Revista Juridica 44 PDF

N44 - SEPTIEMBRE 2010
N44 Scpticmbrc 2010

Fiscal Nacional y Representante Legal:
Sabas Chahun Sarrs
Encargado de la Revista Jurdica del Ministerio Pblico:
Pablo Campos Muoz
Comit Editorial:
Pablo Campos Muoz
Coordinador
Sandra Luco Castro
Ricardo Mestre Araneda
Mara Cecilia Ramrez Guzmn
Manuel Zrate Campos
Colaboradora:
Andrea Gonzlez Leiva
La Rcvista Jurdica dcl Ministcrio Pblico (!SSN N07186479) cs una publicacin dc la
Fiscala Nacional dc la !nstitucin, continuadora dcl 8olctn dcl Ministcrio Pblico, cuyo primcr
nmcro luc publicado cn mayo dc 2001. urantc su primcr ano dc publicacin, luc cditado
mcnsualmcntc. urantc cl ano 2002 lo luc cada dos mcscs y, cn cl 2003, cl incrcmcnto dcl
matcrial dc dilusin gcncrado por la Rclorma, lorz su cdicin trimcstral, para lortalcccr la
rccopilacin y sclcccin dcl matcrial a publicar. Conticnc 1. Jurisprudcncia, 2. Comcntarios dc
Jurisprudcncia (artculos cn quc autorcs pcrtcnccicntcs al Ministcrio Pblico o cxtcrnos analizan
aspcctos doctrinarios intcrcsantcs dc lallos corrcspondicntcs al nucvo proccdimicnto pcnal) y
3. Artculos c !nlormcs dc autorcs pcrtcnccicntcs al Ministcrio Pblico o cxtcrnos quc analizan
divcrsos tcmas dc dcrccho, principalmcntc dcrccho pcnal y proccsal pcnal, o sc inlorma sobrc
distintos aspcctos rclativos a la rclorma proccsal pcnal.
Toda solicitud dc canjc o donacin dc la Rcvista dcbc dirigirsc a la 8ibliotcca dc la Fiscala Nacional.
ircccin: Gcncral Mackcnna 1369, 2 piso, Santiago, Chilc.
mail: slucoCminpublico.cl
Tcllono: 690 9293
Las scntcncias publicadas cn csta Rcvista, sc cncucntran diagramadas dc acucrdo al cstilo dc cdicin dc
la misma y sus tcxtos son la transcripcin dc los originalcs, salvo cuando involucran a mcnorcs dc cdad,
a vctimas dc dclitos dc ndolc scxual, o tcstigos cuya idcntidad no dcbc scr dilundida, caso cn cl cual,
los nombrcs dc las vctimas y/o tcstigos y paricntcs, son rccmplazados por sus inicialcs para rcsguardar
su idcntidad.
Las cxprcsioncs contcnidas cn los artculos publicados son dc cxclusiva rcsponsabilidad dc sus autorcs y
no rcprcscntan, ncccsariamcntc, la opinin dcl Ministcrio Pblico.
NDICE
PRLOGO
I. MATERIAS DE INTERS GENERAL
Fallos
Rccurso dc qucja acogido. xigcncia dc prucba dcl dcrccho cxtranjcro cn la
cxtradicin activa
Corte Suprema
Rccurso dc qucja dcl Ministcrio Pblico acogido. Facultadcs dc las Cortcs dc
Apclacioncs al acogcr un rccurso dc nulidad Reformatio In Peius
Corte Suprema
Rccurso dc nulidad rcchazado. Control dc idcntidad y dclito agrantc
Corte Suprema
Rccurso dc qucja acogido. !nlraccin al artculo 360 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
Pronunciamicnto sobrc cucstioncs no plantcadas cn cl rccurso dc apclacin
Corte Suprema
Rcqucrimicnto dc inaplicabilidad rcchazado. ntrada cn vigcncia dcl Cdigo
Proccsal Pcnal cn la Rcgin Mctropolitana. Proccdimicnto Abrcviado. Lcy
ms lavorablc
Tribunal Constitucional
II. UNIDAD ESPECIALIZADA ANTICORRUPCIN
Sentencias Comentadas
Scntcncia dcl Tribunal ral cn lo Pcnal dc Antolagasta quc condcna al
cx Alcaldc dc csa ciudad y otros trcs acusados por cl dclito dc lraudc al Fisco
y cl lallo dc la Cortc dc Apclacioncs quc rcchaza los rccursos dc nulidad
intcntados
Jos Luis Corts Zepeda
xcma. Cortc Suprcma acogc rccurso dc nulidad dcducido por cl Ministcrio
Pblico cn caso PG \ Rcgin por lalta al dcbido proccso al no pcrmitir
incorporar scntcncia dc proccdimicnto abrcviado ni tcstigos como prucba
nucva
Roberto Morales Pea
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25
32
40
63
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III. UNIDAD ESPECIALIZADA DE TRFICO ILCITO DE DROGAS Y ESTUPEFACIENTES
Artculos
La incautacin, dcstinacin y comiso cn la Lcy 20.000
Renzo Figueroa Aste
l consumo dc drogas cn la lcgislacin intcrnacional y nacional
Ximena Marcazzolo Awad
Rcstriccin a las comunicacioncs tclclnicas cn la lcy dc drogas chilcna
Carolina Zavidich Diomedi
Fallos
Rccurso dc nulidad rcchazado. Rctardo cn la cntrcga al scrvicio dc salud, dc la
droga incautada
Corte Suprema
IV. UNIDAD ESPECIALIZADA EN DELITOS SEXUALES Y VIOLENTOS
Artculos
!mputacin dc rcsponsabilidad pcnal por cuasidclito a rganos dircctivos
dc hospitalcs pblicos: la importancia dcl cstablccimicnto dc critcrios
dc normalidad, dc los lmitcs dcl principio dc conanza y dc los anlisis
comparativos
Francisco Soto Donoso
l conscntimicnto inlormado cn la praxis mdica
Alejandra Vera Azcar
V. UNIDAD ESPECIALIZADA EN LAVADO DE DINERO, DELITOS ECONMICOS
Y CRIMEN ORGANIZADO
Artculos
Algunos comcntarios sobrc cstadsticas dcl Ministcrio Pblico cn matcria dc
invcstigacin dc dclitos cconmicos
Alejandro Litman Silberman
Tipicacin dc los dclitos tcrroristas cn Chilc, a la luz dcl marco jurdico
univcrsal dc lucha contra cl tcrrorismo
Tania Sironvalle Sosa
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VI. UNIDAD ESPECIALIZADA EN RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Las mcdidas cautclarcs cn dclitos dc violcncia intralamiliar y cl dclito dc
dcsacato
Rodrigo Fernndez Moraga
Comcntario a la scntcncia dcl Tribunal Constitucional Rol N143209!NA
(5 dc agosto dc 2010). Artculo 390 dcl Cdigo Pcnal: convivcncia
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PRLOGO
n cl mcs cn quc nucstra Patria cclcbra su 8iccntcnario, la Fiscala dc Chilc prcscnta
un nucvo nmcro dc su Rcvista Jurdica.
n csta oportunidad olrcccmos a las autoridadcs, a los principalcs actorcs dcl sistcma
pcnal, a las univcrsidadcs, y a las divcrsas bibliotccas quc rccibcn cstc trabajo, una
cdicin quc abarca divcrsos tpicos dc gran intcrs y dc cvidcntc actualidad cn la
discusin jurdica.
l proccso dc globalizacin mundial rcprcscnta grandcs dcsalos cn divcrsos mbitos,
c imponc a las nacioncs, cntrc otras, la obligacin dc asistcncia pcnal y la ncccsidad
dc adccuar su lcgislacin intcrna a normas intcrnacionalcs quc apuntan a combatir
cicrto tipo dc dclincucncia, la cual rcquicrc scr abordada cn lorma conjunta.
n csc contcxto, cn cstc nmcro sc hacc rclcrcncia a un lallo dc la Cortc Suprcma
quc aclara un punto sobrc cl cual haba cxistido alguna controvcrsia, y quc cstaba
dicultando la obtcncin por partc dc nucstro pas dc las solicitudcs dc cxtradicin
activa, cual cs si cn cllas cra ncccsaria la prucba dcl dcrccho cxtranjcro. Tambin sc
conticnc un intcrcsantc artculo rclativo al tratamicnto jurdico quc sc da al consumo
dc cstupclacicntcs cn la lcgislacin chilcna y comparada.
sta apcrtura al mundo y la cxistcncia dc organizacioncs ilcitas, quc con su actuar
traspasan las lrontcras dc los pascs, sc aborda tambin cn cstc nmcro con un
artculo rclcrido a la lorma cn quc sc tipican los dclitos tcrroristas, a la luz dc la
lcgislacin intcrnacional sobrc csa matcria.
Pcro tambin nos hcmos prcocupado dc incorporar artculos, scntcncias y comcnta
rios a jurisprudcncia quc diccn rclacin con tcmas pcnalcs quc nos concicrncn como
socicdad, como los quc nos ilustran accrca dc cicrtas tcnicas dc invcstigacin csta
blccidas cn la Lcy dc rogas y sobrc cl dcstino dc bicncs involucrados cn los ilcitos
pcnados cn csta misma lcy, y dos trabajos quc diccn rclacin con la praxis mdica, cl
conscntimicnto dc los pacicntcs y la rcsponsabilidad pcnal dc los dircctorcs dc csta
blccimicntos dc salud.
cl mismo modo, cstc nmcro incluyc cl cstudio dc scntcncias dictadas cn casos dc
violcncia intralamiliar, dcstacndosc aquclla dictada por cl Tribunal Constitucional a
propsito dcl conccpto dc convivcncia.
Finalmcntc, tambin prcscntamos lallos rclcvantcs dcsdc cl punto dc vista dcl dcrc
cho proccsal pcnal propiamcntc tal, como aqucl cn quc la Cortc Suprcma sc pronun
cia sobrc los lmitcs y compctcncia dc una Cortc dc Apclacioncs al lallar un rccurso
dc nulidad y como cl dictado por cl Tribunal Constitucional cn cl quc rcsuclvc sobrc
una pcticin dc aplicacin dc normas dcl nucvo proccso pcnal a un caso rcgulado por
las normas dcl Cdigo dc Proccdimicnto Pcnal.
SABAS CHAHUN SARRS
Fiscal Nacional
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FALLOS
Materias de Inters General
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FALLOS
RECURSO DE QUEJA ACOGIDO. EXIGENCIA DE PRUEBA DEL DERECHO
EXTRANJERO EN LA EXTRADICIN ACTIVA
Tribunal: Corte Suprema
Resumen:
Es el Estado que recibe la solicitud de extradicin de un individuo nacional o ex-
tranjero, que se encuentra en su territorio, quien debe efectuar el estudio correspon-
diente a constatar que se trate de un delito en ambas legislaciones y el de la mnima
gravedad, en cuanto a la pena impuesta en ambas legislaciones.
El tribunal que conoci de la solicitud de extradicin activa debi limitarse a cons-
tatar solamente la concurrencia de los requisitos exigidos expresamente por la ley
procesal chilena, as como los contenidos en los instrumentos internacionales, de cuyo
examen aparece con toda claridad que no existe requerimiento alguno tendiente a
comprobar la calidad de delito y de penalidad mnima respecto de la legislacin del
pas de refugio del solicitado, y establecerla ociosamente, supuso agregar requisitos
no considerados en la ley para acoger un pedido de extradicin activa, lo que sin lugar
a dudas constituye una falta o abuso grave que corresponden enmendar.
Hay voto de minora relativo a la gravedad de la falta o abuso.
Texto Completo:
Santiago, vcintisis dc julio dc dos
mil dicz.
VISTOS:
n cstos autos N2.6422010, sc ha
conocido cl rccurso dc qucja cnta
blado cn lo principal dc lojas 15 a 22,
por cl abogado Scrgio Moya omkc,
Fiscal Rcgional (s) dc la Araucana,
cn la causa RUC N1000119243k,
R!T N9102010, ambos dcl Juzgado
dc Garanta dc Tcmuco, scguidos cn
contra dcl ciudadano ccuatoriano
Vinston Rivcra Montoya, cn los quc
sc solicita su cxtradicin activa a su
pas dc origcn, por su rcsponsabili
dad dc autor cn cl dclito dc homici
dio calicado dc la ciudadana chilcna
Yasna Gonzlcz Rosas, ilcito acac
cido cn Tcmuco cl 30 dc cncro dc
2010, motivado cn quc cl Ministro
scnor Julio Csar Grandn Castro,
la Fiscal Judicial Sra. Tatiana Romn
8cltramn y cl abogado intcgrantc Sr.
Robcrto Contrcras ddingcr, incu
rricron cn laltas o abusos gravcs al
rcsolvcr cn cl ingrcso dc la Cortc dc
Alzada dc Tcmuco N1992010, cl
rcchazo dc la solicitud dcl Ministcrio
Pblico, lundados cn quc no sc acrc
dit sucicntcmcntc quc cl hccho cn
quc sc sustcnta la solicitud tcnga cl
carctcr dc dclito y sca puniblc con
una pcna mnima dc una ano dc pri
vacin dc libcrtad cn las lcycs dcl
cstado cn quc sc cncucntra.
A lojas33, sc dcclar admisiblc cl
rccurso y sc ordcn rccabar inlormc
a los jucccs rccurridos.
