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Municipio de Conguaco, Departamento de Jutiapa, Guatemala

Introduccin

La Secretara de Integracin Social Centroamericana (SISCA) a travs del Programa Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para Centroamrica (PRESANCA) apoyado por la Unin Europea, buscan mejorar
las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) de las poblaciones rurales ms vulnerables,
especialmente nios y mujeres embarazadas, en las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y
Nicaragua a travs de intervenciones de SAN de distinta naturaleza, apoyando al mismo tiempo, el proceso
de integracin centroamericana y la construccin de una agenda regional concertada para la SAN en
Centroamrica.

Para ello, una de las acciones del PRESANCA est encaminada a financiar intervenciones locales en 24
municipios, las cuales permitan atenuar situaciones de crisis e inseguridad alimentaria, considerando, entre
otros factores, el nivel de desarrollo de los capitales: natural, humano, fsico, productivo y social, en cada
municipio, as como ofrecer una primera imagen sobre la capacidad institucional que el mismo posea para dar
respuesta a la INSAN. En este marco se elabora la caracterizacin del municipio de Conguaco, uno de los
seis municipios favorecidos por el PRESANCA en la Repblica de Guatemala.

Caractersticas y ubicacin del municipio

Conguaco en el departamento de Jutiapa, con una extensin territorial de 128 klms, colinda al Norte con el
municipio de Jalpatagua, al Sur con Moyuta y comparte al Este frontera con la Repblica de El Salvador.


Se divide en un rea urbana y una rural (95%
del territorio), contando la primera con 5
barrios y la segunda con 9 aldeas y 58
caseros.

La principal va de acceso al municipio es la
carretera que conduce de Jalpatagua a
Moyuta. Internamente se conecta por
caminos vecinales y calles de tierra que van
del casco urbano a las diferentes aldeas y
caseros, algunos de fcil acceso y otros con
limitantes para el transporte vehicular.

El principal medio de transporte utilizado son
los buses intermunicipales que llegan de
diferentes puntos de Jutiapa y de la Ciudad
de Guatemala, los cuales hacen el recorrido
Ciudad de Guatemala-Moyuta-Jalpatagua y
La Costa; este servicio es complementado
por microbuses que hacen el recorrido
Jutiapa Conguaco y Moyuta. Tambin
existen las moto-taxis que circulan de
Moyuta a Conguaco.

Internamente slo 4 aldeas cuentan con trasporte de buses, teniendo el resto que caminar entre 2 y 7
kilmetros para desplazarse a un lugar donde puedan abordar una unidad de transporte colectivo.

Capital Natural

Conguaco perteneciente al Macizo Montaoso Sur-Oriental de la Sierra de la Madre cuenta con una altitud de
1,233 metros sobre el nivel del mar y posee una topografa quebrada.

Suelos Comapa Planos o de inclinacin moderada, bien drenados y profundos 5% del territorio
Mongoy Moderadamente profundos e inclinados 69% del territorio
Chicaj Poco profundos, mal drenados, con superficie arcillosa de
ceniza volcnica

6% del territorio
Gija Profundos, bien drenados, desarrollados sobre roca mfica 20% del territorio
Fuentes
de agua:
Ros Paz, San Pedro, El Torre, El Jute
Lagunas El Muerto, Seca y Briotis
Quebradas El Torre, El Toro, Agua Zarca, Alcabarn, El Ayotal, De los Hornos y
el Zapote
Cerros El Juete, El Bonete, El Pericn, El Gigante, Lomas de Conacaste, San Pedro y Tecolote, con
elevaciones hasta los 1500 msnm.

Las temperatura cambian segn la poca del ao oscilando entre los 16 C y 27 C , experimentando niveles
de precipitacin pluvial promedio anual de 1,160 a 1,700 mm.

Debido a las condiciones climticas de la zona, los perodos de escasez de lluvia son una caracterstica
imperante en el municipio, la cual puede verse agravada por la deforestacin que se observa producto del
consumo mayoritario de lea como combustible. Aspectos que colocan al municipio en un nivel de
vulnerabilidad media ante sequas.

Capital Humano

Poblacin y pobreza
Conguaco cuenta con una poblacin total de 18,014 habitantes, lo que implica una densidad poblacional de
140.7 hab/ klms.

El 79% de la poblacin es rural y el 21% restante urbana, un 49% es femenina y el 51 restante masculina.
Presentndose una tasa de crecimiento poblacional del 3.2% y una esperanza de vida que ronda los 69.3
aos

La poblacin indgena del municipio asciende a un 2%.

