APORTES PARA EL DEBATE

Nacida a la luz de las experiencias estatistas francesas de la posguerra, la gestin

cultural se instala como disciplina acadmica formal en los 90, tras la cada del Muro
y el anuncio del fin de la historia. Por lo tanto, su estructura de base incluye las
principales certezas de esa nueva era: la fe en la ciencia econmica como reguladora
de las relaciones sociales, el respeto a la diversidad surgido como mea culpa europeo
despus de dos siglos de racismo y construido sobre los esqueletos de 40 millones de
muertos y la creencia en un marco legal universal que hiciera posible toda suerte de
transacciones en un mundo ligado por la tecnologa comunicativa.
Los saberes que la componen desde sus orgenes surgen de esa descripcin del
mundo y del orden jerrquico que construye: primero lo econmico, luego los
colectivos sociales y el respeto a la diferencia y los derechos humanos de la
Declaracin Universal de la Revolucin francesa, y finalmente las normas de
universal aplicacin.
Por una dcada, la del desconcierto, la de la inesperada uni-polaridad, los pases del
mundo que integraban el mercado globalizado adhirieron a estas premisas
obligatoriamente. No hacerlo implicaba la sancin de la todopoderosa OMC
(Organizacin Mundial del Comercio), la ONU de fin de siglo, que determinaba si una
nacin tena o no derecho a comerciar, esto es, a existir.
Antes, entre las dos guerras mundiales, el concepto fundamental de pertenencia
promovido por los ascendentes Estados Unidos haba sido el de democracia en un
mundo que no se orientaba naturalmente por esa forma de gobierno. Ni Alemania, ni
Italia, ni Espaa, ni las monarquas europeas pretendan serlo. Mucho menos la Unin
CRTICA DE LA GESTIN
CULTURAL PURA
Jos Luis Castieira de Dios (*)
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(*)
Msico y cineasta. Secretario de la Academia de Artes Cinematogrficas de la Argentina. Ex Director
de Msica de la Secretara de Cultura de la CABA.
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Sovitica, que nunca lo fue, ni frica y el Lejano Oriente Sin embargo, los frentes
populares creados en todas partes por el Partido Comunista Sovitico e impulsados
tambin por los Estados Unidos, proclamaban la divisin del mundo de entre guerras
entre naciones libres democrticas y naciones no-democrticas. La dictadura de
Getulio Vargas, por ejemplo, era considerada democrtica, ya que Brasil haba
participado en el esfuerzo de guerra con los aliados, en cambio los gobernantes
militares argentinos eran vistos como anti-democrticos, porque resistieron hasta
ltimo momento la presin estadounidense para entrar en guerra contra el eje.
El triunfo de un sector sobre el otro y el comienzo de la Guerra Fra volc rpidamente
los contenidos del acuerdo al nuevo tablero geopoltico. Entonces, los antidemocrticos
fueron la Unin Sovitica y sus satlites, mientras todas las monarquas tteres que los
triunfadores inventaron en Irak, Irn, Arabia Saudita o Palestina pasaron a ser
consideradas naciones democrticas. A la Cuba de la Revolucin, plebiscitada por su
pueblo a lo largo de cuatro dcadas le toc ser no-democrticay a las dictaduras militares
de los 70 y 80 en Amrica Latina les cupo el honor de ser consideradas dentro del
mundo libre, como lo proclamaban las revistas Life y Readers Digest.
El rol otorgado a la cultura en los procesos que cambiaron al mundo durante el
turbulento siglo XX fue variando durante estos perodos histricos, y su importancia mud
segn las diferentes experiencias que modelaron la relacin del Estado con la sociedad.
Antes de que a fines de siglo la gestin cultural se consolidara como disciplina, ya
se haban realizado diversas experiencias en Europa que fueron inevitables modelos
para las jvenes naciones de Amrica. Aquellas que estuvieron ligadas a procesos
totalitarios fascismo, nazismo, franquismo, stalinismo fueron condenadas como
tales y por sus atentados a las libertades individuales. Las restantes, desarrolladas
principalmente en torno al modelo europeo de desarrollo social, se convirtieron en los
espejos en que quisieron reflejarse las lites cultas del mundo.
Por ltimo, el hiperdesarrollo de los medios de comunicacin masiva
particularmente el cine y la televisin produjeron cambios sustanciales en las
mecnicas de transmisin de contenidos y formacin de valores. A partir de la presin
de estas usinas de imgenes, los Estados nacionales tuvieron que desarrollar diversas
estrategias para salvaguardar identidades culturales, tradiciones y lengua. La lucha,
desigual por el momento, contina y se expresa en las diversas maneras de encarar la
gestin como resistencia cultural.
LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LAVIDA CULTURAL
A propsito de la creacin del Ministerio de Cultura de Andr Malraux, el plstico
francs Jean Dubuffet deca a comienzos de los 60: La nica imagen que yo tengo del
estado es la de la polica. Slo puedo imaginar un ministerio de la cultura como un
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APORTES PARA EL DEBATE
departamento de polica, con sus comisaras, sus inspectores,
sus agentes
1
Por qu habra de meterse el Estado con el mundo del arte,
ese espacio de creacin y bsqueda de la belleza que pareca
pertenecer exclusivamente a la rbita de lo privado, de las
ntimas convicciones?
En una encuesta realizada en Francia a comienzos del siglo
XX se pregunt a intelectuales, artistas y publicistas si el Estado
deba o no intervenir en la vida cultural francesa y si eso tena
que traducirse en una orientacin del presupuesto nacional a ese
fin. La respuesta, en casi todos los casos, fue afirmativa, aunque
con las reticencias de quienes pensaban que se producira una
intromisin en el ncleo ms sagrado del espritu francs: su
cultura.
La experiencia de Malraux con la creacin de un ministerio
consagrado a la cultura no se trataba, por lo tanto, de la primera
oportunidad en que la produccin artstica se involucraba con el
poder poltico. Desde el comienzo de los tiempos, el espacio
simblico del arte provey de elementos de significado a las
religiones, monarquas, grupos de poder. Desde las pinturas de
las cuevas hasta los tatuajes carcelarios o de las bandas urbanas,
hay imgenes, cdigos, maneras de expresarse, msicas que
brindan la sntesis que requiere la accin: la bandera, el escudo,
el himno, la cruz, la svstica, la estrella de David, todos
simbolizan el cruce entre la idea y su imagen simblica. La
Antropologa, la Semiologa, la Psicologa Social han tratado y
constantemente lo siguen haciendo de desentraar el sentido de
esos cdigos para reconstruir las relaciones sociales que ellos
generan. En este aspecto, la cultura no es sino la suma, el
entrecruzamiento de todas estas variables simblicas y su reflejo
en la vida de una comunidad y de sus individuos.
Tal es la delicadeza de los materiales con que trata, que el
propio mundo de la cultura cre anticuerpos y escudos para
separarse de otras dimensiones de la vida social y exigi un trato
propio y especfico que no condicionara su existencia ni su
manera de ser a otras fuerzas de la sociedad. Con ese fin,
elabor un discurso a travs de sus representantes los artistas y
Desde el
comienzo de
los tiempos,
el espacio
simblico del
arte provey de
elementos de
significado
a las religiones,
monarquas,
grupos
de poder.
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1
Djian, Jean -Michel: La politique culturelle. Le Monde Editions, Paris, 1996.
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sus pblicos, los intelectuales y docentes que expresa la pretensin de una
independencia total respecto a los dems factores de la vida de un pueblo: su economa,
su historia, la estructura de su sociedad Cada vez que una nueva interpretacin del
mundo el romanticismo, el positivismo, el marxismo intent establecer relaciones
causales que involucraran al campo de la cultura, la respuesta corporativa fue
inmediata, implicando a la larga la desvalorizacin de estas miradas y la vuelta al status
de lo super-estructural, tal cual lo definieron Marx y Engels en el siglo XIX.
LA CULTURA COMO FACTOR DEUNIDAD NACIONAL
De ah, la complejidad de la tarea emprendida y defendida por Andr Malraux desde
1958. El ministerio por l soado coincidi con los ltimos estertores del modelo
nacional el representado por Charles de Gaulle defensor a ultranza de la grandeur
de la France en un mundo bi-polar que, por medio de los alineamientos obligatorios,
iba preparando las bases del proyecto pan-europeo de las dcadas siguientes
2
.
Este nuevo espacio de la administracin pblica surgi, por tanto, con la eleccin
de De Gaulle como presidente de la nueva repblica, la quinta, en 1958, cuando haba
concluido la guerra en Korea y el mundo, dividido por la cortina de hierro que defini
Winston Churchill.
El general triunfante de la batalla contra los alemanes, el liberador de Francia,
convoc a Malraux intelectual de izquierda y hombre de accin para que pensara la
intervencin del Estado en el mbito de la cultura como parte de la reconstruccin de
una nacin vapuleada, invadida y desmoralizada por medio siglo de derrotas.
