In: Escola de Gestores, Sala Ambiente Fundamentos do Direito Educao, Unidade II. MEC, !!".

Unidade II
2.3. A Reforma Educacional e as Novas Diretrizes Curriculares Nacionais
2.3.2. A questo curricular no plano poltico!institucional" par#metros curriculares nacionais
$ diretrizes curriculares nacionais
A reforma curricular que vem sendo implementada desde os anos 1990 tem como fora
impulsionadora, particularmente, uma concepo produtivista de educao, que tem resistido a todos
os embates de que foi alvo por parte das tendncias crticas ao longo da dcada de 1980 !"#$%&&%,
198'( $)*&#+#, 1998,- &al concepo, ./ presente nas dcadas de 19'0 e 1900, recobrou, a partir dos
anos 1990, novo vigor no conte1to do denominado neoliberalismo, acionada como instrumento de
adequao e a.ustamento da educao 2s demandas do mercado numa economia globali3ada- )ssa
viso educacional tem suplantado sistematicamente outro corpo de idias educacionais que colocam
maior nfase na qualidade social da educao- 4aviani 5006, entende que a concepo produtivista
marcou fortemente a nova +ei de 7iretri3es e 8ases da )ducao *acional e suas normati3a9es
posteriores, tais como as diferentes diretri3es curriculares-
A nfase produtivista assinalada, esboada no quadro poltico, econ:mico e social, no entanto, no tem
se construdo sem um embate constante com as foras que se preocupam com a qualidade social da
educao- )sse embate ocorre tambm .unto 2s inst;ncias poltico<institucionais respons/veis pelo
ordenamento e e1ecuo da educao- )1emplo disso no campo curricular o confronto entre os
principais documentos norteadores oficiais que orientam as pr/ticas escolares= os >ar;metros
?urriculares *acionais e as 7iretri3es ?urriculares *acionais-
*esta parte do te1to, pretendemos, de forma breve, apresentar o conte1to que e1plica a e1istncia de
>ar;metros ?urriculares *acionais e de 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao 8/sica-
A inteno que voc, possa diferenciar estas duas inst;ncias orientadoras dos currculos no nosso
pas-
>ara iniciar, importante destacar que diretrizes curriculares nacionais so uma e1igncia
constitucional- @e.amos o que est/ disposto no art- 55 e no art- 510 da ?onstituio !ederal de 1988,
que di3em, respectivamente=
?ompete privativamente 2 Anio legislar sobre=
---, diretri3es e bases da educao nacional( ---,
---, 4ero fi1ados conteBdos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao
b/sica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais-
7iretri3es ?urriculares so linCas gerais que Dassumidas como dimens9es normativas, tornam<se
reguladoras de um caminCo consensual, conquanto no fecCado a que Cistoricamente possa vir a ter
um outro percurso alternativo, para se atingir uma finalidade maior- *ascidas do dissenso, unificadas
pelo di/logo, elas no so uniformes, no so toda a verdade, podem ser tradu3idas em diferentes
programas de ensino e, como toda e qualquer realidade, no so uma forma acabada de serE ?A"F,
5005, p- 196,-
>or deciso da +ei nG 9-1H1I9J, que re,criou o ?onselCo *acional de )ducao ?*),, atribuiu<se 2
sua ?;mara de )ducao 8/sica ?)8,, entre outras competncias, a funo de deliberar sobre as
diretri3es curriculares para este nvel de ensino-
1
?ontudo, ./ em 1996, a equipe de governo que tomou posse com a eleio de !ernando Kenrique
?ardoso teve a iniciativa de tra3er 2 agenda poltica a discusso do que denominou >ar;metros
?urriculares *acionais >?*,-
%ara entender mel&or os %CN ' apontamentos &ist(ricos e conceituais
)laborao e sociali3ao= os >ar;metros ?urriculares *acionais foram elaborados pelo L)?