Revista Jurdica del Ministerio Pblico N44
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FALLOS
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FALLOS
A lojas 35, los jucccs magistrados
inlormaron rcspccto dcl captulo
quc motiva la qucja, cstimando quc
cl arbitrio dcbc scr rcchazado por
cstimar quc no han incurrido cn las
dcnunciadas laltas o abusos.
A lojas 38, sc trajcron los autos cn
rclacin.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cl comparccicntc
rccrc quc cl proccso cn quc incidc la
qucja dicc rclacin con una solicitud
dc cxtradicin activa rclcrida a un
ciudadano ccuatoriano a quicn sc lc
atribuyc rcsponsabilidad dc autor cn
cl dclito dc homicidio calicado dc
Yasna Gonzlcz Rosas, ilcito ocu
rrido cn Tcmuco cl 30 dc cncro dc
2010, quicn sc rclugi cn un primcr
momcnto cn la Rcpblica Argcntina
y actualmcntc sc cncucntra cn cua
dor, rcspccto dcl cual sc cumplicron
todos los rcquisitos quc cstablcccn
los artculos 431 y 432 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, csto cs, sc cclcbr una
audicncia antc cl Jucz dc Garanta
dc Tcmuco quicn cstim quc concu
rran todos los rcquisitos dcl artculo
140 dcl mismo tcxto para imponcr la
prisin prcvcntiva, ordcnando quc sc
clcvaran los antcccdcntcs a la Cortc
dc Apclacioncs dc csa misma ciu
dad para quc sc pronunciara sobrc cl
pcdido dc cxtradicin activa.
SEGUNDO: Quc, cn dicha audicn
cia, cclcbrada cl 8 dc abril pasado, los
magistrados rccurridos dccidicron
rcchazar la pcticin arguycndo como
lundamcnto principal cl quc no sc
hubicra allcgado prucba alguna por
partc dcl pcrsccutor pcnal cn rclacin
a quc cl hccho tcnga cl carctcr dc
dclito y sca puniblc por las lcycs dc
la Rcpblica dcl cuador, y quc cst
sancionado con una pcna mnima dc
un ano dc privacin dc libcrtad con
lormc a las cxigcncias dc la Convcn
cin dc xtradicin dc Montcvidco
dc 1933, o quc al mcnos sca consi
dcrado dclito scmcjantc, si sc cstima
quc slo opcra cl principio dc cspc
cialidad, conlormc a lo acordado cn
cl tratado bilatcral aprobado por la
lcy N1013 dc 22 dc cncro dc 1898.
TERCERO: Quc, por lo antcrior cs
quc sc dcnuncia como lalta o abuso
gravc la cvidcntc inlraccin a lo quc
disponc cl artculo 431 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, cn cl cual sc contic
ncn los rcquisitos para haccr procc
dcntc un pcdido dc cxtradicin activa,
y quc consistcn cn cxigir quc cn su
tramitacin sc hubicrc lormalizado
la invcstigacin. Lucgo, quc cl dclito
matcria dc clla tcnga scnalada una
pcna privativa dc libcrtad cuya dura
cin mnima cxccda dc un ano, y por
ltimo, quc cl sujcto a quicn sc rccrc
sc cncucntrc cn pas cxtranjcro.
c lo antcrior, dcstaca cl qucjoso,
quc no aparccc como cxigcncia quc
sc dcba probar quc cl hccho tcnga cl
carctcr dc dclito y sca puniblc por
las lcycs dcl cstado rcqucrido (cua
dor), ni quc cst sancionado con una
pcna mnima dc un ano dc privacin
dc libcrtad, dc tal lorma quc al csta
blcccr los magistrados rccurridos la
concurrcncia dc cxigcncias quc la lcy
no ha scnalado, incurrcn cn una lalta
o abuso gravc quc justica la qucja,
mximc si dc la atcnta lcctura dc las
normas citadas prcccdcntcmcntc,
sicmprc sc partc dc la basc dc cxi
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FALLOS
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FALLOS
gcncias conlormc al dcrccho nacio
nal, prucba dc cllo cs quc cl tcxto
utilicc la cxprcsin lormalizacin,
claramcntc indiciaria dc nucstro pro
ccdimicnto pcnal cn vigcncia, lo quc
sc cxticndc al contcnido dcl artculo
436 dcl mismo cdigo, circunscrito
slo a la lcy nacional.
CUARTO: Quc, cn lo quc rcspccta
a las cxigcncias dc la Convcncin dc
Montcvidco dc 1933, cn su artculo
1 tampoco sc postula tal pcdido,
simplcmcntc cstablccc la obligacin
dc los stados quc la suscribcn dc
cntrcgar al otro quc solicita al ciuda
dano, rccaycndo cn cl gobicrno quc
rccibc la solicitud la obligacin dc
cntrcgar al rcqucrido, comprobando
cn csc momcnto la doblc incrimina
cin y la mnima gravcdad dcl ilcito
rcspcctivo. Lo mismo ocurrc cn cl
Tratado cclcbrado cntrc Chilc y cl
cuador cn 1898, cn particular dc
su artculo \, quc hacc rclcrcncia al
stado rcquircntc, cstablccicndo quc
todo lo rclativo a csa solicitud qucda
sujcto a la dccisin dc las autoridadcs
compctcntcs dcl pas dc rclugio, las
cualcs arrcglarn sus proccdimicntos
a las disposicioncs y prcticas lcgalcs
cn cl mismo pas.
QUINTO: Quc, cn dcnitiva, sc ha
impucsto un rcquisito quc no con
ticnc la lcy para rcqucrir la cxtradi
cin quc intcrcsa para los ncs dc la
prosccucin dcl homicidio calicado
dc Yasna Gonzlcz Rosas, lo quc
constituyc una lalta o abuso gravc
quc proccdc corrcgir por la va dis
ciplinaria, solicitando nalmcntc quc
sc dcjc sin clccto lo rcsuclto por la
Cortc dc Apclacioncs dc Tcmuco,
dictando cn su rccmplazo otra por la
quc sc dccida acogcr la solicitud dc
cxtradicin activa, y cn subsidio, sc
dcjc sin clccto lo rcsuclto por csc tri
bunal dc alzada, ordcnando rcponcr
la causa al cstado dc quc jucccs no
inhabilitados quc corrcspondan a csc
tribunal, conozcan conlormc a dcrc
cho la pcticin dc cxtradicin activa
lormulada por cl Ministcrio Pblico
dc la Araucana.
SEXTO: Quc, inlormando los juc
ccs rccurridos, indicaron quc lo por
cllos dccidido sc ajust a las cucstio
ncs quc lcs lucron plantcadas por los
intcrvinicntcs cn sus alcgatos, cn par
ticular lo scnalado por la clcnsora
Pcnal Pblica, a lo quc corrcspondi
agrcgar las normas dc los tratados
intcrnacionalcs rclacionados con cl
asunto propucsto, quc son lcy dc la
Rcpblica, sicndo cxigiblc su acata
micnto a ambos stados quc intcr
vicncn cn cl proccso dc cxtradicin,
no sicndo corrccta la dilcrcnciacin
quc sosticnc cl Ministcrio Pblico,
cn cuanto a cxigirlas slo rcspccto dcl
stado rcccptor dc tal pcdido, por lo
quc no considcran habcr incurrido cn
alguna lalta o abuso gravc quc amc
ritc una qucja.
SPTIMO: Quc, para la adccuada
rcsolucin dc la cucstin somctida a
la dccisin dc cstc tribunal, cs mcncs
tcr consignar los siguicntcs antccc
dcntcs quc constan cn la causa RUC
N1000119243k, R!T N9192010,
ambos dcl Juzgado dc Garanta dc
Tcmuco, y cn cl Rol 1992010 dc la
Cortc dc Apclacioncs dc csa misma
ciudad:
1. l docc dc lcbrcro dc 2010,
la Fiscal Adjunta dcl Ministcrio
Pblico dc Tcmuco dona Adclina
14
FALLOS
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FALLOS
8arriga Arancda, solicit al Juzgado
dc Garanta dc csa ciudad llcvar a
cabo una audicncia dc lormalizacin
cn contra dc Vinston Rivcra Mon
toya, C.!. N22.370.4646, por su
participacin y rcsponsabilidad cn cl
homicidio dc Yasna Gonzlcz Rosas,
ilcito ocurrido cn Tcmuco cl 31 dc
cncro dcl prcscntc ano, lo quc luc
acogido por la Jucz dona Mara lcna
Llanos Moralcs, jndosc audicncia
para cl 17 dc lcbrcro a las 9.00 horas,
y cn la misma rcsolucin sc dcsign a
la clcnsora Pcnal Pblica para quc
rcprcscntc los dcrcchos dcl imputado,
si aqul no contarc con un dclcnsor
dc su conanza.
2. l diccisictc dc lcbrcro dc dos
mil dicz, antc la Jucz dc Garanta dc
Tcmuco dona Luz Arancibia Mcna,
sc llcv a cabo la diligcncia cspccial
dc lormalizacin quc contcmpla cl
artculo 431 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, momcnto cn quc cl Ministc
rio Pblico lormaliz la invcstiga
cin rcspccto dcl imputado auscntc,
cl ciudadano ccuatoriano Vinston
Rivcra Montoya, con cl objcto dc
solicitar su cxtradicin activa dcsdc la
Rcpblica Argcntina, rcsolvicndo cl
tribunal quc cn la cspccic concurrcn
los rcquisitos dc las lctras a) y b) dcl
artculo 140 dcl tcxto ya citado, por
considcrar quc cxistcn antcccdcntcs
quc justican la cxistcncia dcl dclito
quc sc invcstiga y prcsuncioncs lun
dadas para cstablcccr una vincula
cin cntrc la pcrsona lormalizada y cl
hccho quc constituyc la invcstigacin,
hacicndo lugar a la pcticin scal,
disponicndo la prisin prcvcntiva y
hacicndo lugar a la solicitud dc cxtra
dicin, dcbicndo clcvarsc los antc
ccdcntcs a la Cortc dc Apclacioncs
rcspcctiva para gcstionarla conlormc
a la lcy dcl lugar cn quc sc cncontrarc
cl imputado Rivcra Montoya.
3. l ocho dc abril dcl prcscntc ano,
la Primcra Sala dc la Cortc dc Apc
lacioncs dc Tcmuco, intcgrada por
los jucccs rccurridos dc qucja, dcci
di rcchazar cl pcdido dc cxtradicin
activa, tcnicndo para cllo prcscntc
quc cn cstrados no sc allcg prucba
alguna por partc dcl pcrsccutor pcnal,
cn rclacin a quc cl hccho sobrc cl cual
sc lunda la pcticin tcnga cl carctcr
dc dclito, y sca puniblc por las lcycs
dc la Rcpblica dcl cuador y quc
cst sancionado con la pcna mnima
dc un ano dc privacin dc libcrtad,
cllo si sc considcran las cxigcncias
dc la Convcncin sobrc xtradicin
dc Montcvidco dc 1933, o quc a lo
mcnos sca tambin considcrado un
dclito scmcjantc, si sc cstima quc
slo opcra cl principio dc cspcciali
dad cn rclacin al tratado cclcbrado
cntrc Chilc y cuador cn 1898.
OCTAVO: Quc, cl artculo 431 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, rclcrido a la
proccdcncia dc la cxtradicin activa,
disponc cxprcsamcntc cn su inciso
primcro quc: Cuando la tramitacin
de un procedimiento penal se hubiere
formalizado la investigacin por un
delito que tuviere sealada en la ley una
pena privativa de libertad cuya dura-
cin mnima excediere de un ao, res-
pecto de un individuo que se encontrare
en pas extranjero, el ministerio pblico
deber solicitar del juez de garanta
que eleve los antecedentes a la Corte de
Apelaciones, a n de que este tribunal,
si estimare procedente la extradicin del
imputado al pas en el que actualmente
se encontrare, ordene sea pedida. Igual
14
FALLOS
15
FALLOS
solicitud podr hacer el querellante, si
no la formulare el ministerio pblico.,
cxtrcmos quc aparcccn dcbidamcntc
cumplidos por cl pcrsccutor pcnal,
sin quc pucda aprcciarsc dc su tcnor
litcral obligacin alguna rclativa a
quc dcban probarsc tambin csas
cxigcncias cn rclacin a la lcgisla
cin dcl pas dc rclugio dcl imputado
rcqucrido.
NOVENO: Quc, lo cxprcsado cn
cl motivo antcrior dcbc rclacionarsc
adcms, con lo cstatuido cn cl art
culo 432 dcl mismo cdigo, quc sc
rccrc a la tramitacin dcl pcdido,
pcrmiticndo lormalizar la invcstiga
cin rcspccto dc imputados auscntcs,
como ocurri cn cl prcscntc caso, cl
quc dcbc scr rcprcscntado por un
dclcnsor pcnal pblico, si no cucnta
con uno particular, y quc al nal dc la
audicncia cl jucz dc garanta acccdcr
al pcdido, si cstima quc cn la cspccic
concurrcn los rcquisitos proccdcntcs
para ordcnar la prisin prcvcntiva quc
conticnc cl artculo 140 dcl cdigo
proccdimcntal pcnal, tal como acon
tcci, dcclarando la proccdcncia dc
pcdir cn cl pas cxtranjcro, la prisin
prcvcntiva u otra mcdida cautclar
pcrsonal rcspccto dcl invcstigado, cn
caso dc quc cn Chilc sc cumplan las
condicioncs quc pcrmitiran dccrctar
la mcdida rcspcctiva. Finalmcntc, sc
ordcna al jucz clcvar los antcccdcn
tcs a la Cortc dc Alzada rcspcctiva,
sicndo ncccsario quc constc cn cl
proccdimicnto cl pas y cl lugar cn
quc cl imputado sc cncucntra cn la
actualidad.
