Por Joaqun Migliore * John Rawls y la teora poltica normativa S iguiendo una clasificacin de races kantianas (distincin entre el ser y el deber ser), es usual hoy da, en el mundo de habla inglesa, dividir los estudios polticos en dos ra- mas netamente diferenciadas: la ciencia poltica emprica y la teora normativa 1 . Ha sido, justamente, una caracterstica del * Profesor de la Escuela de Ciencias Polticas (UCA). 1. Daryl Glaser ha sealado que: La teora poltica normativa supone, en palabras de Isaiah Berlin: El descubrimiento o la aplicacin de principios mo- rales a la esfera de las relaciones polticas. Desde este riguroso punto de vista se considera una rama de la filosofa moral, dedicada a las cuestiones morales fundacionales o bsicas que afectan a la vida poltica. Sin embargo, el trmino puede definirse de forma ms amplia hasta alcanzar toda teorizacin poltica de carcter prescriptivo o recomendatorio (...). La existencia de un mbito es- pecfico de actividad terica exclusivamente dedicado a lo que debe ser no est del todo aceptada en los crculos acadmicos. (...) A pesar de tales crticas, la teora normativa sigue siendo una rama viva y saludable de los estudios polti- cos. De hecho, ha suscitado un renovado inters desde principios de los seten- ta, en parte gracias a la influencia de autores como John Rawls y Robert Nozick. Su resurreccin se produce despus de un largo perodo en el que las crticas del positivismo lgico en los aos treinta y posteriormente las del conductismo produjeron una prdida de su influencia. GLASER, Daryl, Teora Normativa, en: MARSH D., STOKER G., Teora y mtodos de la ciencia poltica, Madrid, Alianza Uni- versidad Textos, 1997, pgs. 33/34. La distincin entre ambas ramas es sin em- bargo tan acentuada que normalmente, al menos en los EE.UU., los autores dedicados a la filosofa poltica normativa pertenecen al departamento de Philosophy, mientras que los que se dedican a la poltica emprica dependen del departamento de Government, Political Science o Politics. Migliore, Joaqun; Introduccin a John Rawls, Revista Coleccin. Ao VIII, N 13, Escuela de Ciencias Polticas, UCA, Buenos Aires, 2002, pp. 113-207.
Disponible en: http://www.uca.edu.ar/esp/sec-fpoliticas/esp/docs- publicaciones/coleccion/n13/09migliore.pdf 114 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE pensamiento de las ltimas dcadas poner de relieve la impor- tancia del problema valorativo, rechazando las pretensiones de la filosofa positivista que quiso, llanamente, suprimirlo. Sin pre- tender cuestionar esta clasificacin en uso, ni detenernos en el problema de las relaciones entre filosofa poltica y tica, sea- lamos solamente que los temas abordados por la as llamada teora normativa se acercan, en muchos aspectos, a los tratados por la tica poltica tradicional. Prcticamente todos los autores concuerdan en que los escri- tos de John Rawls, y en especial la publicacin en 1971 de A theory of justice, representaron un hito en esta revalorizacin de la teo- ra poltica normativa 2 . Ellos significaron una importante nove- dad, particularmente frente al fuerte predominio del paradigma positivista que, pese a las objeciones realizadas por autores de as- cendencia marxista 3 , dominara la ciencia poltica en los Estados Unidos casi sin discusin hasta dicha fecha, primero en su ver- sin pragmatista y luego tambin bajo la influencia de Popper. Con Rawls, en cambio, reaparecen muchos de los temas clsicos de la filosofa poltica: la interrogacin sobre el origen del poder estatal, el problema de la justicia o injusticia de las leyes positi- vas, la pregunta sobre el fundamento de la obligacin de obede- cerlas y el derecho de resistencia a la opresin, sobre el papel de la justicia distributiva o los lmites al principio de mayoras. Se vuelve a poner en cuestin, en otras palabras, el problema de la 2. Por lo general se acepta que el reciente renacimiento de la filosofa po- ltica normativa se inici con la publicacin de la Teora de la justicia de John Rawls en 1971, y que su teora constituira un lugar natural desde donde co- menzar a examinar las concepciones de la justicia actuales. Esta teora domi- na los debates contemporneos, no porque sea aceptada por todos, sino porque las concepciones alternativas a menudo se presentan como reacciones a di- cha teora. KYMLICKA, Will, Filosofa poltica contempornea, Barcelona, Ariel, 1995, pg. 21. 3. Pensemos por ejemplo en los representantes de la teora crtica cuyos cuestionamientos, debido tal vez a su condicin de emigrantes europeos, no llegaron a arraigar en el interior del pensamiento de los Estados Unidos. COLECCIN AO VIII N 13 115 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS justicia. Nos situamos con ello en las antpodas de la pretensin positivista de conseguir una ciencia poltica avalorativa, o de con- siderar a la justicia como un mero ideal irracional. A theory of justice no slo revolucion el mundo de la filoso- fa poltica en los Estados Unidos sino que a nuestro entender es, adems, la obra fundamental de Rawls. Fruto de varios aos de preparacin se convertira, despus de su publicacin, en objeto de numerosos debates. Sus escritos posteriores han na- cido, en gran medida, del intento de responder a las objeciones que le fueran realizadas. Merecen destacarse, en especial, una serie de conferencias dictadas durante los aos ochenta que, reelaboradas, fueran publicadas en 1993 con el ttulo de Political Liberalism 4 . Sin embargo, dado que estos trabajos, pese a las importantes diferencias existentes, son substancialmente una ampliacin y correccin de A theory of justice, en ella centrare- mos el eje de nuestra exposicin 5 . 4. Entre las ms importantes, cabe citar las siguientes: RAWLS, J., Kantian Constructivism in Moral Theory, Journal of Philosophy, 77-1980, pgs. 515/ 572; Justice as Fairness: Political Not Metaphysical, Philosophy and Public Affairs, 14-1985, pgs. 223/251; The Idea of an Overlapping Consensus, Oxford Journal of Legal Studies, 7-1987, pgs. 1/25; The Priority of Right and Ideas of the Good, Philosophy and Public Affairs, 17-1987, pgs. 251/276. 5. Rawls mismo aclara, en la Introduccin a Liberalismo Poltico, el senti- do de esta continuidad: Ciertamente, podra parecer que el objetivo y el con- tenido de estas conferencias representan un cambio importante en cuanto a los de mi Teora de la justicia. Y, en verdad, como ya he indicado, s hay im- portantes diferencias. Pero para entender la ndole y el alcance de stas, debe- mos considerar que surgen del intento de resolver un serio problema inherente a la justicia como imparcialidad; a saber, el que surge del hecho de que la ex- plicacin de la estabilidad en la Tercera Parte de la Teora de la justicia no es congruente con el panorama global (...). En todo lo dems, estas conferencias siguen la misma estructura y el mismo contenido de mi Teora de la justicia, los cuales siguen siendo, sustancialmente, los mismos. RAWLS, John, Liberalismo poltico, Mxico, F.C.E., 1996. (La cursiva es nuestra). El criterio de utilizar A theory of justice como base para la exposicin del pensamiento de Rawls es compartido, entre otros por Jacques Bidet. Cfr. BIDET, Jacques, John Rawls y la teora de la justicia, Barcelona, Edicions Bellaterra, 2000. 116 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Formulada en un lenguaje sumamente abstracto, muchas veces por ello de difcil lectura, prescindiendo casi por comple- to de ejemplificaciones, a diferencia de lo que es usual en el pensamiento anglosajn, la obra tiene un carcter fuertemente sistemtico. Gran parte del mrito de Rawls reside, justamente, en su manera casi escolstica de abordar mltiples cuestiones sin perder de vista los ncleos que les dan unidad, centrando de este modo la discusin no en la casustica sino en los princi- pios de los que la resolucin de los casos particulares depende. Resulta por ello fundamental, para comprender su propuesta normativa, comenzar por entender su estructura. A theory of justice se encuentra dividida en tres grandes par- tes. La primera, titulada Teora, expone algunas de las ideas cen- trales de la propuesta poltica de Rawls y de su metodologa justificativa, a saber, las nociones de posicin original, los prin- cipios de justicia y el concepto de justicia como imparcialidad. La segunda, Instituciones, desarrolla las respuestas concretas a la pregunta sobre cmo debera organizarse una sociedad justa. La tercera, Fines, la ms interesante desde una perspectiva filo- sfica, aborda los presupuestos ticos conceptuales de su teora poltica, relacionando los conceptos de bien y de justicia. Ahora bien, aun cuando el propio Rawls expone su metodo- loga justificativa en la primera parte de la obra, y deja para la segunda etapa lo que hemos denominado las respuestas con- cretas a la pregunta sobre la estructura de una sociedad justa, a los fines de lograr una mayor claridad en la exposicin hemos de invertir el orden original y comenzar el anlisis por la segunda parte 6 . La comprensin de su tesis justificativa, en efecto, requie- 6. Pocos aos despus de publicada A theory of justice, Ronald Dworkin sealaba que, a fin de poder resumir sus tesis centrales, resultaba convenien- te distinguir dos aspectos centrales del libro: el mtodo que Rawls sugiere y emplea, y las conclusiones a las que llega, MAGEE, Bryan, Los hombres detrs de las ideas, cap. XIII, Filosofa y poltica: Dilogo con Ronald Dworkin, Mxico, F.C.E., 1982, pg. 259. COLECCIN AO VIII N 13 117 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS re conocer, aunque sea someramente, los elementos bsicos de la propuesta poltica que pretende fundamentar y, antes, qu problemas concretos, reales, empricos, se dirige a solucionar. Recin una vez desarrolladas aquellas propuestas, entonces, se abordar la justificacin terica de las mismas para luego, s, retomar la secuencia propia de la obra y considerar sus cimien- tos conceptuales ticos. La estructura bsica de una sociedad justa El papel de la justicia Qu es la justicia? se pregunta Rawls al comienzo de A theory of justice. La primera virtud de las instituciones sociales 7 , con- testa, el rasgo fundamental de una asociacin humana bien or- denada 8 , que hace posible la existencia de la sociedad como una colaboracin permanente entre los hombres. Comprender su papel supone, en primer lugar, comprender la manera en que tiene lugar la convivencia humana. Toda sociedad puede ser considerada, sostiene, como un sistema de cooperacin. Entre sus miembros existe, por una parte, una identidad de intereses, ya que la cooperacin social hace posible para todos una vida mejor que la que pudiera tener cada uno si viviera nicamente de sus propios esfuerzos 9 . Pero, por otra parte, en toda socie- dad existen conflictos, puesto que las personas no son indife- rentes respecto a cmo han de distribuirse los mayores beneficios producidos por su colaboracin 10 . El problema de la justicia radica, justamente, en llegar a establecer aquellos principios que harn posible la colaboracin. 7. RAWLS, John, Teora de la justicia, Mxico, F.C.E., 1993, pg. 19. 8. Ibid., pg. 21. 9. Ibid., pg. 20. 10. Ibid., pg. 20. 118 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Asumamos, para fijar algunas ideas, que una sociedad es una asociacin, ms o menos autosuficiente, de personas que reco- nocen ciertas reglas de conducta como obligatorias en sus re- laciones, y que en su mayora actan de acuerdo con ellas. (...) Estas reglas especifican un sistema de cooperacin diseado para promover el bien de aquellos que toman parte en l. (...) Hay una identidad de intereses. (...) Hay un conflicto de inte- reses. (...) Se requiere entonces un conjunto de principios para escoger entre los diferentes arreglos sociales que determinan esta divisin de ventajas y para suscribir un convenio sobre las participaciones distributivas correctas. Estos principios son los principios de la justicia social 11 . As, aunque la sociedad sea una empresa cooperativa para beneficio mutuo, tal y como lo hice notar en un principio, est igualmente caracterizada tanto por un conflicto de intereses, como por una identidad de los mismos. Existe una identidad de intereses dado que la cooperacin social hace posibles para todos una vida mejor que la que cada uno podra tener si tu- viera que tratar de vivir nicamente gracias a sus propios es- fuerzos. Existe un conflicto de intereses dado que los hombres no son indiferentes a la manera como habrn de distribuirse los mayores beneficios mediante su colaboracin, ya que con ob- jeto de promover sus propios fines, cada uno preferira una porcin mayor que una menor 12 . La justicia como equidad pretende, entonces, establecer las pautas de distribucin, haciendo posible, de esta mane- ra, la colaboracin de la que nace la sociedad ya que entre individuos con objetivos y propsitos diferentes, una concep- cin compartida de la justicia establece los vnculos de la amistad cvica 13 . 11. Ibid., pg. 20. 12. Ibid., pg. 152. 13. Ibid., pg. 27. COLECCIN AO VIII N 13 119 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS Las circunstancias de la justicia La pregunta por la justicia se hace necesaria, adems, por la concurrencia de determinadas circunstancias que son las que hacen a la cooperacin humana tanto posible como necesaria. Estas condiciones nos dice pueden dividirse en dos clases. Primera, las circunstancias objetivas que hacen posible y nece- saria la cooperacin humana. As, muchos individuos coexis- ten juntos, simultneamente, en un determinado territorio geogrfico. Estos individuos son, en trminos generales, seme- jantes en sus capacidades fsicas y mentales (...). Son vulnera- bles a los ataques y estn sujetos a la posibilidad de ver bloqueados sus planes por la fuerza conjunta de los otros. Fi- nalmente, existe la condicin de escasez moderada que cubre una amplia gama de situaciones 14 . Paralelamente a las circunstancias objetivas, existen circunstan- cias subjetivas: Las circunstancias subjetivas son los aspectos rele- vantes de los sujetos de la cooperacin, esto es, de las personas que trabajan juntas. As, pues, aunque las partes tienen, en trminos generales, necesidades e intereses semejantes, (...) tienen, no obs- tante, tambin sus propios planes de vida. (...) [L]os individuos tienen no solamente planes de vida diferentes, sino que existe una diversidad de creencias filosficas y religiosas y de doctrinas pol- ticas y sociales 15 . Finalmente, agrega: supondr que las partes en la posicin original son mutuamente desinteresadas: no estn dis- puestas a sacrificar sus intereses en pro de los dems 16 . Y completa su anlisis con la siguiente sntesis: En aras de la simplicidad subrayo a menudo la condicin de la escasez moderada (entre las circunstancias objetivas) y la 14. Ibid., pg. 152. 15. Ibid., pg. 153. 16. Ibid., pg. 154. 120 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE del conflicto de intereses (entre las subjetivas). As, puede de- cirse brevemente que las circunstancias de la justicia se dan siempre que, en condiciones de escasez moderada, las perso- nas presenten demandas conflictivas ante la divisin de las ven- tajas sociales. Si estas circunstancias no existieran, no habra ninguna ocasin para que se diera la virtud de la justicia 17 . Atento que es el mismo Rawls quien aclara que en este pun- to sigue en gran parte a Hume 18 , convendr repasar los textos del gran escocs, porque arrojan a nuestro entender mucha luz sobre los prrafos anteriores. [L]a justicia nace de las convenciones humanas y que stas se proponen remediar algunos inconvenientes que proceden de la concurrencia de ciertas propiedades del espritu humano y de la situacin de los objetos externos. Las propiedades del espritu son el egosmo y la generosidad limitada, y la situacin de los objetos externos es su fcil cambio y la escasez en comparacin con las exigencias del hombre. (...) [L]os poetas (...) vieron cla- ramente que si todo hombre experimentase cario por los otros y si la naturaleza satisficiese abundantemente nuestras exigen- cias y necesidades no hubiera podido existir la lucha de intere- ses que supone la justicia y no hubiera habido ocasin para las distinciones y lmites de la propiedad y posesin que en el pre- sente son usuales entre el gnero humano. Si aumentase en un grado suficiente la benevolencia de los hombres o la liberali- dad de la naturaleza la justicia se hara intil... No hubiramos tenido que recurrir a las ficciones de los poe- tas para aprender esto, sino que, aparte de lo razonable del asunto, 17. Ibid., pg. 155. 18. A esta constelacin de condiciones las denominar las circunstancias de la justicia. La explicacin que de ellas hace Hume es particularmente lcida y el resumen anterior no aade nada esencial a los anlisis ms completos he- chos por l, ibid., pg. 153. A su vez, en la nota al pie de la pgina 152 seala: Mi texto sigue, en gran parte al de Hume en A Treatise of Human Nature, lib.III, pt.II, sec.II y en An Enquiry Concerning the Principles of Morals, sec.III, pt.I. COLECCIN AO VIII N 13 121 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS podramos descubrir la misma verdad por la experiencia y ob- servacin comn. Es fcil de notar que una afeccin cordial hace todas las cosas comunes entre amigos y que las gentes casadas, especialmente, pierden su propiedad y no conocen el mo y tuyo, que son tan necesarios y causan tanta perturbacin en la socie- dad humana. El mismo efecto surge de una alteracin en las circuns- tancias del gnero humano; cuando existe una cantidad tal de alguna cosa que satisfaga todos los deseos del hombre se pierde la distin- cin de propiedad enteramente y todo queda siendo comn. Es esto lo que podemos observar con respecto al aire y al agua (...). Es, pues, una proposicin que me parece puede ser consi- derada como cierta que slo por el egosmo y limitada generosi- dad de los hombres, justamente con los escasos medios que la naturaleza nos proporciona para nuestras necesidades, se produ- ce la justicia 19 . Resulta claro el paralelismo entre los textos. Las circunstan- cias que hacen necesaria a la justicia son: escasez de bienes por una parte (y por ello es necesario un acuerdo para su distribu- cin), y egosmo o personas mutuamente desinteresadas por el otro. A lo que Rawls agrega la diversidad de creencias filosfi- cas y religiosas y de doctrinas polticas y sociales. La justicia nace, entonces, como un acuerdo que permite garantizar la colabora- cin entre hombres que se asocian buscando cada cual su pro- pio provecho, acuerdo que versa sobre cmo habrn de distribuirse los beneficios que resultan de dicha colaboracin. Rawls como liberal Ahora bien, tanto los principios de justicia propuestos por Rawls a los efectos de poder coordinar eficazmente una socie- 19. HUME, David, Tratado de la naturaleza humana, Libro III, seccin se- gunda, Mxico, Porra, 1977, pgs. 318/319. (La cursiva es nuestra). 122 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE dad signada por las circunstancias objetivas y subjetivas ante- riormente descritas, cuanto las instituciones o respuestas que esos principios generan en su aplicacin son (prescindiendo, por el momento, del significado ms especfico que dicho tr- mino adquiere en su obra y que despus analizaremos), en lo esencial liberales. Es liberal, en el sentido que se da usual- mente a dicho trmino en los Estados Unidos: una postura poltica que a la vez que subraya la defensa de los as llama- dos derechos civiles, solicita una participacin activa del gobierno en cuestiones econmicas, reconocindole un papel importante en la regulacin del mercado y la redistribucin de la renta, a fin de crear las condiciones que garanticen una mayor justicia social. Esta postura es una resultante del debate ideolgico que en el siglo XIX se diera en torno al liberalismo, considerado ste tanto en sus aspectos polticos como econmicos. Por lo que al liberalismo poltico respecta, cabe recordar que dicho movi- miento se origin en la Inglaterra del siglo XVII, en el contex- to de las guerras de religin, caracterizndose por su pretensin de limitar los poderes del gobernante y por su defensa de las libertades de conciencia, pensamiento y expresin. Busc este movimiento la libertad en el sentido en que la entendi Stuart Mill en su famoso On liberty: El objeto de este ensayo no es el libre arbitrio, sino la liber- tad social o civil, es decir, la naturaleza y los lmites del poder que puede ejercer legtimamente la sociedad sobre el individuo (...). El objeto de este ensayo es el de proclamar un principio sen- cillsimo destinado a regir de modo absoluto la conducta de la sociedad para con el individuo (...). He aqu este principio: lo nico que puede autorizar a los hombres individual o colecti- vamente para turbar la libertad de accin de alguno de sus se- mejantes, es la proteccin de s mismo. La nica razn legtima que puede tener una comunidad para proceder contra uno de COLECCIN AO VIII N 13 123 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS sus miembros es la de impedir que perjudique a los dems. No es razn bastante la del bien fsico o moral de este individuo 20 . Ahora bien, la defensa de las libertades personales, realiza- da en los albores del liberalismo, tuvo en mira limitar los po- deres de la monarqua, sin cuestionar su legitimidad como forma de gobierno. El problema habr de adquirir nuevos matices con el advenimiento de la democracia. Y si bien a lo largo del siglo XIX el liberalismo acept la libertad poltica (o de participacin), y las reglas del juego democrtico, el pro- blema de la tirana de las mayoras, la necesidad de proteger los derechos del individuo frente a las pretensiones de la co- munidad, se convirti en una constante en los autores perte- necientes a esta corriente de pensamiento. Consciente de una tradicin que incluye a autores como Stuart Mill o Benjamin Constant en el siglo pasado, y Guido de Ruggiero o Isaiah Berlin en ste, Rawls, en consonancia con los principios del liberalismo poltico, se inclinar, claramente, por otorgarle la primaca a la libertad de los modernos por sobre la libertad de participacin. Aunque ambas clases de libertad estn hondamente enraizadas en las aspiraciones humanas, la libertad de pensa- miento y de conciencia, las libertades personales y las civiles no deben ser sacrificadas en aras de la libertad poltica, de la libertad a participar igualmente en los asuntos polticos. Esta es, claramente, una cuestin de filosofa poltica sustantiva, y su solucin requiere una teora de lo correcto y de lo justo 21 . Uno de los dogmas del liberalismo clsico es que las libertades polticas tienen menos valor intrnseco que la libertad de conciencia y la libertad de la persona. Si tuvisemos que elegir entre las liberta- 20. STUART MILL, John, De la libertad, Madrid, Tecnos, 1965, pgs. 41 y 48. 21. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 234. 124 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE des polticas y las dems, sera preferible, sin duda, el gobierno de un buen soberano que reconociese estas ltimas y que mantuvie- se las reglas de la ley. Desde este punto de vista el mrito principal del principio de participacin es el de asegurar que el gobierno respete los derechos y el bienestar de los gobernados 22 . Ambas libertades no deben, sin embargo, ser consideradas como contradictorias. Puede, idealmente, pensarse que, bajo condiciones favorables, resulta posible asegurar suficientemente la participacin al mismo tiempo que se garantiza el ejercicio de las otras libertades 23 . Puede comprenderse, de todos modos, por qu, en nuestros das, el pensamiento de los autores llama- dos comunitaristas, crtico del liberalismo individualista, haya podido ser tildado de mayoritarismo 24 y que este problema, el de la naturaleza y los lmites del poder que puede ejercer le- gtimamente la sociedad sobre el individuo 25 , constituya uno de los puntos esenciales de discordia entre la doctrina de estos autores y la filosofa de Rawls. En segundo lugar, nos encontramos con el liberalismo eco- nmico. Nacido de la obra de Adam Smith, La riqueza de las naciones, este liberalismo se presenta, en primer lugar, como una doctrina sobre los lmites que ha de tener la intervencin estatal en el terreno de la economa, sosteniendo, adems, que el respeto del libre actuar de los agentes individuales resulta el medio ms eficaz de generar riqueza. Ha sido amplsimo el debate acerca de la relacin que debera existir entre ambos tipos de liberalismo. Defensor de las libertades civiles, Rawls puede ser considerado, en cambio, como un crtico del libera- lismo econmico, ya que no slo seala la necesidad de la parti- 22. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 264. (La cursiva es nuestra). 23. Cfr. Ibid., pg. 265. 24. Comunitarianism is another name for majoritarianism. Michael J. SANDEL, Liberalism and the Limits of Justice, 2 nd ed., 1997, Cambridge, p. X. 25. STUART MILL, John, Sobre la libertad, ob. cit., pg. 41. COLECCIN AO VIII N 13 125 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS cipacin del Estado en la redistribucin de las riquezas, sino que incluso (y pese a reconocerle ventajas al sistema de mer- cado), llega a considerar al socialismo, al menos en A theory of justice, como compatible con su sistema. En primer lugar mantengo que la estructura bsica est regu- lada por una constitucin justa que asegura las libertades de una ciudadana igual (...). La libertad de conciencia y la libertad de pensamiento se dan por supuestas, y se mantiene el justo valor de la libertad poltica. (...) Creo, tambin, que hay una justa igual- dad de oportunidades (no slo una igualdad formal). Esto sig- nifica que, adems de ofrecer iguales oportunidades de enseanza y cultura, a personas similarmente capacitadas, bien subvencionando escuelas privadas o estableciendo un sistema de escuelas pblicas, tambin, refuerza y subraya la igualdad de oportunidades en las actividades econmicas y en la libre eleccin de ocupacin. Esto se logra programando la conducta de las empresas y las asociaciones privadas y previniendo el es- tablecimiento de restricciones monopolsticas y barreras a las posiciones ms deseadas. Finalmente, el gobierno garantiza un mnimo social, bien por asignaciones familiares y subsidios es- peciales, por enfermedad o desempleo, o, ms sistemticamente, por medios tales como un impuesto negativo sobre la renta 26 . Y agrega, refirindose a los mecanismos de distribucin: Un sistema competitivo de precios no toma en consideracin las ne- cesidades, y, por tanto, no puede ser el nico mecanismo de distri- bucin 27 . Existe por ello, aade ms adelante, una fuerte objecin a la determinacin competitiva de la renta total, ya que sta ignora las demandas de necesidad y de un apropiado nivel de vida. () Ya que el mercado no est capacitado para responder a las deman- das de necesidades, stas deben de resolverse mediante un proce- so diferente 28 . Es ste el punto central de conflicto entre el 26. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 313. (La cursiva es nuestra). 27. Ibid., pg. 314. 28. Ibid., pg. 315. 126 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE pensamiento de Rawls y el de los libertarios que, como Nozick en su Anarqua, Estado y Utopa, reaccionaron contra esta pretensin de legitimar la intervencin del Estado en materia econmica. Los dos principios de la justicia Rawls rene estas nociones: la aceptacin del liberalismo po- ltico y la crtica al liberalismo econmico en nombre de una mayor justicia distributiva, en dos principios de justicia; prin- cipios que hacen posible, en caso de ser respetados, la existencia de una sociedad bien ordenada, capaz de garantizar la estabili- dad de la colaboracin entre personas. El primer principio, o prin- cipio de la igual libertad, establece que cada persona ha de tener un derecho igual al esquema ms extenso de libertades bsicas iguales que sea compatible con un esquema semejante de liber- tades para los dems 29 . El segundo principio, o principio de la diferencia, determina que las desigualdades sociales y econmi- cas habrn de ser conformadas de modo tal que a la vez que: a) se espere razonablemente que sean ventajosas para todos, b) se vinculen a empleos y cargos asequibles para todos 30 . Puede considerarse, de este modo, que la estructura bsica de la sociedad consta de dos partes ms o menos distintas, aplicndose el primer principio a una y el segundo a la otra 31 . 29. Ibid., pg. 82. La formulacin de estos principios presentar variacio- nes en sus obras posteriores. As, por ejemplo, en Liberalismo poltico Rawls prefiere referirse a un sistema adecuado de derechos y libertades. Cfr. Libera- lismo poltico, ob. cit., pg. 271 y sigs. 30. Ibid., pg. 82. Tambin la formulacin de este principio variar en Li- beralismo poltico. El llamado principio de diferencia, afirma Rawls en esta obra, prescribe que las desigualdades sociales y econmicas inherentes a los cargos y puestos tendrn que ajustarse de manera que, cualquiera que sea el grado de tales desigualdades, sea grande o pequeo, habrn de redundar en el mayor beneficio de los integrantes menos privilegiados de la sociedad. Cfr. Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 32. 31. Ibid., pg. 82. COLECCIN AO VIII N 13 127 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS Por ello, seala Rawls, distinguimos entre los aspectos del sis- tema social que definen y aseguran las libertades bsicas igua- les y los aspectos que especifican y establecen desigualdades econmicas y sociales 32 . Habrn de ser iguales, conforme al primer principio, la libertad poltica (el derecho a votar y a des- empear puestos pblicos), la libertad de expresin y de re- unin; la libertad de conciencia y de pensamiento; la libertad personal que incluye la libertad frente a la opresin psicolgi- ca, la agresin fsica y el desmembramiento (integridad de la persona); el derecho a la propiedad personal y la libertad res- pecto al arresto y detencin arbitrarios 33 . El segundo principio se aplica, en cambio, a la distribucin del ingreso y la riqueza y al diseo de organizaciones que ha- gan uso de las diferencias de autoridad y responsabilidad. Am- bos principios, a su vez, agrega Rawls, habrn de ser dispuestos en un orden serial dando prioridad al primer principio sobre el segundo. Y agrega: [e]sta ordenacin significa que las viola- ciones a las libertades bsicas iguales protegidas por el primer principio no pueden ser justificadas ni compensadas mediante mayores ventajas sociales y econmicas 34 . Una sociedad po- dr ser considerada justa, pues, si sus instituciones bsicas han sido plasmadas conforme a estos dos principios. Instituciones que satisfacen los principios de justicia Los problemas fundamentales En el proceso destinado a disear un ordenamiento poltico que respete los principios de la justicia, un ciudadano tiene que 32. Ibid., pg. 82. 33. Ibid., pg. 83. 34. Ibid. 128 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE resolver, dice Rawls, fundamentalmente tres tipos de problemas: 1) tiene que juzgar la justicia de la legislacin y de las polticas sociales; 2) como lo ms probable es que las opiniones de los ciudadanos no siempre coincidan en estos puntos, es preciso establecer un mecanismo que permita tomar decisiones en caso de haber puntos de vista no coincidentes (por ejemplo, la regla de mayoras); y 3) dado que las normas que as se adopten no necesariamente habrn de ser justas (no existe un esquema de procedimiento que garantice que las normas sean en todos los casos justas), es preciso determinar el fundamento y los lmites de la obligacin poltica, establecindose en qu caso podrn rechazarse por considerarlas como no obligatorias. Dicho en otras palabras, una comunidad debera, en primer lugar, acor- dar una Constitucin; sancionar, una vez establecida la misma, normas concretas de gobierno que respeten los principios de justicia y establecer, por ltimo, qu puede hacer un ciudadano con las normas en caso de que las considere injustas. El primer paso en la plasmacin de instituciones justas (esto es, instituciones que acojan los dos principios de justicia), es, enton- ces, la sancin de una Constitucin que incorpore un procedimien- to adecuado para superar las desaveniencias en la resolucin de los asuntos polticos cotidianos. Dado que con frecuencia las opi- niones de los ciudadanos no coinciden al momento de legislar sobre problemas concretos, resulta indispensable establecer un conjunto de reglas de procedimiento que establezcan el modo en que las decisiones habrn de ser tomadas. La determinacin de estas reglas corresponde, precisamente, a la etapa constitu- yente del Estado. A esta etapa compete, asimismo, el reconoci- miento de las libertades bsicas contenidas en el primer principio de justicia. Al tratamiento de esta cuestin dedica Rawls el ca- ptulo primero de la segunda parte (cuarto de la obra). El primer problema es disear un procedimiento justo. Para hacerlo las libertades de una ciudadana igual tienen que ser incorporadas y protegidas por la constitucin. Estas libertades incluyen la libertad de conciencia y de pensamiento, la liber- COLECCIN AO VIII N 13 129 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS tad personal y la igualdad en los derechos polticos El sistema poltico, que supongo sera alguna forma de democracia cons- titucional, no sera un procedimiento justo de no incorporar estas libertades 35 . Una vez que las partes han adoptado los principios de jus- ticia en la posicin original, procedern a efectuar un congre- so constituyente. Habrn de decidir all acerca de la justicia de las formas polticas y escoger una constitucin (...). Es en esta etapa cuando debern ponderar la justicia de los procedimien- tos que resolvern las controversias polticas 36 . Establecidas las libertades fundamentales y adoptado el me- canismo que habr de ser utilizado para resolver entre opinio- nes contrarias sobre cuestiones infraconstitucionales, pasamos al segundo momento, el de la legislacin concreta. El captulo II de la segunda parte (quinto de la obra) se ocupa de la justicia de la legislacin y las polticas sociales. Mientras que el primer principio de justicia intervena sobre todo en la etapa constitu- yente, el segundo principio interviene en la etapa legislativa. Prescribe, que las polticas sociales y econmicas tengan como objetivo la maximizacin de las expectativas a largo plazo de los menos aventajados, bajo condiciones de una igualdad equitati- va de oportunidades, en la cual se mantengan las mismas liber- tades para todos 37 . De este modo quedan determinadas las dos partes de la estructura social anteriormente mencionadas 38 . 35. Ibid., pg. 230. 36. Ibid., pg. 229. 37. Ibid., pg. 231. 38. En cuanto al significado de este orden de prelacin, en relacin al li- beralismo de Rawls, resulta sugestivo el comentario de Jacques BIDET: La teora pura elabora el concepto de la sociedad justa de acuerdo con un orden de in- troduccin de determinaciones que va, en un sentido casi hegeliano, de lo abstracto a lo concreto: de las determinaciones ms generales, como las de una constitucin, a las ms especficas, como las de una legislacin. Esta teora se orienta para tratar, primero, la cuestin constitucional, de las libertades. Cuan- do aborda la cuestin socioeconmica, el principio de la diferencia, opera en 130 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE La ltima pregunta por resolver es qu hacer en el caso de que, establecida una Constitucin, se hayan dictado, con- forme a la misma, normas particulares que, aparentemente, vulneran los principios de justicia. El ltimo captulo de la segunda parte, El deber y la obligacin, se ocupa de este pro- blema, analizando los fundamentos y los lmites de la obli- gacin poltica. Tenemos de este modo delineados los contenidos de los tres captulos que conforman la segunda parte: 1) captulo IV: La igualdad de la libertad, 2) captu- lo V: Porciones distributivas, y 3) captulo VI: El deber y la obligacin. La igual libertad 1. La libertad civil y de conciencia El primero de los captulos de la segunda parte, Institucio- nes, est destinado, pues, a plasmar la estructura bsica de un orden constitucional justo. Dicho orden busca, por una parte, proteger las libertades fundamentales, y establecer, por otra, un procedimiento para la toma de decisiones polticas cotidianas. El primer principio de justicia (cada persona ha de tener un de- recho igual al sistema ms amplio de libertades bsicas compati- un contexto que est ya determinado por el primer principio (y por el de igual- dad de oportunidades). Ahora bien, agrega: En la sociedad bien ordenada, si lo est realmente, los dos principios son igualmente factibles, (...). En la teora no ideal, por el contrario, la referencia a las nociones de urgencia y de factibilidad conducen a optar por la instauracin de las libertades antes que por la erradica- cin, prevista por el segundo principio, de las desigualdades socioeconmicas ilegtimas, (...). En otras palabras, la idea de la no negociablidad de las liberta- des oculta subrepticiamente otra: la idea de que se podra negociar la igualdad a costa de las libertades. Este enfoque de la cuestin sugiere que se podran anteponer las libertades, y dejar en espera las cuestiones de justicia econmi- ca (el subrayado es nuestro). BIDET, Jacques, John Rawls y la teora de la justi- cia, Barcelona, Edicions Bellaterra, 2000, pgs. 28/29. COLECCIN AO VIII N 13 131 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS ble con un sistema similar de libertad para todos), que es el que fundamentalmente ha de ser tenido en cuenta en esta etapa, se desdobla, de este modo, en dos libertades bsicas: la libertad de conciencia, por un lado, y la libertad poltica o libertad de igual participacin por otro. En cuanto a la primera de las libertades, la igual libertad de conciencia, Rawls la entiende en consonancia con la tradicin liberal, en sentido negativo 39 , como ausencia de coaccin (pro- venga sta del Estado o de otros particulares), que pueda limi- tar la libre espontaneidad de la persona que acta. Estamos ante lo que Constant denomin la libertad de los modernos, la li- bertad de la que Mill se ocupara en su famoso On liberty. Las personas se encuentran en libertad de hacer algo cuan- do estn libres de ciertas restricciones para hacerlo o no ha- cerlo y cuando su hacerlo o no, est protegido frente a las interferencias de otras personas. Si, por ejemplo, considera- mos la libertad de conciencia definida por el derecho, enton- ces los individuos tienen esta libertad bsica cuando estn en libertad de promover sus intereses morales, filosficos o reli- giosos, sin que existan restricciones legales que les exijan par- ticipar o no, en cualquier forma de prcticas religiosas o de otro tipo, y cuando los dems tienen un deber jurdico de no interferir 40 . Cada persona debera tener garantizado, de esta manera, el derecho de buscar libremente su propio proyecto de vida, reco- nociendo a su vez esta misma prerrogativa en los dems. El modelo de esta libertad deberamos buscarlo en la libertad reli- giosa, libertad que al extenderse a otras esferas, se convierte en uno de los principios bsicos de un sistema poltico justo: la idea intuitiva es la de generalizar el principio de tolerancia re- 39. Cfr. BERLIN, Isaiah, Cuatro ensayos sobre la libertad, Madrid, Alianza Uni- versidad, 1998, pg. 215 y sigs. 40. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 235. 132 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE ligiosa hacia una forma social, llegando as a una libertad equi- tativa en las instituciones pblicas 41 . Y agrega: [E]stos argumentos conducen a la eleccin de un rgimen que garantice la libertad moral, de pensamiento y de creencia y prctica religiosa. Aunque stas puedan estar reguladas, como siempre, por el inters estatal en el orden y la seguridad pbli- cos. El estado no puede favorecer ninguna religin en particu- lar, ni se pueden establecer castigos o prdidas de derechos para quien se afilie o no a una determinada religin. Se rechaza la nocin de un Estado confesional (...). El Estado no se ocupa de doctrinas filosficas y religiosas, (...). Por tanto, se rechaza tambin la nocin del Estado laico omnicompetente, ya que de los principios de la justicia se de- riva que el gobierno no tiene ni el derecho ni el deber de hacer, en materia de moral y religin, lo que l o una mayora (o quien quiera) desee hacer. Su deber se limita a garantizar las condi- ciones de igualdad de la libertad religiosa y moral 42 . La libertad igual supone, pues, que nadie tiene el derecho de imponer a otro su propio proyecto de vida. Una persona puede ciertamente pensar que los dems de- ben reconocer las mismas creencias y los mismos primeros prin- cipios que ella, y que el no hacerlo los coloca en un grave error y los hace perder su salvacin. Pero la comprensin de las obli- gaciones religiosas y de los primeros principios filosficos y morales muestra que no podemos esperar que los dems acep- ten una libertad inferior. Mucho menos podemos pedirles que nos reconozcan como los intrpretes correctos de sus deberes religiosos o de sus obligaciones morales 43 . 41. Ibid., pg. 238 nota. Leemos en el mismo sentido en la pg. 245: La justicia como imparcialidad... proporciona vigorosos argumentos a favor de una igual libertad de conciencia. Supondr que estos argumentos pueden ser gene- ralizados apropiadamente para apoyar el principio de la igualdad de la libertad. 42. Ibid., pgs. 245/246. 43. Ibid., pg. 241. COLECCIN AO VIII N 13 133 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS Sobre la base de estos principios, concluye Rawls, resultan errneos muchos fundamentos de intolerancia aceptados en pocas pasadas. Santo Toms de Aquino, por ejemplo, justific la pena de muerte para los herejes basndose en que era mucho ms grave corromper la fe, que es la vida del alma, que falsifi- car monedas que mantienen la vida 44 . La defensa de la libertad de conciencia intentada por Rawls se distingue, sin embargo, de la usualmente realizada en la tra- dicin filosfica de los Estados Unidos debido a su rechazo del utilitarismo. Mi propsito seala ya en las primeras pginas de A Theory of justice es el de elaborar una teora de la justi- cia que represente una alternativa al pensamiento utilitarista en general y, por tanto, a todas sus diferentes versiones 45 . Dicha tradicin, afirma, no resulta confiable debido a que el principio de utilidad (la mejor accin es aquella que procura la mayor fe- licidad al mayor nmero y la peor accin la que, del mismo modo, otorga miseria) 46 , no parece garantizar de manera sufi- ciente la vigencia de las libertades individuales frente a los re- querimientos del bienestar general. La caracterstica ms sorprendente de la visin utilitarista de la justicia es que no importa, excepto de manera indirecta, cmo se distribuya esta suma de satisfacciones entre los individuos (...). La distribucin correcta en cada caso es la que produce la mxi- ma satisfaccin. (...) As pues, no hay en principio razn por la cual las mayores ganancias de alguno de han de compensar las menores prdidas de otros o, lo que es ms importante, por la que la violacin de la libertad de unos pocos no pudiera ser con- siderada correcta por un mayor bien compartido por muchos 47 . 44. Ibid., pg. 249. 45. Ibid., pg. 40. 46. Ibid., pg. 40 nota 9. 47. Ibid., pg. 44. Creo que conviene traducir la idea de right, que Rawls con- trapone a good (The two main concepts of ethics are those of the right and the good, A theory of justice, Oxford, Oxford University Press, 1980, pg. 24), por lo justo, y no por lo correcto, como lo hace la traduccin de Mara Dolores Gonzalez. 134 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Ahora bien, agrega: Ha parecido acertado a muchos filsofos, y parece tambin cosa de sentido comn, el hecho de que distingamos, como una cuestin de principios, entre las pretensiones en pro de la li- bertad y de lo justo (right), por un lado, y lo deseable del au- mento del beneficio social en su conjunto, por otro; y que demos cierta prioridad, si no un valor absoluto, a lo primero. Se supone que cada miembro de la sociedad tiene una inviola- bilidad fundada en la justicia o, como dicen algunos, en un derecho natural, el cual no puede ser anulado ni siquiera por el bienestar de cada uno de los dems. La justicia niega que la prdida de libertad para algunos se convierta en correcta por el hecho de que un bien mayor sea as compartido por otros 48 . Rawls opone, de este modo, al utilitarismo, considerado como teora teleolgica, una doctrina deontolgica de la justicia. Y apela, como despus veremos, a fin de sostener la existencia de deberes y prohibiciones categricos, esto es, independientes de la consi- deraciones de utilidad que de ellos puedan derivarse, a la filoso- fa de Kant y su nocin de autonoma 49 . 2. La libertad poltica y las limitaciones al principio de participacin Adems de asegurar una libertad igual, un sistema poltico justo ha de garantizar asimismo el principio de igual participa- cin o de libertad poltica. Este principio exige que: todos los ciudadanos tengan un mismo derecho a tomar parte, y a deter- minar el resultado del proceso constitucional que establece las leyes que ellos han de obedecer 50 . Se establece de este modo 48. Ibid., pg. 46. 49. Cfr. Cap. IV, n. 40: La interpretacin kantiana de la justicia como imparcialidad, pg. 287. 50. Ibid., pg. 256. COLECCIN AO VIII N 13 135 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS una forma de competencia por el poder y la autoridad polti- ca 51 que utiliza de la regla de mayoras para la toma de deci- siones. La libertad poltica ms extensa queda establecida por una constitucin que usa el procedimiento de la llamada regla de mayoras (procedimiento por el que una minora no puede imponerse a la mayora), para todas las decisiones polticas importantes no sujetas a ningn lmite constitucional 52 . Los trazos que segn Rawls definen el sistema poltico son fcilmente reconocibles como los de nuestra moderna democra- cia constitucional. En primer lugar, la autoridad que determina los sistemas so- ciales bsicos, reside en un cuerpo representativo escogido en trminos precisos, mediante un cmputo final ante el electo- rado. Este cuerpo representativo tiene algo ms que una capa- cidad puramente consultiva. Es una legislatura con poder para hacer leyes y no simplemente un foro de delegados de los dife- rentes sectores de la sociedad ante quienes el ejecutivo explica sus acciones y tantea el estado de la opinin pblica (...). Todos los adultos responsables, con ciertas excepciones ge- neralmente reconocidas, tienen derecho a tomar parte en los asuntos polticos, y el precepto de un elector un voto, es respe- tado en lo posible. Las elecciones son justas, libres, y regular- mente convocadas. Muestras espordicas e imprevistas de la opinin pblica mediante votacin u otras formas o, en ciertos casos, como convenga a aquellos que ocupan puestos de po- der, no son suficientes para un rgimen representativo 53 . Este sistema democrtico tiene, adems, ciertas condiciones sin las cuales su realidad efectiva no es posible. En primer lugar, deben respetarse las libertades de opinin y reunin. Podemos dar por supuesto que un rgimen democrtico presupone la libertad 51. Ibid., pg. 261. 52. Ibid., pg. 258. 53. Ibid., pg. 257. 136 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE de opinin y reunin, y la libertad de pensamiento y de concien- cia. Estas instituciones no son solamente exigidas por el primer principio de justicia, sino, como aleg Mill, son necesarias si los sucesos polticos han de ser encauzados de un modo racional 54 . Pero adems, aceptando las crticas que tradicionalmente el pen- samiento de izquierda realizara al liberalismo, Rawls considera que no puede darse una democracia efectiva si no existen ciertas con- diciones de propiedad. Las excesivas desigualdades en este campo, sostiene, pueden llegar a atentar contra el principio mismo de la libertad poltica. De all que sea legtima la intervencin del Esta- do, a los fines de garantizar una amplia distribucin de la propie- dad. El propsito de la tributacin en este caso (y Rawls est pensando en impuestos a las donaciones y sucesiones y restric- ciones sobre los derechos de transmisin), no es, sostiene, el de incrementar la renta (ceder recursos al gobierno) sino corregir, gradual y continuamente la distribucin de la riqueza y prevenir las concentraciones de poder perjudiciales para la equidad de la libertad poltica y de la justa igualdad de oportunidades 55 . Asimismo, resulta necesario que el orden jurdico garantice el financiamiento de los partidos polticos, a los fines de salva- guardar su independencia, ya que las desigualdades en el cam- po econmico fcilmente pueden trasladarse al campo poltico. Las libertades protegidas por el principio de participacin, pier- den mucho de su valor cuando aquellos que tienen mayores re- cursos privados, pueden usar sus ventajas para controlar el curso del debate pblico 56 . Y, agrega Rawls cuando los partidos y las elecciones estn financiados, no por fondos pblicos, sino por contribuciones privadas el foro poltico corre el riesgo de que- dar determinado, por los deseos de los intereses dominantes 57 . 