ao longo do perodo de 199J a 1998, com a finalidade de e1por a poltica de formao do
$overno- A primeira verso dos documentos foi elaborada .unto 2s 4ecretarias do L)?, com a
participao de consultores especialistas- &al verso foi submetida ao debate .unto 2s
4ecretarias )staduais da )ducao e a outros setores acadmicos- 4urgiram apoios e tambm
contesta9es, particularmente no que se referia 2 metodologia utili3ada para a sua elaborao,
vinculada essencialmente a grupos escolCidos pela administrao federal- ApMs amplo debate, os
documentos foram aperfeioados e sua verso final apresentada formalmente ao ?onselCo *acional de
)ducao-

% conceito= os >?* so propostas detalCadas de conteBdos que incluem conCecimentos,
procedimentos, valores e atitudes no interior de disciplinas, /reas e matrias articuladas em
temas- Abrigam os componentes curriculares, tais como lngua portuguesa, cincias,
CistMriaIgeografia, matem/tica, artes e educao fsica- Ao lado desses componentes, foi
introdu3ida a noo de temas transversais saBde, ecologia, orientao se1ual, tica e convvio social,
pluralidade tnica, trabalCo e economia, com a finalidade de abrir espao para tais conteBdos no
;mbito do currculo-
4egundo ?urN 5005,, o L)? buscou, por intermdio dos >?*, preencCer o disposto na ?onstituio e
no >lano 7ecenal de )ducao- *o entanto, os >?* no representam o con)unto de conte*dos
mnimos e o+ri,at(rios para o ensino fundamental- e tam+.m no c&e,am a ser uma
proposta de diretrizes- Antes, apresentam<se como Dum comple1o de propostas curriculares em que
se mesclam diretri3es a1iolMgicas, orienta9es metodolMgicas, conteBdos especficos de disciplinas e
conteBdos a serem trabalCados de modo transversal e sem o car/ter de obrigatoriedade prMprio da
formao b/sica comum do art- 510 da ?!I88E ?A"F, 5005, p- 195,-
/s %CN desencadearam amplo de+ate- tanto so+re o processo de ela+ora0o da proposta
quanto so+re certas caractersticas dos documentos.
A ?;mara de )ducao 8/sica do ?*) percebeu que se tratava de uma poltica construda num
movimento invertido, no qual um instrumento normativo de car/ter mais especfico, como os >?*, foi
construdo e encaminCado de forma a orientar um instrumento de car/ter mais geral, como as 7?*-
)ssa ?;mara declarou, ento, os >?* no o+ri,at(rios- )sse car/ter dos >?* foi a soluo
encontrada pelo ?*) para firmar a sua competncia de estabelecer as diretri3es curriculares-
%s >?* assumiram um papel emblem/tico na reforma educacional dos anos 1990- sendo os
definidores de seus princpios ,erais- )unto 1s diretrizes curriculares.

7esse modo, atualmente, importante conceber os par;metros como apenas uma proposta dentre
outras possveis, retirando<se dos seus te1tos a marca de referncia padro- O crucial tal postura para
a construo de novos sentidos para as polticas curriculares- #sso permitir/ que outras propostas com
princpios diversos, nos estados, nos municpios e mesmo nas escolas, tenCam espao para produ3ir
novos sentidos para as polticas, valori3ando o currculo como espao da pluralidade de saberes,
valores e racionalidades-
2
?A"F, ?arlos "oberto Pamil- A )ducao 8/sica no 8rasil- Educ. Soc., set- 5005, vol- 5H, n- 80, p- 1'8<
500-
$)*&#+#, >- A falsifica0o do consenso= simulacro e imposio na reforma educacional do
neoliberalismo- >etrMpolis= @o3es, 1998-
!"#$%&&%, $- A produtividade da escola improdutiva= um re,e1ame das rela9es entre educao
e estrutura econ:mico<social e capitalista- ?orte3, 4o >aulo, 198'-
4A@#A*#, 7- % +egado educacional do D+ongo 4culo QQE 8rasileiro- #n=RRRRRR- )t-al- / 2e,ado
Educacional do 3.culo $$ no 4rasil- ?ampinas, 4>= Autores Associados, 5006- p- 9<J8-
2.3.3. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educa0o 45sica



