Juan Carlos Vezzulla

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Revista da Faculdade de Direito UniRitter 11 2010
A Mediao Comunitria: Desaos e Perpectivas
Juan Carlos Vezzulla
RESUMO
Neste artigo pretendo contribuir com alguns questionamentos e reexes a partir da minha experincia
em mediao comunitria. A partir da diferenciao da mediao
1
dos mtodos impositivos e
assistencialistas que utiliza o estado para atender os conitos sociais
2
, considero necessrio introduzir
a analise crtica de nossa tarefa como mediadores para saber que tipo de servio oferecemos. Estamos
trabalhando para a regulao e a dependncia ou para a emancipao e a autogesto, para uma
democracia participativa?
PALAVRAS-CHAVE
Mediao; Comunidade; Emancipao.
ABSTRACT
In this article I intend to contribute with some questions and reections from my experience in
community mediation. From the differentiation of the mediation
3
of the imposing and assisting methods
used by the State to support the social conicts
4
. I believe it is necessary to introduce the critical analysis
of our task as mediators to know what type of service we offer. Are we working for the regulation and
the dependency or for the emancipation and self-management for a participative democracy?
KEY WORDS
Mediation; Community; Emancipation.
1 INTRODUO - A PARTIR DA EXPERINCIA
Alm de ter participado de projetos de mediao comunitria bem dissimiles
5
, as reexes
que apresento foram surgindo a partir do trabalho realizado nos ltimos anos no Brasil.
Seus motivadores foram as realidades que fui enfrentando, primeiro como formador de
mediadores e, atualmente, como coordenador do programa de capacitao em mediao dos
1
Sistema de valores e de relaes que procura a emancipao pela autogesto.
2
Mtodos para o controle e a dependncia.
3
System of values and relations that search the emancipation by the self-management.
4
Methods for the control and the dependency.
5
Desde a introduo da mediao em Angola para tratar de servir de enlace entre o direito tradicional fundamentalmente comunitrio e o
ocidental introduzido colonizadoramente por Portugal seguindo conceitos do direito mais individualistas, at colaborar com os mediadores
do Instituto de Mediacin de Mxico na formao dos internos do penal da cidade de Hermosillo, estado de Sonora ou na capacitao como
mediadores pela comunidade participativa para assegurar a melhor e mais democrtica implementao dos pressupostos participativos,
at elaborar como consultor um sistema de mediao comunitria integrado aos Tribunais no Panam.
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prossionais e dos agentes comunitrios do programa de Justia Comunitria do Ministrio
de Justia do Brasil. Este programa est se estendendo pelo pas todo, criando uma rede de
centros de mediao comunitria ligados a diversas instncias do Estado
6
.
Essas experincias, longe de promover concluses ou modelos, me levaram a questio-
namentos que apresento a partir dos conceitos bsicos da mediao e sua promoo da
participao colaborativa e responsvel, assim como da sociologia crtica e dos parmetros
de regulao ou emancipao utilizados por Boaventura de Sousa Santos (2001) e os de
aproximao colonizadora ou emancipadora pelo conhecimento-reconhecimento deste autor
e de Paulo Freire (1987).
2 O ESTADO E SEUS MTODOS
Considero desnecessrio me estender muito neste tema, pois todos conhecemos as estru-
turas montadas pelos estados para atender os conitos sociais. O primeiro e fundamental:
os tribunais de justia, o sistema judicial.
O sistema judicial, com algumas poucas variantes, funciona seguindo una sequncia bu-
rocrtica e formal de procedimentos que exige que os cidados que procuram justia contem
com o auxlio de advogados como tradutores de uma linguagem especial
7
e de procedimentos
rgidos e inacessveis, que, como sacerdotes de um ritual hermtico, cumprem a funo de
intermedirios entre os juzes e o cidado comum.
Este sistema judicial, impositivo e elitista, foi, at agora, a nica via encontrada para or-
denar as relaes entre os seres humanos que, por se basear na deciso construda a partir
da interpretao e aplicao da lei pelos funcionrios pblicos especialmente dedicados a
essa funo, deve ser burocrtica e formal para evitar abusos. Mas precisamente se cai nos
abusos por ter que ser to formal e litrgica.