54. Ibid., pg. 259. 55. Ibid., pg. 315. 56. Ibid., pg. 260. 57. Ibid., pg. 261. COLECCIN AO VIII N 13 137 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS El principio de igual participacin tiene, de todos modos, limitaciones determinadas por la primaca otorgada a la liber- tad civil. Esta tensin entre ambas libertades puede ser consi- derada, nos dir Rawls en Liberalismo poltico, como uno de los conflictos centrales en el interior de la tradicin democr- tica. [E]l curso del pensamiento democrtico en los ltimos dos siglos, o algo ms, nos demuestra llanamente que en la actua- lidad no existe ningn acuerdo sobre la forma en que las ins- tituciones bsicas de una democracia constitucional deben ordenarse si han de satisfacer los trminos justos de coopera- cin entre ciudadanos considerados libres e iguales. (...) Po- demos pensar en este desacuerdo como en un conflicto al interior de la tradicin del pensamiento democrtico mismo, entre la tradicin que relacionamos con Locke, que atribuye mayor peso a lo que Constant llam las libertades de los modernos libertad de pensamiento y de conciencia, ciertos derechos bsicos de la persona y de la propiedad y el imperio de la ley, y la tradicin que relacionamos con Rousseau, que atribuye mayor peso a lo que Constant llam las libertades de los antiguos, las libertades polticas iguales y los valores de la vida pblica 58 . La justicia como imparcialidad agrega intenta arbitrar entre estas dos tradiciones en pugna 59 . sta ha sido, por otra parte, una de las grandes metas del constitucionalismo, que, mediante muchas de sus tcnicas tradicionales, sistemas bicameral; separacin de poderes, junto a revisiones y balan- ces; un estatuto de libertades pblicas sometido a examen ju- dicial 60 , ha pretendido, justamente, limitar el principio de participacin. 58. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 30. 59. Ibid., pg. 30. 60. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 259. 138 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE 3. Primaca de la libertad El principio de la igual libertad tiene, segn Rawls, la prima- ca sobre todo otro principio de justicia. Ahora bien, dicha prio- ridad puede interpretarse de diversas maneras. Significa, en primer lugar, como dijramos, fijar un lmite a la voluntad ma- yoritaria convirtiendo en objetivo del sistema la proteccin de las autonomas personales 61 . Pero supone, asimismo, la priori- dad del principio de libertad igual sobre el segundo principio de justicia, que garantiza la equidad de las porciones distributivas. En este sentido, la prioridad de la libertad signi- fica que siempre que se puedan establecer efectivamente las li- bertades bsicas, no se podr cambiar una libertad menor o desigual por una mejora en el bienestar econmico 62 . Rawls deja claramente asentada dicha primaca antes de abordar el segundo captulo dedicado a disear las Institucio- nes que reflejen los principios de justicia: porciones distributivas. Por ello, pese a la importancia que otorga al Es- tado como garante de la redistribucin de la riqueza, la filoso- fa de Rawls se distingue netamente del pensamiento de la izquierda autoritaria. Como bien sealara Dworkin, la crti- ca izquierdista, (...), ante todo, se fija en la idea de Rawls acerca de la prioridad de la libertad, que parece ser un argumento en el sentido de que, cuando la libertad y la igualdad entran en 61. Seala a este respecto Jacques Bidet: Puesto que en el seno de este sistema, considerado en un sentido amplio, la libertad llamada de los Moder- nos, posee a su juicio, al margen de lo que l diga, una especie de prioridad. Reencontramos aqu, en efecto, una temtica casi lexical: del mismo modo que el primer principio no es negociable a costa del segundo, las libertades de pensamiento y de conciencia, la libertad de la persona y las libertades cvi- cas no deben ser sacrificadas (...) a la libertad de participar, en igualdad, en los asuntos pblicos BIDET, Jacques, John Rawls y la teora de la justicia, ob. cit., pg. 23. 62. Ibid., pg. 180. COLECCIN AO VIII N 13 139 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS conflicto, ha de preferirse la libertad. Los radicales condenan esta tesis por pequeoburguesa 63 . En sntesis, tenemos que afirmar que, si bien la convivencia exige, a veces, que las libertades personales sean limitadas y re- guladas, la libertad puede ser solamente restringida a favor de la libertad en s misma 64 , la limitacin de la libertad se justifica slo cuando es necesaria para la libertad misma, para prevenir una invasin de la libertad que sera an peor 65 , y no por las venta- jas econmicas que dicha limitacin pudiera proporcionarnos. Dicho de otro modo, no tendremos ocasin de preguntarnos si bajo condiciones razonablemente favorables, los beneficios eco- nmicos de instituciones autoritarias y tecnocrticas seran tan grandes que justificasen el sacrificio de las libertades bsicas 66 . La justicia distributiva Reconocidas las libertades fundamentales y adoptado un pro- cedimiento que permite la toma de decisiones, hemos de afron- tar, concluida ya la etapa constituyente, el momento legislativo. Lo que ahora necesitamos es un criterio que nos permita evaluar la justicia de la legislacin y de las polticas sociales. Y es el se- gundo principio de justicia, el principio de la diferencia, el que en este momento, nos dice Rawls, ha de ser tomado en conside- racin. Este principio estableca, como hemos visto, que: las desigualdades sociales y econmicas habran de ser conformadas de modo tal que a la vez: a) se espere razonablemente que sean ventajosas para todos, b) se vinculen a empleos y cargos asequi- 63. DWORKIN, Ronald en BRYAN MAGEE, Los hombres detrs de las ideas, cap. XIII. Filosofa y poltica. Dilogo con Ronald Dworkin, Mxico, F.C.E., 1982, pg. 266. 64. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 280. 65. Ibid., pg. 248. 66. Ibid., pg. 299. 140 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE bles para todos 67 . Es decir que todos los bienes sociales prima- rios, (...), han de ser distribuidos de un modo igual, a menos que una distribucin desigual de uno de todos estos bienes redunde en beneficio de los menos aventajados. Se aborda de este modo, en el Captulo V de la obra, Porciones distributivas lo que Rawls considera como el segundo aspecto del sistema social: el que es- pecifica y establece desigualdades econmicas y sociales. El objetivo de una teora de la justicia no es, aclara Rawls, el estudio de la economa, sino que nicamente nos conciernen algunos problemas morales de la economa poltica 68 . Es cate- grica, sin embargo, su afirmacin de que la eleccin de un sis- tema econmico debe ser hecha sobre bases morales y polticas tanto como econmicas. Las consideraciones acerca de la efica- cia no son sino una base de decisin y, a menudo, una base de decisin relativamente pequea 69 . Nos encontramos, por tan- to, lejos de una postura que deje librada la asignacin de los bienes econmicos a los azares del mercado. Puede compren- derse por ello que, luego de haber distinguido entre bienes p- blicos y privados, Rawls afirme que la provisin de bienes pblicos debe ser estructurada a travs del proceso poltico y no a travs del mercado 70 . Ahora bien, lo que el sistema social debe asegurar es (ade- ms de la igual libertad de conciencia y de la igual participacin o libertad poltica), la justa igualdad de oportunidades, ya que no alcanza, para garantizar la justicia, con la sola defensa de la igualdad formal. Esto significa que, adems de ofrecer iguales oportunidades de enseanza y cultura, a personas similarmente capacitadas, bien subvencionando escuelas privadas o estable- ciendo un sistema de escuelas pblicas, tambin, refuerza y su- 67. Ibid., pg. 82. 68. Ibid., pg. 302. 69. Ibid., pg. 297. 70. Ibid., pg. 304. (La cursiva es nuestra) COLECCIN AO VIII N 13 141 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS braya la igualdad de oportunidades en las actividades econmi- cas y en la libre eleccin de ocupacin. (...) Finalmente, el go- bierno garantiza un mnimo social, bien por asignaciones familiares y subsidios especiales, por enfermedad o desempleo, o, ms sistemticamente, por medios tales como un impuesto negativo sobre la renta 71 . El principio de la diferencia va sin embargo ms all, ya que, y al margen de la igualdad de oportu- nidades, no acepta ninguna diferencia en el sistema que, al mis- mo tiempo, no redunde en beneficio de los peor posicionados. A los fines de cumplir con tales objetivos podemos conside- rar que el gobierno posee, en materia econmica, cuatro fun- ciones bsicas: 1) la funcin de asignacin, 2) la funcin estabilizadora, 3) la funcin de transferencia, y 4) la funcin de distribucin. La primera funcin, de asignacin, tiene por ob- jeto mantener el sistema de precios factiblemente competitivo, previniendo la formacin de un mercado de poder irracional; la segunda, garantizar el pleno empleo. Estas dos funciones en conjunto tratan de mantener la eficacia general de la economa de mercado 72 . En cuanto a la funcin de trasferencia, nos dice Rawls, dado que un sistema competitivo de precios no toma en consideracin las necesidades, (), no puede ser el nico mecanismo de distribucin 73 . Existe, finalmente, una funcin de distribucin. Su tarea es la de preservar la justicia de las porciones distributivas median- te la tributacin y los reajustes necesarios sobre los derechos de propiedad. En virtud de la misma el gobierno habr de impo- ner, en primer lugar, ciertos impuestos sobre la donacin y la sucesin y, en segundo lugar, establecer un esquema de tributacin, a fin de proveer los bienes pblicos y hacer los pa- gos necesarios para satisfacer el principio de la diferencia. El 71. Ibid., pg. 313. 72. Ibid., pg. 314. 73. Ibid., pg. 314. 142 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE propsito de los impuestos a las donaciones y a las sucesiones es doble. Dado que, como habamos visto, la distribucin de la propiedad es una de las condiciones que permite la existencia de la democracia, ellos intentan, por una parte, corregir, gra- dual y continuamente la distribucin de la riqueza y prevenir las concentraciones de poder perjudiciales para la equidad de la libertad poltica y de la justa igualdad de oportunidades 74 . El gobierno, sin embargo, no slo ha de alentar una amplia dis- persin de la propiedad en nombre del primer principio, sino que, asimismo, ha de utilizar de estos impuestos como medio para hacer efectivo el principio de la diferencia. Es por ello que, sostiene Rawls, la herencia es permisible, siempre que la des- igualdad resultante sea en ventaja de los menos afortunados y compatible con la libertad y la justa igualdad de oportunidades. (...) [L]a justa igualdad de oportunidades significa un conjun- to de instituciones que asegure la igualdad de oportunidades para la educacin y la cultura de personas similarmente capaci- tadas, y mantenga los trabajos y los empleos abiertos a todos, sobre la base de las capacidades y de los esfuerzos relacionados con la importancia de las tareas y trabajos. Son estas institucio- nes las que se ponen en peligro cuando las desigualdades de ri- queza exceden un cierto lmite. Por otro lado concluye la libertad poltica tiende a perder su valor y el gobierno represen- tativo se convierte en tal gobierno nicamente en apariencia 75 . La segunda parte de la funcin de distribucin es un esque- ma de tributacin. Los recursos sociales han de ser cedidos al gobierno, de manera que pueda proveer bienes pblicos, satis- faciendo de este modo el principio de la diferencia. De este modo, las dos partes de la funcin distributiva derivan de los dos principios de la justicia. Los impuestos sobre sucesiones y sobre la renta en tasas progresivas (cuando son necesarias), y la 74. Ibid., pg. 315. 75. Ibid., pg. 316. COLECCIN AO VIII N 13 143 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS definicin legal del derecho de propiedad, han de asegurar las instituciones de la libertad en una democracia de propiedad pri- vada, y el valor justo de los derechos que establecen. Impues- tos proporcionales sobre el gasto (o la renta), aseguran beneficios para los bienes pblicos, para la funcin de transferencia y para el establecimiento de la justa igualdad de oportunidades en la enseanza o en casos anlogos, de modo que se obtenga como resultado el segundo principio. El objetivo de estas funciones habr de ser el de evitar que un pequeo sector de la sociedad acapare el dominio de los recursos productivos; se favorece, de este modo, el establecimiento de un rgimen democrtico en el que la tierra y el capital estn amplia- mente distribuidos. Cuando esto ocurre y las porciones distributivas satisfacen los principios de justicia, nos dice Rawls, pueden enfren- tarse muchas de las crticas que el socialismo ha realizado a la eco- noma del mercado. Sin embargo, agrega, un rgimen liberal socialista puede tener respuesta para los dos principios de la justi- cia. Esta afirmacin es de suma importancia ya que, aunque es claro que Rawls parece inclinarse hacia un sistema de libre mer- cado, desde su perspectiva, los principios de la justicia podran ser compatibles con una economa socialista 76 . 76. Esto permite matizar las interesantsimas observaciones de Jacques Bidet en el sentido de que en Rawls el sometimiento de lo econmico a lo poltico se limitara a la distribucin, pero no a la produccin: La dicotoma en dos principios es congruente con una divisin de la estructura bsica en dos campos, uno poltico, al que se aplica el primero; y otro econmico, al que se aplica el segundo. Y cabe decir que tal dicotoma define, en general, el liberalismo. Quesnay y Smith son los primeros que han mostrado la autono- ma del campo econmico en tanto sistema que debe reproducirse. (...) Hegel tratar de superar en el Estado, en tanto que comunidad superior, este deslin- damiento entre burgus y ciudadano, que le niega a ste toda competencia en la vida econmica de la nacin. Marx recusar ms radicalmente todava la legitimidad de esta separacin. Y los socialistas expresarn, a ttulos diversos (y con xito), el proyecto de inscribir las relaciones econmicas propiamente dichas en un ordenamiento poltico. En un primer enfoque, Rawls ocupa en 144 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Una vez garantizadas las competencias del Estado en mate- ria de distribucin, Rawls se encarga de sealar cules son los criterios que, a su entender, no pueden inspirarla. En primer lugar rechaza, pese a lo arraigada que pueda estar en el sentido comn, la idea de que la renta, la riqueza y los bienes en gene- ral, han de ser distribuidos de acuerdo a un criterio moral. El concepto de valor moral afirma es inferior a los conceptos del derecho y la justicia, y no desempea ningn papel en la defi- nicin substantiva de las porciones distributivas 77 , de aqu que sea incorrecto decir que porciones distributivas justas recom- pensen a los individuos de acuerdo con su valor moral 78 . Y agrega: Ninguno de los principios de la justicia aspira a recompen- sar a la virtud. El principio que intuitivamente parece ms cer- cano al de recompensar el merecimiento moral, es el de la distribucin de acuerdo con el esfuerzo, o aun mejor, de acuerdo con el esfuerzo consciente. Una vez ms, de todos modos, pa- rece claro que el esfuerzo que una persona desea hacer est influenciado por sus capacidades naturales, sus conocimientos y las alternativas que se le ofrecen. Los mejor dotados tratan de hacer un esfuerzo consciente, y no parece haber medio de desestimar su mejor fortuna. La idea de un criterio compensador es impracticable 79 . Asimismo, si consideramos que no podemos invocar el va- lor moral como criterio de distribucin, deberemos abstenernos este aspecto una posicin intermedia, puesto que somete lo econmico a lo poltico, por lo que respecta a la distribucin, pero no la produccin. Ms exac- tamente: liberal en el sentido de que confa plenamente en la economa de mercado para garantizar la racionalidad y dinmica econmicas, puede tam- bin, justificadamente pasar por un adversario del liberalismo, en la medida en que, (...), desnaturaliza y desacraliza radicalmente la propiedad, sometien- do la cuestin de las rentas y de las riquezas al principio de diferencia. Jacques BIDET, John Rawls y la teora de la justicia, ob. cit., pgs. 30-31. 77. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 352. 78. Ibid., pg. 352. 79. Ibid., pg. 312. COLECCIN AO VIII N 13 145 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS de favorecer ciertas actividades invocando como justificacin su posible valor intrnseco. En este sentido, afirma Rawls, los prin- cipios de justicia no permiten subvencionar universidades e ins- titutos, u peras y teatros, sobre las bases de que estas instituciones son intrnsecamente valiosas y que, aquellos que las componen, han de ser ayudados incluso a expensas de otros que no reciben beneficios compensadores. La tributacin con estos fines slo puede justificarse si promueve directa o indirectamente las con- diciones sociales que aseguran las libertades iguales y fomentan de modo adecuado los intereses de los menos aventajados 80 . No queremos con esto sostener que todos los fines sean de igual valor, ni que las personas deban abandonar la bsqueda de la excelencia, pero afirma, la perfeccin humana ha de buscarse dentro de los lmites del principio de libre asociacin. De este modo, las personas se unen para fomentar sus intereses artsticos y cultu- rales, del mismo modo que lo hacen para formar comunidades reli- giosas. No usan el aparato coercitivo del estado para obtener para ellos una ms amplia libertad o mayores porciones distributivas, sobre la base de que sus actividades tienen mayor valor intrnseco. El perfeccionismo, se rechaza como principio poltico. As, los recur- sos sociales necesarios para proteger las asociaciones dedicadas a fomentar las artes, la cultura y la ciencia en general, han de conseguirse como una justa retribucin por los servicios prestados, o por contribuciones voluntarias que los ciudadanos desean hacer 81 . El deber y la obligacin 1. El problema de la injusticia de las leyes An resta, para completar el anlisis de las instituciones que garantizan los principios de justicia, examinar un ltimo asun- 80. Ibid., pg. 371. 81. Ibid., pg. 368. 146 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE to: el de la actitud que hemos de tomar ante las normas injus- tas. Con ello, Rawls, desplazando el eje de su atencin pasa, de lo que denomina una teora ideal de la justicia (que se interroga por los principios que deberan regir una sociedad bien orde- nada) a una teora de la obediencia parcial, preocupada por como tratar la injusticia. En general, examino solamente los principios de la justicia que regularan una sociedad bien ordenada. (...) Por eso consi- dero primeramente lo que llamo una teora de la obediencia total, como opuesta a la de la obediencia parcial. Esta ltima estudia los principios que gobiernan la manera de tratar la in- justicia. Comprende temas tales como la teora del castigo, la doctrina de la guerra justa y de la justificacin de los diversos medios existentes para oponerse a regmenes injustos, temas que van desde la desobediencia civil y la objecin de concien- cia hasta la resistencia militante y la revolucin 82 . Qu hacer, pues, cuando las leyes no se ajustan a los princi- pios de justicia? Conviene, en primer lugar, seala Rawls, distin- guir dos situaciones distintas: la que se presenta cuando la misma estructura bsica de la sociedad es injusta, de la planteada por la existencia de normas injustas en el seno de una sociedad razona- blemente justa. No obstante ello, todo el anlisis de la Teora de la justicia se limita, exclusivamente, a esta segunda situacin. El problema de la injusticia en el marco de una situacin casi justa se plantea, nos dice, porque, a pesar de la perfeccin de las instituciones que hayamos diseado, no existe procedi- miento que per se pueda garantizar que todas las decisiones del gobierno sean justas. Existen, sin duda procesos que tienen una mayor tendencia a producirlas. La regla de mayoras, en espe- cial, ofrece su justificacin como el medio ms eficaz de garan- tizar una legislacin justa y efectiva 83 . Rawls incluso explica por 82. Ibid., pg. 25. 83. Ibid., pg. 396. COLECCIN AO VIII N 13 147 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS qu considera que las mayoras tienen mayor posibilidad de acertar en la toma de decisiones: Si nos preguntamos si la opinin de la mayora ser correc- ta, es evidente que el procedimiento ideal guarda cierta analo- ga con el problema estadstico de conjuntar las ideas de un grupo de expertos, para obtener la mejor decisin. Aqu, los expertos son los legisladores racionales, capaces de considerar una perspectiva objetiva, ya que son imparciales. La sugeren- cia proviene de Condorcet y sugiere que si la posibilidad de un juicio correcto por parte del legislador representativo es mayor que la de un juicio incorrecto, la posibilidad de que el voto mayoritario sea correcto aumenta, como aumenta tambin la posibilidad de una decisin correcta por parte del legislador representativo (...). [S]uponemos normalmente que un debate ideal entre mu- chas personas llegar ms fcilmente a la decisin correcta (si es necesario a travs del voto) que las deliberaciones de uno de ellos por s solo. Por qu esto es as? En la vida diaria el inter- cambio de opiniones con los dems modera nuestra parciali- dad y ampla nuestra perspectiva (...). Los beneficios del debate residen en el hecho de que incluso los legisladores representa- tivos sufren limitaciones de conocimiento y de su capacidad de razonar. (...) El debate es un medio de combinar informacin y de ampliar el alcance de los argumentos. Al menos a travs del tiempo, los efectos de la deliberacin comn parecen des- tinados a ofrecer soluciones 84 . No obstante ello, agrega, cualquier procedimiento poltico practicable puede producir un resultado injusto. De hecho, no existe un esquema de reglas polticas de procedimiento que ga- ranticen que no se promulgar una legislacin injusta 85 . De all la importancia de preguntarse sobre cmo reaccionar ante la 84. Ibid., pgs. 398/399 85. Ibid., pg. 230. 148 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE presencia de normas injustas dictadas, en este caso, dentro del marco de un sistema constitucional razonablemente justo. Suspende la injusticia de una ley nuestra obligacin de aca- tarla? No necesariamente sostiene Rawls dado que, salvo ca- sos muy graves, estamos obligados a obedecerlas. Las mayoras (o coaliciones de minoras) estn sujetas a co- meter errores, si no por falta de conocimiento e informacin, como resultado de enfoques limitados y egostas. No obstante, nuestro deber natural de apoyar aquellas instituciones que sean justas, nos obliga a obedecer las leyes y los programas injustos o, al menos, a no oponernos a ello por medios ilegales, en tan- to estas leyes o programas no excedan ciertos lmites de injus- ticia. Ya que se nos exige defender una constitucin justa, hemos de aceptar uno de sus principios esenciales, el de la regla de ma- yoras. En un estado casi justo, tenemos normalmente el deber de obedecer leyes injustas, en virtud de nuestro deber de apo- yar una constitucin justa 86 . Al elegir una constitucin, y al adoptar alguna forma de la regla de mayoras, los grupos aceptan los riesgos de sufrir los defectos del sentido de la justicia de los dems para obtener las ventajas de un procedimiento legislativo eficaz. No hay otro modo de producir un rgimen democrtico 87 . Podemos decir, pues, que, en principio, la injusticia de una ley no es, por lo general, una razn suficiente para no cumplir- la 88 Cuando la estructura bsica de la sociedad es razonable- mente justa agrega hemos de reconocer que las leyes injustas son obligatorias siempre que no excedan ciertos lmites de in- justicia. Pero, con esto, queda planteado un nuevo interrogante, puesto que si bien no parece difcil explicar por qu hemos de obedecer leyes justas promulgadas bajo una constitucin justa 86. Ibid., pg. 394. 87. Ibid., pg. 395. 