ?oelle3 ?eumann, en estos
puntos+
"ermite la realizacin de la interacin social de los indi$iduos, por
cuanto el indi$iduo en la sociedad moderna no puede permanecer
aislado ' se orienta %acia una acti$idad de consensuar su accin social '
sus opiniones con las del resto de indi$iduos !ue interan su entorno
social inmediato.
Genera la estabilidad social, ms all del simple proceso de interacin
social, por cuanto fundamenta el establecimiento de di$ersas formas de
consenso social ' pol)tico !ue permiten el normal desarrollo en la
acti$idad social.
0umple la funcin del establecimiento de las prioridades orientando la
opinin pblica %acia la necesidad de resol$er alunos problemas o
temas !ue se manifiestan como los ms urentes en una situacin dada.
P, finalmente, e#erce una funcin de leitimacin mediante el consenso
en torno a problemas enerales !ue afectan al sistema social, mediante
38
el mantenimiento de las formas sociales $ientes o mediante su
adecuacin al cambio e(perimentado en el sistema social (58"*>85,
9AF<+ 9F<39F6).
"areciera !ue para ?oelle3?eumann la opinin pblica no constitu'e, desde su
marco conceptual, un pilar de la democracia, lo !ue importa no es el diloo '
el debate, sino el silencio. ?o es el debate racional, sino el consenso social.
*sta ausencia de $isin cr)tica en el modelo psicosocial de la *spiral del
5ilencio %a sido fuente de debate en la in$estiacin en el campo. "or e#emplo,
8n)bal Gmez (9AF2) critica el reduccionismo de ?oelle3?eumann en tanto !ue
en su %iptesis la autora conceptualiza el fenmeno de la opinin pblica en
relacin a la tiran)a del control social annimo en el sentido de 2o!ue$ille.
Gmez (9AF2) se/ala ta#antemente !ue esta autora coloca el punto final a la
problemtica de la opinin pblica #usto donde deber)a situarse el punto de
partida.
0oncluiremos este apartado diciendo !ue ?oelle3?eumann ob$ia la discusin
acerca de la democracia en su modelo terico, lo cual sinifica !ue, de acuerdo
a lo se/alado en sus te(tos, para ella lo ms importante es describir este
proceso !ue se da en la sociedad actual ' !ue lo dems, la discusin acerca
del deber ser ' el discurso &tico3pol)tico, en alusin clara a la $isin normati$a
de @abermas, es un constructo terico ' no una realidad obser$able como la
!ue ella estudia.
0onclusiones
>e$isamos en este traba#o la mirada de @abermas ' la de ?oelle3?eumann
acerca de la relacin opinin pblica3 democracia. 0ontinuar la refle(in terica
' el traba#o emp)rico en este terreno resulta indispensable, sobre todo si
atendemos a la dinmica de nuestros obiernos actuales, tan preocupados por
atender los sondeos de opinin ' uiarse de acuerdo a ellos ' a la de los
analistas pol)ticos !ue $ierten d)a a d)a una cantidad de interpretaciones
tomando como punto de partida los datos obtenidos en las distintas encuestas
!ue se publican cotidianamente en la prensa ' la 2I.
4a opinin pblica, t&rmino de batalla, componente del discurso de los pol)ticos
' fuerza !ue #uea un papel protanico en el campo de la pol)tica no puede
reducirse a los sondeos de opinin.
4a $isin de @abermas resulta, a nuestro #uicio, una refle(in terica acabada,
toda $ez !ue se inserta en una teor)a cr)tica de la sociedad. 5in embaro, el
modelo normati$o re!uiere de una contrastacin emp)rica !ue d& cuenta de lo
!ue 'a se/alamos en su momento+ la confrontacin del deber ser, del principio
democrtico de la publicidad con respecto a las distintas dinmicas sociales en
!ue se presenta.
8 ?oelle3?eumann, como 'a %emos se/alado tambi&n, se le critica en principio
por reducir el concepto de opinin pblica al principio de tiran)a de la ma'or)a.
P nosotros a/adir)amos su falta de discusin acerca de la relacin de
39
reciprocidad !ue uardan los t&rminos opinin pblica ' democracia. =b$iar la
discusin en torno a este aspecto puede resultar peliroso, sobre todo en el
ni$el pol)tico de su traba#o.
Jinalmente, nos interesa se/alar !ue consideramos una cuestin central el
debate actual en torno a la relacin de la opinin pblica con la democracia. 4a
reconfiuracin del espacio social ' pol)tico !ue se da en ran parte por la
influencia !ue e#ercen los medios masi$os de comunicacin en la sociedad
actual apremian la in$estiacin en el campo de la comunicacin pol)tica. 8!u)
este punto fue apenas se/alado, no obstante merece especial atencin ' un
desarrollo ms detallado a futuro.
4a $isin normati$a de
@abermas ' la $isin
psicosocial de ?oelle3
?eumann son dos miradas !ue
%an desarrollado un e(%austi$o
traba#o en el campo. ?o son
los nicos, podr)amos citar
a!u) tambi&n las aportaciones
de 4u%mann ' de la escuela
francesa encabezada por
Domini!ue Lolton a la
refle(in en torno a esta
problemtica.
