Vrtice 1

Prevencin Integral y Convivencia Solidaria

En correspondencia con la orientacin participativa de la Gran Misin A
Toda Vida Venezuela, y con la bsqueda del protagonismo del pueblo en
la transformacin de su contexto, este primer vrtice propone la
articulacin multiagencial y los procesos de participacin popular para
intervenir sobre los factores generadores de la violencia, accidentabilidad
vial, desastre o emergencias, promoviendo la convivencia solidaria.
Lnea estratgica 1
Promover un nuevo sistema de valores morales, principios y prcticas en el
mbito familiar, comunitario y social, a la par de la nueva tica socialista y
de los factores que inciden en la disminucin de los ndices de violencia en
el pas.
Acciones programticas
Son cuatro y van dirigidas a problematizar el rol que cumplen los medios
de comunicacin social como factores generadores de violencia:

Diseando y divulgando una Campaa por la Convivencia Pacfica
y Solidaria en los medios de comunicacin.
Consultando a nivel nacional el rol de los medios de
comunicacin en la sociedad, con el fin de promulgar un Acuerdo
Nacional sobre el papel que deben ejercer.
Estableciendo un Observatorio sobre la Violencia, para crear
acuerdos con los medios de comunicacin, con el fin de promover la
convivencia pacfica.
Creando Escuelas para Padres y Madres, con el propsito de
promover un plan nacional de formacin familiar.
Lnea estratgica 2
Promover en los centros educativos y centros de educacin superior, la
creacin y aplicacin de las normas de convivencia, la prevencin de los
accidentes de trnsito y la actuacin adecuada ante emergencias y
desastres.
Acciones programticas
Son cinco y van dirigidas a solucionar de forma pacfica los conflictos en
los centros educativos, a travs del diseo e implementacin de planes y
programas para:
Educar a los estudiantes sobre seguridad ciudadana y convivencia
solidaria
Promocionar el servicio comunitario universitario en comunidades
afectadas por la violencia.
Formar a los docentes para la prevencin y abordaje de la
violencia.
Fortalecer las defensoras escolares y normas de convivencia.
Prevenir accidentes de trnsito, emergencias y desastres.
Lnea Estratgica 3
Aumentar la inclusin juvenil, a travs de una oferta institucional que
disminuya la desocupacin y la exclusin escolar, y aumente la
produccin cultural crtica de las y los jvenes en situacin de
vulnerabilidad o conflicto con la ley, al tiempo que estimule su
protagonismo.
Acciones programticas
Son cuatro y apuntan hacia la reintegracin de los jvenes en el sistema
educativo:
Creando un Programa Nacional de economa comunal y trabajo
socio-productivo, en el marco de la Gran Misin Saber y Trabajo.
Reimpulsando ambientes educativos de la Misin Ribas y Misin
Ribas Tcnica.
Impulsando el Programa Nacional de Escuelas de Creacin
Cultural y Movilizacin, que incluir: la creacin de Escuelas
Juveniles de Audio Visual, Artes Grficas y Msica y apoyo para la
creacin de ncleos del Sistema de Orquestas Juveniles e
Infantiles de Venezuela en los territorios priorizados.
Promocionando una sana recreacin a travs de prcticas
deportivas en las comunidades.
Lnea Estratgica 4
Promover una cultura a favor de la convivencia solidaria y que pueda
resolver pacficamente los conflictos en los espacios formales y no formales
de recreacin y uso del tiempo libre.
Acciones programticas
Son dos y apuntan a fortalecer y crear espacios para que los nios, nias y
adolescentes hagan buen uso de su tiempo libre:
Creando espacios formativos y recreativos adecuados para la
promocin de una convivencia solidaria.
Fortaleciendo y apoyando a las organizaciones comunitarias
juveniles con iniciativas recreativas.
Lnea Estratgica 5
Promover la organizacin y movilizacin popular, a travs del
financiamiento de acciones programticas que modifiquen las condiciones
dentro de las comunidades, el acompaamiento tcnico-poltico, la
formacin en la materia, el registro y estmulo a buenas prcticas y el
impulso a espacios de articulacin social de experiencias.