88. Ibid., pg. 391. COLECCIN AO VIII N 13 149 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS (). El problema es el de bajo qu circunstancias y hasta qu punto estamos obligados a obedecer acuerdos injustos 89 . Inten- tar dilucidar cules puedan ser estos lmites nos acerca, al com- plicado problema del deber y la obligacin poltica 90 , problema que se desdobla, a su vez, a lo largo de su tratamiento en el ca- ptulo VI, en dos cuestiones distintas, aunque directamente vin- culadas: la pregunta sobre el fundamento de la obligacin jurdica y la pregunta sobre el derecho de resistencia. Y las res- puestas que Rawls proponga nos ubican de lleno dentro de su intento de restaurar la filosofa poltica normativa. 2. El fundamento de la obligacin jurdica Problema clsico, si lo hay; la pregunta sobre el fundamento de la obligacin jurdica atraviesa toda la historia de la filoso- fa. Por qu estamos obligados a obedecer las normas justas y dentro de qu lmites, en caso de injusticia, estamos autoriza- dos a desconocerlas? La mera aceptacin de esta cuestin, en la que tradicionalmente se ha visto la remisin del derecho a la moral, nos ubica, de por s, en el terreno de la teora poltica normativa. Diversas escuelas, por el contrario, han negado la legitimidad de la pregunta. El positivismo, fiel al principio de que la ciencia no debe ser valorativa, rechaza la nocin misma de justicia y considera que la causa de nuestra aceptacin de las leyes reside, simplemente, en la sancin que traera aparejada su incumplimiento. De esta forma seala Carpintero existi- ra una obligacin o deber de obedecer una norma jurdica cuan- do est previsto un castigo para el caso de su incumplimiento 91 . 89. Ibid., pg. 391. 90. Ibid., pg. 391. 91. Cfr. CARPINTERO, Francisco, Una introduccin a la ciencia jurdica, Ma- drid, Civitas S.A., 1989, pgs. 150, 346 y sigs. 150 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE La respuesta del utilitarismo: obedecemos a las normas por un puro clculo de conveniencia, tampoco parece dar cabida a las nociones de deber y obligacin. Ellas constituyen, en cambio, un propio, tanto del kantismo cuanto del iusnaturalismo medie- val, resultando ms difcil pronunciarse respecto de su vigencia en la filosofa clsica precristiana 92 . Qu posicin toma Rawls en este tema? Puede afirmarse, en primer trmino, que tanto la pregunta sobre la justicia o injusti- cia de las normas cuanto sus reflexiones sobre la legitimidad y los lmites de la resistencia a la injusticia, lo separan radicalmente del positivismo. Resulta asimismo manifiesto, en segundo lugar que, en polmica con el utilitarismo, pretende reivindicar la idea de un deber de justicia en sentido fuerte, lo que resulta congruente con sus permanentes apelaciones a la filosofa de Kant. Ni nues- tra obediencia a las leyes se reduce a la bsqueda del propio be- 92. Conocidos son los pasajes de Nietzsche en los que niega que la filoso- fa antigua hubiera conocido la nocin de obligacin. Cfr. Genealoga de la moral. En el mismo sentido, el medievalista Etienne Gilson remarca la nove- dad que supuso el pensamiento cristiano respecto de la filosofa antigua. Para Aristteles seala existe seguramente una deontologa; hay cosas que es menester hacer, pero slo hay que hacerlas porque son requeridas para alcan- zar cierto fin. El que no las hace se parece al arquero torpe que pretende apuntar a un blanco y lo yerra. Pero ese fin, que califica todas las acciones morales de los hombres, no se ofrece a la voluntad en Aristteles, como un trmino puesto por la ley divina, impuesto por un creador a sus criaturas. De modo que bien puede haber, y hay ciertamente, relacin de medio a fin, pero cierta relacin que es ms bien de conveniencia que de obligacin (...) la conciencia cristia- na prescribe siempre la accin como una obligacin moral, nocin que para nosotros es hoy tan familiar que olvidamos en qu tiempo apareci como una novedad, y por quin fue inventada. GILSON, Etienne, El espritu de la filosofa medieval, Madrid, Ediciones Rialp, 1981, pg. 324. Y agrega: Segn uno, la moral griega es esencialmente un eudeimonismo racional. En cuanto tal, per- maneci ajena a toda nocin de ley moral, de obligacin, de deber, de respon- sabilidad y de mrito, y deba seguir sindolo. De origen judeocristiano, esas ideas son esencialmente religiosas; nunca debieron introducirse en la filoso- fa, y el error de Kant es haberlas introducido. COLECCIN AO VIII N 13 151 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS neficio, ni el deber para con las mismas se explica en trminos de mero vnculo contractual. Resulta capital, en este sentido, la dis- tincin que realiza entre las nociones de deber y obligacin, con las que titula, justamente, este captulo tercero de la segunda parte. Qu es una obligacin (obligation)? A diferencia de otras exigen- cias morales, nos dice Rawls, las obligaciones se originan como re- sultado de nuestros actos voluntarios: estos actos pueden consistir en compromisos expresos o tcitos, tales como los contratos y las promesas; pero pueden no serlo, como en el caso de la aceptacin de beneficios 93 . Y agrega: Asumimos obligaciones al contraer ma- trimonio, as como cuando aceptamos puestos con autoridad judi- cial, administrativa o de otra clase. Adquirimos obligaciones mediante promesas y acuerdos tcitos 94 . La fuerza vinculante de las obliga- ciones radica en lo que Rawls llama el principio de imparcialidad (fairness). La idea bsica, nos dice, es que cuando un grupo de per- sonas se ha comprometido libremente en una cooperacin mutua- mente beneficiosa y uno de los acordantes ha obtenido de ella beneficios, se ve comprometida a cumplir con su propio aporte. El principio de fidelidad, agrega, no es sino un caso especial del prin- cipio de imparcialidad, aplicado a la prctica social de prometer 95 . Distinta es la situacin de los deberes (natural duties). Lo pro- pio de los deberes naturales es que en ellos la obligacin no nace del consentimiento. Lo caracterstico de los deberes naturales es que se nos aplican con independencia de nuestros actos vo- luntarios. (...) Tenemos, por ejemplo, un deber natural de no ser crueles, y un deber de ayudar al prjimo, ya sea que nos hayamos comprometido a estas acciones o no. No nos sirve como defensa o como excusa el decir que no hemos prometido no ser crueles o vengativos, o ayudar a los dems 96 . Rawls con- 93. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit, pg. 136. 94. Ibid., pg. 137. 95. Ibid., pg. 385. 96. Ibid., pg. 138. 152 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE sidera, adems, que existen mltiples deberes naturales. Son, de este modo ejemplos de deberes naturales: el deber de ayudar a otro cuando lo necesita, o est en peligro, siempre y cuando se pueda hacerlo sin riesgo o prdida excesivos; el deber de no daar o perjudicar a otro; el deber de no causar sufrimiento inne- cesario 97 . Es, asimismo, un deber natural, el deber de mutuo respeto, que consiste en mostrar a una persona el respeto que se le debe en cuanto ser moral, y ello supone tratar de compren- der sus aspiraciones e intereses desde su punto de vista 98 . Pues bien, seala Rawls, el vnculo que nos une a la comu- nidad poltica tiene ms que ver con el deber que con la obliga- cin. Existen diversas maneras a travs de las cuales podemos vincularnos a las instituciones polticas. La mayora de las ve- ces el deber natural de justicia es el ms fundamental ya que en general obliga a los ciudadanos y no requiere ningn acto vo- luntario para ser aplicable 99 . Como despus veremos, estas afir- maciones, esenciales a su pretensin de rescatar una filosofa normativa, se derivan del rechazo de Rawls por las posiciones utilitaristas. No es la bsqueda del propio beneficio, y ni siquiera un sentido de la imparcialidad (reciprocidad por los beneficios recibidos) lo que nos ha de ligar a la comunidad poltica, sino un genuino sentido de justicia, que se presenta para nosotros como un deber. Desde el punto de vista de la teora de la justi- cia, el deber natural ms importante es el de defender y fomen- tar las instituciones justas. (...) [S]i la estructura bsica de la sociedad es justa, o todo lo justa que es posible esperar dadas las circunstancias, todos tienen un deber natural de hacer lo que se les exige 100 . El sentido de justicia supone, pues, una vincu- lacin mucho ms intensa con la comunidad que la mera bs- 97. Ibid.,, pg. 137. 98. Ibid., pg. 378. 99. Ibid., pg. 140. 100. Ibid., pg. 374. COLECCIN AO VIII N 13 153 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS queda de la utilidad, y se presenta como la gran fuerza capaz de garantizar y darle permanencia a la sociedad. Sin embargo, como veremos, el planteo de Rawls se presenta como esencialmente ambivalente, pues, a pesar de su antiutilitarismo, no parece escapar totalmente a la lgica de esta filosofa. Si la bsqueda del propio beneficio es la nica motivacin que impulsa a los hombres a asociarse, nos dice, probablemente tendern a eludir sus compromisos tanto en caso de que evalen que ello ha de serles de ms utilidad que la colaboracin con la empresa comn (el problema de los free riders), cuando si sospechan que los dems habrn de incum- plir con las obligaciones asumidas. En consecuencia, resulta extremadamente beneficioso elegir el deber natural de justi- cia por sobre el principio de utilidad, puesto que slo de este modo puede garantizarse la estabilidad de la sociedad. El pro- blema radica, sin embargo, en que, segn Rawls, elegimos este principio, ya que con ello su propia argumentacin se acerca, peligrosamente, al tipo de razonamiento que pretende recha- zar. Puede aceptarse, probablemente, que en una sociedad bien ordenada el conocimiento de que los ciudadanos tienen un efectivo sentido de la justicia es una gran fuerza social que tiende a hacer estables los acuerdos justos. Lo que parece con- tradictorio es que fundemos la idea de un deber no elegido jus- tamente en la eleccin del principio por el que nos veramos obligados. En Kant, la nocin del imperativo categrico se pre- senta como un hecho y en modo alguno depende de nuestro consentimiento. Cabe preguntarse, pues, hasta qu punto esta deontologa con rostro humano 101 , como la califica Sandel, resulta suficiente para fundar un deber de justicia. 101. Cfr. SANDEL, Michael, El liberalismo y los lmites de la justicia, Barce- lona, Gedisa Editorial, 2000, pg. 28. 154 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE 3. La resistencia a las normas injustas Tenemos, pues, en principio, el deber de defender y fomen- tar las instituciones justas. De ello se deriva que, si la estructu- ra bsica de la sociedad es justa, ms all de la conveniencia y de la utilidad, todos tienen el deber natural de hacer lo que se les exige. Es ms, hasta cierto punto, como viramos, el deber de obedecer a las leyes se extiende incluso a las normas injus- tas. En un estado prximo a la justicia, existe normalmente el deber (y para algunos tambin la obligacin) de obedecer las leyes injustas mientras no excedan ciertos grados de injusti- cia 102 . Pero, precisamente, porque nos remiten a la nocin de justicia, porque nuestra relacin con las normas es moral, pa- sado cierto grado de injusticia pierden su fuerza obligatoria. De all que, en determinadas circunstancias, resulte vlido desobe- decer las leyes, aun cuando hayan sido promulgadas por una autoridad democrtica. Deber de obedecer y derecho de resis- tencia son, pues, dos caras de la misma moneda. En cuanto a la negativa a obedecer las leyes, dos son las si- tuaciones contempladas por Rawls: la desobediencia civil y la objecin de conciencia. Por lo que a la desobediencia civil respecta, ella es definida como un acto pblico, no violento, consciente y poltico, con- trario a la ley, cometido con el propsito de ocasionar un cambio en la ley o en los programas de gobierno 103 . Es, en primer lugar, contraria a la ley; aunque, aclara Rawls, no es preciso que se vio- le la misma ley que se cuestiona (no parece razonable cometer actos de traicin como un medio de oponerse a una ley que la pene). En segundo lugar es poltica, porque no apela a principios de moralidad personal o a doctrinas religiosas, sino que se invo- ca la concepcin de la justicia comnmente compartida que 102. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit, pg. 396. 103. Ibid., pg. 405. COLECCIN AO VIII N 13 155 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS subyace bajo el orden poltico. Es, en tercer lugar, pblica, por- que el acto contrario a la ley no es encubierto o secreto. Y es por ltimo no violenta, y ello por un motivo fundamental, pues ex- presa la desobediencia a la ley dentro de los lmites de la fideli- dad a la ley. La ley se rompe, pero la fidelidad a la ley viene expresada por la naturaleza pblica y no violenta del acto, por la voluntad de aceptar las consecuencias legales de la propia con- ducta 104 . De este modo, sostiene Rawls, la teora de la desobe- diencia civil [i]ntenta formular las bases sobre las que puede desobedecerse a una autoridad democrticamente legitimada, por medios que, aunque son contrarios a la ley, expresan, no obstan- te, una fidelidad a la ley y una apelacin a los principios polticos fundamentales de un rgimen democrtico 105 . Ahora bien: en qu casos podemos decir que la desobedien- cia civil est justificada? Parece razonable, nos dice Rawls, limitarla a casos claramente injustos y, preferiblemente, a aque- llos casos que suponen un obstculo cuando se trata de evitar otras injusticias 106 . En especial parece apropiada para resistir graves infracciones al primer principio de justicia. La violacin del principio de libertad igual es el objetivo ms apropiado de la desobediencia civil 107 . En casos en que est en juego el se- gundo principio de justicia, la resistencia debera limitarse al caso de graves violaciones al principio de la justa igualdad de oportunidades. El motivo aducido es que las infracciones al se- gundo principio son ms difciles de reconocer, siendo frecuente la existencia de opiniones conflictivas en este punto. La razn para ello, es que se aplica en primer lugar a las instituciones y pro- gramas econmicos y sociales. La eleccin entre estas opiniones depende de creencias tericas y especulativas y de la abundancia 104. Ibid., pg. 407. 105. Ibid., pg. 427. 106. Ibid., pg. 413. 107. Ibid., pg. 414. 156 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE de informacin estadstica (...). Por tanto, a menos que las le- yes impositivas estn proyectadas para atacar o disminuir la li- bertad bsica, no sern normalmente rechazadas a travs de la desobediencia civil 108 . Distinta a la situacin planteada por la desobediencia civil, sera la que nos presenta la objecin de conciencia. Ella consis- te en no consentir un mandato legislativo ms o menos direc- to, o una orden administrativa 109 . Existen varias diferencias dice Rawls entre la objecin de conciencia y la desobedien- cia civil. En primer lugar, no necesariamente la objecin de con- ciencia implica apelar al sentido de justicia de la mayora. Los que se niegan a obedecer son menos optimistas que aquellos que llevan a cabo la desobediencia civil. Un ejemplo tpico de obje- cin de conciencia es el de la negativa de los primeros cristia- nos a cumplir ciertos actos de piedad prescritos por el estado pagano. Pero a nuestro autor le preocupa ms (y es evidente la influencia que aqu tiene el problema de Vietnam), el caso de la objecin a participar en ciertos actos de guerra, o a servir en las fuerzas armadas 110 . Ello explica que, en ocasin de abordar el problema de la justificacin de la objecin de conciencia Rawls extienda su teo- 108. Ibid., pg. 414. Resultan interesantes, respecto de este planteo, las observaciones de Bidet, en el sentido de que El peligro que amenaza a la justicia es de manera desproporcionada interpretado en los trminos, tradi- cionales de un cierto liberalismo, de la divisin entre mayora poltica y mi- noras (...). A esto se aade una tendencia correlativa a no legitimar la accin conflictiva, ms que cuando est motivada por una amenaza a los derechos cvicos, o a los derechos del individuo como tal. Buena prueba de ello es que Rawls no reconoce que el principio de diferencia pueda ser motivo, legti- mo, de desobediencia civil. Qu decir entonces de una prctica bastante comparable, como la de la huelga?: se convierte en ilegtima cuando afecta a la cuestin de las desigualdades, que constituyen, como es sabido, su objeto prioritario?, BIDET, Jacques, John Rawls y la teora de la justicia, ob. cit., pg. 104. 109. Ibid., pg. 410. 110. Ibid., pg. 419. COLECCIN AO VIII N 13 157 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS ra de los principios de justicia al mbito de las relaciones in- ternacionales. La justicia entre los estados viene determinada por los prin- cipios que seran elegidos en la posicin original (...). El principio bsico de la ley de las naciones es un principio de igualdad. Los grupos independientes, organizados en esta- dos, tienen ciertos derechos fundamentales iguales. (...) Una consecuencia de esta igualdad de las naciones, es el principio de autodeterminacin, el derecho de un pueblo a solucionar sus propios asuntos sin la intervencin de poderes extranjeros. Otra consecuencia sera el derecho a la autodefensa para repeler un ataque, (...). Un ltimo principio es el de que han de respetar- se los tratados.(...) Estos principios establecen cundo tiene una nacin un motivo justo para la guerra, o segn la frase tradi- cional: su jus ad bellum. Pero hay tambin principios que re- gulan los medios que puede usar una nacin para emprender la guerra, su jus in bello. Incluso en una guerra justa, hay cier- tas formas de violencia que son estrictamente inadmisibles, y cuando el derecho que un pas tiene a la guerra es cuestionable o incierto, los lmites sobre los medios que se pueden usar, son ms severos 111 . Recin en obras ms tardas, sin embargo, como The Law of Peoples 112 , Rawls se propone trazar el panorama de una teora, tanto ideal como real, de la justicia en el marco de las relaciones internacionales, que incluya, entre otros temas, una teora de la guerra justa. En A theory of justice el problema le preocupa, me- ramente, en tanto que la violacin de estos principios es la que puede dar lugar a la objecin de conciencia en tiempos de gue- rra. Si a un soldado se le ordena participar en ciertos actos de guerra ilcitos, puede negarse a ello, si razonable y conscientemen- te cree que se violan gravemente los principios que se aplican a 111. Ibid., pg. 420. 112. Cfr. RAWLS, John, The Law of Peoples, Cambridge, Massachussets, Harvard University Press, 1999. 158 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE la conducta en la guerra. Puede objetar que su deber natural de no convertirse en un agente de una injusticia grave y perjudicial para otro, pesa ms que su deber de obediencia 113 . Y agrega: Imaginemos una sociedad democrtica en la que existe el reclutamiento. Una persona puede negase conscientemente a cumplir con su deber de entrar en las fuerzas armadas durante una guerra sobre las bases de que el objeto del conflicto sea in- justo. Puede ocurrir que el objeto de la guerra sea un beneficio econmico, o mayor poder nacional. La libertad bsica de los ciudadanos no puede ser interferida para conseguir estos fines y, adems, es injusto y contrario al derecho internacional ata- car por estas razones la libertad de otras sociedades. Por tanto, no existe una causa justa para la guerra, y esto hace evidente que un ciudadano est justificado al negarse a cumplir su de- ber jurdico. (...) Existe, a veces, una ltima base para la obje- cin, fundamentada no en el objeto de la guerra sino en cmo sta sea llevada a cabo. (...) En realidad, si los objetivos del conflicto son lo suficientemente dudosos, y la posibilidad de recibir rdenes injustas lo suficientemente grande, tenemos no slo el derecho, sino tambin el deber, de negarnos 114 . En sntesis: la afirmacin de que es posible una teora de la justicia, conlleva, al mismo tiempo, la afirmacin de que existe un deber moral para con las normas y la conviccin de que re- sulta legtima la resistencia en caso de su manifiesta injusticia. Dicha resistencia, con todo, se encuentra acotada, dentro del marco de una sociedad razonablemente justa, nica situacin tenida en cuenta por el anlisis de Rawls, a la existencia de gra- ves violaciones al primer principio de justicia, y se reduce a la desobediencia civil y la objecin de conciencia 115 . 113. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 421. 114. Ibid., pg. 423. 115. Pese a las indudables diferencias, creemos que si comparamos lo ma- nifestado hasta aqu por RAWLS con las cuestiones planteadas por el iusnaturalismo clsico encontramos algunos puntos de coincidencia. Tambin la doctrina del derecho natural considera posible, en contra de las pretensiones COLECCIN AO VIII N 13 159 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS La justificacin de las soluciones Una vez descrito el ordenamiento institucional capaz de ga- rantizar la cooperacin entre personas, dadas las circunstancias de escasez de bienes, mutuo desinters y diversidad de creen- cias filosficas y religiosas y de doctrinas polticas y sociales, hemos de pasar a exponer el razonamiento mediante el que Rawls pretende justificar dicha conclusin. A l dedica la pri- mera parte de su libro: Teora. Ella se encuentra subdividida, a su vez, en tres captulos. El primero, La justicia como imparcia- del positivismo, que una norma, emanada de los poderes polticos legtimamente constituidos sea injusta. En estricto rigor, sostiene el iusnaturalismo, debera- mos afirmar que una norma contraria al orden natural, es decir, injusta, no es ley y que, en consecuencia, no obliga en conciencia. Ahora bien, salvo casos extremos, el que una ley injusta no obligue en conciencia no significa, sin em- bargo, que la misma no deba ser obedecida. Ya que cada ley puede ser obedeci- da por dos motivos diferentes: o por su obediencia incondicional a su sacralidad como ley, o tambin, aunque se sepa que no es una ley por el respeto debido a la autoridad de la cual emana. Como sostiene Toms de Aquino, cuando quien ejerce el poder poltico abusa de su autoridad, no estamos obligados a conside- rar sus rdenes como justas, ni podemos atribuir a sus prescripciones el carc- ter y la santidad de las leyes, pero el poder poltico como tal es titular de respeto, y de ah que sus prescripciones deban ser obedecidas (Cfr. GILSON, Etienne, Ele- mentos de Filosofa Cristiana, Madrid, Rialp, 1981, pg. 343 y sigs.). Y, en este sentido, cabe decir que slo en situaciones extremas, resulta legtimo resistir a la autoridad. Pero, incluso, aun en este ltimo caso, conviene distinguir entre la resistencia pasiva, (el denegar la obediencia) y la resistencia activa ya que, salvo casos extremos, slo aquella puede considerarse como moralmente acep- table. Como sostiene Messner, La doctrina del Derecho natural ha tenido siem- pre buenas razones para defender el principio de que la resistencia pasiva constituye, fuera de algunos casos muy especiales, el nico medio adecuado desde el punto de vista poltico y tico para defender los derechos de libertad de los ciudadanos frente al abuso del poder estatal. En el caso de que ese abuso vaya unido a un despotismo, toda clase de lucha defensiva armada y de revolu- cin conduce, segn la experiencia, por lo general, a males mucho ms graves en la comunidad poltica de los que supona el abuso mismo del poder estatal (Cfr. MESSNER, Johannes, tica social, poltica y econmica a la luz del derecho natural, Madrid, Rialp, 1967, pg. 899). 160 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE lidad, explica el sentido de la obra; el segundo, Los principios de justicia, analiza los dos principios (el principio de la libertad igual y el principio de la diferencia), anteriormente menciona- dos; y el tercero, La posicin original, contiene el razonamiento a travs del cual pretende fundamentarlos. Rawls apela, para ello, a la tradicin contractualista. La idea intuitiva bsica sostiene es considerar los principios de la jus- ticia como el objeto de un acuerdo original en una situacin ini- cial debidamente definida. Estos principios, agrega, son aquellos que seran aceptados por personas racionales dedicadas a promo- ver sus intereses y que estuvieran en esta posicin de igualdad con objeto de establecer los trminos bsicos de su asociacin 116 . Se trata, pues de imaginar una supuesta situacin en la que indivi- duos libres e iguales tuviesen que acordar los principios que ha- brn de permitir la mutua colaboracin. Habremos de considerar, asimismo, que las partes son racionales, entendiendo la nocin de racionalidad en el sentido estrictamente tradicional de la teora econmica, segn la cual, se emplean los medios ms efectivos para los fines dados 117 . Ello que equivale a decir que son mu- tuamente desinteresados 118 o que no pretenden conferirse mutua- mente beneficios 119 . Se trata, en suma, de colocar a las personas en una hipottica situacin originaria (equivalente del estado de naturaleza), en la que al buscar cada una su propio inters reali- cen, sin embargo, una eleccin lo ms equitativa (fair) posible, acordando de este modo principios bsicos de justicia que pudie- ran ser universalmente aceptados. El mecanismo del que se vale Rawls es lo que llama el velo de ignorancia. Las partes de este hipottico contrato no han de saber el lugar que ocuparn dentro de la sociedad que estn 116. Ibid., pg. 143 117. Ibid., pg. 31. 