Gadia (9AA6) se/ala la
necesidad de abordar este
fenmeno de la opinin pblica
interdisciplinariamente ' la
utilizacin de metodolo)as cualitati$as !ue permitan identificar conte(tos
distintos de apropiacin ' resemantizacin de los mensa#es ' los discursos !ue
son consumidos por los indi$iduos. 0reemos !ue es una propuesta interesante
' !ue puede aportar elementos enri!uecedores !ue nos permitan comprender
este comple#o fenmeno !ue opera en nuestras sociedades ' !ue se nos
re$ela en un monstruo de las mil cabezas.
5lo nos resta decir !ue nos parece mu' til retomar la $isin normati$a del
pensamiento %abermasiano, pues consideramos !ue si no es con un
pensamiento cr)tico no es posible el conocimiento ' el entusiasmo emp)rico !ue
con tanto a%)nco %a desarrollado ?oelle3?eumann, pues sin poner pies en la
realidad social tampoco es posible comprenderla en sus matices,
comple#idades ' contradicciones.
2*C8 I
*$aluacin de actitudes ' =piniones
40
>ecoleccin de datos
I?2>=D600IR?
4a recoleccin de datos se refiere al uso de una ran di$ersidad de t&cnicas '
%erramientas !ue pueden ser utilizadas por el analista para desarrollar los
sistemas de informacin, los cuales pueden ser la entre$istas, la encuesta, el
cuestionario, la obser$acin, el diarama de flu#o ' el diccionario de datos.
2odas estos instrumentos se aplicar en un momento en particular, con la
finalidad de buscar informacin !ue ser til a una in$estiacin en comn. *n
la presente in$estiacin trata con detalle los pasos !ue se debe seuir en el
proceso de recoleccin de datos, con las t&cnicas 'a antes nombradas.
2Z0?I085 "8>8 @8448> D82=5
4os analistas utilizan una $ariedad de m&todos a fin de recopilar los datos
sobre una situacin e(istente, como entre$istas, cuestionarios, inspeccin de
reistros (re$isin en el sitio) ' obser$acin. 0ada uno tiene $enta#as '
des$enta#as. Generalmente, se utilizan dos o tres para complementar el traba#o
de cada una ' a'udar a aseurar una in$estiacin completa.
48 *?2>*II528
4as entre$istas se utilizan para recabar informacin en forma $erbal, a tra$&s
de preuntas !ue propone el analista. 1uienes responden pueden ser erentes
o empleados, los cuales son usuarios actuales del sistema e(istente, usuarios
potenciales del sistema propuesto o a!uellos !ue proporcionarn datos o sern
afectados por la aplicacin propuesta. *l analista puede entre$istar al personal
en forma indi$idual o en rupos alunos analistas prefieren este m&todo a las
otras t&cnicas !ue se estudiarn ms adelante. 5in embaro, las entre$istas no
siempre son la me#or fuente de datos de aplicacin.
Dentro de una oranizacin, la entre$istas es la t&cnica ms sinificati$a '
producti$a de !ue dispone el analista para recabar datos. *n otras palabras, la
entre$istas es un intercambio de informacin !ue se efecta cara a cara. *s un
canal de comunicacin entre el analista ' la oranizacin, sir$e para obtener
informacin acerca de las necesidades ' la manera de satisfacerlas, as) como
conce#o ' comprensin por parte del usuario para toda idea o m&todo nue$os.
"or otra parte, la entre$ista ofrece al analista una e(celente oportunidad para
establecer una corriente de simpat)a con el personal usuario, lo cual es
fundamental en transcurso del estudio.
"reparacin de la *ntre$ista
9. Determinar la posicin !ue ocupa de la oranizacin el futuro
entre$istado, sus responsabilidades bsicas, acti$idades, etc.
(In$estiacin).
2. "reparar las preuntas !ue $an a plantearse, ' los documentos
necesarios (=ranizacin).
:. Ji#ar un l)mite de tiempo ' preparar la aenda para la entre$ista.
(5icolo)a).
41
;. *leir un luar donde se puede conducir la entre$ista con la ma'or
comodidad (5icolo)a).
<. @acer la cita con la debida anticipacin ("laneacin).
0onduccin de la
*ntre$ista
9. *(plicar con toda
amplitud el propsito '
alcance del estudio
(@onestidad).
2. *(plicar la funcin
propietaria como
analista ' la funcin
!ue se espera conferir
al entre$istado.
(Imparcialidad).
:. @acer preuntas
espec)ficas para
obtener respuestas
cuantitati$as
(@ec%os).
;. *$itar las preuntas !ue e(i#an opiniones interesadas, sub#eti$idad '
actitudes similares (%abilidad).
<. *$itar el cuc%ic%eo ' las frases carentes de sentido (0laridad).
6. 5er cort&s ' comedio, absteni&ndose de emitir #uicios de $alores.
(=b#eti$idad).
B. 0onser$ar el control de la entre$ista, e$itando las di$aaciones ' los
comentarios al maren de la cuestin.
F. *scuc%ar atentamente lo !ue se dice, uardndose de anticiparse a las
respuestas (0omunicacin).
5ecuela de la *ntre$ista
9. *scribir los resultados (Documentacin).
2. *ntrear una copia al entre$istado, solicitando su conformacin,
correcciones o adiciones. ("rofesionalismo).
:. 8rc%i$ar los resultados de la entre$ista para referencia ' anlisis
posteriores (Documentacin).
