Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt Barcelona Estado Anzotegui MATERIA: Gestin, Legislacin y Administracin Escolar
Integrante: Nelson Rodrguez
Profesora: Pedro Ruso INTRODUCCION Cuando hablamos de educacin nos referimos a la presentacin sistemtica de hechos, ideas y tcnicas dirigidas a los estudiantes. A dems de esto tambin se acepta que es un proceso de socializacin y endoculturacin de las personas a travs del cual se desarrollan capacidades fsicas e intelectuales, habilidades, destrezas, tcnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores, moderacin del dilogo-debate, jerarqua, trabajo en equipo, regulacin fisiolgica, cuidado de la imagen, etc.).la educacin puede conocerse como formal: hace referencia a los mbitos de las escuelas, institutos, universidades, mdulos donde se reconoce la participacin por medio de certificados de estudios. La no forma que se refiere a los cursos, academias, e instituciones, que no se rigen por un particular currculo de estudios, estos tienen la intencin de educar pero no se reconoce por medio de certificados. La informal es la que fundamentalmente se recibe en los mbitos sociales, pues es la educacin que se adquiere progresivamente a lo largo de toda la vida, se da sin ninguna intencin educativa. La educacin puede ser gratuita sin embargo existen excepciones debido a la existencias de las escuelas privadas, sin embargo cada una de ellas deben de dirigir un proceso que ayude a orientar al educando para conservar y utilizar nuestros valores fortaleciendo la identidad nacional, conocido como uno de los recursos ms idneo y el eje rector de todo desarrollo y renovacin social, por el mismo se logra transmitir los valores fundamentales y la preservacin y preparacin de los recursos humanos. La Ley Orgnica de Educacin en su artculo 3 dice que la educacin tiene como finalidad fundamentar el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto critico y apto para convivir en una sociedad democrtica consiente y solidario en la transformacin social. La educacin venezolana ha evolucionado dado a los diferentes acontecimientos culturales ideolgicos, econmicos que se han suscitado a lo largo de nuestra historia y que han llevado a los cambios positivos y negativos en nuestro sistema educativo.
RESEA HISTRICA DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA. La Educacin Indgena Nuestros indgenas los ms importantes en esa poca eran los chibchas, los caribes, los arawakos y los wayuu o guajiros, los cuales creaban viviendas de barro; adems se destacaban en la caza, en el cultivo al igual que en la artesana; todo esto formaba parte de su cultura y de su educacin; es decir que la educacin de los indgenas era netamente natural, de carcter informal sin los principios pedaggicos de la educacin. Independiente del tipo de educacin que ellos tenan eran etnias que producan para cubrir las necesidades de sus tribus; eran muy dedicados a sus labores; ellos posean una gran destreza para sobrevivir formndose a s mismo y dejando un gran legado para sus descendientes Educacin en la poca Colonial: Las diferencias en la estructura social de la Colonia determinaron los diferentes sistemas educativos, con sus correspondientes institucionalizaciones. A su vez, estos sistemas educativos reforzaron la estratificacin de la estructura social. Tomando en cuenta sus destinatarios, la educacin colonial puede clasificarse en: o Educacin Indgena, o Educacin del blanco, o Educacin del Negro y Pardo Educacin Indgena: Tres Instituciones fueron los mecanismos bsicos de la educacin indgena. a) Los frailes: desde el inicio, los frailes acompaaron a los expedicionarios que venan al nuevo mundo, teniendo como funcin, organizar los primeros centros de evangelizacin de la poblacin aborigen. b) La encomienda: Pronto la labor educativa del fraile se fue organizando de una forma ms sistemtica, donde las intencionalidades religiosas y polticas se integraban con los intereses econmicos. La finalidad educativa de la encomienda era: Apartar a los indios de sus vicios Instruirlos en los buenos usos y costumbres Ensearles la religin cristiana Ensearles a vivir en polica (convivencia ciudadana) Obligarlos a servir a los espaoles c) Las Misiones: El fracaso de la Encomienda como frmula de cristianizar al Indio, as como la disposicin de rdenes religiosas dispuestas a desarrollar se Apostolado en Amrica, fueron factores que provocaron el establecimiento del sistema misional. Este sistema supona dos etapas: Los pueblos de misiones y los pueblos de doctrina. Educacin de Blanco: Esta educacin al igual que la educacin del indio, estuvo fundamentalmente en manos de la Iglesia. Hubo maestros particulares no pertenecientes a las instituciones eclesisticas, pero estos fueron los menos y en su orientacin y contenidos dependan de la Iglesia. Educacin del Pardo y el Negro: El pardo y el negro no tenan acceso al sistema educativo establecido. Entre la educacin catequizadora y colonizadora del indgena y la educacin del blanco, no exista lo que hoy llamamos educacin popular. Slo en ocasionales oportunidades los amos dedicaron tiempo para la enseanza de los negros. Los estudios se dividan en: Primeras letras, estudios menores y estudios mayores. La divisin entre estas etapas era flexible y dependa mayormente de la habilidad del estudiante. No exista una correspondencia clara entre la edad del estudiante y su nivel de aprendizaje. Educacin en la poca Independentista desde 1830 hasta 1843 Jos Mara Vargas para 1836 destaco que era necesaria una Ley para lograr la unanimidad de accin educativa puesto que la educacin permaneca desarticulada, sin un instrumento legal que la rigiera; pero no fue sino hasta en 1843 que se public el primer Cdigo de Instruccin Pblica, conteniendo 14 leyes que regulaban toda la actividad educativa. La educacin secundaria y la educacin universitaria fueron adscritas a los poderes nacionales. A la existencia de la Universidad de Caracas se uni la Universidad de Mrida, establecindose las ctedras de Derecho Pblico y Medicina la Educacin Secundaria fue cubierta por Colegios Nacionales, tambin hubo Colegios Nacionales de Nias. Los Colegios Nacionales otorgaban el ttulo de Bachiller. 