Como sc aprccia con toda claridad, cn
la normativa citada tampoco sc clcc
ta ningn rcqucrimicnto vinculado
a dcmostrar conlormc a la lcgislacin
dcl pas dc rclugio dcl solicitado, los
lundamcntos dc su proccdcncia, tan
solo cxistc una cxprcsa rclcrcncia a
quc sc dcbc cncontrar cstablccido quc
sc cncucntrc actualmcntc cn cl tcrri
torio dcl pas quc sc indiquc, lo quc
luc cabalmcntc cumplido cn la vista
antc cl tribunal dc scgundo grado,
consignando mcdiantc cl ocio quc
rola a lojas 18 y siguicntcs, dc quc sc
cncucntra cn tcrritorio ccuatoriano,
al quc ingrcs provcnicntc dc Argcn
tina cl 1 dc lcbrcro dc 2010.
DCIMO: Quc, lo mismo sc dcducc
dc los artculos 433 a 435, y sc gra
ca con mayor propicdad cn cl art
culo 436, todos dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, quc sc ponc cn cl supucsto quc
dc acogcrsc por la Cortc dc Apclacio
ncs la solicitud dc cxtradicin activa,
cn lo quc rcspccta a los antcccdcntcs
quc dcbcn rcmitirsc al Ministcrio dc
Rclacioncs xtcriorcs, stos consisti
rn cn copia dc la rcsolucin rcspcc
tiva, pidicndo quc sc practiqucn las
gcstioncs diplomticas quc lucrcn
ncccsarias para obtcncr la cntrcga dcl
sujcto, acompanando rcproduccioncs
dc la lormalizacin dc la invcstiga
cin lormulada, dc los antcccdcntcs
quc la motivaron y dc la propia dcci
sin, as como los tcxtos lcgalcs quc
tipicarcn y sancionarcn cl dclito, dc
los rclcrcntcs a la prcscripcin dc la
accin, y toda la inlormacin conocida
sobrc la liacin, idcntidad, naciona
lidad y rcsidcncia dcl imputado, sin
cxprcsar nada rcspccto dc similar
cxigcncia sobrc los mismos antccc
dcntcs cn rclacin a la lcgislacin
dcl pas dc rclugio dcl lormalizado,
los quc sc cnticndcn quc slo scrn
controlados cn cl momcnto cn quc
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FALLOS
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FALLOS
sc rcciba la solicitud por cl gobicrno
dcl pas rcqucrido (cuador), quicn
dcbcr rcmitirla a la autoridad judi
cial rcspcctiva, para quc sta proccda
cn csa oportunidad, a clcctuar cl
anlisis dc rigor rclativo a la doblc
incriminacin y la mnima gravcdad
dcl hccho, poca cn la quc conlormc
ya sc dijo, sc lc acompanar la lcgis
lacin chilcna, para compararla con
la propia, situacin quc antc la lalta
dc tcxto cxprcso no pucdc scr adc
lantada ociosamcntc.
UNDCIMO: Quc cn lo quc
rcspccta a la Convcncin sobrc
xtradicin cclcbrada cn Montc
vidco, Uruguay cl 26 dc dicicmbrc
dc 1933, cn clla sc disponc cn su
artculo 1, quc: cada uno de los esta-
dos signatarios se obliga a entregar,
de acuerdo con las estipulaciones de la
presente Convencin, a cualquiera de
los otros Estados que los requiera, a los
individuos que se hallen en su territo-
rio y estn acusados o hayan sido sen-
tenciados, siempre que concurran las
siguientes circunstancias: a) Que el
Estado requirente tenga jurisdiccin
para juzgar el hecho delictuoso que
se imputa al individuo reclamado. b)
Que el hecho por el cual se reclama la
extradicin tenga el carcter de delito
y sea punible por las leyes del Estado
requirente y por las del estado reque-
rido con la pena mnima de un ao
de privacin de libertad., lo cicrto cs
quc la rcdaccin dcl artculo scna
lado partc dcl supucsto cvidcntc
dc quc la solicitud dc cxtradicin
activa ya sc clcctu al pas dc rclu
gio dcl solicitado, dc lorma tal quc
la constatacin dc lo cxigido cn su
lctra b) lc corrcspondc a csc mismo
stado.
DUODCIMO: Quc, a su ticmpo,
cl Tratado dc xtradicin cclcbrado
cntrc Chilc y cuador aprobado por
lcy N1013 dc 22 dc cncro dc 1898,
partc dcl mismo supucsto, as por su
artculo !, sc disponc quc: Las altas
partes contratantes se comprometen a
entregarse recprocamente a los indivi-
duos que acusados o condenados en uno
de los pases como autores o cmplices de
algunos de los delitos comprendidos en
el artculo siguiente, se hubieren refu-
jiado en el otro; por su artculo !! sc
cxprcsa quc: Se solicitar la estradi-
cin cuando se invoque la perpetracin
de un delito de carcter comn que,
segn las leyes del pas, requirente fuese
castigado con una pena superior a las
de presidio o de prisin por tres aos.,
y cl \, cn dondc sc scnala quc: La
demanda de estradicin, en cuanto a
su tramitacin, a la apreciacin de su
procedencia i a la admisin i calica-
cin de las escepciones con que pudiese
ser impugnada por parte del reo o pr-
fugo reclamado, quedar sujeta a la
decisin de las autoridades competentes
del pas de refujio, las cuales arregla-
rn sus procedimientos a las disposicio-
nes i prcticas legales en el mismo pas
establecidas para el caso., por cllo cs
quc sc rcarma cl critcrio dc quc cs
cl cstado quc rccibc la solicitud dc
cxtradicin dc un individuo nacional
o cxtranjcro, cl quc sc cncucntra cn
su tcrritorio, quicn dcbc clcctuar cl
cstudio corrcspondicntc a constatar
quc sc tratc dc un dclito cn ambas
lcgislacioncs y cl dc la mnima gra
vcdad cn cuanto a la pcna impucsta
cn ambas lcgislacioncs.
DCIMO TERCERO: Quc, dc lo
cxprcsado, sc concluyc quc cl tribu
nal quc conoci dc la solicitud dcbi
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limitarsc a constatar solamcntc la
concurrcncia dc los rcquisitos cxigi
dos cxprcsamcntc por la lcy proccsal
chilcna as como los contcnidos cn
los instrumcntos intcrnacionalcs a
quc ya sc hizo rclcrcncia cn los moti
vos prcccdcntcs, dc cuyo cxamcn apa
rccc con toda claridad quc no cxistc
rcqucrimicnto alguno tcndicntc a
comprobar la calidad dc dclito y dc
pcnalidad mnima rcspccto dc la
lcgislacin dcl pas dc rclugio dcl
solicitado, y cstablcccrla ociosa
mcntc, supuso agrcgar rcquisitos no
considcrados cn la lcy para acogcr
una pcdido dc cxtradicin activa, lo
qu c sin lugar a dudas constituyc una
lalta o abuso gravc quc corrcspondcn
cnmcndar por cstc tribunal.
DCIMO CUARTO: Quc, cn
cstc scntido, como sc ha analizado,
aparccc cvidcntc quc los rccurridos
al lundar su dccisin cn cucstioncs
quc cxccdcn los trminos cxigidos
por la lcy, vulncraron una lrontcra
inlranqucablc cn cl cjcrcicio dc sus
atribucioncs, con lo quc incurricron
cn lalta y abuso gravc a las rcglas dcl
dcbido proccso, quc autoriza a cstc
tribunal para haccr uso dc las lacul
tadcs disciplinarias quc lc acucrda cl
artculo 545 dcl Cdigo rgnico dc
Tribunalcs, lo quc conducc a acogcr
cl rccurso.
DCIMO QUINTO: Quc, a
mayor abundamicnto, la conclusin
prcccdcntc armoniza con las modi
cacioncs quc cn su oportunidad sc
lormularon a la lcgislacin proccsal
nacional sobrc cl proccdimicnto y
compctcncia para las cxtradicioncs
activas cn cl scntido dc cstablcccr un
sistcma gil y ccicntc dc coopcra
cin intcrnacional. xigir la prucba
dcl dcrccho cxtranjcro para la situa
cin cspccca dcl caso sublitc cs
contrario a la lctra y cspritu dc las
normas quc actualmcntc rcgulan csta
matcria.
Por cstas considcracioncs y dc
acucrdo, adcms, a lo dispucsto cn los
artculos 545 y 549 dcl Cdigo rg
nico dc Tribunalcs, SE ACOGE cl
rccurso dc qucja lormalizado cn lo
principal dc la prcscntacin dc lojas
15 a 22, y ponicndo pronto rcmcdio
al mal quc lo motiva, SE ANULA
la vista dc la causa clcctuada antc la
Cortc dc Apclacioncs dc Tcmuco,
cn cl Rol No 1992010, cl ocho dc
abril dc dos mil dicz, y sc rcponc la
causa al cstado quc cl rclcrido Tribu
nal dc Alzada, intcgrado por jucccs
no inhabilitados, proccda a cclc
brar una nucva audicncia cn la cual
sc discutan y rcsuclvan, conlormc a
dcrccho, las matcrias propucstas por
cl Ministcrio Pblico cn rclacin
a la solicitud dc cxtradicin activa
dcl ciudadano ccuatoriano Vinston
Rivcra Montoya, cn los autos RUC
N1000119243k, R!T N9192010,
ambos dcl Juzgado dc Garanta dc
Tcmuco.
Acordada con cl voto cn contra dc
los Ministros Srs. 8allcstcros y Kun
scmullcr, quicncs lucron dcl parcccr
dc rcchazar cl rccurso dc qucja intcr
pucsto, tcnicndo prcscntc para cllo
los siguicntcs lundamcntos:
1.- Quc csta Cortc ha sostcnido, rci
tcradamcntc, quc cl rccurso dc qucja
no ha sido instituido para corrcgir
crrorcs dc intcrprctacin y provocar,
por cstc solo conccpto, una nucva
rcvisin dcl asunto para llcgar a un
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pronunciamicnto dc tcrccra instan
cia. As sc ha dicho quc proccdc
dcclarar sin lugar cl rccurso dc qucja
dcducido contra los ministros dc la
Cortc, si cualcsquicra quc hayan
podido scr sus crrorcs o cquivocacio
ncs con motivo dcl pronunciamicnto
dc la scntcncia cn quc sc lunda, no
rcprcscntan ni una lalta a sus dcbcrcs
luncionarios ni un abuso dc lacul
tadcs y, a lo ms, un critcrio crrado
sobrc cl ncgocio quc lcs corrcspondc
rcsolvcr (SCS, dc 21 dc scpticm
brc dc 1951, cn Rcvista dc crc
cho y Jurisprudcncia, Tomo L\!!,
2 partc, scccin 3, pgina 123). n
dccisioncs postcriorcs sc ratic csa
doctrina, scnalndosc quc atcndidas
la naturalcza y nalidad dcl rccurso
cxtraordinario dcducido, lo quc pro
ccdc para acogcrlo o rcchazarlo cs,
principalmcntc, avcriguar y cstablc
ccr si los jucccs rccurridos, al cjcrccr la
luncin judicial cn cuya virtud dicta
ron la rcsolucin quc motiva la qucja,
incurricron o no cn lalta o abuso quc
dcba scr cnmcndado por la va dis
ciplinaria. n consccucncia, aunquc
pucda scr discutida y an cquivocada
la tcsis jurdica sustcntada por cl jucz
rccurrido, csa sola considcracin no
basta para quc la Cortc Suprcma
haga uso dc sus lacultadcs disciplina
rias y para dar admisin al rccurso dc
qucja (SCS, dc 25 dc marzo dc 1960,
Fallos dcl Mcs Nmcro 16, pgina 5
y SCS, dc 29 dc dicicmbrc dc 1964,
Rcvista dc crccho y Jurisprudcncia,
tomo LX!, scccin 3, pgina 66).
2. Quc csta Sala ha coincidido con
los plantcamicntos antcriorcs, argu
mcntando quc dcl mrito dc los
antcccdcntcs, dcl cxpcdicntc trado a
la vista y lo inlormado, aparccc quc
los jucccs rccurridos han proccdido
cn uso dcl dcrccho privativo quc lcs
concrc la lcy cn la intcrprctacin dc
las normas jurdicas cn rclacin a las
situacioncs dc hccho quc dcbcn cono
ccr, caso cn cl cual no sc dcsprcndc
quc los scntcnciadorcs hayan incu
rrido cn las laltas o abusos gravcs quc
sc lcs rcprocha (SCS, 09.11.2005,
Rol N408605, sc rcchaza cl rccurso
dc qucja).
