Lic. Germanier, Fernanda Garca. DNI: 30728332 Pertenencia institucional: Centro de Investigacin y Desarrollo en Comunicacin, Industrias Culturales y Televisin (CeID-TV), de la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social, Universidad Nacional de La Plata Direccin correo electrnico: lgonzalez@perio.unlp.edu.ar; fernandagarciagermanier@hotmail.com Eje temtico: 5- Polticas y planificacin de la comunicacin
"TV DIGITAL Y POLOS DE PRODUCCIN AUDIOVISUAL: EL PROCESO DE CREACIN DE CONTENIDOS EN LOS NUEVOS ESPACIOS"
Resumen:
"Recomindese al Seor Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios el estndar denominado ISDB-T (en castellano, Sistema Integrado de Transmisin de Datos), como base para el Sistema de Televisin Digital de la Repblica Argentina" estableci la Secretara de Comunicaciones, a travs de la resolucin 171/2009 dada a conocer el 28 de agosto de 2009. Con este dictamen, el Estado delineaba el punto de partida de la nueva tecnologa, mientras que en el pas avanzaba la implementacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (26.522). En este contexto, creemos que es interesante preguntarse por los nuevos espacios y actores que se visibilizan tras la implementacin del Sistema de TV Digital en Argentina, centrando la mirada en los denominados Polos de Produccin Audiovisual, creados como parte de las polticas pblicas ligadas a la consolidacin del proceso. Indagar, en este caso, con el objetivo de conocer cmo se construyen los contenidos digitales audiovisuales.
El 10 de octubre de 2009 -durante el gobierno de Cristina Fernndez de Kirchner-, se aprob en Argentina la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA), declarada constitucional por la Corte Suprema de Justicia el pasado 29 de octubre de 2013, luego de cuatro intensos aos de debate. En aquel 2009 (ms precisamente el 28 de agosto), tambin se conoca la resolucin 171/2009, donde la Secretara de Comunicaciones recomendaba al Seor Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios el estndar denominado ISDB-T (Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial), como base para el Sistema de Televisin Digital de la Repblica Argentina". Con este dictamen, el Estado delineaba el punto de partida de una nueva tecnologa para ver y hacer televisin, al mismo tiempo que en el pas avanzaba la ley 26.522 que apuntara a promover el federalismo, la diversidad de voces mediante la demarcacin de lmites a la concentracin y al dominio del mercado, y a democratizar la comunicacin en territorio nacional. En este contexto, creemos que es interesante preguntarse por los nuevos espacios y actores que se visibilizan tras la implementacin del Sistema de TV Digital, centrando la mirada en los denominados Polos de Produccin Audiovisual, creados por el Estado como parte de las polticas pblicas ligadas a la consolidacin del proceso. Indagar, en este caso, con el objetivo de conocer cmo se construyen los contenidos digitales audiovisuales. Es importante, entonces, comenzar este artculo explicando en qu consiste el Programa Polos Audiovisuales Tecnolgicos. A travs de la consulta con fuentes especializadas y bibliografa pertinente, podemos afirmar que se trata de una poltica impulsada por el Ministerio de Planificacin Federal, Inversiones Pblicas y Servicios argentino, que "busca instalar y fortalecer las capacidades para la produccin nacional de contenidos para la TV Digital, promoviendo la igualdad de oportunidades y la disminucin de asimetras entre provincias y regiones, materializando as el artculo 153 de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicacin Audiovisual, que expresa la necesidad de crear nuevos conglomerados productivos para la promocin y defensa de la industria audiovisual nacional 1 .
