Desarrollo de Proyectos de Inversión

DESARROLLO DE PROYECTOS DE INVERSION
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INDICE

INTRODUCCIN

CAPITULO 1: DEFINICIN Y CONTRATACIN DE PROYECTOS ..............................................3
1.1. DEFINICIN DE PROYECTO Y SUS FASES ........................................................................3
1.2. MODALIDADES DE CONTRATACIN .................................................................................6

CAPITULO 2: ORGANIZACIN GENERAL DEL PROYECTO .................................................... 10
2.1. EQUIPO DE LA PROPIEDAD ............................................................................................... 10
2.2. EQUIPO DE LAS EMPRESAS DE INGENIERA .............................................................. 12
2.3. EQUIPO DE SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCIN .................................................... 15

CAPITULO 3: EJ ECUCIN DEL PROYECTO ................................................................................ 20
3.1. INGENIERA BSICA ........................................................................................................... 20
3.2. INGENIERA DE DETALLE ................................................................................................ 20
3.3. GESTIN DE COMPRAS ...................................................................................................... 27
3.4. SEGUIMIENTO DE LA GESTIN DE COMPRAS ............................................................. 30
3.5. HOJ AS DE CIRCULACIN DE DOCUMENTOS ................................................................ 32
3.6. CONSTRUCCIN ................................................................................................................... 37
3.7. PRUEBAS, PUESTA EN MARCHA Y CESIN DE LA INSTALACIN .......................... 38

CAPITULO 4: PLAZOS Y COSTES .................................................................................................. 40
4.1. CONTROL DE PLAZOS ......................................................................................................... 40
4.2. CONTROL DE COSTES ......................................................................................................... 54

CAPITULO 5. ASPECTOS LEGALES .............................................................................................. 60
5.1. LEGISLACIN DEL PROYECTO ......................................................................................... 60
5.2. AUTORIZACIN DE PROYECTOS INDUSTRIALES ....................................................... 61



INTRODUCCION

Este documento expone las ideas bsicas que permitan a personas, sin experiencia en la
gestin de proyectos, comenzar a entender el desarrollo de un proyecto, desde el punto de
vista de ingeniera, de forma que pueda servir de plataforma para iniciarse en el tema y/o
para entender esta gestin desde cualquier otro departamento en una empresa.
A lo largo del documento se revisarn entre otros asuntos: los distintos tipos de proyectos,
su proceso de contratacin, las alternativas de organizacin, la documentacin fundamental
que se maneja, cmo se genera y cmo circula sta y finalmente cmo se controla el plazo y
el coste del proyecto.



CAPITULO 1: DEFINICIN Y CONTRATACIN DE PROYECTOS

1.1. DEFINICION DE PROYECTO Y SUS FASES

1.1.1. Definicin y Clasificacin

Un proyecto es una combinacin de recursos limitados organizados temporalmente, cuya
razn principal es la de alcanzar unos determinados objetivos.

Los objetivos ms importantes de cualquier proyecto son: cumplir especificaciones en el
plazo prefijado, con el coste ms bajo posible y en cualquier caso, siempre por debajo del
presupuesto preestablecido.

Una primera clasificacin de proyectos pudiera ser la
siguiente:

+ Industriales
+ Sociales
+ Investigacin y Desarrollo
+ Financieros y de Gestin
+ Informticos
+ Otros

Los proyectos que vamos a tratar son los proyectos industriales, que son los que tienen
lugar cuando las empresas y organismos pblicos pretenden realizar sus inversiones.

Estos proyectos de inversin industriales a su vez pueden clasificarse atendiendo a
distintos aspectos, entre los cuales destacan:

- Naturaleza del Proyecto. Se clasifican segn los distintos sectores industriales a los
que va dirigido, por ejemplo: Plantas de Proceso, Gas, Centrales Elctricas, etc.

- Por el objetivo del Proyecto. Es decir, de acuerdo con las necesidades que el
Proyecto trata de cubrir. En el caso de los Proyectos Industriales pueden ser de:

Nueva instalacin
Ampliacin de capacidad
Modificacin por cambio a procesos ms modernos (rentables)
Traslado
Mantenimiento
Otros



- Por el volumen de inversin. Dentro de cada sector industrial y clasificacin
pueden producirse: proyectos pequeos, de nivel medio o grandes proyectos. Para
tener un orden de ideas, un proyecto de nueva instalacin de una planta de proceso de
Petroqumica o Refinera puede considerarse de nivel medio cuando su coste est en
torno a 500.000 .
- Tambin se pueden clasificar de acuerdo con la procedencia del proceso a utilizar
en el proyecto: de tecnologa propia o adquirida.

1.1.2. Fases de un Proyecto

Los proyectos industriales, con independencia del sector a que pertenezcan, tienen un
ciclo de vida semejante, que podemos considerar constituido por las siguientes fases:

A) Inicial o de Estudios de Viabilidad

En esta fase tambin llamada INGENIERIA CONCEPTUAL se realizan los estudios
previos y tiene por objetivo determinar la viabilidad del Proyecto, calcular su rentabilidad y
obtener la aprobacin de la inversin necesaria.

En una primera etapa, que podramos denominar como definicin, se identifican
necesidades, se establecen los objetivos del proyecto y se seleccionan los diseos y/o
tecnologas que cumplen dichos objetivos.

A partir de ese punto se estudia para cada tecnologa el alcance de equipos, servicios,
ubicacin y otras necesidades de las instalaciones.

Se estiman los presupuestos correspondientes a las alternativas seleccionadas y se
elabora una programacin bsica del proyecto con un tiempo global de ejecucin.

En base a esta informacin se realiza el estudio de viabilidad tcnica del proyecto, que
asegurar que desde el punto de vista tcnico el proyecto es realizable y, en base a
diferentes tcnicas de evaluacin de proyectos, se elabora el estudio de rentabilidad que
determina la viabilidad econmica del proyecto.

En esta fase, la definicin de alcance del proyecto es mnima por lo que el error que se
puede cometer en la estimacin de la inversin es significativo.

Con la informacin anterior el propietario dispone de la informacin necesaria para tomar
la decisin de realizar o no el proyecto y la tecnologa a utilizar.

B) Ejecucin.

Una vez obtenida la autorizacin para realizar el Proyecto se determinan con precisin
los objetivos (Bases del Proyecto), se establece la organizacin del Proyecto y se efecta
una programacin de primer nivel del Proyecto. En esta fase podemos distinguir tres
etapas: Ingeniera Bsica, Ingeniera de Detalle/Gestin de Compras y Construccin.



B.1. Ingeniera Bsica. Aporta los siguientes documentos:

Bases del Proyecto
Descripcin del Proceso
Especificaciones de Equipos
Especificaciones de Instrumentos
Plano de Implantacin Preliminar
Listas de Lneas
Lista de Equipos
Diagramas Bsicos de Tuberas e Instrumentos
Balances de Materia y Energia
Manual Bsico de operacin, a completar en etapas posteriores

B.2. Ingeniera de Detalle y Gestin de Compras. Incluye:

Ingeniera de Detalle propiamente dicha, que elabora las especificaciones de
construccin y compra de materiales y equipos. Disea y elabora los planos de las
distintas especialidades involucradas en el Proyecto.

Gestin de Compras, Activacin e Inspeccin, que elabora las requisiciones de peticin
de ofertas y pedidos. Efecta los estudios tcnico/econmicos de las ofertas y la
activacin e inspeccin de los materiales y equipos adquiridos.

B.3. Construccin.

Incluye todas las actividades de montaje de las distintas especialidades y las tareas de
precomisionado (ajustes y chequeos en fro de mquinas e instrumentos, pruebas en fro
de motores, ).

C) Comisionado, Puesta en Marcha y Cesin de la Instalacin

Incluye las pruebas en carga de equipos y sistemas, tarado de la instrumentacin y
pruebas elctricas, carga de catalizadores y puesta en marcha propiamente dicha.

Hay que tener en cuenta el posible solape de fases, que por el propio desarrollo del
proyecto, es muy frecuente.

Cada una de las fases anteriores concluye en uno o varios sucesos concretos, as la fase
A) termina en la aprobacin de la inversin, la B.1. en la aprobacin de la Ingeniera
Bsica, la B.2. y B.3. que siempre se solapan, finalizan en la llamada "terminacin
mecnica".

Terminada la Puesta en Marcha y realizadas las pruebas de garantas o "test-run", la
Unidad es cedida a la organizacin correspondiente, inicindose as la Fase de
EXPLOTACION DE LA INSTALACION.



1.2. MODALIDADES DE CONTRATACION

La ejecucin de un proyecto y su contratacin admite distintas alternativas las cuales
tienen influencia importante en los objetivos fijados para el proyecto. La eleccin acertada
de la modalidad de contratacin para ejecucin del proyecto es decisiva para el xito o
fracaso del mismo.

Los protagonistas principales en la ejecucin de cualquier proyecto son:
La propiedad
La ingeniera, responsable del diseo y compras de equipos y materiales
Los suministradores de equipos y materiales
Los contratistas de construccin

PROPIEDAD: empresa o empresas propietarias de las futuras instalaciones

INGENIERIA: como responsables del diseo se entiende el grupo de profesionales o
empresas encargados de la elaboracin de todos los documentos tcnicos y de compra
en el proyecto, tambin se entiende como responsables del diseo a los que realizan los
diseos trmicos y mecnicos de equipos estticos y dinmicos, de equipos elctricos,
de instrumentacin, etc....

SUMINISTRADORES: proporcionan todos los equipos y materiales necesarios para la
ejecucin del proyecto y su asistencia tcnica para montaje, formacin y puesta en
marcha de aquellos que por su complejidad sean difciles de manejar y el personal
requiera un aprendizaje previo.

CONTRATISTAS de construccin son las empresas de montaje de las distintas
especialidades. Puede existir un nico contratista con posibles subcontratistas o
varios contratistas que se distribuyen el trabajo por especialidades.

Existen varias alternativas para contratar la ejecucin de un proyecto y dependiendo de si
el propietario realizar la coordinacin del mismo o contratar el proyecto en modalidad
"llave en mano".

En el primer caso la solucin ms frecuente es aquella en la que se contrata a una
empresa de ingeniera quien adems de redactar la documentacin tcnica del proyecto,
efectan en nombre y por cuenta de la Propiedad la gestin de compras de equipos y
materiales y frecuentemente la contratacin de los contratistas de montaje y tambin se
puede ocupar de supervisar a estos en la fase de construccin. En el segundo caso se
establece un contrato nico entre la Propiedad y una empresa, generalmente de
ingeniera, en el que se incluye el diseo, suministro de equipos y materiales y la
construccin, siendo esta empresa la que por su cuenta contrate y compre todo lo
necesario para el desarrollo global del proyecto.



Los tipos de contratos ms frecuentes son los siguientes:

Contratos a tanto alzado

En el que se establece un "precio cerrado" por llevar a cabo determinados servicios. Est
muy extendido en los trabajos de Ingeniera y es frecuente en los trabajos de
Construccin. Cuando se producen "cambios de alcance" por necesidad de realizacin
de trabajos no definidos en el contrato, para su valoracin, se establecen unos "precios
unitarios" para las diferentes tareas a ejecutar. El coste total final es el resultado de
aadir al precio inicialmente acordado los cambios de alcance que se han realizado.

Ocurre a veces que aparecen tareas nuevas no consideradas inicialmente y por tanto no
tienen establecido "precio unitario" lo que obliga a acordar un precio entre ambas partes.
El clculo de este est basado en precios para tareas similares o por descomposicin en
conceptos elementales de fcil valoracin, a este nuevo precio se le llama Precio
Contradictorio.

Por Administracin (con o sin mximo garantizado)

Cuando el alcance del trabajo a la hora de contratar no est suficientemente definido se
realizan contratos por "Administracin", en los que se acuerdan los precios de la mano de
obra por categoras, los precios hora de utilizacin de maquinara y los precios de los
materiales. El coste final es el resultado de multiplicar la hora realizada y los materiales
utilizados por sus correspondientes precios.

Para los contratos de Ingeniera se fijan precios por unidad de tiempo para todas las
categoras que van a intervenir. Es habitual para trabajos de construccin establecer
contratos que, al igual que en los "Tanto Alzado" establecen "precios unitarios" por
unidades de obra, siendo el coste final el resultado de multiplicar estos precios unitarios
por las unidades de obra realizadas.

Contratos "llave en mano" (turn-key)

Este es un tipo de contratacin en la que se incluye como prestaciones las actividades de
las fases By C (a veces se excluye la Ingeniera Bsica), existiendo un nico responsable
e interlocutor frente al Propietario, es decir un nico Contratista que entrega una
instalacin lista para funcionar.

