Normas para definir el monto de las pensiones alimenticias.

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Clculo las indexaciones de pensiones alimenticias
Bases de la doctrina.
Normas para definir el monto de las pensiones alimenticias
En tanto existe en el pas una nueva Constitucin de la epblica que
garanti!a derechos" un grupo de #samblestas aduciendo fallas
$udiciales en el tramite" asignacin y pago de la pensiones
alimenticias" reform el %itulo & del 'ibro (egundo de )erecho de
#limentos" del Cdigo *rgnico de la +i,e! y #dolescencia publicado
en el egistro *ficial +o. -./ el 01 de 2ulio del 0334 en el cual se
establece que 5El Conse$o +acional de la +i,e! y #dolescencia6
elaborar y publicar 'a tabla de Pensiones #limenticias 7nimas" la
que deber ser elaborada con base en estudios t8cnicos sobre el
monto recurrido para la satisfaccin de la necesidades bsicas de los
beneficiarios9.
5El Conse$o +acional de la +i,e! y #dolescencia definir la %abla de
Pensiones #limenticias 7nimas en base a los siguientes parmetros:
a; 'as necesidades bsicas por edad del alimentado en los t8rminos
de la presente ley< b; 'os ingresos o recursos de el o los alimentados"
apreciados en relacin con sus ingresos ordinarios y extraordinarios"
gastos propios de su modo de vida y de sus dependientes directos< c;
Estructura" distribucin del gasto familiar e ingresos de los
alimentantes y derechohabientes< y d; =nflacin. El $ue! en ningn
caso podr fi$ar un valor menor al establecido en la %abla de
Pensiones #limenticias 7nimas. (in Embargo podr fi$ar una pensin
mayor a la establecida en la misma" dependiendo del merito de las
pruebas presentadas en el proceso.
'a obligacin de emitir una %abla de Pensiones #limenticias 7nimas
por parte del Conse$o +acional de la +i,e! y #dolescencia se plasma
en la esolucin +o.3>.?C++#?0334 )E 0@ )E (eptiembre del 0334"
la misma pretende considerar lo citado en la Constitucin y la 'ey.
'a fundamentacin prctica para dicho conse$o consiste en 5Aue los
$u!gados de la +i,e! y adolescencia se encuentran saturados y ms
del .-B de los casos son de alimentos" en las cuales las pensiones
que se acostumbran fi$ar no corresponden a la realidad de los
hogares y las necesidades bsicas de los ni,os" ni,as y adolescentes.9
ANLISIS
Por otro lado la fundamentacin 5t8cnica9 para la imposicin de los
porcenta$es mnimos del ingreso bruto o total se,alados en la tabla"
corresponde a la estratificacin en niveles de pobre!a en base del
consumo" sin considerar que dicho estadgrafo de posicin no central
tiene como nica funcin la de informar del valor de la variable que
ocupar la posicin Cen porcenta$e; que nos interese respecto de todo
el con$unto de variables de cualquier estudio" posiciones que no
representan ni consideran los fundamentos $urdicos econmicos y
sociales requeridos para la determinacin de la tabla por as
disponerlo la Constitucin y la 'ey.
(egn la resolucin citada en primer lugar existen pensiones
alimenticias mnimas para la fi$acin de la pensin provisional" es as
que el #rt. - establece: 5Para la fi$acin de la pensin provisional" si
la demanda es por un hi$oDa la pensin es de @4.00 dlares de los
Estados Enidos de +orteam8rica< para 0 hi$osDas es de 1-..1 dlares
y tres hi$osDas en adelante ser de >>/ dlares de los Estados Enidos
de +orteam8rica.9
'as pensiones alimenticias mnimas no provisionales" se reglamentan
de conformidad a los artculos /" ." @" 1" 4" y >3 y cuyo resumen
constituye la tabla que a continuacin se presenta" en la cual se
detallan los porcenta$es necesarios para calcular el porcenta$e mnimo
de la pensiones considerando el ingreso bruto de alimentante la edad
de los alimentados y el nmero de hi$os" adems en la resolucin se
hace constar el porcenta$e del ingreso bruto estimado como Consumo
Promedio de un #dulto"es decir las sumas de E(# F -1"/.< >@4"@G y
043.0- si gana entre 0>1 a ./-< ./G a >343< o ms de >343 dlares"
valores que sern a criterio del Conse$o +acional de la +i,e! y
#dolescencia para cubrir el y su familia sus necesidades vitales y
sociales.
TABLA DE PORCENTAJES (! "INI"OS PARA LAS
PENSIONES ALI"ENTICIAS
EN #$NCION DEL IN%RESO BR$TO DEL ALI"ENTANTE&
N$"ERO DE 'IJOS ( EDAD
=ngresos E(# F 0>1 a ./- ./G a >343 >34> a ms
#,os #limentado 3 ? . @ ? ms 3 ? . @ ? ms 3 ? . @ ? ms
> hi$o 0G"03B 01"@/B //"G3B /@"G@B .>"/-B .."@GB
0 hi$os o ms /4"-GB .>"G0B .G".@B .4"@>B @0"3-B @@"0-B
/ hi$os @0">1B @."0/B
Consumo Promed.
