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AGOSTO de 2014
Ms conflictos por el agua en
el horizonte
El anuncio de esta millonaria in-
versin en proyectos de irrigacin en
Ica, ha provocado tambin rechazo
en Huancavelica. Silvano Guerrero
comunero de Carhuancho ad-
vierte que va a recrudecer el con-
flicto entre Ica y Huancavelica, por-
que en estas zonas hay poblaciones
que estn totalmente vinculadas y de-
pendientes del recurso agua.
El antiguo conflicto hdrico entre
Ica y Huancavelica es el resultado de
una larga tradicin costea que ig-
nora a los habitantes de las zonas al-
tas de las cuencas, en beneficio de
los habitantes de los valles y desier-
tos de la costa peruana
3
, y, por lo
expuesto, ahora tampoco se presta
atencin a las necesidades de los
pequeos agricultores costeos en
estos proyectos. Es necesario que el
Estado peruano rompa con esa in-
justa tradicin y se instale una mesa
de dilogo para llegar a acuerdos en
lo que respecta a los proyectos hi-
drulicos anunciados. Se deben es-
cuchar las propuestas no solo de los
agroexportadores, sino tambin de
las comunidades campesinas y pe-
queos agricultores de ambas regio-
nes. De esta manera, se garantizar
una distribucin ms equitativa de los
beneficios de tales proyectos.
La solucin del problema hdrico
de Ica pasa por una disminucin de
la demanda de agua subterrnea, con
uso eficiente en riego y cambio de
cdulas de cultivo con menor con-
sumo de agua, como se recomen-
daba originalmente en el plan de ges-
tin del acufero del valle de Ica y
pampas de Villacur y Lanchas.
Notas
1
Periodista del Observatorio de Cambio Cli-
mtico del Cepes.
2
Exigirn proyecto hdrico La Polvareda
(Correo Ica, 12 de agosto de 2014).
3
Axel Dourojeanni. Trasvases de agua en el
Per, en Debate Agrario 46. Lima: Cepes,
2014.
Estrategia Nacional de
Cambio Climtico 2014:
mucho que debatir
Por Beatriz Salazar
1
El mes pasado, el Ministerio del Am-
biente (Minam) puso a consulta p-
blica la versin actualizada de la Es-
trategia Nacional de Cambio Clim-
tico (ENCC), dando un plazo de
veinte das tiles para recibir los
aportes de la ciudadana, el que lue-
go fue ampliado por diez das ms.
Este plazo tan breve sorprende si se
contrasta con los casi tres aos que
ha esperado la sociedad civil para co-
nocer la nueva ENCC, que viene
siendo anunciada desde 2011. El
documento ha sido objeto de obser-
vaciones que mereceran un debate
ms amplio, serio y transparente,
aunque tomase ms tiempo que el
previsto por el Minam.
Una de las crticas ms generaliza-
das es que la nueva ENCC no esta-
blece metas ni indicadores, ni respon-
sabilidades ni mecanismos de coor-
dinacin entre los distintos niveles de
gobierno y los sectores. El Minam ar-
gumenta que la ENCC pretende ser
un instrumento orientador para que
establezcan sus propias polticas sec-
toriales o regionales frente al cambio
climtico, y que en los planes de ac-
cin sectoriales y subnacionales ser
donde se fijarn las metas e indica-
dores. Pero este enfoque implica que
existan capacidades establecidas y
voluntad poltica a nivel subnacional
y sectorial, las que en la actualidad
son insuficientes.
En estas circunstancias, lo mejor
sera que la ENCC fijara claramente
las responsabilidades a nivel nacio-
nal, subnacional y sectorial, as como
los mecanismos de articulacin en-
tre los implicados. Adems, debe
establecer metas referidas al perfec-
cionamiento, monitoreo y revisin
peridica de la propia ENCC y el de-
sarrollo e implementacin de las po-
lticas, programas y planes sectoria-
les y subnacionales. Los mecanis-
mos de financiamiento tampoco es-
tn claros: solo se da una lista de
opciones de financiamiento (pbli-
ca, privada, internacional), pero no
se seala ningn instrumento econ-
mico especialmente diseado para la
gestin del cambio climtico.
Otro cuestionamiento a la nueva
estrategia es que no determina gru-
pos poblacionales, ecosistemas o
sectores prioritarios en los cuales
concentrar las medidas de adapta-
cin y/o mitigacin. Por ejemplo, la
propuesta no prioriza ninguna lnea
de accin referida especficamente
a la poblacin rural y a los agriculto-
res, pese a que en el diagnstico se
reconoce que particularmente, debe
tenerse en cuenta la alta vulnerabili-
dad de las poblaciones ms pobres
y los grupos en riesgo, como los
pueblos indgenas y poblaciones ru-
rales en general.
Existen muchos otros puntos de
la ENCC que merecen debatirse sin
apresuramientos. Como mencionan
el Grupo COP 20 y la Plataforma
para el Ordenamiento Territorial, en
un pronunciamiento conjunto, es
necesario asegurar que la ENCC
responda a las necesidades reales de
nuestro pas, sobre todo de los gru-
pos ms vulnerables, como los pue-
blos indgenas, los campesinos, las
mujeres y la poblacin en extrema
pobreza, aunque el proceso tome
ms tiempo que el previsto por el
Minam.
1
Coordinadora del Observatorio de Cambio Climtico.