LEY DEL ESTATUTO SOBRE EL RGIMEN DE

JUBILACIONES Y PENSIONES DE LOS FUNCIONARIOS

O EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
NACIONAL, DE LOS ESTADOS Y DE LOS MUNICIPIOS
Gaceta Oficial N 3850 Extraordinario de fecha 18 de julio de 1986

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley regula el derecho a la jubilacin y pensin de los
funcionarios y empleados de los organismos a que se refiere el artculo 2.
Artculo 2.- Quedan sometidos a la presente Ley los siguientes organismos:
1. Los Ministerios, Oficinas Centrales de la Presidencia y dems organismos de la
Administracin Central de la Repblica.
2. La Procuradura General de la Repblica.
3. El Consejo Supremo Electoral.
4. El Consejo de la Judicatura.
5. La Contralora General de la Repblica.
6. La Fiscala General de la Repblica.
7. Los Estados y sus organismos descentralizados.
8. Los Municipios y sus organismos descentralizados.
9. Los Institutos Autnomos y las Empresas en las cuales alguno de los organismos del
sector pblico tengan por lo menos el 50% de su capital.
10. Las Fundaciones del Estado.
11. Las personas jurdicas de derecho pblico con forma de sociedades annimas.
12. Los dems entes descentralizados de la Administracin Pblica Nacional y de los
Estados y los Municipios.
Artculo 3.- El derecho a la jubilacin se adquiere mediante el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
a) Cuando el funcionario o empleado haya alcanzado la edad de 60 aos, si es hombre, o
de 55 aos si es mujer, siempre que hubiere cumplido, por lo menos, 25 aos de
servicios; o,
b) Cuando el funcionario o empleado haya cumplido 35 aos de servicios,
independientemente de la edad.
Pargrafo Primero: Para que nazca el derecho a la jubilacin ser necesario en todo caso
que el funcionario o empleado haya efectuado no menos de 60 cotizaciones mensuales.
De no reunir este requisito, la persona que desee gozar de la jubilacin deber contribuir
con la suma nica necesaria para completar el nmero mnimo de cotizaciones, la cual
ser deducible de las prestaciones sociales que reciba al trmino de su relacin de
trabajo, o deducible mensualmente de la pensin o jubilacin que reciba, en las
condiciones que establezca el Reglamento.
Pargrafo Segundo: Los aos de servicio en exceso de veinticinco sern tomados en
cuenta como si fueran aos de edad a los fines del cumplimiento del requisito establecido
en el literal a) de este artculo, pero no para determinar el monto de la jubilacin.
Artculo 4.- Quedan exceptuados de la aplicacin de la presente Ley, los organismos o
categora de funcionarios o empleados cuyo rgimen de jubilacin o pensin est
consagrada en las Leyes nacionales y las Empresas del Estado y dems personas de
derecho pblico con forma de sociedades annimas que hayan establecido sistemas de
jubilacin o de pensin en ejecucin de dichas Leyes. En ambos casos debern hacerse
contributivos en forma gradual y progresiva de acuerdo a las respectivas leyes y en caso
de que los beneficios sean inferiores a lo dispuesto en esta Ley, se equipararn a los aqu
establecidos. La contribucin en los supuestos a que se refiere este artculo podr ser
hecha en forma mensual o al final de Ia relacin laboral.
Artculo 5.- El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr establecer
requisitos de edad y tiempo de servicio distintos a los previstos en la presente Ley para
aquellos organismos o categoras de funcionarios o empleados que por razones
excepcionales, derivadas de las caractersticas del servicio o riesgos para la salud as lo
justifiquen.
El rgimen que se adopte deber ser publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela.
Artculo 6.- El Presidente de la Repblica podr acordar jubilaciones especiales a
funcionarios o empleados con ms de quince aos de servicios, que no renan los
requisitos de edad y tiempo de servicios establecidos en el artculo anterior, cuando
circunstancias excepcionales as lo justifiquen. Estas jubilaciones se calcularn en la
forma indicada en el artculo 9 y se otorgarn mediante Resolucin motivada que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
Artculo 7.- A los efectos de la presente Ley se entiende por sueldo mensual del
funcionario o empleado, el integrado por el sueldo bsico y las compensaciones por
antigedad y servicio eficiente. En el Reglamento se podrn establecer otros elementos
del sueldo, segn las caractersticas del organismo o del empleo.
Artculo 8.- El sueldo base para el clculo de la jubilacin se obtendr dividiendo entre
24, la suma de los sueldos 2mensuales devengados por el funcionario o empleado
durante los dos ltimos aos de servicio activo.
Artculo 9.- El monto de la jubilacin que corresponda al funcionario o empleado ser el
resultado de aplicar al sueldo base, el porcentaje que resulte de multiplicar los aos de
servicio por un coeficiente de 2,5.
La jubilacin no podr exceder del 80 por ciento del sueldo base.
Artculo 10.- La antigedad en el servicio a ser tomada en cuenta para el otorgamiento
del beneficio de la jubilacin ser la que resulte de computar los aos de servicios
prestados en forma ininterrumpida o no, en organismos del sector pblico.
La fraccin mayor de ocho meses se computar como un ao de servicio.
A los efectos de este artculo se tomar en cuenta el tiempo de servicio prestado como
funcionario o como contratado, siempre que el nmero de horas de trabajo diario sea al
menos igual a la mitad de la jornada ordinaria del organismo en el cual se prest el
servicio. Cuando por la naturaleza misma del servicio rija un horario especial, el
organismo que otorgar el beneficio, deber pronunciarse sobre los extremos exigidos en
este artculo.
Artculo 11.- El organismo respectivo podr autorizar la continuacin en el servicio de las
personas con derecho a la jubilacin.
Sin embargo, el funcionario o empleado no podr continuar en el servicio activo una vez
superado el lmite mximo de edad establecido en el artculo 3, salvo que se trate de los
cargos de libre nombramiento y remocin previstos en los ordinales 1 y 2 del artculo 4 de
la Ley de Carrera Administrativa o de cargos de similar jerarqua en los organismos no
regidos por esa Ley, de cargos acadmicos, accidentales, docentes y asistenciales.
Artculo 12.- El jubilado no podr reingresar al servicio de ninguno de los organismos a
que se refiere el artculo 2, salvo cuando se trate de los cargos mencionados en el artculo
anterior.
Artculo 13.- El monto de la jubilacin podr ser revisado peridicamente, tomando en
cuenta el nivel de remuneracin que para el momento de la revisin tenga el ltimo cargo
que desempe el jubilado. Los ajustes que resulten de esta revisin se publicarn en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.

