ProgramadeMedidasPreventivasyde

MitigacindelaSequa(PMPMS)delos
ConsejosdeCuencadelaCostadeOaxacay
laCostadeGuerrero
26denoviembrede2013
Di ibilid d d
industriales
Disponibilidadde
aguaparausos
urbanos,agrcolas,
industriales
suficiente suficiente
e
s
c
a
s
a
SEQUA
Faltade
infraestructura
Manejo
inadecuado
Respuestasde
prevenciny
emergentes
Respuestasde
prevenciny
emergentes
Respuestas
estructurales
Respuestas
estructurales
Respuestas
estructurales
Respuestas
estructurales
PRONACOSE
PMPMS
CLIMA
Lasequaformapartedelavariabilidadnaturaldelclimayes
recurrenteaunquesinunciclodefinido
Noescorrectopensarquelasequaactualesproductodelcambio
climtico(aunquestepuedeinfluir).
Lasequameteorolgica(dficitdelluvia)siemprehaexistido.La
magnituddesusimpactosdependedelavulnerabilidaddela
sociedadaestascondiciones.
Alhaberaumentadonuestravulnerabilidadendcadasrecientes,la
sequahidrolgica,agrcolaysocial(faltadesuficienteaguapara
actividadesdiversas)parecemssevera.
Medirlaseveridaddelasequaatravsdelosimpactosnoesloms
adecuado,pueshablaenmayormedidadenuestravulnerabilidady
exposicin(todoloquehemosdejadodehacer).
Lafaltadeaccionespreventivassiguedominandosobrelasacciones
deprevencinenmateriadedesastres.
Loquesabemos,
EjemploPMPMS
ConsejodeCuencade
laCostadeOaxaca
2.Caracterizacindelascuencas
readelCC_Oaxaca:50.8km
2
MunicipiosdelCC_Oaxaca:342
Revisindebasesdedatos:CONAGUA,INEGI,IMTA,
CONABIO,SEMARNAT,CONAFOR,CONAPO.
Aspectosfsicos,ambientales,sociales,econmicos,etc.
ndicedemarginacin Fisiografayrosprincipales
readelCC_Guerrero:31.6km
2
Cubre49.2%delEstado
3.Sequahistricayevaluacindelimpacto
3.1.ElclimaenelConsejodeCuencadelaCostadeOaxaca
3.1.1Lospeligrosmeteorolgicosyclimticos:condicionesmedias
Distribucinespacialdea)latemperatura
mximamediaentremayoyoctubreyb)la
temperaturamnimaentrediciembreyfebrero
enelsurdeMxico.
0
50
100
150
200
250
E
n
e
r
o

F
e
b
r
e
r
o

M
a
r
z
o

A
b
r
il
M
a
y
o

J
u
n
io

J
u
lio

A
g
o
s
t
o

S
e
p
tie
m
b
r
e

O
c
tu
b
r
e

N
o
v
ie
m
b
r
e

D
ic
ie
m
b
r
e

m
m

Mes
Precipitacin promedio mensual en la estacin Ixtepec
Durante veranos El Nio, las lluvias
disminuyen en gran parte de Mxico,
principalmente en el centro y sur,
llegando con frecuencia a condiciones
de sequa.
Durante veranos El Nio, las lluvias
disminuyen en gran parte de Mxico,
principalmente en el centro y sur,
llegando con frecuencia a condiciones
de sequa.
Durante veranos La Nia, las lluvias
son cercanas a lo normal e incluso por
arriba de lo normal en gran parte de
Mxico
Durante veranos La Nia, las lluvias
son cercanas a lo normal e incluso por
arriba de lo normal en gran parte de
Mxico
Lavariabilidaddelclimaregional
Actividadciclnicatropicalduranteloseventosintensosde
a)ElNioyb)LaNiaenelOcanoPacfico.
Porcentajedelluviadeverano(%)
producidaporloshuracanes
Pauline (510deoctubre)yRick(7
10denoviembre)en1997.
3.2.LassequashistricasenOaxaca
N
i

o
N
i

a
N
i

o
N
i

o
N
i

a
N
i

o
N
i

o
N
i

a
N
i

a
N
i

a
N
i

o
N
i

o
N
i

a
N
i

o
N
i

a
406
506
606
706
806
906
1006
1
9
7
9
1
9
8
0
1
9
8
1
1
9
8
2
1
9
8
3
1
9
8
4
1
9
8
5
1
9
8
6
1
9
8
7
1
9
8
8
1
9
8
9
1
9
9
0
1
9
9
1
1
9
9
2
1
9
9
3
1
9
9
4
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
P
R
C
P

