PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS CRIMINAIS
MESTRADO










































Porto Alegre
2010


JOO RICARDO HAUCK VALLE MACHADO


SISTEMA PENAL E CONTROLE SOCIAL:
A PALEOPUNITIVIDADE E
A NEOVIGILNCIA DO
MONITORAMENTO DE INFRATORES

Professora Doutora Ruth Maria Chitt Gauer

Orientadora
2

JOO RICARDO HAUCK VALLE MACHADO







SISTEMA PENAL E CONTROLE SOCIAL:
a Paleopunitividade e a Neovigilncia do Monitoramento de Infratores





Dissertao apresentada banca examinadora do PPG em
Cincias Criminais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, como requisito parcial para a obteno do ttulo
de Mestre em Cincias Criminais.

Orientadora: Professora Doutora Ruth Maria Chitt Gauer.


rea de concentrao: Sistema Penal e Violncia.

Linha de Pesquisa: Criminologia e Controle Social.







Porto Alegre
2010


93















Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


M149s Machado, Joo Ricardo Hauck Valle
Sistema penal e controle social : a paleopunitividade e a
neovigilncia do monitoramento de infratores / Joo Ricardo Hauck
Valle Machado. Porto Alegre, 2009.
92 f.


Diss. (Mestrado em Cincias Criminais) Fac. de Direito,
PUCRS.
Orientador: Profa. Dra. Ruth Maria Chitt Gauer.


1. Sistema Penal. 2. Controle Social. 3. Criminologia.
4. Poltica Criminal. 5. Execuo Penal. 6. Tecnologia.
7. Vigilncia. I. Gauer, Ruth Maria Chitt. II. Ttulo.


CDD 341.59
Bibliotecria Responsvel: Dnira Remedi CRB 10/1779
3
JOO RICARDO HAUCK VALLE MACHADO



SISTEMA PENAL E CONTROLE SOCIAL:
a Paleopunitividade e a Neovigilncia do Monitoramento de Infratores



Dissertao apresentada banca examinadora do PPG em
Cincias Criminais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul, como requisito parcial para a obteno do ttulo
de Mestre em Cincias Criminais.

rea de concentrao: Sistema Penal e Violncia.

Linha de Pesquisa: Criminologia e Controle Social.


Aprovada pela Banca Examinadora em 14 de janeiro de 2010.



Banca Examinadora:


______________________________ ________________________________
Prof. Dra. Ruth Maria Chitt Gauer Prof. Dr. Maral Menezes de Paredes
Orientadora Examinador



______________________________ ______________________________
Prof. Dr. Giovani Agostini Saavedra Prof. Dr. Nereu Jos Giacomolli
Examinador Examinador

4

SUMRIO
INTRODUO......................................................................................................................7
1.CONTROLE SOCIAL E PRISO..................................................................................10
1.1 O CONTROLE REMODELADOR.....................................................................10
1.2 O CONTROLE E O SOCIAL ESTTICO..........................................................11
1.3 A PRISO E O (DES)CONTROLE DA PUNIO..........................................18
1.4 A PRISO OS CONTROLADORES E OS CONTROLADOS..........................26
1.5 DISCIPLINA, CONTROLE E RISCO................................................................32
2.CINCIA, TECNOLOGIA E CONTROLE..................................................................35
2.1 UM RESGATE HISTRICO ACERCA DA CINCIA.....................................35
2.2 A TECNOLOGIA E OS SEUS REFLEXOS NO SITEMA PENAL..................44
2.3 O AVANO CIENTIFCO E A (IM)POSTA VIGILNCIA.............................49
3.O MONITORAMENTO DE INFRATORES.................................................................61
3.1 TECNOLOGIA E CONTROLE NA MBITO PENAL.....................................61
3.2 O MONITORAMENTO E A RESTRIO DE DIREITOS..............................62
3.3 O MONITORAMENTO E A DOR PSIQUICA DA PENA................................66
3.4 O MONITORAMENTO E O ESTIGMA............................................................69
3.5 O MONITORAMENTO COMO ALTERNATIVA A PRISO.........................74
3.6 MONITORAMENTO E LEGISLAO.............................................................81
CONSIDERAES FINAIS..............................................................................................82
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................................84
REFERNCIAS DA INTERNET.......................................................................................92