Artculo 14.- Los funcionarios o empleados sin derecho a jubilacin recibirn una pensin
en caso de invalidez permanente, siempre que hayan prestado servicios por un perodo
no menor de tres aos. El monto de esta pensin no podr ser mayor del 70 por ciento ni
menor del 50 por ciento de su ltimo sueldo. Esta pensin la otorgar la mxima autoridad
del organismo al cual preste sus servicios. A los efectos de este artculo la invalidez se
determinar conforme al criterio establecido en el artculo 13 de la Ley del Seguro Social.
Artculo 15.- La pensin de sobreviviente se causar por el fallecimiento de un
beneficiario de jubilacin o de un empleado que a la fecha de su muerte llenare los
requisitos para tener derecho a la jubilacin.
No se otorgar ms de una pensin por mrito de un solo causante.
Artculo 16.- Tendrn derecho por partes iguales a la pensin de sobrevivientes los hijos
y el cnyuge del causante que a la fecha de la muerte de ste, cumplan las condiciones
que a continuacin se especifican:
1. Los hijos de edad inferior o catorce aos en todo caso, o inferior a dieciocho aos si
cursaren estudios regulares, o de cualquier edad si se encuentran totalmente
incapacitados.
2. El cnyuge varn si fuere totalmente incapacitado o mayor de sesenta aos de edad.
3. El cnyuge hembra cualquiera que sea su edad.
Iguales derechos y obligaciones tendr la concubina del causante.
Artculo 17.- El monto de la pensin de sobreviviente ser igual al 75 por ciento de la
jubilacin correspondiente y se distribuir por partes iguales entre los beneficiarios.
El hijo pstumo se beneficiar de la pensin desde el da del fallecimiento del causante.
Artculo 18.- Los derechos de los hijos a la cuota correspondiente de pensin de
sobreviviente cesarn cuando hubieren cumplido catorce aos, o dieciocho si fueren
estudiantes, o cuando se emancipen o se recuperen de su incapacidad.
Perder igualmente el derecho a la pensin el cnyuge que contraiga nuevas nupcias o
establezca vida concubinaria.
Artculo 19.- A medida que cada beneficiario cese en el derecho de su cuota de pensin
de sobreviviente, dicha cuota se reducir del monto total de la pensin.
Artculo 20.- La Oficina Central de Personal elaborar y mantendr actualizado el
Registro Nacional de Jubilados en conformidad con las normas que al efecto establezca el
Reglamento. 3



