PropuestasIglesia2014 PDF

Propuestas
de la Sociedad Civil para

Planes de Gobierno
Dilogo Democrtico para
una Agenda Ciudadana
Elecciones Nacionales
2014
Mons. Jess Jurez Prraga, S.D.B.
Arzobispo de la Arquidicesis de Sucre
Presidente del rea de Pastoral Social Critas Boliviana
Mons. Carlos Brgler, C.SSR.
Obispo del Vicariato Apostlico de Reyes
Mons. Juan Vargas Aruquipa
Obispo de la Dicesis de Coroico
Mons. Cristbal Bialasik, SVD.
Obispo de la Dicesis de Oruro
Mons. Ren Leigue
Obispo Auxiliar de la Arquidicesis de Santa Cruz
Juan Carlos Velsquez Silvestre
Secretario Ejecutivo de Pastoral Social Critas Boliviana
Marco Aurelio Velasco Olivarez
Coordinador General
Diseo y Diagramacin
Edwin Martnez Tapia
Milton Castro Padilla
Impresin
Central Grafca S.R.L.

Pastoral Social Critas Boliviana
Calle: Pichincha N 560 Edifcio Juan Pablo II
Casilla de correo: 475 y 8777; La Paz
Telfonos: (591-2) 2407484, 2406206, 2406555, Fax 2406240
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La Paz Bolivia 2014
El contenido de la presente publicacin no compromete la posicin de la Iglesia Catlica de Bolivia
ndice
DOCUMENTO CONCLUSIVO DILOGO DEMOCRTICO PARA UNA AGENDA
CIUDADANA ELECCIONES NACIONALES 2014 5
I. La Propuesta metodolgica del Dialogo Democrtico 7
a. Objetivos y resultados 7
b. Ejes temticos para el conversatorio y los foros departamentales 7
c. Etodologa 8
II. Desarrollo del proceso 9
1) ONVERSATORIO 9
a). Avances gestin de Gobierno desde la perspectiva del MAS 9
b). Avances y pendientes desde la perspectiva de la oposicin 10
c). Identifcacin de avances y pendientes de la gestin de gobierno 12
2) FOROS DEPARTAMENTALES 12
3) RESULTADOS CONSOLIDADOS A NIVEL NACIONAL DE LAS PROPUESTAS 15
MESA ECONMICA 17
MATRIZ PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACIN 19
SOSTENIBILIDAD DE LA ECONOMA 20
INVERSIN PBLICA Y PRIVADA 20
PACTO FISCAL TRIBUTARIO 21
SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA 22
DESARROLLO RURAL 23
ECONMICA INFORMAL MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS 23
DEUDA PBLICA 24
MESA SOCIAL 25
SALUD 27
EDUCACIN 27
VIVIENDA 28
SERVICIOS BSICOS 28
EMPLEO 28
SEGURIDAD SOCIAL 29
SEGURIDAD CIUDADANA 29
GENERO 29
GENERACIONAL 29
DISCRIMINACIN POR SEXO 30
MIGRACIN 30
MESA DE RECURSOS NATURALES 31
HIDROCARBUROS 33
MINERA 33
RECURSOS FORESTALES Y BOSQUES 34
RECURSOS HDRICOS Y RIEGO 35
TIERRA 35
REAS PROTEGIDAS 35
POLTICA ENERGTICA 35
CAMBIO CLIMTICO 36
MESA POLTICA 37
RGANOS DEL ESTADO 39
AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN 39
DELIMITACIN TERRITORIAL 40
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL 40
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA 40
DERECHOS POLTICOS 41
POLTICA EXTERIOR DEL ESTADO 42
Desagregacin de las Propuestas a Nivel Departamental 42
Mesa Poltica 43
Mesa Econmica 54
Mesa Social 67
Mesa Recursos Naturales 77
Conclusiones 88
Anexos 89
Propuestas de la Sociedad Civil para Planes de Gobierno
Elecciones Nacionales 2014
7
DOCUMENTO CONCLUSIVO
DILOGO DEMOCRTICO PARA UNA AGENDA CIUDADANA
ELECCIONES NACIONALES 2014
PRESENTACIN
El 12 de octubre de 2014, la ciudadana boliviana nuevamente acudir a las urnas para elegir a sus gobernantes
nacionales de los rganos Ejecutivo y Legislativo. Tal como dispone la normativa actual, las organizaciones
polticas que pugnan en las justas electorales presentarn a consideracin de la ciudadana sus programas de
gobierno. En muchos casos, esos programas no siempre son elaborados con la participacin de la poblacin.
La participacin ciudadana es un rasgo fundamental de la democracia boliviana en todos los procesos
polticos. Ese derecho y valor cultural del pueblo boliviano, necesita seguir teniendo canales de expresin
para una efectiva deliberacin y proposicin social, en este caso, orientadas a las elecciones nacionales.
Los principios democrticos universales y recogidos signifcativamente por la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia, se fundan en el pluralismo poltico, econmico y cultural, en la soberana
popular, en los principios tico-morales de sociedad plural y en los valores democrticos (Ver Art. 8, II, CPE).
La Iglesia Catlica en Bolivia, siempre ha alentado la participacin ciudadana informada, libre y responsable
en todas las elecciones nacionales y en los acontecimientos socio-poltico relevante de nuestro pas. En esa
orientacin, Pastoral Social Critas Boliviana, como organismo ofcial de la Conferencia Episcopal Boliviana,
en coordinacin con las Pastorales Sociales Critas de las jurisdicciones eclesisticas de Bolivia, ha colocado
al servicio de la ciudadana su credibilidad institucional y su capacidad tcnica para crear espacios y
facilitar la participacin ciudadana, por ejemplo con el Foro Jubileo 2000 que ha incidido en la campaa
para la condonacin de la deuda externa y la Ley del Dilogo 2000 que estableci la estrategia boliviana
de reduccin de la pobreza y la creacin del mecanismo de control social y, en el proceso constituyente,
las iniciativas Camino a la Asamblea Constituyente, con mesas de trabajo donde participaron ms de
2000 organizaciones desde el nivel municipal, departamental hasta el nivel nacional, cuyos resultados han
sido tomados en cuenta por el entonces Pacto de Unidad de las organizaciones indgena originarias y
campesinas.
En ese marco, nuevamente la Pastoral Social Critas asumi el servicio de la sociedad boliviana, desarrollando
la iniciativa denominada: Dilogo Democrtico para una Agenda Ciudadana: Elecciones Nacionales
2014, que, en lo sustantivo, signifc la realizacin de un Conversatorio con representantes del ofcialismo,
oposicin y lderes de opinin, para identifcar avances y pendientes en la gestin gubernamental 2010-2014
y la realizacin de nueve Foros Departamentales, con la participacin de 349 organizaciones e instituciones
de la sociedad civil que, ejerciendo su derecho a la participacin ciudadana, refexionaron y acordaron
propuestas en cuatro mesas temticas relacionadas a lo econmico, lo social, los recursos naturales y la
institucionalidad poltica y democrtica en Bolivia.
Como facilitadores de este proceso, las organizaciones de la sociedad civil participantes, nos han encargado
trasmitir estas propuestas a las organizaciones polticas que participarn de las elecciones nacionales,
solicitando que se incluyan en los programas de gobierno que entregaron al rgano electoral el pasado 4 de
julio, tanto en los programas de cada organizacin poltica, como en aquellos que se articulan a partir de los
acuerdos programticos de las cinco opciones polticas que ahora buscan merecer el voto del pueblo.
9
I. La Propuesta metodolgica del Dilogo Democrtico
a. Objetivos y resultados
OBJETIVOS
FIN:
Desde la participacin y proposicin social, aportar al fortalecimiento de la democracia en Bolivia.
PROPSITO:
Propiciar espacios de dilogo democrtico de la sociedad civil, orientados a la construccin de una Agenda
Ciudadana para Bolivia que incida en las propuestas de programas de gobierno de organizaciones
polticas a presentarse en las elecciones nacionales 2014.
Resultado 1
Propuesta ciudadana construida participativamente con representantes de organizaciones de la sociedad
civil, identifcando consensos y disensos.
Resultado 2
Organizaciones polticas toman en cuenta como referencia la agenda ciudadana en la confguracin de sus
propuestas de programas electorales.
Resultado 3
Implementado un mecanismo de monitoreo electoral de la incorporacin de algunos contenidos de la
Agenda Ciudadana en las propuestas de programas de gobierno.
b. Ejes temticos para el conversatorio y los foros departamentales
En funcin a las competencias del Gobierno central y la relevancia de los temas para la sociedad civil, los ejes
temticos y subtemas referenciales fueron:

Mesa Econmica
Matriz productiva - industrializacin
Sostenibilidad de la Economa
Inversin pblica y privada
Pacto Fiscal - Sistema tributario
Deuda pblica
Seguridad alimentaria
Desarrollo rural
Economa Informal (micro y pequeas empresas)

Mesa de Recursos Naturales
Tierra
Recursos Hdricos y Riego
Biodiversidad y Medio ambiente
reas protegidas
Recursos Forestales y Bosques
Hidrocarburos,
Minera
Recursos evaporticos
Poltica Energtica
Mesa Social
Salud
Educacin,
Vivienda,
Servicios bsicos,
Empleo,
Seguridad social
Seguridad Ciudadana
Gnero y Generacional
Migraciones
Mesa Poltica
rganos del Estado (CPE,12,I)
Autonomas y Descentralizacin
Delimitacin Territorial
Participacin y control social
Administracin de Justicia
Derechos polticos
Poltica Exterior del Estado
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c. Metodologa
La metodologa de esta iniciativa se fundament en la generacin de insumos partiendo de informacin
ofcial que permita un anlisis de los avances y pendientes de la gestin de gobierno propiciando luego
espacios de dilogo constructivo que fortalezca la generacin de propuestas nacionales que puedan ser
tomadas en cuenta en las propuestas de planes de gobierno de las organizaciones polticas que participarn
de las elecciones nacionales, este proceso se resumi en tres momentos.
PRIMER MOMENTO:
CONVERSATORIO
El primer evento del proceso de Dilogo Democrtico fue el Conversatorio con lderes de opinin pblica
y representantes del ofcialismo y oposicin realizados en la ciudad de La Paz (UMSA Facultas de Derecho
y Ciencias Polticas) el 3 de junio de 2014, que tuvo el propsito de conocer sus visiones sobre los avances y
pendientes del Plan de Gobierno, particularmente del periodo constitucional 2010-2014. Los resultados de
este Conversatorio sirvieron de insumo para los Foros Departamentales.
SEGUNDO MOMENTO:
FOROS DEPARTAMENTALES
Los Foros Departamentales, dentro la metodologa propuesta, fueron los espacios ms importantes del
Dilogo Democrtico, se desarrollaron en las capitales de los nueve departamentos bajo las siguientes
caractersticas:
Su objetivo principal fue el de formular propuestas sobre necesidades y demandas ciudadanas
que busquen incidir en las propuestas de Programas de Gobierno de las organizaciones polticas
que participen de las elecciones nacionales 2014
Participaron representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil, como:
organizaciones campesinas, indgenas, vecinales, gremiales (territoriales y funcionales),
organizaciones comunitarias destinatarias de Pastoral Social Critas, instituciones de la
sociedad civil: Colegios de profesionales, universidades, comits cvicos, gremios empresariales,
organizaciones laicales (movimientos y asociaciones), ONG y otros.
TERCER MOMENTO:
ACCIONES DE SOCIALIZACIN E INCIDENCIA
Implica la socializacin de los resultados en medios de comunicacin, en instancias de la sociedad
civil que demanden este servicio y en otras instancias pblicas y privadas.
Presentacin pblica de los resultados fnales de la iniciativa, con invitacin especial a
representantes de las organizaciones polticas que participarn de las elecciones nacionales 2014
Presentacin de los resultados en otros espacios de deliberacin y proposicin social o de anlisis
de los programas electorales.
Formulacin de cuadros comparativos de los programas de Gobierno y las propuestas surgidas
de los Foros Departamentales, para su posterior difusin.
Acompaamiento del proceso post electoral por un equipo de anlisis para el seguimiento del
cumplimiento de la agenda ciudadana incorporada o expresada en el Programa de Gobierno de
la organizacin poltica que gobierne el siguiente periodo constitucional.
11
II. Desarrollo del proceso
1) CONVERSATORIO
El 3 de Junio de 2014, en las instalaciones de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad
Mayor de San Andrs, tal como estaba previsto, se realiz el Conversatorio con representantes del ofcialismo
y oposicin, adems de varios lderes de opinin pblica con la fnalidad de conocer sus visiones sobre los
avances y pendientes del Plan de Gobierno 2010-2014. Para el efecto se curs invitaciones al Ministerio de la
Presencia, como instancia de representacin del rgano Ejecutivo, y por otra parte a la bancada de oposicin
a la cabeza de la senadora Centa Rek, Presidenta de la bancada de Convergencia Nacional. Finalmente
el ofcialismo estuvo representado por el Senador Adolfo Mendoza y la Oposicin por los seores Israel
Alanoca y Marco Aurelio Julio, asesores de la bancad de Convergencia Nacional
a). Avances en gestin de Gobierno desde la perspectiva del MAS
Desde la visin del Gobierno, representada por el Senador Mendoza, se considera que se avanz en el
desarrollo del pas en los distintos ejes econmico, social e institucional. entre otros, a travs de la ejecusin
de proyectos productivos e infraestructura, as como programas sociales desde una orientacin integral y
con participacin social. La informacin expuesta por el citado Senador tuvo como base el informe de la
gestin 2013 presentado por el Presidente al pas el 22 de enero de 2014.
Entre otros aspectos seal que la privatizacin en Bolivia ha sido una medida equivocada, un modelo
de privatizacin que hizo dao al pas y econmicamente a la sociedad boliviana y a la propia soberana.
Frente a ese modelo de privatizacin, en la primera gestin presidencial de Evo Morales, se impuls la
nacionalizacin de los hidrocarburos y recursos naturales, que permiti un crecimiento con estabilidad,
dando cuenta del mismo algunos organismos internacionales. Indic que desde enero de 2006 se implement
el modelo econmico social comunitario y productivo, que estableca una mayor participacin del Estado en
la economa, sin negar el derecho a la iniciativa privada con base en una economa plural. Asimismo, enfatiz
que el crecimiento econmico con estabilidad no puede reducirse solamente a una mayor participacin del
Estado en la economa sino que debe estar acompaado con la nacionalizacin y el aprovechamiento de los
recursos naturales para todos los bolivianos y bolivianas.
En criterio del Senador esto es fundamental porque ms all del periodo ventajoso por los elevados precios
de las materias primas, particularmente en el sector de hidrocarburos, hay una nueva relacin de distribucin
de los benefcios, del 82% para las empresas extranjeras y slo del 18% para el Estado boliviano, al 82% para
el Estado boliviano y slo el 18% para la empresas inversoras. Esto ha permitido que nuestro pas, con base
en ese modelo econmico social comunitario productivo, pueda generar un mayor gasto e inversin en el
mbito pblico.
Otro elemento del porque hemos crecido - indic-, es que se ha dado un incremento de la produccin y
el excedente econmico, lo que ha permitido una redistribucin entre los bolivianos y bolivianas de los
recursos, benefciando fundamentalmente a aquellos que estaban por debajo de la lnea de pobreza a los que
normalmente se denominan excluidos y empobrecidos, a travs del establecimiento de programas sociales
destinados a la redistribucin del ingreso .
Estas afrmaciones son respadadas das con datos, utilizando la comparacin con el periodo neo-liberal,
sealando que el crecimiento en el periodo 1998 a 2005 fue de 2.9% y entre el 2006 a 2013, el crecimiento
promedio fue mayor al 5%. De acuerdo a los datos de la CEPAL, indic, del ltimo informe, solo en el primer
trimestre de este ao Bolivia ha crecido ms del promedio de Amrica Latina.
El ao 2.005, el PIB era de 9.521 millones de dlares, el 2.013 creci a 30.789 millones de dlares; el 2.005 el
PIB per cpita era de 1.010 dlares en promedio, actualmente el ingreso ha subido a 2.794 dlares por cada
12
boliviano y boliviana.
Por otro lado la participacin del Estado en la economa el ao 2.005 era de aproximadamente de un 20%,
el 2.013 haba subido al 34%; el supervit del sector pblico no fnanciero expresado en porcentaje del
Producto Interno Bruto determin que por octavo ao consecutivo Bolivia no tenga dfcit fscal, en cambio,
el promedio del 1998 al 2.005 era -5,4% de dfcit, para situarse en promedio del 2.006 al 2.013, con 1,7% de
supervit, es decir existe mayor cantidad de recursos y de acuerdo a estos datos Bolivia no tiene que recurrir
a prstamos por la poltica econmica del proceso de cambio. Por otro lado, la infacin promedio del 1.985
al 2.005 fue de 400% y el promedio del 2.006 al 2013 fue del 6,7%; en el presupuesto del gasto que tenemos
como Estado, gastamos ms en inversin pblica que en pago de sueldos y salarios, antes no ocurra esto.
En el mbito de las transferencias del Tesoro General de la Nacin y las regalas departamentales, el ao
2.005 haba 6.669 millones de bolivianos de transferencias y de regalas desde el nivel central, en los ltimos
aos esto ha cambiado, por ejemplo de 2.442 millones de bolivianos que reciban los municipios, en el ao
2013 disponan ya de 14.470 millones de bolivianos. Todo esto fue posible por el manejo prudente macro
econmico y por la redistribucin equitativa con programas sociales y, fundamentalmente, por las polticas
destinadas a reducir las desigualdades sociales.
En ese criterio, el 2.013 el presupuesto de salud se ha incrementado en 263%, en establecimientos de salud
en relacin al 2.005, se tiene actualmente 25.000 tems, 758 nuevos establecimientos de salud, se han creado
8.616 nuevos tems, es decir se increment en 5,2 millones las nuevas consultas. Se ha reducido la tasa de
mortalidad de 50 a 46, se ha reducido la razn de mortalidad materna por cada 100.000 nacidos vivos de
229 a 180, entre otros temas. El Estado destina ms recursos a salud y educacin que a defensa y gobierno.
Seal fnalmente que no puede haber una agenda del ofcialismo y una agenda de la oposicin, la agenda
fundamental a la que ofcialismo y oposicin deberan subirse es la agenda patritica 2.025, como poltica de
Estado, por tanto los programas de gobierno debern adecuarse a esas polticas de Estado. La construccin
de una agenda ciudadana, es no duplicar los esfuerzos, se pueda establecer una suerte de programa de la
sociedad civil en trminos de democracia participativa, no como una agenda que se le proponga a una fuerza
poltica, sino como una agenda interna que nos permita minimizar la defensa de intereses particulares por
encima del inters colectivo, hay que fortalecer la gestin de los ministerios de las entidades en el nivel
central del Estado, pero tambin de las gobernaciones de los municipios y de las autonomas indgenas
originaria campesina en el marco de democracia intercultural.
b). Avances y pendientes desde la perspectiva de la oposicin
Desde la visin de la oposicin, los asesores del Senado sealaron que primero es importante establecer
el rol de la oposicin como fuerza poltica representativa de parte de la sociedad dentro del Estado en los
campos de la generacin legislativa, la fscalizacin y la representacin.
Sealaron que la estructura de la Cmara de Senadores est compuesta por 36 senadores, con una directiva
compuesta por 6 senadores, 10 comisiones legislativas con 10 senadores presidentes y 20 comits que constan
de 20 senadores.
La composicin poltica en el senado actualmente es de 26 senadores de ofcialismo y 10 senadores de
oposicin, se puede ver una diferencia cuantitativa, en la directiva donde se toman las decisiones en temas
administrativos se tiene 4 senadores de ofcialismo y 2 senadores de oposicin, donde se puede establecer
que el ofcialismo supera a la oposicin; de 10 comisiones que existen en el senado 8 son del ofcialismo y
2 de oposicin y de 20 comits que hay en el senado para trabajar 14 son del ofcialismo y solo 6 son de
oposicin, estos datos demuestran que la oposicin no tiene poder de decisin.
Esto quiere decir que la bancada ofcialista posee un fuerte poder para decidir ya que no solo poseen la
simple mayora sino tambin tienen los dos tercios, en ese marco la pregunta es cmo se est usando los
dos tercios?.
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En el rea legislativa el ofcialismo tiene mayora en las comisiones legislativas teniendo el poder absoluto en
materia legislativa, el ofcialismo tiene el poder de decidir que comisiones y que comits dar a la oposicin,
a pesar de que los 36 senadores han sido elegidos por el voto del pueblo por voto territorial, tambin entonces
los 10 senadores de oposicin deberan tener las mismas facultades y atribuciones que los 26 senadores de
ofcialismo, lo cual no se refeja en la prctica, no se alcanzan consensos para avanzar en proyectos de leyes
para avanzar en procesos de fscalizacin.
Las leyes aprobadas y vigentes en el marco de la CPE aprobada el 2.009 son producto de un rodillo ofcialista,
ninguna ley que venga han sido producto de la oposicin sino del ofcialismo, pero uno se pregunta la
oposicin que hace?
El esfuerzo tcnico poltico que realiza la oposicin no es admitido en el ofcialismo, ejemplo de esto se da
en el procedimiento legislativo, para la revisin de proyectos de ley se remiten los mismos, se rene a los
asesores para ver el tema de constitucionalidad de la ley, se les da a los senadores para que debatan y los
debates son fuertes porque hay normas que son inconstitucionales, pero lamentablemente no se mueve ni un
punto ni una coma y eso es verdad, se lee un artculo se lee otro y se aprueba tal como esta, o simplemente
se modifca algunos errores de forma no de fondo porque en su mayora estos proyectos de ley ya han sido
consensuados por el ofcialismo antes de que entren en el debate camaral, lo que anula debate. As mismo,
en momentos que la oposicin propone debate se coarta ese derecho, rigindose por reglamento con el
artculo de sufciente discusin y cierre de debate, eso se defne por votacin de dos tercios y quien tiene
dos tercios es el Movimiento Al Socialismo.
Existe un debate defciente -plantearon los asesores - en el tratamiento de los proyectos de ley, Cuando la
oposicin observa un proyecto de ley no son admitidos por el ofcialismo, la bancada de la oposicin ha
presentado 30 proyectos de ley el ao 2011, ni uno solo ha sido aprobado, ni se recibi el informe por parte
del ofcialismo sobre su no tratamiento, entonces como rgano colegiado no hay una democracia equilibrada
existe una democracia de rodillo, que no respeta el debate pblico del ordenamiento jurdico del pas.