1 El fragmento fue extrado del sitio web oficial de la Televisin Digital Abierta (TDA), www.tda.gob.ar. Se recomienda consultar el portal para ampliar la informacin. De esta manera, se constituye en Argentina un indito sistema federal productivo, en donde cada Polo de Produccin opera a travs de los Nodos Audiovisuales que corresponden a su territorio de injerencia, con el objetivo de crear contenidos que sirvan para consolidar la realizacin televisiva regional, con una activa participacin de universidades nacionales, productoras independientes, periodistas, cooperativas, organizaciones sociales afines al sector audiovisual, PYMES, televisoras y organismos pblicos locales. Para la instrumentacin del Programa Polos Audiovisuales Tecnolgicos se dividi al pas en nueve regiones productivas, quedando conformado el mapa de la siguiente manera: 1. El Polo Centro, integrado por las provincias de Crdoba, San Luis y La Pampa, con cabecera en la Universidad Nacional de Villa Mara; 2. El Polo Cuyo, formado por las provincias de San Juan, Mendoza y La Rioja, con cabecera en la Universidad Nacional de Cuyo; 3. El Polo Litoral, con las provincias de Entre Ros y Santa Fe, con cabecera en la Universidad Nacional de Entre Ros; 4. El Polo Metropolitano, constituido por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense, con cabecera en el Instituto Universitario Nacional del Arte (IUNA) y en la Universidad Nacional de Tres de Febrero; 5. El Polo NEA (noreste argentino), formado por las provincias de Misiones, Formosa, Chaco y Corrientes, con cabecera en la Universidad Nacional de Misiones; 6. El Polo NOA (noroeste argentino), con las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Santiago del Estero y Catamarca, con cabecera en las Universidades Nacionales de Jujuy y Tucumn; 7. El Polo Patagonia Norte, conformado por las provincias de Neuqun y Ro Negro, con cabeceras en las Universidades Nacionales de Ro Negro y Comahue; 8. El Polo Patagonia Sur, formado por las provincias de Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego, con cabecera en las Universidades Nacionales Patagonia Austral y San Juan Bosco; 9. El Polo Provincia de Buenos Aires, integrado por las localidades de esta provincia, con cabecera en la Universidad Nacional del Centro.
Imagen I. Argentina. Polos de Produccin de Contenidos Audiovisuales 2
Cabe destacar un aspecto relevante de este sistema productivo, que fcilmente se observa en la imagen antes expuesta. A saber: el protagonismo que adquieren las universidades nacionales en el nuevo esquema comunicacional y la puesta en valor que
2 Mapa proporcionado por el sitio web oficial de la TDA. de ellas se hace, asignndoles -desde el Estado- el rol de cabeceras de cada Polo de Produccin Audiovisual montado en el pas. Asimismo, vale la pena remarcar que, a partir de la implementacin y desarrollo del Sistema de Televisin Digital en Argentina, correspondera que sean estos Polos de Produccin los que contemplen los relatos de todas las regiones del territorio argentino, y los de sus habitantes. Los que transformen estos discursos en nuevas narrativas audiovisuales. Los que los nombren. Los que hagan lugar a historias que no suelen aparecer representadas en los productos de la industria audiovisual ms comercial. Como se expres anteriormente, en este material proponemos conocer cmo es el proceso de elaboracin de estos nuevos contenidos. Para explayarnos al respecto, focalizaremos la mirada en uno de los Polos de Produccin Audiovisual, a travs de la exposicin de material de primera mano, recolectado mediante entrevistas realizadas a la Coordinadora del Polo Provincia de Buenos Aires, la Lic. Mara Salceda. Es oportuno destacar que, como investigadores en Ciencias Sociales, entendemos que el trabajo que encaramos desde CeID-TV se enmarca en un proceso mucho ms integral. Para el cumplimiento efectivo del objetivo aqu planteado, tambin es necesario observar la instancia de creacin de los productos audiovisuales, analizar los contenidos que desde el espacio se construyen, realizar numerosas entrevistas a los actores implicados, sistematizar datos, etc. Por eso, este artculo funciona como una publicacin introductoria a nuestra labor investigativa.