O outro sistema implementado pelo Estado para atender os conitos sociais a interveno
por meio de polticas pblicas assistencialistas. Esses sistemas assistencialistas que preten-
dem compensar ou nivelar as diferenas e injustias promovidas pela mesma organizao
socioeconmica e poltica produzem efeitos de dependncia e de excluso to fortes como
6
Esses ncleos organizados em rede pelo Ministrio de Justia, individualmente dependem indistintamente do Poder Judicial ou das Defen-
sorias Pblicas ou do Ministrio Pblico ou das Prefeituras.
7
Linguagem jurdica.
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os conitos que dizem querer atender.
Imposio e excluso por parte do sistema judicial e dependncia e controle por parte
dos sistemas assistencialistas reforam em denitivo as diferenas de poder (ter ou no ter
e saber ou no saber) que asseguram a continuidade de um sistema social de dependncia,
de controle e de imposio (FOUCAULT, 1973; PAVARINI, 2002).
No estou com isso negando a importncia e necessidade que temos de poder contar com
um sistema judicial e de polticas pblicas assistencialistas. Aponto a ressaltar os efeitos
que esses sistemas geram de dependncia e de excluso que precisamente se diferenciam da
introduo da mediao como procedimento e prtica social dirigida a promover a partici-
pao responsvel, a incluso e a emancipao das comunidades no exerccio da autogesto
cooperativa.
Pretendo apresentar as consequncias dos dois modelos, antagnicos em ns e objetivos,
mas paralelos e geralmente interligados na sua implementao e funcionamento.
O modelo assistencial produz: dependncia, incapacidade, segregao, excluso e violn-
cia. O modelo participativo produz: emancipao, reconhecimento, respeito, participao e
responsabilidade.
3 COMEANDO A QUESTIONAR
A partir desse primeiro reconhecimento dos sistemas e mtodos implementados pelo Estado
e a sua diferena com a natureza e objetivos da mediao surgem os primeiros questiona-
mentos destinados a esclarecer o porqu da existncia da mediao comunitria.
Para evitar o discurso ideolgico repleto de lugares comuns e de palavras vazias, esse
questionamento deve ser desenvolvido em diferentes frentes para ver se por algumas das
seguintes perguntas, os prossionais que atuam nesta rea podem, deixando-se levar por
essas perguntas, analisar a atividade e reetir sobre ela dando lugar a novas perguntas:
1) Por que implementar um Programa de Mediao Comunitria e, fundamentalmente,
por que diferenci-la da mediao familiar, laboral, com adolescentes, entre vtima e agres-
sor ou qualquer outra? O que o que se pretende diferenciar quando se fala de mediao
comunitria? Trata-se apenas duma mediao de conitos entre vizinhos?
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Subpergunta: Ser que a sua diferena radica somente no fato de que os mediadores e os
participantes da mediao so pessoas que vivem no mesmo bairro ou regio? E, nesse caso,
seria uma mediao entre pares (iguais)?
8
2) O segundo questionamento refere-se a por que um poder do Estado tem interesse em
organizar e implementar um Programa de Justia Comunitria que inclui a mediao de
conitos?
4 AS REFLEXES
4.1 Sobre o Primeiro Questionamento
Do trabalho desenvolvido nos centros comunitrios, creio poder generalizar que os conitos
apresentados so fundamentalmente familiares, entre vizinhos, de dvidas por transaes
de compra e venda, aluguis, de demarcao de limites, uso da gua, passagens de acesso
(servides). Em que se diferenciam estas questes das apresentadas em Defensorias Pblicas,
centros assistenciais gratuitos de advogados, psiclogos, assistentes sociais, etc.?
Se a diferena radica no fato de que os mediadores so habitantes do bairro ou regio
onde se instala o centro de mediao, que conhecem os costumes e as questes do dia a dia
de seus moradores, ento a questo toma outra cor.
Esta questo envolve fundamentalmente o parmetro do saber. Se esse saber deve
ser acadmico e prossional, maneira das prosses tradicionais que sabem de direito,
psicologia, servio social, etc. ou se devem ser os mesmos vizinhos, que sabem das pro-
blemticas da comunidade.
Ainda que ideologicamente seja sabido que o que se pretende cortar com a excluso
e a dependncia dando autonomia comunidade na abordagem e resoluo dos seus pro-
blemas, podemos perguntar se conseguir a autonomia depende da deciso, de quem deve
ser o mediador comunitrio, ou, pelo contrrio, de como devem trabalhar tanto os agentes
comunitrios quanto os prossionais na conduo das mediaes. Resumindo: a questo
8
A maneira dos servios de mediao entre alunos de uma escola, ou entre internos de uma priso. A palavra pares pode induzir a erro por
ser entendida como de a dois. A origem a palavra em ingls peer mediation, que seria melhor traduzida como mediao entre iguais
ou entre semelhantes.
