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Conocimiento, Actitudes y

Prcticas (CAP) sobre la bicicleta


Anlisis Integral General.
Entrevistas en profundidad
Lima, Julio del 2002



FONAM Conocimientos, prcticas y actitudes (CAP) sobre la bicicleta. Julio del 2002

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ndice
Resumen Ejecutivo ..................................................................................................................................................................................................3

Anlisis Integral ..................................................................................................................................................................................................... 24

Marco de referencia ................................................................................................................................................................................... 25

Seguridad..................................................................................................................................................................................................... 27

Opiniones y actitudes hacia las ciclovas .......................................................................................................................................... 37

Plan Bici........................................................................................................................................................................................................ 45

Actitud hacia la bicicleta como medio de transporte....................................................................................................................... 50

Identificacin del potencial como agentes de cambio .................................................................................................................... 62

Plan de incentivos para el uso de la bicicleta.................................................................................................................................... 65

Proyecciones............................................................................................................................................................................................... 71





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Resumen Ejecutivo

El FONAM solicit a APOYO OPININ Y MERCADO S.A. la realizacin de un estudio exploratorio para
investigar la cultura del transporte urbano, para identificar los factores que favorecen o inhiben el uso de
bicicleta como medio transporte, as como recoger informacin sobre acciones que podran promover el uso
de la bicicleta como medio de transporte. Con este fin se realizaron 34 entrevistas en profundidad a
autoridades de los Municipios Provinciales y Distritales, a autoridades policiales, a autoridades
universitarias, a representantes de organizaciones sociales, a ejecutivos de empresas y finalmente a
representantes de fabricantes, vendedores mayoristas y proveedores de servicios de bicicletas. El rea de
estudio estuvo circunscrita al Cono Norte de Lima Metropolitana y a la Provincia del Callao.

Los principales hallazgos del estudio fueron los siguientes:

Conclusiones y comentarios

La bicicleta resulta en un vehculo cuyo posicionamiento en la mente de las personas ha resultado en
dos condiciones. Una asociada al placer y diversin, por lo tanto a un estatus medio y alto. La otra es la
asociada a la incomodidad, trabajo, no disfrute y por lo tanto pobreza y esfuerzo.

Esta visin dicotmica de la bicicleta estara tan establecida en las personas que sera difcil cambiar las
relaciones descritas. Se dificulta ms este posicionamiento porque todas las consideraciones de placer y
disfrute se viven con carcter infantil, ldico.




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Por esta razn se ven adultos sufrientes y ansiosos de la libertad que les hace sentir la bicicleta, pero
que se oponen tenazmente a este uso.

En trminos institucionales una expresin de esta situacin es la organizacin de bicicleteadas, asunto
que a travs de todo el estudio se ha visto como la actividad que en forma ms frecuente organizan los
grupos de distinto tipo.

Asimismo, la resistencia sobre todo de las autoridades policiales y la reserva de las autoridades
municipales, pone sobre viso acerca de por donde vendran los obstculos en el proceso de
implementacin del proyecto.

Muy importante tambin es destacar el poco conocimiento acerca de la contaminacin ambiental. Si esta
relacin no ha sido establecida es probable que haya que trabajar antes sobre este tema.

Sin embargo es claro que la relacin entre la bicicleta y argumentos racionales para su uso es
dbilmente admitida.

Se destaca de manera muy importante que la bicicleta tiene fuerte beneficio sobre la salud y el bienestar
de las personas, esto significa que las personas podran usar este vehculo por razones de salud, aparte
de las ya mencionadas.

La visin del uso de la bicicleta a futuro es poco generosa. Las personas tendran fuertes resistencias,
reales o imaginarias, pero que efectivamente ahora, estn restringiendo el uso de este vehculo como
medio de transporte.




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Opiniones acerca del transporte en general y de las condiciones de seguridad vial y personal en
Lima

Respecto de los sistemas de transporte en Lima, la opinin de todos los participantes es que se trata de
un medio catico, desordenado, con un parque automotor viejo y poco planificado.

Todos los entrevistados coinciden en que la seguridad vial en Lima sera precaria. Las dificultad sera la
falta de reglamentacin y control, las unidades de transporte pblico se manejan sin mayores lmites, y
hay una presencia en alto porcentaje de servicio pblico informal, que contribuye a hacer ms difcil el
manejo del trnsito.

Sumado a todo este panorama, aparece la falta de educacin vial de la mayora de conductores y de los
peatones, que dificulta an ms el control del trnsito.

Las consecuencias producidas son un alto nmero de accidentes, y oportunidad para la delincuencia en
las zonas de mucha congestin. Los vehculos menores, como motos y triciclos, sufriran tambin por
estas condiciones.

En este marco, las bicicletas seran consideradas vehculos menores de alta exposicin y riesgo para
sus conductores y suponen que existen accidentes pero no hay registro de ellos. La mayora de las
autoridades policiales considera que una bicicleta puede constituir un obstculo al control del trnsito
porque es objeto fcil de accidente y los conductores no conocen reglas de conduccin. No habra
respeto entre los conductores, especialmente de los mayores a los menores.

Las autoridades policiales y municipales expresaran pocas posibilidades de manejo sobre la inseguridad
vial por la dimensin de sus causas, sin embargo sealan que las acciones educativas tienen la



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suficiente fuerza como para ayudar, en un proceso largo, a mejorar estas condiciones mnimas de
seguridad existentes.

La mayora coincide en que no se puede alcanzar logros si no se cuenta con la participacin de la
comunidad. Todos los Municipios e incluso la polica promueven las acciones y programas con las
organizaciones vecinales y en general todas las instituciones que organizan la vida comunal como la
iglesia, los centros educativos y dems organizaciones de la comunidad que pudieran participar en
acciones de erradicacin o control de la delincuencia.

En cuanto a la coordinacin entre instituciones a fines de regulacin del trnsito, los municipios distritales
diran tener dificultades de recursos y de coordinacin con el Municipio Provincial y muchos se quejan de
la falta de apoyo de la polica.

Asimismo, los policas apuntan las dificultades de coordinacin con los municipios pues consideran que
las autoridades de estas instituciones no tienen la suficiente preparacin para decidir sobre estos temas.
Tambin lamentan que aspectos referidos a la normatividad y reglamentacin queden en manos
municipales.

Por lo tanto, ambos grupos sealaran la existencia de problemas de delimitacin de atribucin y
funciones entre los municipios provinciales, distritales y polica.

Los principales problemas citados acerca de la seguridad ciudadana o personal es la cada vez ms
frecuente y extendida presencia de robos, asaltos, pandillaje, violencia familiar, comparndose el nivel
de seguridad de Lima con el de ciudades como Bogot o Caracas. Se manifiesta que existe en los
distritos un incremento de los focos de delincuencia.




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Para casi todos, la delincuencia e inseguridad ciudadana que se vive en el pas responde a una situacin
compleja de races econmicas, sociales y laborales. Involucra aspectos de falta de trabajo y sobre todo,
falta de un horizonte de oportunidades para los ms jvenes. Se describe como muy frecuente que sean
los jvenes los dedicados al asalto y robo, as como el pandillaje.

Otro tema de seguridad tocado por participantes de casi todos los segmentos es la contaminacin
ambiental. Sobre todo los representantes de las organizaciones populares, las autoridades universitarias,
municipales y policiales, as como los fabricantes y vendedores tendran fuerte conciencia del peligro que
corren las poblaciones del cono norte de Lima por el efecto de la creciente contaminacin de la zona.

Se sealan los rellenos sanitarios, la emisin de gases de las empresas y del transporte pblico, y la
erosin de las tierras que hace imposible que existan formas de contencin de la contaminacin.

Respecto de este punto se destaca el escaso inters de las autoridades en el tema y el esfuerzo que
vienen realizando las organizaciones populares y organizaciones no gubernamentales a fin de reducir
este fenmeno.

En cambio en el segmento de los ejecutivos, muchos de ellos revelan no solo escasa informacin acerca
de este problema, si no sobre todo muy poco inters en su reduccin. Menos si se tratara de su
participacin de en encontrar soluciones.

Medios de transporte ms utilizados

Los entrevistados afirman que el medio ms comn de transporte en su entorno es el transporte pblico.




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Muy poca gente estara usando bicicleta como medio de transporte. En algunos pueblos de Puente de
Piedra la frecuencia de uso de este vehculo podra ser mayor que en los otros lugares, pero igualmente
estara restringida.

Quienes usan bicicleta con fines de transporte lo haran por carencias econmicas o porque quieren
ahorrar; porque viven cerca de su trabajo; tienen donde guardar la bicicleta o porque su trabajo les exige
usar este tipo de transporte. Es el caso de jardineros, albailes, pintores u otros cuyas actividades
involucren traslados cortos.

Facilidades establecidas para que las personas usen bicicleta

Algunas empresas y algunas universidades tendran estacionamientos para bicicletas pero seran en
nmero muy escaso.

La mayora de empresas e instituciones tiene instalaciones de limpieza y cuidado personal como baos y
duchas. Los casilleros estn presentes en muy pocas empresas.

Especialmente los ejecutivos de las empresas tendran escaso inters en establecer estas instalaciones
de manera especial para los que usan bicicleta porque no estran preocupados por la forma en que se
transportan sus empleados y porque afirman no tener recursos para inversiones de este tipo.

Acciones realizadas para incentivar el uso de la bicicleta

La mayora de los entrevistados afirma que en sus instituciones las acciones de promocin del uso de la
bicicleta son nulas o escasas.




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En algunas organizaciones sociales y universitarias se habran desarrollado actividades como
bicleteadas, pero siempre son paralelas a una actividad central. Nunca como fin en s mismas

Una constatacin entre los entrevistados del segmento de organizaciones sociales es que este tema no
es desarrollado porque la poblacin no lo demanda porque no considerarlo prioritario.

Actitud frente al uso de la bicicleta

La utilizacin de la bicicleta como medio de transporte sera valorada por todos los entrevistados porque
su uso se encuentra asociado al mantenimiento de la salud, el cuidado del medio ambiente y porque es
un medio de transporte econmico.

Sin embargo su uso se encuentra fuertemente asociado a actividades de recreacin y deporte, y
restringida al uso de nios, jvenes y, en el caso de adultos, los varones seran los que ms utilizan este
medio.

La utilidad como medio de transporte cuando se trata de decidir su uso, se ve frenada por una serie de
consideraciones acerca de su poca ventaja en este sentido.

Usuario tpico de bicicleta

En general los participantes diran que quienes ms usan la bicicletas son los nios y jvenes, y ms los
hombres que las mujeres.

Se puede describir dos tipos de usuario de bicicleta. Uno es el deportista. En este caso se tratara de un
hombre joven entre 13 y 25 aos de edad, generalmente de nivel socio econmico medio y medio bajo.



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Tambin se incluye aqu a personas de niveles socio econmicos ms altos, pero por lo general ellos
tendran sus propias actividades deportivas en grupos o clubes y adems suelen comprar sus bicicletas
en el extranjero.

Los usuarios de bicicleta con fines de transporte seran hombres no tan jvenes cuyos recursos
econmicos son escasos y su trabajo no tiene mucha categora. Esto ltimo porque no necesita un tipo
de ropa particular que le impida viajar en la bicicleta.

Las mujeres se veran poco como usuarias de bicicletas. En general los entrevistados coinciden en que
hay una tendencia a que los hombres sean los usuarios ms frecuentes de bicicletas debido al peligro al
que est expuesta la mujer frente a un eventual asaltante. En el uso de la bicicleta como deporte las
mujeres tendran menor resistencia fsica. Por otro lado se seala que las mujeres no estaran cmodas
de ir al trabajo en bicicleta por el tipo de vestimenta que utilizan.

Impulsores del uso de la bicicleta

Entre los impulsores ms importantes se encuentran la salud y el bienestar personal, fsicos y mentales
y, en menor medida, la disminucin de la contaminacin.Tambin sera un impulsor de importancia el
ahorro

Otros impulsores seran la seguridad, vas adecuadas y facilidades que se ofrecieran en los centros de
trabajo

Un impulsor ms personal y profundo sera la felicidad evocada por el uso de la bicicleta, que tiene
relacin con satisfactores infantiles.




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El estatus tambin puede convertirse en impulsor cuando se trata de asociar el uso de la bicicleta a
tender mayor estatus entre poblaciones con pocos recursos. En este caso se trata de un uso de nios o
jvenes y solo con fines deportivos.

Frenos al uso de la bicicleta

La inseguridad vial y la inseguridad ciudadana son los dos frenos ms importantes vinculados al uso de
la bicicleta como medio de transporte. Todos los entrevistados pusieron de manifiesto que las actuales
condiciones de seguridad son un fuerte inhibidor de la viabilidad de cualquier propuesta para promover el
uso de la bicicleta como medio de transporte.

En este contexto se sealara que los ciclistas estaran expuestos a la delincuencia en forma frecuente.
Los robos de bicicletas seran un hecho constante aunque no se tendra registro de estos incidentes. Se
seala a los nios, jvenes y las mujeres como las principales vctimas.

Acerca de la seguridad vial las dificultades seran an mayores. La bicicleta es considerada por todos un
vehculo ligero y frgil, de fcil exposicin a los accidentes de todo tipo: tropiezos, choques, atropellos.
Sobre todo los atropellos seran el ms alto riesgo que corre un ciclista para las personas entrevistadas.

Esta situacin se debera a la escasa informacin que tiene la mayora de conductores acerca de las
reglas de trnsito. Esta condicin vale tanto para los conductores de vehculos mayores como menores.
Tambin, y especialmente para los ciclistas, quienes por lo general no conoceran normas y reglamentos
de circulacin.




