2014

MALDONADO ZAVALA HECTOR

PLANTAS DE VAPOR
01/01/2014
REFORMA ENERGETICA
1. Los objetivos de la reforma.
La iniciativa que el Ejecutivo Federal somete a la consideracin del Congreso de la Unin propone
que el Artculo 27 de la Constitucin vuelva a decir lo que el Presidente Lzaro Crdenas dej
escrito, palabra por palabra, para desarrollar la industria petrolera bajo la rectora del Estado.
Asimismo, se promueve el desarrollo de un sistema elctrico nacional basado en principios
tcnicos y econmicos, bajo la conduccin y regulacin del Estado. Los objetivos de esta Reforma
Energtica son los siguientes:
(i) Mejorar la economa de las familias: Bajarn los costos de los recibos de la luz y el gas. Al tener
gas ms barato se podrn producir fertilizantes de mejor precio, lo que resultar en alimentos ms
baratos.
(ii) Aumentar la inversin y los empleos: Se crearn nuevos trabajos en los prximos aos. Con las
nuevas empresas y menores tarifas habr cerca de medio milln de empleos ms en este sexenio y
2 y medio millones ms para 2025, en todo el pas.
(iii) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dar mayor libertad a cada empresa en sus decisiones para que
se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirn siendo empresas 100% de los
mexicanos y 100% pblicas.
(iv) Reforzar la rectora del Estado como propietario del petrleo y gas, y como regulador de la
industria petrolera.
II. Reforma Energtica en materia de petrleo y gas.
La Reforma Energtica a nivel Constitucional es necesaria por dos razones: 1) para producir ms
hidrocarburos a un menor costo, permitiendo que empresas privadas complementen la inversin
de Petrleos Mexicanos mediante contratos para la exploracin y extraccin del petrleo y gas; y
2) para obtener mejores resultados bajo condiciones competitivas en las actividades de refinacin,
transporte y almacenamiento, permitiendo que las empresas privadas participen bajo la
regulacin del Gobierno de la Repblica. El pas se quedar con la renta petrolera, es decir, todo el
beneficio que se obtenga de la produccin de petrleo y gas, despus de que se pague en efectivo
a las empresas por sus costos de operacin y de capital, acorde con reglas predeterminadas y
transparentes. Adems, todas las empresas debern pagar los impuestos y regalas
correspondientes. Pemex ni se vende ni se privatiza pero s se fortalece. Pemex seguir siendo una
empresa 100% mexicana. Es momento de permitirle acompaarse de socios nacionales e
internacionales para realizar nuevos proyectos, sin poner en riesgo nuestro patrimonio. Tambin
ser posible que particulares participen en las actividades de refinacin, petroqumica, transporte
y almacenamiento de petrleo y gas, as como sus derivados, para que haya ms combustibles y
ms baratos. As lo estableci el Presidente Lzaro Crdenas en su momento.


Beneficios con la Reforma Energtica en materia de petrleo y gas.

Las reformas de Colombia y Brasil dan muestra clara de lo que se puede lograr dando al sector de
petrleo y gas reglas adecuadas. Gracias a sus reformas, la produccin de petrleo ha aumentado
significativamente, lo cual contrasta con la cada en la produccin de Mxico. En Brasil, se
producan 841 mil barriles diarios antes de la reforma de 1997. Quince aos despus, Brasil casi ha
triplicado su produccin. Posterior a la reforma energtica produce 2.1 millones de barriles
diarios.


Produccin de Petrleo en Mxico, Brasil y Colombia (Miles de barriles diarios)


Por otro lado, la reforma energtica de Colombia ha resultado en que ahora produzcan casi el
doble de su produccin original






En el caso de Mxico, la inversin que se obtenga a partir de la aprobacin de esta iniciativa
permitir al pas consolidar un modelo de hidrocarburos sostenible en el largo plazo, pensando en
el bienestar de futuras generaciones.
Objetivos de la poltica de hidrocarburos.
1. Lograr tasas de restitucin de reservas probadas de petrleo y gas superiores a 100%. Ello
significa que el incremento de la produccin estara acompaado del descubrimiento de igual o
mayor volumen de reservas.
2. Incrementar la produccin de petrleo, de 2.5 millones de barriles diarios actualmente, a
3 millones en 2018, as como a 3.5 millones en 2025.
3. En el caso del gas natural, la produccin aumentara de los 5 mil 700 millones de pies cbicos
diarios que se producen actualmente, a 8 mil millones en 2018, as como a 10 mil 400 millones en
2025.
Con la reforma en Mxico se tendrn los siguientes resultados:
Los mexicanos tendremos suficientes combustibles, bajo condiciones competitivas.
- En particular el precio del gas bajar, lo que permitir contar con fertilizantes nacionales a un
mejor precio, y resultar en alimentos ms baratos.
- El gas ms barato y abundante permitir, adems, contribuir a abaratar el pago del recibo de luz.
- La economa mexicana crecer cerca de 1 punto porcentual ms en 2018 y aproximadamente 2
puntos porcentuales ms para 2025, de lo pronosticado hasta ahora.

Asimismo, se crearn cerca de medio milln de nuevos empleos en 2018 y 2 millones y medio
ms para 2025.
Pemex volver a ser una de las primeras empresas petroleras del mundo.
La mayor produccin de petrleo y gas incrementar el presupuesto del pas, el ingreso adicional
se destinar a la educacin, a abatir a la pobreza, a mejorar la salud pblica, a construir ms
carreteras y caminos y ms servicios de agua.

Reforma Energtica en materia de electricidad.
La Reforma Energtica tambin servir para que las familias, los comercios y la industria en Mxico
paguemos menos en nuestros recibos de luz. Para modernizar la industria elctrica ygenerar
electricidad de forma ms limpia se propone esta Reforma Constitucional.
1. Cmo estamos hoy en el sector elctrico?
Actualmente la industria elctrica enfrenta cinco grandes problemas:
a) Tarifas elctricas altas. El costo de la energa elctrica es elevado y est afectando los bolsillos
de los hogares mexicanos, de la pequea y mediana empresa y de los comerciantes, frenando la
creacin de empleos en Mxico. En comparacin con Estados Unidos, nuestras tarifas son ms
caras: por cada peso que ellos pagan, nosotros pagamos, en promedio, 1.25. Esto es a pesar del
elevado subsidio fiscal que se destina cada ao a las tarifas.
b) Limitaciones en la produccin de electricidad. A pesar de que bajo ciertos esquemas, los
particulares y empresas privadas ya pueden generar electricidad, los beneficios de una generacin
ms barata se queda en manos de unos pocos.
c) Falta de un rbitro imparcial que decida qu electricidad se vende. Actualmente, la CFE es a la
vez generadora de electricidad quien decide de cules plantas se toma la electricidad, y quin
vende a los consumidores finales. Est obligada a ser juez y parte, al tener que elegir entre la
electricidad que generan sus propias plantas y las de los particulares que puede, incluso, ser ms
barata.
d) Problemas para usar energa menos contaminante. No se ha podido aumentar el uso del gas
natural para generar electricidad por la escasez que hay, a pesar de que es hasta seis veces ms
barato que otros combustibles y es menos contaminante. Adicionalmente, existen barreras al
desarrollo de las energas renovables, como la elica (viento), solar y minihidrulica.



2. Contenido de la Reforma Energtica en materia de electricidad.
La reforma al Sector Elctrico propone lo siguiente:
a) Se reforma el Artculo 27, para permitir la participacin de particulares en la generacin de
electricidad. Con la reforma propuesta, habr una mayor oferta de electricidad y a menor costo,
para beneficio de todos los usuarios, incluyendo los hogares y las micro, pequeas y medianas
empresas, que son las que generan tres de cada cuatro empleos en el pas.
b) El Estado mantendr, en exclusividad, el control del Sistema Elctrico Nacional, as como el
servicio pblico de las redes de transmisin y distribucin, garantizando el acceso de todos los
productores de electricidad a ellas. Con este modelo se adquirir la energa en bloque ms barata
de cada productor.
c) Se fortalece a la Comisin Federal de Electricidad, mediante una mayor flexibilidad operativa y
organizacional, que ayudar a reducir costos. Adems, la Comisin se ver fortalecida al permitirle
competir para recuperar a los grandes usuarios que compran ms electricidad, y se le darn las
herramientas necesarias para permitirle reducir las prdidas de energa, el robo y el no pago.
d) Se refuerzan las facultades de planeacin y rectora de la Secretara de Energa y de su rgano
desconcentrado, la Comisin Reguladora de Energa.
e) La Reforma Energtica tambin es una Reforma Verde, que favorecer una mayor inversin en
el desarrollo tecnolgico y la adopcin de fuentes de energa menos contaminantes y de bajo
costo, como la solar, la elica y el gas.
A continuacin se presenta una imagen que resume la reforma a la industria elctrica donde se
muestra que con la reforma el recibo de luz bajar porque solamente se comprar a quien puede
producir la electricidad a menor costo y se reducirn las prdidas a lo largo de la cadena
productiva.

Beneficios de la Reforma Energtica a la industria elctrica.
El beneficio ms importante de la Reforma Constitucional a la industria elctrica, ser que las
familias, los comercios y la industria pagarn menos en sus recibos de luz, debido a que habr
mayor diversidad de fuentes de generacin, incluyendo gas ms barato y energas renovables. Al
mismo tiempo, la generacin se llevar a cabo por quienes produzcan a menores costos.
Se contar con un rbitro independiente que garantice que la luz que se venda sea la ms
barata.
Adems se fortalecer a la Comisin Federal de Electricidad (CFE) para que sea una empresa ms
autnoma y eficiente.
IV. Conclusin
Es claro que si no hacemos nada con relacin a la energa en Mxico, corremos el riesgo de
estancarnos y no crecer. Somos un pas afortunado por contar con recursos naturales que pueden
ser aprovechados para beneficio de los mexicanos. Estamos listos para competir y colaborar. Es el
momento de modernizarnos y retomar los fundamentos del Presidente Lzaro Crdenas y llevarlos
al siglo XXI para reforzar nuestra identidad nacional como potencia y generar mejores condiciones
de vida para los mexicanos de ahora y de maana.















