Formato 1 Analisis Proyecto LOOGT Aprobado en Primera Discusion

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ASAMBLEA NACIONAL
Comisin Permanente de Ambiente, Re!rsos Nat!ra"es # Ordenain $erritoria"
PRO%EC$O DE LE% OR&'NICA PARA LA
ORDENACI(N % &ES$I(N DEL $ERRI$ORIO
S!bomisin de Ordenain de" $erritorio
Dip. Manuel Briceo Mndez
Presidente
Dip. Earle Herrera
Miembro
Dip. Julio Garca Jarpa
Miembro
Dra. Isabel De los Ros
onsultora
Ge!". Doris #alero
$sistente %e"islati&o
'oc. Guillermo (uintana
)cnico
Se)tiembre, *++,
Nota -* )omado de $ntepro+ecto,$probado,en,Primera,Discusion,-.sept-//0123123.doc + ote4ado con
$ntepro+ecto,$probado,en,Primera,Discusion,5/sept-//01-3.doc
Nota ** $"re"ados 6iper&nculos para na&e"ar entre los contenidos
Repblica Bolivariana de Venezuela
Asamblea Nacional
Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin
Territorial
ubcomisin de Ordenacin del Territorio
Proyecto de Ley Orgnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio
Nota .* on7i"urado para imprimir en papel tamao o7icio -289 cm : 558/ cm;
2
PRO%EC$O DE LE% OR&'NICA PARA LA ORDENACI(N % &ES$I(N DEL $ERRI$ORIO
AN$ECEDEN$ES
En 7ec6a 2. de 7ebrero de -//98 el diputado Manuel Briceo Mndez8 Presidente de la 'ubcomisi!n de <rdenaci!n del )erritorio8 consi"n! ante la 'ecretara de
la $samblea =acional8 la propuesta de re7orma a la %e+ <r">nica para la Plani7icaci!n + Gesti!n de la <rdenaci!n del )erritorio8 en el sentido de posponer su
entrada en &i"or + as mismo8 se sometiera a re&isi!n por parte de la $samblea =acional a tra&s de la omisi!n Permanente de $mbiente8 Recursos =aturales
+ <rdenaci!n )erritorial8 toda &ez ?ue la opci!n de desarrollo sustentable8 end!"eno8 participati&o + soberano pasa por una re&isi!n de la estructura territorial
del pas8 es decir8 un plan de ordenaci!n del territorio + una le+ ?ue los re"ule8 7undamentados en las realidades + &aloraciones ecol!"icas8 socioculturales8
econ!micas + "eopolticas del territorio nacional8 ?ue no se contemplan en la %e+ tal como 7ue aprobada.
Por iniciati&a de la #icepresidencia de la Rep@blica8 en 7ec6a /A de marzo de -//98 se comenz! una serie de reuniones de consulta de la le+ en re7erencia8 con
la asistencia de los Ministerios del $mbiente8 In7raestructura8 Plani7icaci!n + Desarrollo8 #i&ienda + H>bitatB Direcci!n de 'e"uridad + De7ensa8 Cni&ersidad
entral de #enezuela8 >mara #enezolana de la onstrucci!n + $samblea =acional. Posteriormente8 + a solicitud tanto de la $samblea como de la propia
#icepresidencia8 las mismas se continuaron en la sede de la omisi!n Permanente de $mbiente8 Recursos =aturales + <rdenaci!n del )erritorio durante los
meses de ma+o8 4unio + 4ulio8 presididas por el diputado Manuel Briceo Mndez. De las reuniones se conclu+! 6acer un nue&o pro+ecto8 ?ue 7ue elaborado por
el diputado Manuel Briceo8 "e!"ra7o + doctor en ordenaci!n del territorio8 e Isabel De los Ros8 abo"ada + doctora en ordenaci!n del territorio8 con la asistencia
de la "e!"ra7a Doris #alero + el soci!lo"o Guillermo (uintana8 todos de la 'ubcomisi!n de <rdenaci!n del )erritorio de la omisi!n de $mbiente de la
$samblea =acional. Posteriormente8 el antepro+ecto 7ue discutido por representantes de la #icepresidencia E4ecuti&a de la Rep@blica + de los Ministerios del
Poder Popular para $mbiente8 In7raestructura8 #i&ienda + H>bitat8 De7ensa8 Plani7icaci!n + Desarrollo8 e Interior + JusticiaB Procuradura General de la Rep@blica8
$lcaldas de 'ucre8 Baruta + %ibertadorB las Cni&ersidades entral de #enezuela8 'im!n Bol&ar + Metropolitana + la >mara #enezolana de la onstrucci!n.
oncluidas las reuniones + consultas preliminares se acord! solicitar de la $samblea =acional la dero"atoria de la %e+ <r">nica para la Plani7icaci!n + Gesti!n
de la <rdenaci!n del )erritorio8 + someter a su consideraci!n un nue&o pro+ecto sobre esta materia. $s8 el -2 de 7ebrero de -//A8 la $samblea =acional
sancion! la %e+ <r">nica dero"atoria de la %e+ <r">nica para la Plani7icaci!n + la Gesti!n de la <rdenaci!n del )erritorio8 de4ando as el espacio abierto para la
7ormulaci!n de un nue&o instrumento 4urdico para orientar + normar la ordenaci!n del territorio.
3
/ndie &enera"
EXPOSICIN E !OTI"OS
Consideraciones sociales
Consideraciones pol#ticas
Consideraciones t$cnicas
EST%&CT&%' E L' LE(
T)T&LO I * ISPOSICIONES GENE%'LES
T)T&LO II * I!ENSIN ECONO!IC' EL SISTE!' N'CION'L E O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO III * E L' O%G'NI+'CIN INSTIT&CION'L P'%' L' O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO I" * E L' P'%TICIP'CIN CI&''N' EN L' O%EN'CIN ( GESTIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO " * EL SISTE!' N'CION'L E O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO "I * E LOS PL'NES E O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO "II * E L' GESTIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO "III * E L'S ISPOSICIONES S'NCION'TO%I'S
T)T&LO IX * ISPOSICIONES ,IN'LES
LE( O%G-NIC' P'%' L' O%EN'CIN ( GESTIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO I * ISPOSICIONES GENE%'LES
T)T&LO II * I!ENSIN ECONO!IC' EL SISTE!' N'CION'L E O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
$PD)C%< I E F<=D< P$R$ %$ <RDE=$IG= E% )ERRI)<RI<
$PD)C%< II E I=E=)I#<' E<=GMI<'
T)T&LO III * E L' O%G'NI+'CIN INSTIT&CION'L P'%' L' O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO I" * E L' P'%TICIP'CIN CI&''N' EN L' O%EN'CIN ( GESTIN EL TE%%ITO%IO
T)T&LO " * EL SISTE!' N'CION'L E O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
$PD)C%< I E RED =$I<=$% DE <B'ER#$)<RI<' PERM$=E=)E'
$PD)C%< II E DE %$' C=ID$DE' DE <RDE=$IG= DE% )ERRI)<RI<
$PD)C%< III E DE %$' HRE$' B$J< RIGIME= DE $DMI=I')R$IG= E'PEI$%
'ecci!n 2 E Disposiciones comunes
'ecci!n - E De las >reas naturales prote"idas
Seccin 3 * e las reas de .so especial
T)T&LO "I * E LOS PL'NES E O%EN'CIN EL TE%%ITO%IO
$PD)C%< I - DI'P<'II<=E' <MC=E'
$PD)C%< II E DE %<' P%$=E' =$I<=$%E'
Seccin / * el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
0 / * isposiciones generales
0 2 * Ela1oracin y e2ec.cin
Seccin 2 * e los planes de las reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial
4
Seccin 3 * el Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las +onas Costeras
Seccin 4 * el Plan de Ordenacin &r1ana
Seccin 5 * el Plan de Ordenacin %.ral
$PD)C%< III E DE %<' P%$=E' REGI<=$%E' J E')$D$%E'
Seccin / * e los planes regionales de ordenacin del territorio
Seccin 2 * e los planes estadales de ordenacin del territorio
$PD)C%< I# E DE %<' P%$=E' MC=IIP$%E' DE <RDE=$IG= DE% )ERRI)<RI<
Seccin / * e los Planes de Ordenacin del Territorio !.nicipales
Seccin 2 * e los Planes Locales de Ordenacin &r1an#stica
Seccin 3 * e los planes especiales
T)T&LO "II * E L' GESTIN EL TE%%ITO%IO
$PD)C%< I E DI'P<'II<=E' GE=ER$%E'
$PD)C%< II E DE% <=)R<% $DMI=I')R$)I#<
Seccin / * isposiciones Generales
Seccin 2 * e la Constancia de &so Con6or3e
Seccin 3 * e los Proyectos de I3portancia Nacional7 %egional y Local
T)T&LO "III * E L'S ISPOSICIONES S'NCION'TO%I'S
$PI)C%< I E DI'P<'II<=E' GE=ER$%E'
$PI)C%< II E DE %$' I=FR$I<=E' $DMI=I')R$)I#$'
Seccin 2 * e las In6racciones a las Nor3as so1re Ordenacin del Territorio
Seccin 3 * e las In6racciones a las Nor3as so1re &r1anis3o
$PD)C%< III E DE %<' DE%I)<'
Seccin 2 * e los elitos Contra la Ordenacin del Territorio
Seccin 3 * e los elitos en -reas 8a2o %$gi3en de 'd3inistracin Especial
Seccin 4 * e las O3isiones en el Est.dio y E9al.acin del I3pacto '31iental y Planes de !ane2o
T)T&LO IX * ISPOSICIONES ,IN'LES
5
:ir al )ndice;
Te!to Ori"inal Te!to Corre"ido Observaciones
#$PO%C%&N '# (OT%VO :ir al )ndice;
So1re el principio de la Ordenacin del Territorio co3o
estrategia pol#tica <.e orienta7 en =lti3a instancia7 la
distri1.cin espacial del desarrollo7 se propone la )ey
Or"*nica para la Ordenacin y +estin del
Territorio7 con el contenido pol#tico y la estr.ct.ra
re<.erida para cond.cir la pol#tica p=1lica >acia la
constr.ccin de espacio geogr6ico socialista7
estr.ct.rado y organi?ado en torno a los E2es de
esarrollo Territorial7 las %egiones ,.ncionales7 los
Siste3as &r1ano@%.rales7 las &nidades de Gestin
Territorial pol#tico ad3inistrati9a y las de6inidas por
decreto co3o reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin
especialA
Consideraciones sociales :ir al )ndice;
Las leyes7 de1en ser s.stanti9as por tanto de1en eBpresar
clara3ente el s.2eto <.e reg.laA En este caso7 la Ley
Orgnica para la Ordenacin y Gestin del Territorio
s.stit.ye a las leyes orgnicas para la Ordenacin del
Territorio y de Ordenacin &r1an#sticaA
C
El s.2eto de la ley es la ordenacin y la gestin del
territorioD no se trata sola3ente de nor3ar desde el p.nto
de 9ista t$cnico y ad3inistrati9o .n orden territorial
con6or3e a las realidades ecolgicas7 socioc.lt.rales7
econ3icas y geopol#ticas7 sino ta31i$n de gestionarlo de
con6or3idad con el 3odelo de desarrollo as.3ido por el
Estado 9ene?olano7 en el 3arco de la constr.ccin de .na
n.e9a instit.cionalidad y la re6or3a del Estado7 donde la
participacin ci.dadana se re9ierte en el e2ercicio del
Poder Co3.nal co3o instancia de gestin p=1lica y las
di6erentes instancias del poder del Estado7 go1ernaciones
y alcald#as estn o1ligadas7 con carcter 9inc.lante7 a
reprod.cir7 en los 31itos regional y local
correspondientes7 las estrategias y linea3ientos del
3odelo de desarrollo nacionalA
La ordenacin del territorio responde a .na 9isin
geopol#tica de la estr.ct.ra territorial y de los espacios
geogr6icos7 con6or3e a .n 3odelo y a .na estrategia de
desarrolloA El Estado 9ene?olano de6ine este desarrollo
co3o s.stenta1le7 endgeno7 participati9o y so1erano7
eBpresado en cinco e<.ili1riosE social7 econ3ico7
territorial7 pol#tico e internacional7 y dos 6asesE la Dcada
de Plata 2001-20107 de transicin7 co3o 6ase pre9ia7 a la
Dcada de Oro 2011-2020 <.e ser la reali?acin de la
%e9ol.cin 8oli9ariana :F.go C>9e? ,r#asA L#neas
Generales del Plan Nacional de esarrollo Econ3ico;A
Ig.al3ente plantea de 3anera eBpresa la N.e9a
Estr.ct.ra Territorial co3o .no de los o12eti9os
estrat$gicos :F.go C>9e? ,r#asA Taller de 'lto Ni9elE El
Nuevo Mapa Estratgico. /2*/3 No9ie31re 2GG4;7 y .na
3anera di6erente de distri1.ir espacial3ente el poder
pol#tico7 econ3ico7 social y 3ilitar7 es decir7 la n.e9a
geopol#tica nacional7 tal co3o se esta1lece en las siete
l#neas estrat$gicas del Plan Nacional Si3n 8ol#9ar 2GGH @
2G/3A
H
Consideraciones pol,ticas :ir al )ndice;
Si las leyes son los instr.3entos <.e reg.lan las opciones
sociales7 econ3icas7 pol#ticas y geopol#ticas contenidas
en la Constit.cin Nacional7 de1en entonces to3ar co3o
6.nda3ento7 los principios <.e rigen esas n.e9as
opcionesA La Ley de Ordenacin y Gestin del Territorio
de1e considerar7 en consec.encia7 los co3ponentes
6.nda3entales de la n.e9a estr.ct.ra territorial prop.esta
co3o o12eti9o estrat$gicoE los E2es de esarrollo
Territorial y las %egiones ,.ncionales y los Siste3as
&r1ano@%.rales7 co3o 6actores artic.ladores de territorios
locales y regionales7 <.e orientan la di3ensin geopol#tica
interna y eBterna del desarrollo nacionalA
Por tanto7 el artic.lado de esta ley no de1e li3itarse a
nor3as procedi3entales para la ela1oracin de planes de
ordenacin del territorio7 y a nor3as espec#6icas7 3s
propias de .n regla3ento <.e de .na ley7 so1re criterios
de desarrollo .r1an#sticoA
Es 3ediante la ordenacin del territorio co3o se reg.la el
apro9ec>a3iento de los rec.rsos7 s.s 6or3as de
apro9ec>a3iento y s. conser9acin co3o patri3onio
social7 as# co3o la locali?acin y distri1.cin del desarrollo
co3o estrategia de integracin territorial en la 1=s<.eda
de .n espacio geogr6ico socialista7 organi?ado de tal
6or3a <.e responda a los n.e9os linea3ientos
estrat$gicos del desarrollo7 pero <.e al 3is3o tie3po
esta1le?ca clara3ente el carcter 9inc.lante de esta
estrategia co3o pol#tica p=1lica y las .nidades de gestin
territorialA
I
Lo 3s di6#cil de ca31iar en .n proceso re9ol.cionario y
de trans6or3acin econ3ica y social es precisa3ente la
estr.ct.ra territorial y la organi?acin de los espacios
geogr6icosA Si n.estra opcin es .n desarrollo
s.stenta1le7 endgeno7 participati9o y so1erano7 esto
pasa por .na n.e9a 9isin de estr.ct.ra territorial del
pa#s7 es decir7 .n Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio 6.nda3entado en las realidades y 9aloraciones
ecolgicas7 socioc.lt.rales7 econ3icas y geopol#ticas del
territorio nacional7 co3o .n 3odelo a replicar en las
di6erentes .nidades territoriales y en las di6erentes
instancias de gestin del territorio7 reg.lado por .na Ley
Orgnica de Ordenacin y Gestin del Territorio <.e
desarrolle las nor3as <.e de1en regir estos principiosA
Consideraciones t-cnicas :ir al )ndice;
J
Foy en d#a7 a tra9$s de la presente reg.lacin se reconoce
la pertinencia del concepto de rea o espacio 6.ncional7
seg=n el c.al el criterio de clasi6icacin de territorios no es
ya s. >o3ogeneidad 6#sico*nat.ral y especiali?acin
econ3ica7 sino s. co>erencia 6.ncional7 aseg.rada por
.na ci.dad <.e dese3peKa el papel de centro ne.rlgico
del rea en c.estinA El concepto de Espacio ,.ncional
s.pone <.e el espacio socioecon3ico se organi?a en
redes7 c.yos nodos operan en escalas di6erentes y c.yas
relaciones constit.yen la capilaridad del territorio7
artic.lndolo y estr.ct.rndolo al 3is3o tie3poA Las
nociones de %egin ,.ncional y istrito Prod.cti9o estn
estrec>a3ente relacionadas con la de espacio 6.ncional7
tienen la 3is3a 1ase s.stanti9a7 pero poseen .n
ingrediente adicional7 la 9ol.ntad eBpresa y calc.lada del
Estado de apoyar s. desarrollo y consolidacinA
En este sentido7 pode3os aseg.rar7 <.e las
inter9enciones en el territorio de1en inscri1irse en .n
orden preesta1lecido7 9ista la necesidad de preser9arlo
para 6.t.ras generaciones y de racionali?ar s. .so7
e9itando <.e la 3ayor parte de las inter9enciones
p=1licas y pri9adas en el 3is3o7 sigan 9eri6icndose al
3argen de toda reg.lacin7 sin to3ar en consideracin la
artic.lacin y e<.ili1rio del territorio nacional en s.
con2.nto7 en 6.ncin de los o12eti9os estrat$gicos tra?ados
en el Plan Nacional de esarrollo Econ3ico y SocialA
Por ello7 res.lta i3perante i3plantar .na ordenacin y
gestin del territorio co3o .n siste3a 1asado en la
coordinacin y la sinergia interg.1erna3ental7 <.e
per3ita .na e6ecti9a territoriali?acin de las pol#ticas
p=1licas7 tanto las sectoriales a cargo de los distintos
3inisterios7 co3o las <.e e3anan de los ni9eles
territoriales de go1iernoA
/G
Esto signi6ica arraigar la accin p=1lica en cada l.gar del
territorio nacional7 proyectarla espacial3ente generando
din3icas locales considerando cada sitio con los rec.rsos
<.e le son propios y al territorio co3o .na te2ido de
relaciones co3ple3entarias en lo social7 pol#tico7
econ3ico7 ecolgico y geopol#ticoA
Se plas3a la ordenacin y la gestin del territorio co3o
estrategia pol#tica del Estado7 dirigida a pro3o9er y
reg.lar la oc.pacin y .so del territorio nacionalD la
organi?acin de los espacios r.rales y .r1anos7 y con ello
la organi?acin del espacio geogr6ico nacionalA
Esta prop.esta signi6ica .n ca31io radical respecto del
siste3a de ordenacin y desarrollo territorial plas3ado en
la ley de ordenacin territorial derogada y leyes
anteriores7 ya <.e el o12eti9o estrat$gico es i3pri3irle
co>erencia y racionalidad a la accin territorial7 con
criterio >ol#stico y sist$3ico7 y no contin.ar 6o3entando el
creci3iento descontrolado de nodos inconeBos7 c.ya
din3ica insta.ra .na a1sol.ta desnat.rali?acin del
Estado y s.s instit.cionesA
,inal3ente7 destaca dentro de esta n.e9a concepcin7 el
papel protagnico de la ci.dadan#a en la 6or3.lacin de
los planes de ordenacin y gestin del territorio7 desde s.
concepcin pri3aria en los espacios co3.nales7 >asta las
di6erentes instancias de artic.lacin territorial 3.nicipal7
estadal7 regional y nacionalA
//
#TR.CT.RA '# )A )#/ :ir al )ndice;
T0T.)O % :ir al )ndice;
'%PO%C%ON# +#N#RA)#
En el pri3er t#t.lo se recogen las disposiciones
6.nda3entales <.e rigen la 3ateria de ordenacin y la
gestin del territorio en el pa#sA Se eBpone s. o12etoD los
principios esenciales <.e de1en regir el proceso de
ordenacin y gestin de la ordenacin del territorioD se
declara el orden p=1lico de la Ley7 la .tilidad p=1lica e
inter$s social de la ordenacin del territorio y las
li3itaciones a la propiedad pri9adaD deter3ina <.$ se
entiende por ordenacin del territorio7 s.s o12eti9os7 los
criterios <.e de1en regirla y s. contenidoA Esta pri3era
parte acota y reperc.te en el resto de la leyA
T0T.)O %% :ir al 0ndice;
'%(#N%&N #CONO(%CA '#) %T#(A NAC%ONA) '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
El t#t.lo contiene dos cap#t.los7 el pri3ero7 en el c.al se
crea el ,ondo Nacional para la Ordenacin del Territorio y
los .sos a los <.e ser e3pleado7 y el seg.ndo so1e los
incenti9os econ3icos y de otros tipos7 s. clases7 los
re<.isitos y condiciones para s. otorga3iento7 <.e
p.eden reci1ir las acti9idades <.e7 ade3s de c.3plir con
los planes de ordenacin <.e7 por s.p.esto7 son de
o1ligatorio c.3pli3iento7 6ortale?can la estr.ct.ra
territorial e<.ili1rada y las cadenas prod.cti9as y
signi6i<.en .n 3e2ora3iento a31ientalA
/2
T0T.)O %%% :ir al )ndice;
'# )A OR+AN%1AC%&N %NT%T.C%ONA) PARA )A OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
La organi?acin instit.cional para la ordenacin y
desarrollo del territorio deter3ina los s.2etos del Estado
encargados del e6ecti9o c.3pli3iento de las disposiciones
de la LeyA Por ello7 se desarrolla la nat.rale?a y
co3petencias 6.nda3entales de estas instancias p=1licas7
donde se dispone de .na estr.ct.ra 3.ltidisciplinaria del
E2ec.ti9oA Se distri1.yen co3petencias i3portantes tanto
al ni9el nacional7 co3o al regional7 estadal y al 3.nicipalA
'l Presidente o Presidenta de la %ep=1lica7 en Conse2o de
!inistros7 se le atri1.ye el e2ercicio de la s.pre3a
a.toridad de la ordenacin y gestin del territorio7
teniendo .n papel preponderante la Co3isin Nacional de
Ordenacin del Territorio y la Co3isin T$cnica NacionalA
Estas instancias tienen s.s r$plicas en los estados y
3.nicipios7 con co3petencias acorde con el ni9el
territorial correspondienteA
T0T.)O %V :ir al )ndice;
'# )A PART%C%PAC%&N C%.'A'ANA #N )A OR'#NAC%&N / +#T%&N '#) T#RR%TOR%O
/3
No p.ede o19iarse este p.nto al tratar la ordenacin y
plani6icacin del territorio7 siendo la pri3era 3ani6estacin
del control a31ientalA So1re la 1ase del desarrollo
s.stenta1le es i3pensa1le la ordenacin del territorio
o19iando las necesidades de la po1lacin y 9alorando
eBcl.si9a3ente las de la nat.rale?a7 lo <.e7 por decir lo
3enos7 arro2ar#a proyectos irreali?a1lesA ada la
i3portancia concedida en la Constit.cin 8oli9ariana a la
participacin protagnica de la sociedad7 este t#t.lo
ad<.iere 3Bi3a rele9anciaA El t#t.lo consagra el derec>o
a la in6or3acin7 co3o re<.isito para la participacin
e6ecti9a y se re6iere a los 3ecanis3o de in6or3acin
p=1lica en 3ateria de ordenacin del territorioD la
o1ligacin de los 3edios de co3.nicacin y di6.sin
3asi9os de incorporar en s.s progra3aciones los te3as
de ordenacin y gestin del territorio <.e propicien la
in6or3acin7 el conoci3iento y la conciencia a31iental en
la po1lacinA
Se de6ine la contralor#a social y se crea la 6ig.ra del
representante co3.nitario territorial7 s.s 6.nciones y s.