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Luego aparecen como frenos: la asociacin de la bicicleta con el deporte o diversin, el costo del
vehculo, las rutas largas entre la vivienda y el trabajo y la incomodidad por el tiempo que tomara viajar
con un tipo de ropa y luego tener que cambiarse para iniciar la jornada de trabajo.

Tambin se seala la carencia de lugares de estacionamiento seguros, lo ms probable es que en
cualquier sitio, si se deja estacionado este vehculo es posible que lo roben.

En resumen los tres grandes frenos seran: costo, peligro e incomodidad.

Serenazgo en Bicicleta

En cuanto al Serenazgo en bicicleta quienes demuestran mayor entusiasmo seran los representantes de
organizaciones populares, algunas autoridades universitarias y muy pocos ejecutivos.

En cambio para la polica y algunas autoridades municipales y universitarias, si bien les resulta
interesante para proteger a los ciclistas, al evaluar la idea encuentran serias objeciones.

La primera objecin tiene que ver con las posibilidades reales del sereno de realizar una labor de
vigilancia. Para la mayora slo se tratara de una presencia, de un elemento de tipo disuasivo no de
intervencin. Las condiciones de trabajo de un sereno en bicicleta son consideradas precarias. El sereno
no tiene arma de fuego, la bicicleta no tiene la suficiente velocidad y no tiene opcin al refuerzo pues de
desplaza solo.

La longitud de las ciclovas hara todava ms difcil la tarea de los serenos.




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Las autoridades policiales, y algunos municipales, opinan que serenazgo en bicicleta se trata de una
posibilidad de poco beneficio para el fin propuesto, por las condiciones ya descritas

La ventaja percibida, sobre todo por las autoridades municipales, es que se trata de un servicio de bajo
costo, que adems permite ampliar el campo de accin, es decir se puede ocupar un territorio mayor con
la vigilancia. Para los policas, una ventaja de esta idea es que los serenos en bicicleta podran ingresar
en zonas donde los autos no pueden hacerlo. En este punto s se necesita que estos vigilantes fueran en
parejas.

Sin embargo se plantean algunas alternativas. Por ejemplo establecer un sistema de atencin mltiple a
las ciclovas, incluyendo personal policial motorizado, casetas de vigilancia y serenazgo.

Cualquier propuesta en trminos de seguridad de los ciclistas pasara por corregir deficiencias en el
tema de trnsito vial.

Opinin acerca de las ciclovas

Respecto de las ciclovas, la mayora de los entrevistados de todos los segmentos conocen estas vas,
aunque no necesariamente sus nombres. Las ms conocidas seran las de las avenidas Universitaria y
Colonial. Hay una cierta conciencia acerca de que la mayor cantidad de ciclovas estaran construidas en
el Cono Norte.

Segn los entrevistados de los municipios distritales, en la mayora de los distritos no existen cliclovas,
slo en el distrito de Los Olivos se cuenta con la que va por la avenida Universitaria.




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En general los participantes demuestran actitudes favorables hacia las ciclovas, por ser en principio
rutas ms seguras que permiten el desplazamiento de los cilclistas en tramos largos, ideal para
desplazamientos con fines laborales y de deporte.

Como objeciones a las ciclovas se encuentra que no son una buena conexin con circuitos de
desplazamiento ms amplio, no se encuentran adecuadamente conectadas con pueblos y zonas
interiores de los distritos, el mantenimiento es muy deficiente pues existe un alto deterioro y suciedad en
estas vas, y son inseguras por la falta de vigilancia e iluminacin en tramos muy extensos. Sobre todo
en la noche sera imposible el trnsito por estas vas.

Se sugiere una planificacin ms adecuada de estas vas considerando cruces, recorridos largos,
intersecciones, conexiones al interior de los distritos y pueblos y sobre todo mantenimiento. Asimismo los
entrevistados consideran que no se ha ra nada con las ciclovas si no hay difusin, educacin e
informacin acerca de ellas y de su disponibilidad.

Opiniones sobre el Plan Bici

Sobre el Plan Bici encontramos que solo manejan informacin quienes de alguna forma estuvieron
involucrados en su proceso. Por ejemplo la representante de la ONG, cuya institucin particip en el
diseo del proyecto. El representante del Municipio provincial de Lima y los representantes de los
fabricantes de bicicleta. Estos ltimos estuvieron muy involucrados en el proyecto como proveedores de
bicicletas.

Algunas personas de otras instituciones tendran vago recuerdo de este proyecto pero no logran
describirlo. La mayora dira que no tuvo xito




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Los representantes de los municipios distritales manejan escasa o nula informacin acerca de este plan.

Los principales dificultades sealadas por los fabricantes a la forma como se implement del Plan Bici
seran: dificultades de acceso al crdito; dificultades por la concentracin en una sola entidad financiera
(Caja Municipal); mnima diversidad de oferta de modelos y muy escasa difusin

Acerca de las posibilidades de xito de un plan de esta naturaleza, los entrevistados coinciden en que se
tratara de una accin de fuerte impacto porque resolvera el problema de la adquisicin de la bicicleta.

Participacin, Incentivos para la participacin en el Plan Bici y sugerencias para su implementacin

Se plantean algunas sugerencias respecto de su ejecucin:

Incorporar a las ONG desde el diseo pero hacer permanente su participacin

Incorporar a las organizaciones sociales de base pues de ellas depender la difusin y promocin del
uso de la bicicleta en sus respectivas zonas.

Desarrollar sistemas de crdito flexibles de acuerdo a las condiciones de los usuarios

Descentralizar el manejo financiero del programa

Brindar libre eleccin de modelo

Difundir y promover el Plan




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Como aspecto de mucha importancia se destaca la capacitacin y educacin que se requiere para
asegurar el uso de la bicicleta de manera simultnea a la ejecucin de este Plan, de otra manera lo
sienten como intil

Acerca de los incentivos requeridos

Para el segmento de organizaciones sociales, lo ms importante es contar con los recursos que permitan
hacer las actividades. La capacitacin tambin constituye un fuerte incentivo de participacin.

Los fabricantes, vendedores y proveedores de servicios opinan que ellos podran participar dando menos
costo en la venta y en el servicio.

Las empresas tendran que conocer el proyecto y de acuerdo a l definir su participacin, siempre y
cuando no requiera de inversin en recursos de personal y econmicos.

En las universidades tendra que realizarse una campaa a nivel de las ms altas autoridades para
convencerlos de las ventajas de este plan. Algunos consideran que es poco probable que funcionara.

Las autoridades policiales y municipales afirman no necesitar de ningn incentivo pues se trata
simplemente de acciones de inters para la comunidad, lo cual es parte de su funcin.

Uso de la Bicicleta como medio de transporte en el futuro

Las personas entrevistadas se muestren muy pesimistas frente a la posibilidad de que el uso de este
medio se masifique en un futuro cercano. Lo plantean como algo poco probable o que se lograra luego
de procesos de cambios muy arduos y prolongados en el tiempo.



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Actitud general acerca de un Plan de Incentivos del uso de la bicicleta como medio de Transporte y
sugerencias de ejecucin

En trminos generales la mayora estara de acuerdo en que se realizara un plan de promocin del uso
de la bicicleta

La actitud de los funcionarios municipales frente a un Plan de incentivos para promover el uso de la
bicicleta es favorable. Se seala que la viabilidad de este plan se sujeta a que el organismo promotor
logre la participacin de la comunidad en la propuesta, involucrando a las diferentes organizaciones y
agentes que puedan asumir la implementacin de diferentes aspectos del plan.

Sin embargo se ven muchos obstculos que deben ser salvados antes de implementar este plan o que
tendran que ser incorporados como acciones previas.

Se requiere condiciones de acceso a la compra de bicicleta porque muy pocas personas podran
adquirirla por su costo.

Se necesita trabajar sobre los frenos culturales que limitan el uso de la bicicleta. En los grupos de nivel
socio econmico bajo, rompiendo la relacin bicicleta estatus alto y disminuyendo el miedo a su uso.

En los sectores ms favorecidos econmicamente desterrar la idea de que la bicicleta est asociada a la
pobreza y carencia de recursos econmicos

Tambin habra que trabajar sobre los prejuicios acerca de la escasa posibilidad de uso de la bicicleta
por la mujer




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Incluir las acciones de reduccin de la inseguridad vial y ciudadana, el mejoramiento de las ciclovas en
su diseo e infraestructura y mantenimiento, sealizacin y pintado, as como limpieza e iluminacin

Corregir el parque automotor, reducir las unidades de transporte urbano, especialmente las ms antiguas
y maltratadas

La educacin vial, as como la reglamentacin y mejores condiciones de regulacin del trnsito as como
de los transportistas es una condicin bsica para el xito de este programa

Por otro lado se tiene que considerar aspectos de topografa de las zonas altas del Cono Norte donde es
probable que nunca se use la bicicleta porque resulta intil

Tambin se debe prever las distancias que la gente tiene que recorrer y sus necesidades al llegar al
trabajo.

Disear sistemas de vas y de conexiones que facilitaran el transporte en bicicleta.

Algunos entrevistados sugieren, a fin de mejorar las condiciones de seguridad de los ciclistas, que se
exigiera que tuvieran licencia de conducir quienes usan la bicicleta con fines de transporte.

Roles propuestos para la participacin en el Plan de promocin de uso de la bicicleta

Los dirigentes de organizaciones sociales entrevistados opinan que tendran un rol de promocin,
capacitacin y orientacin acerca del uso de la bicicleta.




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La representante de la ONG, considera que su institucin y otras similares podran aportar en el diseo e
implementacin del plan de trabajo, y aportar en lo que es su conocimiento acerca de las caractersticas
de las poblaciones con las cules trabajan, as como con estrategias e trabajo ms adecuadas.

Las autoridades universitarias afirman que su rol sera bsicamente de promocin y difusin. En uno de
los casos admite que no se favorecera su participacin en el Plan

En el caso de las empresas, participaran con acciones como difusin al interior de la empresa y algunas
otras que no les signifique prdidas de tiempo ni inversin en trminos econmicos o personales.

Los municipios Provinciales definiran su rol como agentes de difusin y reglamentadores, as como de
enlaces con las organizaciones de base acerca de atribuciones y responsabilidades de los distintos
actores institucionales que participen. Tambin se constituiran en una especie de red de relaciones al
interior de cada municipio y con los municipios distritales.

Los municipios distritales participaran como agentes promotores del uso de la bicicleta, centrados en
acciones de promocin social y difusin del uso de las ciclovas, as como la campaa educativa. Por
otro lado les correspondera hacerse cargo del mantenimiento, sealizacin y coordinacin de la
vigilancia de estas vas.

En el segmento de policas el rol descrito es bsicamente de proteccin y prevencin a travs de los
programas educativos para que la poblacin involucrada tome de conciencia de los riesgo, as como de
las reglas que hay que respetar al conducir una bicicleta.




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Aspectos Proyectivos

Lima en una situacin de transporte masivo en bicicleta, les imaginada por la mayora como una ciudad
ms ordenada, sin contaminacin y por lo tanto saludable, limpia y con mucho menos riesgo de
accidentes. La gente estara ms tranquila, menos estresada, ms feliz, pues adems esto significa un
ahorro. A pesar de gustar de esta fantasa, la mayora se niega a la posibilidad de realidad de ella. Todos
terminan diciendo que se tratara de otra ciudad, por lo tanto se convierte en una fantasa negada

En este marco la gente que usara bicicleta es imaginada menos estresada, ms tranquila, vivira feliz y
sobre todo vivira con menos violencia. An as, las personas habran tenido que vencer sus prejuicios
de pensar que la bicicleta la usa la gente pobre, porque en Lima las condiciones de calificacin de este
vehculo seran diferentes que por ejemplo en Europa.

La imagen de la familia en bicicleta solo es admitida en amplias condiciones de seguridad. Esta imagen
describe siempre una situacin de recreo, nunca una situacin referida a obligaciones o
responsabilidades. No hay forma de asociar, en estos entrevistados, el uso de la bicicleta con la familia
en condiciones de medio de transporte para las actividades cotidianas de cada uno. Cuando se trata de
imaginar la bicicleta como medio de transporte para los hijos y esposa, la negativa es total. Slo se
admite en tanto medio de paseo.

Las asociaciones con la bicicleta estn teidas de libertad, tranquilidad, expansin, relajamiento.
Tambin con sentimientos infantiles y de satisfaccin.

La bicicleta entonces puede ser usada por dos razones: una, que es infantil y se reserva para fines de
diversin y placer. La otra es ms adulta y tiene que ver con la salud. Estara poco asociada con el



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trabajo pero le da otro contexto a este vehculo.

Sugerencias:

Recoger la necesidad de transporte al interior de los pueblos y distritos y la posibilidad de promover el
uso en tramos cortos. Por ejemplo la distancia entre la casa y el colegio, en ambientes de cierta
vigilancia.

Promover el uso de la bicicleta progresivo de la bicicleta entre las mujeres.

Identificar los aspectos de ms carencias en las zonas de pueblos al interior de los distritos y generar
circuitos internos de transporte.

Desarrollar zonas de estacionamiento y vigilancia en los centros comerciales y mercados.

Desarrollar fuertes campaas de motivacin y difusin.




