CONVOCATORIA PARA UNA

CONVERGENCIA DEMOCRTICA
Discurso pronunciado por el Presidente de la Nacin, Dr. Ral Alfonsn, ante el plenario de
delegados al Comit Nacional de la U.C.R. en Parque Norte el da ! de diciem"re de
#$%
. &l desafo
'a Argentina afronta la necesidad de construir un futuro capa( de sacarla de largos a)os
de decadencia * de frustraciones. Como sociedad se encuentra en una de las m+s serias
encruci,adas de su -istoria en las .speras del siglo //0 * en medio de una mutacin
ci.ili(atoria a escala mundial, de"er+ decidir si ingresar+ a ese proceso como protagonista
o como furgn de cola de las grandes potencias -egemnicas. 'a lgica del poder en el
mundo del futuro no perdonar+ a quienes a"diquen de la .oluntad de autodeterminarse.
'a dependencia traer+ consigo los males que afectan a los marginados de la 1ierra el
-am"re, la ignorancia, el autoritarismo. 2in aspirar ilusoriamente a constituirse en una
potencia mundial, la Argentina como sociedad dotada de rique(as naturales * -umanas
considera"les, puede * de"e aspirar a desempe)ar un papel significati.o en este profundo
proceso de transicin que .i.e la -umanidad, tan crucial * dram+tico como lo fueron -ace
dos siglos la re.olucin industrial * la re.olucin democr+tica, que a"rieron nue.os
-ori(ontes para la -istoria de 3ccidente * de la -umanidad toda. 4Cmo -acerlo5 42o"re
cu+les "ases definir nuestro posi"le futuro5 4&n qu marco colocar nuestra .oluntad de
transformacin5 Acometer una empresa colecti.a no es tarea simple. 0mplica una
mo.ili(acin de energas que a"arca no slo la direccin poltica de la sociedad678al
&stado * al sistema poltico sino tam"in a los grupos * a los indi.iduos para que, sin
renunciar a la defensa de sus intereses legtimos, sean capaces de articularlos en una
frmula de solidaridad. &l futuro es siempre deudor de .oluntades, de actores, de
entusiasmo * de inteligencia colecti.a. No -a* empresa nacional sin pue"lo * no -a*
pue"lo sin personas conscientes de que su .ida cotidiana forma parte de la .ida de la
comunidad. 9rente al fracaso * al estancamiento .enimos a proponer -o* el camino de la
moderni(acin. Pero no lo queremos transitar sacrificando los .alores permanentes de la
tica. Afirmaremos que slo la democracia -ace posi"le la con,ugacin de am"as
e:igencias. Una democracia solidaria, participati.a * efica(, capa( de impulsar las
energas, de poner en tensin las fuer(as acumuladas en la sociedad. Com"inar la
dimensin de la moderni(acin en el reclamo tico, dentro del proceso de construccin de
una democracia esta"le, implica la articulacin de una serie de .alores que redefinen en
su interaccin, puesto que la moderni(acin es calificada por sus contenidos ticos * la
tica lo es por el proceso de moderni(acin. 4Cu+les son esos .alores so"re los que
aspiramos a construir las rutinas de una sociedad democr+tica5 Pensamos que una
sociedad democr+tica se distingue por el papel definitorio que le otorga al pluralismo,
entendido no slo como un procedimiento para la toma de decisiones, sino tam"in como
su .alor fundante. &n estos trminos, el pluralismo es la "ase so"re la que se erige la
democracia * significa reconocimiento del otro, capacidad para aceptar las di.ersidades *
discrepancias como condicin para la e:istencia de una sociedad li"re. 'a democracia
rec-a(a un mundo de seme,an(as * uniformidades que, en cam"io, forma la trama ntima
de los totalitarismos. Pero este rec-a(o de la uniformidad, de la unanimidad, de ninguna
manera supone la e:altacin del indi.idualismo egosta, de la incapacidad para la
construccin de empresas colecti.as. 'a democracia que conce"imos slo puede
constituirse a partir de una tica de la solidaridad, capa( de .erte"rar procesos de
cooperacin que concurran al "ien comn. &sta tica se "asa en una idea de la ,usticia
como equidad, como distri"ucin de las .enta,as * de los sacrificios, con arreglo al criterio
de dar prioridad a los desfa.orecidos aumentando relati.amente su cuota de .enta,as *
procurando disminuir su cuota de sacrificios. 'a moderni(acin que se impulsa no puede
estar al margen de estos reclamos ticos. Construir una sociedad democr+tica moderna *
fundada en una tica de la equidad * la solidaridad requiere afrontar con decisin *
sol.encia los pro"lemas que plantea la permanente tensin entre el orden * el cam"io
sociales. Una antigua concepcin678general mente asociada a las derec-as
tradicionales678tiende a ,u(gar al orden social como un .alor a"soluto * suficiente * a
calificar al disenso, * so"re todo al conflicto, como e.entualidades negati.as e
indesea"les por principio. 3tra concepcin no menos a)e,a 678.inculada a ciertas
i(quierdas678 e:alta en cam"io las presuntas .irtudes de la luc-a * el antagonismo
constantes, considerando como perniciosa toda estrategia que se preocupe por la
construccin de un orden poltico esta"le.
2uperar esa falsa dis*unti.a constitu*e uno de los principales desafos de la democracia.
Por cierto, un pro*ecto democr+tico que afirme resueltamente los .alores de la
moderni(acin es por definicin un pro*ecto de cam"io social, econmico, poltico,
cultural. ; es sa"ido que los procesos de cam"io, en sociedades comple,as como la
argentina, dan lugar678* es "ueno que as sea678a discusiones, di.ergencias * conflictos
respecto de las formas de implementacin * de los mismos o",eti.os. Aqu es preciso
rescatar nue.amente la idea de pluralismo, entendida, no slo como uno de los .alores
fundantes de la democracia, sino tam"in como mecanismo de funcionamiento poltico o,
m+s precisamente como un procedimiento para la adopcin de decisiones, que supone
asumir como legtimos el disenso * el conflicto. 'a rei.indicacin del disenso, sin
em"argo, no nos de"e lle.ar a una suerte de neoanarquismo ingenuo que re-a"ilite al
conflicto permanente * descontrolado como una presunta .irtud democr+tica. &l e,ercicio
responsa"le de las di.ergencias * las oposiciones supone un consenso "+sico entre los
actores sociales, esto es, la aceptacin de un sistema de reglas de ,uego compartidas. &l
disenso democr+tico implica, pues, como condicin de su e,ercicio, un orden democr+tico.
Pero este orden democr+tico no de"e ser conce"ido e:clusi.amente como un lmite a las
iniciati.as de los actores polticos indi.iduales * colecti.os. Por el contrario, dic-o orden
de"e definir las modalidades legtimas positi.as de la participacin poltica. <, si se quiere
promo.er e instaurar una relacin de reciprocidad en .irtud de la cual los actores, al
tiempo que se a.ienen a compartir un sistema normati.o comn, adquieren el derec-o *
asumen el de"er de inter.enir acti.amente en la adopcin de las decisiones polticas.
Como garante del adecuado funcionamiento de las reglas del ,uego democr+ticas * como
canali(ador * promotor de la participacin de los ciudadanos, el papel del &stado es
fundamental, particular mente en una etapa de transicin * consolidacin democr+tica
como la que .i.e nuestra sociedad. No -a* sociedad democr+tica sin disenso= tampoco la
-a* sin reglas de ,uego compartidas= ni la -a* sin participacin. Pero no -a* adem+s ni
disenso, ni reglas de ,uego, ni participacin democr+tica sin su,etos democr+ticos.
4>u es un su,eto democr+tico5 2implemente, aquel que -a interiori(ado, -ec-o su*os,
los .alores ticos * polticos antes e:puestos 678legitimidad del disenso, pluralismo como
principio * como mtodo, aceptacin de las reglas "+sicas de la con.i.encia social.
respeto de las diferencias, .oluntad de participacin. &n un pas con arraigadas
tradiciones autoritarias, la emergencia de su,etos democr+ticos no .a de su*o= es una
tarea, una empresa. Desde el punto de .ista de los indi.iduos es, a su .e(, un aprendi(a,e
producto de e:periencias, de ensa*os * errores, de frustraciones * gratificaciones.
Durante a)os, -a sido un aprendi(a,e solitario * des.alido. &l &stado democr+tico de"e
contri"uir decisi.amente a consolidar * acelerar ese aprendi(a,e, * el discurso poltico
a*udar a que las rutinas democr+ticas se con.iertan en -+"itos queridos * compartidos
por la ciudadana.
Corresponde tam"in a los partidos polticos promo.er la .oluntad de democrati(acin de
la sociedad toda, operando como .erdaderas escuelas de ci.ismo. A este empe)o de"en
sumarse las organi(aciones representati.as de las distintas fran,as del que-acer
colecti.o, tanto en lo econmico como en lo cultural * lo espiritual. No menos importante
ser+ la funcin del sistema educacional * de los medios de educacin, que de"er+n
asumir la creciente cuota de responsa"ilidad que les corresponde en una sociedad
moderna.
