Universidade de So Paulo Largo do So Francisco

Faculdade de Direito.
Direito Administrativo I Professor Dr. Gustavo Justino de Oliveira
Seminrio 2. Turma 185 23. Grupo 4.
Alunos: Joo Marcos Cilli de Arajo n. ; Leonardo Borges Martins n. ; Loureno Henrique
Moretto n. ; Lucas DAlessandro Pazin n. ; Lucas de Souza Gonalves n. 8047806; Luiz
Fernando Schaefer n. ; Marco Joham Guerra n. ; Mariana Antunes Nucci n. ; Matheus de
Almeida Carvalho n. ; Matheus Swesson n. ; Marcelo Leite Neto n. .
Textos:
Questes:
1) O que se entende por Contratualizao Administrativa? Como se d a relao entre
contratualizao administrativa e arbitragem?

Para responder a primeira parte da questo, faz-se mister contrapormos as duas vises
basilares que permeia o Direito Administrativo, de modo a privilegiarmos a nova tica
surgida nos dias hodiernos. Mas isso no exclui da histria toda forma de negociao que
existiu ao longo da formao do Poder Executivo, haja vista a Lei das Licitaes. preciso
dialogar esses dois lados, mostrando as mudanas na nova forma de contratualizao
Administrativa.
Como mostra a preleo de Eduardo Garcia de Enterria e Toms-Ramon Fernndez, no
podemos abandonar a ideia de que, atualmente, a Administrao negocia e que a
negociao converteu-se em um instrumento imprescindvel para a tarefa de administrar.
Desse modo, faz parte do novo rol de atividades da Administrao a ampla discusso com
entes privados, principalmente por meio de concesses e alienaes (Art. 17 da Lei 8.666 de
1993) e de Parcerias Pblico-Privadas (Lei federal 11.079 de 2004).
Com isso, essa nova forma de Administrar abranda aquele carter vertical e hierrquico,
tpico dos Estados Modernos, para se adequar s prprias necessidades, permitindo uma
reciprocidade de concesses entre Administrao Pblica e particulares, equilibrando os
interesses das partes e tornando essa relao horizontal e bilateral. A constatao da
autonomia das partes para negociar de maneira que relativize o poder de imprio da
Administrao o novo meio que a Administrao encontrou para dialogar e contratar com
particulares, construindo uma nova forma de Administrao.
Portanto, como aborda Gaspar Ario Ortiz, a existncia de um Estado contratual que
possui como marca a presena de instrumentos negociais firmados entre o prprio Estado e
as organizaes privadas o que se entende por Contratualizao Administrativa, haja vista
que o escopo desses instrumentos atingir os fins pblicos. Assim, abandonamos cada vez
mais as antigas prticas que privilegiavam a noo de autoridade e de imposio unilateral
das decises tomadas pelo Estado. Adotamos ento a lgica da negociao e da
multilateralidade.
A comprovao disso pode vir tanto da doutrina quanto da jurisprudncia. Sobre a
primeira, muitos doutrinadores j classificam a atividade administrativa, seja sob o ngulo
do interesse ( pblico originrio e pblico derivado), sob o ngulo da natureza (atividade
meio e atividade fim) ou sob a distino ato de imprio e ato de gesto. Na jurisprudncia,
temos casos como o TCU 1330/2007, o STJ MS 11.308/DF, TCU 584/2003.