TITULO II
DE LAS COTIZACIONES Y APORTES
Artculo 21.- Los funcionarios o empleados debern cotizar mensualmente. El monto de
las cotizaciones no ser menor del 1 por ciento ni mayor del 10 por ciento de la
remuneracin; y lo fijar el Reglamento de la presente Ley, sobre una base gradual y
progresiva, en relacin al monto de dicha remuneracin.
Artculo 22.- Los organismos a los cuales se aplica esta Ley estn obligados a aportar
una cotizacin por un monto no inferior del que pague por igual concepto el funcionario o
empleado; adems de una suma nica e igual al aporte del funcionario o empleado, en el
supuesto previsto en el pargrafo primero del artculo 3.
Artculo 23.- Cada organismo retendr mensualmente la cotizacin que debe cubrir el
empleado y la depositar con el aporte del organismo dentro de un plazo no mayor de
cinco das hbiles a partir de la fecha de la retencin, en el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales, el cual establecer para los efectos de esta Ley, un
Fondo Especial de Jubilaciones, separado de los ya existentes. De igual modo retendr,
cuando esa el caso, de las prestaciones sociales la parte faltante para completar el
nmero de cotizaciones y la depositar inmediatamente, junto con su aporte, en dicho
fondo, de acuerdo con el pargrafo primero del artculo 3 de esta Ley.
Los recursos as obtenidos no podrn ser utilizados para fines distintos al pago de las
jubilaciones y pensiones a que se refiere la presente Ley.
Estos recursos podrn ser colocados en Fideicomiso en el
Banco Central de Venezuela y su funcionamiento y administracin estar a cargo de una
Comisin ad-hoc, con representacin de los empleados y funcionarios, cuya composicin
y atribuciones sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley.
TITULO III
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 24.- Es incompatible el disfrute de la pensin de jubilacin con el sueldo
proveniente del ejercicio de un cargo en alguno de los organismos a que se refiere el
artculo 2 de la presente Ley.
Artculo 25.- Los jubilados recibirn anualmente una bonificacin de fin de ao calculada
en la misma forma en que se haga para los funcionarios o empleados activos y la cual
ser pagada en la oportunidad en que lo determine el Ejecutivo Nacional.

Artculo 26.- Quedan en vigor las jubilaciones o pensiones acordadas con anterioridad a
la presente Ley.
Se entendern renunciadas de pleno derecho las pensiones acordadas con anterioridad si
los sobrevivientes no concurrieran, en el trmino de seis meses despus de dictada la
presente Ley, a comprobar su supervivencia y cumplimiento de los requisitos necesarios.
Artculo 27.- Los regmenes de jubilaciones y pensiones establecidos a travs de
convenios o contratos colectivos seguirn en plena vigencia y en caso de que sus
beneficios sean inferiores a lo establecido en esta Ley, se equipararn a la misma. Estos
regmenes se harn contributivos en forma gradual y progresiva en los trminos que
establezca el Reglamento, en la oportunidad en que se discutan los convenios o contratos
colectivos. La ampliacin futura de esos beneficios deber ser autorizada por el Ejecutivo
Nacional. Las jubilaciones y pensiones a que se refiere este artculo, seguirn siendo
pagadas por los respectivos organismos. Los beneficios salariales obtenidos a travs de
la contratacin colectiva para los trabajadores activos, se harn extensivos a los
pensionados y jubilados de los respectivos organismos.
Artculo 28.- Los organismos pagarn las jubilaciones y pensiones en la forma en que lo
han venido haciendo hasta que estn en capacidad de realizarlo con los ingresos
provenientes de las cotizaciones de los funcionarios o empleados y de los aportes
previstos en los artculos 21; y 22.
Artculo 29.- La presente Ley no afecta el rgimen de contingencias y prestaciones
contempladas en el artculo 4 de la Ley del Seguro Social.
Artculo 30.- A los efectos de esta Ley se reconoce todo el tiempo de servicios prestados
a los organismos mencionados en el artculo 2. Los funcionarios o empleados en servicio
activo para el momento de su entrada en vigor, slo estarn obligados a cotizar hasta el
momento en que ejerzan su derecho a la jubilacin.
Artculo 31.- La presente Ley entrar en vigor desde la fecha de publicacin en la Gaceta
Oficial. Las jubilaciones y pensiones se comenzarn a pagar con cargo al fondo de
jubilaciones a partir del 1 de enero de 1989. Hasta esa fecha, su pago seguir a cargo del
respectivo organismo, de sus propios recursos.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Artculo 32.-Las cotizaciones y contribuciones retenidas desde el 1 de enero del presente
ao hasta la fecha de entrada en vigencia de esta reforma, as como los
4correspondientes aportes de los organismos, sern transferidos por stos, en un plazo
no mayor de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de entrada en vigor de esta
Ley, al fondo especial de jubilaciones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
establecido en el artculo 23 de la presente Ley.
Artculo 33.- Se deroga la Ley de Pensiones del 20 de junio de 1928.