?. 'as condiciones
?.. 'a construccin de una sociedad diferente
Para afrontar con :ito el desafo se requiere construir una sociedad diferente. Anteriores
intentos de cam"io de la estructura social * econmica del pas fueron conce"idos como
polticas elitistas, que e:clu*eron la participacin de los ciudadanos en las decisiones
atinentes a su futuro. Pero -o* se -a producido en la Argentina la toma de conciencia de
una sociedad que asume glo"almente la responsa"ilidad de decidir su destino, de
ela"orar consensualmente su pro*ecto de pas. &l primer paso concreto para la
construccin de una sociedad diferente678de una sociedad me,or678es una apertura de
compuertas que con.ierta a la .ie,a sociedad cerrada en una sociedad a"ierta * plural. &l
e,ercicio pleno de los derec-os ciudadanos, las li"ertades indi.iduales * la solidaridad
social constitu*en la "ase so"re la que se empie(a a le.antar el edificio de la sociedad
moderna. 'os nue.os .alores de la comunidad argentina 678la tolerancia, la racionalidad,
el respeto mutuo * la "squeda de soluciones pacficas a los conflictos678-acen posi"le
un tr+nsito sin traumas de la sociedad autoritaria a la sociedad democr+tica. &n esta
nue.a sociedad, cada argentino de"e sentir que posee poder de opinin, poder de
decisin * poder de construccin. 'o de"e sentir * de"e estar en condiciones de e,ercerlo
efecti.amente. &sto significa efecti.i(ar * ampliar los derec-os inscriptos en nuestro te:to
constitucional, profundi(ando los canales de comunicacin social, estrec-ando los "ra(os
de interrelacin entre las personas * promo.iendo la accin comunitaria para el de"ate *
la solucin de pro"lemas concretos mediante la apertura de nue.as .as de participacin
para la sociedad. &llo implica cam"iar la .ie,a poltica de puertas cerradas por la nue.a
poltica en contacto directo con las demandas * propuestas del pue"lo. 'a poltica de"e
que"rar la "arrera de la frialdad, la le,ana * la desconfian(a, con la cual la o"ser.an
toda.a muc-os argentinos. 'a sociedad nue.a que nace consolidar+ las conductas
integradoras * solidarias e:presadas en actitudes de cooperacin * predisposicin al
cam"io superador * al progreso, por oposicin a las conductas agresi.as * al
indi.idualismo egosta que "loque a la sociedad * anul su capacidad de iniciati.a 'a
construccin de una sociedad requiere escapar de las pu,as sal.a,es * de la luc-a de
todos contra todos, a tra.s de un pacto social entre los actores. Pero ese pacto slo
puede lograrse de .erdad cuando un gran o",eti.o nacional lo e:ige * legitima. &l
compromiso comn para la construccin de una sociedad comn es. entonces, la
sustancia misma del pacto social * la accin con,unta para -acerla realidad * consolidarla
ser+ la condicin de su .igencia * :ito. 'a transicin en li"ertad -acia la nue.a sociedad
implica de por s una concepcin del pas que se quiere con una sociedad integrada * con
una interdependencia * una comunicacin m+s estrec-as entre los -om"res que
garanticen un comn uni.erso de .alores compartidos * un orden respetado por todos.
'ograr la consolidacin de esta sociedad integrada supone contener en un marco de
con.i.encia los antagonismos que en el pasado nos di.idieron * poner fin a las luc-as que
nos desgarraron. 'a sustitucin de la .iolencia * la intolerancia por la discusin * el
pluralismo, la e:clusin de la luc-a sal.a,e como medio para dirimir las naturales
contiendas entre diferentes ideas * propuestas * su reempla(o por el de"ate a"ierto * el
consecuente respeto a la decisin ma*oritaria * a los derec-os de las minoras,
constitu*en un primer compromiso para la mo.ili(acin detr+s de o",eti.os comunes. 'a
sociedad nue.a que .eremos crecer 678como fruto de la concrecin de los an-elos * las
esperan(as del pue"lo@ no es otra que una sociedad democr+tica * solidaria, -ec-a por *
para el -om"re de nuestra Patria. 2u fin ser+ facilitar a todos sus miem"ros el desarrollo
de sus potencialidades as como el de sus derec-os imprescripti"les el derec-o a la .ida,
al tra"a,o, a la educacin, a la li"ertad, a la igualdad, a la propiedad en funcin social * a
la participacin acti.a * responsa"le en las decisiones polticas as como en la generacin
* distri"ucin equitati.a de la rique(a.
?.?. Conquista de un lugar para la Argentina en el mundo
&s menester lograr una correcta insercin de la Argentina en el mundo. &sta cuestin, en
el conte:to mundial contempor+neo, representa un pro"lema glo"al que nuestro pas
de"e enfrentar desde la perspecti.a de su propio cam"io interno -acia la moderni(acin *
la consolidacin de la democracia, en adecuada relacin con los cam"ios que se est+n
produciendo en las otras naciones as como en sus relaciones entre s . con las distintas
+reas regionales, polticas, militares * econmicas. Para encarar el tema con ma*or
eficacia es con.eniente desglosar la cuestin glo"al en los siguientes ni.eles aA insercin
poltica= "A insercin cultural= cA insercin econmica, * dA insercin estratgico@militar.
Dentro de cada uno de esos ni.eles, corresponder+ distinguir los grados * etapas de
insercin, tanto en lo espacial como en lo temporal.
aA 0nsercin poltica
'as naciones que postulan la democracia pluralista como el sistema poltico m+s ,usto,
m+s efica( * m+s con.eniente para la organi(acin * el go"ierno de las sociedades
modernas * comple,as. &llo no implica la supeditacin a ningn grupo de naciones, sino la
su"ordinacin doctrinaria a un principio que consagra al sistema de partidos polticos
como factor esencial de una democracia efecti.a, con pleno respeto por los derec-os a la
oposicin * al disenso * con la alternancia como posi"ilidad siempre a"ierta. &n este
marco, * en el respeto de los principios de no inter.encin * autodeterminacin, la
Argentina de"e "regar por la consolidacin de sistemas an+logos en el su"continente
latinoamericano, entendiendo que la democracia no puede ser el pri.ilegio de algunas
pocas naciones. Asimismo, propender+ a que las reglas democr+ticas sean tam"in el
patrn que gue las relaciones entre las distintas naciones del mundo * sus
agrupamientos regionales, -istricos * culturales. 'a Argentina reno.ada asumir+ para s
* propondr+ para el resto de los pue"los del mundo un concepto tam"in reno.ado de la
democracia, que intensifique su car+cter participati.o, e:tendiendo * profundi(ando las
instancias de inter.encin de los ciudadanos en la adopcin de las reglas * en la toma de
las decisiones. 'a integracin poltica latinoamericana ser+ considerada como un paso
necesario * .alioso de por s, que de"er+ tender -acia un futuro en el que la -umanidad
en su con,unto comparta los a.ances cientficos, tecnolgicos, econmicos * culturales en
esta etapa de modificaciones profundas en 'a organi(acin de las sociedades. ;a se -a
dic-o que B'a -umanidad . . . es el con,unto de los seres que se influ*en recprocamente
en forma incesante * se .inculan con Dios en la "squeda de la unidad supremaC. 'a
plena .igencia de los derec-os -umanos ser+ un .alor fundamental tanto en lo interno
como en lo internacional, * para su defensa no se admitir+n "arreras geogr+ficas o
ideolgicas de ningn tipo. &n este terreno no -a* in,erencias inde"idas. 2e trata del .alor
supremo * del patrimonio indi.isi"le de la -umanidad.
"A 0nsercin cultural
Por tradicin * por .ocacin, la Argentina pertenece a un +m"ito especfico en el conte:to
de la cultura mundial. &s aqul que reci"imos, asumimos * enriquecimos por la
incorporacin de nuestro continente a la ci.ili(acin europea. De all pro.ienen nuestros
.alores polticos, pero igualmente comportamientos colecti.os, modalidades de .ida,
concepciones cientficas * estticas * sus consiguientes pr+cticas. &se incuestiona"le
legado se amalgam en 'atinoamrica, con ma*or o menor grado de intensidad segn los
casos, con las precedentes culturas autctonas, que en nuestra integracin nacional *
regional no pueden quedar ignoradas. Como en lo poltico, la li"ertad es .alor esencial en
lo cultural, * en tal sentido la Argentina de"e ser una celosa defensora de las li"ertades de
pensamiento, de religin, de creacin * de in.estigacin, con pleno respeto * tolerancia
por los pue"los que pro.ienen de otras tradiciones. Consideramos que el intercam"io
fecundo entre todos los pue"los dar+ lugar en un futuro no mu* le,ano a ma*ores cuotas
de integracin en una cultura uni.ersal, que los modernos sistemas de comunicacin * las
relaciones entre los pue"los tornan ine.ita"le * desea"le, sin desmedro de las entidades
locales, nacionales * regionales. 'a Argentina, por lo tanto, no de"e admitir o"st+culos ni
restricciones al intercam"io cultural entre los pue"los ni a la li"re difusin de las ideas, al
margen de los sistemas polticos * econmicos. De"e a"rir sus puertas a la produccin
cultural del mundo * e:igir una an+loga posi"ilidad para s.
cA 0nsercin econmica
'a Argentina no puede admitir una di.isin econmica del mundo entre centro * periferia,
entre Norte desarrollado * 2ur su"desarrollado, como realidad inmodifica"le. 2ostiene,
por el contrario, que la persistencia o el incremento de tal situacin deri.ar+ en conflictos *
tensiones que pondr+n en peligro la misma prosperidad * seguridad de los pases
desarrollados * centrales. No "asa esta posicin en una simple compro"acin pr+ctica o
estratgica. Proclamar+, en cam"io, la in,usticia de la e:istencia de pue"los ricos *
pue"los po"res, * de las pr+cticas discriminatorias de los pases desarrollados,
inadmisi"les desde el punto de .ista tico e insosteni"les para las naciones que profesan
la democracia * la li"ertad como .alores orientadores de su organi(acin interna. Agotado
el modelo de pas agroimportador * superada la etapa de la sustitucin de importaciones,
la Argentina de"e proponerse un pro*ecto de desarrollo que le permita escapar tanto de la
marginalidad como del criterio de la complementariedad su"ordinada. 'a profunda "rec-a
tecnolgica que la separa de los pases m+s a.an(ados, * de otros nue.os polos de
desarrollo que est+n surgiendo en la Cuenca del Pacfico, de"e ser superada mediante
una 0ncorporacin racional de modernos sistemas de produccin, informacin *
organi(acin de la economa, en el marco de una integracin latinoamericana que
asegure +reas geogr+ficas * po"lacionales de magnitud suficiente para ese desarrollo.
&ste pro*ecto de construccin de un pas moderno * desarrollado. incorporado digna *
creati.amente al sistema econmico internacional a tra.s de la integracin regional, no
ser+ o"ra de un go"ierno ni de un partido, ni podr+ ser impuesto desde el &stado. A su
concrecin de"en concurrir todos los sectores de la sociedad para e.itar que contine un
proceso de deterioro caracteri(ado por un orden econmico internacional in,usto que no
es a la larga sosteni"le.