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Palabras y conceptos ligados al uso de la bicicleta

LUGARES DE
USO
RIESGOS ACCIDENTES DELINCUENCIA BICICLETA CICLOVAS
Trnsito Peligro Mal estado
Ciclovas
Inseguridad vial
Diversin Mal diseo
No regulacin
Cadas Asalto
Placer Basura
Pistas sin
trnsito Zonas alejadas
Miedo No continan
Ciclovas
solitarias
Salud Peligro
Avenidas
despejadas Circuitos no
acabados
Atropellos Robo
Bienestar Asalto
Parques Angustia
Pueblos
Vas de alta
velocidad
Riesgo
Valles Fragilidad
Zonas bajas
Ingreso y salida
de pueblos
Choques Maltrato
Soledad
Ingreso de
vehculos
motorizados




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Factores de freno del uso de la bicicleta segn segmentos
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Costo
Peligro
Incomodidad



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Anlisis integral




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Marco de referencia

Medios de transporte ms utilizados

Los ejecutivos de empresas, las autoridades universitarias y los dirigentes de organizaciones sociales
afirman que el medio ms comn de transporte en su entorno es el transporte pblico. Muy poca gente
estara usando bicicleta como medio de transporte. Quienes lo hacen es porque no hay transporte cerca de
su vivienda, por ahorrar, porque la naturaleza de su trabajo se lo exige, o porque (los menos) le gusta esta
actividad. Tambin porque viven cerca de su trabajo y tienen un lugar donde guardarla. Solo en una de las
organizaciones populares se mencionara la existencia de un nmero de personas que usan bicicleta con
cierta frecuencia, por la necesidad de salir del pueblo hacia la pista. Para los entrevistados de estos
segmentos puede ser interesante que la gente a su alrededor use la bicicleta, pero no han tenido mayores
acciones de promocin de este medio de transporte en su organizacin o empresa. El grupo de
empresarios es el que demuestra menor inters general acerca de este tema.

En el caso de las organizaciones sociales, no tocan el tema porque no sera de prioridad para las
poblaciones que representan. En todo caso algunas organizaciones populares tendran bicicleteadas con
motivo de alguna festividad, pero no como acciones de promocin de este vehculo.

En algunas empresas existen algunos estacionamientos de bicicletas. En otras ya hay duchas y casilleros
necesarias para los trabajadores, aunque no han sido hechos pensando en los usuarios de bicicletas. En la
mayora de las empresas no habra mayor inters en invertir en este tipo de instalaciones por factores
econmicos. En otras, la negativa a establecer instalaciones como las sealadas responde a una falta de
inters en la forma como el empleado se transporta.



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En las universidades, algunas ya tienen estacionamientos para bicicletas, en las otras no hay mucho inters
en poner este tipo de instalacin. En especial, en el caso de San Marcos, las objeciones tienen que ver con
las escasa seguridad que existe para el uso de la bicicleta, y porque el nmero de usuarios universitarios
sera mnimo.

Problemas ms comunes que tienen las autoridades

Respecto a su trabajo, las autoridades policiales y municipales refieren que los problemas que ms
frecuentemente tienen que afrontar son los ligados a la seguridad ciudadana y a la seguridad vial. El
primero tiene que ver con la fuerte delincuencia actual y el segundo con el caos vehicular de Lima.

Condiciones actuales del mercado de bicicletas

Tanto para los fabricantes como para los vendedores, la situacin actual del mercado de bicicletas es
inestable en comparacin con aos atrs. Entre los fabricantes sealan problemas de competencia desleal
como el contrabando, las bicicletas chinas, los fabricantes clandestinos. Sin embargo se percibe como un
mercado con cierta dinmica, y que justamente tiene la vida que le otorgan los fabricantes y vendedores
sean formales o informales. Los que dan servicio se apoyan en la experiencia recogida que les da una
especie de acreditacin para mantenerse en el mercado.

Para los fabricantes, la competencia de las empresas grandes como Ripley y Saga sera considerada una
ayuda en vez de un punto en contra porque constituyen excelentes canales de venta masificados por el
crdito. Para los vendedores estas tiendas no tienen mayor inters porque llegan a un pblico al cual ellos
no apuntan.




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Seguridad


A travs de todo el estudio, los entrevistados de todos los segmentos hacen referencia a dos tipos de
seguridad que les resultara preocupantes: ciudadana o personal y la seguridad vial.

Seguridad ciudadana o personal

Los principales problemas citados acerca de la seguridad ciudadana o personal son: robos, asaltos,
pandillaje, violencia familiar. En los distritos donde la delincuencia no es muy alta, la violencia familiar s lo
es. En otros, el pandillaje resulta el problema ms relevante. En estas circunstancias, el nivel de seguridad
de Lima es equiparado al de Bogot o Caracas, siendo descrito como de alta violencia. El nivel ms alto de
delincuencia estara fuera del cercado, en la periferia. Se describe adems un proceso de cambio paulatino
de los distritos hacia un mayor incremento de focos de delincuencia.

En el caso del Callao, el entrevistado considera que esta ciudad debe estar similar a Lima en trminos de
seguridad, aunque indica que al ser un puerto se agudizan las condiciones de delincuencia y se generan
fuentes de influencia hacia distritos y poblaciones cercanas.

A nivel distrital, la mayora de los entrevistados dira calcular que el estado de la seguridad en su distrito es
equivalente al del resto de distritos. De la misma opinin seran los policas, ya que si en un distrito no
tienen un tipo de problema tienen otro.

En el segmento de los usuarios, es decir organizaciones populares, universitarias y ejecutivos de empresas,
tambin opinan sobre el tema de la seguridad. Para todos ellos la delincuencia y la violencia son



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fenmenos ante los cuales deben estar atentos. La mayora identifica claramente los focos de peligro en su
entorno. Por ejemplo los dirigentes de las organizaciones populares diran que en sus pueblos no se da la
delincuencia, pero saliendo hacia la ciudad o centro del distrito aparece el riesgo de robo o asalto. Los
ejecutivos tambin conocen claramente las horas y lugares en los cuales aparecen los ladrones y saben
como evitar dificultades. Generalmente los centros de ms delincuencia seran los lugares ms poblados,
los centros urbanos, los mercados, las zonas de venta de repuestos y de material reciclado.

Para casi todos la delincuencia e inseguridad ciudadana que se vive en el pas responde a una situacin
compleja de races econmicas, sociales y laborales. Involucra aspectos de falta de trabajo y sobre todo,
falta de un horizonte de oportunidades para los ms jvenes. Se describe como muy frecuente que sean los
jvenes los dedicados al asalto y robo, as como el pandillaje. La situacin de pandillaje es sentida de
manera especial en lugares como Los Olivos y Comas, sin que se vislumbren posibilidades de solucin.

En estas condiciones, sobre todo las autoridades policiales y municipales expresaran la debilidad de
recursos para poder hacer frente a estas circunstancias de una manera eficiente. Por otro lado, todas las
autoridades coinciden en que una forma de combatir la inseguridad es a travs de la educacin. As, tanto
en las comisaras como en los municipios se desarrollan acciones de este tipo. Asimismo, sera un
consenso que no hay resultado posible si la comunidad no participa. Muchos de los programas
desarrolladas por la polica por ejemplo, se basan en la accin comunitaria.

Esta cooperacin es eficaz en algunos aspectos de la vigilancia ciudadana. Por ejemplo las juntas vecinales
participan en recoger datos de incidentes delictivos en su zona. En algunas comisaras se organizan para
participar como civiles en el serenazgo. En otras tienen comunicacin directa con los policas para
situaciones de emergencia.




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Los municipios se dedican a desarrollar programas en los cules incorporan la educacin y la capacitacin.
Generalmente dirigidos a nios y jvenes y con la finalidad de incorporarlos a la actividad social y
econmica de una manera productiva. Muchos de estos programas tambin se basan en la cooperacin de
la comunidad. Por ejemplo en Comas existe un programa que incorpora a algunos jvenes que antes han
sido pandilleros, para que ellos mismos ingresen a las pandillas a convencer a otros muchachos de
encontrar formas de actividad socialmente aceptables y de mayor posibilidad en el futuro.

Seguridad vial

La seguridad vial es el otro aspecto mencionado por los entrevistados de todos los segmentos como una
preocupacin. Para las autoridades la situacin vial significa un problema de distinta envergadura segn la
zona de su municipio o comisara.

Todos coinciden en que la seguridad vial en Lima sera precaria. Las dificultades seran en la existencia de
un parque automotor escasamente reglamentado y controlado, en donde las unidades de transporte pblico
se manejan sin mayores lmites, y la presencia en alto porcentaje de servicio pblico informal, que
contribuye a hacer ms difcil el manejo del trnsito.

Asimismo, existira un fuerte problema de infraestructura y planificacin de vas, especialmente de conexin
entre el centro de la ciudad y el cono Norte, as como entre ste y los conos Este y Sur. La existencia de
pocas vas, sumada a la enorme cantidad de gente que transita por ellas, configura una mapa de trnsito,
que sobre todo a las horas punta se volvera incontrolable por el caos y la congestin generados.

Las consecuencias producidas son un alto nmero de accidentes, y oportunidad para la delincuencia en las
zonas de mucha congestin. Los vehculos menores, como motos y triciclos, sufriran tambin por estas
condiciones.



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Sumado a todo este panorama, aparece la falta de educacin vial de la mayora de conductores y de los
peatones, que dificulta an ms el control del trnsito.

En cuanto a la coordinacin entre instituciones a fines de regulacin del trnsito, los municipios distritales
diran tener dificultades de recursos y muchos se quejan de la falta de apoyo de la polica. Por otro lado
discuten que sus atribuciones no les permitan reglamentar porque esto corresponde al municipio provincial,
y tampoco tener injerencia sobre el control y seguimiento de record de sanciones de los conductores,
asunto que estara en manos de la polica. De este modo sera poco lo que desde los municipios pueden
hacer. Sin embargo en la mayora de estos municipios, tendran un fuerte inters en mejorar las
condiciones de infraestructura: mejores vas, sealizacin y semaforizacin.

Por su parte las autoridades policiales diran no contar con apoyo suficiente de los municipios, coordinacin
que no logran con la eficacia requerida, y lamentan no tener participacin en el tema de la planificacin de
vas y control de los reglamentos de trnsito, considerando que son ellos quienes conocen de este manejo.
Por otro lado, la demanda de policas para las horas punta, de parte de los municipios, puede restar la
atencin que deben tener a otras reas de la seguridad. La idea es que desde los municipios no habra
suficiente preparacin para poder decidir aspectos relativos al manejo del trnsito.

Ambos grupos de autoridades, municipales y policiales, apuntan las dificultades provenientes de la carencia
de sealizacin, semaforizacin, nmero suficiente de efectivos. Tambin en este caso, todos atribuyen a la
falta de educacin vial, muchos de los problemas del trnsito. Las condiciones sociales, culturales y
econmicas tambin tendran efecto en que las personas no consideren al otro y sus derechos. En suma, la
idea general es que se vivira una especie de desconcierto, caos y atropello permanentes, basados en una
violencia comn a todo nivel: familia, comunal, social, poltica.




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Para luchar contra este problema, tanto los municipios como la polica, estaran trabajando en programas
de educacin, informacin y comunicacin a la comunidad acerca de la importancia de la seguridad vial.
Aunque todos describen esfuerzos importantes, la mayora de los entrevistados, demuestra una actitud de
cierta incredulidad acerca de la potencia de estos esfuerzos si no se acompaan de acciones integrales de
toda la comunidad y sus diferentes actores.

Seguridad de los ciclistas

Sin excepcin los entrevistados diran que la seguridad de los ciclistas es mnima en trminos de seguridad
personal y vial.

Los ciclistas estaran expuestos a la delincuencia en forma frecuente. Los robos de bicicletas seran un
hecho constante aunque no se tendra registro de estos incidentes. Quienes son las vctimas ms fciles
son los nios, jvenes y las mujeres. Pero tambin, por la carencia de lugares de estacionamiento seguros,
lo ms probable es que en cualquier sitio, si se deja estacionado este vehculo es posible que lo roben. En
otros casos, por ejemplo en el Callao, si se deja la bicicleta amarrada a un poste, lo ms probable es que la
misma polica la retire y la lleve a un depsito, de donde es muy difcil recuperarla.

Normalmente no existira una forma de control de la incidencia de robos de bicicletas. Por otro lado, habra
un mercado de venta informal de bicicletas, donde muy rpidamente se puede reducir un objeto de este
tipo. Aunque tampoco hay informacin acerca el tipo de bicicleta que es ms buscado por los delincuentes,
se supondra que se trata de las ms nuevas y que estn en buenas condiciones.

Acerca de la seguridad vial las dificultades seran an mayores. La bicicleta es considerada por todos un
vehculo ligero y frgil, de fcil exposicin a los accidentes de todo tipo: tropiezos, choques, atropellos.
Sobre todo los atropellos seran el ms alto riesgo que corre un ciclista. Esta situacin se debera a la



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escasa informacin que tiene la mayora de conductores acerca de las reglas de trnsito. Esta condicin
vale tanto para los conductores de vehculos mayores como menores. Tambin, y especialmente para los
ciclistas, quienes por lo general no conoceran normas y reglamentos de circulacin.

Las condiciones de seguridad vial y de infraestructura actuales, que no ofrecen ningn tipo de amparo a los
ciclistas, configuran una condicin de inseguridad permanente.

El tema del respeto entre los conductores de diferentes vehculos, especialmente de los mayores sobre los
menores, as como hacia los peatones, es tratado frecuentemente por los entrevistados, quienes veran en
esta situacin una fuente de peligro constante. Sobre todo los policas tendran una actitud de reserva
hacia el uso de la bicicleta por considerarla un vehculo sumamente peligroso en las condiciones actuales
de trnsito.