1870 A 1888 Guzmn Blanco: El Ministerio de Educacin tiene su origen en 1870, cuando el entonces Presidente de la Repblica Guzmn Blanco, establece por Decreto la Instruccin Pblica, gratuita y obligatoria. Guzmn Blanco estableci un orden econmico, poltico y cultural que duro hasta el ascenso de Gmez. Promulgacin del Decreto sobre Instituciones Pblicas, Gratuita y obligatoria, del 27 de junio de 1870. Creacin del Ministerio de Instruccin Pblica, el 24 de mayo de 1881. Decreto orgnico de la Instruccin Superior y Cientfica de 1883. Establecimiento de un impuesto para el sostenimiento de las escuelas primarias. Publicacin del peridico A.B.C para el fomento de la Instruccin. Iniciacin de las escuelas experimentales con la creacin de la Escuela Guzmn Blanco con ese propsito. Iniciacin de la escuela normalista; Iniciacin enseanza de adultos; Fundacin de la Academia Venezolana de la Lengua. Educacin en la poca Dictatorial 1936 hasta 1958 A partir del gobierno de Lpez Contreras, el proceso modernizador se realiz a travs de un nuevo estamento cultural en el que hombres, ideas, educacin, salud y progreso se daban la mano. Al finalizar su mandato, se haban creado en Venezuela ms escuelas que en otro gobierno. El presupuesto para la educacin se haba incrementado en un 82%; incorpor al Ministerio de Educacin a los intelectuales Rmulo Gallegos y Arturo Uslar Pietri. Cre la Revista Nacional de Cultura (1938) y fund el Instituto Pedaggico Nacional (1936). En el ao 1946 se produce el Decreto Ejecutivo N 321 referido a las calificaciones, promociones y exmenes de la Educacin Primaria, educacin secundaria y Educacin Normal. A partir de 1946, la educacin recibi mayor atencin por parte del gobierno, pues consideraban que para lograr plena democracia en el pas se deba prestar mayor atencin a la educacin, en tal sentido, del presupuesto nacional fue asignado el 8% a la partida del sector educativo; en este mismo ao se fund en la Universidad Central la Facultad de Filosofa y Letras. En 1949 es derogada la anterior Ley de Educacin, siendo sustituida por el estatuto Provisional de Educacin. Educacin en la poca Democrtica: a partir de 1958 Finalizada la dictadura de Marcos Prez Jimnez (1948-58), las escuelas que impartan la educacin primaria y secundaria, adems de las restantes instituciones como las de educacin superior fueron creciendo lentamente, pero es precisamente a principios de la dcada de los aos 60, donde la educacin venezolana present una expansin espectacular, estimulado por un proceso de masificacin educativa que se torn favorable y un aumento en el acceso a la educacin de forma notoria para todas las clases sociales del pas. En 1958, se promulg la Ley de Educacin. En 1959, se dieron origen a movimientos renovadores de la Educacin Venezolana. En ese mismo ao se cre la oficina de Planeamiento Integral de la Educacin, la cual se encargara de asesorar, coordinar, dirigir y supervisar los ensayos educativos. Fue a partir de 1959, cuando se iniciaron las acciones ms definidas, con relacin a la Educacin Bsica, al crearse el Instituto Experimental de Formacin Docente y algunos liceos con carcter de ensayo, que luego se extenderan a una muestra en las cuales estaran representadas en las Escuelas Normales y las Escuelas Tcnicas. El 8 de Septiembre de 1970 es promulgada la Ley de Universidades. Educacin en la poca Democrtica Bolivariana Los pilares de la educacin Bolivariana se basan en Aprender a Crear, el cual nos permite la innovacin, a ser originales para fortalecer y desarrollar cualidades creativas en l y la estudiante. Subsistemas de la Educacin Bolivariana El Sistema Educativo Bolivariano (SEB), contemplado en el Diseo Curricular del sistema Educativo Bolivariano, proyecto que dicta las bases con las cuales se implementar la formacin de los nios, nias y jvenes del pas, est orientado de acuerdo con las etapas del desarrollo humano e integrando por seis subsistemas de educacin: inicial, primaria, secundaria, especial, intercultural y de jvenes, adultos y adultas. Entre los Subsistemas de la Educacin Bolivariana tenemos: Educacin inicial. Brinda atencin al nio y nia entre cero y seis aos de edad. Comprende dos niveles: el maternal, referido a la atencin integral a nios y nias hasta los tres aos de edad, y el preescolar, donde se brinda atencin integral hasta los seis aos en las reas: pedaggica, salud, alimentacin, recreacin, desarrollo fsico y cultural. Educacin primaria. Su finalidad es formar nios y nias con actitud reflexiva, crtica e independiente, con un elevado inters por la actividad cientfica, humanista y artstica; una conciencia que les permita comprender, confrontar y verificar su realidad por s mismos, y s mismas, que aprendan desde el entorno, para que sean ms participativos, protagnicos y corresponsables de su actuacin en la escuela, familia y comunidad. Educacin secundaria. Comprende el liceo bolivariano y la escuela tcnica robinsoniana y zamorana, entre los 12 y 19 aos de edad. Los estudios en el liceo bolivariano duran cinco aos y se otorga el ttulo de bachiller en Ciencias Naturales o en Ciencias Sociales, segn la orientacin vocacional. Educacin especial. Su finalidad es la formacin y desarrollo integral de las personas con necesidades educativas especiales, desde cero aos de edad, a fin de garantizar su integracin plena en lo educativo, laboral y social, a travs de las siguientes reas de atencin y compromiso: cognitivo, visual, auditivo, fsico- motor, autismo y aprendizaje. Educacin de jvenes, adultos y adultas. Este subsistema atiende a las personas mayores de 18 aos, aproximadamente, no incorporadas a otro subsistema y contempla las siguientes opciones de atencin: presencial, semipresencial o por encuentros y misiones (Robinson y Ribas). Artculo 78: Todos tienen derecho a la educacin. El Estado crear y sostendr escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la educacin y a la cultura, sin ms limitaciones que las derivadas de la vocacin y de las aptitudes. La educacin constituye un derecho porque todo hombre, por el solo hecho de serlo, est obligado a buscar el conocimiento y desarrollo de su inteligencia y nada ni nadie puede impedrselo, por lo que el Estado est obligado a dar todas las facilidades para que los ciudadanos encuentren los medios de educarse. (ngel R. Fajardo H. Cuestionario de la Constitucin de la Repblica de Venezuela. 