Deberes Formales y Procedimiento

Sancionatorio
(Fundamento Jurdico)
Oficina de Consultora Jurdica
Sala de Audiencias
Caracas, 2014
CONTENIDO
1 Naturaleza Jurdica de los Prestadores de Servicios Tursticos
! Tipos de Prestadores de Servicios Tursticos
" e!eres "or#ales de los Prestadores de Servicios Tursticos$
# e!eres de los %sta!leci#ientos de Alo&a#iento Turstico
$ e!eres de las A'encias de (ia&es
CONTENIDO
% )nspecciones*
+ efinici,n*
+ Caractersticas*
+ Procedi#iento*
+ Alcance*
+ Actas de )nspecci,n*
+ )nspecciones -enerales*
& ./'i#en Sancionatorio*
' Procedi#iento Ad#inistrativo*

N(T)*(+E,( J)*-DIC( DE +OS P*EST(DO*ES DE SE*.ICIOS T)*-STICOS
0os PST est1n co#prendidos por las personas naturales, &urdicas, co#unidades
or'anizadas en )nstancias del Poder Popular 2 de#1s for#as de participaci,n, cu2a
actividad principal est/ orientada a satisfacer los re3ueri#ientos de los turistas 2
visitantes tursticos ((rtculo /" +OT)*
Son prestadores de servicios tursticos ((rt /# +OT)0
1 0as Personas Jurdicas, co#unidades or'anizadas en )nstancia del Poder Popular 2
de#1s for#as de participaci,n 3ue realicen actividades tursticas en el territorio
nacional, tales co#o$ alo1amiento2 a3encias de turismo2 recreaci4n2 trans5orte2
ser6icios de alimentos y bebidas2 in7ormaci4n 5romoci4n2 5ublicidad y
5ro5a3anda2 administraci4n de em5resas tursticas 2 cual3uier otro servicio
destinado al turista*
! 0as Personas Naturales 3ue realicen actividades tursticas en el territorio nacional,
co#o conductores2 3uas2 a3entes de turismo y otros 5ro7esionales del turismo*
TIPOS DE PST (S)JETOS DE (P+IC(CI8N DE +( +E9)
1 %sta!leci#ientos de Alo&a#iento Turstico*
! A'encias de (ia&es 2 Turis#o*
" %#presas de Transporte Turstico*
# %#presas de )nfor#aci,n, Pro#oci,n,
Pu!licidad 2 Propa'anda Turstica*
$ Ad#inistradoras de %#presas Tursticas*
% %#presas de .ecreaci,n Turstica*
& Servicios de Ali#entos 2 4e!idas*
' A'entes, Conductores 2 -uas de Turis#o*
a Terrestre, A/reo, Acu1tico
b .epresentantes de Transporte
Turstico, Terrestre, A/reo 2
Acu1tico
1 )nscri!irse en el *e3istro Turstico Nacional (*TN) 5Artculos 106 2 107 0OT 2
.esoluci,n 082 de fec9a 2:;08;201<, -*O* N= 40*2:2 del 16;10;201<>*
! O!tener la +icencia de Turismo, autorizaci,n o per#iso correspondiente para su
funciona#iento 5Artculos 10? 2 108 0OT 2 .esoluci,n N= 0?6 de fec9a 4;0?;2008,
pu!licada en -*O* N= <8*2<6, del 06;0?;2008>*
" Cu#plir con la contribuci4n es5ecial del 1: de los in'resos !rutos #ensuales
declarados ante )NAT@.* 5Artculos 16 2 17 0OT*>
DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
# Solicitar los per#isos necesarios para el desarrollo, funciona#iento 2 #odificaci,n
de pro2ectos tursticos*
$ Prestar el servicio de acuerdo a la licencia de turis#o 2 su respectiva clasificaci,n 2
cate'orizaci,nA todo ello confor#e a las condiciones ofrecidas de servicios, tarifas,
calidad, eficiencia e 9i'iene*
%* Bantener actualizada toda la docu#entaci,n re3uerida confor#e a la actividad
desarrollada 5per#isos, licencias, .)", estatutos, etc>*

+ .enovaci,n de 0icencia$ 2 aCos contados a partir de su e#isi,n*
+ Actualizaci,n de .TN$ Cuando se #odifi3ue los estatutos sociales de la e#presa 2
en el lapso de la .esoluci,n 082*
DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
& Pro#over la identidad 2 los valores nacionales, sin alterar o falsear el idio#a, las
#anifestaciones 9ist,rico+culturales 2 folcl,ricas del pas*
' Cu#plir con lo ofrecido en la pu!licidad o pro#oci,n de los servicios tursticos*
/ )ncorporar personal venezolano for#ado o capacitado para el tra!a&o en la actividad
turstica*
1= )ncorporar en sus procesos productivos a la co#unidad de su entorno directo*
11 %&ecutar acciones de corresponsa!ilidad 2 solidaridad social en sus entorno directo,
en coordinaci,n con las co#unidades or'anizadas en )nstancia del Poder Popular 2
de#1s for#a de participaci,n*
DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
1! Bantener a la vista 2 a disposici,n del turista 2 visitantes, en cada uno de los
esta!leci#ientos en los 3ue se preste el servicio el 0i!ro Oficial de Su'erencias 2
.ecla#os 5.esoluci,n N= 04< de fec9a 08 de septie#!re de 2011>.