En este tipo de contratacin es fundamental una definicin muy completa del alcance de
los trabajos y de las caractersticas de la instalacin, ya que establece un precio cerrado
por todo.

El contrato llave en mano es un compromiso de venta de una instalacin y rene por
tanto las prestaciones necesarias para su realizacin. El contrato llave en mano
generalmente incluye:
- Licencia de proceso
- Servicios de Ingeniera
- Venta de equipos y materiales y su transporte
- Construccin
- Asistencia Tcnica



En este tipo de contratos deben establecerse garantas.

El incumplimiento de las garantas dar origen a la aplicacin penalidades. En
general las garantas deben cubrir los siguientes aspectos:

- Plazo de entrega
- Garantas de proceso (capacidad, composicin)
- Garantas contra defectos en materiales, equipos y mano de obra
- Otras (dispnibilidad de la planta, ruidos, etc.)

Las responsabilidades del Contratista quedan limitadas en un volumen global que se
indica en el contrato.

Ventajas e inconvenientes de los contratos llave en mano.

Ventajas:
- Adecuados para propietarios con escasos medios.
- Mayor rapidez para proyectos de plantas en que el Contratista est
especializado, (cogeneraciones, plantas de tratamiento de aguas, plantas de
osmosis inversa, plantas PSA, etc.).
- La utilizacin de un contratista nico y solvente facilita la financiacin externa.

Inconvenientes:
- Dificultad para negociar modificaciones al contrato.
- Mayores costes para la Propiedad en la mayor parte de los proyectos.
- Dificultad para controlar la calidad y el plazo del proyecto.


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En el siguiente cuadro se indican los condicionantes y aplicaciones para cada tipo de contrato.

TIPOS DE CONTRATOS Y CONDICIONANTES

TIPO DE CONTRATO

CONDICIONANTES DE LA PROPIEDAD APLICACIN A LAS DIFERENTES FASES
ADMINISTRACION Poca definicin del proyecto
Grupo fuerte de ingeniera
Eleccin y vigilancia del personal contratado
Riguroso control de la productividad
Control riguroso de plazos y coste
Equipo numeroso y de gran experiencia (de la propiedad)
No debe haber ordenes de cambio

INGENIERIA
COMPRAS
CONSTRUCCION
PROGRAMAS
Poco recomendable
No aplicable
No recomendable (1)
Muy desarrollados
ADMINISTRACION CON PRECIO
MAXIMO GARANTIZADO
Definicin media del proyecto
Grupo medio de ingeniera
Control del plazo y del coste
Equipo numeroso y con experiencia
Abundan ordenes de cambio

INGENIERIA
COMPRAS
CONSTRUCCION
PROGRAMAS
Recomendable
De difcil aplicacin
Recomendacin media
Desarrollados
TANTO ALZADO (precio cerrado y
precios unitarios)
Definicin alta del proyecto
Equipo reducido y de alta experiencia
Control del progreso y de la calidad
Posibles ordenes de cambio
INGENIERIA
COMPRAS
CONSTRUCCION
PROGRAMAS
Recomendable
Recomendable
Recomendable
Desarrollados
Poco cambiantes
Penalidades

LLAVE EN MANO Definicin completa del proyecto
Equipo muy reducido de supervisin
No debe haber ordenes de cambio
INGENIERIA
COMPRAS
CONSTRUCCION
PROGRAMAS
Completa con el resto
Poco desarrollados
No deben cambiar

(1) Se utiliza en pequeos trabajos poco definidos.



CAPITULO 2: ORGANIZACIN GENERAL DEL PROYECTO

En la ejecucin de cualquier proyecto, independientemente del tipo de contratacin
seleccionado, aparecen cuatro protagonistas:

El equipo de la propiedad
Las empresas de Ingeniera y gestin de compras
Los suministradores de equipos y materiales
Los contratistas de construccin

Revisaremos a continuacin como se organiza cada uno y como se establecen relaciones
entre ellos.
2.1. EQUIPO DE LA PROPIEDAD

Depende del tamao del proyecto y de su importancia para la empresa. Su
organizacin y dependencia tambin depende del tipo de empresa y de la cantidad de
proyectos que habitualmente lleve a cabo. En cualquier caso y mediante organizaciones
diferentes como norma general el equipo del proyecto est formado por:

+ Director de Proyecto
+ Ingeniero/s de Proceso
+ Ingeniero/s de Proyecto
+ Ingeniero/s Especialistas
+ Coordinador de Compras
+ J efe de Construccin
+ Ingeniero/s de Programacin y Control de Costes y Contratos
+ Ingenieros de Control de Calidad de construccin

- Director de Proyecto. Es el responsable mximo de llevar a trmino el proyecto.

Las funciones de un Director de Proyecto son las de direccin y planificacin del proyecto y es
el responsable del coste/ plazo de ejecucin y calidad del proyecto. Su cometido se
desenvuelve por tanto en un ambiente de fuerte presin y alta carga de trabajo.

Un buen Director de Proyecto debe de poseer/ adems de una alta capacidad de persuasin y
liderazgo/ las siguientes cualidades:

Capacidad de gestin
Dominio Tcnico (al menos de los elementos principales del Proyecto)
Orientacin hacia la calidad
Capacidad para la utilizacin eficaz de los recursos
Capacidad de negociacin
Capacidad de decisin
Capacidad de delegacin
Visin clara de los objetivos y como alcanzarlos



- Ingeniero de Proceso. Es el encargado de gestionar la seleccin y contratacin de
la Ingeniera Bsica y coordinar su desarrollo bajo el punto de vista tcnico y cuidando el
cumplimiento del plazo.

Una vez finalizada la Ingeniera Bsica debe realizar el seguimiento de la Ingeniera de
Detalle en los aspectos de proceso asegurndose que se tienen en cuenta todas las
indicaciones e instrucciones recogidas en el libro de Ingeniera Bsica. Posteriormente
debe participar en la fase de Puesta en Marcha asesorando al J efe de Puesta en Marcha
o de Explotacin de la Unidad. Debe de coordinar tambin la confeccin del Manual de
Operacin de la Unidad.

- Ingeniero de Proyecto. Ayuda al Director del proyecto en todas las funciones
relacionadas con el desarrollo de la Ingeniera de Detalle profundizando en todos los
aspectos que persiguen la calidad/ el coste y el plazo del proyecto.

- Ingeniero Especialista. Es el responsable de supervisar desde el equipo del
proyecto la calidad tcnica del diseo realizado por las Ingenieras y de los equipos y
materiales/ supervisando las requisiciones tcnicas de peticin de oferta, anlisis de
ofertas y proponiendo al Director del Proyecto los equipos y materiales a comprar.

- Coordinador de Compras. Se encarga de supervisar la gestin de compras de la
Ingeniera supervisando los suministradores a los que se dirigen las ofertas, controlando
plazos de presentacin y anlisis de ofertas, fechas de pedidos a realizar y seguimiento
de las entregas de equipos y materiales.

- J efe de Construccin. Es el responsable de desarrollar y controlar la planificacin
de la fase de Construccin del Proyecto, coordinar a los distintos Contratistas y al equipo
de supervisin de construccin. Controla y aprueba las certificaciones de obra de los
distintos Contratistas y evala el avance de los trabajos de construccin.

Apoyndose en los Ingenieros de Control de Calidad debe asegurarse de la calidad de
las construcciones realizadas y de los materiales empleados.

- Ingeniero de Programacin y Costes. Es el responsable de elaborar los
programas generales del proyecto y coordinar que los programas de desarrollo de la
Ingeniera y compras de equipos y materiales/ de fabricacin de equipos y ejecucin de
obras son compatibles entre s y con el programa general de forma que se asegure el
cumplimiento del objetivo.

Bajo el punto de vista de costes debe participar en la elaboracin del presupuesto y
controlar su cumplimiento o desviaciones a lo largo del desarrollo del proyecto
avisando al J efe de Proyecto de todas las desviaciones encontradas.

Desde el punto de vista de contratos debe participar en la gestin de contratacin de
Contratistas y revisar las certificaciones de obra comprobando las mediciones y precios
aplicados.

- Ingenieros de Control de Calidad. Son los encargados de vigilar la calidad de las
obras controlando que se ejecuten de acuerdo con los diseos realizados y que los



materiales empleados cumplen con las exigencias especificadas.



2.2. EQUIPO DE LAS EMPRESAS DE INGENIERIA

En paralelo con el equipo de la Propiedad, las Ingenieras ejecutoras del proyecto
disponen de equipos de proyecto cuya organizacin depender tambin del tipo de
proyecto, del tipo de contrato y del estilo de la propia Ingeniera.

Estructuras Organizativas

Las estructuras organizativas ms corrientes en Proyectos son:

- Organizacin Funcional

Es aquella en que el Proyecto se lleva a cabo como un trabajo ms de la Empresa que lo
desarrolla.

El Director de proyecto es el responsable mximo del proyecto y se apoya en los
Departamentos Tcnicos de la Empresa coordinando sus actividades y la relacin entre
ellos. Es posible que se encargue de ms de un proyecto a la vez.

La organizacin del tipo funcional se utiliza habitualmente en la gestin de proyectos
"estandarizados" y la coordinacin entre departamentos funcionales se realiza a travs
de los responsables de los departamentos.

La mayor problemtica correspondiente a este tipo de organizacin es la referente a la
coordinacin de actividades que precisan la intervencin de ms de un departamento.
Otras desventajas radican en que las unidades funcionales no se sienten totalmente
involucradas en el proyecto y las demandas funcionales adquieren preferencia, lo que
conduce a la falta de un esfuerzo coordinado haciendo el proyecto lento.

Este tipo de organizacin funciona de forma similar a las estructuras matriciales
presentando sus mismas ventajas e inconvenientes. Entre las primeras se pueden
enumerar:
Permite optimizar los recursos de la empresa cuando se desarrollan varios
proyectos simultneamente.
El proyecto tiene acceso al conocimiento de los distintos departamentos de la
empresa.

Las desventajas ms importantes de la organizacin funcional son:

Viola el principio de la unidad de mando, podemos decir que el Director de
Proyecto controla las decisiones especficas del Proyecto y los jefes
funcionales las decisiones tecnolgicas.
El Director del Proyecto tiene poder de decisin en materia de costes,
plazos, y es el nico canal autorizado de informacin sobre el proyecto frente
al cliente.

En este tipo de organizacin el Director de Proyecto es un gestor en pleno sentido de la
palabra, siendo responsable de la planificacin, organizacin, direccin y control de los
recursos de la organizacin aplicados al Proyecto y trabaja con grupos especializados y



sus responsables que son los jefes funcionales.

La violacin del principio de la unidad de mando no es lo ms grave sino la destruccin
de la igualdad entre autoridad y responsabilidad. Visto en trminos de la organizacin
matricial este principio debe recibir un significado especial, el Director de Proyecto
comparte su autoridad con el jefe funcional.

El Director de Proyecto es responsable de la realizacin del proyecto en plazo y dentro
de presupuesto y conforme con el alcance definido. Los jefes funcionales son los
responsables de la calidad tcnica del proyecto.

- Organizacin segn Proyecto Independiente

La diferencia ms importante es que el personal integrado en esta organizacin se
preocupa nica y exclusivamente del desarrollo del Proyecto asignado; con lo cual el
Director de Proyecto tiene plena autoridad sobre el equipo y todos los miembros son
responsables ante l, crendose un alto grado de compromiso entre los miembros del
proyecto. Esta organizacin se caracteriza porque tiene unidad de mando, por lo que las
decisiones son rpidas y es una organizacin flexible y de estructura simple.

Dentro de lo que podemos considerar sus desventajas estn:

El proyecto crea fuertes vnculos entre sus componentes, con lo que puede surgir una
excesiva independencia con la empresa matriz.

No es un tipo de organizacin adecuada para empresas empeadas en varios proyectos
a la vez, debido a que se forman los equipos con personal dedicado exclusivamente a
cada proyecto, dando por tanto duplicaciones de personal.

En este tipo de proyectos aparece en sus fases finales entre los miembros de un equipo
la preocupacin por su futuro cuando haya finalizado el proyecto, lo que hace ms lento
el desarrollo de estas etapas finales.





