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RESUMEN
Nuestro pas posee varias instituciones que estn relacionadas con la Salud
Ocupacional, las cuales fueron el objeto de nuestro estudio.
Entre ellos conocimos el Consejo de Salud Ocupacional quien tiene como
funcin primordial velar por la i!iene " la se!uridad de las empresas, instituciones "
centros de trabajo, particulares " del estado, adems de las personas en su calidad de
trabajador.
En cuanto al #inisterio de $rabajo " Se!uridad Social tiene varias funciones de
suma importancia, li!adas a la promocin de la salud, entre ellos otor!ar permisos de
funcionamiento de entidades comerciales, dia!nsticos de se!uridad e i!iene del
trabajo, controlar contaminantes qumicos. Es importante a%adir que el Consejo de
Salud Ocupacional es un or!anismo adscrito al #inisterio de $rabajo " Se!uridad
Social con varias funciones, entre las que se pueden citar los de promover las mejores
condiciones de salud ocupacional en todos los centros de trabajo del pas& promover las
re!lamentaciones necesarias para !aranti'ar en todo centro de trabajo, condiciones
ptimas de salud ocupacional, tambi(n preparar pro"ectos de le" " de re!lamentos sobre
su especialidad or!nica " emitir criterios sobre las le"es que se tramiten relativas a
salud ocupacional, entre otras. Se!)n el artculo *+, del Cdi!o de $rabajo los recursos
del Consejo de Salud Ocupacional estar constituido por el presupuesto del #inisterio
de $rabajo " Salud Ocupacional " Se!uridad Social, al aporte del -NS., conforme al
artculo *0., por las donaciones que le dan las personas fsicas " jurdicas " por )ltimo
de las sumas que en virtud de convenios con or!anismos nacionales e internacionales se
destinan a pro!ramas especficos relacionados con Salud Ocupacional.
Otro ente relacionado con la Salud Ocupacional est el #inisterio de Salud
quien est li!ado con el saneamiento ambiental, la se!uridad e i!iene industrial,
control de sustancia t/icas " medicina del trabajo.
0
1osteriormente podemos mencionar el -NS que est encar!ada de la
administracin de se!uros contra los ries!os del trabajo.
$ambi(n anali'amos al!unas !eneralidades de instituciones internacionales
como el O-$, OS23 " N-OS2.
INTRODUCCIN
El presente trabajo es una investi!acin biblio!rfica de las diferentes
-nstituciones del pas que estn vinculadas con la Salud Ocupacional " descubrir cul a
sido su aporte en este campo.
Nosotros como educadores " trabajadores del sector p)blico estamos concientes
de que, re!ularmente estamos e/puestos a m)ltiples factores de ries!o de tipos diversos,
psicol!icos, fsicos, qumicos, etc., los cuales influ"en directamente en nuestra salud, "
por ende en la vida familiar " en el trabajo que desempe%amos.
1or lo tanto, consideramos de sumo inter(s, discurrir en las diversas
-nstituciones " entidades relacionadas con esta temtica. Entre las -nstituciones a
investi!ar, podemos citar4 El #inisterio de $rabajo " Se!uridad Social, El -nstituto
Nacional de Se!uros, El #inisterio de Salud, El Consejo de Salud Ocupacional "
al!unas otras de carcter internacional. Esto nos permitir conocer ms de cerca la
le!islacin vi!ente, los re!lamentos " estatutos que se an dispuesto para propiciar el
bienestar fsico, mental " social de los que laboramos en este pas.
JUSTIFICACIN
5e"endo en las p!inas de la istoria, emos descubierto que la Salud
Ocupacional a sido motivo de preocupacin para analistas e istoriadores.
*
1odemos remontarnos en la istoria umana, por ejemplo, al anti!uo E!ipto, con
la construccin de las emblemticas pirmides " descubriremos que para su
construccin, se utili' mano de obra en forma de esclavos, los cuales trabajaron "
vivieron en condiciones infraumanas. Se cometieron toda clase de vejaciones "
fecoras contra estos pobres trabajadores.
3 medida que fueron pasando los a%os, fueron apareciendo sabios " estudiosos
que se interesaron pro anali'ar la relacin causa 6 efecto del trabajo, " descubrieron que
aban ciertas enfermedades que se presentaban con muca frecuencia dependiendo del
trabajo que se efectuara, entre ellos podemos citar a 2ipcrates " a 7allano, (ste )ltimo
vio claramente la relacin que es estableca entre el trabajo en las minas de Cipre " las
into/icaciones de los trabajadores con plomo " cobre.
1osteriormente, ubo un m(dico italiano llamado 8ernardino 9ama''ini que se
dedic con esmero a estudiar profundamente la relacin salud 6 trabajo " medio
ambiente que se le a considerado, :el padre de la medicina del trabajo; (l escribi un
:$ratado de las enfermedades de los trabajadores;, donde abla de las patolo!as
diversas relacionadas con el trabajo.
$odo esto nos demuestra que a abido muca injusticia, e/plotacin " asta
destruccin de vidas umanas en aras del trabajo, a trav(s de toda la istoria. Esto lo
vemos claramente a partir de 0++< cuando se !esta el proceso de mecani'acin
incontrolada, pues con tal de acer dinero, se contrataba mano de obra sumamente
barata, inclu"endo mujeres " ni%os, lo que produjo !ran cantidad de enfermos e
inutili'ados fsica " psicol!icamente. Era mu" com)n que la !ente tanto adultos como
ni%os trabajaran en locales estrecos, sucios, mal iluminados, carentes de ventilacin
adecuada " sin nin!una proteccin de las mquinas " erramientas que deban utili'ar
para efectuar sus labores. 9ecordemos que no aba proteccin de correas, ni de ejes "
en!ranajes de transmisin& por lo que frecuentemente ocurran !raves accidentes que
dejaban a ni%os " adultos lisiados de por vida.
=
Es tan triste, darnos cuenta que no fue sino asta <0 a%os despu(s en 0,== que se
crea en -n!laterra la primera le!islacin que proiba el empleo de ni%os menores de >
a%os " limitaba a un m/imo de <> oras a la semana de trabajo a los menores de 0<
a%os. ?unto a esto e/istan otra !ran cantidad de abusos que normalmente se cometan
contra los que laboraban en estas fbricas, los que finalmente terminaban con la salud "
vida de los trabajadores.
$odas estas vejaciones cometidas durante, tanto si!los nos impulsa a investi!ar
ms a centrar nuestro estudio en el entorno actual, para conocer que tanto se a
avan'ado en el desarrollo de la se!uridad " salud ocupacional, adems descubrir cules
le"es " re!lamentos prote!en a los trabajadores " el aporte que las diversas -nstituciones
" entidades an dado en procura de la prevencin de accidentes " enfermedades
laborales.
3ctualmente estamos inmersos en todo un proceso de !lobali'acin donde se
estn estableciendo nuevas t(cnicas " disciplinas de manufactura, adems, de nuevas
formas de or!ani'acin del trabajo4 todo esto !enera, obviamente responsabilidades
sociales " patronales en procura de disminuir la ocurrencia de accidentes con da%os
materiales, ambientales " umanos, lo que es mu" necesario conocer.
Nota4 para la comprensin del trabajo es necesario dar las definiciones de
al!unos t(rminos que se emplearn con re!ularidad.
0. Salud Ocupacional: :tratar de promover " mantener el ma"or !rado de bienestar
fsico " social de los trabajadores de todas las profesiones, prevenir todo da%os
causado a la salud de (stos por las condiciones de su trabajo, prote!erlos en su
empleo contra los ries!os resultantes de la presencia de a!entes perjudiciales a su
salud, colocar " mantener al trabajador en un empleo adecuado a sus actividades
fisiol!icas " psicol!icas, en suma adaptar el trabajo al ombre " cada ombre a su
trabajo @Or!ani'acin #undial de la SaludA
B
*. Riesgo de Trabajo: es una amena'a potencial a la salud del trabajador proveniente
de una desarmona entre el trabajador, la actividad " las condiciones inmediatas de
trabajo que puedan materiali'arse " actuali'arse en da%os ocupacionales.