1" Contar con personal capacitado e instalaciones id,neas para atender a niCas 2
niCos, adolescentes, adulta o adulto #a2or 2 a las personas con al'una discapacidad o
necesidades especiales*
1# Cu#plir con las nor#as de clasificaci,n 2 cate'orizaci,n cuando sea aplica!le,
esta!lecidas en el presente ecreto con .an'o, (alor 2 "uerza de 0e2 Or'1nica de
Turis#o, sus .e'la#entos 2 .esoluciones*
1$ Per#itir, a solicitud del Binisterio del Poder Popular con co#petencia en turis#o o
del )nstituto Nacional de Turis#o, la distri!uci,n 2 eD9i!ici,n dentro de sus
instalaciones 2 en un lu'ar visi!le del #aterial de pro#oci,n de sus actividades*
DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
1% Bantener todos los das del aCo enar!olada la 4andera Nacional, en un lu'ar
visi!le del esta!leci#iento donde se preste o contrate el servicio turstico, de
confor#idad con la nor#ativa 3ue se dicte al efecto*
1& Bantener en un lu'ar visi!le 2 disponi!le a los turista o visitantes, un directorio de
los servicios de e#er'encia, apo2o 2 asistencia, de confor#idad con lo esta!lecido por
el ,r'ano rector*
1' Bantener en un lu'ar visi!le 2 disponi!le a los turistas 2 visitantes, las tarifas por
los servicios prestados, previa#ente notificadas al ,r'ano rector*
1/ Ofrecer sus servicios tursticos en #oneda nacional*

DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
!= Bantener en lu'ar visi!le 2 disponi!le a los turistas 2 visitantes, las nor#as
aplica!les para la prestaci,n de servicio*
!1 Prestar el servicio turstico sin discri#inaci,n al'una de raza, credo, condici,n
socio + econ,#ica o seDual*
!!. Su#inistrar a los ,r'anos 2 entes de la Ad#inistraci,n PE!lica con co#petencia
en el 1rea de turis#o, la infor#aci,n 3ue le sea re3uerida so!re la actividad turstica
3ue desarrolle*
!" enunciar la presunta co#isi,n de delitos 2 especial#ente, a3uellos relacionados
con la prostituci,n 2 trata de personas en todas sus for#as*
DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
!#. Cu#plir con la nor#ativa vi'ente, especial#ente la relacionada con la le'iti#aci,n
de capitalesA tr1fico de sustancias estupefacientes 2 psicotr,picasA ar#as 2 eDplosivos,
productos 2 sustancias peli'rosas.
!$ Preservar 2 cu#plir con la nor#ativa vi'ente relacionada con el patri#onio
9ist,rico, cultural 2 ar3ueol,'icoA anti'Fedades 2 especies prote'idas*
!% Cu#plir con la nor#ativa vi'ente referida a la #ateria de ordenaci,n del territorio 2
zonas costeras*
!& Cu#plir con lo esta!lecido en el presente ecreto con .an'o, (alor 2 "uerza de
0e2 Or'1nica de Turis#o, sus re'la#entos, resoluciones 2 de#1s nor#ativas
aplica!les en la #ateria.