2.3. EQUIPO DE SUPERVISIN DE LA CONSTRUCCION

Para la realizacin de los trabajos de construccin es necesario disponer de un equipo de
personas que realice las gestiones de contratacin/ coordinacin entre contratistas,
planificacin y control tanto de plazos como de costes y calidades de la obra. Adems y
dado que generalmente las obras se van a realizar dentro de un complejo industrial en
operacin con el que, al final, debern interconectarse es necesario mantener una
relacin muy estrecha con el personal de ese Centro que facilite la ejecucin de los
trabajos y colabore en la definicin de medidas de seguridad a tener en cuenta, aspecto
ste que tambin es funcin de este equipo.

Este grupo de personas que residen en obra forman lo que se denomina EQUIPO DE
SUPERVISION DE LA CONSTRUCCIN y est formado por un grupo de personas de la
Propiedad que se encargan de la coordinacin con el Centro y de vigilar el control de la
construccin bajo el punto de vista de la Propiedad y un equipo de personas de
Supervisin de Contratistas de Montaje.

El Equipo de Supervisin de Contratistas de Montaje en los casos de Contratos "Llave en
Mano" ser aportado y organizado por la Empresa adjudicataria de la ejecucin del
proyecto. En los casos en los que no se trate de contratos "llave en mano", los trabajos
de supervisin sern contratados independientemente y pueden recaer en compaas
ajenas a la de Ingeniera que ha realizado el diseo de detalle y la gestin de compras.

2.3.1. funciones y Responsabilidades del Equipo de Supervisin de la Propiedad (en
campo)

El equipo que la Propiedad dispone en obra tiene como funciones principales la de
coordinar con el Centro Industrial y con los otros Departamentos del proyecto todas las
actividades de obra que requieran la participacin o actuacin de otros y controlar que la
obra se desarrolle con la calidad indicada y en el plazo previsto, avisando al J efe del
Proyecto de cuantas incidencias o desviaciones se produzcan. Deber adems dar su
aprobacin a las certificaciones de obra ejecutada que servirn para que los diferentes
Contratistas emitan las correspondientes facturas y aprobar los trabajos adicionales y
precios contradictorios no incluidos en contratos.

Desde el Departamento de Contratacin que a veces depende del Director de
Construccin y otras del Director de Proyecto, se realizan las gestiones propias de
contratacin de los trabajos a realizar en campo. Estas gestiones se resumen en las
siguientes:

Partiendo de las mediciones de obra para cada especialidad realizada por la Ingeniera
de Detalle se confecciona las requisiciones de Peticin de oferta, en las que se incluyen
adems los pliegos de condiciones generales y particulares de la obra.
De acuerdo con la D. del Proyecto y la D. de Construccin se seleccionan los posibles
suministradores a consultar y posteriormente, una vez recibidas las ofertas se realizan
los estudios tcnicos y econmicos de las mismas proponiendo al D. de Proyecto a
travs del Director de Construccin las Adjudicaciones ms convenientes. En los casos
de Contratos "Llave en Mano" la decisin corresponde a la Empresa Adjudicataria
mientras que en otros casos la decisin corresponde a la Propiedad, tomando la decisin



la Direccin de Proyectos.

2.3.2. Funciones v responsabilidades del Equipo de Supervisin de la Ingeniera (en
campo)

Cuando el proyecto se ha contratado "llave en mano" la Empresa adjudicataria dispone
en "campo", dependiendo de su Direccin de Proyecto, del equipo de supervisin de la
construccin.

En otros casos es la Propiedad la que contrata una empresa especializada para que
realice la Supervisin de la Construccin. En numerosas ocasiones la supervisin de la
construccin se suele contratar a la misma empresa de Ingeniera que desarrolla la
Ingeniera de Detalle y Gestin de compras, con lo que se facilita la coordinacin y se
agiliza la solucin de problemas generados por interferencias.

Aunque todas las figuras que componen el equipo de supervisin son importantes y ms
adelante describiremos sus funciones y responsabilidades, las figuras claves del equipo
de supervisin de la obra son el Director de Construccin, el Director Facultativo y los
Supervisores. En general debe tenderse a que la Direccin Facultativa y la Direccin de
Construccin recaigan en la misma persona. La Direccin Facultativa es responsable
del Proyecto ante la Administracin firmando los proyectos oficiales y documentos
tcnicos, asegurndose de que la obra se realiza en las mejores condiciones de
seguridad. Es evidente que estas responsabilidades se ven a veces influidas por
actuaciones del Director de Construccin.

J efe de Supervisin de Construccin. Es la figura de mayor autoridad y
responsabilidad en la obra y es responsable de la Direccin, coordinacin y control de la
construccin, cuidando el cumplimiento del plazo y presupuesto establecidos y
asegurndose de la calidad de la obra y de que sta se realiza estrictamente de acuerdo
con especificaciones y planos emitidos por la Ingeniera de Detalle.

Es el interlocutor con la Propiedad en obra a travs del J efe de Construccin de la
Propiedad.

Debe estudiar, revisar y aprobar las Certificaciones de obra, los trabajos adicionales y
precios contradictorios que posteriormente someter a la aprobacin de la Propiedad a
travs del J efe de Construccin de sta.

Supervisores. Los Supervisores son tcnicos especializados en las reas respectivas que
dependiendo del Director de Construccin realizan el control y coordinacin de los
trabajos de sus reas, exigiendo a los contratistas la ejecucin del trabajo de acuerdo con
los diseos. Se relacionan entre ellos para organizar y coordinar los trabajos de todos los
contratistas y reducir las interferencias entre ellos, programando los trabajos a realizar de
manera adecuada y con la colaboracin del Ingeniero de Programacin de obra.

Deben cuidar de que los Contratistas realicen los trabajos teniendo en cuenta todas las
medidas de seguridad necesarias.



Son tambin los responsables de aprobar las cantidades de obra ejecutadas
mensualmente y que deben servir para efectuar las facturaciones mensuales y los
avances de obra.

Programacin y Control. El Ingeniero de Programacin realiza la programacin
general de obra considerando los programas de la Ingeniera de Detalle en los que se
indican las fechas previstas de emisin de planos y documentos y las fechas de llegada
de equipos y materiales a campo; con estos datos desarrolla los programas de
construccin de todas las reas coordinando los trabajos de los distintos Contratistas y
modificando yjo aceptando programas cuando se producen desviaciones en los
programas de Ingeniera de Detalle y Compras.

Aprueba tambin los programas parciales de cada Contratista/ discutiendo y acordando
con ellos los mismos.

Coordinador de Seguridad. De acuerdo con el Real Decreto 124/97 es obligatorio
nombrar un Coordinador de Seguridad en obra que coordine los planes de seguridad
parciales elaborados por cada Contratista con el Plan General de Seguridad de obra. Es
su responsabilidad la aprobacin de los planes parciales.

Oficina Tcnica. La oficina tcnica est constituida por un nmero de personas variable
en funcin de la entidad del proyecto pudiendo estar dotada por un Delineante
proyectista en los proyectos pequeos hasta un Ingeniero de Proyecto ayudado por uno
o varios Delineantes proyectistas de cada especialidad en los proyectos de cierta entidad.

Su misin fundamental es el control de documentacin que se recibe desde las oficinas
de la Ingeniera de Detalle, archivo y distribucin de la misma. Tambin se encarga de
realizar aquellos diseos correspondientes a modificaciones y trabajos adicionales que
surgen en campo, comunicando los diseos realizados en cualquier caso a la Ingeniera
de Detalle para su conocimiento, comentarios y aprobacin si procede.

Al final de la obra debe recoger todos los "as-built" y remitirlos a la Ingeniera para que
los incluya en los planos originales.

Almacn. Tambin la dotacin del Almacn es variable en funcin del tamao del
proyecto, en cualquier caso puede estar compuesto por un J efe de Almacn y entre 2-5
Administrativos acompaados por el peonaje necesario para descarga de materiales,
colocacin en almacn y despacho.

La misin fundamental es el control del material, su recepcin comprobando su calidad y
cantidades y despacho a los contratistas. Se preocupa adems de reclamar aquellos
materiales pendientes de entrega.

Compras en Campo. Este servicio no siempre se dispone ya que las compras desde
campo se realizan con menos control que las realizadas desde la Ingeniera. No obstante
en proyectos urgentes a veces es conveniente disponer de un pequeo departamento de
compras de campo que abastece de pequeos materiales a la obra para ejecutar
aquellos trabajos adicionales y tambin para atender necesidades de material urgente.



Control de Certificaciones y Control de Costes. Esta seccin tiene gran importancia en la
Construccin, ya que desde ella se realizan las mediciones y valoraciones de planos, se
comprueban y aprueban las certificaciones de obra de los contratistas y se da la
informacin de detalle que permite llevar un control de costes efectivo de la obra,
comparando las estimaciones de coste iniciales con las que se van obteniendo de las
certificaciones reales y de las valoraciones de planos emitidos para construccin.
Tambin en esta oficina se valoran los trabajos adicionales y los precios contradictorios.

Por todo lo anterior se desprende que el coste final de ia obra puede variar al alza en
caso de que desde esta oficina no se realice una buena gestin de mediciones y control.

Contratistas de Construccin. Los Contratistas son las empresas ejecutoras directas de
los trabajos, se suele contratar una para cada especialidad y su organizacin interna
depende tambin del volumen del trabajo a realizar, en general tienen un J efe de Obra
que es el responsable del trabajo y que a travs de quien se establecen las relaciones
con la supervisin y suelen tener adems una oficina de control administrativo, una
oficina tcnica, encargados de obra, operarios y peones encargado de la seguridad.



CAPITULO 3: EJECUCION DEL PROYECTO

El objeto de este captulo es desarrollar con ms detalle la fase de Ejecucin del
Proyecto para fijar algunas ideas respecto a las funciones y responsabilidades
de cada Departamento, la documentacin que se genera y su circulacin.
3.1. INGENIERA BASICA

La Ingeniera Bsica, es realizada por una empresa de Ingeniera especializada en el
tema y generalmente propietaria en exclusiva del Proceso a aplicar.

Durante la misma se desarrollan y generan los siguientes documentos fundamentales:

+ Descripcin del Proceso
+ Balances de materia y energa
+ Diagramas de Proceso
+ P&I diagramas
+ Plano de Implantacin preliminar
+ Hojas de Datos de Equipos, vlvulas de control vlvulas de seguridad
+ Listas de lneas con sus caractersticas fundamentales
+ Especificaciones de tubera
+ Gua de operacin

Todos estos documentos son chequeados y aprobados por el Grupo de proyectos del
propietario (ingeniero de procesos) y posteriormente formarn el Libro de Ingeniera
Bsica que a travs del Director del Proyecto se le entregar a la empresa que vaya a
realizar la Ingeniera de Detalle.
3.2. INGENIERIA DE DETALLE

Esta fase se inicia a la terminacin de la Ingeniera Bsica y en ella se desarrollan las
siguientes actividades:

El Libro de Ingeniera Bsica es chequeado por el Departamento de Procesos de la
Ingeniera de Detalle quien realiza el "Estudio de Consistencia" mediante el cual se
chequea la coherencia de todo lo expuesto.

Es este Departamento tambin se abordan los siguientes trabajos:

- Se complementan los P&I aadiendo los requerimientos de control, enclavamientos
de los equipos mecnicos y unidades paquete y su interrelacin entre ellos, se incluyen
tambin los P&I de servicios (vapor, agua, etc.) que no son desarrollados en la fase de
Ingeniera Bsica.

Estos P&I son comentados por todos los interesados en el proyecto y se suelen remitir a
la empresa que ha hecho la Ingeniera Bsica para su V0B0 comentarios.



- Se redactan los proyectos oficiales partiendo de la Descripcin del Proceso,
Balances, Diagramas, P&I y Plano de Implantacin que figuran en el Libro de Ingeniera
Bsica.

- Se redactan los Manuales de Operacin partiendo de la Gua de Operacin Bsica.

- Se distribuyen a todos los Departamentos Tcnicos las Hojas de Datos de Equipos
y de Instrumentos. En estos Departamentos se realizan los diseos trmicos y
mecnicos de los equipos y se preparan las especificaciones tcnicas
correspondientes. Con todos estos documentos se confeccionan las Requisiciones
Tcnicas de Compra.

En lo referente a equipos estticos (columnas, tanques, depsitos, intercambiadores,
etc.) una vez realizados los diseos trmicos y mecnicos ya se dispone de planos de
conjunto o generales y pesos que permiten a los departamentos de. obra civil realizar los
clculos de las cimentaciones y estructuras y a los departamentos de tuberas realizar los
planos de implantacin definitiva, marcar la situacin exacta de las bocas de conexin y
realizar los trazados de tuberas entre ellos.