=. Daos Ocupacionales: es la materiali'acin del ries!o, los cuales pueden ser
accidentes de trabajo o enfermedades del trabajo.
B. Accidentes de trabajo: la le" <+*+ de 9ie!os de $rabajo en su artculo 0><
@actualmente el artculo 0>< del Cdi!o de $rabajoA, define el accidente de trabajo
como :todo accidente que le suceda al trabajador como causa de la labor que ejecuta
o como consecuencia de esta, durante el tiempo que permanece bajo la direccin "
dependencia del patrono o sus representantes " que puede producirle la muerte,
p(rdida o reduccin temporal o permanente de capacidad para el trabajo;
.. Enfermedad de trabajo: el artculo 0>+ del Cdi!o de $rabajo dice4 :Se denomina
enfermedad del trabajo a todo estado patol!ico, que resulte de la accin continuada
de una causa, que tiene su ori!en o motivo en el propio trabajo o en el medio "
condiciones en que el trabajador labora " debe establecerse que (stos an sido la
causa de la enfermedad.
MARCO TERICO
5a Salud Ocupacional a ido tomando relevancia en forma paulatina en estos
)ltimos a%os, en los diferentes pases alrededor del mundo. Cna de las primeras
intenciones por re!ular normas de se!uridad en el sector industrial fue en -n!laterra con
la llamada :5e" de fbrica;, alrededor de 0,==.
En la se!unda mitad del si!lo D-D, se notan ms cambios en procura del
bienestar del trabajador, por ejemplo, en Estados Cnidos, en 0,++ se impone una
jornada de siete oras para las mujeres. Es importante, recalcar que en 0,,0 se define la
enfermedad profesional con responsabilidad patronal sobre ellas, en la le!islacin
.
3lemana. 1osteriormente, en 0>00 se establece la jornada nacional de oco oras en la
anti!ua 9usia. Ee esta forma se va e/tendiendo alrededor del mundo el concepto de
:Salud Ocupacional; " se va tomando conciencia de las diversas implicaciones
patronales en procura del bienestar de toda persona que labora para una empresa o
institucin.
En Costa 9ica los primeros datos donde se proponen acciones de proteccin al
trabajador se remontan a la !aceta del > de noviembre de 0><, donde se menciona que
:5a 3sociacin de 3rtesanos del pas; establece una :Caja de aorros; para prote!er
sus intereses.
3parece don $oms 7uardia " la -!lesia como promotores de la mejora del
ambiente de trabajo. En 0,+B la -!lesia abla de salarios justos para los trabajadores.
3l entrar en vi!encia el Cdi!o Civil, se establece que es responsabilidad de los
patronos, el da%o sufrido por al!)n trabajador, pero siempre " cuando (ste pueda
demostrarlo, sin embar!o esto se modific poco tiempo despu(s, porque para ese
tiempo, "a estadounidense en donde se deca que el patrono tena su cuota de
responsabilidad en los accidentes de trabajo " que por lo tanto (ste deba de brindar
medidas de se!uridad a sus empleados.
En ese entonces, no e/ista el -nstituto Nacional de Se!uros, " eran compa%as
in!lesas las que vendan se!uros en nuestro pas. Eebido a esto nace la Sociedad
Costarricense de Se!uros, que es la que va a ir !estando la creacin del monopolio de
se!uros.
1ara 0>*0, con ?ulio 3costa 7arca, se establece que el Estado debe intervenir en
asuntos de prevencin de ries!os " accidentes laborales. En 0>*B con don ?or!e 8olio,
se funda el partido reformista, " con (l, todo un plan de !obierno donde aparece
debutando la Salud Ocupacional. Se crea el 8anco Nacional de Se!uros @3ctual -NSA.
<
En 0>*. se crea la :5e" de 9eparacin de 3ccidentes de $rabajo; la cual solo
mencionaba, como su nombre lo indica, los accidentes laborales, sin embar!o, "a
e/istan otras le!islaciones como la cilena, in!lesa, estadounidense, donde se
especificaban claramente las enfermedades laborales. Eebido a esto se procura acer un
anlisis por un !rupo de intelectuales, quienes le cambian el nombre, " en ve' de
:accidentes de trabajo;, el cual abarca tanto los accidentes como las enfermedades
producto de las actividades que se desarrollan en los centros de trabajo. Esa le" fue
administrada por el 8anco Nacional de Se!uros.
1ara 0>B> con el nacimiento de la se!unda 9ep)blica, aparece la Constitucin
1oltica " por medio de (sta se modifica el nombre al ente ase!uradar de 8anco
Nacional de Se!uros a -nstituto Nacional de Se!uros, " con ello se si!ue manteniendo el
monopolio de los se!uros en el pas asta la feca actual, situacin que podra cambiar
mu" pronto cundo se apruebe el :$rabajo de 5ibre Comercio; que tiene en sus clusulas
la apertura de se!uros.
El > de mar'o de 0>,* por iniciativa de la ?unta Eirectiva del -nstituto Nacional
de Se!uros, se ace una reforma al captulo -F del Cdi!o de $rabajo @anteriormente
era la le" de ries!os profesionales por :5e" de la proteccin de los trabajadores durante
el ejercicio del trabajo;, pero realmente " le"endo (stas p!inas del Cdi!o, lo que
icieron fue cubrirse administrativamente para evitar sobrepa!os " ase!urarse los
diferentes cobros en otras palabras @ase!urar su entornoA.
En nuestro pas ocurren apro/imadamente 0*0,000 accidentes pro a%o " eso que
no se reportan todos& las enfermedades del trabajo, son tratadas como enfermedades
comunes, porque no se establece apropiadamente la causa 6 efecto " se pierden estos
casos.
El actual Consejo de Salud Ocupacional, es el ente rector " promotor de la
capacitacin en el pas. El artculo *+B del Cdi!o de $rabajo lo define como :un
or!anismo t(cnico adscrito al #inisterio de $rabajo " Se!uridad Social;. 9ecordemos
+
que en nuestro pas, la Salud Ocupacional est re!ida, primero por los convenios
internacionales " despu(s por la Constitucin 1oltica " lue!o por la :5e" de proteccin
al trabajar durante el ejercicio del trabajo;.
El artculo .< de la Constitucin 1oltica dice claramente :El trabajo es un
dereco del individuo " un obli!acin que todos ten!an ocupacin onesta " )til,
debidamente remunerada, e impedir que por causa de ella se estable'can condiciones
que en al!una forma menoscaben la libertad o la di!nidad del ombre o de!raden su
trabajo a la condicin de simple mercanca. El Estado !aranti'a el dereco de libre
eleccin de trabajo. 1or lo tanto, este trabajo, desde el punto de vista de la Salud
Ocupacional, debe ser di!no " la di!nidad como tal, se refiere, a que se realice en un
lu!ar que re)na las condiciones ra'onables que promuevan el ma"or !rado de bienestar
fsico " social de todos los trabajadores.
I.N.S.
INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS
Gue creado se!)n la 5e" No. 0* del =0 de octubre de 0>*B. En su creacin
participaron el 5ic. 9icardo ?im(ne' Oreamuno " el 5ic. $oms Sols 7Hel.