Segn datos de la Gaceta Ofcial de Bolivia hasta el 25 de mayo de este ao se publicaron 532 leyes, de ellas 121
fueron leyes declarativas; 98 fueron en materia internacional como ratifcacin de acuerdos internacionales;
84 fueron leyes referidas a contratos de prstamo; 48 de enajenacin y transferencia de bienes; 20 de contratos
de exploracin y explotacin de hidrocarburos; 14 fueron leyes regionales de creacin de municipios; 11 del
Presupuesto General del Estado; 11 son leyes referidas a temas mineros.
Qu hace la oposicin?, no puede decidir, no puede elegir ha venido realizando recursos de
inconstitucionalidad abstracta permitida en la CPE y el Cdigo Procesal Constitucional para accionar
este recurso y demandar la inconstitucionalidad de un proyecto o de una ley como los recursos de
inconstitucionalidad, por ejemplo de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Ley de Deslinde
Jurisdiccional, el artculo 8 de la Ley 222 respecto al TIPNIS; inconstitucionalidad de la Ley de Aplicacin
Normativa relacionado a que el Presidente del Estado no poda ir a otra eleccin. Otro ejemplo fue el
tratamiento de la Ley que ratifca el acuerdo para la construccin del espacio econmico del ALBA, en el
artculo 257 de la CPE, como tambin el recurso interpuesto de la oposicin sobre la actual Ley Minera.
En la parte de fscalizacin, tambin se realizaron varias peticiones de informe oral y la conformacin de
comisiones de fscalizacin, como la conformacin de la comisin de la verdad que el ofcialismo descalifc,
la oposicin haba presentado varias peticiones para la fscalizacin en temas de corrupcin como el caso de
la extorsin a Humberto Roca, la fuga del fscal Sosa, pero ninguna pudo viabilizarse.
Es importante sealar que el ofcialismo tiene a su cargo dos comisiones importantes, una es la de defensa y
fuerzas armadas donde se decide los ascensos a general de polica y fuerzas armadas, la oposicin no tiene
poder de decisin en esa comisin. La otra comisin es la de justicia plural, es la comisin por donde entran
las leyes que tiene que ver con el poder judicial, eso les permite la eleccin de ternas para las elecciones
judiciales.
14
En el tema del control de los medios, desde la oposicin se ve como un peligro para las libertades
democrticas, la oposicin considera que hay una censura a los medios de comunicacin. El presupuesto
anual para el ministerio de comunicacin que es de 160 millones de bolivianos, ms de la mitad de este
presupuesto ha sido gastado en el canal estatal, que dio cobertura a 583 actos ofciales solo el 2013.

c). Identifcacin de avances y pendientes de la gestin de gobierno
Luego de la presentacin del Ofcialismo y Oposicin se procedi de acuerdo a la metodologa la instalacin
de mesas de trabajo segn especialidad y adscripcin con los lderes de opinin, acadmicos y analistas
polticos invitados, en la identifcacin de avances y pendientes de la gestin de gobierno en cuatro ejes
temticos: Econmico, Social, Recursos Naturales y Poltico. Para este ejercicio se utiliz una matriz de
trabajo.
Los resultados de los avances y pendientes sistematizados emergentes de la jornada del Conversatorio se
utilizaron luego como insumos necesarios para el trabajo de los Foros Departamentales.
2) FOROS DEPARTAMENTALES
Organizacin y Participantes.
El objetivo de los foros departamentales fue el de facilitar espacios para que las organizaciones e instituciones
de la sociedad civil departamentales formulen sus propuestas sobre necesidades y demandas ciudadanas,
respetando los disensos que eventualmente podran manifestarse en el trabajo de las mesas. Tuvieron como
insumo la informacin sistematizada del Conversatorio sobre los avances y pendientes identifcados en
el mismo. Es importante sealar que los foros se adecuaron a las caractersticas sociales y culturales de cada
departamento respetando por ejemplo el lugar y/o fecha ms conveniente. Los lugares de los foros fueron
los siguientes:
N Capitales de Departamento Fecha Lugar
1 La Paz 25 de Junio Saln Luis Espinal Pastoral Social Critas
Boliviana
2 Trinidad 25 de Junio Saln Pastoral Social Critas Beni
3 Sucre 25 de Junio Saln Gran Hotel
4 Santa Cruz de la Sierra 26 de Junio Universidad Catlica San Pablo, Facultad de
Psicopedagoga
5 Oruro 27 de Junio Saln Critas Felices Pastoral Social Critas
Oruro
6 Potos 27 de Junio Saln de Retiros Parroquia Divino Maestro
7 Cochabamba 30 de Junio CADECA (Casa del Catequista)
8 Tarija 30 de Junio Casa de la Juventud
9 Cobija 30 de Junio Pastoral Social Critas Cobija

Previo al cada Foro se cursaron las invitaciones respectivas a todas las organizaciones e instituciones
departamentales reconocidas, bajo criterios de proporcionalidad territorial y funcional de las representaciones
sociales, tomando tambin en cuenta principios de equidad de varones y mujeres, jvenes, discapacitados
entre otros.

15
Grfco 1. Instituciones y organizaciones sociales participantes por departamento
El mayor nivel de participacin organizacional e institucional en los foros departamentales se dio en Beni (60),
Tarija (57) y Chuquisaca (45), empero los otros departamentos en contraposicin tuvieron representacin de
organizaciones sociales grandes considerando nmero de afliados o agremiados.
Grfco 2. Instituciones participantes a nivel nacional
35%
32%
37%
45%
60%
28%
57%
23%
25%
La Paz
Oruro
Potosi
Chuquisaca
Beni
Santa Cruz
16
A nivel nacional, como puede observarse en el grfco, existi un equilibrio de sectores y organizaciones de la
sociedad civil en la mesas de trabajo y plenarias, destacndose por el volumen de presencia sectores sociales
relacionados al control social (39) representantes de organizaciones indgena originarias campesinas (41),
varias instituciones sociales urbanas (41), que diversifcaron e enriquecieron el debate.
Grfco 3. Proporcionalidad de participantes varones y mujeres a nivel departamental y nacional

En los nueve foros departamentales existi un equilibrio razonable entre varones y mujeres, aunque en los
departamentos de Chuquisaca, Tarija y Beni la presencia femenina fue mayor. En el consolidado nacional
destaca que ligeramente las mujeres haban participado mas (54%), respecto a los varones, esto tambin se
refej en el trabajo de las mesas.
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3) RESULTADOS CONSOLIDADOS A NIVEL NACIONAL DE LAS PROPUESTAS:
Los siguientes grupos de resultados, expresan los resultados del trabajo de las 4 mesas y las temticas
abordadas clasifcadas segn orden de frecuencias; es decir, cuantas propuestas coincidieron en los
departamentos (de mayor a menor), esto implica, en la interpretacin global, prioridad de propuesta
en una determinada poltica pblica. Empero ser necesario observar e interpretar de manera detallada
tambin otras propuestas que si bien no tuvieron frecuencias de repeticin altas, su importancia radica en
la relevancia de cambios.
MESA ECONMICA
21
MATRIZ PRODUCTIVA E INDUSTRIALIZACIN

1) Orientar la matriz productiva hacia la creacin de empleo digno mediante polticas de fomento que
incluyan el tema de gnero y generacional, ampliando la inversin pblica con una visin productiva
y sin olvidar al rea rural (5)
2) Cambiar la matriz productiva primaria extractivista, exportadora, que tiene una alta dependencia de
los precios internacionales por una matriz productiva, exportadora de productos con valor agregado,
a travs del desarrollo de procesos sostenibles de explotacin regional (departamental) de los RRNN
renovables y no renovables, segn potencialidades de cada regin (4)
3) Impulsar desde el Estado, con recursos IDH, el desarrollo econmico basado en la industrializacin de
materias primas, mediante polticas de largo aliento orientadas a recursos estratgicos no renovables
como el litio, oro entre otros y a cargo de industrias nacionales ubicadas adecuadamente en parques
industriales) (4)
4) Diversifcar la produccin nacional, en sus diferentes sectores, con nfasis en la produccin agropecuaria
y agroindustrial. Fomentar con polticas especfcas la produccin industrializacin y comercializacin (4)
5) Desarrollar una visin estratgica de la matriz productiva, a travs del establecimiento de lneas y
polticas nacionales de transformacin productiva, con orientacin de recursos hacia la industrializacin
de productos agrcolas de la amazonia, del llano, valle y altiplano boliviano. (3)
6) Impulsar desde el Estado el apoyo tcnico para la formacin de recursos humanos, priorizando la
educacin para el desarrollo, invirtiendo ms recursos en educacin de calidad, con especializacin por
reas e involucrando a la Universidad Pblica en la actividad productiva, mediante la investigacin y
extensin universitaria. (3)
7) Continuar con el fortalecimiento de los indicadores macroeconmicos bajo criterios de distribucin y
justicia en la asignacin de recursos excedentes orientados a refejar la bonanza macroeconmica en el
bienestar de las y los bolivianos. (3)
8) Desarrollo y gestin del conocimiento en base a la identifcacin de actividades econmicas-productivas
potenciales (como ser la quinua, haba, frutales, artesanas, etc.) mediante la apertura de escuelas de
formacin productiva, rescatando las prcticas ancestrales (2)
9) Impulsar el desarrollo econmico de la pequea y mediana empresa como sector importante de la
produccin nacional, mediante el abaratamiento de impuestos, costos de formalizacin, de produccin
(como ser agua, electricidad y gas domiciliario) y acceso a crditos (2)
10) Diversifcar la actividad econmica (en base a los recursos provenientes de la explotacin minera) a
travs de polticas pblicas que incluyan todos los sectores productivos (2)
11) Implementar plantas separadoras de lquidos derivados de los hidrocarburos, para abastecer la
demanda interna, as como ampliar la red de abastecimiento de gas domiciliario (2)
12) Explorar y diversifcar nuevas fuentes energticas, especialmente energas limpias y/o amigables con
el medio ambiente, como ser la elica entre otras (2)
14) Incrementar recursos para infraestructura caminera dirigida a facilitar la comercializacin de productos
agrcolas (1)
(5) El nmero al fnal de cada prrafo signifca que la propuesta se repite en 5 departamentos del pas.
22
SOSTENIBILIDAD DE LA ECONOMA
1) Formular e implementar polticas de Estado para la diversifcacin y transformacin tecnolgica y
productiva, sin olvidar reas no tradicionales (3)
2) Distribuir adecuadamente los recursos IDH e invertirlos en la explotacin de recursos naturales
renovables y no renovables, de los sectores productivos diversos con la direccin de instituciones
especializadas (a crear para tales fnes) y con el apoyo conjunto de las Fuerzas Armadas (3)
3) Elaborar de manera participativa polticas pblicas que permitan la coordinacin del sector privado
y pblico, para la generacin de productos con valor agregado, y polticas pblicas que permitan la
coordinacin entre urbanos y rurales para asegurar mercado de esos productos terminados (2)
4) Orientar la cadena productiva hidrocarburfera (prospeccin, exploracin, explotacin y
comercializacin) en busca del bienestar humano con respeto al medio ambiente y biodiversidad.
Formular mecanismos adecuados de poltica pblica para industrializar los hidrocarburos en territorio
nacional (2)
5) Orientar la inversin pblica hacia el desarrollo econmico sostenible, priorizando los sectores
generadores de mayores ingresos (2)
6) Promover desde el Estado la cualifcacin de recursos humanos, e implementar polticas de incentivo
a los profesionales especializados, que desarrollen su actividad dentro del territorio boliviano (2)
7) Apoyo a los emprendimientos productivos agropecuarios, orientados a la generacin de productos
con valor agregado. Adems invertir en infraestructura agroindustrial para asegurar la calidad de sus
productos (2)
8) Continuar con la poltica de fortalecimiento a las empresas estratgicas nacionales para que generen
ingresos, en condiciones favorables, en benefcio de la poblacin boliviana (1)
9) Invertir en infraestructura necesaria, para seguir fomentando el turismo como generador de mayor
empleo (1)
10) Controlar la contaminacin industrial sancionando a aquellos que daen el medio ambiente y por el
contrario, incentivando a quienes respeten y protejan el medio ambiente. (1)
11) Implementar la defensora del consumidor en todo el pas. (1)
INVERSIN PBLICA Y PRIVADA
1) Elaborar el decreto reglamentario de la ley de inversiones y la ley de promocin productiva, con un
previo proceso nacional de consulta a los sectores interesados (5)
2) Fortalecer la inversin pblica relacionada a la seguridad social, educacin y salud, dirigida a las
PyMEs (4)
3) Crear e impulsar emprendimientos productivos, as como mecanismos de acceso a crdito de la
pequea y mediana empresa (PyMEs). Generacin de apertura de nuevas lneas crediticias, en el Banco
de Desarrollo Productivo (3)
4) Orientar equitativamente la distribucin los recursos del Estado y la inversin pblica, en las regiones
23
y departamentos (que no solo se privilegi el eje central) (2)
5) Promover e incentivar la inversin extranjera orientada a las empresas medianas y pequeas del sector
privado. Adems garantizar por parte del Gobierno la seguridad jurdica de las inversiones privadas (2)
6) Crear un Fondo Financiero Estatal que pueda fortalecer la creacin y capacitacin de PyMEs, de
acuerdo a las necesidades locales (2)
7) Generar polticas pblicas de Responsabilidad Social Empresarial, concernientes a las necesidades de
la poblacin (2)
8) Generar, promover mecanismos para articular la inversin privada y pblica en el proceso productivo (2)
9) Fortalecer mecanismos de formacin, capacitacin, apoyo y seguimiento permanente para el control
social, en particular la referida a la planifcacin de la inversin pblica (1)
10) Proteccin de la produccin nacional mediante la implementacin de medidas arancelarias y no
arancelarias, favorables para los productores nacionales (1)
11) Formalizacin de las unidades productivas, en condiciones econmicamente favorables, mediante la
disminucin de costos impositivos (1)
12) Reinvertir los recursos generados por los hidrocarburos en exploracin de nuevos yacimientos (1)
13) Crear e impulsar el Banco del Adulto Mayor, para apoyar sus emprendimientos productivos (1)
14) Profundizar la inversin relacionada al mejoramiento y construccin de nuevas carreteras de
integracin (1)
PACTO FISCAL TRIBUTARIO
1) Distribucin de los recursos pblicos en funcin del tamao de la poblacin, generacin de ingresos
econmicos, con equidad y solidaridad territorial entre las regiones (6)
2) Redistribucin de recursos econmicos de manera concertada (con la sociedad civil y no solo con los
entes pblicos), adecuada y sufciente, para el ejercicio de las competencias asignadas a los municipios
y gobernaciones (frente al porcentaje que maneja el Gobierno Central)y en concordancia de los pilares
fundamentales del desarrollo humano (salud, vivienda, educacin y servicios bsicos) (5)
3) Mejorar el sistema de control aduanero y el funcionamiento de sus instituciones para evitar el contrabando
por fronteras. Incrementar los esfuerzos por parte del Estado en la lucha contra el contrabando (4)
4) Flexibilizar y actualizar el sistema impositivo en funcin de la capacidad econmica de las empresas,
benefciando, a los pequeos emprendimientos productivos (4)
5) Eliminar la doble tributacin, del sistema tributario. No se puede cobrar multas sobre intereses y
multas e intereses simultneamente (1)
6) Incluir a los sectores evasores de impuestos al sistema tributario impositivo (1)
7) Dentro de los procedimientos regulares, restringir las multas e intereses solo a partir de la notifcacin
de notas de cargo (1)
24
8) Implementar el Seguro empresarial para las PyMEs tomando como base a los recursos generados por
el sector, en relacin a la carga impositiva (1)
9) Eliminar el impuesto a las transacciones por ser perjudicial al momento de realizar transacciones (1)
10) Eliminar la UFV como elemento de actualizacin de multas y sanciones en impuestos (al menos para
pequeos contribuyentes) y que rija un tipo de inters fjo (1)
11) Normar el pago adelantado de deudas, y evitar que las entidades fnancieras impongan condiciones de
plazo y de tasa (1)
12) Normar el pago adelantado de deudas, y evitar que las entidades fnancieras impongan condiciones de
plazo y de tasa (1)
13) Incluir en el IVA una compensacin de al menos 2 salarios mnimos para apoyar a los pequeos
productores y para que la gente contribuya y pueda descargar facturas (1)
14) Fiscalizacin tributaria efectiva a las concesiones forestales en la Amazona, particularmente en Pando (1)
SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
1) Asumir una poltica de Inversin pblica y privada para la seguridad y soberana alimentaria,
destinada a sectores productivos generadores de alimentos nativos, como la quinua (4)
2) Invertir en tecnologa, en capacitacin de mano de obra, y concientizacin en el manejo higinico
adecuado de alimentos, para incentivar la produccin agropecuaria ecolgica, con respeto del medio
ambiente (3)
3) Profundizar el modelo de desarrollo comunitario, fortaleciendo la cadena productiva (produccin,
distribucin y consumo) y la transformacin de productos locales, diversifcados y con valor agregado (2)
4) Incrementar el universo de pequeos, medianos y grandes productores, as como las asociaciones
comunitarias, mediante la inyeccin de recursos, maquinaria, tecnologa y crditos, destinados a la
diversifcacin de la produccin agropecuaria (2)
5) Apoyar e incentivar la produccin y consumo de alimentos nacionales orgnicos naturales certifcados,
mediante tarifas arancelarias de importacin para favorecer a los productos nacionales y campaas de
concientizacin y consumo de los mismos (2)
6) Garantizar el acceso a la tierra a sectores de vocacin productiva agropecuaria, limitando la ampliacin
de la frontera agrcola de los monocultivos (2)
7) Profundizar la descentralizacin de recursos fnancieros del nivel central, hacia las entidades
autnomas, para la implementacin de sus competencias productivas (1)
8) Fomentar la produccin de alimentos segn las vocaciones productivas en base a los pisos ecolgicos,
de las regiones y departamentos (1)
DESARROLLO RURAL
1) Generacin de nuevas polticas de desarrollo rural, adecuadas a la realidad de las comunidades
campesinas indgenas con enfoque agro ecolgico que incorporen medidas de adaptacin al cambio
25
climtico y la gestin de riesgos (3)
2) Reglamentacin de la Ley 144 de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria de acuerdo a las
realidades regionales (3)
3) Desarrollar e impulsar programas, con el fnanciamiento respectivo, para la recuperacin productiva de
reas contaminadas, degradadas y erosionadas (suelos, ros, etc.) Como por ejemplo el rio Pilcomayo (3)
4) Gestionar desde el Estado la transferencia e introduccin de tecnologa, en la produccin y
comercializacin de productos alimenticios, as como el desarrollo de mtodos alternativos para el
fortalecimiento de la agroecologa (3)
5) Garantizar la calidad y sanidad (inocuidad) de los alimentos ofertados en el mercado, adems de la
capacitacin en control de plagas y manejo de insecticidas y pesticidas, para la produccin de alimentos
ecolgicos (orgnicos) (3)
6) Articular mediante alianzas estratgicas a los actores rurales y sus unidades productivas, con
instituciones pblicas y privadas, para la produccin de alimentos. Priorizar la vinculacin de los
centros educativos con el mercado de trabajo en el rea de trabajo rural, mediante la funcionalizacin
de los mismos (3)
7) Generar mecanismos y facilidades para un acceso real a fondos del Estado destinados a invertir en
produccin fundamentalmente agrcola y adems facilitar el acceso a semillas ofertadas por el Estado (2)
8) Diversifcar sistemas de formacin tcnica y profesional para el rea rural, fortaleciendo adems las
vocaciones productivas existentes por regin para motivar el retorno de familias migrantes. (2)
9) Incentivar desde el Estado la conformacin de las asociaciones productivas a nivel rural, evitando la
generacin de monocultivos (2)
10) Promover e incentivar la cooperacin de universidades y gremios de profesionales, en trminos de
investigacin e innovacin tecnolgica y de apoyo, al desarrollo rural (1)
11) Invertir en micro riego y canalizacin de acueductos, de manera equitativa y sin discriminacin, para
incrementar la capacidad productiva en todas las regiones (1)
12) Crear empresas pblicas sostenibles y sustentables de acuerdo a las vocaciones productivas de cada
regin (1)
13) Impulsar una visin integral de desarrollo rural partiendo de la garanta jurdica de la propiedad de la
tierra (1)
14) Modifcacin de la Ley INRA en su parte referida a la Funcin Econmica y Social para benefciar a las
regiones donde se produzcan desastres naturales (1)
ECONMICA INFORMAL MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS
1) Generar poltica econmica de apoyo fnanciero para la produccin y exportacin, (como ser aos de
gracia en el pago de impuestos y patentes) as como el acceso a fondos y crditos agiles, a productores
comunitarios y las PyMEs (4)
2) Generar incentivos econmicos para incidir en la formalizacin de las Pymes, e introducir los mismos
en las normas tributarias (2)
26
3) Formulacin de programas que fomenten la produccin artesanal en base a: Asistencia tcnica, Crditos
blandos, Comercializacin e Infraestructura adecuada (2)
4) Generar mecanismos para garantizar el sistema de seguridad social (a corto plazo Salud y largo plazo
Jubilacin), sin discriminacin del sector informal (artesanos, albailes, etc.) (1)
5) Encarar un censo de contribuyentes para evitar que empresas grandes se camufen como pequeas, y
por tanto cancelen los impuestos debidos (1)
6) Formular e implementar la ley de PyMEs con la participacin de las pequeas y medianas empresas
como actores fundamentales de su desarrollo (1)
7) Garantizar la apertura de mercados sostenibles para los sectores de la pequea, mediana y micro
empresa (1)
8) Evitar efcazmente la importacin de ropa americana usada-y/o a medio uso, para favorecer la
produccin nacional (1)
9) Fomentar la creacin de cooperativas y asociaciones en productos no tradicionales (1)
10) Profundizar el turismo ecolgico comunitario, en los diferentes departamentos del pas (1)
DEUDA PBLICA