>ecabar datos mediante la *ntre$ista
4a entre$ista es una forma de con$ersacin, no de interroacin, al analizar las
caracter)sticas de los sistemas con personal seleccionado cuidadosamente por
sus conocimientos sobre el sistema, los analistas pueden conocer datos !ue no
estn disponibles en ninn otra forma.
*n las in$estiaciones de sistema, las formas cualitati$as ' cuantitati$as de la
informacin importantes. 4a informacin cualitati$a est relacionada con
42
opinin, pol)tica ' descripciones narrati$as de acti$idades o problemas,
mientras !ue las descripciones cuantitati$as tratan con nmeros frecuencia, o
cantidades. 8 menudo las entre$istas pueden ser la me#or fuente de
informacin cualitati$as, los otros m&todos tiende a ser ms tiles en la
recabacin de datos cuantitati$os.
5on $aliosas las opiniones, comentarios, ideas o suerencia en relacin a
como se podr)a %acer el traba#o, las entre$istas a $eces es la me#or forma para
conocer las acti$idades de las empresas. 4a entre$ista pueden descubrir
rpidamente malos entendidos, falsa e(pectati$a o incluso resistencia potencial
para las aplicaciones de desarrollo, ms an, a menudo es ms fcil
calendarizar una entre$ista con los erentes de alto ni$el, !ue pedirle !ue
llenen cuestionario.
Determinacin del tipo de *ntre$ista
4a estructura de la entre$ista $aria. 5i el ob#eti$o de la entre$ista radica en
ad!uirir informacin eneral, es con$eniente elaborar una serie de preunta sin
estructura, con una sesin de preuntas ' respuesta libres
4as entre$istas estructuradas utilizan preunta estandarizada. *l formato de
respuestas para las preuntas pueden ser abierto o cerrado, las preuntas para
respuestas abierta permiten a los entre$istados dar cual!uier respuesta !ue
parezca apropiado. "ueden contestar por completo con sus propias palabras.
0on las preuntas para respuesta cerradas se proporcionan al usuario un
con#unto de respuesta !ue se pueda seleccionar. 2odas las personas !ue
respondes se basan en un mismo con#unto de posible respuestas.
4os analistas tambi&n deben di$idir el tiempo entre desarrollar preuntas para
entre$istas ' analizar respuesta. 4a entre$ista no estructurada no re!uiere
menos tiempos de preparacin, por!ue no necesita tener por anticipado las
palabras precisas de las preuntas. 8nalizar las respuestas despu&s de la
entre$ista lle$a ms tiempo !ue con la entre$ista estructuradas. *l ma'or costo
radica en la preparacin, administracin ' anlisis de las entre$istas
estructuradas para preunta cerradas.
*#emplos de las preuntas abiertas ' cerradas en la entre$ista estructurada
J=>C8 D* ">*G6?28 8GI*>28 J=>C8 D* ">*G6?28 0*>>8D8
43
*#emplo+ obtener la informacin sobre
las caracter)sticas de dise/os cr)ticas
para los empleados.
O alunos empleados %an suerido !ue
la me#or forma para %acer eficiente el
procesamiento de pedidos es instalar
un sistema de computadora !ue
mane#e todos los clculos...O
ba#o estas circunstancias W apo'ar)a
usted el desarrollo de un sistema de
este tipoX.
*#emplo+ obtener la informacin sobre
las
0aracter)sticas de dise/o cr)ticas para
los empleados.
O 4a e(periencia le %a proporcionado
una amplia $isin en cuanto a la forma
en la !ue la empresa mane#a los
pedidos...O Ce ustar)a !ue usted
contestara alunas preuntas
espec)ficas en relacin en lo anterior+
3W1u& etapas traba#as bienXWcules no
3W*n donde se presenta la ma'or parte
del problemaX
3 W0undo ocurre un atraso, cmo se
mane#aX
*ntre otros
5eleccin de *ntre$istados
>ealizar entre$istas toma tiempo, por lo tanto no es posible utilizar este m&todo
para recopilar toda la informacin !ue se necesite en la in$estiacin, incluso el
analista debe $erificar los datos recopilados utilizando unos de los otros
m&todos de recabacin de datos. 4a entre$ista se aplican en todos los ni$eles
erencial ' de empleados ' dependa de !uien pueda proporcionar la ma'or
parte de la informacin til para el estudio los analistas !ue estudian la
administracin de in$entarios pueden entre$istar a los traba#adores del
embar!ue ' de recepcin, al personal de almac&n ' a los super$isores de los
diferentes turnos, es decir. 8!uellas personas !ue realmente traba#an en el
almac&n, tambi&n entre$istarn a los erentes ms importante.
>ealizacin de *ntre$ista
4a %abilidad del entre$istador es $ital para el &(ito en la bs!ueda de %ec%o por
medio de la entre$ista. 4as buenas entre$ista depende del conocimiento del
analista tanto de la preparacin del ob#eti$o de una entre$ista espec)fica como
de las preuntas por realizar a una persona determinada.
*l tacto, la imparcialidad e incluso la $estimenta apropiada a'udan a aseurar
una entre$ista e(itosa. 4a falta de estos factores puede reducir cual!uier
oportunidad de &(ito. "or e#emplo, analista !ue traba#a en la aplicacin
enfocada a la reduccin de errores (captado por la erencia de alto ni$el)
probablemente no tendr)a &(ito si lleara a una oficina de erencia de ni$el
medio con la presentacin e!ui$ocada, e#emplo O*stamos a!u) para resol$er su
problemaO.