REFORMA ENERGETICA
LEYES SECUNDARIAS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS

El 20 de diciembre de 2013 se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF), las reformas y
adiciones constitucionales en materia energtica. Asimismo, el pasado 30 De abril de 2014, el C.
Presidente de la Repblica envi al Congreso de la Unin un paquete con proyectos de Decreto
que expiden, reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de leyes secundarias que
podr ser discutido y aprobado en un periodo extraordinario de sesiones en junio del presente
ao. En materia de hidrocarburos, se modificaron los artculos 27 y 28 constitucionales para
permitir la participacin de los sectores pblico y privado en las actividades de la industria
energtica. Esta iniciativa propone un nuevo esquema sin precedentes en el pas, el cual busca
trascender en todos los mbitos.

Ley de hidrocarburos

- La Ley de Hidrocarburos reglamenta los artculos 25, 27 y 28 de la Constitucin. Abroga la
Ley Reglamentaria en materia de petrleo de 1958. Reafirma que: los hidrocarburos son
propiedad de la Nacin; la exploracin y extraccin son actividades estratgicas pero
puede participar el sector privado mediante contratos, y se liberan las dems actividades
de valor de la industria petrolera.
- La industria de los hidrocarburos es de jurisdiccin federal. Corresponde al Gobierno
Federal: i) la interpretacin de esta ley para efectos administrativos; ii) la emisin de
disposiciones tcnicas, reglamentarias y regulatorias, incluidas las relacionadas con
desarrollo sustentable, equilibrio ecolgico y proteccin al medio ambiente; y, iii) la
solucin de conflictos a travs de juzgados federales.
- Federacin, Estados y Municipios contribuirn al desarrollo de proyectos de exploracin y
extraccin, as como de transporte y distribucin por ductos, y almacenamiento a travs
de procedimientos y bases de coordinacin.
- Se establece que la industria de los hidrocarburos es de utilidad pblica, as como las
actividades y servicios amparados por un permiso.
- En lo no previsto por esta Ley de Hidrocarburos, se consideran mercantiles los actos de la
industria de hidrocarburos. Se regirn por el Cdigo de Comercio, y supletoriamente por el
Cdigo Civil Federal


ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA
Se identifica como industria de los hidrocarburos, al conjunto de ocho actividades, a saber:
- Reconocimiento y exploracin superficial.
- Exploracin y extraccin de hidrocarburos.
- Tratamiento, refinacin, enajenacin, comercializacin, transporte y almacenamiento de
petrleo.
- Procesamiento, transporte, almacenamiento, distribucin y expendio de gas natural.
- Procesamiento, compresin, licuefaccin, descompresin y regasificacin de gas natural.
- Transporte, almacenamiento, distribucin y expendio al pblico de gas licuado de
petrleo.
- Transporte, almacenamiento, distribucin y expendio al pblico de petrolferos.
- Transporte por ducto y almacenamiento vinculado a ductos petroqumicos.


REGULACION DE LAS ACTVIDADES ESTRATEGIAS
- Corresponde al Estado la ejecucin de las actividades estratgicas por conducto de las
Empresas Productivas del Estado (EPE), con base en asignaciones que otorga y modifica la
Secretara de Energa (Sener) a las EPE, previa opinin de la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (CNH).
- El sector privado puede participar en el desarrollo de la exploracin y extraccin mediante
la adjudicacin de contratos, a travs de licitaciones a cargo de la CNH.
- El reconocimiento y exploracin superficial requerir previa autorizacin de la CNH. Lo
anterior, no otorga derechos de exploracin y extraccin.
A. Asignaciones
Las asignaciones proceden cuando se garantice la produccin y abasto. Slo pueden ser cedidas a
otra EPE con autorizacin de la Sener. Por su parte, las EPE pueden celebrar con particulares,
contratos de servicios (puros) para la ejecucin operativa de las actividades con pagos en efectivo.
Las asignaciones se sujetarn a un esquema de pago de derechos especficos, y stas pueden
revocarse: i) cuando no cumplan con el plan de exploracin o de desarrollo; ii) por accidentes
graves por dolo o culpa; iii) por falsedad de informacin y en reportes para autoridades.
B. Contratos para la exploracin y extraccin
nicamente se adjudicarn a sociedades legalmente establecidas en Mxico por medio de
licitacin. Las licitaciones y contratos se regularn por la Ley y su Reglamento, y supletoriamente,
por el derecho mercantil y comn en lo que hace a su ejecucin. Asimismo, se sujetarn a un
rgimen fiscal de contraprestaciones que respondern a las condiciones de cada proyecto. Por su
parte, en cada contrato se determinar el porcentaje de contenido nacional y no operar en este
tipo de contratos la Asociacin Pblico Privado.
C. Nuevas atribuciones de los organismos del Estado
- A la Sener le corresponde: i) determinar las reas contractuales, aprobar el plan
quinquenal de licitaciones y establecer los lineamientos tcnicos de las mismas; ii)
establecer el modelo, as como los trminos y condiciones tcnicos de contratacin para
cada rea y los planes de exploracin y desarrollo por contrato; y, iii) aprobar con apoyo
de la CNH, la cesin del control corporativo o de las operaciones por rea contractual.
- A la SHCP le corresponde: i) determinar los trminos fiscales de las licitaciones y contratos;
ii) sealar la variable econmica de adjudicacin de los contratos; y, iii) administrar y
auditar contablemente el rgimen fiscal especial de los contratos conforme a la Ley de
Ingresos sobre Hidrocarburos (LIH, diferente al rgimen tributario).
- A la CNH le corresponde: i) apoyar tcnicamente a la Sener y a la SHCP; ii) promover,
difundir y realizar las licitaciones; iii) suscribir, administrar, supervisar, modificar y
terminar los contratos; iv) dictaminar los planes de exploracin y desarrollo y aprobar los
programas anuales de inversin y operacin de los contratos; y, v) administrar el Centro
Nacional de Informacin de Hidrocarburos y la Litoteca.
D. Licitaciones de contratos de exploracin y extraccin
- Licitaciones: i) iniciarn con la convocatoria publicada en el DOF; ii) debern cumplir con
precalificacin; iii) las propuestas cerradas debern ser abiertas en un mismo acto pblico;
iv) el fallo se publicar en el DOF; v) no sern aplicables, supletoriamente, las leyes de
Obras Pblicas, ni la de Servicios; y, vi) se les considerar de orden pblico e inters social.
- Bases: i) sern conforme a los lineamientos tcnicos y econmicos; ii) considerarn el tipo
de contrato y los criterios de precalificacin; y, iii) se establecer la variable de
adjudicacin y sus respectivas modificaciones.
- Defensa: se podr establecer accin legal contra la resolucin de licitacin, slo mediante
el juicio de amparo indirecto.
E. Alianzas, asociaciones y participacin del Estado
- Las EPE pueden participar en las licitaciones por s mismas, en alianza o asociacin y con
empresas privadas (Ley de Pemex y derecho comn); compartiendo costos, gastos,
inversiones, riesgos, utilidades, produccin, etc.
- Pueden licitarse contratos, en cuya ejecucin participe el Estado, a travs de una EPE o un
Vehculo Financiero Especializado (VFE) hasta en un 30% de la inversin cuando: i) en el
rea contractual coexista a distinta profundidad una asignacin; ii) se transfiera
conocimiento y tecnologa a una EPE; y, iii) participe el Fondo Mexicano del Petrleo para
la Estabilizacin y el Desarrollo (el Fondo). En el caso de yacimientos transfronterizos,
Pemex participar con un mnimo del 20% de la inversin.
F. Migracin de asignaciones a contratos de exploracin y extraccin
- Las asignaciones entregadas a Pemex pueden, con autorizacin de Sener y apoyo de la
CNH, migrar a contratos de exploracin y extraccin.
- La migracin implicar el cambio de rgimen fiscal y la posibilidad de establecer alianzas o
asociaciones.
- La seleccin de socio se llevar a cabo a travs de licitacin por parte de la CNH; tomando
en cuenta los lineamientos de Sener y SHCP, y con opinin favorable de Pemex o de la EPE,
al momento de la precalificacin, y mediante la verificacin de capacidades y experiencia
de los licitantes.
G. Contratos de exploracin y extraccin a partir de concesiones mineras
- Las concesiones mineras no otorgan derecho para exploracin y extraccin de
hidrocarburos y gas de lutitas. Su transgresin conllevar la revocacin de la concesin.
- Estarn sujetas a licitacin, las actividades de exploracin y extraccin en las reas con
concesin minera.
- Se exceptan los lugares en que efectivamente se realice la extraccin de carbn, en cuyo
caso, la CNH adjudicar los contratos directamente, siempre que se acredite capacidad
econmica, tcnica, administrativa y financiera.
H. Controversias y rescisin administrativas
- Como medio alternativo de solucin de controversias, se prev el arbitraje sujeto a leyes
federales mexicanas, y a tratados internacionales.
- La CNH puede rescindir, administrativamente, los contratos por las mismas causas que las
asignaciones: i) por ceder derechos sin autorizacin; ii) por incumplir con resolucin
definitiva de rgano jurisdiccional; o iii) por no realizar el pago o la entrega de
hidrocarburos.
I. Informacin geolgica, y Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos
- La informacin obtenida por las actividades de exploracin y extraccin de las EPE y de los
particulares, pertenecer a la Nacin.
- A travs de la CNH se administrar la informacin de hidrocarburos.
- Los asignatarios, contratistas y dems autorizados, debern entregar al Centro la
informacin y materiales de campo que utilicen.
- La CNH podr contratar servicios relacionados al reconocimiento y exploracin superficial.
J. Autorizaciones especficas de actividades
- Los asignatarios y contratistas requerirn de autorizacin para: i) disear modelos de
pozos; y, ii) perforar pozos exploratorios en aguas profundas y ultraprofundas.
K. Regulaciones, derechos y obligaciones de asignatarios y contratistas

- Corresponde a la CNH: i) regular y supervisar tcnicamente a los asignatarios, contratista y
dems autorizados; ii) cuantificar prospectivas; y, iii) generar indicadores de evaluacin.
- Para efectos financieros, los asignatarios y contratistas podrn reportar los beneficios
esperados de las asignaciones y contratos.
- Los asignatarios y contratistas debern cumplir progresivamente con un mnimo de
contenido nacional en cada asignacin y contrato, que en conjunto, debern alcanzar un
25%, conforme a la metodologa y verificacin de la Secretara de Economa. La CNH
sancionar su incumplimiento.
- Para el fomento industrial, se impulsar la capacitacin y certificacin de empresas, as
como las cadenas productivas mediante el financiamiento y apoyo de un Fideicomiso para
promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales.
- Los asignatarios y contratistas debern: i) contar con las autorizaciones de ley; ii) cumplir
con las asignaciones y contratos; iii) abstenerse de ceder o traspasar asignaciones y
contratos; iv) permitir inspecciones y verificaciones; v) avisar hechos que pongan en
peligro salud y seguridad pblicas; vi) ayudar en emergencias; y, vii) entregar la
informacin requerida.
- El Ejecutivo Federal, a propuesta de la Sener, podr establecer zonas de salvaguarda, y
podr instruir unificacin de campos y yacimientos de extraccin.