'a necesidad de modificacin no slo de"e ser impulsada por los pases relegados, sino
que adem+s de"e ser admitida como una necesidad tica, pr+ctica * poltica por los
pases adelantados. No li"ertades de pensamiento, de religin, de creacin * de in.estiga
queremos ser los nue.os "+r"aros en las fronteras de un nue.o
imperio * los imperios de"en recordar * meditar so"re cmo -an terminado sus relaciones
con los "+r"aros. 1enemos la .oluntad de participar creadora * acti.amente en la
construccin de una -umanidad me,or, m+s equitati.a * m+s li"re. No renunciaremos a
ese derec-o * lo defenderemos para todos los pue"los del mundo.
dA 0nsercin estratgico@militar
'a Argentina no pertenece ni de"e aspirar a pertenecer a ninguno de los dos grandes
"loques militares que controlan una "uena parte del mundo. De"e considerar la e:istencia
de dic-os "loques como un peligro permanente para la pa( mundial * apo*ar todas las
iniciati.as tendientes al desarme. 'a Argentina tampoco de"e aceptar que las
di.ergencias entre los dos grandes "loques se diriman en escenarios "licos * polticos
de lo que se -a dado en llamar el 1ercer Dundo * muc-o menos aceptar para s tal
posi"ilidad. De"er+ condenar enrgicamente ese tipo de inter.enciones * denunciar con
el mismo .igor la situacin de naciones * pue"los al "orde de la desintegracin en .irtud
de in,erencias e:ternas que -an e:acer"ado conflictos locales -asta con.ertirlos en
guerras sin triunfadores posi"les. &sta concepcin, por otra parte, fundamenta su
ad-esin a los pases No Alineados, cu*a independencia de los dos "loques de"e ser
preser.ada * respetada integralmente por todos los miem"ros, sin falsas especulaciones
ni do"les ,uegos. &l Do.imiento de No Alineados no de"e constituir un tercer "loque ni
sostener posiciones ideolgicas especficas sus o",eti.os fundamentales de"en ser la
pa(, la ,usticia, la independencia * la con.i.encia entre todos los pue"los. Asimismo, de"e
sostener que la posesin de tremendos arsenales nucleares por parte de las grandes
potencias no es una cuestin que concierna solamente a ellas. Un e.entual conflicto
"lico con el empleo de armas nucleares implicara la destruccin de la -umanidad toda *
la -umanidad toda de"e tener .o( * .oto en las discusiones para con,urar tan terri"le *
definiti.a amena(a.
?.E. Cam"io en la mentalidad colecti.a
&l esfuer(o por crear "ases esta"les para la con.i.encia democr+tica en la Argentina
de"e pasar necesariamente por una reforma cultural que remue.a el cmulo de
deformaciones asentadas en la mentalidad colecti.a del pas como -erencia de un
pasado signado por la disgregacin. &l autoritarismo, la intolerancia, la .iolencia, el
maniquesmo, la compartimentacin de la sociedad, la concepcin del orden como
imposicin * del conflicto como pertur"acin antinatural del orden, la indisponi"ilidad para
el di+logo, la negociacin. el acuerdo o el compromiso, son maneras de ser * de pensar
que -an ec-ado races a lo largo de las generaciones en nuestra -istoria. 1oda nacin es
el resultado de un proceso -istrico integrador de grupos inicialmente desarticulados.
Detr+s de cada unidad nacional -a* un gran pro*ecto capa( de asociar en la construccin
de un futuro comn a fuer(as tnica, religiosa, cultural, lingFstica o socialmente
diferenciadas entre s. Uno de los rasgos distinti.os de la Argentina -a sido nuestro
fracaso en delinear con :ito una empresa nacional de esta naturale(a. 3tros pases
conocieron en el pasado terri"les luc-as internas, pero supieron disol.er sus
antagonismos en unidades nacionales integradas, cu*os componentes se reconocen
como parte del con,unto en un uni.erso de principios, normas, fines * .alores comunes.
&sta integracin, aunque intentada .arias .eces, nunca alcan( a prosperar en la
Argentina, que mantu.o como una constante a lo largo de todo su itinerario -istrico la
di.isin maniquea de su propia sociedad en uni.ersos poltico@culturales incone:os e
inconcilia"les. Nuestra -istoria no es la de un proceso unificador, sino la de una dicotoma
cristali(ada que se fue manteniendo "+sicamente igual a s misma "a,o sucesi.as
.ariaciones de denominacin, consistencia social e ideologa. A- est+n, como
e:presiones de esta di.isin los enfrentamientos entre unitarios * federales, entre la
causa ;rigo*enista * el rgimen, entre el conser.adorismo restaurado en #E< * el
radicalismo proscripto, entre el peronismo * el antiperonismo. Ga,o signos cam"iantes, el
pas permaneca in.aria"lemente di.idido en compartimentos estancos, que en ma*or o
menor medida se conce"an a s mismos como encarnaciones del todo nacional, con
e:clusin de los dem+s. 'a Argentina no era una gran patria comn sino una conflicti.a
*u:taposicin de una patria * una anti@patria= una nacin * una anti@nacin. Como unidad
poltica * territorial, la nacin se asenta"a en el precario dominio de un grupo so"re los
dem+s * no en una deseada articulacin de todos en un sistema de con.i.encia. Con el
desarrollo econmico, el pas fue creciendo en comple,idad, generando en su sociedad
una progresi.a diferenciacin interna entre grupos polticos, corporati.os * sectoriales,
todos los cuales incorporaron aquella .ie,a mentalidad. 'a Argentina ingresa a la segunda
mitad del siglo // con partidos compartimentados, organi(aciones sindicales
compartimentadas, asociaciones empresarias compartimentadas, fuer(as armadas
compartimentadas, unidades culturalmente dispersas que slo ocasionalmente se
asocia"an en parcialidades ma*ores tam"in e:clu*entes entre s, pero nunca en
esquemas de con.i.encia glo"al. &n estos procesos de asociacin, lo que se una nunca
era el pas sino un conglomerado interno que slo logra"a afirmar su propia unidad en la
.isuali(acin del resto del pas como enemigo. &ste esquema tu.o sus ine.ita"les
deri.aciones en la mentalidad colecti.a de los argentinos. De l emanaron
@ &l autoritarismo como forma natural de relacin entre grupos que no conce"an otro
modo de coe:istir que el de la imposicin de unos so"re otros.
@ 'a .iolencia como forma natural de interaccin entre grupos que no reconocan la
e:istencia de espacios normati.os, a:iolgicos o de finalidades comunes.
@ 'a intolerancia como producto de una percepcin tam"in compartimentada de los
.alores. Cada grupo .i.a "a,o una constelacin de .alores perci"ida como una
e:clusi.idad propia e irreconoci"le en los dem+s.
@ 'a ineptitud para la negociacin, el acuerdo, el compromiso. &n una sociedad maniquea,
cada grupo asigna un car+cter a"soluto a sus propios o",eti.os * no puede considerar
satisfactorio para s un destino plasmado en la concesin, la conciliacin negociada de los
propios intereses con los de los otros grupos. 'a Argentina -a sido siempre un pas donde
la intransigencia, m+s all+ de la necesaria para preser.ar principios, era considerada una
.irtud= donde la e:presin Cno transarC se multiplic en lemas de los m+s .ariados signos
* donde negociar era considerado una traicin o una claudicacin indecorosa.
@ 'a concepcin del orden como imposicin * del conflicto como desorden. &n una
sociedad culturalmente desarticulada, que no reconoce la e:istencia de espacios
normati.os comunes entre sus grupos componentes, el orden slo resulta conce"i"le
como producto de una accin coerciti.a678* por lo tanto "+sicamente represi.a678del
grupo dominante. A la lu( de esta concepcin, las situaciones de conflicto son .istas como
una quie"ra antinatural del orden, como algo que de"e ser suprimido.
De m+s est+ decir que todas estas propensiones * actitudes componen ca"almente el
cuadro de una mentalidad colecti.a poco recepti.a para la democracia. De a- tam"in
que la precedente de"ilidad de la democracia en la Argentina, * la precariedad * la
fugacidad de los esfuer(os desplegados -asta a-ora por consolidarla, radicaron menos en
sus instituciones que en nuestro modo su",eti.o de asumirlas. Puede decirse que todos
los intentos de re.i.ir la democracia -a"idos -asta a-ora en el ltimo medio siglo -an
fracasado, en gran medida, porque se encara"a la tarea simplemente como un modo de
manipular situaciones o",eti.as, desatendiendo la mentalidad, la interioridad cultural de la
gente. 2e da"a por sentado que las e:pectati.as naturales de todos o la inmensa ma*ora
de los argentinos eran democr+ticas * que si resulta"an frustradas por el de.enir -istrico
concreto del pas, era porque factores in.aria"lemente e:teriores a la mentalidad popular
imponan por la fuer(a soluciones antidemocr+ticas. 'uc-ar por la democracia era
siempre luc-ar contra otros. &l enemigo esta"a afuera * nunca dentro de nosotros. &n
diciem"re de #$E se inicia por primera .e( un esfuer(o de democrati(acin "asado en la
conciencia de que la cla.e de los pasados regmenes autoritarios resida menos en la
fuer(a intrnseca de los mismos que en las posi"ilidades que tenan de asentarse so"re
una cultura poltica disponi"le para aceptarlos. Para nosotros, defender * consolidar la
democracia significa luc-ar no slo contra fuer(as antidemocr+ticas o",eti.as, sino
tam"in contra las deformaciones culturales generadoras de aquella difundida
disponi"ilidad su",eti.a que les -a ser.ido siempre de "ase de sustentacin. &n esta la"or
de democrati(acin su",eti.a, desempe)an un papel de enorme importancia los
educadores, los periodistas, los dirigentes de las organi(aciones sociales representati.as
* los responsa"les de todos los medios de comunicacin masi.a.
E. 'os caminos
Proponemos una accin "asada en un trpode fundamental participacin, moderni(acin *
tica de la solidaridad.
E.. Una democracia participati.a
Heredamos un pas que margin de una .ida social plena a los argentinos. 9rente a un
mundo agresi.o donde reina"an la .iolencia, la desconfian(a, la desunin * la
indiferencia, los argentinos se -a"an acostum"rado a defenderse "uscando refugio en la
pri.acidad de los +m"itos m+s cercanos a su .ida cotidiana, a su familia, a la soledad de
sus propios esfuer(os, al aqu * a-ora m+s que a un futuro que .isuali(a"an como
incierto. De esta manera se redu,o el espacio social en el cual transcurra la .ida, * as se
fueron perdiendo formas de unin * solidaridad tradicionales en nuestro pas. As
desapareci la alegra del contacto -umano * de la solidaridad fraterna. Al .aciamiento
econmico le sigui el .aciamiento afecti.o en una sociedad donde prima"a el
desamparo. 'a democracia comen( a sentar las "ases para re.ertir esta situacin de
encierro en que .i.a el con,unto de nuestro pue"lo, pero m+s especialmente los
desposedos * la ,u.entud. 'a li"ertad, la pa(, la luc-a contra la inflacin, la legalidad,
fueron los presupuestos "+sicos que aseguraron a la Argentina la tranquilidad mnima en
esos +m"itos m+s cercanos a los cuales -a"a sido reducida su .ida. Pero adem+s
comen(aron a conformarse las condiciones de seguridad * normalidad necesarias para
que las fronteras de la .ida cotidiana empe(aran a e:tenderse en direccin de la
solidaridad * la participacin social. A-ora los argentinos, al par que encuentran su propio
lugar, comien(an a conocer el del otro. ; en este do"le mo.imiento, de encontrar su lugar
* reconocer el lugar del otro, se afirma la esencia de la democracia * se posi"ilita la
participacin. 'a participacin es un mo.imiento destinado a agrandar los espacios de
li"ertad, de "ienestar * de relacin -umana. No puede ser impuesto desde factores
e:ternos a la .ida misma de los que participan, pero necesita del estmulo * del apo*o del
con,unto de las instituciones p"licas * pri.adas. &s un mo.imiento que pro.oca cam"ios
en la mentalidad colecti.a *, consecuentemente, en las instituciones. &stos cam"ios est+n
dirigidos a promo.er la integracin de los argentinos entre s, as como entre stos * sus
organismos representati.os * a recuperar la solidaridad * el sentido de unin nacional.