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central estar em quem deve ser o mediador ou em como se realiza a mediao?
Ou seja, ser que a dicotomia entre mediador prossional ou mediador agente comunitrio
no uma falsa opo? Pois, respeitando a natureza e losoa da mediao no que se refere
aos conceitos de saber, os que sabem so os participantes. Ainda que o mediador seja um
vizinho, um deles, um entre eles, no deveria usar o seu saber, mas sim a sua escuta ou
seu acolhimento dos participantes como seres nicos e exclusivos de quem ele nada sabe.
Outra questo a observar criticamente o ponto de partida: a escolha e a formao em
mediao dos agentes comunitrios para poder formar parte como mediadores desses Centros
de mediao comunitria. Essa escolha geralmente realizada por prossionais universitrios
(advogados, psiclogos, assistentes sociais, etc.) que integram a equipe multidisciplinar de
enlace entre os agentes comunitrios e as instituies das que dependem.
Se o importante o saber seja acadmico ou pela experincia pode se cair na armadilha
conceitual, muito contraproducente em mediao, de valorizar esses conhecimentos. Ser
melhor ser vizinho do que ser advogado ou psiclogo ou assistente social?
Sem sequer considerar a dependncia que pode gerar entre quem escolhido e quem
escolhe; se a base da mediao comunitria est na experincia como vizinho porque isso
auxiliaria a entender melhor os problemas, qual a funo ou lugar que ocupam os conhe-
cimentos sobre psicologia, direito ou sociologia? Ser que precisamos desses prossionais
como equipes intermedirias?
Em denitivo o risco estaria em escolher e capacitar os agentes comunitrios em media-
o para depois desautoriz-los e desprestigi-los pela falta de conhecimentos psicolgicos,
legais ou sociolgicos.
O objetivo a atingir seria conformar equipes em que todos os saberes pudessem contribuir
a uma melhor escuta e a um melhor reconhecimento de que quem sabe quem consulta.
A mediao entre pares (iguais), aplicada exitosamente em escolas, prises e comunida-
des em geral, tem a vantagem da proximidade, do reconhecimento no mediador de alguma
caracterstica que compartilhada: idade, situao de excluso em comum (prises ou
determinadas comunidades marginalizadas) ou condio comum (estudantes, vizinhos).
Se uma instituio, seja parte do estado ou no governamental, escolhe os agentes co-
munitrios por meio de concursos, pode esquecer de considerar que o desejo de um agente
comunitrio de ser mediador pode conter um desejo de poder e de liderana, de se diferenciar
dos outros (os vizinhos, a comunidade) pelo fato de pertencer a um Centro de mediao
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coordenado por algum ente estatal ou no; o desejo de formar parte do corpo de mediado-
res, de haver sido escolhido para atuar como mediador. Esse diferente pode acabar com
o conceito de paridade.
Essa situao de dar poder, e assim diferenciar, poderia se enfrentar se antes de escolher
aos mediadores se introduzisse a mediao na comunidade?
4.2 Sobre o Segundo Questionamento
Como disse no incio, os conceitos de regulao e de emancipao sero os pontos extre-
mos do parmetro ideolgico escolhido por mim para marcar uma gradao, em denitivo,
uma diferena de intencionalidade entre Regulao ou Controle e Emancipao, observvel
nos objetivos que levam a implementar os servios de mediao e a claridade ideolgica do
mediador, que qualiquei de: Ao servio de quem trabalhamos?
Para demonstrar que no falo de absolutos, mas sim de gradaes que vo de 0 a 100 de
efeito emancipador e que envolvem a gradao da regulao na medida em que a menor
emancipao maior regulao que encontraria seu ponto de equilbrio na metade da grada-
o, ou seja, no 50.