REGULACION DE OTRA ACTIVIDADES
A. Permisos
- Se requerirn de permisos para las actividades industriales y logsticas.
- La Sener autorizar las siguientes actividades: i) tratamiento y refinacin de petrleo; ii)
procesamiento de gas natural; iii) exportacin e importacin de hidrocarburos, gas licuado
de petrleo, petrolfera y petroqumica; y, iv) transporte y almacenamiento por medio
distinto de ducto de gas licuado de petrleo as como su distribucin y expendio.
- La Comisin Reguladora de Energa (CRE), por su parte, autorizar las siguientes
actividades: i) transporte; ii) almacenamiento; iii) distribucin; iv) compresin; v)
licuefaccin; vi) descompresin; vii) regasificacin; y, viii) expendio al pblico de
hidrocarburos; petrolferos, petroqumicos y transporte por ducto y almacenamiento de
gas LP.
- No se requerir permiso para la comercializacin de hidrocarburos, gas licuado de
petrleo, petrolfera y petroqumica, slo ser necesario registrarse ante la CRE y entregar
informacin estadstica.
- Con respecto a su Ley y Reglamento, se desarrollarn las bases para la solicitud y
otorgamiento de permisos, as como para su terminacin por vigencia, renuncia,
caducidad, revocacin, falta de objeto o fin, resolucin judicial y otras causas previstas en
el permiso.
- Las actividades y servicios objeto de permiso, se considerarn de utilidad pblica, y por
tanto, mediante procedimiento de Ley, admitir la ocupacin temporal de los bienes
derechos e instalaciones para la prestacin de los servicios por: i) las causas previstas en la
Ley de Expropiacin; ii) cuando el permisionario incumpla con sus obligaciones por causas
ajenas; y, iii) por seguridad nacional, seguridad energtica o peligre la economa nacional.
B. Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural
- Se crea un sistema integrado por: i) ductos de transporte; ii) instalaciones de
almacenamiento; y, iii) equipos vinculados a las instalaciones anteriores.
- Corresponde a la CRE, precisar la infraestructura pblica que debe participar. La
integracin de los sistemas privados al Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural es voluntaria.


a) Centro Nacional de Control de Gas Natural (Cenagas)
- El Cenagas operar con independencia al Sistema de Transporte y Almacenamiento
Nacional Integrado de Gas Natural, y no podr privilegiar ni ampliar la infraestructura en
detrimento de otros permisionarios. Asimismo, licitar los proyectos de expansin.
b) Reglas de acceso abierto
- Los permisionarios que presten servicios de transporte y distribucin por ducto, as como
de almacenamiento, conforme a la regulacin de la CRE, darn acceso abierto no
discriminatorio, sujeto a capacidad disponible y mediante contraprestacin; ii) no podrn
comercializar hidrocarburos transportados o almacenados en sus sistemas (salvo LP,
petrolferos y petroqumicos conforme a la CRE); y, iii) prestarn el servicio a quien
acredite la propiedad.
- La puesta a disposicin se har mediante procesos abiertos o temporada abierta.
- Los permisionarios y usuarios podrn celebrar convenios de inversin para ductos de
transporte y el almacenamiento de gas natural conforme a la CRE.
c) Fomento de la competencia y eficiencia en el transporte
- Se separan actividades de participantes en el subsector de gas natural, y se proponen
principios para evitar el acaparamiento y conflictos de intereses.
- El Estado por conducto de EPEs promover los proyectos de infraestructura del gas natural
con apoyo de terceros.
- Los transportistas, en ductos de gas natural, no podrn comercializar hidrocarburos.
- Los transportistas, en ductos de petrleo, petrolferos y petroqumicos usarn su
infraestructura conforme a reglas establecidas por la CRE.
- La infraestructura de transporte debe considerar capacidad excedente, para atender las
necesidades propias y de terceros.
- Las ampliaciones o extensiones en capacidad sern financiadas por usuarios o
permisionarios.
- Los comercializadores de gas natural, podrn participar en el capital de permisionarios de
transporte por ducto y de almacenamiento conforme a reglas de la CRE.
- En 5 aos, ningn participante podr contar con ms del 50% del mercado de
comercializacin y la capacidad en ductos.
d) Regulacin de actividades y obligaciones
- Compete a la CRE: i) regular, supervisar, modificar, otorgar y revocar los permisos de su
competencia; ii) aprobar las licitaciones del CENAGAS; iii) Participar con la Sener en la
planeacin del transporte y distribucin de gas natural y gas LP; iv) determinar las zonas
geogrficas de distribucin de gas natural por ducto; y, v) emitir lineamientos para las
relaciones con personas que formen parte del mismo grupo empresarial o consorcio.

- Son obligaciones de los permisionarios, entre otras: i) cumplir con los permisos, y no
cederlos o traspasarlos; ii) entregar la cantidad y calidad de producto conforme a la
medicin; iii) atender quejas, reportes de emergencias y prestar auxilio a la autoridad; iv)
no otorgar subsidios cruzados; v) respetar precios y tarifas; vi) presentar ejecutar y
verificar programas de mantenimiento; y, vi) entregar informacin requerida.
5. Comercializacin de hidrocarburos
- El Estado comercializar la produccin de hidrocarburos que provengan de los contratos
de utilidad y de produccin compartida.
- Durante los siguientes tres aos, Pemex ser el nico facultado para la comercializacin de
hidrocarburos.
- Con posterioridad, la CNH, mediante licitacin, contratar a Pemex o filiales, EPEs u otras
sociedades, para la comercializacin de hidrocarburos.
6. Sanciones
- Se prevn sanciones administrativas para asignatarios, contratistas, permisionarios y
autorizados por infracciones e incumplimiento de las obligaciones, independientemente
de las responsabilidades civiles, penales o administrativas, sin perjuicio de la revocacin o
terminacin de los actos jurdicos iniciales.
- Las autoridades como la Sener, la SHCP, la CNH, la CRE, y la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente (ANSIP), se ajustarn a la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
- Las sanciones estarn dentro del rango de 15,000 a 7,500,000 veces el salario mnimo.
7. Transparencia y combate a la corrupcin

- La Sener ser responsable de difundir las asignaciones y los permisos en las reas a
concursar.
- La CNH difundir los resultados de las licitaciones, bases, reglas, contratos, autorizaciones
otorgadas, administracin de los contratos y volumen de produccin.
- Por su parte, la CRE difundir los permisos, el volumen de gas natural transportado, la
capacidad utilizada y disponible, volmenes, tarifas, precios y estadsticas.
- Habr un cdigo de tica y se aplicarn disposiciones de combate a la corrupcin a
servidores pblicos y particulares.




8. Utilidad pblica
- Por ser de utilidad pblica, procede la constitucin de servidumbres, ocupacin,
afectacin superficial o expropiacin para la realizacin de actividades conforme a la Ley
de Expropiacin.
- Por ser de inters social y orden pblico, las actividades de esta industria tienen
preferencia sobre las dems.
- Los asignatarios, contratistas, permisionarios y concesionarios mineros no podrn
oponerse a instalaciones factibles, al derecho de va de ductos slo podrn acceder otras
industrias si son compatibles y se paga contraprestacin.
- Las asignaciones, contratos o permisos, no limitarn al Estado para otorgar concesiones y
licencias para otros recursos.
9. Uso y ocupacin superficial
- Las actividades de exploracin y extraccin, por ser de inters social, prevalecern sobre
cualquier otra actividad que se realice en la superficie y en el subsuelo.
- Los asignatarios, contratistas y permisionarios, tendrn derecho a ocupar los predios para
la realizacin de las actividades de la industria mediante aviso previo y pago de una
contraprestacin por el uso, goce, ocupacin y afectacin, as como la obligacin de
indemnizar por los daos que ocasionen.
- Las contraprestaciones sern negociadas a partir de los valores de referencia que expida el
Instituto de Administracin y Evaluacin, en el marco de un procedimiento previsto en la
ley, que deber desahogarse en un plazo de 90 das y culminar con un contrato sin
clusulas de confidencialidad. Se pueden apoyar en valuadores privados, particularmente
para las afectaciones singulares.
- De no lograrse un acuerdo, se podr acudir a un juez para constituir una servidumbre legal
de hidrocarburos o desahogar un proceso de mediacin ante el Instituto de
Administracin y Evaluacin. La servidumbre permitir la realizacin de las actividades
relacionadas con la industria de los hidrocarburos.
- De persistir el desacuerdo, se podr acudir a la Sener, para solicitar la expropiacin o la
ocupacin temporal mediante el pago de una indemnizacin.
10. Impacto y cobertura social
- Los proyectos debern ser sostenibles y respetar los derechos humanos de comunidades y
pueblos.
- La Sener y la Secretara de Gobernacin (Segob), antes de licitar, estudiarn el impacto
social de los proyectos, para que la Sener, con la opinin de SHCP, pueda establecer en las
bases o en los contratos la obligacin de contratistas o asignatarios de otorgar apoyos
para las comunidades.
- Los solicitantes de permisos debern acompaar una evaluacin de impacto social y
medidas de mitigacin.
11. Cobertura social y desarrollo de la industria
- El Ejecutivo, por conducto de la Sener, fomentar y vigilar el suministro de energticos.
De la misma forma, podr instruir a las EPEs y al Cenagas, desarrollar para el beneficio
social y desarrollo econmico, proyectos de: i) refinacin; ii) procesamiento; iii) trasporte y
almacenamiento de hidrocarburos, gas LP, petrolferos y petroqumicos transportables por
ductos; y, iv) distribucin y expendio de gas natural, LP y petrolferos (este es el nico caso
en que EPEs y CENAGAS podrn participar en trasporte por ducto y almacenamiento).
- La Sener y la SHCP propondrn mecanismos de inversin y contraprestacin a valor de
mercado. Se financiarn con recursos fiscales y se admitir la Asociacin Pblico Privada.
- La Sener y la Secretara de Economa, fomentarn la formacin de cadenas productoras
locales y la inversin directa, especialmente entre PyMEs. Se apoyarn en un fideicomiso
para promover el desarrollo de proveedores y contratistas que apoyar la capacitacin,
investigacin y certificacin.
- Adicionalmente, la Sener establecer la metodologa para medir y verificar el contenido
nacional.
- En las asignaciones, contratos y permisos, en igualdad de condiciones, debern preferir
bienes y servicios nacionales.
12. Seguridad industrial y proteccin al medio ambiente
- La ANSIP regular y aportar elementos para las polticas pblicas conforme a su Ley.
- Los autorizados, asignatarios, contratistas y permisionarios, prevendrn y repararn daos
que ocasionen cuando sean declarados responsables.
13. Rgimen transitorio