1) Planifcar adecuadamente y con responsabilidad la adquisicin y el pago de la deuda pblica boliviana
interna y externa (2)
2) Asegurar los mecanismos adecuados para una fscalizacin transparente de los recursos pblicos, con
participacin permanente de la sociedad civil, y en particular de los recursos generados por deuda
pblica (2)
3) Adquirir razonablemente deuda externa solo para invertir en desarrollo productivo y en consideracin
de la rentabilidad de los proyectos a ejecutar y en coordinacin de la capacidad de pago (2)
4) Reinvertir recursos en las regiones de origen de la deuda interna (como por ejemplo el caso del agua
potable en Sucre-ELAPAS) (1)
MESA SOCIAL
29
SALUD

1) Implementar en todo el territorio nacional rea urbana y rural, infraestructura de salud de segundo y
tercer nivel, para la atencin con calidad y calidez (9)
2) Garantizar insumos y suministros mdicos(medicamentos, equipos ) y personal mdico capacitado
(tems) a los centros de salud del rea urbana y rural todo el pas (9)
3) Establecer como poltica de Estado la salud como eje central del desarrollo, a travs de la premisa salud
universal y gratuita para todos (8)
4) Implementar una poltica nacional que registre, regule y garantice el ejercicio y la prctica de la medicina
tradicional en los centros de salud del sistema de salud, garantizando la utilizacin de medicamentos
procesados (tradicionales), precautelando la salud integral (6)
5) Implementar polticas para la creacin de programas con servicios mviles y fjos, de manera
permanente y de calidad en todos los hospitales de primer, segundo y tercer nivel en el rea urbana
y rural, para el tratamiento de enfermedades crnicas Sida, cncer, diabetes, discapacidades,
acompaadas de campaas de concientizacin y prevencin ciudadana sobre estas enfermedades (4)
6) Establecer como poltica nacional la implementacin de un sistema de salud integrado en red nacional
en todos sus niveles con cobertura nacional, para garantizar la atencin medica de calidad en todo el
territorio nacional. Ej. Servicios de salud publico de pacientes en cualquier departamento (4)
7) Implementar dentro del sistema de salud programas de gestin del conocimiento especializacin y
actualizacin permanente del recurso humano en salud, mdicos, enfermeras y personal de servicio
para garantizar un servicio de calidad y calidez (3)
8) Establecer polticas que permitan realizar auditoras mdicas con participacin del Estado en casos de
negligencia mdica (3)
9) Incorporar polticas que promuevan programa de telemedicina en el diagnostico y prevencin de
enfermedades a nivel nacional (3)
10) Implementar polticas para la creacin de programas mviles y permanentes y de calidad en todos
los hospitales de primer, segundo y tercer nivel en el rea urbana y rural, para el tratamiento de
enfermedades endmicas (Chagas, leishmaniosis, Malaria, Dengue), acompaadas de campaas de
concientizacin y prevencin ciudadana sobre estas enfermedades (1)
11) Propiciar espacios de la sociedad civil para la realizacin de (cumbres) de salud a nivel nacional,
departamental regional y comunal de diagnostico para mejorar el servicio de salud, con la participacin
de la sociedad civil (1)
12) Incorporar polticas de institucionalizacin de cargos, privilegiando los criterios tcnicos, ticos y de
especializacin, para garantizar un manejo transparente y adecuado (1)
EDUCACION
1) Incorporar polticas que incentiven la gestin del conocimiento, especializacin, formacin alternativa
y tcnica de docentes y personal de educacin con el fn de garantizar una educacin integral de
calidad (7)
30
2) Establecer polticas prcticas y adecuadas para la erradicacin del analfabetismo en Bolivia a travs de
programas sostenibles que garanticen la formacin y educacin integral con calidad (5)
3) Revisin, modifcacin y reglamentacin de la ley Avelino Siani, para su correcta implementacin
a travs de una reglamentacin practica que garantice el desarrollo del currculo y modalidad de
enseanza para mejorar la calidad de educacin. (4)
4) Modifcar el sentido de los incentivos educativos (Bono Juancito Pinto) orientado a que este benefcio
coadyuve con el material de apoyo a la educacin (4)
5) Implementar polticas para la educacin con valores, integral, inclusiva, nica de calidad, ecolgica y
con visin de desarrollo (3)
6) Implementar polticas de educacin integral comunitaria a travs de Comunidades educativas
revalorizando los saberes ancestrales (3)
7) Implementar estudios peridicos (cumbres) de Educacin a nivel nacional, departamental regional y
comunal de diagnostico para mejorar la calidad de educacin (2)
8) Incluir polticas de incentivo en la educacin, primaria, secundaria, superior y tcnica para personas
con capacidades diferentes, centros especializados, infraestructura adecuada y personal cualifcado,
para su desarrollo (2)
9) Establecer como una poltica prioritaria la educacin como eje central del desarrollo bajo la premisa
constitucional de que la educacin es un derecho universal para todos (1)
10) Implementar polticas destinadas a cubrir el dfcit histrico y el crecimiento vegetativo del personal
docente, administrativo y de servicio en la educacin (1)
11) Impulsar polticas para la incorporacin de la tecnologa satelital en el mejoramiento de la educacin
primaria, secundaria y superior (1)
VIVIENDA

1) Implementar polticas sostenibles destinadas a garantizar la construccin de viviendas sociales
adecuadas a las regiones y que benefcien a sectores periurbanos y rurales (6)
SERVICIOS BASICOS
1) Establecer como poltica de Estado garantizar el acceso a los servicios bsicos de luz, agua potable,
saneamiento bsico, alumbrado pblico, alcantarillado y gas domiciliario, priorizando el rea rural y
que cubra la totalidad del pas (4)
2) Aprobacin de una ley marco que garantice el acceso, uso y manejo adecuado del recurso agua (2)
EMPLEO
1) Implementar centros de capacitacin de recursos humanos para mejorar el desempeo labora,
garantizando la insercin laboral (4)
2) Construir participativamente una poltica nacional de empleo que garantice fuentes de trabajo dignas,
respeto pleno de los derechos y benefcios laborales y estableciendo coherencia entre capacidad y
31
remuneracin (3)
3) Inclusin dentro de la Ley General del Trabajo de trabajadores de los sectores pblico, municipales y
trabajadores del rea rural, garantizando sus derechos laborales (1)
4) Regular dentro de la reglamentacin de la Ley General del Trabajo los sub contratos, contratos de
riesgo compartido, para evitar la evasin de derechos laborales (1)
SEGURIDAD SOCIAL
1) Implementar como poltica nacional un seguro social universal y gratuito integrado al sistema de salud
nacional con atencin en todo el territorio nacional (1)
2) Establecer procesos de simplifcacin de trmites en los seguros sociales de salud, evitando la
burocracia, la discriminacin y la corrupcin (1)
SEGURIDAD CIUDADANA
1) Implementar las Estaciones Policiales Integrales (EPI) garantizando infraestructura, equipamiento y
recursos humanos (3)
2) Implementar polticas de formacin y difusin de educacin ciudadana basada en valores ticos,
morales y principios de convivencia y cultura de paz (1)
3) Construccin de centros penitenciarios de rehabilitacin integral garantizando infraestructura,
equipamiento y recursos humanos capacitados para la rehabilitacin de privados de libertad (1)
GENERO
1) Implementar y garantizar la correcta aplicacin de las polticas nacionales para la participacin de la
mujer en el mbito poltico, econmico y social (5)
2) Implementar dentro de la curricula educacional el cambio de los esquemas de educacin y formacin
de roles de nios y nias favoreciendo la equidad entre hombres y mujeres (3)
3) Implementar polticas que generen procesos de educacin, alfabetizacin, capacitacin tcnica e
incentiva a mujeres lderes del rea rural (2)
GENERACIONAL
1) Implementacin de polticas que incentiven la participacin de organizaciones de jvenes y nios en la
poltica (1)
2) Establecer polticas de coordinacin e incentivo con organizaciones que trabajan con jvenes y nios (1)
DISCRIMINACION POR SEXO
1) Implementar polticas reglamentarias de aplicacin, inclusin y proteccin de los derechos de LGTB (1)
LGTB Se refere a lesbianas, gais, bisexuales y transexuales.
32
MIGRACIN
1) Garantizar la recuperacin de benefcios laborales a migrantes en base a convenios internacionales (2)
2) Para evitar la migracin implementar polticas de incentivo a la produccin y la actividad agropecuaria
redistribuyendo la tierra fscal a favor de comunidades campesinas (2)
3) Implementar polticas de incentivo al retorno de migrantes basado en la generacin de empleos dignos,
garantizar el acceso a la educacin y programas de reactivacin econmica (1)
4) Implementar y reglamentar la ley de lucha contra la trata y trfco de personas para su aplicabilidad (1)
5) Incorporar polticas de informacin, aplicacin, comunicacin, difusin y socializacin de los
procedimientos para el acceso a la educacin para los hijos de emigrantes retornados (1)
MESA DE RECURSOS
NATURALES
35
HIDROCARBUROS

Disear e implementar polticas que protejan y defendan el medio ambiente e incluyan la obligatoriedad
para el cumplimiento en la mitigacin y remediacin ambiental a favor de las comunidades que hayan sido
afectadas por algn tipo de impacto ambiental dentro de la cadena productiva de los hidrocarburos (5)
La entidad reguladora del sector haga respetar lo relacionado con la indemnizacin por los daos ambientales
que ya se han ocasionado (3)
Disear e implementar polticas de educacin ambiental que incluya campaas mediticas (2)
Impulsar polticas de prospeccin, exploracin de los recursos naturales (hidrocarburos, minera) con
responsabilidad compartida y contemplando las leyes ambientales (2)
Implementar el cobro de impuestos mayores cuando se realicen actividades con efectos contaminantes (1)
Efectivizar por medio de la nacionalizacin una explotacin racional, benefciando en primera instancia a los
bolivianos y exportando posteriormente los excedentes previa industrializacin (1)
La construccin de un gasoducto santa cruz trinidad (1)
Ajustar la redistribucin de las regalas, el IDH y otros de manera ms justa y favorable a las comunidades
Indgenas Originarias Campesinas (1)
Implementar polticas aplicables para proteger de manera efectiva el patrimonio de las reservas naturales
en Bolivia (1)
Propiciar programas para la transformacin de la materia prima otorgando valor agregado a los productos
regionales (1)
Establecer mecanismos de control social sobre la explotacin de los Recursos Naturales (1)
MINERA
Aplicar La Ley de Consulta de manera estricta antes del inicio de cualquier actividad relacionada con la
minera (4)
Elaborar una nueva ley minera o modifcar la aprobada, en consenso y con la participacin de la poblacin
en general, que no contradiga la ley CPE y los derechos de la Madre Tierra reconocidos legalmente (4)
Fomentar una explotacin minera responsable, que cumpla las leyes del pas (laboral, Medio ambiental,
Agua, Madre Tierra) (3)
Garantizar mediante las instancias correspondientes del Estado el tratamiento adecuado de los desechos
producidos en las operaciones mineras como medida preventiva para evitar la contaminacin que estos
producen (3)
Implementar polticas con carcter estratgico en las nuevas operaciones mineras que se inicien, que
impliquen mayor participacin del Estado y una adecuada distribucin de regalas (2)
Incluir en la tributacin a todos los actores (cooperativas) que realizan actividades mineras para benefcio
36
del pueblo boliviano (1)
Reconocer a los indgenas originarios campesinos, como actores en la cadena productiva minera (1)
Propiciar mediante las instancias correspondientes la investigacin de nuevos mtodos de explotacin
minera que sea menos agresiva con el medio ambiente (1)
En el futuro la elaboracin y reformulacin de leyes debe seguir un procedimiento participativo y de consulta
con la sociedad, antes de su promulgacin (1)
Incluir artculos que permitan el control de los ingresos reales que se generan por la explotacin y exportacin
de minerales en el pas (1)
Establecer el 11% de regalas por la exportacin minera para los departamentos productores (1)
Plantear polticas que ayuden a superar la economa extractivista, que aporte al cambio de la matriz
productiva para que esta sea diversa, propicie la industrializacin de los recursos renovables y genere
mayores recursos para los bolivianos (1)
RECURSOS FORESTALES Y BOSQUES
Disear e implementar planes y programas sostenibles de reforestacin, comunitaria y a nivel nacional,
para la proteccin y preservacin de los bosques, respetando los pisos ecolgicos, considerando las especies
nativas y en coordinacin con los municipios y gobernaciones (5)
Ampliar la frontera agrcola con control social y la creacin de un ente que regule esta actividad o cumpla
su labor (2)
Fortalecer las entidades de regulacin como la ABT y SERNAP, para que realicen un control efectivo de
la produccin y exportacin de la soya y oleaginosas como una poltica efectiva para la proteccin de los
bosques en coordinacin permanente con los gobiernos municipales y ministerios correspondientes (2)
Desarrollar e impulsar polticas de proteccin, prevencin y concientizacin en el cuidado del medio
ambiente y la biodiversidad, revalorizando los saberes culturales (2)
Implementar polticas efectivas de gestin territorial que impulse la construccin de planes de manejo de los
recursos naturales, permita una explotacin racional de los recursos maderables y promueva la otorgacin
de valor agregado (1)
Implementar polticas de educacin sensibilizacin para la proteccin y conservacin de los recursos
forestales (1)
Propiciar polticas pblicas que impongan una mayor carga impositiva a la explotacin de la madera y sea
un requisito ineludible la reforestacin.

Actualizar y compatibilizar todas las normas referidas al tema con la fnalidad de llenar los vacos existentes
e incluir la importancia del control social (1)
RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO
Elaborar polticas integrales para lograr la ampliacin de la cobertura con agua potable a nivel nacional (4)
37
Establecer polticas pblicas para un manejo integral de cuencas optimizando el uso del recurso agua para
la produccin y fomentando programas de cosecha de agua (3)
Privilegiar, mediante Ley el consumo del agua para los seres humanos y de los otros seres vivos por sobre
el industrial, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (3)
Propiciar la fscalizacin y el control social efectivo en la ejecucin de obras de infraestructura hdrica,
tomando en cuenta los planes existentes en el manejo de cuencas y micro cuentas (2)
Abrir el debate sobre la propuesta de Ley de Agua existente para su conclusin y promulgacin (2)
Garantizar mediante las instancias reguladoras el cumplimiento de las normas ambientales y la conservacin
del ecosistema con nfasis en las zonas mineras promoviendo un plan nacional para el tratamiento de aguas
contaminadas (1)
Elaborar un inventario de los recursos hdricos superfciales y subterrneos para poder hacer un manejo
sostenible del recurso (1)
Elaborar e implementar polticas pblicas para la proteccin efectiva de las fuentes de agua subterrneas y
acuferos, evitando su contaminacin (1)
Disear planes de gestin de riesgos y desastres para prevenir contingencias en coordinacin con los niveles
locales y departamentales (1)
TIERRA
Concluir el proceso de saneamiento, en cumplimiento estricto de la normativa vigente, para el ejercicio
pleno de los derechos sobre la tierra y territorio (8)
Disear polticas orientadas a garantizar la seguridad y soberana alimentaria (5)
Controlar la produccin transgnica, el uso de agroqumicos en el desarrollo agropecuario (5)
Implementar polticas pblicas de fomento la produccin ecolgica (5)
Transparentar la informacin sobre tierras fscales, para evitar el trfco y venta ilegal dando, cumplimiento
estricto a la normativa de concesiones de tierras (2)
REAS PROTEGIDAS
Promulgar una Ley de Consulta Previa y su reglamento que garantice el respeto de los derechos de los
pueblos Indgena Originario Campesino (5)
Implementar polticas que faciliten la aplicacin plena de la Ley de la Madre Tierra (1)
POLTICA ENERGTICA
Crear centros de investigacin para desarrollar estrategias de generacin de energa alternativa, a la de los
combustibles fsiles, a partir de la biomasa, energa solar y elica, sin contaminar el medio ambiente, ni
destruir la biodiversidad (8)
38
CAMBIO CLIMTICO
Desarrollar planes de control de emisin de gases de efecto invernadero, respetando la visin de desarrollo
de los pueblos Indgenas Originarios Campesinos en torno al cambio climtico (2)
MESA POLTICA
41
RGANOS DEL ESTADO
Garantizar la independencia real y efectiva de los poderes del Estado, respecto del rgano ejecutivo, para una
mejor gestin pblica (ej. El vicepresidente no puede tener competencias en el poder ejecutivo y legislativo a
la vez. Eleccin, en tiempos diferenciados, del presidente y vicepresidente respecto de los integrantes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.) (5)
Incorporar la seleccin y promocin meritocrtica en el servicio pblico (Ej. Que efectivamente organizaciones
e instituciones de la sociedad con competencias temticas, contribuyan en la califcacin de autoridades
pblicas a elegirse o por designarse -rgano electoral y judicial) (3)