Mujeres 8,881
Hombres 9,133

Los niveles de pobreza alcanzan al 85% de la poblacin, estando un 36.5% de la misma en pobreza extrema.
El ndice de desarrollo humano del municipio es de 0.54 lo que lo ubica en la categora de desarrollo humano
medio-bajo.

Salud y nutricin
Dentro de las 10 causas de morbilidad ms frecuentes, reportadas por los centros de salud gubernamentales
para el ao 2005, destacan la gripe comn (17%), la bronquitis (10%) y la amebiasis (9%) Para el caso de la
morbilidad en menores de 4 aos el patrn es bastante parecido correspondiendo un 35% de las consultas a
bronquitis, 22% a refro comn y un 10% a amebiasis.




Con relacin a la mortalidad infantil conviene destacar que de los 12 casos acaecidos en 2005 la mayor parte
de ellos tena como causa la desnutricin e hipovolemia.

Respecto a la nutricin y de acuerdo al Centro de Talla en Escolares 2001, Conguaco presenta tasas de
desnutricin crnica y desnutricin crnica severa del 40.11% y 12.33% respectivamente.

La atencin en salud de Conguaco se brinda a travs de un Puesto de Salud tipo B y un Puesto de Salud
ubicado en la aldea San Pedro.

Algunos programas o proyectos de salud y/o seguridad alimentaria nutricional





Ministerio de
Salud
Programa de inmunizacin
Seguridad Nutricional Beneficiarios
Atencin a menores de 5 aos con desnutricin 260
Vitamina A a menores de un ao 633
Vitamina A a nios entre 1 y 3 aos 2,645
Mujeres en puerperio suplementadas con hierro 649
Embarazadas que inician suplementacin con cido flico 771
Consultas prenatales 1,091
Atencin del parto
Materno Infantil
Control de enfermedades de transmisin sexual
Tuberculosis
Saneamiento ambiental
CETREPSA (Visin Mundial). Coordina con Puestos de Salud: Controles de peso y talla en aldeas y
caseros, entrega de canasta bsica a familias vulnerables y servicios mdicos de seguimiento a nios con
problemas nutricionales.
Brinda asistencia tcnica para la produccin de hortalizas y ctricos.
SOSEP: Creciendo bien que promueve la seguridad alimentaria y nutricional en 5 comunidades y una aldea
favoreciendo a ms de 360 mujeres y 720 nios.
FAO Programa especial de Seguridad Alimentaria/ PESA promueve a travs de sus enfoques Milpa, Patio
Hogar, Diversificacin y Organizacin Comunitaria el mejoramiento de la Seguridad Alimentaria en el casero
San Francisco, favorecen la siembra de granos bsicos con semilla mejorada, la siembra y consumo de
verduras y vegetales, el ordenamiento del hogar, la produccin avcola y consumo de huevos, entre otros.
PMA donacin de alimentos

Diez Primeras Causas de Morbilidad Infantil
reportadas en el 2005
35%
22%
10%
6%
4%
4%
3%
3%
2%
1%
10%
Bronquitis no especificada
Resfrio Comn
Amebiasis
Amigdalitis
Impetigo
Diarrea
Otitis
Dermatitis no especificada
Parasitismo Intestinal
Herpes
Otras causas
Causas de Mortalidad en menores de 1 a 4 aos
registrados en el 2005
58%
14%
14%
14%
Desnutricin
hipovolemia
Diarrea
Leucemia
Bronconeomunia
Conviene mencionar que la falta de recursos econmicos, la dificultad de acceso a los puestos de salud y el
conocimiento de la poblacin rural sobre la existencia y utilizacin de plantas para usos curativos, hacen de
esta alternativa una opcin bastante comn en el municipio.

Educacin
En cuanto a educacin, segn el Ministerio del ramo la cobertura educativa para el municipio en el ao 2006
fue del 80% contando con 40 centros escolares y 119 maestros (9 en prepimaria, 81 en primaria y 29 en
bsica).

Matrcula por niveles de educacin
2006
7%
80%
12%
1%
Parvularia Primaria Basico Diversificado


La tasa de analfabetismo es del 42%, de los cuales el 51% son hombres y el 49% mujeres.

La desercin escolar en el nivel de educacin bsica es del 14% siendo mayor en el gnero masculino. Las
tasas de repitencia promedio entre 1 y 3er grado son del 16%, alcanzando en el primer grado un 22%
siempre afectando en mayor medida al gnero masculino.