3. Quc, la lalta o abuso quc hacc pro
ccdcntc cl rccurso dc qucja cs slo la
quc ticnc cl carctcr dc gravc, valc
dccir, dc mucha cntidad o importan
cia y, cn la mcdida quc la lalta comc
tida rcna tal caractcrstica, dcbcra
aplicarsc a los jucccs quc la dicta
ron una sancin disciplinaria. Una
mcra discrcpancia cntrc un litigantc
y cl tribunal cncargado dc conoccr
y lallar cl ncgocio, cn torno al scn
tido y alcancc dc dctcrminada norma
jurdica, no cs, cn caso alguno, idnca
para congurar la gravcdad cxigida
al comportamicnto jurisdiccional
impugnado, ni para dcscncadcnar
una sancin tan drstica.
4. Quc, a mayor abundamicnto, las
cxigcncias contcnidas cn la lcy pro
ccsal chilcna y cn los rcspcctivos ins
trumcntos intcrnacionalcs, si bicn cs
cicrto no cstablcccn con toda clari
dad la cxigcncia quc lucra plantcada
cn su vcrcdicto por la Cortc dc Apc
lacioncs dc Tcmuco, para rcchazar la
solicitud dc cxtradicin activa, con
sistcntc cn quc dcbc tambin pro
barsc por cl solicitantc quc cl hccho
sobrc cl cual sc lunda tcnga cl carc
tcr dc dclito y sca puniblc tambin cn
las lcycs dcl pas cn quc sc cncucntra
cl rcqucrido, sc llcg a csa conclusin
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FALLOS
prccisamcntc por mcdio dc critcrios
intcrprctativos quc sc cxprcsan cn su
scntcncia, dc tal lorma quc cs pcrlcc
tamcntc posiblc rcproducir cl razo
namicnto quc los llcv a arribar a csa
dccisin.
5. Quc, cn consccucncia, dc los antc
ccdcntcs dc autos, lo inlormado por
los jucccs rccurridos y las considcra
cioncs prcccdcntcs, sc dcsprcndc quc
los scntcnciadorcs no han incurrido
cn lalta o abuso gravc quc amcritc
la actuacin dc la Cortc por csta va,
como sc solicita.
No sc disponc la rcmisin dc los
antcccdcntcs al Plcno dc cstc tribu
nal, por cstimar quc no cxistc mrito
sucicntc para cllo.
Comunqucsc por la va ms cxpcdita
csta rcsolucin a la Cortc dc Apcla
cioncs dc Tcmuco y al Tribunal dc
Garanta dc la misma ciudad.
Rcgstrcsc, archvcsc y dcvulvansc
sus agrcgados.
Rcdaccin dcl Abogado !ntcgrantc
Sr. Luis 8atcs Hidalgo, y dcl voto
disidcntc, sus autorcs.
Rol N264210.
Pronunciado por la Scgunda Sala
intcgrada por los Ministros Srcs.
Nibaldo Scgura P., Rubn 8allcstc
ros C., Hugo olmcstch U., Carlos
Kunscmullcr L., y cl abogado intc
grantc Sr. Luis 8atcs H. No rma
cl abogado intcgrantc Sr. 8atcs, no
obstantc habcr cstado cn la vista dc
la causa y acucrdo dcl lallo, por cstar
auscntc.
Autorizada por la Sccrctaria dc csta
Cortc Suprcma Sra. Rosa Mara
Pinto gusquiza.
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RECURSO DE QUEJA DEL MINISTERIO PBLICO ACOGIDO. FACULTADES
DE LAS CORTES DE APELACIONES AL ACOGER UN RECURSO DE NULIDAD
REFORMATIO IN PEIUS
Resumen:
No procede, al acoger un recurso de nulidad, que la Corte de Apelaciones instruya
al Tribunal de Juicio Oral en lo Penal que, para el caso en que decida nuevamente
dictar sentencia condenatoria, la pena que aplique al condenado no pueda exceder de
aquella que le impuso en la sentencia anulada, por cuanto ello implica una invasin
de sus atribuciones.
Del mismo modo, se invaden las facultades del Juez de Garanta si al acoger el recur-
so de nulidad se le ordena por la Corte de Apelaciones la incorporacin de determina-
das pruebas al auto de apertura del juicio oral.
Cuando el tribunal de alzada participa de propia iniciativa, en un asunto que no
est en la esfera de sus atribuciones, se inmiscuye en el normal desenvolvimiento del
proceso, sobrepasando la competencia que le acuerda el sistema procesal y, de paso,
afecta su imparcialidad.
Texto Completo:
Santiago, dos dc scpticmbrc dc dos
mil dicz.
VISTOS:
n la causa RUC N09003878233,
R!T N262010, scguida antc cl Tri
bunal dc Juicio ral dc Antolagasta,
por scntcncia dc trcinta dc marzo dc
dos mil dicz sc condcn a Cristin
Valdo Soto Almonacid a docc anos
dc prcsidio mayor cn su grado mcdio,
como autor dc los dclitos consuma
dos dc violacin y abuso scxual rci
tcrados, comctido cn la pcrsona dc
H.A.M.P., cn la ciudad dc Calama,
los das 25 y 26 dc abril dc 2009, ms
las acccsorias dc inhabilitacin abso
luta pcrpctua para cargos y ocios
pblicos y dcrcchos polticos c inha
bilitacin absoluta para prolcsioncs
titularcs micntras durc la condcna
y la pcna dc intcrdiccin dcl dcrc
cho para cjcrccr la guarda y scr odo
como paricntc cn los casos quc la lcy
dcsigna y a la sujccin dc vigilancia
dc la autoridad por un pcrodo dc
dicz anos siguicntcs al cumplimicnto
dc la pcna principal, dc conlormidad
al artculo 372 dcl Cdigo Pcnal.
La dclcnsa dcl imputado, rcprcscn
tada por cl dclcnsor pcnal pblico
Nclson Pantoja urn, intcrpuso
un rccurso dc nulidad sustcntado
dc mancra principal cn la causal dcl
artculo 374, lctra c), dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal y, cn subsidio, cn cl art
culo 374 lctra c), dcl mismo cucrpo
normativo.
l tribunal dc alzada, por dccisin dc
vcinticinco dc mayo dcl ano cn curso,
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FALLOS
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FALLOS
acogi la causal principal impctrada,
rctrotraycndo la causa al cstado dc
rcalizarsc una nucva audicncia dc
prcparacin dc juicio oral, ordcnando
al Jucz dc Garanta la incorporacin
al auto dc apcrtura dc la dcclaracin
dcl scal invcstigador y acusador
y, cn caso dc rcsultar nucvamcntc
condcnado cl acusado, instruycron
al Tribunal ral tcncr prcscntc la
prohibicin dc haccr ms gravosa la
situacin jurdica dcl imputado.
n lo principal dc lojas 53 a 67 dc
cstc cuadcrno, cl abogado Patricio
Martncz Fclip, Fiscal Rcgional (s)
dcl Ministcrio Pblico dc Antola
gasta, intcrpuso un rccurso dc qucja
contra dc los intcgrantcs dc la Cortc
dc Apclacioncs dc Antolagasta,
Ministros scnorcs nriquc lvarcz
Giralt y scar Clavcra Guzmn y
dc la abogada scnora Macarcna Silva
8oggiano, cn razn dc las gravcs lal
tas o abusos cn quc incurricron al
dccidir cl rccurso dc nulidad dc la
dclcnsa dcl cnjuiciado Soto Almona
cid, arbitrio quc luc dcclarado inad
misiblc por rcsolucin dc catorcc dc
julio ltimo. Sin pcrjuicio dc cllo, cn
uso dc las lacultadcs disciplinarias
dc csta Cortc, sc dispuso rccabar
inlormc a los rccurridos.
A lojas 99, los scnorcs Ministros y
la abogado intcgrantc cvacuan cl
inlormc rcqucrido, scnalando quc
concurra la causal dc nulidad csgri
mida, pucs cn virtud dcl principio dc
objctividad, sc dcba incluir toda la
prucba vinculada con las circunstan
cias gcncralcs y cspccialcs quc surjan
a propsito dc avcriguar la cxistcncia
dcl hccho puniblc y su participacin,
como tambin porquc las omisioncs
cstn vinculadas dirccta c inmc
diatamcntc con los antcccdcntcs
indispcnsablcs quc dcbcn scr consi
dcrados por quicncs vayan a juzgar
la crcdibilidad dc los dichos dc la
vctima, cstimando quc su dcscono
cimicnto cra dcjar cn la indclcnsin
al imputado y, por consiguicntc, sc lc
impcda al dclcnsor cjcrccr lacultadcs
quc la lcy lc otorga, accptando nal
mcntc la comparcccncia dcl scal a
cargo dc la invcstigacin como tcs
tigo, pucs arman quc lucron razo
ncs dc cquidad las quc lcs indujcron a
acudir al motivo absoluto dc nulidad,
dcsdc quc cl imputado cstaba con
dcnado a docc anos dc privacin dc
libcrtad ms una condcna altcrnativa
y acccsorias, sobrc la basc, principal
mcntc, dc los dichos dc una vctima
adolcsccntc, dc cuya vcrosimilitud,
cn un principio, cl propio scal dud,
sicndo rclcvantc para cl proccso cri
minal la ncccsidad dc incorporar la
aprcciacin clcctuada por stc, dctcr
minantc cn cl cjcrcicio dcl dcrccho a
la dclcnsa dcl cnjuiciado, cuyo pilar
bsico cra prccisamcntc la duda dcl
scal. c cstc modo, indican, quc
por cncontrarsc cl vicio cn cl auto
dc apcrtura dcl juicio oral, ncccsaria
mcntc dcba corrcgirsc dcl modo quc
sc hizo, ordcnando la incorporacin
cn l dc una dctcrminada prucba.
Sobrc cl otro aspccto cucstionado,
csto cs, la invasin dc compctcncia
quc la lcy asigna al tribunal oral, adu
ccn quc dc acucrdo a lo quc disponc
cl artculo 360 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal y cn uso dc sus lacultadcs
intcrprctativas, cl tribunal oral dcbc
qucdar dclimitado, y no pucdc rclor
mar la rcsolucin cn pcrjuicio dcl
rccurrcntc, quc no cs otra cosa quc cl
rcspcto cn cl proccso pcnal atingcntc
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FALLOS
a una scntcncia condcnatoria anu
lada dcl principio dc la rclormatio
in pcius.
A lojas 111 sc trajcron los autos cn
rclacin.
rccrc quc cn cl proccso cn quc
incidc la qucja, la dclcnsa dcl impu
tado intcrpuso un rccurso dc nulidad
contra cl dictamcn condcnatorio,
sustcntado dc mancra principal, cn
la causal dcl artculo 374 lctra c), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal y, cn subsidio,
cn cl artculo 374 lctra c), dcl mismo
cucrpo normativo. n su dccisin, los
rccurridos, acogicndo la causal prin
cipal, dispusicron la rcalizacin dc
una nucva audicncia dc prcparacin
dc juicio oral, ordcnando al Jucz dc
Garanta la incorporacin al auto dc
apcrtura dc la dcclaracin dcl scal
invcstigador y acusador y, cn caso dc
rcsultar nucvamcntc condcnado cl
acusado, instruycron al Tribunal ral
tcncr prcscntc la prohibicin dc haccr
ms gravosa la situacin jurdica dcl
imputado.
Sobrc cl primcro dc cstos tpicos,
ascvcra cl qucjoso quc al incorporar
al scal dc la causa como tcstigo, sc
lc sustrac dc su luncin dc sostc
ncdor dc la accin pcnal con cl n
quc dcponga accrca dc una actua
cin propia cjccutada cn su carctcr
dc dircctor dc la invcstigacin y no
como narrador dc una cxpcricncia,
lo quc acontccc cuando los rccurri
dos arman quc ... la dcclaracin
dcl Fiscal titular don Pablo Mcdina
lvarcz, cuyo tcstimonio dcbc consi
dcrarsc como una opinin inlormada
dc una pcrsona con dcstrczas cspc
cialcs para cvaluar la dcclaracin dc
la vctima prcscntada antc la Fiscala,
c incluso su crcdibilidad. Ascgura cl
rccurrcntc quc dicha dctcrminacin
dc los jucccs importa una invasin
dc la cslcra dc compctcncia dcl Jucz
dc Garanta, constitutiva dc lalta o
abuso.
nscguida, plantca cl qucjoso quc la
dccisin cucstionada tambin invadc
la compctcncia quc cs privativa dc los
jucccs dcl Tribunal dc Juicio ral, lo
quc surgc cuando sosticncn quc ...
lrcntc a la posibilidad dc una nucva
scntcncia condcnatoria, cl Tribunal
ral cn lo Pcnal dcbcr tcncr prc
scntc las limitacioncs dc no agravar
la pcna impucsta cn la scntcncia quc
sc anula ..., dc lo quc sc siguc quc
la Cortc prctcndc limitar la dcci
sin dcl tribunal no inhabilitado quc
conozca dcl nucvo juicio cn torno a
la cntidad dc la pcna, a una quc no
supcrc la impucsta cn cl lallo quc ha
sido invalidado.