5


RESUMO


Esta pesquisa vinculada linha de pesquisa em Criminologia e Controle Social do
programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais da Pontifcia Universidade Catlica do
Rio Grande do Sul. A pesquisa busca analisar as tcnicas de neovigilncia e controle social
contrastando a paleopunitividade que ainda aplicada e as novas formas de vigilncia e
controle que a tecnocincia incorpora sociedade contempornea. Para isto enfatiza-se o
sofrimento da pena, sobretudo, o sofrimento psquico uma vez que, ao trabalhar o
monitoramento de infratores como pena e no como privilgio, ressaltar a dor psquica se
coloca como essencial para caracterizar a penitncia incutida no monitoramento de
infratores. As razes disto consistem no fato de que as sensaes aflitivas do crcere
prisional se fazem vivenciadas desde o primeiro instante, enquanto o desaparecimento das
barreiras fsicas apaga do olhar da clausura toda a pungncia intrnseca percepo das
grades, das muralhas, das cercas de arames e da viglia dos guardas. Porm, sem demora,
as limitaes impostas pelo controle telemtico so percebidas e o monitorado comea a
sentir todas as consequncias decorrentes da pena. O objetivo o de estabelecer uma
discusso quanto aos modelos padronizados que, descolados da viso romntica
(nietzscheniana) e atrelada s perspectivas trgicas (nietzscheniana), problematize os
significados do monitoramento de infratores nos mbitos social e penal.

Palavras-Chave: Vigilncia Controle Social Tecnologia Monitoramento de
Infratores.




6



ABSTRACT



This research is linked to the line of research in Criminology and Social Forum Control of
the Post-Graduation in Criminal Science at Catholic University of Rio Grande do Sul. The
research explores the techniques of social control and neo-vigilance contrasting the paleo-
punishment that is still applied and the new forms of surveillance and control that
incorporates the techno-science to contemporary society. For that emphasizes the suffering
of the sentence, especially, mental suffering since the work of monitoring offenders as
punishment and not as a privilege, to emphasize the psychological pain that arises as
essential to characterize the penance inculcated in the monitoring of offenders. The reasons
for this are the fact that the distressing sensations of the incarceration prison are experienced
from the first moment, while the disappearance of physical barriers, erases the look of the
enclosure all the poignancy intrinsic perception bars, walls, fences of wires and the alertness
of the guards. However, without delay, the limitations imposed by the telematic control are
perceived and monitored all begins to feel the consequences of it. The goal is to establish a
discussion about the standard models, disconnected from the romantic view (nietzscheniana)
and linked to the tragic perspective (nietzscheniana), making a problem of the meanings of
the monitoring of offenders in the social and criminal areas.


Key Words: Surveillance Social Control Technology Lawbreakers Monitor.






7


INTRODUO

A tecnologia propiciou um enorme salto cientfico e o avano tecnolgico rompeu
com os paradigmas da cincia. Assim como a cincia o mundo tambm se transformou e o
binmio tempo/velocidade ganhou importncia inimaginvel. Paralelamente, o crescente
ndice de violncia demanda mais proteo e a tecnologia disponibiliza novos modelos de
segurana: cmeras de vigilncia, escutas ambientais, grampos telefnicos,
identificadores de vozes, detectores de metais e leitores faciais, de impresses papilares, da
ris etc. Na esfera da investigao criminal sobressaem as percias tcnicas de som e
imagem, os exames qumicos e, sobretudo, o exame de DNA. J no mbito da execuo
penal a novidade que surge o monitoramento eletrnico de infratores.
A pesquisa no tem por objetivo abordar a anlise legislativa do direito comparado
nem aprofundar-se nas possveis violaes aos direitos fundamentais. A pesquisa apresenta
uma estrutura terica que pretende problematizar os significados do monitoramento de
infratores no atual cenrio social e carcerrio. O objetivo ressaltar a necessidade de
estabelecer uma discusso que exponha as transformaes no ocultas e no visveis
da sociedade. Afinal, as questes de ordem prtica (legislativas) de um jeito ou de outro
acabam debatidas e corrigidas na prpria prtica. Mas como aprofundar as ideias
deixando totalmente obscuro o pensamento terico?
No primeiro captulo abordam-se os novos mtodos de controle social e o estado
da arte dos crceres brasileiros. Este captulo procura evidenciar as polticas de segurana
pblica e o extravasamento do poder repressivo da punio que, para alm do controle
punitivo permissvel, fomenta a ideia de um controle indiscriminado como nica forma de
combate criminalidade. Amplificando os discursos de higienizao esttica que tm se
incrustado nas retricas das polticas criminais, evidencia-se o lado sombrio da justia
penal, sobretudo, as atuais condies de vida dentro dos crceres brasileiros. O que se
pretende ressaltar o sofrimento dos internos, o sofrimento psquico (a dor mental) que
impossibilita quaisquer possibilidades de um tratamento penal. Para tanto se utilizam
informaes do relatrio final da Comisso Parlamentar de Inqurito do Sistema
Carcerrio.