No obstante hay una serie de equipos dinmicos (bombas, compresores, soplantes,
grupos frigorficos, etc.) cuyas configuraciones y pesos deben ser entregados por los
suministradores, de ah la importancia que tiene el realizar las gestiones de compra de
estos equipos lo ms rpidamente posible, puesto que la continuidad del proyecto
depende de informacin que no va a estar disponible hasta algn tiempo despus de la
compra. Dependiendo de esta documentacin estn los Departamentos de Obra Civil
para las cimentaciones; Tubera para las interconexiones e implantacin; Electricidad
para definicin de potencias de motores y cabinas de alimentacin elctrica; Procesos
para completar los P&I; Instrumentacin, etc.

De esta forma cada Departamento va confeccionando los planos correspondientes a su
especialidad, que al fin y la postre son los documentos que contienen toda la informacin
necesaria que permitir realizar la construccin.

A continuacin se indica para cada Departamento las actividades fundamentales a
realizar:

Departamento de Obra Civil y Estructuras

Este Departamento es el responsable del clculo y diseo de las suportaciones ms
adecuadas para resistir cargas. Basado en estudios tcnico-econmicos este
departamento seleccionara tambin el material a utilizar en estructuras (hormign o
metlico).

Informacin requerida

Requiere los datos de cargas producidos por los equipos y dimensiones de sus
bancadas, as como la utilizacin de normas, cdigos y reglamentos.



Este departamento est muy ligado a otros que le suministran informacin para
desarrollar su trabajo como son el departamento de tuberas (suportacin de
tuberas) y el mecnico (cimentaciones de torres, bombas, cambiadores, etc.).

Trabajos que realiza

En este Departamento se realizan los siguientes documentos fundamentales:
Planos de Infraestructura
Clculos de Cimentaciones de equipos y estructuras, diseo y mediciones.
Planos de Cubetos
Planos de Zanjas de cables
Planos de Plataformas, escaleras, barandillas
Planos de Prticos, puentes y soportes de tuberas
Planos de Coordinacin de Sistemas enterrados
Planos de Edificios

Departamento Mecnico

Este Departamento mecnico es el responsable del diseo de los equipos a presin y
seleccin de la maquinara.


La Ingeniera Bsica incluye una primera especificacin en la que se incluyen
fundamentalmente datos de proceso, siendo el diseo mecnico responsabilidad de este
departamento.

El departamento mecnico constituye una fuente de datos e informacin para el resto de
los departamentos; por ejemplo suministra:

- Planos de formas y cargas de equipo para el departamento de obra civil.
- Datos de los accionamientos elctricos para el departamento de electricidad.
- Situacin y tamao de toberas para tuberas.

Requiere de la utilizacin de cdigos, normas y reglamentos como pueden ser las
normas americanas ASME para recipientes, ASTM para materiales, API p ara equipos
mecnicos.

En su actuacin tiene gran importancia la relacin fabricantes de equipos y mquinas;
pues es imprescindible conocer las disponibilidades y necesidades del mercado tanto en
calidad como en precio y plazo de entrega.
Una caracterstica de este departamento en comparacin con otros departamentos es
que su trabajo depende fundamentalmente de las caractersticas del proyecto,
mientras que en otros departamento (tuberas, electricidad) esta dependencia se da en
menor medida.

En su actuacin es de especial relevancia la aprobacin de planos de vendedores y el
suministro d informacin a todos los departamentos interesados a su debido tiempo.




En general el trabajo que realiza este departamento es:

- Clculo y diseo de recipientes a presin
- Confeccin de hojas de datos de equipo mecnico
- Requisiciones o fichas tcnicas para peticin de oferta y pedido
- Anlisis tcnico de ofertas

A veces sobre todo para equipo mecnico realiza tareas de inspeccin cuanto se
realizan las pruebas finales.

Se adjuntan en el anexo a ttulo de ejemplos el plano final de una torre, de un
recipiente acumulador y de una hoja de datos de un equipo mecnico.

Departamento Elctrico

En general cualquier proyecto por pequeo que sea tiene una parte relacionada con este
departamento. Para las plantas de proceso la inversin elctrica supone la mayora de
las veces una carga de trabajo en horas pequea en comparacin con otras actividades
de otros departamentos.

La responsabilidad de este Departamento se resume la realizacin de los trabajos de
especificacin y diseo elctrico del proyecto.


Este departamento recibe informacin del resto de los departamentos y muy
especialmente del departamento mecnico que le suministra los datos de potencia de los
accionamientos elctricos que se requieren para los equipos mecnicos, as como otros
requerimientos. Otros datos requeridos y que estn incluidos en la Ingeniera Bsica son:
factores de carga, simultaneidad, necesidades de arranque de motores y garanta de
suministro de energa.

El plano general de implantacin es una herramienta fundamental para el trabajo de este
departamento.

Requiere fuertemente la utilizacin de normas y reglamentos.

El trabajo del departamento elctrico no suele en general afectar al camino crtico, por lo
que empieza sus trabajos cuando dispone de suficiente informacin.


Los trabajos se relacionan con:

Alimentaciones elctricas en alta tensin



Transformacin de tensin Centros de control de motores
Cuadros elctricos de alimentacin
Sistemas de alimentacin de emergencia y manual
Clasificacin de reas peligrosas
Zanjas y bandejas Puesta en tierra Alumbrado

y estn referidos a:

Diseo y dibujo, mediciones
Especificaciones de equipos elctricos
Requisicin o fichas tcnicas para peticin de oferta y compra
Anlisis tcnico de ofertas

Departamento de Tuberas

El departamento de tuberas es el responsable del diseo y de la delineacin de todo lo
referente al transporte de fluidos. Su carga de trabajo en horas es casi siempre la ms
elevada de todos los departamentos involucrados en el Proyecto, lo que da idea de su
importancia en este tipo de proyectos.

Su objetivo principal es conseguir el mejor diseo de tuberas desde un punto de vista
tcnico-econmico compatible con la operatividad, mantenimiento y seguridad de la
planta.


La informacin de partida ms importante se encuentra en la Ingeniera Bsica del
proyecto:
- Diagramas de tubera e instrumentos
- Plano preliminar de implantacin
- Especificaciones de tuberas

Tambin se utilizan normas, cdigos y reglamentos, as como datos de otros
departamentos fundamentalmente el de Mecnico.


Uno de los trabajos ms importantes de este departamento y uno de los primeros es la
confeccin del plano de implantacin de las unidades del proyecto. Este plano que se
elabora por aproximaciones sucesivas necesita de los diagramas de tuberas e
instrumentos y del conocimiento de la topografa y restricciones del terreno.

Los criterios que se utilizan en la elaboracin del plano de implantacin son de
facilidad de operacin/ seguridad y mantenimiento.La aprobacin del plano de
implantacin es vital para el proyecto y las modificaciones posteriores de ste dan
lugar a costes econmicos y prdidas de tiempo considerables.

Es tambin un trabajo de este departamento el dibujo de los planos de planta de



tuberas/ isomtricas y la confeccin de listas de materiales (MTO) para su compra, que
se hace por aproximaciones sucesivas, emitindose el recuento para compra dos o tres
veces.

Este departamento suministra informacin a los departamentos de obra civil y
estructuras (posicin de cimentaciones y soportes de tuberas) electricidad
(orientacin de tubuladuras) y a su vez recibe informacin de todos.

Como resumen podemos indicar que los trabajos que realiza son:

- Plano de Implantacin definitiva
- Especificaciones de tuberas
- Codificacin de lneas en diagramas de tuberas e instrumentos
- Seleccin de vlvulas y accesorios
- Planos de tuberas
- MTO (listas de materiales)
- Clculos de flexibilidad de tuberas (stress)
- Suportacin individual de tuberas y vlvulas

Los planos de tuberas cuando el recorrido de stas es difcil y hay prefabricacin
requieren el complemento de las isomtricas de tuberas, estos planos se dibujan a
partir de los planos de planta de tuberas. Los planos de planta de tuberas se dibujan
utilizando croquis a mano alzada de las tuberas y el plano de implantacin.
Actualmente con los diagramas de ordenador en 30 el uso de maquetas
convencionales (fsicas) ha decado. Estos programas permiten detectar fcilmente las
interferencias y proporcionan planos isomtricos y listados de materiales por
isomtrico.

La totalidad de los materiales de tuberas slo se conoce una vez que se han dibujado
todas las isomtricas y se ha revisado por "stress", por lo que para poder comprar
materiales de tuberas aunque sea parcialmente y adelantar los trabajos de montaje y
prefabricacin de tuberas se emiten a intervalos varios recuentos.

Departamento de Instrumentacin

Es responsabilidad de este departamento el definir los instrumentos de medida y
elementos y sistemas de control requeridos para regular el proceso y suministrar
informacin a los operadores de la operacin de la planta y sus incidencias.


La informacin fundamental para que este departamento realice su trabajo esta formada
por:
- Diagramas de tuberas e instrumentos
- Especificaciones de proceso para instrumentos
- Descripcin de la operacin de la planta

El sistema de control debe ser adecuado a las garantas de calidad y cantidad
establecidos, las cuales habrn de ser tenidos en cuenta en las etapas iniciales del



proyecto, siendo necesaria una colaboracin muy estrecha en esos momentos entre el
departamento de instrumentacin y el de proceso.


Este departamento trabaja para definir el sistema de control, instrumentos, conexiones e
interconexiones entre instrumentos y sistema, de forma que permita la compra de estos
materiales, tambin desarrolla los planos necesarios para definir el montaje de
instrumentos. El departamento efecta las evaluaciones tcnicas de todas las ofertas de
instrumentos y materiales anexos.

Adems de tener una relacin importante con el departamento de procesos tambin
necesita una importante coordinacin con el elctrico y con el departamento de tuberas.

Los trabajos que realiza se pueden resumir en los siguientes:
Dimensionado preliminar de vlvulas de control y de seguridad
Especificacin y hojas de datos de todos los instrumentos
Listas de todo tipo (cables, instrumentos, etc.)
Esquemas de cableado, tpicos de conexiones a proceso y alimentaciones
neumticas.
Preciarios y mediciones

Los Ingenieros de Proyectos

Se necesita una labor muy importante de coordinacin interna entre los distintos
departamentos con objeto de que la informacin circule con fluidez y sin retrasos. Esta
misin la desempean los ingenieros de proyecto salvo en proyectos pequeos en que
esta labor la desempea el propio jefe de proyecto.

El ingeniero de proyecto no slo ejecuta tareas de coordinacin sino tambin trata
problemas tcnicos con la propiedad por delegacin del jefe de proyecto.

Todos los planos y especificaciones son aprobados por el Ingeniero del Proyecto que es
quien coordina a nivel tcnico el proyecto y por tanto cuida la coherencia de toda la
documentacin.

A travs del Ingeniero del Proyecto/D. de Proyecto de la Ingeniera, se remite toda la
documentacin para aprobacin a la organizacin del proyecto del CLIENTE, cuya figura
de contacto suele ser el Ingeniero de Proyecto que habitualmente reside en el edificio de
la Ingeniera y que por eso a veces de le denomina INGENIERO RESIDENTE. Esta
figura es la que coordina con todos sus departamentos tcnicos la aprobacin de
Planos, Especificaciones, Compras, y trasmite a la Ingeniera las autorizaciones
correspondientes.

Una vez aprobados estos planos son enviados al Dpto. de Construccin, quien se
encarga de preparar las correspondientes requisiciones de Contratacin primero y de
coordinar y supervisar a todos los Contratistas de construccin despus, proponiendo
programas generales, supervisando la calidad de las obras, aprobando certificaciones de
obra y cuidando de manera muy especial la seguridad de las mismas.



3.3. GESTION DE COMPRAS

Podemos definir la gestin de compras como aquellas actividades necesarias para:

a) Comprar todos los equipos y materiales necesarios para la ejecucin material del
Proyecto.
b) Entregar estos materiales y equipos en el lugar de la construccin en las fechas
contratadas y cumpliendo con las especificaciones de compra

De acuerdo con la anterior definicin podemos dividir en dos actividades bsicas:
- Compras
- Seguimiento de las compras

En la definicin de la gestin de compras se debera incluir tambin la contratacin de la
construccin. Ahora bien dada la naturaleza distinta de estos contratos con respecto a los
pedidos de equipos y materiales se tratar en captulo aparte.

El desarrollo de las funciones de compra depende del avance de los trabajos de los
distintos departamentos de la Ingeniera involucrados en la ingeniera de detalle, por lo
que es necesaria una coordinacin interna importante entre este departamento y los
dems, as como con la propiedad, proveedores, aduanas, etc. En los proyectos existe
una figura que realiza esta coordinacin denominada Coordinador de compras.