44
8 tra$&s de la entre$ista, los analistas deben preuntarse a s) mismo las
siuientes preuntas+
o W1u& es lo !ue me est diciendo la personaX
o W"or !u& me lo est diciendo a m) X
o W1u& est ol$idandoX
o W1u& espera est persona !ue %aa 'oX
*ntre$ista estructurada *ntre$ista no estructurada

I*?28E85
38seura la elaboracin
uniforme de las preuntas
para todos los !ue $an a
responder.
3Jcil de administrar '
e$aluar.
3*$aluacin ms ob#eti$a
tanto de !uienes responden
como de las respuestas a
las preuntas.
35e necesita un limitado
entrenamiento del
entre$istador.
3>esulta en entre$istas ms
pe!ue/as.
3*l entre$istador tiene ma'or
fle(ibilidad al realizar las
preuntas adecuadas a !uien
responde.
3*l entre$istador puede
e(plotar reas !ue suren
espontneamente durante la
entre$ista.
3"uede producir informacin
sobre rea !ue se
minimizaron o en las !ue no
se pens !ue fueran
importantes.

D*5I*?28E8s
38lto costo de preparacin.
34os !ue responden pueden
no aceptar un alto ni$el en
la estructura ' carcter
mecnico de las preuntas.
36n alto ni$el en la
estructura puede no ser
adecuado para todas las
situaciones.
3*l alto ni$el en las
estructuras reduce
responder en forma
espontnea, as) como la
%abilidad del entre$istador
para continuar con
comentarios %acia el
entre$istado.
3"uede utilizarse
neati$amente el tiempo,
tanto de !uien responde
como del entre$istador.
34os entre$istadores pueden
introducir sus sesos en las
preuntas o al informar de los
resultados.
3"uede recopilarse
informacin e(tra/a
3*l anlisis ' la interpretacin
de los resultados pueden ser
laros.
32oma tiempo e(tra recabar
los %ec%os esenciales.
45
W1u& es una encuestaX
5e %a dic%o !ue *stados 6nidos 'a no
es una Osociedad industrialO, sino una
Osociedad de informacinO. *sto es,
nuestros ma'ores problemas ' tareas 'a
no iran principalmente en la produccin
de bienes ' ser$icios necesarios para
nuestra super$i$encia ' comodidad.
?uestra OsociedadO, re!uiere un rpido '
preciso flu#o de informacin sobre las
preferencias, necesidades '
comportamiento de sus miembros. *s en
respuesta a esta necesidad cr)tica de
informacin por el obierno, el comercio
' las instituciones sociales !ue tanta
confianza se pone en las encuestas.
@o' en d)a la palabra OencuestaO se usa ms frecuentemente para describir un
m&todo de obtener informacin de una muestra de indi$iduos. *sta OmuestraO
es usualmente slo una fraccin de la poblacin ba#o estudio.
"or e#emplo, antes de una eleccin, una muestra de electores es interroada
para determinar cmo los candidatos ' los asuntos son percibidos por el
pblicoV un fabricante %ace una encuesta al mercado potencial antes de
introducir un nue$o productoV una entidad del obierno comisiona una
encuesta para obtener informacin para e$aluar leislacin e(istente o para
preparar ' proponer nue$a leislacin.
?o tan slo las encuestas tienen una ran $ariedad de propsitos, sino !ue
tambi&n pueden conducirse de muc%as maneras, inclu'endo por tel&fono, por
correo o en persona.
8n as), todas las encuestas tienen alunas caracter)sticas en comn.
8 diferencia de un censo, donde todos los miembros de la poblacin son
estudiados, las encuestas recoen informacin de una porcin de la poblacin
de inter&s, dependiendo el tama/o de la muestra en el propsito del estudio.
*n una encuesta bona fide, la muestra no es seleccionada capric%osamente o
slo de personas !ue se ofrecen como $oluntarios para participar. 4a muestra
es seleccionada cient)ficamente de manera !ue cada persona en la poblacin
tena una oportunidad medible de ser seleccionada. De esta manera los
resultados pueden ser pro'ectados con seuridad de la muestra a la poblacin
ma'or. 4a informacin es recoida usando procedimientos estandarizados de
manera !ue a cada indi$iduo se le %acen las mismas preuntas en mas o
menos la misma manera. 4a intencin de la encuesta no es describir los
46
indi$iduos particulares !uienes, por azar, son parte de la muestra sino obtener
un perfil compuesto de la poblacin.
6na OencuestaO recoe informacin de una Omuestra.O 6na OmuestraO es
usualmente slo una porcin de la poblacin ba#o estudio.
*l estndar de la industria para todas las oranizaciones respetables !ue
%acen encuestas es !ue los participantes indi$iduales nunca puedan ser
identificados al reportar los %allazos. 2odos los resultados de la encuesta
deben presentarse en resmenes completamente annimos, tal como tablas '
rficas estad)sticas.
W0un rande debe ser la muestraX
*l tama/o de muestra re!uerido en una encuesta depende en parte de la
calidad estad)stica necesaria para los establecer los %allazos, esto a su $ez,
est relacionado en cmo esos %allazos sern usados.