1987, p 69 - 70). Artculo 80: La educacin tendr como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad, la formacin de ciudadanos aptos para la vida y para el ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del espritu de solidaridad humana. El Estado orientar y organizar el sistema educativo para lograr el cumplimiento de los fines aqu sealados. Artculo 81: La Educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de idoneidad docente comprobada, de acuerdo con la ley. La ley garantizar a los profesionales de la enseanza su estabilidad profesional y un rgimen de trabajo y un nivel de vida acordes con su elevada misin. C.R.B.V. Artculo 102: La Educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica y obligatoria... De mximo inters en todas sus modalidades y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La Educacin es un servicio pblico y est fundamentado en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de identidad nacional... C.R.B.V. Artculo 103: Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La creacin de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) en Julio de 2003, contiene indicaciones precisas de intervencin en materia de formacin docente. En Enero de 2005 se inici el programa de formacin de nuevos docentes. Esta iniciativa tendr un impacto significativo en la formacin de los futuros pedagogos del pas. A continuacin, se presentar un resumen cronolgico de la evolucin de la legislacin educativa, desde el primer Cdigo de Instruccin, hasta la Ley Orgnica de Educacin: 1. La Educacin es reglamentada por la Corona, a travs de Constituciones aprobadas por el clero. 2. Siglo XVIII: Las constituciones de Obispo y Escalona. 3. 1819: Bolvar esboza en el Congreso de Angostura la visin republicana con relacin al hecho educativo. 4. 1843: se promulga el Cdigo de Instruccin Pblica. 5. Posteriormente se elaboran y ponen en vigencia los cdigos de 1897, 1904, 1905, 1910 y 1912. Con ste, termina el periodo codificador de la educacin. 6. 1914 1915: Se dictan los decretos leyes en materia educativa. 7. 1921: Se dicta la Ley de Educacin. 8. 1924: Se promulga la Ley Orgnica de la Instruccin 9. 1940: Se aprueba por el Congreso la Ley de educacin Nacional. 10. 1948: Se promulga la Ley Orgnica de Educacin Nacional. 11. 1949: Se establece el Estatuto Provisional de Educacin. 12. 1955: Se promulga La ley de Educacin. 13. 28 de Julio de 1980: se promulga la Ley Orgnica de Educacin. Esta ltima ley, an vigente, es de rango orgnico. Se complementa con los siguientes instrumentos jurdicos. Reglamento General del 22 de Enero de 1986; el Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente. Acontecimientos Educativos desde el Decreto de la Instruccin Pblica, Gratuita y Obligatoria hasta la implantacin de la Educacin Bsica como modelo Educativo en Venezuela. Durante los aos 1859 1869 no se evidencian avances en materia educativa. A partir de 1870, el Gobierno nacional, bajo la conduccin de Guzmn Blanco, da origen a una movilizacin de voluntades, esfuerzos y recursos en torno a la educacin como no se haba visto en el pasado. Consideraba este caudillo, que un gobierno de orientacin liberal, para lograr un mnimo de estabilidad, requera el soporte de un pueblo con acceso a la cultura. El 27 de Junio de 1870 Guzmn Blanco dict el decreto de Instruccin Pblica. Fue promulgado por el entonces Ministro de Fomento, Martn J. Sanabria, ya que a este Ministerio se encontraba adscrito todo lo referente a instruccin. Se crean fondos especiales destinados a fortalecer las finanzas para la Instruccin Pblica, renta que se plasm en las denominadas estampillas de escuelas. Pero, el Decreto de instruccin Pblica, se encontr con la resistencia de los sectores ms conservadores de la sociedad venezolana. Algunas de sus expresiones ms relevantes fueron (a) concepcin clasista de la sociedad imperante en la dirigencia poltica, que vea como una seal de peligro el que los humildes accedieran al conocimiento, el liberalismo, como ideologa predominante, no alcanz en sus efectos a la mayora de la poblacin, permitiendo tan solo un realineamiento y reordenamiento de los crculos de poder, (b) durante este periodo, se evidenci un significativo estancamiento del aparato productivo, debido a que a pesar de los enunciados, el latifundio sigui siendo la caracterstica bsica del sector agropecuario, y (c) un progresivo afianzamiento de nuevos y antiguos caudillismos. Es digno de resaltar, que la educacin obligatoria y gratuita se inscribe con plena legalidad en nuestro pas con anterioridad a su smil en Francia o Inglaterra, pases en los cuales su intelectualidad y sectores populares de avanzada, tena mucho ms tiempo exigindolas que los nuestros. En 1872 aparecen en las estadsticas gubernamentales, las denominadas escuelas federales. Para 1872 el pas cuenta con 141 escuelas federales con una matrcula de 7.064 alumnos. Si a esta cifra le adicionamos las 251 escuelas municipales existentes, con sus respectivas matrculas, se evidencia un crecimiento expresado en 15.081 alumnos que tienen acceso al sistema educativo. En 1.874, la Constitucin expresa la tendencia centralizadora en materia educativa que orienta la poltica del Ejecutivo. Pero es, a partir de esta Carta Magna (1874) que se establece la responsabilidad del poder pblico en la implementacin de la educacin pblica y gratuita. En 1875, el Ministro de Educacin Felipe Guevara Rojas, de clara orientacin reformista, dividi la educacin primaria en dos ciclos: uno elemental hasta 4 grado, y otro superior hasta 6 grado. Esta reforma signific la extensin en dos aos ms de la escolaridad obligatoria. En 1876 se crean las escuelas Normales de Caracas y de valencia, a las que siguieron las de Cuman, Barcelona, Ortiz, Tinaco, Calabozo y San Cristbal. A finales de los aos setenta del siglo XIX, Venezuela contaba con 345 escuelas, con una matrcula de 55.800 alumnos. Un hecho que merece ser mencionado, es la iniciativa gubernamental que lev a la publicacin del peridico ABC, para apoyar las iniciativas