Esta a verso em html do

arquivo http://www.amavi.org.br/sistemas/pagina/arquivos/agentespublicos/material/FI
SCALIZACAO_DE_OBRAS_E_POSTURAS.pdf.
G o o g l e cria automaticamente verses em texto de documentos medida que
vasculha a web.
Page 1
PROGRAMA DE CAPACITAO DE AGENTES
PBLICOS MUNICIPAIS
FISCALIZAO DE OBRAS E POSTURAS
Fabiana Meurer
Gustavo Leonardo Wloch
Assessora de Planejamento Territorial -
AMAVI

Page 2
A FISCALIZAO MUNICIPAL
Os Municpios, em geral, possuem quadros de funes especficas de fiscalizao com
poder de polcia. So quadros de atuao nas reas:
Fiscalizao de Posturas Municipais;
Fiscalizao de Obras de Construo Civil;
Fiscalizao Sanitria;
Fiscalizao de Meio Ambiente;
Fiscalizao de Trnsito.

Page 3
A FISCALIZAO MUNICIPAL
A Fiscalizao Municipal deve apresentar um carter coercitivo e ao mesmo tempo
educativo e preventivo, de orientao aos profissionais, empresas e outros segmentos
sociais sobre a legislao que regulamenta as obras no Municpio. Nos atemos aqui
descrio da atuao da Fiscalizao de Obras e de Posturas Municipal.

Page 4
O AGENTE FISCAL
o funcionrio do Municpio designado para exercer a funo de agente de
fiscalizao, verificando se as obras e servios esto sendo executados de acordo com a
legislao e normas regulamentadoras vigentes. No desempenho de suas atribuies, o
agente fiscal deve atuar com rigor e eficincia para que a legislao municipal seja
cumprida.

Page 5
Atribuies do Agente Fiscal (Obras)
Fiscalizao de Obras de Construo Civil Municipal abrange, entre outras funes:
Fiscalizar as obras pblicas e particulares, concludas ou em andamento, abrangendo
Tambm demolies, terraplenagens, parcelamento do solo, colocao de tapumes,
andaimes, telas e plataformas de proteo;
Fiscalizar o cumprimento do Cdigo de Obras e Edificaes, do Plano Diretor
Participativo e da Lei Municipal de Parcelamento do Solo;

Page 6
Atribuies do Agente Fiscal (Obras)
Emitir notificaes, lavrar autos de infrao e expedir multas aos infratores da
legislao urbanstica municipal;
Reprimir o exerccio de atividades desenvolvidas em desacordo com as normas
municipais, como edificaes clandestinas, formao de favelas ou agrupamentos
semelhantes que venham a ocorrer no mbito do Municpio;

Page 7
Atribuies do Agente Fiscal (Obras)
Realizar vistoria para a expedio de Habite- se das edificaes novas ou
reformadas;
Definir a numerao das edificaes, a pedido do interessado;
Elaborar relatrio de fiscalizao;
Orientar as pessoas e os profissionais quanto ao cumprimento da legislao;
Apurar denncias e elaborar relatrio sobre as providncias adotadas.

Page 8
Atribuies Agente Fiscal (Posturas)
A chamada Fiscalizao de Posturas Municipais abrange, entre outras funes:
Autorizao para o funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais etc.;
Regular o uso e a manuteno dos logradouros pblicos;
Autorizao e controle de propagandas, placas e anncios nas reas pblicas e frontais
aos imveis;

Page 9
Atribuies Agente Fiscal (Posturas)
Autorizao do funcionamento de eventos, shows, parques de diverses, circos, etc;
Fiscalizar o cumprimento do Cdigo de Posturas Municipal;
Elaborar relatrio de fiscalizao;
Orientar as pessoas e os profissionais quanto ao cumprimento da legislao;
Apurar as denncias e elaborar relatrio sobre as providncias adotadas.