Ao definir 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao 8/sica, o ?onselCo *acional de )ducao
estabeleceu con.untos articulados de princpios, critrios e procedimentos a serem observados na
organi3ao, no plane.amento, na e1ecuo e na avaliao dos diversos cursos e pro.etos pedagMgicos
dos sistemas de ensino e das escolas de todo o 8rasil-
As atuais 7iretri3es ?urriculares *acionais pretendem diferenciar<se de uma sistem/tica de fi1ao de
currculos mnimos para cada curso ou modalidade de ensino, como ocorria no passado- Assim,
apresentam<se como uma refer6ncia a ser utili3ada com fle1ibilidade para dar conta da comple1idade
da estrutura federativa do >as e da sua diversidade econ:mica e social, bem como das diferenas
regionais e da pluralidade das caractersticas e possibilidades das unidades escolares e dos educadores
brasileiros-
&odavia, necess/rio que nMs, educadores, este.amos alertas para a ambigSidade que est/ colocada,
no propriamente no interior das diretri3es formuladas pelo ?*), mas no con.unto das polticas que
esto sendo implementadas pela reforma educacional= por um lado, a fle1ibili3ao curricular,
significando possibilidades de diferenciao e diversificao no ensino e na organi3ao escolar para
um melCor a.ustamento da educao 2s demandas do mercado numa economia globali3ada e centrada
no que alguns autores denominam de Dsociedade do conCecimentoE ?KAAT, 500H,( por outro lado, a
montagem cada ve3 mais aprimorada de um Dsistema nacional de avaliaoE, centrali3ado no L)?,
atravs do controle do rendimento escolar em todos os nveis, desde a crecCe at a pMs<graduao-
4egundo 8onamino e Lartine3 5005,, trs documentos elaborados pela ?;mara de )ducao 8/sica
do ?*) so fundamentais para a an/lise das 7iretri3es ?urriculares *acionais 7?*,=
< a E7posi0o de 8otivos ao encamin&amento das DCN 94rasil- :;;<=>
! a Resolu0o CNE?CE4 2 ?:;;@ 94rasil- :;;@a=>
! e o %arecer CNE? CE4 A?:;;@ 94rasil- :;;@+=.
A "esoluo nG 5, de abril de 1998, da ?;mara de )ducao 8/sica, apresenta as 7?* como=
3

% termo diretriz significa caminCos que so propostos e no imposio de
caminCos- 4ignifica um rumo a tomar, uma direo, um caminCo tendente a um
fim-


o con.unto de defini9es doutrin/rias sobre princpios, fundamentos e procedimentos na )ducao 8/sica, ---, que orientaro as
escolas brasileiras dos sistemas de ensino, na organi3ao, na articulao, no desenvolvimento e na avaliao de suas propostas
pedagMgicas- p- 1,
@ale destacar que o >arecer da ?)8 nG 6I98 e a "esoluo nG 5 de 1998 prop9em sete diretri3es como
referncia para a organi3ao do currculo escolar- 8onamino e Lartine3 5005, destacam<nas da
seguinte forma=
1, As escolas devero fundamentar suas a9es pedagMgicas em princpios .ticos- polticos
e est.ticos- &ais princpios so complementares e relacionam<se 2 autonomia,
responsabilidade, solidariedade, cidadania e vida democr/tica- %s documentos consideram
ainda a e1istncia de princpios estticos da sensibilidade, que devem condu3ir as a9es
pedagMgicas escolares ao reconCecimento da sensibilidade e criatividade do comportamento Cumano e
2 valori3ao da diversidade de manifesta9es artsticas e culturais da realidade brasileira 8rasil,
1998a, p- 1,-
5, Ama segunda diretri3 di3 respeito ao recon&ecimento da identidade pessoal de alunos-
professores e demais profissionais que atuam na educao escolar, bem como ao
reconCecimento da identidade institucional das escolas e dos sistemas de ensino-
Aponta<se, ento, para a necessidade de a escola acolCer as diversidades e peculiaridades
tnicas, et/rias, regionais, socioecon:micas, culturais, psicolMgicas, fsicas e de gnero das pessoas
implicadas diretamente com a educao escolar- &al postura vai ao encontro de dispositivos
