Ley 1145 de 2007

Universidad Nacional Abierta y a Distancia
VISAE-Bienestar Institucional
Curso virtual de Sexualidad y Discapacidad
Del amor ciego a la Emancipacin del Placer
Cdigo: 80011

Elabor: Ps. Enith Franco A.
LEY 1145 DE 2007
(julio 10)
por medio de la cual se organiza el Sistema Nacional de Discapacidad y se
dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPITULO I
De los principios generales
Ver la Ley 1237 de 2008
Artculo 1. Las normas consagradas en la presente ley, tienen por objeto
impulsar la formulacin e implementacin de la poltica pblica en discapacidad,
en forma coordinada entre las entidades pblicas del orden nacional, regional y
local, las organizaciones de personas con y en situacin de discapacidad y la
sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales,
en el marco de los Derechos Humanos.
Pargrafo. La formulacin de polticas macroeconmicas y sectoriales, se har en
forma articulada con los diferentes actores institucionales y sociales involucrados,
teniendo en cuenta la situacin de la discapacidad en el pas.
Artculo 2. Para efectos de la presente ley, las siguientes definiciones tendrn el
alcance indicado a continuacin de cada una de ellas:
Sistema Nacional de Discapacidad (SND): El Sistema Nacional de
Discapacidad, SND, es el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales de la discapacidad contenidos en esta ley.
Autonoma: Derecho de las personas con discapacidad de tomar sus propias
decisiones y el control de las acciones que las involucran para una mejor calidad
de vida, basada dentro de lo posible en la autosuficiencia.

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Participacin de las personas con discapacidad: Derecho de las personas con
discapacidad de intervenir en la toma de decisiones, planificacin, ejecucin y
control de las acciones que los involucran.
Situacin de discapacidad: Conjunto de condiciones ambientales, fsicas,
biolgicas, culturales y sociales, que pueden afectar la autonoma y la
participacin de la persona, su ncleo familiar, la comunidad y la
poblacin en general en cualquier momento relativo al ciclo vital, como resultado
de las interacciones del individuo con el entorno.
Persona con discapacidad: Es aquella que tiene limitaciones o deficiencias en
su actividad cotidiana y restricciones en la participacin social por causa de una
condicin de salud, o de barreras fsicas, ambientales, culturales, sociales y del
entorno cotidiano. Esta definicin se actualizar, segn las modificaciones que
realice la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, dentro de la Clasificacin
Internacional de Funcionalidad, CIF.
Descentralizacin: Reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad de las
regiones y territorios locales y de sus estructuras operativas para ampliar la
democracia participativa y fortalecer la autonoma local, para lo cual, las entidades
pblicas del orden nacional y departamental transferirn, a los municipios los
recursos que hubiesen apropiado en sus respectivos presupuestos para la
ejecucin de programas y proyectos formulados de conformidad a la presente ley.
Promocin y Prevencin: Conjunto de medidas encaminadas a reducir la
probabilidad y el riesgo a una situacin de discapacidad, de la familia y la persona
de conformidad a su ciclo vital, fortaleciendo estilos de vida saludable, reduciendo
y promoviendo la proteccin de los Derechos Humanos, desde el momento de la
concepcin hasta la vejez.
Equiparacin de oportunidades: Conjunto de medidas orientadas a eliminar las
barreras de acceso a oportunidades de orden fsico, ambiental, social, econmico
y cultural que impiden al discapacitado el goce y disfrute de sus derechos.
Habilitacin/rehabilitacin: Conjunto de medidas encaminadas al logro de la
mxima autonoma personal y al desarrollo de competencias sociales y culturales
de las personas con y en situacin de discapacidad.
Grupos de enlace sectorial: Conformados por representantes de todos los
Ministerios que hacen parte del Gobierno Nacional, junto con sus entidades