educacionales. Bajo el gobierno de Guzmn Blanco se iniciaron las escuelas experimentales, con la llamada Escuela Guzmn Blanco. Por otra parte s apertura la enseanza de adultos, y es fundada la Academia Venezolana de la Lengua. Resumiendo, Guzmn Blanco, promulga un conjunto de instrumentos relacionados a la educacin. Decreto del 27 de junio de 1870 sobre Instruccin Primaria Obligatoria. Ley que establece el Ministerio de Instruccin Pblica (1881). Decreto sobre la Instruccin Superior y Cientfica (1883). Periodo histrico entre 1881 - 1886 En 1881, Jos Mart visita a Caracas. La juventud universitaria de ese momento le brinda una calurosa bienvenida. En esa oportunidad, durante dos veces, visita Mart a Cecilio Acosta en su casa de residencia. Este mismo ao muere el insigne educador venezolano. El 14 de Abril de 1884, a las diez de la maana, el Congreso Federal eligi Presidente de la Repblica al General Joaqun Crespo. Periodo histrico entre 1887 - 1899 El 29 de Mayo de 1891, durante la administracin de Andueza Palacios, se funda la Universidad del Zulia en Maracaibo. En Noviembre de 1892 es fundada por primera vez, la Universidad de Carabobo, bajo la Presidencia del General Joaqun Crespo. En materia de Jubilacin, mediante Decreto Ejecutivo de 1894, se establece que la edad para la jubilacin del profesorado es de 25 aos para quienes ejercen en la Educacin Primaria y 20 aos para quienes tienen bajo su responsabilidad una ctedra. Adems se contempla el goce del sueldo completo del Docente jubilado. En 1895 estaban establecidas en la ciudad de Caracas, dos agrupaciones de maestros: el llamado Liceo Pedaggico y el Gremio de Institutores. En 1897 se promulga el Cdigo de Educacin. El Presidente Andrade asume la Magistratura, el 20 de Febrero de 1898. El 23 de Enero de 1899, el General Cipriano Castro recibe el poder que luego depositara a su segundo, el General Juan Vicente Gmez el 24 de Noviembre de 1908. Gmez se hara con el poder e impedira a su compadre castro, volver al poder. Periodo histrico entre 1900 - 1936 El Cdigo del General Castro de 1.904, restringe sensiblemente algunas ramas de la enseanza oficial. En 1908, asume el poder Gmez. El Cdigo de 1.912, se califica de Profesional, la carrera del magisterio y se establece deberes y derechos correlativos, para quienes la ejercen. A partir de 1.919 se inicia la Educacin Fsica como ctedra de enseanza en nuestro pas. En 1.921 aparece el primer reglamento que la regula. En 1936 se realiza la I Convencin Nacional del Magisterio en la ciudad de Caracas. El 17 de Julio de 1.936 el Ministerio encargado de la instruccin, pasa a denominarse Ministerio de Educacin Nacional. Durante esa poca se contratan tcnicos extranjeros para asesorar al gobierno en materia educativa. Durante este ao, se crea el Instituto Pedaggico Nacional el cul pasa a ser considerado como una Escuela normal Superior. Periodo histrico entre 1937 - 1945 En 1.940 se presenta un proyecto de reforma de la Ley de Educacin, con la finalidad de adecuar la norma a los adelantos pedaggicos registrados en Venezuela. El 28 de Abril de 1.841, el Congreso Nacional proclama como Presidente de la Repblica, al ciudadano Isaas Medina Angarita. En 1.941 entra en vigencia el proyecto de Ley de Educacin presentado el ao anterior. Los principales objetivos de esta ley, estaban referidos a la formacin moral de los educandos, mayor integracin de los planes de estudio y orientar la educacin hacia la formacin del hombre para que sea til a la sociedad. Periodo histrico entre 1946 - 1958 En el ao 1946 se produce el Decreto Ejecutivo N 321 referido a las calificaciones, promociones y exmenes de la Educacin Primaria, educacin secundaria y Educacin Normal. El 28 de Septiembre de 1946 se produce la reapertura de la Universidad del Zulia que haba dejado de funcionar desde hace casi cincuenta aos. Este ao, el Ejecutivo dicta el Estatuto Orgnico de las Universidades Nacionales, paso de gran relevancia en la orientacin de lograr, desarrollo e independencia de esas casas de estudio. Durante el ao 1947, la XII Convencin Nacional del Magisterio (F.V.M. ) reunida en Mrida, propone que se establezca la escuela unificada de 11 aos. Esta propuesta dio origen a la creacin con carcter de ensayo del 7 grado en la escuela experimental Venezuela (Resolucin N 3196) de igual rango al 7 grado de educacin secundaria. En 1948, el Foro mundial surgido despus de la culminacin de la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea 30 General de las Naciones Unidas, proclam el derecho universal a la educacin para todos los seres humanos, sin distingo de raza, sexo, credo, ni de otra ndole. En la Ley de educacin de 1948 aparece plasmada la aspiracin del Magisterio Nacional de vincular la educacin en general, al mundo del trabajo. En 1949 es derogada la anterior Ley de Educacin, siendo sustituida por el estatuto Provisional de Educacin. Durante el ao 1951 se crean y organizan las Superintendencias Regionales de Educacin. En 1955 se promulga una nueva Ley de Educacin. Periodo histrico entre 1959 - 1988 El 22 de Marzo de 1958 se crea la Universidad de Carabobo. El 30 de Abril se publica una nueva escala de sueldos y salarios para los maestros, se crea la Direccin de educacin Fsica, la Direccin de Educacin Artesanal Industrial y Comercial. El 5 de Noviembre del mismo ao, mediante decreto N 458 se promulga la Ley de universidades. Desde el 13 de Enero de 1959, hasta el 11 de Marzo de 1964 ejerce la Presidencia Rmulo Betancourt. El 27 de Julio de 1959 se crea el Instituto de cooperacin educativa (INCE). En Septiembre, se crea el Instituto Experimental de formacin Docente, mediante Resolucin N 5813. En el ao 1959 se crea la Oficina de Planeamiento Integral de la Educacin (EDUPLAN) la cual estaba encargada de asesorar, coordinar, dirigir y supervisar los ensayos educativos llevados a cabo por el Ministerio de educacin y/o sus direcciones sectoriales. En Abril de 1960 se coloca el ejectese a la Ley de Reforma Agraria, que redimensiona el papel de la educacin rural. En el corto plazo se crean cerca de cuarenta ncleos rurales. El 23 de Enero de 1961 es promulgada segn Gaceta Oficial Extraordinaria N 662, la Constitucin de la Repblica de Venezuela, que