Acciones previstas para solucionar los problemas de seguridad

Las autoridades municipales y policiales al pensar en las soluciones posibles parten de dos constataciones.
Una es que estos problemas se derivan de las condiciones sociales, econmicas, culturales y educativas de
las personas, que tienen sus races en dificultades ms profundas de orden estructural de la sociedad, que
determinan la pobreza.

Otra es que las acciones educativas tienen la suficiente fuerza como para ayudar, en un proceso largo, a
mejorar estas condiciones. Considerando que ellos carecen de las posibilidades para afectar las
condiciones sociales, econmicas y laborales, pueden desarrollar las acciones de tipo educativo.

Por otro lado, la mayora coincide en que no se puede alcanzar logros si no se cuenta con la participacin
de la comunidad. Por esta razn, los municipios provinciales estaran muy comprometidos en promover la



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participacin de las organizaciones sociales. Los municipios distritales ya se encuentran en fase de
establecer y desarrollar programas que involucran a los grupos comunales organizados. En especial en la
municipalidad del Callao habra la firme idea de que cualquier tipo de accin en busca de aliviar los
problemas de seguridad debe pasar por la cooperacin ciudadana.

As, los municipios tienen programas de insercin social y resocializacin para los jvenes pandilleros,
programas para los centros educativos, programas con diversos sectores sociales. Su objetivo es brindar
algunas herramientas de trabajo a los jvenes y por otro lado desarrollar la ciudadana a travs de la
educacin.

Los policas tienen diversidad de programas. Unos que van directamente a la seguridad, a travs de
patrullaje, vigilancia, abordajes, bloqueos vehiculares y revisin de papeles. Otro conjunto de programas se
desarrolla con la comunidad a travs de la coordinacin de informacin y sistemas de vigilancia compartido
por ejemplo con las juntas vecinales, o con organizaciones de serenazgo voluntario vecinal.

Tambin desarrollan programas educativos. Se mencionan charlas en los colegios sobre seguridad vial y
sistemas de difusin como trpticos, reuniones comunales y con autoridades. Los trpticos son repartidos en
las horas de patrullaje y en las juntas vecinales. Estos sucede por ejemplo en la comisara de Mirones Bajo.

Acerca de la seguridad vial, algunas personas sugieren un sistema de control del transporte informal. Otras
personas diran que deben reducirse las unidades en mal estado, as como prever una mejor
infraestructura. Las autoridades municipales se ven interesadas en el mejoramiento vial, en la sealizacin
y semaforizacin, pero afirman contar con pocos recursos.

Algunos entrevistados sugieren, a fin de mejorar las condiciones de seguridad de los ciclistas, que se
exigiera que tuvieran licencia de conducir quienes usan la bicicleta con fines de transporte.



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Asimismo se sugiere que a los conductores se les exija renovaciones de licencia cada cierto tiempo con
altos niveles de rendimiento en pruebas de distinto tipo, a fin de garantizar que tengan condiciones
adecuadas para conducir un vehculo.

Serenazgo en Bicicleta

La mayora de los entrevistados mostrara inters en este tipo de servicio, por considerarlo un sistema de
vigilancia relativamente efectivo. Para los participantes de los segmentos de organizaciones sociales y
universidades, la idea es considerada muy buena. Sobre todo las dirigentes de los comedores populares
equiparan este sistema de vigilancia a los cuidadores de cada manzana. Los dems participantes, de
universidades y empresas, diran que el serenazgo debe actuar en cooperacin con la polica nacional, y si
se trata de las ciclovas, trabajar slo en tramos cortos. Para ellos la accin de serenazgo sera un
elemento disuasivo.

Las autoridades policiales, y algunos municipales, opinan que se trata de una posibilidad de poco beneficio
para el fin propuesto. Para ellos el sereno tiene solo un efecto de presencia, no tiene posibilidad de
intervencin en caso de ocurrencia de un delito. Algunos de los policas entrevistados han desarrollado en
su jurisdiccin, programas de cooperacin entre la comunidad y ellos, con la participacin de serenos
reclutados dentro de la misma comunidad y que trabajan en forma voluntaria. Pero estos serenos sirven
sobre todo de enlace con la polica.

En cambio, cuando se evala la posibilidad de que los serenos se dediquen al cuidado de las ciclovas, la
actitud de los policas y de algunas autoridades municipales, es de reserva. Las condiciones de trabajo de
un sereno en bicicleta son consideradas precarias. El sereno no tiene arma de fuego. Los entrevistados
consideran que la poblacin tiene una imagen disminuda de los serenos, de manera que no tendra



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impacto su presencia. Para seguir a un ladrn en escape, la bicicleta no tiene la suficiente velocidad, y si se
trata de un asalto usando un vehculo motorizado, las posibilidades de alcanzar al delincuente son nulas. Al
tratar de intervenir en un incidente, el sereno debe dejar su bicicleta, y probablemente se la roben. Si
finalmente puede hacer la intervencin, se presenta la dificultad de conducir al delincuente a la comisara,
pues no tendra donde hacerlo y primero tendra que reducirlo.

Asimismo se menciona la exposicin del sereno a accidentes viales. La delincuencia puede aumentar
porque conocen el grado de fuerza al que se van a enfrentar. Normalmente estos delincuentes son
descritos como personas sin mayores lmites, capaces de enfrentar y agredir sin consideracin. De manera
que el ver a un sereno no constituira un gran freno. Para algunos de los policas, esta ocupacin de los
serenos podra traer ms complicaciones, como ataques y asaltos a ellos mismos, lo cual sera una fuerte
desventaja de esta idea. Por lo tanto el Serenazgo en bicicleta para el cuidado de las ciclovas puede ser un
elemento relativamente disuasivo, cuya actuacin tiene un efecto de presencia, no de intervencin.

La ventaja percibida, sobre todo por las autoridades municipales, es que se trata de un servicio de bajo
costo, que adems permite ampliar el campo de accin, es decir se puede ocupar un territorio mayor con la
vigilancia. Para los policas, una ventaja de esta idea es que los serenos en bicicleta podran ingresar en
zonas donde los autos no pueden hacerlo. En este punto s se necesita que estos vigilantes fueran en
parejas.

Los entrevistados sugieren que efectivamente se debe plantear un sistema de vigilancia y que el Serenazgo
puede constituir parte de un plan integral. Este plan debiera incluir casetas de vigilancia, polica motorizada
y los serenos para tramos cortos con fines de vigilancia e informacin. Como un programa de vigilancia
nico, paralelo a la polica, el serenazgo no cumplira su cometido a cabalidad. Se necesitara integrar
ambos tipos de servicio a fin de tener eficacia.




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En el segmento de fabricantes y comerciantes de bicicletas, la actitud tiende a ser ms favorable. En primer
lugar mencionan que se trata de un sistema que ya est siendo experimentado en distritos como Miraflores
y San Isidro con relativo xito. En segundo lugar se trata de un mecanismo que ahorra combustible,
repuestos y mantenimiento. Asimismo, frente al Serenazgo a pie, se puede actuar de manera ms efectiva.
Sin embargo todas estas consideraciones positivas estaran referidas al Serenazgo de las calles. Cuando
se trata del cuidado de las ciclovas, la opinin general, en este segmento es que se estara destinando un
contingente a un rea de menor importancia que el cuidado de las calles. Ellos coinciden en que las
ciclovas son menos importantes en trminos de vigilancia.

Sin embargo al evaluar la posibilidad de su participacin en este programa, todos tienen una actitud positiva
y se proponen como proveedores de las bicicletas para los serenos. Asimismo proponen que las bicicletas
a usarse en este servicio tendran que ser especiales, con aditamentos para cargar primeros auxilios y
herramientas. Se tratara de bicicletas hechas para resistir un trabajo constante y permanente.

En conclusin esta idea del serenazgo en bicicleta destinado a la vigilancia de las ciclovas tendra poco
asidero en las condiciones actuales y de la forma cmo se entiende y como se conoce su funcin a partir de
la experiencia en algunos distritos, o al equipararla con la vigilancia particular. Aunque sobre todo personas
del segmento de usuarios tienen una actitud ms favorable hacia su concrecin, las autoridades tienen ms
objeciones, y posiblemente significaran un obstculo a su implementacin. Asimismo es importante
destacar la actitud de los policas, renuente a considerar este sistema como elemento bsico de vigilancia
de las ciclovas.




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Opiniones y actitudes hacia las ciclovias


La mayora de los entrevistados de todos los segmentos conocen las ciclovas, aunque no sus nombres.
Las ms conocidas seran las de las avenidas Universitaria y Colonial. Hay una cierta conciencia acerca de
que la mayor cantidad de ciclovas estaran construidas en el Cono Norte.

Los funcionarios de los municipios provinciales mencionan las ciclovas de Toms Valle, la Av.
Universitaria, la Colonial y parte de la Av. Argentina y la Morales Duares. Tambin la ciclova de la Av.
Salaverry.

Segn los entrevistados de los municipios distritales, en la mayora de los distritos no existen cliclovas, slo
en el distrito de Los Olivos se cuenta con la que va por la avenida Universitaria. Las autoridades
municipales de distritos que no tienen ciclovas mostraran un mayor desconocimiento del tema. En el
segmento de fabricantes y proveedores se mencionan las de Toms Valle, Universitaria, Arequipa y
Salaverry.

En general los participantes demuestran actitudes favorables hacia las ciclovas, encontrando que son rutas
naturalmente seguras para los ciclistas. Asimismo se trata de vas que permiten la circulacin en tramos
largos, lo cual es necesario tanto para quienes se trasladan con fines laborales como para quienes
practican el ciclismo como forma de deporte.




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Criterios de evaluacin de las ciclovas

Cuando se habla de las ciclovas, las opiniones de los entrevistados tomaran en cuenta varios criterios,
como su distribucin y su planificacin, su mantenimiento, la seguridad que ofrece, el uso que actualmente
se les da.

La distribucin se refiere a la forma cmo estas vas cruzan los distintos distritos en forma paralela a las
grandes avenidas. El problema de las ciclovas es que no tendran sistemas de continuidad, de manera que
quin sigue por ellas, en algn momento se encuentra expuesto al trfico abierto, que en tales avenidas es
muy intenso y de alta velocidad.

En cuanto a su planificacin, las ciclovas no estaran considerando que lo que se necesita es rutas de
ingreso y salida de pueblos y zonas interiores de los distritos. Tambin se necesitan puentes o pases de
cruce de avenidas. Justamente las zonas de ms peligro son las salidas por ejemplo a la Panamericana, o
a la Tpac Amaru.

En cuanto a su mantenimiento, la mayora de entrevistados estara de acuerdo en que muchas partes de
las ciclovas se encuentran en mal estado, tanto por el asfaltado deteriorado, como por la basura y
desmonte que se deposita en estas vas.

Sobre la seguridad, si bien las ciclovas representan una forma de usar la bicicleta en condiciones viales
ms seguras, tambin sera cierto que al carecer de algn tipo de vigilancia los ciclistas estn expuestos a
la delincuencia, sobre todo en los tramos ms solitarios. Por otro lado los conductores de vehculos
motorizados no consideran normas de respeto a la ciclova e ingresan a ellas, constituyendo un peligro para
los ciclistas. Inclusive se menciona que se ven motociclistas circulando por las ciclovas.




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Otro aspecto ligado a la seguridad es la falta de mantenimiento en cuanto a iluminacin. Muchos tramos de
las ciclovas estaran carentes de luz lo cual las hace altamente riesgosas tanto por los accidentes que se
puedan ocasionar como por la delincuencia.

Las ciclovas significan una va de escape a los peligros del trnsito de la ciudad y evitan que los ciclistas
ingresen a la congestin vehicular, pero en su diseo y planificacin tendran que considerar los cruces,
ingresos y salidas.

En el caso de los pobladores del Zapallal, de Puente de Piedra y de Collique, ellos describen primero las
dificultades de uso de la bicicleta en su propio pueblo por la carencia de pistas o vas por lo menos
afirmadas. Tambin se describen zonas altas o empinadas, en donde el uso de la bicicleta sera muy difcil.
Si ya tienen este vehculo, aparece el siguiente problema que es el acceso a las vas principales y a las
ciclovas. Por ejemplo para ingresar a la Panamericana, un primer obstculo que hay que salvar para llegar
a la ciclova es pasar las avenidas paralelas o de ingreso. Luego, cuando se encuentran en cruces de
avenidas, las ciclovas no tienen una forma de facilitar el pase. Finalmente, al querer cruzar la avenida se
encuentran con la dificultad de la velocidad del trnsito.

Tambin se requiere atencin para que estas ciclovas sean construidas en zonas de seguridad. En el caso
del Callao, no existen ciclovas que vayan hacia zonas centrales. Los ciclistas deben ir por la avenida.
Senz Pea, aunque en contra del trnsito, por evitar la paralela que es muy peligrosa por la delincuencia
existente. En caso se construyera una ciclova en esta zona, debiera evitar, justamente, pasar por lugares
solitarios y ms bien buscar las zonas de ms frecuencia de gente.

La mayora de los entrevistados tiene la percepcin de un uso reducido de las ciclovas, el cual se atribuye
a carencias de informacin sobre su existencia y ventajas de su utilizacin y a las razones de
mantenimiento, infraestructura y seguridad ya mencionados.



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Segn algunos pocos entrevistados, estas vas por lo general se usan para recorrer tramos cortos y para
fines especficos como hacer algunos trabajos o movilizarse para negocios pequeos. Muy pocas personas
mencionaran el uso de la ciclova con fines permanente de transporte. Algunos entrevistados s sealan
haber usado ellos mismos estas va pero con fines deportivos. Estas personas apuntan que justamente las
condiciones de mantenimiento precario seran las que ms obstculo significan para la frecuencia de
usuarios.