#dulto 03"43B 03"43B 0-"-3B
'a tabla de pensiones alimenticias mnimas" se fundamenta en el
principio de que a mayor ingreso del alimentante" debe el alimentado
recibir mayor pensin" poltica que se aplica por dos vas" en cuanto a
mayor ingreso mayor pensin en una misma proporcin" y la
aplicacin de un porcenta$e adicional" lo que duplica el incremento"
sin contar con los incrementos automticos fi$ados por la ley" fuera de
todo principio t8cnico" econmico" moral o $urdico.
'a tabla de porcenta$es mnimos para las pensiones alimenticias"
considera como base de clculo para la imposicin de los porcenta$es:
el =ngreso Hruto del #limentante apreciados en relacin con sus
ingresos ordinarios y extraordinarios" y sin considerar los gastos
propios de su modo de vida y de sus dependientes directos no
involucrados en la pensin alimenticia" adems de los pagos
ineludibles en la relacin Estado ? Ciudadano como son los tributos"
en particular el =mpuesto a la enta y el =mpuesto al &alor #gregado
y adems no considera el #porte Personal al =nstituto Ecuatoriano de
seguridad (ocial C=E((; en el caso de los padres o alimentantes
dependientes.
En el grfico siguiente se muestra la distribucin del =ngreso Hruto del
#limentante" considerando la pensin mnima para dos hi$os" los
aportes obligatorios al =nstituto Ecuatoriano para la (eguridad (ocial
C4./@B; y el ineludible =mpuesto a la enta" al igual que el valor neto
sobrante para la subsistencia del alimentante y allegados"
considerando =ngresos brutos mensuales desde 0>1"33 a @.@33"33
dlares americanos.
%RA#ICO No) *

En la simple observacin del Irfico +o. > se destaca que ms de la
mitad de los ingresos brutos mensuales que percibe el alimentante
corresponde a pensin alimenticia" quedando para 8l" su familia y sus
circunstancias el @3B y que destinar para el pago de tributos y
todos los gastos de subsistencia y desarrollo de 8l y su familia.
Conforme la figura anali!ada el Estado C=E(( e =mpuesto a la enta ;
se apoderan a trav8s del sistema tributario del 4./@B cuando los
ingresos brutos fluctan hasta E(# F ./-"33" el >/.11B con ingresos
brutos entre E(# F 133"33 y >343"33< y a partir de este nivel de
sueldo mensual bruto" el alimentante pagar al Estado desde el
0>./@B al /4./@B cuando alcan!a el valor del sueldo mensual a E(#
F @.@33"33.
Ena ve! descontada la suma de la participacin del Estado y lo
asignado por pensiones alimenticias" no existen posibilidades de
subsistencia del alimentante y su familia" es as que en el estrato de
ingresos brutos mensuales de 0>1"33 dlares" el ingreso neto para el
alimentante y su familia alcan!a E(# F>3-"-G. )e Conformidad a los
clculo del grfico" el valor nominal del ingreso neto crece a una tasa
promedio de /.0B" destacndose que el valor neto ms alto para el
alimentante y su familia alcan!a la suma de E(# F -/1"33 con un
ingreso bruto de ..@33"33 dlares americanos mensuales equivalente
al >..1@B de su ingreso total. )ebe se,alarse que a un ingreso
mensual de E(# F ..-33"33 el ingreso neto desciende a E(# F
/G-.4G por efecto de pasar a un nuevo porcenta$e del impuesto a la
renta" esto es 1.03B
'os =ngresos netos para el alimentante y su familia debern cubrir
descuentos" y tributos obligatorios" las necesidades bsicas de
alimentacin" vestuario" educacin" vivienda" diversin" salud" etc.
necesarios e indispensables para 8l y su familia.
)e aplicarse la esolucin +o.3>.?C++#?0334 )E 0@ )E (eptiembre
del 0334" emitida por el Conse$o +acional de la +i,e! y #dolescencia
como se ha demostrado se viola los derechos: humanos y civiles ms
elementales de los alimentantes y sus dependientes" contando entre
ellos los otros ni,os dependientes y por sobre todo pone en riesgo la
vida y todo afn de progreso y traba$o del generador de los recursos"
en tanto todo incremento de valores percibidos por el alimentante se
reparten entre el estado y la pensin de alimentos.