3odo de eleccinD la cons.lta p=1lica en el proceso de
ela1oracin de los planes y los 3ecanis3os para s.
reali?acinA
T0T.)O V :ir al )ndice;
'#) %T#(A NAC%ONA) '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
La ordenacin del territorio de1e responder a .n siste3a
nacional7 ar3nico7 coordinado y per3anenteA 's#7 es
con9eniente .n Siste3a de In6or3acin7 el c.al ser
gestionado por el Instit.to Geogr6ico de "ene?.ela Si3n
8ol#9ar7 y <.e de1er contener los datos 6#sicos7 nat.rales7
econ3icos y sociales7 as# co3o la in6or3acin legal7
relacionados con la ordenacin del territorioA
/4
El t#t.lo est con6or3ado por tres cap#t.los7 3ediante el
pri3ero7 se crea la %ed Nacional de O1ser9atorios
Per3anentes para la Ordenacin del Territorio7 con s.s
o12eti9os y 6.ncionesA El seg.ndo cap#t.lo se re6iere a las
.nidades de ordenacin del territorio7 las c.ales son los
e2es de desarrollo territorial7 las regiones 6.ncionales7 las
.nidades de gestin y los distritos prod.cti9osA El tercer
cap#t.lo se dedica a las reas 1a2o r$gi3en de
ad3inistracin especial7 y las reg.laciones
correspondientes a la creacin7 desa6ectacin7 eBtensin7
s.perposicin de .sos y otras partic.laridadesA El cap#t.lo
se discri3ina en dos secciones7 .na para las reas
nat.rales protegidas y otra para las reas de .so especial7
y s.s respecti9as de6iniciones7 o12eti9os7 categor#as y
r$gi3en 2.r#dicoA
T0T.)O V% :ir al )ndice;
'# )O P)AN# '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
En este t#t.lo se plas3an los distintos planes de
ordenacin del territorio7 s.s de6iniciones7 o12eti9os7
2erar<.#a y tipos de planesA El t#t.lo presenta c.atro
cap#t.losE
/5
El pri3ero de los capit.los trata las disposiciones co3.nes
a todos los cap#t.los <.e lo integranA El seg.ndo cap#t.lo
9ersa so1re los di6erentes planes de alcance nacional7 el
Plan Nacional de Ordenacin del Territorio7 los planes de
las reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial7 el Plan
Nacional de las +onas Costeras7 el Plan Nacional de
Ordenacin &r1ana y el Plan Nacional de Ordenacin
%.ral7 con s.s 3ecanis3os y reg.lacionesA El tercer
cap#t.lo contiene lo relati9o a los di9ersos planes
regionales y estadales7 s.s o12eti9os7 nor3as para s.
ela1oracin7 cons.ltas t$cnicas7 apro1aciones7 entrada en
9igor y e2ec.cinA &n c.arto cap#t.lo se re6iere a los
planes 3.nicipales de ordenacin del territorioE Plan
!.nicipal de Ordenacin del Territorio7 los planes de
ordenacin .r1an#stica local y los planes especialesA
'cento
T0T.)O V%% :ir al )ndice;
'# )A +#T%&N '#) T#RR%TOR%O
El t#t.lo de6ine lo <.e se entiende por gestin del
territorio7 s.s instancias e instr.3entosA Contiene tres
cap#t.los7 el pri3ero con las disposiciones generalesA
El seg.ndo cap#t.lo 9ersa so1re el control ad3inistrati9o7
las 6ac.ltades de control7 partic.lar3ente7 las constancias
de .so con6or3e7 <.e es el acto ad3inistrati9o
a.tori?atorio para las acti9idades <.e las personas
nat.rales o 2.r#dicas7 p=1licas o pri9adas pretendan
reali?ar si tienen incidencia espacial e i3pli<.en acciones
de oc.pacin del territorioA La a.toridad co3petente7 para
el otorga3iento de este acto ad3inistrati9o constata7 si la
acti9idad a desarrollar est con6or3e con las
estip.laciones del respecti9o planA Se de6ine ig.al3ente7
<.$ se entiende por proyectos de i3portancia nacional7
estadal o local7 as.nto de s.3o inter$s7 p.es de esto
depender la instancia <.e otorgar el acto ad3inistrati9o
y donde el solicitante de1er ac.dir para s. tra3itacinA
T0T.)O V%%% :ir al )ndice;
/C
'# )A '%PO%C%ON# ANC%ONATOR%A
Las sanciones son las <.e dan seg.ridad y credi1ilidad a
la nor3a 2.r#dica y los <.e garanti?an s. e6ecti9idadA La
prescripcin indicada por la nor3a se >alla respaldada por
esa sancin 3aterial7 consec.encia del inc.3pli3iento del
de1er 2.r#dicoA El t#t.lo est integrado por tres cap#t.losA El
pri3ero so1re el r$gi3en co3=n a las in6racciones
ad3inistrati9as y a los delitos7 el seg.ndo a las
in6racciones ad3inistrati9as7 y el tercero a los delitosA Los
dos =lti3os disponen tanto las 3odalidades de la
responsa1ilidad7 ad3inistrati9a7 penal y ci9ilD esta1lece los
procedi3ientos para la i3posicin de sanciones de 3odo
de otorgar las garant#as constit.cionales a los ci.dadanosD
y las descripciones <.e constit.yen in6racciones
ad3inistrati9as o delitos7 toda 9e? <.e los ci.dadanos
de1en tener certe?a de lo il#cito7 de 3odo de poder a2.star
s.s cond.ctas al ordena3iento legalA
T0T.)O %$ :ir al )ndice;
'%PO%C%ON# 2%NA)#
Cierra la ley con disposiciones acerca de la
regla3entacin7 el pla?o para la ela1oracin de los planes
de ordenacin del territorio7 la 9igencia de los
regla3entos eBistentes a la 6ec>a >asta tanto se
pro3.lg.en los n.e9os y con .na disposicin derogatoria
de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio7 del
aKo I3 y de la Ley Orgnica de Ordenacin &r1an#sticaA
Pre9$ s. entrada en 9igor para la 6ec>a de s. p.1licacin
en Gaceta O6icialA
)#/ OR+3N%CA PARA )A OR'#NAC%&N / +#T%&N '#) T#RR%TOR%O :ir al )ndice;
T0T.)O % Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'%PO%C%ON# +#N#RA)#
Art,culo 45 Ob6eto
/H
Esta Ley tiene por o12eto esta1lecer las disposiciones <.e
regirn los procesos nacionales7 regionales y locales7 de
ordenacin y gestin del territorio7 de con6or3idad con la
estrategia nacional de desarrollo7 los patri3onios
territoriales de la Nacin7 las realidades y las 9aloraciones
ecolgica7 socioc.lt.ral7 socioecon3ica y geopol#tica7 de
esos patri3onios7 para orientar la distri1.cin espacial del
desarrollo y el 6ortaleci3iento del Poder Co3.nal
Art,culo 75 Principios
El E2ec.ti9o Nacional 9elar por<.e todas las acti9idades y
disposiciones <.e reg.lan el proceso de ordenacin y
gestin de la ordenacin del territorio7 se realicen 1a2o los
principios deE
45 oberan,a nacionalE En reconoci3iento de s.s
derec>os so1eranos so1re s.s rec.rsos nat.rales7 le
inc.31e al Estado la 6ac.ltad de reg.lar la ordenacin del
territorio de ac.erdo a s.s leyes nacionales y ac.erdos
internacionales s.scritos por la %ep=1licaA
75 #8uilibrio territorial9 La ordenacin del territorio
de1en dirigirse a erradicar los >ec>os y ca.sas <.e
6a9ore?can las desig.aldades territoriales deri9adas de la
locali?acin de las acti9idades prod.cti9as7 por lo <.e
de1e responder a la 9ocacin espec#6ica y 9enta2as
co3parati9as de cada espacio <.e integra el territorio
nacional7 racionali?ando los criterios de in9ersin7
distri1.cin y reca.dacin de rec.rsos p=1licos e
incenti9ando la in9ersin pri9adaA
/I
:5 'esarrollo end"enoE La ordenacin del territorio
de1e orientar la distri1.cin espacial pti3a del
desarrollo7 a partir de la consideracin de los 6actores
locales7 seg=n el 3odelo caracteri?ado por el .so y
apro9ec>a3iento de los rec.rsos nat.rales con 1ase en
las capacidades7 potencialidades y >a1ilidades propias de
la po1lacin <.e >a1ita .n territorio7 con6or3e a s.s
9enta2as co3parati9as7 y <.e per3ita la integracin de
cadenas prod.cti9as7 capaces de crear7 6ortalecer o
consolidar econo3#as locales y regionales7 y generar
e<.ili1rios sociales7 econ3icos y territorialesA
;5 'esarrollo sustentableE La ordenacin del territorio
de1e atender a .n desarrollo ar3nico en lo econ3ico7 lo
social7 lo pol#tico y lo c.lt.ralD donde los i3pactos so1re los
ecosiste3as no transgredan los ni9eles de tolerancia para
garanti?ar s. reprod.ccin y per3anencia en el tie3po7 y
de1en7 ig.al3ente7 red.ndar en .na distri1.cin e<.itati9a
de s.s 1ene6icios y 1ondadesA
<5 PrecaucinE C.ando >aya peligro de daKo gra9e o
irre9ersi1le7 la 6alta de certe?a cient#6ica a1sol.ta no
ser9ir de 6.nda3ento para postergar la adopcin de
3edidas e6icaces para i3pedir los dese<.ili1rios
territoriales y la inadec.ada oc.pacin del espacioA
=5 CorresponsabilidadE La ordenacin y gestin del
territorio es .n de1er co3partido entre el Estado y la
sociedad7 por lo <.e el Estado pro9eer los 3ecanis3os
para la e6ecti9a participacin de la co3.nidad organi?ada
en los procesos de ordenacin y gestin del territorioA Las
cargas y 1ene6icios deri9ados de1ern ser distri1.idos7 de
3anera 2.sta7 entre los in9ol.crados
>5 Prevencin de ries"osE Es principio de esta Ley
to3ar en consideracin la 9aria1le riesgo para el
ordena3iento territorial nor3ati9o del pa#s7 para lo c.al se
to3arn en c.enta las a3ena?as o peligros latentes7 y la
9.lnera1ilidad de los ele3entos eBp.estosA
/J
?5 Responsabilidad por los da@osE Los costos de
rec.peracin7 resta.racin7 co3pensacin y sanea3iento
del deterioro a31iental y los de reordenacin7 si es el
caso7 sern por c.enta del ca.sante del daKo7 eBpresados
en .nidades tri1.tariasA
A5 e"uridad y deBensaE La ordenacin del territorio
de1e desarrollarse seg=n las pa.tas de oc.pacin 1asadas
en el 3arco estrat$gico de la seg.ridad y de6ensa
nacional7 con .n control tangi1le y e<.ili1rado del
territorio nacionalA
Art,culo :5 'eclaratoria de orden pblico
Se declaran de orden p=1lico todas las nor3as relati9as a
la ordenacin del territorioA
Art,culo ;5 'eclaratoria de utilidad pblica e inter-s social
Se declaran de .tilidad p=1lica e inter$s social la
ordenacin y la gestin del territorio
Art,culo <5 )imitaciones a la propiedad
Los .sos reg.lados por los planes de ordenacin del
territorio se consideran li3itaciones legales a la propiedad
y en consec.encia no originan7 por s# solos7 derec>os a
inde3ni?arA La inde3ni?acin slo podr ser recla3ada en
los casos de li3itaciones de tal 3agnit.d <.e
desnat.ralicen las 6ac.ltades del derec>o de propiedad7
sie3pre <.e prod.?can .n daKo cierto7 e6ecti9o7 act.al7
indi9id.ali?ado y c.anti6ica1le econ3ica3enteA
En esos casos7 las a.toridades co3petentes de1ern
proceder a decretar la eBpropiacin7 con6or3e a la ley
especial y en el plan respecti9o de ordenacin del
territorio se de1er esta1lecer el lapso para la e2ec.cin
de la eBpropiacin correspondiente7 cnsono con la
nat.rale?a y alcance de la acti9idad a reali?arA C.ando el
lapso sea s.perior a tres :3; aKos7 la a.toridad
co3petente de1er esta1lecer .n r$gi3en transitorio de
.so e6ecti9o de la propiedad a6ectadaA
2G
Art,culo =5 Ordenacin del territorio
Se entiende por Ordenacin del Territorio7 la estrategia
pol#tica del Estado para orientar la distri1.cin espacial
del desarrollo7 la oc.pacin del territorio y el .so de los
rec.rsos nat.rales7 as# co3o la locali?acin y organi?acin
de la red de centros po1lados de 1ase .r1ana y r.ralD
pro3o9iendo la in9ersin p=1lica y pri9ada7 y la dotacin
de las in6raestr.ct.ras7 e<.ipa3ientos y ser9icios7
necesarios para la consolidacin de los asenta3ientos
>.3anos y la locali?acin de las acti9idades prod.cti9as7
con 1ase en los rec.rsos disponi1les y las 9enta2as
co3parati9as asociadas a s. locali?acinA
Art,culo >5 Ob6etivos de la ordenacin del territorio
Los o12eti9os de la ordenacin del territorio sonE
/A Consolidar el territorio7 a tra9$s de la de6inicin de s.s
3e2ores .sos de ac.erdo a s.s capacidades7 condiciones
espec#6icas7 realidades ecolgicas7 socioc.lt.rales7
geopol#ticas y potencialidades
2A Coady.9ar el desarrollo r.ral integral apoyado en la
e9al.acin y clasi6icacin de las tierras7 de las reas o
sitios con potencial pes<.ero y para la ac.ic.lt.ra7 de
ac.erdo con s. 9ocacin de .soA
3A Incenti9ar la ordenacin t.r#stica integral a ni9el
nacional7 regional7 estadal y 3.nicipalA
4A Estr.ct.rar la red de centros po1lados de 1ase .r1ana y
r.ralA
5A Identi6icar los distritos prod.cti9os
CA e6inir los corredores de ser9icio7 las grandes redes de
transporte 3.lti3odal y las o1ras de in6raestr.ct.raA
HA e6inir las reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin
especial para s. conser9acin7 3ane2o y apro9ec>a3iento
s.stenta1le7 proc.rando la con6or3acin de corredores
1iolgicosA
2/
IA Incenti9ar la conser9acin y .so s.stenta1le de los
rec.rsos nat.ralesA
JA eter3inar los espacios s.2etos a riesgos asociados a
6en3enos nat.rales7 tecnolgicos o antrpicos7 as# co3o
los 3ecanis3os de pre9encin idneos para sal9ag.ardar
la 9ida de la po1lacin7 dis3in.ir s. 9.lnera1ilidad y
racionali?ar el .so de los rec.rsos destinados a in9ersinA
/GA Contri1.ir a la de3arcacin de los >1itats y tierras de
los p.e1los y co3.nidades ind#genas7 as# co3o el respeto
a las 6or3as de .so tradicional de los rec.rsos nat.rales
<.e ancestral3ente >an reali?ado estas co3.nidades7
para garanti?ar s. integridad c.lt.ral7 social y econ3ica
de ac.erdo a la ley <.e rige la 3ateriaA
//A Esta1lecer los criterios prospecti9os y los principios
<.e orienten los procesos de .r1ani?acin7
ind.striali?acin y la con6or3acin de regiones
6.ncionales7 distritos prod.cti9os7 ?onas especiales de
desarrollo7 siste3as de centros po1lados7 en ar3on#a con
el a31iente y la di9ersidad 1iolgicaA
/2A Contri1.ir a la generacin y e<.itati9a distri1.cin de
la ri<.e?a <.e 1ene6icie prioritaria3ente las regiones
econ3ica3ente depri3idas7 considerando todos los
31itos y partic.laridades de la di9ersidad geogr6icaA
/3A Incenti9ar las acciones y reg.laciones tendientes al
desarrollo de regiones7 distritos prod.cti9os7 ?onas
especiales de desarrollo7 y centros po1lados7 a tra9$s de
la plani6icacin7 gestin y 3e2ora3iento de la calidad de
9idaA
/4A Pro3o9er la generacin de condiciones pti3as para
el desarrollo .r1ano s.stenta1leA
/5A Opti3i?ar la coordinacin entre el Poder P=1lico
Nacional7 Estadal y !.nicipal7 para la correcta e2ec.cin y
seg.i3iento de los Planes y acti9idades de i3portancia
nacional de6inidas por el E2ec.ti9o NacionalA
22
/CA !e2orar las condiciones del 3edio r.ral y la creacin
de la in6raestr.ct.ra necesaria para el 6o3ento de la
acti9idad del sector agr#colaA
Art,culo ?5 Criterios para la ordenacin del territorio
La ordenacin del territorio se regir por los sig.ientes
criterios
/A Folis3oE de1e integrar las realidades 6#sico@nat.rales7
socio*econ3icas7 c.lt.rales y pol#tico@ad3inistrati9as7
<.e interact=an con los 6l.2os de po1lacin y s.s
acti9idadesD la prod.ccin de 1ienes y ser9iciosD y la
conser9acin de los rec.rsos nat.rales y la 1iodi9ersidad
en el territorio nacionalA
2A ProspeccinE de1e identi6icar las tendencias de .so y
oc.pacin del territorio con .na 9isin de 6.t.ro7
considerando el i3pacto de las pol#ticas sectoriales para
alcan?ar el 3odelo territorial deseado y posi1leA
3A Siste3aticidadE de1e ser organi?ada y apoyada en .n
con2.nto de instr.3entos7 nor3as y procedi3ientos <.e
i3p.lsen el proceso de la gestin de la ordenacin y
gestin del territorio7 as# co3o la plani6icacin del
desarrollo s.stenta1le y endgenoA
4A Contin.idad y dina3is3oE de1e 3antenerse en el
tie3po y ser lo s.6iciente3ente 6leBi1le para adaptarse
constantemente a los cambios que ocurran en el entorno.
5A S.stenta1ilidadE de1e to3ar en consideracin
prioritaria3ente el 3e2ora3iento del ni9el de 9ida de las
3ayor#as y la conser9acin del a31ienteA
CA "alori?acinE de1e to3ar en consideracin los 9alores
ecolgicos7 socioc.lt.rales7 econ3icos y geopol#ticos del
territorioA
Art,culo A5 Contenido
La ordenacin del territorio co3prendeE
23
/A La de6inicin de los 3e2ores .sos del territorio de
ac.erdo a s.s capacidades7 condiciones espec#6icas y
li3itaciones ecolgicasA
2A El esta1leci3iento de criterios prospecti9os y de los
principios <.e orienten los procesos de .r1ani?acin7
ind.striali?acin7 desconcentracin econ3ica y de
asenta3ientos >.3anos en ar3on#a con el a31ienteA
3A La 3e2or distri1.cin de las ri<.e?as <.e 1ene6icie
prioritaria3ente a los sectores y regiones de 3enores
ingresos y a las localidades 3enos 6a9orecidasA
4A Los linea3ientos para el desarrollo regional s.stenta1le
<.e7 apro9ec>ando las 9enta2as co3parati9as7 per3ita
3ini3i?ar las desig.aldades territorialesA
5A La ordenacin r.ral integral7 <.e 3e2ore las condiciones
de >a1ita1ilidad del 3edio r.ral y la creacin de la
in6raestr.ct.ra necesaria para el 6o3ento de la acti9idad
del sector agropec.arioA
CA La adec.acin de la ordenacin .r1an#stica a los
post.lados de la ordenacin territorial y de la calidad del
a31ienteA
HA La estr.ct.racin del siste3a .r1anoA
IA La identi6icacin de n.e9as reas para la locali?acin
ind.strial7 con el o12eto de lograr .n desarrollo econ3ico
3s e<.ili1rado y .n racional apro9ec>a3iento de los
rec.rsos nat.rales dentro de los l#3ites del desarrollo
s.stenta1leA
JA La de6inicin de los corredores de ser9icio7 las grandes
redes de transporte 3.lti3odal y las grandes o1ras de
in6raestr.ct.raA
/GA El 6o3ento de iniciati9as p=1licas y pri9adas <.e
esti3.len la participacin ci.dadana en las sol.ciones
relacionadas con la ordenacin del territorio y la
regionali?acinD
24
//A La identi6icacin y anlisis de espacios s.2etos a
riesgos nat.rales7 tecnolgicos o sociales7 as# co3o la
pre9isin de planes de contingencia co3o 3ecanis3os
idneos para sal9ag.ardar la 9ida de la po1lacin y
racionali?ar el .so de los rec.rsos destinados a in9ersinA
/2A La desconcentracin ad3inistrati9a7 a los e6ectos de
lograr .na adec.ada participacin de las regiones7 estados
y 3.nicipiosA
/3A C.al<.ier otra acti9idad <.e se considere necesaria al
logro del o12eto de esta leyA
25
LanteriorM T0T.)O %% Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'%(#N%&N #CONO(%CA '#) %T#(A NAC%ONA) '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
CAP0T.)O % :ir al )ndice;
2ON'O PARA )A OR'#NAC%&N #) T#RR%TOR%O
Art,culo 4C5 Creacin del 2ondo
Se crea el ,ondo Nacional para la Ordenacin del
Territorio7 para 6inanciar la ela1oracin y gestin de los
planes de ordenacinA En la Ley de Pres.p.esto de1er
pre9erse las asignaciones correspondientes para cada
organis3o con co3petencia en la ela1oracin y control de
los planesA
Art,culo 445 .sos del 2ondo
El ,ondo ser e3pleado para la ela1oracin y control de
los planes de ordenacin del territorio y para crear y
consolidar la capacidad t$cnica necesaria para la gestin y
e9al.acin per3anente de la pol#tica territorial7 nacional7
regional7 estadal y localA
CAP0T.)O %% :ir al )ndice;
%NC#NT%VO #CON&(%CO
Art,culo 475 %ncentivos
El Estado podr incenti9ar a<.ellas acti9idades
prod.cti9as <.e respondan a todos o a alg.nos de los
criterios sig.ientesE no ser por s# solas s.6iciente3ente
renta1les para la in9ersin pri9ada7 generar e3pleo y
e6ecto 3.ltiplicador en cantidades signi6icati9as y ser de
nat.rale?a endgena7 es decirE incorporar en 3edida
signi6icati9a iniciati9as7 gerencia7 tra1a2o e ins.3os
localesA Tales incenti9os podrn consistir en incenti9os
econ3icos7 6iscales7 de apoyo tecnolgico .