SEGUNDO: Quc la scntcncia pro
nunciada por los rccurridos, consigna
cn sus raciocinios quc la ncgativa
dc incorporar como prucba cl o
cio N3059/2009, dc 10 dc agosto
dc 2009, dc la Fiscala dc Calama,
cn quc sc solicit autorizacin para
no pcrscvcrar cn la invcstigacin
por lalta dc crcdibilidad dc la vc
tima con rclacin al inlormc dcl
scrvicio Mdico Lcgal, y la dccla
racin dcl scal titular dc la causa,
Pablo Mcdina lvarcz, cuya opinin
dcba cstimarsc como una aprccia
cin inlormada dc una pcrsona con
dcstrczas cspccialcs para pondcrar
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FALLOS
una dcclaracin, ccrccn partc dc los
antcccdcntcs quc pudicron scr dctcr
minantcs para la cvaluacin dc la crc
dibilidad dcl rclato dc la vctima.
TERCERO: Quc, acordc a cllo, los
jucccs rcsolvicron acogcr cl rccurso
dc nulidad promovido por la dclcnsa,
por la causal principal dcl artculo
374, lctra c), dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, rcponicndo la causa al cstado
dc rcalizarsc una nucva audicncia
prcparatoria dc juicio oral, dcbicndo
incluirsc cn cl auto dc apcrtura cl
ocio N3059/2009 dc la Fiscala
Rcgional dc Calama y la dcclaracin
dcl tcstigo Pablo Mcdina lvarcz,
scal titular dc la causa, sin pcrjui
cio dc las dcms quc proccdan, por
cl jucz no inhabilitado quc corrcs
ponda, c instruy al Tribunal ral cn
lo Pcnal quc dcba conoccr dcl nucvo
juicio, tcncr prcscntc la prohibicin
dc haccr ms gravosa la situacin
jurdica dcl imputado cn la nucva
scntcncia.
CUARTO: Quc, como sc advicrtc,
cl pronunciamicnto dc la Cortc dc
Apclacioncs dc Antolagasta, al ordc
nar la incorporacin dc prucbas al
auto dc apcrtura dcl juicio oral, sc
aparta dc las normas quc rigcn su
proccdcncia y cxclusin cn cl nucvo
sistcma proccsal pcnal y dc paso sc
inmiscuyc cn la compctcncia quc cs
propia dcl tribunal dc garanta para
dccidir, autnomamcntc, cl contc
nido dcl auto dc apcrtura dcl juicio
oral.
QUINTO: Quc lo propio acontccc
al dclimitar las lacultadcs dcl tribunal
oral, rcstringicndo las prcrrogativas
dc quc cstn invcstidos para, cntrc
otras matcrias y cn cl cvcnto dc dic
tar un lallo condcnatorio, dctcrminar
cl quantum dc la pcna, impidindolc
sancionar al imputado a una pcna
ms gravosa a aquclla dctcrminada
cn cl juicio anulado, cn todo caso,
inlcrior a la rcqucrida por cl Minis
tcrio Pblico.
SEXTO: Quc, cn cstc scntido,
cuando cl tribunal dc alzada par
ticipa dc propia iniciativa, cn un
asunto quc no cst cn la cslcra dc sus
atribucioncs, sc inmiscuyc cn cl nor
mal dcscnvolvimicnto dcl proccso,
sobrcpasando la compctcncia quc lc
acucrda cl sistcma proccsal y, dc paso,
alccta su imparcialidad.
SPTIMO: Quc como sc ha ana
lizado hasta aqu, aparccc cvidcntc
quc los jucccs dc la Scgunda Sala dc
la Cortc dc Apclacioncs dc Antola
gasta, al dictar la scntcncia dc vcin
ticinco dc mayo dc dos mil dicz,
cscrita dc lojas 11 a 14 dcl cuadcrno
agrcgado, han vulncrado una lron
tcra inlranqucablc cn cl cjcrcicio dc
sus atribucioncs, incurricndo cn lalta
y abuso gravc quc amcrita a cstc tri
bunal para haccr uso dc las lacultadcs
disciplinarias para proccdcr dc ocio,
quc lc acucrda cl artculo 545 dcl
Cdigo rgnico dc Tribunalcs.
Por cstas considcracioncs y dc acucrdo,
adcms, a lo dispucsto cn los artcu
los 545 y 549 dcl Cdigo rgnico
dc Tribunalcs, PROCEDIENDO
ESTA CORTE DE OFICIO, SE
DEJA SIN EFECTO la rcsolucin
dc vcinticinco dc mayo dc dos mil
dicz quc lall cl rccurso dc nulidad
instaurado cn la causa R!T 262010,
RUC 09003878233, dcl Tribunal
ral cn lo Pcnal dc Antolagasta,
ingrcsado a la Cortc dc Apclacioncs
24
FALLOS
25
FALLOS
dc csa ciudad bajo cl N1342010
RPP, rcponindosc cl proccdimicnto
al cstado quc cl tribunal no inhabi
litado quc corrcsponda sc pronuncic,
conozca y lallc, conlormc a dcrccho,
cl rccurso dc nulidad cntablado por la
dclcnsa dcl condcnado cn cl rclcrido
proccso.
jasc sin clccto la ordcn dc no
innovar conccdida a lojas 96.
sucicntc para cllo.
Sc prcvicnc quc cl Ministro scnor
Rodrgucz luc dc parcccr dc cnviar
talcs piczas al tribunal Plcno, como
lo ordcna cl artculo 545 dcl Cdigo
rgnico dc Tribunalcs, por scr csta
matcria dc su cxclusiva compctcncia.
cioncs dc Antolagasta y al Tribu
nal dcl Juicio ral cn Lo Pcnal dc
Antolagasta.
Sin pcrjuicio, agrgucsc copia auto
rizada dc la misma a las actuacioncs
cxtradas dc la causa N134 2010
RPP, rol dc la Cortc dc Apclacioncs
dc Antolagasta, tcnidos a la vista y
dcvulvasclos cn su oportunidad.
Rcgstrcsc, archvcsc y dcvulvasc sus
agrcgados.
Rcdact cl Ministro Sr. olmcstch.
Rol N401210.
Nibaldo Scgura P., Jaimc Rodrgucz
., Rubn 8allcstcros C., Hugo ol
mcstch U. y Carlos Kunscmullcr L.
No rma cl Ministro Sr. Rodrgucz,
no obstantc habcr cstado cn la vista
dc la causa y acucrdo dcl lallo, por
cstar cn comisin dc scrvicios.
Pinto gusquiza.
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FALLOS
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FALLOS
RECURSO DE NULIDAD RECHAZADO. CONTROL DE IDENTIDAD Y DELITO
FLAGRANTE
Resumen:
No se observa ilegalidad en la actuacin policial si en el contexto de un control de
identidad, luego de consultrsele sobre las especies que mantena visiblemente en su
poder, el imputado de manera espontnea responde que las haba sacado de la propie-
dad ubicada tras la reja donde se encontraba, lo que se constata luego con el morador
del inmueble.
Durante el control de identidad, la persona controlada no revesta la calidad de
imputado, al tenor de lo dispuesto en el artculo sptimo del Cdigo Procesal Penal,
vale decir, al requerrsele informacin acerca de las especies que mantena en su poder,
no se le atribua participacin alguna en la comisin de un hecho punible, del que ni
siquiera se tena conocimiento.
Es su reconocimiento espontneo el que hace variar la situacin jurdica y desencade-
na una detencin en situacin de agrancia al surgir los elementos de ostensibilidad
e inmediatez que sta requiere.
Texto Completo:
Santiago, a vcintisictc dc scpticmbrc
dc dos mil dicz.
VISTOS:
n cstos autos, rol nico
10000667647 c intcrno dcl tribu
nal 35 2010, sc rcgistra la scntcncia
dictada cn proccdimicnto ordinario
por cl Tribunal dcl Juicio ral cn
Lo Pcnal dc San Antonio, dc nucvc
dc junio dc dos mil dicz, quc cn lo
dccisorio condcn a Marcclo Andrs
Rojas Mndcz a trcs anos y un da dc
prcsidio mcnor cn su grado mximo,
acccsorias dc inhabilitacin absoluta
pcrpctua para dcrcchos polticos c
inhabilitacin absoluta para cargos
y ocios pblicos micntras durc la
condcna, ms cl pago dc las costas
dcl litigio, como autor dcl dclito
dc robo con lucrza cn las cosas cn
dcpcndcncias dc un lugar dcstinado
a la habitacin, cn grado dc lrus
trado, pcrpctrado cl vcintc dc cncro
dcl ano cn curso, cn la ciudad dc San
Antonio.
n contra dc csa dccisin, cl dclcn
sor pcnal pblico, scnor !vn Scpc
riza Vittwcr, cn rcprcscntacin dcl
imputado, dcdujo un rccurso dc
nulidad lundado cn cl artculo 373,
lctra a) dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
stc tribunal cstim admisiblc cl
rccurso y dispuso pasar los antccc
dcntcs al scnor Prcsidcntc a n dc
jar cl da dc la audicncia para la
vista dc la nulidad impctrada, como
aparccc a lojas 53.
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FALLOS
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FALLOS
La audicncia pblica sc vcric cl
sictc dc scpticmbrc ltimo, con la
concurrcncia y alcgatos dcl dclcnsor
pcnal Claudio Ficrro, por cl scntcn
ciado Rojas Mndcz y cl abogado
Hcrnn Fcrrcra Lciva, por cl Minis
tcrio Pblico.
Lucgo dc la vista dcl rccurso, sc cit
a la lcctura dcl lallo para cl da dc
hoy, scgn consta dcl acta quc rola
a lojas 56.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cl rccurso dc nuli
dad intcrpucsto cn cl libclo dc lojas
27 a 41 dc cstos antcccdcntcs, sc sus
tcnta cn la causal dcl artculo 373,
lctra a), dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
concrctando cl dclccto cn la inob
scrvancia a los artculos 5, inciso
2 y 19, Nros. 3 y 7, lctra l ), dc la
Constitucin Poltica dc la Rcp
blica, cn concxin, adcms, con lo
prcccptuado cn los artculos 8.2, lctra
g), dc la Convcncin Amcricana dc
crcchos Humanos, 14.3, lctra g),
dcl Pacto !ntcrnacional dc crcchos
Civilcs y Polticos y 85, 91 y 93, lctra
g), dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
Ascgura cl comparccicntc quc, cn
la cspccic, hubo una alcctacin dc
garantas constitucionalcs quc sc
matcrializa o concrcta cn un actuar
policial ajcno a los rcqucrimicntos
dc los artculos 85 y 91 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, disposicioncs dcs
tinadas a protcgcr los dcrcchos dcl
imputado a guardar silcncio y a un
proccdimicnto c invcstigacin racio
nalcs y justos, lo quc surgc dcl rclato
dc dos policas quc dcclaran cn cl jui
cio contra su mandantc quicncs rcco
noccn habcr practicado un control dc
idcntidad al imputado, sin cmbargo,
cxccdicron las lacultadcs quc lcs con
crc cl artculo 85, antcs citado, pucs
una vcz quc sc idcntic al cncartado,
continuaron practicando laborcs dc
indagacin.
Al clccto rclata quc, sin cstar lacul
tados, lo intcrrogaron sobrc cl origcn
dc las cspccics quc portaba, inlrin
gicndo cl artculo 91 dcl cstatuto
proccdimcntal criminal, cxamcn
quc sc vcric sin prcvia lcctura dc
dcrcchos, sin la prcscncia dc abogado
y, por ltimo, sin quc los carabinc
ros intcrvinicntcs hayan arbitrado
las mcdidas ncccsarias para quc lo
hicicra antc cl scal, dc mancra quc
no pucdc dccirsc quc su tcstimonio
haya sido librc y cspontnco.
Aducc quc csta situacin rcvcla un
atropcllo a las normas quc oricntan
cl proccdcr dc la polica unilormada,
ilcgalidad quc dcbi scr constatada cn
su momcnto por cl jucz dc garanta o
salvada por cl tribunal dcl juicio oral,
dcjando dc valorar, positivamcntc
como ocurri, la prcsunta cspontnca
conlcsin dcl inculpado.
Sosticnc quc la protcccin dc la
corrcccin c intcgridad dcl proccdi
micnto no sc agota con cl pronun
ciamicnto sobrc la lcgalidad dc la
dctcncin, clcctuada cn la audicncia
dc control antc cl tribunal dc garan
ta, o con la cxclusin dc prucbas por
habcr sido obtcnidas con vulncracin
dc garantas, sino quc, dc conlormi
dad a lo quc disponc cl artculo 297
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, pucdc y
dcbc prcscindirsc dc clla cn cl litigio
mismo.
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FALLOS
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FALLOS
Arma quc csta actuacin alcct cn
su cscncia cl nclco dcl dcrccho dcl
cnjuiciado a guardar silcncio y a quc
su dcclaracin sca prcstada antc cl
dclcnsor y antc cl scal dc la causa,
o bicn, antc la polica, pcro con auto
rizacin dcl scal, incorporndosc
al juicio una conlcsin mal habida a
travs dc los dichos dc carabincros,
lundando cn dcnitiva una dccisin
judicial dcslavorablc.
