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Argentina
La historia argentina se puede separar en tres grandes etapas. La primera desde
1946, ao en que Pern asume su primera presidencia hasta el 24 de marzo de 1976,
da que comienza la ltima dictadura argentina. Esta segunda etapa terminar el ao
1983 cuando la democracia vuelve y asume Alfonsn, hasta el presente.
En la primera etapa, Argentina comandada por Pern logra una mejor distribucin de
la riqueza entre pobres y ricos. Se logra la estatizacin de los transportes, se
implementan los planes quinquenales que consistan en una planificacin estatal del
pas. En el primero de ellos se busca la transformacin de la estructura econmica-
social, la nacionalizacin de los servicios pblicos, la redistribucin de la riqueza,
elevar el nivel de vida, planes de obras y servicios pblicos en sanidad, educacin y
vivienda. Tambin se busca la aceleracin del crecimiento industrial del pas y al
mismo tiempo incentivar al mercado interno al consumo.
Tambin se busca una mejor insercin en los mercados internacionales de los
productos argentinos, para esto se crea el IAPI (Instituto Argentino de Promocin del
Intercambio), entre otras, su tarea era la de comprar a un precio fijo los granos en
argentina y de esto una parte se la destinaba para el mercado interno, mientras que otra se la
colocaba en el mercado internacional, logrando un mejor precio de los productos. A los
pequeos y medianos productores esto les convena porque ganaban ms ya que no es lo
mismo vender como productor nico pequeo en el mercado internacional a que el Estado
compre a los pequeos productores y los venda todos juntos, as lograba una defensa de los
precios.
Se puede ver en estos aos que Pern es un dirigente ampliamente apoyado por el pueblo
trabajador y es por esto que en las elecciones de 1952 es elegido con el 62% de los votos. En
este segundo mandato sucede una crisis agropecuaria por una sequa dos aos seguidos, por
lo que el segundo plan quinquenal tiene que orientar las inversiones a otras reas como lo son
la industria en general, y la industria pesada especialmente. Tambin en estos aos se firman
los contratos petroleros.
El segundo gobierno de Pern es destituido por la llamada Revolucin Libertadora integrada
por Lonardiy Aramburu. Esta junta proscribi el peronismo e implement polticas totalmente
diferentes a las que el gobierno de Pern us con respecto a la intervencin estatal en la
economa. Esto quiere decir que se abrieron las importaciones, se desprotegi a los
trabajadores. Estas medidas insertaron a la Argentina en el mercado mundial.
En las presidencias de Frondizi e Illia el peronismo tambin se encontraba proscripto, por lo
que las elecciones estaban condicionadas a que no gane ningn peronista. En esta poca
Frondizi apoy una poltica desarrollista con inversin de capital extranjero, el gobierno
de Illia adopta una poltica nacionalista que limita al capital extranjero. La leyOativia,
o la llamada Ley de Medicamentos es la que genera el derrocamiento de Illia, esta ley
establece precios, control de drogas y recetas segn medicamente genrico, fijaba
lmites para gastos en publicidad y a los pagos al exterior en concepto de regalas y
compra de insumos. Los militares la calificaron de comunista y lo utilizaron como
excusa para derrocarlo.
La segunda etapa inicia con los militares Ongana, LevingstonyLanusse en el poder.
Estos dictadores adheran a la llamada doctrina de seguridad nacional inventada por
USA como mtodo para controlar a Amrica Latina del surgimiento de territorios
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comunistas en el mundo. Esta doctrina estableca que los militares no slo deban
defender al pas de las amenazas externas, sino que tambin haba que controlar a los
propios habitantes, especialmente controlarlos en sus pensamientos ideolgicos, y por
lo tanto combatiendo la subversin. Posteriormente a esto asume Cmpora que
propone la vuelta de Pern para que cumpla con su tercer mandato, por lo que todo lo
que busca es preparar la poltica nacional para su vuelta. Cuando Pern asume vuelve
a tomar todas las reivindicaciones que se haban logrado en su primer mandato como
la de pleno empleo e intervencin econmica estatal. A la muerte de Pern, asume la
primera dama, Estela Duarte de Pern. El gobierno de ella est plagado de conflictos y
tambin es el comienzo de la Alianza Anticomunista Argentina (AAA), la que se
encarga de combatir la subversin y uno de los factores que desencadena el golpe
de marzo del 76 en el que asume Videla como dictador. Este autoproclamado Proceso
de Reorganizacin Nacional (recordando que el que se llam Proceso de Organizacin
nacional fueron las presidencias de Mitre-Sarmiento-Avellaneda), propone una
apertura total de importaciones, un ataque a la subversin, se destruye la industria
nacional porque no est protegida por el Estado, etc.