organi?acional o la constr.ccin7 a3pliacin o
3anteni3iento de in6raestr.ct.ras 6#sicas ligadas a las
acti9idades incenti9adasA
2C
Art,culo 4:5 Clases de incentivos econmicos y Biscales
Los incenti9os a <.e se re6iere este cap#t.lo sonE
/A* Siste3a crediticio7 6inanciado por el Estado o los entes
3.ltilaterales y ad3inistrados por el siste3a 1ancarioA
2A* EBoneracin parcial del pago del I3p.esto so1re la
%enta7 tasas y contri1.cionesA
3A* EBoneraciones del I3p.esto al "alor 'gregado . otro
i3p.esto e<.i9alenteA
4A* C.al<.ier otro incenti9o econ3ico legal3ente
esta1lecidoA
Art,culo 4;5 Otor"amiento de los incentivos
Para el otorga3iento de los incenti9os se eBigir la
apro1acin7 por los organis3os co3petentes7 de los
est.dios y proyectos correspondientes y en los c.ales se
deter3inarn el rea geogr6ica7 el tipo de ind.stria7 la
acti9idad7 los 3edios7 y c.al<.ier otra condicin <.e se
considere con9eniente7 con6or3e a est.dios t$cnicos y
e9al.acin de 9enta2as co3parati9as de locali?acinA
Art,culo 4<5 %nversin de los enri8uecimientos
Los enri<.eci3ientos pro9enientes de las ind.strias <.e
>ayan sido 1ene6iciadas por la aplicacin de la presente
ley7 estarn eBonerados del pago del I3p.esto so1re la
%enta en el e2ercicio econ3ico en el c.al inicie el
6.nciona3iento del proceso o tecnolog#aA
Para el clc.lo de dic>a eBoneracin se aplicar a la renta
neta al inicio de ese e2ercicio7 el porcenta2e <.e res.lte de
relacionar la in9ersin e6ect.ada con el 9alor seg=n li1ros7
de los acti9os 6i2os <.e no sean terrenos ni edi6icios
destinados a la prod.ccin de la rentaA La eBoneracin se
aplicar d.rante cinco e2ercicios econ3icos consec.ti9osA
Art,culo 4=5 Condiciones para el otor"amiento de incentivos
El Estado podr otorgar incenti9os 6iscales a las personas
nat.rales o 2.r#dicas <.eE
2H
/A %e.1i<.en s.s instalaciones prod.cti9as y 6ortale?can
la estr.ct.ra territorial e<.ili1radaA
2A Instalen ?oocriaderos de especies de la 6a.na sil9estre
de 1a2o ni9el po1lacional para s. apro9ec>a3iento
co3ercialA
3A %ealicen acti9idades de re6orestacin o a6orestacin y
a3pl#en la co1ert.ra 6orestal nacionalA Se eBcl.yen de
esta disposicin las repo1laciones esta1lecidas co3o
cl.s.las contract.ales7 en los planes de 3ane2o7 en los
per3isos an.ales y de las <.e res.ltaren de sanciones
co3pensatoriasA
4A %ealicen acti9idades <.e7 por s. locali?acin7
propendan al 6ortaleci3iento de las cadenas prod.cti9asA
2I
LanteriorM T0T.)O %%% Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'# )A OR+AN%1AC%&N %NT%T.C%ONA) PARA )A OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
Art,culo 4>5 uprema autoridad
El Presidente o la Presidenta de la %ep=1lica7 en Conse2o
de !inistros7 e2ercer la s.pre3a a.toridad de la
ordenacin y gestin del territorio7 en c.ya condicin
podr coady.9ar al c.3pli3iento de los 6ines esenciales
del Estado7 as# co3o de los principios y 9alores
constit.cionalesA
Art,culo 4?5 Autoridad Nacional
La a.toridad nacional en 3ateria de ordenacin y gestin
del territorio ser e2ercida por el !inisterio del '31iente7
de con6or3idad con lo disp.esto en la presente Ley y
de3s nor3asA
Art,culo 4A5 Autoridad re"ional
La Presidenta o el Presidente de la %ep=1lica designar
.na '.toridad %egional para cada regin 6.ncional7 para el
desarrollo de pol#ticas7 planes y proyectos de ordenacin y
desarrollo del territorio <.e as# lo re<.ieranA
Art,culo 7C5 Competencias de la Autoridad Re"ional
Corresponde a la '.toridad %egional7 act.ando en s.
carcter de agentes del E2ec.ti9o Nacional en la
respecti9a reginE
/A E2ercer la representacin de la Co3isin %egional de
Ordenacin y esarrollo del TerritorioA
2A iseKar7 coordinar y e2ec.tar 1a2o los linea3ientos de la
Co3isin Central de Plani6icacin7 las pol#ticas y
directrices para el logro de los o12eti9os en las 3aterias
delegadas por la Presidenta o el Presidente de la
%ep=1licaA
2J
3A Seg.ir7 e9al.ar y controlar las acciones y acti9idades
del go1ierno nacional en la regin7 de con6or3idad con las
orientaciones7 rdenes e instr.cciones <.e le seKale la
Presidenta o el Presidente de la %ep=1lica directa3ente o
a tra9$s de la "icepresidenta o "icepresidente E2ec.ti9o
de la %ep=1licaA
4A E2ercer el control 6.ncional y operacional so1re los
rganos y entes de la 'd3inistracin P=1lica Nacional con
co3petencia en la regin correspondiente7 a los e6ectos
de coordinar la e2ec.cin y el seg.i3iento de las pol#ticas
p=1licas orientadas al desarrollo de la reginA
5A Coordinar la accin de los rganos y entes de la
'd3inistracin P=1lica central7 descentrali?ada y otras
6or3as de organi?acin co3.nal7 para la e2ec.cin de
pol#ticas7 planes y proyectos de ordenacin y desarrollo
del territorio en la reginA
CA Gestionar y esta1lecer .n siste3a de in6or3acin
geogr6ico de la regin :SIG;A
HA %e<.erir la cola1oracin y apoyo de la 6.er?a p=1lica en
la regin7 a los 6ines de dar c.3pli3iento a lo disp.esto
en la presente Ley y s.s regla3entosA
IA In6or3ar a la Presidenta o al Presidente de la %ep=1lica
y al "icepresidente o "icepresidenta E2ec.ti9a so1re la
e2ec.cin y los res.ltados de las pol#ticas p=1licas del
go1ierno nacional en la reginA
JA Proponer ante la 3Bi3a a.toridad del rgano o ente
correspondiente7 el no31ra3iento y re3ocin de las
6.ncionarias y 6.ncionarios del E2ec.ti9o Nacional7 en la
respecti9a reginA
/GA Coordinar con las a.toridades co3petentes de la
regin7 el diseKo de 3edidas para pre9enir y en6rentar
sit.aciones de e3ergencia y catstro6eA
3G
//A ar seg.i3iento al Plan %egional de Ordenacin y
esarrollo del Territorio7 as# co3o las acti9idades de
i3portancia Nacional de6inidas por el E2ec.ti9o NacionalA
/2A Inter3ediar en las relaciones de los distritos
prod.cti9os7 rganos integrados y de3s entes 1a2o s.
adscripcin7 con las distintas instit.ciones del Poder
P=1lico Estadal y !.nicipal7 sal9o a<.ellas act.aciones
<.e por s. nat.rale?a y otras consideraciones
procedentes de1an ser reali?adas ordinaria3ente ante la
a.toridad estadal o 3.nicipalA
/3A %eali?ar el seg.i3iento y control estad#stico de las
acti9idades y proyectos e2ec.tados en la reginA
/4A C.3plir con las de3s atri1.ciones y co3petencias
<.e le sean asignadas por la Presidenta o el Presidenta de
la %ep=1lica7 en el 3arco de lo esta1lecido en la presente
ley7 as# co3o por el decreto de deli3itacin de la reginA
Art,culo 745 'irectrices vinculantes
Los rganos y entes de la 'd3inistracin P=1lica Nacional7
con atri1.ciones en el 31ito territorial de la regin7 o
atri1.ciones relati9as a la e2ec.cin de los planes7
proyectos y acciones cali6icadas co3o de i3portancia
regional o nacional7 estarn 6.ncional y operati9a3ente
so3etidos a la direccin y coordinacin s.perior de las
'.toridades %egionales7 en orden a la consec.cin de los
o12eti9os <.e le correspondenA
Las 'd3inistraciones P=1licas Estadales y !.nicipales7 y
s.s entes descentrali?ados 6.ncional3ente estarn
so3etidos a las directrices i3partidas por las '.toridades
%egionales para el logro de s. o12eto7 de1iendo cola1orar
acti9a3ente en la e2ec.cin de los planes7 proyectos y
acciones cali6icadas co3o de i3portancia regional o
nacional7 en orden a la consec.cin de los 6ines del
EstadoA
Art,culo 775 Autoridad #stadal
3/
La a.toridad estadal en 3ateria de ordenacin y gestin
del territorio en cada estado ser e2ercida por el
go1ernador o go1ernadora en el seno de la Co3isin
Estadal de Ordenacin del TerritorioA
Art,culo 7:5 Autoridad (unicipal
La a.toridad 3.nicipal en 3ateria de ordenacin y
gestin del territorio en cada 3.nicipio ser e2ercida por
el alcalde o la alcaldesa en el seno de la Co3isin
!.nicipal de Ordenacin del TerritorioA
Art,culo 7;5 Autoridad del 'istrito Capital
La a.toridad en 3ateria de ordenacin y gestin del
territorio en el istrito Capital ser e2ercida por el alcalde
o alcaldesa del istrito7 de 3anera coordinada con los
alcaldes o alcaldesas de los 3.nicipios <.e lo integran7
cada .no dentro de s. 2.risdiccinA
Art,culo 7<5 Autoridad 'istrital
La '.toridad %egional designar .na '.toridad istrital
para cada .no de los distritos prod.cti9os 1a2o s.
direccin y control7 para el desarrollo de pol#ticas7 planes y
proyectos de ordenacin y desarrollo del territorioA
Art,culo 7=5 Competencias de la Autoridad 'istrital
Corresponde a la '.toridad istrital7 act.ando en s.
carcter de agentes del E2ec.ti9o Nacional en el
respecti9o istrito Prod.cti9oE
/A iseKar7 coordinar7 dirigir y s.per9isar 1a2o los
linea3ientos de la '.toridad %egional7 las pol#ticas y
directrices para el logro de los o12eti9os en 3aterias de
ordenacin y desarrollo del territorioA
2A irigir y s.per9isar las acciones y tareas del go1ierno
nacional en el istrito Prod.cti9o7 de con6or3idad con las
orientaciones7 rdenes e instr.cciones <.e le seKale la
'.toridad %egionalA
32
3A E2ercer el control 6.ncional y operacional so1re los
rganos y entes de la 'd3inistracin P=1lica Nacional con
co3petencia en el istrito Prod.cti9o correspondiente7 a
los e6ectos de coordinar la e2ec.cin y el seg.i3iento de
las pol#ticas p=1licas orientadas al desarrollo del istrito
Prod.cti9o <.e le correspondaA
4A Coordinar la accin de los rganos y entes de la
'd3inistracin P=1lica y de las organi?aciones
co3.nitarias7 para la e2ec.cin de pol#ticas7 planes y
proyectos de ordenacin y desarrollo del territorioA
5A Gestionar y esta1lecer .n siste3a de in6or3acin
geogr6ico de la regin :SIG;A
CA %e<.erir la cola1oracin y apoyo de la 6.er?a p=1lica en
el rea de in6l.encia7 a los 6ines de dar c.3pli3iento a lo
disp.esto en la presente Ley y s.s regla3entosA
HA In6or3ar a la '.toridad %egional so1re la e2ec.cin y los
res.ltados de las pol#ticas p=1licas del go1ierno nacional
en el rea correspondienteA
IA Coordinar7 1a2o las instr.cciones i3partidas por la
'.toridad %egional7 con las a.toridades co3petentes el
diseKo de 3edidas para pre9enir y en6rentar sit.aciones
de e3ergencia y catstro6eA
JA ar seg.i3iento al Plan istrital de Ordenacin y
esarrollo del Territorio7 as# co3o las acti9idades de
i3portancia nacional y regional de6inidas por el E2ec.ti9o
NacionalA
/GA %eali?ar el seg.i3iento y control estad#stico de las
acti9idades y proyectos e2ec.tados en el istrito
Prod.cti9oA
//A C.3plir las de3s directrices y 6.nciones <.e le sean
asignadas por la '.toridad %egionalA
/2A Las de3s esta1lecidas en la leyA
Art,culo 7>5 Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio
33
Se crea la Co3isin Nacional de Ordenacin del Territorio7
presidida por la '.toridad Nacional de la ordenacin del
territorio7 la c.al <.eda integrada por .n representante de
cada .no de los sig.ientes organis3osE
/A '.toridad Nacional del '31iente
2A '.toridad Nacional de Plani6icacin y esarrollo
3A '.toridad Nacional de In6raestr.ct.ra
4A '.toridad Nacional de 'gric.lt.ra y Tierras
CA '.toridad Nacional para la "i9ienda y F1itat
HA '.toridad Nacional de la e6ensa
IA '.toridad Nacional de T.ris3o
JA '.toridad Nacional de Energ#a y Petrleo
Art,culo 7?5 Competencias de la Comisin Nacional
Corresponde a la Co3isin Nacional de Ordenacin del
Territorio las co3petencias sig.ientesE
/A ,or3.lar las pol#ticas de la ordenacin del territorio7
to3ando en c.enta entre otras directrices7 el !apa y
O12eti9os Estrat$gicos y el Plan de esarrollo Econ3ico y
Social de la NacinA
2A Coordinar e i3p.lsar las acciones para la re9isin7
act.ali?acin y apro1acin del Plan Nacional de
Ordenacin del TerritorioA
3A 'seg.rar la adec.acin de los planes esta1lecidos en
esta Ley con las pre9isiones del Plan Nacional de
4A So3eter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a
.n proceso de cons.lta p=1lica7 considerando la
participacin de los representantes de organis3os
p=1licos7 pri9ados y de la co3.nidad organi?ada7
nacional7 regional7 estadal y 3.nicipalA
34
5A So3eter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a
la apro1acin del Presidente o Presidenta de la %ep=1lica
en Conse2o de !inistrosA
CA Conocer y pron.nciarse so1re la adec.acin de los
grandes proyectos de in6raestr.ct.ra7 a las directrices
esta1lecidas en el Plan Nacional de Ordenacin del
TerritorioA
HA %esol9er los con6lictos <.e p.dieran s.rgir entre los
di9ersos planesA
IA Conocer y pron.nciarse acerca de las solicit.des de
ca31io de .so esta1lecido en los di6erentes planes de
JA Propiciar la pro3.lgacin de .na nor3ati9a legal
tendiente a 3e2orar los procesos in>erentes a la
ordenacin territorialA
/GA C.3plir y >acer c.3plir el ordena3iento 2.r#dico y las
pol#ticas7 siste3as7 procedi3ientos y nor3as <.e reg.lan
las acti9idades de la ordenacin y gestin del territorioA
Art,culo 7A5 Comisin T-cnica Nacional
Se crea la Co3isin T$cnica de Ordenacin del Territorio
integrada por .n representante de las .nidades con
6.nciones y co3petencias en 3ateria de ordenacin del
territorio de los sig.ientes !inisterios y s.s organis3os
adscritosA
/A '.toridad Nacional de Plani6icacin y esarrollo
2A '.toridad Nacional de In6raestr.ct.ra
3A '.toridad Nacional de 'gric.lt.ra y Tierras
4A '.toridad Nacional de Energ#a y Petrleo
5A '.toridad Nacional de "i9ienda y F1itat
CA '.toridad Nacional de Interior y N.sticia
HA '.toridad Nacional de e6ensa
IA '.toridad Nacional de T.ris3o
35
JA '.toridad Nacional de Ind.strias 8sicas y !iner#a
/GA '.toridad Nacional de %elaciones EBteriores
//A '.toridad Nacional de Econo3#a Pop.lar
/2A '.toridad Nacional de Ciencia y Tecnolog#a
/3A Secretar#a Per3anente del Conse2o de e6ensa de la
NacinA
La Secretar#a de la Co3isin T$cnica estar adscrita a la
'.toridad Nacional del '31iente7 y estar dirigida por el
representante de este !inisterio en la Co3isin Nacional
con arreglo a lo <.e se pre9ea por decretoA
Art,culo :C5 Competencias de la Comisin T-cnica Nacional
Corresponde a la Co3isin T$cnica de Ordenacin del
Territorio las co3petencias sig.ientesE
/A Coordinar la participacin de los di6erentes organis3os
en la ela1oracin de los est.dios t$cnicos re<.eridos para
aseg.rar el c.3pli3iento de los o12eti9os de la Co3isin
Nacional de Ordenacin del TerritorioD y en partic.lar para
ela1orar el Plan Nacional de Ordenacin del TerritorioA
2A Ela1orar el proyecto de Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio e in6or3es t$cnicos y est.dios deri9ados de .n
proceso per3anente de cons.lta interinstit.cional y
3.ltidisciplinario con los organis3os co3petentes para
aseg.rar el c.3pli3iento de los aspectos <.e de1en ser
desarrolladosA
3A Coordinar el proceso de cons.lta p=1lica e instit.cional
del Plan Nacional de Ordenacin del TerritorioA
dA "eri6icar la adec.acin de los proyectos de planes
relacionados a la ordenacin territorial conocidos por la
Co3isin Nacional de Ordenacin del TerritorioA
4A %eci1ir y canali?ar las s.gerencias de tra1a2o de los
integrantes de la Co3isin NacionalA
5A Ela1orar los pron.ncia3ientos so1re las cons.ltas
prop.estas a la Co3isin Nacional A
Espacio antes de
p.nto
3C
CA esarrollar .n siste3a de in6or3acin so1re ordenacin
del territorio7 as# co3o el arc>i9o de los eBpedientes y
doc.3entos de la Co3isin Nacional y de la Co3isin
T$cnica NacionalA
HA istri1.ir los doc.3entos ela1orados en el seno de la
Co3isin7 a solicit.d escrita de toda persona interesada7
dando c.enta a la Co3isin NacionalA
IA !antener co3.nicacin y 6acilitar el interca31io de
in6or3acin con otras Co3isiones con in>erencia en la
JA Las de3s 6.nciones <.e le sean asignadas por la
Co3isin NacionalA
Art,culo :45 Comisiones Re"ionales de Ordenacin del Territorio
En a<.ellos casos en <.e se 6or3aren regiones
6.ncionales7 se crear la Co3isin %egional de Ordenacin
del Territorio7 presidida por los representantes la
Organi?acin %egional de Plani6icacin y con6or3ada por
los representantes de los Go1ernadores o Go1ernadoras y
los 3Bi3os representantes de los organis3os del
E2ec.ti9o Nacional con representacin en cada .no de los
estados <.e integran la regin 6.ncionalA
Art,culo :75 Comisiones #stadales de Ordenacin del Territorio
En cada estado se crea .na Co3isin Estadal de
Ordenacin del Territorio7 presidida por el go1ernador o
go1ernadora del estado7 y estar integrada por las
Corporaciones de esarrollo %egional y los sig.ientes
!inisteriosE
'.toridad Nacional del '31iente
'.toridad Nacional de la e6ensa
'.toridad Nacional de 'gric.lt.ra y Tierras
'.toridad Nacional de Ind.strias 8sicas y !iner#a
'.toridad Nacional de In6raestr.ct.ra
'.toridad Nacional de Energ#a y PetrleoA
3H
Art,culo ::5 Competencias de la comisiones estadales
Son co3petencias de la co3isiones estadales de
Ordenacin del Territorio las sig.ientesE
/A Ela1orar y apro1ar el %egla3ento Interno de la
Co3isinA
2A Coordinar e i3p.lsar las acciones para la ela1oracin7
re9isin y act.ali?acin del Plan Estadal de Ordenacin del
Territorio7 de ac.erdo7 a las directrices del Plan Nacional y
%egional de Ordenacin del TerritorioA
3A So3eter el proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del
Territorio7 desde el inicio de la ela1oracin7 a .n proceso
de cons.lta p=1lica7 a tra9$s de los 3ecanis3os <.e al
e6ecto deter3ine el regla3ento de la Ley7 los c.ales
considerarn la participacin de los representantes de
organis3os p=1licos7 pri9ados y de la sociedad ci9ilA
4A So3eter el proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del
Territorio o s. act.ali?acin a la Co3isin Nacional de
Ordenacin del Territorio7 para s. 9eri6icacin con las
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del TerritorioA
5A So3eter el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio a
la apro1acin del go1ernador o go1ernadora del estadoA
CA Conocer y pron.nciarse so1re la pertinencia de la
locali?acin de las acti9idades de i3portancia estadal de
ac.erdo a los linea3ientos esta1lecidos en el Plan Estadal
de Ordenacin del TerritorioA
HA Conocer y e9al.ar las solicit.des de ca31io de .so en
el 3arco del proceso de re9isin y act.ali?acin del Plan
Estadal de Ordenacin del TerritorioA
IA Noti6icar a la Co3isin Nacional de Ordenacin del
Territorio los ca31ios de .so e6ect.ados en el Plan Estadal
de Ordenacin del TerritorioA
JA Participar en la ela1oracin del Plan !.nicipal de
Ordenacin del Territorio y pron.nciarse so1re la
pertinencia o no de s. apro1acinA
3I
/GA Participar en la ela1oracin de los Planes de esarrollo
&r1ano Local7 de los Es<.e3as de Ordena3iento
S.3arios7 Planes Especiales y pron.nciarse so1re la
pertinencia o no de s. apro1acinA
Art,culo :;5 Comisin T-cnica #stadal
Cada Co3isin Estadal de Ordenacin del Territorio7
contar con .na Co3isin T$cnica7 c.ya secretar#a
corresponder a la ireccin Estadal '31iental de la
'.toridad Nacional '31iental7 <.ien la e2ercer en las
3is3as condiciones descritas para la Co3isin Nacional7
en c.anto sean aplica1les
Art,culo :<5 Comisiones (unicipales de Ordenacin del Territorio
En cada 3.nicipio se crea .na Co3isin !.nicipal de
Ordenacin del Territorio7 presidida por el alcalde o
alcaldesa del 3.nicipio7 y estar integrada por el Conse2o
Local de Plani6icacin de Pol#ticas P=1licas7 las
Corporaciones de esarrollo %egional y los sig.ientes
!inisteriosE
'.toridad Nacional del '31iente
'.toridad Nacional de la e6ensa
'.toridad Nacional de 'gric.lt.ra y Tierras
'.toridad Nacional de Ind.strias 8sicas y !iner#a
'.toridad Nacional de In6raestr.ct.ra
'.toridad Nacional de Energ#a y PetrleoA
3J
LanteriorM T0T.)O %V Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'# )A PART%C%PAC%&N C%.'A'ANA #N )A OR'#NAC%&N / +#T%&N '#) T#RR%TOR%O
Art,culo :=5 )a participacin ciudadana y los planes de ordenacin del territorio
Las co3.nidades organi?adas podrn incorporarse en las
distintas acti9idades del proceso de ordenacin y gestin
del territorio7 desde el inicio de la ela1oracin de los
planes7 en los t$r3inos esta1lecidos en esta ley y los <.e
esta1le?can las respecti9as coordinaciones con los
organis3os p=1licos y pri9ados encargados o responsa1le
del planA
Art,culo :>9 'erecDo a la inBormacin
El derec>o a la in6or3acin so1re la ordenacin y la
gestin del territorio se reconoce a cada personaA El
Estado es el garante de s. e2ercicio7 de la con6ia1ilidad de
la in6or3acin y de s. di6.sinA Este derec>o ser e2ercido
seg=n las 3odalidades de6inidas en esta ley y en los
de3s instr.3entos nor3ati9os <.e al e6ecto se dictenA
Art,culo :?9 (ecanismos de inBormacin pblica
Las a.toridades a31ientales de1ern incorporar a los
ci.dadanos en los procesos de la ordenacin y gestin del
territorio conte3plados en esta ley7 3ediante 3ecanis3os
idneos y dispositi9os de interca31io de in6or3acin7
tales co3o talleres de tra1a2o7 espacios concretos de
in6or3acin7 3edios de co3.nicacin 3asi9os y todos
a<.ellos <.e el organis3o responsa1le del plan considere
para 6acilitar la incorporacin de las co3.nidades
organi?adas y a partic.lares interesados5
Art,culo :A5 Obli"acin de los medios de comunicacin y diBusin masivos
Los 3edios de co3.nicacin y di6.sin 3asi9os de1ern
incorporar en s.s progra3aciones y en s.s p.1licaciones
ordinarias7 los te3as de ordenacin y gestin del territorio
<.e propicien la in6or3acin7 el conoci3iento y la
conciencia a31iental en la po1lacinA
4G
Art,culo ;C5 )a contralor,a social y la ordenacin y "estin del territorio
Se entiende por contralor#a social el derec>o <.e tienen
los ci.dadanos y ci.dadanas7 indi9id.al o colecti9a3ente7
de crear7 instr.3entar y consolidar los 3ecanis3os <.e
per3itan e2ercer 9igilancia7 seg.i3iento y 6iscali?acin de
las pol#ticas p=1licas territoriales y de los rec.rsos
destinados para tal 6in7 en la e2ec.cin de proyectos y
cond.cta de los 6.ncionarios p=1licos con el o12eto de
pre9enir7 racionali?ar y proponer correcti9os para <.e
3e2oren la prestacin y los res.ltados de los ser9icios
p=1licosA
Art,culo ;45 #l representante comunitario territorial
Cada Conse2o Co3.nal7 en el 31ito espacial <.e le
corresponda7 podr designar .n representante7 para <.e
e2er?a las 6.nciones en 3ateria de ordenacin y gestin
del territorio <.e le con6iere esta ley7 c.ya act.acin se
entender sin per2.icio de las 6ac.ltades <.e
correspondan a los rganos de la respecti9a organi?acin7
con6or3e a s.s estat.tosA En todo caso7 el representante
co3.nitario territorial act.ar seg=n las orientaciones de
la organi?acin co3.nitaria correspondienteA
Articulo ;75 #leccin del representante comunitario territorial
La eleccin del representante co3.nitario territorial7 se
reali?ar en 'sa31lea de Ci.dadanas y Ci.dadanos y con
presencia de .n 6.ncionario de la e6ensor#a del P.e1lo7
<.ien testi6icar los res.ltados de la eleccin7 la c.al se
reali?ar en los t$r3inos <.e esta1le?ca la ley <.e reg.la
la 3ateriaA
El representante co3.nitario no ser considerado
6.ncionario p=1lico a ning=n e6ecto y el e2ercicio de s.