118. Ibid., pg. 171. 119. Ibid., pg. 171. COLECCIN AO VIII N 13 161 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS organizando, lo que garantiza la imparcialidad de las decisiones que se tomen. El velo de ignorancia seala un comentarista es una prueba intuitiva de equidad, como cuando tratamos de asegurar la divisin equitativa de un pastel asegurndonos de que la persona que lo corta no conoce cul va a ser el pedazo que coger 120 . Con ello se hace posible, asimismo, la eleccin unnime de una determinada forma de justicia. Es esta bsqueda de unanimidad en el terreno de la justi- cia, justamente, una de las notas que caracterizan el pensa- miento filosfico de Rawls. La posicin original est caracterizada de tal manera que hace posible la unanimidad; (...). Hume y Adam Smith supo- nen que si los hombres tuviesen que considerar un punto de vista determinado, el del espectador imparcial, llegaran a con- vicciones similares. (...) En su mayor parte la tradicin filos- fica, incluido el intuicionismo, ha supuesto que existe alguna perspectiva apropiada desde la cual la unanimidad en cuestio- nes morales se supone, al menos entre personas racionales con una informacin similar. (...) En este sentido, la idea de unani- midad entre personas racionales est implcita en la tradicin de la filosofa moral... Lo que distingue a la justicia como imparcialidad es cmo sta caracteriza la situacin inicial, el esquema en donde apa- rece la condicin de unanimidad. Ya que puede darse a la posi- cin original una interpretacin kantiana, esta concepcin de la justicia tiene afinidades con el idealismo. Kant intent dar una base filosfica a la idea de Rousseau de la voluntad gene- ral. La teora de la justicia a su vez trata de presentar un proce- so natural, traduccin de la concepcin kantiana del reino de los fines y de las nociones de autonoma y del imperativo cate- grico. De este modo, la estructura subyacente de la doctrina de Kant se separa de sus bases metafsicas 121 . 120. KYMLICKA, Will, Filosofa poltica contempornea, Barcelona, Ariel, 1995, pg. 76. 121. Ibid., pg. 300. 162 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Mucho se ha discutido sobre el significado de este Kant sin metafsica, o sobre la universalidad del acuerdo alcanzado de este modo. Poco despus de su publicacin, algunas interpre- taciones consideraron que la Teora de la justicia constitua, en lo esencial, el intento de alcanzar, mediante un principio formal (a la manera, justamente, del imperativo categrico), un crite- rio para juzgar valorativamente sobre el contenido de las nor- mas positivas. Las constantes apelaciones a Kant parecan permitir una lectura en este sentido. Sin embargo, ha sido el mismo Rawls quin, en obras posteriores, aclarara que la Teora de la justicia se propone solamente como un modo de alcanzar un acuerdo que permita la convivencia en la actual civilizacin occidental, partiendo para ello de ciertas intuiciones bsicas que se consideran como dadas en nuestra cultura, y que renuncia, por rehusar fundarlas metafsicamente, a toda pretensin de validez universal 122 . 122. Richard Rorty, ha puesto especial nfasis en esta interpretacin no universalista del pensamiento de Rawls: Muchas personas, y yo entre ellas, tomaron en un principio a Teora de la justicia (...) como una continuacin del esfuerzo Iluminista por basar nuestras intuiciones morales en una con- cepcin de la naturaleza humana; ms especficamente, como un proyecto neokantiano de basarlas en la nocin de racionalidad. Sin embargo, los es- critos de Rawls que sucedieron a Teora de la justicia, nos han ayudado a com- prender que habamos interpretado errneamente su libro, que habamos puesto el nfasis en los elementos kantianos de l, en detrimento de los hegelianos y deweyanos. Esos escritos posteriores hacen mucho ms explci- ta que en el libro citado la doctrina metafsica de Rawls segn la cual lo que justifica una concepcin de la justicia no es su ser en relacin con un orden anterior a nosotros y que nos es dado, sino su congruencia con nuestra ms profunda comprensin de nosotros mismos y de nuestras aspiraciones, y con nuestra conciencia de que, dada la historia y dadas las arraigadas tradicio- nes de nuestra vida pblica, sa es la doctrina ms razonable para nosotros. (RAWLS, J., Kantian constructivism, pg. 519). Si se la vuelve a leer a la luz de prrafos como el citado, la Teora de la justicia no aparece ya como un trabajo encaminado a brindar una interpretacin filosfica del ser humano, sino so- lamente a una descripcin histrico-sociolgica de lo que somos en la actua- COLECCIN AO VIII N 13 163 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS El artculo La Justicia como Equidad: Poltica, no Metafsica resulta particularmente significativo a este respecto: En este artculo comentar, en trminos generales, cmo en- tiendo actualmente la concepcin de la justicia que denomina- ra justicia como equidad (presentada en mi libro A theory of justice). Emprendo esta tarea porque puede parecer que dicha concepcin depende de pretensiones filosficas que quisiera evitar, por ejemplo, pretensiones de validez universal (...) 123 . El propsito de la justicia como equidad es, entonces, prc- tico y no metafsico o epistemolgico: se presenta no como una concepcin verdadera de la justicia, sino como una concepcin que puede constituir la base de un acuerdo poltico. (...) Para asegurar este acuerdo procuramos, en la medida de lo posible, evitar las cuestiones controvertidas, sean filosficas, morales o lidad. RORTY, Richard, La prioridad de la democracia sobre la filosofa en: Gianni Vattimo, La secularizacin de la filosofa, Barcelona, Gedisa Editorial, 1992, pg. 40. Y comentando el artculo de Rawls: La Justicia como Equidad, Poltica no Metafsica agrega: Rawls dice que, as como el pensamiento social del Iluminismo sugiri colocar entre parntesis muchos temas teolgicos fun- damentales al elaborar las instituciones polticas, del mismo modo nos hace falta ahora colocar entre parntesis muchos temas fundamentales de la inda- gacin filosfica. (...) Dice en efecto: Puesto que la justicia en cuanto equi- dad es entendida como una concepcin poltica de la justicia aplicada a una sociedad democrtica, trata en lo posible de no invocar asertos filosficos o polticos de ningn tipo. Ms que nada, trata de basarse solamente en algu- nas ideas intuitivas fundamentales, que se hallan radicadas en las institucio- nes polticas de una sociedad democrtica y en la tradicin interpretativa pblica de esas ideas... Rawls sugiere que, en lugar de promover la bsqueda de un orden moral anterior e independiente, cuando lo que se tiene como mira es una concepcin de la justicia es necesario limitarse a recoger algunas convicciones consolidadas, como la fe en la tolerancia religiosa y el rechazo de la esclavitud y, adems, se debe tratar de organizar las ideas intuitivas fun- damentales y los principios implcitos de esas convicciones en una coherente concepcin de la justicia. Esta actitud es completamente historicista y antiuniversalista, dem, pg. 36. 123. RAWLS, John, La justicia como equidad: Poltica, no Metafsica, Agora, Verano de 1996, nm. 4, pg. 27. 164 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE religiosas. Procedemos de esta manera, no porque estas cues- tiones sean irrelevantes o porque las encaremos con indiferen- cia, sino porque creemos que son muy importantes y reconocemos que no existe una forma de resolverlas poltica- mente.(...) En consecuencia, la justicia como equidad delibe- radamente permanece en la superficie filosficamente hablando. En contraste con el liberalismo como doctrina moral com- prensiva, la justicia como equidad se propone ofrecer una con- cepcin poltica de la justicia arraigada en las ideas intuitivas bsicas de la cultura pblica de una democracia constitucional. Suponemos que estas ideas pueden ser afirmadas por cada una de las doctrinas morales opuestas que circulan en una socie- dad democrtica razonablemente justa. De esta manera, la jus- ticia como equidad procura identificar el ncleo de un consenso superpuesto, es decir, las ideas intuitivas compartidas que, tras articularse como una concepcin poltica de la justicia, resul- tan suficientes para asegurar un rgimen constitucional justo 124 . La misma idea aparece en Political Liberalism: La tercera caracterstica de una concepcin poltica de la jus- ticia es que su contenido se expresa en trminos de ciertas ideas fundamentales que se consideran implcitas en la cultura pol- tica pblica de una sociedad democrtica 125 . El problema radica en que, planteada as la cuestin, no re- sulta clara nuestra relacin con los dos principios de justicia ni los motivos que justifiquen la existencia de un deber natu- ral de obedecerlos. Kant, tan citado por Rawls, haba definido al deber como la necesidad de una accin por respeto a la ley 126 . El concepto de deber supona, pues, para l, no slo 124. Ibid., pg. 44. 125. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit. pg. 38. 126. KANT, Manuel, Fundamentacin de la metafsica de las costumbres, trad. Garca Morente, en Kant, Fundamentacin de la metafsica de las costum- bres, Crtica de la razn prctica, La paz perpetua, Mxico, Editorial Porra, 1977, pg. 25. COLECCIN AO VIII N 13 165 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS la concordancia objetiva con la ley moral, sino que el nico motor de la voluntad haya sido el respeto a la ley. Que la vo- luntad haya obrado no de conformidad con el deber sino por deber, excluyndose de este modo como fundamento de de- terminacin de la voluntad a la inclinacin. La conciencia de una libre sumisin de la voluntad bajo la ley, como unida sin embargo con una inevitable coaccin hecha a todas las incli- naciones, (), es, pues, el respeto hacia la ley 127 . Esta ley, la ley moral que exige y tambin inspira ese respeto se nos pre- senta a su vez como un factum. Se puede denominar la con- ciencia de esta ley fundamental un hecho de la razn, porque no se la puede inferir de datos antecedentes de la razn, por ejemplo, de la conciencia de la libertad (pues esta conciencia no nos es dada anteriormente), sino que se impone por s mis- ma a nosotros como proposicin sinttica a priori, () ella no es un hecho emprico, sino el nico hecho de la razn pura, la cual se anuncia por l como originariamente legisladora (sic volo, sic jubeo) 128 . En este sentido, la ley moral es un impe- rativo que manda categricamente, porque la ley es incondi- cionada 129 . Muy distinta parece ser la idea Rawlsiana de un convenio, realizado para alcanzar nuestro propio beneficio en el que los trminos del acuerdo se desprenden de la actual si- tuacin de nuestra cultura occidental 130 . Los motivos de esta ambivalencia, creemos, habremos de encontrarlos en la tercera parte de la obra, la ms interesante desde una perspectiva filosfica, en la que Rawls analiza las nociones de justicia y de bien. 127. KANT, Manuel, Crtica de la razn prctica, ob. cit., pg. 147. 128. Ibid., pg. 112. 129. Ibid. 130. Ver a este respecto mi artculo El problema de la racionalidad prc- tica en John Rawls, Dkaion, Ao 15, Nm. 10, Bogot, diciembre 2001. 166 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Los fundamentos filosficos.(La primaca de la justicia por sobre el bien) La tercera parte de la obra (en la que se abordan temas ms directamente filosficos), est destinada a discutir las relacio- nes entre bien y justicia y a justificar lo que Rawls llama la pri- maca de la justicia por sobre el bien, es decir, que Rawls aqu explica por qu cree que si bien nuestras sociedades hoy da no pueden aspirar a lograr un consenso entre sus miembros respec- to de lo que es una vida buena, si pueden, y deben, alcanzar un ideal de justicia compartida. La bondad como racionalidad Cundo decimos que algo o alguien es bueno? Para los ca- sos ms simples, nos dice Rawls, podemos decir que A es un buen X, cuando y slo cuando A tiene las propiedades (en un grado superior al promedio o norma X) que es racional desear en un X, en vista del uso que se da a los X, o que se espera dar, etctera 131 . Un buen reloj ser, de este modo, aquel que tenga las caractersticas que es racional desear en un reloj: si supo- nemos que, por definicin, un reloj es un artculo utilizado para que marque la hora, (...), ser lgico que un buen reloj sea uno que marque la hora exacta 132 . Rawls insiste en que hay un amplio acuerdo entre los auto- res acerca de la descripcin del bien en esta lnea, cita para ello a Aristteles, Santo Toms de Aquino y Kant, y agrega: no hay nada necesariamente justo, ni moralmente correcto, acerca del punto de vista desde el que se juzga que las cosas son buenas o malas. Se puede decir de un hombre que es un buen espa, o un 131. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob.cit., pg. 441. 132. Ibid., pg. 444. COLECCIN AO VIII N 13 167 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS buen asesino, sin aprobar sus actividades. Aplicando la defini- cin a este caso, se interpretara que estamos diciendo que el individuo a quien nos referimos tiene los atributos que es ra- cional desear en un espa o en un asesino, dadas las funciones que se espera que realicen los espas y los asesinos 133 . La nocin de bien se usa en este caso, aclara, en un sentido eminentemente descriptivo, expresando la correspondencia en- tre medio y meta. Un buen reloj ser el que marque bien la hora, supuesto que yo pretenda alcanzar con l esta finalidad. De manera anloga habremos de considerar que el proyecto de vida de una persona es bueno cuando le permite a sta al- canzar las metas que previamente se haya fijado. Desde este punto de vista se entiende que Rawls pueda identificar la no- cin de bien con la de racionalidad, entendida, tal como lo hace desde el comienzo de la obra, en un sentido eminentemente instrumental (el concepto de racionalidad tiene que ser inter- pretado, en los posible, en el sentido estrictamente tradicional de la teora econmica, segn la cual se emplean los medios ms efectivos para los fines dados) 134 . El hombre es, justamente, una persona moral, consciente, unificada, por su capacidad de vivir de acuerdo a propsitos coherentes, sistemticos; por su capacidad de proyectar. Su ra- cionalidad radica, esencialmente, en esta posibilidad de orde- nar ciertos medios en funcin de metas: Proyectar, por tanto, es, en parte, inventariar. Tratamos de organizar nuestras activida- des en una sucesin temporal, en la que cada una se mantiene durante un cierto tiempo. (...) Los recursos bsicos de tiempo y de energa se asignan a distintas actividades, segn la intensidad de los deseos a que responden y segn la medida en que proba- blemente contribuirn a la consecucin de otros fines. El objeto de la deliberacin es el de encontrar el proyecto que mejor orga- 133. Ibid., pg. 446. 134. Ibid., pg. 31. (La cursiva es nuestra). 168 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE nice nuestras actividades e influya en la formacin de nuestros deseos subsiguientes, de modo que nuestros propsitos e inte- reses puedan combinarse fructferamente en un solo esquema de comportamiento. (...) Un proyecto, pues, se compone de subproyectos convenientemente dispuestos en una jerarqua, y los rasgos generales del proyecto permiten que los objetivos e intereses ms permanentes se complementen entre s 135 . En consecuencia, podremos considerar que un proyecto de vida a largo plazo es mejor que otro: si permite el estmulo y la satisfaccin de todos los objetivos e intereses del otro proyecto, y el estmulo y la satisfaccin, adems, de algn otro objetivo o inters. Debe preferirse el proyecto ms inclusivo, si lo hay, por- que comprende todos los objetivos del primer proyecto y, por lo menos, otro objetivo ms. Si este principio se combina con el de los medios efectivos, juntos definen la racionalidad como la pre- ferencia, en igualdad de circunstancias, de los mayores medios para realizar nuestros propsitos, y el desarrollo de intereses ms amplios y ms variados suponiendo que esas aspiraciones pue- dan llevarse a cabo 136 . Aparece de este modo el concepto de racionalidad deliberativa. sta caracteriza al futuro bien de una persona, en conjunto, como lo que esta persona deseara y buscara ahora, si las consecuencias de todas las diversas formas de comporta- miento que se le ofrecen fuesen, en el momento actual, exacta- mente previstas por ella y adecuadamente realizadas en su imaginacin. El bien del individuo es la hipottica composicin de las fuerzas impulsivas que resulta de la reflexin deliberativa que cumple determinadas condiciones 137 . Esta nocin de racionalidad excluye, sin embargo, de mane- ra categrica, la nocin de naturaleza en sentido aristotlico, la 135. Ibid., pg. 454. 136. Ibid., pg. 457. 137. Ibid., pg. 460. COLECCIN AO VIII N 13 169 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS conviccin de que la persona encuentra en ella fines que descu- bre, que preexistan a su propia libertad. La racionalidad se de- termina, exclusivamente, en relacin a metas que el hombre libremente elige. Es lo que Rawls expresa diciendo que el yo es anterior a sus fines. [I]maginemos a alguien cuyo nico placer consiste en con- tar briznas de hierba en diversas zonas geomtricamente confor- madas, como parterres y espacios bien recortados. Por lo dems, es inteligente y posee, en realidad, aptitudes poco comunes, pues vive de lo que gana resolviendo difciles problemas matemticos. La definicin del bien nos obliga a reconocer que el bien para este hombre consiste, ciertamente, en contar briznas de hierba, o, ms exactamente, su bien est determinado por un proyecto que concede un lugar especialmente relevante a esta actividad. Ante su caso, intentaramos otras hiptesis. Tal vez sea un hom- bre especialmente neurtico y haya adquirido, en los primero aos de su vida, una aversin a la compaa humana, y por eso cuenta briznas de hierba, para evitar el trato con otras personas. Pero, si admitimos que su naturaleza consiste en disfrutar con esta actividad y en no disfrutar con ninguna otra, y que no hay modo posible de cambiar esta condicin, entonces no hay duda de que un proyecto racional para l se centrar en esa actividad. Ser para l la finalidad que regula la catalogacin de sus accio- nes, y esto decide que es bueno para l. Recurro a este caso fan- tstico, slo para demostrar que la exactitud de la definicin del bien de una persona en trminos del proyecto racional para ella no requiere que sea verdadero el principio aristotlico 138 . Pueden existir, en consecuencia, proyectos de vida incompa- tibles que deban ser considerados, sin embargo, como igualmente racionales. Y no existe manera racional de elegir entre los mis- mos, a no ser que podamos incluirlos dentro de un plan ms abarcador, pues slo cuando las metas perseguidas se presen- tan como medios ordenados a los efectos de alcanzar un mismo 138. Ibid., pg. 478. 170 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE objetivo, tiene sentido la pregunta de cul medio es ms bueno, o sea, idneo para llevarnos al fin. [H]ay un procedimiento de deliberacin que todava no he mencionado, y es el de analizar nuestros objetivos. Es decir, po- demos tratar de encontrar una descripcin ms detallada o ms esclarecedora del objeto de nuestros deseos, esperando que los principios correspondientes resuelvan luego el caso. As, pue- de ocurrir que una caracterizacin ms plena o ms profunda de lo que deseamos revele que, en ltima instancia, existe un proyecto que lo incluye. Consideremos de nuevo el ejemplo del proyecto de unas va- caciones. Muchas veces, cuando nos preguntamos por qu de- seamos visitar dos lugares distintos, descubrimos que en el fondo se encuentran ciertos fines ms generales, y que todos ellos pueden cumplirse yendo a un lugar mejor que al otro 139 . El problema de la eleccin racional quedara entonces resuel- to en caso de existir un nico fin dominante respecto del cual todos los otros fines pudieran ser considerados como medios. Este habra sido, segn Rawls, el camino intentado por Aristteles, o el propuesto por San Ignacio de Loyola al decir que el fin dominante es el de servir a Dios. [E]s fcil ver por qu la idea de que haya un nico fin do- minante (...) al que es racional aspirar resulta sumamente atrac- tiva. Porque, si existe ese fin al que se subordinan todos los dems fines, es probable que todos los deseos, en la medida en que sean racionales, admitan un anlisis que muestre cules son los principios que corresponde aplicar. El procedimiento para hacer una eleccin racional y la concepcin de esta eleccin, estaran, pues, perfectamente claros: la deliberacin atendera siempre a unos medios para unos fines, estando todos los fines menores, a su vez, ordenados como medios para un solo fin dominante. Las numerosas cadenas finitas de razones acaban concluyendo y encontrndose en el mismo punto 140 . 139. Ibid., pg. 609. (La cursiva es nuestra). 140. Ibid., pg. 610. COLECCIN AO VIII N 13 171 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS Ahora bien, el rechazo de la idea metafsica de naturaleza lo lleva a Rawls a sostener que tambin los ltimos fines depen- den de la libre eleccin personal: Porque el yo es anterior a los fines que mediante l se afirman; incluso un fin dominante tie- ne que ser elegido entre numerosas posibilidades. No hay modo de sobrepasar la racionalidad deliberativa 141 . Por ello, todo intento de sentar un fin ltimo termina siendo tan vago, que resulta imposible orientarse por el mismo. El carcter extremado de las concepciones propias del fin dominante se oculta, frecuentemente, bajo la vaguedad y la am- bigedad del fin propuesto. Por ejemplo, si Dios es concebido (y seguramente debe serlo) como un ser moral, el fin de servir- le sobre todas las cosas queda sin especificar, en la medida en que las divinas intenciones no estn claras en la revelacin, ni resultan evidentes a la razn natural. (...) Como las cuestiones disputadas suelen situarse en este punto, la solucin propues- ta por la tica religiosa es slo aparente. (...) El bien humano es heterogneo, porque los propsitos del yo son heterogneos 142 . Toda decisin, termina, pues, en ltima instancia, dependiendo de motivaciones que no son racionales. Utilizando como guas los principios de eleccin racional y formulando nuestros deseos de la forma ms lcida que nos sea posible, podemos reducir el campo de la eleccin puramente preferencial, pero no podemos eliminarlo totalmente. La indeterminacin de la decisin parece surgir, pues, del hecho de que una persona tenga muchos objeti- vos para los que no se dispone de ningn patrn comparativo, adecuado para decidir entre ellos cuando entran en conflicto 143 . En ms de un aspecto este anlisis se asemeja al realizado por Kant, en el Libro Segundo de la Fundamentacin de la metafsica de las costumbres. Kant distingue all entre dos tipos de impera- 141. Ibid., pg. 619. 142. Ibid., pg. 612. (La cursiva es nuestra). 143. Ibid., pg. 610. 