Fortalecer los mecanismos de fscalizacin y control interno del Estado (Ej. Contralora, estudio sobre
consecuencias de la corrupcin) (2)
Ampliar el nmero de escaos para la representacin directa de los pueblos indgenas originarios campesinos
a nivel nacional y en los niveles sub nacionales (Se puede utilizar un principio de representacin equitativa) (2)
Mejorar mecanismo de asignacin de escaos en los diferentes rganos, permitiendo equilibrio entre
mayoras y minoras (Ej. Cambiar la formula de distribucin de escaos del modelo DHondt al Sainte-
Lagu por factor de nmero impar) (1)
AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN
Constituir espacios interinstitucionales para revisin, mejoramiento y difusin de la asignacin competencial
constitucional de los distintos niveles de gobierno la Constitucin, designando tareas, recursos necesarios y
oportunos (basado en un nuevo pacto fscal consensuado y concertado) y sufcientes para su funcionamiento,
garantizando as su desarrollo (8)
Facilitar y contribuir, desde el nivel central de gobierno, en la elaboracin participativa real de estatutos
autonmicos y cartas orgnicas, adems de acelerar su revisin, aprobacin y posterior socializacin (5)
Crear, en el TCP, mecanismos especfcos, sin ningn tipo de injerencia, para acelerar la revisin real y
tcnica de cartas orgnicas y estatutos para la implementacin de la autonoma (2)
Fortalecer los procedimientos para la gestin pblica en los espacios autonmicos sin visin occidentalizada (1)
Revisar, socializar y profundizar la LMDA (Ley marco de Autonomas) con participacin de la ciudadana (1)
Clarifcar, ampliar y complementar los sistemas tributarios departamentales y municipales (1)
Establecer un marco normativo para que los recursos depositados en las cuentas de las entidades subnacionales
(gobernaciones, gobiernos municipales) no se los revierta por ningn motivo al nivel central (1)
Incluir propuestas locales y regionales especfcas, en las propuestas electorales nacionales (1)
Aplicar el nuevo modelo de desarrollo integral (1)
Tomar en cuenta las iniciativas ciudadanas propuestas por la Comisin del Bloque de Organizaciones
Campesinas e Indgenas del Norte Amaznico de Bolivia (1)
Ejercer la funcin legislativa por parte de los asamblestas departamentales (iniciativa legislativa desde la
42
coordinacin con actores plurales de los departamentos) (1)
Desarrollar la Ley Marco que permita la instrumentacin de la Autonoma Indgena Originaria campesina (1)
DELIMITACIN TERRITORIAL
Reglamentar la Ley 339 de Delimitacin de las Unidades Territoriales (5)
Crear mecanismos o estrategias necesarias para resolver los confictos limtrofes. (Por Ej.: tomando en
cuenta la revisin histrica, niveles de pobreza o desarrollo, establecer procesos asociativos municipales,
prevencin de confictos, etc.) (4)
Reconfgurar la divisin territorial de municipios inviables, para una mejor gestin pblica y desarrollo
local y evitar la creacin de nuevos municipios (2)
Fortalecer la conciencia de pertenencia de los ciudadanos con referencia a su municipio (1)
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Respetando los mecanismos locales, impulsar la reglamentacin (a nivel local) de la ley 341 de Participacin
y Control Social, para su aplicacin efectiva, defniendo el mecanismo de representacin y control social a
nivel municipal, departamental y nacional del control social, as como su titularidad en la representacin
(uno no puede ser juez y parte o dependiente de rganos de poder). (7)
Crear los mecanismos adecuados para que la ciudadana, de manera individual y colectiva, ejerza el control
social sin ningn tipo de coaccin externa (Ej. La autoridad ejecutiva no debera nombrar directamente
al control social ya que el mismo debe tener independencia poltico partidaria. Implementar la sancin
social en el marco de la responsabilidad ciudadana. Crear un marco normativo para transferir directamente
recursos pblicos al control social, para independencia del rgano ejecutivo, eleccin de concejales por
distritos u otros) (5)
Promover e incentivar la transparencia pblica, acceso a la informacin, despatriarcalizacin y nuevas
formas de participacin en todos los rganos del Estado (recursos econmicos y humanos. Implementacin
de nuevos mecanismos de investigacin transparente en casos de corrupcin). (2)
Conformar la instancia de Control Social, con representantes de todos los actores de la Sociedad (Por ej.
Participacin directa de Jvenes) (2)
Promover la socializacin de experiencias exitosas de los mecanismos de control social en otros mbitos
afnes (1)
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Establecer criterios tcnicos y meritocrticos para la eleccin magistrados del rgano judicial as como para
la designacin de otras autoridades (reformar la CPE para que la preseleccin ya no sea dada en la Asamblea
Legislativa) (7)
Desarrollar e implementar el pluralismo jurdico que manda la Constitucin (Ej. Mejorar mecanismos de
conciliacin entre partes, crear tribunales especiales para casos leves, jerarquizar la justicia comunitaria,
elaborar participativamente una ley de cooperacin, coordinacin y complementariedad entre las
jurisdicciones) (7)
43
Reformar y modernizar el sistema judicial y penitenciario por el bien de las personas privadas de libertad, para
cumplimiento de plazos procesales (Ej. sistema de control informtico, estableciendo una nueva normativa
al respecto, crear una nueva fgura jurdica penal para autoridades que no cumpla con los plazos, crear la
fgura de jueces ciudadanos.), conjuntamente con polticas de prevencin, rehabilitacin y reinsercin (6)
Asignar recursos econmicos, como materiales necesarios y sufcientes al rgano judicial para que se dote
de funcionarios capacitados e insumos adecuados (6)
Establecer mecanismos y metodologas para la generacin o elaboracin de leyes con participacin de la
sociedad civil plural (especialmente con los interesados) (4)
Separar los tiempos electorales para Presidente y Vicepresidente y para Diputados y Senadores del rgano
Legislativo Plurinacional (ampliando las postulaciones de organizaciones polticas a otras representaciones
de la sociedad civil). Esta propuesta se propone ampliar a otras autoridades (Fiscal, Defensor del Pueblo,
Procurador, Contralor y otros de nivel nacional) (1)
Reformar parcialmente la CPE para la eleccin de los poderes ejecutivo y legislativo en tiempos diferentes
que busque fortalecer la independencia de los rganos de poder (1)
Defnir con mayor precisin el derecho a la informacin y a la comunicacin, que incluya a la ciudadana en
su conjunto (1)
Aprobar Leyes que no sean contradictorias a la CPE ni entre ellas mismas (1)
DERECHOS POLTICOS
Establecer polticas pblicas integrales y transversales destinadas al ejercicio y difusin de los derechos y
deberes de los ciudadanos, sin dejar del lado criterios de discriminacin positiva (indgenas, capacidades
diferentes, mujeres, LBGT) Ej.: Socializacin de forma resumida de nuevas leyes, creacin de una instancia
de defensa de derechos indgenas; educacin sobre derechos humanos, difusin de derechos y generacin
de condiciones culturales para su ejercicio a travs del sistema educativo formal (7)
Precautelar el ejercicio y cumplimiento de la equidad y alternancia en la eleccin y designacin de autoridades
y funcionarios, en todos los niveles de gobierno del Estado promoviendo una cultura de equidad entre
hombres y mujeres en los derechos polticos (3)
Ejercitar y precautelar el cumplimiento de la democracia directa (2)
Promover espacios para la participacin de los jvenes y el ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos
1
Reglamentar, de manera participativa, la Ley de la Juventud (1)
El principio de la no deliberacin en las Fuerzas Armadas y la Polica no debe representar la imposibilidad
de reclamar por sus derechos (1)
Dar ejemplo de tica en la funcin pblica para no perseguir judicialmente a lderes de oposicin y otras
personas que disienten constitucionalmente (en cualquier nivel de gobierno, con cualquier organizacin
poltica gobernante) (el defensor del pueblo debe de ofcio hacer vigilancia en estos procesos judiciales) (1)
Reformar parcialmente la CPE, que en un artculo se mencione a los idiomas y en otro artculo se indique
la preexistencia del nmero exacto de pueblos y naciones indgena originaria campesinas, segn datos del
ltimo censo (sin que esto signifque la negacin de la existencia de algunos pueblos no contactados (1)
44
Independizar el Ministerio de Transparencia para que no haya conficto de intereses polticos (1)
Reglamentar la Ley de la juventud con participacin de la juventud y seguimiento al consejo plurinacional
de la juventud (1)
Facilitar la formalizacin de las organizaciones de jvenes (1)
Adecuar la legislacin de los partidos polticos, las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas, a la CPE
y al nuevo rgano electoral (1)
Tutela efectiva de derechos por parte del Estado (1)
Establecer a travs de una Ley Nacional que el elegido tiene como nico mandante al pueblo y no al partido
poltico, principalmente en la elaboracin de las polticas del Estado a favor de los departamentos (1)
POLTICA EXTERIOR DEL ESTADO
Demostrar con hechos que efectivamente somos un referente mundial en temas de desarrollo integral
(seguridad jurdica a inversiones extranjeras, descolonizacin en la soberana poltica y econmica,
Relaciones desideologizadas en funcin del bien comn. Mantener la independencia poltica, econmica y
administrativa en la administracin de relaciones internacionales) (5)
Potenciar la formacin de profesionales en relaciones internacionales y diplomacia, e incluirlos en la carrera
diplomtica (4)
Impulsar la elaboracin de documentos previos con perspectiva a polticas pblicas con temticas
internacionales (por ej.: tema indgena, migraciones, etc.) (2)
Impulsar debates internacionales sobre el temas de inters nacional o la salida con soberana al oceano
pacfco (Ej. Aguas del Silala) (2)
Mantener como poltica de Estado la reivindicacin martima (Ej. Difundir la memoria martima) (1)
Revisar las polticas de Estado respecto a la participacin de tropas militares en otros Estados como Hait (1)
Construir una poltica de proteccin de fronteras nacionales (1)
Establecer como poltica de Estado la coca cero (1)
Impulsar la creacin de un pensamiento internacional propio: 1) Posicin geopoltica, 2) Poltica
internacional no solo debe ser hacia el Pacfco, 3) Cambio climtico, 4) Coordinacin de la Cancillera con
otros Ministerios , 5) Seguridad colectiva (narcotrfco, relaciones con pases como Irn) (1)

INFORMACIN DEPARTAMENTAL
45
s
MESA POLTICA
CHUQUISACA
Autonomas
En el Tribunal Constitucional Plurinacional se cree una sala especializada para la revisin de las
Cartas Ornicas Municipales y Estatutos Autonmicos, con personal especializado en la materia.
Que los recursos econmicos sean descentralizados hacia las autonomas para su funcionamiento.
En la creacin de municipios nuevos, que a solicitud del pueblo y en cumplimiento de las normas
existentes, se respete la voluntad popular, principalmente en lo que se refere a las reas rurales
pertenecientes a municipios urbanos (ciudades capitales).
Disensos
El sistema competencial es limitado. (la mesa no est de acuerdo con esta idea).
NOTA.- El gobierno debe dar a conocer los resultados del CENSO.
RETROCESO.- Existe la Ley 482 sustituta de la 2028, que es inconstitucional. Esta ley permite el
funcionamiento de los Municipios y ha restado el trabajo en la elaboracin de Carta Orgnica
Eleccin de Representantes
Hacer cumplir lo establecido en la CPE.
A travs de una Ley nacional se establezca que el elegido tiene como nico mandante al pueblo y
no al partido poltico, principalmente en la elaboracin de las polticas del Estado a favor de los
departamentos.
Distribucin de Escaos.
Reforma parcial a la CPE en la parte que se refere a la representacin Indgena. Adems para que
todos los departamentos tengan una representacin Equitativa.
Cumplimiento de la Ley en lo que se refere la paridad y la alternancia.
Que la eleccin de candidatos en todos los niveles, incluya representantes de los pueblos
indgenas elegidos segn sus normas y procedimientos propios y se amplen los escaos a ms
de 7 actualmente reconocidos.
Vigencia de Derechos
Crear una instancia pblica para la defensa de los derechos de los pueblos indgenas, donde los
pueblos indgenas puedan exigir el cumplimiento y respeto de sus derechos.
Que los rganos del estado sean independientes para que las denuncias, en defensa de los derechos
en general, que se presenten puedan prosperar. Para esto se debe reformar parcialmente la CPE y
se establezca a eleccin de los poderes en tiempos diferentes.
Se establezca como poltica de Estado la educacin en Derechos Humanos para la poblacin en
general.
Disensos
46
Nota.- Autoridades como el Defensor o Defensora del Pueblo deben cumplir con sus funciones,
con un sufciente y efectivo control social.
Derechos Indigenas
Reforma Parcial a la CPE, que en un artculo se mencione a los idiomas y en otro artculo se
indique la preexistencia del Nro. Exacto segn datos del ltimo censo, sin que esto signifque la
negacin de la existencia de algunos pueblos no contactados.
Control Social
Que en el reglamento se incluya en la conformacin de la instancia que realice el Control Social,
Esta instancia debe conformarse con representantes de todos los actores de la Sociedad Civil.
A travs de una Ley nacional, dentro de la divisin poltica ya existente, se incluya la ubicacin de
los PIOCs, donde se establezcan sus derechos y obligaciones.
Justicia
Exigencia de requisitos de especialidad en la administracin de justicia. Meritocracia. (Incluir
dentro de la califcacin los mritos de los candidatos). Para eso Reforma Parcial a la CPE.
Eliminar la forma de eleccin de magistrados que se ha practicado.
Que sea el rgano Electora Plurinacional y el Colegio de Profesionales correspondiente los
encargados de realizar una eleccin transitoria mientras se organiza una nueva eleccin con
nuevos criterios.
Se genere un sistema de control informtico para el cumplimiento de los plazos procesales.
Se respete la institucionalidad. (designacin de jueces y fscales).
Elaborar de manera participativa una Ley de Cooperacin, Coordinacin y Complementariedad
entre las jurisdicciones reconocidas en la CPE.
Abrogar la Ley de Deslinde jurisdiccional en actual vigencia que vulnera los derechos de los
pueblos indgenas.
Cumplimiento de las normas en la designacin de funcionarios idneos. Reforma a la C.P.E.
Separar los tiempos electorales para Presidente y Vicepresidente y para El rgano Legislativo
Plurinacional.
Que la eleccin de los Asamblestas Plurinacionales no sea necesariamente emergente de una
agrupacin poltica, sino tambin a travs de iniciativas ciudadanas. Esta propuesta ampliar a
otras autoridades (Fiscal, Defensor del Pueblo, Procurador, Contralor y otros de nivel nacional).
Disensos
Que los TIOCs aparezcan dentro de la estructura territorial de nuestro pas para la aplicacin de
la Ley de Deslinde Jurisdiccional.
Politica Exterior
Se mantenga la poltica de Estado como tal, en el tema martimo.
Mantener como poltica de Estado, garantizando las inversiones extranjeras brindado seguridad
jurdica
Que el discurso se haga prctico en la realidad y demostrar con hechos que efectivamente somos
47
un referente mundial en estos temas.
Aprobar Leyes que no sean contradictorias a la CPE ni entre ellas mismas.
LA PAZ
Autonoma y Descentralizacin
Capacitacin sobre el sistema competencial a los actores pblicos y sociales desde la responsabilidad
del Ministerio de Autonomas.
Incluir propuestas locales y regionales especfcas, en las propuestas electorales nacionales.
Redistribuir los recursos pblicos con criterios de mayor asignacin subnacionales.
Descentralizacin de instituciones del gobierno central
Aplicar el nuevo modelo de desarrollo integral.
Distribuir de recursos en base de criterios equitativos y de apoyo de municipios pequeos.
Consensuar el pacto fscal
Derechos Polticos
Defnir con mayor precisin el derecho a la informacin y a la comunicacin, que incluya a la
ciudadana en su conjunto.
Desarrollar legislacin especfca para el ejercicio de derechos (polticos, sociales, civiles, etc.) de
ciudadanos indgenas, de personas con capacidades diferentes, LGTB.
Garantizar plenamente la presencia indgena en las instituciones del Estado.
Tutela efectiva de derechos por parte del Estado.
Desarrollar polticas pblicas integrales y transversales que sean trabajadas en el sistema
educativo formal y no formal, con nfasis en la difusin de derechos y la generacin de condiciones
culturales para su ejercicio pleno.
Participacin y Control Social
Reglamentar la ley 341, defniendo claramente el mecanismo de representacin social a nivel
municipal, departamental y nacional del control social, as como su titularidad en la representacin
(uno no puede ser juez y parte o dependiente de rganos de poder).
Determinar tipos penales especfcos para sanciones vinculadas a la corrupcin, inefcacia e
inefciencia.
Incorporar mecanismos de sancin social en el control social en el marco de la responsabilidad
ciudadana y la comunidad.
Promover e incentivar nuevas formas de participacin.
Promover e incentivar transparencia pblica y acceso a la informacin.
Resolucin prioritaria de confictos limtrofes con base a propuestas reales planteadas en el
perodo electoral.
Reglamentacin de la Ley N 339
Establecer procesos asociativos municipales en la resolucin de la problemtica de lmites: 1)
metropolizacin y 2) mancomunidades, 3) soluciones compensatorias en caso de asimetras
econmicas u otros, 4) prevencin de confictos: movilidad humana, asentamientos, etc.
48
Mejorar y ajustar el carcter de eleccin de magistrados, cuyo nfasis sea esencialmente
meritocrtico.
Asegurar la Independencia del rgano Judicial.
Profundizar el pluralismo jurdico en trminos de su viabilidad administrativa, jurisdiccional,
incorporacin de fguras de admiracin de justicia originarias, etc.
Reformar el sistema judicial acompaada de los recursos (econmicos humanos, infraestructura,
etc.) necesarios y sufcientes.
Despolitizar el Consejo de la Magistratura e incorporar fguras nuevas de control de la funcin
jurisdiccional, ej.: jueces ciudadanos.
Impulsar en el sistema de formacin de jueces, magistrados y administradores de justicia,
contenido curricular en interculturalidad, derechos humanos (derechos de las mujeres, indgenas,
minoras, etc.) y democracias.
Impulsar en el sistema de formacin de jueces, magistrados y administradores de justicia,
contenido curricular en interculturalidad, derechos humanos (derechos de las mujeres, indgenas,
minoras, etc.) y democracias.
Garantizar el cumplimiento de plazos fatales de los procesos judiciales.
Disensos
Reforma parcial de la constitucin poltica del estado de la eleccin de magistrados: retornando al
sistema de designacin por carrera judicial.
Organos del Poder de Estado
Garantizar independencia efectiva y real de los rganos del Estado.
Descentralizar los rganos de gobierno.
Fortalecer y apoyar la ejecucin de las asignaciones competenciales de las Entidades Autnomas.
Defnir de forma estricta las contrataciones por convocatoria pblica basada en los mritos antes
que la afnidad poltica
Garantizar independencia efectiva y real de los rganos del Estado.
Disensos
Reforma de la Constitucin Poltica del Estado en lo que corresponde a la concentracin de
poder en un cargo, por ej.: Vicepresidente.
Reforma de la Constitucin Poltica del Estado en lo que corresponde a la concentracin de
poder en un cargo, por ej.: Vicepresidente.
Potenciar la formacin de profesionales en relaciones internacionales y diplomacia, e incluirlos en
la carrera diplomtica.
Incrementar la presencia diplomtica efectiva del pas en el exterior.
Impulsar la creacin de un pensamiento internacional propio: 1) Posicin geopoltica, 2)
Poltica internacional no solo debe ser hacia el Pacfco, 3) Cambio climtico, 4) Coordinacin de
la Cancillera con otros Ministerios , 5) Seguridad colectiva (narcotrfco, relaciones con pases
como Irn).
Impulsar debates internacionales sobre el inters nacional de Bolivia.
49
Impulsar la elaboracin de documentos previos con perspectiva y temtica internacional (por ej.:
tema indgena, migraciones, etc.)
COCHABAMBA
Reformar al sistema competencial, asignando mayores competencias a las entidades sub
nacionales, lo que supone reforma parcial a la CPE.
Voluntad poltica y de no injerencia del nivel central del Estado en el control constitucional, que
permita la real y tcnica formulacin de los Estatutos Autonmicos y las Cartas Orgnicas.
Pacto Fiscal concertado, con sufcientes recursos para asumir las competencias asignadas.
Derechos Polticos
Garantizar el cumplimiento de las normas, generando mecanismos y condiciones materiales que
hagan efectivas su ejecucin.
Promocin de una cultura de equidad de gnero en los derechos polticos.
Partcipacin y Control Social
Formular los mecanismos adecuados para que la ciudadana pueda ejercer el control social.
Reglamentar la ley 341 de Participacin y Control Social
Priorizar la independencia econmica y poltica del control social, del rgano ejecutivo
Solucionar los problemas limtrofes internos, mediante la revisin histrica y tomando en cuenta
los niveles de pobreza y el poco desarrollo (crear condiciones de desarrollo).
Descentralizar la competencia limtrofe departamental en la reglamentacin de la ley 339.
Establecer y garantizar el cumplimiento los plazos fatales para los procesos penales.
Crear mayores juzgados, acompaados de la asignacin presupuestaria debida.
Generar instancias de la sociedad civil, de control y lucha contra la corrupcin.
Eleccin de magistrados de forma directa, en atencin de los meritos, sin la intermediacin de la
Asamblea Legislativa
rganos de Poder del Estado
Recuperar el verdadero sentido de la democracia que es la decisin de la ciudadana plural
(participacin social horizontal), garanta de los derechos humanos, derechos humanos especfcos
y derechos constitucionales.
Recuperar la independencia de los rganos del Estado, con la eleccin directa de autoridades
judiciales, y del rgano Electoral, sin intermediacin legislativa.
Eliminar los delegados presidenciales en el rgano Electoral y del INE.
Modifcar la Ley del rgano Ejecutivo, para tener instituciones verdaderamente autrquicas
Ajustar los mecanismos de investigacin y sancin de la corrupcin pblica.
50
Mantener la independencia poltica, econmica y administrativa en las relaciones internacionales
(de viejos y nuevos centros de poder internacional).
Ligar la descolonizacin a la soberana econmica y poltica.
Relaciones internacionales desideologizadas en funcin del bien comn de Bolivia.
ORURO
Autonoma y Descentralizacion
Asignar mayores recursos desde el nivel central a los municipios y gobernaciones, para garantizar
competencias locales.
Priorizar la constitucin de las autonomas municipales, indgena originario campesino,
departamentales con sus propios instrumentos normativos.
Priorizar a los pueblos indgenas en la normativa boliviana Cartas Orgnicas Municipales y
Estatutos Autonmicos.
Mayor informacin y participacin en los procesos de construccin de instrumentos normativos.
Fortalecer procedimientos para la gestin pblica en los espacios autonmicos sin visin
occidentalizada.
Prioridad en la implementacin del pacto fscal para la distribucin de recursos.
Derechos Politicos
Normar los derechos segn identidad social de los grupos ms vulnerados.
Reglamentacin de la ley de discapacidad por vacos legales (implementar medios de mayor
atencin).
Participacion y Control Social
Impulsar la reglamentacin (a nivel local) de la ley de Participacin y control social, respetando
los mecanismos locales.
Promover la socializacin de experiencias exitosas de los mecanismos de control social en otros
mbitos afnes.
Priorizar la solucin de confictos limtrofes, respetando la delimitacin de los territorios
ancestrales frente a lo poltico administrativo.
Reconfguracin de municipios inviables, para una mejor gestin pblica y desarrollo local.
Voluntad poltica para implementar la justicia plural con dignidad.
Eleccin transparente sin infuencia de colores partidarios.
Implementar mecanismos de conciliacin entre partes.
Crear tribunales especiales para casos leves.
Implementar mecanismos de investigacin transparente en casos de corrupcin en instancias
pblicas.
Impulsar la jurisdiccin indgena originario campesina de acuerdo a sus particularidades locales.
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Organos de Poder del Estado
Ratifcar la independencia de los poderes para una mejor gestin pblica.
Respetar las responsabilidades autonmicas y mayor protagonismo de los niveles departamentales
y municipales en el nivel central.
Investigaciones ms all del tema poltico.
POTOS
Modifcar los artculos pertinentes de la CPE
Administracin nuestros recursos
Mayor socializacin del de los estatutos y cartas orgnicas
Disensos
Hay opiniones de que si existe socializacin sobre las cartas orgnicas, pero no asistimos
No existe la necesidad de modifcar los estatutos de la CPE que demandara un proceso, como
referndum
No es prioritario la modifcacin de la CPE, tal vez ms adelante
Se debe pensar que la constitucin debe ser modifcada para poder descentralizar el manejo de
los recursos
Derechos politicos
Independizar el Ministerio de Transparencia
Toda Ley debe nacer desde abajo (desde la sociedad civil)
Se debe trabajar en un reglamento
Disensos
La Ley 339 ya est reglamentada
Mayor delimitacin territorial contrae mayores confictos
Organos del Poder del Estado
Fortalecer la unidad de la Contralora General, para que realice un mejor control de nuestros
recursos
Politica Exterior del Estado
Elaborar polticas pblicas a nivel internacional que benefcien a migrantes de nuestro pas.
Que se presente el informe econmico del evento realizado en la ciudad de Santa Cruz G 77