Funcionamiento del Polo Provincia de Buenos Aires
El Polo de Produccin Audiovisual Provincia de Buenos Aires, como se expuso en lneas anteriores, se centraliza en la Universidad Nacional del Centro (UNICEN), cuya sede administrativa est ubicada en la ciudad de Tandil. Desde la coordinacin del Polo, se administran los recursos del programa y se piensan y definen, junto con los Nodos, las lneas de trabajo conjuntas. Son cinco los Nodos que integran dicho Polo, y en cada uno de ellos participan -a su vez- distintas localidades de la regin. A saber: 1.Nodo Mar del Plata: con sede en la Universidad Nacional de Mar del Plata (UNMDP); 2.Nodo Lujn: con sede en la Universidad Nacional de Lujn (UNLu); 3.Nodo Trenque Lauquen: con sede en la facultad regional de la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN); 4.Nodo Sur: con sede en la Universidad Nacional del Sur (UNSur), Baha Blanca; 5.Nodo Centro: con sede en la Universidad Nacional del Centro (UNICEN), con participacin de productoras de los partidos de Lobera, Necochea, Benito Jurez, Azul, Olavarra y Tandil.
Imagen II. Provincia de Buenos Aires. Nodos de Produccin Audiovisual
Explica la coordinadora del Polo, Lic. Mara Salceda, que desde los cinco Nodos se intenta funcionar en red y, si alguno tiene una fortaleza en algo, apoyar el desarrollo de cada Nodo en cada rea de inters. Respecto del funcionamiento especfico de estos Nodos, Salceda argumenta que cada uno de ellos tiene una participacin diferente, ya que las caractersticas de la regin actan como un factor determinante. En trminos generales podemos decir que los Nodos estn integrados por productores audiovisuales, pequeas PYMES, productoras de contenidos, canales cooperativos, canales comunitarios, asociaciones de guionistas, asociaciones de realizadores, escuelas de arte, etc. Deben ser colectivos. En los cinco Nodos hay cerca de ochenta colectivos participando de los plenarios y de las producciones en toda la provincia. En relacin a esto ltimo, puede decirse que el Polo cuenta con una herramienta metodolgica que se replica en todo el pas. Esto es, las reuniones plenarias que se llevan adelante una vez al mes en cada Nodo. Las mismas tienen una duracin de tres horas, y se dividen en un espacio de informacin, otro de discusin y, uno final, de acuerdos. A su vez, se desarrolla un encuentro semestral de todo el Polo, y uno anual en el que intervienen todos los Polos del territorio nacional. Los Nodos del Polo de Produccin Provincia de Buenos Aires trabajan con cuatro lneas de fomento destinadas a: 1. Capacitacin, que a criterio de Salceda es muy interesante porque definimos regionalmente las capacitaciones que necesitamos y tambin podemos ofrecer capacitaciones a otros Nodos. Es decir, si Mar del Plata es fuerte en guin, puede capacitar a Trenque Lauquen y Trenque Lauquen capacitar a Tandil en armado de gras para estudio, y Tandil a Baha Blanca en produccin, etc.. 2. Investigacin y Desarrollo (I+D), para lograr nuevos formatos o softwares, u otros proyectos vinculados al perfeccionamiento de la produccin audiovisual. 3. Equipamiento, con la aprobacin para la instalacin de veinte Centros de Produccin Audiovisual (CEPAS), que son estudios de TV con tres cmaras y todo lo necesario para lograr una calidad full HD. 4. Produccin de Contenidos.