Por eso, Malraux organiz su ministerio centrndose en lo cultural y
desprendindose de las responsabilidades de la educacin nacional que haba sido un
rea estratgica del modelo del estado francs desde la Revolucin. El suyo sera un
ministerio de los artistas, de los creadores, de la creacin. Desde su rol de ministro,
Malraux sostuvo esa perspectiva para poder reconstruir la nacin, devolviendo el
sentido de la vida en comn, del respeto a s mismo de un pueblo humillado, carente
de toda moral social, escptico y derrotista.
Malraux formaba parte de la leyenda del maquis y de la resistencia. Idealista,
aventurero haba comandado aviones republicanos en la Guerra Civil espaola como
integrante de las Brigadas Internacionales fue miembro activo de la resistencia
durante la ocupacin alemana y termin integrndose con el grado de coronel al
ejrcito francs que invadi Alemania. Pero Malraux saba tambin de la fragilidad de
esa historia construida de apuro para permitir a De Gaulle negociar la condicin de
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2
Levovics, Herman: La misin Malraux - Salvar la cultura francesa de las fbricas de sueos. EUDEBA,
Buenos Aires, 2000.
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vctima para su pas, cuando en realidad le hubiera
correspondido a Francia ser considerada como colaboracionista
de las fuerzas del eje por la participacin de sus tropas en la
campaa a la URSS, por el envo de trabajadores y materias
primas, por su sumisin en la remisin de judos para el
Holocausto. 40.000 franceses no podamos juzgar a 40 millones
de franceses, declar Roger Peyreffitte, ministro de justicia de
De Gaulle, tres dcadas despus del desembarco en Normanda.
Malraux saba de esa vergenza nacional y tambin de la
frustracin de aquellos que s haban resistido con las armas, los
republicanos espaoles escapados de los campos de
concentracin franceses, los comunistas despus del comienzo
de la invasin a la Unin Sovitica. Ellos crean que al fin de la
guerra se instauraran democracias populares. Crean que, como
Lenin despus de la derrota rusa en la Primera Guerra Mundial,
iban a poder tomar el poder e instalar el comunismo. El juego de
dados de Yalta los dej fuera de combate sin saberlo y, con
lgrimas en los ojos, como sus camaradas italianos y griegos,
tuvieron que entregar las armas y volver a buscar la revolucin
en los sindicatos, en el campo intelectual. Tambin ellos estaban
heridos y les costaba imaginar un futuro.
Por eso la propuesta de Malraux de intervenir activamente en
la vida cultural de Francia encontr desde el principio
numerosos detractores. Desde los anarquistas muy populares
entre los artistas que odiaban cualquier forma de presencia del
estado, hasta los comunistas, que sospechaban y criticaban a su
antiguo compaero de ruta a quien vean sentado a la diestra de
un general de derecha, catlico y conservador que sostena la
idea de nacin hasta sus ltimas consecuencias en medio de un
mundo que formaba bloques enfrentados.
De ah que el nuevo ministerio cobr un papel ideolgico
central en el proyecto gaulista: el de sostener la idea de nacin tal
como la pensaran los idealistas alemanes Schelling, Schiller, Fichte
o Goethe: como reflejo de la cultura de un pueblo que se expresa en
una lengua y por lo tanto en una manera de pensar y de ser
3
.
Sin embargo, a la hora de definir el objetivo de su ministerio,
Malraux se desprendi de otro elemento fundamental para el
Malraux
organiz su
ministerio
centrndose en
lo cultural y
desprendindose
de las
responsabilidades
de la educacin
nacional que
haba sido un
rea estratgica
del modelo del
estado francs
desde la
Revolucin.
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3
Bra, Mathieu y Lamy, Yvon: Sociologie de la culture. Armand Colin, Paris, 2003.
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idealismo alemn pero que no haba resistido la experiencia de la guerra: el concepto
de raza. Y tambin, mirando hacia un futuro poltico cercano, hizo abstraccin del
concepto de tierra. otro aspecto forjado por los idealistas alemanes del siglo XIX.
Malraux vea avecinarse el fin del colonialismo. l mismo haba sido un colonial
al comienzo de su vida poltica. El primer acontecimiento importante en que se vio
involucrado fue una denuncia por robo de obras de arte en Camboya, que l
protagoniz confusamente y que lo llev a la crcel colonial francesa. El pedido de
intelectuales de fuste logr que liberaran sin culpa y cargo a Malraux, quien haba
tenido la experiencia de conocer a los que seran los futuros lderes de las naciones
surgidas de la descolonizacin y vislumbrar tempranamente el ocaso del imperio
colonial europeo.