6.ncin ser t#t.lo grat.itoA
Art,culo ;:5 2unciones del representante comunitario territorial
Son 6.nciones del representante co3.nitarioE
4/
/A 'sistir a las organi?aciones co3.nitarias en s.s
acti9idades relacionadas con la participacin de las
co3.nidades en la ela1oracin de los planes 3.nicipales
de ordenacin del territorioA
2A 'sistir a las organi?aciones co3.nitarias en s.s
den.ncias7 <.e2as7 recla3os7 tr3ites7 solicit.des de
rec.rsos y en c.al<.ier otro acto ante los rganos de la
ad3inistracin p.1lica nacional o 3.nicipalA
'cent.acin
3A Facer del conoci3iento del organis3o co3petente7 de
o6icio o a solicit.d de los ci.dadanos y s.s organi?aciones7
las contra9enciones en 3ateria de ordenacin del
territorioA
4A Instar a los organis3os p=1licos nacionales7 estadales o
3.nicipales a proceder en los casos de 9iolacin de las
nor3as territorialesA
5A Seg.ir los procedi3ientos ad3inistrati9os y
2.risdiccionales esta1lecidos en la presente ley7 en los
c.ales tengan inter$s las organi?aciones co3.nitarias y
>acerse parte de dic>os procedi3ientos c.ando p.diere
res.ltar a6ectado el inter$s de dic>as organi?acionesA
CA Cola1orar con las a.toridades de ordenacin del
territorio en la 9igilancia y control de la adec.acin de las
acti9idades territoriales a las pre9isiones contenidas en las
leyes7 planes y ordenan?asA
Art,culo ;;5 )a consulta pblica
En el proceso de ela1oracin de los planes7 el rgano
a.tor to3ar en consideracin las o1ser9aciones de la
co3.nidad organi?ada y las procesar 3ediante la
regla3entacin eBistente en la 3ateriaA
42
La cons.lta p=1lica es .n 3ecanis3o de co3.nicacin e
interca31io de in6or3acin7 y de1e ser .n proceso 6leBi1le
y 6acilitador de la participacin ci.dadana donde se
incorporan los distintos sectores de la co3.nidadA En tal
sentido7 el Estado crear las condiciones necesarias para
reci1ir las opiniones de los ci.dadanos tanto indi9id.al
co3o colecti9a3enteA
Art,culo ;<5 (ecanismos de consulta pblica
La cons.lta p=1lica pre9ista de1er reali?arse
6.nda3ental3ente a tra9$s de dos 3ecanis3osE
/A La 6i2acin de Sitios de In6or3acinA
2A La reali?acin de .na o 3s a.diencias p=1licasA
Los Sitios de In6or3acin son locales donde estar a
disposicin del p=1lico el doc.3ento 1ase7 el apoyo
cartogr6ico y el anteproyecto de plan a 6in de reci1ir las
o1ser9aciones <.e por escrito consigne el p=1licoA
Las a.diencias p=1licas se reali?arn en los Sitios de
In6or3acin o en otro designado al e6ecto7 en ellas se
presentar el anteproyecto a conoci3iento del p=1lico en
6or3a oral7 y en ese 3is3o acto se reci1irn aportes y
o1ser9aciones de la co3.nidad organi?ada7 sin per2.icio
de <.e p.edan consignarse posterior3ente en el Sitio de
In6or3acin en el lapso de siete :H; d#asA
Art,culo ;=5 Versin deBinitiva
&na 9e? concl.idas las 2ornadas de cons.lta p=1lica7 los
organis3os o6iciales responsa1les de la ela1oracin de los
planes y regla3entos de .so redactarn la 9ersin
de6initi9a7 la c.al ser ele9ada a la consideracin del
organis3o co3petente para s. introd.ccin por ante la
co3isin de ordenacin del territorio co3petenteA
43
LanteriorM T0T.)O V Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'#) %T#(A NAC%ONA) '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
Art,culo ;>5 istema de %nBormacin sobre ordenacin del territorio
La '.toridad Nacional '31iental7 a tra9$s del Instit.to
Geogr6ico de "ene?.ela Si3n 8ol#9ar7 esta1lecer y
3antendr .n Siste3a de In6or3acin so1re Ordenacin
del Territorio7 el c.al de1er contener los datos 6#sicos7
nat.rales7 econ3icos y sociales7 as# co3o la in6or3acin
legal7 relacionados con la ordenacin del territorioA Los
datos del siste3a son de li1re cons.lta y el espac>o
de1er di6.ndirlos peridica3ente por 3edios e6icaces
c.ando 6.eren de inter$s generalA
R#' NAC%ONA) '# OB#RVATOR%O P#R(AN#NT#
Art,culo ;?5 Red Nacional de Observatorios Permanentes
Se crea la %ed Nacional de O1ser9atorios Per3anentes
para la Ordenacin del Territorio7 1a2o el es<.e3a de la
di9isin pol#tico ad3inistrati9a nacional7 en .n orden de
integracin 2err<.icoE O1ser9atorio Nacional7
O1ser9atorio Estadal7 O1ser9atorio !.nicipalA
Art,culo ;A5 Ob6etivos y Bunciones de la Red Nacional de Observatorios Permanentes
La %ed Nacional de O1ser9atorios Per3anentes tiene
co3o o12eti9os el seg.i3iento y la e9al.acin
per3anentes de la pol#tica territorialA Son 6.nciones de la
%ed Nacional de O1ser9atorios Per3anentes el registro y
la act.ali?acin per3anente de toda la in6or3acin 1sica
<.e s.stenta los planes de ordenacin del territorio y la
in6or3acin deri9ada de la p.esta en 3arc>a de dic>os
planesA
'# )A .N%'A'# '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
Art,culo <C5 Or"anizacin re"ional del territorio
44
' los e6ectos de la ordenacin y desarrollo del territorio7 el
territorio nacional se organi?ar en %egiones y istritos
Prod.cti9os7 c.yo 31ito espacial podr coincidir con los
l#3ites geogr6icos de los estados7 3.nicipios y
dependencias 6ederalesA
La Presidenta o el Presidente de la %ep=1lica en Conse2o
de !inistros7 podr decretar la creacin7 s.presin o
3odi6icacin de .na o 9arias de las regiones7 a los 6ines de
recti6icar o reestr.ct.rar el orden territorial por ra?ones de
inter$s nacionalA
Art,culo <45 #6es de desarrollo territorial
Se entiende por e2e de desarrollo territorial7 la .nidad
territorial de carcter estr.ct.ral s.pralocal y artic.ladora
de la distri1.cin espacial del desarrollo s.stenta1le y
endgeno7 con la 6inalidad de opti3i?ar las 9enta2as
co3parati9as locales y regionales7 la constr.ccin de
cadenas prod.cti9as y el interca31io de 1ienes y
ser9iciosA
Art,culo <75 Re"in Buncional
%egin 6.ncional es la .nidad <.e integra las 9enta2as
co3parati9as de los di6erentes 31itos geogr6icos del
territorio nacional7 y <.e responde al 3odelo de desarrollo
endgeno y s.stenta1le7 para la creacin7 consolidacin y
6ortaleci3iento de cadenas prod.cti9as7 co3o 6.nda3ento
de la estr.ct.ra social y econ3ica7 y de los planes de
in9ersin del Estado 9ene?olano en in6raestr.ct.ra7
e<.ipa3iento y ser9iciosA
Art,culo <:5 Criterios para la creacin de re"iones Buncionales
El esta1leci3iento de los 31itos territoriales de las
regiones 6.ncionales estar deter3inado en ra?n de la
conc.rrencia de los sig.ientes criteriosE
2. O.e constit.yan espacios geogr6icos con condiciones
6#sicas7 nat.rales7 econ3icas y socioc.lt.rales
se3e2antesA
45
-. O.e sean espacios territoriales contin.os y <.e tengan
.n centro de ser9icio capa? de act.ar co3o integrador y
pro3otor del proceso de desarrollo y oc.pacin del
espacioA
Art,culo <;5 .nidades de "estin
Son .nidades de gestin los territorios deli3itados por
co3petencias pol#tico ad3inistrati9as deri9adas de la
di9isin pol#tico territorial o del estat.s 2.r#dico especial
otorgado a porciones del territorio nacional <.e por s.s
caracter#sticas espec#6icas7 constit.yen reas especiales
de conser9acin de patri3onios ecolgicos y prestacin de
1ene6icios a31ientalesD o <.e7 por s.s caracter#sticas
partic.lares7 representan .n desarrollo potencial agr#cola7
pec.ario7 6orestal7 3inero7 energ$tico7 ind.strial7 t.r#stico7
o de seg.ridad 6ronteri?aA
Art,culo <<5 'istritos productivos
Son espacios deli3itados por el E2ec.ti9o Nacional con la
6inalidad de plani6icar7 desarrollar7 coordinar y e2ec.tar las
pol#ticas7 planes7 proyectos y es6.er?os de la accin del
Estado en el desarrollo de .n territorio deter3inado7 de
ac.erdo a s.s caracter#sticas y potencialidadesA
Art,culo <=5 Criterios para la creacin de distritos productivos
' los e6ectos de la ordenacin y desarrollo del territorio7 la
Presidenta o Presidente de la %ep=1lica en Conse2o de
!inistros podr decretar la creacin7 s.presin o
3odi6icacin de .no o 9arios distritos prod.cti9os7
esta1leciendo la deli3itacin <.e les corresponda y la
regin encargada de s. direccin y controlA
4C
Estos l#3ites podrn coincidir con los l#3ites pol#ticos*
territoriales en <.e se di9idan los estados7 3.nicipios o
dependencias 6ederales <.e integran el istrito Prod.cti9o
o en s. de6ecto ser esta1lecidos de ac.erdo al siste3a de
coordenadas geogr6icas o &ni9ersal Trans9ersal de
!ercator :&ATA!A;7 y re6erido a la %ed Geod$sica de
"ene?.ela :SI%G'S * %EG"EN;7 o considerando criterios
geogr6icos asociados a las di9isorias de ag.as y cotas
<.e representen ca31ios signi6icati9os de pendiente <.e
dan l.gar a .nidades de paisa2e di6erentesA
CAP0T.)O %%% :ir al )ndice;
'# )A 3R#A BAEO RF+%(#N '# A'(%N%TRAC%&N #P#C%A)
eccin 4 :ir al )ndice;
'isposiciones comunes
Art,culo <>5 'eBinicin
Son a<.ellas reas del territorio nacional de i3portancia
estrat$gica7 c.yas caracter#sticas partic.lares las
con9ierten en espacios <.e7 2.r#dica3ente declarados7
3erecen .n trata3iento especial y so1re los c.ales el
E2ec.ti9o Nacional tiene la responsa1ilidad de proteger7
conser9ar y gestionar 1a2o la proteccin de distintas
categor#as de 3ane2oA
Las reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial se
clasi6ican en reas nat.rales protegidas y reas de .so
especialA &na ley especial reg.lar lo concerniente a estas
6ig.ras
Art,culo <?5 Creacin
Las reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial
de1ern esta1lecerse por decreto adoptado por el
Presidente o Presidenta de la %ep=1lica en Conse2o de
!inistros y p.1licado en la Gaceta O6icial7 en el c.al se
deter3inarn con la 3ayor eBactit.d s.s linderos7
o12eti9os de 3ane2o7 as# co3o los organis3os
responsa1les de s. ad3inistracinA
4H
En el decreto se ordenar la ela1oracin del plan de
ordenacin del territorio y regla3ento de .soA La creacin
del rea slo s.rtir e6ecto respecto de la propiedad a
partir de <.e se p.1li<.e en la Gaceta O6icial de la
%ep=1lica el correspondiente regla3ento de .soA
Art,culo <A5 'esaBectacin
La desa6ectacin parcial o total de las reas 1a2o r$gi3en
de ad3inistracin especial se podr reali?ar c.3pli$ndose
los 3is3os tr3ites y re<.isitos esta1lecidos en el
art#c.lo anterior7 pre9io conoci3iento de la Co3isin
Nacional de Ordenacin del Territorio7 con eBcepcin de
las reas a3paradas por con9enios internacionales c.ya
desa6ectacin de1e ser pre9ia3ente apro1ada por la
'sa31lea NacionalA
Art,culo =C5 %ndemnizacin en caso de labores a"r,colas
Las li3itaciones <.e la creacin de las reas 1a2o r$gi3en
de ad3inistracin especial so1re terrenos pri9ados
i3ponga al e2ercicio de los derec>os de propiedad
ca.sarn inde3ni?acin c.ando en esos terrenos se
realicen la1ores agr#colas o pec.arias7 en c.yo caso se
proceder a la eBpropiacin correspondienteA
'e las *reas naturales prote"idas
Art,culo =45 'eBinicin
Las reas nat.rales protegidas son espacios territoriales
geogr6ica3ente de6inidos7 2.r#dica3ente declarados y
s.2etos a legislacin7 3ane2o y ad3inistracin de carcter
especial7 con la 6inalidad esencial de alcan?ar los o12eti9os
de conser9acin7 3e2ora3iento7 in9estigacin y
prod.ccin sostenida de los rec.rsos nat.ralesA
4I
Sern consideradas co3o tales a<.ellas s.per6icies
continentales7 6l.9iales y 3arinas7 y a31ientes
s.13arinos <.e presenten rasgos nat.rales de
i3portancia nacional7 especial3ente dedicadas a la
proteccin7 conser9acin7 in9estigacin y 3anteni3iento
de la di9ersidad 1iolgica y de los rec.rsos nat.rales y
c.lt.rales asociados o la rec.peracin de reas
degradadasA En partic.lar7 son las sig.ientesE
/A Par<.es nacionalesD
2A !on.3entos nat.ralesD
3A +onas protectorasD
4A %eser9as nacionales >#dricasD
5A F.3edales 1a2o proteccinD
CA Planicies in.nda1lesD
HA +onas de reser9a para la constr.ccin de presas y
e31alsesD
IA %eser9as 6orestalesD
JA -reas 1oscosas 1a2o proteccinD
/GA Sant.arios de 6a.na sil9estre
//A %e6.gios de 6a.na sil9estreD
/2A %eser9as de 6a.na sil9estreD
/3A -reas de proteccin y rec.peracin a31ientalD
/4A -reas cr#ticas con prioridad de trata3ientoD
/5A -reas de desastre a31iental
/CA %eser9as de 1ios6eraD
/HA Sitios de patri3onio 3.ndial nat.ralD
/IA -reas consagradas en los tratados internacionalesA
Art,culo =75 Ob6etivos
Las reas nat.rales protegidas tienen co3o o12eti9os
6.nda3entalesE
4J
/A Conser9ar los a31ientes nat.rales o a<.ellos <.e no
est$n alterados signi6icati9a3ente7 representati9os de las
di6erentes regiones 1iogeogr6icas y ecolgicas y de los
ecosiste3as 3s 6rgiles7 para aseg.rar el e<.ili1rio y la
contin.idad de los procesos ecolgicos e9ol.ti9osA
2A Sal9ag.ardar la di9ersidad gen$tica de las especies
sil9estres de las <.e depende la contin.idad e9ol.ti9aD as#
co3o aseg.rar la conser9acin y apro9ec>a3iento
s.stenta1le de la di9ersidad 1iolgica del territorio
nacional7 en partic.lar preser9ar las especies <.e estn en
peligro de eBtincin7 las a3ena?adas7 las end$3icas7 las
<.e tienen pro1le3as de dis3in.cin de s. po1lacin y
las <.e se enc.entren s.2etas a proteccin especialA
3A 'seg.rar el 3ane2o s.stenta1le de los ecosiste3as y
s.s co3ponentesA
4A Propiciar la in9estigacin cient#6ica y el est.dio de los
ecosiste3as y s. e<.ili1rioD as# co3o la capacitacin del
personal t$cnico para .n adec.ado conoci3iento de los
rec.rsos nat.rales y de la di9ersidad 1iolgicaA
5A Generar7 rescatar y di9.lgar conoci3ientos7 practicas y
tecnolog#as7 tradicionales o n.e9as <.e per3itan la
preser9acin y el 3ane2o s.stenta1le de la di9ersidad
1iolgica y rec.rsos nat.rales en el territorio nacionalA
'cent.acin
CA Propiciar 3ecanis3os <.e per3itan la incorporacin de
las co3.nidades organi?adas en la gestin de las reas7 a
tra9$s de la pro3ocin7 ed.cacin a31iental y la
di9.lgacin orientada a la conser9acin y .so s.stenta1le
de los rec.rsos nat.rales y la di9ersidad 1iolgicaA
eccin : :ir al )ndice;
'e las *reas de uso especial
Art,culo =:5 'eBinicin
5G
Las reas de .so especial son a<.ellos espacios del
territorio nacional <.e por s.s caracter#sticas especiales7
locali?acin y din3ica7 re<.ieren ser so3etidos a .n
r$gi3en especial de 3ane2o7 a los 6ines de c.3plir
o12eti9os espec#6icos de inter$s general7 co3o el
apro9ec>a3iento s.stenta1le de los rec.rsos nat.rales en
ellos contenidos7 la conser9acin de 1ienes de inter$s
>istrico*c.lt.ral y ar<.eolgicos7 la conser9acin de
in6raestr.ct.ras 6.nda3entales y la seg.ridad y de6ensa
de la NacinA En especial son las sig.ientesE
/A Costas 3arinas de ag.as pro6.ndas
2A -reas terrestres y 3ar#ti3as con alto potencial
energ$tico y 3inero
3A +onas de desarrollo agr#cola integral
4A %eser9as de pesca
5A -reas r.rales de desarrollo integrado
CA Sitios de patri3onio >istrico7 c.lt.ral7 ar<.eolgico o
paleontolgico
HA -reas de proteccin de o1ras p=1licas
IA +onas de seg.ridad y de6ensa
JA +onas de inter$s t.r#stico
Art,culo =;5 Ob6etivos
Las reas de .so especial tienen co3o o12eti9os
6.nda3entalesE
/A El apro9ec>a3iento s.stenta1le de los rec.rsos en ellas
contenidasA
2A La conser9acin de 1ienes de inter$s >istrico*c.lt.ral y
ar<.eolgicoA
3A La conser9acin de in6raestr.ct.ras 6.nda3entalesA
4A La seg.ridad y de6ensa de la NacinA
5/
LanteriorM T0T.)O V% Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'# )O P)AN# '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
'%PO%C%ON# CO(.N#
Art,culo =<5 %nte"racin de los planes
El Siste3a Nacional de Ordenacin del Territorio est
con6or3ado por todos los planes de ordenacin del
territorio7 los c.ales de1en integrarse de 3anera orgnica7
de con6or3idad con las .nidades de ordenacin del
territorioA
Art,culo ==5 'eBinicin
Los planes de ordenacin del territorio son instr.3entos
t$cnico * 2.r#dicos de gestin p=1lica7 de nat.rale?a
pol#tica y ad3inistrati9a7 dirigidos a siste3ati?ar el
in9entario de rec.rsos7 el diagnstico de necesidades y
con6lictos socio*a31ientales y el orden de prioridades
ecolgico*a31ientales7 socio*c.lt.rales7 econ3icas y
geopol#ticas7 para orientar la oc.pacin del territorioA
,or3an parte del proceso de desarrollo endgeno
s.stenta1le del pa#s7 y sir9en de 1ase espacial para los
planes de desarrollo econ3ico y social y los de3s
planes legal3ente esta1lecidosA
Art,culo =>5 Ob6etivos
Son o12eti9os de los planes de ordenacin del territorio los
sig.ientesE
/A Esta1lecer los criterios prospecti9os y los principios <.e
orienten la locali?acin de las acti9idades prod.cti9as7 los
procesos de .r1ani?acin7 ind.striali?acin y la
con6or3acin de siste3as de centros po1lados7 en
ar3on#a con los ecosiste3asA
52
2A Contri1.ir a la opti3i?acin de la generacin y
e<.itati9a distri1.cin de la ri<.e?a <.e 1ene6icie
prioritaria3ente a los sectores y regiones
econ3ica3ente 3s depri3idos7 considerando todos los
31itos y partic.laridades de n.estra di9ersidad
geogr6ica y c.lt.ralA
3A Incenti9ar las acciones y reg.laciones tendentes al