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adscritas y las dems entidades y organismos que se estime conveniente vincular.
Ser la instancia de enlace entre lo pblico y las organizaciones no
gubernamentales. Deben cumplir un papel de planificacin en el nivel nacional y
apoyar tcnicamente la coordinacin del Plan en relacin con aspectos de
articulacin sectorial, intrasectorial y territorial para el desarrollo, seguimiento y
evaluacin de la poltica de discapacidad.
Artculo 3. Principios generales que orientan la Poltica Pblica Nacional para la
discapacidad:
1. Enfoque de Derechos: Enfasis en las personas y sus relaciones sociales a
partir de la unidad entre el sujeto social y el sujeto de derechos.
2. Equidad: Igualdad de oportunidades a partir de la inclusin de las personas con
discapacidad sin ningn tipo de discriminacin.
3. Solidaridad: Construccin de una cultura basada en el reconocimiento
recproco y la solidaridad social.
4. Coordinacin: Est orientada a subordinar las polticas sectoriales, territoriales
e institucionales tanto pblicas como privadas al cumplimiento de las metas
comunes adoptadas en el marco del SND.
5. Integralidad: Orientada al desarrollo de intervenciones con enfoque global, que
abarquen los distintos aspectos biopsicosociales de la atencin a las personas con
discapacidad y sus familias, dentro de los componentes de la Poltica.
6. Corresponsabilidad Social: Tanto el Gobierno como las Organizaciones de la
Sociedad Civil, OSC, gremiales, profesionales y de servicios, entre otras, que
representan y atienden a esta poblacin, participarn y asumirn compromisos
para la gestin y desarrollo de la poltica pblica y de las acciones que se
desprenden para la atencin de la discapacidad en Colombia.
7. Sostenibilidad: Busca mantener la viabilidad del SND, mediante el
fortalecimiento y la modernizacin institucionales y la responsabilidad compartida
entre el Gobierno y las Organizaciones de la Sociedad Civil.
8. Transversalidad: Entendida como la coordinacin inter e intrasectorial de las
actividades estatales y de los particulares para garantizar el cumplimiento de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin y en las leyes para
las personas con y en situacin de discapacidad.

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9. Concertacin: Busca la identidad de fines y propsitos dentro de la diversidad
de perspectivas e intereses, a travs del dilogo y la comunicacin.
Artculo 4. El Gobierno Nacional buscar los mecanismos necesarios para
garantizar el goce de los derechos en igualdad de oportunidades para las
personas con discapacidad.
CAPITULO II
De la Estructura del Sistema
Artculo 5. Para garantizar en el nivel nacional y territorial la articulacin de las
polticas, los recursos y la atencin a la poblacin con y en situacin de
discapacidad conforme los principios enumerados en el artculo 3 de esta ley,
organzase el Sistema Nacional de Discapacidad, SND, como el mecanismo de
coordinacin de los diferentes actores que intervienen en la integracin social de
esta poblacin, en el marco de los Derechos Humanos, con el fin de racionalizar
los esfuerzos, aumentar la cobertura y organizar la oferta de programas y
servicios, promover la participacin de la poblacin fortaleciendo su organizacin,
as como la de las organizaciones pblicas y de la sociedad civil que actan
mediante diversas estrategias de planeacin, administracin, normalizacin,
promocin/prevencin, habilitacin/rehabilitacin, investigacin, y equiparacin de
oportunidades.
Artculo 6. El Sistema Nacional de Discapacidad estar integrado a todos los
Sistemas Nacionales relacionados con el conjunto de derechos y garantas de la
poblacin con y en situacin de discapacidad, para lograr una dinmica
institucional transversal.
Artculo 7. Los Grupos de Enlace Sectorial, GES, conformados en el artculo 6
de la Ley 361 de 1997, actuarn como instancia tcnica de construccin,
concertacin y coordinacin interinstitucional de planes, proyectos y programas del
Consejo Nacional de Discapacidad, CND, bajo la coordinacin de este, a travs de
la Secretara Tcnica del mismo, con la participacin de la sociedad civil de la
discapacidad.
Pargrafo. Harn parte de estos grupos los representantes del Departamento
Nacional de Planeacin; de todos los Ministerios que hacen parte del Gobierno
Nacional, junto con sus entidades adscritas y las dems entidades y organismos
que se estime conveniente vincular.