&s necesario crear las condiciones para que se afiancen los .alores emergentes de la
solidaridad * la tolerancia, reco"rando as la confian(a en el otro que permitir+ desarrollar
este mo.imiento de participacin, de modo que signifique una pr+ctica democr+tica
cotidiana. 'as respuestas de participacin de"en estar necesariamente entrela(adas con
la .ida cotidiana * los intereses m+s .itales de cada argentino. De"en estar orientadas a
sus aspiraciones m+s importantes * .inculadas con la satisfaccin de necesidades
concretas de modo que cada -om"re678* particularmente los ,.enes678se sienta -acedor
de su propia .ida * constructor de la nue.a sociedad. Ha* toda.a super.i.encia de aquel
mundo e:terior agresi.o que indu,o a los argentinos a enclaustrarse en su +m"ito pri.ado
* a confiar slo en lo que les era cercano. Pero tenemos que estar con.encidos de que el
argentino de -o* quiere trascender ese crculo de lo inmediato. No se contenta con lo que
tiene, quiere progresar, ansa encontrar caminos de integracin social, "usca espacios
que le permitan ampliar su .ida personal, * est+ dispuesto a reali(ar los esfuer(os
necesarios para lograrlo. &l concepto de esta democracia participati.a que "uscamos
impulsar representa una e:tensin e intensificacin del concepto moderno de democracia,
* no se contrapone en modo alguno al de democracia formal. 1oda democracia es formal,
en tanto implica normas * reglas para contener, delimitar * organi(ar la acti.idad poltica *
el funcionamiento de las instituciones del &stado * de la sociedad. ; toda democracia, por
definicin, implica tam"in la participacin de la ciudadana en las decisiones polticas. &l
precepto constitucional segn el cual el pue"lo no deli"era ni go"ierna sino a tra.s de
sus representantes, no e:clu*e otros mecanismos de participacin. De lo que se trata,
entonces, es de ampliar las estructuras participati.as fi,adas por la misma Constitucin, *
dar canales de e:presin adecuados a los partidos polticos, las organi(aciones sociales,
los municipios, las instituciones "arriales * .ecinales. &stamos con.encidos de que cuanto
m+s una persona participa ,unto a otras en la accin, con miras a ciertos fines colecti.os,
tanto m+s co"ra conciencia de esos fines * se siente entonces m+s impulsada a tra"a,ar
mancomunadamente para alcan(arlos.
E.?. Una tica de la solidaridad
Cam"iar la mentalidad arraigada en nuestra sociedad, eliminar sus componentes de
autoritarismo, de intolerancia, de egosmo, de predisposicin a la compartimentacin
sectorial * de ineptitud para el di+logo * el compromiso, constitu*e una empresa cu*o
punto de llegada no puede ser otro que la construccin de una nue.a .oluntad colecti.a.
Desde el momento en que esa empresa se plantea como creacin * desarrollo de una
sociedad solidaria, contra los factores de disgregacin que aun perduran entre nosotros,
la tarea adquiere una insosla*a"le * decidida dimensin tica. Accedemos aqu, entonces,
a otro de los pilares del trpode que define los cimientos de nuestra propuesta una tica
de la solidaridad. Desde ese +ngulo tico678que no es aisla"le de los otros * que los
contiene678se enunciar+n algunas de las condiciones * de los o",eti.os del pro*ecto de
sociedad -acia el cual apuntamos, esto es, el de una sociedad democr+tica participati.a,
solidaria * eficiente. Desnaturali(ada por el utilitarismo cl+sico, rec-a(ada como mera
ideologa por los .arios mesianismos decimonnicos, la tica -a corrido el riesgo sea de
con.ertirse en un mero e,ercicio escol+stico o antropolgico, sea de degradarse en un
simple recetario catequstico de las B"uenasB * BmalasB acciones. Pero desde el momento
en que el pensamiento moderno pone al desnudo tanto los caminos sin salida del
egosmo utilitarista I* de su metafsica del mercado como modelo e,emplarA, como los
atolladeros de una apre-ensin determinista natural de la Historia, la sociedad aparece
como lo que realmente es el producto a"ierto de una sucesin de pro*ectos, de
decisiones, de opciones. As, pues, a"riendo las puertas de la eleccin entre alternati.as,
el pensamiento * la poltica modernas retoman las preguntas medulares de la filosofa
poltica acerca del orden social * su legitimidad. 4Por qu es me,or el orden que la
anarqua5, * 4cu+l o cu+les, entre los rdenes polticos, son preferi"les5 &stas preguntas
comportan una clara dimensin moral frente a la cual toda concepcin mecanicista de lo
social no es m+s que una coartada. &n muc-os aspectos, la sociedad argentina -a sido *
-asta cierto punto contina siendo una sociedad fuertemente influida por el egosmo de
sus clases dirigentes= incluso un cierto pensamiento indi.idualista cree an que la
armona social es posi"le fomentando ese egosmo. &se egosmo -a de"ilitado la
solidaridad social, generando situaciones de desamparo * miedo que nos -an -ec-o
particularmente permea"les a las pseudosoluciones mesi+nicas 678populistas * otras678,
en las que el indi.iduo aislado "usca una instancia en la cual reconocerse * "a,o la cual
protegerse. &l egosmo -a sido as caldo de culti.o tanto del autoritarismo pseudoli"eral
como del mesianismo populista. Contra esos calle,ones sin salida se impone afirmar una
tica de la solidaridad, que procure poner de relie.e la armona de la creacin des.irtuada
tantas .eces por el egosmo. &n tal sentido678* esto es fundamental678una tica de la
solidaridad implica que la sociedad sea mirada desde el punto de .ista de quien est+ en
des.enta,a en la distri"ucin de talentos * rique(as. Pero si no queremos incurrir en
.acuidad, de"emos definir los e,es fundamentales de esa tica. Dic-o en trminos claros
en los marcos de un pro*ecto de moderni(acin, la forma que -a de asumir una tica de
la solidaridad consistir+ en resol.er equitati.amente las formas de relacin entre los
distintos sectores en su interaccin social. &n una sociedad con creciente comple,idad,
donde c-ocan mltiples intereses * en la que -an caducado los mecanismos corporati.os
de relacin social, es preciso imaginar * construir un sistema de equidad social en la
organi(acin democr+tica de la sociedad * de igualdad en la "squeda de la reali(acin
personal.
&s aqu donde -a* que acudir a la idea del pacto democr+tico, esto es, de un acuerdo
que, al tiempo que sal.aguarde la autonoma de los su,etos sociales, defina un marco
compartido en el interior del cual los conflictos puedan procesarse * resol.erse * las
diferencias coe:istan en un plano de tolerancia mutua. 'a concepcin del pacto
democr+tico aparece -o* como la me,or alternati.a para permitir la coe:istencia entre una
pluralidad de actores con intereses diferentes * un orden que regule los enfrentamientos *
-aga posi"le comportamientos cooperati.os. Pero, 4cmo presentar una .ersin .+lida
del pacto democr+tico efecti.amente concilia"le con una tica de la solidaridad5 Para
ce)ir este pro"lema "asta con e.ocar la persistente tensin planteada, en la tradicin del
pensamiento * la pr+ctica polticas, entre li"ertad e igualdad. Como se sa"e, esta tensin
entre li"ertad e igualdad est+ en el centro de las discusiones * de las concepciones
polticas contempor+neas pinsese en la tradicin li"eral, en el pensamiento social de la
0glesia, en los mo.imientos o"reros * socialistas. Al respecto, pensamos que para
comen(ar a superar esa tensin es necesario enriquecer *, por lo tanto, redefinir la nocin
tradicional de ciudadano678o de ciudadana678, reconociendo que ella a"arca, adem+s de
la igualdad ,urdico@poltica formal, otros muc-os aspectos, conectados con el ser * el
tener de los -om"res, es decir, con la reparticin natural de las capacidades * con la
reparticin social de los recursos. &s claro -a* una distri"ucin natural desigual. Ha*,
asimismo, una distri"ucin social e -istrica desigual de rique(as, status * rditos. &sas
desigualdades acarrean consecuencias que son inco-erentes o contradictorias con el
-ec-o de reconocer a cada ciudadano como miem"ro con igual dignidad en el seno de la
cooperacin social. &ste reconocimiento ampla el significado de los derec-os -umanos,
que no slo son .iolados por las interferencias acti.as contra la .ida, la li"ertad * los
"ienes de las personas sino tam"in por la omisin al no ofrecer las oportunidades *
recursos necesarios para alcan(ar una .ida digna. Un pacto democr+tico "asado en esa
tica de la solidaridad supone la decidida .oluntad de que est sustentado en condiciones
que aseguren la ma*or ,usticia social posi"le *, consecuentemente, reconoce la necesidad
de apo*o a los m+s desfa.orecidos.
'a moderni(acin que se propugna -a de estar en concordancia con las premisas *
condiciones del pro*ecto de sociedad aqu propuesto. No se trata de moderni(ar con
arreglo a un criterio e:clusi.o de eficientismo tcnico678aun considerando la dimensin
tecnolgica de la moderni(acin como fundamental678= se trata de poner en marc-a un
proceso moderni(ador tal que tienda progresi.amente a incrementar el "ienestar general,
de modo que la sociedad en su con,unto pueda "eneficiarse de sus frutos. Una
moderni(acin que se piense * se practique pura * e:clusi.amente como un modo de
reducir costos, de preser.ar competiti.idad * de acrecentar ganancias es una
moderni(acin estrec-a en su concepcin *, adem+s, socialmente in,usta, puesto que
de,a por completo de lado las consecuencias que los cam"ios introducidos por ella
acarrear+n respecto del "ienestar de quienes tra"a,an * de la sociedad en su con,unto.