Acciones programticas
Son tres acciones programticas que apuntan a la difusin de proyectos
para favorecer la convivencia solidaria, con la creacin de:
Un Registro Nacional de Experiencias, para evaluar qu proyectos
en materia de convivencia fueron exitosos
Un Plan Nacional de financiamiento a proyectos comunitarios que
apunten a la convivencia pacfica.
Un Programa Nacional de formacin popular para la convivencia
pacfica.
Lnea Estratgica 6
Disear e implementar una poltica pblica integral sobre el control de
armas y municiones, a fin de reducir oportunidades para la ocurrencia
delictiva.
Acciones programtica
Apuntan al diseo e implementacin de una poltica pblica integral sobre
el control de armas y municiones:
Generando procesos de control, regulacin legal y desarme.
Realizando operativos de registro y marcaje de municiones.
Realizando campaas de destruccin masiva y permanente de
armas.
Aplicando mecanismos de auditora a nivel nacional de armas que
se encuentran en salas de evidencia.
Restringiendo el porte y uso de armas en espacios pblicos.
Implementado una normativa para la importacin y
comercializacin de armas.
Lnea Estratgica 7
Organizar un sistema de prevencin del consumo de drogas y el control y
regulacin de la venta de alcohol, as como la atencin a personas con
adiccin, mediante mecanismos institucionales y comunitarios que
potencien la organizacin popular en torno a este problema.
Acciones estratgicas
Son dos y van direccionadas a la creacin e implementacin de un sistema
de prevencin para el consumo de drogas y el control y regulacin venta de
alcohol:
Fortaleciendo y aumentando la oferta de tratamiento a
alcohlicos y txicos dependientes, mediante la creacin de
comunidades teraputicas y la ampliacin de la capacidad de
atencin en los hospitales.
Controlando y regulando la venta de alcohol.
Lnea estratgica 8
Impulsar la recuperacin, construccin, ocupacin y uso de espacios
pblicos, para posibilitar la convivencia, recreacin y organizacin
popular.
Acciones Programticas
Son dos y apuntan a intervenir los espacios pblicos:
Elaborando mapas de la violencia, para identificar las zonas
conflictivas.
Interviniendo espacial y situacionalmente a las comunidades,
para mejorar el hbitat y disminuir las situaciones conflictivas.
Lnea Estratgica 9
Definir una poltica pblica en materia de seguridad privada, que
contribuya a la prevencin en el campo de la seguridad ciudadana.
Acciones programticas
Son cuatro y apuntan a aplicar mecanismos de regulacin y control sobre
las empresas de seguridad privada:
Creando un modelo de operacin para las empresas que se
dediquen a la seguridad privada, a travs de un proceso consultivo
nacional.
Revisando el proceso de ingreso del personal a las empresas de
vigilancia privada.
Diseando sistemas de alertas para detectar posibles hechos
punibles.
Aplicando medidas de coordinacin con los rganos de seguridad
ciudadana.
Vrtice 2
Fortalecimiento de los rganos de seguridad ciudadana
El segundo vrtice de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela tiene como
objetivo crear las condiciones institucionales necesarias para transformar
y potenciar los rganos en materia de control y prevencin del delito;
creando una estructura nacional, estadal, municipal y parroquial que
garantice, efectivamente, el derecho a la seguridad de todas y todos los
venezolanos.
Lnea Estratgica 1
Lograr una puesta en funcionamiento eficiente del sistema integrado de
polica, para optimizar su servicio bajo el enfoque del nuevo modelo
policial.
Acciones programticas
Van dirigidas a fortalecer, organizar y tecnificar el funcionamiento del
sistema integrado de polica:
Expandiendo y desarrollando el Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana a nivel nacional.
Desplegando el servicio de polica comunal en territorios
priorizados teniendo como premisa la garanta de los derechos
humanos.
Desplegando el Plan Nacional de Vigilancia y el Patrullaje en los
municipios priorizados, segn el nuevo modelo policial.
Expandiendo y consolidando la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES).