constitucionais e do >rograma *acional de 7ireitos Kumanos, que reconCecem a dignidade da pessoa
Cumana art- 1G, 5G e HG da ?!,, a igualdade perante a lei art- JG da ?!,, a necessidade de repBdio e
condenao a quaisquer formas de discriminao art- HG da ?!, e a promoo dos direitos Cumanos
>*7K,-
H, A terceira diretri3 considera o processo educacional como uma rela0o indissoci5vel
entre con&ecimentos- lin,ua,em e afetos, constituinte dos atos de ensinar e aprender- A
afirmao dessa perspectiva condu3 2 valori3ao do di/logo e 2 adoo de metodologias
diversificadas em sala de aula, isto , de mBltiplas intera9es alunosIalunos,
professoresIalunos, alunosIlivros, vdeos, mdia, materiais did/ticos etc-, que permitam a e1presso de
nveis diferenciados de compreenso, conCecimentos e valores ticos, polticos e estticos-
6, A quarta diretri3 apMia<se no art- 9G da +78 para estabelecer conte*dos curriculares
mnimos para a c&amada 4ase Nacional Comum- 7estaca o >arecer=
---, a instituio de uma 8ase *acional ?omum com uma >arte 7iversificada, a partir da +78,
sup9e um novo paradigma curricular que articule a )ducao !undamental com a @ida ?idad- %
significado que atribumos 2 @ida ?idad do e1erccio de direitos e deveres de pessoas, grupos e
institui9es na sociedade, que em sinergia, em movimento cCeio de energias que se trocam e se
articulam, influem sobre mBltiplos aspectos, podendo assim viver bem e transformar a convivncia
para melCor- 8rasil, 1998b, p- 9,
*essa perspectiva, a base comum e a parte diversificada devem articular cidadania e conCecimento
nos currculos da educao fundamental- A Dvida cidadE di3 respeito a aspectos relacionados com
saBde, se1ualidade, vida familiar e social, meio ambiente, trabalCo, cincia e tecnologia, cultura e
linguagens- P/ as D/reas de conCecimentoE se referem 2 +ngua >ortuguesa, +ngua Laterna para
popula9es indgenas e migrantes,, Latem/tica, ?incias, $eografia, KistMria, +ngua )strangeira,
)ducao Artstica, )ducao !sica e )ducao "eligiosa 8rasil, 1998b, p- 0,- )stabelece<se, assim,
uma estrutura curricular b/sica, na qual os aspectos mais inovadores esto relacionados 2 Dvida
cidadE e evocam os &emas &ransversais-
J, A quinta diretri3, em conson;ncia com o artigo 50 da +78, orienta as escolas no sentido da
conduo de propostas curriculares e de processos de ensino capazes de articular os
con&ecimentos e valores da 4ase Nacional Comum e da %arte Diversificada ao
conte7to social 8rasil, 1998b, p 11,-
', A se1ta diretri3 enfati3a a autonomia escolar e fundamenta<se novamente na +78 para
orientar as escolas no uso da >arte 7iversificada do currculo no desenvolvimento de
4
atividades e pro.etos de seu interesse especfico 8rasil, 1998b, p 11,- A diretri3 apMia<se na +78 art-
9G, #@, para reafirmar a competncia de estados, municpios e estabelecimentos escolares no sentido
de complementarem os currculos mnimos com uma parte diversificada-
0, A stima diretri3 pondera sobre propostas pedagMgicas capa3es de 3elar pela e1istncia de
um clima escolar de coopera0o e de condi9es b/sicas para plane.ar os usos do espao e
do tempo escolar- 7i3 respeito 2 interdisciplinaridade e transdisciplinariedade- do
sistema seriado ou por ciclos- do currculo.
)m sntese, a an/lise do processo de elaborao das 7?* nos permite verificar as tens9es provocadas
pelas diferentes perspectivas poltico<institucionais, sustentadas pelo L)? e pelo ?*), a respeito do
papel que cabe ao )stado em relao 2 elaborao curricular-
?omo voc estudou at aqui, as 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao 8/sica so um
con)unto de princpios- crit.rios e procedimentos a serem o+servados no plane)amento e na
or,aniza0o das atividades- e na e7ecu0o e avalia0o dos cursos e pro)etos peda,(,icos
das escolas e sistemas de ensino.