172 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE tivos, los categricos, que son los que ordenan una accin por s misma, sin referencia a ningn otro fin, y los hipotticos, que ordenan una accin al considerarla como medio para alcanzar alguna otra cosa. Estos imperativos hipotticos, a su vez, se di- viden en problemticos y asertricos. Un imperativo hipottico problemtico, ordena una accin como medio para un fin, que puede o no quererse. Estos imperativos pueden, en general, lla- marse imperativos de habilidad. Si un mdico quiere curar a alguien, deber realizar ciertas acciones, al igual que un envenenador deber poner determinados medios si en vez de curar quiere matar. Los preceptos que sigue el mdico para curar perfectamente al hombre y los que sigue el envenenador para matarlo, seguramente son de igual valor, en cuanto que cada uno de ellos sirve para realizar cumplidamente su propsito 144 . No se trata en este caso, dice Kant, de saber si el fin es en s mismo racional y bueno. El imperativo problemtico ordena, simplemente, lo que resulta menester realizar a los efectos de conseguir un fin que no necesariamente debe ser querido. El im- perativo hipottico asertrico, en cambio, y ste es el punto que nos interesa, manda una accin como medio para conseguir un fin real, que necesariamente debe darse. Escuchemos a Kant en este punto: Hay, sin embargo, un fin que puede presuponerse real en to- dos los seres racionales (...), y ste es el propsito de la felici- dad. El imperativo hipottico que representa la necesidad prctica de la accin como medio para fomentar la felicidad es asertrico. (...) Ahora bien; la habilidad para elegir los medios conducentes al mayor posible bienestar propio, podemos lla- marla sagacidad (...) el imperativo que se refiere a la eleccin de los medios para la propia felicidad, esto es, al precepto de la sagacidad, es hipottico 145 . 144. KANT, Manuel, Fundamentacin de la metafsica de las costumbres, trad. Garca Morente, Mxico, Porra, 1977, pg. 35. 145. Ibid., pg. 36. COLECCIN AO VIII N 13 173 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS Estos imperativos de la sagacidad coincidiran enteramente con los de la habilidad y seran, como stos, analticos, si fuera igualmente fcil dar un concepto determinado de la felicidad. Pero, contina diciendo Kant, es una desdicha que el concep- to de la felicidad sea un concepto tan indeterminado (...) nadie es capaz, de determinar, por un principio, con plena certeza, qu sea lo que le hara verdaderamente feliz, (...). As, el problema determinar con seguridad y universalidad qu accin fomente la felicidad de un ser racional es totalmente insoluble 146 . Ahora bien, adems de los motivos tericos que tengamos para afirmar que el bien humano es heterogneo, la imposibili- dad de llegar a un acuerdo respecto de los proyectos de vida constituye, seala Rawls, especialmente en sus ltimas obras, un hecho irreversible de la moderna cultura occidental. Llevan- do a su culminacin la fragmentacin de la unidad medieval iniciada por la Reforma, la sociedad democrtica est marcada por una diversidad de doctrinas religiosas, filosficas y morales opuestas entre s e irreconciliables 147 . Como seal anteriormente, la Reforma y sus consecuen- cias constituyen el origen histrico de estos supuestos libera- les. Hasta las Guerras de Religin de los siglos diecisis y diecisiete, los trminos equitativos de cooperacin social esta- ban estrictamente delimitados: se consideraba imposible la co- operacin social en base al respeto mutuo entre personas con distintas creencias religiosas; o, siguiendo los trminos aqu empleados, entre personas que afirman ideas del bien funda- mentalmente diferentes 148 . La existencia de esta pluralidad de visiones, racionales, aunque incompatibles entre s, que, como viramos, constituye una de las 146. Ibid., pgs. 37/38. (La cursiva es nuestra). 147. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 29. 148. RAWLS, John, La justicia como equidad, poltica no metafsica, ob.cit., pg. 46. 174 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE circunstancias de la justicia (cfr. pg. 5), es la que explica la im- portancia otorgada, en el sistema de Rawls, al primer principio de la justicia, Cada persona ha de tener un derecho igual al esque- ma ms extenso de libertades bsicas iguales que sea compati- ble con un esquema semejante de libertades para los dems 149 . En tanto no afectemos la igual libertad de otros ciudadanos, cada persona tiene derecho a elegir su propio proyecto de vida. Como cada persona es libre de proyectar su vida segn le plazca (mientras sus intenciones sean compatibles con los prin- cipios de la justicia), no se requiere unanimidad respecto a los patrones de racionalidad 150 . En una sociedad bien ordenada, por tanto, los proyectos de vida de los individuos son diferentes, en el sentido de que tales proyectos dan especial importancia a diferentes propsitos, y las personas quedan en libertad de determinar su bien, sin con- tar con los puntos de vista de los otros, ms que a ttulo con- sultivo. Ahora bien, esta variedad en las concepciones del bien es buena en s misma, o, dicho de otro modo, es racional que los miembros de una sociedad bien ordenada deseen que sus proyectos sean diferentes 151 . Lejos del perfeccionismo aristotlico, que considera compe- tencia del Estado la promocin de una determinada concepcin del bien entre sus miembros, Rawls asume, en consecuencia, que la primera tarea de una sociedad bien ordenada consiste en la defensa de la autonoma de sus miembros. El sentido de la justicia Ahora bien, aunque no es necesario, a los efectos de garanti- zar la existencia de una sociedad bien ordenada, que sus miem- 149. Ibid., pg. 82. 150. Ibid., pg. 493. 151. Ibid., pg. 495. COLECCIN AO VIII N 13 175 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS bros compartan una misma visin sobre el bien, resulta sin embargo imprescindible, sostiene Rawls, que sus miembros puedan alcanzar una visin unnime sobre lo que es la justicia. En una sociedad bien ordenada, por tanto, los proyectos de vida de los individuos son diferentes, en el sentido de que tales proyectos dan especial importancia a diferentes propsitos, y las personas quedan en libertad de determinar su bien, sin con- tar con los puntos de vista de los otros, ms que a ttulo con- sultivo. Ahora bien, esta variedad en las concepciones del bien es buena en s misma, o, dicho de otro modo, es racional que los miembros de una sociedad bien ordenada deseen que sus proyectos sean diferentes. (...) Pero la situacin es enteramen- te distinta con la justicia: aqu exigimos no slo unos princi- pios comunes, sino unos modos bastante similares de aplicarlos en los casos particulares, de modo que pueda definirse un or- denamiento final de pretensiones opuestas. Los juicios de la jus- ticia slo son consultivos en circunstancias especiales 152 . Una y otra vez insiste Rawls en esta idea: no es necesario que los ciudadanos de un estado concuerden respecto de sus ideas del bien, pero es esencial la coincidencia en lo que hace a la idea de justicia. Un segundo contraste entre lo justo y lo bueno consiste en que es una cosa buena, en general, que las concepciones que los individuos tienen de su propio bien difieran de un modo notable, mientras no ocurre lo mismo respecto a sus concepciones de lo justo. En una sociedad bien ordenada, los ciudadanos sos- tienen los mismos principios del derecho y tratan de alcanzar el mismo juicio en los casos particulares 153 . Explicar esta afirmacin requerir que abordemos una de las cuestiones centrales de la filosofa poltica: la de la pregunta sobre la causa que mueve a los hombres a asociarse. De entre 152. Ibid., pg. 495. 153. Ibid., pg. 494. 176 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE las respuestas que, a lo largo de la historia, se han dado a esta pregunta, nos interesa considerar especialmente dos, claramente enfrentadas entre s: la de quienes afirman, como Aristteles lo hiciera, que la naturaleza social del hombre es la causa eficien- te del Estado y la de quienes por el contrario sostienen, siguiendo las huellas trazadas por Spinoza y Hobbes, que el egosmo es la fuerza que impulsa a los hombres a la colaboracin 154 . Ahora bien, el pensamiento de Rawls, en este punto, parece intentar una alternativa media entre ambos extremos. Aunque ha seguido a Hume al hablar sobre las circunstancias que hacen ne- cesaria a la justicia (recordemos el solo por el egosmo y limitada generosidad de los hombres, juntamente con los escasos medios que la naturaleza nos proporciona para nuestras necesidades, se produ- ce la justicia), y ha sostenido, asimismo, que en la situacin ori- ginaria las partes son mutuamente desinteresadas, parece oponerse, sin embargo (sin dejar por ello de rechazar las visiones perfeccionistas u orgnicas de la sociedad), a la idea de que sea posible fundar una sociedad sobre la sola base del egosmo. La justificacin de por qu Rawls considera al egosmo in- suficiente para garantizar la estabilidad de la sociedad la desa- rrolla en su crtica a lo que denomina la nocin de sociedad privada. Esta nocin de sociedad privada nos dice se en- cuentra en muchos sitios. Son bien conocidos los ejemplos en Platn, La Repblica (369-372), y en Hegel, Filosofa del Dere- cho (n.182-187), bajo el epgrafe de sociedad civil. El hbitat natural de esta nocin se encuentra en la teora econmica (equi- librio general), y la discusin de Hegel refleja su lectura de Adam Smith, La riqueza de las naciones 155 . Lo caracterstico de este 154. Esta visin pesimista caracteriz tanto a los representantes de la ilus- tracin inglesa y escocesa (Hume, Mandeville), cuanto a los fundadores de la escuela de economa clsica (Adam Smith, Malthus), diferencindolos de los iluministas de Francia y Alemania, ms cercanos a la idea de la bondad natu- ral del hombre y del progreso indefinido. 155. Ibid., pg. 576. Para el concepto de sociedad civil, que RAWLS parece hacer sinnimo de sociedad privada, puede consultarse a Norberto BOBBIO El COLECCIN AO VIII N 13 177 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS tipo de sociedad es que sus miembros se avienen a colaborar con el nico fin de incrementar el propio beneficio. Resultan alta- mente significativos, para clarificar esta nocin, los textos de Platn y de Hegel antes mencionados. En el pasaje de La Rep- blica (criticado por Aristteles en su Poltica, 1291 a 10-19), Platn coloca el origen de la sociedad en la necesidad mutua de asistencia de los hombres. fragmento cannico para el nacimiento del significado sociedad civil que se ha vuelto habitual es aquel en el cual Marx, en el Prefacio de la Contribucin a la crtica de la economa poltica, escribe que estudiando a Hegel lleg a la conviccin de que las instituciones jurdicas y polticas tienen sus races en las relaciones materiales de existencia que Hegel... comprenda bajo el nom- bre de sociedad civil y de esto deriva la consecuencia de que la anatoma de la sociedad hay que buscarla en la economa poltica. No importa que en este fragmento Marx haya dado una interpretacin reductiva y deformante del con- cepto hegeliano sociedad civil, (...); lo que importa resaltar es que (...), so- ciedad civil significa el conjunto de las relaciones interindividuales que estn fuera o antes del Estado, y en cierta forma agota la comprensin de la esfera preestatal diferente y separada de la del Estado, la misma esfera preestatal que los escritores del derecho natural y en parte en la lnea de los primeros eco- nomistas, comenzando por los fisicratas, haban llamado estado de natura- leza o sociedad natural. La sustitucin realizada en el lenguaje marxista de la expresin estado de naturaleza por la expresin sociedad civil, mediante Hegel pero mucho ms all de Hegel, se comprueba en el fragmento de una obra de juventud como La sagrada familia en la que se lee: El Estado moder- no tiene como base natural (obsrvese: natural ) la sociedad civil, el hom- bre de la sociedad civil, es decir, el hombre independiente, unido a otro hombre slo por el vnculo del inters privado y de la necesidad natural inconsciente (trad. it. p.126). Todava ms sorprendente es que el carcter especfico de la sociedad civil definida de esta manera coincida totalmente con el carcter es- pecfico del estado de naturaleza hobbesiano que es, como bien se sabe, la guerra de todos contra todos: Toda la sociedad civil es precisamente esta gue- rra (del hombre contra el hombre), uno contra otro, de todos los individuos, aislados uno de otro ahora slo por su individualidad, y es el movimiento general, desenfrenado, de las potencias elementales de la vida liberadas de las cadenas de los privilegios (dem, pg. 130), Norberto BOBBIO, Estado, gobier- no y sociedad, Mxico, F.C.E., 1994, pg. 46. Afirma asimismo Bobbio respec- to del uso de la expresin en Hegel: La interpretacin de la sociedad civil 178 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE -A mi juicio dije yo, la ciudad tiene su origen en que cada uno de nosotros no se basta a s mismo y necesita de muchas otras cosas. O a qu otra causa atribuyes t el origen de la ciu- dad? -A ninguna otra- contest. -Tenemos, pues, que un hombre se une a otro llevado por una necesidad, y a otro llevado por otra necesidad diferente, y como las necesidades son varias, su multiplicidad rene a mu- chos hombres en un mismo lugar , que se asocian para ayudar- se entre s, y a esta sociedad le damos el hombre de ciudad, no te parece? -Sin duda. -Mas cuando uno da a otro lo que tiene o efecta el cambio de una cosa por otra, no lo hace con la conviccin de que obra en su propio inters? Y en su Filosofa del derecho, Hegel afirma, al abordar el tema de la sociedad civil que: En la sociedad civil cada uno es fin para s mismo y todos los dems no son nada para l. Pero sin relacin con los dems no puede alcanzar sus fines, los otros son, por lo tanto, medios para el fin de un individuo particular 156 . Segn Rawls, pues, los principales rasgos de la sociedad pri- vada son: primero, que las personas que la comprenden, ya sean individuos humanos o asociaciones, tienen sus propios fines pri- vados, que son contrarios o independientes, pero en ningn caso complementarios. Y, segundo, no se considera que las institu- hegeliana como el lugar cuya anatoma debe buscarse en la economa poltica es parcial y, en referencia a la comprensin del pensamiento genuino de Hegel, desorientadora. (...) La sociedad civil hegeliana representa el primer momen- to de la formacin del Estado, el Estado jurdico-administrativo, cuya tarea es la de regular las relaciones externas, mientras que el Estado propiamente dicho es el momento tico-poltico, cuya misin es la de realizar la adhesin ntima del ciudadano a la totalidad de la que forma parte, tanto as que se podra llamar el Estado interno o interior, Ibid., pgs. 52/53. 156. HEGEL, G. W., Filosofa del derecho, Barcelona, EDHASA, 1988, pg. 260. COLECCIN AO VIII N 13 179 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS ciones tengan valor alguno por s mismas, pues la actividad de ocuparse en ella no se estima como un bien, sino, en todo caso, como una carga. As, pues, cada persona valora los ordenamientos sociales slo como un medio para sus fines pri- vados. Nadie tiene en cuenta el bien de los otros, ni lo que po- seen; ms bien, cada uno prefiere el esquema ms eficaz que le d la mayor proporcin de beneficios 157 . La sociedad privada, en consecuencia, no se mantiene unida por una conviccin p- blica de que sus ordenamientos bsicos son justos y buenos en s mismos, sino por los clculos de todos, o de un nmero sufi- cientemente algo para mantener el esquema, de que cualquier cambio posible reducira el volumen de los medios que los in- dividuos emplean para perseguir sus fines personales 158 . El rechazo de esta perspectiva lo llevar a Rawls a criticar, asimismo, algunas formulaciones contemporneas cercanas a la misma. En especial polemiza con la llamada teora econmica de la democracia, citando expresamente, como representantes de esta corriente a J. M. Buchanan y Gordon Tullock y a su obra The Calculus of Consent 159 . Esta alusin es sumamente intere- sante ya que nos permite comprender por qu, en oposicin a dichos autores, Rawls considera necesaria la existencia de un sentido de la justicia compartido para garantizar la estabili- dad de la sociedad. La teora econmica de la democracia, ligada a la llamada teo- ra de la eleccin racional, nace del intento de aplicar algunos de los principios metodolgicos propios de la economa a los anlisis de la realidad poltica. Estos principios se reducen b- 157. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 576. 158. Ibid., pg. 576. 159. Cfr. Ibid., Punto 31, nota 2, pg. 229. Acerca de la teora econmica de la democracia cita, adems (Punto 54, nota 18, pg. 402), a J. A. SCHUMPETER, Capitalism, Socialism and Democracy, 3 a ed., Nueva York, Harper and Brothers, 1950, caps. 21-23 y DOWNS, Anthony, An Economic Theory of Democracy, Nue- va York, Harper and Brothers, 1957. Punto 54, nota 18, pg. 402. 180 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE sicamente al individualismo metodolgico y al supuesto de la racionalidad individual. El individualismo metodolgico preten- de explicar, a partir de las acciones individuales, los fenmenos de carcter colectivo. En general, se supone que estas acciones individuales responden al clsico criterio econmico de la maximizacin de la utilidad: los individuos disponen de un conjunto finito de alternativas entre las que elegir y, de manera coherente con sus fines, escogen aquella que esperan que les proporcione el mayor grado de satisfaccin o utilidad. En este sentido, los individuos son racionales. Ahora bien, segn Buchanan 160 , las relaciones polticas pue- den, en muchos sentidos, ser consideradas anlogas a las relacio- nes econmicas. Ambas situaciones, afirma, representan cooperacin por parte de dos o ms individuos. Tanto el merca- do como el Estado son mecanismos a travs de los cuales la co- operacin se organiza y se hace posible. Los hombres cooperan a travs del intercambio de bienes y servicios en mercados organi- zados, y tal cooperacin implica beneficios recprocos. El indivi- duo entra en una relacin de intercambio de bienes y servicios en mercados organizados, y tal cooperacin implica beneficios recprocos. El individuo entra en una relacin de intercambio, en la cual l persigue su propio inters proporcionando algn pro- ducto o servicio que constituye un beneficio directo para el indi- viduo que se encuentra al otro lado de la transaccin. Bsicamente, la accin poltica o colectiva desde el punto de vista individualis- ta del Estado es bastante semejante. Dos o ms individuos encuen- tran mutuamente ventajoso unir sus fuerzas para lograr ciertos objetivos comunes. En realidad, ellos intercambian inputs con la seguridad de un output comnmente compartido (...) La hipte- sis ms razonable sobre el comportamiento humano que este sencillo modelo sugiere es que los mismos valores bsicos moti- 160 . Para explicar los lineamientos de esta teora nos ceiremos a su obra The Calculus of Consent. COLECCIN AO VIII N 13 181 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS van a los individuos en los dos casos, aunque los valores hedonsticos estrechamente concebidos parecen claramente pe- sar con ms fuerza en la actividad econmica que en la poltica 161 . Los politlogos prosigue Buchanan parece que raramen- te han utilizado este enfoque esencialmente econmico de la ac- tividad colectiva. Sus anlisis de los procesos de la eleccin colectiva han estado ms a menudo fundamentados sobre la hiptesis implcita de que el individuo representativo trata no de maximizar su propia utilidad, sino de hallar el inters p- blico o el bien comn (...) A lo largo de los siglos, el buscador de beneficios, el maximizador de la utilidad, ha encontrado pocos amigos entre los filsofos morales y polticos. En los dos ltimos siglos, la bsqueda del beneficio privado ha sido tole- rada de forma reluctante en el sector privado (...) En la esfera poltica, la bsqueda del beneficio privado por parte del indivi- duo participante ha sido condenada casi universalmente de demonaca por los filsofos moralistas de muchas tendencias. Nadie parece haber investigado cuidadosamente la hiptesis im- plcita de que el individuo debe cambiar de cualquier modo sus mecanismos filosficos y morales cuando se desplaza entre los aspectos privados y sociales de la vida 162 . En consecuencia, la hiptesis econmico individualista o de maximizacin de utili- dad ha de ser la base, segn Buchanan, para la comprensin de los comportamientos en los procesos polticos. Ello no equiva- le a sostener que el nico mvil de los agentes radica en el im- pulso egosta, sino que alcanza, para poder considerar a una relacin como econmica, con que el inters de la otra parte en el intercambio no se tenga en consideracin. Fcil es ver que esta descripcin de la cooperacin polti- ca coincide con lo que Rawls llama la sociedad civil. Ahora bien, a esta manera de entender los vnculos sociales nues- 161. BUCHANAN, Jaes y TULLOCK, Gordon, El Clculo del Consenso, Barcelo- na, Planeta, 1993, pg. 44. 162. Ibid., pgs. 45/46. 182 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE tro autor contrapone lo que denomina naturaleza social de la humanidad. La naturaleza social de la humanidad se manifiesta clara- mente en el contraste con la concepcin de la sociedad priva- da. As, los seres humanos tienen, de hecho, objetivos finales compartidos, y valoran sus instituciones y actividades comu- nes como buenas en s mismas. Nos necesitamos unos a otros como participantes de unos modos de vida comprometidos en la persecucin de sus propios objetivos, y los xitos y las satis- facciones de los otros son necesarios y halageos para nues- tro propio bien. (...) Podemos decir, pues, siguiendo a Humboldt, que es a travs de la unin social fundada en las necesidades y posibilidades de sus miembros como cada per- sona puede participar en la suma total de los valores naturales realizados de los otros. Llegamos as a la nocin de la comuni- dad del gnero humano cuyos miembros gozan de las excelen- cias recprocas y de la individualidad suscitadas por las instituciones libres, y reconocen el bien de cada uno como un elemento de la actividad completa, cuyo esquema, en su con- junto, es objeto de general consentimiento y complace a todos. (...) A menos que esta adhesin se funda con elementos de afecto y de amistad, no mostrar los rasgos caractersticos de la unin social 163 . Y agrega en nota al pie: Como un claro ejemplo para ilustrar esta nocin de la unin social, podemos considerar un grupo de msicos, cada uno de los cuales podra haberse preparado para tocar tan bien como los otros cualquier instrumento de la orquesta, pero, mediante una especie de acuerdo tcito, cada uno se propuso perfeccionar sus facultades slo en el instrumento elegido, de modo que as se rea- lizan las facultades de todos en sus ejecuciones conjuntas. Esta idea ocupa tambin un lugar fundamental en la obra de Kant, Idea para una Historia Universal, (...). [ L]as personas se ne- 163. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pgs. 577/580. COLECCIN AO VIII N 13 183 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS cesitan recprocamente, porque slo en la activa cooperacin con los otros se logran cumplidamente las facultades de una perso- na. Slo en una unin social se completa el individuo 164 . El problema de la perspectiva individualista es que, a juicio de Rawls, ella no resulta suficiente para garantizar la unin so- cial. De all que merezca ser rechazada 165 . Una sociedad estable necesita que entre sus miembros se establezcan vnculos mora- les, y no de mera conveniencia. En especial es preciso que exis- ta un sentido de justicia, por el cual los ciudadanos se sientan obligados a obrar incluso a costa de sus propios intereses 166 . Una sociedad bien ordenada est regida tambin por su con- cepcin pblica de la justicia. Este hecho implica que sus miem- bros tienen un profundo deseo, normalmente eficaz, de actuar segn requieren los principios de justicia 167 . En una sociedad bien ordenada cada persona comprende los primeros principios que rigen el esquema en su conjunto, tal como este ha de ponerse en prctica a lo largo de muchas ge- neraciones, y todos tienen un decidido propsito de adherirse a esos principios en su proyecto de vida 168 . Rawls llega a utilizar expresiones tales como amistad o amor a la humanidad, para caracterizar la naturaleza del vnculo que debe- ra enlazar a los miembros de una comunidad poltica: El sentido de la justicia se halla unido al amor a la humanidad, (...). En reali- dad, sin un sentido de la justicia comn o coincidente, la amistad social no puede existir 169 . Esto explica la importancia dada, en el 164. Ibid., pgs. 579/580. 165. La llamada teora econmica de la democracia, la interpretacin que extiende las ideas y mtodos bsicos de la teora del precio al proceso polti- co, debe ser considerada cautelosamente, a pesar de sus mritos. Ibid., pg. 544. 166. Cfr. Una revisin de la idea de razn pblica, en: RAWLS, John, El de- recho de gentes, ob. cit., pg. 161. 167. Ibid., pg. 502. 168. Ibid., pg. 583. (La cursiva es nuestra). 169. Ibid., pg. 526. 