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Artculo 8. El Sistema Nacional de Discapacidad estar conformado por cuatro
(4) niveles.
1 El Ministerio de la Proteccin Social o el ente que haga sus veces como el
organismo rector del SND.
2 El Consejo Nacional de Discapacidad, CND, como organismo consultor, asesor
institucional y de verificacin, seguimiento y evaluacin del Sistema y de la Poltica
Pblica Nacional de Discapacidad.
3 Los Comits Departamentales y Distritales de Discapacidad, CDD, como
niveles intermedios de concertacin, asesora, consolidacin y seguimiento de la
Poltica Pblica en Discapacidad.
4 Los Comits Municipales y Locales de Discapacidad - CMD o CLD- como
niveles de deliberacin, construccin y seguimiento de la pol tica pblica de
discapacidad.
Pargrafo 1. La instancia de coordinacin y concertacin inter e intra sectorial de
las polticas de la discapacidad emanadas de los Comits de Discapacidad CDD y
CMD o CLD creados en los numerales 2 y 3 de este artculo sern los respectivos
Consejos Territoriales de Poltica Social, CTPS, de los cuales har parte un
representante de la poblacin con o en situacin de discapacidad, elegido por
cada uno de los respectivos comits territoriales.
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin del Sistema
Nacional de Discapacidad preservando la funcin que para el Presidente de la
Repblica est indicado en el artculo 189, numeral 16 de la Constitucin Poltica.
Ver los Acuerdos Distritales 22 de 1999, 137 de 2004 y 234 de 2006; Ver el
Decreto Distrital 801 de 1995
CAPITULO III
Del Consejo Nacional de Discapacidad y sus funciones
Artculo 9. Organcese el Consejo Nacional de Discapacidad, CND, como el
nivel consultor y de asesora institucional del Sistema Nacional de Discapacidad,
de carcter permanente, para la coordinacin, planificacin, concertacin,
adopcin y evaluacin de las polticas pblicas generales y sectoriales para el
sector de la discapacidad en Colombia.

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Artculo 10. El CND estar conformado por:
a) Un delegado del Presidente de la Repblica designado por este para tal efecto
y quien lo presidir;
b) Los Ministros o sus delegados de nivel directivo de:
* De la Proteccin Social.
* Educacin Nacional.
* Hacienda y Crdito Pblico.
* Comunicaciones.
* Transportes.
* Defensa Nacional.
* Los dems Ministros y Directivos de Entidades Nacionales o sus delegados;
c) El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su representante de
rango directivo;
d) Reglamentado por la Resolucin del Min. Proteccin 3942 de 2009. Seis (6)
representantes de las organizaciones sin nimo de lucro de personas con
discapacidad, los cuales tendrn la siguiente composicin:
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad fsica.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad visual.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad auditiva.
* Un representante de organizaciones de padres de familia de personas con
discapacidad cognitiva.
* Un representante de organizaciones de personas con discapacidad mental.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad mltiple;

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e) Reglamentado por la Resolucin del Min. Proteccin 3942 de 2009. Un
representante de personas jurdicas cuya capacidad de actuacin gire en torno a
la atencin de las personas con discapacidad;
f) Un representante de la Federacin de Departamentos;
g) Un representante de la Federacin de Municipios;
h) Un representante de las Instituciones Acadmicas de nivel superior.
Pargrafo 1. Los Consejeros indicados en los literales d) y e) sern
seleccionados por el Ministerio de la Proteccin Social o del ente que haga sus
veces, a propuesta de la organizacin de sociedad civil de la discapacidad de
representacin nacional que los agrupe y de las entidades prestadoras de servicio,
legalmente constituidas. Su perodo ser de cuatro (4) aos y podrn ser
nuevamente elegidos por una sola vez. En caso de renuncia o de ausencia a
cuatro (4) reuniones consecutivas sin justificacin de alguno de ellos, el
procedimiento para nombrar su reemplazo, ser el mismo, por el periodo restante.
Pargrafo 2. Los representantes de las organizaciones de personas con
discapacidad fsica, visual, auditiva y mental sern personas con discapacidad del
sector al que representan. En el caso del representante de las organizaciones de
padres de familia de personas con discapacidad cognitiva, estos debern tener por
lo menos un hijo o un familiar dentro del cuarto grado de consaguinidad, segundo
de afinidad o primero civil con discapacidad.
Pargrafo 3. (Transitorio) Defnase un perodo de transicin mximo de cuatro
(4) aos a partir de la vigencia de la presente ley para que la sociedad civil de la
discapacidad se organice y presente sus candidatos al CND al Gobierno Nacional
segn lo establecido en el presente artculo.
Pargrafo 4. El Ministerio de la Proteccin Social reglamentar y convocar en el
trmino de seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley la
eleccin de los nuevos integrantes del CND., teniendo en cuenta lo establecido en
este artculo.
Pargrafo 5. El CND se reunir, por lo menos, una vez cada dos (2) meses, y
podr ser convocado en cualquier tiempo a solicitud de la cuarta parte de sus
Consejeros.