Imaginemos uma linha graduada de 0 a 100 onde 0: 100% de regulao e 100: 100% de
emancipao. a) caria entre 0 e 20; b) entre 0 e 50; e c) entre 50 e 100.
a) A servio do capital e do exerccio liberal e irresponsvel da autocomposio em que
se exerce o poder econmico e a superioridade de foras (qualquer que seja) como coao
para impor acordos bencos somente a uma das partes. De regulao extrema. De 0 a 20.
b) A servio dos Tribunais para o desafogo de causas e da reduo de custos (numa exa-
cerbada aplicao da teoria econmica do Direito) considerando que, por ser mais barato
um mediador que um juiz, a mediao deve atender queles conitos que no meream a
ateno de um juiz. Este modelo de mediao depender da formao dos mediadores e da
sua ideologia para que se limite a pressionar um acordo irresponsvel cheio de concesses
e at de possvel m f, at a realizao de uma verdadeira investigao das necessidades
em jogo e a promoo da autocomposio responsvel dos participantes. Esse modelo de
servio de mediao, em denitivo, nunca poder ser emancipatrio pela forte dependncia
da burocracia processual judicial. De regulao extrema a mdia. De 0 a 50.
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c) A servio das pessoas e das comunidades para que possam exercer uma autocomposio
responsvel, cooperativa e solidria de seus conitos pela participao ativa e a autogesto.
Se este servio est interligado a algum poder do Estado, dever quedar esclarecida a sua
independncia de qualquer formalismo, seja processual impositivo ou assistencial, e o seu
trabalho em paralelo deve ser respeitado como independente e autnomo. Procedimento que
conduziria a uma verdadeira emancipao. De 50 a 100.
Tambm segundo a maneira em que o Estado, a partir de seus poderes, incorpora a mediao
nas comunidades desenvolvendo seus paradigmas tradicionais impositivos e assistencialis-
tas desvirtuando/negando a identidade social de cada comunidade ou se aproximando a ela
com o respeito do conhecimento-reconhecimento
9
se manifestam as tenses da transio
paradigmtica na organizao dos servios, nos objetivos dos mesmos e na forma em que se
produz a ateno dos usurios. Segundo esses parmetros considero que podemos conceber
trs opes de inter-relao entre os poderes do Estado e o servio de mediao:
a) Imposio de normativas e de modelos processuais e/ou conceitos cientcos/pros-
sionais rgidos na tentativa de neutralizar os novos paradigmas. Enfrentamentos em que
os poderes do Estado, mantendo-se dentro de sua fortaleza (SANTOS, 2000, p. 350), no
desejam reconhecer as novas identidades e impem os seus conceitos, princpios, tradies
e paradigmas na organizao e funcionamento da mediao como forma de negao das
diferenas e o fortalecimento da dependncia. Neste caso, o objetivo submeter, intentar
por a mediao a servio do sistema.
Ainda que inicialmente resistentes, os operadores tradicionais da justia e do direito
perceberam em seguida as vantagens desses procedimentos conduzidos por prossionais
baratos
10
aos que derivariam os processos que, pelo seu baixo valor monetrio ou pela pouca
transcendncia poltico-social, no mereciam a ateno dos juzes nem dos funcionrios do
Ministrio Pblico.
9
Rero-me aos modelos de aproximao no colonizadora segundo as classicaes de Boaventura de Sousa Santos e de Paulo Freire.
10
No Brasil, a maioria dos servios de mediao e de conciliao dos Juizados Especiais, das Casas da Cidadania e outros so atendidos
por voluntrios. Uma das maiores oposies recebidas ao Projeto de Lei sobre mediao foi que contemplava que os mediadores deviam
ser remunerados.
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Esta mediao a servio do sistema. A mediao para e por pobres
11
tem sido a aplicao
mais estendida a partir do pensamento de polticos e funcionrios do governo de que esse
procedimento permitiria desjudicializar parte dos conitos sociais, desafogando os tribunais
com custos reduzidos ou inexistentes.
No Brasil, quase todos os servios de Conciliao e/ou Mediao dos Juizados Especiais, das
Casas da Cidadania, Tribunais, etc. so atendidos por prossionais ou estagirios voluntrios.
Outra modalidade operativa deste tipo de mediao podemos encontrar nas regies onde
se implementou ao servio dos advogados, porque a exclusividade com que exercem tanto
a funo de mediador quanto a de assessoramento jurdico os leva a perder a focalizao
do procedimento e do mediador nos interessados diretos e centrar-se nos seus advogados.
uma mediao entre pares que exclui os autnticos participantes.
o caso da cidade-estado de Buenos Aires, onde os mediadores prejudiciais (obrigatoria-
mente advogados) so escolhidos de comum acordo entre os advogados dos participantes
12
,
de maneira que so eles, os advogados, os verdadeiros clientes dos mediadores e so eles os
que negociam entre si nas sesses de mediao. Receptores de toda a ateno do mediador,
que at intervm para convencer os verdadeiros participantes a aceitar o que seus advo-
gados decidiram.
b) Quando o objetivo o de se submeter globalizao na defesa do capital internacional.