Despus de este proceso neoliberal en la Argentina se retorna a la democracia, en
donde sale electo Alfonsn. l trata de rearmar la economa argentina que se
encontraba devastada por la dictadura. Por otro lado al mismo tiempo que asume
democrticamente dicta las leyes de Punto Finaly Obediencia Debida y por otro lado
el juicio a las juntas militares.
Por ltimo, en la tercer etapa se encuentran las dos presidencias seguidas de Menem,
quien privatiza todo lo que faltaba privatizar (Aerolneas Argentinas y Austral, ENTEL,
entre otras), impone el neoliberalismo pleno. Se aumentan los impuestos de valor
agregado y ganancias para poder sostener al Estado, pero la inflacin era galopante y
nada la pudo parar, por lo que a fines de 1989 una hiperinflacin devast a Argentina.
En esta poca se promovi la creacin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).
Posteriormente el gobierno de De la Ra redujo el gasto pblico aplicando fuertes
ajustes econmicos, busc la estabilidad financiera y monetaria, entre otras medidas.
Se lanzaron obras pblicas que no tuvieron continuidad.
Luego de su renuncia, asume Puerta, quien es sucedido por Rodrguez Sa. Este
ltimo declara el default financiero argentino y por lo tanto se deja de pagar las
deudas. Posterior a su renuncia asume Duhalde, quien establece una pacificacin (con
varios muertos),
CHILE
Durante los aos 50 el proteccionismo se hizo un aspecto firmemente enraizado de la
economa chilena.
Durante el perodo de industrializacin de substitucin de importaciones, el cobre sigui siendo
la materia de exportacin principal y la fuente del mercado de divisas, as como un generador
importante de ingresos del gobierno. Aunque las mejores polticas proteccionistas aislaron a
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Chile de los choques ocasionales de mercados de materias mundiales, los cambios de precios
siguieron tomando su peaje.
Aunque se intent una reforma agraria, el gobierno cada vez ms recurri al control de precios
agrcolas a fin de subvencionar el funcionamiento urbano y clases medias. El sector agrcola
fue en particular afectado por la supervaloracin del dinero de Chile. El revestimiento de la
agricultura fue, de hecho, uno de los sntomas ms sensibles de los problemas econmicos de
Chile de los aos 1950 y los aos 1960. Durante este perodo la extraccin y fabricacin a
partir del cobre aument considerablemente sus exportaciones totales.
Durante los aos 1950, la inflacin, se hizo particularmente seria. Tres programas de
estabilizacin principales, uno en cada administracin, fueron lanzados. El aspecto comn de
estos esfuerzos era el hincapi hecho en el abordaje de varias consecuencias de presiones
inflacionistas, como precios, salarios, y aumentos de tipo de cambio, ms bien que la causa
primordial del crecimiento de dinero, la monetizacin del dficit fiscal. A pesar de los esfuerzos
de los presidentes Carlos Ibez del Campo (1927-31, 1952-58) y Jorge Alessandri
Rodrguez (1958-64), la inflacin hizo un promedio del 31 por ciento por ao durante estas dos
dcadas. En 1970, el ltimo ao del gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva (1964-70),
la tasa de inflacin lleg al 35 por ciento.
Durante los aos 1960, y sobre todo durante la administracin Frei Montalva, fueron lanzados
algunos esfuerzos para reformar la economa. stos incluyeron una reforma agraria, una
liberalizacin limitada del sector externo, y una poltica de minidevaluaciones que apuntaban a
la prevencin de la erosin del tipo de cambio real.
En septiembre de 1970, Salvador Allende fue elegido presidente de Chile. Durante los
prximos tres aos lider una experiencia poltica y econmica nica. Cuando Allende tom
posesin del cargo en noviembre de 1970, su gobierno afront una economa estancada y
debilitada por la inflacin.