Capital Fsico: vivienda y servicios bsicos.

En Conguaco se estima que existen aproximadamente 3.602 viviendas, estando ubicadas el 80% de las
mismas en el rea rural.

Se estima que el promedio de miembros por familia es de 7 personas, lo que hace suponer altos niveles de
hacinamiento, sobre todo en las viviendas del rea rural, que suelen constar de uno o dos ambientes.

En cuanto a la cobertura de servicios bsicos, los mayores problemas se presentan en el rea rural donde
slo un 55% tiene acceso a electricidad, un 13% al servicio de eliminacin de excretas y 60% al servicio de
agua.

Viviendas rurales Viviendas urbanas
Paredes de adobe y techo de lmina 70% Bahareque y techo de teja y lmina 60%
Ladrillo, cemento y techo de asbesto 30% Adobe, mixto y/u otros materiales 40%
Con acceso a electricidad 87% Con acceso a electricidad 55%
Con servicio de eliminacin de excretas 85% Con servicio de eliminacin de excretas 13%
Servicio de agua 80% Servicio de agua 60%
Utiliza gas para cocinar 65% Utiliza lea para cocinar 85%

Recientemente Visin Mundial y el Fondo Guatemalteco de la Vivienda (FOGUAVI) han beneficiado a 140
familias con viviendas de 2 ambientes construidas con block, techos de lmina, piso de cemento, puertas de
metal y ventanas.

La municipalidad presta el servicio de recoleccin de desechos slidos, favoreciendo a un 40% de las
viviendas del rea urbana


Capital Productivo

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Conguaco, asciende a 10,267 personas de las cuales un 90%
se dedica a labores agropecuarias.

La principal actividad productiva del municipio es la agricultura, principalmente la produccin de granos
bsicos y caf a pequea escala, seguidos de la crianza de ganado bovino y aves de corral.

Al girar la economa del municipio mayoritariamente en torno a la agricultura para autoconsumo la demanda
de trabajo que se genera suele ser poca y estacional, dificultando la obtencin de ingresos para muchas
familias.

Sector primario Produccin de maz, frjol, maicillo y caf en pequeas
plantaciones, ganadera a pequea escala y crianza de
especies menores
Sector
secundario
Carpintera y sastrera
Sector terciario Comercio en pequeo, venta ambulante principalmente de
alimentos, transporte, comunicaciones y prestacin de servicios
de salud y educacin.


Capital Social

En Conguaco se cuenta con la presencia de diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales
trabajando para lograr el desarrollo del municipio. Destacndose dentro de ellos la existencia de 36 Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) que representan a diferentes aldeas y caseros del municipio los
cuales permiten al Concejo Municipal realizar su gestin con participacin de todos los sectores y un Comit
de Seguridad Alimentaria el cual cuenta con la participacin de representantes de instituciones de salud,
educacin, juzgado de paz, iglesias catlica y evanglica, COCODES y Concejo Municipal.

Algunas instancias del Gobierno Central trabajando
en el municipio
Algunas organizaciones no gubernamentales
y de cooperacin presentes en el municipio
Instituto de Fomento Municipal Centro de Tecnologa y Reflexin para la Salud
(CETREPSA)
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social FAO
Programa Mundial de Alimentos
Ministerio de Educacin Visin Mundial
Ministerio de Agricultura, Ganadera y alimentacin Organizaciones locales
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales COCODES
Polica Nacional Civil Comit de Seguridad Alimentaria
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Empresa Privada
Secretara de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente
TELGUA (telecomunicaciones)
Distribuidora de Energa Elctrica de Oriente S.A.
Juzgado de Paz Iglesias
Tribunal Supremo Electoral Catlica y
Fondo Guatemalteco de la Vivienda Evanglica

Gobierno Municipal
El alcalde del municipio para el perodo 2004-2008 es el Seor Fabin Crtez Gonzlez representante del
Frente Republicano Guatemalteco (FRG) que junto con su Concejo Municipal conforman la Corporacin
Municipal mxima autoridad del municipio.
El presupuesto de la municipalidad para el ao 2007 asciende a 13,000,000 de quetzales.


