Ctedra de Planeamiento Urbano y Regional

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN - FACULTAD DE INGENIERA CIVIL - UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

EL DESARROLLO
-material didctico-

1.- Idea general

La idea del desarrollo indica la incubacin y evolucin de las potencialidades y valores
de todo ser hasta el estado en que las realiza, mediante un proceso equilibrado,
permanente y autntico. Este dicho estado sera el ptimo buscado, mas para el
hombre existen varios estados ptimos como son los de su plenitud fsica, intelectual,
organizativa, laboral, emocional, moral y espiritual entre otros, los mismos que ocurren
en distintas etapas de su tiempo de vida.

Por lo tanto el desarrollo debe velar por la realizacin de todas las facultades del
hombre y de todos lo hombres, definido esto ltimo como bienestar.

En la actualidad an ha quedado la reminiscencia de confundir el desarrollo con el
crecimiento (econmico), por lo que se abordar al desarrollo en su autntica
concepcin apelando a varios enfoques. Antes es importante recalcar al bienestar
como fin ltimo del desarrollo.

2.- Enfoque humanista de Louis Joseph Lebret

Louis Joseph Lebret define al desarrollo como el proceso por el cual se llevan los
valores inherentes de cada persona (potencialidades) hacia el estado en que las
realiza plenamente (ptimo), satisfaciendo sus necesidades o aspiraciones. El
resultado es el trnsito de una fase menos humana a una ms humana para todo
hombre y todos los hombres.

El bienestar que se alcanza de esta manera se mide por medio del nivel de vida, el
cual es definido como el grado de satisfaccin de las necesidades humanas. Los
indicadores utilizados para tal medicin son en su mayora objetivos y de carcter
cuantitativo, con poco margen a la subjetividad (percepcin del individuo sobre su
propia situacin y lo deseable). En el caso de las aspiraciones, la medicin toma
mayor carcter subjetivo transformndose en una evaluacin de la calidad de vida.

El nivel de vida se mide en relacin a unos indicadores tcnicos ya convenidos, cuya
agrupacin conforman el estndar de vida. Mientras que cuando se agregan
indicadores subjetivos como referencia, los cuales reflejan los valores, costumbres e
ideales adquiridos en el transcurso del tiempo, el estndar de vida se transforma en
un estilo de vida.

A continuacin se presentan dos situaciones de ordenacin de las diversas facetas de
alcanzar un estado ms humano

1. Situacin de desarrollo autntico:
Tener lo bsico Ser o valer ms Tener lo no bsico Ser o valer ms ..

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2. Situacin de desarrollo mecanicista, producto y sinnimo del crecimiento
econmico (consumismo y materialismo):
Tener lo bsico Tener lo no bsico (simple cumplimiento de metas) Parecer
valer (Ser menos) .. para un sector privilegiado.
No tener lo bsico Ser o valer menos. para la poblacin no privilegiada.

El primer caso obedece a un desarrollo autntico en donde el ser o valer ms se va
alcanzando apoyado en las metas y medios alcanzados. En el segundo caso, el valer
ms no se consigue porque la bsqueda de tener ms se va imponiendo hasta
aparentar valer por sobre el resto de las personas que no consiguen obtener lo
bsico.

En el siguiente cuadro se desmenuza las necesidades en diversos tipos y se
distinguen los diversos elementos o recursos para satisfacerlos (slo algunos
ejemplos):


Del cuadro anterior, resulta importante definir ms precisamente las necesidades por
el objetivo que persiguen:

Esenciales o bsicas, son aquellas necesidades que de no atenderse el hombre
perece (nutricin, albergue, vestido y salubridad suficiente).
De confort o comodidad, son aquellas que al atenderse, facilitan la vida
(mobiliario, menaje, energa elctrica, telfono, transporte motorizado, etc.).
De superacin o finalidad, son aquellas que al atenderse, le dan sentido a la
vida (acceso a la cultura, la educacin, el arte, la religin, la vida intelectual y
espiritual, etc.).