- Plazos: i) 180 das para expedir el Reglamento; y, ii) 12 meses para el Decreto Presidencial
para crear el CENAGAS y transferirle recursos.
- Actos de autoridad: i) la Sener podr otorgar asignaciones conforme a la Reforma
Constitucional; ii) las solicitudes y permisos en trmite, se regularn por la Ley vigente al
momento; iii) los permisos otorgados, mantendrn su vigencia en los trminos otorgados;
iv) en doce meses, la CRE regular a las EPEs para que no comercialicen ms del 50% del
gas durante 5 aos y 20% en 10 aos, salvo que existan condiciones de competencia; y, v)
Sener en 12 meses regular para que la reserva en capacidad de ductos de transporte e
internacin no supere el 50% en 5 aos y 20% en 10 aos.
- Concesiones mineras. Los concesionarios seguirn explotando el Gas de Lutitas durante
180 das. En mximo 90 das naturales solicitarn, a la CNH la adjudicacin directa del
contrato exploracin y extraccin correspondiente, siempre y cuando tengan capacidad y
acrediten su actual aprovechamiento.
- Comercializacin de hidrocarburos. La CNH adjudicar directamente a Pemex, sus
Subsidiarias o Filiales, un contrato de comercializacin de hidrocarburos con vigencia hasta
finales de 2017. La Sener y la SHCP determinarn la contraprestacin.
- Entrega de informacin. En 90 das, la CNH emitir los lineamientos para que Pemex, sus
Subsidiarias e Instituto Mexicano del Petrleo le transfieran la informacin geolgica.
- Transporte, almacenamiento, distribucin y expendio. Quienes realicen estas actividades
sin permiso, tendrn 90 das para solicitar el permiso a la CRE.
- Ventas de primera mano. En tanto la Comisin Federal de Competencia Econmica acte,
la CRE continuar regulndolas.

- Expendio al pblico de gasolina y disel:
- Los permisos de la CRE se expedirn a partir de enero de 2017. Pemex no condicionar el
suministro a su franquicia, y sus contratos de suministro no podrn exceder del 31 de
diciembre de 2017.
- Hasta finales de 2018, slo Pemex podr importar gasolina y disel. A partir de 2019,
cualquier interesado podr llevar a cabo esta actividad, previa obtencin del permiso.
- Se mantendr el aumento controlado de precios de precios hasta diciembre de 2014. Del
2015 al 2019, los precios sern ajustados por la SHCP conforme a la inflacin. A partir de
2020, se sujetarn a la Ley.
- Antes de 2015, la CRE regular el diseo, construccin, operacin y mantenimiento de
expendios, equipo e infraestructura para transporte, almacenamiento y distribucin de
petrolferos y el acceso abierto a la misma.
- Contenido nacional. La Secretara de Economa crear una direccin general para el
fomento industrial y contenido nacional.
- Contratos de obras, servicios y proveedura. Los contratos suscritos por Pemex,
continuarn en vigor para este tipo de contratos.
- Permisos. La Sener continuar hasta enero de 2017, la regulacin y el otorgamiento de los
permisos para transporte, almacenamiento y distribucin de gas LP no vinculados a
ductos. Posterior a esta fecha, le corresponder a la CRE.
- Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y dems disposiciones de seguridad industrial
vigentes, sern supervisadas, verificadas e inspeccionadas por el rgano regulador, que
podr emitir NOMs o disposiciones administrativas de carcter general.





LEY DE INGRESOS SOBRE HIDROCARBUROS
1. Ingresos Derivados de Asignaciones
Se establece el rgimen especfico de derechos para las asignaciones, de las que actualmente es
titular de Pemex y las que en el futuro puedan recibir las empresas productivas del Estado, como
punto de transicin para migrar dichas asignaciones al esquema de los contratos, aunque se
conserva la estructura y carga fiscal que actualmente se encuentra regulada en la Ley Federal de
Derechos, manteniendo su carcter tributario.
Cuando exista una migracin del esquema de asignaciones al esquema de contrato de licencia, de
utilidad o produccin compartida, la SHCP determinar la tasa y base aplicable a la utilidad
operativa o al valor contractual de los hidrocarburos; asimismo, fijar las condiciones econmicas
relativas a los trminos fiscales de los contratos. De igual manera, y derivado de la incorporacin
de Pemex al esquema de tributacin general, es decir, sujeto al pago del impuesto sobre la renta,
se propone no considerar los ingresos derivados de las asignaciones como acumulables, ni los
derechos, costos, gastos e inversiones asociados a las asignaciones como deducibles para efectos
de dicho impuesto. Mediante artculos Transitorios, se establece que el nuevo rgimen de
Derechos entrar en vigor a partir del 1 de enero de 2015, manteniendo el pago de Derechos a la
Tesorera de la Federacin durante el ejercicio fiscal de 2014, por las actividades que realicen
Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios al amparo de asignaciones. A partir del 2015, el
pago deber realizarse al Fondo Mexicano del Petrleo. Se prev, adems, que para el caso en que
Pemex obtenga la migracin de sus asignaciones a contratos durante el presente ao, continuar
pagando derechos por sus actividades hasta el final del ejercicio, e iniciar a pagar las
contraprestaciones previstas en los contratos a partir del 1 de enero de 2015.
Transparencia y Fiscalizacin
La iniciativa prev los conceptos de ingresos especficos que la SHCP deber hacer pblicos
mensualmente a travs de Internet, de manera clara y ordenada, as como la dems informacin
que permita conocer de forma sencilla la verdadera dimensin de la renta petrolera del Estado.
Con el objeto de garantizar que los recursos del Fondo Mexicano del Petrleo se utilicen para los
fines autorizados, se seala que los recursos que ingresen a dicho Fondo se considerarn recursos
federales y quedarn sujetos a las facultades de fiscalizacin de las autoridades federales
competentes, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. La Ley de Ingresos sobre
Hidrocarburos, prev las siguientes contraprestaciones:




2. Contratos de utilidad y de produccin compartida
A. Contraprestacin a favor del Estado
Los contratistas debern pagar las contraprestaciones siguientes:

1. Cuota contractual para la fase exploratoria.
El contratista deber pagar mensualmente una cuota al Estado a partir del momento en el que se
formalice el contrato y hasta que comience la produccin comercial del rea, la cual ascender a la
cantidad de $2,650 por kilmetro cuadrado durante los primeros 5 aos (60 meses).
En caso de que esta fase se extienda ms de 60 meses, a partir del mes siguiente se pagar una
cuota mensual de $4,250 mensuales por kilmetro cuadrado.
2. Regalas.
Se deber pagar una regala que se calcular aplicando un porcentaje a los ingresos brutos que
deriven de la produccin de hidrocarburos. La regala aumentar cuando se incremente el precio
de los hidrocarburos y existirn tasas distintivas para el petrleo, condensadas, gas asociado o gas
no asociado. Bajo ciertas circunstancias la regala no se aplicar al gas natural no asociado.
3. Porcentaje de la utilidad operativa.
Cada periodo deber determinarse la utilidad operativa, misma que se calcular disminuyendo del
valor contractual de los hidrocarburos el monto de las regalas generadas en el periodo y los
costos de recuperacin (costos, gastos e inversiones). Cabe sealar que por lo que respecta a las
inversiones (activos fijos), se establecen porcentajes de deduccin para los bienes utilizados en las
actividades de exploracin y produccin distintos a los establecidos en la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
Para el resto de las inversiones se utilizarn los porcentajes establecidos en la Ley del Impuesto
sobre la Renta.
4. Lmites a las deducciones
El Estado podr incluir lmites a las deducciones totales aplicables por periodo. Las inversiones que
siendo deducibles rebasen el lmite antes sealado, podrn ser utilizadas en periodos posteriores.
La deduccin de las inversiones se realizar a partir de que el contratista realice las erogaciones
relativas a las inversiones y en ningn caso la deduccin podr exceder el 100% del monto original
de la inversin.
Los costos, gastos y deducciones que excedan al valor contractual de los hidrocarburos
(disminuido de las regalas efectivamente pagadas), podrn deducirse en un plazo de 10 ejercicios.
No sern deducibles, entre otros, los gastos financieros, los que se incurran por negligencia o
fraude del Contratista, donativos, arrendamientos o adquisicin de terrenos, algunos servicios de
asesora, los que se incurran por incumplimiento de normas, capacitacin y entrenamiento que no
cumplan ciertos requisitos, los que deriven del incumplimiento de las condiciones de garanta, los
que se incurran por el uso de tecnologas propias, excepto en el caso de que se cuente con un
estudio de precios de transferencia, provisiones y reservas, costos legales por arbitrajes o
disputas, las regalas y cuotas contractuales por la fase de exploracin
5. Forma de pago
El pago de las contraprestaciones en los contratos de utilidad compartida se realizar en efectivo,
en tanto que en los contratos de produccin compartida la contraprestacin se realizar en
especie.
B. Contraprestacin a favor del Contratista
1. La recuperacin de los costos.
El contratista obtendr como contraprestacin ciertas cantidades por concepto de recuperacin
de costos, gastos e inversiones reconocidos conforme a los lineamientos que emitir la SHCP,
mismos que tendrn un lmite de recuperacin. Cuando la contraprestacin no sea pagada como
consecuencia de la aplicacin del lmite de recuperacin de costos, la cantidad correspondiente se
podr incluir en la recuperacin de costos subsecuentes.
En la recuperacin de costos no se incluirn conceptos tales como: costos financieros, donativos,
asesora, aqullos que se incurran por negligencia del contratista, servidumbre, derechos de va,
arrendamientos o adquisicin de terrenos, uso de tecnologas propias (excepto que se cuente con
un estudio de precios de transferencia), comisiones pagadas a corredores, entre otros.
En tanto no exista produccin contractual, bajo ninguna circunstancia sern exigibles las
contraprestaciones a favor del contratista ni se le otorgar anticipo alguno.
2. Un porcentaje de la utilidad operativa.
El contratista obtendr como contraprestacin el remanente de la utilidad operativa despus de
cubrir el porcentaje que le corresponde al Estado Mexicano.
3. Forma de pago
El pago de las contraprestaciones en los contratos de utilidad compartida se realizar en efectivo,
en tanto que en los contratos de produccin compartida la contraprestacin se realizar en
especie.
C. Mecanismos de ajuste sobre las contraprestaciones.
Con objeto de fortalecer la progresividad de los ingresos a favor del Estado Mexicano, en las
licitaciones se incluir el mecanismo de ajuste que se aplicar en cada contrato, segn se trate,
cundo se obtengan rentabilidades mayores con motivo de menores costos, mayores precios o
descubrimientos mayores a lo esperado.
D. Determinacin de precios para hacer los clculos.
Cada contrato debe contener los mecanismos que se utilizarn para determinar los precios
contractuales para el petrleo crudo, gas natural y condensados, considerando para dichos efectos
los ajuste que tengan que llevarse a cabo por la calidad, contenido de azufre, grados API, etc.
3. Contratos de servicio.
En estos contratos los contratistas entregarn la totalidad de la produccin al Estado y las
contraprestaciones a favor del contratista sern pagaderas en efectivo considerando los
estndares o usos de la industria. La contraprestacin ser pagada por el Fondo Mexicano del
Petrleo con los recursos que se generen de la comercializacin de los productos que deriven de
cada contrato.
En estos contratos no sern aplicables los pagos por concepto de cuota contractual para la fase
exploratoria ni las regalas mencionadas en el inciso A anterior.
4. Contratos de Licencia.
A. Contraprestacin a favor del Estado
Los contratistas debern pagar las contraprestaciones siguientes:
1. Bono a la Firma
El cual ser determinado por la SHCP y pagado en efectivo para cada contrato. Su monto y las
condiciones de pago, se incluirn en las bases de la licitacin o en los contratos respectivos.
2. Cuota contractual en la fase exploratoria y Regalas
El contratista deber pagar mensualmente una cuota al Estado a partir del momento en el que se
formalice el contrato y regalas en los trminos mencionados en el inciso A.1 numerales 1 y 2
anteriores.
3. Contraprestacin
Se determinar en los contratos considerando la aplicacin de una tasa sobre cualquiera de los
siguientes conceptos:
a. El valor contractual de los hidrocarburos Se disminuir del valor contractual de los
hidrocarburos, el monto de las regalas efectivamente pagadas por el contratista y los costos y
gastos incurridos en el periodo; as como la parte proporcional de las inversiones, requerido para
la ejecucin del contrato.
b. La utilidad operativa:
Cada periodo deber determinarse la utilidad operativa, misma que se calcular disminuyendo del
valor contractual de los hidrocarburos el monto de las regalas generadas en el periodo y los
costos de recuperacin (costos, gastos e inversiones).
4. Lmites a las deducciones
A este tipo de contrato le sern aplicables los lmites descritos en el inciso A.1 numeral 4 anterior.
B. Contraprestacin a favor del Contratista
La contraprestacin consistir en la transmisin onerosa de los hidrocarburos. Asimismo, al igual
que lo dispuesto para los contratos de utilidad y produccin compartida, en tanto no exista
produccin contractual, bajo ninguna circunstancia sern exigibles las contraprestaciones a favor
del contratista ni se le otorgar anticipo alguno.
5. Ingresos Derivados de Asignaciones
Se establece el rgimen especfico de derechos para las Asignaciones de las que actualmente es
titular Pemex y las que en el futuro puedan recibir las empresas productivas del Estado, como
punto de transicin para migrar dichas Asignaciones al esquema de los contratos, aunque se
conserva la estructura y carga fiscal que actualmente se encuentra regulada en la
Ley Federal de Derechos, manteniendo su carcter tributario.
Cuando exista una migracin del esquema de Asignaciones al esquema de contrato de licencia, de
utilidad o produccin compartida, la SHCP determinar la tasa y base aplicable a la utilidad
operativa o al valor contractual de los hidrocarburos; asimismo, fijar las condiciones econmicas
relativas a los trminos fiscales de los contratos.
De igual manera, y derivado de la incorporacin de Pemex al esquema de tributacin general, es
decir, sujeto al pago del ISR, se propone no considerar los ingresos derivados de las Asignaciones
como acumulables, ni los derechos, costos, gastos e inversiones asociados a las Asignaciones como
deducibles para efectos de dicho impuesto.
6. Transparencia y Fiscalizacin
La Ley prev los conceptos de ingresos especficos que la SHCP deber hacer pblicos
mensualmente, a travs de Internet, de manera clara y ordenada, as como la dems informacin
que permita conocer de forma sencilla la verdadera dimensin de la renta petrolera del Estado.
Con el objeto de garantizar que los recursos del Fondo Mexicano del Petrleo se utilicen para los
fines autorizados, se seala que los recursos que ingresen a dicho Fondo se considerarn recursos
federales y quedarn sujetos a las facultades de fiscalizacin de las autoridades federales
competentes, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
7. Otras Disposiciones
1. Participantes.
Slo podrn participar en los procesos de licitacin, las empresas productivas del Estado, Personas
Morales mercantiles legalmente constituidas en Mxico o asociaciones en participacin, cuyo
objeto sea exclusivamente la exploracin y extraccin de Hidrocarburos y actividades conexas, y
que no tributen en el rgimen fiscal opcional para grupos de sociedades a que se refiere el
Captulo VI del Ttulo Segundo de la Ley del ISR.
2. Participacin de los trabajadores en las utilidades (PTU)
Los contratistas y asignatarios no estarn obligados al pago de PTU, aunque podrn realizar otros
pagos como incentivos a sus trabajadores.
4. Establecimiento permanente
Se considerar que para efectos de la LIH y la Ley del ISR, los residentes en el extranjero
constituyen un establecimiento permanente en Mxico cuando realicen las actividades a que se
refiere la LIH en territorio nacional o en la zona econmica exclusiva de Mxico en un lapso que
exceda 30 das en un periodo de 12 meses. Para estos efectos, se tomar en cuenta el tiempo
invertido por partes relacionadas residentes en el extranjero en actividades idnticas o similares o
que formen parte del mismo proyecto.
5. Salarios de residentes en el extranjero.
Se debern atender a las disposiciones de la Ley del ISR relativas a salarios obtenidos por
residentes en el extranjero, cuanto estos ltimos obtengan ingresos por salarios pagados por
entidades que residan en el extranjero que no tengan un establecimiento permanente en Mxico
o que tenindolo, no se relacione con dicho establecimiento.
8. Disposiciones transitorias

- Se establece que el nuevo rgimen de derechos entrar en vigor a partir del 1 de enero de
2015, manteniendo el pago de derechos a la Tesorera de la Federacin durante el
ejercicio fiscal de 2014, por las actividades que realicen Pemex y sus organismos
subsidiarios al amparo de Asignaciones.
A partir del 2015, el pago deber realizarse al Fondo Mexicano del Petrleo.
- En el caso en que Pemex obtenga la migracin de sus Asignaciones a contratos durante el
presente ao, continuar pagando derechos por sus actividades hasta el final del ejercicio,
e iniciar a pagar las contraprestaciones previstas en los contratos a partir del 1 de enero
de 2015.
- A partir del ejercicio fiscal 2015, Pemex y sus organismos subsidiarios estarn sujetos a la
Ley del ISR.
- Se derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y se establecen
disposiciones transitorias relativas a dicha Ley, as como de la Ley de Coordinacin Fiscal.
- La LIH entrar en vigor el da siguiente a su publicacin en el DOF






















LEY DEL FONDO ECONMICO MEXICANO DEL PETRLEO PARA LA
ESTABILIZACIN Y EL DESARROLLO
Una de las propuestas de la reforma energtica es la creacin del Fondo Mexicano del Petrleo
para la Estabilizacin y el Desarrollo (FMP). En esencia, los recursos del FMP tendrn diferentes
destinos para financiar la investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico de institutos de
investigacin en materia de hidrocarburos, a los sistemas de fondos de pensiones y a la
amortizacin de los pasivos de los estados, as como proyectos de inversin e infraestructura,
indicando que su propsito ser que dichos recursos se utilicen para compensar cadas de los
ingresos fiscales y resolver crisis econmicas.
El FMP deber ser creado estableciendo como fiduciario al Banco de Mxico y dotndolo de
facultades para recibir, administrar y distribuir los ingresos derivados de las asignaciones y
contratos.
En particular, se establece que los ingresos que ingresen a dicho Fondo se administrarn y
distribuirn conforme a la siguiente prelacin:
1. Realizar los pagos establecidos en dichas concesiones y contratos.
2. Llevar a cabo las transferencias a los Fondos de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros y de
Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas.
3. Transferencias al Fondo de Extraccin de Hidrocarburos (para entidades federativas
consideradas petroleras), a los fondos de investigacin en materia de hidrocarburos y
sustentabilidad energtica, y en materia de fiscalizacin petrolera.
4. Asignacin a la Tesorera de la Federacin de recursos para que el ingreso petrolero del Estado
se mantengan en 4.7 por ciento del PIB.
5. Destinar recursos al ahorro de largo plazo, incluyendo inversin en activos financieros.
Establece los casos en que dicho ahorro puede utilizarse para otros fines como son pensiones,
proyectos de inversin o becas, siempre que el ahorro de largo plazo se encuentre por arriba al 3
por ciento del PIB del ao previo. Finalmente, establece tambin que en caso de una crisis
econmica se haga uso de dichos fondos.
Los miembros del Comit Tcnico del FMP. Integrado por los secretarios de Energa y Hacienda y el
gobernador del Banco de Mxico, ms cuatro miembros nombrados por el Ejecutivo Federal y con
aprobacin del Senado. Este comit tendr las siguientes funciones: a) determinar la poltica de
inversiones de los recursos; b) instruir al Banco de Mxico para que transfiera recursos a la
Tesorera, y c) recomendar a la Cmara de Diputados en febrero de cada ao la asignacin de los
fondos de ahorro, para el ao siguiente.