Allende tena un nmero de objetivos econmicos a corto plazo: iniciar transformaciones
econmicas estructurales, incluyendo un programa de nacionalizacin; aumentar los salarios
reales; reducir la inflacin; estimular el crecimiento econmico; incrementar el consumo,
especialmente entre la gente pobre; y reducir la dependencia econmica del resto del mundo.
Se dieron estrictos controles de precios y mediciones para redistribuir el ingreso.
En el rea de reformas estructurales, dos medidas bsicas fueron inmediatamente
comenzadas. Primero, la reforma agraria fue enormemente intensificada, y un nmero grande
de granjas fue expropiado. Segundo, el gobierno propuso cambiar la Constitucin Poltica a fin
de nacionalizar las grandes minas de cobre que fueron conjuntamente apropiadas por firmas
grandes de los Estados Unidos y el estado chileno.
Los gastos del gobierno se ampliaron enormemente, los salarios en el sector privado crecieron
en aproximadamente el mismo promedio. Tambin, el empleo del sector pblico creci.
El 11 de junio de 1971 el Congreso Nacional aprob unnimemente una enmienda a la
constitucin que nacionalizaba las grandes minas de cobre. Sin embargo, se gener una
situacin de inflacin reprimida y los salarios disminuyeron durante 1972. En este ao dos
programas de estabilizacin se llevaron a cabo, ambos sin xito.
La economa clandestina se extenda, la produccin haba comenzado a decaer, la inflacin
alcanz una tasa anual del 70 por ciento en el segundo trimestre, las reservas de divisas eran
muy escasas, y el valor de la moneda en el mercado negro estaba cayendo rpidamente. En
agosto de 1972, un nuevo programa de estabilizacin fue lanzado bajo el monitoreo poltico del
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Partido Comunista de Chile. En primer lugar, nacionaliz las empresas que estaban
autorizadas a aumentar los precios como medio para recubrir las necesidades de financiacin,
especialmente de los recientemente nacionalizados sectores manufacturero y agrcola.
A mediados de 1972, el gobierno anunci que haba redactado una nueva poltica salarial
basada en un aumento de los salarios pblicos y privados en una proporcin igual a la tasa de
inflacin acumulada.
Durante el primer trimestre de 1973, los problemas econmicos de Chile llegaron a ser
extremadamente graves. La inflacin alcanz una tasa anual de ms de 120 por ciento, la
produccin industrial declin. El dficit fiscal continu.
El 11 de septiembre de 1973 la junta militar tom el poder.
En abril de 1975, los llamados "Chicago Boys" tomaron el control de la poltica econmica, y
comenz un perodo de cambios econmicos dramticos. Chile fue transformado gradualmente
de una economa aislada del resto del mundo, con la intervencin fuerte del gobierno en una
economa integrada liberalizada, mundial, donde las fuerzas de mercado fueron dejadas libres
de dirigir la mayor parte de las decisiones de la economa. Este perodo fue caracterizado por
varios logros econmicos importantes, sostenidos por el apoyo de la administracin
estadounidense: la inflacin fue reducida enormemente, el dficit del gobierno fue
prcticamente eliminado, la economa pas por una liberalizacin dramtica de su sector
externo, y un sistema de mercado fuerte fue establecido. Junto con estos logros, las cadas
ocurrieron en el nivel de vida de los ciudadanos ms pobres, la pobreza brinc
dramticamente, los salarios disminuyeron, y el hueco entre rico y pobre se ensanch
considerablemente.
Uno de los objetivos econmicos fundamentales del rgimen militar era abrir la economa al
resto del mundo. A inicios de 1974, Chile adopt unilateralmente un rgimen comercial abierto
caracterizado por bajas uniformes en las tarifas de importacin, una carencia de cambio o
mandos comerciales, y restricciones mnimas contra movimientos de capitales. A inicios de
1979, la poltica comercial de Chile se hizo muy liberalizada; posteriormente, no haba
restricciones cuantitativas, licencias, o prohibiciones.