Se fund con el propsito de responder a las necesidades de proteccin de la
sociedad costarricense. 5os primeros tres productos que el -nstituto Nacional de
Se!uros puso a disposicin de los costarricenses fueron4
Se!uros de Fida
Se!uros de -ncendio
Se!uros de $rabajo
3ctualmente se ofrecen una !ran !ama de productos " servicios, paralelos a una
fuerte proteccin social con pro!ramas de beneficios a los abitantes en mucos
diversos campos. 1or ejemplo, el 8enem(rito Cuerpo de bomberos, el 1ro!rama
,
-nfantil de 8ri!adas de Se!uridad, las Campa%as de 1revencin de 9ies!os del $rabajo,
3ccidentes de $rnsito e -ncendio Gorestales.
3 lo lar!o de ms de +. a%os de e/istencia el -nstituto Nacional de Se!uros,
adems de vender se!uros, administra el Cuerpo de bomberos " brinda servicios de
salud, por medio del -NS 6 Salud, un !ran complejo m(dico, al que le suman una red de
servicios m(dico en todo el pas.
3dems, mediante un convenio con el 8anco Cr(dito 3!rcola de Carta!o,
8ancr(dito, se brindan los servicios financieros del -NS 6 8ancr(dito Falores 1uesto de
8olsa, S.3. " de -NS 6 8ancr(dito Sociedad 3dministradora de Gondos de -nversin
@S3G-A. Ee esta manera, en las oficinas " sucursales de ambas instituciones se ofrecen
servicios bancarios " de se!uros ampliando la !ama de productos a los que nuestros
clientes accesan.
INS - Salud
Ee acuerdo con las estadsticas de los )ltimos a%os los sectores en donde se dan
las situaciones de ms ries!os, que !eneran accidentes laborales son4 a!ricultura,
construccin, manufactura, restaurantes, oteles " almacenamiento.
Estos accidentes suceden en especial sobre espacios confinados, cadas en
distinto nivel aterrados por construccin, ries!os limbares, levantamiento de car!a,
sobreesfuer'o, falso movimiento " atrapados, entre otros.
5as personas que sufren lesiones como a consecuencia de accidentes laborales o
de trnsito tienen un lu!ar especiali'ado donde son atendidas4 -NS 6 Salud.
Es el centro m(dico ms !rande del pas, lo que a permitido estar a la
van!uardia en el campo de la salud, a nivel nacional e internacional, "a que el -NS es la
primera institucin en el mbito centroamericano, que concentra en un solo lu!ar los
servicios para un reinte!ro de las personas lesionadas a su vida social, econmica "
labora.
>
Cbicado en la Cruca, est compuesto por doce edificios modulares e inte!rados
los servicios de4
Consulta de primera ve'
Consultas en especialidades
m(dicas
2ospitali'acin
9eabilitacin
Garmacia
9adiolo!a
Iesos
Ciru!a menor
-n"ectables
Curaciones
$rabajo Social
$ransportes
3rcivo clnico
3provisionamiento
#antenimiento
Ciru!a electiva
5os pacientes que viven lejos del rea metropolitana " que dEben acudir a
consultas m(dicas o tratamientos en las instalaciones del -NS 6 Salud, son ospedados
en la :Casa 3lber!ue;, ubicada en $ibs.
5os servicios de ospitali'acin los ofrece la institucin en sus instalaciones en
5a Cruca, para aquellos pacientes que presenten lesiones ms severas " que ameritan
cuidados m(dicos " de enfermera las *B oras del da.
El -NS pone a disposicin de sus ase!urados todos los niveles de atencin
m(dica4 consulta e/terna, ospitali'acin " reabilitacin.
5a atencin m(dica se brinda a los ase!urados prote!idos por el 9(!imen de
9ies!os de $rabajo " por el Se!uro Obli!atorio 3utomotor. Eentro del -NS 6Salud a"
un rea destinada al pa!o de subsidios salariales por incapacidad temporal a los
lesionados.
El INS en la prevencin de Rie!"#! La$#rale!
00
El =0 de enero de 0>*., se publica la 5e" No..= sobre 3ccidentes de $rabajo.
El *0 de a!osto de 0>*< se abre el departamento Obrero, o" 9ies!os de $rabajo
encar!ado de administrar esta le".
En 0>,*, la 3samblea 5e!islativa aprueba la 5e" <+*+, que modifica el actual
$tulo -F del Cdi!o de $rabajo. Entre los aspectos ms importantes estn4
0. Se ampla el concepto de 9ies!os de $rabajo @3rtculo 0>.A
*. El se!uro de 9ies!os del $rabajo se declara obli!atorio, universal " for'oso
@3rtculo *00A
=. 3parece el concepto de Salud Ocupacional, li!ado a promover " mantener el
ms alto nivel de bienestar fsico, mental " social del trabajador @3rtculo
*+=A
B. En consonancia con la constitucin 1oltica de Costa 9ica @3rtculo <<A, se
asi!nan un conjunto de responsabilidad al patrono, respeto al se!uro, al
ries!o " la prevencin @3rtculos *0B, *0., *,BA
.. 3l trabajador se le otor!an beneficios @3rtculos *0, " *00A pero tambi(n
obli!aciones, se!)n lo establecen los artculos *,. " *,< del citado Cdi!o.
5a funcin del -nstituto Nacional de Se!uros, en materia de prevencin, se
fundamenta en la preocupacin institucional por disminuir el impacto de los accidentes
" enfermedades ocupacionales en aras de la mejora continua de las condiciones " medio
ambiente de trabajo. 5a responsabilidad por este tema se evidencia en el artculo *<,,
cuando el le!islador autori'a al -NS para crear un equipo t(cnico que velar por el
cumplimiento del $tulo -F, resumido en el bionomio 19EFENC-JN I SE7C9O. En
00
adicin le otor!a derecos similares al de otras institucionales @artculo *<>A " le obli!a
a la coordinacin institucional en materia preventiva, se!)n establece el artculo 0> del
9e!lamento 7eneral de 9ies!os de $rabajo.
0*
NUESTRO O%JETI&O EN LA GESTIN 'RE&ENTI&A
#s all de la responsabilidad le!al, en el -nstituto Nacional de Se!uros nos
interesa otor!ar un servicio de calidad, oportuno " que atienda las necesidades de
patronos " trabajadores, en el marco de la administracin del 9(!imen de 9ies!os del
$rabajo. El objetivo de mejoramiento de las condiciones " medio ambiente de trabajo, a
trav(s de la promocin de la Salud Ocupacional " la 7estin preventiva, como
estrate!ia de mejora continua que a permitido li!ar tres conceptos4 productividad,
calidad " se!uridad.
5as empresas productivas " competitivas an encontrado en la prevencin de
ries!os laborales, elementos importantes para mantener un concepto inte!ral de calidad,
en la que le bienestar del trabajador @aA impacte favorablemente. Ee esta manera,
contribuimos con la disminucin de costos, tiempo perdido, fortalecemos la ima!en "
aprovecamos la ventaja comparativa que proporciona la !estin preventiva de ries!os
laborales a las empresas, respecto a las que no tienen este tema como elemento clave de
(/ito.
1or eso, el -nstituto Nacional de Se!uros a dise%ado un conjunto de servicios
para apo"o a las empresas ase!uradas por 9ies!os de $rabajo, con el fin de ser un
facilitador del proceso de mejora en salud ocupacional. Eesde nuestros pro!ramas de
capacitacin, informacin, apo"o t(cnico, monitoreo de a!entes fsicos " qumicos,
asta los reconocimientos econmicos a las empresas que reali'an acciones en !estin
preventiva, salud " se!uridad en el trabajo, procuramos fortalecer el tema para beneficio
del trabajador, la empresa " el pas.
Este proceso de mejora nos lleva a contar con personal calificado " en continua
capacitacin en materia de ries!os del trabajo, salud ocupacional " !estin preventiva,
para ofrecerle cada da un mejor servicio.