desarrollo de los centros po1lados7 a tra9$s de la
plani6icacin7 gestin y conser9acin de la calidad de 9idaA
4A Crear 3ecanis3os <.e 6o3enten y apoyen la
participacin ci.dadana en todas las 6ases del proceso7 a
tra9$s de la in6or3acin7 coordinacin y organi?acin de la
po1lacin
Art,culo =?5 Actuacin de los r"anos pblicos
Las act.aciones de los rganos p=1licos en 3ateria de
planes para la ordenacin del territorio co3prendenE
/A La pro3.lgacin de las nor3as regla3entarias <.e
sean necesarias a esos e6ectos7
2A La 6or3.lacin7 apro1acin y di9.lgacin de planes7
aseg.rando la participacin ci.dadana y
3A La gestin7 e2ec.cin7 control y e9al.acin de dic>os
planesA
4A La in9estigacin y la ed.cacinA
Art,culo =A5 Tipos de planes
Los planes de ordenacin del territorio con6or3an .n
siste3a integrado7 del c.al 6or3an parteE
/A El Plan Nacional de Ordenacin del TerritorioD
2A Los planes de ordenacin del territorio de las reas 1a2o
r$gi3en de ad3inistracin especialD
3A El Plan Nacional de las +onas Costeras
4A El Plan Nacional de Ordenacin &r1ana
5A El Plan Nacional de Ordenacin %.ral
53
C Los planes regionales de ordenacin del territorioD
HA Los planes estadales de ordenacin del territorioD
IA Los planes 3.nicipales de ordenacin del territorioD
JA Los planes locales de ordenacin .r1an#stica
/GA Los planes especialesD
//A Los de3s planes <.e de3ande el proceso de
ordenacin del territorioA
Art,culo >C5 Nulidad de actos administrativos
Los actos ad3inistrati9os contrarios a los planes de
ordenacin del territorio y a las disposiciones a<.#
contenidas estarn 9iciados de n.lidad a1sol.ta7 no
p.diendo generar derec>os a 6a9or de s.s destinatariosA
Art,culo >45 )ineamientos de inversin pblica y privada
Los planes de ordenacin del territorio esta1lecern los
linea3ientos para la in9ersin p=1lica y pri9ada en el
31ito territorial del plan7 todo en 6.ncin de la pol#tica
a31iental7 econ3ica7 social7 >a1itacional7 de reno9acin
.r1ana7 de 9ialidad y de3s ser9icios7 as# co3o de otros
aspectos de la pol#tica de desarrollo 6or3.lada por el
E2ec.ti9o NacionalA Los Planes de esarrollo de1ern
s.2etarse a la pol#tica territorialA
'# )O P)AN# NAC%ONA)#
Art,culo >75 Aprobacin de los planes nacionales
Los planes nacionales de ordenacin del territorio sern
apro1ados por el Presidente o Presidenta de la %ep=1lica
en Conse2o de !inistros7 a proposicin de la Co3isin
Nacional de Ordenacin del Territorio7 as# co3o s.s
3odi6icacionesA
Art,culo >:5 #ntrada en vi"encia
54
Los planes nacionales de ordenacin del territorio entrarn
en 9igencia 3ediante s. p.1licacin co3o decreto en la
Gaceta O6icial de la %ep=1licaA
'el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
G 4 :ir al )ndice;
'isposiciones "enerales
Art,culo >;5 'eBinicin y directrices
El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es .n
instr.3ento de gestin del territorio para la plani6icacin
del desarrollo a 3ediano y largo pla?o7 <.e re6erencia la
di3ensin espacial de los planes de desarrollo econ3ico
y social del pa#s y los planes sectoriales adoptados por el
Estado7 considerando las potencialidades y restricciones
del territorio nacionalA Esta1lece las directrices en las
sig.ientes 3ateriasE
/A Los .sos pri3ordiales y prioritarios a <.e de1en
destinarse las reas del territorio nacional7 de ac.erdo a
s.s potencialidades econ3icas7 condiciones espec#6icas
con $n6asis en el aspecto socioc.lt.ral7 capacidades
ecolgicas y condiciones geoestrat$gicas y geopol#ticasA
2A La locali?acin de las principales acti9idades
econ3icas y de ser9iciosA
3A Los linea3ientos generales del proceso de .r1ani?acin
y del siste3a de centros po1ladosA
4A La de6inicin de los espacios s.2etos a reas nat.rales
protegidas y de .so especial7 1a2o la pre3isa del
desarrollo s.stenta1le7 <.e coady.9e a garanti?ar los
o12eti9os de la ordenacin del territorioA
5A La de6inicin de las reas en las c.ales se de1an
esta1lecer li3itaciones deri9adas de las eBigencias de
seg.ridad y de6ensa7 y la ar3oni?acin de los .sos del
territorio7 con los planes <.e a tal e6ecto se esta1le?canA
55
CA La locali?acin de las reas para grandes o1ras de
in6raestr.ct.ra relati9as a energ#a7 >idrocar1.ros y
petro<.#3ica7 transporte terrestre7 3ar#ti3o7 lac.stre7
6l.9ial y a$reoD co3.nicaciones y para apro9ec>a3iento
de las ag.as7 sanea3iento de grandes reas7 corredores
de ser9icio y 3iner#aA
HA Las directrices para el 6o3ento y desarrollo t.r#stico de
reas con potencial esc$nico7 >istrico y c.lt.ralA
IA La pol#tica de incenti9os <.e coady.9e a la e2ec.cin de
los planes de ordenacin del territorioA
JA El seKala3iento de las reas s.2etas a riesgos asociados
a 6en3enos nat.rales7 o tecnolgicos7 as# co3o los
3ecanis3os adec.ados para dis3in.ir s. 9.lnera1ilidad y
sal9ag.ardar la 9ida y seg.ridad de la po1lacinA
/GA La incorporacin de los espacios <.e constit.yan el
>1itat y las tierras de los p.e1los y co3.nidades
ind#genas7 de3arcados seg=n la Ley de la 3ateriaA
Art,culo ><5 Bases pol,ticas y t-cnicas
Los planes de ordenacin del territorio co3prendern las
1ases7 ecolgicas7 socioc.lt.rales econ3icas7 pol#ticas7
2.r#dicas y geopol#ticas7 la identi6icacin de las
9aloraciones territoriales7 las potencialidades y
restricciones y las opciones de desarrollo del nacional7
regional7 estadal y local7 de con6or3idad con el 3apa
estrat$gico nacionalA
G 7 :ir al )ndice;
#laboracin y e6ecucin
Art,culo >=5 #laboracin
La ela1oracin del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio7 se reali?ar 3ediante .n proceso de
coordinacin interinstit.cional7 3.ltidisciplinario7 y
per3anenteA
5C
' tal e6ecto7 la Secretar#a de la Co3isin T$cnica
coordinar la ela1oracin del proyecto de plan7 y con tal
6in reci1ir de los organis3os co3petentes los in6or3es
t$cnicos y est.dios necesarios para aseg.rar el
c.3pli3iento de los aspectos <.e de1en ser desarrollados
por el planA
Art,culo >>5 Consulta t-cnica
La Co3isin T$cnica de Ordenacin del Territorio7 d.rante
la etapa de ela1oracin del plan7 incorporar a s.s
disc.siones7 con6or3e lo deter3ine el %egla3ento7 a
representantes de los organis3os p=1licos y pri9ados
nacionales7 regionales7 estadales y 3.nicipales7 seg=n los
casos7 <.e integren los di6erentes sectores interesadosA
Art,culo >?5 Consulta pblica
Con el o12eto de garanti?ar la participacin de todos los
ni9eles de la 'd3inistracin P=1lica y de la colecti9idad en
general7 en la ela1oracin del Plan7 la Co3isin T$cnica
adelantar .n proceso de cons.lta d.rante la ela1oracin
del proyectoA
Art,culo >A5 #6ecucin
La e2ec.cin del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio7 re6erida al c.3pli3iento de las pre9isiones
contenidas en $ste7 podr lle9arse a ca1o a tra9$s de los
organis3os p=1licos7 directa3ente o 3ediante entidades
creadas al e6ecto7 y por los partic.lares7 1a2o la t.tela del
organis3o rector de la pol#tica territorialA
'e los planes de las *reas ba6o r-"imen de administracin especial
Art,culo ?C5 'eBinicin
5H
Los planes de ordenacin territorial y 3ane2o para las
reas 1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial son el
instr.3ento t$cnico 6.nda3ental para la gestin7
conser9acin y 3ane2o de las 3is3as y contendrn las
directrices7 linea3ientos y pol#ticas para s.
ad3inistracin7 la ?oni6icacin de s. territorio a tra9$s de
las clases <.e deter3inen los distintos grados de
proteccin7 3ane2o y asignacin de .sos s.stenta1les7 as#
co3o los progra3as operati9os y la deter3inacin de la
capacidad de carga para cada ?ona y para cada acti9idadA
's# 3is3o de1en esta1lecer los linea3ientos <.e integren
co>erente3ente las condiciones socioecon3icas7
1iogeogr6icas y pol#ticas de la regin7 to3ando en c.enta
no slo s. sit.acin act.al sino s. proyeccin a 6.t.roA
ic>os planes de1ern ser adec.ados estricta3ente a los
6ines de las reas respecti9as7 de 6or3a tal <.e p.edan
c.3plirse con los o12eti9os para los c.ales 6.eron creadasA
Art,culo ?45 Presupuesto
En el decreto de creacin del rea 1a2o r$gi3en de
ad3inistracin especial se esta1lecer .n pla?o en el c.al
el organis3o co3petente reali?ar las asignaciones
pres.p.estarias correspondientes a los e6ectos de la
aplicacin del planA
En todo caso7 los .sos pre9istos en los planes de las reas
1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial de1en ser o12eto
de .n regla3ento especial7 sin c.ya p.1licacin a<.ellos
no s.rtirn e6ectosA El regla3ento de .so ser apro1ado
por el Presidente de la %ep=1lica en Conse2o de !inistros
en .n lapso no 3ayor de .n aKoA
Art,culo ?75 Ob6etivos
5I
Los planes de ordenacin del territorio de las reas 1a2o
r$gi3en de ad3inistracin especial7 constit.yen el
instr.3ento nor3ati9o espec#6ico7 c.yo o12eti9o es la
?oni6icacin7 reg.lacin de los .sos y acti9idades
per3itidas7 restringidas y pro>i1idas7 as# co3o las
disposiciones para el otorga3iento de los contratos y
concesiones para la prestacin de ser9icios p=1licos7
3odalidades de 3ane2o7 li3itaciones de .so entre otras
3odalidades7 para la racional ad3inistracin del reaA
Art,culo ?:5 Contenido
r$gi3en de ad3inistracin especial contendrnE
/A Las directrices y linea3ientos para s. gestin y
ad3inistracinA
2A La caracteri?acin del rea y los linea3ientos <.e
integren co>erente3ente las condiciones
socioecon3icas7 1iolgicas7 geogr6icas y pol#ticas de la
regin7 to3ando en c.enta no solo s. sit.acin act.al sino
s. proyeccin a 6.t.ro
3A La 9isin prospecti9a del reaA
4A Los progra3as operati9os y la deter3inacin de
capacidad de soporte de la incidencia a31ientalA
5A La ?oni6icacin del territorio7 la c.al per3ite deter3inar
distintos grados de proteccin y 3ane2oA
CA La asignacin de .sos y acti9idades con 1ase a la
?oni6icacin del territorioA
HA El regla3ento de .so7 co3o parte integrante del plan el
c.al incl.ye la reg.lacin de los .sos y acti9idades
per3itidos7 restringidos y pro>i1idos asignados7 las
disposiciones para el otorga3iento de los contratos y
concesiones para la prestacin de ser9icios p=1licos7
3odalidades de 3ane2o7 li3itaciones de .so y
disposiciones transitorias entre otras 3odalidades7 para la
ad3inistracin del reaA
5J
Art,culo ?;5 1onas e!propiables
El E2ec.ti9o Nacional deter3inar en los respecti9os
planes de ordenacin territorial7 regla3ento de .so y
planes de 3ane2o de cada rea 1a2o r$gi3en de
ad3inistracin especial7 las ?onas de propiedad pri9ada
<.e >a1rn de s.2etarse al r$gi3en de eBpropiacin por
ca.sa de .tilidad p=1licaA
Art,culo ?<5 #laboracin
r$gi3en de ad3inistracin especial sern ela1orados por
los organis3os co3petentes para la ad3inistracin de
cada .na de ellas7 3ediante .n proceso de coordinacin
interinstit.cional7 3.ltidisciplinaria y per3anenteA sin
per2.icio de ser ela1orados por otras organi?aciones
p=1licas o pri9adas7 act.ando 1a2o la direccin y control
de las respecti9os organis3os encargados de s.
ad3inistracin7 con s.2ecin a los linea3ientos y
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del TerritorioA
!ay=sc.la
En todo caso los planes de las reas 1a2o r$gi3en de
ad3inistracin especial de1ern contener co3o parte
integrante el regla3ento de .so correspondiente7 el c.al
de1e ser p.1licado con2.nta3ente con el planA
Art,culo ?=5 Revisin
r$gi3en de ad3inistracin especial sern re9isados y
act.ali?ados cada cinco :5; aKos7 a partir de la 6ec>a de s.
p.1licacin en la Gaceta O6icial7 o con6or3e a lo
esta1lecido en los respecti9os regla3entos de .so7 sin
3enosca1o de la re9isin an.al <.e realice el organis3o
ad3inistrador de cada reaA La re9isin se >ar con6or3e
lo esta1lecido en el presente cap#t.loA
'el Plan de Ordenacin y +estin %nte"rada de las 1onas Costeras
Art,culo ?>5 'eBinicin
CG
El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las +onas
Costeras es .n instr.3ento de plani6icacin <.e sir9e de
3arco de re6erencia en 3ateria de conser9acin7 .so y
apro9ec>a3iento s.stenta1le de las ?onas costerasA
Art,culo ??5 #laboracin
La coordinacin de la ela1oracin del Plan de Ordenacin
y Gestin Integrada de las +onas Costeras7 corresponde al
!inisterio del '31iente7 de con6or3idad con la ley en la
3ateriaA
eccin ; :ir al )ndice;
'el Plan de Ordenacin .rbana
Art,culo ?A5 'eBinicin
El Plan de Ordenacin &r1ana es el instr.3ento 2.r#dico de
carcter estrat$gico <.e representa la concrecin espacial
.r1ana del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio7 y
contiene las directrices nacionales para orientar la 3e2or
locali?acin de las acti9idades .r1anas7 y la 9ol.ntad de
accin para disponer adec.ada3ente los di9ersos
co3ponentes 6#sicos y 6.ncionales <.e con6or3an el >ec>o
.r1anoA Esta1lece los linea3ientos necesarios para
garanti?ar los intereses de la co3.nidad y el desarrollo
econ3ico y social de la Nacin en el siste3a .r1ano7
p.diendo $ste estar con6or3ado por .n siste3a de
ci.dades7 .na red de centros po1lados o .na ci.dad
locali?ada en 3s de .na 2.risdiccin 3.nicipal o estadalA
C.ando este Plan >aya sido apro1ado7 se adoptar y
acatar dentro de los respecti9os per#3etros .r1anos
esta1lecidosA
Art,culo AC5 Ob6etivos
Son o12eti9os 6.nda3entales del Plan de Ordenacin
&r1ana los sig.ientesE
/A Concretar espacial3ente las pol#ticas y linea3ientos
.r1anos esta1lecidos en el Plan Nacional de Ordenacin
del TerritorioA
C/
2A 'lcan?ar .n siste3a .r1ano con .na 3e2or calidad de
9ida <.e re6le2e .n e<.ili1rio entre los co3ponentes de la
tra3a .r1ana y la locali?acin de las acti9idades .r1anas7
artic.ladas 3ediante .na red 9ial y de ser9iciosA
3A Constit.ir el 3arco estrat$gico7 9inc.lante y
coordinador de las act.aciones p=1licas y pri9adas a
e2ec.tarse en el 31ito del planA
4A Proporcionar las directrices 6.nda3entales para la
ela1oracin de los planes 3.nicipales de ordenacin
.r1ana del territorio y de3s instr.3entos sectoriales o
3.nicipalesA
5A eter3inar los re<.eri3ientos de e<.ipa3ientos
.r1anos y la in6raestr.ct.ra estr.ct.rante necesaria7
to3ando en c.enta los re<.eri3ientos de la po1lacinA
CA Proc.rar el desarrollo del siste3a .r1ano con .n
3#ni3o de riesgo para la po1lacin7 s.s 1ienes y
acti9idades econ3icas identi6icando las a3ena?as y
?onas potencial3ente 9.lnera1lesA
H* e6inir las reas para la eBpansin .r1anaA
Art,culo A45 3mbito de aplicacin
C2
El Plan de Ordenacin &r1ana es aplica1le a los espacios
.r1anos de todo el territorio nacional7 <.e con6or3an el
siste3a de ci.dades y la red de centros po1lados as# co3o
las reas donde se locali?an los e<.ipa3ientos p=1licos7
los distintos siste3as de transporte y co3.nicacin
:terrestre7 a$reo y ac.tico;7 siste3as de dotacin de
ag.a pota1le7 de energ#a el$ctrica7 gasod.ctos7
oleod.ctos7 disposicin de ag.as ser9idas y de desec>os
slidos7 as# co3o los ele3entos de in6raestr.ct.ras tales
co3oE plantas de trata3iento7 rellenos sanitarios7
estaciones y s.1estaciones el$ctricas7 co3ple2os
criog$nicos7 re6iner#as7 e31alses7 aerop.ertos7 p.ertos y
<.e sin 6or3ar parte del espacio donde se locali?an los
asenta3ientos >.3anos propia3ente dic>os7 estn
ligados de 3anera indi9isi1le a la estr.ct.ra y
6.nciona3iento de los 3is3osA
Art,culo A75 Proceso de elaboracin
El Plan de Ordenacin &r1ana ser ela1orado por los
3inisterios encargados de la plani6icacin y desarrollo7
a31iente7 y de la 9i9ienda7 3ediante .n proceso de
coordinacin interinstit.cional con los organis3os tanto
p=1licos co3o pri9ados7 a ni9el nacional7 estadal y
3.nicipal7 <.e per3ita a los 3inisterios encargados
re<.erir de todos los organis3os co3petentes en 3ateria
.r1an#stica7 in6or3es t$cnicos y est.dios pertinentes al
planA En especial7 de1er cons.ltar a los estados y
3.nicipios respecti9os so1re los linea3ientos del plan en
t$r3inos de s.s proposiciones econ3icas7 sociales y de
carcter 6#sico*espacialA
eccin < :ir al )ndice;
'el Plan de Ordenacin Rural
Art,culo A:5 'eBinicin
C3
El Plan de Ordenacin %.ral es el instr.3ento 2.r#dico de
carcter estrat$gico <.e representa la concrecin espacial
r.ral del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio7 y
contiene las directrices nacionales para orientar la 3e2or
locali?acin de las acti9idades r.rales7 y la 9ol.ntad de
accin para disponer adec.ada3ente los di9ersos
co3ponentes 6#sicos y 6.ncionales <.e con6or3an el
espacio r.ralA Esta1lece los linea3ientos necesarios para
garanti?ar los intereses de la co3.nidad y el desarrollo
econ3ico y social de la Nacin en los siste3as agr#colas7
los siste3as agro*sil9o*pastoriles7 el apro9ec>a3iento de
la 6lora y la 6a.na in sit. y los rec.rsos paisa2#sticos y
esc$nicosA C.ando este Plan >aya sido apro1ado7 se
adoptar y acatar dentro de los respecti9os per#3etros
r.rales esta1lecidosA
Art,culo A;5 Ob6etivos
