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5. Libertad del fallador para analizar los casos puestos a su conocimiento,
bajo el fundamento de imputacin que resulte ms acorde a los principios
constitucionales que rigen la responsabilidad extracontractual

Consider el Tribunal de instancia que asuntos como el presente, deban ser
estudiados obligatoriamente bajo la ptica de la falla en el servicio y, por ende, al
no encontrar conducta anmala ejercida por la entidad demandada, neg las
pretensiones de la demanda.

Al respecto, debe la Sala concluir que, efectivamente, la prueba recaudada seala
que la muerte del seor Jos Octavio Ballesteros Lozano se produjo como
consecuencia del fuego cruzado entre subversivos y miembros de la Polica
Nacional, cuando aquellos, en su afn de destruir el puesto de Polica del lugar,
atacaron tambin los inmuebles y los habitantes que se encontraban cerca de ese
lugar, sin que en el material probatorio se observe que haya algn elemento que
demuestre actuacin irregular o anmala por parte de la entidad demandada, las
que se limitaron a intentar repeler el ataque subversivo. Por estas razones,
imposible resulta la imputacin bajo un ttulo de carcter subjetivo, tal y como en
efecto lo estim el a quo.

No empero lo anterior, la Sala considera que no fue acertado el criterio del Tribunal
al limitar su estudio nicamente a la falla en el servicio, toda vez que, en el
ordenamiento jurdico, no existe norma que imponga al fallador el deber de utilizar
obligatoriamente un determinado ttulo o rgimen de imputacin para los eventos
que se ventilen ante esta jurisdiccin. Al respecto esta Seccin, en sentencia de 19
de abril de 2012
1
, unific su posicin en el sentido de indicar que, en lo que se

1
Consejo de Estado. Seccin Tercera. Sentencia de 19 de abril de 2012. Expediente 21515.
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refiere al derecho de daos, el modelo de responsabilidad estatal que adopt la
Constitucin de 1991 no privilegi ningn rgimen en particular, sino que dej en
manos del juez definir, frente a cada caso concreto, la construccin de una
motivacin que consultara las razones tanto fcticas como jurdicas que dieran
sustento a la decisin que deba adoptar, de ah que la jurisdiccin de lo
contencioso administrativo haya dado cabida a la utilizacin de diversos ttulos de
imputacin para la solucin de los casos puestos a su consideracin, sin que esa
circunstancia pueda entenderse como la existencia de un mandato que imponga la
obligacin al juez de utilizar frente a determinadas situaciones fcticas -a manera
de recetario- un especfico ttulo de imputacin. Por ello se concluy en la
mencionada sentencia:

En consecuencia, el uso de tales ttulos por parte del juez debe hallarse en
consonancia con la realidad probatoria que se le ponga de presente en cada
evento, de manera que la solucin obtenida consulte realmente los principios
constitucionales que rigen la materia de la responsabilidad extracontractual
del Estado, tal y como se explic previamente en esta providencia
2
.

No puede, en consecuencia, se reitera, prohijar esta Sala la ptica con la cual el a
quo desat la instancia en este caso.



2
dem.