En el momento del golpe militar, alrededor del 60 por ciento de las tierras de regado de Chile y
el 50 por ciento de la superficie agrcola total estaba en control del sector pblico. La reforma
agraria se haba iniciado en la dcada de 1960 con expropiaciones de grandes latifundios
(aquellos con ms de 80 hectreas de regado), y el fomento de la explotacin de pequeas
granjas administradas por sus propietarios. La administracin Allende favoreci las
explotaciones de granjas a gran escala mediante cooperativas y la administracin del Estado
sobre la propiedad privada de las tierras agrcolas. A partir de 1974, el gobierno militar
comenz a utilizar a la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA) para poner fin a la Reforma
Agraria mediante la distribucin de tierras para establecer granjas familiares con propiedad
individual.
En 1979, sin embargo, las autoridades adoptaron una poltica de tipo de cambio fijo que result
en una aguda sobrevaloracin del peso chileno, la prdida de competitividad internacional, y,
en 1982, una profunda crisis econmica.
Crisis de 1982: reformas y recuperacin
La crisis de la deuda latinoamericana desatada en 1982 afect a la economa chilena con
especial intensidad, dado que los prstamos extranjeros se congelaron y los trminos
internacionales de comercio cambiaron drsticamente en contra de Chile. Las polticas
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implementadas inicialmente para enfrentar la crisis de 1982 se pueden describir como
vacilantes. A inicios de 1983, el sector financiero fue nacionalizado como una manera de evitar
una crisis bancaria, y fue promulgada una serie de sistemas de subvenciones que favorecan a
los deudores. El desempleo se mantuvo extraordinariamente alto, y la crisis externa, que
algunos haban esperado se presentara como slo un revs temporal, se prolong.
A principios de 1985, cada vez ms decepcionado por el desempeo de la economa, Augusto
Pinochet se volvi hacia un grupo de economistas pragmticos que favorecan el libre mercado
y la estabilidad macroeconmica.
El programa macroeconmico de un grupo de economistas chilenos conocidos como
los "Chicago Boys", que haban guiado las polticas econmicas de los primeros aos de la
administracin Pinochet, se haba basado en una estrategia de "ajuste automtico. Haba
varios objetivos estructurales en el programa de 1985: reconstruir el sector financiero, que
haba sido casi completamente destruido por la crisis de 1982; reducir los aranceles de
importacin y promover las exportaciones mediante un conjunto de incentivos fiscales y una
tasa de cambio real competitiva.
Uno de los temas ms debatidos de la recuperacin de Chile en la segunda mitad del decenio
de 1980 se refiere a los diferentes planes de conversin de la deuda externa encaminados a
reducir rpidamente la deuda externa.
El 11 de marzo de 1990, el General Augusto Pinochet le entreg la presidencia de Chile
a Patricio Aylwin. Cuando la Concertacin de Aylwin se hizo cargo del gobierno, Chile tena la
mejor economa de Amrica Latina.
En busca de la financiacin para nuevos programas sociales, el gobierno de Aylwin aclar
inmediatamente que el nico modo de aumentar los gastos sociales sin generar presiones
macroeconmicas no sostenibles era encontrando fuentes seguras de ingresos del gobierno.
Los economistas se asociaron con la Concertacin de Aylwin con el fin de poner en prctica
sus programas sociales anti-pobreza. Ellos sostuvieron que estos recursos podran ser
obtenidos mediante una combinacin de gastos, reasignacin, ayuda externa, y aumento de los
ingresos fiscales. A fin de poner en prctica estos programas rpidamente, en abril de 1990 el
presidente Aylwin present al Congreso recin asumido una oferta legislativa apuntada a
reformacin del rgimen fiscal.
El nuevo gobierno democrtico del Presidente Patricio Aylwin decidi continuar con el proceso
de apertura y reduccin de aranceles de importacin.
Chile diversific tambin sus mercados de exportacin. En la dcada de los 90, las
exportaciones se haban convertido en el motor del crecimiento. Gracias al auge de las
exportaciones entre 1986 y 1991, y en particular al creciente aumento de las exportaciones de
frutas frescas y productos manufacturados, Chile experiment la mayor tasa de crecimiento del
PIB en Amrica Latina (denominado Milagro de Chile), con un incremento anual del 4,2 por
ciento.