A cstc rcspccto, manicsta quc cl
dictamcn crrncamcntc consigna
quc los luncionarios no habran
incurrido cn ilcgalidad alguna, sino
quc cstaban lrcntc a un proccdi
micnto policial prcvcntivo, cn cl cual,
los policas controlaron la idcntidad
dcl acusado ... ocasin cn la cual, sos
tuvicron un brcvc dilogo con Rojas
Mndcz, quc cn caso alguno pucdc
considcrarsc como un intcrrogatorio,
dc aqucllos a los quc hacc alusin cl
artculo 91 dcl CPP sino slo partc
dc las gcstioncs propias dcl control ya
mcncionado, cl cual, por lo dcms, sc
ajust plcnamcntc a dcrccho, scgn
dcclar cl tribunal dc garanta dc csta
ciudad, dc conlormidad a lo dispucsto
cn cl artculo 85 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal. A mayor abundamicnto,
dichos scntcnciadorcs cstiman quc
cspcrar una actitud totalmcntc
silcntc por partc dc los clcctivos
policialcs al momcnto dc rcalizar cl
control dc idcntidad rcsulta abicrta
mcntc contraria a las normas dc la
lgica, ya quc signicara rcstringir
al cxtrcmo las lacultadcs policialcs,
mximc si sc considcra quc todo
acontcci cn un lapso dc ticmpo muy
brcvc, cn cl mismo sitio dcl succso,
lo quc impidi quc sc vulncrara dcrc
cho alguno por partc dc los carabinc
ros involucrados. A su turno, rccrc
quc cl mismo qucbranto sc plasma
cn cl Considcrando cimo Quinto
cuando dicc, ... cl Tribunal tcndr
por congurada a lavor dcl acusado
la atcnuantc contcmplada cn cl art
culo 11 N8 dcl Cdigo Pcnal, ya quc
clcctivamcntc, al scr sorprcndido por
los clcctivos policialcs, Rojas Mndcz
conlcs inmcdiatamcntc cl origcn dc
los larolcs quc portaba, dichos quc
lucron raticados por los Carabinc
ros, quicncs cn cl acto sc dirigicron
hacia cl domicilio y consultaron al
propictario si las cspccics lc pcrtcnc
can, cstc rcspondi armativamcntc,
y dc cstc modo raticaron la cspon
tnca dcclaracin dcl acusado, lo quc
pcrmitc congurar a su lavor la atc
nuantc invocada.
Con talcs argumcntos, cn la conclu
sin, solicita sc anulc cl juicio y la
scntcncia, dcbicndo rctrotracrsc la
causa al cstado dc cclcbrar una nucva
audicncia dc juicio oral por tribunal
no inhabilitado, cxcluyndosc dc su
conocimicnto toda rclcrcncia a los
antcccdcntcs obtcnidos dcl intcrro
gatorio clcctuado al imputado por
los carabincros Jos Luis \crgara
az y Rodrigo Andrs Quintcros
Higucras, cl vcintc dc cncro dc dos
mil dicz.
SEGUNDO: Quc a n dc acrcditar
la prcparacin dcl rccurso y las cir
cunstancias constitutivas dc la causal
invocada, cl rccurrcntc olrcci prucba
consistcntc cn:
1. Rcgistro dc audio dc la audicn
cia dc control dc dctcncin dc 20
dc cncro dc 2010, antc cl juzgado
dc garanta dc San Antonio, RUC
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FALLOS
10000667647, R!T 34710, minuto
00.01 a 11.00,
2. Rcgistro dc la audicncia dc prc
paracin dc juicio oral dc 14 dc mayo
dc 2010, minuto 00.01 a 36.30,
3. Rcgistro dc la audicncia dc jui
cio oral dc 4 dc junio dc 2010 antc cl
tribunal oral dc San Antonio, mismo
RUC, R!T 3510:
a) pista 4 apcrtura dclcnsa dc 02.05
minutos,
b) pista 6 dcclaracin tcstigo An
bal Riquclmc Carrcno dc 18.49
minutos,
c) pista 7 dcclaracin tcstigo
Jos Luis \crgara az dc 24.17
minutos,
d) pista 8 dcclaracin tcstigo
Rodrigo Quintcros Higucras dc
18.16 minutos, y
c) pista 10 clausura dclcnsa acusado
dc 06.16 minutos.
TERCERO: Quc, sin cmbargo, al
inicio dc la vista dc la causa, cl rccu
rrcntc sc dcsisti dc la totalidad dc
la prucba olrccida, convinicndo, no
obstantc, con cl rcprcscntantc dcl
Ministcrio Pblico, quc las circuns
tancias constitutivas dc la causal luc
ron lormalmcntc rcclamadas cn la
audicncia dc control dc la dctcncin
dcl imputado y cn la dc prcparacin
dc juicio oral, dc conlormidad con lo
dispucsto cn cl artculo 377, inciso
primcro, dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
CUARTO: Quc cl libclo dc nulidad
dcscansa nicamcntc cn la causal
contcnida cn la lctra a) dcl artculo
373 dcl statuto proccsal dcl ramo,
csto cs, cuando cn cualquicr cstado
dcl proccdimicnto o cn cl pronuncia
micnto dc la scntcncia, sc hubicrcn
inlringido sustancialmcntc dcrcchos
o garantas ascgurados por la Cons
titucin o por los tratados intcrna
cionalcs raticados por Chilc quc sc
cncucntrcn vigcntcs, ccntrando sus
rcclamos cn la vulncracin a los dcrc
chos dcl imputado a guardar silcncio
y a un proccdimicnto c invcstigacin
racionalcs y justos, alcctacin quc
sc origina cl da dc la dctcncin dcl
imputado y sc rcproducc y matcria
liza, nalmcntc, cn la dccisin dc con
dcna, sustcntada cn prucba dc cargo
quc sc habra obtcnido con inlraccin
dc garantas lundamcntalcs.
QUINTO: Quc cl artculo 85 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal rcgula cl
dcnominado proccdimicnto dc Con-
trol de Identidad, cuya nalidad cs
cstablcccr con ccrtcza la individua
lizacin dc un sujcto dctcrminado, a
n dc obtcncr con arrcglo a dcrccho
y por lo quc stc pucda proporcionar,
antcccdcntcs o mcdios probatorios ya
para la indagacin dc prcsuntos, pcro
cspcccos, hcchos puniblcs, ya sobrc
la individualidad dc las pcrsonas quc
pudicron o sc aprcstarcn a comc
tcrlos, constituycndo una vcrdadcra
mcdida dc scguridad o rcsguardo, dc
antcccdcntcs, prucbas o inlormacin,
quc llcga a su n al cstablcccrsc la
corrcspondicntc idcntidad dcl sujcto.
urantc cstc proccdimicnto, anadc
la norma, la polica podr proccdcr al
rcgistro dc las vcstimcntas, cquipajc
o vchculo dc la pcrsona cuya idcn
tidad sc controla y cotcjar la cxistcn
cia dc las rdcncs dc dctcncin quc
pudicrcn alcctarlc. Por ltimo, csta
blccc quc sc proccdcr a la dctcncin,
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FALLOS
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sin ncccsidad dc ordcn judicial, dc
quicncs sorprcnda, a propsito dcl
rcgistro, cn alguna dc las hiptcsis dc
agrancia dcl artculo 130 dcl sta
tuto proccsal pcnal as como dc quic
ncs al momcnto dcl cotcjo rcgistrcn
ordcn dc dctcncin pcndicntc.
SEXTO: Quc, por su partc, cl art
culo 130 dcl Cdigo Proccsal Pcnal
autoriza la dctcncin por cual
quicr pcrsona cn caso dc agrancia,
dcbicndo cntcndcrsc quc sc cncucn
tra cn tal situacin aqul quc actual
mcntc sc cncucntra comcticndo un
dclito, cl quc acabarc dc comctcrlo, cl
quc huycrc dcl lugar dc comisin dcl
mismo y lucrc dcsignado por cl olcn
dido u otra pcrsona como su autor o
cmplicc, cl quc cn un ticmpo inmc
diato a la pcrpctracin dc un dclito,
lucrc cncontrado con objctos procc
dcntcs dc aqul o con scnalcs, cn s
mismo o cn sus vcstidos, quc pcrmi
ticrcn sospcchar dc su participacin
cn l, o con las armas o instrumcntos
quc hubicrcn sido cmplcados para
comctcrlo, y cl quc las vctimas dc un
dclito quc rcclamcn auxilio o tcstigos
prcscncialcs, scnalarcn como autor o
cmplicc dc un dclito quc sc hubicrc
comctido cn un ticmpo inmcdiato.
SPTIMO: Quc dc acucrdo a los
antcccdcntcs quc arroja la causa y
lo cxpucsto por los intcrvinicntcs,
no hay duda alguna quc la actuacin
policial quc sc critica sc inicia cn cl
marco dc un control dc idcntidad. n
cl contcxto dc csa actuacin, cl impu
tado, lucgo dc consultrsclc sobrc las
cspccics quc mantcna visiblcmcntc
cn su podcr, dc mancra cspontnca
rcspondc quc las haba sacado dc la
propicdad ubicada tras la rcja dondc
sc cncontraba, lo quc sc constat
lucgo dcl dilogo con cl morador dcl
inmucblc.
OCTAVO: Quc tal como lo cxprc
sara cl rcprcscntantc dcl Ministcrio
Pblico cn cstrados, durantc cl con
trol dc idcntidad, Rojas Mndcz no
rcvcsta la calidad dc imputado, al
tcnor dc lo dispucsto cn cl artculo
sptimo dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
valc dccir, al rcqucrrsclc inlormacin
accrca dc las cspccics quc mantcna
cn su podcr no sc lc atribua partici
pacin alguna cn la comisin dc un
hccho puniblc, ni siquicra dc stc sc
tcna conocimicnto. s cn csc con
tcxto quc aqul cuya idcntidad cs
controlada, rcvcla voluntariamcntc
habcr tcnido intcrvcncin cn cl dclito
matcria dc la indagacin, lo quc dcs
cncadcna una dctcncin cn situacin
dc agrancia al surgir los clcmcntos
dc ostcnsibilidad c inmcdiatcz quc
sta rcquicrc.
NOVENO: Quc, cn tal csccnario, y
cn lo atingcntc a lo rcsuclto por los
Jucccs dcl Tribunal dcl Juicio ral cn
la scntcncia rcspccto dc cstc tpico,
cllos arman quc ... cn cl marco
dc las laborcs prcvcntivas llcvadas a
cabo rcgularmcntc por los luncio
narios policialcs, con cl n dc protc
gcr a la poblacin dc la pcrpctracin
dc posiblcs ilcitos, los Carabincros
rcalizaron un control dc idcntidad a
un hombrc, mayor dc cdad, quc sc
cncontraba a altas horas dc la madru
gada a la salida dc una casa particu
lar con divcrsas cspccics cn su podcr,
todas circunstancias quc motivaron su
intcrvcncin, por lo quc sc lc solicit
la cdula dc idcntidad al scnor Rojas
Mndcz, y sc sostuvo un brcvc di
30
FALLOS
31
FALLOS
logo con cl mismo, cn quc cl acusado
lcs rcvcl cspontncamcntc cl origcn
dc los larolcs quc portaba ..., ... quc
cn caso alguno pucdc considcrarsc
como un intcrrogatorio, dc aquc
llos a los quc hacc alusin cl artculo
91 dcl Cdigo Proccsal Pcnal sino
slo partc dc las gcstioncs propias dcl
control ya mcncionado....
DCIMO: Quc, cn consccucn
cia, las diligcncias rcalizadas por los
rganos policialcs sc cncontraban
amparadas por las disposicioncs cn
anlisis y, por cndc, cn cl contcxto
dc un control dc idcntidad habran
proccdido cn cstricta sujccin a la lcy,
dctcnicndo a quicn cn csa actuacin,
cspontncamcntc manilcst scr autor
dc un dclito.
UNDCIMO: Quc, cn todo caso, cl
ltimo argumcnto dcl comparccicntc
cn quc sustcnta su rcprochc no hacc
ms quc cvidcnciar la cohcrcncia
dc la argumcntacin dcl lallo, pucs
la misma cspontnca conlcsin dcl
cnjuiciado condujo a quc, al momcnto
dc la dctcrminacin dc la pcna, sc lc
lavorccicra con la atcnuantc dc rcs
ponsabilidad dcl artculo 11, N8, dcl
Cdigo Pcnal.
DUODCIMO: Quc los lunda
mcntos dc la dccisin cuya nuli
dad sc prctcndc lucron rcclamados
oportunamcntc, y slo convcnccn a
cstc tribunal quc cn la scdc proccsal
corrcspondicntc sc discuti la validcz
dc la obtcncin dc la cvidcncia, pcro
no hubo pronunciamicnto alguno
dcl tribunal dc garanta accrca dc su
ilicitud, quc alcctarc la lcgalidad dc
la dctcncin o bicn quc condujcra a
su cxclusin, cn la audicncia dc prc
paracin dcl juicio oral, cn los trmi
nos dcl artculo 297 dcl Cdigo dcl
ramo.
DCIMO TERCERO: Quc, por
ltimo, parccc ncccsario cnlatizar
quc cl tribunal oral no pucdc cxcluir
prucbas si cllo no sc hizo cn scdc dc
garanta, as como tampoco pucdc
dcjar dc valorar la lcgalmcntc pro
ducida c incorporada cn la audicncia
dc juicio oral, como parccc sugcrir
la dclcnsa, pucs cl lcgislador manda
haccrsc cargo dc toda la prucba pro
ducida, sin pcrjuicio, claro cst, quc
pucda dcscstimar alguna indicando
las razoncs quc tuvo cn cucnta para
cllo.