8
O segundo captulo faz um resgate histrico acerca da discusso sobre a cincia,
ressaltando os avanos cientficos e o progresso tecnolgico das ltimas dcadas. Embora
as cincias jurdicas no tenham acompanhado o avano cientfico, as modernas
tecnologias so usadas na poltica criminal de conteno violncia. Da a necessidade de
analisar a defasagem das polticas criminais frente racionalidade tecnocientfica e os seus
fenmenos sociais contemporneos, sobretudo, a percepo do tempo pela sociedade e a
velocidade das transformaes sociais. Analisar se as atuais polticas criminais esto
coesas evoluo tecnocientfica ou se se encontram sufocadas pelos ideais punitivistas.
Por fim, o terceiro captulo abre espao para iniciar um debate sobre o
monitoramento de infratores seus possveis problemas e vantagens. Novamente, procura-
se ressaltar a dor mental, pois a inteno evidenciar o carter penoso do monitoramento
de infratores, desmistificando, assim, a ideia de que o monitoramento eletrnico possa ser
um privilgio. A inteno demonstrar sua penosidade e explorando seus plos benfico
e malfico oportunizar um campo de discusso que possa criar uma nova via para a
execuo penal.
A crtica direciona-se contra a paleopunitividade e a animalidade do modelo
punitivo que ainda praticado. dizer que tudo absolutamente tudo que possa evitar a
encarcerizao pode e deve ser usado. Principalmente ao considerar-se a anlise do
controle social e do estado precrio das casas carcerrias brasileiras.
Apesar da notoriedade das violaes aos direitos fundamentais dentro do crcere,
esta abordagem mostra-se essencial para demonstrar que o Estado brasileiro impe o
desapossamento (e no a restrio) dos direitos fundamentais aos sancionados. , pois, o
pano de fundo para debater as restries que o monitoramento de infratores comporta.
Procurando no deixar dvidas quanto extemporaneidade dos mitos e ritos do
sistema penal e da sua fracassada tentativa de modernizar-se pois a sociedade que hoje
condena no a mesma que estipulou a pena de priso evidenciam-se as mudanas
sociais advindas com os avanos da tecnocincia: as transformaes socioculturais, as
novas formas de vigilncia e o mundo novo que a tecnologia nos apresenta.
Antes de quaisquer crticas sobre a imposio das tcnicas de neovigilncia penal
necessrio reflexionar se hoje possvel manter-se afastado da neovigilncia social. E
mais, se h (?), quais so (?), as diferenas entre uma coisa e outra.
9
Enfim, busca-se analisar o monitoramento de infratores sem o encanto pelas
solues miraculosas ou pelas alternativas para a humanizao das penas. At porque
o sistema penal na sua prpria essncia vingativa desumano. Logo, o trabalho no
desperdia tempo na tentativa de refut-lo pois o entende como inevitvel , mas procura
apresentar resistncia aos seus efeitos nefastos.
82


CONSIDERAES FINAIS

A realidade operacional dos sistemas penais no se adapta planificao do
discurso jurdico-penal, mas aniquila-o com suas caractersticas estruturais,
255
a
criminalidade, portanto, torna-se um fenmeno retroalimentado pelo prprio sistema
penal.
256
Mais do que isso, a racionalidade da sistemtica punitiva passa a perseguir a
incapacitao do delinquente,
257
para tanto erige a priso como resposta standard para
opor-se ao crime. Essa dinamizao da punitividade adquire tangibilidade na administrao
da justia por meio do esquecimento do carter subsidirio e fragmentrio do direito penal.
Consequentemente, gesta-se uma patologia jurdico-social que ilude quanto efetividade
da pena, seus efeitos so catastrficos, a sociedade passa a enxergar na infrutfera
segregao a cura para todos os males e invalida quaisquer alternativas de punio. Cria-
se, ento, uma esquizofrenia social fundada em uma rudimentariedade ideolgica que
apregoa a aplicao de penas mais duras como se fossem a soluo mais inteligente.
Acontece que os avanos tecnocientficos redesenharam o campo social. As
transformaes mais importantes ocorridas na sociedade lastrearam-se na (re)dimenso do
aspecto tempo/velocidade. Consequentemente, a instabilidade das certezas cultivou o medo
e a insegurana. A vigilncia tornou-se a regra bsica do controle social. Contudo o
sistema penal permanece estanque ao progresso ao invs de enxergar na neovigilncia as
possibilidades de reconstruir suas estruturas, enxerga somente as possibilidades de
modernizar seus ideais.