La preocupacin de Malraux se centraba especficamente en la cultura como
factor de unin de una sociedad fragmentada. Al crear la red de Casas de Cultura,
describi a stas como nuevas catedrales laicas que tienen que volver a ser los
espacios que congreguen a los franceses en torno a un culto no ya el de la religin,
sino el del arte para volver a establecer un tejido social que haba daado la
historia reciente
4
.
Tambin quiso intervenir en la distribucin territorial del poder cultural,
histricamente centralizado en Paris, la reine du monde. En esto fue ms all de sus
primeros objetivos, ya que la concentracin de artistas, pblicos e infraestructuras
culturales se daba en la aglomeracin parisina, la clientela especial para un ministerio
de los artistas. Pero Malraux quera acompaar el proyecto gaulista de
descentralizacin y trabaj desde lo institucional para promover los desarrollos
regionales con la creacin de casas de cultura en zonas desfavorecidas y la instalacin
de compaas e infraestructuras oficiales nacionales (teatros, auditorios, museos) en
todas las regiones francesas.
SERREALISTAS: PEDIR LO IMPOSIBLE
La crisis del mayo del 68 cuestion directamente el proyecto de Malraux de
intervencin cultural del Estado a travs de polticas pblicas. Mientras los estudiantes
ocupaban el Barrio Latino en Paris y luchaban a brazo partido contra la polica
cantando consignas maostas, todos los directores de las casas de cultura de Francia,
presididos por Bourdieu, presentaban un documento demoledor sobre la inutilidad de
las polticas pblicas para cambiar la sociedad: Despus de diez aos de polticas de
estado, no hemos conseguido que un obrero quiera ir a un Museo
5
.
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4
Fumaroli, Marc: L' Etat cuturel - Essai sur une religion moderne. Editions de Fallois, Paris, 1991.
5
Urfalino, Philippe: L' invention de la politique culturelle. La Documentation francaise, Paris, 1996.
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Qu haba pasado? Se trataba de simple anomia, falta de
inters en la participacin de la vida cultural que se ofreca a los
ciudadanos? Por qu no se produca la buscada democrati-
zacin de la cultura?
6
Lo que suceda tena que ver con la aparicin de un nuevo
actor privilegiado en la construccin de contenido, la televisin.
Curiosamente, De Gaulle, que haba hecho toda su campaa en
el exilio ingls empleando la radiofona, no lleg a entender el
rol decisivo que iban a desempear los medios de comunicacin
en la construccin de los nuevos paradigmas sociales. De Gaulle
acostumbr a sus conciudadanos a frecuentes apariciones en la
televisin, pero no lleg a captar a tiempo la dimensin de la
ofensiva cultural que impulsaban los Estados Unidos en Europa
y en todo el mundo a travs de los medios de comunicacin.
Mayo del 68 golpe fuertemente el proyecto de intervencin
cultural desde el estado central desarrollado por Malraux a lo
largo de diez aos de gestin. Cabra a sus sucesores retomar la
iniciativa de la autodeterminacin, que culminar en los 90 con
una Unin Europea solidificada y una clusula cultural
promovida por Francia ante la poderosa Organizacin Mundial
del Comercio (OMC), para preservar la cultura europea a partir
de polticas pblicas proteccionistas.
LA ANIMACIN SOCIO CULTURAL
Con ambiciones mucho ms modestas y dentro de esquemas
territoriales que iban de lo municipal a lo barrial, involucrando
como protagonistas a los nuevos colectivos urbanos, los 80 vieron
florecer una teora de la gestin vinculada a una problemtica
extracultural la preocupacin por el tiempo libre que haba
surgido, sobre todo en Alemania, a comienzos de los 70.
Sorprendiendo los mismos vaticinios de Marx, el capitalismo
victorioso en dos guerras se enfrent, tras la crisis financiera y
de mercado de la posguerra, con una situacin impensada: el
vertiginoso adelanto tecnolgico superaba con creces la
posibilidad de que los mercados crecieran a un ritmo similar;
La preocupacin
de Malraux
se centraba
especficamente
en la cultura
como factor de
unin de una
sociedad
fragmentada.
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6
Dubois, Vincent: La politique culturelle - gnese d' une catgorie d' intervention pubique. Editions Belin,
Paris, 1999
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con lo cual, el problema era reducir la produccin para conservar el valor de los
productos. Claro que para poder lograr esto sin descalabrar todo el sistema de trabajo
industrial en las sociedades desarrolladas que importaban sus alimentos y materias
primas, haba que reducir el tiempo de trabajo mediante acuerdos colectivos. Pero
tambin haba que encontrarles actividades creativas a todos aquellos trabajadores
beneficiados por el nuevo status productivo.