Nombre Cargo Partido Poltico
Fabin Crtez Gonzlez Alcalde Frente Republicano Guatemalteco
Julio Cesar Linares Argueta Sndico I Frente Republicano Guatemalteco
Virgilio Raymundo Ortiz Sndico II Frente Republicano Guatemalteco
Juan Alberto Hernndez Lpez Sndico Suplente Frente Republicano Guatemalteco
Jorge Alberto de Len Concejal 1 Frente Republicano Guatemalteco
Santiago Galicia Alvarado Concejal 2 Frente Republicano Guatemalteco
Miltn Vitilio Ventura Ayala Concejal 3 Frente Republicano Guatemalteco
Miriam Sarceo Linares Morn Concejal 4 Alianza Partido Patriota - Movimiento
Reformador- Partido Solidaridad Nacional
Estanislao Trinidad Galicia Concejal Suplente 1 Frente Republicano Guatemalteco











Indicadores del municipio de Conguaco, Departamento de J utiapa, Repblica de Guatemala
Extensin territorial 128 klms

Poblacin 2005*
Total 18,014 Indgena 2%
Hombres 51% Mujeres 49%
Rural 79% Urbano 21%
Densidad poblacional 140.73 hab/ klms
Esperanza de vida* 69.3 aos
Poblacin en pobreza Total 85% Extrema 36.5 %
Muertes infantiles registradas 2005** 12
Consultas otorgadas por tuberculosis 2005** 7,426
Desnutricin crnica *** 40.11%
Desnutricin crnica severa*** 12.33%
Cobertura educativa 2006**** 80%
Analfabetismo adulto 42%
Hombres 51% Mujeres 49%
Tasa de desercin escolar en educacin bsica**** 14%
Tasa de repitencia para 1er grado**** 22%
Tasa de repitencia promedio entre 1er y 3er grado**** 16%

Viviendas
3,602
Rural 80% Urbana 20%
Viviendas con servicio de eliminacin de excretas Rural 13% Urbana 85%
Viviendas con acceso a energa elctrica Rural 55% Urbana 87%
Viviendas con servicio de agua Rural 60% Urbana 80%
Utiliza lea para cocinar Rural 85% Urbana n.d.
Cuenta con servicio de recoleccin de basura Rural 0% Urbano 40%
PEA 10,267
PEA ocupada en el sector agropecuario 90%
Presupuesto municipal 2007 13,000,000 quetzales
*Datos Estadsticos de la SESAN y proyecciones de poblacin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
**Estadsticas del Puesto de Salud
***Censo de Talla en Escolares 2001
****Estadsticas proporcionadas por autoridades locales de educacin


rboles de problemas identificados


































Comunidades con baja capacidad de desarrollo y vulnerables por la malnutricin de sus miembros
Morbilidad Mortalidad Bajo rendimiento
Escolar
Bajo Rendimiento
Laboral
INSAN
Poca disponibilidad de alimentos
Deterioro del medio ambiente en la
comunidad
Bajos rendimientos de la
produccin agrcola Bajos ingresos de las
familias
Depende del
cultivo de
parcelas de maz
y frjol
Falta de
oportunidades de
trabajo
Mano de obra no
calificada
Contaminacin de las
fuentes de agua
Contaminacin
del aire
Excretas al aire libre Desechos domiciliares
se tiran al aire libre
Uso de lea para
cocinar
Baja accesibilidad a los
alimentos de calidad y cantidad
Mtodos
tradicionales de
cultivos
Empobrecimientos de los
suelos
Dependencia el
cultivo de maz,
frjol y maicillo
Organizacin
dbil
Bajos
conocimie
ntos



































Deforestacin permanente
cerca de las fuentes de agua
Fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano y
animal en riesgo
Contaminacin de las
fuentes de agua
Falta de mecanismos de captacin
de aguas lluvias para uso productivo
Limitadas fuentes de
agua superficiales
Contaminacin de
alimentos
Enfermedades
parasitarias,
diarreas
Disminucin de la vida til de las
inversiones en proyectos de agua
para el consumo humano
Se limita el uso de agua
para proyectos productivos
de autoconsumo
Inadecuada disposicin
de excretas
INSAN
Desechos domiciliares

Uso de agroqumicos en
la actividad agrcola
Uso de lea para
cocinar
Falta de
conocimientos
Limitados recursos
econmicos
Falta de higiene
personal
rbol de Problemas de la Unidad Territorial Transfronteriza:
Comapa y Conguapo en el Departamento de Jutiapa, Repblica de Guatemala y Ahuachapn y Tacuba en el Departamento de Ahuachapn, Repblica
de El Salvador.
