0=
EL INS ( LOS RIESGOS DEL TRA%AJO
$odo patrono debe ase!urar contra los ries!os del trabajo a sus empleados ante
el -.N.S., el cual est autori'ado a emitir recibos pli'as, para acreditar la e/istencia de
este se!uro. El -.N.S. !aranti'a el otor!amiento de las prestaciones en dinero, m(dico,
sanitarias " de reabilitacin que el trabajador necesite.
5a vi!encia del se!uro de ries!os del trabajo se inicia al ser pa!ada la prima
provisional o definitiva que se fije, e/tendi(ndose la cobertura asta el da de la
e/piracin del se!uro. El sistema tarifario " las modalidades de pa!o del se!uro de
ries!os del trabajos eran establecidas sobre la base t(cnica que dispon!a el -NS, el cual
publicar anualmente, en el Eiario Oficial, las normas de ase!uramiento, costo
promedio de la estancia ospitalaria " la estructura de las prestaciones vi!entes.
El patrono ase!urado est obli!ado a inda!ar todos los detalles referentes a los
ries!os del trabajo que ocurran a sus trabajadores " remitirlos al -.N.S. en los
formularios que (ste suministre, dentro de los oco das biles si!uientes a ser
acaecimiento.
Se!)n el artculo *0, del Cdi!o de $rabajo, el trabajador al que le ocurra un
ries!o del trabajo tiene dereco a los si!uientes prestaciones4
a. 3sistencia m(dica 6 quir)r!ica, ospitalaria, farmac(utica " de
reabilitacin.
b. 1rtesis " aparatos m(dicos que se requieran para corre!ir deficiencias
funcionales.
c. 1restaciones en dinero que como indemni'acin por incapacidad temporal,
permanente o por la muerte se fijen en el Cdi!o de $rabajo.
d. 7astos de $raslado
0B
e. 7astos de ospedaje " alimentacin, cuando deba trasladarse para recibir las
prestaciones m(dico 6 sanitarias.
f. 9eadaptacin, reubicacin " reabilitacin laboral que sea factible otor!ar en
instituciones p)blicas nacionales o e/tranjeras.
MINISTERIO DE TRA%AJO
Este departamento es el soporte t(cnico de la Eireccin Ejecutiva del Consejo de
Salud Ocupacional. $ambi(n brinda asesora t(cnica en el tema a otros departamentos
del #inisterio de trabajo " atiende denuncias de oficio o formales provenientes de
sindicatos, empresas, cooperativas, asociaciones " trabajadores en !eneral.
Entre las principales funciones que se cumplen en este departamento estn las
si!uientes4
0. Ejecuta observaciones de campo, mediante visitas a los centros de trabajo
que requieran su pronunciamiento, para determinar las actividades, procesos
insalubres o peli!rosos que pueden afectar la salud o bienestar de los
trabajadores.
*. 5leva a cabo estudios o dia!nsticos desde el punto de vista de los ries!os
i!i(nicos por a!entes fsicos @iluminacin, ruido, temperatura, entre otrosA
=. 9evisin de planos para el otor!amiento de permiso de instalacin "
funcionamiento de calderas, de acuerdo con el re!lamento respectivo
@Eecreto Ejecutivo N.< del *= de 3!osto de 0><>A.
B. 1romueve la formacin en los centros de trabajo de las Comisiones de Salud
Ocupacional.
.. Gun!e como soporte de la ?unta #(dica Calificadora de la -ncapacidad para
el trabajo, donde asesora al trabajador que a sufrido un accidente o
0.
enfermedad relacionada con el trabajo, sobre los mecanismos e/istentes para
la revisin " defensa de sus !arantas " derecos laborales en materia de
salud laboral.
<. 3sesora, tramita, revisa " aprueba los 9e!lamentos de Se!uridad e 2i!iene
del $rabajo en canteras " minas en cumplimiento del 3rtculo =B del Cdi!o
de minera.
+. 9edacta " presenta ante el seno de la ?unta Eirectiva del Consejo pro"ectos
del re!lamento en diferentes campos de la actividad productiva del pas.
,. Emite certificaciones a los prestatarios de servicios p)blicos que cumplen
con las normativas de salud ocupacional, para efectos de solicitud de tarifas
ante la 3utoridad 9e!uladora de los Servicios 1)blicos @39ESE1A.
>. Evacua consultas de empresas, trabajadores, estudiantes de secundaria "
universitaria en los que respecta a la se!uridad e i!iene.
MINISTERIO DE SALUD
Esta institucin desempe%a su !estin en salud ocupacional por medio de la
Cnidad de 1ermisos " controles, que est dividido en cinco procesos.
Eenuncias
1ermisos de funcionamiento
1ermiso de construccin
Control del ambiente umano
Control " vi!ilancia de la actividad bananera
Entre las principales funciones que se ejecutan estn las si!uientes4
0<
aA Elaborar informes t(cnicos e inspecciones sobre las condiciones de
se!uridad e i!iene en los centros de trabajo.
bA 9eali'ar mediciones de a!entes fsicos @ruido, iluminacinA "
qumicos en los centros de trabajo, "a sea pro denuncia o valoracin de
oficio.
cA Efectuar el re!istro " control de las sustancias, productos t/icos o
peli!rosos, as como sustancias o equipos peli!rosos de radiaciones
ioni'antes " ultra violeta.
dA 3probar los sistemas de disposicin de los desecos slidos
a!roindustriales del banano.
eA Evaluar, desde el punto de vista de salud umana " ambiental, la
conveniencia de re!istrar " autori'ar el uso de un pla!uicida en el pas.
COMISIN DE SALUD OCU'ACIONAL ) FORMACIN ( FUNCIONES
$radicionalmente, la responsabilidad de la salud ocupacional en empresas,
instituciones " otros centros de trabajo recae en puestos tales como encar!ado de
se!uridad e i!iene, !erente de recursos umanos, !erente !eneral, !erente produccin,
administrador " due%o del ne!ocio. Sin embar!o, para lo!rar la prevencin de ries!os
en el trabajo debe e/istir un esfuer'o conjunto de todas las personas que laboren para la
or!ani'acin, independientemente de su puesto4 jefaturas, supervisores, operarios,
independientes " !rupos or!ani'ados de trabajo en !eneral.
5a conformacin de la comisin de salud ocupacional constitu"e una estrate!ia
para involucrar tanto a trabajadores como a patrones en la disposicin de condiciones de
se!uridad e i!iene que permitan evitar los accidentes " enfermedades laborales.
0+
Eesde el punto de vista le!al, la 5e" N<+*+K 5e" de ries!os de trabajo 6
establece en su 3rtculo *,, lo si!uiente4
En cada centro de trabajo donde se ocupen die' o ms trabajadores se
establecern las comisiones de salud ocupacional.
El artculo B del 9e!lamento de comisiones de Salud Ocupacional establece que
una comisin de Salud Ocupacional debe estar constituida por un n)mero i!ual de
trabajadores " representantes de la parte patronal " la cantidad de personas que
participan en el !rupo vara de acuerdo con el tama%o de la empresa.
3ora bien, de acuerdo con las necesidades de la empresa L institucin en
materia de se!uridad e i!iene, se pueden nombrar ms personas en dica instancia.
En el artculo = del citado 9e!lamento se establece tambi(n que la Comisin
tiene como finalidad -nvesti!ar las causas de los ries!os del trabajo " recomendar las
medidas para prevenirlos, vi!ilar que en el centro del trabajo se cumplan con las
disposiciones de salud ocupacional " promover la capacitacin en (sta materia a
empleados " trabajadores.
3dems de los se%alado anteriormente, la comisin le corresponder lo
si!uiente4 @artculo 0,A
0. 9eali'ar inspecciones de los edificios, instalaciones " equipos en los centros
de trabajo, a fin de verificar sus condiciones de se!uridad e i!iene.