Los planificadores de los 80 imaginaron entonces que era importante desarrollar
la animacin socio-cultural en el seno mismo de la comunidad para que los
trabajadores y sus familias emplearan el tiempo libre y no pensaran en contribuir a
la conflictividad social.
La escala de intervencin era otra, y el principio generador de las intervenciones,
antittico del anteriormente descrito. Ahora desde el Estado se trataba de tercerizar
estos programas, transfiriendo su ejecucin a diversos sectores de la sociedad, las
organizaciones no gubernamentales (ONGs).
Estas ONGs, surgidas desde el seno de la comunidad, se postularon para asumir la
responsabilidad emergente de promover la vida cultural en un segmento social
determinado
7
.
Partiendo de la fragmentacin cultural de la sociedad y admitiendo la existencia de
diferentes tribus urbanas, las ONGs se autoconvocaron en las diversas aglomeraciones
humanas que iban componiendo el nuevo mapa de las naciones modernas y, como
tales, se presentaron ante el estado reclamando su parte de responsabilidad en la
gestin del tiempo libre de sus conciudadanos.
Para desempear la tarea organizativa apareci la figura de un nuevo funcionario,
el animador cultural; una especie de generalista, conocedor de tcnicas de grupo
surgidas de la psicologa social y del marketing, y poseedor de una informacin
sumaria sobre la actualidad cultural de su sociedad. Con estas dotes y el impulso de un
estado en crisis que quera ir librndose de ciertos servicios, el animador cultural se
convirti en una especie de asistente tcnico que contribua a hacer posibles las
iniciativas de cada colectivo social. No era para nada el agitador cultural que queran
los frentes populares marxistas de la preguerra, alguien que encarnaba los ideales de
progreso social e innovacin cultural. Su figura se acercaba ms a la de un asistente
social que obraba como moderador, conocedor de los secretos de la bsqueda de
subsidios estatales, impulsor de la creatividad en agrupamientos sociales donde no se
buscaba la profesionalizacin del conjunto de los artistas, como con Malraux, sino la
expresin artstica de todos los miembros de esos agrupamientos
8
.
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7
Puig Picart, Toni: Ciudad y cultura en el siglo XXI. Ediciones CICCUS, Buenos Aires, 2001.
8
Evrard, Yves y otros: Le Management des Entreprises Artistiques et Cuturelles. ECONOMICA, Paris, 1993.
APORTES PARA EL DEBATE
DEMOCRACIA Y CULTURA EN LA ETAPA POST-
FRANQUISTA
En los 80, tras cuarenta aos de centralismo cultural y censura,
Espaa comenz a regresar tmidamente al espacio cultural
europeo. La experiencia haba sido devastadora y sobre todo
continuada. Dos generaciones de espaoles haban pasado por la
regresin cultural que signific el triunfo del franquismo en la
Guerra Civil. Todos ansiaban la instalacin de unas libertades
civiles cuya prctica desconocan y avanzaban a tientas en el
ejercicio de la libertad de expresin.
Desde el poder poltico no se saba demasiado bien cmo iba
a reaccionar la sociedad ante unos cambios que no haban surgido
de una revolucin ni de la deposicin del Caudillo, sino
simplemente de su muerte por vejez. Pero no se ignoraba que
el tiempo corra en contra del proyecto de cambio en tanto no se
tomaran las decisiones necesarias que permitieran recuperar los
aos perdidos y volver al concierto de las naciones europeas, en
un momento en que stas consolidaban un proceso de integracin.
Cuarenta aos de aislamiento haban convertido a Espaa en
una sociedad endogmica, cerrada en s misma, que no hablaba
ms idiomas que el propio, que no viajaba ni tena proyectos en el
extranjero, que estaba des-actualizada de toda innovacin y daba
las espaldas al cambio ocurrido en la Europa de la posguerra que
ahora la llevaba a la integracin de un boque continental.
El dilema de quienes detentaban el poder implic tomar
algunas decisiones inesperadas, como el ingreso a la
Organizacin del Tratado del Atlntico Norte la organizacin
militar liderada por los Estados Unidos contra las naciones del
bloque sovitico algo que, ni en sus peores pesadillas del
exilio, haban imaginado los comunistas espaoles, como
Santiago Carrillo o La Pasionaria.