184 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE captulo VIII, dedicado al problema de la justicia, al estudio de cmo se desarrollan en el hombre los sentimientos morales y por qu, en su obra ms tarda, Liberalismo poltico, insiste en la ne- cesidad de tomar en cuenta ciertas virtudes polticas. Si bien el liberalismo poltico busca un terreno comn y es neutral en su objetivo, importa recalcar que, no obstante, pue- de afirmar la superioridad de ciertas formas de carcter moral, y alentar la prctica de ciertas virtudes morales. As, la justicia en tanto que imparcialidad incluye tomar en cuenta ciertas vir- tudes polticas: las virtudes de la cooperacin social justa, ta- les como las virtudes de la civilidad y de la tolerancia, de la razonabilidad y del sentido de la imparcialidad. (...) Como los ideales vinculados a las virtudes polticas estn ligados a los principios de la justicia poltica y a las formas de juicio y de conducta esenciales para sostener la cooperacin social justa a travs del tiempo, esos ideales y virtudes son compatibles con el liberalismo poltico. Caracterizan el ideal del buen ciudada- no de un Estado democrtico; (...). De esta manera las virtu- des polticas deben distinguirse de las virtudes que caracterizan a los estilos de vida que pertenecen a las doctrinas comprensi- vas religiosas y filosficas 170 . La contraposicin entre sociedad privada y naturaleza social de la humanidad permite comprender, asimismo, la peculiar visin que Rawls tiene de la naturaleza del Poder Legislativo. La discusin legislativa, afirma, ha de concebirse no como una contienda de intereses, sino como un intento de conseguir el mejor programa poltico, definido por los principios de la justi- cia 171 . El procedimiento ideal se aclara, agrega, observando cmo contrasta con el proceso de un mercado ideal. (...) el mercado obtiene un resultado eficaz, an cuando todos traten de conseguir su propio beneficio, y suponiendo, desde luego, que as es como se comportan normalmente los agentes econ- 170. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 189. 171. Ibid., pg. 398. COLECCIN AO VIII N 13 185 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS micos. Al vender o al comprar para maximizar la cantidad de satisfaccin o los beneficios, los consumidores y las empresas no emiten un juicio acerca de cul es la configuracin econ- mica ms feliz, dada la distribucin inicial de activos. En reali- dad, intentan llevar a cabo sus fines en tanto lo permitan las normas, y cualquier juicio que emitan ser siempre su propio punto de vista. (...) Por tanto, a pesar de ciertas semejanzas entre los mercados y las elecciones, el proceso del mercado ideal y el proceso legislativo ideal son diferentes en aspectos fundamen- tales. Estn proyectados para conseguir diferentes fines: el pri- mero se dirige a la eficacia y el segundo, en lo posible, a la justicia. (...) [L]a aplicacin de la teora econmica al proceso constitucional actual tiene graves limitaciones, en tanto la con- ducta poltica est afectada por el sentido que las personas tie- nen de la justicia, como ocurre en toda sociedad viable, en la que una legislacin justa es el primer fin social 172 . La Teora de la justicia como ideal poltico Ahora bien, Rawls insiste, sobre todo en sus ltimas obras, en que este ideal de justicia compartido, capaz de garantizar la estabilidad de la sociedad, ha de ser un ideal estrictamente pol- tico. Ello implica, a nuestro entender, dos afirmaciones diver- sas, aunque estrechamente relacionadas entre s: a) la afirmacin que la teora de la justicia ha de ser independiente de toda con- cepcin del bien, es decir, que ha de ser liberal y, b) la afirma- cin que la teora de la justicia ha de ser independiente de toda visin filosfico o religiosa comprehensiva, incluso de la del propio liberalismo. Una teora de la justicia ha de ser, en primer lugar, indepen- diente respecto de toda concepcin del bien. 172. Ibid., pg. 400 y sigs. 186 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Una de las ms profundas distinciones entre las concepcio- nes polticas de la justicia enfrenta a aquellas que consienten una pluralidad de concepciones del bien opuestas e incluso in- conmensurables con aquellas que sostienen que no existe ms que una nica concepcin del bien que debe ser reconocida por todas las personas, en la medida en que sean plenamente ra- cionales. Las concepciones que se sitan a un lado de esta dis- tincin difieren en varios aspectos fundamentales de las que se sitan al otro. Platn y Aristteles, y la tradicin cristiana re- presentada por San Agustn y Santo Toms, se sitan del lado del bien racional nico. Estas concepciones son teleolgicas y sostienen que las instituciones son justas en la medida en que efectivamente promueven ese bien. Asimismo, desde la poca clsica, la tradicin dominante parece haber sostenido que no existe ms que una nica concepcin del bien, y que el prop- sito de la filosofa moral, junto con la teologa y la metafsica, es definir su naturaleza. (...) En contraste, el liberalismo es una concepcin poltica que supone la existencia de mltiples con- cepciones del bien conflictivas e inconmensurables, cada cual compatible con la plena racionalidad de los seres humanos. En consecuencia, el liberalismo supone que una caracterstica fun- damental de la cultura de una sociedad democrtica es que los ciudadanos afirman una pluralidad de concepciones del bien conflictivas e inconmensurables 173 . Ronald Dworkin, comentando la obra de Rawls, seala con especial claridad que es esta separacin entre justicia y bien lo que define a una teora como liberal. Hay dos enfoques generales posibles acerca de la cuestin acerca de cules arreglos sociales son justos. Un enfoque dice que la respuesta a la pregunta: Qu es justicia?, depende de la respuesta a una nueva pregunta, a saber: Qu tipos de vida han de llevar hombres y mujeres? Qu se considera como 173. RAWLS, John, La justicia como equidad, poltica no metafsica, ob. cit., pg. 45. COLECCIN AO VIII N 13 187 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS excelencia en un ser humano? Dice: Trata a la gente como le gustara ser tratada a la gente excelente, conforme a alguna teo- ra de la excelencia. Los liberales rechazan ese enfoque de la justicia. Dicen que la justicia es independiente de cualquier nocin particular de la buena vida, de tal manera que personas que sostienen tipos muy diferentes de teoras acerca de la ex- celencia humana pueden estar de acuerdo acerca de lo que re- quiere la justicia. (...) El libro de Rawls intenta demostrar hasta dnde puede generarse una teora poltica atractiva, altruista y humanitaria, que se base en este segundo enfoque liberal 174 . Los motivos para sostener esta independencia que contradice a toda la concepcin clsica, que consider a la teora de la justi- cia como una parte de la teora moral 175 , son mltiples. En pri- mer lugar, como viramos, la conviccin terica de que resulta imposible, mediante la razn, alcanzar una definicin nica de lo que sea el bien humano. En segundo lugar, el hecho histrico de que la moderna cultura occidental est caracterizada (como consecuencia de un proceso que hundiendo sus races en la re- forma, habra conducido desde las guerras de religin al desarro- llo del principio de la tolerancia), por la coexistencia de una multiplicidad de visiones sobre el bien opuestas e irreconciliables. De all que, para resultar aceptable, una concepcin de la justicia debe poder, ante todo, dar cabida a una diversidad de doctrinas, a la pluralidad de concepciones del bien conflictivas, e incluso inconmensurables, que suscriben los miembros de las sociedades democrticas existentes 176 . Existe, adems, aunque menos ma- 174. DWORKIN, Ronald en: Bryan Magee, Los hombres detrs de las ideas, ob. cit., pg. 264. 175. Aristteles, por ejemplo, desarrolla su teora de la justicia en el con- texto de la tica (cfr. tica a Nicmaco, libro V). En el mismo sentido Santo Tomas de Aquino desarrolla su tratado de la Justicia dentro de la II-II de su Suma Teolgica, dedicada a las virtudes en particular, despus de haber desa- rrollado en la I-II los principios generales de su teora moral. 176. RAWLS, John, La justicia como equidad, poltica no metafsica, ob. cit., pg. 28. 188 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE nifiesta, menos explcita, una tercera razn que a menudo se in- sina en sus obras: la conviccin, heredada de la filosofa de las luces, de que la idea de verdad, en sentido fuerte, necesariamen- te engendra la intolerancia. Resulta significativo, en este sentido, que en su ltima obra, El derecho de gentes, Rawls considere que el nazismo, en lo esencial, deriva del espritu religioso 177 , e iden- tifique, sin ms, la Inquisicin con el Holocausto 178 . En segundo lugar, una teora poltica de la justicia ha de ser independiente de cualquier referencia a una visin metafsica o comprehensiva de la realidad. Rawls insiste que ste es el punto 177. Conviene no pasar por alto (not to be overlooked) el hecho de que la demonaca concepcin hitleriana del mundo era, en un sentido perserso, re- ligiosa. As se observa tanto en sus orgenes cuanto en sus odios y amores. Su antisemitismo redentor, como lo denomina Saul Frielnder, contiene mu- cho ms que elementos raciales. El antisemitismo redentor nace del miedo a la degeneracin racial y a la creencia religiosa en la redencin. John RAWLS, The Law of Peoples, Harvard University Press, Cambridge, 1999, pg. 20. La traduccin es nuestra, la de Paids (John RAWLS, El derecho de gentes, Barcelo- na, Paids, 2001, pg. 31), al traducir overlooked como sobrestimar, altera com- pletamente el significado original. 178. Desde la poca del emperador Constantino en el siglo IV, la cris- tiandad ha castigado la hereja y ha tratado de desterrar lo que considera falsa doctrina mediante la persecucin y las guerras de religin. Para ello ha ne- cesitado los poderes coercitivos del Estado. La inquisicin, instituida por el papa Gregorio IX, actu durante las guerras de religin de los siglos XVI y XVII. En septiembre de 1572, el papa Po V celebr en la Iglesia de San Luis Rey de Roma, en compaa de 33 cardenales, una misa de accin de gracias por la masacre de San Bartolom, ocurrida en Pars el mes anterior, cuando 15.000 hugonotes o protestantes franceses fueron asesinados por grupos catlicos. La hereja era peor vista que el asesinato. Este celo persecutorio ha sido la gran maldicin de la religin cristiana. Fue compartido por Lutero, Calvino y los reformadores protestantes, y no fue radicalmente cuestionado por la Iglesia catlica hasta el Concilio Ecumnico Vaticano II. Estos ma- les han sido mayores o menores que el Holocausto? No es necesario hacer tales juicios comparativos. Los grandes males son suficientes. Pero la Inqui- sicin y el Holocausto no estn desconectados. John RAWLS, El derecho de gentes, ob. cit., pg. 32. COLECCIN AO VIII N 13 189 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS en el que ms ha evolucionado su pensamiento. La diferencia esencial entre Teora de la justicia (1971) y Liberalismo poltico (1993) residira, entonces, en que si bien la primera se presenta como una teora liberal de la justicia (es decir, como una teora que separa a la justicia del bien), lo hace todava en nombre de una doctrina comprehensiva, en tanto que la segunda pretende independizarse de todo presupuesto filosfico o religioso. Po- demos encontrar ejemplos de este liberalismo comprehensivo, sostiene Rawls, en las filosofas de Hume, Kant o Stuart Mill 179 . En polmica con la autoridad eclesistica, estos autores habran pretendido, con el objetivo de defender la libertad, encontrar respuesta a las cuestiones bsicas de la epistemologa moral y de la psicologa 180 . Ahora bien, aunque no puede negarse que los liberalismos de Kant y Mill gozan de cierta preeminencia his- trica puesto que son dos de las primeras y ms importantes concepciones filosficas que adhirieron a la moderna democra- cia constitucional y que desarrollaron sus ideas subyacentes 181 , no resulta posible, en nuestra cultura fragmentada, recurrir a nin- gn ideal comprehensivo para fundar la convivencia poltica. Una sociedad democrtica moderna se caracteriza no slo por la pluralidad de doctrinas comprensivas, ya sean religiosas, filosficas y morales, sino tambin porque ese conjunto de doc- trinas comprensivas razonables es un pluralismo de doctrinas que resultan incompatibles entre s. Ninguna de estas doctri- nas cuenta con el consenso de los ciudadanos en general. Ni tampoco debiramos suponer que en un futuro previsible una de ella, o alguna otra doctrina razonable, algn da sea suscrita por todos o casi todos los ciudadanos de esa sociedad. El libe- ralismo poltico presupone que, en cuanto a propsitos polti- 179. Cfr. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., 20 o John Rawls, La Justicia como Equidad, Poltica no Metafsica, ob. cit., pg. 44. 180. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 20. 181. RAWLS, John, La Justicia como Equidad, Poltica no Metafsica, ob. cit., pg. 44. 190 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE cos, una pluralidad de doctrinas comprensivas razonables, aun- que incompatible entre s, es el resultado normal del ejercicio de la razn humana dentro del marco de las instituciones libres de un rgimen constitucional democrtico 182 . Que el liberalismo sea poltico supone, en consecuencia, que las personas pueden aceptar esta concepcin y recurrir a ella cuando discuten problemas de justicia poltica, sin comprome- terse, en otros aspectos de sus vidas, con los ideales omnicomprensivos frecuentemente asociados con el liberalismo, por ejemplo, los ideales de la autonoma o la individualidad 183 . En una democracia constitucional la concepcin pblica de la justicia debera ser tan independiente como fuera posible de las doctrinas filosficas y religiosas 184 . De all que el objetivo de una teora de la justicia, afirme el ltimo Rawls, sea eminentemente prctico: El objetivo de la justicia como imparcialidad es, por tanto, un asunto prctico: se presenta como una concepcin de la justicia que pueden compartir los ciudadanos, en tanto que es fundamen- to de un acuerdo poltico y razonado, informado y voluntario. Expresa su razn pblica y poltica compartida. Pero, para lograr esa razn compartida, la concepcin de la justicia debe ser, en lo posible, independiente de las doctrina filosficas y religiosas opues- tas e incompatibles que profesen los ciudadanos. Al formular tal concepcin, el liberalismo poltico aplica el principio de la tole- rancia a la filosofa misma. Las doctrinas religiosas que en siglos anteriores eran la base ideolgica que profesaba la sociedad han dado paso, gradualmente, a ciertos principios de gobierno consti- tucional que pueden suscribir todos los ciudadanos, cualquiera sea su punto de vista religioso. Las doctrinas comprensivas filosficas y morales no pueden ser ya suscritas de esta manera por los ciuda- danos en general, y tampoco pueden ya servir, si acaso algn da lo hicieron, como el fundamento que profesa la sociedad. 182. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 11. 183. RAWLS, John, La Justicia como Equidad, Poltica no Metafsica, ob. cit., pg. 43. 184. Ibid., pg. 27. COLECCIN AO VIII N 13 191 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS Por lo tanto, lo que busca el liberalismo poltico es una con- cepcin poltica de la justicia (...). Aclaremos: esa concepcin poltica ha de ser, por as decirlo, poltica y no metafsica 185 . Esta evolucin del pensamiento de Rawls conlleva una serie de consecuencias. En primer lugar, como lo viramos al tratar el pro- blema de la posicin original, su teora abandona, de este modo, toda pretensin de validez universal. El famoso artculo La Justi- cia como Equidad, Poltica, no Metafsica, comienza, justamente, con estas palabras: En este artculo comentar, en trminos gene- rales, cmo entiendo actualmente la concepcin de la justicia que denominara justicia como equidad (presentada en mi libro A Theory of Justice). Emprendo esta tarea porque puede parecer que dicha concepcin depende de pretensiones filosficas que quisie- ra evitar, por ejemplo, pretensiones de validez universal (...) 186 . De este abandono de la universalidad puede concluirse, en segundo lugar, que los principios de justicia, lejos de constituir criterios universales de juicio que hacen posible una comparacin valorativa entre distintas culturas, expresan, simplemente, cier- tas ideas fundamentales que se consideran implcitas en la cultu- ra poltica pblica de una sociedad democrtica 187 . La teora de la justicia, en consecuencia, habr de recurrir exclusivamente a las ideas intuitivas bsicas arraigadas en las instituciones polti- cas de un rgimen constitucional democrtico y en las tradicio- nes pblicas de su interpretacin, derivando la aceptacin de los principios de justicia de un consenso superpuesto 188 , por el que 185. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pgs. 34/35. (La cursiva es nuestra). 186. RAWLS, John, La Justicia como Equidad, Poltica no Metafsica, ob. cit., pg. 27. 187. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 38. 188. Overlapped: en parte igual en parte distinto, que coincide solamente en una parte. No parece demasiado feliz traducir el trmino por el neologis- mo traslapado. Cfr. RAWLS, John, Liberalismo Poltico, ob. cit., pg. 137, (La idea de un consenso traslapado). 192 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE diferentes personas con visiones comprensivas incompatibles, puedan, sin embargo, adherir a los mismos, en virtud de esta con- cordancia parcial. En contraste con el liberalismo como doctrina moral com- prensiva, la justicia como equidad se propone ofrecer una con- cepcin poltica de la justicia arraigada en las ideas intuitivas bsicas de la cultura pblica de una democracia constitucional. Suponemos que estas ideas pueden ser afirmadas por cada una de las doctrinas morales opuestas que circulan en una socie- dad democrtica razonablemente justa. De esta manera, la jus- ticia como equidad procura identificar el ncleo de un consenso superpuesto, es decir, las ideas intuitivas compartidas que, tras articularse como una concepcin poltica de la justicia, resul- tan suficientes para asegurar un rgimen constitucional justo 189 . Cmo interpretar esta renuncia a la universalidad, este vi- raje, del ltimo Rawls, hacia la idea del consenso superpues- to? Dos, a nuestro entender, son las interpretaciones posibles. Puede afirmarse, en primer lugar, como lo hace Rorty, que esta evolucin constituye, simplemente, una nueva expresin que manifiesta la crisis que en nuestros das aqueja a la metafsica. Coincidiendo con el abandono de lo que Nietzche defina como espritu de seriedad, este rechazo de la pretensin de fundar una teora de la justicia sobre premisas verdaderas constituira uno de los logros de la actual cultura occidental. La prioridad de la democracia sobre la filosofa, significa, de este modo, que la verdad, entendida en sentido platnico (...), sencillamente es irrelevante para la democracia poltica 190 . La afirmacin de Rawls de que la justicia como equidad deliberadamente per- 189. RAWLS, John, La Justicia como Equidad, Poltica no Metafsica, ob. cit., pg. 44. 190. RORTY, Richard, La prioridad de la democracia sobre la filosofa, en: Gianni Vattimo, La secularizacin de la Filosofa, Barcelona, Gedisa Editorial, 1992, pg. 47. COLECCIN AO VIII N 13 193 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS manece en la superficie, filosficamente hablando sera idn- tica, en consecuencia, a la actitud de alentar la frivolidad en re- lacin con los temas filosficos. Actitud que, afirma Rorty, sirve para lo mismo que servira la de alentar la frivolidad respecto de los temas teolgicos tradicionales. Del mismo modo que el surgimiento de la economa de mercado, la alfabetizacin, la pro- liferacin de gneros artsticos y el irreductible pluralismo de la cultura contempornea, tambin esta frivolidad y superficia- lidad filosfica ayuda a cargar con el desencanto del mundo. Ayuda a hacer ms pragmticos a los habitantes del mundo, ms tolerantes, ms liberales, ms receptivos a las apelaciones de la razn instrumental 191 . Otra interpretacin es posible, sin embargo, si nos apoyamos en la afirmacin de Rawls de que su defensa de la libertad no conduce al escepticismo en filosofa o a la indiferencia en la re- ligin 192 , a pesar de que quiz puedan darse argumentos en favor de la libertad que tengan una o ms de estas doctrinas como premisa 193 . Se podra considerar, entonces, que lo que nuestro autor busca es, justamente, una doctrina que, por no requerir de estos presupuestos, pueda, en consecuencia, ser de- fendida tambin desde un punto de vista religioso, superando las perspectivas demasiado estrechas del racionalismo iluminista. No hay, ni es necesario que haya afirma Rawls en una de sus ltimas obras guerra entre la religin y la democra- cia. A este respecto, el liberalismo poltico es radicalmente di- ferente del liberalismo de la Ilustracin, que histricamente atac a la cristiandad tradicional 194 . La distincin, aunque su- 191. RORTY, Richard, La prioridad de la democracia sobre la filosofa, ob. cit., pg. 50. 192. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 248. 193. Ibid., pg. 248. 194. RAWLS, John, Una revisin de la idea de razn pblica, en: El dere- cho de gentes y Una revisin de la idea de razn pblica, Barcelona, Paids, 2001, pg. 201. 194 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE til, reviste profundas consecuencias. Se trata de terminar de erradicar el sentido religioso de la sociedad o, por el contrario, de volverle a dar cabida en una sociedad que reconoce tambin, el derecho a poseer una concepcin religiosa? Varias afirmacio- nes de Liberalismo Poltico parecieran inclinarnos hacia esta se- gunda interpretacin. En el captulo 4 de la conferencia IV: Un consenso traslapado ni indiferente ni escptico, Rawls afirma: [S]era desastroso para la idea de una concepcin poltica de la justicia verla como indiferente, o escptica, hacia la ver- dad, mucho ms que en conflicto con ella. Tal escepticismo o tal indiferencia pondra a la filosofa poltica en oposicin con numerosas doctrinas comprensivas, y as hara fracasar desde el principio sus objetivos de lograr un consenso traslapado. Hasta donde esto es posible, tratamos de no afirmar ni ne- gar cualquier punto de vista comprensivo particular en lo reli- gioso, filosfico y moral, o su teora de la verdad asociada y su escala de valores. (...) [E]speramos crear la posibilidad de que todos acepten la concepcin poltica como verdadera o razo- nable desde el punto de vista de su propia conviccin compren- siva, cualquiera sea sta 195 . De este modo, una concepcin poltica libremente aceptada no niega que existan otros valores que se apliquen, por ejemplo, al mbito personal, familiar o al de las asociaciones; ni tampoco afirma que los valores polticos estn separados de otros valores, o que entre ambos no exista continuidad alguna. (...) En este caso, los ciudadanos mismos, en el ejercicio de su libertad de pensa- miento y de conciencia, y tomando en cuenta sus doctrinas com- prensivas, perciben la concepcin poltica como algo que procede de sus dems valores, o que es congruente con ellos (...) 196 . De ser correcta esta segunda interpretacin el pensamiento de Rawls se acercara, en muchos aspectos, a las reflexiones que Jaques Maritain realizara, hace ms de 50 aos en su famoso Man 195. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 151. 196. Ibid., pg. 35. COLECCIN AO VIII N 13 195 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS and the State, con ocasin de la sancin de la Declaracin de Derechos de las Naciones Unidas. Varios parecen ser, en efecto, los puntos de coincidencia. Encontramos, en primer lugar, la afirmacin de que el pluralismo constituye un hecho histrico irreversible de la cultura de la modernidad. En la era sacra de la Edad Media se efectu un grandioso intento de erigir la vida de la comunidad y civilizacin terre- nales sobre la base de la unidad de la fe teolgica y el credo re- ligioso. Este empeo se logr por un cierto nmero de siglos, pero fracas con el correr del tiempo, despus de la Reforma y el Renacimiento, y un retorno a esa norma sacra es inconcebi- ble.