Teniendo en cuenta que el presente artculo tiene como objetivo principal empezar a conocer cmo se construyen dichos contenidos, vale la pena citar un fragmento del testimonio de la Lic. Mara Salceda, donde detalla parte del proceso que aqu interesa. Dice al respecto la coordinadora del Polo de Produccin Provincia de Buenos Aires: Si se trata del fomento para produccin de contenidos del Programa Polos se tiran ideas sobre la mesa (N.D.A. durante el Plenario), se discuten, se arman los equipos de trabajo -porque generalmente se trata de ms de un proyecto-. Una vez que entre todos definimos temas y proyectos, y se conforman los equipos, son ellos, en cada equipo, quienes los discuten, desarrollan y llevan adelante. Tambin quienes los modifican si es necesario. Como la localidad de Tandil (a travs de la UNICEN) es la sede central del Polo, pero a su vez contiene un Nodo de Produccin, Salceda explica que como Nodo nos hemos presentado en otros concursos o fomentos. Podemos armar un proyecto especialmente para su presentacin. Podemos elegir entre proyectos que tengan los compaeros del Nodo y que cuadre para ser presentado. En todo caso, para que un proyecto sea considerado del Nodo, deben participar por lo menos cuatro organizaciones que lo componen ms la cabecera de Nodo. En este punto, hay que sealar que el Consejo Asesor del Sistema Argentino de TV Digital Terrestre (SATVD-T) creado a partir de la implementacin de este nuevo sistema, desarroll el Plan Operativo de Fomento y Promocin de Contenidos Audiovisuales Digitales para TV, teniendo como finalidad ltima la promocin de contenidos, el fortalecimiento de las capacidades productivas de todo el pas y la generacin de empleo. Desde aqu se impulsan algunos de los concursos federales a los que hace mencin la Licenciada en el prrafo anterior. Siguiendo con el testimonio de la Coordinadora del Polo, cabe destacar que cuando en este espacio se plantean narrativas audiovisuales que abordan temas especficos, puede requerirse la participacin de especialistas ligados a diversas temticas, como ser de gnero, niez, adultos mayores, gestin ambiental, historia, etc. Por otra parte, sostiene Salceda que el contacto entre los cinco Nodos que operan en la provincia de Buenos Aires es permanente, as como tambin con la cabecera del Polo de Produccin. Para alcanzar tal sinergia, existen -adems de las reuniones peridicas- las figuras de Coordinadores de Nodo, Asistentes de Gestin, y adems la Coordinacin del Polo tiene un recurso humano -el Asistente de Gestin de Polo- que trabaja con los Nodos. Como conclusin de este apartado, es vlido hacer hincapi en una reflexin de la Coordinadora del Polo de Produccin Provincia de Buenos Aires, que responde a algunas de las observaciones esbozadas en el presente artculo. Dice la Lic. Mara Salceda: Todos los coordinadores somos de Universidades Nacionales as que nos encontramos en las reuniones planificadas por el Programa de Polos y muchas otras veces ms. Somos miembros de la Comisin de Medios y Comunicacin del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y de la Red Nacional Audiovisual Universitaria (RENAU). Siempre compartimos experiencias y tratamos de resolver juntos los inconvenientes que surgen de una poltica pblica innovadora, sin antecedentes que desafa nuestra creatividad y la de las Universidad Nacionales todo el tiempo. Vale la pena reiterarlo: la universidad argentina es un actor clave en la conformacin del nuevo sistema federal de comunicacin.
Sobre otros Polos y Nodos de Produccin: la mirada desde el campo acadmico
El Sistema de Televisin Digital (TVD) se implementa en Argentina en 2009, por lo que los trabajos acadmicos (especficos) respecto al cuadro de situacin en el pas, son an incipientes. De todos modos, cabe destacar que en los ltimos tres aos, algunos investigadores argentinos empiezan a tomar a la TVD como objeto de anlisis. O, al menos, dejan planteados interrogantes en torno a esta nueva tecnologa de la comunicacin -que exceden la cuestin tcnica, y proyectan una mirada hacia la cultura- , los modos de desarrollo y apropiacin en territorio nacional, y su relacin intrnseca con la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual 26.522, que se erige como el marco contenedor de todas estas transformaciones tecnolgicas, sociales y culturales. La temtica, entonces, comienza a reconocerse en los Congresos de Comunicacin ms recientes y revistas especializadas, aunque predominan los textos que responden a un planteamiento ms terico. Sin embargo, se encuentran algunos artculos que hacen un abordaje de la TVD en relacin a los ejes analticos que aqu se proyectan. En tal sentido, proponemos con este apartado un breve repaso por algunas publicaciones acadmicas que dan cuenta de las distintas realidades en otros Polos y Nodos de la Repblica Argentina, y de las primeras transformaciones visibilizadas como consecuencia de la LSCA. Adems, se sealan en cada caso los aportes que pueden ser tenidos en cuenta para seguir profundizando y delineando el proyecto de investigacin 3 por el cual se origin este material. Empezando por los aportes del campo comunicacional relacionados especficamente a la implementacin de la ley 26.522, es vlido citar el artculo de las investigadoras Ana Mller, Ana Laura Elbirt y Claudia Leal, titulado Comunicarse en la ruralidad. La aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual en mbitos de la agricultura familiar en la provincia de Salta. Con el objetivo de observar las potencialidades y limitaciones de la aplicacin de la ley en espacios rurales salteos, se realiza un estudio diagnstico cualitativo, anclando el trabajo en el caso concreto de la comunidad rural de Amblayo y focalizando la mirada, particularmente, en sus emisoras radiales.