255
Eugenio ZAFFARONI anota que: A seletividade, a reproduo da violncia, a criao de condies para
maiores condutas lesivas, a corrupo institucionalizada, a concentrao de poder, a verticalizao social e a
destruio das relaes horizontais ou comunitrias no so caractersticas conjunturais, mas estruturais do
exerccio do poder de todos os sistemas penais. (Em Busca das Penas Perdidas: a perda da legitimidade do
sistema penal. Traduo de Vnia Romano Pedrosa e Amir Lopes da Conceio. 5 ed. Rio de Janeiro: Revan,
2001, p. 15).
256
Ibidem, p. 15.
257
ELENA LARRAURI esclarece que: ... se h pasado de un modelo basado en la resocializacin a un
modelo que persigue la incapacitacin de los delincuentes. (Populismo Punitivo... Y Como Resistirlo. In:
Revista de Estudos Criminais, ano VII, n 25. Porto Alegre: Notadez, 2007, p. 9).

83
Ademais no h como ignorar os sentimentos de insegurana que desestruturaram
as regulaes coletivas e transformaram a vigilncia em uma realidade inafastvel. O globo
tornou-se vigiado.
Ao abstrair-se o delito do enfoque dogmtico da cincia penal projetando-o no
campo da transdisciplinaridade, torna-se facilmente perceptvel que o Estado-Repressor
no a ferramenta mais adequada, tampouco a mais eficaz, no combate a toda e qualquer
delinqncia, mas que polticas de incluso social seriam bem mais teis e eficientes nessa
funo. Sob esta perspectiva, (re)pensar a (re)estruturao de polticas de segurana
pblica e justia criminal deve se quisermos ter eficcia passar por uma (re)atualizao
das frmulas de conteno da violncia.
Neste contexto, consubstanciado na proposta de preveno ao invs da punio
aumenta-se a vigilncia e o controle. Em mbito de execuo penal o monitoramento de
infratores surge na poltica criminal como uma alternativa para desafogar as casas
prisionais. Entretanto a sociedade no assimila as tcnicas de punio que no faam uso
das grades tudo aquilo que dispensa o isolamento visto como mitigao da pena ou
privilgio. A sistemtica punitiva, ao invs de utilizar o monitoramento de infratores para
impedir o ingresso ao crcere, pretende criar um canal de escoamento para esvazi-lo e
ench-lo novamente. A pergunta que fica : como resistir a este processo?
Considerando que o monitoramento de infratores j faz parte de uma realidade
inevitvel, contra a qual intil lutar: qual seria a melhor maneira de opor resistncia
coisificao? objetificao do humano? Mas ainda: como impedir a reversibilidade de
seus propsitos? Eis a questo! O monitoramento de infratores deve ser pensado como
fora centrfuga jogando objetivos e metas para fora do sistema que j existe e no
como cimento para uma estrutura j corroda, para um sistema institucional j falido.
A complexidade que envolve a questo revela a precpua necessidade ao debate,
pois o avano tecnocientfico perfaz uma inevitvel realidade (im)posta ao mundo jurdico-
penal. Os tempos vivenciados hoje so de velozes transformaes socioculturais que
ultrapassam o vagaroso ritmo da justia. La vigilancia electrnica (...), como todo avance
cientfico, como toda nueva tecnologa, no es, en si misma, buena ni mala. Es tan solo un
instrumento susceptible de usos positivos o perversos....
258
Portanto h que ser analisada
sob luz de uma matriz tica, balizada nos direitos fundamentais.

258
CISNEROS, Mara Poza. Op. cit., p. 133.
84



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