La actividad de compras propiamente dicha se desarrolla en tres etapas:
- Peticin de ofertas
- Anlisis y comparacin de ofertas
- Pedidos y revisiones posteriores (si fueran necesarias)

3.3.1. Peticin de Oferta

Tiene por objeto la obtencin de ofertas que cumplan con unas determinadas
condiciones tcnicas y comerciales como paso previo a su posterior anlisis tcnico-
econmico y comparacin. La peticin de oferta se compone de los siguientes
documentos:

- Requisicin o ficha tcnica de oferta
- Condiciones generales de compra
- Condiciones de facturacin
- Peticin de oferta propiamente dicha

Requisicin o ficha tcnica
Es el documento imprescindible para la peticin de oferta. La requisicin es elaborada
por el departamento responsable del equipo o material en cuestin y define exactamente
lo que se quiere comprar, indicando tipo, cantidades, calidades, garantas, cdigos a
cumplir, adjuntando los planos y hojas de datos necesarios, as como las pruebas a las
que se va a someter como comprobacin.



En la requisicin se indica tambin los requisitos sobre documentacin a cumplir por los
ofertantes a lo largo del desarrollo de la compra indicando, tipo de informacin requerida/
cantidad y calidad (copias y/o reproducibles) as como el momento en que se requiere
esta informacin bien para el norma! desarrollo de los trabajos de ingeniera de detalle, o
bien para la confeccin de los libros mecnicos.

Condiciones Generales de Compra
Las condiciones generales de compra sirven para cualquier pedido del proyecto y
establecen el marco jurdico-comercial en el que se va a desarrollar la relacin entre
comprador y vendedor.

Los ofertantes deben indicar en su oferta si aceptan este documento o qu condiciones
no le es posible aceptar debiendo en este caso proponer otras.

Peticin de oferta propiamente dicha
Esta se hace o bien por medio de una carta o por medio de un impreso normalizado; en
la peticin de oferta se debe indicar la siguiente informacin:

- Condiciones de pago (avales requeridos o retenciones. En el caso de avales
estos sern por fiel cumplimiento, por pagos anticipados al suministro y por
garantas) y condiciones de facturacin.
- Penalizaciones por retraso en la entrega.
- Plazo de validez de las ofertas
- Piezas de repuesto recomendadas para puesta en marcha y dos aos de
operacin.
- Formula de revisin de precios aplicable si procede.
- Solicitud de otros servicios (como supervisin de montaje).
- Condiciones de entrega del material o equipo por el proveedor, es decir, donde
es la entrega, si incluye seguro de transporte, si incluye la descarga en el rea
de construccin, si incluye gastos de aduanas, etc. Para esto se utiliza una
"jerga" especial consagrada por el uso y definida perfectamente en la
contratacin internacional por medio de los Incoterms.

Una vez en poder de todos los documentos el departamento de compras enva la peticin
de ofertas a los proveedores seleccionados. Estos proveedores han sido consensuados
previamente entre la ingeniera de detalle y la propiedad, partiendo de las listas de
proveedores homologados y teniendo en cuenta caractersticas tales como disponibilidad
por carga de trabajo.

El nmero de proveedores a los que se les enva la peticin de oferta es variable, pero
tiene que ser el suficiente para obtener tres ofertas tcnicamente aceptables por lo
menos (como norma general).

En las etapas previas de la ingeniera de detalle se elabora un documento denominado
"ndice de requisiciones y peticiones de oferta".

En este documento se recogen las peticiones de ofertas previstas en el proyecto,
proveedores a los que van dirigidos y fechas programadas y reales en que se emiten la



requisicin tcnica y peticin de ofertas, fecha de apertura de ofertas, fecha de tabulacin
y comparacin de ofertas, as como fechas de cartas o fases de adjudicacin y pedido.

Este documento cuya confeccin y actualizacin jurdica es responsabilidad del
coordinador de compras, permite conocer en cada momento la situacin y evolucin de
las compras y tomar por parte del J efe de Proyecto las medidas necesarias con objeto de
paliar los retrasos que se estuvieran dando.

3.3.2.Comparacin de Ofertas

Una vez recibidas y abiertas las ofertas procede el estudio y comparacin de stas. La
comparacin tcnica corre a cargo de los especialistas de los departamentos
responsables del material o equipo salvo en el caso de materiales normalizados en que a
veces la hace el departamento de compras solamente.

Con bastante frecuencia se da el caso en las compaas de ingeniera en que las ofertas
enviadas a los tcnicos se dan a estos sin precios con objeto de que su trabajo tcnico
no venga influenciado por los precios. Efectan su estudio tcnico, en este caso,
estableciendo cuales son y cuales no las ofertas tcnicamente aceptables, dando
adems un orden de preferencia entre las tcnicamente aceptables y elaborando un
informe tcnico donde se explican razonadamente las causas que explican a su juicio la
situacin. Con gran frecuencia son necesarias aclaraciones de los ofertantes, estas
consultas se hacen por el departamento de compras asistido por los especialistas.

Una vez el informe tcnico en poder del departamento de compras, ste realiza la
comparacin econmica seleccionando en general al ms econmico siempre que su
plazo de suministro sea aceptable y no afecte a los programas establecidos. La decisin
de las adjudicaciones depende del tipo de proyecto y de la organizacin de las
compaas involucradas, se puede decir que para los trabajos en que la ingeniera acta
a la hora de comprar en nombre y por cuenta de El Propietario, es ste ltimo el que
toma la decisin final de la adjudicacin; para los proyectos "llave en mano" es la
ingeniera la que toma esta decisin.

En el caso de los proyectos en que se compra en nombre y por cuenta del Propietario es
frecuente que la apertura de ofertas recibidas la efecte la propiedad y enve copia de las
ofertas a la ingeniera para que efecte el anlisis y comparacin de ofertas.
Evidentemente cuando la apertura de ofertas la realiza el propietario tambin realiza la
apertura de las revisiones correspondientes a las solicitudes de aclaraciones de la
Ingeniera.

3.3.3. Pedidos y sus Revisiones

Autorizada la seleccin del proveedor por los responsables se procede a la confeccin
del pedido correspondiente.

Previamente al pedido se suele enviar al proveedor un fax o carta de adjudicacin
vinculante que requiere menos tiempo de preparacin/ con objeto de ganar tiempo.

El pedido tiene los mismos documentos que la peticin de oferta slo que stos estn



actualizados incorporando aquellas modificaciones tcnicas y comerciales negociadas
con el suministrador previamente a su seleccin.

En el caso de pedidos para compras hechas en hombre y por cuenta del propietario ste
toma como ya hemos visto parte activa en el proceso de compra y autoriza los pedidos
con su firma. Al proveedor se le envan dos ejemplares del pedido con objeto de que
devuelva a la ingeniera un ejemplar debidamente aceptado. Es importante leer
detenidamente la carta de devolucin del pedido as como el propio ejemplar para ver si
se ha realizado algn comentario que condicione la aceptacin. Si durante el proceso de
suministro surgen variaciones tcnicas o comerciales stas deben ser previa negociacin
y aceptacin por ambas partes recogidas en la pertinente revisin del pedido.

3.4. SEGUIMIENTO DE LA GESTION DE COMPRAS

El seguimiento de la gestin de compras constituye junto con las compras propiamente
dichas lo que se denomina gestin de compras y materiales.

El seguimiento de la gestin de compras se compone de las siguientes etapas:
- Activacin
- Inspeccin
- Trfico

3.4.1. Activacin

Una vez realizado el pedido comienza la primera etapa de seguimiento de las compras
que es la activacin, cuyo objetivo es conseguir que se cumplan las fechas contractuales
de entrega. Los activadores cuya misin es conseguir el objetivo anterior actan sobre
el suministrador y sobre otros departamentos de la ingeniera de detalle con la finalidad
de que las actividades/ cuya realizacin en el momento adecuado permite la entrega en
plazo de los equipos y materiales no se retrasen.

La activacin se realiza en dos formas diferentes:
- Por telfono o fax
- In situ (en las instalaciones)
Obviamente es ms costosa la segunda, no obstante con objeto de evitar
"malentendidos" y efectuar un seguimiento correcto, debe de hacerse en el proyecto
inspecciones "in situ" superando determinados mnimos de activaciones. Las
activaciones "in situ" son realizadas en general por inspectores en visita de activacin.

Las actuaciones de la activacin estn relacionadas con: la persecucin de documentos
como Planos de suministradores, subpedidos y requisiciones de los suministradores a
sus proveedores, especificaciones, procedimientos de soldadura, procedimientos de
prueba, etc., con objeto de obtenerlos en el momento adecuado. Los documentos del
proveedor circulan varias veces entre la ingeniera y los suministradores en sus
diferentes etapas (para: "informacin", "con comentarios de la ingeniera", "para
aprobacin" y "aprobados" por la ingeniera) dando lugar a un intercambio de informacin
cuyo trfico es controlado por el departamento de activacin mediante un documento



preparado por la ingeniera que registra la documentacin de vendedores y la situacin
en que se encuentran en cada momento; a este documento se le llama lista de situacin
de documentos de proveedores.

Este departamento de activacin est coordinado con todos los departamentos de
diseo. La actividad de este departamento se prolonga ms all de la entrega de los
equipos o materiales en taller hasta la llegada a campo de stos, posibles reclamaciones
sobre las entregas y suministro de informacin sobre cumplimiento o no del plazo por si
hubiera lugar a la aplicacin de penalidades.

El departamento de activacin emite peridicamente un informe sobre la evaluacin de
los distintos pedidos con indicacin de su situacin. Se adjunta en el anexo a ttulo de
ejemplo formatos del informe de situacin de pedidos y del ndice de planos de
suministradores.

Vemos por lo indicado anteriormente que fundamentalmente la activacin est dedicada
al control de plazos de entrega, ya que los retrasos afectan a la programacin y trabajo
de construccin y pueden llegar a afectar al plazo de entrega de las instalaciones.

3.4.2. Inspeccin

El objetivo de la inspeccin es que la calidad de los equipos y materiales sea la solicitada
en las requisiciones tcnicas de los equipos y especificaciones adjuntas. Este objetivo se
controla por medio de visitas "in situ" cuyo programa se establece en colaboracin con el
departamento de activacin.

La base fundamental del trabajo es la requisicin para pedido (y sus revisiones si las
hubiese) y las especificaciones adjuntas. Es por tanto muy conveniente que la emisin
del pedido no se demore excesivamente una vez emitida la carta o fax de adjudicacin.
En los pedidos de cierta complicacin tcnica y una vez emitidos stos se debe efectuar
una visita lo ms pronto posible por parte del inspector para cerciorarse que ste ha sido
ledo e interpretado correctamente en su totalidad de requisitos tcnicos.

Un inspector no est autorizado para efectuar o autorizar ningn cambio de diseo o
econmico, su tarea consiste en verificar que el equipo o material est de acuerdo con el
pedido y los planos y dems documentos aprobados. Tanto los cambios tcnicos que se
susciten como los econmicos debern ser consultados al departamento tcnico
correspondiente o bien al ingeniero de proyecto.

Dentro de las actividades de los inspectores se encuentra el presenciar las pruebas
requeridas en talleres y si procede dar la autorizacin de envo a obra de equipos y
materiales.

Los resultados de las visitas de inspeccin se plasman en los correspondientes informes
que se envan lo ms pronto posible despus de la visita entre otros al departamento
tcnico responsable del equipo, al grupo de gestin del proyecto y al propietario.

Los informes emitidos pueden ser:



- De progreso de fabricacin. En el que se revisa el estado de la documentacin,
situacin de acopios y de la fabricacin, y en base a la situacin observada el inspector
indica si es previsible algn problema de calidad o plazo.

- De inspeccin final. En el que se recogen los resultados de las pruebas y controles
efectuados sobre los equipos o materiales. A este informe se le adjuntan las
autorizaciones de envo si proceden.

En cuanto a los procedimientos de inspeccin a utilizar dependen del equipo o material
en cuestin, de la prctica de la ingeniera y de la del propietario; podemos indicar
brevemente que los ms frecuentes son:

- Bombas, compresores y turbinas. Pruebas presenciadas, (si se requieren) de:
funcionamiento (con obtencin de curvas de potencia, rendimiento, NPSH, y presin
en funcin del caudal), control de vibraciones, control dimensional y pruebas
hidrostticas en carcasa y revisin de certificado de materiales.