Aqu se propone una concepcin m+s rica, integral * racional de la moderni(acin que, sin
sacrificar los necesarios criterios de la eficiencia. los inserte en el cuadro m+s amplio de la
realidad social glo"al. de las necesidades de los tra"a,adores, de las demandas de los
consumidores e incluso de las e:igencias de la acti.idad econmica general del pas. 2in
duda, esta concepcin integral de la moderni(acin, que slo es pensa"le en un marco de
democracia * de equidad social, plantear+ dificultades * pro"lemas en ocasin de su
implementacin efecti.a. 2e sa"e que no siempre es f+cil conciliar armoniosamente
eficiencia con ,usticia. No o"stante, desde la ptica de una tica como la que aqu se
promue.e, se -a de mantener que tal es la concepcin m+s .+lida de la moderni(acin,
*a que slo -a* moderni(acin ca"al donde -a* .erdadera democracia *, por lo tanto,
donde -a* solidaridad. &n rigor, el ra(onamiento implica postular la propuesta de un
pro*ecto de democracia 678como tal opuesto a otros pro*ectos678 * de ninguna manera
afirma que democracia * moderni(acin estn por fuer(a .inculadas -istricamente. &l
CtrpodeB es un programa, una propuesta para la colecti.idad, no una le* de la Historia.
2lo podr+ reali(arse si se pone a su ser.icio una poderosa .oluntad colecti.a. &n
poltica, los trminos no son neutrales ni un.ocos de"en ser definidos. ;a lo -icimos al
precisar nuestra concepcin de democracia. 1am"in son .arios los significados de
moderni(acin. Nosotros la conce"imos ta:ati.amente articulada con la democracia
participati.a * con la tica de la solidaridad. 1oda moderni(acin es un proceso
socialmente orientado, surge de una matri( cultural, responde a determinados
.alores678lo cual significa que rec-a(a a otros678* se .incula con determinados intereses.
&n ese sentido, es -istricamente cierto que democracia * moderni(acin no -an
marc-ado siempre ,untas * que antes * a-ora se -an planteado pro*ectos de
moderni(acin econmica que no se compadecen con una sociedad democr+tica. Ga,o el
capitalismo * "a,o el socialismo se -an dado procesos de moderni(acin autoritaria= los
e,emplos son mltiples * en general se .inculan con ideologas e:tremadamente li"erales
que confan en el egosmo del mercado o con ideologas e:tremadamente estatistas que
confan en la planificacin centrali(ada * compulsi.a. 9rente a una moderni(acin que se
"asa en el refuer(o de los poderes pri.ados, * otra que se "asa en el refuer(o de los
poderes del &stado. la moderni(acin en democracia * en solidaridad supone refor(ar los
poderes de la sociedad, autnomamente constituidos.
4Cu+l es el marco de referencia en el que se encuentra colocada de manera
predominante en el mundo contempor+neo la discusin so"re la moderni(acin5 Parece
e.idente que el nfasis est+ colocado en los aspectos econmicos * tecnolgicos. &s
natural que as sea, porque tras un perodo de crisis de las ideologas, de
desideologi(acin de los -+"itos polticos, se acumulan los resultados de una re.olucin
tecnolgica de una magnitud tal678slo compara"le al producido -ace dos siglos por la
re.olucin industrial678que, adem+s de su efecti.idad real como instrumento de cam"io
de la .ida cotidiana, -a adquirido el car+cter de un mito colecti.o potencialmente
peligroso, en tanto se constitu*a al margen de la democracia * de la tica de la
solidaridad. &l pensamiento tradicionalista, presentado como mera in.ersin del anterior,
ofrece una respuesta simple el rec-a(o del progreso que la inno.acin tecnolgica
promue.e * el refugio en un mundo nost+lgico. Pero ni las afirmaciones simples ni las
respuestas simples sir.en -istricamente= se -ace necesario aceptar el desafo de la
moderni(acin * a la .e( despo,arlo de sus peligros autoritarios * de su amoralidad
tecnocr+tica. Por ra(ones particulares, que trataremos de despe,ar a-ora, ese pro"lema
es crucial en nuestro presente. &l tema de la moderni(acin no es nue.o en la -istoria
social argentina. &n rigor, el primer momento cl+sico de los procesos de
moderni(acin678el pasa,e de una sociedad tradicional a otra de masas678*a -a sido
cu"ierto entre nosotros -ace dcadas. &sta moderni(acin -a agotado su capacidad
e:pansi.a sin que -a*a sido reempla(ada por otra propuesta de desarrollo. 'a crisis de
las primeras formas de moderni(acin es simult+nea con otro proceso nuestra decadencia
coincide con una .erdadera mutacin que se est+ operando en los pases centrales. &sta
asincrona entre nuestra crisis * los r+pidos procesos de cam"io tecnolgico que se est+n
dando en el mundo acenta el dramatismo del caso argentino * la necesidad de definir
urgentemente el paso -acia una nue.a moderni(acin. 4Cu+les de"erian ser sus
caractersticas5 Ha*, en primer lugar, una dimensin econmica * tecnolgica. No -a*
poltica de moderni(acin que pueda de,ar de lado esa dimensin *, en tal sentido, de"e
constituir un e,e definitorio de propuestas para el futuro. 9rente a una frontera cientfica *
tecnolgica que en los pases centrales se e:pande a la .e( en tantas direcciones * con
tal .elocidad, est+ claro que la Argentina no puede quedar como espectadora de a.ances
a,enos * como consumidora pasi.a de sus logros. &s necesario superar desgastantes
antinomias planteadas entre ciencia "+sica, ciencia aplicada * desarrollo tecnolgico. 2in
ciencia no -a"r+ m+s que tecnologa escasa o e:gena, cu*a e.olucin ser+ fr+gil *
temporaria= sin tecnologa, los "eneficios producidos por la ciencia para el pas carecer+n
de efecto multiplicador * quedar+n limitados a +m"itos cerrados. &l papel de la
uni.ersidad, crucial para el desarrollo de la in.estigacin cientfica. solo podr+ concretarse
aca"adamente en el conte:to de una moderni(acin glo"al de la sociedad * su aparato
producti.o. para que sus egresados sean el puente efecti.o entre los conocimientos
logrados * su apro.ec-amiento concreto. &llo implica tanto la adecuacin de programas
de estudio * criterios pedaggicos a los a.ances de la ciencia * la tecnologa
contempor+neas, como la creacin de los cauces indispensa"les en las acti.idades
econmicas a fin de no dilapidar esfuer(os. No -a"r+ produccin moderna sin el aporte de
la ciencia ni -a"r+ in.estigacin realmente til para el pas sin centros de acti.idad,
p"licos * pri.ados. que estn en condiciones de aplicar sus resultados. 'a ciencia * la
in.estigacin tam"in de"er+n estudiar * pre.er los efectos que tendr+ so"re la sociedad
la incorporacin de las nue.as tecnologas, a fin de aportar los elementos necesarios para
potenciar las consecuencias positi.as * neutrali(ar las negati.as.
'a poltica de fondo para la ciencia de"e asegurar el crecimiento * la .italidad de la "ase
cientfica del pas en el largo pla(o= la poltica tecnolgica por su parte de"e asegurar una
capacidad de decisin autnoma para encarar opciones de distintos grados de
comple,idad * la capacidad de generar * transferir tecnologas adaptadas a las
necesidades e intereses nacionales. &s necesario promo.er la consolidacin de una
tradicin de desarrollo tecnolgico en las unidades producti.as, tanto las estatales como
las pri.adas. 9rente a la tradicional poltica de comprar la tecnologa678muc-as .eces sin
tener par+metros para e.aluar qu se est+ comprando678, es necesario impulsar acciones
de adaptacin, de me,ora, de perfeccionamiento * de inno.aciones, tanto menores como
de gran alcance.
&s *a un lugar comn decir que se de"e poner el nfasis en asimilar * desarrollar
autnomamente las tecnologas de punta la inform+tica, la electrnica * sus aplicaciones,
la "iotecnologa, la petroqumica * el desarrollo de nue.os materiales. ; *a se -a
se)alado que autonoma no es autarqua -a* suficiente e:periencia internacional para
a"andonar la idea de un pas a"solutamente aislado * autosuficiente.
Recalcamos que es esencial no perder de .ista esa frontera cientfico@tcnica que se
e:pande * tra"a,ar para llegar a ocupar posiciones en su lnea de a.ance las que me,or
con.engan a nuestro pro*ecto de moderni(acin estructural. Pero al esta"lecer nuestras
prioridades no podemos de,ar de se)alar que, en una primera etapa nuestro "ienestar e
independencia se seguir+n "asando en el uso racional e inteligente de recursos
tradicionales como la agricultura, la pesca, la minera * las industrias *a esta"lecidas
metalrgica * "ienes de capital, alimentos, qumica, etctera. Duc-o se puede a.an(ar en
la necesaria moderni(acin de estos sectores mediante el aporte del sistema cientfico@
tcnico con que cuenta nuestro pas. Asimismo se de"e procurar que esa carga no
recaiga de un modo unilateral en el &stado, sino que llegue a ser tam"in parte de la
acti.idad normal de las empresas pri.adas, tal como ocurre en otras partes del mundo.
Pero con esto no se agota el de"ate so"re la moderni(acin, sal.o que, como -emos
se)alado, caigamos en el mito tecnolgico. 'as relaciones que de"en esta"lecerse entre
moderni(acin * ,usticia social * entre moderni(acin * democracia pasan a ser cruciales
para deslindar este pro*ecto de los de la i(quierda anacrnica, del populismo * del
li"eralismo econmico. 'as crisis de los primeros ciclos de moderni(acin -an de,ado al
desnudo entre nosotros las falencias con las que ellos se estructuraron en el momento de
su e:pansin. 'a Argentina creci por agregacin * no por sntesis. 'a moderni(acin * la
industriali(acin fueron as suturando procesos de cam"io a medias, incompletos, en los
que cada transformacin arrastra"a una continuidad con lo .ie,o, so"reagreg+ndose a l.