52
TARIJA
Revisin, socializacin y profundizacin de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin con
participacin de la ciudadana.
Compromiso ciudadano para participar, estar informados, debatir, dialogar y consensuar el
Estatuto Autonmico y Cartas Orgnicas.
Distribucin de los recursos econmicos que garanticen el desarrollo departamental (ejemplo la
seguridad alimentaria).
Alianza y coordinacin de los representantes con las organizaciones sociales, con lderes
comprometidos con el pueblo y que no respondan al partido poltico (desde la ciudadana
debemos hacer seguimiento).
Derechos Polticos
Ejercer la Participacin y el Control Social desde el sector de las y los jvenes a las instancias
gubernamentales del sector.
Generar espacios donde los jvenes puedan decidir y controlar.
Reglamentacin a la Ley de la juventud con participacin de la juventud y seguimiento ala consejo
plurinacional de la juventud.
Paridad y alternancia en la eleccin de las mujeres titulares.
Facilitar la formalizacin de las organizaciones de jvenes.
Refexionar en cuanto a valores buscando la armona entre hombres y mujeres, debe empezar
desde la familia, las polticas pblicas deben apoyar a que la mujer sea reconocida.
Apoyar en la organizacin para el Control social y para la participacin en la elaboracin de
programas y planes de gestin pblica municipal.
Apoyar tcnicamente a la sociedad civil, para poder hacer un control pleno.
Reglamentacin y aplicacin consensuada de la ley sobre delimitacin Territorial.
Jerarquizar la justicia comunitaria.
Descolonizacin de la justicia y las leyes.
Eleccin de operadores de justicia segn la Meritocracia y criterios tcnicos.
Aplicacin de La Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz a los operadores de Justicia.
Que las nuevas normas y leyes sean socializadas de manera comprensible y masiva.
Organos de Poder del Estado
Clarifcar, ampliar y complementar los sistemas tributarios departamentales y municipales.
Agilizar los procesos de aprobacin por parte del Tribunal Constitucional, el Estatuto Autonmico
Departamental y las Cartas Orgnicas municipales.
53

Construir una poltica de proteccin de fronteras nacionales.
SANTA CRUZ
rganos del Estado
Mejorar mecanismo de eleccin en los diferentes rganos.
Cambiar la formula de distribucin de escaos del modelo DONT al SAINTLAGUE por factor de
nmero impar. Permite equilibrio de mayoras y minoras.
Participacin de organizaciones e instituciones de la sociedad con competencias temticas para
contribuir en la califcacin meritocrtica de las autoridades pblicas a elegirse o designarse.
(rgano electoral y judicial)
Ampliacin del nmero de escaos para la representacin directa de los pueblos indgenas
originarios campesinos a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Constituir espacios interinstitucionales con participacin de las universidades pblicas para
evaluar la aplicacin de las autonomas y la revisin y ajustes del sistema competencial en la
Constitucin.
Establecer o socializar metodologas participativas para la construccin de estatutos y orgnicas
para los lugares donde no se hayan hecho. (elecciones 2014 o 2015?)
Exigir voluntad poltica de los actores polticos y sociales para desarrollar el proceso autonmico
en Bolivia, evitando representaciones paralelas de la sociedad civil.
Crear mecanismos de transparencia y legitimacin de la representacin social a partir de la
participacin de un rgano electoral imparcial.
Compromiso pblico de las organizaciones polticas para no cooptar al control social. Ninguna
autoridad ejecutiva puede nombrar directamente al control social y el que ejerce este cargo tener
independencia poltico partidaria.
Crear un marco normativo e institucional para transferir directamente recursos pblicos al control
social (para no depender de los rganos ejecutivos).
Crear mecanismos operativos para el efectivo cumplimiento del art. 19 de la Ley de Participacin
y Control social en los procesos judiciales como vigilante del debido proceso.
Cumplir los plazos procesales de la detencin preventiva para liberar a los privados de libertad,
con el pago de daos y perjuicios civiles.
Establecer mecanismos de seleccin, designacin y eleccin de autoridades judiciales por mritos
y carrera administrativa. Que la preseleccin ya no sea dada en la Asamblea Legislativa.
Fortalecer la terapia ocupacional para la reinsercin de las personas privadas de libertad a la
sociedad en trminos de dignidad y utilidad, con mayor asignacin presupuestaria.
Crear programas de prevencin del delito y servicios sociales a jvenes en situaciones de riesgo,
con participacin de instituciones de la sociedad civil y las instancias pblicas subnacionales con
concurrencia de recursos.
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Derechos Polticos.
Promocin de la cultura ciudadana para la exigibilidad de derechos y el cumplimiento de deberes.
Ciudadana con capacidad de vigilancia y cumplimiento de las obligaciones pblicas.
tica en la funcin pblica para no perseguir judicialmente a lderes de oposicin y otras personas
que disienten constitucionalmente (en cualquier nivel de gobierno, con cualquier organizacin
poltica gobernante) (el defensor del pueblo debe de ofcio hacer vigilancia en estos procesos
judiciales)
El principio de no deliberacin de las Fuerzas Armadas y la polica no debe implicar la no
reclamacin de sus derechos.
BENI
Desarrollo e implementacin del Estado autonmico como corresponde, evitando injerencia del
nivel central en las regiones.
Que las polticas nacionales se ejecuten con recursos del nivel nacional.
Compromiso de partes para hacer realidad el Estado autonmico (no se entregarn recursos a
gobernaciones ni gobiernos municipales si hasta el 2016 no elaboran y aprueban sus estatutos
autonmicos y cartas orgnicas).
Recursos depositados en las cuentas de las entidades subnacionales (gobernaciones, gobiernos
municipales) no se los revierta por ningn motivo al nivel central.
Trasferencia de recursos tomando en cuenta las peculiaridades regionales para la ejecucin del
presupuesto (hay regiones con tiempos de mucha lluvia o de poca lluvia).
rganos del Estado - Organo Judicial
Autoridades judiciales departamentales designadas con preferencia oriunda del lugar para una
mejor comprensin de los factores culturales y sociales en el anlisis jurisdiccional de las normas.
Criterios de meritocracia para el nombramiento de las autoridades judiciales (Ej. 5 aos de
experiencia para funcionarios del poder judicial).
Delimitacin Territorial.
Aprobar el reglamento necesario para implementar la ley de Delimitacin Territorial.
Crear una nueva fgura jurdica penal para las autoridades ministeriales que no cumplan con la
reglamentacin de una ley en los plazos establecidos en la misma ley.
Las gobernaciones deben crear unidades y equipos, reglamentados, para solucionar los confictos
de delimitacin territorial (para elecciones 2015).
Reformar la Constitucin poltica del estado para la eliminacin de eleccin directa de magistrados.
Devolver la institucionalidad al Colegio de Abogados para el ejercicio de sus actividades.
Modernizacin de procedimientos judiciales para evitar la retardacin de justicia.
Participacin y Control Social.
Reglamentar la ley de participacin y control social.
Eleccin de concejales por distritos, mejorando el control social desde autoridades conocidas en
el distrito.
Las gobernaciones, en sus estatutos autonmicos, deben propiciar la participacin y el control
55
social de la gestin pblica. (para elecciones 2015).
Los gobiernos municipales deben aprobar sus cartas orgnicas donde se incluya la participacin
y el control social. (para elecciones 2015).
Derechos Polticos
Adecuacin de la legislacin de los partidos polticos, las agrupaciones ciudadanas y pueblos
indgenas, a la CPE y al nuevo rgano electoral.
Elaboracin de la legislacin que instrumente la democracia directa (revocatoria de mandato,
cabildo, asamblea, etc.).
Desarrollar la Ley Marco que permita la instrumentacin de la autonoma indgena originaria
campesina.
Politica Exterior del Estado
Restituir la carrera diplomtica para desarrollar polticas pblicas de Estado en su relacionamiento
con la comunidad internacional.
Ajustar las polticas de Estado en materia de relaciones internacionales, al pleno ejercicio de
soberana del Estado boliviano sin injerencia ideolgica o de otra ndole.
Establecer como poltica de Estado coca cero.
PANDO
Autonoma y Descentralizacion
Establecer de forma concertada una descentralizacin real sobre recursos econmicos para las
autonomas.
Generar Cartas Orgnicas informadas y consensuadas con la poblacin en todas sus instancias
(Municipal).
Tomar en cuenta las iniciativas ciudadanas de (BOCINAP)
Ejercer el cumplimiento de la funcin legislativa por parte de los asamblestas departamentales
(iniciativa legislativa desde la coordinacin con actores plurales de los departamentos)
Disensos