*. Capacitar a trabajadores " jefaturas en este tema.
=. Colaborar en las campa%as de educacin sobre salud ocupacional.
B. -nformar a los trabajadores sobre las causas de los ries!os, las medidas
recomendadas e implementarlas.
.. Fi!ilar el cumplimiento de normativas, re!lamentos o instructivos en salud
ocupacional.
0,
<. 5levar un control estadstico sobre los accidentes " enfermedades laborales.
+. Confeccionar un plan de trabajo con las actividades por desarrollar.
,. Enviar al Consejo de Salud Ocupacional un informe anual sobre el trabajo
desarrollado.
0>
CONSEJO DE SALUD OCU'ACIONAL DE COSTA RICA
5as preocupaciones sobre la salud " se!uridad de los trabajadores empe'aron a
reflejarse como una necesidad social " econmica en la sociedad costarricense desde la
primera mitad del si!lo pasado& en 0>*. se promul!a la 5e" N..= de 9eparacin de
3ccidentes, dero!ada por la 5e" de 9ies!os del $rabajo No.<+*+ en mar'o de 0>,*& que
fue considerada de tal importancia, que se incorpor como parte inte!ral del cdi!o de
trabajo, emitido en 0>B=, otor!ando un marco jurdico ms slido en material
ocupacional.
5a 5e" de 9ies!os del $rabajo contiene importantes aspectos " sobre lo que nos
interesa indicaremos los ms importantes para el Consejo de Salud Ocupacional.
Cniversali'a la pli'a de ries!os del trabajo.
Eeclara de inter(s p)blico todo lo referente a la salud ocupacional @3rtculo
*+=A
Crea el Consejo de Salud Ocupacional como ente t(cnico adscrito al
#inisterio de $rabajo " Se!uridad social " estipula sus funciones @3rtculo
*+BA.
1auta la inte!racin del Consejo de Salud Ocupacional @3rtculo *+.K*+<K
*++A.
9e!ula los recursos financieros " su administracin @3rtculo *0.K*+,K*,0A
Crea la ?unta #(dica Calificadora como r!ano dependiente del #inisterio
de $rabajo " Se!uridad Social.
5as acciones del Consejo de Se!uridad Ocupacional son las si!uientes4
9e!ulacin
$iene como objetivo centrali'ar en un solo r!ano la coordinacin para la
emisin de normas, directrices " polticas para lo!rar una coerencia de la poltica en el
tema " de las diferentes acciones de las instancias p)blicas " privadas que de una u otra
forma intervienen en la Salud Ocupacional.
*0
El Estado costarricense por imperativo le!al e interpretacin constitucional, debe
diri!ir " controlar las condiciones en que se desarrollan los procesos productivos " los
mecanismos para acer efectivos estas atribuciones.
1ara desarrollar las acciones en materia de Salud Ocupacional, el Estado cre el
Consejo de Salud Ocupacional como el ente encar!ado de diri!ir " re!ular la salud "
se!uridad de los trabajadores en el mbito de Salud Ocupacional.
1ara cumplir con la accin de la re!ulacin, se establecen los si!uientes
lineamientos4
Establecer una poltica en salud ocupacional
#ediante 1lanes Nacionales de Salud Ocupacional a corto, mediano " lar!o
pla'o se debe coordinar " adecuar las acciones de sectores p)blicos "
privados. I as marcar un camino a se!uir acorde con la realidad nacional "
el conte/to internacional. 5as polticas formuladas por el Consejo de Salud
Ocupacional, deben formar parte de los planes nacionales de desarrollo.
Eirectrices o recomendaciones t(cnicas.
Son aspectos t(cnicos que !uan " orientan las acciones de prevencin "
proteccin de los trabajadores.
Normas " re!lamentos
1or ser el consejo de Salud Ocupacional el r!ano t(cnico en la especialidad
de la salud " se!uridad en el trabajo deber ser el veculo para que el 1oder
Ejecutivo emita las re!ulaciones " los ministerios que deseen re!lamentar
al!)n tema de salud ocupacional deben trasladar el te/to al consejo de salud
ocupacional para que lo estudien " eleve al #inistro de $rabajo " al
1residente de la 9ep)blica para la promul!acin del re!lamento respectivo.
*0
Equipo de proteccin personal " colectivos
El Estado debe velar por la inte!ridad fsica, mental, moral " social de los
trabajadores en todos los centros de trabajo. 1ara esto re!ula la
obli!atoriedad de controlar los ries!os e/istentes en las actividades laborales
" el uso de los equipos de proteccin personal " colectivos, que cada patrono
debe entre!ar a sus trabajadores. 1ara llevar a cabo esta )ltima tarea, el
Consejo de Se!uridad Ocupacional debe promover la reali'acin de
campa%as que indu'can al uso correcto de los equipos de proteccin
personal, as como coordinar con el #inisterio de 2acienda las
e/oneraciones de impuestos de estos equipos, proceso re!ulado en la 5e" de
9ies!os del $rabajo.
Coordinacin interinstitucional
5a confusin " traslape de competencias de los r!anos " entes del estado
conllevan a una deficiente re!ulacin estatal. Este fenmeno se produce
actualmente con el tema de la salud ocupacional, por lo que se ace
necesario la aclaracin de las competencias estatales sobre el tema en cada
uno de sus r!anos " la debida coordinacin entre ellos para lo!rar una
re!ulacin coerente " efectiva. 1or tal motivo se ace indispensable
coordinar con el #inisterio de Salud, #inisterio de Economa -ndustria "
Comercio, #inisterio de 3!ricultura " 7anadera, -N3, #inisterio de
Educacin 1)blica, #inisterio de $rabajo " Se!uridad social, -NS, #-N3E,
O-$, etc.
Educacin
$iene como objetivo operacionali'ar la poltica nacional de formacin en salud
ocupacional por medio de un 1lan Nacional de Educacin " Capacitacin en la materia,
con un enfoque inte!ral, de derecos umanos que permita preservar el medio ambiente
" que incorpore a las diversas instituciones " sectores involucrados con el tema, con el
fin de mejorar las condiciones " medio ambiente de trabajo " la calidad de vida de la
poblacin nacional.
**
Gormacin
5a formacin inte!ral del ser umano en materia de prevencin desde
temprana edad " en forma continua durante el desarrollo de su pro"ecto de
vida es la motivacin fundamental de esta rea dado que el consejo de Salud
Ocupacional debe continuar con las acciones iniciadas en torno a la
incorporacin de la salud ocupacional en el sistema de educacin formal del
pas.
1ropone directrices para las instituciones u or!ani'aciones que desarrollan
pro"ectos especficos de capacitacin " salud ocupacional diri!idos a
empresarios, trabajadores, or!ani'aciones " funcionarios p)blicos.
1romueve " establece mecanismos que conviertan a los trabajadores en
a!entes de cambio " actores activos de su propia salud.
Eivul!acin
5a informacin " la divul!acin se constitu"e en uno de los elementos
centrales de la prevencin " la promocin en materia de salud ocupacional,
favorecido actualmente por el desarrollo de la tecnolo!a de la informacin "
de las comunicaciones.
1romocin
En materia de salud ocupacional se debe promover el compromiso de
participacin activa de los diversos sectores sociales en las acciones de
mejoramiento de las condiciones laborales para tener resultados de impacto.
-nvesti!acin
$iene como objetivo desarrollar, apo"ar " promover la investi!acin aplicada al
mejoramiento de la salud, se!uridad de los trabajadores " proteccin del medio
ambiente, tomando como eje de estudio la demanda de la realidad costarricense de
acuerdo con el desarrollo tecnol!ico, sobre prioridades sectoriales, locales, re!ionales
*=
" nacionales, bajo un marco ri!uroso de normativa " metodolo!as vi!entes, para
contribuir a la b)squeda de soluciones viables.