De -ec-o, la sociedad se fue transformando en una suma de agregados sociales que
acumula"an demandas so"re el &stado * se organi(a"an facciosamente para defender
sus intereses particulares. &l resultado de esa corporati.i(acin creciente fue una
sociedad "loqueada * un &stado so"recargado de presiones particularistas que se
e:presa"a en un reglamentarismo ,urdico cada .e( m+s copioso * parali(ante, al par que
sanciona"a sucesi.os regmenes de pri.ilegio para distintos grupos. 'os costos de
funcionamiento de una trama social as organi(ada slo podan ser financiados por la
inflacin que, como .eremos, se transform entre nosotros en la forma per.ersa de
resolucin de los conflictos. &n las condiciones * "a,o las necesidades de -o*, encarar
una nue.a moderni(acin como salida de una prolongada crisis de la anterior, implica
crear, en lugar de esa sociedad "loqueada con la que culmin el ciclo precedente, una
sociedad fle:i"le. 4>u entendemos por fle:i"ilidad de una sociedad5 3".iamente, no se
trata de propugnar la disolucin de todos los elementos de orden * disciplina social,
consensualmente aceptados. 'a fle:i"ilidad no es la anomia ni el rec-a(o de los .alores
que constitu*en la estructura de toda con.i.encia ci.ili(ada. Pero si el respeto a las
normas es indispensa"le para sostener la .ida en comn, un e:ceso de rigide( en las
mismas puede acarrear la presencia de frenos para la inno.acin. 'as sociedades tratan
de "uscar el equili"rio entre la continuidad * el cam"io. 1al como lo postulamos, la
fle:i"ilidad significa posi"ilidad de apertura a nue.as fronteras. 0mplica, adem+s,
consolidar en todas las dimensiones el rasgo m+s elocuente de la moderni(acin, que es
la capacidad de eleccin de los -om"res frente a la o"ediencia ciega ante la proscripcin.
Dadas las caractersticas con las que se dio nuestro crecimiento, tenemos a nuestras
espaldas "astiones de derec-os adquiridos, nic-os de pri.ilegios que se fueron
so"reagregando a nuestra legislacin, -aciendo que nuestro estado social no fuera el
producto de una uni.ersali(acin de derec-os sino la sumatoria de derec-os particulares
que genera"an una ineficiencia generali(ada. 'a manera en que se -a organi(ado entre
nosotros la pre.isin social * el derec-o a la salud678dos conquistas fundamentales de la
sociedad contempor+nea678es un e,emplo palmario de esta dilapidacin de recursos
-umanos * materiales. &n el caso de nuestra economa, esta rigide( es tam"in un
elocuente testimonio de nuestros fracasos. 4Cu+ntos recursos se despilfarran por
carencia de una ma*or fle:i"ili(acin de las normas de tra"a,o, de produccin * de
gestin5 ; esta rigide( parali(ante a"arca tanto al sector p"lico como al pri.ado. porque
la sociedad es una * sus .icios de crecimiento -an empapado a todos los sectores. Al
plantear esta e:igencia de fle:i"ilidad en todos los rdenes como una caracterstica
central de la moderni(acin en la Argentina, "uscamos, adem+s, despla(ar la discusin
de los e,es en los que -a"itualmente se la coloca. Nos referimos a una -omologacin
simplista entre moderni(acin * cam"io tecnolgico. 'a incorporacin de tecnologas de
punta no tiene efectos m+gicos, no moderni(a autom+ticamente a una sociedad *, menos
aun, garanti(a que la moderni(acin sea compati"le con la participacin * con la
solidaridad. 1ransformar en eficiente una sociedad quiere decir so"re todo * antes que
nada, me,orar la calidad de la .ida de los -om"res. &n ese sentido el proceso procura
moderni(ar no slo la economa, sino tam"in las relaciones sociales * la gestin del
&stado, dotando a los ciudadanos de cuotas crecientes de responsa"ilidad, a fin de
asociarlos a una empresa comn. 'a moderni(acin no es tema e:clusi.o de las
empresas es toda la sociedad la que de"e emprender esa tarea * con ella la nacin,
redefiniendo su lugar en el mundo. Doderni(ar es, tam"in, encontrar un estilo de
go"ierno que me,ore la gestin del &stado * que plantee so"re otras "ases la relacin
entre ste * los ciudadanos. &l de"ate acerca del papel del &stado * de las relaciones
entre ste * la sociedad678que comien(a por distinguir una dimensin de lo p"lico como
diferente de lo pri.ado * de lo estatal678de"er+ ser tomado por la comunidad como uno de
los temas cla.es del momento. Como tal, de"era ser considerado con ma*or serenidad
que la acostum"rada -asta a-ora, cuando el campo parece slo ocupado por los
pri.atistas * por los estatistas a ultran(a. Consideramos esencial re.ertir el proceso de
centrali(acin que se -a .enido produciendo desde -ace dcadas en la administracin del
&stado, no slo para alcan(ar un o",eti.o de ma*or eficiencia, sino tam"in678*
fundamentalmente678para asegurar a la po"lacin posi"ilidades m+s amplias de
participacin. &:iste una relacin in.ersamente proporcional entre centrali(acin *
participacin. Una gestin estatal mu* concentrada implica confiar el mane,o de la cosa
p"lica a un ncleo "urocrati(ado de la po"lacin, que desarrolla como tal conductas
su,etas en ma*or medida a sus propios intereses corporati.os que al inters general.
Descentrali(ar el funcionamiento del &stado significa al mismo tiempo a"rirlo a formas de
participacin que ser+n tanto m+s consistentes cuanto ma*or sea su grado de
desconcentracin. Descentrali(ar es un mo.imiento no slo centrifugo sino tam"in
descendente, que "a,a la administracin estatal a ni.eles que pueden reser.ar a las
organi(aciones sociales intermedias un papel impensa"le en un sistema de alta
concentracin. &sto permite que los ciudadanos participen de decisiones que los afectan
en instituciones inmediatas a su propia esfera de accin. &n la medida en que esas
instituciones tengan poder efecti.o, esta participacin no ser+ un mero e,ercicio c.ico
sino que tendr+ efectos trascendentes para la .ida de los indi.iduos, que asumir+n con
m+s profundidad su papel de actores *678por lo tanto678de custodios del sistema
democr+tico. 2i al moderni(ar queremos mantener .igentes la solidaridad * la
participacin, -ace falta con.ocar a toda la sociedad, a los ciudadanos * a sus
organi(aciones, para a"rir una discusin franca * constructi.a que permita superar los
"loqueos que nos lle.aron a la decadencia. 'a des"urocrati(acin, que "usca li"erar
fuer(as contenidas por una cultura corporati.a, no implica necesariamente pri.ati(acin
en el sentido .ulgar de los reclamos de los ultrali"erales. 2i rec-a(amos al estatismo
ago"iante que frena la iniciati.a * la capacidad de inno.acin, no ignoramos que la rigide(
* la defensa de "astiones pri.ilegiados no -a sido slo patrimonio del &stado sino tam"in
de la empresa pri.ada. 2e trata de un pro"lema de toda la sociedad argentina * no
meramente de una parte de esa sociedad. como es el &stado.
J. 'as dificultades
J.. 'a .iolencia en nuestra cultura poltica
1ras un largo periodo de desquiciamiento institucional, la sociedad argentina -a logrado
crear las condiciones necesarias para poner en marc-a formas de organi(acin poltica
"asadas en la ,uridicidad. Desde #E< en adelante el sistema poltico se constitu*
progresi.arnente alrededor de la .iolencia * de la a,uridicidad. Primero fue la .iolencia del
golpe militar que interrumpi un doloroso * largo proceso de construccin democr+tica en
el cual se -a"an comprometido las lites m+s lcidas del pas * al que -a"an aportado
su .oluntad las grandes masas populares. 'uego, en los aciagos arios treinta, fue la
.iolencia del fraude, que desnaturali( la eleccin por los ciudadanos de sus
representantes, ese acto trascendental de la democracia. D+s tarde, recuperada la
posi"ilidad del .oto popular * ampliado el cauce participati.o por la incorporacin de las
grandes masas a la .ida poltica, la .iolencia sin em"argo, no desapareci de su seno *
lleg a asumir la forma de un partido -egemnico que dificulta"a la competencia por el
poder. Por fin, superada esa e:periencia, la .iolencia poltica se e:pres en la recurrencia
de las inter.enciones militares, que derrocaron en las ltimas tres dcadas a todos los
go"iernos surgidos de comicios. &n el periodo que nace a principios de los arios setenta,
esta a,uridicidad, que -a"a marcado la .ida de .arias generaciones de argentinos, ocup
la totalidad del espacio institucional * se derram -acia la sociedad entera .i.imos
entonces678* recin estamos saliendo de ello678el -orror de una comunidad nacional que
pareci perder los -+"itos de la con.i.encia ci.ili(ada, sometida al p+nico engendrado por
los .iolentos de todo signo. &n octu"re de #$E, esta sociedad, an aturdida por el dolor,
.ot masi.amente por la .ida contra la muerte * reafirm, el E de no.iem"re de #$%, la
.oluntad de no de,arse arre"atar 'a esperan(a de una e:istencia en pa(. 2omos
conscientes de que estamos poniendo los cimientos para una reconstruccin del orden
ci.ili(ado en la Argentina. 2a"emos, tam"in, que la tarea no es ni ser+ sencilla, porque
los -+"itos per.ersos no se derrotan f+cilmente * porque quedan an nost+lgicos del
terror que -ar+n lo posi"le por re.i.ir los tiempos oscuros que les sir.ieron para medrar.
Contra todos los o"st+culos, la tarea fundacional de la democracia 678que no es de un
go"ierno ni de un partido sino que es responsa"ilidad de todo el pue"lo678-a"r+ de
persistir tena(mente, -asta "orrar para siempre los componentes autoritarios que durante
m+s de cincuenta arios enfermaron a nuestra sociedad * en.ilecieron a sus instituciones.
Kamos678duramente, pero con la confian(a de quienes est+n constru*endo slidas
"ases678-acia una e:periencia democr+tica continua * afian(ada. 'a a,uridicidad montada
so"re la .iolencia destru*e las instituciones. 1odas las instituciones en primer lugar las
polticas, pero tam"in las econmicas, las sociales, las culturales. Al transformarse en
una estructura permanente, en el aparente -ori(onte al que todos de"en mirar, penetra
-ondamente en la .ida cotidiana, empapa los comportamientos, transforma a la
inseguridad en costum"re * al egosmo en rutina. Cuando se incita a una comunidad a
.i.ir en los marcos del C s+l.ese quien puedaC, se est+ destru*endo la dimensin tica de
la .ida.