8n as), no %a' una rela simple para el tama/o de muestra !ue pueda ser
usada en todas las encuestas. Cuc%o de esto depende de los recursos
profesionales ' fiscales disponibles. 4os analistas frecuentemente encuentran
!ue una muestra de tama/o moderado es suficiente estad)stica '
operacionalmente. "or e#emplo, las mu' conocidas encuestas nacionales
frecuentemente usan cerca de 9,000 personas para obtener informacin
razonable sobre actitudes ' opiniones nacionales.
0uando nos damos cuenta !ue una muestra apropiadamente seleccionada de
slo 9,000 indi$iduos puede refle#ar $arias caracter)sticas de la poblacin total,
es fcil apreciar el $alor de usar encuestas para tomar decisiones informadas
en una sociedad comple#a como la nuestra. 4as encuestas pro$een medios
rpidos ' econmicos de determinar la realidad de nuestra econom)a ' sobre
los conocimientos, actitudes, creencias, e(pectati$as ' comportamientos de las
personas.
W1ui&n lle$a a cabo las *ncuestasX
2odos conocemos sobre las encuestas de opinin pblica !ue son reportadas
por los medios informati$os. "or e#emplo, la *ncuesta Gallup ' la *ncuesta
@arris emiten informes peridicos describiendo la opinin pblica nacional
sobre una amplia ama de asuntos corrientes. *ncuestas estatales ' en las
reas metropolitanas, frecuentemente con el apo'o econmico de aln
peridico o estacin de tele$isin local, se reportan reularmente en muc%os
luares. 4as cadenas ma'ores de radio ' tele$isin, as) como re$istas
nacionales de noticias tambi&n lle$an a cabo encuestas e informan sus
resultados 8 pesar de esto, la ran ma'or)a de las encuestas no son de opinin
pblica. 4a ma'or)a estn diriidas a un propsito administrati$o, comercial o
cient)fico. 4a ran $ariedad de asuntos con los !ue tratan las encuestas se
puede ilustrar con la siuiente lista de usos reales+
47
4as cadenas ma'ores de tele$isin conf)an en encuestas !ue le dicen
cuntas ' !u& tipo de personas $en sus proramas.
5tatistics 0anad lle$a a cabo encuestas continuas de panel sobre ni/os
(' sus familias) para estudiar sus necesidades educati$as ' otras.
*s una buena prctica nunca identificar los participantes indi$iduales. *l
tama/o de la muestra depende de las metas estad)sticas ' de los recursos
disponibles para la encuesta.
4os fabricantes de autom$iles usan encuestas para determinar cun
satisfec%os estn las personas con sus autos.
*l ?eociado del 0enso de los *stados 6nidos lle$a a cabo encuestas
cada mes para obtener informacin sobre empleo ' desempleo en la nacin.
4a 8encia para la "ol)tica e In$estiacin sobre 0uidado de 5alud de
los *stados 6nidos auspicia una encuesta peridica para determinar cuanto
dinero est astando la ente en los distintos tipos de cuidado m&dico.
4as autoridades de transportacin local conducen encuestas para
obtener informacin
sobre los %bitos de $ia#e ' transportacin de las personas.
4as re$istas ' re$istas profesionales usan encuestas para conocer !u&
leen sus suscriptores.
5e lle$an a cabo encuestas para conocer !uien usa nuestros par!ues
nacionales '
otras facilidades recreati$as.
4as encuestas pro$een una fuente importante de conocimiento cient)fico
bsico. *conomistas, sicloos, profesionales de la salud ' sociloos lle$an a
cabo encuestas para estudiar materias tales como los patrones de inreso '
astos en los %oares, las ra)ces del pre#uicio &tnico o racial, las implicaciones
de los problemas de salud en la $ida de las personas, comparando el
comportamiento electoral ' los efectos sobre la $ida familiar de mu#eres !ue
traba#an fuera del %oar.
W0ules son alunos m&todos comunes de *ncuestasX
4as encuestas pueden
ser clasificadas en
muc%as maneras. 6na
dimensin es por tama/o
' tipo de muestra. 4as
encuestas pueden ser
usadas para estudiar
poblaciones %umanas o
no %umanas (por
e#emplo, ob#etos
animados o inanimados,
animales, terrenos,
$i$iendas). Cientras !ue
48
muc%os de los principios son los mismos para todas las encuestas, el foco a!u)
ser en m&todos para %acer encuestas a indi$iduos.
Cuc%as encuestas estudian todas las personas !ue residen en un rea
definida, pero otras pueden enfocar en rupos particulares de la poblacin
3ni/os, m&dicos, l)deres de la comunidad, los desempleados, o usuarios de un
producto o ser$icio particular. 4as encuestas tambi&n pueden ser conducidas
con muestras locales, estatales o nacionales.
4as encuestas pueden ser clasificadas por su m&todo de recoleccin de datos.
4as encuestas por correo, telefnicas ' entre$istas en persona son las ms
comunes. *(traer datos de r&cords m&dicos ' otros se %ace tambi&n con
frecuencia. *n los m&todos ms nue$os de recoer datos, la informacin se
entra directamente a la computadora 'a sea por un entre$istador adiestrado o
an por la misma persona entre$istada. 6n e#emplo bien conocido es la
medicin de audiencias de tele$isin usando aparatos conectados a una
muestra de tele$isores !ue raban automticamente los canales !ue se
obser$an.
4as encuestas son una fuente importante de conocimiento cient)fico bsico.