Desinters de la poblacin en participar de los espacios de dilogo para procesos de elaboracin
de Cartas Orgnicas.
Derechos Politicos
Generar leyes especfcas sobre derechos polticos para su desarrollo efectivo.
Establecer polticas de rehabilitacin y reinsercin social a privados de libertad
Reglamentacin de la Ley 341 para su aplicacin efectiva.
56
Reglamentar la Ley 339 para su aplicacin efectiva
Fortalecer la conciencia de pertenencia de los ciudadanos con referencia a su municipio
Prohibir la creacin de nuevos municipios.
Establecer mecanismos de participacin con inclusin de todos los sectores de la poblacin en las
polticas municipales (Nivel municipal)
Garantizar la independencia del rgano Judicial
Aprobar la eleccin de magistrados por mritos propios y vocacin de servicio sin injerencia
poltica.
Establecer normas y procedimientos ms giles para dar celeridad jurdica oportuna a los procesos
judiciales.
Incrementar personal de apoyo jurisdiccional debidamente capacitado en la administracin de
justicia.
rganos de Poder del Estado
Garantizar la independencia de los rganos del Estado
Mantener como poltica de Estado la reivindicacin martima
Difundir la memoria martima de Bolivia.
Respetar la carrera diplomtica.
MESA ECONOMICA
CHUQUISACA
Matriz Productiva e Industrializacin.
Utilizar los recursos de IDH por parte del Estado para fomentar la creacin de industrias que
generen valor agregado y empleo.
Establecer polticas para subvencionar, abaratar y facilitar la instalacin de gas en empresas
industriales con descuentos, facilidades de pago, crdito tal como se hace con la instalacin de
gas domiciliaria.
Establecer tarifas de agua y luz de bajo costo para promover creacin y crecimiento de las
industrias.
Fortalecer el compro boliviano, priorizando antes que el precio, el hecho de que el producto sea
nacional y hacer que municipios y gobernaciones tengan un porcentaje mnimo de compras a
productores nacionales.
Implementar polticas para exportar productos no tradicionales (textiles, lcteos y otros)
garantizando mercados en el exterior.
Fomentar la creacin de industrias con distribucin de crditos para apoyar a emprendedores
(particularmente mujeres) de acuerdo a vocaciones productivas de las regiones.
Premiar a las empresas que tienen trabajadores/as con todas las obligaciones sociales al da y
que invierten en su formacin, con la reduccin de un porcentaje del pago del Impuesto a las
Utilidades IUE.
Abrir escuelas de formacin en la parte productiva artesanal para rescatar prcticas
ancestrales.
57
Tener un bono que pague el Estado para cubrir costos de personal altamente cualifcado en
trminos de conocimiento y prctica en rubros como textiles, artesanales, para que no migren al
exterior asimismo no se pierda el conocimiento ancestral.
Sostenibilidad Econmica.
Propiciar la vinculacin de empresas urbanas y productores rurales, de manera que se benefcien
ambas partes para que los productores tengan un mercado seguro, y no abandonen la produccin
agrcola.
Creacin de complejos productivos agroindustriales donde los productores rurales puedan
contratar servicios de transformacin, seleccin, empaque garantizando la calidad de sus
productos.
Controlar la contaminacin industrial sancionando a aquellos que daen el medio ambiente y
promoviendo otros que sean ecolgicos.
Implementar el Defensor del consumidor en todo el pas.
Inversin Pblica y Privada.
Reglamentar que los mismos derechos y obligaciones establecidos en la Ley de Inversiones se
apliquen tanto a empresas pblicas como privadas con trato igualitario y equitativo.
Implementar los mecanismos del fondo de control social establecidos en la Ley para activar el
Control Social a la hora de ejecutar los presupuestos de Inversin Pblica estatal para que no se
destinen recursos a proyectos sin futuro.
Aplicacin del control social sobre la inversin estatal en particular sobre la
planifcacin de la inversin pblica para que los recursos tengan un destino
productivo.
Coadyuvar a que el control social tenga un equipo tcnico especializado de apoyo para que
pueda cumplir y coadyuvar una participacin efectiva a la hora de realizar planes, programas y
proyectos.
Fortalecer mecanismos de formacin y capacitacin permanente para el control social, apoyo a
seguimiento de inversiones, asesora para entender aspectos tcnicos.
Reglamentar la Ley de inversiones para su plena vigencia por parte del futuro gobierno.
Invertir en la explotacin e industrializacin de nuestras materias primas para as generar empleo.
Crear un Fondo Financiero Estatal que pueda fortalecer la creacin de PYMES y tambin la
capacitacin en rubros productivos.
Brindar acceso a crditos con bajos intereses para crear y fomentar pequeas empresas industriales.
El estado debe invertir en capacitacin y formacin para fomentar la conformacin de asociaciones
de productores con planes y programas de comercio justo.
Fortalecer las asociaciones con maquinaria adecuada y apoyo tcnico especializado en el rubro.
Pacto Fiscal Tributario.
Eliminar el Impuesto a las Transacciones sumndolo al IVA que est sujeto a deducciones.
Eliminar el Impuesto a las Transacciones Financieras porque perjudica al comercio y al ciudadano
cuando realiza giros.
Eliminar la UFV como elemento de actualizacin de multas y sanciones en impuestos (al menos
para pequeos contribuyentes) y que rija un tipo de inters como se aplica en entidades bancarias.
Incluir en el IVA una compensacin de al menos 2 salarios mnimos para apoyar a los pequeos
productores y para que la gente contribuya y pueda descargar facturas.
Normar el pago adelantado de deudas y evitar que las entidades fnancieras impongan condiciones
de plazo y de tasa.
58
Distribuir de los recursos estatales de acuerdo a necesidades y requerimientos de la poblacin
en base a los pilares fundamentales del desarrollo humano (salud, educacin, vivienda, servicios
bsicos).
Determinar un pacto fscal de forma inmediata de acuerdo a la generacin propia de recursos de
cada departamento, revisando los criterios de ponderacin actuales y buscar un equilibrio en la
distribucin de recursos.
Aumentar el porcentaje de participacin de los recursos que manejan los municipios y
gobernaciones frente al porcentaje que maneja el Gobierno Central.
Ejercer un verdadero control al contrabando para que no compita con la produccin nacional.
Potenciar y actualizar el control en las aduanas de frontera con tecnologa y personal.
Redisear y fortalecer el control al contrabando de manera efectiva y oportuna.
Seguridad Alimentaria.
Incrementar aranceles de importacin a productos agrcolas que puedan producirse en Bolivia
para incentivar la produccin agrcola en el pas y protegerla.
Capacitar y concientizar en el manejo y operacin adecuada de alimentos con higiene, limpieza y
cuidado, preservando la salud de la poblacin.
Desarrollo Rural.
Creacin de un bono de desarrollo rural para incentivar que los jvenes no dejen el rea rural.
Destinar fondos para recuperar el deterioro de la tierra.
Fomentar inversiones en el rea rural para evitar la migracin del campo a la ciudad y al exterior.
Aplicar la educacin comunitaria para generar un cambio cultural que promueva que la gente se
quede a vivir de la produccin agropecuaria.
Diversifcar sistemas de formacin tcnica y profesional para el rea rural en reas productivas y
de comercializacin.
Implementar programas de capacitacin en control de plagas y manejo de insecticidas y pesticidas
con productos ecolgicos, con el fn de evitar prdidas en la produccin.
Fiscalizar y dar seguimiento a las reas de contaminacin en zonas con ros y lagos (Por ejemplo
ro Pilcomayo).
Invertir en la construccin de infraestructura (como gaviones) para evitar erosin de terrenos
agrcolas.
Invertir en micro riego y canalizacin de acueductos, para incrementar la produccin en todas las
regiones de manera equitativa y sin discriminacin.
Economa Informal, Micro y Pequeas Empresas.
Otorgar aos de gracia en el pago de impuestos y patentes a empresas de reciente creacin.
Fomentar la formalizacin de la economa actualizando la normativa con una nueva Ley de
Tributacin.
Encarar por parte del Estado un censo para construir una base de contribuyentes en la que no se
camufen empresas grandes como pequeas.
Generar un tipo de contribuyente con tasas impositivas cero para promover el sector artesanal
luego de realizar un censo.
Deuda Pblica.
Reinvertir en las regiones de origen, los pagos de deudas condonadas que contina pagando la
poblacin por inversiones en servicios bsicos (como por ejemplo el caso del agua potable en
59
Sucre con la empresa ELAPAS.
LA PAZ
Generar un fondo de ahorro, diferenciado de las reservas internacionales, para solventar e invertir
en la industrializacin.
Generar fuentes de Trabajo, acompaada de tecnifcacin de mano de obra para la industrializacin
de materias primas con valor agregado.
Diversifcar la produccin nacional, en sus diferentes sectores, con nfasis en la produccin
agroindustrial.
Impulsar el desarrollo econmico de la pequea y mediana empresa como sector importante de
la produccin nacional.
Promover Polticas pblicas que permitan generar la inclusin de todos los sectores productivos.
Generar macro-proyectos productivos de impacto Regional y Nacional.
Garantizar el trabajo digno para todos los bolivianos.
Refejar adecuadamente la bonanza macroeconmica boliviana, en el bienestar de la poblacin.
Ampliar las reservas internacionales netas (RIN), continuar con la bolivianizacin de la economa,
sin perder de vista posibles efectos infacionarios propios de una economa vulnerable primaria-
exportadora.
Continuar con la poltica de Estado de la bolivianizacin, pero previendo el fnanciamiento
sostenible de un Fondo de inversin local, regional y nacional.
Industrializar los recursos naturales, renovables (Productos agrcolas, servicios, turismo, etc.) y
no renovables, con diversifcacin segn los sectores productivos nacionales.
Generar polticas de fomento para la promocin de empleos dignos que contemplen el tema de
gnero y generacional.
Potenciar los procesos productivos mediante el acceso de crditos, a capital para la vivienda y
que ello impulse el trabajo digno.
Incidir en polticas pblicas para la formalizacin de agentes econmicos informales.
Invertir en proyeccin de uso futuro de energas alternativas a la de los hidrocarburos.
Generar los mecanismos tcnico legales para reinvertir los recursos generados por la explotacin
de hidrocarburos en los sectores productivos diversos pero rentables, con la direccin de
organizaciones especializadas (a crear para tales fnes) y con el apoyo conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Generar polticas de empleo de acuerdo a una estratifcacin laboral basada en la meritocracia.
Distribuir de manera equilibrada los recursos pblicos para inversin entre los diferentes sectores
productivos.
Formular una Poltica de Estado para la diversifcacin de la produccin econmica.
Crear e impulsar emprendimientos productivos, as como mecanismos de acceso a crdito de la
pequea y mediana empresa (Pymes).
Crear e impulsar el Banco del Adulto Mayor, para apoyar sus emprendimientos productivos
Reinvertir los recursos generados por los hidrocarburos en exploracin de nuevos yacimientos.
Asegurar que los sectores productivos se conviertan en los principales actores de la inversin
pblica de acuerdo a sus necesidades
Generar, Promover mecanismos para articular la inversin privada y pblica en el proceso
60
productivo.
Formular proyectos para la creacin de empresas de acuerdo a las necesidades locales, garantizando
el mercado de los productos terminados.
Generar polticas de Responsabilidad Social Empresarial, concernientes a las necesidades de la
poblacin.
Actualizar el sistema impositivo de acuerdo a las normas y leyes vigentes.
Incluir a los sectores evasores de impuestos al sistema tributario impositivo.
Incluir de manera razonable y no poltica a los cooperativistas, cocaleros y mineros dentro del
sistema tributario
Priorizar el pacto fscal antes del proceso electoral.
Distribuir los recursos pblicos en igualdad de condiciones, y de acuerdo a las necesidades
especfcas de los entes autonmicos
Mejorar el sistema de control aduanero y el funcionamiento de sus instituciones para evitar el
contrabando por fronteras
Desarrollar e implementar una Poltica Pblica, de Capacitacin entre otras, para incentivar la
produccin agropecuaria ecolgica. Ej. Produccin y Consumo de hortalizas orgnicas al precio
justo.
Asumir una poltica de Inversin para la seguridad y soberana alimentaria de la poblacin.
Desarrollo Rural.
Incentivar la conformacin de las asociaciones productivas a nivel rural.
Generar los mecanismos adecuadas para un acceso real a fondos del Estado para la adquisicin
de semillas.
Facilitar el acceso e introduccin de tecnologas en el proceso productivo.
Generar poltica econmica de apoyo fnanciero para la produccin y la exportacin (Ley de
OECAS-OECOM) con acceso a crditos.
Generar mecanismos para garantizar el sistema de seguridad social (a corto plazo Salud y largo
plazo Jubilacin), sin discriminacin del sector informal (artesanos, albailes, etc.).
Deuda Pblica.
Planifcar con responsabilidad la contratacin y pago de la deuda pblica interna y externa.
COCHABAMBA
Cambiar la matriz productiva primaria extractivista, exportadora, que tiene una alta dependencia
de los precios internacionales por una matriz productiva, exportadora de productos terminados.
61
Invertir en desarrollo productivo y productividad, a travs del establecimiento de lneas
estratgicas y polticas nacionales de transformacin productiva.
Orientar la matriz productiva hacia la creacin de empleo, que considere adems la proteccin de
la mano de obra nacional.
Buscar la explotacin racional de nuestros recursos naturales renovables y no renovables,
posibilitando nuevas alianzas estratgicas, que benefcien al pueblo boliviano.
Continuar con la poltica de fortalecimiento a las empresas estratgicas nacionales (Ej.: caso
COMIBOL) para que generen ingresos, en condiciones favorables, en benefcio de la poblacin
boliviana.
Formular mecanismos adecuados de poltica pblica para industrializar los hidrocarburos en
territorio nacional.
Promover e incentivar la inversin extranjera orientadas a las empresas medianas y pequeas del
sector privado.
Proteccin de la produccin nacional mediante la implementacin de medidas arancelarias y no
arancelarias, favorables para los productores nacionales.
Formalizacin de las unidades productivas, en condiciones econmicamente favorables, mediante
la disminucin de costos impositivos.
Generacin de apertura de nuevas lneas crediticias, en el Banco de Desarrollo Productivo, para
Pymes en condiciones fnancieras apropiadas.
Categorizacin apropiada de unidades productivas empresariales, para que no exista una
tributacin indebida, desproporcionada que inviabilizara emprendimientos nacionales.
Eliminar la doble tributacin, del sistema tributario. No se puede cobrar multas sobre intereses y
multas e intereses simultneamente.
Restringir las multas e intereses solo a partir de la notifcacin de notas de cargo.
Distribuir adecuadamente los recursos pblicos para ejercer la autonoma en sus niveles sub
nacionales.
Garantizar el control aduanero en las fronteras nacionales, as como la lucha contra el contrabando.
Apoyar e incentivar la produccin y consumo de alimentos nacionales orgnicos naturales
certifcados, regulando y o eliminando los transgnicos (revisar la ley de la madre tierra).
Llevar adelante campaas e iniciativas de concientizacin y consumo de productos nacionales
que benefcien la salud de nuestra poblacin.
Desarrollo Rural.
Reglamentar de la ley 144 de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
Garantizar la calidad y sanidad (inocuidad) de los alimentos ofertados en el mercado.
Vincular orgnicamente a las unidades educativas con el mercado de trabajo en el rea rural, a
travs de la funcionalizacin de centros educativos productivos.
62
Promover e incentivar la cooperacin entre universidades y gremios de profesionales, en trminos
de investigacin e innovacin tecnolgica y de apoyo al desarrollo rural.
Establecer metas de desarrollo rural para la seguridad y soberana alimentaria (trigo, arroz,
quinua, etc.).
Formular e implementar la ley de Pymes con la participacin de las pequeas y medianas empresas
como actores fundamentales de su desarrollo.
Generar incentivos econmicos para incidir en la formalizacin de las Pymes.
Deuda Pblica.
Planifcar adecuada y responsablemente el pago de deuda pblica boliviana.
Adquirir deuda externa solo para invertir en desarrollo productivo y en consideracin de la
capacidad de pago y sostenibilidad fnanciera de los proyectos productivos.
Contrabando.
ORURO
Desarrollar procesos sostenibles de explotacin de los RRNN renovables y no renovables.
Crear polticas de largo aliento orientadas a la industrializacin de otros recursos estratgicos no
renovables como el litio, oro entre otros.
Ampliacin de los Gasoductos para el altiplano, para impulsar la industrializacin.
Ampliar la inversin pblica para apalancar y generar empleos directos e indirectos
Incrementar el presupuesto priorizando la educacin y desarrollo.
Continuar con el fortalecimiento de los indicadores macroeconmicos bajo criterios de distribucin
y justicia en la asignacin de recursos, de los excedentes.
Implementar un modelo de desarrollo que est basado en la diversidad de saberes y visiones
(educacin, salud, investigacin, etc.), libre de condicionamientos ideolgicos.
Implementar nuevas polticas pblicas para la transformacin de productos en reas no
tradicionales.
Impulsar desde el Estado un desarrollo socioeconmico con criterios de equidad e inclusin.
Orientar la cadena productiva hidrocarburfera (prospeccin, exploracin, explotacin y
comercializacin) al desarrollo del bienestar humano con respeto al medio ambiente y su
biodiversidad.
Inversin pblica y privada.
Incrementar la inversin estatal con prioridad al sector de las medianas, pequeas y micro
empresas privadas con enfoque y visin solidaria, priorizando a regiones que estn fuera del eje
central
Promover de manera participativa una nueva Ley de inversiones de acuerdo a las vocaciones
productivas de las regiones y departamentos
Revisin y actualizacin del Cdigo de Comercio, sustentado en visiones de desarrollo actuales
63
Incrementar la inversin pblica y privada a sectores productivos generadores de alimentos (por
ej. Quinua entre otros).
Profundizar la descentralizacin de recursos fnancieros por parte del nivel central, para que las
autonomas puedan implementar sus competencias, particularmente en temas productivos.
Garantizar por parte del Estado en el acceso a la tierra a sectores de vocacin agrcola.
Profundizar el modelo de desarrollo comunitario, fortaleciendo la cadena productiva (produccin,
distribucin y consumo) y la transformacin de productos locales, con valor agregado.
Desarrollo Rural.
Reglamentacin de la Ley de Revolucin Productiva.
Garantizar productos de calidad en el mercado.
Promocionar la produccin local de os municipios en mercados internos.
Fortalecer el desarrollo rural con enfoque agro ecolgico con programas complementarios
relacionados a la gestin de riesgos.
Promover el ordenamiento territorial (uso de suelos) para una gestin territorial ms efciente.
Promover programas para la recuperacin de fuentes de vida, como: el agua, suelo, vegetacin y
semillas.
Fortalecer las vocaciones productivas existentes en los departamentos para motivar el retorno de
familias migrantes.
Crear empresas pblicas sostenibles y sustentables de acuerdo a las vocaciones productivas de las
regiones.
Impulsar una mejor atencin fnanciera y tecnolgica mediante programas desde el nivel central,
municipios y gobernaciones orientados al fortalecimiento productivo de la mediana, pequea y
micro empresa.
Garantizar la apertura de mercados sostenibles para los sectores de la pequea, mediana y micro
empresa.
POTOS
Industrializacin regional (departamento) en base a las potencialidades con enfoque de gnero,
en las regiones productoras de riqueza.
Involucrar a la Universidad en la actividad productiva, mediante la investigacin y extensin
universitaria.
Creacin de parques industriales que generen produccin con valor agregado y empleo.
Impulsar desde el Estado el apoyo tcnico para la promocin de recursos humanos.
Diversifcacin de la actividad econmica en base a los recursos provenientes de la explotacin
minera.
Desarrollo y gestin del conocimiento en base a la identifcacin de actividades econmicas-
productivas potenciales (quinua, haba, frutales, etc.).
Promover en la burocracia estatal servidores pblicos con talento humano, tcnico y con visin
productiva.
Incrementar recursos para infraestructura caminera dirigida a facilitar la comercializacin de
64
productos agrcolas.
Orientar el gasto pblico hacia el desarrollo econmico sostenible.
Fomentar el turismo como generador de mayor inversin, empleo e infraestructura.
Apoyo a los emprendimientos productivos agropecuarios, orientados a la produccin y
transformacin de alimentos y como generadores de empleo.
Industrializacin de la produccin con tecnologa apropiada, de materias primas
Crear condiciones para incentivos para la inversin productiva (impuestos diferenciados, periodos
de gracia impositiva, entre otros).
Fomentar la inversin para grupos organizados de productoras en textiles, por parte del Estado.
Concretizar crditos blandos para los pequeos productores, con garantas de sus medios de
produccin.
Fomentar econmicamente la produccin de artesanas.
Agilizar la aplicacin de la Ley de Promocin productiva y su reglamentacin que favorezca a las
Pymes.
Incluir en la reglamentacin de la Ley de inversiones pactos productivos entre el sector pblico
y el sector privado.
Flexibilizar la ley impositiva para los pequeos emprendimientos productivos empresariales.
Implementar el Seguro empresarial para las Pymes tomando como base a los recursos generados
por el sector, en relacin a la carga impositiva.
Establecer como poltica pblica que la redistribucin de los recursos pblicos sea en funcin de
la produccin de la riqueza de las regiones y departamentos.
Compensacin a los departamentos menos desarrollados a travs de regalas mineras.
Exigir el pago de impuestos directos en benefcio de la regin productora.
Desarrollar por parte del gobierno polticas coherentes y de largo plazo que favorezcan la
produccin orgnica en el rea rural.
Fomentar la produccin de alimentos segn las vocaciones productivas en base a los pisos
ecolgicos, de las regiones y departamentos.
Impulsar la soberana alimentaria a travs de la produccin de alimentos nativos.
Organizar cooperativas comunitarias e inyectar recursos econmicos pblicos para la produccin
y diversifcacin agropecuaria.
Desarrollo Rural.
Implementar asistencia tcnica estatal para incorporar valor agregado (transformacin) a la
produccin de alimentos.
Gestin desde el Estado para la: Transferencia de tecnologa, investigacin, transformacin y
comercializacin.
Desarrollar el empleo de tecnologas e investigacin apropiadas para la produccin de alimentos.
65
Articular a los actores rurales con alianzas estratgicas en la produccin de alimentos (unidades
productivas Municipio instituciones, pblicas y privadas.
Formulacin de programas que fomenten la produccin artesanal en base a: Asistencia tcnica,
Crditos blandos, Comercializacin e Infraestructura.
Eliminacin de la importacin de ropa americana usada-y/o a medio uso.
Proteccin del Estado a travs de leyes que prioricen la comercializacin formal de la produccin
loca.
Implementar crditos giles para mejorar la capacidad de produccin para pequeos productores.
Deuda Pblica.
Fiscalizacin directa por parte de la sociedad civil, sobre los ingresos del Estado y el destino de
ellos.
TARIJA
Desarrollar una visin estratgica de la matriz productiva con orientacin de recursos hacia la
agricultura.
Generacin de trabajo para el sector campesino a partir de una buena redistribucin de los
recursos econmicos. (que incluyan mejoramiento de las parcelas).
Seguir ampliando nuestras reservas internacionales netas.
Orientacin de la inversin pblica hacia la produccin agropecuaria, con trasformacin y
comercializacin de lo producido.
Invertir ms recursos en la Educacin de calidad, con especializacin.
Orientacin de la inversin pblica hacia la produccin agropecuaria con trasformacin y
comercializacin de lo producido.
Elaborar de manera participativa polticas pblicas que permitan que el sector privado coordine
con el sector pblico y la inversin sea de benefcio para ambos, generando valor agregado,
ingresos y empleo.
Propiciar bsquedas de consensos entre el empresario y los habitantes de la zona en relacin a la
fbrica de cemento, para que los resultados de la explotacin y produccin benefcien a todos y no
cause daos ambientales. Esta poltica debe aplicarse en todos los sectores del pas donde tengan
la misma problemtica.
Elaborar el decreto reglamentario, con un previo proceso nacional de consulta a los sectores
interesados, sobre la Ley de Inversiones.
66
Elaborar un sistema impositivo actualizado y que cumpla lo establecido en la CPE en lo referido
a la tributacin segn la capacidad econmica de los contribuyentes.
Cumplir lo establecido en la CPE y las Leyes, redistribuyendo equitativamente los recursos tomando
en cuenta la poblacin y el aporte de cada regin, tomando en cuenta si es un departamento
productor de RR.NN. u otros bienes y servicios.
Propiciar dilogos por parte del estado de acuerdos y consensos mutuos con los representantes de
las regiones, no slo los pblicos, sino tambin los sociales.
Fomentar la produccin y el consumo de productos propios y tradicionales, como la quinua.
Promover mediante acciones estatales que la produccin sea principalmente para el consumo
interno y el excedente para la exportacin.
Desarrollo Rural.
Generacin de nuevas polticas de desarrollo rural, que incorporen medidas de adaptacin al
cambio climtico.
Facilitar el acceso a los crditos y se pueda aceptar como garanta la misma produccin para la
cual se est accediendo al crdito.
SANTA CRUZ.
Explorar y diversifcar nuevas fuentes energticas, especialmente energas limpias (energa elica
entre otras).
Promover desde el Estado la cualifcacin de los recursos humanos para potenciar el desarrollo
econmico.
Fortalecer la inversin pblica relacionada a la seguridad social, educacin y salud.
Mejorar la redistribucin de los recursos del Estado en todos los niveles de Gobierno, bajo criterios
de equidad.
Crear condiciones legales para la implementar la Responsabilidad Social Empresarial (inversin
a favor de la sociedad).
Implementar el Pacto Fiscal de manera concertada, adecuada al desarrollo y caractersticas de las
autonomas.
Redistribucin adecuada y sufciente de los recursos econmicos, para el ejercicio de las
competencias asignadas.
Mejorar la cultura tributaria en nuestro pas, incorporando la temtica en nuestro sistema
educativo.
67
Distribucin de los recursos en funcin a la generacin de ingresos econmicos con equidad y
solidaridad entre las regiones.
Invertir en capacitacin de capital humano e inversin en tecnologa respetando el medio ambiente
y los usos adecuado de la tierra.
Limitar la ampliacin de la Frontera Agrcola relacionada a los monocultivos.
Fortalecer la cadena productiva culminando en procesos de industrializacin con produccin
local diversifcada.
Desarrollo Rural.
Impulsar un mayor fomento econmico acompaado de polticas econmicas adecuadas a la
realidad de las comunidades campesinas indgenas.
Deuda pblica.
Desarrollar una mayor transparencia en la utilizacin de los recursos fscales en particular de
aquellos relacionados al endeudamiento del Estado.
BENI.
Fomentar con polticas especfcas al sector productivo agropecuario.
Implementacin de mayores separadoras de lquidos en hidrocarburos, para abastecer la demanda
interna.
Invertir en proyectos productivos en el rea social evitando los bonos sociales actuales.
Orientacin equitativa de la inversin pblica en las regiones y/o departamentos (que no solo
privilegie el eje central).
Priorizacin de proyectos de inversin pblica con nfasis en aquellos que sean realmente
justifcados.
Garantizar la seguridad jurdica para la inversin privada.
Exigir como poltica de Estado la pronta aplicacin del pacto fscal con criterios de equidad y
solidaridad territorial.
68
Aumentar el universo de pequeos y grandes productores, con crditos, maquinarias y tecnologa.
Desarrollo Rural.
Impulsar una visin integral del desarrollo rural partiendo de la garanta jurdica de la propiedad
de la tierra.
Modifcacin de la ley INRA, referida a la funcin econmica y social en reas donde ocurren
desastres naturales.
Crear por ley la implementacin de un fondo municipal para fomento de pequeos productores
comunitarios y pequea industria en los 341 municipios.
Deuda Pblica.
Justifcacin del endeudamiento orientado a proyectos rentables descartando aquellos de tipo
poltico.
Racionalidad en la adquisicin de la deuda pblica (la deuda al 31 de diciembre de 2013 es de
11.202 millones de dlares, cada boliviano debe 1.117,00 incluyendo a los de un ao).
PANDO.
Cambiar la matriz productiva, con criterios de valor agregado (industrializacin) de los productos
de la Amazona.
Impulsar desde el Estado el desarrollo econmico basado en la industrializacin de materias
primas, que generen excedentes econmicos.
Implementar polticas de incentivo a la educacin y a la formacin de profesionales que
adicionalmente desarrollen su actividad dentro del territorio boliviano.
Garantizar por parte del Gobierno la seguridad jurdica de las inversiones privadas.
Impulsar la generacin de inversin que se oriente preferentemente a las Pymes.
Profundizar la inversin relacionada al mejoramiento y construccin de nuevas carreteras de
integracin.
Aplicacin por parte del estado el pago de impuestos y tributos de acuerdo a las ganancias.
Implementar polticas de cultura tributaria regionalizada.
Regulacin efectiva de las zonas francas.
Fiscalizacin tributaria efectiva a las concesiones forestales de Pando.
69
Generacin de polticas efectivas de produccin y seguridad alimentaria.
Garantizar la produccin agropecuaria mediante procesos tcnico s y tecnologa efcientes.
Desarrollo Rural.
Impulsar la mecanizacin del agro en zonas degradadas o erosionadas, del pas.
Desarrollar mtodos alternativos para el fortalecimiento de la agro ecologa.
Reglamentacin de la Ley 144 (Ley de revolucin productiva comunitaria) de acuerdo a las
realidades regionales.
Evitar desde la accin estatal la generacin de monocultivos.
Fomentar la creacin de cooperativas y asociaciones en productos no tradicionales.
Profundizar el Turismo ecolgico comunitario, en los diferentes departamentos del Pas.
MESA SOCIAL
CHUQUISACA
Salud
Implementar polticas de seguimiento y auditorias al sistema de salud en sus niveles de atencin.
Establecer campaas de informacin y difusin de procedimientos de bioseguridad en el sistema
de salud precautelando la vida de mdicos y pacientes.
Crear polticas para regular y garantizar el registro y sistematizacin y prctica de la medicina
tradicional, precautelando la salud integral.
Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en
el rea rural y urbana, para la atencin con calidad y calidez.
Garantizar insumos mdicos (medicamentos) y personal mdico capacitado (tems) a los centros
de salud de todo el pas.
Vivienda
Implementar polticas accesibles para el mejoramiento, ampliacin y acceso a una vivienda digna
en todo el pas
Educacin
Impulsar polticas para la incorporacin de la tecnologa (satlite) en el mejoramiento de la
educacin primaria, secundaria y superior.
Incorporar polticas de incentivo a la especializacin en el tema educativo para la gestin del
conocimiento.
Establecer polticas de alfabetizacin a nivel nacional ligando la capacitacin tcnica.
Continuar con los incentivos para el sistema educativo (bonos)
Implementar infraestructura y equipamiento tcnico pedaggico en unidades educativas.
Incentivar la formacin y capacitacin profesional de docentes
70
Garantizar fnanciamiento para la implementacin de la ley contra la violencia hacia la mujer.
Generar polticas pblicas de prevencin y difusin sobre los alcances de la ley 348.
Garantizar el acceso a una justicia pronta y oportuna mediante el cumplimiento de la Ley
Implementar polticas de difusin y educacin integral con visin cultural rescatando valores
ticos y morales respecto a la igualdad entre hombres y mujeres
Generacin de polticas de incentivo, crdito y capacitacin a mujeres.
Migraciones
Para evitar la migracin implementar polticas de incentivo a la produccin y la actividad
agropecuaria redistribuyendo la tierra fscal a favor de comunidades campesinas.
Implementar polticas de recuperacin de profesionales becados para su desarrollo intelectual en
el pas.
Incorporar polticas de informacin, aplicacin, comunicacin, difusin y socializacin de los
procedimientos para el acceso a la educacin para los hijos de emigrantes retornados.
LA PAZ
Salud
Implementar infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en
Garantizar insumos mdicos(medicamentos) y personal mdico capacitado (tems) a los centros
de salud de todo el pas
Implementar polticas de prevencin, promocin, concientizacin y fortalecimiento de la gestin
de la salud.
Impulsar estrategia comunicacional para la concientizacin de los derechos y servicios de salud.
Establecer programas de gestin del conocimiento especializacin y actualizacin permanente
del recurso humano en salud.
Establecer polticas de control desde el estado a todos los servicios de salud del pas.
Incentivar procesos de telemedicina utilizando la tecnologa de satlite Tpac Katari.
Educacin
Implementar polticas para la educacin con valores, integral, inclusiva, nica de calidad con
visin de desarrollo.
Crear instituciones adecuadas (infraestructura) y pedaggicas para la formacin de maestros y
educadores.
Incluir polticas para complementar y reforzar la educacin escolar y el analfabetismo funcional,
en sectores como adultos mayores.
Modifcar el sentido del Bono Juancito Pinto para que su fn sea utilizado en material de apoyo a
la reglamentacin para que separa que el incentivo cumple el fn educativo
Reglamentacin de la ley N 070 Avelino Siani con participacin de todos los sectores
Gnero
Implementar polticas de cumplimiento estricto de la ley contra la violencia hacia las mujeres-
71
Insertar en el marco normativo polticas educativas, de prevencin, difusin implementacin de
la ley.
Implementar polticas de proteccin a la familia y de insercin laboral de mujeres en la generacin
de planes de empleo.
Discriminacin por Sexo
Implementar polticas reglamentarias, de aplicacin, de inclusin y proteccin de os derechos de
LGTB.
Empleo
Implementar polticas de acceso a crditos y programas de incentivo y fortalecimiento productivo
que garantice la inclusin laboral.
Garantizar la Seguridad Social para toda la poblacin. SS
Incrementar la renta de jubilacin a 80% del salario actual del trabajador, sin discriminacin por
sector.SS
Ampliacin del SPAM con calidad y calidez.
Inclusin dentro de la ley general del Trabajo a todos los trabajadores de los sectores pblico,
municipales y trabajadores del rea rural y trabajadores del estado en igualdad de condiciones y
oportunidades.
Regular y reglamentar los contratos de sub contratacin, consultora, contratos de riesgo
compartido para evitar la evasin de derechos laborales.
Aplicacin efectiva de los decretos 521 y 28699 en las esferas del Estado.
Fortalecer polticas nacionales de generacin de empleos en base a experiencias exitosas (mi
primer empleo digno).
Garantizar fnanciamiento, equipamiento y recursos humanos formados para las fuerzas del
orden (polica) para el mejor desempeo de sus funciones.
Implementar polticas de lucha contra la corrupcin en la institucin policial.
Migraciones
Reglamentacin de la ley de migracin para su aplicacin y funcionalidad en el control de
migraciones, derechos de migrantes.
Implementar polticas de lucha contra la trata y trfco de personas.
COCHABAMBA
Salud
Polticas para lograr cobertura nacional de agua potable
Priorizar la salud en trminos econmicos para contar con salud de calidad.
Estudios peridicos (cumbres) de salud a nivel nacional, departamental regional y comunal de
diagnostico para mejorar el servicio de salud.
Sistema de salud integrado en todos sus niveles con cobertura nacional.
Implementar hospitales de tercer nivel en todos los departamentos de Bolivia.
Crear centros especializados de salud para el tratamiento de enfermedades crnicas (sida, cncer,