[
m
m
]
CostaOaxaca PrecipitacinJJA
PRCPJJA
Precipitacinpromediode
verano(Junio,JulioyAgosto
(JJA))enlaCostadeOaxaca,
entre1979y2010.Labanda
decoloramarilloindica
periodossecosylabanda
azulperiodoshmedos.
Losperiodosdesequamsintensos
enelestado,deacuerdoalas
estimacionesconSPI6(meses),
ocurrieronentre1939y1945,
regresandoconmenorintensidad
entre1990y2000,conunevento
particularmenteintensoen1994
3.3.LasealdelasequahidrolgicaenOaxaca
Caudalesobservados(m
3
/s)enlaestacin
22008delroTehuantepec,Oaxaca.Mesde
septiembre(68aosderegistro).
0
100
200
300
400
500
600
60
70
80
90
100
110
120
130
140
1
9
6
1

1
9
6
2

1
9
6
3

1
9
6
4

1
9
6
5

1
9
6
6

1
9
6
6

1
9
6
7

1
9
6
8

1
9
6
9

1
9
7
0

1
9
7
1

1
9
7
2

1
9
7
3

1
9
7
4

1
9
7
5

1
9
7
6

1
9
7
7

1
9
7
7

1
9
8
6

1
9
8
7

1
9
8
8

1
9
8
9

1
9
9
0

1
9
9
1

1
9
9
2

1
9
9
3

1
9
9
4

1
9
9
5

1
9
9
6

1
9
9
6

1
9
9
7

1
9
9
8

1
9
9
9

2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

P
r
e
c
i
p
i
t
a
c
i

n

(
m
m
)

A
l
m
a
c
e
n
a
m
i
e
n
t
o

(
h
m
3
)

Ao
Precipitacin anual y el nivel de almacenamiento de la presa
Presidente Benito Jurez
Comparativodela
precipitacin(estacinubicada
enlapresa)conelnivelde
almacenamientodelapresa
PresidenteBenitoJurez.Nivel
dealmacenamientodela
presa(lneaazul)y
precipitacin(barrasazules).
Disponibilidad
deagua
66%
31%
0%
3%
DemandadeAguaporSectores(hm
3
)
CCGuerrero
UsoAgrcola
UsoUrbano
UsoIndustrialyServicios
Pecuario
Anomalasdehumedaddelsuelo
paraverano(JAS,19792011)
(partesuperior)yparainvierno
(DEF,19792011)(parteinferior)
bajocondicionesElNio(columna
izquierda)yLaNia(columna
derecha).
3.5.LasequaagrcolaenGuerrero
RelacindelENOSyelgradode
siniestralidad
(sup.siniestrada/sup.sembrada)del
mazenGuerrero
4.LAVULNERABILIDADDELASCUENCAS
Lavulnerabilidad eselelementoclaveparaestimarlos
potenciales impactosdelasequa.
Esnecesariotransitarde:
somosmuyvulnerablesasomosvulnerablesenX
medida
Serequierecontarconconocimientosdelobjetode
estudioysudinmica,deformaque sepuedaconstruir
undiagnsticosobrelascausasde suvulnerabilidady
losfactoresque lacaracterizanparaconstruir
proyeccionesdelfuturocercano.
4.2.FactoresdeVulnerabilidadanteextremoshidrometeorolgicos
Insuficientecoberturadeaguapotableyservicios,enparticularenzonas
rurales.
Insuficienteinfraestructurahidrulicaparaaprovechareventosdeprecipitacin
intensaquepodranaumentarlasreservasdeaguasuperficialesdelaregin.
Bajaproductividadeineficienciaenelusodeaguaenlaagriculturayenlos
serviciospblicourbanos.
Contaminacindecorrientessuperficialesyaguassubterrneas.
Azolvamientogradualdeloscaucesdelosrosdebidoalaerosindelossuelos
enlaspartesaltasenlascuencas,comoconsecuenciadelusoinadecuadode
sistemasdeexplotacinagropecuariayforestal.
Inundacionesseverasrelacionadasconlluviasextremas,causadas
principalmenteporlafaltadeobrasdecontrolencorrientesimportantesyala
disminucindecapacidadhidrulicadeazolvamiento.
Cambiosenelusodesueloqueresultanenunacuencadegradadaconpoca
capacidaddeinfiltracinpararecargadeacuferosyqueaumentalos
escurrimientosqueresultaneninundaciones.
Insuficientesaccionesdemanejointegraldelascuencas.
Limitadaculturadelagua.
20dejuniode2013
PrimeraSesinExtraordinariadel
ConsejodeCuencadelaCosta
deGuerrerocelebradaen
Acapulco,Gro.,presentacin
oficialdelPMPMS.
Taller4y5dejulio
Objetivos:presentarlosavances
delPMPMSeidentificarlas
medidasderespuestaantesequa
paralaregin.
Condicin
Normal Sequa
Inicio
Alerta
Emergencia
Fin
P
l
a
n
i
f
i
c
a
c
i