4as encuestas por correo, a tra$&s de entre$istas telefnicas o en persona son
las ms comunes.
4as encuestas por correo pueden ser de costo relati$amente ba#o. 0omo con
cual!uier otra encuesta, e(isten problemas en usar este m&todo si no se presta
suficiente atencin a obtener ni$eles altos de cooperacin. *stas encuestas
pueden ser ms efecti$as cuando se dirien a rupos particulares, tal como
suscriptores a una re$ista especializada o a miembros de una oranizacin
profesional.
4as entre$istas telefnicas son una forma eficiente de recoer ciertos tipos de
datos ' se estn usando con cada $ez ma'or frecuencia. 5e prestan
particularmente bien a situaciones donde es necesario obtener resultados
oportunos ' cuando el laro de la encuesta es limitado.
4as entre$istas en persona en el %oar u oficina de un participante son muc%o
ms caras !ue las encuestas telefnicas o por correo. *stas pueden ser
necesarias especialmente cuando se debe recoer informacin comple#a.
8lunas encuestas combinan $arios m&todos. "or e#emplo, una encuestadora
puede usar el tel&fono para identificar participantes eleibles (tal como localizar
indi$iduos ma'ores eleibles para Cedicare) ' lueo %acer cita para una
entre$ista en persona.
W1u& preuntas %acemos en una *ncuestaX
"odemos clasificar las encuestas tambi&n por su contenido. 8lunas encuestas
enfocan en las opiniones ' actitudes (tal como las encuestas pre3eleccionarias),
mientras !ue otras se preocupan por caracter)sticas o comportamiento reales
(tal como la salud de las personas, $i$ienda, astos del consumidor o %bitos
de transportacin).
49
Cuc%as encuestas combinan preuntas de ambos tipos. 4os participantes
pueden ser preuntados si %an o)do le)do sobre aln asuntoV !u& saben
sobre &lV su opininV con cuanta firmeza sienten ' por !u&V su e(periencia
sobre el asuntoV ' ciertos datos personales !ue a'udar al analista a clasificar
sus respuestas (tal como edad, &nero, estado ci$il, ocupacin ' luar de
residencia).
4as preuntas pueden ser abiertas (OW"or !u& siente as)XO), o cerradas
(OW8prueba usted o desapruebaXO). 4os entre$istadores pueden solicitar al
participante !ue e$ale un candidato pol)tico o un producto usando aluna
escala, o pueden solicitarle !ue ordene $arias alternati$as.
8lunas encuestas enfocan sobre opiniones otras sobre %ec%os.
4a forma en !ue se %ace una preunta puede afectar muc%o los resultados de
una encuesta. "or e#emplo, una
reciente encuesta de ?G0[Lall
5treet Eournal %izo dos preuntas
mu' similares obteniendo
resultados mu' diferentes+ (9)
OWJa$orece recortar proramas
tales como el seuro social,
medicare, medicaid ' subsidios a
aricultores con el fin de reducir
el d&ficit presupuestarioXO 4os
resultados+ a fa$or 2:Y, opuestos
66Y, no opinaron 99Y. (2)
WJa$orece recortar las
autorizaciones fiscales del
obierno para reducir el d&ficit presupuestarioX 4os resultados+ a fa$or 69Y,
opuestos 2<Y, no opinaron 9;Y.
*l cuestionario puede ser mu' bre$e 3unas pocas preuntas, tomando cinco
minutos o menos 3 o puede ser bastante e(tenso 3 re!uiriendo una %ora o ms
de tiempo al participante. 0omo es ineficiente identificar ' acercarse a una
muestra nacional rande para preuntar unos pocos )temes de informacin,
e(isten encuestas colecti$as !ue combinan los intereses de $arios clientes en
una sola entre$ista. *n estas encuestas, a los participantes se les preuntar
sobre una docena de preuntas sobre un tema, una media docena sobre otro
tema ' as) sucesi$amente.
0omo los cambios en actitudes o comportamiento no pueden establecerse
confiablemente con una sola entre$ista, alunas encuestas usan un dise/o de
panel, en el cual los mismos participantes son entre$istados en dos ocasiones
o ms. 2ales encuestas son usadas comnmente durante una campa/a
electoral o para trazar la salud de una familia o su patrn de compras durante
un per)odo de tiempo.
W1ui&n traba#a en las *ncuestasX
*l traba#ador de encuestas mas conocido por el pblico es el entre$istador !ue
llama por tel&fono, el !ue aparece en la puerta del %oar o el !ue detiene a
personas en un centro comercial.
50
2radicionalmente, las entre$istas para encuestas, aun!ue re!uieren
ocasionalmente laros d)as de traba#o en el campo, eran %ec%as
principalmente por personas empleadas a tiempo parcial. "or lo tanto este tipo
de empleo era particularmente adecuado para personas !ue no deseaban
empleo a tiempo completo o !ue !uer)an suplementar su inreso reular.
0ambios en el mercado de traba#o ' en el ni$el de automatizacin de las
encuestas %an comenzado a alterar este patrn 3aumentando el nmero de
encuestadores !ue buscan traba#ar a tiempo completo. 4a e(periencia no es
usualmente re!uerida para un empleo de entre$istador, aun!ue las destrezas
bsicas en el uso de computadoras ad!uieren cada d)a ms importancia.