DE;E*ES FO*<(+ES DE +OS P*EST(DO*ES
DE SE*.ICIOS T)*-STICOS ((rt 1== +OT)
1 Notificar ante B)NT@. las tarifas aplicadas a los turistas o usuarios tursticos*
! %D9i!ir las tarifas notificadas a B)NT@. 2 el .e'la#ento )nterno tanto en la
.ecepci,n co#o detr1s de las puertas de las 9a!itaciones*
" Co!rar las tarifas por el da 9otelero$ esde la 9ora de re'istro 9asta la 1$00 p#*
# %Dpresar las tarifas en idio#a castellano 2 en #oneda de curso le'al*
$ Gacer constar el .TN, la clasificaci,n 2 cate'orizaci,n en los #edios de pu!licidad*
DE;E*ES DE +OS EST(;+ECI<IENTOS
DE (+OJ(<IENTO T)*-STICO
% Presentar a B)NT@. el perfil de operaci,n 9otelera, en los cinco das 91!iles
si'uientes al se#estre calendario*
& )#ple#entar la Tar&eta @nificada de .e'istro de Gu/spedes, sellada por B)NT@.
en seCal de confor#idad*
' Solicitar la clasificaci,n 2 cate'orizaci,n ante B)NT@. 2 cu#plir con la nor#ativa en
la #ateria 5Ta!uladores>* e!er1n #antener las condiciones de servicio, de
confor#idad con su cate'ora 2 clasificaci,n*
/ %D9i!ir la Placa indicando el N= de .TN, Cate'ora 2 Clasificaci,n, autorizada por el
Binisterio*
DE;E*ES DE +OS EST(;+ECI<IENTOS
DE (+OJ(<IENTO T)*-STICO
1 Ofrecer, contratar 2 vender servicios tursticos de personas inte'rantes del Siste#a
Turstico Nacional, salvo servicios en el eDterior*
! %&ercer en sus locales Enica#ente las actividades a las 3ue se refiere la 0e2 de
Turis#o 2 el .e'la#ento*
" Bantener el #onto del capital social de 2*000 @T*
# Solicitar autorizaci,n previa para la apertura de Sucursales*
$ Presentar anual#ente 5dentro de 80 das> la n,#ina de e#pleados*
% %D9i!ir la Placa indicando el N= de .TN 2 0icencia de Turis#o, autorizada por el
Binisterio*
DE;E*ES DE +(S (>ENCI(S
DE .I(JE
& %la!orar 2 disponer al pE!lico los contratos de los servicios 3ue prestan*
' Presentar las condiciones 'enerales de responsa!ilidad*
/ Presentar los pro2ectos de 'ira, circuito, eDcursi,n ante B)NT@. para su re'istro*
1= Gacer constar el .TN 2 la 0icencia de Turis#o en los #edios de pu!licidad 2 toda
propa'anda i#presa*
11 %Dpresar las tarifas en idio#a castellano 2 en #oneda de curso le'al, con
e3uivalencia en caso de #oneda eDtran&era*
DE;E*ES DE +(S (>ENCI(S
DE .I(JE
INSPECCIONES
1 efinici,n
! Caractersticas
" Procedi#iento
# Alcance
$ "unda#ento le'al
% Actas de )nspecci,n
Consiste en eDa#inar 2 #edir las caractersticas de calidad de los servicios tursticos,
#ediante la o!servaci,n directa de las instalaciones de los respectivos prestadores,
con el fin de deter#inar el cu#pli#iento o no de la nor#ativa le'al vi'ente, 3ue ri'e el
e&ercicio de la actividad turstica*
DEFINICI8N
C(*(CTE*-STIC(S
1 Bantienen el Principio de @nicidad*
! Son estricta#ente de control*
" Son pro'ra#adas 2 aleatorias*
# Son especficas 2 especiales*
$ Son estructuradas 2 de contenido nor#ativo*
P*OCEDI<IENTO
1 esi'naci,n de )nspectores #ediante Oficio;Credencial eDpedido por el B)NT@., en
la cual se identifican los no#!res de los funcionarios a car'o del procedi#iento,
no#!re del PST a ser inspeccionado 2 se detalla la docu#entaci,n 3ue de!e ser