Ley de inversin extranjera
- Elimina a la petroqumica bsica como rea restringida.
- Permite la libre participacin de la inversin extranjera en:
- La comercializacin de la gasolina y distribucin de gas LP.
- En explotacin de embarcaciones, cabotaje, navegacin interior y trfico de altura siempre
que sea en apoyo a la exploracin y extraccin.
- En el suministro de combustibles y lubricantes para embarcaciones, aeronaves y trenes.
- En la construccin de ductos para petrleo y derivados y en la perforacin de pozos de
petrleo y gas.
Ley minera
- Se adiciona en el artculo sexto, respecto de las salvedades sobre la preferencia de la
exploracin y explotacin minera a la exploracin y extraccin de hidrocarburos.
- Las concesiones mineras se condicionarn a que la Sener certifique que no se realizan
actividades de exploracin y extraccin.
- La exploracin y extraccin de gas de lutitas se llevar a cabo mediante contratos licitados
por la CNH.
- Se derogan atribuciones de la Secretara de Economa para el manejo, autorizacin y
supervisin de gas de lutitas.
- Se califican de reas reservadas, aquellas donde hubo o hay asignaciones mineras con
potencial de gas de lutitas.
- Se eliminan los derechos, obligaciones de los concesionarios mineros y el
aprovechamiento del gas asociado.
- Se adicionan como obligaciones de concesionarios mineros: i) contar con autorizacin de
la Secretara de Economa, previa opinin de la Sener, para realizar exploracin y
explotacin de carbn en reas asignadas o bajo contrato petrolero; y, ii) debern avisar a
la Sener de cualquier descubrimiento de hidrocarburos.
Asociaciones Pblico Privadas
El artculo dcimo, se adecua para permitir las asociaciones pblico-privadas en refinacin de
petrleo; procesamiento de gas natural; transporte, almacenamiento y distribucin de
hidrocarburos, gas licuado y petrolferos; y, la generacin de energa elctrica.





REFORMA ENERGETICA
LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA Y EL DECRETO DE LA NUEVA LEY DE LA CFE


1. PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE LA INDUSTRIA ELCTRICA

Disposiciones Generales
Objetivo y finalidad de la Ley
- La Ley es reglamentaria de los artculos 25, prrafo 4to; 27 prrafo 6to y 28, prrafo 4to de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular la
planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional (SEN), el Servicio Pblico de
Transmisin y Distribucin (T&D) de Energa Elctrica y las dems actividades de la
industria elctrica.
- El Suministro Elctrico es un servicio de inters pblico. La generacin y comercializacin
de energa elctrica son servicios que se prestan en un rgimen de libre competencia.
- El Estado establecer y ejecutar la poltica, regulacin y vigilancia de la industria elctrica
a travs de la SENER y la CRE
De las autoridades
- La SENER est facultada para establecer, conducir y coordinar la poltica energtica del
pas en materia de energa elctrica; Dirigir el proceso de planeacin y la elaboracin del
Programa de Desarrollo del SEN; Establecer los criterios para el otorgamiento de los
Certificados de Energas Limpias; Vigilar la operacin del Mercado Elctrico Mayorista (El
Mercado) y las determinaciones del CENACE, entre otras.
- La CRE est facultada 0torgar los permisos de generacin, Usuario Calificado, entre otros;
Determinar las metodologas de contraprestaciones aplicables a los Generadores Exentos;
Expedir y aplicar la regulacin tarifaria a que se sujetarn la T&D, la operacin de los
Suministradores de Servicios Bsicos, la operacin del CENACE y los Servicios Conexos no
incluidos en el Mercado, as como las tarifas finales del Suministro Bsico que no sean
determinadas por el Ejecutivo Federal; Autorizar los modelos de contrato que celebre el
CENACE con los Participantes del Mercado, entre otras.



Disposiciones de la Industria Elctrica
De la planeacin y el control del Sistema Elctrico Nacional
- La SENER desarrollar programas indicativos para la instalacin y retiro de las Centrales
Elctricas, cuyos aspectos relevantes se incorporarn en el Programa de Desarrollo del
SEN.
- Los programas de ampliacin y modernizacin para la Red Nacional de Transmisin y los
elementos de las Redes Generales de Distribucin que correspondan al Mercado sern
autorizados por la SENER a propuesta del CENACE, escuchando la opinin de la CRE.
- El Estado ejercer el Control Operativo del SEN a travs del CENACE, quien podr formar
asociaciones o celebrar contratos con particulares para que presten servicios auxiliares a
la operacin del mercado.
De la generacin de energa elctrica
- Las Centrales Elctricas con capacidad 0.5 MW y las Centrales Elctricas de cualquier
tamao representadas por un Generador en el Mercado requerirn de un permiso
otorgado por la CRE para generar energa elctrica.
- Los titulares de las Centrales que no requieran y no obtengan un permiso se denominarn
Generadores Exentos y slo podrn vender su energa elctrica y Productos Asociados a
travs de un Suministrador.
De la transmisin y distribucin
- Los Transportistas y los Distribuidores son responsables de la operacin de la Red Nacional
de Transmisin y las Redes Generales de Distribucin y operarn sus redes conforme a las
instrucciones del CENACE.
- El Estado, a travs de la SENER, los Transportistas o los Distribuidores podr formar
asociaciones o celebrar contratos con particulares para que lleven a cabo por cuenta de la
Nacin, entre otros, el financiamiento, instalacin, mantenimiento, gestin, operacin y
ampliacin de la infraestructura necesaria para prestar el Servicio Pblico de T&D.
- Dichas asociaciones y contratos debern sujetarse, entre otras, a la regulacin tarifaria y a
las condiciones de prestacin de los servicios que expida la CRE. Asimismo su adjudicacin
se realizar a travs de procesos competitivos de libre concurrencia
- Los Transportistas y los Distribuidores estn obligados a interconectar a sus redes las
Centrales Elctricas que lo soliciten, y a conectar a sus redes los Centros de Carga de los
Usuarios Finales y Suministradores que lo soliciten, en condiciones no indebidamente
discriminatorias, cuando ello sea tcnicamente factible.
- Estos agentes debern interconectar las Centrales en plazos definidos, una vez que los
solicitantes hayan cumplido las especificaciones tcnicas establecidas por el CENACE, las
Normas Oficiales Mexicanas y los dems estndares establecidos por la CRE.
- El interesado podr realizar, bajo su propio costo, las obras requeridas para cumplir con
las especificaciones tcnicas, o podr solicitar al CENACE o a los Distribuidores que
incluyan obras especficas en los programas de ampliacin de la Red Nacional de
Transmisin y las Redes Generales de Distribucin, siempre que ello aporte un beneficio
neto al SEN.
De la comercializacin
- La comercializacin comprende el prestar el Suministro Elctrico a los Usuarios Finales;
Representar a los Generadores Exentos en el Mercado; Realizar las transacciones y
celebrar contratos descritos en la seccin sobre la operacin del, con los Generadores,
Comercializadores y Usuarios Calificados Participantes del Mercado; Adquirir los servicios
de transmisin y distribucin con base en las Tarifas Reguladas; entre otras.
- Para prestar el Suministro Elctrico o representar a los Generadores Exentos, se requiere
permiso de la CRE en modalidad de Suministrador.
- Con excepcin de los Usuarios Calificados, los Suministradores de Servicios Bsicos
ofrecern el Suministro Bsico a todas las personas que lo soliciten y cuyos Centros de
Carga se encuentren ubicados en las zonas donde operen, siempre que ello sea
tcnicamente factible.
- Los Suministradores de Servicios Calificados podrn ofrecer el Suministro Calificado a los
Usuarios Calificados en condiciones de libre competencia.
- Los Suministradores de ltimo Recurso ofrecern el Suministro de ltimo Recurso a todos
los Usuarios Calificados que lo requieran.
- Los Usuarios de Suministro Bsico con Demanda Controlable podrn vender energa
elctrica y Productos Asociados a travs de un Suministrador de Servicios Bsicos.
- La CRE autorizar los precios mximos y dems condiciones para los Suministradores de
ltimo Recurso; los precios mximos y trminos de compraventa se basarn en los precios
del Mercado.
De los Usuarios Calificados
- La calidad de Usuario Calificado se adquiere mediante la inscripcin en el registro
correspondiente a cargo de la CRE. El solicitante deber acreditar que los Centros de Carga
cumplan con los niveles requeridos de consumo o demanda fijados.
- Se obligan a mantener su inscripcin en el registro de Usuarios Calificados aquellos
Centros de Carga que se hayan incluido en el registro de Usuarios Calificados,
independientemente de la evolucin de su demanda, o no reciban el Servicio Pblico de
Energa Elctrica a la entrada en vigor de la Ley y renan los requisitos para incluirse en el
registro de Usuarios Calificados.
- Los Usuarios Calificados podrn recibir el Suministro Elctrico y vender la energa elctrica
y Productos Asociados de su Demanda Controlable a travs de un Suministrador de
Servicios Calificados.
- Los titulares de los Centros de Carga que se suministran sin la representacin de un
Suministrador se denominarn Usuarios Calificados Participantes del Mercado.