4a ma'or)a de las oranizaciones !ue %acen in$estiacin pro$een su propio
adiestramiento para la labor del entre$istador. 4os re!uisitos principales para
entre$istar estn la %abilidad para acercarse a personas e(tra/as (en persona
o por tel&fono), para *l traba#ador de encuestas me#or conocido por el pblico
es el entre$istador pero %a' muc%os otros.
"ersuadirles a participar ' para recoer los datos necesarios siuiendo las
instrucciones al pie de la letra.
Cenos $isible, pero de iual importancia es el personal de la oficina, !uienes
3entre otras cosas3 planifican la encuesta, seleccionan la muestra, super$isan
las entre$istas, procesan los datos recoidos, analizan los datos e informan los
%allazos de la encuesta.
*n la ma'or)a de las oranizaciones de in$estiacin por encuestas, el
personal erencial %abr tomado cursos raduados de m&todos de encuestas '
poseen rados uni$ersitarios a$anzados en estad)sticas, sociolo)a, sicolo)a,
mercadeo, aluna materia af)n poseern e(periencia e!ui$alente.
4os super$isores de ni$el intermedio ' los asociados de in$estiacin
frecuentemente tendrn trasfondos acad&micos similares a los erentes o
%abrn a$anzado desde las filas de los entre$istadores, oficinistas o
codificadores sobre la base de su competencia ' e(periencia.
W1u& sobre la confidencialidad e interidadX
4a confidencialidad de los datos suministrados por
los participantes es una preocupacin primordial de
todas las oranizaciones respetables !ue %acen
encuestas. *n el ?eociado del 0enso de los
*stados 6nidos, por e#emplo, los datos recoidos
estn proteidos por le' (2)tulo 9: del 0dio 4eal
de *stados 6nidos). *n 0anad, la 4e' de
*stad)sticas arantiza la confidencialidad de los
datos recoidos por 5tatistics 0anad, ' otros
pa)ses tiene sal$auardas similares.
Iarias oranizaciones profesionales !ue tienen !ue
$er con m&todos de encuestas tienen un cdio de
&tica (como la 8sociacin *stad)stica 8mericana)
!ue establecen relas para mantener la confidencialidad de las respuestas en
51
encuestas. 4a pol)tica recomendada para !ue las oranizaciones de encuestas
sal$auarden la confidencialidad inclu'e+
6sar cdios num&ricos para $incular al participante con su cuestionario
' uardar la
informacin sobre el $)nculo nombre3cdio en un luar aparte.
?earse a pro$eer los nombres ' direcciones de los participantes en la
encuesta a cual!uier persona fuera de la oranizacin de encuestas,
inclu'endo a sus clientes.
Destruir cuestionarios e informacin !ue pueda ser$ir para identificar los
participantes
lueo !ue sus respuestas se %a'an entrado a la computadora.
=mitir los nombres ' direcciones de los participantes en la encuesta de
los arc%i$os de computadora usados para anlisis.
"resentar tabulaciones estad)sticas usando cateor)as amplias para !ue
los participantes indi$iduales no puedan ser identificados.
4a confidencialidad de los datos suministrados por los participantes es una
preocupacin primordial de todas las oranizaciones de encuesta respetables.
W0ules son nuestras preocupaciones potencialesX
4a calidad de una encuesta es determinada en ran medida por su propsito '
por la forma en !ue es conducida.
4a ma'or)a de las indaaciones de tele$isin (por e#emplo, las OencuestasO
usando el nmero telefnico A00) o las OencuestasO en re$ista son altamente
sospec%osas. *stas ' otras encuestas de opinin autoseleccionadas (Oself3
selected opinion polls+ 54="5)O pueden lle$ar a conclusiones errneas 'a !ue
los participantes no %an sido seleccionados cient)ficamente.
4as encuestas deben lle$arse a cabo nicamente para obtener informacin
estad)stica sobre aln tema. ?o deben ser dise/adas para producir resultados
predeterminados o como un artificio para mercadeo o para acti$idades
similares. 0ual!uier persona a !uien se le solicite !ue responda a una
encuesta de opinin o !ue se preocupe por los resultados debe primero decidir
si las preuntas !ue se %acen son #ustas.
=tra $iolacin importante de la interidad ocurre cuando lo !ue parece ser una
encuesta es efecti$amente un $e%)culo para estimular donaciones a aluna
causa o para crear una lista de direcciones para mercadear productos.
C$estionario
52
4os cuestionarios
proporcionan una alternati$a
mu' til para la entre$ista, si
embaro, e(isten ciertas
caracter)sticas !ue pueden
ser apropiada en alunas
situaciones e inapropiadas en
otra. 8l iual !ue la
entre$istas, deben dise/arse
cuidadosamente para una
m(ima efecti$idad.
>ecabacin de datos
mediante cuestionarios
"ara los analistas los
cuestionarios pueden ser la
nica forma posible de
relacionarse con un ran
nmero de personas para
conocer $arios aspectos del sistema. 0uando se lle$an a cabo laros estudios
en $arios departamento, se puede distribuir los cuestionarios a todas las
personas apropiadas para recabar %ec%os en relacin al sistema. *n ma'or
parte de los casos, el analista no $er a los !ue responde, no obstante,
tambi&n esto es una $enta#a por!ue aplican muc%as entre$ista a'uda a
aseurar !ue el interpelado cuenta con ma'or anonimato ' puedan darse
respuestas mas %onesta ( ' menos respuestas pre%ec%as o estereotipadas).