Su uso en horas de la noche sera prcticamente imposible por las razones de seguridad ya sealadas.

Sugerencia de zonas de construccin de las ciclovas

En opinin de algunos de los entrevistados, las ciclovas slo tendran razn de ser, y posibilidad de ser
construidas, en sitios planos. Los lugares con irregularidades topogrficas no seran adecuados para estas
vas.

Llama la atencin la postura de los funcionarios de algunos distritos, que proponen como rutas de ciclovas
lugares de poca o escasa longitud de recorrido. Esto podra ser demostracin de una especie de
ambigedad. Por un lado aprueban la existencia de las ciclovas y encuentran que son favorables. Sin
embargo cuando se trata de construirlas demuestran que no han entendido el concepto o no quisieran
admitir un uso de la bicicleta que no sea recreacional.

Una razn para estas opiniones puede ser la carencia de informacin acerca de las ventajas de las
ciclovas y de posibles planes de desarrollo alrededor de ellas.




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En Independencia se propone la Alameda como lugar de construccin, pero hay unas 6 cuadras utilizables.
En Pueblo Libre proponen la Av. Bolvar, pero por la cantidad de trnsito sugieren su uso para los das de
fin de semana y cerrando las calles.

Los funcionarios provinciales tratan este tema desde otra perspectiva y proponen la planificacin de las
ciclovas dentro de un plan integral. Este plan tendra que recoger, primero las necesidades reales de
transporte de las personas, no solo desde sus distritos y pueblos, si no al interior de ellos. Las necesidades
de circulacin entre zonas cercanas tambin debieran ser resueltas a travs de rutas ms prcticas.

Por otro lado considerando que para fines laborales las distancias que la gente debe recorrer para ir al
trabajo son muy largas, las ciclovas tendran que pensarse dentro de un sistema de vas intermedias,
interconectadas con otros sistemas de transporte, con facilidades como estacionamientos, seguridad,
vigilancia, y conexiones ptimas entre las grandes avenidas y los centros de poblacin.

Para los fabricantes y vendedores de bicicletas, no se debieran construir ms ciclovas si no dar a conocer
las que ya existen a travs de un plan integral de difusin masiva.

Para el segmento de autoridades policiales lo ms importante en el tema de las ciclovas, aparte de la
seguridad que se brinde, es el sistema de regulacin, sealizacin y semaforizacin. Segn ellos los
ciclistas tendran que conocer reglas de trnsito y normas de regulacin de ste. No basta construir las
ciclovas, se trata de implementarlas de manera adecuada.

En resumen, acerca de las ciclovas las actitudes del conjunto de los entrevistados seran favorables por las
ventajas para los ciclistas. Sin embargo siguen privilegiando su uso a fines recreacionales y deportivos ms
que para el trabajo y transporte.




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Muchos no estn debidamente informados acerca de las ciclovas existentes. Pero la mayora de quienes
estn cerca de estas vas s tiene informacin acerca de los factores que frenan o facilitan su uso.

La visin de las ciclovas como rutas de transporte verdaderamente eficaces pasa por acondicionarlas de
manera que brinden la seguridad necesaria para el ciclista en todo tipo de aspecto: infraestructura,
mantenimiento, recorrido. Y sobre todo que responda a las necesidades de los pobladores.

Institucionalidad de las ciclovas

Existe claridad acerca de que la administracin de las ciclovas se encontrara bajo la responsabilidad de
los municipios provinciales. El mantenimiento debiera correr a cargo de los municipios distritales, pero estas
condiciones no habran quedado muy definidas y menos ejecutadas. Acerca de este punto, los municipios
provinciales de Lima y Callao tendran entre s un trato que no habra sido cumplido, sobre todo en cuanto a
las responsabilidades del Callao.

Este municipio del Callao se hace cargo del pintado y sealizacin de las ciclovas y la limpieza se realiza
en coordinacin con los distritos y organizaciones vecinales. Para los representantes de los municipios
distritales no est claro cul es el deslinde de responsabilidades que corresponde asumir a los municipios
provinciales y distritales con relacin a las ciclovas. Solo el representante del Municipio de Los Olivos
conoce que la administracin se encuentra a cargo del Municipio Provincial y mientras que el
mantenimiento les corresponde a ellos en tanto Municipio distrital. Debe sealarse que el nico Municipio
Distrital que cuenta con ciclovas es el distrito de Los Olivos.

Uno de los funcionarios de municipio provincial afirma que las ciclovas habran sido construidas como
medio alternativo de transporte de personas que se desplazaban hacia su centro laboral a lo largo de los
ejes de las avenidas Argentina y Colonial. La construccin de las ciclovas se realiz en el contexto del Plan



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Bici a cargo de la Municipalidad Provincial de Lima con financiamiento del Banco Mundial, que estaba
dirigido a la infraestructura vial y a la adquisicin masiva de bicicletas.

Los funcionarios del Municipio Provincial del Callao no tienen informacin sobre la forma ni la finalidad con
la cual se construyeron la ciclovias. Tampoco esta informacin es manejada a nivel de los Municipios
Distritales.

Coordinacin con organizaciones sociales

Los representantes de las organizaciones populares tendran dificultades de coordinacin con sus
autoridades locales, pero en cambio tendran fuerte relacin con otras organizaciones del mismo tipo en
zonas cercanas. Todos los entrevistados de este segmento describen sumo inters en coordinar para
mejorar los efectos de su trabajo. Respecto del uso de la bicicleta no se habra trabajado el tema, menos
an el de las ciclovas. No hay referencia acerca de una posible responsabilidad de su parte en el
mantenimiento de estas vas.

En el caso de las empresas, tambin habra una actitud positiva, en la mayora, hacia la cooperacin con la
comunidad a travs de acciones de colaboracin en actividades o de algn otro tipo siempre que no
signifique inversin de tiempo permanente de sus trabajadores.

A nivel de los Municipios Provinciales, el Municipio del Callao manifiesta un esfuerzo importante para
coordinar con todas las organizaciones sociales de su mbito como una forma de lograr la implementacin
de programas y acciones de que redundan en el bien de la comunidad. El tema de las ciclovas no habra
sido tratado estos grupos.




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El Municipio de Lima no realiza actualmente coordinaciones con las organizaciones sociales porque este
trabajo corresponde realizarse a nivel distrital. Sin embargo ellos cuentan con la oficina o Direccin de
Participacin Vecinal que se encarga de lograr acuerdos con los rganos populares.

En los distritos ms populosos, Independencia, Comas y Los Olivos existe una estrecha coordinacin con
las organizaciones vecinales, club de madres, comits del vaso de Leche y comedores populares. Todos
los distritos sealan la existencia de coordinacin con instituciones como la iglesia, los colegios y centros
educativos y con la Polica Nacional. El apoyo de estas instituciones es muy valorado porque es a travs de
ellas que se involucra a la comunidad en su conjunto en infinidad de proyectos de bien comn como las
promocin e implementacin de medidas preventivas y de seguridad, actividades deportivas y culturales,
actividades de proteccin del medio ambiente y la comunidad. El distrito de Pueblo Libre coordinara
adems con instituciones benficas de larga trayectoria como el Rotary Club y el Club de Leones.

Funciones y Atribuciones de los municipios y organizaciones sociales sobre la seguridad vial y las
ciclovas

El Municipio provincial tiene un rol en la disposicin de leyes orgnicas. Tiene ingerencia en la conduccin
del trnsito. Los municipios Distritales tienen un rol de evaluacin y coordinacin con los provinciales. Por
ejemplo en el caso del trnsito, coordina con el municipio provincial.

Las organizaciones sociales, por ejemplo las juntas vecinales representan a un grupo limitado de vecinos.
Esto significa que su espacio de representacin tambin es limitado. Estas organizaciones coordinan con
los municipios distritales y provinciales de acuerdo al tema que deben tratar. Su responsabilidad es el
mantenimiento de las ciclovas en cuanto a su limpieza e informacin acera de los sucesos a su alrededor.
Estas organizaciones no estaran cumpliendo este rol. Como se apunt ms arriba, los representantes de
las organizaciones populares entrevistados no tienen informacin acerca de este tema.



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Plan bici


En el segmento de los representantes de organizaciones sociales e instituciones universitarias, la mayora
de los entrevistados tendra poca o nula informacin acerca de este plan.

Algunos representantes de las universidades tendran un recuerdo vago sobre este tema. Recuerdan haber
tenido informacin acerca de un plan de crdito para la compra de bicicletas. Inclusive uno de ellos seala
que en su universidad los trabajadores habran comprado con este sistema, unas 60 70 bicicletas. Sin
embargo aunque supone que se trat de un programa del Municipio de Lima, no tendra mucha seguridad.

Otro entrevistado de una de las universidades, tambin habra tenido cierta informacin de un Plan de este
tipo. Recuerda haber participado como ciclista en un festival. Sabe que se trat de un programa para
facilitar la compra de la bicicleta con un crdito y cree que incluso la Municipalidad de Lima tuvo
intervencin en este proyecto, pero piensa que no habra tenido xito. Una seal de este resultado sera
que habra tenido eco en los trabajadores. Por otro lado quienes promocionaron estas actividades no
habran regresado, y el entrevistado habra quedado sin ms informacin acerca de cmo siguieron sus
acciones.

Entre las dirigentes de comedores habran escuchado algo de un plan de este tipo a travs de la televisin
o de algn vecino, o en el mercado. No tendran ms recuerdo. Entre los dirigentes de organizaciones
populares, uno de ellos piensa que debe ser una accin que desarroll la Municipalidad de Lima hace unos
3 5 aos. Ninguno tendra recuerdo claro acerca de este proyecto.




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En cambio la representante de la ONG s conocera muy bien la propuesta por haber sido una de las
participantes en su diseo. Afirma que luego de esta participacin, todas las ONGs habran sido separadas
del proyecto, y las acciones quedaron concentradas en el municipio de Lima y la Universidad de Ingeniera.
Esta actitud de los organizadores habra daado las posibilidades de una mayor coordinacin a fin de lograr
xito en el trabajo. Considera que este plan no fue exitoso y atribuye este resultado a la manera muy rpida
como se atorgaron los crditos. En su opinin los ejecutores tuvieron necesidad de cubrir las metas de
gasto y no se preocuparon por las dems acciones. La evidencia de este fracaso es que no se ve gente
usando bicicleta en las zonas donde se ejecut el proyecto.

Los representantes de municipios no tienen prcticamente ninguna informacin acerca de este tema. Slo
quedaran algunos comentarios vagos de ideas escuchadas en algn momento. Solo uno de los
funcionarios provinciales puede describir el proyecto. El otro no tendra ninguna informacin. Algunos
recuerdan este tipo de promocin pero no pueden describir con claridad de qu se trataba.

Esta escasez de informacin de los funcionarios municipales significara que el plan no tuvo una difusin
suficiente en trminos de permanencia institucional y que actualmente los funcionarios no tienen la historia
por ser relativamente nuevos y porque no hubo mecanismos de continuidad.

Segn el funcionario de la Municipalidad de Lima, el Plan Bici fue ejecutado por la Municipalidad de Lima y
puesto en marcha alrededor del ao 1993 y 1994 con financiamiento del Banco Mundial. Contemplaba la
construccin de ciclovas y la creacin de un fondo rotatorio para el financiamiento de la compra de
bicicletas por los trabajadores, entre otras acciones.

La implementacin y ejecucin de este plan habra estado restringida bsicamente al Municipio de Lima,
con escasa participacin de los dems Municipios provinciales y distritales.




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Por lo contrario, el Plan Bici es conocido por la totalidad de fabricantes entrevistados, por la mayora de
agentes de venta de bicicletas y por algunas personas que brindan servicios y repuestos que fueron
entrevistados. Este sector tuvo una participacin muy activa en el proyecto, en lo que atae al suministro de
bicicletas.

En general los entrevistados de este segmento estaran de acuerdo con la propuesta de este Plan en lo
relativo a la modalidad de financiamiento de las bicicletas. Consideran que el sistema del fondo rotativo es
adecuado aunque tendran algunas objeciones en cuanto a la operatividad del proyecto.

Los principales dificultades sealadas por los fabricantes a la forma como se implement del Plan Bici
seran: en dificultades de acceso al crdito; dificultades por la concentracin en una sola entidad financiera
(Caja Municipal); mnima diversidad de oferta de modelos y muy escasa difusin

En cuanto a sus resultados, en opinin de los entrevistados de este segmento, no se logr modificar
sustantivamente la mentalidad y hbitos de uso de la bicicleta, no incluy acciones de mantenimiento y
monitoreo del uso de las cilclovas posteriores a su construccin. Estas vas habran sido abandonadas
luego de terminar el proyecto.

La mayora de los entrevistados de todos los segmentos que habran escuchado este Plan, diran que la
gran dificultad de este plan habra sido su escasa difusin en la poblacin beneficiaria y en otras instancias
institucionales como los Municipios distritales, adems de los problemas operativos de acceso al crdito
mencionados anteriormente.




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Viabilidad del Plan Bici

En opinin de muchos participantes, por tratarse de la posibilidad de cubrir la necesidad de la adquisicin
de bicicleta a bajo costo, este plan sera viable. Sin embargo se tendra que recoger los aspectos que en el
plan anterior no funcionaron para poder superarlos y hacer un diseo ms adecuado a las necesidades
actuales.

