RESUMEN ANALTICO ESPECIALIZADO - RAE

1. Ttulo. Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial

2. Autor: Sandra Forero Ramrez
3. Edicin Panamericana formas e impresos S.A Bogot Mayo 2005
4. Fecha 31/07/2014
5. Palabras
Claves,
Prevencin, reduccin, riesgos, procesos, planificacin,
incorporar, administrar, recursos.
6. Descripcin. Es una gua que est dirigida a fortalecer los procesos de
ordenamiento territorial y de desarrollo regional en el pas,
tambin tiene por objetivo dar a conocer a los funcionarios,
instituciones y comunidad en general las herramientas bsicas
para incorporar de una forma tcnica y adecuada, la prevencin
y reduccin de riesgos en los procesos de ordenamiento
territorial, planes de desarrollo y de planificacin regional y
sectorial.
7. Fuentes. La gua es resultado de unos estudios especficos realizados por
entidades especializadas en el tema y apoyados en una serie de
leyes y decretos de nuestra constitucin poltica.
8. Contenidos. Este documento contiene los pasos bsicos para orientar la
incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la
planificacin territorial. Est dividido en tres partes y un anexo
tcnico; la primera contiene los aspectos generales,
antecedentes, marco normativo e institucional. Una segunda
parte busca sensibilizar al usuario de la gua sobre la
importancia de incorporar adecuadamente estos temas en la
agenda del desarrollo local que permitan considerar el riesgo
como determinante en la toma de decisiones y sobre los costos
humanos, econmicos, sociales, ambientales y polticos que
tendr el municipio de no hacerlo en una forma adecuada. La
tercera parte presenta el proceso metodolgico para la
incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en los
POT. Por ltimo se presenta un anexo tcnico que permitir una
mejor comprensin y aplicacin de la gua, el cual est orientado
a fortalecer al municipio en la toma de decisiones en la
prevencin y reduccin de riesgos y el ordenamiento territorial.
El riesgo se relaciona con el desarrollo de las comunidades,
principalmente con la forma cmo se ocupa y administra el
territorio y sus recursos, no obstante que los fenmenos
peligrosos que actan como detonantes o desencadenantes
sean generados por la naturaleza. En zonas progresivamente
ms ocupadas, con falta de infraestructura adecuada y deterioro
del ambiente, entre otros, los impactos generados sobre la
poblacin, sus vidas y bienes, a raz de la ocurrencia de
fenmenos de origen hidrometereolgico, geolgico, ssmico,
vulcanolgico o de otra naturaleza, son cada vez ms
importantes y dainos El riesgo se construye cuando coinciden
en un territorio, al mismo tiempo, condiciones de vulnerabilidad
en situaciones especficas de amenaza. Las amenazas
naturales, son propias de las condiciones fsicas del territorio,
pero no son ellas, de forma independiente, las que generan el
riesgo, se requiere de la presencia de condiciones de debilidad
ante dichas amenazas; por ejemplo infraestructura hecha con
tcnicas o materiales de construccin no adecuados o en
lugares no aptos frente a tales amenazas y en este caso donde
la vulnerabilidad y las amenazas socio naturales se convierten
en el elemento activo de la generacin del riesgo. El riesgo se
puede intervenir o evitar con el objeto de que el desastre no se
presente, o que su impacto esperado sea menor.
Esto se logra principalmente cuando se incorporan acciones
correctivas de situaciones de riesgo existentes como obras de
estabilizacin de taludes, intervencin de cauces, reforzamiento
de infraestructura, etc.
La incorporacin del riesgo en el ordenamiento territorial es
necesaria para la construccin de municipios seguros y
sostenibles, donde las opciones de desarrollo no se vean
amenazadas por las caractersticas ambientales del territorio,
sino por el contrario donde tales caractersticas pueden ayudar a
su crecimiento econmico y social. La incorporacin del riesgo
en los procesos de planeacin y ordenamiento territorial,
permitir establecer medidas no estructurales para la prevencin
y mitigacin, orientadas a la reduccin del riesgo existente y
evitar la generacin de nuevos riesgos a futuro. Estas medidas
debern articularse con las dems estrategias anteriormente
descritas, orientadas a la gestin integral del riesgo.
Este documento tambin contienes un marco normativo que
lleva una serie de leyes, decretos y otras disposiciones jurdicas
como por ejemplo:
Ley 46 de 1988; por medio de la cual se reglamenta la creacin
del sistema nacional para la prevencin y atencin de desastres
SNPAD.
Decreto Ley 919 de 1989; por el cual se establece la obligatoriedad de
trabajar en prevencin de riesgos naturales y tecnolgicos
especialmente en disposiciones relacionadas con el ordenamiento
urbano, las zonas de alto riesgo y los asentamientos humanos y se
crea el sistema nacional de prevencin y atencin de desastres,
determinando las responsabilidades, estructura organizativa,
mecanismos de coordinacin e instrumentos de planificacin y
financiacin del sistema a escala nacional, regional y local.
Ley 99 de 1993; y se crea el Ministerio del medio ambiente. En ella se
establece que la prevencin de desastres ser materia de inters
colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su
ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento.


9. Metodologa.
Gua metodolgica para la incorporacin de prevencin y
reduccin de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial.
10. Conclusiones. El autor quiere mostrar cmo puede ayudar la incorporacin de
la prevencin y reduccin de riesgos en la disminucin de
desastres, ya que si se tiene una planificacin de esto en el plan
territorial se identificaran las amenazas y las vulnerabilidades.

11. Autor del
RAE.
YESIKA FERIA