- Recipientes a presin y cambiadores de calor. Presencia de pruebas
hidrostticas y otros ensayos en que sea requerida. Inspeccin visual, control
dimensional, revisin de certificados de materiales (forjas, chapas y electrodos).

- Materiales a granel de tubera (accesorios y vlvulas). Comprobacin de
certificados y control dimensional por muestra, pruebas hidrulicas cuando sea requerido,
etc..

3.4.3.Trfico

Est involucrado fundamentalmente este departamento con el transporte de los equipos,
tambin se ocupa de las importaciones, exportaciones, y seguros de transporte.

Este departamento adquiere su mayor importancia en proyectos en los que la fabricacin
de equipos y la construccin tienen lugar en pases de reas econmicamente diferentes.

En general y para proyectos no incluidos en el prrafo anterior, el transporte y seguro de
equipos y materiales junto con las gestiones correspondientes se deja a cargo del
suministrador excepto para los equipos de gran volumen y peso que requieren un
transporte especial en cuyo caso el transporte lo puede efectuar el suministrador o bien
una compaa de transporte contratada por la ingeniera/ si esto fuera ms ventajoso.

3.5. HOJAS DE CIRCULACIN DE DOCUMENTOS

En estas hojas se trata de recoger de manera grfica la documentacin generada por
cada Departamento/ la informacin de partida y su distribucin.










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3.6. CONSTRUCCION

Esta fase se refiere al desarrollo de actividades en "Campo" que van desde la preparacin
del terreno hasta la llamada "Terminacin Mecnica" y realizacin del comisionado de la
Instalacin o pruebas en "fro".

Todas las actividades de construccin se agrupan segn sus caractersticas en
especialidades, lo que permite que los trabajos correspondientes a cada uno de estos
grupos sean realizados por Contratistas especializados y adems ser supervisado por
personal con conocimientos especficos en cada grupo de actividades.

- Obra Civil
- Montaje de Tuberas y Equipos
- Montaje Elctrico
- Montaje de Instrumentacin
- Calorifugado
- Ignifugado de estructuras metlicas y bandejas de cables
- Instalacin de sistemas de deteccin y proteccin contra incendios
- Pintura

En Obra Civil se incluye movimiento del terreno, explanaciones, realizacin de
cimentaciones, zanjas de cables y de drenajes, estructuras de hormign, edificios,
subestaciones; etc. en general todo aquello que exige movimientos de tierras, utilizacin del
hormign y trabajos de albailera.

El Montaje de Tuberas y Equipos incluye la prefabricacin, en taller, de tuberas, montaje
de estructuras metlicas, montaje de equipos mecnicos (torres, bombas, compresores,
intercambiadores, etc., montaje y soportacin de tuberas y sus conexiones
a los diferentes equipos.

En este apartado se incluye tambin la realizacin de pruebas de presin exigidas para la
legalizacin de la instalacin.

El Montaje Elctrico incluye todas las actividades de montaje de equipos elctricos en
subestaciones (transformadores, cuadros elctricos, C.C.M., grupos electrgenos, etc.,)
tendidos de cables elctricos en zanjas previamente hechos y conexionados a equipos y
motores, se incluyen tambin las pruebas elctricas correspondientes.

El Montaje de Instrumentacin incluye el montaje de equipos 'en salas de control (pantallas,
armarios de controladores (racks) equipos de enclavamientos, etc.), tendidos de bandejas y
cables, montaje de cajas en campo y conexionado.

Montaje de Calorifugado y Aislamiento incluye la prefabricacin de todo el material de
aislamiento necesario tanto para fro como para caliente y su colocacin para aislar todas
las tuberas y equipos que lo requieran.

El Ignifugado, que pretende proteger contra el fuego los elementos estructurales
principales, los cables elctricos y de instrumentacin y crticos, consiste en cubrir a estos
elementos con materiales resistentes al fuego para prevenir su destruccin en caso de



incendio.

Los sistemas de proteccin contra incendios, incluyendo la instalacin de sistemas de
deteccin y sistemas de proteccin (riego con agua, con espuma o con C02, segn el rea
y necesidades) y toda la instalacin elctrica y de instrumentacin correspondiente, se
contratan a empresas especializadas en estos temas.

En la Pintura se incluye el pintado de todos aquellos elementos que o bien se quieren
proteger frente a la corrosin o que por esttica sea conveniente pintar.

Todas estas actividades evidentemente deben ser realizadas de manera ordenada, en el
mnimo tiempo y con la calidad adecuada, lo que exige por un lado, una buena planificacin
general de todos los trabajos para evitar interferencias entre Contratistas y conseguir el
mejor tiempo y por otro, una supervisin de la ejecucin de los trabajos que garantice la
calidad exigida.

A la conclusin de todos los trabajos indicados decimos que la obra est "Mecnicamente
terminada", lo que da paso a la fase de Pruebas que posteriormente trataremos.

3.7. PRUEBAS, PUESTA EN MARCHA Y CESION DE LA INSTALACION

Terminada la construccin o lo que es lo mismo alcanzada la "Terminacin Mecnica" de la
instalacin comienza el perodo de pruebas y posteriormente la Puesta en Marcha
propiamente dicha de la instalacin.

Durante el perodo de pruebas se distinguen dos fases llamadas PRECOMISIONADO Y
COMISIONADO. En la primera se realizan todas las limpiezas y lavados de circuitos y
equipos, se prueban y ruedan motores en vaco, se comprueban alineaciones de
mquinas, se simulan funcionamientos de lazos de control, funcionamiento de
enclavamientos y sistemas de seguridad, se hace el tarado de instrumento, etc. Es
decir, se realizan todos los trabajos de pruebas que pueden realizarse sin incluir ningn
tipo de fluido en la instalacin; a esta fase tambin se le suele denominar "PRUEBAS EN
VACIO". El Comisionado consiste en hacer rodaje de mquinas tarado de instrumentos,
cargas de catalizadores, lubricantes definitivos, aditivos, etc. pero recirculando fluidos que
a veces puede realizarse con el propio fluido de proceso generalmente en servicios pero
frecuentemente se realizan con agua. Se disponen en sus respectivos almacenamientos las
materias primas necesarias y se preparan los almacenamientos de productos
terminados para recibirlas. Se hacen las pruebas elctricas en carga, tarado de relex y se
comprueba todo el funcionamiento de los sistemas de control y enclavamientos.

Una vez realizado todo lo anterior se procede a la puesta en marcha propiamente dicha,
siguiendo las secuencias que previamente hayan sido programadas, generalmente se
comienza por las unidades o sistemas de servicios: calderas, sistemas de vapor, sistemas
de aire, agua de refrigeracin, etc., continuando con la puesta en marcha de la Unidad
principal, posteriormente se tratar de ir comprobando el buen funcionamiento de la
Unidad hasta conseguir poner la Unidad a "Rgimen", es decir, funcionando al 100% de
capacidad y obteniendo los productos finales en las condiciones especificadas.



Todas las actividades a realizar desde la ltima fase de construccin hasta que la
Unidad est en produccin pueden solaparse, lo que proporciona un ahorro de tiempo
durante el perodo de pruebas y puesta en marcha importante, pero exige una buena
coordinacin de todas las actividades. Por ello es conveniente organizar un equipo de
personas que aborde esta fase de una manera global participando o presenciando todas
las operaciones finales previas a la Terminacin Mecnica, en donde termina la
responsabilidad de Construccin y continuando con todas las operaciones posteriores,
programando las mismas de forma que se solapen lo ms posible acortando la duracin al
mximo.

En esta fase, se nombra un responsable de Puesta en Marcha, que generalmente es la
persona que posteriormente va a encargarse de la explotacin de la Unidad.
Dependiendo de l se organiza un grupo de mantenimiento en donde se incluyen
personas de todas las especialidades y un grupo de operadores que generalmente sern
tambin los que se encarguen de operar la Unidad en la fase de explotacin:

Se suele disponer adems de un staff de administracin para controlar los costes y gestin
de facturas de los gastos que se producen durante esta fase. Es aconsejable tambin
integrar en este equipo al procesista que desarroll la Ingeniera Bsica y al Ingeniero del
Proyecto que gestion la Ingeniera de Detalle y Compras para llevar la coordinacin con la
Ingeniera en la ejecucin de todas las modificaciones que pueda ser necesario realizar y
para gestionar las asistencias tcnicas de los suministradores de equipos.

En cualquier caso todo este equipo de personas debe recibir una formacin previa para
conocer las instalaciones y que puedan operarlas y mantenerlas adecuadamente. Esta
formacin suele correr a cargo del J efe de Puesta en Marcha y utiliza los Manuales de
equipos y Manuales de operacin que han elaborado los fabricantes de equipos, la
Empresa de Ingeniera Bsica y la Ingeniera de Detalle.

. Aceptacin de la Unidad por parte del Propietario

Se producen tres hitos fundamentales para la aceptacin de la Unidad por parte de la
Propiedad, esto tiene una mayor significacin en los contratos "Llave en Mano".

El primer hito es la TERMINACION MECANICA que generalmente se va aceptando por
sistemas, lo que permite avanzar en el desarrollo de actividades posteriores .de un sistema
aunque otros no estn terminados. La aceptacin de la terminacin mecnica de un
sistema puede realizarse inclusive antes de que est totalmente terminado lo que facilita
iniciar actividades de pruebas mientras se remata la terminacin del sistema. En este caso
la aceptacin del sistema va acompaada de una lista de faltas o temas pendientes que es
necesario realizar.

Una vez que la Unidad se ha puesto en marcha y ha estado funcionando en condiciones de
diseo durante cuatro o seis semanas ininterrumpidas se produce lo que se llama la
ACEPTACION PROVISIONAL de la Unidad que es el segundo hito y marca el inicio del
perodo de garanta que suele durar entre uno y dos aos. Finalizado este periodo, si no
se han detectado problemas, se produce la ACEPTACION DEFINITIVA de la Unidad
momento en que todos los suministradores dejan de tener responsabilidades y se les
devuelven los avales correspondientes y que han estado en poder del propietario durante
todo el perodo de garanta.



Mientras dura el perodo de garanta la Ingeniera y los Suministradores estn obligados a
reparar, modificar, corregir o reponer todo aquello que funcione anormalmente y segn las
condiciones prefijadas anteriormente.
CAPITULO 4: PLAZOS Y COSTES

Hasta aqu hemos visto como se desarrolla el Proyecto bajo el punto de vista tcnico,
corresponde ahora tratar los aspectos de control de plazos y costes que son de suma
importancia en el Proyecto.

4.1. CONTROL DE PLAZOS

Una vez tomada la decisin de realizar un proyecto es necesario que se proceda a una
definicin clara de los objetivos de este que se establezca un presupuesto y un calendario
inicial. El plan preliminar del proyecto debe contener los siguientes elementos:

+ Definicin de objetivos
+ Enfoque general tcnico/econmico del proyecto
+ Calendario del proyecto
+ Presupuesto (de inversin y de gastos)
+ Personal involucrado y carga de trabajo
+ Definicin de posibles problemas y soluciones: puntos dbiles

Planificacin, Programas y Control

Definicin de estos tres conceptos:

- Planificacin. Fija objetivos y determina las actividades y medios necesarios para
realizarlos teniendo en cuenta las limitaciones existentes.

- Programacin. Determina a partir de la planificacin, el programa de ejecucin. Es
decir, el momento en la vida del proyecto en que se deben realizar las distintas actividades.

- Control. Seguimiento de la ejecucin del proyecto para comprobar el avance y
detectar desviaciones con respecto a lo programado para acometer medidas correctoras.

Como ya hemos indicado la Planificacin consiste en la identificacin de las distintas
actividades involucradas, su ordenacin en funcin de sus relaciones de dependencia y su
distribucin en el tiempo. Cuanto mayor sea la descomposicin en actividades mejor
reconocern los problemas del proyecto y ms fcil ser la deteccin de las prioridades.

Se suele confundir planificacin con programacin, que son equivalentes en ciertos
aspectos, no obstante la programacin va ms all que la planificacin, ya que mientras
esta ordena en el tiempo las actividades, la programacin les asigna fechas imponiendo
un calendario concreto para aquello que en la etapa de planificacin era solamente una
ordenacin secuencial y bsica en el tiempo.



La programacin es de gran utilidad para la realizacin de procesos no repetitivos y en
particular lo es para la direccin de los proyectos de tipo industrial.