3 Desde CeID-TV, el Dr. Leonardo Gonzlez lleva adelante la direccin del proyecto de la investigadora en formacin Lic. Fernanda Garca Germanier, que desarrolla en el marco de su beca UNLP y del Doctorado en Comunicacin Social, dictado por la Facultad de Periodismo y Comunicacin Social de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Este trabajo, a su vez, se complementa con otros proyectos de I+D de esta unidad de investigacin. La propuesta de esta investigacin resulta pertinente por compartir una preocupacin semejante a la que funcion como uno de los disparadores de este artculo. Esto es, la observacin y anlisis de procesos y escenarios, que empiezan a visibilizarse tras la promulgacin e implementacin de nuevas legislaciones y polticas pblicas vinculadas al campo de la comunicacin audiovisual. Tambin es interesante rescatar de este trabajo un aporte que aparece solapado, pero que da cuenta del reconocimiento de la TVD como posible objeto de anlisis. Escriben como nota al pie: Futuros trabajos podran evaluar el impacto y alcance de las instalaciones de la Televisin Digital Abierta satelital en escuelas y/o espacios comunitarios-sociales en la ruralidad de nuestro pas (Mller, Elbirt, Leal, 2013: 6). Esta observacin resulta auspiciosa y podra ser la gnesis de potenciales investigaciones que superen el nivel terico/descriptivo y den un salto cualitativo, en pos de llegar a una problematizacin mucho ms enriquecedora. De todas formas, es importante no perder de vista que an estamos ante un objeto en permanente estado de construccin. Vinculado a lo ya expuesto, las autoras sealan que las trasformaciones acontecidas bajo el nuevo esquema comunicacional en Argentina, an no lograron una completa maduracin. Sin embargo, el cuadro de situacin que se describe permite reflexionar sobre un escenario en el que empiezan a visibilizarse nuevos espacios y actores sociales. Otro material que resulta interesante se titula El puente y las piedras. Rearticulacin del espacio audiovisual en el Programa de Polos y Nodos Audiovisuales del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre: el caso del Nodo Jujuy, y fue escrito en 2011 por Alejandra Garca Vargas y Ramn Burgos. A partir de la observacin en un campo de trabajo concreto -el Nodo Jujuy-, se describe el estado inicial de un proceso que va constituyndose e instituyndose al mismo tiempo que las investigadoras intervienen en el espacio. Es decir, Garca Vargas y Burgos dan cuenta -aunque de modo enunciativo- de las lgicas de trabajo que se visibilizan en el Nodo Jujuy (una arteria del Polo NOA) y de los actores sociales que all participan. Si bien este artculo no es producto de una rigurosa labor cientfica, se considera recomendable ya que no slo profundiza el conocimiento de lo que ocurre en el pas respecto a los Polos de Produccin Audiovisual, sino que adems aporta -desde su bibliografa- material que podra fortalecer y ampliar el bagaje terico de quienes deseen abordar a la TV Digital como objeto de estudio. Algo similar ocurre con el aporte de Mara Gabriela Ramos y Karina Franciscovic, a travs del artculo titulado La economa social y la generacin de contenidos audiovisuales en Santa Cruz. Se trata de un estudio descriptivo que tiene como objetivo indagar sobre la manera en que se estn llevando adelante las nuevas maneras de hacer televisin en la provincia de Santa Cruz y sobre cules son las principales ventajas y desventajas que se plantean al incorporar el asociativismo en estos procesos (Ramos, Franciscovic, 2013: 1). Para ello, se definen algunas categoras y se establecen una serie de problemticas. Es interesante rescatar en esta instancia los planteamientos que hacen referencia a las nociones de INDUSTRIA AUDIOVISUAL y DIVERSIDAD CULTURAL. Si el propsito final de nuestro recorrido es analizar integralmente cmo se construyen los contenidos audiovisuales en los Polos de Produccin, no puede estar ausente la pregunta por las lgicas de la tradicional industria audiovisual, y