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Pargrafo 6. El CND, podr convocar a los directivos de los entes pblicos o
privados del orden nacional que considere pertinente a sus deliberaciones.
Pargrafo 7. La asistencia a las reuniones del CND y de los Grupos de Enlace
Sectorial, GES, por parte de los representantes de las organizaciones pblicas del
nivel nacional sern de carcter obligatorio, y su incumplimiento ser causal de
mala conducta.
Artculo 11. Objeto y funciones del delegado del Presidente. El Delegado del
Presidente, es de libre nombramiento y remocin de este. Su representante y
agente directo y quien preside el Concejo Nacional de Discapacidad, CND. Sus
funciones como Presidente del CND son:
1. Coordinar e integrar a travs de la Secretara Tcnica las acciones de todos los
miembros del CND hacia el logro eficiente de las polticas, objetivos, metas y
estrategias del Sistema Nacional de Discapacidad.
2. Someter al CND todos los asuntos que requieran de su concepto.
3. Actuar como interlocutor entre el CND y la Presidencia de la Repblica, en
desarrollo del objeto y funciones del CND, cuando sea necesario, atendiendo las
normas vigentes sobre la materia.
4. Convocar a travs de la secretara tcnica a las reuniones ordinarias y
extraordinarias del CND.
5. Desempear aquellas funciones que no estn asignadas a otras instancias,
relacionadas con la naturaleza del cargo y las que le asigne el Presidente de la
Repblica.
Artculo 12. Son funciones del Consejo Nacional de Discapacidad, CND:
1. Participar y asesorar el proceso para la formulacin de la Poltica Pblica para
la Discapacidad, en el marco de los Derechos Humanos.
2. Concertar las polticas generales del Sistema Nacional de Discapacidad, para
que sean coherentes con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Presentar recomendaciones tcnicas y las que correspondan, para el desarrollo
de la poltica social a favor de las personas con algn tipo de discapacidad.

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4. Verificar el cumplimiento, hacer seguimiento de la puesta en marcha de las
polticas, planes, estrategias y programas de intervencin del sector de la
discapacidad.
5. Conceptuar sobre los proyectos de ley y de decretos para desarrollar los
principios, derechos y deberes de las personas con discapacidad y la prevencin
de las mismas.
6. Promover la apropiacin de presupuestos en las entidades nacionales y
territoriales que conforman el Sistema, en bsqueda de garantizar los
Edicin 46.685 Martes 10 de julio de 2007 DIARIO OFICIAL
recursos necesarios para ejecutar los planes, programas y proyectos del Plan
Nacional de Discapacidad.
7. Proponer mecanismos para la conformacin, consolidacin y puesta en marcha
de los grupos de enlace sectorial GES.
8. Promover las alianzas estratgicas entre el Gobierno, sector privado, ONG y
organismos internacionales para el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas con algn tipo de discapacidad.
9. Darse su propio reglamento.
10. Proponer los ajustes y cambios necesarios de la poltica pblica y del Plan
Nacional de intervencin para la discapacidad.
11. Promover la difusin y el cumplimiento de las disposiciones, principios y
derechos establecidos y reconocidos por la Constitucin Poltica Nacional y las
dems disposiciones legales que reglamenten la materia.
12. Contribuir al desarrollo de estrategias que permitan crear condiciones de
institucionalizacin del tema de discapacidad, en las diferentes entidades pblicas
y privadas, haciendo de este un tema transversal a las mismas.
13. Proponer los nombres de los representantes del sector de la discapacidad a
los diferentes eventos internacionales, relacionados con este sector y conceptuar
sobre los informes presentados por estos al Ministerio de la Proteccin Social.