etc.)
Implementar estrategia Comunicacional para la socializacin de la salud preventiva en reas
urbanas y rurales particularizando el idioma nativo.
Establecer programas de gestin del conocimiento especializacin y actualizacin permanente
del recurso humano en salud.
72
Seguro Universal Gratuito
Garantizar recursos humanos cualifcados (tems) en los centros de salud del pas.
Crear espacios para la atencin tradicional en los centros de salud
Implementar procesos de formacin bsica en primeros auxilios a docentes y profesores
Educacin
Incluir polticas de incentivo en la educacin superior para personas con capacidades diferentes
(infraestructura y capacitacin)
Implementar polticas para subir la calidad de la educacin primaria, secundaria y superior.
Incluir en la curricula docente la gestin del conocimiento
Incentivar la formacin y capacitacin profesional de docentes
Modifcacin de la ley Avelino Siani.
Incluir el sistema de educacin superior (Universitaria) a la curricula dl sistema educativo regular.
Fomentar la educacin tcnica media y superior
Incluir como poltica de Estado el programa yo si puedo, con control social para garantizar su
calidad
Diversifcacin del bono Juancito Pinto en alimentos o materiales de apoyo a la educacin de
calidad a los estudiantes y que sea entregado a inicio de gestin.
Implementar proyectos de escuelas de padres y establecer la importancia de la educacin desde
la familia
Revisin de la curricula educacional en la compatibilizacin de las materias exactas y la inclusin
Cultural.
Establecer mtodos para adaptar la curricula educacional a cada regin.
Estudios peridicos (cumbres) de Educacin a nivel nacional, departamental regional y comunal
de diagnostico para mejorar la calidad de educacin.
Gnero
Implementar estrategia comunicacional para la socializacin de la ley en todo el pas.
Impulsar procesos de capacitacin e incentivo a mujeres lderes del rea rural.
Implementar polticas nacionales para garantizar la participacin de la mujer en el mbito poltico,
econmico y social.
Empleo
Generacin de fuentes laborales estableciendo coherencia entre capacidad y remuneracin
Implementar polticas atractivas para el sector empresarial nacional y extranjero con seguridad
jurdica, con el fn de crear nuevas fuentes de trabajo.
Propiciar la industrializacin de Pequeas y Medianas Empresas.
Implementar centros de capacitacin laboral
Vivienda
Impulsar programas de vivienda social accesibles a personas de bajos ingresos en el rea urbana
Migraciones
Polticas de incentivo al retorno de migrantes basado en la generacin de empleos dignos.
73
Impulsar la creacin de una entidad fnanciera exclusiva de migrantes
Garantizar la recuperacin de benefcios laborales a migrantes en base a convenios internacionales.
Respeto del marco normativo Boliviano por migrantes.
Generacional
Implementacin de polticas que incentiven la participacin de organizaciones de jvenes y nios
en la poltica.
Establecer polticas de coordinacin e incentivo por parte del Estado con organizaciones que
trabajan con jvenes y nios.
Polticas de incentivo al voluntariado para la lucha contra la extrema pobreza en Bolivia.
ORURO
Salud
Polticas de Estado para garantizar agua potable a todo el pas con nfasis al rea rural.
Implementar infraestructura de salud (hospitales de todos los niveles), insumos mdicos y
personal capacitado (tems) para la atencin de la salud con calidad y calidez.
Establecer polticas que impulsen la capacitacin en nutricin a mujeres embarazadas.
Implementar polticas que fomenten a los profesionales nacionales, para cubrir el rea rural.
Implementar polticas que garanticen la prctica de la medicina tradicional y la medicina
convencional.
Industrializacin y comercializacin de la medicina tradicional en mercados internos y externos.
Incorporar a los mdicos tradicionales al sistema de salud garantizando su estabilidad (tems).
Generar programas mviles permanentes y de calidad para cubrir la demanda de salud en el rea
rural.
Implementar el Seguro social universal digno con cobertura nacional
Educacin
Gestionar polticas educativas de incentivo a estudiantes destacados con el sistema de becas.
Generar polticas que gestionen el funcionamiento de la educacin de adultos en todo el pas
Poltica de Estado la calidad de la educacin en el rea rural.
Reglamentacin para la aplicacin de la ley Avelino Siani.
Implementacin de polticas tcnicas y adecuadas de erradicacin del analfabetismo en Bolivia.
Polticas que incentiven la formacin alternativa y tcnica de docentes y personal de educacin.
Implementar como poltica de estado que la educacin en un derecho universal para todos.
Empleo
Implementar polticas para la creacin de empresas sostenibles y sustentables de acuerdo a las
vocaciones productivas y generar empleos dignos.
Establecer polticas de inversin de recursos de los bonos sociales para la generacin de fuentes
de empleo para sectores vulnerables
Vivienda
Establecer como poltica de Estado la implementacin de viviendas sociales en el rea urbana y
rural sin discriminacin.
74
POTOSI.
Salud
Incorporar polticas de insercin de la medicina tradicional dentro de la medicina cientfca.
Incorporacin del programa SAFCI en todos los niveles de los centros de salud
Implementar polticas de control social, auditorias al servicio de salud.
Establecer como poltica nacional la liberacin de impuestos a medicamentos nacionales y de
importacin.
Establecer programa de telemedicina en el diagnostico y prevencin de enfermedades a nivel
nacional.
Implementar sistemas tecnolgicos sostenibles para garantizar la telemedicina.
Seguro social universal digno.
Saneamiento Bsico
Implementar polticas que garanticen el acceso a saneamiento bsico agua potable, alcantarillado
y alumbrado pblico, priorizando el rea rural.
Establecer polticas efectivas de participacin y control social, para el seguimiento a programas
sociales.
Educacin
Implementar estudios peridicos (cumbres) de Educacin a nivel nacional, departamental
regional y comunal de diagnostico para mejorar la calidad de educacin.
Establecer polticas pedaggicas de programas de alfabetizacin ligada a la formacin tcnica
productiva.
Polticas de incentivo al aprovechamiento de estudiantes (bonos).
Implementar institutos de formacin pedaggica de personal docente tomando en cuenta la
diversidad cultural del pas, para garantizar una educacin integral de calidad.
Gnero
ticos y morales respecto a la igualdad entre hombres y mujeres.
Insertar polticas que garanticen la igualdad entre hombres y mujeres en todos los mbitos.
Adecuar el marco normativo general (Leyes cdigos) a la nueva ley de Genero N ??
Empleo
Implementar polticas para la generacin de empleo garantizando estabilidad y derechos laborales.
Seguridad Ciudadana
Implementar Estaciones Policiales Integrales (EPI) garantizando infraestructura, equipamiento y
recursos humanos.
75
Migraciones
Para evitar la migracin implementar polticas de incentivo a la produccin y la actividad
agropecuaria redistribuyendo la tierra fscal a favor de comunidades campesinas.
TARIJA
Salud
Priorizar las polticas de salud en trminos econmicos para contar con salud de calidad.
Establecer polticas de institucionalizacin con criterios tcnicos, ticos y de especializacin.
Establecer polticas claras de las competencias de las entidades autnomas en salud.
Establecer un seguro universal gratuito que garantice el acceso a todos los sectores
Crear espacios para la atencin tradicional en los centros de salud del sistema tradicional de
salud.
Implementar procesos de manejo adecuado de los residuos slidos de salud frente a los efectos
del medio ambiente
Educacin
Establecer programas de control del sistema de alimentacin escolar (desayuno almuerzo) a
cargo del Estado.
Implementar polticas de incentivo a centros de formacin y educacin alternativa a nivel tcnico
superior.
Compatibilizar la curricula escolar con el contexto sociocultural del pas para el desarrollo social
del pas.
Incluir como poltica de Estado el programa yo si puedo, para erradicar el analfabetismo, con
control social para garantizar su calidad.
Implementar polticas de educacin integral comunitaria a travs de Comunidades educativas
revalorizando los saberes ancestrales.
Implementar polticas que fomenten la educacin de personas no videntes, con capacidades
especiales
Servicios Bsicos
Implementar polticas que garanticen acceso uso de agua sobre todo en el rea rural.
Establecer polticas que garanticen la conservacin de las fuentes de agua en todos sus estados,
como la garanta de su calidad de las instituciones que brindan el servicio.
Aprobacin de una ley marco de agua que garantice el acceso, uso y manejo adecuado del recurso
agua.
Incorporar polticas que garanticen el suministro de agua potable con calidad a nivel nacional
Vivienda
Incluir polticas que favorezcan el acceso a una vivienda digna
76
Seguridad Ciudadana
Implementar polticas preventivas sobre violencia capacitacin, difusin por causas estructurales.
Creacin de planes y proyectos de generacin de empleos para jvenes
Implementar polticas que fortalezcan la seguridad ciudadana, con personal tcnico capacitado
(Polica)
Implementar polticas de incentivo en el mbito productivo artesanal a mujeres vctimas de
violencia.
Establecer centros de atencin especializada en violencia contra la mujer, institucionalizado y
equipado al efecto.
ticos y morales respecto a la igualdad entre hombres y mujeres.
Aplicacin de la norma en el tema de la paridad y alternancia como derecho poltico de la mujer.
SANTA CRUZ
Salud
Implementacin del seguro universal gratuito
Crear centros especializados de salud para el tratamiento de enfermedades crnicas (diabetes,
cncer, enfermedades cardiacas, disfunciones renales, VIH).
2.-Implementar de infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel
(en el rea rural y urbana, para la atencin con calidad y calidez.
3.- Garantizar insumos mdicos (medicamentos) y personal mdico capacitado (tems) a los
centros de salud de todo el pas.
Implementar dentro del sistema de salud la cultura de salud preventiva.
Vivienda
Ampliacin del plan nacional de vivienda en el rea urbana, adecuando los requisitos a la realidad
de los sectores informales.
Establecer polticas que obliguen a las empresas y cooperativas que brindan servicios bsicos la
certifcacin de calidad de los mismos.
Garantizar la cobertura de agua potable a todo el pas.
Educacin
Implementar infraestructura pedaggica, personal capacitado para garantizar la educacin de
calidad.
Creacin de centros interdisciplinarios de formacin de docentes para hacer seguimiento a la
educacin primaria y secundaria.
Insertar polticas que incentiven proyectos o iniciativas entre el sector empresarial y el sistema
educativo para el desarrollo de capacidades.
77
Seguridad Ciudadana
Implementar polticas de formacin y difusin de la educacin ciudadana basado en valores
ticos y morales.
Gnero
Adecuar el marco normativo general compatibilizando con la ley integral contra la violencia a la
mujer.
Implementar polticas para mejorar la cobertura de de mujeres y adultos mayores en temas de
salud, proteccin, asesora legal.
BENI
Salud
Generar programas mviles permanentes y de calidad para el tratamiento de enfermedades
crnicas Sida, cncer, Malaria, Dengue, discapacidades
Implementar infraestructura de salud (hospitales, postas) de primer, segundo y tercer nivel (en el
rea rural y urbana, para la atencin con calidad y calidez.
Garantizar insumos mdicos(medicamentos) y personal mdico capacitado (tems) a los centros
de salud de todo el pas
Educacin
Aplicacin del modelo social educativo de acuerdo al contexto socio-cultural de las regiones y de
los departamentos.
Implementar infraestructura y equipamiento tcnico pedaggico en unidades educativas.
Aplicacin efectiva dentro de la curricula de educacin el plan de estudio y la carga horaria
establecida en la ley 070.
Implementar en las normales superiores carreras tcnicas y de especialidad docente.
Implementar polticas destinadas a cubrir el dfcit histrico y el crecimiento vegetativo del
personal docente, administrativo y de servicio en la educacin
Vivienda y Servicios Bsicos
Programas fnanciados para la construccin de viviendas sociales adecuadas a las regiones.
Polticas de Estado fomentar el acceso a los servicios bsicos que cubra la totalidad del pas (luz,
agua potable y alcantarillado).
Acceso a gas domiciliario a nivel nacional.
Empleo
Creacin de fuentes de empleo a travs de la industrializacin y micro empresas.
Polticas que garanticen un salario acorde a la realidad econmica brindando estabilidad laboral.
Creacin de centros de capacitacin de recursos humanos para mejorar el desempeo laboral.
Seguridad Social
78
Seguro Social Universal y Gratuito
Establecer procesos de simplifcacin de trmites en los seguros sociales de salud, evitar la
burocracia
Seguridad Ciudadana
1.- Construccin de centros penitenciarios de rehabilitacin integral garantizando infraestructura,
equipamiento y recursos humanos
2.- Implementar Estaciones Policiales Integrales (EPI) garantizando infraestructura, equipamiento
y recursos humanos
Gnero
Reglamentacin de la Ley de gnero para su implementacin y aplicacin
Migraciones
Polticas de mayor control migratorio interno y externo
PANDO
Salud
Establecer como poltica de Estado a la salud como eje central del desarrollo.
Implementacin de infraestructura (hospitales), insumos adecuados y recursos humanos
capacitados, para la atencin con calidad y calidez, en el rea urbana y rural.
Implementacin del Seguro Universal social y gratuito.
Implementar la revolucin de salud para el cambio de estructuras y polticas que mejoren su
servicio.
Polticas de concientizacin y prevencin ciudadana sobre enfermedades endmicas (zona
amaznica malaria dengue, leishmaniosis )
Incorporar polticas de Industrializacin, investigacin de la medicina tradicional.
Incluir polticas de incentivo a los mdicos tradicionales precautelando sus saberes.
Establecer polticas efcaces para que TGN, gobernaciones y municipios destinen mayores recursos
para mejorar el servicio de salud.
Implementar polticas para la gestin de programas mviles como Mi salud y Pro salud.
Implementar auditorias mdicas con participacin del Estado en casos de negligencia mdica.
Implementar polticas adecuadas para garantizar Agua potable y alcantarillado para todos
Educacin
Como poltica de estado priorizar el tema de educacin como eje central del desarrollo del
Estado
Revisin de la ley Avelino Siani en lo referido a la curricula y modalidad de enseanza para
mejorar la calidad de educacin.
Implementar centros de estudio y formacin integral para sectores vulnerables, con equipamiento
adecuado.
Implementar dentro de la curricula educacional valores ticos, morales y visin ecolgica.
establecer polticas que garanticen una educacin con calidad docente relacionado con un salario
digno.
79
Implementar polticas de educacin integral comunitaria a travs de Comunidades educativas
revalorizando los saberes ancestrales.
Establecer polticas de incentivo para evitar la desercin escolar.
Gnero
Implementar programas de difusin, concientizacin de los derechos de las mujeres.
Aplicacin de la norma en el tema de la paridad y alternancia como derecho poltico de la mujer.
Implementar dentro de la curricula educacional el cambio de los esquemas de formacin de roles
de nios y nias.
Generacin de polticas de incentivo, crdito y capacitacin a mujeres.
Empleo
Implementar programas de formacin y capacitacin acompaado de programas de incentivo al
empleo.
Establecer polticas efcaces que garanticen un empleo digno para todos, fnanciamiento,
capacitacin y sostenibilidad del empleo
MESA DE RECURSOS NATURALES
CHUQUISACA
Hidrocarburos
Implementara polticas de Educacin Ambiental, que vaya de acuerdo a la Ley Ambiental y su
cumplimiento estricto, que adems sean socializadas a travs de los mecanismos de comunicacin
y que se efectivice con el poder coercitivo para sancionar.
Regular los elementos que se utilizan como abono caso planta urea, que van degradando las
caractersticas de la madre tierra.
Destinar mayores polticas de recursos econmicos al sector agropecuario en relacin a la madre
tierra, seguridad y soberana alimentaria.
Implementar polticas de Nacionales de inversin en reciclaje para el tratamiento de botadero
Control sobre la emisin de Gases de Efecto Invernadero, que contribuye negativamente al
calentamiento global.
Implementar polticas claras en trminos de concesin que hagan respetar la ley en trminos de
consulta para la tala, reforestacin y ampliacin de la frontera agrcola, donde el actor principal
sea el control social(Gobierno y sociedad) de manera que sea participativo con la sociedad o se
tenga una instancia autnoma independiente del ejecutivo.
Socializar las leyes por parte de los gobiernos departamentales, para el ejercicio pleno del control
social en las comunidades.
Implementar polticas de fomento a la reforestacin en los sectores organizados
Difundir la Ley de la Madre Tierra.
Declarar como una prioridad la ley de aguas y su reglamentacin al ser un elemento fundamental
para la sobrevivencia el recurso agua.
80
Promover la cosecha de agua en lugares donde no existe el recurso agua
Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua.
declarar como una prioridad el recurso agua para la vida antes de su uso industrial, de manera
que se garantice para el consumo humano, antes que la industria.
respetar las leyes y principios que tiene la ley de la madre tierra para que pueda haber el vivir
bien.
Tierra
Acelerar el saneamiento, informando sobre lo positivo y negativo de cada una de las modalidades,
para evitar confictos internos en las comunidades y lmites comunales.
reas Protegidas
Establecer polticas de proteccin de la madre tierra, destinada a los pequeos agricultores que no
tienen condiciones para realizar esta actividad.
Socializar las leyes que son promulgadas en favor de la madre tierra.
Respetar los resultados de las consultas realizadas en los territorios declarados como reas
protegidas.
Poltica Energtica
Desarrollar proyectos para la implementacin de paneles solares en reas que no tengan acceso a
energa elctrica.
LA PAZ
Ampliar el acceso al agua potable y riego acompaado de fscalizacin participativa de la ejecucin
de obras de infraestructuras hdricas tomando en cuenta los planes de manejo de las cuencas y
micro cuencas en conformidad de los derechos de la madre tierra.
Recursos Naturales Hidrocarburos Minera Forestales
Explorar y explotar de los recursos naturales (hidrocarburos, minera) con responsabilidad
compartida y contemplando las leyes ambientales. Garantizando la participacin mayoritaria del
Estado con control efectivo y adecuado del tratamiento de residuos y desechos resultado de la
produccin, para evitar la contaminacin ambiental y la salud de las y los bolivianos.
Adecuar la reglamentacin y/o de la Ley Forestal asignando competencias a los municipios
y gobernaciones, aplicando normativas para la conservacin de los bosques y control de la
deforestacin. Implementar particular control, efectivo en la produccin de soya y oleaginosas,
para evitar la desaparicin progresiva de nuestros bosques.
Desarrollar e Impulsar polticas de proteccin, prevencin y concientizacin del manejo y uso
sostenible del medio ambiente y la biodiversidad.
Tierra
Impulsar polticas que incluyan en sus planes, programas y proyectos de los municipios y
gobernaciones el proceso de saneamiento acompaado de campaas de informacin, apoyo
81
tcnico logstico y planes de pago.
Implementar polticas orientadas a la seguridad y soberana alimentaria, poniendo freno a la
produccin transgnica, el uso de agroqumicos en el desarrollo agropecuario y fomentar la
produccin ecolgica.
reas Protegidas
Garantizar la aplicacin de los principios ambientales proteccionistas (establecidos en la CPE,
Tratados internacionales y ley de la Madre Tierra) en todos los procesos de explotacin de los
recursos naturales sobre todo en reas protegidas. Adems garantizar la consulta previa informada
e imparcial y desarrollo de programas para concientizar e informar a la poblacin de los derechos
de la madre tierra, como defenderlos y denunciarlos.
Poltica Energtica
Desarrollar estrategias de generacin de energa alternativas, a la de los combustibles fsiles, con
propsito de diversifcar y fomentar el uso de energas amigables con el medio ambiente.
Cambio Climtico
Desarrollar polticas y planes transversales que contemplen los retos planteados para la defensa
de la madre tierra, generar la discusin internacional y fomentar la aplicacin de los derechos de
la madre tierra por parte de los gobiernos extranjeros.
Desarrollar planes de control y reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, como la
prohibicin de ciertos productos nocivos para el medio ambiente y la salud humana.
COCHABAMBA
Hidrocarburos
Implementar mayor control social en este mbito de hidrocarburos.
Controlar del parque automotor en sus emisiones de contaminantes con penalidades coercitivas.
Promover la participacin ciudadana en procesos de consulta previa.
Mayor pago de impuestos de sectores productivos contaminantes y/o deforestantes.
Disminuir la cantidad de automotores con la creacin de lneas de transporte pblico de servicio
masivo.
Cumplir estrictamente la Ley 1333 y dar mayor importancia al cuidado del medioambiente sobre
actividades con prioridad nacional.
Socializar de leyes medioambientales, por medios de comunicacin.
Minera
Incrementar los impuestos a cooperativas mineras.
Revisar y consensuar la Ley Minera, con actores de la sociedad civil. Que se cumpla la ley de
Medio Ambiente 1333.
Generar un sistema de control de explotacin maderera en Bolivia con participacin de la sociedad
82
civil interinstitucional con instituciones medioambientalistas.
Poner guardabosques en lugares estratgicos.
Implementar Polticas agresivas de reforestacin: por ej. cada ciudadano adopta un rbol.
Cuidado de especies nativas de cada zona.
Incrementar impuestos a sectores madereros.
Crear mecanismos de imposicin de multas a los que incendian terrenos.
Crear cultura urbana para sectores verdes en las casas.
Implementar polticas reales de control de la deforestacin.
Implementar polticas de cuidado y proteccin de la biodiversidad y el medio ambiente.
Recursos Hdricos
Aplicar tcnicas y tecnologas para la cosecha del agua como para el riego de las tierras,
aprovechando los dos prximos aos de lluvias abundantes, acompaado de estudios de pre
inversin en esta rea.
Tratar y regular el uso de pozos de agua privados, como de ros contaminados.
Realizar estudios de aprovechamiento de recursos hdricos. Por ej. Plante Hidroelctrica Santa
Isabel de Cochabamba.
Crear proyectos de potabilizacin de agua.
Crear espacios de dilogo para compatibilizar los intereses del sector econmico y sectores que
defenden el medioambiente.
Defnir claramente qu es el vivir bien.
Tierra
Dotar de vivienda gratis a poblaciones pobres con respaldo de las comunidades.
Implementar programas de acompaamiento tcnico en manejo de tierras antes de la dotacin.
Tomar en cuenta los planes de Ordenamiento Territorial PLOT y PLUS, durante el saneamiento
de tierras.
reas Protegidas
Potenciar la inversin en la crianza sostenible y exportacin de auqunidos, como especie no
depredadora.
Poltica Energtica
Promover el uso de cocinas y otros artefactos con energa solar, sobre todo en el rea rural.
Realizar estudios concretos para una inversin privada y estatal en la diversifcacin de la matriz
energtica en Bolivia. (Energas alternativas).
Re direccionar gastos insulsos del Estado (de publicidad), para invertir en proyectos de energa
alternativa para los sectores sociales.
Generar polticas para la proteccin de la vida y fora silvestres.
Mejorar los niveles de vida de los profesores para que no dependan de otros trabajos.
ORURO
Hidrocarburos
Mayor inversin para la mitigacin y remediacin ambiental en comunidades altamente afectadas
83
por contaminacin.
Redistribuir de manera ms justa de recursos obtenidos por concepto de explotacin y regalas a
comunidades.
Minera
Cumplir estrictamente de la ley de consulta para la explotacin minera.
Fomentar explotacin minera responsable en el tema ambiental.
Reconocer a los indgenas, campesinos y originarios como actores en la explotacin minera.
Proteger el patrimonio natural de las reservas naturales en Bolivia.
Socializar y reformular artculos de la nueva ley minera, sin favorecer a las cooperativas mineras
y transnacionales de forma directa o indirecta.
Diversifcar la matriz productiva.
Implementar programas masivos de forestacin comunitaria.
Implementar polticas de gestin territorial (plan de manejo de los recursos naturales)
Fomentar una agricultura sostenible respetando los ciclos productivos.
Mayor atencin en las polticas pblicas para mejorar la tierra, revalorizando los saberes culturales.
Fomentar cosechas de agua en reas ms crticos y vulnerables.
Efectivizar el acceso al agua a nivel nacional.
Proteccin efectiva de fuentes de agua.
Crear una normativa sobre el uso y manejo del agua.
Tierra
Crear el ministerio de la Madre tierra.
Priorizar la dotacin justa de tierras a bolivianos.
Garantizar el acceso, uso, posesin y titulacin de la tierra a bolivianos desposedos de sus tierras.
Impulsar la elaboracin de una nueva ley de tierras sin latifundios, con la participacin de la
sociedad.
reas Protegidas
Elaborar una ley especfca de reas protegidas.
Declarar como reas protegidas las lagunas, bofedales, tlares, etc.
Poltica Energtica
Fomentar la produccin y uso de energas alternativas (solar, elica, etc.).
Crear centros de investigacin de energa alternativa en articulacin con universidades y gobiernos
locales.
POTOS
84
Hidrocarburos
Elaborar leyes nacionales y departamentales que permitan la proteccin y la defensa de los
recursos naturales y medio ambientales.
Minera
Cumplir en el sector minero las Leyes vigentes en el pas sobre Seguridad Social y laboral.
Socializar la Ley minera y referndum sobre esta misma. Y su reglamentacin casi inmediata.
Exigir las fchas ambientales y el manifesto con plena vigencia del control social.
Destinar el 11% de regalas por la explotacin minera, para los departamentos productores.
Superar una economa extractivista para consolidar una economa productiva y diversifcada.
Implementar polticas nacionales para preservar el Patrimonio Cultural Intangible de la
Humanidad.
Implementacin de planes y programas sustentables y sostenibles para la reforestacin del pas y
proteccin de bosques, parques nacionales a travs de entidades especializadas que respeten los
pisos ecolgicos del pas.
Disear polticas de sensibilizacin, proteccin, cuidado y conservacin de los recursos forestales.
Implementar Polticas de riego efectivas nacionales para garantizar la seguridad alimentaria.
Realizar acciones concretas para el uso prioritario del agua para el consumo humano.
Implementar sistemas de optimizacin del recurso agua para la actividad productiva.
Tierra
Implementar estrategias y recursos econmicos que permitan acelerar los trmites de saneamiento
(INRA).
Implementar planes de reordenamiento y ordenamiento territorial en el pas.
reas Protegidas
Normar el derecho a la consulta previa
Poltica Energtica
Impulsar planes y proyectos energticos tradicionales y alternativos para garantizar el acceso y
dotacin de energa a todos los bolivianos.
Implementar polticas para conservar la biodiversidad, con una ley especfca.
Implementar polticas efectivas de proteccin de las aguas del SILALA y otras para benefcio y
uso de los bolivianos.
TARIJA
Hidrocarburos
85
Prohibir las prospecciones si no se solucionan los pasivos.
Indemnizar por los daos ambientales.
Promover el manejo agroforestal de los recursos forestales.
Fortalecer entidades de regulacin y cuidado de bosques (ABT, SERNAP) y coordinacin con
Gobiernos Municipales y Ministerios.
Delimitar la frontera agrcola.
Biodiversidad y Medio Ambiente
Disear estrategias de desarrollo de manera sustentable, respetando los derechos al desarrollo,
madre tierra y derechos sociales.
Crear proyectos y polticas alternativas al manejo agropecuario con una mentalidad de
conservacin.
Desarrollar proyectos de proteccin al medio ambiente en procesos participativos que recojan la
realidad local.
Garantizar el cumplimiento de la consulta previa.
Conservar el ecosistema que garantice la funcin ambiental provisin de agua.
Hacer un inventario de los recursos hdricos superfciales y subterrneos.
Tierra
Consolidar el derecho de propiedad de la tierra y territorio de Los pueblos Indgenas (wennhayeks).
Crear un rgano fscalizador que supervise y garantice la transparencia del trabajo del INRA e
idoneidad de los funcionarios.
Velar por el cumplimiento de la Ley en cuanto a la tenencia y derechos de la mujer y de los
pueblos indgenas sobre la tierra y territorio.
Hacer que los procesos de saneamiento sean participativos, reconociendo a las autoridades
comunales, indgenas originario-campesinas y de acuerdo a los usos y costumbres de las mismas.
Socializar las leyes relacionadas a la tenencia y titulacin de la tierra y territorio.
Crear mecanismos para la reglamentacin y aplicacin (LMMT, Ley de Revolucin Productiva,
Ley de Derechos de La Madre Tierra).
Considerar las capacidades de regeneracin natural para el uso de la tierra.
Implementar polticas de accesibilidad de los pueblos indgenas, en el aprovechamiento racional
de los recursos naturales, para benefcio colectivo.
Considerar las funciones ambientales dentro de los criterios de la titulacin colectiva.
reas Protegidas
Respetar la Ley Marco de la Madre Tierra.
Fortalecer entidades de regulacin y cuidado de bosques (ABT, SERNAP) y coordinacin con
Gob. Municipales Y Ministerios.
Desarrollar mecanismos de aplicacin de las normas que deberan garantizar un equilibrio entre
las construcciones civiles y las reas protegidas.
86
Cambio Climtico
Considerar el cambio climtico, en la gestin de riesgos de los planes municipales, departamentales
y nacionales, de manera participativa.
Aplicar equitativamente de polticas de apoyo al pequeo productor.
SANTA CRUZ
Hidrocarburos
Explotar racionalmente, primero para los bolivianos y los excedentes para la exportacin con
valor agregado (industrializado).
Minera
Explotar minerales de otra forma y menos contaminadora del medio ambiente.
Establecer formas ms adecuadas de control social, especialmente por la sociedad civil en los
municipios mineros. Se debe evitar el mal uso del control social en los municipios.
Controlar satelitalmente nuestros recursos y su explotacin.
Militarizar las reas forestales para protegerlas, especialmente en las fronteras para evitar la
explotacin del bosque (Ej. caso Pando, Beni y otros).
Establecer mayor carga impositiva a la explotacin de la madera, adems de exigencias reales de
reforestacin.
Recursos Evaporticos
Desarrollar polticas nacionales para un mejor aprovechamiento de los recursos evaporticos.
Ejercitar el control social de manera efectiva por el bien de la comunidad y las personas.
Incluir la educacin medioambiental y sobre el cuidado de los recursos naturales en la currcula
escolar y la educacin ciudadana.
Cumplir la ley y sancionar a los infractores.
Fortalecer las instituciones de la sociedad civil que realizan este tipo de trabajos (son ejemplos).
Implementar reconocimientos pblicos a personas con comportamiento tico y coherente en
relacin al medio ambiente y recursos naturales.
Destinar apoyo tecnolgico a quienes ya trabajan por el medio ambiente.
Industrializar y reutilizar los desechos con el apoyo del Estado en sus distintos niveles de
Gobierno.
Prohibir el descarte de los durmientes, las vigas y otros elementos para la construccin.
Conservar el agua para animales y para los seres humanos, en represas y otras formas de cosecha
de agua.
87
Cuidar las fuentes de agua subterrneas o acuferos para no contaminarlas con basura y otros
txicos.
Controlar las perforaciones clandestinas de pozos de agua en lugares, sobre todo crticos.
Evitar, reglamentar los lavaderos de autos en las ciudades mayores y otras intermedias, y ver las
formas de reutilizar el agua ambientalmente adecuada.
Tierra
Publicar los resultados del CENSO agropecuario para que se aplique la normativa de tierras y se
respete el derecho propietario.
Generar una base de datos con los antecedentes delictivos de las personas trafcantes de tierra
para que sean sancionadas drsticamente.
Establecer un impuesto diferenciado (sustancial) sobre la tenencia de la tierra para nacionales y
para extranjeros.
Restringir o eliminar la venta de tierras a personas naturales o jurdicas extranjeras.
Acompaar la dotacin de tierras fscales con modalidades creativas de facilitacin de herramientas
e insumos (bajo crditos adecuados y/o subsidios) para el uso y aprovechamiento de la tierra.
Eliminar los transgnicos y controlar de manera estricta la venta y uso de los pesticidas y otros.
reas Protegidas
Explotar racionalmente los recursos naturales, tomando medidas adecuadas y darle valor
agregado.
Cumplir las disposiciones legales, por el Estado, y personas jurdicas y naturales que habitan
reas ricas en recursos naturales.
Poltica Energtica
Desarrollar otras formas alternativas para usar el gas metano, el biogs, la energa elica y solar.
BENI
Tierra
Respetar el derecho a la consulta, previa libre e informada, en resguardo del derecho de propiedad
del territorio de los pueblos indgenas y comunidades campesinas en concordancia con acuerdos
internacionales.
Respetar el derecho propietario de los predios privados.
Terminar el proceso de saneamiento con la titulacin de las propiedades comunales, TCOs o
TIOCs, propiedades campesinas y propiedades privadas.
Cambiar la visin de tierra de sobrevivencia, a tierra productiva.
Implementar estrategias enfocadas al desarrollo productivo y proteccin de la tierra.
Recursos Hdricos
Establecer manejo integral de cuencas (cuenca sur de amazonas)
88
Implementar Polticas de conservacin acordes a lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado (monitoreo, control y conservacin) de la biodiversidad y medio ambiente.
Delegar desde el nivel central a comunidades indgenas niveles de gestin, control y monitoreo
de reas de reserva.
reas Protegidas
Cambiar el enfoque de las reas protegidas de RESTRICCION a reas de manejo integrado para
el desarrollo comunitario.
Delegar a las comunidades indgenas, niveles de gestin, control y monitoreo de reas de reserva.
Recursos Forestales y Bosques.
Elaborar polticas de agro forestacin y el desarrollo de los recursos maderables. Eliminar las
autorizaciones de las concesiones forestales.
El control de la forestacin debe delegarse a los Pueblos indgenas, originarios y comunidades
campesinas.
Hidrocarburos
construir gasoducto Santa Cruz - Trinidad.
Dejar la visin de explotacin y extraccin de recursos naturales y pensar en una visin de
conservacin del medio ambiente.
Cambiar la matriz productiva y pensar en la industrializacin en el pas de las materias primas,
para generar ingresos para el pueblo boliviano.
Minera
Controlar a travs de la reglamentacin de la ley los ingresos reales que devienen de la explotacin
de minerales (Oro) en el pas.
Recursos Evaporticos
Implementar polticas efcaces de proteccin a recursos evaporticos.
Poltica Energtica
Realizar estudios para implementar paneles solares que generen sin atentar el medio ambiente.
PANDO
Hidrocarburos
Minera
Proteger el Cerro Rico de Potos.
Prohibir las concesiones mineras.
89
Controlar las fronteras en resguardo de los recursos naturales.
Controlar la deforestacin e implementacin de proyectos de reforestacin.
Implementar polticas de sancin a contaminadores del medio ambiente.
Suspender los planes de manejo de suelos.
Dar valor agregado a los productos regionales.
Apoyar con proyectos de riego.
Garantizar la cobertura de agua potable a todo el pas.
Tierra
Concluir el proceso de saneamiento con la entrega de ttulos a los benefciarios.
Controlar el cumplimiento de la Funcin Social y Social de la tierra.
Titular tierras con 500Has por familia.
Asistir tcnicamente para el manejo de la tierra.
reas Protegidas
Implementar polticas de manejo de residuos para la conservacin del medio ambiente.
Implementar polticas de conservacin y proteccin de las reservas naturales (Manuripiheat y
Bruno Racua).
Poltica Energtica
Generar energas de biomasa, elica, solar y pequeas represas hidroelctricas, evitando la
contaminacin de los mega proyectos.
Cambiar la matriz energtica en pando con costos bajos y accesibles a la poblacin.