Page 10
Conhecimentos Bsicos Necessrios
So conhecimentos bsicos necessrios ao desempenho da funo de Agente Fiscal
Municipal, entre outros:
Conhecer a legislao urbanstica municipal e manter-se atualizado em relao
mesma;
Ter conhecimento dos procedimentos e caractersticas de processos administrativos;

Page 11
Conhecimentos Bsicos Necessrios
Ter conhecimentos bsicos de leitura de projetos e noes de construo civil;
Ter desenvoltura para trabalhos com informtica;
Observar as normas e medidas de segurana do trabalho (uso de EPI).

Page 12
ESTRATGIAS DE FISCALIZAO
Como fiscalizar?
O que fiscalizar?
Quem/onde fiscalizar?
Postura do Agente Fiscal

Page 13
Como fiscalizar?
1 - Apresentar-se no local como agente fiscal do Municpio ao proprietrio ou ao
responsvel pela obra;
2 - Comunicar que o objetivo da visita verificar se a obra ou servio esto sendo
executados de acordo com as diretrizes municipais e por um profissional legalmente
habilitado;
3 - Solicitar documentao (projetos aprovados, alvar) referente obra e/ou servio;

Page 14
Como fiscalizar?
4 - Preencher relatrio de visita com todos os dados obtidos na vistoria;
5 - Caso a obra e/ou empresa esteja atendendo a todas as exigncias agradecer pela
ateno e tempo despendido e encerrar a vistoria.
6 - Se, de acordo com a legislao vigente, alguma irregularidade for detectada, lavrar a
notificao com prazo para regularizao.
7- Afixar na obra o selo de obra fiscalizada;
8 - Caso o notificado no se manifeste no prazo estabelecido, proceder autuao.

Page 15
Como fiscalizar?

Page 16
Como fiscalizar?

Page 17
Quem/onde fiscalizar?
Obras, onde se deve verificar se as atividades tcnicas ali realizadas encontram-se
devidamente regularizadas na Prefeitura e dentro dos parmetros e ndices urbansticos
estabelecidos pelo Municpio;
Parcelamentos, em todo o territrio do municpio, para verificao da existncia de
loteamentos e outras formas de ocupao no regularizadas perante o Municpio;
Execuo de movimentaes de terra (terraplenagem).

Page 18
O que fiscalizar?
Durante a ao fiscalizadora de obras de construo civil verificar:
Presena do Alvar de Construo;
Presena dos Projetos Aprovados pelo Municpio;
Placa da obra;

Page 19
O que fiscalizar?
Conferir se a obra est sendo executada de acordo com os projetos aprovados e
respeitando os ndices e parmetros urbansticos municipais;
Conferir se as faixas "NON AEDIFICANDI" esto sendo respeitadas;
Outros gravames e restries sobre o imvel.

Page 20
Postura do Agente Fiscal
Quando da fiscalizao no local da obra ou servio, o agente fiscal dever:
identificar-se sempre, como agente de fiscalizao do Municpio, exibindo sua
credencial ou crach;
agir com a objetividade, a firmeza e a imparcialidade necessrias ao cumprimento do
seu dever;
exercer com zelo e dedicao as atribuies que lhe forem conferidas;

Page 21
Postura do Agente Fiscal
tratar as pessoas com cordialidade e respeito;
apresentar-se de maneira adequada com a funo que exerce;
ter em conta que, no exerccio de suas atividades, suas aes devem sempre estar
voltadas para os aspectos educativo, instrutivo e preventivo;
rejeitar vantagens de qualquer espcie, em razo de suas atribuies.

Page 22
Postura do Agente Fiscal
Importante: Se, durante a fiscalizao, o proprietrio ou responsvel pela obra ou
servio no quiser apresentar documentos, perder a calma ou tornar-se violento, o
agente fiscal dever manter postura comedida e equilibrada. A regra geral usar o bom
senso. Se necessrio e oportuno, suspender os trabalhos e voltar em outro momento,
inclusive com auxlio policial.