consi'nada al #o#ento de la inspecci,n* 5-aceta Oficial* N= <8*702 de fec9a 27 de
%nero del 2011>*
! urante la inspecci,n, se llevar1 a ca!o un recorrido por las instalaciones del
esta!leci#iento, donde se ir1 evaluando cada 1rea a trav/s de un for#ulario 3ue
refle&ar1 sus condiciones, aco#paCado de un re'istro foto'r1fico*
" 0evanta#iento de infor#aci,n, relativa al cu#pli#iento o no de los e!eres for#ales
del Prestador de Servicios Tursticos, #ediante Acta de )nspecci,n, donde los
Prestadores de Servicios Tursticos de!er1n 9acer entre'a de la docu#entaci,n
necesaria*
# Suscripci,n del Acta 2 asenta#iento de O!servaciones 5de ser el caso>*
Con la entrada en vi'encia de la Nueva 0e2 Or'1nica de Turis#o, se esta!lece el cat1lo'o de
"acultades 2 Atri!uciones relativas a las actividades de )nspecci,n 2 "iscalizaci,n 5Arts* 117 2
11?>* Al efecto, la nor#ativa esta!lece$
F)ND(<ENTO +E>(+
0as actas de inspecci,n en 'eneral, pertenecen a la cate'ora de los Actos
Ad#inistrativos de Tr1#ite, definidos por el r* Allan .* 4reHer+Caras, co#o a3uellos
3ue no ponen fin al procedi#iento ni al asunto, sino 3ue en 'eneral, tienen car1cter
preparatorio para el acto definitivo* As, la actuaci,n del inspector contenida en el acta,
no tiene car1cter decisorio o definitivo, 2a 3ue consiste precisa#ente en una
declaraci,n de conoci#iento 2 no una declaraci,n de voluntad*
%n resu#en, 9a de seCalarse 3ue la declaraci,n 3ue docu#enta el acta, es un acto de
tr1#ite #ediante el cual el inspector constata una deter#inada situaci,n de 9ec9o,
relevante para la posi!le deter#inaci,n de responsa!ilidades*
%n el acta no se crea o #odifica la relaci,n ad#inistrativa, puesto 3ue, una vez
concluida la inspecci,n, el funcionario actuante eDpresa tales 9ec9os a fin 3ue el
,r'ano decisor deter#ine las responsa!ilidades correspondientes, pero sin 3ue su
declaraci,n sea un aut/ntico acto de fi&aci,n*
(CT(S DE INSPECCI8N
((rt 1!= +OT)
*?>I<EN S(CION(TO*IO ((rt 1!" y ss +OT)
1 Bultas 0evsi#as de :6 @T a 126 @T, Bultas 0eves de 200 @T
a 600 @T 2 Bultas Severas de 700 @T a 1*000 @T 5.eincidencia
2 Concurrencia>*
! Suspensi,n de los per#isos, licencias, certificaciones o autorizaciones otor'adas*
" Bodificaci,n o de#olici,n de o!ras 2 construcciones*
# .estauraci,n del 1rea afectada, a costa del infractor*
$ Cierre o Clausura del esta!leci#iento*
% .evocatoria de la inscripci,n en el .e'istro Turstico Nacional o de los per#isos,
licencias, certificaciones o autorizaciones otor'adas a los prestadores de servicios
tursticos*
Archivo
del Exp.
P*OCEDI<IENTO (D<INIST*(TI.O
((rts 1"% al 1#$ +OT)
Inicio
(Art. 136)
- De Oficio
- A solicitud de parte
Auto de Apertura
+
otificaci!n
(Art. 13")
- #ersonal
- #or $artel (Efectiva a los % d&as
de la pu'licaci!n)
Audiencia
(Art. 1(1)
6 D&as h)'iles
(#rorro*a'les hasta 1+)
Acuerdo
$onciliatorio
,in del
#rocedi-iento
$ontradicci!n de
los .echos (Art. 1(/)
% D&as h)'iles
#ro-oci!n 0 Evacuaci!n
de #rue'as (Art. 1(/)
Auto de Ad-isi!n de
#rue'as
% D&as h)'iles
1% D&as h)'iles
DE$I1I2
A*ota la v&a Ad-inistrativa
(Art. 1(3)
% D&as h)'iles
% D&as h)'iles
Evacuaci!n de
#rue'as