Haba que conseguir que la nueva Comunidad Europea de las
Naciones aceptara aceleradamente a Espaa como miembro,
junto a otros pases pobres, perifricos y marginados por
distintas razones, como Portugal, Grecia o Turqua. En ese
mbito progresista y liberal de la unin de los pases
desarrollados europeos se sospechaba del proceso poltico que
emprenda Espaa por una circunstancia biolgica la muerte de
Dos
generaciones
de espaoles
haban pasado
por la regresin
cultural que
signific el
triunfo del
franquismo en
la Guerra Civil.
Todos ansiaban
la instalacin
de unas
libertades
civiles cuya
prctica
desconocan.
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APORTES PARA EL DEBATE
Franco y no por la evolucin de sus instituciones, y se la vea como a un pas atrasado,
subdesarrollado y nada democrtico, dficits que podan ser solucionados mediante
profundos cambios en la educacin de las nuevas generaciones que tendran que crecer
sin miedos y en libertad, pero cunto tiempo tomara ese proceso?
Ante este cuadro de situacin y teniendo como objetivo estratgico el ingreso a la
Comunidad Europea, el gobierno socialista realiz su opcin y privilegi la accin
cultural. El Estado se fij como prioritario lograr el cambio de esa sociedad anclada en
el siglo XIX y eligi la intervencin cultural como metodologa para lograrlo.
Complementariamente, promovi desde el gobierno un esfuerzo para recuperar la
histrica influencia espaola en el espacio cultural de las naciones iberoamericanas.
Ambas polticas pblicas la modernizacin de la sociedad a travs del cambio de
paradigmas culturales y el desarrollo de una agresiva poltica cultural hacia las
naciones de Amrica Latina y Portugal se sostuvieron por ms de veinte aos, con
resultados exitosos en cada uno de los campos.
UN INTENTO DE PERIODIZACIN
Cabe distinguir en estas polticas, al menos, cuatro perodos siempre planificados
desde el Estado por instituciones que imitaron por momentos al modelo de gestin
francs. La mmesis alcanz tal identificacin en la primera poca que, cuando hubo
que pensar en un ministro de Cultura un Malraux o un Jack Lang espaoles, la
eleccin recay en alguien muy cercano a ellos: el novelista Jorge Semprn, un
prestigioso exiliado en Francia que milit en el Partido Comunista durante dcadas y
lo abandon tras la crisis de Praga.
El primer perodo fue el del aggiornamiento y el destape, que dur desde la llegada
al poder de Felipe Gonzlez y el socialismo hasta la rememoracin del Quinto
Centenario del Descubrimiento de Amrica, tambin llamado el Encuentro de Dos
Mundos o, desde la perspectiva de las naciones y los pueblos latinoamericanos, el
Choque de dos Mundos. En este perodo se intent y consigui promover el ejercicio
de las libertades individuales, poniendo fin a cualquier forma de censura, a la vez que
se establecieron vnculos ms estrechos con las expresiones culturales europeas y del
resto del mundo.
Tambin se pusieron en marcha procesos destinados a reconstruir y poner en valor
todo el patrimonio arquitectnico y urbanstico de Espaa, creando redes de
infraestructuras culturales en todo el territorio que se integraron con televisoras
regionales, auditorios nacionales, museos y teatros. Esta poltica complement la
actitud descentralizadora que haba fijado la nueva Constitucin espaola al crear el
rgimen de autonomas, promoviendo la revalorizacin de las culturas regionales y sus
lenguas (euskera, cataln, galego, valenci).
APORTES pgina 88
APORTES PARA EL DEBATE
Respecto a la poltica internacional, la metamorfosis que
convirti al franquista Instituto de Cultura Hispnicaen Instituto
de Cooperacin Iberoamericana (ICI) represent la voluntad
poltica del gobierno espaol de promover en Amrica Latina la
imagen de la modernidad espaola, el proyecto de una Espaa
inserta en Europa y en el mundo.
El segundo perodo el de consolidacin del modelo
arranc con la celebracin del Quinto Centenario en 1992 y dur
hasta el triunfo del Partido Popular de Jos Mara Aznar hacia
fines de la dcada. Durante esta etapa el Estado se asoci con las
industrias culturales espaolas para conquistar los mercados
culturales y de la comunicacin en Amrica Latina. En tal
sentido, la recordacin del Quinto Centenario fue una ocasin
buscada para articular polticas entre los gobiernos de Amrica
Latina y las industrias culturales espaolas, bajo la iniciativa del
Estado, con el propsito de conquistar los mercados culturales
del continente para las empresas peninsulares.