El proceso lgico simplificado con este primer enfoque de desarrollo, ya sea midiendo
el bienestar de forma objetiva o subjetiva, sera del siguiente modo:
Cuadro I.- Clasificacin de las necesidades humanas segn Louis Joseph Lebret
Clasificacin de
necesidades
Elementos materiales, intelectuales, morales, espirituales para
satisfacer las necesidades
Por su
aplicacin
Por su
objetivo
Necesidades de
consumo personal
Necesidades de
consumo colectivo
Necesidad de
medios de
produccin
Necesidades esenciales
(Superacin de la pobreza o
miseria)
Vivienda
Nutricin
Red de Agua
potable
reas agrcolas
Educacin bsica
Fuerza laboral
Necesidades de confort
(Nivel tcnico)
Mobiliario
Electrodomsticos
Automvil
Red de transporte
Centro de
servicios
Herramientas
Red de energa
elctrica
Necesidades de
superacin
(Nivel cultural y espiritual)
Educacin tcnica
o superior
Confesin de fe
Universidad o
politcnico
Teatro
Capacitacin
profesional
tica profesional
Fuente: Lebret, Louis Joseph. Dinmica concreta del desarrollo (1969)
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1. Anlisis de la situacin inicial:
Necesidades: Satisfaccin en comparacin a una norma tcnica (Nivel de Vida vs.
Estndar de Vida)
Aspiraciones: Satisfaccin en comparacin a la percepcin personal (Calidad de
Vida vs. Estilo de Vida)
2. Anlisis de los recursos para satisfacer las necesidades o aspiraciones
(Recurso bruto = Potencialidad)
3. Anlisis de Posibilidad (desarrollo de la Potencialidad segn hiptesis de accin)
4. Anlisis de Probabilidad (Eleccin de la posibilidad ms recomendable)
5. Desarrollo de los potencialidades, satisfaciendo las necesidades o aspiraciones
iniciales

3.- El enfoque escandinavo

El enfoque escandinavo sobre la medicin del bienestar define a este como la
capacidad del hombre para satisfacer sus necesidades. La medicin se realiza
mediante indicadores descriptivos por lo que se denomina como una evaluacin del
nivel de vida. El bienestar aqu se mide en tres grandes aspectos: tener, ser y amar

Tener se refiere a las condiciones materiales que son necesarias para la
supervivencia y para evitar la miseria. Cubre las siguientes necesidades: Nutricin,
Aire, Agua, Proteccin contra el ambiente, clima, las enfermedades: vivienda y
vestido.

Los recursos econmicos: ingreso y riqueza
Las condiciones de la vivienda
El empleo
Las condiciones de trabajo
La salud
La educacin
Medio ambiente apropiado

Ser se refiere a la necesidad de integrarse a la sociedad y vivir en armona con la
naturaleza

Hasta dnde una persona participa en las decisiones y actividades que influyen en
su vida
Las actividades polticas
Las oportunidades para realizar actividades recreativas
Las oportunidades de una vida significativa en el trabajo
Las oportunidades de disfrutar de la naturaleza, ya sea mediante la contemplacin
o actividades

Amar se refiere a la necesidad de relacionarse con otras personas y de formar
identidades sociales:

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Arraigo y los contactos con la comunidad local
El apego a la familia y a los parientes
Patrones activos de amistad
Relaciones y contactos con compaeros miembros en asociaciones y
organizaciones
Relaciones con los compaeros de trabajo

La ordenacin de estos aspectos sera de la siguiente manera:

Tener (lo suficiente: bsico y no bsico) Ser Amar

El ser y amar coinciden con las necesidades de superacin propuestas en el enfoque
anterior. En cuanto al tener, el enfoque lo presenta subordinado al ser y al tener pero
sin dejar de lado su importancia. As el nivel de vida alcanzado debe interpretarse
como el dominio del individuo sobre los recursos en forma de dinero, posesiones,
conocimiento, energa mental y fsica, relaciones sociales, seguridad y otros por
medio de los cuales el individuo puede controlar y dirigir conscientemente sus
condiciones de vida. Tal dominio se ha denominado como capacidad. En este sentido,
el enfoque refleja un rasgo calculador en tanto a la felicidad que uno puede alcanzar,
ya que no puede evaluar aquellos actos desinteresados de traslado de bienestar
(sacrificios) entre personas.