5a importancia de la investi!acin " la cooperacin de los diversos niveles es
una prioridad para reunir " difundir informacin actuali'ada en materia de salud
ocupacional que permite la formulacin de polticas, directrices, le!islacin, planes "
pro"ectos que realmente cubran las necesidades de la poblacin.
#ecanismos de fiscali'acin " control
$iene por objetivo reali'ar acciones de fiscali'acin, evaluacin, se!uimiento "
control con el fin de vi!ilar la aplicacin " cumplimiento de la normativa e
instrucciones relativas a la salud, se!uridad e i!iene del trabajo en el mbito nacional
que permita ase!urar un mejoramiento continuo de las condiciones " medio ambiente
del trabajo.
Giscali'acin
Este proceso consiste en la verificacin del cumplimento de la normativa
atinente al mejoramiento de las condiciones del trabajo " del medio
ambiente. Se pronuncia a trav(s de estudios que determinan la insalubridad
o peli!rosidad en un centro de trabajo, como lo establece el Cdi!o de
$rabajo.
Se!uimiento " control
5as actividades que se efect)an con instituciones p)blicas que intervienen en
la salud ocupacional deben estar sujetas a un proceso de monitoreo constante
que permita prevenir " corre!ir en forma oportuna cualquier desviacin de la
normativa establecida.
8rinda se!uimiento de actuali'acin del sistema de informacin laboral con
respecto al ordenamiento temtico de las infracciones laborales " de las
condiciones de trabajo.
*B
8rinda un se!uimiento " control coordinado con los diferentes sectores que
intervienen en la atencin de los eventos siniestros laborales que impactan a
la poblacin laboral.
1one a disposicin la informacin que facilita los procesos de fiscali'acin "
control en las empresas en lo que concierne a los protocolos, !uas "
manuales.
#antiene informacin cru'ada con la -nspeccin 7eneral de $rabajo del
#inisterio de $rabajo, el -NS, el #inisterio de Salud, la 3utoridad
9e!uladora de Servicios 1)blicos, etc. 1ara controlar el cumplimiento
efectivo de la normativa.
3utorre!ulacin de mercados
$iene como objetivo propiciar que los mecanismos de autorre!ulacin de los
mercados se inte!ren en forma paulatina en las empresas costarricenses con el objetivo
de obtener una ventaja competitiva " discriminatoria en el mercado !lobali'ado, al
someterse voluntariamente a un proceso de re!ulacin especfico basado en
certificaciones, o reconocimientos por desempe%o, cdi!os de conducta, recomendadas
" pautadas por or!anismos internacionales de naturale'a p)blica " privada, induciendo
el tema mediante la divul!acin de la informacin.
3utorre!ulacin
5os ries!os impuestos por la !lobali'acin de los procesos comerciales an
!enerado una serie de mecanismos de control que permiten que las empresas
de diferentes pases compitan con sus respectivos productos en i!ualdad de
condiciones de tal manera que se evite la competencia desleal basada en una
subvencin ambiental por la e/plotacin irresponsable de los recursos
naturales donde se sacrifican las condiciones laborales en funcin de una
reduccin de costos. 3l!unas caractersticas de estos mecanismos son4
*.
Se asumen voluntariamente
Son certificadas " verificadas por un tercero imparcial
No son sustitutivas del ordenamiento jurdico, se reali'an para otor!ar ma"or
confian'a de los productos " proceso en los consumidores " tienen un
alcance mundial al convertirse en obli!aciones com(rciales para el
intercambio de bienes " servicios producidos por una empresa.
3l!unos ejemplos de normas internacionales que involucran el mecanismo
de autorre!ulacin en materia ambiental " laboral que "a tienen impacto en
el sector productivo nacional son4 las Normas -SO >000 " 0B000, las
Normas M931, S3 ,000, OS23 0,00, EC91731, 23NN39E. 3 nivel
nacional las iniciativas van predominantemente en funcin del ambiente
como por ejemplo el pro"ecto de banderas ecol!icas otor!adas a las
empresas que cumplan con las re!ulaciones sobre contaminantes
ambientales, la certificacin de a!ricultura or!nica dada por el #7, la
bandera blanca dada por el #inisterio de Salud para certificar la potabilidad
del a!ua, el certificado de sostenibilidad turstica del -C$, para oteles
respetuosos del ambiente " su entorno con el tema de los ries!os laborales, el
-NS tiene un premio denominado 1reventivo Empresarial que reconoce el
esfuer'o de las empresas pro reducir accidentes laborales.
3cciones especficas que desarrolla el Consejo de Se!uridad Ocupacional
1articipar en los procesos " evaluacin de premios e incentivos o
reconocimientos, informar sobre la normali'acin t(cnica de polticas ambientales "
laborales como las -SO, que por su naturale'a ten!an in!erencia en el mejoramiento
de las condiciones " medio ambiente del trabajo.
Establece alian'as estrat(!icas para el dise%o " ejecucin de campa%as de
reconocimiento a procesos industriales o a!ropecuarios que se ejecutan de manera
*<
se!ura, que promuevan las mejores condiciones de vida " protejan el medio
ambiente.
1romocionar una cultura de responsabilidad social dentro del sector
empresarial, induciendo a la induccin de cdi!os de conducta empresarial.
Cooperacin e/terna
$iene como objetivo desarrollar " potenciar vnculos de colaboracin
multilateral con instituciones " empresas nacionales " e/tranjeras, con el fin de
fortalecer el accionar del Consejo de Salud Ocupacional en todas las reas de
intervencin de tal manera que se multipliquen de forma coordinada los esfuer'os
por mejorar las condiciones de salud " se!uridad en el trabajo.
El Consejo de Se!uridad Ocupacional se convierte en el ente ideal para
lo!rar la coordinacin eficiente con instituciones " or!ani'aciones con el tema de la
salud ocupacional.
Establece convenios con instituciones " empresas ON7 para la transferencia
constante de informacin, recursos " tecnolo!a.
Establece alian'as estrat(!icas con or!anismos que reali'an labores similares
en otros pases.
1articipa en foros internacionales.
#antiene vnculos con or!ani'aciones como la O-$, Or!ani'acin
1anamericana para la Salud, entre otras, con la intencin de !aranti'a un estndar de
calidad en las condiciones " medio ambiente laboral de acuerdo con las e/i!encias
de los mercados mundiales.
*+
DATOS DE OS*A
5a misin de OS23 es conse!uir que los lu!ares de trabajo en los Estados
Cnidos est(n se!uros " sanos. Eesde que se cre la a!ente en 0>+0, los accidentes
mortales en el lu!ar de trabajo se an reducido en un .0O " las lesiones " enfermedades
ocupacionales an disminuido en un B0O. 3l mismo tiempo, el empleo en los Estados
Cnidos casi dobl desde .< millones de trabajadores en =,. millones de lu!ares de
trabajo a 000 millones de trabajadores en + millones de lu!ares de trabajo.
En el curso del a%o fiscal *00*, OS23 contaba con * =0< empleados inclu"endo
a 0 0*= inspectores " un presupuesto de PBB= millones. Feintis(is estados comparten la
responsabilidad de la supervisin de la se!uridad " la salud ocupacional " administran
sus propios pro!ramas de OS23 con = 00. empleados inclu"endo a 0 =+, inspectores.