A aprovao das primeiras 7iretri3es ?urriculares *acionais data de 1998- A partir dessa data foram
sendo produ3idas, por meio de pareceres e resolu9es, as demais 7iretri3es ?urriculares das diferentes
etapas e modalidades da educao b/sica-
A seguir, voc acompanCar/ um pequeno esboo dos pareceres e resolu9es que promulgam as
7iretri3es *acionais para a )ducao 8/sica para as diversas etapas e modalidades de ensino-
EDUCABC/ INDANEI2
>arecer ?*)I?)8 55I98= 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao #nfantil-
"esoluo ?*)I?)8 nU1, de 00I06I1999= institui as 7iretri3es ?urriculares *acionais
para a )ducao #nfantil- >arecer ?*)I?)8 6I5000= 7iretri3es %peracionais para a
)ducao #nfantil-
EN3IN/ DUNDA8ENEA2
>arecer ?*)I?)8 6I1998= 7iretri3es ?urriculares *acionais para o )nsino !undamental-
"esoluo ?*)I?)7 n-5= institui as 7iretri3es ?urriculares *acionais para o )nsino !undamental
EN3IN/ 8FDI/
>arecer ?*)I?)8 1JI98= 7iretri3es ?urriculares *acionais para o )nsino Ldio- "esoluo
?*)I?)8 HI98= institui as 7iretri3es ?urriculares *acionais para o )nsino Ldio-
EDUCABC/ DE G/HEN3 E ADU2E/3
>arecer ?*)I?)8 11I5000= 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao de
Povens e Adultos- "esoluo ?*)I?)8 1I5000= estabelece as 7iretri3es ?urriculares
*acionais para a )ducao de Povens e Adultos-
5
EDUCABC/ %R/DI33I/NA2 DE NIHE2 EFCNIC/
>arecer ?*)I?)8 1'I99= 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao >rofissional de *vel
&cnico- "esoluo ?*)I?)8 6I99= institui as 7iretri3es ?urriculares *acionais para a )ducao
>rofissional de *vel &cnico-
EDUCABC/ E3%ECIA2
>arecer ?*)I?)8 10I5001= 7iretri3es *acionais para a )ducao )special na )ducao
8/sica-"esoluo ?*)I?)8 5I5001= institui as 7iretri3es *acionais para a )ducao )special na
)ducao 8/sica-
EDUCABC/ E3C/2AR INDIJENA.
>arecer ?*)I?)8 16I99= 7iretri3es ?urriculares *acionais para a educao escolar indgena-
"esoluo ?*)I?)8 HI99= 7iretri3es *acionais para o funcionamento das escolas indgenas e
d/ outras providncias-
EDUCABC/ 4K3ICA NA3 E3C/2A3 D/ CA8%/
>arecer ?*)I?)8 H'I5001= 7iretri3es %peracionais para a )ducao 8/sica nas )scolas do
?ampo- "esoluo ?*)I?)8 1I5005= institui as 7iretri3es %peracionais para a )ducao 8/sica
nas )scolas do ?ampo-
8%*AL#*%, Alicia e LA"&T*)V, 4ilvia Alicia- 7iretri3es e >ar;metros ?urriculares *acionais para o
ensino fundamental= a participao das inst;ncias polticas do )stado-Educ. 3oc., 4et 5005, vol- 5H,
no- 80, p- H'8<H8J-
8"A4#+- Linistrio da )ducao e do 7esporto- ?onselCo *acional de )ducao- ?;mara da )ducao
8/sica- "esoluo n- 5, de 0 abril de 1998- #nstitui as 7iretri3es ?urriculares *acionais para o )nsino
!undamental-Dirio Oficial da Unio. 8raslia, 7!, 1J abr- 1998a -
8"A4#+- Linistrio da )ducao e do 7esporto- ?onselCo *acional de )ducao- ?;mara de )ducao
8/sica- >arecer ?)8 n- 6I98-Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Dundamental-
8raslia, 7!= L)?I?*), 1998b-
?KAAT, Larilena- A Aniversidade >Bblica sob nova perspectiva- #n=Revista 4rasileira de Educa0o,
setIoutInovIde3 500H- p- J<1J- nU 56-
6