DCIMO CUARTO: Quc cn
tal virtud, contrariamcntc a lo asc
vcrado por cl rccurrcntc, uyc dc
mancra incquvoca quc cl vcrcdicto
impugnado no vulncr los principios
invocados ni sc sustcnta la dccisin
cn una prucba incriminatoria quc
cncucntrc su origcn cn diligcncias o
actuacioncs dcclaradas nulas o bicn
obtcnidas sin rcspctar dctcrminadas
garantas constitucionalcs, por lo quc
rcsulta inconcuso quc las alcgacioncs
dc invalidacin apoyadas cn la causal
impctrada aparcccn carcntcs dc lun
damcnto, lo quc conducc incquvoca
mcntc al rcchazo dcl rccurso.
Por cstas considcracioncs y dc
acucrdo tambin a lo cstablccido
cn los artculos 372, 373, lctra a),
376, 384 y 386 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal, sc rcchaza cl rccurso dc
nulidad intcrpucsto por cl dclcnsor
pcnal pblico !vn Scpcriza Vitt
wcr, cn rcprcscntacin dcl imputado
Marcclo Rojas Mndcz, cn contra
30
FALLOS
31
FALLOS
dc la scntcncia dcnitiva dictada
por cl Tribunal ral cn Lo Pcnal dc
San Antonio, cl nucvc dc junio dc
dos mil dicz, dcclarndosc quc clla
no cs nula.
Rcgstrcsc y dcvulvasc con su
agrcgado.
Rcdaccin dcl Ministro scnor
Nibaldo Scgura Pcna.
Rol N4600 10.
No rma cl Ministro Sr. Kunscmu
llcr, no obstantc habcr cstado cn la
vista dc la causa y acucrdo dcl lallo,
por cstar cn comisin dc scrvicios.
Autorizada por la Sccrctaria Subro
gantc dc csta Cortc Suprcma Srta.
Ruby \ancssa Sacz Landaur.
32
FALLOS
33
FALLOS
RECURSO DE QUEJA ACOGIDO. INFRACCIN AL ARTCULO 360 DEL
CDIGO PROCESAL PENAL. PRONUNCIAMIENTO SOBRE CUESTIONES
NO PLANTEADAS EN EL RECURSO DE APELACIN
Resumen:
El artculo 360 del Cdigo Procesal Penal, al reglamentar las decisiones sobre los
recursos, indica de modo expreso que el tribunal que conociere de ellos slo podr
pronunciarse sobre las solicitudes formuladas por los recurrentes, quedndole vedado
extender el efecto de su decisin a cuestiones no planteadas por ellos o ms all de los
lmites de lo solicitado, salvo en los casos previstos en la aludida disposicin y en el
artculo 379, inciso 2, del mismo cuerpo legal.
El principio de contradiccin, integrante del debido proceso, impide al tribunal cual-
quier iniciativa dirigida a controvertir de propia iniciativa un asunto que no ha
sido planteado ni discutido por ninguno de los intervinientes, en este caso, el giro de
los cheques y sus protestos noticados en tiempo y forma.
Texto Completo
Santiago, diccisis dc junio dc dos
mil dicz.
VISTOS:
n cstos autos N11232010, sc ha
conocido cl rccurso dc qucja cnta
blado cn lo principal dc lojas 20 a
28, por cl abogado Luis Tolcdo Ros,
Fiscal Rcgional (s) dcl Ministcrio
Pblico dc Higgins, cn causa cri
minal por cl dclito dc giro doloso dc
chcqucs, scguido antc cl Tribunal dc
Garanta dc San \iccntc dc Tagua
Tagua, R!T N17932008, RUC
N08100189829, cn contra dc los
Ministros scnorcs Ral Mcra Munoz
y Migucl \squcz Plaza y dcl abo
gado intcgrantc don Juan Guillcrmo
8riccno Urra, cn razn dc las laltas o
abusos cn quc incurricron al dccidir
cl rccurso dc apclacin intcrpucsto
por la dclcnsa dc la cnjuiciada Clau
dia Alinc Cclsi Horta, contra la scn
tcncia dc primcr grado pronunciada
cn un proccdimicnto abrcviado.
A lojas 32, los jucccs rccurridos
inlorman rcspccto dc los dos captu
los quc motivan la qucja, csto cs, cl
consistcntc cn la inlraccin al art
y aqucl rclativo a la disminucin dc
las posibilidadcs dc actuacin dcl
Ministcrio Pblico, cstimando quc cl
arbitrio dcbc scr rcchazado cn todos
su cxtrcmos.
A lojas 37 sc trajcron los autos cn
rclacin.
rccrc quc cl proccso cn quc incidc
la qucja sc inici por qucrclla intcr
pucsta por Rcn Armando Gonzlcz
Colipi, con ocasin dcl giro dc cinco
32
FALLOS
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FALLOS
documcntos mcrcantilcs quc no luc
ron pagados al prcscntarsc al cobro
por habcrsc dado rcspccto dc cllos
ordcn dc no pago por cxtravo. La
qucrclla luc admitida a tramitacin,
lormalizndosc la invcstigacin por
los hcchos dclictuosos quc ms tardc
sustcntaron la acusacin.
Aludc quc cn la audicncia dc prcpa
racin dcl juicio oral sc acord rcsol
vcr cl asunto conlormc a las rcglas
dcl proccdimicnto abrcviado, dic
tndosc scntcncia por cl tribunal dc
garanta quc condcn a la imputada
a quinicntos cuarcnta y un das dc
prcsidio mcnor cn su grado mcdio,
multa dc cinco unidadcs tributarias
mcnsualcs y a la acccsoria dc cargo u
ocio pblico durantc cl ticmpo dc la
sancin corporal.
Contra csc dictamcn sc alz la
dclcnsa solicitando la absolucin dc
su rcprcscntada, aducicndo quc no
cxista cn la invcstigacin inlormc
alguno dc la institucin bancaria
rcspcctiva y quc cl uso dc la cucnta
corricntc involucrada corrcsponda
cn rcalidad al padrc dc la cncausada.
n subsidio, inst por quc sc cstima
ran concurrcntcs dos circunstancias
atcnuantcs dc rcsponsabilidad cri
minal, a n dc pcrmitir la rcbaja dcl
castigo y, por ltimo, sc prcscinda dc
la multa impucsta.
Los rccurridos, por scntcncia dc
vcintisis dc cncro dc dos mil dicz,
rcsolvicron rcvocar la dccisin dcl a
quo y absolvcr a la imputada dc la
acusacin lormulada cn su contra.
Sosticnc cl qucjoso quc los jucccs dc
scgundo grado incurricron cn lalta
o abuso gravc al rcsolvcr cl asunto
cxccdicndo su compctcncia, con
inlraccin al artculo 360 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, pucs sustcntan su
pronunciamicnto cn cucstioncs no
plantcadas cn la apclacin, lo quc sc
patcntiza cn cl lundamcnto cuarto
dcl lallo objctado, dondc rcconoccn
quc luc inncccsario cxaminar los
argumcntos dc la dclcnsa.
stima quc al mismo rcsultado sc
arriba analizando cxclusivamcntc
las normas dcl proccdimicnto abrc
viado, pucs cn su rcglamcntacin
Pcnal, cxplcitamcntc sc autoriza al
scntcnciador dc apclacin para rcvi
sar la concurrcncia dc los supucstos
dc su proccdcncia, aunquc no lucrc
matcria dc algn rccurso, disposicin
cxccpcional quc corrobora la rcgla
quc sc vicnc armando, pucs dc no
pcrmitirsc cxprcsamcntc por cl lcgis
lador dicha actuacin ociosa, clla
cstara proscrita.
SEGUNDO: Quc, por cl scgundo
captulo dc qucja, cl oponcntc
dcnuncia quc cl proccdcr dc los juc
ccs cs constitutivo dc lalta o abuso,
pucs provoc una disminucin dc las
posibilidadcs dc actuacin dcl acu
sador. A cstc rcspccto rccrc quc cl
proccdimicnto abrcviado constituyc
para los litigantcs un acucrdo quc
ticnc como lundamcnto para cl pcr
sccutor la satislaccin razonablc dc la
prctcnsin punitiva y, para la dclcnsa,
normalmcntc, la disminucin dc clla.
xplica quc la basc dcl convcnio cs,
sin duda, cl mrito dc los antcccdcn
tcs quc constan cn la invcstigacin
y conlormc a los cualcs cl rgano
jurisdiccional rcsuclvc, dc modo quc
cl qucbrantamicnto dc las condicio
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ncs cn quc sc acucrda y dcscnvuclvc
cl proccdimicnto limita las posibi
lidadcs dc actuacin dc los intcrvi
nicntcs. Acordc a cllo, ascvcra quc
la discusin plantcada por la dclcnsa
para la scgunda instancia no tocaba
los puntos cn quc los rccurridos lun
dan su dccisin.
Finalmcntc, puntualiza quc la quc
rclla sc prcscnt con los chcqucs
protcstados y las copias dc la gcstin
prcparatoria, la quc luc cxaminada
por cl tribunal y dcclarada admisiblc,
rcmitindola con dichos instrumcn
tos al Ministcrio Pblico, dondc sc
manticncn bajo rgimcn dc custodia
para ascgurar su intcgridad, como sc
hacc con las cvidcncias dc todo tipo.
Atcndicndo a csos ncs dc custodia,
lucron incorporados cn la carpcta
invcstigativa nicamcntc copias dc
los chcqucs protcstados, autorizadas
por cl tribunal civil quc conoci dc la
gcstin prcvia.
Con talcs argumcntos, solicita sc
acoja cl rccurso dc qucja, proccdicndo
csta Cortc dc acucrdo a sus laculta
dcs disciplinarias a dcjar sin clccto cl
dictamcn quc lo motiva, ordcnando
rcponcr la causa al cstado quc un
tribunal no inhabilitado conozca
y rcsuclva, conlormc a dcrccho, cl
rccurso dc apclacin instaurado por
la dclcnsa.
TERCERO: Quc, inlormando los
jucccs rcspccto dcl acpitc quc sc
vincula a la inlraccin al artculo 360
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cxprcsan
quc sc lcs rcprocha habcr lallado
ultrapctita, cs dccir, bajo cl manto dc
la qucja sc intcnta una casacin cn
la lorma quc la lcy no contcmpla, cn
todo caso, sosticncn quc la dccisin
no sc aparta dc lo pcdido, sino quc
su lundamcnto jurdico cs divcrso
dcl csgrimido por cl apclantc. n
cstc scntido indican quc la dclcnsa
solicit la rcvocacin dcl lallo y la
absolucin dc la acusada pucsto quc
no cxisti nimo dc dclraudar quc
constc cn la carpcta invcstigativa,
cntcndicndo los jurisdiccntcs dc
alzada quc cn clla no constaba nada,
ya quc los chcqucs no cstaban y sc
trata dc dclitos cmincntcmcntc lor
malcs. Scnalan quc si bicn cl dclccto
supcraba lo quc dctcct la dclcnsa,
tambin lo inclua, pucs no cons
tando los documcntos no pucdc
darsc por acrcditada ni la matcria
lidad dc su giro ni cl dolo quc lc cs
propio.
Ascvcran quc la limitacin dcl art
culo 360 dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
cn lo quc toca a la apclacin, alcanza
a las pcticioncs, pcro no a los lunda
mcntos, particularmcntc si sc acogc
cl rccurso, porquc cl dc la cspccic no
ticnc causalcs y cl anlisis jurdico
cs sicmprc tcntativo y no constituyc
ms quc una argumcntacin quc lo
lcgitima para clcctos dc su admisibi
lidad. Adcms, cstiman quc la lacul
tad dc los jucccs dc ir ms all dc los
argumcntos dc la dclcnsa, no dc las
pcticioncs, cs un rcsultado includiblc
dc la cohcrcncia intcrna dcl cdigo y
dc la totalidad dcl sistcma. n clccto,
cl mismo artculo 360 conticnc una
cxccpcin, quc dctalla cl artculo 379
a propsito dcl rccurso dc nulidad,
dondc sc consigna dc mancra cxprcsa
quc cs posiblc acogcr cl rccurso por
un motivo distinto dcl invocado, por
quc tal arbitrio s ticnc causalcs y cs
dc dcrccho cstricto.
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Anadcn quc cn la apclacin, la ultra
pctita pucdc tcncr lugar slo cn lo
rcsolutivo, porquc no hay ms cucs
tioncs somctidas a la dccisin quc
las concrctas solicitudcs, cn cstc
caso, dc absolucin, lo dcms cs
lundamcntacin.