90
5. CONCLUSIONES
a) Se ha cumplido el objetivo de la iniciativa Dilogo democrtico, con la creacin de los espacios
de dilogo democrtico con la participacin de 349 organizaciones e instituciones de la sociedad civil, que
han tenido la capacidad de deliberar y consensuar propuestas orientadas a la construccin de una Agenda
Ciudadana para Bolivia que, por su contenido, tiene posibilidades de incidir en las propuestas de programas
de gobierno de las cinco organizaciones polticas que se presentan en las elecciones nacionales 2014.
b) Se constata que la participacin ciudadana sigue siendo un rasgo caracterstico de la sociedad
boliviana que es capaz de sentarse en mesas de trabajo con una representacin plural que se expresas en: a).
Fortalecimiento de la participacin ciudadana plural; b). Capacidad propositiva en funcin de necesidades,
demandas y agenda poltica para el bien comn; c). Capacidad de incidencia y corresponsabilidad en las
polticas pblicas que desarrollen los programas de gobierno; d). Organizacin y movilizacin ciudadana
articulada para un efectivo control social y; d). Promocin de nuevos liderazgos ciudadanos en perspectiva
de la democracia participativa para el desarrollo integral de Bolivia.
c) Las propuestas emergentes de la sociedad civil participante en el Dilogo Democrtico son
diferenciadas. Algunas propuestas estn orientadas a mejorar la aplicacin de polticas pblicas ya
desencadenadas en trminos de Polticas de Estado, con una implcita aprobacin de la gestin pblica
del Gobierno actual en algunos aspectos. Del mismo modo, en muchos casos, las propuestas estn
dirigidas a la reglamentacin de leyes y su realizacin en polticas pblicas sobre las bases legales ya
establecidas. En algunos casos, han surgido propuestas cuyas realizaciones corresponderan ms bien a
los niveles subnacionales de los Gobiernos Departamentales y Municipales. Pero tambin hay propuestas
que necesariamente implicaran reformas constitucionales, especialmente referidas a la institucionalidad
del Estado, as como medidas ms audaces en la matriz productiva y la garanta del ejercicio de derechos
sociales y polticos.
d) Tambin se percibe que la sociedad civil participante en esta iniciativa, reclama pasar de una
visin coyuntural a una visin de ms largo plazo, de una estrategia corporativa y sectorial de la accin
gubernamental a otra ms universalidad desde el principio del pluralismo existente en Bolivia y superar la
polarizacin y confrontacin, para reconstruir el tejido social en el marco de un proyecto de Bolivia donde
todos se sientan reconocidos.
e) Es importante sealar, al mismo tiempo, que la iniciativa ha servido para que la ciudadana reconozca
que falta avanzar ms en una cultura ciudadana ms consciente y activa, que se expresa en la necesidad de
mayor acceso a informacin, mayores oportunidades de formacin y capacitacin, conciencia crtica para
discernir ms objetivamente la realidad nacional, ampliar las articulaciones de las representaciones de la
sociedad civil (no solo sociales) y gobernabilidad y gobernanza desde un dilogo colaborativo con todos los
niveles de Gobierno.
f) A partir de esta nueva experiencia, tambin surge como demanda de las representaciones
participantes, replicar esta metodologa para las elecciones departamentales y municipales previstas para el
ao 2015, en una apuesta por la democracia participativa y como un instrumento vlido en la construccin
de un Estado garante del bien comn y la dignidad humana.
ANEXOS
93
CHUQUISACA
94
95
96
97
LA PAZ
98
99
100
COCHABAMBA
101
102
POTOSI
103
104
105
TARIJA
106
107
108
BENI
109
110
111
112
113
PANDO
114
115
SANTA CRUZ
116
117
118
119
120
121
122

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