contiene los principios fundamentales que rigen el sistema educativo venezolano hasta 1998. La Carta Magna en sus artculos 78, 79, 80, 81, 82 y 83 sealaba los preceptos bsicos que regan la poltica educativa nacional. A travs del articulado referido a la educacin, la Constitucin Nacional se plantea la obligatoriedad del Estado, en garantizar el acceso al sistema educativo venezolano a todo ciudadano nacional, as como en materia de formacin y preparacin del personal docente necesario. En Agosto de 1964, se acord el estudio y posterior presentacin por parte de la Federacin de maestros de un Proyecto de Ley Orgnica de Educacin. Mediante la Resolucin N 2486 se crea la Divisin de Orientacin del Ministerio de Educacin. El 11 de Marzo de 1965 es publicado un Proyecto de Ley de Educacin elaborado por el Ejecutivo. El 29 de Abril de 1965 es publicado el Proyecto de la Federacin de Maestros de la Ley Orgnica de Educacin. El 6 de Octubre de 1965 es publicado un Proyecto de Ley de Educacin elaborado por los partidos que conformaban la ancha base (AD URD FND). El 30 de Junio de 1966 el Dr. Luis Beltrn Prieto Figueroa presenta a la Cmara Alta el Proyecto de la Ancha Base, con algunas modificaciones. El 3 de Diciembre de 1978 es electo para la Presidencia de la Repblica Luis Herrera Campins. En 1979, por intermedio del Decreto N 188 se crea el Sistema de Servicios Bibliotecarios Escolares. El Subsistema de Educacin Bsica fue creado el 13 de Junio de 1980, mediante el decreto N 646 en el cual se autoriz su implantacin con carcter de ensayo en 72 planteles. En 1980 se produce un acuerdo de los partidos polticos AD y COPEI para eliminar los artculos que le eran polmicos y aprobar la Ley Orgnica de Educacin. El 26 de Julio de 1980, segn Gaceta Oficial N 2635 Extraordinaria, se promulga la Ley Orgnica de educacin. En este instrumento legal se establecen los principios y lneas generales suficientemente amplias. La Ley Orgnica de 1980 y las finalidades del sistema educativo venezolano Las finalidades de la educacin venezolana estn establecidas en la Ley Orgnica de Educacin (1980) con los siguientes enunciados: La educacin tiene por finalidad fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre basada en la familia como clula fundamental, en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de transformacin social, consustanciado con los valores de la Identidad nacional y con la compresin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional de los recursos naturales y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente (Artculo 3). La Ley Orgnica de 1980 y la organizacin, estructura y administracin del sistema educativo venezolano. Estructura y funcionamiento del Ministerio de Educacin: Partiendo de lo conceptuado por el Ministerio de Educacin, en el Informe Venezuela, presentado ante la 43. Reunin de la Conferencia Internacional de Educacin (CIE), realizada en Ginebra durante el ao 1992, el sistema educativo nacional est constituido por un conjunto integrado de polticas y servicios que garantizan la unidad del proceso educativo, tanto escolar como extra escolar y su continuidad a lo largo de la vida de la persona mediante un proceso de educacin permanente. La ley Orgnica de Educacin prev la estructura que debe tener. Es as, como el sistema educativo de Venezuela est comprendido por los siguientes niveles: Educacin Preescolar, Educacin Bsica, Educacin Media Diversificada y Profesional y, la Educacin Superior. Estos se encuentran articulados mediante el currculo y la unidad de criterios administrativos. Adems, la educacin venezolana cuenta con las siguientes modalidades: Educacin Especial, Educacin esttica y de Formacin para las Artes, Educacin Militar, Educacin para la Formacin de Ministros del Culto, Educacin de Adultos y Educacin Extra Escolar. El 38 Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio de educacin tiene la facultad de adecuar los niveles y modalidades conforme las caractersticas del desarrollo nacional, regional y local. En 1989 asume por segunda vez la Magistratura Nacional el Sr. Carlos Andrs Prez. A partir de 1989, con la eleccin directa de Gobernadores se abre un periodo de desarrollo y cambios que vienen impactando la educacin. La Reforma Educativa, la estrategia descentralizadora y las polticas de Modernizacin del sistema educativo constituyeron una oportunidad especial para que los actores locales (Estadales, Municipales, por centro de trabajo) propusieran y desarrollaran propuestas de Cambio realmente efectivas. Algunos de estos procesos posibilitaron la canalizacin de vocaciones de cambio lo constituyeron los Proyectos Pedaggicos de Plantel, la Reforma Curricular, las Asociaciones Civiles por escuela, entre otras iniciativas. El 27 y 28 de febrero de 1989 ocurre el Caracazo, hecho que iniciara l quiebre del modelo de democracia representativa y de alternabilidad propia del pacto de Punto Fijo. Se inicia la revolucin Bolivariana. Las estadsticas relacionadas a la educacin de adultos, muestran en esa etapa una significativa disminucin en los ndices de analfabetismo. Sin embargo, el tiempo demostrara que era falso que se hubiese derrotado el analfabetismo. Con el desarrollo del modelo poltico de democracia representativa resultante de la Constitucin de 1961, Venezuela dio inicio a un periodo de marcada expansin del sistema educativo, expresado en una elevacin de la matrcula producto de la universalizacin de la educacin primaria y la creacin del subsistema de educacin superior, prcticamente inexistente durante la dcada de los cincuenta. Sin embargo, en este proceso se va evidenciando a travs del tiempo un alto grado de centralizacin del gasto y la administracin del sistema educativo. Para 1989 el gobierno ejecutaba el 72% del presupuesto pblico en los niveles de preescolar, bsico y diversificado, y ms del 90% del relacionado con el nivel superior. A pesar de ello, el gasto pblico en materia educativa ha experimentado altibajos en lo que corresponde al periodo democrtico. LA REFORMA EDUCATIVA 1989 - 1996 Partiendo del diagnstico sobre la problemtica de la educacin venezolana, el Estado viene desarrollando desde 1989 una serie de operaciones destinadas a modernizar y hacer ms eficiente el sistema educativo. Especialmente a partir de la explosin social de 1989. Los objetivos de la reforma educativa segn lo establecido por la Comisin para la reforma del Estado (COPRE, 1992) fueron: 1. Apoyar, promover y consolidar la identidad cultural para potenciar la incorporacin de la Nacin a un mundo con pluralidad de opciones socio - culturales. 