8ajo la direccin de la administracin del 1residente 8us, OS23 se est
enfocando en cuatro estrate!ias4
0. lidera'!o,
*. cumplimiento de la le" de manera slida, justa " efica',
=. difusin, educacin " asistencia en cumplimiento,
B. asociaciones.
5idera'!o
OS23 se compromete a diri!ir el dilo!o sobre la se!uridad " la salud
ocupacional " a defender el valor que a!re!an la se!uridad " la salud a cualquier
empresa. 5a a!encia tiene la intencin de cooperar con otras entidades de la comunidad
de la se!uridad " la salud para as identificar las prioridades " de establecer una a!enda
para la se!uridad " la salud en el lu!ar de trabajo. Eespu(s, OS23 debe prose!uir "
trabajar en conjunto con sus socios con el fin de reducir las lesiones " enfermedades en
el trabajo.
Cumplimiento de la le" de manera slida, justa " efica'
*,
5os esfuer'os de OS23 para prote!er la se!uridad " la salud de los trabajadores
estn todos fundamentados en un pro!rama de cumplimiento de la le" de manera slida,
justa " efica'. 3l mismo tiempo que OS23 intenta a"udar a una ma"ora de
empleadores deseosos de acer lo correcto, tambi(n persi!ue en forma decidida a los
que :act)an de mala forma;. Con este fin, en el curso del a%o fiscal *00*, OS23 tiene
la intencin de aumentar el n)mero de inspectores capacitados " certificados de OS23
para que puedan acer cumplir las normas de OS23 de una manera ms efica'.
Eifusin, Educacin " 3"uda en el Cumplimiento
OS23 jue!a un papel importante en la prevencin de lesiones " enfermedades
ocupacionales mediante pro!ramas de difusin, educacin " a"uda en el cumplimiento.
9ecientemente, la a!encia a provisto una !ran !ama de materiales de capacitacin e
informativos acerca de sus normas de mantenimiento de re!istros as como materiales
para a"udar a empleadores " a trabajadores a comprender " cumplir con las nuevas
normas de i'ado de metal.
3sociaciones
5a asociacin principal de OS23, el 1ro!rama de proteccin voluntaria @F11A,
si!ue aportando !randes beneficios, o" en da, lu!ares de trabajo con esos pro!ramas
estn aorrando millones de dlares cada a%o debido a que sus tasas de lesiones "
enfermedades estn un .=O por debajo del promedio de sus industrias. El pro!rama
estrat(!ico de asociacin de OS23, con ms de 000 asociaciones en reas estrat(!icas
de construccin, construccin naval, procesamiento de alimentos, e/plotacin forestan,
silicio " centros de tercera edad inclu"e asociaciones enfocadas en ries!os especficos o
inclu"e socios en reas !eo!rficas especficas. Estas asociaciones se enfocan en
pro!ramas de se!uridad " salud e inclu"en componentes de difusin " entrenamiento
junto con el cumplimiento.
Estadsticas de OS23
5esiones, enfermedades, muertes de trabajadores en el *000
*>
En el a%o *000, las tasas de lesiones " enfermedades ocupaciones descendieron
a su nivel ms bajo, <,0 lesiones por 000 trabajadores& desde que los Estados Cnidos
empe' a reunir este tipo de informacin, reflejando una tendencia descendente por ,
a%os consecutivos. 2ubo .,+ millones de lesiones " enfermedades entre las empresas
del sector privado, apro/imadamente el mismo n)mero que en 0>>>, pero las tasas
disminu"eron "a que ubo un incremento del *O en las oras trabajadas. 2ubo . >0.
muertes de trabajadores en el a%o *000, *O menos que en 0>>>. se redujeron las
muertes asociadas con accidentes de carretera, electrocuciones, incendios, e/plosiones "
contacto con objetos o equipo. Se incrementaron levemente las muertes asociadas con
cadas " omicidios asociados con el trabajo.
LA MISIN DE OS*A
5a misin de OS23 es la de ase!urar la se!uridad " salud de los trabajadores en
3m(rica estableciendo " aciendo cumplir normas, ofrecimiento de adiestramientos "
educacin, estableciendo asociaciones " motivando a un mejoramiento continuo en la
se!uridad " salud en el lu!ar de trabajo.
Nuestros servicios
OS23 " sus socios estatales disponen de apro/imadamente * 000 inspectores,
as como de investi!adores de quejas por discriminacin, in!enieros, m(dicos,
educadores, redactores de normas " de otro personal t(cnico " de apo"o en ms de *00
oficinas en todo el pas. Estos profesionales establecen normas de proteccin, aplican
dicas normas " se relacionan con empleadores " empleados mediante pro!ramas de
asesoramiento " de asistencia t(cnica.
El p)blico que servimos
Casi todo ombre o mujer en la nacin se alla al amparo de la jurisdiccin de
OS23 @aunque e/isten ciertas e/cepciones entre minero, trabajadores del transporte,
mucos empleados del sector p)blico " trabajadores independientesA. Otros usuarios "
recipientes de los servicios de OS23 inclu"en4 profesionales de la se!uridad " salud
=0
ocupacional, la comunidad acad(mica, abo!ados, periodistas " personal de otras
or!ani'aciones !ubernamentales.
1lan para el mejoramiento de servicio
OS23 a determinado utili'ar efica'mente sus recursos limitados con el fin de
promover el compromiso entre la administracin de la empresa " la participacin de
empleados en pro!ramas de salud " se!uridad en el trabajo.
Estudio de nuestro p)blico
El personal de OS23 se dedica a mejorar la calidad de nuestros esfuer'os "
sabe que nuestro (/ito depende de una a!encia cu"o impulso ma"or es el compromiso al
servicio p)blico. OS23 debe primeramente escucar " responder a sus clientes. 1or lo
tanto, emos reali'ado una encuesta cu"o fin es saber ms sobre la opinin que tienen
los empleadores " los empleados de los servicios de OS23.
Eebido a que las inspecciones de los lu!ares de trabajo representan una de las
actividades principales de OS23 " "a que los esfuer'os voluntarios para mejorar las
condiciones laborales finalmente dependen de una aplicacin firma de la le", nuestra
encuesta enfoc principalmente el proceso de inspeccin. 2emos reali'ado una
encuesta al al'ar entre empleados " empleadores que fueron inspeccionados por OS23
recientemente pidiendo su opinin de la inspeccin en particular " de las normas " otras
actividades educacionales " de a"uda en !eneral.
Normas del servicio
2emos basado las nuevas normas de OS23 para el servicio p)blico se basan en
lo que aprendimos de las encuestas, de reuniones con !rupos de empleados " de
empleadores " de !rupos de discusin con trabajadores de varias plantas e industrias en
todo el pas.
NIOS*
=0
#ucos estndares N-OS2 aprobados aparecen en #SES. Otros ejemplos de
la implicacin de N-OS2 con o la informacin relacionada inclu"en4
N-OS2 coopera con otras a!encias del mundo en el abastecimiento de las
tarjetas internacionales de la se!uridad de los productos qumicos que,
mientras que no terminantemente #SES, proveen de trabajadores la
informacin sucinta sobre los peli!ros de productos qumicos.
N-OS2 desempe%a un papel en establecer el 1E5, $5F " S$E5 para una
variedad de productos qumicos.
5a !ua del bolsillo de N-OS2 a los peli!ros qumicos @N17A
N-OS2 publica las pautas de la medicina del trabajo para los peli!ros
qumicos enumerados pro el producto qumico.
El re!istro para los efectos t/icos de las sustancias qumicas @9$ECSA, una
base de la to/icolo!a que contiene sobre 0B0 000 sustancias de productos
qumicos.
OIT
5a or!ani'acin -nternacional del $rabajo, cu"a sede principal est en 7inebra,
Sui'a, es un or!anismo especiali'ado de la Or!ani'acin de las Naciones Cnidas que
procura fomentar la justicia social " los derecos umanos " laborales
internacionalmente reconocidos.