Disposicin
Inadecuada
Falta de saneamiento ambiental
Excretas
Falta de
letrinas
Uso Inadecuado de
letrinas
Aguas Servidas
Falta de
drenaje
Aguas sin
tratamiento
Desechos slidos
Malos
Hbitos
Deficiente
sistema de
recoleccin
Agua no potable
Falta de
Tratamientos
Captacin de
agua
contaminada
Vivienda inadecuada
Contaminaci
n por humo
Pisos y paredes
de tierra
Cocina a base de
lea
Educacin en
salud dbil
Parsitos, bacterias y
virus causantes de
enfermedades
Mal olor Contaminacin de
los mantos acuferos
Riesgos focales de
contaminacin por
roedores
Falta de
higiene
personal
Cocinas
insalubre
s
Comportamiento
inadecuado al
ambiente
Alta morbilidad en la poblacin





Listado de personas entrevistadas
Sr. Fabin Cortez Gonzalez
Alcalde Municipal
Municipio de Conguaco
Dra. Ilma Luz Recinos
Directora
Centro de Salud de Conguaco
Jorge Mario Gutirrez
Promotor de Salud
Centro de Salud de Conguaco
Lic. Mara Telma Ramos de Sandoval
Directora
SOSEP
Ing. Otto Corado
Coordinador
SESAN
Jos Alberto Villacorta
Director Ejecutivo
CETREPSA
Franklin A. Corado de Len
Coordinador O.M.P.
Alcalda Municipal de Conguaco
Rigoberto Galicia Garca
Tcnico Municipal
Alcalda Municipal de Conguaco
Antonio Ventura Lemus
Presidente de COCODE
Aldea El Rodeo
Juan Francisco Santos
Presidente de COCODE
Aldea El Barro
Marta Lidia Jernimo Corado
Presidenta CDEDUCA
Casero El Chile
Feliz Alvarado Alvarado
Presidente de COCODE
Aldea Laguna Seca









Listado de personas que participaron en la elaboracin de rboles de problemas


Conguaco
29 de octubre de 2006

Nombre Comunidad o Institucin
Rosalino Gonzlez COCODE
Vctor Manuel Cortez COCODE
Rubn Antonio Herrera COCODE
Eladio Lpez Lemus COCODE
Reginaldo Garca Daz COCODE
Carmelo Gutirrez Lpez COCODE
Fermn De Len Marroqun COCODE
Vicente Sal Galicia COCODE
Teresa Cortez Galicia COCODE
Mario Lpez COCODE
Antonio Ventura Lemus COCODE
Alberto Galicia COCODE
Eusebio Gutirrez COCODE
Pedro Galicia Gutirrez COCODE
Pedro Santos Lpez COCODE
Reny Gonzles H. COCODE
Himeldo Quinez COCODE
Sal Armando Garca COCODE
Ricardo Hernndez COCODE
Arnulfo Lpez COCODE
Alfonso Galicia y Galicia COCODE
Carmelo Galicia H. COCODE
Esteban Daz
Rubildo Alvarado
Otto Corado CESAM
Franklin Corado Municipalidad
Rigoberto Galicia Municipalidad
Jorge Luis Gutirrez
Nery Bonilla Gutirrez Municipalidad
Benedicto Moscoso Iglesia Catlica
Jos Antonio Espino San Pedro


Fuentes Consultadas.

Para la elaboracin de la presente caracterizacin se tomaron en consideracin, adems de la informacin
recabada a travs de entrevista a actores clave del municipio, los siguientes documentos:

Censo Nacional de Talla en Escolares 2001.
FAO, Informes Sobre la Seguridad Alimentaria y Nutricional en Guatemala
Fondo de Seguridad Alimentaria y Nutricional PRESANCA, Manual del Usuario, 2006
Fondo de Seguridad Alimentaria y Nutricional PRESANCA, Caracterizacin Municipal Gua para el
Asistente Tcnico Local, Facilitador Municipios Promotores de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional, 2006
Instituto de Incidencia Ambiental, Amenazas al Ambiente y Vulnerabilidad Social en Guatemala,
Septiembre, 2005
MFEWS, Perfiles de Medios de Vida de Guatemala, Septiembre, 2005
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Primer Comunicacin Nacional Sobre Cambio
Climtico
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social; Memoria Anual de Informtica y Vigilancia
Epidemiolgica, 2005
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Estadsticas de
Seguridad Alimentaria, 2006
SESAN, Estadsticas e investigaciones
Universidad San Carlos de Guatemala, Diagnstico Socioeconmico, Potencialidades Productivas
y Propuestas de Inversin, Municipio de Conguaco, Departamento de Jutiapa, 2002

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