Page 23
INSTRUMENTOS DE FISCALIZAO
No cumprimento da rotina de seu trabalho, o agente fiscal dever utilizar algumas
ferramentas para registrar os fatos observados e, se pertinente, dar incio ao processo
administrativo. So ferramentas imprescindveis ao agente fiscal, necessrias boa
execuo do seu trabalho:
Relatrio de Fiscalizao
Notificao
Embargo
Auto de Infrao

Page 24
Relatrio de Fiscalizao
Tem por finalidade descrever, de forma ordenada e minuciosa, aquilo que se viu, ouviu
ou observou durante a vistoria a obra. um documento destinado coleta de
informaes das atividades exercidas onde o servio ou a obra est sendo executado.

Page 25
Relatrio de Fiscalizao
Sempre que possvel, ao relatrio de fiscalizao devem ser anexados documentos que
caracterizam a infrao e a abrangncia da atuao da pessoa fsica ou jurdica na obra,
servio ou empreendimento, a saber:
cpia do contrato de prestao do servio;
cpia dos projetos, laudos e outros documentos relacionados obra, ao servio ou ao
empreendimento fiscalizado;
fotografias da obra, servio ou empreendimento.

Page 26
Notificao
Este documento tem por objetivo informar ao responsvel pelo servio/obra ou seu
representante legal, sobre a existncia de pendncias e/ou indcios de irregularidades no
empreendimento objeto de fiscalizao. Serve, ainda, para solicitar informaes,
documentos e/ou providncias, visando regularizar a situao dentro de um prazo
estabelecido.

Page 27
Notificao
A notificao dever ser aplicada pelo Municpio atravs de AUTO DE
NOTIFICAO, quando for constatado, por exemplo:
Modificao no projeto aprovado;
Incio ou execuo de obras sem o devido licenciamento;
Falseamento de medidas, a fim de violar dispositivos da legislao;
Omisso nos projetos da existncia de cursos de gua
ou de topografia acidentada;
Dificuldade ou impedimento da fiscalizao.

Page 28
Embargo
Qualquer obra em andamento poder ter embargo imediato, no cabendo notificao,
quando:
iniciar ou executar obra sem o devido licenciamento, quando no estiverem
sendo respeitados os alinhamentos e ndices urbansticos estabelecidos;
executar obra sem responsvel tcnico legalmente habilitado, quando indispensvel;
construir, ampliar ou reformar em desacordo com os termos da lei e do projeto
aprovado.

Page 29
Embargo
O encarregado pela fiscalizao embargar a obra, mediante lavratura de AUTO DE
EMBARGO, em 02 vias, devendo a obra ficar paralisada at que a irregularidade
apontada seja sanada. O Municpio comunicar o embargo ao(s) infrator (es) atravs de
Notificao de Embargo, no qual se especificar as causas da medida e as exigncias e
prazos que devem ser observados para sanar a irregularidade.

Page 30
Embargo
Verificado o desrespeito ao embargo, o Municpio requisitar o auxilio policial para a
manuteno do embargo e aplicar as multas previstas e demais medidas cabveis de
responsabilidade do infrator. O levantamento do embargo s ser concedido pelo
Municpio depois de verificado o cumprimento de todas as exigncias que se
relacionarem com a obra ou instalao embargada e, bem assim, satisfeito o pagamento
de todos os emolumentos e multas impostas.

Page 31
Auto de Infrao
Este documento deve ser lavrado contra o construtor, responsvel tcnico pela execuo
da obra, autor do projeto e ao proprietrio, conforme o caso, aps o no cumprimento da
Notificao ou do Embargo. O AUTO DE INFRAO deve ser entregue pessoalmente
ou enviado por via postal com Aviso de Recebimento - AR ou por outro meio legal
admitido que assegure a certeza da cincia do autuado.

Page 32
Modelos de instrumentos de
fiscalizao

Page 33
Modelos de instrumentos de
fiscalizao