Del fomento de la industria nacional
- La Secretara de Economa, con la opinin de la SENER, definir las estrategias para el
fomento industrial de cadenas productivas locales y para el fomento de la inversin
directa en la industria elctrica, con especial atencin a las PYMES.
- La SENER y la CRE, con la opinin de la Secretara de Economa, debern establecer dentro
de las condiciones de los contratos y permisos que contempla esta Ley que, bajo las
mismas circunstancias, incluyendo igualdad de precios, calidad y entrega oportuna, se
deber dar preferencia a la adquisicin de bienes nacionales, y a la contratacin de
servicios de origen nacional, incluyendo la capacitacin y contratacin, a nivel tcnico y
directivo, de personas de nacionalidad mexicana.



Disposiciones del Mercado Elctrico Mayorista
De su operacin
- El CENACE operar el Mercado conforme a la presente Ley. Los Generadores
Comercializadores y Usuarios Calificados Participantes del Mercado podrn realizar las
transacciones referidas a continuacin, de conformidad con las Reglas que sern
definidas. Invariablemente los precios de las transacciones celebradas en el Mercado se
calcularn por el CENACE con base en las ofertas que reciba.
- La SENER emitir las Bases del Mercado Elctrico. Las Reglas del Mercado establecern
procedimientos que permitan realizar, al menos, transacciones de compraventa de
energa elctrica; Servicios Conexos que se incluyan en el Mercado Elctrico Mayorista;
Potencia; Derechos Financieros de Transmisin; Certificados de Energas Limpias o, en su
caso, Certificados de Emisiones Contaminantes
- Los Generadores, Comercializadores y Usuarios Calificados Participantes del Mercado
podrn celebrar Contratos de Cobertura Elctrica para realizar operaciones de
compraventa relativas a la energa elctrica, la potencia o los Servicios Conexos en un
nodo del SEN, sujetndose a las obligaciones para informar al CENACE previstas por las
Reglas.
- Asimismo, podrn celebrar Contratos de Cobertura Elctrica para adquirir o realizar
operaciones relativas a los Certificados de Energas Limpias o Certificados de Emisiones
Contaminantes.
- El CENACE podr cobrar los servicios de T&D, los Servicios Conexos que no se incluyen en
el Mercado y sus propios costos operativos de acuerdo con Tarifas Reguladas
- Con base en criterios de Seguridad de Despacho y eficiencia econmica, el CENACE
determinar la asignacin y despacho de las Centrales Elctricas y de la Demanda
Controlable. Dicha asignacin y despacho se ejecutar independientemente de la
propiedad de las Centrales Elctricas y de la Demanda Controlable.
- Las ofertas que los representantes de Centrales Elctricas y de Demanda Controlable
realicen en el Mercado se basarn en los costos de dichas Centrales Elctricas y Demanda
Controlable, en los trminos que definan las Reglas del Mercado.
Del Centro Nacional de Control de Energa
- El CENACE es un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal,
con personalidad jurdica y patrimonio propios, que tiene a su cargo el Control Operativo
del SEN, la operacin del Mercado y del acceso abierto y no indebidamente
discriminatorio a la Red Nacional de Transmisin y las Redes Generales de Distribucin.
- El CENACE est facultado para ejercer el Control Operativo del SEN; Operar el Mercado
Elctrico Mayorista en condiciones que promuevan la competencia; Determinar la
asignacin y el despacho de las Centrales Elctricas y de la Demanda Controlable; Llevar a
cabo subastas para la celebracin de Contratos de Cobertura Elctrica entre los
Generadores y los representantes de los Centros de Carga, entre otros
- La administracin del CENACE estar a cargo de un Consejo de Administracin y de un
Director General nombrado por dicho Consejo.
Disposiciones aplicables a los integrantes de la industria elctrica
De las obligaciones de energas limpias
- La SENER implementar mecanismos que permitan cumplir la poltica en materia de
diversificacin de fuentes de energa, seguridad energtica y la promocin de fuentes de
energa limpias.
- Para alcanzar dichos objetivos, la SENER establecer obligaciones para adquirir
Certificados de Energas Limpias o Certificados de Emisiones Contaminantes, y podr
celebrar convenios que permita su homologacin con los instrumentos correspondientes
de otras jurisdicciones.
- La regulacin aplicable permitir que estos certificados sean negociables, y podr permitir
el traslado de certificados excedentes o faltantes entre periodos a fin de promover la
estabilidad de precios.

De las tarifas
- La T&D y Suministro Bsico, as como la operacin del CENACE, se sujetarn a los
lineamientos de contabilidad establecidos por la CRE.
- La CRE expedir las metodologas para determinar el clculo y ajuste de las Tarifas
Reguladas para los servicios de T&D; La operacin de los Suministradores de Servicios
Bsicos; La operacin del CENACE, y los Servicios Conexos no incluidos en el Mercado.
-
- La CRE aplicar las metodologas para determinar el clculo y ajuste de las Tarifas
Reguladas. Salvo aquellas que sean determinadas por el Ejecutivo Federal, la CRE fijar las
tarifas finales del Suministro Bsico.
- La determinacin y aplicacin de las metodologas y tarifas referidas debern tener como
objetivos, promover el desarrollo eficiente de la industria elctrica; determinar Tarifas
Reguladas de los servicios regulados de T&D y suministro bsico que reflejen ingresos
suficientes para cubrir los costos eficientes de O&M, financiamiento y depreciacin
aplicables a las diversas modalidades de servicio, las prdidas tcnicas y no tcnicas de
acuerdo con el estndar determinado por la CRE, los impuestos aplicables y una
rentabilidad razonable, misma que no estar garantizada. De la Informacin

- El principio de mxima publicidad regir en la informacin relacionada con las actividades
empresariales, econmicas, financieras e industriales que desarrollen las empresas
productivas del Estado, sus empresas productivas subsidiarias y empresas filiales que
realicen actividades en la industria elctrica

- La SENER, la CRE y el CENACE facilitarn la transparencia de la informacin en el Mercado,
tomando en cuenta el inters pblico, la integridad y funcionamiento eficiente de dicho
Mercado, la competencia econmica y la proteccin de los consumidores.


Transitorios
- Durante el periodo de reestructura de la industria elctrica, la Comisin Federal de
Electricidad (CFE) y el CENACE, segn corresponda, continuarn prestando los servicios de
generacin, transmisin, distribucin, comercializacin y Control Operativo del SEN.

- La SENER coordinar la reestructura de la industria elctrica, definir los plazos del
periodo de reestructura y establecer las polticas y acciones que se requieran para
conducir los procesos para su implementacin. La SENER interpretar la Ley para resolver
las controversias que se susciten durante el periodo de reestructura de la industria
elctrica nacional.

- Los contratos de interconexin vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto no
sern prorrogados una vez terminada su vigencia. Los contratos vinculados al contrato de
interconexin podrn actualizarse en los trminos del contrato de interconexin, siempre
y cuando su vigencia no exceda el trmino del contrato principal.

- El servicio de respaldo contemplado en los contratos vigentes a la fecha de entrada en
vigor de la Ley de la Industria Elctrica se sujetar a las tarifas que establezca la CRE La
SENER determinar los dems elementos de los contratos vigentes que se asignarn a los
Transportistas y Distribuidores de la CFE, y al CENACE. La insuficiencia financiera que se
genere por el mantenimiento de condiciones de los contratos vigentes, en su caso, se
cobrar a todos los Participantes del Mercado, en los trminos de las Reglas.

- Las personas titulares o integrantes de las sociedades que sean titulares de contratos de
interconexin a la fecha de la entrada en vigor del Decreto podrn celebrar contratos de
Participante del Mercado en modalidad de Generador para representar en el Mercado
Elctrico a las Centrales Elctricas incluidas en los contratos de interconexin.

- Hasta en tanto la Secretara emita una disposicin distinta, podrn incluirse en el registro
de Usuarios Calificados los dems Centros de Carga con demanda promedio anual igual o
mayor a 5Megawatts.

- Los contratos de produccin independiente de energa que amparan Centrales Externas
Legadas, los convenios de compraventa de excedentes de energa elctrica (energa
econmica), los contratos de compromiso de compraventa de energa elctrica para
pequeo productor y la parte proporcional de los contratos de la CFE para el transporte y
suministro de combustibles asociados con lo anterior que se encuentren vigentes a la
entrada en vigor de la Ley de la Industria Elctrica se administrarn por las empresas
productivas subsidiarias de la CFE que la SENER designe.

- Los procedimientos para la adicin o sustitucin de la capacidad de generacin se
aplicarn para la ejecucin de los proyectos que, a la entrada en vigor del Decreto, la CFE
haya programado para su inclusin en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de
2015. La CFE ser responsable de completar los procesos de licitacin asociados con
dichos proyectos.








2. Proyecto de Decreto de la Nueva Ley de CFE
La CFE como empresa productiva del Estado

- Se establece que el mandato de la CFE ser generar valor econmico para el Estado
Mexicano, procurando el mejoramiento de la productividad yminimizar los costos de la
industria elctrica, en beneficio de la poblacin.
- Se deber procurar el acceso abierto, la operacin eficiente del sector elctrico y la
competencia, manteniendo una estricta separacin legal entre sus unidades, conforme a
lo que determine la Secretara de Energa.
- La Comisin podr realizar las actividades necesarias para generar, transportar, distribuir,
importar, exportar y comercializar energa elctrica. Asimismo, podr importar, exportar,
transportar y almacenar gas natural, carbn y cualquier otro combustible; as como
aprovechar y administrar tanto bienes inmuebles como las tecnologas que le permitan la
prestacin o provisin de cualquier servicio adicional, tales como construccin,
arrendamiento y telecomunicaciones.