Son o12eti9os 6.nda3entales del Plan de Ordenacin %.ral
los sig.ientesE
/A Concretar espacial3ente las pol#ticas y linea3ientos
r.rales esta1lecidos en el Plan Nacional de Ordenacin del
TerritorioA
2A 'lcan?ar .n espacio agr#cola <.e re6le2e .n e<.ili1rio
entre los co3ponentes de la seg.ridad agroali3entaria7 la
locali?acin de los siste3as agr#colas pec.arios y agro*
sil9o*pastoriles y acti9idades econ3icas asociadas7
artic.ladas 3ediante .na red 9ial y de ser9iciosA
3A Constit.ir el 3arco estrat$gico7 9inc.lante y
coordinador de las act.aciones p=1licas y pri9adas a
e2ec.tarse en el 31ito del planA
4A Proporcionar las directrices 6.nda3entales para la
ela1oracin de los planes 3.nicipales de ordenacin r.ral
del territorioA
C4
5A eter3inar los re<.eri3ientos de e<.ipa3ientos
r.rales y la in6raestr.ct.ra estr.ct.rante necesaria7
to3ando en c.enta los re<.eri3ientos de la po1lacinA
H* e6inir los per#3etros r.rales y de a3pliacin de la
6rontera agr#colaA
Art,culo A<5 3mbito de aplicacin
El Plan de Ordenacin %.ral es aplica1le a los espacios
r.rales de todo el territorio nacional7 se re6iere a la
disposicin adec.ada a los .sos y los ele3entos
constit.yentes de los espacios de 6.ncionalidad
predo3inante3ente agraria y agr#cola7 o con6or3ados
co3o tales en las ?onas peri.r1anasA Incl.ye la
locali?acin y distri1.cin de los siste3as agr#colas y
pec.arios7 los siste3as agro*sil9o*pastoriles7 as# co3o el
apro9ec>a3iento de los rec.rsos nat.rales in sit.D las
redes de co3.nicacin7 la parcelacin del s.elo r=stico y
s.s ele3entos de separacinD los espacios y
constr.cciones =tiles a las acti9idades agr#colas tales
co3o silos7 secaderos7 cercados7 siste3as de riego7 la
pesca7 la ca?a y los .sos recreati9os y t.r#sticosA Co3o
pol#tica o act.acin p=1lica7 la ordenacin r.ral se
relaciona con los ca31ios oc.rridos o prop.estos en
31itos r.rales7 tras la 3ecani?acin de s.s acti9idades
prod.cti9as7 el $Bodo r.ral7 la ind.striali?acin7 el
creci3iento de las ci.dades o la redistri1.cin de tierras7
la introd.ccin de n.e9os c.lti9os o la adaptacin de las
eBplotaciones agr#colas a las n.e9as coy.nt.ras
econ3icas7 sociales y pol#ticasA
Art,culo A=5 Proceso de elaboracin
C5
El Plan de Ordenacin %.ral ser ela1orado por los los
a31iente7 agric.lt.ra y de la 9i9ienda7 3ediante .n
proceso de coordinacin interinstit.cional con los
organis3os tanto p=1licos co3o pri9ados7 a ni9el
nacional7 estadal y 3.nicipal7 <.e per3ita a los
3inisterios encargados re<.erir de todos los organis3os
co3petentes en 3ateria r.ral7 in6or3es t$cnicos y
est.dios pertinentes al planA En especial7 de1er cons.ltar
a los estados y 3.nicipios respecti9os so1re los
linea3ientos del plan en t$r3inos de s.s proposiciones
econ3icas7 sociales y de carcter 6#sico*espacialA
El Plan de Ordenacin %.ral ser ela1orado por los
a31iente7 agric.lt.ra y de la 9i9ienda7 3ediante .n
proceso de coordinacin interinstit.cional con los
organis3os tanto p=1licos co3o pri9ados7 a ni9el
nacional7 estadal y 3.nicipal7 <.e per3ita a los
3inisterios encargados re<.erir de todos los organis3os
co3petentes en 3ateria r.ral7 in6or3es t$cnicos y
est.dios pertinentes al planA En especial7 de1er
cons.ltar a los estados y 3.nicipios respecti9os so1re
los linea3ientos del plan en t$r3inos de s.s
proposiciones econ3icas7 sociales y de carcter 6#sico*
espacialA
Pala1ra repetida
'# )O P)AN# R#+%ONA)# / #TA'A)#
'e los planes re"ionales de ordenacin del territorio
Art,culo A>5 'esa"re"acin del Plan Nacional
El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio podr
desagregarse en planes regionales de ordenacin del
territorio7 <.e desarrollen las directrices del re6erido plan
en el 31ito de la respecti9a reginA
Art,culo A?A #laboracin
Los planes regionales de ordenacin del territorio sern
ela1orados por las Co3isiones %egionales de Ordenacin
del Territorio7 1a2o la coordinacin de las a.toridades
regionalesA
Art,culo AA5 Aprobacin
Los planes regionales de ordenacin del territorio sern
apro1ados por los go1ernadores o go1ernadoras de los
estados <.e integran la reginA ic>a apro1acin se >ar
3ediante .na sola resol.cin con2.nta7 contenti9a de la
decisin ad3inistrati9a7 la c.al se p.1licar en las gacetas
o6iciales de los estados respecti9osA
CC
'e los planes estadales de ordenacin del territorio
Art,culo 4CC5 'eBinicin y lineamientos
Los planes estadales de ordenacin del territorio son
instr.3entos de gestin del territorio y de plani6icacin
del desarrollo a 3ediano y largo pla?o7 <.e concretan las
directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
en el 31ito de cada estado y orientan las acciones y
acti9idades a desarrollar por los organis3os y entes
p=1licos y pri9ados con 1ase a potencialidades y
restricciones del territorioA Contiene los linea3ientos en
las sig.ientes 3ateriasE
/A Los .sos a <.e de1e destinarse prioritaria3ente el
territorio estadal7 de ac.erdo a s.s potencialidades
econ3icas7 condiciones espec#6icas7 pol#ticas de
desarrollo y realidades ecolgicasD
2A La locali?acin de las principales acti9idades
econ3icas y de ser9iciosD
3A Los linea3ientos generales del proceso de .r1ani?acin
y del siste3a de ci.dades y red de centros po1ladosD
4A La locali?acin de las -reas Nat.rales Protegidas y
-reas de &so EspecialA
5A La pol#tica de incenti9os <.e coady.9en a la e2ec.cin
del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y los planes
3.nicipalesD
CA La locali?acin de los proyectos de redes de ser9icios7
corredores 9iales y de in6raestr.ct.ra en general de
carcter estadalA
CH
HA La de6inicin de las reas s.2etas a riesgos asociados a
e9entos nat.rales:geolgicos7 sis3olgicos7 >idrolgicos7
inesta1ilidad de laderas7 deserti?acin7 etcA;7 tecnolgicos
o antrpicos :deserti6icacin7 conta3inacin de aire7 ag.a
y s.elo;7 as# co3o los 3ecanis3os adec.ados para
dis3in.ir s. 9.lnera1ilidad y sal9ag.ardar la 9ida y
seg.ridad de la po1lacinA
Espaciado
IA La incorporacin de los espacios <.e constit.yan el
ind#genas7 de3arcados seg=n la ley de la 3ateriaA
Art,culo 4C4A #laboracin
La ela1oracin del Plan Estadal de Ordenacin del
Territorio se reali?ar 3ediante .n proceso de
coordinacin interinstit.cional7 3.ltidisciplinario y
per3anenteA
' tal e6ecto7 la Secretar#a T$cnica de la Co3isin Estadal
de Ordenacin del Territorio coordinar la ela1oracin del
proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y
con tal 6in reci1ir de los organis3os co3petentes los
in6or3es t$cnicos y est.dios necesarios para aseg.rar el
c.3pli3iento de los aspectos <.e de1en ser desarrollados
por el proyecto de planA
Art,culo 4C75 Consultas t-cnicas
d.rante la etapa de ela1oracin o act.ali?acin del Plan
Estadal de Ordenacin del Territorio7 incorporar a s.s
disc.siones7 con6or3e lo deter3ine el %egla3ento Interno
de la Co3isin7 a representantes de los organis3os y
entes p=1licos y pri9ados7 regionales7 estadales y
3.nicipales7 <.e integren los di6erentes sectores
interesadosA
Art,culo 4C:5 Consulta pblica
CI
d.rante la etapa de ela1oracin o act.ali?acin del plan
estadal de ordenacin del territorio7 incorporar a s.s
entes pri9ados7 organi?aciones no g.1erna3entales7
regionales7 estadales y 3.nicipales y los Conse2os
Co3.nales7 seg=n los casosA
Art,culo 4C;5 Aprobacin
Cada plan estadal de ordenacin del territorio7 as# co3o
s.s 3odi6icaciones7 sern apro1ado por el go1ernador o
go1ernadora respecti9o7 pre9ia apro1acin .nni3e de los
organis3os representados en la Co3isin Estatal de
Ordenacin del Territorio y la opinin 6a9ora1le de la
Co3isin Nacional de Ordenacin del Territorio A
Espacio antes de
p.nto
Art,culo 4C<5 #ntrada en vi"or
El Plan Estadal de Ordenacin del Territorio entrar en
9igencia 3ediante s. p.1licacin en la Gaceta O6icial del
respecti9o estadoA
Art,culo 4C=A #6ecucin
La e2ec.cin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio
podr lle9arse a ca1o a tra9$s de los organis3os p=1licos7
directa3ente o 3ediante entidades creadas al e6ecto y
por los partic.lares7 act.ando $stos 1a2o la coordinacin y
control de los organis3os p=1licosA
CAP0T.)O %V :ir al )ndice;
'# )O P)AN# (.N%C%PA)# '# OR'#NAC%&N '#) T#RR%TOR%O
'e los Planes de Ordenacin del Territorio (unicipales
Art,culo 4C>5 'eBinicin
CJ
En cada 3.nicipio se dictar .n Plan !.nicipal de
Ordenacin del Territorio7 co3o instr.3ento a 3ediano y
largo pla?o <.e desarrolle las directrices del Plan Estadal
de Ordenacin del Territorio y del Plan de Nacional de
Ordenacin del Territorio en el 31ito del respecti9o
3.nicipio7 de con6or3idad con la Ley Orgnica del Poder
P=1lico !.nicipalA
Art,culo 4C?5 Contenido
Los planes de ordenacin del territorio 3.nicipal
contendrn los linea3ientos en las sig.ientes 3ateriasE
/A La locali?acin de los .sos a <.e de1e destinarse
prioritaria3ente el territorio 3.nicipal7 de ac.erdo a s.s
restricciones 6#sico@nat.rales7 a s.s potencialidades
econ3icas7 condiciones espec#6icas7 pol#ticas de
desarrollo y realidades ecolgicasD
2A La deli3itacin de los espacios s.2etos a conser9acin7
de6ensa y 3e2ora3iento del a31ienteD a los espacios
li1res7 reas 9erdes destinadas a par<.es y 2ardines
p=1licos7 ?onas recreacionales y de eBpansinD en general
a todo a<.ello <.e constit.ya e<.ipa3ientos .r1anosD
3A La concrecin a ni9el 3.nicipal de los linea3ientos
nacionales y estadales del proceso de .r1ani?acin7 a
tra9$s de .na estrategia 3.nicipal de .r1ani?acin para el
siste3a .r1ano local y red de centros po1ladosA
4A La ar3oni?acin de los .sos del territorio con las
eBigencias esta1lecidas en los planes de seg.ridad y
de6ensaD
5A La pol#tica de incenti9os <.e coady.9en a la e2ec.cin
del plan 3.nicipal de ordenacin del territorioD
CA Esta1lecer el r$gi3en de apro9ec>a3iento de los
rec.rsos nat.ralesD
HG
HA El tra?ado y caracter#sticas de la red de dotacin de
ser9icios de ag.a pota1le7 electricidad y gas do3$stico7
alcantarillado y disposicin 6inal de ag.as ser9idas y
disposicin 6inal de desec>os slidos7 de con6or3idad con
las nor3asA
IA El tra?ado y caracter#sticas de la red 9ial del 3.nicipio7
de6inicin del siste3a de transporte y organi?acin de las
r.tas eBtra.r1anas del 3is3oA
JA La de6inicin de las reas s.2etas a riesgos asociados a
6en3enos nat.rales7 tecnolgicos7 as# co3o los
3ecanis3os adec.ados para dis3in.ir s. 9.lnera1ilidad y
sal9ag.ardar la 9ida y seg.ridad de la po1lacinA
/GA La progra3acin por etapas de la e2ec.cin del plan7
con indicacin precisa de las ?onas de accin prioritaria7
del costo de i3plantacin de los ser9icios o de la
reali?acin de las o1ras .r1an#sticasA
//A La identi6icacin de los terrenos de propiedad pri9ada
<.e res.ltarn a6ectados por la e2ec.cin de o1ras de
carcter p=1lico7 de ac.erdo con el planA
/2A la incorporacin de los espacios <.e constit.yan el
ind#genas7 de3arcados seg=n la Ley de la 3ateriaA
/3A Los de3s aspectos t$cnicos o ad3inistrati9os <.e la
alcald#a considere pertinentesA
Art,culo 4CA5 Coordinacin de los Planes (unicipales
Los planes 3.nicipales de ordenacin del territorio sern
coordinados en el proceso de ela1oracin por la Co3isin
!.nicipal de Ordenacin del Territorio correspondiente7
con el apoyo t$cnico de la Co3isin Estadal de
Ordenacin del Territorio A
Espacio antes de
p.nto
Art,culo 44C5 Consultas t-cnicas
H/
Cada Co3isin !.nicipal de Ordenacin del Territorio7
de Ordenacin del Territorio !.nicipal7 incorporar a s.s
interesadosA
Art,culo 4445 Consulta pblica
d.rante la etapa de ela1oracin o act.ali?acin del plan
de ordenacin del territorio 3.nicipal7 incorporar a s.s
entes pri9ados y los Conse2os Co3.nales7 seg=n los casosA
Art,culo 4475 Aprobacin
Cada plan 3.nicipal de ordenacin del territorio7 as# co3o
s.s 3odi6icaciones7 sern apro1ado por el alcalde o
alcaldesa7 pre9ia apro1acin .nni3e de los organis3os
representados en la Co3isin !.nicipal de Ordenacin del
Territorio y la opinin 6a9ora1le de la Co3isin Estadal de
Concordancia
gra3atical
'e los Planes )ocales de Ordenacin .rban,stica
Art,culo 44:5 'eBinicin
H2
Los planes de ordenacin locales .r1an#stica son el
instr.3ento 2.r#dico de carcter estrat$gico <.e
representa la concrecin espacial .r1ano local del Plan
Nacional de Ordenacin &r1ana7 y contiene las directrices
nacionales para orientar las acti9idades .r1anas7 y la
9ol.ntad de accin para disponer adec.ada3ente los
di9ersos co3ponentes 6#sicos y 6.ncionales <.e con6or3an
el >ec>o .r1ano localA Esta1lece los linea3ientos
necesarios para garanti?ar los intereses de la co3.nidad y
el desarrollo econ3ico y social de las ci.dades y centros
po1ladosA C.ando este Plan >aya sido apro1ado7 se
adoptar y acatar dentro de los respecti9os per#3etros
.r1anos esta1lecidosA
Art,culo 44;5 Ob6etivos
Los planes locales de ordenacin .r1an#stica tendrn los
sig.ientes o12eti9os 6.nda3entalesE
/A Concretar local3ente7 las pol#ticas y linea3ientos
esta1lecidos en el Plan Nacional de Ordenacin &r1anaA
2A iseKar y pro3o9er la organi?acin 6.ncional interna de
las ci.dades y centros po1lados7 y los linea3ientos para
orientar la estr.ct.ra .r1ana7 con6or3e a s.s patrones
>istricos originarios7 s.s tendencias de creci3iento y
criterios de s.stenta1ilidad .r1ana y 1ienestar socialA
3A Esta1lecer las directrices para la 6or3.lacin de planes
especialesA
4A Esta1lecer los .sos del s.elo y las 9aria1les para s.
reg.lacin7 con6or3e a s.s 6.nciones .r1anas y riesgos
nat.rales o tecnolgicosA
5A Orientar la dotacin de in6raestr.ct.ras y
e<.ipa3ientos7 y la in9ersin p=1lica y pri9ada para
6ortalecer la 1ase econ3icaA
CA Esta1lecer las reas .r1anas y perir.1anas y el
per#3etro .r1ano s.2eto al planA
Ortogra6#a
Art,culo 44<5 Contenido
H3
Los planes locales de ordenacin .r1an#stica contendrnE
/A La de6inicin detallada del >ec>o .r1ano local7 en
t$r3inos de po1lacin7 1ase econ3ica7 eBtensin del
rea .r1ana y control del 3edio a31ienteA
2A La clasi6icacin del s.elo7 a los e6ectos de deter3inar el
r$gi3en .r1an#stico aplica1le7 y la 6or3.lacin de planes
especialesA
3A La deli3itacin de espacios li1res y reas 9erdes
destinadas a pla?as7 par<.es7 2ardines p=1licos y ?onas
recreacionales
4A La deli3itacin de espacios peri.r1anos y de eBpansin
.r1anaA
5A La deli3itacin de reas para edi6icaciones y ser9icios
p=1licos o colecti9osA
CA El tra?ado y caracter#sticas de la red 9ial arterial y
colectora7 la de6inicin del siste3a de transporte .r1ano y
la organi?acin de las r.tas del 3is3oA
HA El tra?ado y caracter#sticas de la red de ag.a pota1le7
ag.as ser9idas y drena2es
IA El tra?ado y caracter#sticas de la red de energ#a
el$ctrica7 gas do3$stico y redes de co3.nicacin
al31rica e inal31ricaA
JA El seKala3iento de las reas para los e<.ipa3ientos e
instalaciones consideradas de alta peligrosidad7
deli3itando s. respecti9a 6a2a de seg.ridadA
/GA La identi6icacin de reas de oc.pacin espontnea y
s. incorporacin estr.ct.ral y 6.ncional a las reas
.r1ani?adasA
//A La reg.lacin detallada de los .sos del s.elo y la
deli3itacin de las reas 6.ncionales asociadas a la 1ase
econ3ica y a s. artic.lacin dentro del siste3a de
ci.dades y red de centros po1ladosA
Art,culo 44=5 3mbito de aplicacin
H4
Los planes locales de ordenacin .r1an#stica son
aplica1les a las reas .r1anas y peri.r1anas contenidas
dentro del per#3etro .r1ano de6inido en el plan
correspondienteA
Art,culo 44>5 Proceso de elaboracin
Los planes locales de ordenacin .r1an#stica sern
ela1orados por la Co3isin de Ordenacin del Territorio
!.nicipal con la asesor#a del !inisterio de Plani6icacin y
esarrollo7 !inisterio del '31iente7 el !inisterio de
In6raestr.ct.ra y !inisterio de la "i9ienda y el Fa1itat7
3ediante .n proceso de coordinacin interinstit.cional
con los organis3os tanto p=1licos co3o pri9ados7 estadal
y 3.nicipal7 <.e per3ita a las alcald#as re<.erir de todos
los organis3os co3petentes en 3ateria .r1an#stica7
in6or3es t$cnicos y est.dios pertinentes al planA
'cento
Art,culo 44?5 Consultas t-cnicas
Local de Ordenacin &r1an#stica7 incorporar a s.s
interesadosA
Art,culo 44A5 Consulta pblica
Local de Ordenacin &r1an#stico7 incorporar a s.s
entes pri9ados y los Conse2os Co3.nales7 seg=n los casosA
Art,culo 47C5 Aprobacin
H5
Cada Plan Local de Ordenacin &r1an#stica7 as# co3o s.s
3odi6icaciones7 ser apro1ado por el alcalde o alcaldesa y
el Conce2o !.nicipal respecti9o7 pre9ia apro1acin
.nni3e de los organis3os representados en la Co3isin
!.nicipal de Ordenacin del Territorio y la opinin
6a9ora1le de la Co3isin Estadal de Ordenacin del
TerritorioA
Art,culo 4745 Vi"encia de los planes
Los planes locales ordenacin .r1an#stica se dictarn a
tra9$s de ordenan?a y entrarn en 9igencia a partir de s.