En el segmento de organizaciones sociales se pone nfasis en que las condiciones de crdito a otorgarse
respondan a la necesidad de los pobladores y se establezcan compromisos de participacin de municipios
y empresas.

Para la representante de la ONG, este plan sera viable si se establecen condiciones de cooperacin con
las organizaciones que intermedian entre los ejecutores y la poblacin. Por su lado, ellos tendran
disposicin a colaborar si les garantizan que no slo estaran presentes en el diagnstico, si no tambin en
el diseo y ejecucin. Reconoci malestar porque se pudiera usar la informacin que ellos tienen, y luego
no llamarlos a participar, como habra ocurrido en el Plan Bici.

Para los representantes de los municipios la idea sera procurar que todas las condiciones de diseo e
implementacin del proyecto sean adecuadas. Ellos, por su falta de informacin no tienen ms argumentos.
Sin embargo estaran de acuerdo con este plan por las facilidades que otorgara

Los fabricante sugieren como una modalidad interesante para el manejo del crdito hacer el trato
directamente con la empresa de tal forma que sta se convierta en aval de la compra, haciendo
compromisos por un lote determinado de bicicletas para sus trabajadores, descontndoles a stos
directamente de su boleta de pago.




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Es bsico a tomar en cuenta para futuras intervenciones es la creacin de un plan de difusin masivo, un
plan de educacin vial y la participacin de los distintos actores de la comunidad.





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Actitud hacia la bicicleta como medio de transporte



Uso actual de la bicicleta

Los entrevistados coinciden en que el uso actual de la bicicleta sera bsicamente con fines recreativos y
como deporte. Los usuarios ms frecuentes seran los nios, jvenes y las mujeres. Las zonas de mayor
afluencia de ciclistas seran las ms seguras como los parques y rutas internas dentro de los pueblos,
urbanizaciones o distritos.

Algunos entrevistados refieren un uso restringido de la bicicleta para deporte recorriendo largas rutas. En
este caso seran primordialmente hombres quienes practicaran esta actividad. Cuando se trata de mujeres,
ellas se limitaran a esta prctica deportiva dentro de circuitos cortos en reas limitadas.

En cuanto al uso de la bicicleta como medio de transporte, su frecuencia sera mnima. En algunas
empresas algunos trabajadores iran en bicicleta a su centro de trabajo, pero se tratara de muy pocas
personas, generalmente quienes viven cerca. La mayora de los empresarios dificulta que entre sus
empleados hubieran personas que decidieran hacer uso continuo de la bicicleta como medio de transporte.

Es posible que la bicicleta se usara como medio de trabajo cuando ste es facilitado por su uso, por
ejemplo en el caso de los servicios de mensajera, gasfitera y jardinera. En Los Olivos los jardineros por
ejemplo, tendran bicicletas que son asignadas por el mismo municipio a fin de realizar los recorridos para
el mantenimiento de los parques. En una de las empresas, dedicada a la supervisin de instalaciones
elctricas, afirman que para trabajos especficos usan la bicicleta como medio de transporte pues deben



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recorrer continuamente rutas que muchas veces no pueden ser transitadas por carros, o porque se trata de
proyectos de infraestructura elctrica cuyas vas no estn todava terminadas. Tambin se utilizara la
bicicleta para ir a la sede de trabajo cuando se trata de trayectos cortos, dentro del mismo distrito o entre
distritos aledaos. La mayora supone que este uso como transporte se dificulta cuando las personas deben
recorrer tramos largos.

Entre los representantes de organizaciones populares, uno dira que el uso de bicicleta en su pueblo es
muy reducido. Para el representante de Puente de Piedra es posible que este uso s fuera ms intensivo,
calculando que un 20% de la poblacin estara usando la bicicleta, sin embargo tambin estara restringido
a quienes trabajan cerca y tienen un lugar donde pudieran guardar su vehculo.

Para la representante de la ONG, las personas usan muy poco la bicicleta en la zona donde ellos trabajan,
y tambin muy pocos de los habitantes de estos lugares tendran una bicicleta.

Acerca del uso de bicicletas por los universitarios, tambin se seala que sera muy escaso. En la Villarreal
se vera muy poco alumno acudiendo a la universidad en este vehculo. En la universidad del Callao, el
entrevistado dira que hay una cantidad, considerada por el como regular, de alumnos que acuden a las
clases en bicicleta. En el caso de San Marcos, el entrevistado afirma que nadie va ni ira en bicicleta a la
universidad por la cantidad de inseguridad que se presenta.

En cuanto a su uso dentro de la ciudad, sobre todo los policas diran que es mnimo, y cuando se trata de
uso para trabajo necesariamente deben ser tramos cortos. Segn los fabricantes y proveedores de
servicios de bicicletas, el uso de este vehculo se puede diferenciar segn se trate de Lima o provincia. En
Lima el mercado estara cubierto por usuarios con fines de trabajo y fines deportivos. En cambio en
provincias la finalidad del uso de este vehculo sera el transporte, el cual segn ellos, se vera facilitado
por las mejores condiciones de seguridad vial e infraestructura de estas ciudades



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Opinin acerca del uso de la bicicleta y frenos e impulsores de este uso.

La utilizacin de la bicicleta como medio de transporte sera valorada por todos los entrevistados, porque su
uso se encuentra asociado al mantenimiento de la salud, el cuidado del medio ambiente y porque es un
medio de transporte econmico.

Por otro lado, dadas las condiciones climticas de Lima y su topografa plana, resultara viable el uso de la
bicicleta. Sin embargo aparecen varios aspectos en contra. Uno es el componente cultural. La mayora de
gente, segn los entrevistados no usara este vehculo como medio de transporte porque lo tiene reservado
o asociado al deporte o diversin.

Hay que mencionar que cuando se trata de poblaciones pobres, una de las razones ms importantes para
no usar la bicicleta es que no tienen acceso a ella por el precio. No se tratara de un objeto de prioridad, no
les resolvera necesidades inmediatas y su costo superara sus posibilidades econmicas.

Segn algunos entrevistados, para las personas pobres el tener bicicleta podra constituir un smbolo de
estatus, no necesariamente asociado al trabajo. Por esta razn podran destinar sus recursos a la compra
de una bicicleta para sus hijos pequeos, con fines de recreacin y no como un medio de transporte con
fines laborales.

Los frenos ms importantes para el uso ms frecuente de la bicicleta seran sobre todo la inseguridad vial y
personal, que disminuyen la posibilidad de uso de este vehculo, y la carencia de condiciones que pudieran
facilitar su uso.




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Respecto de la seguridad, existira un gran temor debido a que suponen una alta probabilidad de riesgo de
accidente, o de asalto o robo.

Por otro lado, los entrevistados opinan que sera difcil el uso de la bicicleta con fines de desplazarse al
trabajo, porque son por lo general rutas largas. Los circuitos de trabajo no estaran planificados de modo
que la gente trabaje en zonas cercanas a su vivienda. Ms bien, lo ms corriente sera que deban
trasladarse a travs de grandes distancias. Respecto de este punto, por ejemplo los ejecutivos coinciden en
que sera muy difcil que ellos fueran a su trabajo en bicicleta por varias razones. Una es la ya sealada de
inseguridad. Pero no slo para llegar si no que tambin se presentara un gran problema a la salida de su
trabajo, en horas de tarde o de la noche.

Asimismo sealan, como una gran incomodidad el tener que cambiarse de ropa y asearse antes de iniciar
la jornada de trabajo luego del traslado en bicicleta. Para la mayora de los ejecutivos entrevistados,
quienes usaran con ms probabilidad la bicicleta con fines de transporte seran quienes carecen de medios
econmicos y tienen puestos de trabajo de nivel ms operativo.

Las autoridades universitarias coinciden en que los alumnos tendran poca frecuencia de uso de la bicicleta
por la falta de seguridad y porque no existira una cultura de este uso. Acerca de este punto sealan que no
se han difundido de manera sistemtica los beneficios personales, sociales y comunales del uso de este
vehculo. Solo uno de los entrevistados de este segmento encontrara que est plenamente justificado el
uso minoritario de la bicicleta por tratarse de un medio poco til para los fines de transporte en la ciudad.
Para l, las desventajas de esto uso seran de ms potencia que los beneficios.

Muchas personas, especialmente los policas y algunas autoridades municipales diran que el uso masivo
de la bicicleta como medio de transporte podra obstaculizar el trfico que ya de por s es calificado como
catico. Para uno de los policas, el uso de la bicicleta podra incrementar el nmero de accidentes y



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atropellos, as como asaltos y robos. Por otro lado se seala la carencia de vas adecuadas para el trfico
en bicicleta en algunos pueblos, como un obstculo adicional.

Como fue sealado anteriormente, uno de los frenos ms importantes apuntados en todos los segmentos
sera el costo de la bicicleta, que es poco accesible a las poblaciones pobres o de bajos recursos. Inclusive
dentro de las universidades, sus representantes veran con escepticismo que sus trabajadores pudieran
costear los 100 o 120 dlares que cuesta una bicicleta.

Asimismo, el tamao de la viviendas es considerado una traba, pues los usuarios tendran poco o muy
reducido espacio para guardar las bicicletas. En algunos casos, especialmente en el segmento de
organizaciones sociales, se describen casas muy pequeas donde un vehculo as podra ser altamente
molesto. Si se trata de departamentos, si no tienen ascensor, tampoco sera prctico tener las bicicletas
porque les significara subirlas y bajarlas.

En general se percibe mucho temor en todos los entrevistados con relacin a la exposicin de los ciclistas
que utilizan la bicicleta como medio de transporte, a riesgos diversos como asaltos, robos, violencia,
atropellos, cadas, accidentes de toda ndole. Llama la atencin que quienes ms demuestran este temor
sean los policas.

Usuario de bicicletas

El comprador o usuario de bicicletas tpico, es descrito en el segmento de fabricantes y proveedores de
servicios, como un hombre joven, entre los 13 y 30 aos de edad de nivel socio econmico medio y bajo,
generalmente soltero. La poblacin de menos recursos no podra tener una bicicleta y los que tienen
mucho, la compraran fuera del pas.




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El uso promedio de la bicicleta sera deportivo. En cuanto al servicio, los entrevistados diran que el cliente
comn es una persona de mayores recursos que el comprador tpico.

Acerca de las marcas de bicicleta ms utilizadas, las ms conocidas seran Monarch, Goliat, Jafi Bike y
Gamboa, Mister. Tambin se mencionan como importantes las marcas Hi Point, First, Fox, Dolfi, Hi Riser
entre otras. El modelo ms vendido sera la montaera aro 26. Este tamao correspondera a las
caractersticas del hombre promedio peruano, sera posible de uso desde la adolescencia y se adaptara a
las condiciones del suelo tpico de Lima y otras zonas. Por lo dems presentara ventajas de aditamentos
adicionales y atractivos particulares para los jvenes

Uso diferencial por sexo

En general los entrevistados coinciden en que hay una tendencia al uso diferencial de las bicicletas, siendo
los hombres usuarios ms frecuentes. Tanto los hombres como las mujeres entrevistados coinciden en que
estos se debe al peligro al que est expuesta la mujer, que siendo ms dbil que un hombre no podra
defenderse del ataque de un eventual asaltante.

Asimismo, en la mayora de los entrevistados, sobre todo hombres, habra la idea de que las mujeres no
saben manejar bicicleta, lo cual las coloca en mayor desventaja en un medio que requiere pericia para
enfrentar el trnsito desordenado.

Por otro lado, los hombres suelen tener trabajos que son facilitados o requieren el uso de las bicicletas. Se
tratara de jardineros, albailes, inspectores.




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Cuando se trata de una actividad deportiva, las mujeres tendran menos resistencia que los hombres para
atravesar tramos largos. Los entrevistados que afirman practicar el ciclismo como deporte, opinan que para
una mujer sera difcil adaptarse a las jornadas largas que ellos tienen.

Tampoco creen que las mujeres se sintieran cmodas de ir al trabajo en bicicleta por las condiciones de
ropa y vestimenta que luego deben utilizar. Mientras un operario puede admitir con cierta facilidad seguir
con la ropa con la que lleg, una mujer podra sentirse incmoda. Para otro tipo de ocupaciones como el
ser secretaria, o una ejecutiva, la dificultad se acrecienta pues no admitiran no solo seguir con la ropa
usada, si no que el estilo de ropa que requiere la bicicleta no lo podran usar para su trabajo. Es decir que
tendran que considerar aspectos no tomados en cuenta hasta el momento. En primer lugar contar con
baos e instalaciones para guardar la ropa. En segundo lugar calcular el tiempo de transporte y sumarle el
tiempo que deben invertir para cambiarse de ropa.

Beneficios y desventajas a nivel institucional

Para los representantes de las organizaciones populares los beneficios seran importantes. Por ejemplo
podra usarse para salir de los pueblos para cubrir emergencias en horas de la noche, cuando no tienen
ningn medio de transporte a la mano. Asimismo se tratara de un fuerte apoyo a las debilitadas economas
de los pobladores

Los representantes de las universidades y de las empresas no encontraran beneficio institucional en el uso
masivo de bicicletas por parte de los estudiantes y trabajadores, razn por la cual en general les resulta
indiferente esta propuesta desde el punto de vista institucional. Igual postura tendra el representante de
una de las universidades.




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Sin embargo algunos entrevistados reconocen que quienes usan la bicicleta para ir al trabajo, tendran ms
energa para comenzar el da, el ejercicio les aportara vitalidad y fuerza y sobre todo descargaran sus
agresiones, pudiendo realizar un trabajo con menos estrs durante el da.