El cuadro siguiente resume los tres rasgos del bienestar, as como los indicadores
objetivos y subjetivos para su evaluacin.


4.- El enfoque de Amartya Sen y los funcionamientos

En este enfoque el desarrollo se define como la capacidad del hombre para lograr
funcionamientos valiosos. Los funcionamientos son seres y quehaceres que una
persona opta realizarlas en funcin al proyecto de vida que desea. Esto no
necesariamente se transforma en una elevacin de su propio bienestar directamente,
como es el caso de los sacrificios en el sentido positivo (pueden haber en el sentido
Cuadro II.- Divisin del bienestar segn el enfoque escandinavo
Aspectos del bienestar Indicadores objetivos Indicadores subjetivos
Tener
(necesidades materiales e
impersonales)
Medidas objetivas del nivel de
vida y de las condiciones
ambientales.
Sentimiento subjetivo de
insatisfaccin/satisfaccin con
las condiciones de vida.
Amar
(necesidades sociales)
Medidas objetivas de las
relaciones con otras personas
Sentimiento de
infelicidad/felicidad en las
relaciones sociales
Ser
(necesidades de desarrollo
personal)
Medidas objetivas de la
relacin de las personas con
la sociedad y la naturaleza
Sentimientos subjetivos de
aislamiento/desarrollo
personal
Fuente: Sen, Amartya. La calidad de vida (1994)
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negativo: enriquecerse bajo vicios, divertirse en contra de la propia salud mental y
fsica, etc.

Los funcionamientos que estn relacionados directamente con el bienestar coinciden
con la satisfaccin de necesidades vistas en los anteriores enfoques (nutrirse bien,
llevar una vida saludable, crecer intelectualmente, disponer de herramientas para el
trabajo, etc.).

Este enfoque, como se ha visto, propone medir el logro de las metas (o agencia) y del
bienestar propio alcanzado; sin embargo, para realizar tales logros la persona debe
disponer de libertad de ejecucin, no contar con trabas que pueden estar asentadas
en la misma persona (tener salud deteriorada o educacin inadecuada) o fuera de ella
(segregacin racial, inequidad de gnero, intolerancia religiosa, etc.).

La capacidad del hombre en procura de su bienestar se define como la eleccin de
una combinacin de funcionamientos valiosos de entre una gama de combinaciones,
puesto que hay libertad de ejecucin para todas ellas (aptitud y oportunidad).

Combinacin 1 = Ser Hacer Ser Hacer Ser Hacer
Combinacin 2 = Ser Hacer Ser Hacer Ser Hacer
Combinacin 3 = Ser Hacer Ser Hacer Ser Hacer

Un sola opcin, a pesar de que proporcione bienestar adecuado, no asegura la
realizacin plena u ptima de las personas al ser involuntaria y no tener punto de
comparacin con otra combinacin de funcionamientos posibles. Entonces, el
desarrollo se define como ampliacin de la capacidad de eleccin de los individuos o,
en trminos filosficos, como una ampliacin de la libertad en el sentido positivo.

Este enfoque es de carcter orientador puesto que no define una metodologa precisa
para medir el bienestar o calidad de vida (en este caso), pero si exhorta reparar en
toda evaluacin de bienestar la concomitante de libertad de accin. El cuadro
siguiente presenta la distincin de las cuatro caractersticas a evaluarse para el
bienestar:










Cuadro III.- Divisin del bienestar segn el enfoque de Amartya Sen
Accin Logro Libertad
Promocin del bienestar Logro de bienestar
Libertad de
Bienestar
Bsqueda de metas de
agencia
Logro de agencia Libertad de agencia
Fuente: Sen, Amartya. La calidad de vida (1994)