p.1licacin en la Gaceta !.nicipal respecti9aA
'e los planes especiales
Art,culo 4775 'eBinicin
Los planes especiales son el instr.3ento 2.r#dico de
plani6icacin7 <.e representa la concrecin espacial
detallada de las directrices y deter3inantes del desarrollo
3.nicipal7 contenidas en el Plan de Ordenacin &r1ana y
en los Planes !.nicipales de Ordenacin del Territorio
respecti9oA
Art,culo 47:5 Ob6etivos
Los planes especiales tendrn los sig.ientes o12eti9os
6.nda3entalesE
/A La de6inicin y clasi6icacin detallada del .so del s.elo7
en t$r3inos de po1lacin7 1ases econ3icas7 eBtensin
del rea y control del 3edio a31iente7 a los e6ectos de
deter3inar los .sos aplica1lesA
2A La organi?acin 6#sica y espacial de las reas o12eto del
plan7 detallando las caracter#sticas ar<.itectnicas y
espacios .r1anos a tra9$s de linea3ientos espec#6icosA
Art,culo 47;5 3mbito de aplicacin
Los planes especiales son aplica1les aE
P -reas centrales o centros de ci.dadesD
HC
P +onas de reno9acin o eBpansin .r1anaD
P +onas de re>a1ilitacin .r1anaD
P +onas de asenta3ientos no controladosD
P Otras reas del 3.nicipio con condiciones espec#6icasA
Art,culo 47<5 #laboracin
Los planes especiales sern ela1orados por el Conse2o
Local de Plani6icacin de Pol#ticas P=1licas y por el
organis3o 3.nicipal de plani6icacinA La ela1oracin de
los planes especiales se reali?ar 3ediante .n proceso de
coordinacin y participacin ci.dadana e interinstit.cional7
tanto p=1licas co3o pri9adas7 <.e per3ita al 3.nicipio
re<.erir de todos los organis3os co3petentes in6or3es
t$cnicos y est.dios pertinentes al plan7 as# co3o la
participacin de los Conse2os Co3.nalesA
Art,culo 47=5 Asentamientos no controlados
La ela1oracin de los planes especiales de reas de
asenta3ientos se >ar con6or3e al Plan !.nicipal de
Ordenacin del Territorio7 el Plan de esarrollo &r1ano
Local y los Planes 8sicos deri9ados de la Ley de
%eg.lari?acin de Tierras &r1anasA
Art,culo 47>5 Consulta pblica y aprobacin
Para s. apro1acin7 los planes especiales sern so3etidos
a cons.lta p=1lica para <.e se 6or3.len las o1ser9aciones
a <.e >.1iere l.gar7 en c.anto al contenido y orientacin
del plan7 en .n pla?o de treinta :3G; d#as contin.osA Las
o1ser9aciones y alegatos <.e se 6or3.len en la cons.lta
p=1lica7 tendrn carcter 9inc.lante para el organis3o de
plani6icacin del 3.nicipioA
HH
LanteriorM T0T.)O V%% Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'# )A +#T%&N '#) T#RR%TOR%O
'%PO%C%ON# +#N#RA)#
Art,culo 47?5 'eBinicin
Se entiende por gestin del territorio al proceso 3ediante
el c.al7 en el 31ito 2.risdiccional correspondiente7 se
aplican los linea3ientos contenidos en el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y se i3ple3entan las pol#ticas
p=1licas deri9adas de la Constit.cin de la %ep=1lica7 de
ac.erdo con el 3apa y los o12eti9os estrat$gicos y
con6or3e a las especi6icidades geogr6icas7 geo>istricas
y socioc.lt.ralesA
Art,culo 47A5 %nstancias de "estin del territorio
La gestin del territorio ser e2ercida con6or3e a las
co3petencias deri9adas de la di9isin pol#tico*
ad3inistrati9a7 o las asociadas a las declaratorias de reas
1a2o r$gi3en de ad3inistracin especial7 por inter3edio
de las instancias de go1ierno nacional7 estadal o 3.nicipal
o de los organis3os co3petentesA
/A La gestin del territorio nacional estar regida por el
Presidente o Presidenta de la %ep=1licaA
2A La gestin de los territorios regionales 6.ncionales
estar regida por la '.toridad %egional7 de con6or3idad
con las estrategias nacionales de desarrolloA
3A La gestin de los territorios estadales estar regida por
el go1ernador o go1ernadora del estado7 en el seno de la
Co3isin Estadal de Ordenacin del TerritorioA
4A La gestin de los territorios 3.nicipales7 istrito Capital
y istritos Especiales estar regida por los alcaldes o
alcaldesas7 en el seno de los Conse2os Locales de
Plani6icacin de Pol#ticas P=1licasA
HI
5A La gestin de los espacios .r1anos locales es
co3petencia de los conce2os 3.nicipales7 por inter3edio
del alcalde o la alcaldesa del 3.nicipioA
CA e con6or3idad con la ley <.e reg.la la 3ateria7 los
Conse2os Co3.nales7 coady.9arn en la gestin del
territorio en el 31ito de s. co3.nidad7 sig.iendo lo
esta1lecido en los planes 3.nicipales de ordenacin del
territorioA
HA Los p.e1los ind#genas tendrn co3petencias en la
gestin del territorio7 de ac.erdo a lo esta1lecido en la Ley
de P.e1los y Co3.nidades Ind#genas7 sin 3enosca1o de
los linea3ientos contenidos en el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio y los de3s Planes de
Ordenacin del Territorio deri9ados del 3is3oA
Art,culo 4:C5 %nstrumentos de "estin
Instr.3entos de Gestin del territorio7 en todas las
instancias7 sern los planes de ordenacin del territorio
de1ida3ente sancionadosA
La gestin territorial de1er regirse7 ade3s de los planes
de ordenacin del territorio7 por el catastro .r1ano y r.ral7
con6or3e a lo esta1lecido en la ley <.e reg.la la 3ateriaA
La gestin territorial 3.nicipal deri9ada de la presente
ley7 y de3s leyes <.e reg.lan la 3ateria7 de1e re6le2arse
en las ordenan?as 3.nicipalesA
'#) CONTRO) A'(%N%TRAT%VO
'isposiciones +enerales
Art,culo 4:45 2acultades de control administrativo
HJ
En e2ercicio de las 6ac.ltades de control ad3inistrati9o7 los
6.ncionarios co3petentes reali?arn las acti9idades
necesarias para garanti?ar el c.3pli3iento de las
pre9isiones del plan y7 en partic.lar7 otorgarn la
constancia de .so con6or3e pre9istas en esta Ley e
i3pondrn las sanciones ad3inistrati9as correspondientes
en caso de inc.3pli3iento o 9iolacin a las disposiciones
de los planes de ordenacin del territorioA
Art,culo 4:75 Recurso de oposicin
C.al<.ier persona nat.ral o 2.r#dica con inter$s leg#ti3o7
podr in9ocar la n.lidad de las constancias de .so
con6or3e otorgadas en contra9encin de las pre9isiones
de los planes y a tales e6ectos rec.rrir ante la 3Bi3a
a.toridad del organis3o <.e >.1iere e3itido la
constancia7 <.ien de1er a1rir la correspondiente
a9erig.acinA
Art,culo 4::5 Pro"ramacin anual de obras de ocupacin del espacio
Sin 3enosca1o de lo esta1lecido en esta Ley y con el
o12eto de adec.ar y a2.star la accin de la 'd3inistracin
P=1lica con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio7
los organis3os p=1licos nacionales7 centrales o
descentrali?ados7 de1ern so3eter a la consideracin de
la Co3isin Nacional de Ordenacin del Territorio7 la
progra3acin an.al de o1ras y acciones <.e i3pli<.en
oc.pacin del territorio o ca31ios de .so7 con6or3e a lo
esta1lecido en esta leyA
Art,culo 4:;5 Control del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
El control de la e2ec.cin del Plan Nacional de Ordenacin
del Territorio corresponde a la '.toridad Nacional
'31iental7 act.ando en s. carcter de agente del
E2ec.ti9o Nacional7 con6or3e a las atri1.ciones <.e $ste le
con6ieraA
Art,culo 4:<5 Control de los planes de las *reas naturales prote"idas
IG
El control de la e2ec.cin de los planes ordenacin del
territorio de las reas nat.rales protegidas corresponder
a la '.toridad Nacional '31ientalA
Art,culo 4:=5 Control de los planes de las *reas de uso especial
El control de la e2ec.cin de los planes ordenacin del
territorio de las reas de .so especial correspondeE
Costas 3arinas de ag.as pro6.ndas7 a la '.toridad
Nacional con co3petencia en in6raestr.ct.ra
-reas terrestres y 3ar#ti3as con alto potencial energ$tico
y 3inero7 a la '.toridad Nacional de Energ#a
+onas de apro9ec>a3iento agr#cola7 a la '.toridad
Nacional de 'gric.lt.ra
-reas r.rales de desarrollo integrado7 a la '.toridad
Nacional de 'gric.lt.ra
Sitios de patri3onio >istrico*c.lt.ral o ar<.eolgico7 a la
'.toridad Nacional de C.lt.ra
-reas de proteccin de o1ras p=1licas7 al 3inisterio
responsa1le de la o1ra
+onas de seg.ridad y de6ensa7 a la '.toridad Nacional de
e6ensa
+onas de inter$s t.r#stico7 a la '.toridad Nacional de
T.ris3o
Art,culo 4:>5 Control del Plan Nacional de las 1onas Costeras
El control de la e2ec.cin del Plan Nacional de las +onas
Costeras7 corresponde a la &nidad T$cnica de +onas
Costeras adscrita a la '.toridad Nacional '31ientalA
Art,culo 4:?5 Control del Plan Nacional de Ordenacin .rbana
&r1ana7 corresponde al '.toridad Nacional de
In6raestr.ct.raA
Art,culo 4:A5 Control del Plan Nacional de Ordenacin Rural
I/
%.ral7 corresponde al '.toridad Nacional '31iental de
'gric.lt.ra y TierrasA
Art,culo 4;C5 Control de los Planes Re"ionales de Ordenacin del Territorio
El control de la e2ec.cin de los Planes %egionales de
Ordenacin del Territorio corresponde a los go1ernadores
de los estados <.e integran la regin7 cada .no en el
31ito de s. 2.risdiccinA
Art,culo 4;45 Control de los planes estadales de ordenacin del territorio
El control de la e2ec.cin de los planes estadales de
ordenacin del territorio7 corresponde al go1ernador o
go1ernadora del respecti9o estado7 con la asesor#a de la
correspondiente Co3isin Estadal de Ordenacin del
Territorio
Art,culo 4;75 Control de los planes municipales de ordenacin del territorio
El control de la e2ec.cin de los planes 3.nicipales de
ordenacin del territorio corresponde al alcalde o
alcaldesa7 del 3.nicipio respecti9o7 en el seno de los
Conse2os Locales de Plani6icacin de Pol#ticas P=1lica7 con
la asesor#a de la Co3isin Estadal de Ordenacin del
TerritorioA
Art,culo 4;:5 Control de los planes de desarrollo urbano local
El control de la e2ec.cin de los planes de desarrollo
.r1ano local ela1orados por las alcald#as 3.nicipales o del
istrito Capital o istritos Especiales7 corresponde a los
Conce2os !.nicipales en el seno de los Conse2os Locales
de Plani6icacin de Pol#ticas P=1licasA
Art,culo 4;;5 Control de los planes especiales
El control de la e2ec.cin de los planes especiales
corresponde a los Conce2os !.nicipalesA
'e la Constancia de .so ConBorme
Art,culo 4;<5 'isposicin "eneral
I2
Las acti9idades <.e tengan incidencia espacial e
i3pli<.en acciones de oc.pacin del territorio7 a ser
e2ec.tadas por personas nat.rales o 2.r#dicas7 p=1licas o
pri9adas7 de1ern estar a2.stadas a los planes de
ordenacin del territorio pre9istos en esta leyA ' tal e6ecto7
las a.toridades encargadas del control de la e2ec.cin de
dic>os planes7 dentro de s.s respecti9as co3petencias7
otorgarn o negarn la correspondiente constancia de .so
con6or3eA
Art,culo 4;=5 Naturaleza y alcance de la constancia de uso conBorme
La constancia de .so con6or3e a <.e se re6iere este
cap#t.lo constit.ye .n acto declarati9o de las a.toridades
encargadas del control de la e2ec.cin de los planes7 y
slo constit.yen .na con6or3idad de .so con respecto a
los pre9istos en el plan de ordenacin respecti9o7 sin <.e
signi6i<.e per3isos o a.tori?aciones para la e2ec.cin de
o1ras o para la a6ectacin de rec.rsos nat.rales
reno9a1lesA ic>os actos ad3inistrati9os de1ern ser
solicitados ante los organis3os co3petentesA
Art,culo 4;>5 Nulidad de la constancia de uso conBorme
Ser n.la y sin ning=n e6ecto la constancia de .so
con6or3e otorgada en contra9encin a los planes de
ordenacin del territorio y a<.ellas otorgadas por
a.toridades no co3petentes seg=n esta leyA
Art,culo 4;?5 Otor"amiento de la constancia de uso conBorme
El otorga3iento de la constancia de .so con6or3e de1er
decidirse en .n lapso de sesenta :CG; d#as contin.os7
contados a partir del d#a sig.iente del reci1o de la
solicit.d7 sie3pre y c.ando la solicit.d est$ aco3paKada
de los reca.dos <.e se deter3inen regla3entaria3enteA
I3
En caso de <.e la a.toridad co3petente no resol9iere
so1re la solicit.d dentro del lapso esta1lecido7 la 3is3a se
considerar negada7 y el interesado podr intentar los
rec.rsos ad3inistrati9os o 2.diciales correspondientes7
con6or3e a la leyA
Art,culo 4;A5 Vi"encia de las constancias
Las constancias de .so con6or3e a <.e >ace re6erencia
esta ley tendrn .na 9igencia de tres :3; aKos7 prorroga1le
por el t$r3ino de dos :2; aKos a 2.icio del organis3o
co3petenteA
Art,culo 4<C5 Constancia de uso conBorme en ausencia de plan
La constancia de .so con6or3e de1er ser solicitada a.n
c.ando no se >ayan apro1ado los correspondientes planes
de ordenacin del territorioA
En estos casos7 las a.toridades co3petentes de1ern
to3ar en c.enta los sig.ientes criteriosE
/A Las directrices de ordenacin del territorio esta1lecidas
en los Planes eBistentes <.e sean aplica1lesA
2A La posi1ilidad de atender con ser9icios p=1licos la
de3anda a generarse por la acti9idad prop.estaA
3A El i3pacto a31iental y socioc.lt.ral de la acti9idad
prop.estaA
4A La 9ocacin nat.ral de las ?onas y7 en especial7 la
capacidad y condiciones especi6icas del s.eloA
5A Las reg.laciones ya eBistentes para el .so de la tierraA
CA Las li3itaciones geogr6icas7 especial3ente las <.e
9ienen i3p.estas por la anega1ilidad de los terrenos y por
las condiciones propias de las planicies in.nda1les y la
6ragilidad ecolgica por s. 9.lnera1ilidad y riesgo ante la
oc.rrencia de 6en3enos nat.rales y tecnolgicosA
HA Los .sos eBistentes en el rea7 sie3pre <.e no sean
contrarios a lo esta1lecido en las nor3as a31ientalesA
I4
IA Los de3s 6actores <.e se consideren rele9antes a los
3encionados .sosA
Art,culo 4<45 Constancia de uso conBorme nacional
La constancia de .so con6or3e para las acti9idades <.e
tengan incidencia espacial e i3pli<.en acciones de
oc.pacin del territorio de acti9idades de i3portancia
nacional7 <.e se deter3inen en esta ley y en los
regla3entos7 de1e ser otorgada o negada por la '.toridad
Nacional '31iental7 en s. instancia central7 con las
eBcepciones esta1lecidas en esta leyA
Art,culo 4<75 Constancia de uso conBorme estadal
estadal <.e se deter3inen en esta ley y en los
regla3entos7 de1en ser apro1adas o negadas por el
go1ernador o go1ernadora del respecti9o estado7 en s.
condicin de presidente o presidenta de la Co3isin
Estadal de Ordenacin del Territorio7 con la asesor#a de la
Co3isin Estadal de Ordenacin del TerritorioA
Art,culo 4<:5 Constancia de uso conBorme municipal
I5
local <.e se deter3inen en esta ley y en los regla3entos7
de1en ser apro1ada o negada por el alcalde o alcaldesa
del 3.nicipio respecti9o7 deter3inndose en 6.ncin de
los linea3ientos pre9istos en el Plan !.nicipal de
Ordenacin del TerritorioA En caso de no estar apro1ado
dic>o plan7 se considerar lo esta1lecido en el Plan Estadal
de Ordenacin del Territorio correspondiente7 y la
constancia para las acti9idades de i3portancia 3.nicipal
de1er estar soportada por .n in6or3e t$cnico de la
O6icina de Plani6icacin &r1ano Local7 y ser eBpedida por
el alcalde o alcaldesa7 con el a9al del Conse2o Local de
Plani6icacin de Pol#ticas P=1licasA
Art,culo 4<;5 Proyectos de importancia local Buera de las *reas urbanas
Las acti9idades de i3portancia local .1icadas 6.era de las
reas .r1anas7 de1ern ser a.tori?adas por los
3.nicipios7 con el a9al del Conse2o Local de Plani6icacin
de Pol#ticas P=1licas y la con6or3idad de la '.toridad
Nacional '31iental de las 9aria1les a31ientales
correspondientesA
'e los Proyectos de %mportancia Nacional, Re"ional y )ocal
Art,culo 4<<5 Proyectos de importancia nacional
Se consideran proyectos de i3portancia nacional7 ade3s
de los considerados co3o tales por el Presidente de la
%ep=1lica en Conse2o de !inistros7 co3o s.pre3a
a.toridad de la ordenacin del territorio7 y la Co3isin
Nacional de Ordenacin del Territorio7 los <.e se indican a
contin.acinA
/A Locali?acin y traslado de par<.es ind.strialesD
2A '6ectacin de ?onas para la re6or3a agrariaD
IC
3A Locali?acin de grandes apro9ec>a3ientos de rec.rsos
nat.ralesD
4A Locali?acin de n.e9os centros po1ladosD
5A O.e signi6i<.en la desaparicin de centros po1lados y el
traslado de la po1lacin oc.pante de dic>as regionesA
CA Tra?ado de los grandes corredores de 9#as de
co3.nicacin
HA Locali?acin de p.ertos y aerop.ertosA
IA Proyectos <.e co3pro3etan 3s del .no por ciento
:/Q; de c.al<.iera de los rec.rsos nat.rales sig.ientesE
S.elos agr#colas de pri3era categor#a de preser9acin
'g.a7 so1re la 3argen i?<.ierda del OrinocoA
8os<.es so1re la 3argen i?<.ierda del OrinocoA
JA O.e a6ecten los ser9icios p=1licos de las ci.dades
inter3edias prop.estas por el Plan Nacional de
/GA Los de eBploracin y eBplotacin de >idrocar1.ros y
3inerales s.2etos al r$gi3en de concesionesA
//A Los concernientes a la ind.stria 1sica nacionalE
>idrocar1.ros7 petro<.#3ica7 >ierro7 al.3inio y <.#3ica
pesadaA
/2A Los de sanea3iento a31iental de c.encas y grandes
c.erpos de ag.as continentales y 3ar#ti3asA
/3A La locali?acin de sitios de trata3iento y disposicin
6inal de desec>os y resid.os peligrosos
/4A Locali?acin de in6raestr.ct.ra para la enseKan?a
s.perior7 penitenciarias7 >ospitalarias eBcepcionales as#
co3o las sedes de los rganos del Poder P=1lico NacionalA
Art,culo 4<=5 Proyectos en *reas ba6o r-"imen de administracin especial
IH
Los proyectos o acti9idades <.e se pretendan reali?ar
dentro de .n rea 1a2o r$gi3en de ad3inistracin
especial se consideran de i3portancia nacional y de1ern
ser so3etidos a la apro1acin del ente ad3inistrador
designado en el decreto de creacin7 el c.al re<.erir la
opinin 9inc.lante de la '.toridad Nacional '31ientalA
Art,culo 4<>5 Proyectos de importancia re"ional o estadal
Las acciones de oc.pacin del territorio <.e no se
enc.entren en los casos pre9istos co3o de i3portancia
nacional o local sern consideradas de inter$s regional o
estadalA Las co3isiones regionales podrn so3eter al
conoci3iento de la Co3isin Nacional de Ordenacin del
Territorio los anteproyectos <.e se pretendan e2ec.tar
dentro del 31ito de s.s co3petencias c.ando respecto a
los c.ales tengan d.das acerca de s. cali6icacinA
Art,culo 4<?5 Proyectos de importancia local
Se consideran proyectos de i3portancia local y <.e de1en
ser apro1ados o negados por el alcalde o alcaldesa del
3.nicipio respecti9o7 la locali?acin de progra3as
relati9os a a<.ellas 3aterias c.ya co3petencia est
atri1.ida al Poder !.nicipal7 de con6or3idad con la
Constit.cin y las leyes7 incl.idas las sig.ientesE
/A Instalaciones para el 3ane2o integral y disposicin 6inal
de resid.os y desec>os slidos de origen do3$stico7
co3ercial7 ind.strial o de c.al<.ier otra nat.rale?a no
peligrosa7 incl.idos rellenos sanitariosA
2A To3as de ag.a y per6oracin de po?osA
II
LanteriorM T0T.)O V%%% Lsig.ienteM :ir al )ndice;
'# )A '%PO%C%ON# ANC%ONATOR%A
CAP%T.)O % :ir al )ndice;
'%PO%C%ON# +#N#RA)#
Art,culo 4<A5 Actos administrativos contrarios a la ley o sus re"lamentos
Las constancias de .so con6or3e7 per3isos7
a.tori?aciones7 apro1aciones o c.al<.ier otro tipo de acto
ad3inistrati9o contrario a los principios esta1lecidos en
esta ley7 s.s regla3entos o los planes de ordenacin del
territorio se considerarn n.los7 no p.diendo generar
derec>os a 6a9or de s.s destinatariosD y los 6.ncionarios
p=1licos <.e los otorg.en inc.rrirn en responsa1ilidades
disciplinarias7 ad3inistrati9as7 penales y ci9iles seg=n el
casoA
Art,culo 4=C5 Acciones civiles y penales
Las sanciones i3p.estas a los partic.lares sern aplicadas
sin per2.icio de las acciones ci9iles o penales a <.e
>.1iere l.gar7 ni de las sanciones consagradas en otras
leyes
Art,culo 4=45 (edidas preventivas
La a.toridad correspondiente podr adoptar7 de o6icio o a
solicit.d de parte o del rgano ad3inistrati9o
den.nciante7 en c.al<.ier estado o 6ase del proceso7
3edidas destinadas a aseg.rar los res.ltados de las
decisiones ad3inistrati9as o 2.risdiccionalesA Tales
3edidas podrn consistir enE
/A Pro>i1icin de 6.nciona3iento de instalaciones o
esta1leci3ientos >asta tanto se corri2a o eli3ine la ca.sa
de la alteracin o se o1tengan las a.tori?aciones
correspondientesA
2A Interr.pcin de la acti9idad origen del deterioro
a31iental s.2eta a control del E2ec.ti9oA
IJ
3A La oc.pacin o eli3inacin de o1stc.los7 aparatos7
o12etos o ele3entos <.e alteren el aspecto de los sitios o
incidan en la oc.pacin del territorioA
4A La oc.pacin o eli3inacin de o1stc.los7 aparatos7
o12etos . ele3entos <.e trastornen el 6.nciona3iento
adec.ado de 9e>#c.los7 esta1leci3ientos7 instalaciones7
plantas de trata3ientos o 6.entes e3isoras de
conta3inantes
5A La in3o9ili?acin de 9e>#c.los terrestres7 6l.9iales7
3ar#ti3os o a$reosAA
o1le p.nt.acin
CA La constit.cin de .na 6ian?a o consignacin de .na
s.3a para garanti?ar la e2ec.cin de tra1a2os o el
ree31olso de los gastos ca.sados por s. e2ec.cin de
o6icioA
HA La 6i2acin de .na astreinte por d#a de retardo en el
c.3pli3iento de las o1ligaciones de >acer i3p.estas por
el tri1.nalA La tasa de la astreinte podr ser 6i2ada >asta
en die? :/G; .nidades tri1.tarias por d#a de retardoA
IA La retencin de 3ateriales7 3a<.inarias . o12etos y la
s.spensin de energ#a con la 6inalidad de aseg.rar la
interr.pcin de la acti9idadA
JA C.al<.ier otra 3edida co3ple3entaria para garanti?ar
la e6ecti9idad y res.ltado de las 3edidas <.e >.1iere
decretadoA
Art,culo 4=75 .nidades tributarias
Los 3ontos de 6ian?as7 garant#as7 consignaciones7
astreintes y si3ilares7 as# co3o los 3ontos de las
resta.raciones7 reparaciones7 co3pensaciones7
reordenaciones7 sanea3ientos y otras 3edidas
a31ientales sern eBpresadas por la a.toridad
co3petente en .nidades tri1.tariasA
Art,culo 4=:5 anciones principales
Las sanciones aplica1les sern principales y accesoriasA
Son sanciones principalesE
JG
/A La prisin >asta por die? :/G; aKos
2A El arresto >asta por n.e9e :J; 3eses
3A La disol.cin de la persona 2.r#dicaA
4A La s.spensin de las acti9idades de la persona 2.r#dica
>asta por seis :C; 3esesA
5A La 3.lta >asta por die? 3il :/GAGGG; .nidades
tri1.tarias
Art,culo 4=;5 anciones accesorias reales
La aplicacin de las sanciones a <.e se re6iere este t#t.lo7
de1ern ade3s estar aco3paKadas c.ando 6.ere el
caso7 con la i3posicin de las 3edidas necesarias para
i3pedir la contin.acin o reaparicin del daKo o peligro7 y
a contrarrestar las consec.encias per2.diciales deri9adas