Existira el temor en algunos ejecutivos de que se responsabilice a la empresa de las consecuencias de
cualquier accidente ocurrido a un trabajador al desplazarse a su centro de trabajo en bicicleta. Este tipo de
temor tambin se manifest con un representante de las universidades quien percibe a la bicicleta como un
peligro potencial a la integridad de los alumnos.

Para los representantes de municipios, tampoco habra beneficios especficos del uso de este tipo de
vehculo. Quiz podra hablarse de un mejoramiento de la congestin vehicular, pero solo en condiciones
de cambio de varios aspectos.

Los policas entrevistados consideran que el uso masivo de la bicicleta incidira indirectamente en su trabajo
puesto que debido a las actuales condiciones de seguridad esto podra aumentar el ndice de accidentes y
asaltos lo que significara incremento de la demanda de policas.

En cuanto a beneficios ninguno de los entrevistados encuentra un efecto positivo del uso de bicicleta en la
polica. Slo si se tratara de un cambio de las condiciones de uso vial, se podra hablar de un beneficio pero
que se derivara, a su vez de un estado general de orden social. Para las empresas productoras de
bicicletas el beneficio sera que su uso podra dinamizar el sector.

Beneficios para la poblacin usuaria

Sin excepcin los participantes sealan como beneficios personales del uso de la bicicleta, el mejoramiento
de la salud, el ahorro de tiempo y una mayor productividad. Esta ltima consideracin se deriva de pensar



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que a mejor tono emocional, ms tranquilidad, ms relajamiento y por lo tanto ms vitalidad, mejor
concentracin en el trabajo y mejores relaciones interpersonales. Para toda edad la bicicleta sera un
ejercicio de primera pues ayudara a la prevencin de las enfermedades.

Un beneficio destacado en el segmento de organizaciones sociales sera la rapidez de transporte y el
ahorro, as como la facilidad para trasladarse en los pueblos en zonas que no son accesibles a los autos.
Sera, adems un gran alivio para quienes no poseen otra forma de transporte.

Uso futuro de la bicicleta como medio de transporte

Todos los entrevistados coinciden que el uso de la bicicleta tendra efectos altamente positivos sobre la
poblacin pues permitira aliviar la congestin vehicular, reducir la contaminacin ambiental, reducir los
costos del transporte y favorecer una vida ms saludable.

Sin embargo, la magnitud de los problemas sealados para la utilizacin masiva de la bicicleta como medio
de transporte en Lima, hace que las personas entrevistadas se muestren muy pesimistas frente a la
posibilidad de que el uso de este medio se masifique en un futuro cercano. Lo plantean como algo poco
probable o que se lograra luego de procesos de cambios muy arduos y prolongados en el tiempo.

Los problemas sealados que obstaculizaran la masificacin del uso de la bicicleta como medio de
transporte son:

Trayectos cada vez ms complicados y largos debido al rpido crecimiento de la ciudad y por lo tanto
difciles de cubrir utilizando la bicicleta. No existira, en opinin de los entrevistados, la posibilidad de
hacer cambios en la planificacin urbana y de red vial de la ciudad por las implicancias econmicas de
este esfuerzo.



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No existe ninguna forma de planificacin del trabajo de manera que las distancias entre el lugar de
vivienda y de trabajo pueden ser muy largas y no vislumbra a mediano plazo un cambio en estas
condiciones.

El costo de la bicicleta, puesto que la mayora de las personas no est en condiciones de cubrirlo con
sus ingresos. Los proyectos dirigidos a este objetivo, como el Plan Bici son poco conocidos y no habran
tenido mayor xito.

La infraestructura no est en condiciones de ser usada por los ciclistas. Tampoco es suficiente porque
no resuelve el problema de transporte en largos tramos.

No hay condiciones de seguridad vial y personal. El uso de la bicicleta se encontrara restringido a
algunas zonas. Existe alto riesgo de accidentes por los problemas del trnsito y de exposicin a asaltos y
robos por la presencia de la delincuencia y no se vera a corto plazo posibilidad de que esta situacin
cambie de manera dramtica. Los agentes responsables de cambiar esta situacin sienten que su
accin es poco eficiente para controlar y mejorar esta situacin que respondera a condiciones de orden
social, econmico y poltico que escapa de sus manos.

Los automovilistas de los diferentes tipos de transporte no tienen la suficiente educacin vial y no suelen
respetar a los ciclistas. Habra transgresin sistemtica de las ms elementales normas de trnsito.

Insuficiente infraestructura de ciclovas, con escasas conexiones y con serios problemas de seguridad.
Las ciclovas son poco conocidas, no cumplen su cometido y su diseo no se ajusta a las necesidades
previstas o supuestas



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Falta de facilidades para los ciclistas en los centros de trabajo como estacionamientos, baos y
casilleros.

Falta de espacio en las viviendas para guardar las bicicletas.

La ciudad no est preparada para el uso de bicicletas. Las calles son angostas, el trfico es intenso, hay
mucho carro de transporte pblico. En los pueblos en zonas altas las posibilidades de uso de este
vehculo son escasas.

Existiran condiciones culturales que asocian el uso de la bicicleta fundamentalmente con recreacin y
deporte.

Tambin en lo cultural, se asocia la tenencia de la bicicleta a estatus alto o a pobreza, dependiendo del
uso que se le d. Por ejemplo cuando se trata de un uso deportivo o recreacional, la bicicleta
representara un estatus mayor. Cuando es usada para el trabajo, podra asociarse con pobreza.

En el segmento de los municipios distritales, se considera que las actuales condiciones de alta inseguridad
son determinadas por gran cantidad de variables, muchas de las cuales escapan al manejo local y generan
una percepcin pesimista acerca de la viabilidad de esta propuesta. Por ejemplo, se seala como
principales obstculos el volumen, variedad y desorganizacin del parque automotor y del sistema de
transporte pblico.

Uno de los entrevistados opina que antes de implementar cualquier propuesta, tendra que desarrollarse
una poltica de disminucin del parque automotor sustituyendo las unidades de poca capacidad de carga de
pasajeros, por otras de mayor capacidad como los mnibus, para poder manejar el desorden vehicular
existente y reducir la probabilidad de accidentes.



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Mercado de bicicletas a futuro

En el segmento de los fabricantes de bicicletas, los entrevistados veran posibilidades de uso futuro de la
bicicleta por varias razones. Por un lado la conciencia cada vez ms amplia que ellos suponen existe en la
mayora de personas, acerca de la contaminacin ambiental.

El tema de los pasajes, que suben cada vez ms a raz del encarecimiento de la gasolina, puede dar lugar
al uso de la bicicleta como forma de aliviar un gasto que, hecho diariamente, afecta de manera singular la
economa de los trabajadores.

Sin embargo tambin coinciden en que las condiciones de seguridad son difciles de manejar y por otra
parte tendran la percepcin acerca de la falta de inters de las autoridades locales de buscar o colaborar
en la bsqueda de solucin de estos problemas. Asimismo, en especial al Municipio de Lima como una
entidad que debe preocuparse por la promocin, uso y reglamentacin del transporte en bicicleta en la
ciudad, pero percibiran, tambin en esta institucin, falta de inters real en este tema.

En cuanto al mercado de bicicletas, en el futuro podra crecer porque respondera al crecimiento de la
poblacin y por la presencia de entidades de crdito para este tipo de compras. Sin embargo los
entrevistados expresan cierta reserva porque la situacin econmica actual podra determinar que la gente
compre menos por tener menos recursos. Aunque los fabricantes y vendedores confan en que su rubro
es de crecimiento permanente, especialmente por la mayor cantidad de jvenes que hay actualmente y
porque la topografa limea se presta al uso de este vehculo, tambin precisan el temo ante dos factores:
uno es la falta de dinero y el otro la inestabilidad del gobierno que podra decidir el cierre de las
importaciones lo cual podra tirar abajo el mercado por no poder tener los insumos para el ensamble de las
bicicletas



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Identificacin del potencial como agentes de cambio


En general, todos los funcionarios de Municipalidades entrevistados supeditan el apoyo de la municipalidad
a cualquier proyecto -en este caso a la masificacin del uso de la bicicleta -, a que forme parte de una
decisin poltica y que quede claramente establecido tanto el tipo de apoyo, como la forma en la cual ste
se canalice, as como las responsabilidades a asumir y la asignacin de los recursos necesarios.

Una vez hecha esta salvedad los funcionarios proponen una serie de formas de participacin que a su
criterio podran tener los municipios para generar un cambio en la poblacin respecto al uso de la bicicleta
como medio de transporte. Por ejemplo, para el funcionario del Callao, la participacin del municipio como
agente promotor se debera centrar en acciones de promocin social, las que a modo de ver del
entrevistado, deberan tener un rol preponderante en el diseo de un plan integral. Igualmente el funcionario
del Municipio de Lima, considerara que el Municipio tendra que asumir labores de difusin y promocin del
uso de las ciclovas, as como la campaa educativa.

Los funcionarios de los municipios distritales perciben los obstculos o impedimentos para el uso masivo de
la bicicleta como muy difciles de superar, ellos establecen una diferencia entre aquellos obstculos cuya
solucin escapa al mbito del gobierno local de aquellos en los cuales s podran intervenir. Por ejemplo,
ellos sealan que detrs del caos vehicular, de la informalidad de la lneas de transporte, de la
obsolescencia del parque automotor se encuentra el problema del desempleo y de la pobreza, aspectos
que requieren soluciones polticas, econmicas y sociales que superan a las iniciativas municipales.

Ellos consideraran que el mejoramiento de la infraestructura vial, al resguardo y proteccin de la poblacin
y a la educacin vial de la poblacin, s son actividades que se encuentran dentro de la competencia



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municipal, pero sealan que son de difcil implementacin debido a las frecuentes restricciones
presupuestales debido a la carencia de recursos que tienen las municipalidades. Sealan que el
desempeo municipal para la promocin de la bicicleta como medio de transporte estara enfocado al
mantenimiento, sealizacin y vigilancia de la infraestructura vial, las ciclovas.

En el segmento de policas el rol que los entrevistados asignan a su Institucin es bsicamente de
proteccin y prevencin a travs de los programas educativos para que la poblacin involucrada tome de
conciencia de los riesgo, as como de las reglas que hay que respetar al conducir una bicicleta.
Consideraran su rol de proteccin a travs de la vigilancia en las zonas ms difciles, donde la exposicin
de los ciclistas al robo, asalto y accidentes sea mayor. Tendran que actuar, en esta tarea, la polica de
trnsito con la polica nacional, en coordinacin para facilitar el trnsito de las bicicletas en zonas de
congestionadas.

Los dirigentes de organizaciones sociales entrevistados opinan que tendran un rol de promocin,
capacitacin y orientacin acerca del uso de la bicicleta. Tambin seran difusores de informacin y podran
integrar las acciones de las instituciones pblicas y organizaciones vecinales.

Los representantes de la ONG, consideran que sus instituciones podran aportar en el diseo e
implementacin del plan de trabajo que permita promover el cambio hacia el uso de la bicicleta como medio
de transporte. Ellos supeditan su participacin a que su cooperacin sea mantenida a travs del desarrollo
de un plan completo. Sealan que podran implementar acciones de difusin, la informacin acerca de los
objetivos y actividades del proyecto, capacitacin y colaboracin en los sistemas de seguridad que se
planifiquen. Por lo tanto estas organizaciones podran participar como difusores, promotores y
capacitadores, as como movilizadores de los grupos sociales alrededor del uso de la bicicleta.




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Las autoridades universitarias opinan que podran desempear un rol de vigilancia y promocin de la
propuesta de utilizacin de la bicicleta como medio de transporte. Consideran que podran por ejemplo
organizar competencias, campaas y supervisar las normas. Uno de ellos propone desarrollar acciones
desde la facultad de Ingeniera Ambiental y Recursos Naturales dirigidas al estudio de la contaminacin
ambiental.

Uno de los entrevistados propone a las universidades como entes avalen a sus alumnos para facilitarles la
compra de las bicicletas. Una de las autoridades universitarias entrevistadas considera que la participacin
de la Universidad como agente de cambio tendra alto riesgo para la universidad y no le reportara mayores
ventajas. Algunos de los ejecutivos entrevistados opinan que el rol que corresponde a las empresas es solo
de apoyo y facilitador del proceso de cambio. Tambin podra ser un rol educativo y promotor asociado al
inters de disminuir la contaminacin ambiental, pero sobre la base de acciones concretas.

Para otros ejecutivos entrevistados la empresa no puede tener un rol definido en este plan porque no le
corresponde. Opinan que adems cualquier accin que desarrollara de una manera activa y sistemtica, le
significara recursos y por lo tanto inversin, sin que ello redunde necesariamente en su beneficio.

Los fabricantes y proveedores de servicios podran participar ofreciendo las bicicletas y lo servicios a bajo
costo. Demuestran mucha voluntad de participacin.




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Plan de incentivos para el uso de la bicicleta


Actitud hacia el plan de incentivos

Los funcionarios de los municipios provinciales tendran una actitud favorable hacia un plan de incentivos
del uso de la bicicleta como medio de transporte, puesto que la bicicleta es considerada como un medio de
transporte complementario a los actualmente existentes y que facilitara el acceso a zonas a las cuales no
llega el transporte pblico.

La viabilidad de este plan se sujeta a que el organismo promotor logre la participacin de la comunidad en
la propuesta, involucrando a las diferentes organizaciones y agentes que puedan asumir la implementacin
de diferentes aspectos del plan.