J.?. 'a inflacin como e:presin de una sociedad facciosa
Una de las e:presiones m+s claras de la inmoralidad argentina de las ltimas dcadas fue
la adopcin de polticas que fomentaron o toleraron la persistente presencia del flagelo
inflacionario. Al encarar frontalmente su erradicacin tu.imos clara conciencia de que las
medidas adoptadas eran algo m+s que los elementos de una reforma econmica ellas
implica"an poner las "ases para una reforma poltica *, m+s profundamente aun, para una
reforma de nuestras costum"res, para una reformulacin de nuestra moral colecti.a. 'a
inflacin es la otra cara de la .iolencia * de la armona= el re.erso de una misma medalla,
la de la decadencia social. 'a sociedad argentina fue lle.ada a adquirir los rasgos de una
sociedad facciosa= la depreciacin de la moneda implica"a simult+neamente la
depreciacin de todos los .alores de la solidaridad colecti.a. 'os necesarios conflictos
que recorren la trama de toda sociedad moderna se resol.an de manera a la .e( ilusoria
* per.ersa, mediante los mecanismos de ali.io transitorio * slo nominal que la creacin
ficticia de papel moneda procura"a. 'os comportamientos defensi.os * las actitudes
corporati.as, especulati.as, facciosas, de los grupos sociales encontra"an su realimento
en la cultura de la inflacin. Ningn compromiso colecti.o se -ace posi"le en esas
condiciones de e:acer"acin del egosmo. ; la democracia es, por definicin, un
compromiso de .oluntades racionales que eligen decidir so"re su destino.
&n oportunidad de ponerse en marc-a la reforma econmica se)alamos que Bsi el
pro"lema econmico no es resuelto, la .ida poltica de la nacin correr+ serios riesgosB.
&s que corroda en sus "ases ticas, la .ida poltica "a,o la cultura de la inflacin a"re las
puertas a la indiferencia ciudadana o a las falsas soluciones mesi+nicas.
J.E. Crisis * cam"io
2a"emos que estamos .i.iendo una etapa de transicin. Por .oluntad de la ma*ora, un
ciclo -a terminado. Un ciclo largo que -emos definido reiteradamente como de
decadencia econmica, institucional * moral. 'o que nace * lo que muere se entrecru(an=
el cam"io coincide con la crisis de la que intentamos salir, seguramente la m+s gra.e *
profunda de este siglo, * lo que "uscamos implantar es la democracia como forma de
go"ierno pero tam"in como forma de .ida, como sistema poltico, como estilo de
con.i.encia entre los -om"res. No -a"remos triunfado -asta que estas dos dimensiones
se -a*an -ec-o una, -asta que las rutinas del autoritarismo que marcaron nuestras .idas
sean transformadas por las rutinas de la democracia. &n una pala"ra -asta que sta no
descanse solamente en las formas institucionales sino que penetre en la ntima
conciencia de cada argentino. &n este sentido, la crisis no es slo un o"st+culo la
compro"acin de la enfermedad en un cuerpo sano Iun "loqueo econmico * social para
una empresa de moderni(acinA. &n su remoto origen lingFstico, crisis significa tam"in
discriminar * decidir. De"emos rescatar el momento producti.o de la crisis como estmulo
para la capacidad de elegir entre alternati.as. D+s aun las crisis estallan precisamente
porque los -om"res * los pue"los son capaces de erigir pro*ectos alternati.os a las
situaciones de in,usticia * de decadencia. &llas no son un fenmeno de la naturale(a sino
una produccin de la -istoria. 'as crisis lle.an en s la potencialidad del cam"io. Darcan
los momentos de emergencia de nue.as demandas, de nue.os pro*ectos de .ida, de
nue.os actores sociales * de recuperacin de la iniciati.a * de la capacidad de in.encin
colecti.a. &s la eleccin por la alternati.a de la democracia lo que pro.oc la crisis del
autoritarismo. Pero segn -emos dic-o la democracia remite a dos ni.eles.
%. 'a estrategia
Hemos descripto nuestras dificultades. Para superarlas, resulta imprescindi"le ela"orar
una .oluntad democr+tica moderna, que est a la altura de la necesidad de
transformacin, formal * sustanti.a, que reclaman los tiempos. Por cierto que no partimos
de cero. 2i "ien es .erdad que los grandes sistemas ideolgicos est+n en crisis, es .erdad
tam"in que esa crisis li"era elementos parciales que aceptan una recomposicin en un
nue.o consenso integrador. Pensamos en una sntesis que recupere lo me,or de las
grandes tradiciones polticas argentinas * que, al -acerlo, sea capa( de constituir una
nue.a .oluntad colecti.a que sea algo m+s que una suma de programas parciales. &sta
.oluntad democr+tica colecti.a no implica uniformidad significa un piso comn de
creencias capaces de contener dentro de s al pluralismo * a la di.ersidad. Al transformar
diferentes pro"lemas planteados por .ariadas ideologas en temas comunes, una nue.a
.oluntad democr+tica se consolida porque es capa( de penetrar, como un lengua,e
compartido, en la ma*ora de las propuestas polticas * sociales, respetando su
particularidad. &n esta etapa de transicin, en este momento fundacional, parece no slo
legtimo sino tam"in indispensa"le recuperar * resignificar esos .alores -eredados. Pero
es tam"in cierto, sin em"argo, que un consenso democr+tico moderno no puede
contentarse con rearticular contenidos pro.enientes de concepciones anteriores. De"e
tam"in incorporar otros, surgidos m+s recientemente, productos de nuestra
contemporaneidad. 'as sociedades modernas asisten a procesos de creciente
diferenciacin * comple,idad sociales. &mergen nue.os su,etos, portadores de nue.as
demandas, de nue.os temas de con.ocatoria. &llos tam"in de"er+n tener su lugar en el
emprendimiento comn.
%.. Con.ocatoria a la con.ergencia
Desde -ace dos a)os la Argentina transita decididamente los caminos de la democracia.
Ha costado acceder a ella, como lo muestran los padecimientos * o"st+culos que -emos
de"ido atra.esar para alcan(arla, * costar+ sin duda afian(arla definiti.amente, *a que la
-emos conquistado en medio de terri"les limitaciones * pro"lemas de orden econmico,
social * poltico. Algunos de ellos -eredados de nuestra -istoria reciente, otros
pro.enientes del proceso glo"al de crisis * de transformaciones profundas que .i.e el
mundo en la -ora actual. 'a democracia argentina no es d"il, en la medida en que
cuenta con medios * .oluntades para sostenerse. Pero tampoco es an una democracia
consolidada, puesto que no se -a logrado toda.a que la ad-esin espont+nea del
ciudadano argentino a su Kigencia se tradu(ca en la interiori(acin de -+"itos de
con.i.encia poltica que -agan literalmente inconce"i"le cualquier sue)o de in.olucin
autoritaria. He aqu una tarea que de"e ser asumida * para la cual son necesarias
iniciati.as especficas. Dic-o esto, sin em"argo, es preciso tener en cuenta que la
consolidacin de la democracia slo define el marco para encuadrar un con,unto
determinado de o",eti.os. &sos o",eti.os -an sido moti.o de esta e:posicin * se
resumen en el logro de una sociedad moderna, participati.a * solidaria. 1am"in en este
caso, determinadas iniciati.as de"en ser puestas en marc-a.
'a -istoria argentina en casi todo lo que .a del siglo // es la de un pas cu*as relaciones
sociales no -an estado su,etas a un pacto de con.i.encia. 'as mltiples luc-as que
precedieron el acceso al go"ierno del radicalismo, la .iolenta restauracin conser.adora
del BE<, auspiciada por pre.ios conflictos * pertur"aciones del orden social, la irrupcin del
peronismo como frmula frontalmente opuesta a las e:presiones polticas pree:istentes *
la posterior re.anc-a antiperonista, constitu*eron sucesi.as manifestaciones de una
misma indisponi"ilidad para con.i.ir en un marco glo"al mente compartido de normas,
.alores e instituciones
2o"re ese trasfondo -istrico, slo -u"o lugarLM$?<#=sal.o "re.es
e:cepcionesLM$?<#=para una ficcin de democracia o "ien, como ocurri las m+s de las
.eces, para la instauracin a"ierta del autoritarismo. &n este sentido, ca"ria decir que la
democracia no de"e ser restaurada sino construida en nuestro pas. A-ora "ien, cuando
-a"lamos de construccin de la democracia no nos estamos refiriendo a una simple
a"straccin= nos estamos refiriendo a la fundacin de un sistema poltico que ser+ esta"le
en la medida en que se tradu(ca en la adopcin de rutinas democr+ticas asumidas *
practicadas por el con,unto de la ciudadana. 'as normas constituti.as de la democracia
presuponen * promue.en el pluralismo *, por lo tanto, la pacfica contro.ersia de
propuestas * pro*ectos acerca del pas que an-elamos. 'os o",eti.os antes enunciados,
cu*a sntesis ca"e en la frmula de una sociedad moderna, participati.a * ticamente
solidaria, constitu*e, en ese sentido, uno de tales pro*ectos. 1enemos, sin em"argo, la
con.iccin de que no se trata de un pro*ecto m+s= de que, sin per,uicio de ser discutido,
corregido, perfeccionado, posee una capacidad con.ocante que e:cede, por sus
.irtualidades propias, los puntos de .ista particulares de un sector, de una corporacin e
incluso de una agrupacin partidaria. 2in duda, esa capacidad -a de ponerse a prue"a.
1al es, al fin * al ca"o, el principal moti.o de esta con.ocatoria. De ser escuc-ada, -a"r+
de afirmarse "a,o la forma de con.ergencia de fuer(as polticas * de concertacin entre
las organi(aciones sociales. &n sus trminos m+s sustanti.os, la con.ocatoria implica una
propuesta de reformas especficas a ni.el econmico, poltico, social, cultural e
institucional, que de"er+n, como es natural, ser precisadas * desarrolladas
oportunamente con el concurso de cuan tos quieran sumarse al pro*ecto.