Nesta opo, os servios de mediao e os tribunais buscam manter uma cuidadosa distn-
cia um do outro, tentando no gerar confuso, numa tentativa de convivncia em que os
pontos de unio so aceitar as regras da globalizao e da defesa do capital internacional.
Uma paralisia da transio paradigmtica no sentido gattopardista
13
de que algo mude
para que todo continue igual.
Esse modelo de incorporao da mediao a servio do capital internacional
14
foi o modelo
exportado a todos os pases perifricos e semiperifricos para proteger o capital globalizado
no seu avance na procura de maiores lucros.
Assim, a incorporao da mediao nos diferentes pases do mundo esteve dirigida a
conseguir conferir uma segurana no mundo aos capitais, lhes resultando mais atrativo
investir nos pases com grandes falncias na administrao de justia, pois a corrupo e
11
Uma inter-relao de imposio na tentativa de neutralizao dos novos paradigmas.
12
Utilizo a palavra participantes entre aspas, para ressaltar a excluso dos que deveriam ser os verdadeiros protagonistas.
13
Conceito extrado do romance Il Gattopardo de Giuseppe Tomasi di Lamedusa.
14
Seria essa uma inter-relao de mtua submisso globalizao na defesa do capital internacional.
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a desorganizao jurdico-administrativa permitiam obter melhores e mais rpidos lucros.
Os centros de mediao e arbitragem criados pelas organizaes comerciais e industriais,
assim como pelas Cmaras de Comrcio binacionais ou internacionais se estenderam rapi-
damente pelo mundo
15
.
Ainda que a primeira vista essas questes no teriam espao na nossa reexo sobre a
mediao comunitria, pelo contrrio, esses pensamentos reitores, tanto de desafogo dos
Tribunais quanto da concentrao na ateno na defesa dos patrimnios, esto diretamente
ligados s comunidades onde reside a mo de obra barata que deve ser controlada e submetida.
Sem acesso aos Tribunais por custos e distncias, servidas exclusivamente pelos controles
policiais e os centros assistencialistas, as comunidades marginalizadas so habitualmente
presas fceis de outro capital globalizado: o trco de drogas.
Desprotegidos e submetidos ao poder do Estado ou de estados paralelos, as nicas
atenes recebidas a partir do clientelismo partidrio so as promessas de polticos de dar
ateno a suas necessidades, para o que, nalmente, nunca h oramento suciente.
Dessa maneira, se encerra o crculo estatal de retroalimentao entre seus poderes para
manter uma situao de controle e de dependncia que a mediao deveria vir a quebrar
com a sua ao emancipadora pela participao ativa responsvel.
O pensamento normativo e centralizado no Poder Judicial tambm pode pr os servios
de mediao comunitria a servio dos Tribunais, pois esses centros so assumidos como
de proximidade da justia, de seus Tribunais, como forma de aprimorar uma imagem de-
teriorada na populao pelo sentimento de falta de justia, pois o seu nico contato com
ela em matria penal, que especialmente persecutria contra eles.
Junto essa exportao da mediao favorecida pelas instituies (Banco Interamericano
de Desenvolvimento, Banco Mundial), para internacionalizar um procedimento que servisse
regulao para benefcio das classes dominantes, se gera outro movimento que, utilizando
os conceitos loscos e sociais bsicos da mediao originria, podia ser utilizada a servio
15
Junto ao descrito modelo liberal ao servio do capital globalizado dos anos 70 e 80, que surge com grande fora cavalgando nos ventos
das globalizaes, se produz o ressurgimento remoado da arbitragem, com o agregado da mediao como um procedimento que po-
deria anteced-lo. Ambos procedimentos deviam implementar-se no mundo para permitir ao capital internacional contar com meios de
resoluo de conitos conduzidos por prossionais liberais que permitiriam resolver questes fundamentalmente econmicas e nanceiras
de forma rpida, sigilosa e com baixo custo. Dessa iniciativa liberal incorporada a mediao aos tribunais, com o objetivo de os desafogar
da enorme acumulao de processos resultado duma tradicional metodologia burocrtica, incapaz de dar conta das novas realidades
sociais.