Reimpulsando el Sistema de Emergencias 171 como sistema de
auxilio oportuno y eficaz.
Equipando y fortaleciendo institucionalmente todos los cuerpos
policiales del pas.
Desarrollando proyectos como la Red de Telecomunicaciones
Policiales y Registro Nacional de Huella Dactilares.
Fortaleciendo la investigacin, captura y procesamiento de delitos
violentos.
Lnea estratgica 2
Creacin de un sistema integrado de investigacin penal y auxiliar al
sistema de justicia, para hacer ms eficiente la investigacin y deteccin
de todo tipo de delito, disminuir los ndices de impunidad y generar mayor
gobernabilidad sobre la gestin y los diferentes procesos de la
investigacin penal.
Acciones programticas
Son cinco y van dirigidas a crear un sistema integrado de investigacin
penal y auxiliar, con el fin de optimizar los mecanismos de investigacin y
deteccin de delitos:
Diseando un nuevo marco legal de la carrera de investigacin
penal que sirva de apoyo a la justicia penal.
Promocionando y difundiendo la nueva Ley de Medicina y Ciencias
Forenses; que busca dar mayor relevancia y objetividad a la labor
investigativa.
Fortaleciendo y desarrollando el Observatorio Venezolano de
Seguridad Ciudadana y el CICPC, con el fin de mejorar la
capacidad tcnica de las investigaciones en materia criminal y de
seguridad.
Lnea estratgica 3
Organizar, en un sistema integrado, a los rganos de seguridad ciudadana
encargados de las emergencias civiles y administracin de desastres, con
la intencin de coordinar y supervisar todas las acciones de prevencin y
atencin.
Acciones programticas
Son seis y van dirigidas a estructurar un sistema integrado de seguridad
ciudadana encargado del abordaje de emergencias de carcter civil:
Realizando un diagnstico nacional de los diferentes Cuerpos de
Bomberos y Bomberas y de Proteccin Civil con la premisa de
una gestin articulada.
Fortaleciendo los fondos para la atencin de emergencias.
Ejecutando un plan que permita la adquisicin, donacin,
almacenamiento y distribucin de equipos e insumos para la
administracin de desastres.
Reformando integralmente la legislacin de emergencias y
administracin de desastres con un proceso consultivo a nivel
nacional.
Fortaleciendo el registro nacional de voluntarios y voluntarias.
Desplegando a nivel nacional la Proteccin Civil y el Cuerpo de
Bomberos y Bomberas.
Lnea estratgica 4
Organizar un sistema integrado de aseguramiento vial, que agrupe a los
rganos encargados del control y la vigilancia del trnsito, con el fin de
mitigar las consecuencias al momento de producirse un accidente y
proporcionar medidas de auxilio y asistencia una vez ya ocurrido.
Acciones programticas
Estn dirigidas a la organizacin de un sistema integrado de seguridad vial
que rena a los rganos responsables de controlar y vigilar el trnsito:

Integrando el Cuerpo de Vigilancia de Trnsito y Transporte
Terrestre a Polica Nacional Bolivariana para la ejecucin de un
trabajo mancomunado.
Desplegando el plan de resguardo de las principales vas rpidas y
corredores viales de los municipios priorizados.
Fortaleciendo los rganos de control de trnsito.
Vrtice 3
Transformacin del Sistema de Justicia Penal y creacin de
Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos
Este vrtice tiene como objetivo garantizar un sistema de justicia efectivo,
en el cual, los procedimientos penales y mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos sean accesibles, transparentes, imparcial,
autnomo, expedito y equitativo.
Lnea estratgica 1
Lograr la transformacin integral del Cdigo Penal y revisar los tipos
penales y el marco sancionatorio.
Acciones programticas
Son dos y prevn la creacin de una nueva legislacin penal y procesal:
Realizando un gran consenso nacional, a partir de una consulta y
otras estrategias que recolecten informacin sobre los delitos
presentes en la sociedad, que faciliten la promulgacin de una
nueva legislacin penal y procesal.