(...) La divisin religiosa entre los hombres es en s una des- dicha. Pero queramos o no, hemos de reconocerla como un hecho cierto 197 . En segundo lugar, la conviccin de que una sociedad demo- crtica necesita de un acuerdo bsico sobre los principios que cimientan su existencia, lo que Rawls denomina los principios de justicia. Una sociedad de hombres libres implica algunos dogmas b- sicos que constituyen la mdula de su existencia misma. Una democracia genuina importa un acuerdo fundamental de las opiniones y las voluntades sobre las bases de la vida comn; ha de tener conciencia de s y de sus principios, y deber ser capaz de defender y promover su propia concepcin de la vida poltica y social; debe contener un credo humano comn, el credo de la libertad 198 . Este acuerdo, que Maritain denomina fe cvica o secular, y que consiste, bsicamente, en la decisin de respetar los derechos humanos, no presupone, sin embargo, una coincidencia terica entre los hombres. 197. MARITAIN, Jacques, El hombre y el Estado, Buenos Aires, Guillermo Kraft Ltda., 1952, pg. 129. 198. Ibid., pg. 130. 196 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Los hombres mutuamente opuestos en sus concepciones tericas pueden llegar a un acuerdo prctico sobre una lista de derechos humanos. (...) Como la Declaracin Internacional de Derechos, publicada por las Naciones Unidas en 1948, lo de- mostr claramente, resulta sin duda alguna difcil pero no im- posible establecer una formulacin comn de tales conclusiones prcticas o, en otras palabras, de los diversos derechos con que cuenta el hombre en su existencia personal y social. Sin embar- go, sera absolutamente ftil buscar una justificacin racional comn de tales conclusiones prcticas y derechos. Si procedi- ramos as correramos el riesgo de imponer un dogmatismo ar- bitrario o de vernos detenidos en seco por diferencias irreconciliables. Lo que se plantea aqu es la posibilidad de un acuerdo prctico entre hombres que tericamente se oponen entre s 199 . No supone, en especial, ninguna visin religiosa ni preten- de ser un substituto de la misma. El punto ms importante que deseo destacar aqu, es que esta fe e inspiracin, as como el concepto de s misma que necesita una democracia, son cosas que no pertenecen al orden del credo religioso y la vida eterna, sino al orden temporal o secular de la vida terrena, de la cultura y la civilizacin. La fe en cuestin es una fe cvica o secular, que no religiosa. Ni es tampoco el substitutivo filosfico de la fe religiosa que busca- ron en vano los filsofos de los siglos XVIII y XIX 200 . Se trata, en cambio, de un acuerdo de tipo prctico, una co- incidencia ms pragmtica que terica. En consecuencia, per- sonas que tienen opiniones metafsicas y religiosas distintas, pueden coincidir, sin abandonar sus convicciones, con el con- tenido de esta fe secular. En el nivel de las interpretaciones o justificaciones raciona- les, en el nivel terico o especulativo, la cuestin de los dere- 199. Ibid., pg. 93. 200. Ibid., pg. 131. COLECCIN AO VIII N 13 197 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS chos del hombre trae a colacin todo el sistema de certidum- bres morales y metafsicas (o antimetafsicas) que suscribe cada individuo. En tanto que no reine la unidad religiosa o filosfi- ca entre los hombres, las interpretaciones y justificaciones es- tarn en conflicto recproco. Pero, por el contrario, en el dominio del aserto prctico, es posible el acuerdo sobre una declaracin comn merced a un enfoque que es ms pragmtico que terico, y por el esfuerzo colectivo de comparar, refundir y perfeccionar los borradores a fin de que el texto definitivo sea aceptable para todos desde el punto de vista de la convergencia prctica, prescindiendo de las divergencias de perspectiva terica 201 . Cul es, entonces, el objeto de la fe secular que estamos analizando? Pues se trata de un objeto meramente prctico, y no terico o dogmtico. La fe secular en cuestin se relaciona con los dogmas prcticos que la mente humana puede querer justificar con mayor o menor xito, pero eso es cuestin apar- te desde perspectivas filosficas muy distintas (...). As, esos hombres que tienen opiniones metafsicas y religio- sas muy diferentes e incluso opuestas, pueden coincidir, no en virtud de ninguna identidad de doctrina, sino de una similitud analgica en los principios prcticos hacia las mismas conclusio- nes prcticas, y pueden compartir la misma fe secular prctica, con tal de que reverencien por igual, aunque quizs por razones distintas, la verdad y la inteligencia, la dignidad humana, la li- bertad, el amor fraternal y el valor absoluto del bien moral 202 . Incluso en lo que respecta al contenido de esta fe secu- lar parecen coincidir Rawls y Maritain. Cul sera el contenido de la carta moral, el cdigo de la moralidad social y poltica a que me estoy refiriendo, y cuya va- lidez est implcita en el cuerpo fundamental de una sociedad de hombres libres? Tal carta se referira, por ejemplo, a los puntos 201. Ibid., pg. 96 202. Ibid., pg. 132. 198 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE siguientes: derechos y libertades de la persona humana; derechos y libertades polticas; derechos y libertades sociales y sus corres- pondientes responsabilidades; derechos y deberes de las perso- nas que forman parte de una sociedad familiar, y libertades y obligaciones de sta con respecto al cuerpo poltico; derechos y deberes mutuos entre los grupos y el estado; gobierno del pue- blo, por el pueblo y para el pueblo; funciones de la autoridad en una democracia poltica y social, obligaciones morales que obli- gan en conciencia con respecto a las leyes justas, as como a la Constitucin que garantiza las libertades del pueblo; exclusin de la posibilidad de recurrir a los golpes de estado (coups d tat) en una sociedad que es realmente libre y que se halla regida por leyes cuyo cambio y evolucin dependen de la mayora popular; igualdad humana; justicia entre las personas y el cuerpo polti- co; justicia entre el cuerpo poltico y las personas; amistad cvi- ca e ideal de fraternidad; libertad religiosa, tolerancia recproca y mutuo respecto entre las diversas comunidades espirituales y escuelas de pensamiento; conviccin cvica y amor a la patria; reverencia hacia su historia y herencia, comprensin para las diversas tradiciones que se amalgamaron al crear su unidad; obli- gacin de cada persona respecto del bien comn del cuerpo po- ltico y deberes de cada nacin hacia el bien general de la sociedad civilizada, as como la necesidad de adquirir conciencia de la unidad del mundo y de la existencia real de una comunidad de pueblos sobre el planeta 203 . El contenido de este credo, por ltimo, constituye un fon- do de ideas bsicas que, de hecho, son compartidas por los miembros de las actuales democracias constitucionales. Es un hecho que en las naciones democrticas como Esta- dos Unidos y Francia, que tan dura experiencia histrica tie- nen de la lucha por la libertad, prcticamente todos sus ciudadanos estaran dispuestos a suscribir desde el primero al ltimo de los preceptos de la carta 204 . 203. Ibid., pg. 133. 204. Ibid., pg. 134. COLECCIN AO VIII N 13 199 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS A pesar de las coincidencias, el punto en el que difieren ra- dicalmente ambos pensadores reside en la aceptacin, o no, de la idea de verdad 205 . Pues, Maritain, aunque haya expresamen- te decidido no detenerse en las cuestiones tericas, no abando- na por ello la idea que el consenso gira en torno a ciertas nociones prcticas que todos los hombres pueden universalmen- te considerar como verdaderas. Ello lo lleva a rescatar la idea de ley natural y, en especial, de naturaleza humana. Doy por sen- tado que admitimos que hay una naturaleza humana y que sta es la misma en todos los hombres. Asimismo doy por admitido que el hombre es un ser dotado de inteligencia y que, como tal, procede con la comprensin de lo que hace y, por consiguiente, que tiene la facultad de determinar los fines que persigue. Por otra parte, est dotado de una naturaleza o estructura ontolgica que constituye un centro de necesidades inteligibles; el hombre tiene fines que forzosamente corresponden a esa constitucin esencial y que son idnticos para todos 206 . Mientras que Rawls, no slo ha rechazado, como viramos, esta idea de naturaleza, al afirmar que el yo es anterior a los fines que mediante l se afirman 207 , sino que, explcitamente, en sus ltimas obras, deja de lado la nocin de verdad. 205. Otros muchos puntos pueden sealarse: merece destacarse, en espe- cial, la diferente valoracin que ambos autores realizan del cristianismo. A diferencia de Rawls que parece priorizar la responsabilidad del Iluminismo en la determinacin del contenido de esta fe secular, Maritain considera, por el contrario, que ha sido el cristianismo el que ha tenido el papel fundamental: la carta democrtica (...) ha cobrado forma en la historia humana como con- secuencia de las inspiraciones del Evangelio, que despertaron las potenciali- dades naturalmente cristianas de la conciencia secular comn, incluso entre los ms diversos linajes espirituales y escuelas de pensamiento opuestas en- tre s MARITAIN, Jacques, ob. cit., pg. 134. 206. Ibid., pg. 103. 207. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 619. 200 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Racionalidad, verdad, razonabilidad Este abandono de la nocin de verdad muestra lo problem- tica que resulta la posicin de Rawls a partir de Liberalismo Po- ltico. La preocupacin sigue siendo la misma que en Teora de la justicia: hacer posible la existencia de la sociedad, la colabo- racin permanente entre los hombres. Se ha acentuado, en cam- bio, la conciencia de la multiplicidad de concepciones que alberga la moderna sociedad democrtica. Los ciudadanos ad- vierten que no pueden alcanzar acuerdos e incluso aproximar- se al mutuo entendimiento si se apoyan en sus irreconciliables doctrinas generales 208 . La Teora de la justicia le parece al Rawls de Liberalismo Poltico como demasiado ligada, todava, a visio- nes comprensivas. De all que considere necesario abandonar la idea de verdad, en sentido fuerte, por parecer incompatible con la sociedad democrtica. El celo que entraa la verdad absolu- ta en poltica es incompatible con una idea de razn pblica que forma parte de la ciudadana democrtica 209 . Pero, al mismo tiempo, la preocupacin de Teora de la justicia subsiste: la so- ciedad necesita para su estabilidad algo ms que el mero clcu- lo de intereses. No se trata de disolver a la sociedad poltica en la sociedad privada, en el clculo de utilidad. No alcanza, por ende, la mera racionalidad, entendida en el sentido de la teora econmica. Una teora de la justicia no ha de pretender, en con- secuencia, ser verdadera, pero tampoco se reduce a ser meramen- te racional. Habr de ser, por lo tanto, razonable. Propongo que, en el mbito de la razn pblica, las doctrinas generales sobre lo verdadero o lo justo sean sustituidas por una idea de lo pol- ticamente razonable que se dirija a los ciudadanos como ciuda- danos. Resulta esencial que la idea de razn pblica no critique 208. RAWLS, John, Una revisin de la idea de razn pblica, El Derecho de Gentes, ob. cit., pg. 155. 209. Ibid., pg. 157. COLECCIN AO VIII N 13 201 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS ni ataque a ninguna doctrina global, religiosa o no religiosa, salvo si tal doctrina es incompatible con los fundamentos de la razn pblica y de la sociedad democrtica 210 . Rawls hace entrar en juego, de este modo, la nocin de ra- zn pblica, o conjunto de convicciones compartidas por la sociedad, que permite legitimar tanto la toma de una decisin por parte de los rganos del gobierno cuanto las pretensiones polticas de los particulares. Lejos, pues, del voluntarismo po- sitivista, Rawls considera que: los ciudadanos que comparten el poder poltico supremo han de ejercer dicho poder de tal suerte que cada uno pueda justificar razonablemente sus deci- siones polticas 211 . Dicha justificacin no puede derivar, sin embargo, del mero acuerdo con el ordenamiento jurdico po- sitivo, sino que es ste mismo el que requiere ser legitimado por su conformidad con la razn. La nocin de razn, sin embargo, no nos remite, como en el iusnaturalismo clsico, a las ideas de verdad o de orden natural, sino que es esencial- mente poltica o pblica, derivando su contenido del consenso superpuesto. Es, justamente, por su referencia a idea de ra- zn pblica que el ordenamiento positivo de una sociedad adquiere relevancia moral. En la medida en que los funciona- rios competentes respeten en sus decisiones los dictados de la razn pblica, la expresin jurdica de la opinin mayorita- ria es ley legtima 212 , resultando, a la vez, poltica y moral- mente obligatoria 213 para los ciudadanos, los que deberan acatar sus decisiones incluso a costa de sus propios intereses en casos concretos, siempre que los dems ciudadanos tam- bin acepten dichos trminos 214 . 210. Ibid., pg. 155. 211. Ibid., pg. 160. (La cursiva es nuestra). 212. Ibid., pg. 161. 213. Ibid., pg. 161 214. Ibid., pg. 161. 202 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE Rawls no contesta, sin embargo, a la pregunta de por qu las ideas intuitivas bsicas de las que partimos para justificar una teora de la justicia, no requieren, en cuanto principios, de ningn tipo de fundamentacin. Como bien seala Habermas, Rawls pro- pone una divisin del trabajo entre lo poltico y lo metafsico con el resultado de que el contenido, en el que todos los ciudadanos pueden coincidir, se separa de las correspondientes razones, de las razones por las cuales los individuos lo aceptan como verdadero 215 . De este modo, las razones morales a favor de una concepcin pre- suntamente comn de la justicia son por definicin razones no pblicas. nicamente la circunstancia feliz de que converjan en el resultado las distintas razones no pblicas motivadas tiene como consecuencia la validez pblica, esto es, la razonabilidad del con- tenido por todos aceptado de este consenso entrecruzado. De las premisas de diferentes concepciones resulta un acuerdo en las consecuencias. Para la estructura de la teora es completamente decisivo que los participantes puedan observar esta convergencia meramente como un hecho social 216 . La teora de la justicia nece- sita, de este modo, de un consenso bsico ya logrado, dado que carece de un punto de vista moral desde el cual los ciudadanos pudieran desarrollar y justificar una concepcin poltica en una de- liberacin pblica comn. Resulta, en ltima instancia incongruen- te, seala Habermas, que Rawls, por un lado, rescate la nocin de deber y la filosofa de Kant frente al utilitarismo imperante en los Estados Unidos, al mismo tiempo que, por otro, pretende derivar los principios de justicia del consenso 217 . En Political Liberalism se encuentran dos tendencias contradictorias en materia de 215. HABERMAS, Jrgen; RAWLS, John, Debate sobre el liberalismo poltico, Barcelona, Ediciones Paids, 1998, pg. 157. 216. Ibid., pg. 158. 217. Puede consultarse, respecto de estas contradicciones mi artculo El problema de la racionalidad prctica en John Rawls, Dkaion, Ao 15, Nm. 10, diciembre 2001. COLECCIN AO VIII N 13 203 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS fundamentacin. La idea del consenso entrecruzado tiene como consecuencia el decidido debilitamiento de la pretensin de razn de la concepcin kantiana de la justicia 218 . Conclusin Cmo valorar la obra de Rawls? Existe una cierta unanimi- dad en reconocerle, en primer lugar, un mrito histrico. Ella marc un hito en el comienzo del abandono del paradigma conductista reinante en la ciencia poltica de los Estados Uni- dos, y abri, de este modo, el camino a una multitud de traba- jos que, reivindicando la posibilidad de un conocimiento normativo, pretendieron encontrar, desde la razn, criterios para resolver los variados conflictos de tipo tico planteados a la so- ciedad del momento. Desde el momento mismo en que fuera publicada, Teora de la justicia dio origen a mltiples discusiones que, en alguna medida, pueden sistematizarse en funcin de la parte de la obra en la que se detienen: a) el diseo concreto de las instituciones que, segn Rawls, respetan los principios de justicia contenidas esencialmente en la segunda parte de la obra, b) el razonamiento en virtud del cual pretende justificar dichas soluciones, presen- te, en lo fundamental, en la primera parte de Teora de la justi- cia y, c) la filosofa tica subyacente. En esta ltima quisiramos detenernos. Desde este punto de vista, a nuestro entender, el mrito, pero tambin la limitacin de su obra, reside en el enorme esfuerzo realizado para conciliar tradiciones filosficas contrapuestas. En realidad, pareciera que, ms que elaborar una sntesis, lo que Rawls pretende, a toda costa, es evitar ciertos errores que a su 218. HABERMAS, Jrgen; RAWLS, John, Debate sobre el liberalismo poltico, Barcelona, Ediciones Paids, 1998. 204 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE entender presentan cada una de las filosofas que se proponen como alternativas. As, por ejemplo, la idea de unin social parece estar a medio camino entre la idea de sociedad privada y la idea de comunidad. La primera debe ser rechazada pues no alcanza para fundar la estabilidad de la sociedad. Ms all de la bsqueda del propio beneficio, los miembros de una sociedad deben compartir un efec- tivo sentido de justicia. Pero tampoco podemos confundir a la sociedad poltica con una comunidad, en la que sus miembros se encuentran unidos por una doctrina religiosa, filosfica o moral comprensiva, pues ello puede conducir a una prdida de la liber- tad personal. La Teora de la justicia ocupa, de este modo, una posicin intermedia entre el perfeccionismo y el utilitarismo 219 . Una sociedad bien ordenada, tal como la hemos especifica- do, no es, por tanto, una sociedad privada; porque en una socie- dad bien ordenada y basada en la justicia como imparcialidad, los ciudadanos tienen, en efecto, finalidades ltimas comunes, si bien es verdad que no profesan la misma doctrina compren- siva, s afirman y suscriben la misma concepcin poltica de la justicia 220 . [L]a justicia como imparcialidad efectivamente abandona (justice as fairness does indeed abandon the ideal of political community) el ideal de una comunidad poltica, si entendemos que ese ideal es una sociedad polticamente unida (parcial o ple- namente) sobre una concepcin comprensiva religiosa, filos- fica o moral. Esa concepcin de la unidad social est excluida por el hecho del pluralismo razonable; ya no es una posibili- dad poltica para quienes aceptan las restricciones de la liber- tad y la tolerancia de las instituciones democrticas. Como hemos visto, el liberalismo poltico concibe la unidad social de manera diferente: a saber, como derivada de un consenso so- bre la base de coincidencias parciales (overlapping) sobre una 219. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 366. 220. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 195. (La cursiva es nuestra). COLECCIN AO VIII N 13 205 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS concepcin poltica de la justicia apropiada para un rgimen constitucional 221 . Tambin pretende, la teora de la justicia, establecer un puen- te entre egosmo y altruismo. En la posicin original las partes son, como hemos visto mutuamente desinteresadas (Hume hablaba, directamente, de egosmo y generosidad limitada), pero la combinacin del desinters mutuo en el velo de igno- rancia alcanza en gran medida el mismo propsito que la bene- volencia, ya que esta combinacin de condiciones fuerza a que cada persona en la posicin original tome en cuenta el bien de los dems. (...) La impresin de que esta concepcin de la justi- cia es egosta es una ilusin provocada al considerar slo uno de los elementos de la posicin original. (...) En suma, la combina- cin del desinters mutuo con el velo de la ignorancia tiene las ventajas de la simplicidad y la claridad, al mismo tiempo que ase- gura los efectos de los que a primera vista parecen los supuestos moralmente ms atractivos 222 . La idea de reciprocidad, seala a su vez en liberalismo poltico, se sita entre la idea de imparcia- lidad, que es altruista (pues su motivacin es el bien general), y la idea de mutua ventaja, que supone que cada cual tendr ven- tajas respecto a su presente o esperada situacin futura 223 . La nocin de razonabilidad se sita, por ltimo, entre el puro voluntarismo y la idea de verdad. La teora de la justicia se ofre- ce, de este modo, como una va intermedia entre el dogmatismo intolerante, por un lado, y el reduccionismo que considera a la religin y a la moral como asunto de mera preferencia por otro. 221. RAWLS, John, Political liberalism, New York, Columbia University Press, 1996, pg. 201. (La traduccin ma, la del F.C.E. traduce la afirmacin justice as fairness does indeed abandon the ideal of political community como la justicia como imparcialidad de ninguna manera abandona el ideal de una co- munidad poltica cambiando radicalmente el sentido de la frase. Cfr. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 195. 222. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob.cit., pg. 176. 223. RAWLS, John, Liberalismo poltico, ob. cit., pg. 40. 206 COLECCIN AO VIII N 13 JOAQUN MIGLIORE La libertad de conciencia y la libertad de pensamiento no deberan fundarse en un escepticismo filosfico o tico, ni en la indiferencia a los intereses religiosos y morales. Los princi- pios de justicia definen, por un lado, un camino apropiado entre el dogmatismo y la intolerancia y, por otro, un reduccionismo que considera la religin y la moralidad como simples prefe- rencias. Y ya que la teora de la justicia se basa en premisas dbiles, pero ampliamente mantenidas, puede que obtenga la aceptacin general 224 . Estos errores de los que Rawls pretende alejarse constituyen, en sntesis, los grandes mojones que permiten entender la fina- lidad que gua su pensamiento. Pero, a su vez, la presencia de mltiples elementos dispares en delicado equilibrio explica lo variado de las interpretaciones que sobre su obra se han reali- zado, ya que la valoracin de la misma depender, en gran me- dida, de la manera en que ponderemos la importancia de cada uno de ellos dentro del conjunto. Al igual de lo que sucede con la filosofa moral de Kant, que permite una distinta lectura si la consideramos como un intento de huir de la heteronoma de la moral revelada que si la entendemos como la pretensin de res- catar la nocin de obligacin frente a Hume, constituyendo, sin embargo, ambas dimensiones componentes esenciales de su sis- tema, la obra de Rawls adquiere distintos matices en la medida en que supongamos que prima en ella el rechazo a la sociedad perfeccionista o la pretensin de superar el egosmo individua- lista; que constituye el ltimo hito en el abandono de la metaf- sica o una bsqueda de superar las miras demasiado estrechas, por antirreligiosas, del pensamiento de la Ilustracin. La evolucin del pensamiento de Rawls suscita, por ltimo, numerosos interrogantes. Sealaba Ronald Dworkin, en una entrevista que le realizaran no mucho despus de la publicacin de Teora de la justicia que si bien poda afirmarse que la filoso- 224. RAWLS, John, Teora de la justicia, ob. cit., pg. 279. COLECCIN AO VIII N 13 207 INTRODUCCIN A JOHN RAWLS fa poltica haba renacido, lo que an no ha sucedido por com- pleto, es la reintegracin de la filosofa poltica al cuerpo de la filosofa en su conjunto. Por supuesto agregaba la teora po- ltica (...) debe encontrar, como lo hicieron los grandes filso- fos del pasado, las conexiones entre la filosofa poltica y la filosofa, en su sentido ms amplio 225 . Es, justamente, esta vo- luntad de unir la filosofa poltica con sus principios tericos la que parece estar ausente en el ltimo Rawls. Resulta hasta cier- to punto descorazonador observar cmo este graduado en filo- sofa por la Universidad de Princeton, reconocido con el ttulo de Profesor Emrito de Harvard, tras haber enseado durante muchos aos en su Departamento de Filosofa, llega, en sus ltimos escritos, a la conclusin de que un acuerdo poltico capaz de garantizar las libertades civiles, la democracia y la jus- ticia distributiva slo ser posible si optamos por permanecer en la superficie, filosficamente hablando. Nietzsche augur que la muerte de Dios conllevara el derrumbe de toda nuestra moral occidental. A fin de facilitar la colaboracin entre los hombres e intentando eludir la discusin Rawls, a un mismo tiempo, reniega de la pregunta metafsica y pone entre parnte- sis el problema moral. Cabe, sin duda, preguntarse sobre la po- sibilidad de alcanzar un acuerdo de este modo, pretendiendo arribar a una unanimidad en las conclusiones, al tiempo que, sistemticamente, nos negamos a inquirir sobre la validez de las premisas. 225. DWORKIN, Ronald en: Bryan Magee, Los hombres detrs de las ideas, ob. cit., pg. 276.