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da emancipao ao dar ateno de forma mais eciente aos novos direitos emergentes: o
maior protagonismo da mulher e o agnico patriarcado autoritrio; os emergentes direitos
das minorias, da infncia e da adolescncia e o protagonismo dos direitos difusos, que amplia
a tipologia dos casos e o nmero de participantes envolvidos que exigiam outro tratamento
(SINGER; Linda, 1995) para seus conitos.
c) Disso surge a mediao integrada ou no ao poder judicial numa relao de mtuo
respeito e cooperao. Gerando espaos de intercmbio de culturas e tradies a partir da
concentrao conjunta de seus objetivos em fomentar a autogesto das comunidades e dos
cidados em geral.
De participar e at sustentar os paradigmas tradicionais do neoliberalismo, a mediao
passou a ser, assim, um procedimento tico de resoluo de conitos, expoente dos novos
paradigmas sociais questionadores dos mtodos adversariais e impositivos tradicionais.
Do seu acionar revalorizando a comunidade, centrando o seu objetivo na capacidade
das pessoas para enfrentar seus prprios problemas pelo dilogo de maneira responsvel e
cooperativa na procura de solues que satisfaam as necessidades de todos, a mediao
encontrou o caminho da verdadeira transformao social.
O exerccio desta responsabilidade a partir da escuta atenta, da sensibilizao de cada
mediado com o outro, apontando ruptura dos paradigmas da sociedade binria (ganhar
ou perder), substituindo-os pelos da cooperao e da solidariedade para um ganhar-ganhar,
que prero chamar de satisfazer-satisfazer para eliminar o conceito de ganhar, que sempre
leva consigo o oposto de perder.
A mediao, recuperando os conceitos de participao responsvel da comunidade na
abordagem e na resoluo dos conitos entre seus integrantes, foi fortalecendo a sua iden-
tidade e, com isso, consolidou a capacidade de protagonismo dos moradores. Podemos
pensar que esse protagonismo pode ser analisado a partir dos conceitos dos pressupostos
meta contratuais (SANTOS, 2006, p. 296)
16
que permitem a gesto das tenses e antinomias
de excluso-incluso estabelecida pelo contrato social.
A identidade individual numa identidade comum, gerando uma interao entre o com-
16
Pressupostos meta-contratuais: um regime geral de valores, um sistema comum de medidas e um espao-tempo privilegiados.
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portamento individual e a funo social, precisamente o que a mediao traz no sculo
XX como paradigma transformador no previsto no pensamento hegemnico neocapitalista
ultraliberal, que a incorpora e divulga pensando nos seus benefcios aparentes, desconside-
rando esses paradigmas introduzidos junto ela.
Nesta mediao para a participao e a satisfao, a comunidade est sempre presente
nos conitos entre os seus membros, por ser ela a afetada quando esses conitos no so
resolvidos ou so resolvidos de forma insatisfatria.
Precisamente a falta de satisfao dessas necessidades, desses direitos, um dos fatores
fundamentais da gerao da violncia como expresso da insatisfao de uma comunidade.
Como conseguir a paz?
A partir do prprio questionamentos dos mediadores sobre para quem, para que e por
que trabalho, podem surgir as demonstraes de que ainda com boa f podemos estar a
produzir resultados contrrios aos propostos.
Tratando-se da mediao, considero que as respostas sempre deveriam ser um trabalho
dos participantes, com os participantes, para que consigam a satisfao pela autogesto co-
operativa e responsvel de seus conitos, de suas vidas. Porque somente com a participao
ativa se consegue a incluso, o respeito, a satisfao e a paz.
5 CONSIDERAES FINAIS
Terminei o ponto sobre o primeiro questionamento perguntando: Essa situao de dar poder
e assim diferenciar poderia ser enfrentada se antes de escolher os mediadores se introduzisse a
mediao na comunidade? Ser que pode ser este o caminho que nos fortaleza nos objetivos,
nos procedimentos e nos resultados?
maneira da mediao escolar, no seria conveniente primeiro trabalhar com a comuni-
dade introduzindo a cultura da mediao para deixar por ltimo a escolha, por eles mesmos,
dos que seriam os seus mediadores?
No deveramos comear por realizar aes de sensibilizao em mediao para introduzir
seus conceitos de autogesto na comunidade toda?