5a Or!ani'acin -nternacional del $rabajo @O-$A fue creada por el $ratado de
Fersalles en 0>0>, junto con la Sociedad de las Naciones Cnidas.
Nacida tras el caos de la primera !uerra mundial " templada por casi un si!lo de
cambios turbulentos, la O-$ tiene como fundamento el principio inscrito en su
=*
Constitucin de que la pa' universal " permanente slo puede basarse en la justicia
social.
5a O-$ formula polticas " pro!ramas internacionales para contribuir a mejorar
las condiciones de vida " de trabajo& elabora normas laborales internacionales que
sirven de directrices a las autoridades nacionales para llevar a la prctica esas polticas.
3simismo ejecuta un amplio pro!rama de cooperacin t(cnica para a"udar a los
!obiernos a acer ms eficaces esas polticas, " para impulsar esos esfuer'os lleva a
cabo actividades de capacitacin, educacin e investi!acin.
5a finalidad primordial de la O-$ es promover oportunidades para que los
ombres " las mujeres puedan conse!uir un trabajo decente en condiciones de libertad,
equidad, se!uridad " di!nidad umana. El trabajo decente es el punto de conver!encia
de sus cuatro objetivos estrat(!icos4
0. la promocin de los derecos fundamentales en el trabajo
*. la promocin de ma"ores oportunidades para la creacin de empleos,
=. la ampliacin de la proteccin social para todos "
B. el fortalecimiento del dilo!o social
con motivo de su .0Q aniversario en 0><>, la Or!ani'acin fue !alardonada con
el 1remio Novel de la 1a'.
5a Eeclaracin de la O-$ relativa a los principios " derecos fundamentales en
el trabajo rearfirm en junio de 0>>, el compromiso de los 0+B miembros de la
Or!ani'acin de respetar los principios relativos a cuatro cate!oras de derecos
fundamental en el trabajo " de promover " materiali'ar su aplicacin universal4
aA la libertad de asociacin " la libertad sindical " el reconocimiento
efectivo del dereco de ne!ociacin colectiva
bA la eliminacin de todas las formas de trabajo for'oso u obli!atorio,
==
cA la abolicin efectiva del trabajo infantil "
dA la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo "
ocupacin
El objetivo primordial de la Or!ani'acin -nternacional del $rabajo es la justicia
social " la promocin oportunidades para que las mujeres " los ombres ten!an un
trabajo decente " productivo en condiciones de libertad, i!ualdad, se!uridad " di!nidad.
5a proteccin de la salud de los trabajadores " la prevencin de las enfermedades " los
accidentes de trabajo, atribuciones previstas en el 1rembulo de la Constitucin de la
O-$ desde su creacin en 0>0>, si!uen siendo requisitos fundamentales en esta etapa de
!lobali'acin de la economa. Se!)n estimaciones de la O-$, cada a%o mueren en el
mundo ms de dos millones de trabajadores a causa de accidentes " enfermedades
relacionadas con el trabajo, " esa cifra va en aumento, a pesar de los importantes
esfuer'os reali'ados a nivel nacional e internacional.
5a O-$ nunca a aceptado la creencia de que las lesiones " las enfermedades
:von con el trabajo;. Eurante el si!lo pasado, los pases industriali'ados asistieron a
una dramtica reduccin de las lesiones !raves, debido a las ventajas reales que
representa acer el trabajo ms saludable " ms se!uro. El reto es la e/tensin de los
beneficios de esta e/periencia a todo el mundo del trabajo. El pro!rama de la O-$
SafeMorR @$abajo Se!uroA, a sido dise%ado para responder a esta necesidad. Sus
objetivos fundamentales son4
crear, promover e intensificar la sensibilidad en todo el mundo en relacin
con las dimensiones " consecuencias de los accidentes del trabajo " las
enfermedades profesionales,
promover la e/tensin de la proteccin social para todos los trabajadores en
todos los sectores de conformidad con las Normas -nternacionales del
$rabajo, "
=B
mejorar la capacidad de los Estados #iembros " las empresas para el dise%o
" la ejecucin de polticas " pro!ramas eficaces de prevencin " de
proteccin.
El 1ro!rama SafeMorR es responsable de la elaboracin de Normas
-nternacionales del $rabajo sobre condiciones de trabajo, se!uridad " salud ocupacional.
#s de +0 de los 0,. convenios de la O-$ tratan sobre temas de se!uridad " salud en el
trabajo. El pro!rama otor!a especial atencin a los trabajadores de sectores
especialmente peli!rosos en donde los ries!os para la vida " la se!uridad son
manifiestamente altos, tal el caso de la a!ricultura, la minera " la construccin.
3simismo se concentra en los !rupos de trabajadores especialmente vulnerable tales
como4 los trabajadores del sector informal " las personas e/puestas a abusos "
e/plotadas en determinadas ocupaciones, como en el caso de las mujeres en ciertas
situaciones, los ni%os que trabajan " los trabajadores temporales " los mi!rantes. El
pro!rama adopta un enfoque inte!ral como parte de una poltica de salud " se!uridad en
el lu!ar de trabajo, donde adems de las reas tradicionalmente cubiertas por esta
disciplina, inclu"e aspectos de promocin de la salud en el lu!ar de trabajo tales como
el combate a las dro!as, el alcool, el estr(s, la violencia " el F-2LS-E3 en el lu!ar de
trabajo.
5a or!ani'acin -nternacional de $rabajo @O-$A fue creada por el $ratado de
Fersalles en 0>0>, junto con la Sociedad de las Naciones. Nacida tras el caos de la
primera !uerra mundial " templada por casi un si!lo de cambios turbulentos, la O-$
tiene como fundamento el principio 6 inscrito en su Constitucin de que la pa' universal
" permanente slo puede basarse en la justicia social.
Eesde su funcin la O-$ " sus estructuras tripartitas que relacionan a los Estados
#iembros con sus or!ani'aciones de empleadores " trabajadores, an eri!ido un
sistema de normas internacionales en todas las materias relacionadas con elt rabajo.
Eurante buena parte del si!lo DD, la Or!ani'acidn -nternacional del $rabajo fue
incorporado el tripartismo " el dilo!o social internacional en su estructura " mandato.
=.
$ras acerlo por primera ve' en 0>0> cuando dicos conceptos quedaron plasmados en
su Constitucin, la pertinencia de los mismos nunca se vio menoscaba sino que ms
bien a ido aumentando en vista de los desafos que o" plantea este mundo
!lobali'ado, especialmente cuando se persi!ue conciliar los imperativos de la justicia
social con la competitividad de las empresas " el desarrollo econmico. 5a cooperacin
tripartita se entiende en sentido amplio " desi!na, en !eneral, todos los tratos entre el
Estado representado por los !obiernos, los empleadores " los trabajadores que versan
sobre la formulacin o la aplicacin de la poltica econmica " social. Feinticinco a%os
ms tarde, la O-$ se prepar para el periodo de reconstruccin que se!uira a la Se!unda
Suincena #undial " adopt la Eeclaracin de Giladelfia que o" constitu"e el 3ne/o de
la Constitucin de la O-$. En ella se definen nuevamente los objetivos " propsitos de
la Or!ani'acin.
5a Eeclaracin se anticip al aumento, despu(s de la !uerra, del n)mero de
pases independientes " presa!io el inicio de una cooperacin t(cnica en !ran escala con
los pases en desarrollo, que se llevara a cabo paralelamente a la labor normativa que la
O-$ aba comen'ado en 0>0>. en 0>B< se aprob un acuerdo en que se estableci la
relacin entre la O-$ " las Naciones Cnidas, ", en consecuencia, se convirti en el
primer or!anismos especiali'ado asociado con las Naciones Cnidas. Con motivo de su
.0T aniversario en 0><>, la Or!ani'acin fue !alardonada.