Promulgando un nuevo Cdigo Penal, para la definicin de un
nuevo paradigma, que descargue el Sistema Judicial deaquellos
casos que puedan ser resueltos entre las partes en conflicto.
Lnea estratgica 2
Coordinar la accin de los integrantes del Sistema de Justicia Penal para
luchar contra la impunidad de los delitos priorizados por la Gran Misin
A Toda Vida Venezuela, para mejorar su accionar.
Acciones programticas
Son cinco y apuntan a la transformacin del Sistema de Justicia Penal:

Creando un Sistema de Informacin Unificado, para el
seguimiento de los casos en todo el Sistema de Justicia Penal, a los
fines de mejorar su eficacia y eficiencia.
Creando un sistema de informacin pblico de seguimiento de
gestin de los integrantes del Sistema de Justicia.
Creando un Plan de incorporacin de nuevos integrantes al
Sistema de Justicia que mejore la formacin, seleccin e
incorporacin del personal.
Realizando una Consulta de Percepcin Judicial para medir la
actuacin de la Justicia entre sus integrantes y la comunidad en
general.
Lnea estratgica 3
Crear un nuevo sistema de faltas para definirlas y establecer un
procedimiento sencillo, expedito, accesible y eficaz que permita conocerlas
y decidir las ms relevantes, mediante el establecimiento de sanciones
alternativas a la privacin de libertad.
Acciones programticas
Son dos y apuntan a crear sanciones alternativas a la privacin de
libertad, fortaleciendo la figura de la falta:
Elaborando una Ley de Faltas, que derogue el Libro de Faltas del
Cdigo Penal y establezca nuevas sanciones.
Constituyendo Tribunales y Fiscalas con competencia en materia
de Faltas.
Lnea estratgica 4
Fortalecer la Justicia Penal para conocer en forma exclusiva los delitos
priorizados por la Gran Misin A Toda Vida Venezuela.
Acciones programticas
Son tres la Gran Misin:
Creando las Casas de Justicia Penal, para acercar la justicia a las
comunidades. En estas casas funcionarn de manera articulada:
Fiscalas locales, tribunales penales y la Defensa Pblica.
Creando nuevos circuitos judiciales penales, despachos del
Ministerio Pblico y de la Defensa Pblica, para conocer delitos
violentos circunscritos a los municipios priorizados por la Gran
Misin A Toda Vida Venezuela.
Priorizando en la resolucin de casos que impliquen el uso de la
fuerza fsica, como violaciones, secuestros y extorciones.
Lnea estratgica 5
Crear nuevos espacios comunitarios de mediacin y abordaje de conflictos,
para desconcentrar la administracin de justicia y permitir la resolucin
de conflictos a travs de medios alternativos.
Acciones programticas
Prev la creacin de centros dentro de las comunidades, que ayuden a
resolver los problemas de convivencia:
Constituyendo Centro Integrales de Mediacin y Convivencia
Solidaria, que brinden asesora y mediacin en casos de problemas
de convivencia.
Vrtice 4
Modernizacin del Sistema Penitenciario Venezolano
El cuarto vrtice estratgico de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela
propone transformar el Sistema Penitenciario para garantizar la
preservacin de los derechos humanos de las personas privadas de
libertad. Plantea minimizar los efectos nocivos del encarcelamiento y
facilitar los medios para procurar la rehabilitacin y reinsercin social de
las personas privadas de libertad.
Lnea estratgica 1
Promulgar un nuevo marco normativo para el sistema penitenciario que d
cuenta de los nuevos paradigmas que orientan la ejecucin de las penas
privativas de libertad y garantice la celeridad, transparencia, oportunidad
y profesionalismo en la ejecucin de los procedimientos propios del
sistema penitenciario.
Acciones programticas
Son dos y van dirigidas a crear, publicar y difundir un nuevo marco
normativo del sistema penitenciario:
Promulgando el Cdigo Orgnico Penitenciario (COP), que
contemple, adems, un sistema de faltas y sanciones
disciplinarias para las personas privadas de libertad, evitando as el
abuso y las violaciones a los derechos humanos.
Creando y aplicando un sistema de clasificacin y agrupacin de
las personas privadas de libertad.