2ambi&n las preuntas estandarizadas pueden proporcionar datos ms
confiable.
5eleccin de formas para cuestionarios
*l desarrollo ' distribucin de los cuestionarios, por lo tanto, el tiempo in$ertido
en esto debe utilizarse en una forma inteliente. 2ambi&n es importante el
formato ' contenido de las preuntas en la recopilacin de %ec%os
sinificati$os.
*(isten dos formas de cuestionarios para recabar datos+ cuestionarios abiertos
' cerrados, ' se aplican dependiendo de si los analistas conocen de antemano
todas las posibles respuestas de las preuntas ' pueden incluirlas. 0on
frecuencia se utilizan ambas formas en los estudios de sistemas.
0uestionario 8bierto
8l iual !ue las entre$istas, los cuestionarios pueden ser abiertos ' se aplican
cuando se !uieren conocer los sentimientos, opiniones ' e(periencias
enerales, tambi&n son tiles al e(plorar el problema bsico, por e#emplo, un
analista !ue utiliza cuestionarios para estudiar los m&todos de $erificacin de
cr&dito, es un medio.
53
*l formato abierto proporciona una amplia oportunidad para !uienes respondan
escriba las razones de sus ideas. 8lunas personas sin embaro, encuentran
ms fcil escoer una de un con#unto de respuestas preparadas !ue pensar
por s) mismas.
0uestionario 0errado
*l cuestionario
cerrado limita las
respuestas posibles
del interroado. "or
medio de un
cuidadoso estilo en
la preunta, el
analista puede
controlar el marco
de referencia. *ste
formato es el
m&todo para
obtener informacin
sobre los %ec%os.
2ambi&n fuerza a
los indi$iduos para !ue tomen una posicin ' forma su opinin sobre los
aspectos importantes.
4a =G5*>I80IR?
=tra t&cnica til para el analista en su
proreso de in$estiacin, consiste en
obser$ar a las personas cuando
efectan su traba#o. 0omo t&cnica de
in$estiacin, la obser$acin tiene
amplia aceptacin cient)fica. 4os
sociloos, sicloos e inenieros
industriales utilizan e(tensamente &sta
t&cnica con el fin de estudiar a las
personas en sus acti$idades de rupo '
como miembros de la oranizacin. *l
propsito de la oranizacin es mltiple+
permite al analista determinar !ue se
est %aciendo, como se est %aciendo,
!uien lo %ace, cuando se lle$a a cabo,
cuanto tiempo toma, dnde se %ace '
por !ue se %ace.
O\Ier es creer] =bser$ar las
operaciones la proporciona el analista
%ec%os !ue no podr)a obtener de otra
forma.
54
2ipos de =bser$acin
*l analista de sistemas puede obser$ar de tres maneras bsicas. "rimero,
puede obser$ar a una persona o actitud sin !ue el obser$ado se d& cuenta ' su
interaccin por aparte del propio analista. 1uiz esta alternati$a tena poca
importancia para el anlisis de sistemas, puesto !ue resulta casi imposible
reunir las condiciones necesarias. 5eundo, el analista puede obser$ar una
operacin sin inter$enir para nada, pero estando la persona obser$ada
enteramente consciente de la obser$acin. "or ltimo, puede obser$ar ' a la
$ez estar en contacto con las personas obser$as. 4a interaccin puede
consistir simplemente en preuntar respecto a una tarea espec)fica, pedir una
e(plicacin, etc.
"reparacin para la obser$acin
9. Determinar ' definir a!uella !ue $a a obser$arse.
2. *stimular el tiempo necesario de obser$acin.
:. =btener la autorizacin de la erencia para lle$ar a cabo la obser$acin.
;. *(plicar a las personas !ue $an a ser obser$adas lo !ue se $a a %acer '
las razones para ello.
0onduccin de la obser$acin
9. Jamiliarizarse con los componentes f)sicos del rea inmediata de
obser$acin.
2. Cientras se obser$a, medir el tiempo en forma peridica.
:. 8notar lo !ue se obser$a lo ms espec)ficamente posible, e$itando las
eneralidades ' las descripciones $aas.
;. 5i se est en contacto con las personas obser$adas, es necesario
abstenerse de %acer comentarios cualitati$os o !ue impli!uen un #uicio de
$alores.
<. =bser$ar las relas de cortes)a ' seuridad.
5ecuela de la obser$acin
9. Documentar ' oranizar formalmente las notas, impresionistas, etc.
2. >e$isar los resultados ' conclusiones #unto con la persona obser$ada, el
super$isar inmediato ' posiblemente otro de sistemas.
Giblioraf)a
>i$adeneira "rada >aul,48 ="I?I=? "6G4I08 . trillas, C&(ico.9AA2
4ass7ell, @arold. 48 ">="8G8?D8, 0=CC6?I082I=? 8?D "6G4I0
="I?IR?.9A;6
4ippmann, Lalter. 48 ="I?I=? "6G4I08. De Jabril, ed.9A6;
>uitenbeeD.@.C. *4 I?DIIID6= 48 C60@*D6CG>*. "aidos.9A6B
55
^imball, Poun."5I0=4=GI8 5=0I84 D* 48 ="I?I=? "6G4I08 P 4=5
C*DI=5 D* 48 0=C6?I080IR?. "aidos,9A6A.
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