Deben participar activamente en este plan la empresa privada, la municipalidad, los vecinos, los agentes
involucrados el transporte, es decir, los conductores, la polica, as como otros agentes que intervienen
colateralmente en la problemtica del transporte como los centros educativos, centros comerciales, etc.

La actitud de los funcionarios distritales es ms pesimista puesto que dudan de la viabilidad de un plan de
este tipo, razn por la cual, el funcionario del distrito de Independencia considera que los recursos
disponibles deben derivarse a atender otras necesidades ms sentidas del distrito.

El resto de los funcionarios distritales hacen propuestas ms bien tibias en cuanto a las caractersticas del
plan que se limitara inicialmente a ir promoviendo en la poblacin la idea del uso de la bicicleta como



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transporte , como lo manifiesta el funcionario del municipio de Comas, o de promocionarla slo con fines
recreativos y deportivos, segn lo expresa el funcionario del distrito de Pueblo Libre.

Los policas entrevistados si bien manifiestan una actitud favorable hacia un plan que promueva el uso de la
bicicleta como medio de transporte manifiestan incertidumbre sobre los resultados de dicho plan, puesto
que existe una serie de temas para los cuales no visualizan un solucin clara, por ejemplo cmo resolver
los problemas de financiamiento para la adquisicin de bicicletas o cmo modificar las condiciones
inadecuadas de seguridad vial en la ciudad. Todas estas instituciones pblicas sealan que no requieren
incentivos para participar porque sera un trabajo que les correspondera como servidores de la comunidad.

En el segmento de organizaciones sociales, la actitud de los entrevistados hacia un plan de este tipo es
positivo, sin embargo no veran la posibilidad del uso de la bicicleta como medio masivo de transporte a
corto plazo. En todo caso s les interesara iniciar el establecimiento de las condiciones propicias para su
futuro uso. Para ellos, los incentivos necesarios van por el lado de los recursos para las actividades que se
desarrollen. Tambin podran funcionar como centro de informacin. En este sentido necesitaran tambin
ser capacitados.

En el segmento de universidades, dos entrevistados opinan directamente estar de acuerdo con el inicio de
un plan de este tipo. El otro dira que no es el momento de iniciar un proceso de este tipo porque las
condiciones no estn dadas y el tiempo requerido para conseguirlas sera muy largo.

Los incentivos a nivel universitarios pasaran por el trabajo de convencimiento a las autoridades que
deciden, es decir al ms alto nivel. Probablemente se destacara que lo que necesitaran es relevar el rol de
la universidad en el plan a ejecutar.




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Los ejecutivos de las empresas opinan que s debiera echarse a andar este plan. Sin embargo estos
entrevistados no demuestran mayor compromiso con estas acciones. Por otro lado algunos de ellos afirman
que se trata de acciones fuera de la responsabilidad de las empresas.

En cuanto a los incentivos, algunos no quisieran plantear nada porque diran que no tendran mayor tiempo
que invertir. Sin embargo s se podra hablar en algn caso, de canjes a cambio de publicidad. Si bien los
entrevistados en general demuestran una actitud medianamente positiva hacia la puesta en marcha de este
plan para masificar la bicicleta, su nivel de compromiso con las acciones a desarrollar aparecen como poco
concretas, probablemente debido a que en general primara una opinin ms bien escptica acerca de la
posibilidad de que se logre un cambio en el corto o mediano plazo y sobre todo porque no tienen la
suficiente informacin como para decidir qu aspecto desarrollaran.

Rol de la municipalidad para implementar el plan

Se seala distintas formas en las cuales los municipios pueden contribuir en la implementacin de dicho
plan entre las cuales estn:

Promocin del uso de la bicicleta a travs de la difusin, de la organizacin de eventos.
Promover y difundir el uso de las ciclovas.
Fomentar la construccin de estacionamientos en las empresas e instituciones educativas y comerciales
Promover la instalacin de duchas y casilleros en las empresas.
Participar en charlas motivadoras para el uso de la bicicleta dirigidas a la poblacin.
Promocionar los objetivos del plan mediante folletera.
Apoyar en las acciones de sealizacin vial.
Promocionar el apoyo para la adquisicin de bicicletas.




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Rol de la polica en la implementacin de este plan

La actitud de los entrevistados es positiva hacia el uso de la bicicleta y se encuentran dispuestos a
participar. Por otro lado ninguno de los policas entrevistados encontrara que su institucin necesitara un
incentivo especial para colaborar. Sin excepcin los entrevistados opinan que se trata de una labor comn
de su trabajo y por tanto no requieren un mecanismo especial.

En cuanto a su participacin, veran dos grandes reas de trabajo. Una de ellas es la seguridad que se de
brindar al ciudadano y al ciclista en particular. La otra funcin es la de prevencin. Tambin coinciden en
que podran participar en acciones de tipo educativo alrededor del tema de seguridad vial.

Algunas sugerencias para implementar el plan

Las sugerencias hechas por los diferentes segmentos entrevistados para la implementacin de este plan
son:

Lograr un acuerdo de las distintas instituciones de la sociedad de manera que se realice un trabajo
conjunto para la implementacin del Plan.

Involucrar en el Plan a los gobiernos locales, las autoridades polticas, las dirigencias vecinales,
comunales y organizaciones populares y de base. Las instituciones de representacin social como
clubes y asociaciones. Los gremios de trabajadores, las empresas y empresarios de la zona. Las
autoridades del orden pblico deben tener una participacin importante porque de ellos depende la
seguridad vial y ciudadana.




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Fomentar el transporte en zonas cercanas puesto que las distancias a recorrer deben ser cortas.

Combatir la idea de que la bicicleta es un medio de transporte precario.

Identificar qu segmentos de la poblacin seran menos permeables a la propuesta, como por ejemplo
aquellas personas que deben trabajar en vestimenta formal.

Promover la colaboracin de las empresas para proporcionar comodidades como duchas y casilleros.

Identificar y trabajar con los segmentos que seran los potenciales usuarios de bicicleta como medio de
transporte.

Concluir tramos de las ciclovas existentes como: las avdas. Colonial, La Marina, Javier Prado y la Va
Expresa. Tambin debe asegurar los tramos de ingreso a las ciclovas.

Asegurar la provisin de los baos y duchas en los centros de trabajo y estacionamientos, tanto en los
centro de trabajo como en los centros comerciale.

Desarrollar planes de publicidad y marketing. La organizacin de eventos como bicicleteadas, promocin
para la participacin de las empresas y desarrollo de campaas de promocin a travs de toda la
comunidad

Actividades

Los entrevistados opinan tener en cuenta las siguientes actividades para implementar el Plan:




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El plan debe ser de instalacin paulatina, e iniciarse desde las organizaciones de base, desde las
poblaciones en las que el uso de la bicicleta es factible.

Generar un plan de crdito para la compra de la bicicleta, con intereses bajos y pago a largo plazo.

Disear un plan de ordenamiento vial en el cual participen de manera activa los municipios distritales y
provinciales.

Construccin de ciclovas de acuerdo a las necesidades reales de desplazamiento de los usuarios.

Desarrollar planes de reduccin o control de la delincuencia o del riesgo de asalto a los ciclistas.

Atender el sistema de transporte pblico en su conjunto, de manera que el uso de las bicicletas no
resultara en competencia a los medios tradicionales si no en un sistema complementario.




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Proyecciones


Lima Imaginada con transporte masivo de bicicletas

Cuando se hizo el ejercicio de imaginar a la ciudad de Lima en una situacin de transporte masivo en
bicicleta, la mayora de los entrevistados de todos los segmentos coincide que la ciudad sera
prcticamente otra y la describen con caractersticas casi idlicas, probablemente porque en la prctica
consideran poco viable este proyecto. Ellos destacan que sera una ciudad ms ordenada, sin
contaminacin y por lo tanto saludable, todo sera ms limpio y con mucho menos riesgo de accidentes, La
gente estara ms tranquila, menos estresada, ms feliz, pues adems esto significa un ahorro.

A pesar de gustar de esta fantasa, la mayora se niega a la posibilidad de realidad de ella. Todos terminan
diciendo que se tratara de otra ciudad, por lo tanto se convierte en una fantasa negada. En contradiccin
con las opiniones acerca de las dificultades para el uso de la bicicleta, imaginar este uso de manera masiva
contiene un deseo de limpieza, tranquilidad, y proteccin.

La bicicleta pareciera estar asociada a significados de estabilidad, orden, limpieza, silencio, belleza, alegra,
dinamismo, agilidad, voluntad, alegra, ganas de vivir. La bicicleta ayudara a mirar el otro lado de la ciudad.
Frente a una idea catica de la Lima real, aparece una idea que es casi una ensoacin. Sin embargo unos
pocos al imaginarse a Lima con bicicletas describen una ciudad con mucho ms caos, desorden y sobre
todo alta peligrosidad, este caos se dara en dos escenarios uno en el que las bicicletas interferiran con el
trfico tradicional y otro en que primen las bicicletas lo que generara una gran congestin de este medio.





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Cambios en las personas a partir del uso de la bicicleta

Todos los entrevistados coinciden en que la gente que usara bicicleta estara menos estresada, ms
tranquila, vivira feliz y sobre todo vivira con menos violencia. An as, en opinin de algunos entrevistados,
las personas habran tenido que vencer sus prejuicios de pensar que la bicicleta la usa la gente pobre,
porque en Lima las condiciones de calificacin de este vehculo seran diferentes que por ejemplo en
Europa.

Entre los policas entrevistados, varios de ellos suponen que el uso masivo de bicicleta hara que las
personas estuvieran ms relajadas y ms sanas por el ejercicio y porque estaran libres de contaminacin.
Adems se les vera ms activas y dinmicas. No llegaran con estrs al trabajo y su aspecto fsico en
general sera ms tranquilo y agradable. Se disminuira la violencia. Sin embargo, si no se dan las
condiciones de seguridad, las personas viviran con ms intranquilidad por su seguridad.

En una visin pesimista, algunos de los entrevistados opinan que el ndice de accidentes aumentara de
manera impresionante, porque, si actualmente no hay muchos accidentes en bicicleta es porque no se usa
mucho. Pero en cuanto se intensificara su uso, estos accidentes se multiplicaran.

Vida Familiar en condiciones de uso masivo de bicicleta

La imagen de la familia en bicicleta solo es admitida en amplias condiciones de seguridad. Adems esta
imagen describe siempre una situacin de recreo, nunca una situacin referida a obligaciones o
responsabilidades. Cuando se asocia el uso de la bicicleta a la familia, se piensa en bienestar y unin del
grupo. No hay forma de asociar, en estos entrevistados, el uso de la bicicleta con la familia en condiciones
de medio de transporte para las actividades cotidianas de cada uno.




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Cuando se trata de imaginar la bicicleta como medio de transporte para los hijos y esposa, la negativa es
total. Slo se admite en tanto medio de paseo.

Tambin emergen dos contenidos con mucha fuerza. Uno, que repite lo ya dicho anteriormente que es el
temor a las ocurrencias negativas como asaltos, robos y accidentes. Otro que tiene que ver con prejuicios:
el auto da estatus, la bicicleta no. La bicicleta es un vehculo menor, se asocia a la pobreza.

Cuando los entrevistados de las municipalidades distritales proyectan la vida de sus familias en una
situacin hipottica de una ciudad con bicicletas, todos sealan que la vida sera mucho ms feliz y la
familia se unira ms, se asocia tambin a que esto significa la participacin en actividades sanas y
recreativas que uniran a la familia.

Se habla del estado de nimo de los miembros de la familia que incidira en una vida ms placentera. Los
entrevistados enfatizan que esto es una situacin ideal, asocindola no slo con aquello a lo cual se debe
aspirar, sino sobre todo, con aquello que es casi imposible de lograr, destacando la actitud pesimista frente
a la viabilidad de un proyecto de este tipo. El funcionario de Los Olivos, insiste ante todo en lo riesgoso y
preocupante que sera una propuesta de este tipo en las actuales condiciones del sistema de transporte en
Lima.

En este punto tambin coinciden los policas. Aunque a la mayora les gusta la idea de que su familia usara
bicicleta, les parecera muy riesgoso. Admiten la idea solo como medio de diversin y paseo. Difcilmente
aceptaran que los miembros de su familia usaran este medio como transporte. Encuentran que habra
algunos beneficios como el ahorro de pasajes, pero la intranquilidad sera muy grande de manera que no se
compensara. Por otro lado, la tendencia sera a que los nios y las mujeres usaran poco estos vehculos
como medio de transporte por el nivel de exposicin que tendran.




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Imagen personal

Dado un uso intenso de bicicleta en cada uno de los entrevistados, la mayora describe su propia vida en el
entorno imaginado como ms sana, ms activa, ms relajada. La posibilidad propuesta remonta a la
libertad, aire, satisfaccin

Lo ms destacado casi en todos los entrevistados es la asociacin con imgenes de infancia. La bicicleta
sera un elemento similar a un juguete, cuyo efecto de uso es el placer. Por esta condicin la imagen de uso
de este vehculo es de tranquilidad y sosiego, an en la algaraba de cierta felicidad. Por estas condiciones
es posible que los participantes se negaran a una imagen que su criterio de realidad les muestra, y no
pueden conciliar con ella. Es decir no aceptan que efectivamente el uso de la bicicleta en trminos adultos
tiene que ver con precaucin, trabajo, y esfuerzo.

En trminos infantiles estas condiciones van en contra de lo placentero. Es probable, por eso, que se
niegue la posibilidad de uso de este vehculo porque significara asumir la adultez desplazando un smbolo
totalmente instalado en otra edad.