del acto sancionado7 tales 3edidas podrn consistir enE
/A Oc.pacin te3poral7 total o parcial de 6.entes
conta3inantes instaladas en reas no per3itidas por las
disposiciones de ordenacin territorialA
2A Traslado7 cla.s.ra te3poral o cla.s.ra de6initi9a de las
instalaciones o esta1leci3ientos 9iolatorias de las
disposiciones so1re ordenacinA
3A Pro>i1icin te3poral o de6initi9a de la acti9idad con
incidencia espacial 9iolatoria de las disposiciones so1re
ordenacinA
4A es3antela3iento7 3odi6icacin o de3olicin de
instalaciones7 esta1leci3ientos o constr.cciones
9iolatorias de las disposiciones so1re ordenacin7 a costa
del in6ractorA
5A %esta.racin o reordenacin del rea a6ectada7 a costa
del in6ractorA
CA estr.ccin de los agentes conta3inantes7
conta3inados o peligrosos
HA %e3isin al 3edio nat.ral de los rec.rsos o ele3entos
eBtra#dos7 si tal cosa es posi1le y con9enienteD
J/
IA E6ecti9a reparacin del daKo ca.sadoD
JA C.al<.ier otra 3edida tendiente a corregir y reparar los
daKos y e9itar la contin.acin de los actos contrarios a la
ordenacin y plani6icacin del territorioA
'rt#c.lo /C5A Sanciones accesorias personales
'de3s de las sanciones conte3pladas de1er ordenarse
en todo caso las sig.ientesE
/A %e9ocatoria del acto ad3inistrati9o a.tori?atorioA
2A In>a1ilitacin7 >asta por .n per#odo de dos :2; aKos7
para solicitar y o1tener n.e9os actos ad3inistrati9os
a.tori?atorios para la a6ectacin del a31iente y de los
rec.rsos nat.ralesA
3A E2ec.cin de 6ian?a de 6iel c.3pli3iento7 si 6.ere el
casoA
4A El co3iso de 3ateriales7 aparatos7 instalaciones o
e<.ipos con <.e se co3eti la in6raccin y los prod.ctos
<.e de ella pro9engan
5A En caso de no ser posi1le la reparacin del daKo7 la
a.toridad ad3inistrati9a esta1lecer .na 3.lta adicional7
e<.i9alente al do1le del 9alor del daKo ca.sadoA
Art,culo 4==5 'estino de las recaudaciones
Las cantidades reca.dadas por concepto de 3.ltas7
e2ec.cin de astreintes7 6ian?as o de garant#as . otras
si3ilares ingresarn al Ser9icio '.tno3o dla '.toridad
Nacional '31iental7 y sern destinadas eBcl.si9a3ente a
la reparacin y correccin de daKos ca.sados al a31ienteA
Ortogra6#a
Art,culo 4=>5 Prelacin de los pa"os e indemnizaciones
El pago de la reparacin de los daKos y de la
inde3ni?acin de los per2.icios a <.e se >.1iere
condenado por la in6raccin o el >ec>o p.ni1le7 tendr
prelacin c.al<.iera o1ligacin <.e contraiga el
responsa1le desp.$s de co3etido el >ec>o7 sal9o las
la1oralesA
J2
Art,culo 4=?5 Valoracin para la aplicacin de las multas
Para la aplicacin de las 3.ltas el organis3o co3petente
de1er e9al.ar la gra9edad de la 6alta7 la nat.rale?a de la
acti9idad reali?ada y la 3agnit.d del daKo ca.sado y
aplicar la 3.lta <.e sea pertinente7 no estando a.tori?ada
a aplicar7 p.ra y si3ple3ente7 el t$r3ino 3edioA
Si el daKo ca.sado es c.anti6ica1le econ3ica3ente7 el
3onto de la 3.lta se esta1lecer con6or3e a los 3is3os
criterios anterior3ente indicados7 entre .n 9einte por
ciento :2GQ; y .n sesenta por ciento :CG Q; so1re el costo
del 3is3o7 pre9ia3ente deter3inado por el organis3o
respecti9o7 sie3pre <.e la 3.lta no res.lte 3enor al
3onto de las 3.ltas antes indicadasA
Art,culo 4=A5 Nulidad de actos administrativos 8ue consa"ren cambios de uso
Los actos generales o partic.lares <.e consagren ca31ios
de .so o de ?oni6icacin7 aislada o sing.lar3ente
prop.estos7 sern n.los de n.lidad a1sol.taA Los
conce2ales7 conce2alas y de3s 6.ncionarios p=1licos <.e
>.1ieren apro1ado dic>os ca31ios7 sern sancionados con
3.ltas e<.i9alentes a die? :/G; 9eces s. re3.neracin
3ens.al7 sin per2.icio de la responsa1ilidad indi9id.al ci9il
o penal a <.e >.1iere l.garA
Art,culo 4>CA Prescripcin de las acciones
El e2ercicio de la potestad p=1lica para el inicio de los
procedi3ientos ad3inistrati9os sancionatorios y para la
i3posicin de las sanciones en s#7 prescri1e a los die? :/G;
aKos contados a partir del conoci3iento del >ec>o por
parte de la a.toridad co3petenteA
Art,culo 4>4A Prescripcin de la e6ecucin de las sanciones
La e2ec.cin de las sanciones y de las 3edidas i3p.estas
son i3prescripti1lesA
Concordancia
gra3atical
CAP%T.)O %% :ir al )ndice;
'# )A %N2RACC%ON# A'(%N%TRAT%VA
J3
Art,culo 4>75 Costas
Los gastos eBtraordinarios en los <.e inc.rra la
'd3inistracin P=1lica para la noti6icacin de los
procedi3ientos ad3inistrati9os sancionatorios sern
i3p.tados al partic.lar7 por lo <.e estos estn en la
o1ligacin de 6acilitar este procesoA
Art,culo 4>:5 anciones no e!presas
Toda in6raccin a esta ley o a s.s regla3entos <.e no
tenga pre9ista .na sancin eBpresa ser castigada con
.na 3.lta de .na :/; a cinco :5; .nidades tri1.tarias7
seg=n la gra9edad del >ec>oA
Art,culo 4>;5 Contumacia
El inc.3pli3iento en los lapsos y procedi3ientos
esta1lecidos de las sanciones i3p.estas por la '.toridad
Nacional '31iental dar l.gar7 .na 9e? agotados los
3ecanis3os de e2ec.cin 6or?osa ad3inistrati9a7 a la
interposicin de la accin ci9il ante los tri1.nales
co3petentes por la Proc.rad.r#a General de la %ep=1licaA
Art,culo 4><5 Reincidencia
En caso de reincidencia se incre3entar en .n 9einticinco
por ciento :25Q; el 3onto de la 3.ltaA
Art,culo 4>=5 'esacato
La negati9a del partic.lar a reci1ir la noti6icacin del inicio
o cierre de los procedi3ientos ad3inistrati9os
sancionatorios ser to3ada co3o desacato a la a.toridad
ad3inistrati9a7 por lo <.e se re3itirn a la a.toridad
2.dicial los reca.dos <.e certi6i<.en tal negati9a7 a 6in de
<.e se con9ierta en arresto >asta <.e se >aga e6ecti9a la
noti6icacinA
Art,culo 4>>5 %nBormacin Balsa
J4
Los 6.ncionarios o partic.lares <.e .tilicen in6or3acin
6alsa en s.s est.dios7 proyectos o in6or3es t$cnicos
ela1orados para la o1tencin de per3isos7 a.tori?aciones7
g.#as7 licencias7 apro1aciones7 concesiones . otro acto
ad3inistrati9o para la oc.pacin del territorio7 sern
sancionados con las sanciones pre9istas para el
responsa1le <.e act=e con el acto ad3inistrati9o con
in6or3acin 6alsa7 a.3entadas al do1leA
'e las %nBracciones a las Normas sobre Ordenacin del Territorio
Art,culo 4>?5 Actividades Contrarias a la )ey, los planes y actos administrativos
Las acti9idades de los partic.lares contrarias a la presente
ley7 a los planes de ordenacin del territorio y a los actos
a.tori?atorios ad3inistrati9os otorgados con6or3e a esta
ley7 darn l.gar7 seg=n la gra9edad de la 6alta7 la
nat.rale?a de la acti9idad reali?ada y la 3agnit.d del
daKo ca.sado al territorio y al a31iente7 a la aplicacin de
3.ltas entre cien :/GG; y 3il :/AGGG; .nidades tri1.tariasA
Art,culo 4>A5 anciones a 2uncionarios Pblicos
El 6.ncionario p=1lico <.e otorg.e alg=n acto
ad3inistrati9o contrario a los planes de ordenacin del
territorio ser sancionado con 3.lta de 3il :/GGG; a dos
3il :2AGGG; .nidades tri1.tariasA C.ando la in6raccin se
re6iera al otorga3iento de 6ian?as7 garant#as o cr$ditos7 la
sancin ser de 3.lta en .n 3onto calc.lado entre el
9einte por ciento :2GQ; y el sesenta por ciento :CG Q; de
la cantidad a6ian?ada o garanti?ada o del cr$dito
otorgado7 con9ertido en .nidades tri1.tariasA
'e las %nBracciones a las Normas sobre .rbanismo
Art,culo 4?C5 Contravencin a las variables ambientales
J5
Las acti9idades de los partic.lares reali?adas en
contra9encin a lo esta1lecido por las 9aria1les
a31ientales 6i2adas en los actos ad3inistrati9os
a.tori?atorios7 darn l.gar seg=n la gra9edad de la
in6raccin7 la nat.rale?a de la acti9idad reali?ada y la
3agnit.d del daKo ca.sado al a31iente7 a la aplicacin de
3.ltas a los responsa1les entre 3il :/AGGG; y cinco 3il
:5AGGG; .nidades tri1.tarias7 3s la de3olicin o
eli3inacin de las o1ras 9iolatorias a las 9aria1les
a31ientales y la resta.racin de las condiciones
a31ientalesA
Si el daKo ca.sado es c.anti6ica1le econ3ica3ente7 el
3onto de la 3.lta se esta1lecer entre .n 9einte por
ciento :2GQ; y .n sesenta por ciento :CGQ; so1re el costo
del 3is3o7 pre9ia3ente deter3inado por el organis3o
respecti9o7 sie3pre <.e la 3.lta no res.lte 3enor al
3onto de las 3.ltas antes indicadasA
Art,culo 4?45 Actividades de la administracin pblica contrarias a las variables ambientales
Las acti9idades de la ad3inistracin p=1lica centrali?ada o
descentrali?ada7 reali?adas en contra9encin a lo
esta1lecido por las 9aria1les a31ientales 6i2adas en los
actos ad3inistrati9os apro1atorios7 darn l.gar seg=n la
gra9edad de la in6raccin7 la nat.rale?a de la acti9idad
reali?ada y la 3agnit.d del daKo ca.sado al a31iente7 a
la aplicacin de 3.ltas a la instit.cin entre 3il :/AGGG; y
cinco 3il :5AGGG; .nidades tri1.tariasA
El 6.ncionario responsa1le del proyecto ser sancionado
con .na 3.lta <.e oscilar entre el die? por ciento :/GQ;
y el treinta por ciento :3GQ; del costo del proyectoA
'# )O '#)%TO
Art,culo 4?75 #!traterritorialidad
JC
Las disposiciones de este cap#t.lo son aplica1les a las
personas nat.rales y 2.r#dicas por los delitos co3etidos
tanto en el territorio de la %ep=1lica co3o en el
eBtran2ero7 si los e6ectos daKosos o peligrosos del >ec>o
se prod.cen en "ene?.elaA En este caso se re<.iere <.e el
indiciado >aya 9enido al territorio de la %ep=1lica y <.e se
inicie la in9estigacin por el !inisterio P=1licoA %e<.i$rese
ta31i$n <.e el indiciado no >aya sido 2.?gado por
tri1.nales eBtran2eros7 a 3enos <.e >a1i$ndolo sido
>.1iere e9adido la condenaA
Art,culo 4?:5 Culpa y dolo
Las acciones . o3isiones de las personas nat.rales se
sancionarn a t#t.lo de dolo o c.lpaA La accin . o3isin
se rep.ta dolosa c.ando s. res.ltado daKoso o peligroso
>aya sido <.erido o pre9isto y rati6icado por el agenteA La
accin . o3isin se rep.ta c.lposa c.ando el res.ltado
daKoso o peligroso7 no <.erido a.n<.e pre9isi1le por el
agente7 sea prod.cto de s. i3pr.dencia7 negligencia7
i3pericia o ino1ser9ancia de leyes7 regla3entos7 rdenes
o resol.ciones de o1ligatorio c.3pli3ientoA
Art,culo 4?;5 Responsabilidad de las personas 6ur,dicas
Las personas 2.r#dicas sern responsa1les o12eti9a3ente
por s.s acciones . o3isiones en los casos en <.e el delito
sea co3etido con ocasin de la contra9encin de nor3as
o disposiciones contenidas en leyes7 decretos7 rdenes7
ordenan?as7 resol.ciones y otros actos ad3inistrati9os de
carcter general o partic.lar de o1ligatorio c.3pli3ientoA
Las personas 2.r#dicas sern sancionadas de con6or3idad
con lo pre9isto en el presente Li1ro7 en los casos en <.e el
>ec>o p.ni1le descrito >aya sido co3etido a ca.sa del
e2ercicio de s.s acti9idades o en s. representacin o por
orden s.ya7 con rec.rsos sociales y en s. inter$s eBcl.si9o
o pre6erenteA
Art,culo 4?<5 Atenuantes y a"ravantes
JH
El tri1.nal aplicar las penas dentro de los l#3ites
esta1lecidos por esta Ley en cada caso7 to3ando en
c.enta el peligro <.e se prod.ce o el daKo ocasionado7 el
grado de dolo del delito en las personas nat.rales7 o las
condiciones en <.e la persona 2.r#dica co3eta el delito7 y
las circ.nstancias agra9antes o aten.antes <.e p.edan
conc.rrir con el >ec>oA En este =lti3o caso7 el tri1.nal las
9alorar y decidir c.les de ellas pre9alecern seg=n s.
n=3ero7 con6or3e a s. nat.rale?a y 3agnit.dA
Art,culo 4?=5 Responsabilidad civil ob6etiva
En toda sentencia condenatoria por delitos en los c.ales
res.lten daKos o per2.icios contra el a31iente7 el 2.e? se
pron.nciar so1re la responsa1ilidad ci9il e i3pondr al
responsa1le o responsa1les la o1ligacin de e2ec.tar las
3edidas restit.ti9as correspondientes7 reparar los daKos
ca.sados por el delito e inde3ni?ar los per2.iciosA En tal
sentido el N.e? podr ordenar7 entre otras7 las sig.ientes
3edidasE
/A La 3odi6icacin de constr.cciones 9iolatorias de
disposiciones so1re proteccin7 conser9acin o de6ensa
del a31iente7 y s. con6or3idad con las disposiciones
in6ringidasA
2A La resta.racin de los l.gares alterados al estado 3s
cercano posi1le al <.e se encontra1an antes de la
agresin al a31ienteA
3A La re3isin de ele3entos al 3edio nat.ral de donde
6.eron s.stra#dos7 en caso de ser posi1le y pertinenteA
4A La reordenacin del territorio a 6in de tornarlo .tili?a1le
a31iental3ente con otro .so distinto al original7 en
a<.ellos casos en <.e el daKo sea irrepara1le7 al p.nto de
res.ltar i3posi1le rec.perar la 9ocacin inicial del s.eloA
5A C.al<.ier otra 3edida tendiente al resta1leci3iento del
orden p=1lico a31ientalA
Art,culo 4?>5 'eterminacin de las sanciones
JI
Sal9o disposiciones especiales7 para la deter3inacin de
las sanciones aplica1les en cada caso7 se seg.irn las
sig.ientes reglasE
/A C.ando en .n 3is3o art#c.lo apare?can en 6or3a
disy.nti9a .na pena pri9ati9a de li1ertad y .na de 3.lta7
en todo caso las pri3eras sern para las personas
nat.rales y las seg.ndas para las personas 2.r#dicasA
2A Independiente3ente de la responsa1ilidad de las
personas 2.r#dicas7 los propietarios7 presidentes o
ad3inistradores respondern penal3ente por s.
participacin c.lpa1le en los delitos co3etidos por s.s
e3presasA
Art,culo 4??5 Normas penales en blanco
C.ando los tipos penales re<.ieran de .na disposicin
co3ple3entaria para la eBacta deter3inacin de la
cond.cta p.ni1le o s. res.ltado7 esta de1er constar en
.na ley o en .n decreto del Presidente de la %ep=1lica en
Conse2o de !inistrosA
Art,culo 4?A5 'elito culposo
Si el delito 6.ere c.lposo7 la prisin o arresto podrn
dis3in.irse >asta la tercera parte de s. l#3ite in6erior7 de
ac.erdo con el grado y la nat.rale?a de la c.lpa7 si no
conc.rrieren circ.nstancias agra9antes y si el tipo no se
per6eccionare con la 9iolacin de .na nor3aA
Art,culo 4AC5 A"ravante
La condicin de 6.ncionario p=1lico en el s.2eto acti9o del
>ec>o p.ni1le7 en a<.ellos casos en <.e el tipo no lo
re<.iera y sie3pre <.e a<.el act.are en e2ercicio de s.s
6.nciones7 constit.ye circ.nstancia agra9ante gen$rica de
la responsa1ilidad penalA
Art,culo 4A45 anciones a los Buncionarios pblicos
JJ
Los 6.ncionarios p=1licos <.e inde1ida o ilegal3ente
a.toricen la reali?acin de acti9idades tipi6icadas co3o
delitos en esta ley7 o co3o delitos o contra9enciones en
las leyes especiales o s.s regla3entos7 sern sancionados
con las penas correspondientes al delito o contra9encin
co3etido7 a.3entadas al do1leA La sancin acarrear la
in>a1ilitacin para el e2ercicio de 6.nciones o e3pleos
p=1licos >asta por dos :2; aKos desp.$s de c.3plida la
sancin principalA
Art,culo 4A75 Aumento de penalidad
C.ando el c.lpa1le de alg=n delito de los a<.# pre9istos lo
>aya co3etido por el e2ercicio a1.si9o de .na pro6esin
sanitaria o directa3ente relacionada con el a31iente o los
rec.rsos nat.rales7 las penas sern a.3entadas al do1le y
conlle9arn la in>a1ilitacin para el e2ercicio de la
pro6esin7 arte o ind.stria7 >asta por .n :/; aKo desp.$s
de c.3plida la sancin principalA
Art,culo 4A:5 #Bectiva produccin del da@o
C.ando con la co3isin de alg=n delito conte3plado en la
presente Ley se prod.?ca e6ecti9a3ente el daKo7 las
penas se a.3entarn en la 3itadA Si el daKo 6.ese de
carcter irre9ersi1le el a.3ento podr ser de las dos
terceras partesA En a31os casos7 el a.3ento se >ar
to3ando co3o 1ase la pena nor3al3ente aplica1leA
Art,culo 4A;5 'elitos en *reas ba6o r-"imen de administracin especial
C.ando alg.no de los delitos tipi6icados en esta ley se
co3etiere en reas so3etidas a r$gi3en de
ad3inistracin especial7 si no se >.1iera pre9isto sancin
especial7 la pena correspondiente se aplicar a.3entada
>asta la 3itadA
Art,culo 4A<5 Aumento de penalidad
/GG
C.ando alg.no de los delitos tipi6icados en este Ley se
co3etiere con 6ines de l.cro o para a.3entar los
1ene6icios econ3icos del c.lpa1le o .n tercero7 la
sancin ser a.3entada a la 3itadA
Art,culo 4A=5 Responsabilidad solidaria
C.ando dos personas 2.r#dicas cele1ren .n ac.erdo para
<.e .na e2ec.te .n deter3inado tra1a2o en 1ene6icio o
pro9ec>o de la otra7 y c.ya reali?acin ca.se riesgos o
daKos al a31iente o los rec.rsos nat.rales7 a31as
respondern solidaria3enteA
Art,culo 4A>5 Responsabilidad por personas ba6o direccin o dependencia
El <.e per3ita la co3isin de alg.no de los delitos
tipi6icados en este Ley por parte de a<.ellas personas
nat.rales o 2.r#dicas <.e est$n 1a2o s. direccin o
dependencia7 estando legal3ente capacitado para
i3pedirlo7 ser castigado con ig.al pena a la del delito
co3etidoA
Art,culo 4A?5 Obli"acin de orden pblico
Se considera de orden p=1lico la o1ligacin de restit.ir7
reparar el daKo o inde3ni?ar los per2.icios ca.sados al
a31iente por <.ienes res.ltaren responsa1les de los
delitos pre9istos en esta leyA ' estos e6ectos7 el tri1.nal
practicar7 a.n de o6icio7 las diligencias cond.centes a la
deter3inacin de la responsa1ilidad ci9il de <.ienes
aparecieran co3o a.tores o part#cipes en el delitoA
'e los 'elitos Contra la Ordenacin del Territorio
Art,culo 4AA5 Otor"amiento de permisos o autorizaciones para obras contrarias a los planes
/G/
El 6.ncionario <.e otorg.e per3isos o a.tori?aciones para
la constr.ccin de o1ras y desarrollo de acti9idades no
per3itidas7 de ac.erdo a los planes de ordenacin del
territorio o las nor3as t$cnicas7 en los lec>os7 9egas y
planicies in.nda1les de los r#os . otros c.erpos de ag.a7
ser sancionado con prisin de seis :C; 3eses a .n :/;
aKoA La sancin acarrear la in>a1ilitacin para el e2ercicio
de 6.nciones o e3pleos p=1licos >asta por dos :2; aKos
desp.$s de c.3plida la pena principalA
Art,culo 7CC5 #6ecucin de obras contrarias a los planes
La persona nat.ral o 2.r#dica <.e constr.ya o1ras o
desarrolle acti9idades no per3itidas de ac.erdo a los
planes de ordenacin del territorio o las nor3as t$cnicas7
en los lec>os7 9egas y planicies in.nda1les de los r#os .
otros c.erpos de ag.a7 ser sancionada con prisin de seis
:C; 3eses a .n :/; aKo o 3.lta de seiscientas :CGG; a 3il
:/AGGG; .nidades tri1.tariasA
Art,culo 7C45 Alteracin de la topo"raB,a o paisa6e
La persona nat.ral o 2.r#dica <.e pro9o<.e la degradacin
o alteracin noci9a de la topogra6#a o el paisa2e por
acti9idades 3ineras7 ind.striales7 tecnolgicas7 6orestales7
.r1an#sticas o de c.al<.ier tipo7 en contra9encin de los
planes de ordenacin del territorio y de las nor3as
t$cnicas <.e rigen la 3ateria7 ser sancionada con arresto
de tres :3; a n.e9e :J; 3eses o 3.lta de trescientas :3GG;
a no9ecientas :JGG; .nidades tri1.tariasA
/G2
Si el delito se co3etiera en reas o ?onas 3ontaKosas7 en
sierras o 3esetas7 la pena ser a.3entada al do1le y se
ordenar al in6ractor la e2ec.cin de 3edidas a 6in de
i3pedir la repeticin de los >ec>os y de corregir la
sit.acin alterada y se 6i2ar .n pla?o para elloA Si 9encido
el pla?o los correcti9os no >an sido e2ec.tados7 se
proceder a la e2ec.cin de la astreinte seg=n lo pre9isto
en la presente ley y se ordenar la pro>i1icin de6initi9a
de la acti9idad origen de la agresinA Si los correcti9os no
6.esen posi1les por res.ltar los daKos irrepara1les7 se
ordenar la reordenacin de los l.gares alteradosA
'e los 'elitos en 3reas Ba6o R-"imen de Administracin #special
Art,culo 7C75 Ocupacin il,cita de *reas ba6o r-"imen de administracin especial
La persona nat.ral o 2.r#dica <.e oc.pare il#cita3ente
reas nat.rales protegidas7 o <.e en dic>as reas se
dedi<.en a acti9idades co3erciales o ind.striales o
e6ect=e la1ores de carcter agropec.ario7 pastoril o
6orestal o alteracin o destr.ccin de la 6lora o 9egetacin7
en 9iolacin de los planes so1re la 3ateria7 ser
sancionada con prisin de dos :2; 3eses a .n :/; aKo o
3.lta de doscientas :2GG; a 3il :/AGGG; .nidades
tri1.tariasA
eccin ; :ir al )ndice;
'e las Omisiones en el #studio y #valuacin del %mpacto Ambiental y Planes de (ane6o
Art,culo 7C:5 Otor"amiento de permisos o autorizaciones sin estudio de impacto ambiental
El 6.ncionario p=1lico <.e otorg.e per3isos o
a.tori?aciones sin c.3plir con el re<.isito de est.dio o
e9al.acin del i3pacto a31iental7 en las acti9idades para
las c.ales lo eBigen las nor3as so1re la 3ateria7 ser
sancionado con prisin de tres :3; a seis :C; 3esesA
Art,culo 7C;5 Otor"amiento de actos administrativos sin el re8uisito de plan de mane6o
/G3
El 6.ncionario p=1lico <.e otorg.e contratos7 concesiones7
asignaciones7 licencias . otros actos ad3inistrati9os sin
c.3plir con el re<.isito del plan de 3ane2o7 en las
acti9idades para las c.ales lo eBigen las nor3as so1re la
3ateria7 ser sancionado con prisin de tres :3; a seis :C;
3esesA
/G4
LanteriorM T0T.)O %$ :ir al )ndice;
'%PO%C%ON# 2%NA)#
PR%(#RA5 Re"lamentacin
El E2ec.ti9o Nacional regla3entar esta ley en el lapso de
tres :3; aKos contado a partir de s. entrada en 9igencia7
p.diendo dictar a tales e6ectos regla3entos parcialesA
#+.N'AA Plazo para la elaboracin de los planes de ordenacin del territorio
El E2ec.ti9o Nacional7 los e2ec.ti9os estadales7 as# co3o
los 3.nicipios7 de1ern dictar los planes respecti9os a <.e
se re6iere esta ley en .n lapso 3Bi3o de c.atro :4; aKos
contados desde s. entrada en 9igenciaA ' tal e6ecto7 la
co3.nidad organi?ada 9elar por el c.3pli3iento de
dic>os planes7 dentro del t$r3ino esta1lecidoA
T#RC#RA5 Vi"encia de los re"lamentos
Se 3antendrn en 9igencia los regla3entos de las leyes
derogadas7 en c.anto no colidan con esta ley7 >asta tanto
sean s.stit.idos por los n.e9os instr.3entos <.e la
desarrollenA
C.ARTA9 'isposicin 'ero"atoria
O.edan derogadas la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio :Gaceta O6icial NR 3A23I de // de agosto de
/JI3;7 y la Ley Orgnica de Ordenacin &r1an#stica
:Gaceta O6icial NR 33AICI del /C de dicie31re de /JIH;A
&na ley ordinaria reg.lar lo concerniente a la ordenacin
.r1an#stica y 3ientras no sea pro3.lgada7 seg.irn
9igentes las disposiciones de la Ley Orgnica de
Ordenacin &r1an#stica7 en lo <.e no colida con la
presenteA
/A No p.ede estar
9igente .na Ley <.e
>a sido derogadaA
2A Concordancia
gra3aticalA
H.%NTA9 Vi"encia de la )ey
Esta ley entrar en 9igencia a partir de s. p.1licacin en
la Gaceta O6icial de la %ep=1lica 8oli9ariana de "ene?.elaA
/G5

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