Al partido poltico m+s .ie,o de la Argentina la -istoria le a"re -o* la posi"ilidad de ser la
fuer(a aglutinante para la construccin del pas nue.o, del pas moderno. 'a U.C.R. est+
llamada a ser el partido de la con.ocatoria para el futuro * esto no es fruto de una
casualidad. 2u primera gran funcin -istrica fue la de instaurar la democracia concreta
en los marcos que las fuer(as organi(adoras del pas -a"an delineado a partir de
mediados de siglo pasado, pero que se -a"an limitado en la pr+ctica a un restringido
sector social. &l radicalismo complet la primera moderni(acin del pas con la
incorporacin de la ciudadana a la .ida poltica. 2u con.ocatoria no se redu,o, sin
em"argo, a la mera aplicacin de las reglas constitucionales en plenitud * a la .igencia del
sufragio uni.ersal * secreto. Una concepcin tica de la poltica * un profundo sentido de
la ,usticia social se sumaron a la propuesta democr+tica, en trminos no e:clu*entes de
ningn sector * aparentemente desligados de las grandes lneas ideolgicas que desde
-aca dos siglos canali(a"an las inquietudes sociales * polticas de los pases de
3ccidente. Por cierto que el radicalismo era una fuer(a reno.adora * opuesta al
conser.adorismo, pero no se defini como li"eral o socialista, ni tendi a refle,ar algunos
de los matices intermedios de estas dos opuestas posiciones. 9ue en su modo de actuar
un partido de sntesis, un partido donde las rei.indicaciones * principios de la li"ertad, el
progreso * la solidaridad social encontraron un cauce a"ierto. Por ello reci"i frecuentes
criticas de los partidos dogm+ticos * se le imput no pocas .eces .aguedad ideolgica *
falta de rigor terico. 'a irona de la -istoria -a permitido que esa supuesta am"igFedad
sea -o* una de sus ma*ores rique(as, pues si algo caracteri( al radicalismo en su casi
un siglo de e:istencia es el sentido tico de la poltica * su adscripcin a ultran(a al
sistema democr+tico. &stos dos .alores constitu*en el punto de arranque de quienes
intentan en el mundo contempor+neo, desde la perspecti.a de las grandes corrientes
polticas -istricas, superar las dicotomas que tu.ieron sentido o funcionalidad en el
pasado pero que *a no se corresponden con los profundos cam"ios sociales *
econmicos de la segunda re.olucin industrial.
Kalores que eran defendidos por li"erales o socialistas, * las di.ersas posiciones
intermedias, sin e:cluir al conser.adorismo lcido * al social cristianismo, quedaron
incorporados a la cultura, a la pr+ctica poltica * a las instituciones de la ma*or parte de
3ccidente. 'as in.oluciones totalitarias fueron superadas en esa +rea del mundo luego de
la 2egunda Nuerra Dundial, en un proceso que arranc de la derrota del na(i fascismo *
que culmin con el derrum"e de los regmenes autoritarios en &spa)a * Portugal * el
fracaso de la a.entura de los coroneles griegos . &n Amrica 'atina, cu*as naciones
surgieron a la .ida independiente "a,o la inspiracin de las ideas democr+ticas *
progresistas, la amena(a autoritaria contina an presente, pero en los ltimos a)os se
est+ desarrollando un proceso generali(ado de democrati(acin. Nuestros pue"los son
conscientes, cada .e( m+s, de que ni el desarrollo econmico ni la democracia pueden
ser el pri.ilegio de algunos pocos pue"los elegidos. &l radicalismo argentino de"e
pro.ocar la sntesis, suscitar la modernidad, a"rir el futuro. 'os .alores * las metodologas
polticas rescata"les * toda.a .igentes del pasado, tanto internacional como nacional,
de"en encontrar en nuestro partido una sntesis armoniosa * superadora, en consonancia
con las nue.as e:igencias * los nue.os pro"lemas que se plantea la -umanidad. &l
radicalismo argentino de"e sumarse con su aporte a esa "squeda colecti.a de la
-umanidad para delinear los marcos ticos polticos * organi(ati.os de su futuro. De"e
quedar "ien en claro que el rec-a(o del dogmatismo * de las concepciones mecanicistas
* deterministas decimonnicas no a"re paso a la .aguedad sino a la concrecin, a la
racionalidad * a la e:perimentacin consciente de nue.as frmulas de con.i.encia entre
los -om"res. &n .irtud de su tradicional rec-a(o de las concepciones dogm+ticas *
sectarias, el radicalismo est+ en condiciones ptimas para con.ertirse en el instrumento
poltico * social capa( de asumir * encarnar con fle:i"ilidad las e:igencias de la sociedad
en transformacin, de la sociedad que marc-a -acia una nue.a etapa producti.a *
organi(ati.a. &sta fle:i"ilidad no se contrapone al rigor, sino que lo e:ige, pero es el rigor
de los principios de la in.estigacin, de la "squeda racionalmente orientada, del estudio
a"ierto * .aliente. Pero, adem+s, de"emos facilitar el surgimiento de las nue.as ideas, de
los nue.os estilos * de las nue.as propuestas que la sociedad argentina necesita para
orientar su marc-a al futuro, a fin de que se incorporen a la empresa comn todos
aquellos argentinos que sientan * comprendan que -a comen(ado un nue.o siglo de
nuestra -istoria * de la -istoria de la -umanidad. Nuestra propuesta de moderni(acin
implica la integracin * la participacin de todo el pue"lo. 2in solidaridad no se constru*e
ninguna sociedad esta"le * el primer de"er que nos impone la tica de la solidaridad es
incorporar al tra"a,o comn a todos aquellos que, sin renegar de su -istoria, se sientan
con.ocados por un pro*ecto como el que -emos definido. Pensamos en primer trmino en
quienes fueron condenados por polticas in,ustas a la miseria * a la marginalidad.
Pensamos tam"in en las ,.enes generaciones que -an sufrido el enclaustramiento de
una educacin autoritaria * la falta de oportunidades * se integran -o* a la .ida poltica
con su impulso decidido * su energa .ital dispuestos a construir un mundo nue.o.
Pensamos adem+s en quienes fueron despla(ados de la .ida poltica efecti.a por la
marc-a de la -istoria, -erederos de los ideales * am"iciones que guiaron a "uena parte
de los -om"res que en las ltimas dcadas del siglo pasado comen(aron la edificacin de
la Argentina moderna. &n quienes enaltecieron -asta el lmite el .alor de la li"ertad como
el m+s preciado por encima de cualquier doctrinarismo econmico. &n quienes son
-erederos de la accin e,emplar del socialismo -umano, democr+tico * tico. &n quienes
"uscaron con,ugar su creencia religiosa con la construccin de un mundo inmediato me,or
para los -om"res * que no -an logrado incorporar ese no"le ideal a la pr+ctica poltica
concreta de .astos sectores sociales. &n quienes comprendieron que no -a* pas posi"le
sin desarrollo * entienden la e:igencia ineludi"le de la tica poltica * del metodo
democr+tico. &n quienes se desprendieron del .ie,o tronco radical en "usca de marc-as
m+s .eloces. &n quienes procuran una .a efecti.a para terminar con la in,usta di.isin
del pas entre un centro relati.amente prspero * un interior relegado, acudiendo a
mecanismos locales. &n quienes fueron protagonistas de una e:periencia -istrica donde
la ,usticia social conmo.i como pro*ecto a nuestra sociedad * .ean en la democracia su
necesario sostn. A todos ellos con.ocamos -o* para que, en pluralidad de ideas * de
propuestas pero en comunidad de aspiraciones *, de ser posi"le, en una accin con,unta
* un +m"ito comn, constru*amos el pas del futuro. Una con.ocatoria que, adem+s,
comprende a ese .asto con,unto de instituciones, comunidades * organi(aciones a tra.s
de las cuales se e:presa la rique(a espiritual * la .oluntad de compromiso * participacin
de la sociedad, tanto aquellas cu*a presencia se remonta a los orgenes de la Patria como
a las que -an ido surgiendo como respuesta a las e:igencias de este tiempo o al comp+s
del din+mico crecimiento social. ;a -a terminado en el mundo la era de las con.icciones
a"solutas del siglo pasado, la era de los mesianismos * de los -istoricismos f+ciles. &l
futuro no est+ predeterminado ni en un papel .aco donde podemos dise)ar en forma
a"soluta nuestra .oluntad. Kenimos de un pasado * a partir de l podemos poner cauces
racionales al por.enir sin renegar de nuestra -erencia pero sin escla.i(arnos a ella. &lla
nos pone lmites, pero desde esos lmites no -a* un solo camino. &li,amos el de la
li"ertad, el de la solidaridad * el de la tarea con,unta para afian(ar la unin nacional. ;a
pas la era en que se pudo llegar a creer que la felicidad del gnero -umano esta"a a la
.uelta de un episodio a"soluto, .iolento, definiti.o, que al otro da inaugurara la .ida
nue.a. 'a re.olucin no es eso ni lo -a sido nunca. Re.olucin es una etiqueta que los
-istoriadores ponen al ca"o de siglos a un proceso prolongado * comple,o de
transformacin. Pero tam"in se termin la poca de las peque)as reformas, de la ilusin
que con correcciones mnimas se poda cam"iar el rum"o de una sociedad que, como la
nuestra, fue empu,ada paulatinamente al desastre. No -a"lemos *a de reforma ni de
re.olucin, discusin anacrnica. 2itumonos, en cam"io, en el camino acertado de la
transformacin racional * efica(. Nuestro pas de"e emerger de su prolongada crisis con
.igor= * este .igor encontrar+ su alimento en la decisin de participar de todos los
componentes de la sociedad los responsa"les de interpretar * representar las
necesidades * aspiraciones de los distintos sectores sociales de"en asumir con firme(a *
.ocacin de ser.icio esta e:igencia De"emos aprender a unirnos * a sumar el tra"a,o de
cada uno con el del otro * crear as la transformacin * lo nue.o. &s la unin de lo que
cada uno de nosotros produce desde su lugar. &l discurso poltico de"e llegar con este
nue.o espritu de construccin a todos los argentinos. &stemos dispuestos a marc-ar
,untos. De"emos lograr la unin de lo desunido. De"e tratarse de una disposicin, de una
.oluntad, pero tam"in de un compromiso para alcan(ar la concrecin de las ideas en la
.ida real de las personas. &n cuanto a nosotros, los radicales, de"emos comprender que
es necesario estar a la altura de esta misin, poner al ser.icio de las demandas *
urgencias del pas nuestra fuer(a -istrica, seguros que al -acerlo comen(amos a
solucionar esas demandas * esas urgencias * e.itamos quedar cauti.os de los "olsones
de la Argentina .ie,a. Despo,ados de toda arrogancia * de todo pre,uicio, tra"a,emos,
estudiemos * preparemos ,unto a nuestros compatriotas el pas nue.o, el pas del futuro.