2. Asimilar, transmitir y consolidar los valores ticos y solidarios para favorecer la cohesin social. 3. Contribuir al desarrollo de conductas preventivas y autogestionarias para el mejoramiento de la salud pblica. 4. Promover la capacidad de organizacin, participacin y conduccin de los procesos de cambio social. 5. Fortalecer el desarrollo productivo a travs de la valoracin del trabajo, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. 6. Formar al individuo con capacidad de responder a las exigencias de desarrollo econmico productivo y a los problemas ambientales, nutricionales y de salud, recreativos y artsticos en el ejercicio pleno de sus competencias. Para ello, se sustentaba en la promocin de la participacin de actores involucrados en el sistema, consolidar un liderazgo fundado en los valores compartidos por el colectivo social; aumentar la cobertura en trminos de acceso de las mayoras a la informacin, a su interpretacin y comprensin. Tambin, se tena previsto incrementar la retencin y prosecucin escolar, con mecanismos que atendieran los socioeconmicos y pedaggicos, en los niveles preescolar y bsico como primera prioridad. Adems de mejorar la calidad del sistema educativo, desde una perspectiva integral, que incluyera la educacin formal, informal y no formal, en correspondencia con los mbitos poltico, econmico, social, cultural y comunicacional de la sociedad. Igualmente, se pretendi formular una poltica integral del docente que atendiera tanto a su formacin, actualizacin y perfeccionamiento, como a la revalorizacin de su profesin; al mejoramiento de las condiciones socio econmicas, a la estabilidad laboral y a su participacin y responsabilidad en los resultados del sistema educativo. Se buscaba, adems de fortalecer la formacin orientada hacia la valorizacin del trabajo como capacidad creadora, integradora y asimiladora de procesos desde la perspectiva de la solidaridad; destacar las ventajas comparativas de las especificidades culturales, sociales, econmicas y productivas para participar en los distintos escenarios a nivel nacional e internacional. Adems, se buscaba reestructurar la educacin en lo acadmicopedaggico para adecuarla a las exigencias de los sectores estratgicos del pas y de acuerdo a los cambios que se suscitan en el mundo. Ello, sin dejar de redefinir los aspectos organizativo administrativo, en trminos de simplificar, flexibilizar y desburocratizar el sistema y fortalecer las capacidades de gestin de los gobierno nacional, estadal y municipal. Se buscaba disear la estrategia de descentralizacin educativa para delimitar la transferencia de competencias y la toma de decisiones, que atendiera no solo a los aspectos administrativos organizacional, sino adems al fortalecimiento de la actividad del plantel escolar, de la comunidad educativa y del aula. Se quera reconocer a la escuela como espacio propicio para acceder a la modernidad, afianzando el dominio instrumental del lenguaje y el clculo en los primeros niveles de la educacin bsica, para atender en niveles superiores, al manejo y aplicacin del saber cientfico tecnolgico, y a la produccin de conocimientos acordes con las necesidades nacionales. Todo esto generaba nuevas orientaciones en la poltica educacional. Entre ellos, se podran mencionar las reformas curriculares para el nivel preescolar y la primera etapa de la educacin bsica. La educacin ambiental era otra de las reas que se consideraron en los componentes curriculares del nivel diversificado, pretendiendo lograr en los alumnos la internalizacin de aprendizajes con relacin a la preservacin ambiental. Otra modificacin contemplada para este nivel era la educacin para el desarrollo cultural como un aporte que condujera al alumno a afianzar su identidad nacional y su voluntad de establecer vnculos con las dems sociedades latinoamericanas. Para asegurar el correcto establecimiento de las condiciones que permitieran asegurar la accin educativa, el Ministerio de Educacin desde 1989 dise e implement un conjunto de programas sociales, en la orientacin de prestar un reforzamiento econmico a los alumnos pertenecientes a los estratos sociales ms afectados. Es as como cmo se puso en marcha la Beca Alimentaria, el Bono de Cereales, Bono Lcteo, la Dotacin de tiles y uniformes escolares, con una inversin inicial de Bs 50.980.765.672, logrndose una cobertura de 2516676 nios cursantes de los niveles de Educacin Preescolar, Bsica (1 a 6 grado) y en la modalidad de Educacin Especial, en 14.278 planteles a nivel nacional. La reforma educativa, estableciendo objetivos que podran enunciarse de la siguiente forma: Trabajar en la construccin de una identidad nacional, capaz de insertarse en un mundo cada ms intercultural, donde el respeto por la diversidad constituye una conquista. Favorecer la cohesin social a travs de los valores ticos. Desarrollar la cultura preventiva en materia de salud. Promover los cambios continuos a travs de la accin ciudadana. Fortalecer el crecimiento productivo. Formar a un individuo capaz de desarrollar una accin proactiva en la sociedad en la cual habita y trabaja. Para alcanzar los objetivos de la reforma educativa venezolana, durante tres momentos complementarios que hemos explicados en otros trabajos1 (1980-1983/ 1983-1989/ 1989-1994), se estructuran un conjunto de estrategias, de las cuales las ms importantes pasan a ser: a) el desarrollo de la descentralizacin educativa como poltica de Estado. b) el rescate de la Profesin Docente. c) centrar las reformas en la Educacin Bsica. d) someter a restructuracin el sistema financiero del rea educativa. Cada una de estas estrategias, se presentan acompaadas de una serie de acciones entre las cuales destacan la reestructuracin del Ministerio de Educacin y de las instancias intermedias desconcentradas y descentralizadas, acompaado