la problematizacin vinculada a la hegemona discursiva en el campo de la comunicacin. Estas autoras realizan un estudio de caso concreto -el Nodo Aonikenk, que forma parte del Polo Patagonia Sur-, planteando como interrogante principal cul es el impacto de estos nuevos espacios de produccin en las economas regionales. Pero adems, y tal vez en este punto resida la mayor coincidencia con nuestras inquietudes, de qu manera pueden desarrollarse estas nuevas formas de produccin en territorios que no pertenecen a las grandes metrpolis, y donde los contenidos audiovisuales que prevalecen son los que provienen de las principales ciudades capitales del pas. Asimismo, la publicacin plantea otros interrogantes que pueden emparentarse con la labor investigativa que venimos llevando adelante desde esta unidad de trabajo. A saber: la pregunta por los actores sociales que empiezan a adquirir visibilidad dentro de los novedosos espacios de generacin de contenidos, y la preocupacin por la representacin de identidades regionales a travs de las nuevas creaciones audiovisuales. A modo de cierre de esta breve revisin, es vlido retomar lo expuesto en los prrafos introductorios del apartado, sobre la dificultad para hallar textos cientficos que articulen las conceptualizaciones ms abstractas vinculadas a la TVD con trabajos de campo especficos. Por el contrario, los ensayos tericos 4 abundan, siendo relevantes y
4 Entre ellos, se destacan los aportes de los investigadores argentinos Martn Becerra y Guillermo Marini, y de los referentes brasileros y docentes del Posgrado en Televisin Digital de la Universidad Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, as como tambin de la Dr. Cosette Castro. pertinentes (a raz de nuestros objetivos de investigacin) aquellos que dan cuenta del desarrollo integral del Sistema de Televisin Digital en Argentina, y los que abordan el caso Brasil, ya que es el pas latinoamericano que marca el rumbo de toda la regin, tras la adopcin y modificacin de la norma japonesa ISDB-T. Se invita a los lectores que tambin estudian la temtica, a recurrir a la bibliografa utilizada para la confeccin de esta publicacin, con la finalidad de conocer qu otros autores pueden ampliar el universo terico.
Conclusiones
Como investigadores ligados al campo de la comunicacin, creemos que los procesos que vienen extendindose en Argentina, donde confluyen avances tecnolgicos, polticas pblicas, legislaciones y transformaciones culturales, se presentan como un escenario de ineludible anlisis y reflexin. Si bien es cierto que en lo que respecta a la TVD, sera errneo formular conclusiones taxativas, no podemos desconocer que el nuevo Sistema de Televisin Digital se constituye como un objeto de estudio con auspiciosas reas de vacancia. Esto no slo estimula an ms el proceso de investigacin y de creacin, sino que incluso nos incentiva en el ejercicio de nuestro rol como comunicadores comprometidos con la realidad del pas. Por qu? Por el espacio que -desde el Estado- se le otorga a las universidades nacionales, a las productoras independientes y a los periodistas, al momento de construir nuevos contenidos audiovisuales consecuentes con la identidad de las tierras que habitamos. Somos concientes de que todava deben evaluarse, debatirse, y examinarse las lgicas, los modos, las formas de consolidar estos procesos. Pero tambin destacamos que, hoy por hoy, al menos estamos habilitados para poder pensarlos. Por eso, entendemos que estudiar un campo especfico; prestar atencin a los actores que empiezan a visibilizarse y a adquirir jerarqua al momento de la creacin de nuevos contenidos; observar las producciones que se generan desde los Polos Audiovisuales, y atravesar otras tantas instancias asociadas al proceso; ser de suma utilidad para comenzar a comprender este presente que nos habla de un futuro desafiante para los comunicadores e investigadores de la Repblica Argentina.
Bibliografa
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