No artigo sobre La mediacin para una comunidad participativa (VEZZULLA, 2007)
descrevi a importncia de conseguir a participao da comunidade animando (encorajando)
a cada um de seus membros a expressar a sua viso dos problemas e as possveis solues.
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Esse trabalho que consiste em visitar as famlias, convocar as pessoas desde as escolas
e outras instituies civis ou religiosas que funcionem dentro da comunidade tem por
objetivo que as pessoas sejam escutadas, respeitadas, reconhecidas na sua capacidade de
falar de seus problemas e de procurar-lhes soluo satisfatria. Essas pessoas do, assim,
o primeiro passo
17
. O mediador para uma comunidade participativa intervm para que as
pessoas percebam a importncia da sua participao e ao mesmo tempo se reconheam
capazes de participar e de produzir as mudanas que desejem.
O fato de ser-lhes reconhecida a capacidade para participar lhes permite sentir-se em
condies para e fundamentalmente acabar com o determinismo de que isso no tem
soluo
18
ou ns no podemos fazer nada.
Ao recuperar a conana em si mesmos e enfrentar a prpria situao pela autogesto,
no somente assumem o controle, mas fundamentalmente desenvolvem a responsabilidade,
a cooperao e a solidariedade que os fortalece e que lhes permite reduzir a sua dependncia
do poder poltico ou do poder paraestatal.
Instaurados na comunidade, os princpios da mediao em matria de comunicao e
abordagem dos problemas possibilita que seja a mesma comunidade a que possa escolher
aqueles vizinhos que considerem mais adequados para ser formados como mediadores,
contando com o reconhecimento da comunidade como aqueles que podem ser procurados
quando os necessitem.
Em denitivo, considero que o que deve ser questionado inicialmente a ideologia que
leva a criar e implementar um programa de Justia Comunitria. Se a primeira considerao
o protagonismo da comunidade, ento se deve, segundo a minha viso, comear traba-
lhando com a comunidade para que ela mesma seja quem escolha os seus mediadores e,
fundamentalmente, decida quais os problemas a serem abordados e como.
Toda viso e questionamento da realidade ideolgica e subjetiva, porque contm uma
dose de encantamento, de fascnio, que nega ou neutraliza as perguntas adequadas para a
anlise profunda de seus verdadeiros ns e objetivos.
17
O objetivo do trabalho de sensibilizao, que corresponde funo inicial do mediador na mediao, o de acolhimento pelo respeito,
deve produzir o reconhecimento de que cada uma e todas as pessoas da comunidade so as nicas que melhor sabem de seus problemas
e das solues e que a sua participao fundamental para atender e resolver as questes que os afetam.
18
Rero-me aos determinismos jogados sobre os bairros e at as cidades inteiras que do por inamovvel a condio de pobreza ou de violncia
como identidade estrutural e quase congnita. Essas maldies so precisamente usadas, por parte do poder, para evitar a emancipao,
as mudanas, perpetuando a excluso, justicar a represso e manter a dependncia.
Os Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos e a Constituio Federal
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Sem dvida, este escrito sofre essas limitaes. Convido, ento, os colegas com outros
pensamentos e questionamentos, a continuar este trabalho levando luz s sombras que eu
no consigo entrever. Pode ser que assim, de tanto questionar, cheguemos a estabelecer as
perguntas que nos auxiliem em nosso trabalho e objetivos.
REFERNCIAS
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JUAN CARLOS VEZULLA
Psiclogo pela Universidad del Salvador, Buenos Aires. Mestre em Servio Social pela Uni-
versidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis (UFSC). Doutorando em Direito e Socio-
logia pela Universidade de Coimbra, Portugal. Coordenador do Programa de Capacitao
em Mediao Comunitria do Ministrio de Justia do Brasil e Consultor em mediao da
Organizao das Naes Unidas - ONU, do Programa das Naes Unidas para o Desenvol-
vimento - PNUD e da Unio Europia.
E-mail: vezzulla@imap.pt
Submisso: 27/09/2011
Aprovao: 15/10/2011
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Revista da Faculdade de Direito UniRitter 11 2010
VEZZULLA, Juan Carlos. A Mediao Comunitria: Desaos e Perspectivas. Revista da
Faculdade de Direito UniRitter, Porto Alegre, n. 11, p. 47-60, 2010.
A Mediao Comunitria: Desaos e Perspectivas