del programa de transferencia de competencias, la reformulacin del programa nacional de formacin docente y actualizacin de los educadores en servicio, el impulso de procesos de desarrollo de las capacidades autnomas de gestin de la institucin educativa y la reorientacin de las practicas pedaggicas, respectivamente, entre otras. Las discusiones, reflexiones y propuestas de ms de una dcada de trabajo de la COPRE, llevaron a la publicacin del libro azul de la REFORMA EDUCATIVA: La prioridad nacional (1994), que contena el anlisis histrico y la prospectiva de la reforma educativa. A partir de los aos noventa se delinean e impulsan iniciativas que promueven la constitucin de un sistema de monitoreo de la calidad de los aprendizajes, obtenidos en la educacin por parte de los alumnos. Iniciativa que respalda y se realiza de forma conjunta, con el proyecto a escala regional de la OREALC-UNESCO, a travs del programa REPLAD. Esto conduce al establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin de los Aprendizajes (SINEA). De forma complementaria, en el mismo marco temporal, se inicia la revisin, crtica en profundidad y rediseo del currculo para la educacin bsica, que despus de numerosos tropiezos burocrticos, se implementa en la primera etapa a escala nacional durante el ao escoar 1997 - 1998, previendo la incorporacin progresiva en los aos siguientes de la segunda y tercera etapa, y la constitucin del Bachillerato en la educacin media diversificada. Periodo histrico 1999 - 2004 A partir de 1999 la reforma educativa venezolana en curso (1999-2007), el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, concreta por intermedio del Proyecto Educativo Nacional (PEN). Define el tipo de educacin que se postula en los siguientes trminos: Atender a las exigencias de la construccin de una nueva Repblica. Es decir, ante tal exigencia transformadora, la educacin debe responder a los requerimientos de la produccin material en una perspectiva humanista y cooperativa, del mismo modo, debe formar en la cultura de la participacin ciudadana, de la solidaridad social y propiciar el dilogo intercultural y el reconocimiento a la diversidad tnica. En consecuencia. Entre los nuevos rasgos del Estado Docente destaca la elaboracin con carcter democrtico de los planes y programas educativos. En tal sentido, se propone la conformacin de una Asamblea Nacional de Educacin como instancia que se estructure en redes con Asambleas regionales, Municipales o Locales, espacios deliberantes para la construccin de las propuestas, donde participen todos los miembros de la comunidad educativa. Por lo tanto, se plantea profundizar las tareas democrticas, abriendo paso a la democracia participativa y la accin directa en los espacios pblicos de ejercicio de la ciudadana, en procura de un mayor protagonismo social. La accin del PEN en torno a la descentralizacin se orienta a: 1. Construir la legitimidad poltico-social de programas y proyectos dirigidos a elevar la calidad de la educacin. 2. Elaboracin colectiva de propuestas en funcin del cambio en las prcticas pedaggicas. 3. Hacer pertinente los aprendizajes. 4. Flexibilizar el currculo para adecuarlo al entorno sociocultural. 5. Participacin de la comunidad en la gestin escolar. Con el inicio del proceso de revisin de las polticas educativas del pas en el ao 1999 en el marco de la denominada constituyente educativa, en la cual se valor el impacto y alcance de la reforma curricular de 1997, dio origen a la denominada educacin bolivariana que se concibe como un proceso histrico social, integral y permanente quedando la educacin estructurada en los siguientes subsistemas: Educacin Inicial Bolivariana (niveles maternal y preescolar); Educacin Primaria Bolivariana (de 1 a 6 grado); Educacin Secundaria Bolivariana, en sus dos alternativas de estudio, de 1 a 5 ao; y escuela Tcnica Robinsoniana y Zamorana, de 1 a 6 ao; Educacin Especial; Educacin Intercultural y Educacin de Jvenes, adultos y adultas (incluye la Misin Robinson 1 y 2 y la Misin Rivas). PROPUESTA DE REFORMA CURRICULAR MEDIA, DIVERSIFICADA Y PROFESIONAL En los inicios del ao escolar 2007- 2008, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin present al pas un nuevo diseo curricular para todos los niveles educativos previos al universitario, el cual se ha venido perfilando desde el ao 1999, en el marco de la Constituyente Educativa, y las propuestas de reorganizacin del sistema educativo venezolano y de reforma de la Ley Orgnica de Educacin vigente desde el ao 1980. En la propuesta presentada por el Estado, el sistema educativo venezolano, denominado, bolivariano, se organiza en seis subsistemas: Educacin Inicial Bolivariana (niveles maternal y preescolar), Educacin Primaria Bolivariana (de 1 a 6 grado), Educacin Secundaria Bolivariana (con dos alternativas: Liceo Bolivariano, de 1 a 5 ao y Escuela Tcnica Robinsoniana2 y Zamorana de 1 a 6 ao), Educacin Especial, Educacin Intercultural y Educacin de jvenes, adultos y adultas, donde se incluyen la Misin Robinson 1 y 2 y la Misin Ribas. Esta propuesta de reorganizacin del sistema educativo venezolano supera a la vigente en los siguientes aspectos: 1. Atiende a los nios y nias desde los cero aos y no a partir de los cinco; 2. incorpora los servicios de cuidado y atencin preventiva en salud y la atencin alimentaria en la educacin inicial y primaria; 3. considera la educacin intercultural como un subsistema educativo, lo cual le otorga una importancia similar a la de los otros subsistemas; elementos todos que son coherentes con los planteamientos de la Constitucin Nacional vigente Esta reforma fue desarrollada por el comit curricular, el cual es un cuerpo colegiado de carcter acadmico, consultivo y asesor de la gestin formativa, investigativa y de la proyeccin social del programa. Este tiene como funcin principal la de acompaar permanentemente el proyecto educativo del programa; por ello revisa, propone, disea, implementa y gestiona reformas curriculares necesarias para el cumplimiento del propsito de formacin de los estudiantes, articulando las reflexiones del programa con la Propuesta Pedaggica de la Universidad y la filosofa institucional. El comit curricular est