n
S
e
g
u
i
m
i
e
n
t
o

e

i
m
p
l
e
m
e
n
t
a
c
i

n
D0 D1 D2 D3 D4
Estimacin de recursos hdricos disponible y
demandas actuales y futuras
Evaluacin del riesgo de dficit hdrico y de
los impactos de la sequa
Desarrollo de medidas estructurales para
prevenir sequas
Definicin de acciones para gestionar los
sistemas de abastecimiento en condiciones
de sequa
Seguimiento de las variables
hidrometeorolgicas y del estado de los
recursos hdricos
Implementacin del Plan de Respuesta ante
Sequa
Implementacin del Plan de Emergencia ante
Sequa
Condicin
Normal
Prevencin Prevencin
Organizacin Institucional
5.PRIMERASMEDIDASPARAATENDERLASSEQUASENELCONSEJODE
CUENCADELACOSTADEGUERRERO
Accionesprioritariasparalaetapapreventiva.
ESCALA SEVERIDAD E IMPACTOS
ESPERADOS
D0. Anormalmente
seco
Impactos menores, pero que causan
preocupacin
D1. Sequa
moderada
Algunos daos a cultivos, alto riesgo
de incendios, ros, embalses y pozos
de agua, escasez inminente de agua
D2. Sequa severa Prdidas moderadas de cultivos y
pastos, riesgo de incendio muy alto,
restricciones de agua.
D3. Sequa
extrema
Graves prdidas de cultivos y pastos,
riesgo extremo de incendios,
restricciones de agua extensivas.
D4. Sequa
excepcional
Prdidas de cultivos y pastos
excepcionales y extensivas, riesgo
extremo de incendios a gran escala,
escasez de agua en embalses, ros,
pozos, restricciones y racionamiento
de agua extensivos
Normal
D0
D1
D2
D3
D4
Monitor de la sequa
5.2Planderespuestaantesequa:accionessegnlaetapadel
monitordelasequa
AccionesderespuestaEtapa1.
D0. Anormalmente seco (i mpactos menores pero que causan preocupacin)
Acciones
Sectores y/o
actores
involucrados
Institucin
responsable
Instituciones
involucradas
Costo
Orientacin a los agricultores sobre los
granos que se pueden sembrar de
acuerdo a los pronsticos de lluvias.
Agrcola SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Programar el tipo de cultivo en
Distritos y Unidades de Riego,
considerando factores como adelanto
o retraso de la lluvia.
Agrcola SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Interpretacin de la informacin
climtica e hidrolgica para la
prevencin y su utilidad.
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Disponer de informacin de las
condiciones del recurso hdrico.
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Mejoramiento de informacin sobre
infraestructura hdrica.
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC

AccionesderespuestaEtapa2.
D1. Sequa Moderada (Algunos daos a cultivos, alto riesgo de incendios, ros, embalses y pozos de
agua, escasez inminente de agua)
Accin
Sectores y/o
actores
involucrados
Institucin
responsable
Instituciones
involucradas
Costo
A partir del anlisis del riesgo en
diferentes sectores, promover la
reduccin del consumo y el aumento
del almacenaje de agua.
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Usuarios, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal,
Proteccin Civil Estatal y
Municipal
A estimar
por el CC
Promover en los Distritos de Riego y
las Unidades de Riego el uso de
cultivos que requieran poca agua.
Agrcola CONAGUA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Concientizar a la poblacin para
reducir el consumo (de manera
voluntaria).
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y Consejo
de Cuenca
A estimar
por el CC
Rotar cultivos de produccin para
mantener los mercados.
Agrcola SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC

AccionesderespuestaEtapa3.
D2. Sequa Severa (Prdidas moderadas de culti vos y pastos, riesgo de incendio muy alto, restricciones
de agua)
Accin
Sectores y/o
actores
involucrados
Insti tucin
responsable
Instituciones
involucradas
Costo
Reuniones informativas sobre la
disponibilidad de agua superficial y
subterrnea, y las demandas por
sectores prioritarios.
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA Todas
A estimar
por el CC
Organizacin de usuarios de Distritos
de Riego y Unidades de Riego para
definir acciones y enfrentar la sequa.
Agrcola SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Racionar el uso del agua en zonas
urbanas y rurales (Programa de
Tandeos).
Urbano y
rural
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Programar el abasto de alimentos en
zonas afectadas por sequas.
Urbano, rural,
y agrcola
SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Explotacin de nuevas fuentes de
abastecimiento de agua,
rehabilitacin de pozos.
Urbano y
rural
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC

AccionesderespuestaEtapa4.
D3. Sequa extrema (Graves prdidas de cultivos y pastos, riesgo extremo de incendios, restricciones
de agua extensivas)
D4. Sequa excepcional (Prdidas de cultivos y pastos excepcionales y extensivas, riesgo extremo de
incendios a gran escala, escasez de agua en embalses, ros, pozos, restricciones y racionamiento de
agua extensivos)
Accin
Sectores y/o
actores
involucrados
Insti tucin
responsable
Instituciones
involucradas
Costo
Reuniones informativas sobre la
disponibilidad de agua superficial y
subterrnea, y las demandas por
sectores prioritarios que se deben
cubrir en los prximos meses
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Racionar el uso del agua en zonas
urbanas y rurales. (Programa de
Tandeos).
Urbano y
rural
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Identificacin de prioridades para el
uso de las reservas de agua.
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Explotacin de nuevas fuentes de
abastecimiento de agua,
rehabilitacin de pozos.
Urbano y
rural
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Programar el abasto de alimentos en
zonas afectadas por sequas.
Urbano, rural,
y agrcola
SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Prever los recursos financieros para
el pago de distribucin de agua en
pipas.
Urbano y
rural
CONAGUA
Gobierno del Estado,
Municipios y CC
A estimar
por el CC
Activacin de un programa de
empleo temporal orientado a la
conservacin y recuperacin de
suelos.
Urbano, rural,
y agrcola
Secretara de
Desarrollo
Rural Municipal
CONAFOR, SEDESOL,
CONAGUA,
SEMARNAT,
SEMAREN, CONAZA,
INE, Ecologa Municipal


Accionesderespuestaalfinaldelasequa.
Accin
Sectores y/o
actores
involucrados
Institucin
responsable
Instituciones
involucradas
Costo
Evaluar impactos de la sequa y
promover medidas estratgicas de
largo plazo (recuperacin de suelos,
ros, etc.).
Urbano, rural,
y agrcola
CONAGUA Y
SAGARPA
Gobierno del Estado,
Municipios y Consejo
de Cuenca
A estimar
por el CC
Adquisicin de granos para el abasto
en la poblacin y suministro de
semillas adecuadas para la
produccin agrcola del siguiente
ciclo bajo condiciones de sequa.
Agrcola SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC
Consulta a los afectados para
conocer sus problemas especficos y
planear soluciones para el prximo
ciclo agrcola.
Agrcola SAGARPA
FIRCO, SEDER,
Secretara de Desarrollo
Rural Municipal
A estimar
por el CC

Conclusiones:
Laregincuentaconsuficientedisponibilidaddel
agua,perolasequapuedetenerimpactos
negativos.
Elsectormsafectadoporlasequaesel
agropecuario.
LosaosElNiofrecuentementeresultanen
sequaeimpactanladisponibilidaddeaguaenla
cuenca
Existelaposibilidaddeaprovecharlainformacin
climticaenlagestinderiesgo.