Lnea estratgica 2
Crear un sistema integral de profesionalizacin del personal penitenciario,
para que puedan responder a las necesidades de las personas privadas de
libertad, compensndolos monetariamente de acuerdo al grado de
responsabilidad y riesgo que tengan al ejercer sus funciones.
Acciones programticas
Es una y va dirigida a la promulgacin de la Ley del Estatuto del Servicio
Penitenciario:
Creando los mecanismos necesarios para la regulacin del trabajo
del personal del sector penitenciario.
Lnea estratgica 3
Proponer planes, programas y procedimientos de seguridad y custodia,
para superar las debilidades del orden interno y disciplinario de los
Centros Penitenciarios, y as garantizar la vida e integridad de las personas
privadas de libertad, sus familiares y funcionarios.
Acciones programticas
Son cuatro y van dirigidas a formular estrategias, planes y mecanismos de
seguridad en los Centros Penitenciarios:
Desplegando el componente penitenciario de la Polica Nacional
Bolivariana.
Desplegando el plan nacional de clasificacin penitenciaria.
Implementando un Plan de desarme en los Centros
Penitenciarios.
Creando un sistema de visitas planificadas para controlar el
nmero de personas que ingrese diariamente al Centro
Penitenciario.
Lnea estratgica 4
Definir el modelo arquitectnico del sistema penitenciario y adecuar su
capacidad y caractersticas a las necesidades de las personas privadas de
libertad y al mapa delictivo nacional.
Acciones programticas
Son dos y van dirigidas a la rehabilitacin de los centros penitenciarios y
al descongestionamiento de la poblacin privada de libertad:
Instalando Consejos Regionales Penitenciarios.
Acelerando las causas en proceso, otorgando oportunamente los
beneficios y actualizando el rgimen de beneficios de prelibertad.
Diagnosticando las necesidades del sistema penitenciario.
Adoptando un nuevo modelo arquitectnico acorde a las
necesidades y caractersticas de la poblacin penitenciaria,
incluyendo las sedes para las y los adolescentes.
Lnea estratgica 5
Brindar a la poblacin privada de libertad la atencin necesaria para
mejorar sus aptitudes y capacidades en pro de su rehabilitacin y proceso
progresivo de reinsercin social.
Acciones programticas
Son ocho y van dirigidas a brindar a la poblacin privada de libertad la
oportunidad del aprovechamiento de sus aptitudes y capacidades en
beneficio de su rehabilitacin y reinsercin social progresiva:
Creando un programa de empleo para las y los privados de
libertad, a travs de convenios con empresas pblicas y privadas.
Continuando los programas de extensin cultural como el de la
Orquesta Sinfnica Penitenciaria, Teatro Penitenciario, entre otros.
Masificando las actividades deportivas en los Centros
Penitenciarios, a travs de convenios con el Ministerio del Poder
Popular para el Deporte.
Promocionando y fortaleciendo la inclusin al sistema educativo
de la poblacin privada de libertad.
Aplicacin y consolidando el sistema de atencin a los hijos e
hijas de las privadas de libertad que hacen vida en los Centros
Penitenciarios.
Lnea estratgica 6
Superar las debilidades que tienen los centros que contienen a los y las
adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
Acciones programticas
Esta dirigida a vencer las debilidades que presenten los centros en los que
estn recluidos los y las adolescentes en conflicto con la Ley Penal:
Diagnosticando la situacin procesal y la reclusin de los y las
adolescentes en conflicto con la ley penal.
Creando un nuevo modelo programtico para la atencin de los y
las adolescentes en conflicto con la ley penal.
Vrtice 5
Sistema nacional de atencin integral a vctimas de violencia
El quinto vrtice de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela est
focalizado en la creacin de un Sistema de Atencin Integral a Vctimas de
Violencia para asegurar que, mediante una atencin oportuna y
pertinente, se atenen los efectos negativos de la violencia sobre personas
y colectivos vctimas del delito, incrementando la respuesta efectiva del
Estado, y disminuyendo los niveles de impunidad.