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14. Las dems que le sean asignadas por ley o que sean necesarias para el
adecuado funcionamiento del CND.
Artculo 13. El CND tendr una Secretara Tcnica permanente, a cargo del
Ministerio de la Proteccin Social o del ente que haga sus veces, dotada de
recurso humano debidamente especializado en el tema de la discapacidad y de
los recursos logsticos y administrativos que le permitan desarrollar su labor en
forma adecuada.
CAPITULO IV
De los Comits Territoriales de Discapacidad
Artculo 14. Organcese en los Departamentos y Distritos los Comits de
Discapacidad CDD, como el nivel intermedio de concertacin, asesora,
consolidacin, seguimiento y verificacin de la puesta en marcha de la Poltica
Pblica de la Discapacidad.
Ver los Acuerdos Distritales 22 de 1999, 137 de 2004 y 234 de 2006; Ver el
Decreto Distrital 801 de 1995
Artculo 15. Organcese en los municipios y localidades distritales los Comits de
Discapacidad CMD y CLD como nivel de deliberacin, construccin seguimiento y
verificacin de la puesta en marcha de las polticas, estrategias y programas que
garanticen la integracin social de las personas con y en situacin de
discapacidad.
Artculo 16. Los CDD, CMD o CLD, estarn conformados como mnimo por:
* El Gobernador o Alcalde respectivo o su representante de rango directivo, quien
lo presidir.
* El Secretario de Salud o su representante de rango directivo.
* El Secretario de Educacin o su representante de rango directivo;
* El Secretario de Trnsito y Transporte o su representante de rango directivo.
* El Secretario de Desarrollo Social o su representante de rango directivo.
* El Secretario o Jefe de Planeacin o su representante de rango directivo.

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* Cinco (5) representantes de las organizaciones sin nimo de lucro de personas
con discapacidad, los cuales tendrn la siguiente composicin:
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad fsica.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad visual.
* Un representante de las organizaciones de personas con discapacidad auditiva.
* Un representante de las organizaciones de padres de familia de personas con
discapacidad mental y/o cognitiva.
* Un representante, de las organizaciones de personas con discapacidad mltiple.
* Un representante de las personas jurdicas cuya capacidad de actuacin gire en
torno a la atencin de las personas con discapacidad del correspondiente ente
territorial.
Pargrafo 1. Los cinco (5) representantes de las organizaciones de las personas
con discapacidad de los departamentos y distritos, sern elegidos por las
personas con y en situacin de discapacidad que integren los comits municipales
o locales de la respectiva divisin territorial.
Pargrafo 2. Un (1) miembro representativo de las personas con y en situacin
de discapacidad del correspondiente Comit de discapacidad de cada ente
departamental, distrital, municipal o local, harn parte de los respectivos Consejos
Territoriales de Poltica Social, CTPS, para articular la Poltica Pblica de
Discapacidad, la cual deber estar en concordancia y armona con los Planes de
Desarrollo Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Local.
Pargrafo 3. Las entidades departamentales, distritales, municipales y locales
dispondrn de una instancia permanente responsable de la poltica de
discapacidad y la cual ejercer la secretaria tcnica del correspondiente Comit.
Pargrafo 4. Las autoridades del orden departamental, distrital, municipal y local
dispondrn de seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley
para la conformacin de los Comits creados por este artculo.
Pargrafo 5. El CND a travs de su secretara tcnica reglamentar dentro de un
trmino de seis (6) meses a partir de la vigencia de la presente ley, la mecnica de

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eleccin y el funcionamiento de los comits territoriales de discapacidad creados
en los artculos 14 y 15 de este captulo.
CAPITULO V
Disposiciones varias
Artculo 17. De conformidad con la Ley 715 de 2001 o las normas que hagan sus
veces o la complementen, los departamentos, distritos, municipios y localidades,
de acuerdo con sus competencias, incorporarn en sus planes de desarrollo
sectoriales e institucionales, los diferentes elementos integrantes de la Poltica
Pblica para la Discapacidad y del Plan Nacional de Intervencin al mismo, los
adaptarn a su realidad y asumirn la gestin y ejecucin de acciones dirigidas al
logro de los objetivos y propsitos planteados en los componentes de promocin
de entornos protectores y prevencin de la discapacidad, habilitacin,
rehabilitacin, y equiparacin de oportunidades.
Artculo 18. Se establece el da 3 de diciembre de cada ao, como el Da
Nacional de la Discapacidad en todo el territorio nacional. Ver el Decreto Nacional
2381 de 1993, Ver el Acuerdo Distrital 245 de 2006
Artculo 19. La presente ley rige a partir de la fecha de promulgacin y deroga el
artculo 6 de la Ley 361 de 1997 y dems disposiciones que le sean contrarias.
La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,
Dilian Francisca Toro Torres.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
Emilio Ramn Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
Alfredo Ape Cuello Baute.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
Angelino Lizcano Rivera.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Cdigo: 80011

Publquese y ejectese.
Dada en Bogot, D. C., a 10 de julio de 2007.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.
NOTA: Publicada en el Diario Oficial 46685 de julio 10 de 2007.

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