La herramienta grfica ms tradicional en la programacin de proyectos es el diagrama de
GANTT, o diagrama de barras. En esencia los grficos de GANTT presentan en escala
horizontal el eje de tiempos (duraciones) y en vertical subdividen el proyecto en un
conjunto de tareas.

Este sistema tiene una deficiencia bsica y es que no permite la existencia de conexiones
cruzadas que muestren como la iniciacin de una actividad depende de la conclusin de
otras, es decir las relaciones por lo que los problemas producidos en el proyecto por el
retraso en la terminacin de actividades no quedan claros ni tampoco ayudan demasiado
al establecimiento de acciones correctoras ni a la determinacin de sus efectos.

A pesar de sus limitaciones son ampliamente utilizados y su uso se justifica en proyectos
sencillos o para el establecimiento de programaciones bsicas que sirven como punto de
partida para la aplicacin de mtodos ms sofisticados. La utilizacin de los grficos de
GANTT exige conocer las actividades principales del proyecto y estimacin de los tiempos
que se emplearn en el desarrollo de cada una de ellas. Otra deficiencia del diagrama de
GANTT es que en trabajos de larga duracin deja de ajustarse a la realidad perdiendo su
utilidad, la actualizacin del diagrama exige casi tanto trabajo como la confeccin del
diagrama inicial.

Por lo anteriormente indicado y en un intento de aprovechar la mayor parte del esfuerzo
inicial realizado es por lo que se utiliza programaciones que usan grafos en los que la
estructura ms persistente del proyecto se modeliza y fija para sucesivas actualizaciones.
Combinando este tipo de representacin con la informtica para la manipulacin de datos
es posible obtener en cada momento una representacin actualizada del proyecto a un
coste y esfuerzo razonable.

Dentro de las tcnicas de planificacin y programacin que utilizan grafos tenemos los
mtodos PERT (PROGRAMME EVALUATION ANO REVISION TECNICS) y CPM
(CRITICAL PATH METHOD).

El mayor problema con que la direccin se enfrenta en un proyecto complejo, es cmo
coordinar las diversas actividades para lograr su objetivo. Las tcnicas de PERT y CPM
preparan el plan mediante la representacin grfica de todas las operaciones que
intervienen en el proyecto y las relacionan, coordinndolas de acuerdo con las exigencias
tecnolgicas.

PERT y CPM son sistemas especialmente diseados para asistir a la direccin en esas
tareas donde la incertidumbre pudiera comprometer su eficacia, ya que estos mtodos le
ofrecen una planificacin detallada, con las responsabilidades designadas, y la
programacin mejor estimada y con ms probabilidad de cumplimiento.

El factor tiempo adquiere cada da ms importancia en las industrias espaolas. La
aplicacin de PERT se concentra en aquellas tareas en que hay incertidumbre en cuanto a
los tiempos de terminacin. Sin embargo, con CPM se supone que las experiencias



pasadas nos libran de esta incertidumbre de tiempos, pero s existe la de costes, ya que lo
importante es el coste total mnimo y sobre ste se fijan los tiempos de los trabajos.

El caso PERT, por ejemplo, es ms indicado para los proyectos de investigacin, en los
cuales existe el problema de la estimacin de los tiempos de trabajo. En cambio el CPM es
aplicable a las construcciones en general en las cuales sea fcil estimar los tiempos y
costes, y lo que interesa es saber cul es la combinacin de coste-duracin de cada tarea
para que se pueda lograr el coste total mnimo del proyecto.

Ventajas de estas tcnicas

Las principales ventajas de estas tcnicas son el poder proporcionar a la direccin las
siguientes informaciones:

- Qu trabajos sern necesarios primero y cundo se deben realizar los acopios de
materiales.
- Qu trabajos hay y cuntos sern requeridos en cada momento.
- Cul es la situacin del proyecto que est en marcha en relacin con la fecha
programada para su terminacin.
- Cules son las actividades crticas que al retrasarse cualquiera de ellas, retrasan la
duracin del proyecto.
- Cules son las actividades no crticas y cunto tiempo de holgura se les permite si se
demoran.
- Si el proyecto est atrasado, dnde se puede reforzar la marcha para contrarrestar la
- demora y qu coste produce.
- Cul es la planificacin y programacin de un proyecto con coste total mnimo y
duracin ptima.

Diferencias con el mtodo GANTT

El mtodo de PERT o CPM separa el proceso de planificacin del proceso de
programacin. Este es el punto de diferencia con el mtodo de GANTT. En el grfico de
GANTT se realiza la planificacin y la programacin al mismo tiempo, o sea que la
longitud de la barra que representa cada tarea indica las unidades de tiempo.

El mtodo de GANTT podra conducir a una programacin en la cual el tiempo de
cualquier tarea sea diferente del que realmente hubiera necesitado, y entonces, el grfico
no refleja la realidad del proyecto. Adems, muchas veces el proyecto se retrasa y la
direccin no puede ver claramente en qu tareas tiene que acelerar y en qu medida para
que la duracin total del proyecto sea la estimada, ni mucho menos saber cunto le va a
costar esta aceleracin.

Para los sistemas de PERT y CPM, la planificacin consiste en un anlisis de las
actividades que deben intervenir en el proyecto y el orden en que han de tener lugar. La
programacin en el PERT es estimar las duraciones de las tareas tanto en el sentido
determinstico como en el probabilstico. En el CPM, la programacin consiste en estimar
las duraciones de las tareas con el mnimo de recursos, es decir, que el tiempo y el coste
estn relacionados directamente en un proyecto.



Concepto de camino crtico y holguras de tiempo

En cualquier proyecto, algunas actividades son flexibles, respecto a cundo se pueden
comenzar o terminar; otras no son flexibles, de forma que si se demora cualquiera de
ellas, se retrasar todo el proyecto.

Estas actividades inflexibles se llaman crticas y la cadena de ellas forma un camino
crtico. El camino crtico es la duracin ms larga a travs del proyecto. Hay siempre por lo
menos un camino crtico en cada proyecto, y muchas veces varios.

Las actividades incluidas en el camino crtico suelen ser del 10% al 20% de los totales.
Podemos definir el camino crtico como: "aquel en el cual/as actividades no tienen holgura
de tiempo para comenzar ni para terminar".

Curvas de Avance del Proyecto

Las denominadas curvas de avance del proyecto reflejan en un primer vistazo los avances
reales del proyecto referidos a los avances programados sirven para detectar si la
marcha general del proyecto es adecuada o por el contrario puede presentar problemas de
plazo.

Estas curvas tienen su base en los correspondientes diagramas de barras que se
confeccionan a partir de los diagramas PERT o CPM previamente preparados y se agrupan
en actividades por especialidades, donde cada actividad tiene un peso relativo respecto al
resto de actividades consideradas en esa agrupacin.

Tpicamente se manejan las siguientes curvas de avance en los proyectos:

- Curva general del proyecto, que recoge las grandes actividades del proyecto:
Peso relativo (%)

Ingeniera (incluye delineacin 35

Compras (gestin)

15

Construccin

50

El peso relativo indicado para cada una de estas actividades es frecuentemente
considerado.

A su vez cada una de estas grandes actividades se desdobla en otras ms pequeas que
dan lugar a otras curvas del proyecto:

Curva de Ingeniera y delineacin, que se desdobla en las actividades de:

Peso relativo (%)
Proceso 10
Calderera 17
Mecnica 12



Tuberas 19
Obra Civil 12
Electricidad 9
Instrumentacin 12
Otros 10

Los pesos relativos indicados se refieren a un proyecto "tpico" de Unidades de Proceso
pero son diferentes para cada proyecto y deben ser estimadas en cada caso.

Y de la misma forma la:

Curva de Compras
Curva de Construccin

Se muestran a continuacin las curvas de un proyecto real



CURVA GENERAL DEL PROYECTO





CURVA DE PROGRESO DE
INGENIERIA











CURVA DE PROGRESO DE
COMPRAS





4.2. CONTROL DE COSTES

4.2.1. El Coste del Proyecto

Para la realizacin de los estudios de viabilidad es de suma importancia establecer
adecuadamente la inversin que el proyecto va a suponer, especialmente al coste del
capital inmovilizado o activos fijos, cosa que no es fcil dada la propia indefinicin del
proyecto en esta fase.

Hay que tener en cuenta que si se prescinde del coste de los terrenos, que siempre es
recuperable, por lo que no es objeto de amortizacin, el resto del inmovilizado est
constituido fundamentalmente por los costes de ingeniera y gestin y los costes de
maquinaria, equipos, instalaciones y edificios que van a configurar el proyecto.

El trmino presupuesto, incluso cuando se habla coloquialmente de coste del proyecto,
hace referencia habitualmente a todos estos costes fijos, amortizables, que
independientemente del coste de los terrenos, configuran el inmovilizado.

En el campo industrial, en general, la rentabilidad est ms vinculada a las posibilidades de
generar un flujo de caja elevado que al coste del proyecto. Por ello no se requiere, como
en proyectos de ingeniera civil, gestionados por la Administracin, conocer el presupuesto
del proyecto con exactitud, en este caso es suficiente disponer de un coste estimado del
proyecto con un margen de error, que en cualquier caso, permite realizar los estudios de
rentabilidad sin temor a cometer graves errores.

Como ya se ha dicho el margen de error depende del grado de definicin del proyecto y
este se va ajustando a medida que avanza el mismo a travs del Control de Costes del
proyecto, as al terminar la Ingeniera Bsica se puede aceptar que el error est entre +
15% y al final de la Ingeniera de Detalle (90%) se sita en el +5%.

4.2.2.Mtodos de Estimacin Preliminar

Existen algunos mtodos aproximados para determinar el coste estimado del proyecto y
que son de aplicacin sobre todo cuando lo que se pretende es conocer un orden de
magnitud. Entre ellos vamos a citar los siguientes:

Coste Especfico

Es aqul que estima el coste del proyecto utilizando el coste unitario calculado para otros
proyectos anteriormente construidos. As se utilizan:

Los costes de instalacin de tubera 1 m.l.
Los costes de instalacin de unidades de generacin elctrica Pts/kw.
Los costes de unidad de proceso Pts/Tn de capacidad/ etc.
Los costes de instalacin de tanques de almacenamiento Pts/m3



Mtodo de Williams

Es muy utilizado. Admite que la capacidad y el coste de una Unidad de Proceso estn
relacionados y adems considera la economa de escala.

Es decir conocida la capacidad y coste de una Unidad de Proceso se puede estimar el
coste de otra Unidad sabiendo la capacidad de sta mediante la frmula:

Siendo x un coeficiente que vara segn el proyecto y la capacidad pero que por unidades
de proceso puede considerarse comprendido entre 0,5 y 0,7.

4.2.3. Estimacin para aprobacin

Cuando se dispone de la Ingeniera Conceptual y por tanto de un alcance general del
proyecto en el que se incluye: dimensionamiento del equipo principal, necesidades de
Utilities, plano de Implantacin Preliminar, Alcance del proyecto elctrico y Alcance del
proyecto de instrumentacin, ya se puede realizar una estimacin ms acertada aunque
sea necesario tambin utilizar coeficientes de estimacin experimentales.

As para estimar el coste de la Unidad de proceso conociendo el dimensionado de equipos
se procede calculando el coste de cada equipo a precios de mercado.

Una vez calculado el coste de los equipos se puede estimar el coste total de la Unidad
utilizando un coeficiente que oscile entre 3,2 y 4,5 veces el coste de los equipos en
funcin del tipo de Unidad y de la calidad de stos.

El Coste de los Utilities, el coste del proyecto Elctrico y del de Instrumentacin se
estiman individualmente haciendo una descripcin lo ms detallada posible del alcance de
cada uno de ellos y valorando utilizando precios de mercado, ratios de coste especfico,
mtodo de Williams, etc.

En cualquier caso y como ya hemos dicho anteriormente en esta fase el coste estimado
oscila entre el +/- 25%.

4.2.4. Estimaciones definitivas

La preparacin de una estimacin definitiva exige un cierto desarrollo de la ingeniera del
proyecto que depender en gran medida de las caractersticas del mismo, pero que
habitualmente requerir el haber completado la Ingeniera Bsica, y en algunos casos un
cierto desarrollo de la Ingeniera de Detalle. Ser necesario disponer de planos generales
de toda la infraestructura, edificios/ estructuras y cimentaciones que permitan una



medicin aproximada.

Los equipos y mquinas principales requerirn ofertas actualizadas, y para las tuberas,
vlvulas y accesorios, redes de fuerza, alumbrado y puesta a tierra, sern necesarias unas
mediciones bastante completas, debiendo disponerse asimismo de las listas de motores,
instrumentos y otros elementos de control.