'a esolucin antes citada considera que el consumo promedio de un
adulto cuyos ingresos mensuales no sobrepasan los E(# F >.343"33
constituye el 03.43B" en tanto que los adultos que sobrepasan este
nivel de ingreso en promedio consumen el 0-.-B de su ingreso< las
cifras citadas por la resolucin no concuerdan con todo lo expuesto
anteriormente" dado que los ingresos netos despu8s del pago de las
pensiones alimenticias" tributos e impuestos solo son viables para el
estrato menor a E(# F >.343"33" en tanto que el valor neto para el
alimentante de sueldos mayores de lo citado anteriormente no
podrn cubrir $ams este porcenta$e en tanto presentan d8ficits
crecientes desde ?0"34 en un salario mensual de F>>33 a ?>1..>B en
el salario mximo anali!ado. El citar especulaciones econmicas para
$ustificar propuestas clientelares y populistas" est re,ido no solo con
la t8cnica" sino que constituye falta a la 8tica y en un vil enga,o a la
$usticia" encargada de aplicar y otorgar pensiones sobre la tabla" as
como el desconocimiento de la realidad econmica y $urdica no
puede $ustificarse en discrecionalidades otorgadas por la 'ey.
'os principios de equidad y $usticia no han sido tomados en cuenta
por el Conse$o +acional de la +i,e! y #dolescencia al utili!ar la
discrecionalidad dada por la 'ey" discrecionalidad que por lo menos
debe estar su$eta a la lgica y al sentido comn" las cuales no se
utili!aron al preparar la tabla antes indicada y peor an cuando a las
pensiones fi$adas se aplique lo que tambi8n determina el Cdigo de la
+i,e! y #dolescencia que se,ala: +Las pensiones esta,lecidas en
la ta,la ser-n a.tom-ticamente inde/adas dentro de los
0.ince d1as del mes de enero de cada a2o considerando
adem-s el 1ndice de inflaci3n p.,licado por el Instit.to
Nacional de Estad1sticas 4 Censos (INEC! en el mes de
diciem,re del a2o inmediato anterior 4 en el mismo porcenta5e
en 0.e a.mente la rem.neraci3n ,-sica .nificada del
tra,a5ador en %eneral)6
'a aplicacin de la disposicin antes citada sobre las pensiones
mnimas antes expuestas y calculadas con la tabla" solo son
aplicables hasta cuando el porcenta$e de incremento acumulado
alcance el G3B de la pensin mnima original" circunstancia en la cual
el =ngreso bruto del alimentante es igual a la pensin alimenticia" sin
lugar a dudas las indexaciones obligan en el corto o mediano pla!o al
traslado hacia el alimentado de la totalidad del ingreso bruto" en
especial para los alimentantes cuyos sueldos no se a$ustan con el
salario bsico" como se demuestra en el grfico siguiente" calculado
con el incremento anunciado por el gobierno desde el salario bsico
unificado de usa F 0>1.33 al (ueldo de )ignidad de E(# F /03.33 es
decir un incremento del -1.34B.
Constituye una mxima socio econmica que el incremento por
decreto del sueldo bsico" no se refle$a en el precio del traba$o en el
mercado laboral" los estratos superiores al sueldo mnimo fi$ado no
a$ustan los salarios" por cuanto las variables que determinan el precio
de traba$o" son inherentes a la economa en general a la oferta y
demanda" a la especificidad de los servicios requeridos" etc.
%RA#ICO No) 7
Puedo destacar que la aplicacin del precepto legal se,alado" no solo
atenta contra los derechos de las personas y la familia ya indicados
anteriormente" sino adems los derechos y garantas propios y de
terceros incluidas instituciones pblicas y del propio Estado"
consagrados en la Constitucin y los tratados internacionales" los
cuales son inalienables" imprescriptibles" irrenunciables" indivisibles"
interdependientes y de igual $erarqua. 'a emisin de cuerpos legales
requiere conocimiento" idoneidad" probidad" apartado de polticas
clientelares.
El grfico expuesto demuestra que los alimentantes" de sus ingresos
brutos nicamente podrn satisfacer las pensiones alimenticias
fi$adas para los dos hi$os" sin que su ingreso neto" les permita por lo
menos cubrir sus aportes al =E((" tampoco el =mpuesto a la enta y
peor an las necesidades bsicas personales y las de su familia. Es
necesario preguntarse J(i en calidad de empleado dependiente los
primeros descuentos corresponden al =E(( e =mpuesto a la enta" y
el salario lquido no cubre la pensin alimenticia" es la prisin y el
pago por parte de los familiares" la solucin a este despropsito como
dice la ley K.
'as inconsistencias conceptuales de la ley y su aplicacin se amplan
con lo dispuesto en la misma ley que dispone: +En los casos en 0.e
los in8resos del padre 4 la madre no e/istieren o f.eren
ins.ficientes& para satisfacer las necesidades del
derec9o9a,iente& el J.e:;a a petici3n de parte dispondr- a los
dem-s o,li8ados& el pa8o de .na parte o de la totalidad& del
monto fi5ado& 0.ienes podr-n e5ercer la acci3n de repetici3n
de lo pa8ado contra el padre 4;o la madre& le8almente
o,li8ados al c.mplimiento de esta prestaci3n)6