El resultado de esta accin mancomunada entre el Estado y las
empresas puede resumirse en sus consecuencias. A fines de los
90, la industria editorial espaola haba adquirido la mayor parte
de las editoriales latinoamericanas, el cine espaol coproduca la
mayor parte de las pelculas latinoamericanas y la Sociedad
General de Autores y Compositores de Espaa (SGAE)
incorporaba a un muy importante nmero de los ms significativos
creadores musicales y cinematogrficos de Iberoamrica
9
.
Es en este perodo tambin se desarrollaron acciones destinadas
a formar gestores culturales para Amrica Latina, promoviendo
desde el Estado espaol la proyeccin de los modelos de gestin
exitosos tal como se designan en la jerga profesional para ser
aplicados con los mismos resultados en Amrica.
El tercer perodo es el ms crudamente neoliberal y coincide
con el acceso al poder del Partido Popular y el cambio de eje en
los intereses geopolticos de Espaa. Ahora el modelo de
referencia ser el de la sociedad norteamericana y, por
consiguiente, la promocin de leyes de mecenazgo que
favorecieran la inversin privada en cultura, manifestada en la
propia conducta comunicacional de las empresas espaolas en
En la Espaa
post-franquista,
el Estado se fij
como
prioritario
lograr el
cambio de esa
sociedad
anclada en el
siglo XIX y
eligi la
intervencin
cultural como
metodologa
para lograrlo.
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9
Garca Canclini, Nstor, Moneta, Carlos Juan y otros: Las industrias culturales en la integracin
latinoamericana. Grijalbo, Buenos Aires, 1999.
APORTES PARA EL DEBATE
Amrica Latina, la exaltacin de la accin de las ONGs y la tercerizacin de las
polticas pblicas, la municipalizacin de los servicios culturales y el desguace de los
estados nacionales como unidades de gestin.
En cuanto a las polticas culturales para Amrica Latina, el gobierno de Aznar
desactiv los onerosos programas promocionales para la regin (los subsidios de
Televisin Espaola a la produccin cinematogrfica latinoamericana que dejaron un
rojo de 800 millones de dlares, las redes estatales de cooperacin cultural para el
teatro, la danza y la msica que se suplantaron por la labor de empresas comerciales
montadas por las industrias culturales en toda Amrica, los planes de reconstruccin
patrimonial sostenidos en diferentes lugares del continente) y puso todo su esfuerzo
en la formacin dentro del campo de la cooperacin internacional; esto es, la
exportacin del modelo.
El ltimo perodo el contemporneo se inici con la vuelta al poder del Partido
Socialista y la continuidad de polticas destinadas, hacia adentro, a transfererir
responsabilidades de gestin cultural a colectivos o empresas culturales y, hacia afuera,
a hegemonzar el mbito de las industrias culturales latinoamericanas, a entrar al
mercado latino norteamericano y a avanzar sobre pases de oriente en particular,
China a travs de la red de Institutos Cervantes.
CRTICA DE LA GESTIN PURA
La seduccin ejercida en Amrica Latina por las acciones generadas durante el primer
perodo de la recuperacin de la democracia espaola fue pasando de una inocultable
simpata a una fascinacin acrtica ante los logros conseguidos.
El nuevo modelo de gestin cultural, su bsqueda de la innovacin constante, su
apoyo a la creacin y sobre todo la inversin que ao a ao realizaba el Estado
espaol en Cultura, ejercieron un atractivo incomparable en artistas, creadores y
administradores culturales de toda Amrica Latina.
Cada ICI fue una embajada de la modernidad en las capitales latinoamericanas, una
vitrina para admirar los logros y participar aunque desde afuera del banquete. La
Espaa de guitarra y pandereta de Machado no tena lugar en este escaparate del
maana y sus productos los filmes de Almodvar, el mecenazgo de Telefnica, los
congresos y encuentros iberoamericanos resultaban una invitacin imposible de
rechazar para quienes estaban vinculados al arte, la cultura o la gestin de instituciones
culturales pblicas o privadas en todo el continente
10
.
APORTES pgina 90
10
Revista de Occidente: Empresarios y mecenazgos en Espaa. Fundacin Ortega y Gasset, Madrid,
1996.
APORTES PARA EL DEBATE
Claro que, junto con sus propuestas, las distintas acciones de
cooperacin internacional introducan de contrabando la
transferencia de responsabilidades a los sectores privados, un
modelo que coincida plenamente con el espritu de los
tiempos
11
.
Durante ms de diez aos se habl de leyes de mecenazgo
que solucionaran el problema del financiamiento de la cultura.
Todo consista, segn la experiencia espaola, en poner en
marcha mecanismos jurdicos que posibilitaran a las ONGs
encargarse de gestionar los fondos del Estado, universalmente
acusado de incapacidad, corrupcin e ineficacia.