Para valorar estas mediciones y listas se necesitan precios unitarios recientes,
procedentes de algn proyecto similar, y obtenerlos especficamente para el proyecto. Los
equipos principales y tuberas debern disponer de sus pesos respectivos para evaluar las
horas necesarias para su montaje.

La estimacin definitiva resumir el proyecto en trminos de unidades monetarias para
equipos y materiales, y de unidades de tiempo, horas, para los montajes.

La estimacin definitiva debe estructurarse siguiendo la estructura de descomposicin del
proyecto estableciendo un cdigo de cuentas que permita el posterior seguimiento y
control del presupuesto del proyecto.

El cdigo de cuentas debe cumplir los siguientes objetivos:

- Agrupar los costes de modo uniforme, facilitando su control y el anlisis de datos
para la confeccin de estadsticas.

- Evitar ambigedades en la asignacin de costes por falta de criterios uniformes.

- Facilitar la revisin de la estimacin, utilizando una lista de comprobacin para
evitar la omisin de alguna partida importante.

Tradicionalmente el cdigo de cuentas ha tenido un uso fundamentalmente contable,
orientado a conocer los costes de las distintas partidas del inmovilizado de cara a la futura
poltica de amortizaciones de la empresa y a sus repercusiones fiscales.

4.2.5. Presupuesto del proyecto. Imprevistos y Provisiones

Las estimaciones definitivas son la base del presupuesto del proyecto y su estructuracin
permite su seguimiento y control, en paralelo con la programacin.

Sin embargo, la transformacin de una estimacin definitiva en un presupuesto aprobado
exige el establecimiento de una partida de imprevistos, cuyo concepto terico sera cubrir,
con una cierta probabilidad, la aparicin de elementos constitutivos de un coste, no
previstos en el alcance definido para el proyecto en cuestin.

Los imprevistos estn as en razn inversa del riesgo que se asume al tomar esa
probabilidad de que aparezcan elementos constitutivos de un coste adicional.

Por tanto la cuanta, el importe de los imprevistos, es consecuencia de una decisin para
intentar evitar que se exceda el coste previsto dentro de los parmetros del riesgo



asumido.

Los factores ms importantes para determinar el nivel de imprevistos son:

Insuficiente definicin del alcance del proyecto.
Falta de informacin sobre las condiciones del emplazamiento
Evolucin de los costes de materiales y mano de obra.
Modificaciones tecnolgicas

El concepto de imprevistos es claramente distinto del de provisiones. Las partidas
provisionadas son conocidas y previsibles, y su coste es esperado y conocido, si bien su
insuficiente definicin al comienzo del proyecto no permite su exacta evaluacin, aunque
existe la certeza de que se van a producir.

Las provisiones realizadas se prev gastarlas en su momento, y su cuanta depender del
alcance definitivo de las actividades provisionadas cuando el avance del proyecto permita
definirlas con precisin.

En consecuencia, mientras que los imprevistos aparecen o no en cualquier estado del
proyecto, las provisiones van decreciendo poco a poco a medida que las actividades
correspondientes se definan con mayor detalle, y deben desaparecer cuando la ingeniera
de detalle finaliza. El presupuesto real del proyecto slo se conocer cuando est
definitivamente terminado.

4.2.6. El Control

Una vez establecido el presupuesto aprobado, desglosado por los conceptos de coste es
necesario hacer el seguimiento de lo que sucede segn se vaya realizando el proyecto y
comparndolo con las estimaciones que haban servido de base para general el
presupuesto.

De esta forma se ir viendo las desviaciones respecto a ste de las distintas partidas y por
tanto del coste global.

Cuando hemos realizado la estimacin del presupuesto del Proyecto lo hemos hecho
agrupando los costes en PARTIDAS, resultando generalmente las siguientes grandes
partidas:

- Ingeniera y Servicios Tcnicos
- Equipos
- Materiales
- Construccin
- Varios

Cada una de stas se desdobla en otras ms elementales para permitir un conocimiento
del coste del proyecto con el mayor detalle posible, as el coste de Equipos se clasifica por
especialidades:

- Equipos Mecnicos
- Equipos Elctricos



- Equipos Instrumentacin y Control
- Otros

y dentro de cada especialidad por tipos. El coste de Equipos Mecnicos se puede clasificar
en:

- Intercambiadores
- Depsitos
- Reactores
- Columnas
- Bombas
- Compresores
- Otros

Dentro de cada uno de stos se tienen en cuenta sus caractersticas principales para
formar grupos elementales, que son susceptibles de ser comprados al
mismo suministrador y que por tanto forman una requisicin de compra, as dentro del
subgrupo de Intercambiadores podemos tener:

- Intercambiadores de carcasa y tubo (A. Carbono e Inoxidable)
- Intercambiadores de doble tubo (A. Carbono e Inoxidable)
- Aerorrefrigerantes (A. Carbono e Inoxidable)
- Otros

y evidentemente en cada uno de ellos apareceran las Unidades elementales; por
ejemplo: Hervidor de la columna de propano/propileno (E-32).

Esto nos permite tener diferentes niveles de control de costes segn el escaln que se
analice y que va desde el anlisis en el nivel de unidades elementales hasta el nivel de
grandes Partidas.

En cualquier caso para cada una de estas Partidas es necesario conocer en cada momento
del desarrollo del proyecto y con la mayor exactitud posible un coste final de forma que
comparado con el coste presupuestado nos permita conocer las desviaciones que se
producen en cada partida y la suma algebraica de las mismas que nos indicar la
desviacin global sobre el coste total presupuestado. As para cada partida debe
conocerse en todo momento:

- Coste presupuestado
- Coste aprobado
- Coste comprometido
- Coste pendiente de comprometer o a completar
- Coste final estimado
- Desviacin frente a presupuesto

El Control de Costes cobra una relevancia mayor en la fase de construccin, ya que es en
el perodo que ms desviaciones se producen:

Es difcil prever interferencias con instalaciones existentes, estado real de
terrenos, etc.



Deben absorberse todos los errores de diseo que son difcil de cuantificar "a
priori".
Se realizan modificaciones a los diseos realizados unas veces por mejorar y
otras por imposibilidad de llevar a cabo,
Se utilizan medios extraordinarios para ahorrar tiempos (horas extras, primas,
etc.).

Lo anterior obliga a llevar un control de costes prcticamente da a da de las distintas
obras para detectar las desviaciones que se produzcan.

Tanto el presupuesto como el control se lleva organizando los gastos por especialidades,
obra civil, montaje mecnico, elctrico, instrumentacin, etc. y dentro de cada
especialidad por conceptos y partidas; por ejemplo dentro de Obra Civil: movimientos de
tierras y explanacin, cimentaciones, muros, zanjas, etc. y dentro de cimentaciones:
excavacin, encofrado, ferralla y hormign.

El punto de referencia es el presupuesto aprobado, que est basado en un conocimiento
muy pobre de la obra y por tanto se calcula basndose en experiencias anteriores y
teniendo en cuenta la situacin, instalaciones existentes y la informacin disponible.

Posteriormente se tiene la primera medida del coste real de la obra cuando se adjudican los
diferentes contratos, ya que en esta fase el diseo ha avanzado en un porcentaje
importante y por tanto las cantidades a estimar son menores y adems se dispone de los
precios unitarios que realmente se van a aplicar. Por tanto en esta fase ya tendremos una
idea ms aproximada de los costes y de las desviaciones respecto a lo presupuestado que
pueden o no compensarse unas con otras y con el resto de los conceptos del proyecto; no
olvidemos que el presupuesto aprobado es global para todo el proyecto incluyendo costes
de servicios, equipos y materiales. A partir de este momento deben irse controlando los
costes de la obra considerando las nuevas partidas que aparecen a medida que avanzan
los diseos y compensndolas con las estimaciones realizadas y los trabajos extras que
van apareciendo para los que generalmente se ha previsto unas cantidades.



CAPITULO 5. ASPECTOS LEGALES
5.1. LEGISLACIN DEL PROYECTO

Desde el punto de vista legal, el proyecto de instalaciones industriales est sometido a un
sinfn de disposiciones legales que hacen referencia a:

- Elementos y sistemas cuya regulacin est marcada por disposiciones propias de su
naturaleza y dada su variedad la legislacin a contemplar es muy abundante.
Infraestructuras, aguas, efluentes que deben cumplir con las disposiciones del
Ministerio de Fomento.
- Cimentaciones y estructuras que deben cumplir con los reglamentos vigentes.
- Problemtica de Medio Ambiente.
- Otros

En Espaa adems aparecen reglamentaciones de los Organismos Autonmicos y Locales
(Ayuntamientos) que amplan el panorama de competencias, disposiciones y reglamentos
creando serias dificultades de aplicacin. Las reglamentaciones a considerar se pueden
clasificar segn el asunto que tratan, as para el desarrollo de proyectos industriales en
general hay que tener en cuenta las reglamentaciones que afectan a:
Seguridad e higiene
- Estudio de Seguridad e Higiene en el trabajo
- Prevencin de riesgos laborales
- Seguridad de las Instalaciones
- Prevencin de Accidentes

Medio Ambiente
- General
- Contaminacin atmosfrica
- Aguas y efluentes
- Residuos slidos
- Ruidos

Infraestructura y edificios
- Acciones en la edificacin
- Estructuras de acero y hormign
- Aislamiento
- Otras

Instalaciones Mecnicas
- Instalaciones de agua
- Plantas frigorficas
- Aparatos a presin
- Elevadores
- Combustibles
- Almacenamientos
- Otras



Instalaciones Elctricas
- Lneas de Alta Tensin
- Acometidas
- Centrales Elctricas
- Reglamento Electrnico de Alta y Baja Tensin

Es necesario tener en cuenta esta reglamentacin durante el diseo para obtener las
autorizaciones y permisos, licencias de obras y puesta en marcha de las instalaciones.
5.2. AUTORIZACIN DE PROYECTOS INDUSTRIALES

- Obtencin de Permisos v licencias

La realizacin de un proyecto industrial exige el cumplimiento de una serie de
disposiciones encaminadas a garantizar la seguridad de las instalaciones y evitar
perturbaciones del medio ambiente.

Las Administraciones Locales y el Ministerio de Industria y Energa y las Consejeras de
Industria de las Autonomas son las encargadas de velar por ello y por tanto de conceder
los permisos y licencias correspondientes, as y en general ser siempre necesaria la
intervencin de:
- Ayuntamiento
- Consejera de Industria de la Comunidad Autonmica
- Ministerio de Industria y Energa
- Consejera de Medio Ambiente de la Comunidad Autonmica

La tramitacin de los correspondientes permisos y licencias se realiza presentando en
el/los Organismos competentes las instancias correspondientes acompaadas de la
documentacin tcnica que para cada caso se requieran. Los documentos tcnicos ms
usuales son:
- Proyecto administrativo u oficial
- Evaluacin de Impacto Ambiental
- Separatas tcnicas al proyecto oficial:
Proyectos elctricos de Alta y Baja tensin
Proyectos de recipientes a presin
Proyectos de grupos frigorficos
Proyecto de almacenamiento de combustibles
Proyecto de ascensores
Proyecto de voladores
Otros

Todos estos documentos deben ser visados por los Colegios Profesionales
correspondientes, cuya responsabilidad es la de velar por el cumplimiento de la normativa
vigente y garantizar que el titulado firmante tiene capacidad para ejecutar
profesionalmente dichos trabajos. Sin embargo, este hecho, no supone garanta de
calidad para los trabajos contenidos en dichos documentos, de forma que el titulado
mantiene, tanto a efectos civiles como penales, su propia responsabilidad. Todo proyecto
de construccin requiere la Licencia Municipal de obras para poder iniciar la construccin,
de la misma forma para poder poner la instalacin en funcionamiento se requiere la
Licencia de Actividad.



Ambas Licencias son concedidas por los Ayuntamientos previa presentacin de las
correspondientes instancias acompaadas del Proyecto Oficial correspondiente que debe
incluir:
+ Memoria descriptiva de las instalaciones
+ Presupuesto
+ Programa de ejecucin
+ Planos generales

Asimismo deber incluir un Estudio de Seguridad e Higiene en el Trabajo y una breve
resea Medioambiental.
Aunque los trmites de solicitud de Licencias y Permisos son diferentes segn la
Autonoma de que se trate, en general en todas ellas requieren una tramitacin similar a la
indicada en la tabla siguiente:

Desarrollo de Proyectos de Inversión

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USC 18 y 19 Octubre Pgina 1 de 62

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