constituido por todos los docentes de planta adscritos al programa de psicologa de la UCP, cuya formacin responde a diferentes reas del conocimiento de la psicologa. Adicionalmente el comit cont con la representacin de docentes catedrticos, docentes de los departamentos de humanidades y ciencias bsicas y el representante de los estudiantes. La reforma curricular fue desarrollada en el marco de 16 sesiones del comit curricular en el periodo comprendido entre agosto de 2011 Noviembre de 2011. Dicha reforma fue formalizada en tres fases. La primera fase correspondi a la evaluacin de la pertinencia y viabilidad de una nueva reforma curricular, en ella se realiz una revisin de la malla curricular vigente de ese momento, en relacin al nmero de semestres, nmero de crditos, flexibilidad acadmica, y la tendencia curricular a nivel nacional de los diferentes programas de psicologa, adicionalmente se contemplaron las fortalezas y debilidades de dicho currculo. Una segunda fase consisti en el diseo de la nueva propuesta curricular, la cual incluy el anlisis detallado de cada fase, ncleos y componentes del currculo vigente del programa de psicologa y posteriormente se plantearon los cambios que a juicio del comit ampliado se consideraron pertinentes. La ltima fase correspondi al ajuste y aprobacin del documento, en esta fase se present ante el Consejo Acadmico de la UCP el avance y la propuesta final de reforma curricular, la cual fue aprobada mediante acta 25 de 23 de noviembre de 2011. Posteriormente la propuesta de reforma curricular se present ante el Comit Rectoral de la universidad la cual fue aprobada segn resolucin rectoral N 112 del 23 de noviembre de 2011. Finalmente, se enva al Ministerio de Educacin Nacional para su respectiva aprobacin, y se recibe documento de acto administrativo resolucin N 7210 del 27 de junio del 2012, por el cual se aprueba la nueva reforma curricular. El desarrollo de la reforma curricular implica cambios que impactarn de diferentes modos a estudiantes y docentes; estas modificaciones orientadas por procesos de calidad, conservan la estructura general macrocurricular, preservando los tres pilares de formacin: investigativo, tico-social, y pluralista, que ha caracterizado al programa de psicologa de la UCP, lo que le ha merecido ser reconocido como programa de alta calidad.
Dentro de las implicaciones de esta reforma se encuentra: Adaptacin a las nuevas dinmicas en educacin superior, atendiendo a los lineamientos del Ministerio de Educacin Superior en cuanto al nmero de crditos que debe tener un currculo de pregrado. El ajuste de crditos y de actividades acadmicas presenciales que potencien la autonoma de los estudiantes en su proceso de aprendizaje. Actualizacin respecto a las tendencias internacionales que favorezcan la movilidad de estudiantes y docentes, tendientes a fortalecer procesos de internacionalizacin. La Reforma Curricular facilita la articulacin con programas de posgrado en distintas reas de la Psicologa en la que los estudiantes podrn profundizar para cualificar su ejercicio profesional. Actualizacin de los contenidos microcurriculares atendiendo a las tendencias actuales de la Psicologa en el mundo, en el contexto nacional y local. En relacin con los docentes, la reforma curricular implica mayores exigencias en la actualizacin de los contenidos microcurriculares, as como la disposicin para la generacin de redes acadmicas que favorezcan la movilidad estudiantil y docente. La respuesta es positiva para todos los niveles educativos, incluso para el subsistema de educacin inicial (cuyo diseo curricular fue modificado en el ao 2005); pero dado que se requera la revisin del currculo de la Educacin Bsica (1 a 9 grado) y Media Diversificada Profesional, era bueno actualizar todos los diseos curriculares, a fin de garantizar la continuidad y coherencia entre todos los niveles educativos o subsistemas.
La educacin de los indgenas era netamente natural, Ellos posean una gran destreza para sobrevivir, ellos creaban viviendas de barro; adems se destacaban en la caza, en el cultivo al igual que en la artesana; todo esto formaba parte de su cultura y de su educacin. Tomando en cuenta sus destinatarios, la educacin colonial puede clasificarse en: Educacin Indgena, Educacin del blanco, Educacin del Negro y Pardo. En la Educacin en la poca Independentista Jos Mara Vargas para 1836 destaco que era necesaria una Ley para lograr la unanimidad de accin educativa El Ministerio de Educacin tiene su origen en 1870, En la educacin en la poca Dictatorial a partir del gobierno de Lpez Contreras, el proceso modernizador se realiz a travs de un nuevo estamento cultural en el que hombres, ideas, educacin, salud y progreso se daban la mano. En 1949 es derogada la anterior Ley de Educacin, siendo sustituida por el estatuto Provisional de Educacin Finalizada la dictadura de Marcos Prez Jimnez (1948-58), las escuelas que impartan la educacin primaria y secundaria, En 1958, se promulg la Ley de Educacin. Fue a partir de 1959, cuando se iniciaron las acciones ms definidas, con relacin a la Educacin Bsica. El 8 de Septiembre de 1970 es promulgada la Ley de Universidades. Los pilares de la educacin Bolivariana se basan en Aprender a Crear, el cual nos permite la innovacin, a ser originales para fortalecer y desarrollar cualidades creativas en l y la estudiante. El Sistema Educativo Bolivariano (SEB), contemplado en el Diseo Curricular del sistema Educativo Bolivariano, proyecto que dicta las bases con las cuales se implementar la formacin de los nios, nias y jvenes del pas, est orientado de acuerdo con las etapas del desarrollo humano e integrando por seis subsistemas de educacin: inicial, primaria, secundaria, especial, intercultural y de jvenes, adultos y adultas. En los inicios del ao escolar 2007- 2008, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin present al pas un nuevo diseo curricular para todos los niveles educativos previos al universitario, el cual se ha venido perfilando desde el ao 1999, en el marco de la Constituyente Educativa, y las propuestas de reorganizacin del sistema educativo venezolano y de reforma de la Ley Orgnica de Educacin vigente desde el ao 1980.