- Le permite la celebracin de contratos con particulares en el servicio pblico de T&D de
energa elctrica, siempre bajo esquemas que le generen una mayor productividad, pero
acotado a la Ley de la Industria Elctrica.
Gobierno Corporativo
- La CFE contar con un Consejo de Administracin y un Director General. En las actividades
de generacin, transmisin, distribucin, comercializacin y proveedura de insumos
bsicos para la industria elctrica, la Comisin deber sujetarse a la estricta separacin
legal que establezca la Secretara de Energa para fomentar el acceso abierto y la
operacin eficiente del sector elctrico. Por lo que se marca el diseo de una separacin
entre sus divisiones, regiones e, inclusive, entre sus empresas productivas subsidiarias y
empresas filiales.
- Su Consejo de Administracin es el rgano supremo de gobierno de la CFE, mismo que
estar dotado de las ms amplias facultades para orientar y vigilar las operaciones de la
empresa. Estar integrado por el Secretario de Energa (quien lo presidir y tendr voto de
calidad) y por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, contar con tres consejeros del
Gobierno Federal, cuatro Consejeros Independientes y uno designado por los trabajadores
de la empresa.
- Adems, dicho Consejo contar con comits de apoyo: a) Auditora, b) Recursos humanos
y remuneraciones, y c) Estrategia e inversiones, estando facultado para establecer los
comits que, en su caso, estime convenientes.
- Derivado de la naturaleza de la industria elctrica, las actividades estratgicas que
quedarn a cargo de la CFE, en las que por mandato constitucional no se admite
competencia del sector privado, se establecen atribuciones del Consejo de Administracin:
a) no podr fijar los precios de los bienes y servicios que produzca la empresa, y b) deber
vigilar que los actos de la empresa no contraren el acceso abierto, la operacin eficiente
del sector o la competencia, principalmente.


Vigilancia y Auditora
- La vigilancia y auditora de la Comisin Federal de Electricidad ser un mecanismo para
mejorar la gestin empresarial de la empresa, por lo que se seala que su Consejo de
Administracin estar facultado para tomar las medidas conducentes a fin de evitar la
duplicidad en las actividades de control y vigilancia, conforme a las distinciones y
mecanismos establecidos en la Ley.
- Lo anterior permite tambin que la Auditora Superior de la Federacin ejerza las
atribuciones que le corresponden, tomando en cuenta la naturaleza empresarial de
Comisin Federal de Electricidad.
Rgimen Especial
- Se concentran las disposiciones relativas a los regmenes especiales de la Comisin Federal
de Electricidad en cuanto a empresa productiva del Estado, tomando en consideracin que
en este mismo paquete, se tiene un rgimen especial en Presupuesto y Deuda.

- La Comisin contar con empresas productivas subsidiarias y filiales que se dediquen a:

a. La prestacin del servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica;
b. Las actividades de generacin o comercializacin de energa elctrica,
c. Las actividades que no se realicen como complemento, auxilio o apoyo a las actividades
principales del objeto de la Comisin Federal de Electricidad, o con el fin de crear un vehculo para
concretar un negocio especfico;
d. La generacin nucleoelctrica, y
e. Los dems que, en su caso, seale el Reglamento de esta Ley. Por su parte, sern empresas
filiales las que no se encuentren en los supuestos mencionados.

- Dentro del rgimen especial se adiciona una clusula de asignacin competencial de
carcter residual, en favor de las empresas productivas subsidiaras de la Comisin Federal
que se constituyan, para que las facultades de decisin que no se encuentren
expresamente reservadas al Consejo de Administracin y al Director General de la
Comisin Federal de Electricidad, en atencin a la separacin legal funcional exigida, sern
ejercidas directamente por los rganos de administracin y direccin de las empresas
productivas subsidiarias que en su caso que constituyan.
- Adems, las empresas subsidiarias y filiales debern, entre otras acciones:
- Ofrecer energa elctrica y productos asociados al Mercado Elctrico Mayorista sin
restriccin y en condiciones de competencia;
- Otorgar el acceso abierto a la Red Nacional de Transmisin o a las Redes Generales de
Transmisin, sin discriminar indebidamente; operar con la mxima eficiencia posible,
reportar sus resultados de forma fehaciente, y respetar el mandato y objeto de la
Comisin Federal de Electricidad.
- Otras disposiciones en este Ttulo especifican que las operaciones que pretenda realizar la
Comisin Federal de Electricidad con alguna de sus empresas filiales, debern sujetarse a
las disposiciones que al efecto dicte su propio Consejo de Administracin.
- Tambin que cualquier transferencia de activos financieros y no financieros o cualquier
acto que transfiera valor de la Comisin Federal de Electricidad a sus empresas filiales,
requiere la autorizacin del Consejo de Administracin de aqulla.

- Asimismo, se prev que la transferencia de centrales elctricas entre en relacin con las
empresas de generacin subsidiarias y filiales de la Comisin o la fusin entre empresas
que controlen centrales elctricas, requiera la autorizacin previa de la Comisin Federal
de Competencia Econmica.

- Se propone un rgimen especial de remuneraciones para su personal, que tendr como
referencia los equivalentes en la industria o actividad que se trate. En tanto que la poltica
de remuneraciones tendr como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribucin
de los trabajadores al logro de los objetivos de la empresa.

- Asimismo, dentro de este rgimen especial se seala que las adquisiciones,
arrendamientos y contratacin de servicios y obras se sujeten, por regla general, al
procedimiento de concurso abierto, conforme al cual, previa convocatoria pblica, se
realizar una sesin pblica para la presentacin de propuestas en sobre cerrado, que
sern abiertas en la misma sesin, a fin de garantizar las mejores condiciones disponibles.
Con excepciones a dicho concurso abierto por condiciones especiales de la industria
elctrica, como son, las adquisiciones y enajenaciones realizadas dentro del mercado
elctrico, y las subastas a que se refiere la Ley de la Industria Elctrica.

Rgimen Transitorio

- La CFE se transforma en una empresa productiva del Estado una vez que entre en vigor la
Ley.
- Respecto a la separacin del Centro Nacional de Control de Energa, deber realizarse
dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley de la Industria
Elctrica, con un rgimen bajo el cual la Comisin Federal de Electricidad y el Centro
Nacional de Control de Energa continuarn prestando sus servicios para garantizar la
continuidad de los mismos.
- Se seala que el mecanismo de transferencia de recursos de la Comisin al nuevo
organismo pblico descentralizado se realice de manera gradual, permitiendo que el
Centro Nacional de Control de Energa contine prestando servicios a la Comisin Federal
de Electricidad.
- Adicionalmente, se impone un plazo de dos aos a la Comisin Federal de Electricidad
para realizar la separacin de las actividades de generacin, transmisin, distribucin y
comercializacin, conforme a las disposiciones que fije la normatividad y la Secretara de
Energa.
- Los actos, contratos, poderes y dems instrumentos legales que la Comisin Federal de
Electricidad haya suscrito antes de su transformacin en empresa productiva del Estado
continuarn vigentes respetando en todo momento la autonoma de la voluntad de las
partes contratantes.
- La Comisin Federal de Electricidad estar exenta del reparto de utilidades a sus
trabajadores (PTU). La exencin se justifica en virtud de que es empresa propiedad del
Estado Mexicano que tienen diferencias fundamentales respecto a cualquier otra empresa
privada. No obstante, se propone que podrn otorgar a sus trabajadores otro tipo de
gratificaciones que tengan por objeto reconocer su desempeo laboral, conforme lo
determinen los Comits y el Consejo de Administracin.
- Se crea la nueva figura de dividendo estatal, donde las empresas productivas del Estado
entregarn cada ao al Estado, en su carcter de dueo, un porcentaje de utilidades
que se determine conforme al procedimiento detallado en la Ley, a fin de que dicho
monto se integre a las disposiciones presupuestarias que apruebe el Congreso, para el
financiamiento del gasto pblico a partir del ejercicio presupuestal de 2016





VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REFORMA ENERGTICA
La reforma energtica que present Enrique Pea Nieto pretende suponer lo que la gran mayora
de los analistas econmicos esperaba: "mayor participacin de la Iniciativa Privada en las reas de
exploracin y extraccin".
El tema ha sido histricamente polmico, por la naturaleza nacionalista del tema. El sentimiento
nacional es que el romanticismo de la expropiacin petrolera de 1938 se perdera o terminara de
existir como parte de los logros de los mexicanos si empresas privadas o extranjeras participan de
alguna manera en el quehacer de Petrleos Mexicanos (Pemex).
La Reforma Energtica propuesta debe atacar a la corrupcin que existe en Pemex. Los integrantes
de la mesa de anlisis de MVS Radio comentaron la antes de pensar en la inversin privada en
Petrleos Mexicanos se debe tener un Estado fuerte.
Ventajas y desventajas
Ventajas:
- Reestructuracin organizacional de Pemex.
- Inversin en tecnologa e investigacin.
- La inversin privada traer el capital econmico e intelectual que la extraccin en aguas
profundas requiere.
- Imagen internacional de confianza en Mxico.
Desventajas:
- La Reforma energtica permitir que los extranjeros tengan refineras.
- De aprobarse la reforma, no se espera cambio sustancial energtico en 24 meses.
- No hay claridad sobre los beneficios y el reparto de utilidades.
- Prdida de autonoma.
- Dependencia del Estado Mexicano de las compaas extranjeras.
- Reduccin al ingreso presupuestal.
- Problema que puede ser solucionado con slo una Reforma Fiscal en Pemex.
- No se explica con detalle qu se busca con la privatizacin.
- La Reforma no aborda ni propone solucin a la corrupcin que hay en Pemex.
Es difcil creer que una reforma que no ha sido aceptada en los sexenios pasados ahora sea
aplaudida y est en va de ser aprobada. Lamentablemente, es muy probable que esta reforma
pretenda favorecer nicamente a un grupo partidista privilegiado y a altos cargos del
Gobierno.

OPINION PERSONAL
PEMEX necesita renovarse y abrirse a la colaboracin de empresas privadas.
El sector privado no es el demonio, como lo quieren ver algunos. No se trata de privatizar
pero si de permitir que la paraestatal colabore con empresas privadas para el bien de
todos Y para los que no saben bien, colaborar no es sinnimo de privatizar. Colaborar
significa trabajar juntos) Pero la propuesta que Present el Presidente Legtimo y
Constitucional de Mxico solamente ser una pequea mejora, no la gran reforma que se
necesita.
Pero desgraciadamente, con los energmenos que tenemos de Diputados, no se puede
lograr la reforma ptima. Por lo tanto nos tendremos que conformar con la reforma
posible.