La presin ideolgica se ejerci constante y metdicamente
a travs de los medios de comunicacin en especial de la
prensa escrita y de los centros de formacin de gestores
culturales que a lo largo de los aos recibieron a becarios o
participantes de congresos, seminarios y encuentros en el marco
de las polticas de cooperacin internacional. En esos espacios
se hizo tanto para promover un modelo de gestin originado en
la potencia dominante del momento, los Estados Unidos, que
muchos de los estados miembros de la comunidad
latinoamericana se sintieron obligados a importar directamente
esas experiencias a sociedades absolutamente diferentes en su
funcionamiento, instituciones y tradiciones.
La constante accin de las multinacionales espaolas en cada
pas latinoamericano Banco Bilbao Vizcaya, Telefnica,
Repsol, Meli ejemplific la asociacin institucional de las
empresas con el arte y su compromiso con la cultura. Pero el
sueo se hizo trizas con la crisis de fines de siglo y comienzos
del nuevo, cuando a partir del Tequila y la creacin del ALCA
la mitad de la poblacin del continente latinoamericano ingres
en la miseria ms terrible.
LA NECESIDAD DE UNA CRTICA
El impacto fue tremendo y la mayor parte de las sociedades del
continente an no pudo recuperarse de los daos sociales
producidos. Ante la tragedia, las reacciones fueron diversas;
Junto con sus
propuestas,
las distintas
acciones de
cooperacin
internacional,
Espaa
introduca de
contrabando la
transferencia de
responsabilidades
a los sectores
privados.
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Miller, Toby y Ydice, George: Poltica cultural. Gedisa editorial, Barcelona, 2004.
APORTES PARA EL DEBATE
pero, en general, hubo una unnime crtica al modelo neoliberal que haba
descalabrado los estados para luego entregar indefensos a los pueblos a las manos de
los especuladores.
Desde los foros sociales de Porto Alegre en adelante, todo comenz a ser revisado,
criticado y denunciado. La ecologa se agreg al clamor universal y el proyecto de la
escuela de Chicago fue universalmente condenado.
Sin embargo, esta crtica no alcanz a los modelos de gestin cultural promovidos
durante quince aos. Una novedad se incorpor en los nuevos paradigmas de la gestin
cultural: el turismo cultural. Bendecido por la misma UNESCO, impulsado como
solucin para sostener la puesta en valor y la conservacin del patrimonio cultural, esta
modalidad turstica se incorpor como una disciplina vinculada a un nuevo empleo del
tiempo libre de los pases desarrollados y plante a los gestores culturales la necesidad
de pensar en la dimensin de servicios que eso implicaba.
Los resultados no se hicieron esperar: deterioro de espacios patrimoniales,
alteracin de modos de vida tradicionales, prostitucin y prostitucin infantil. Todos
son actores controlables, pero lo ms complejo es el impacto cultural que convierte en
productos a los modos de vida, las tradiciones, las expresiones culturales.
Si el turista espera ver a compadritos y a milongueras con la falda rasgada, hay que
proveer los servicios artsticos correspondientes. Si el tango que requiere el mercado
turstico es el de la poca clsica, hay que abstenerse de cualquier rasgo de
modernidad.
Desde los 90 no se ha planteado la centralidad del problema. Desde el Estado se
van descubriendo irresponsablemente los resultados recaudatorios de la actividad
artstica, creadora de empleo joven, impulsora de productos exportables. Hasta los
artistas han encontrado ese argumento para su eterna pulseada con los presupuestos
estatales: su actividad genera recursos, puestos de trabajo, divisas...
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Es necesario reaccionar contra la lectura mercantilista de la actividad cultural de
una sociedad y de la creacin en general. Como la religin, la cultura es lo que
Huizinga llam una finalidad sin fin, un en s y no un para s. Constituye la expresin
del mundo de valores que organiza toda forma de nucleamiento social y no requiere
otra justificacin ante la sociedad que la misma actividad y sus productos, las obras de
arte. Puede ser una estrategia para discutir con insensibles ministros de Economa; pero
no puede llegar a convertirse en una conviccin y mucho menos en una justificacin.
Hay que romper esa lgica desde el campo de la creacin, desde los mbitos
profesionales y desde la misma gestin. Y devolverle el rol que la misma gente le da:
su involorable aporte para la creacin de identidad.
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Castieira de Dios, Jos Luis, Rovner Eduardo: Plan estratgico de Cultura de la Ciudad de Buenos
Aires. Secretara de Cultura de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Buenos Aires, 2002.