Lnea estratgica 1
Disear un sistema de registro e informacin de vctimas de violencia que
permita facilitar su acceso al Sistema de Atencin Integral, al mismo
tiempo que facilite el proceso de seguimiento de sus casos, informe sobre
patrones de criminalidad e impunidad y abra espacios organizativos.
Acciones programticas
Se basa en:

Crear un Registro Nacional de Vctimas de Violencia grave
intencional, iniciando por aquellos municipios priorizados por la
Gran Misin A Toda Vida Venezuela.
Lnea estratgica 2
Crear y poner en funcionamiento un Sistema Nacional de Atencin Integral
a Vctimas de Violencia, que facilite la superacin de los eventos violentos
de manera consciente y problematizadora.
Acciones programticas
Apuntan a poner en marcha desde varios mbitos una atencin completa a
vctimas de la violencia:
Impulsando una Ley que establezca la Coordinacin del Sistema de
Atencin Integral a Vctimas de Violencia.
Poniendo en funcionamiento un sistema de asignaciones
dinerarias para los familiares directos de vctimas de violencia
grave intencional y para los lesionados con graves discapacidades
fsicas.
Aplicando manuales fijos para el buen tratamiento de las
vctimas de violencia, tanto en el campo jurdico, como en la salud,
la atencin psicosocial y la rehabilitacin.
Creando un programa de pasantas y clnicas jurdicas,
conformadas por estudiantes de las carreras de derecho y
programas nacionales de formacin en estudios jurdicos.
Reconstruyendo los casos de violaciones graves a los derechos
humanos, para registrarlos y socializarlos, y asegurar su no
repeticin.
Crear una sala situacional que realice el seguimiento jurdico a
los casos emblemticos de violacin de derechos humanos, a fin
de garantizar su solucin en el menor tiempo posible.
Lnea estratgica 3
Disear y aplicar un Programa Nacional de Capacitacin a funcionarias y
funcionarios pblicos, para que brinden una atencin idnea a las
vctimas de violencia.
Acciones programticas
Dirigidas a los funcionarias y funcionarios pblicos, para capacitarlos en
el trato a las vctimas:

Creando un registro de las oficinas de atencin a vctimas de
violencia, para de establecer sus necesidades de capacitacin.
Aplicando un programa nacional de capacitacin en derechos de
las vctimas.
Vrtice 6
Creacin y socializacin de conocimiento para la convivencia y la
seguridad ciudadana
El sexto y ltimo vrtice de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela busca
organizar un sistema nacional de investigaciones en el campo de la
convivencia, la seguridad ciudadana, el delito y la violencia. Estar dirigido
de manera conjunta por el Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de Seguridad, el Ministerio de Poder Popular para la Ciencia y
Tecnologa y la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
Lnea estratgica 1
Promover el desarrollo de estudios e investigaciones estratgicas, para
generar un mayor conocimiento sobre el fenmeno de la violencia en el
pas, que ayude a consolidar una poltica pblica en la materia.
Acciones programticas
Apuntan a generar conocimientos que aporten a la reduccin de la
violencia:
Desarrollando una encuesta nacional bianual de percepcin de
seguridad y victimizacin.
Creando un sistema de documentacin e informacin de
investigaciones, reportes, indicadores y datos, que ayude a la
evaluacin y el diseo de polticas pblicas en el campo de la
convivencia y la seguridad ciudadana.
Lnea estratgica 2
Disear un sistema de estmulo a la creacin y la socializacin de
conocimientos en el campo de la prevencin del delito, criminalidad,
violencia y seguridad ciudadana.
Acciones programticas
Dirigidas a la difusin de los conocimientos obtenidos:
Implementando un programa de financiamiento a las
investigaciones que se especialicen en la prevencin del delito,
criminalidad, violencia, seguridad ciudadana y accidentalidad vial.
Diseando un sistema de estmulos, con premios nacionales,
becas, entre otros, a las investigaciones de mayor impacto social.
Impulsando una poltica editorial para contribuir a la
socializacin del conocimiento.
Creando un Consejo Editorial que sirva para la socializacin
masiva de las investigaciones.