Arman quc si cl rccurso dc nulidad
pucdc scr acogido por cl tribunal ad
qucm por una causal dilcrcntc a la
invocada, para lavorcccr al imputado,
no parccc lgico quc cn la apclacin
no pucda ocurrir lo propio, pucs con
sidcran quc cl cspritu dcl artculo
360, cn lo rclativo a la apclacin, al
mcnos dcl imputado, no pucdc scr
limitado sino a las pcticioncs, no
a los argumcntos, mucho mcnos
cuando los hcchos cn quc sc sustcntc
la Cortc no cstn dcbatidos, como cn
cstc caso, porquc nadic ncg quc los
chcqucs no cstaban, cntonccs cl pro
nunciamicnto luc consccucncia dc
una cucstin dc dcrccho.
n cuanto al scgundo scgmcnto dc
la qucja, los inlormantcs manics
tan quc cl rccurso dcscansa sobrc un
crror jurdico, cual cs suponcr quc la
prucba sc pucdc producir cn cl tribu
nal dc alzada. Al rcspccto diccn quc
la absolucin sc dccidi porquc los
chcqucs no cstaban cn la carpcta dc
invcstigacin al momcnto dc su cxa
mcn por cl Jucz dc Garanta, lalcncia
quc tambin sc producc cn scgundo
grado. Como cn la cspccic sc tra
taba dc un dclito lormal quc cxigc
la prcscncia dc los documcntos antc
cl magistrado para quc pucda aprc
ciarlos y rcvisarlos, su auscncia ya
no poda rcmcdiarsc por la improcc
dcncia dc rcndir prucba cn la alzada,
cualquicra lucra la argumcntacin dcl
rccurso, por lo quc considcran quc su
proccdcr no pcrjudic las posibilida
dcs dc actuacin dcl acusador.
CUARTO: Quc para la adccuada
rcsolucin dcl asunto cs mcncstcr
consignar los siguicntcs antcccdcn
tcs quc constan cn la causa RUC
N08100189829, R!T N1793
2008, cn quc incidc cstc rccurso:
1. l trcinta y uno dc dicicmbrc dc
dos mil nucvc, Claudia Alinc Cclsi
Horta luc condcnada por cl Jucz dc
Tagua, cn proccdimicnto abrcviado,
a quinicntos cuarcnta y un das dc
prcsidio mcnor cn su grado mcdio,
suspcnsin dc cargo y ocio pblico
durantc cl ticmpo dc la condcna,
multa dc cinco unidadcs tributarias
mcnsualcs y a satislaccr las costas dc
la causa, como autora dc cinco dclitos
dc giro doloso dc chcqucs.
2. Scgn sc advicrtc dc la aludida
scntcncia, la dclcnsa inst por la
absolucin dc la imputada rccla
mando vulncracin dcl principio dc
congrucncia, toda vcz quc, cn su con
ccpto, la lormalizacin dc la invcs
tigacin dilcrira dc los trminos dc
la acusacin, cnscguida solicit la
absolucin porquc al momcnto dc
proccdcr al giro dc los documcntos
contaba con diccinucvc anos dc cdad
y cjccut tal hccho a instancias dc
su padrc, quicn luc la pcrsona quc lc
abri la cucnta corricntc, por lo quc
dada su inmadurcz no cstaba cn con
dicioncs dc conoccr cl dcstino dc los
chcqucs quc gir, y, por ltimo, cn
cl cvcnto dc scr condcnada, pidi la
imposicin dc una pcna dc scscnta
y un das dc prcsidio mcnor cn su
grado mnimo y multa dc una unidad
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tributaria mcnsual, dada su prccaria
situacin cconmica.
3. Contra la rcsolucin condcna
toria, la dclcnsora pcnal pblica, cn
rcprcscntacin dc la acusada, dcdujo
un rccurso dc apclacin por cl cual
pidc sc rcvoquc cl dictamcn dcl inlc
rior y sc la absuclva por auscncia dc
nimo dc dclraudar y auscncia dc los
clcmcntos dcl dclito, sin quc cxista
prucba para darlos por cstablccidos,
cn subsidio sc rcbajc la pcna, otor
gando a las atcnuantcs dcl artculo 11
N6 y 9, Cdigo Pcnal, quc lc bcnc
cian, la aptitud dc rcbajar cn dos
grados la pcna y condcnarla cn dc
nitiva a una pcna dc 61 das dc prcsi
dio mcnor cn su grado mnimo. Por
ltimo, sc dcjc sin clccto la multa,
por no cncontrarsc contcmplada cn
la norma lcgal dcl artculo 22 dc la
lcy dc Chcqucs y sc rcvoquc la scn
tcncia cn aquclla partc quc condcna
al pago dc las costas dc la causa.
4 Sustcntan cl indicado arbitrio las
siguicntcs argumcntacioncs: a) quc
cn la carpcta invcstigativa cons
tan la gcstin civil dc noticacin
dc protcsto, los chcqucs, la qucrc
lla, la dcclaracin dc la imputada y
dc su madrc y un corrco clcctrnico
cnviado por cl padrc dc la cnjuiciada,
b) quc la misma carpcta consigna
quc Cclsi Horta cs una jovcn dc
diccinucvc anos, quc obtuvo cucnta
corricntc y quc cra su progcnitor
quicn opcraba con clla, quicn rcco
nocc quc la utilizaba para sus ncgo
cios, algunos chcqucs sc cxtraviaron
y quc incluso l mismo los llcnaba,
c) quc no cxistc inlormc alguno dc la
institucin bancaria rcspcctiva accrca
dc los documcntos, d) quc cl dclito
dc giro doloso dc chcqucs no pucdc
constituir una gura lormal y quc
rcquicrc satislaccr clcmcntos quc lc
son propios, lo quc cn la cspccic no
acontccc, c) quc la cncartada no gir
los chcqucs cn lorma ntcgra ni ticnc
rclacin comcrcial con cl qucrcllantc,
y las rdcncs dc no pago lucron indu
cidas por inlormacin quc lc cntrcg
su padrc rcspccto dc los documcntos
quc lc lacilit.
5 l vcintisis dc cncro dc dos mil
dicz, la Cortc dc Rancagua rcvoc la
scntcncia dcl tribunal dc garanta y,
cn su lugar, absolvi a la imputada,
tcnicndo para cllo cn considcracin
quc, tratndosc dc un dclito lormal,
rcsulta indispcnsablc quc sc cucntc
matcrialmcntc con los clcctos mcr
cantilcs matcria dcl giro lraudu
lcnto, los quc dcba scr cxaminados
cn original por cl juzgador, anlisis
quc tampoco pudo clcctuar la Cortc
dado quc no cstaban cn la carpcta dc
invcstigacin dcl Ministcrio Pblico,
la quc rcquiri, obtuvo y cxamin cn
la misma audicncia. Si bicn sc olrc
cicron para cl luturo juicio oral, cl no
llcg a rcalizarsc por lo tanto nunca
sc rindi csa prucba. c cstc modo
concluyc quc los dclitos no llcgaron a
cstablcccrsc sicndo insucicntc toda
copia con quc sc pucda contar y cual
quicr rcconocimicnto dc la acusada al
rcspccto lo quc obliga a dictar scn
tcncia absolutoria a lavor dc Claudia
Cclsi, hacindosc inncccsario anali
zar los argumcntos dc su dclcnsa.
QUINTO: Quc cl artculo 360 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, al rcglamcn
tar las dccisioncs sobrc los rccursos,
indica dc modo cxprcso quc cl tri
bunal quc conocicrc dc cllos slo
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podr pronunciarsc sobrc las solici
tudcs lormuladas por los rccurrcn
tcs, qucdndolc vcdado cxtcndcr cl
clccto dc su dccisin a cucstioncs no
plantcadas por cllos o ms all dc los
lmitcs dc lo solicitado, salvo cn los
casos prcvistos cn la aludida disposi
cin y cn cl artculo 379, inciso 2, dcl
mismo cucrpo lcgal. n clccto, cl tri
bunal supcrior slo pucdc rcvisar los
puntos dc hccho y dc dcrccho consi
dcrados cn la rcsolucin y quc hayan
sido impugnados a travs dcl rccurso
(Mara !ns Horvitz Lcnnon y Julin
Lpcz Maslc: crccho Proccsal
Pcnal Chilcno, tomo !!, ditorial
Jurdica dc Chilc, primcra cdicin,
ano 2004, pgina 370), pucsto quc
cl lundamcnto dc una apclacin no
cs otra cosa quc la cxprcsin dc los
agravios quc al rccurrcntc provoca la
dccisin quc sc rcclama. La norma cn
anlisis conticnc, cntonccs, una scvcra
limitacin a las otrora ms amplias
lacultadcs quc lcs otorgaba a los juc
ccs un sistcma proccsal inquisitivo.
Con clla, prccisamcntc, sc impidc a
los jucccs rcsolvcr ultra pctita, tr
mino utilizado por cl lcgislador cn
la discusin parlamcntaria, al rcs
pccto as lo rccucrda milio Plccr
cn su Cdigo Proccsal Pcnal Ano
tado y Concordado, 2. dicin, pg.
540 lcjos dcl tcrrcno dcl rccurso dc
casacin, como sc argumcnta cn cl
inlormc corrcspondicntc, sino como
nlasis cn lo quc la norma vcda: no
cxtcndcr cl clccto dc la dccisin cn
los rccursos quc autoriza a cues-
tiones, o, como lo cnticndc nucstro
lxico, a los puntos, asuntos o matc
rias dudosas o discutiblcs propucs
tas cn un dcbatc y quc dcbcn scr
rcsucltas, cn clara corrcspondcncia
con los fundamentos dc lo pcdido, o
ms all dc sus lmitcs. Por voluntad
lcgislativa, sc contcmplaron cscasas
cxccpcioncs cn la misma disposicin,
pcro cllas no vicncn ms quc a con
rmar la rcgla gcncral. Consiguicn
tcmcntc, la norma cn cucstin rcsulta
scr absolutamcntc cohcrcntc con cl
nucvo sistcma proccsal pcnal y no sc
producc lo contrario, como tambin
sc inlorma.
SEXTO: Quc dc lo cxprcsado sc
concluyc quc cl tribunal quc conocc
dc un rccurso dcbc limitarsc a los
argumcntos quc cl rccurrcntc csgrimc
cn su cscrito dc lormalizacin y cn la
audicncia rcspcctiva, dc mancra quc
lo cxpucsto pucda scr sicmprc cono
cido por cl o los dcms intcrvinicntcs,
controvcrtido o complcmcntado. Lo
dicho no cs otra cosa quc la manilcs
tacin dcl principio dc contradiccin,
intcgrantc dcl dcbido proccso, dc
mancra quc al tribunal lc cst vcdada
cualquicr iniciativa tcndicntc a con
trovcrtir cucstioncs quc los compa
rccicntcs dan por sucicntcmcntc
satislcchas y quc no cacn dcntro dc
las cxccpcioncs al principio gcncral
antcs rcscnado cxprcsamcntc consig
nadas por cl ordcnamicnto proccsal
criminal.
SPTIMO: Quc, por lo dcms, cl
Ministcrio Pblico disponc dc un
plazo para rcunir todos los clcmcntos
ncccsarios para cstablcccr cl hccho
ilcito, as como la participacin dcl
dclincucntc c incluso, para dctcrminar
la cxistcncia dc circunstancias cspc
cialcs quc pucdan atcnuar, modicar
o cximirlo dc rcsponsabilidad Por su
partc, la dclcnsa ticnc garantizado
cl dcrccho para acccdcr a todos los
mcdios dc prucba quc sc han rcunido
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cn la invcstigacin, con cl prcciso
objcto dc controvcrtirlos, rclutarlos,
o simplcmcntc cxplicarlos.
Lo antcrior cobra an ms rclc
vancia cn los asuntos como cl sub
litc quc sc dcsarrollan conlormc al
proccdimicnto abrcviado, cl quc sc
crigc sobrc cl acucrdo cntrc cl pcr
sccutor y cl imputado, quicn dcbc
prcstar su conscntimicnto cn torno
a los hcchos matcria dc la acusacin
y los antcccdcntcs dc la indagacin
quc la lundcn. sto signica quc, cn
conocimicnto dc los mismos, cl acu
sado dcbc accptarlos cxprcsamcntc
y prcstar as su conlormidad con la
aplicacin dc csta cspccial lorma dc
cnjuiciamicnto, accptacin quc, por
lo dcms, slo signica quc la matc
rialidad y sustancia dc los mismos
qucda cxcluida dcl dcbatc, sin pcrjui
cio dc la pondcracin quc dc cllos sc
clcctc y las consccucncias jurdicas
quc pudicrcn dcvcnir, labor quc cn
dcnitiva qucda cntrcgada al jucz dc
garanta.
Al rcspccto dcbc considcrarsc quc dc
acucrdo a lo prcvisto cn cl artculo
411 dcl cstatuto dcl ramo, una vcz
acordado cstc proccdimicnto cl jucz
dcbc abrir dcbatc cntrc los intcrvi
nicntcs, quicncs sicmprc ticncn la
posibilidad dc haccr alcgacioncs o
intcrprctacioncs sobrc los hcchos
accptados por cl acusado y los datos
dc la invcstigacin quc los avalan,
valc dccir, su cxistcncia sc rcconocc
cxprcsamcntc, no cst dcms rccor
dar quc cn todo momcnto han cstado
a disposicin dcl dclcnsor.
OCTAVO: Quc, cn cstc scntido,
cuando cl tribunal dc alzada sc
cntromctc, dc propia iniciativa, cn un
asunto quc no ha sido plantcado ni
discutido por ninguno dc los intcr
vinicntcs cn cstc caso, cl giro dc los
chcqucs y sus protcstos noticados
cn ticmpo y lorma, sc inmiscuycn
cn cl normal dcscnvolvimicnto dcl
proccso, sobrcpasando la compctcn
cia quc lc acucrda cl sistcma proccsal,
qucbrantando cl principio dc con
tradiccin y, dc paso, alcctando su
imparcialidad.
NOVENO: Quc como sc ha anali
zado hasta aqu, aparccc cvidcntc quc
los rccurridos, cl lundar su dccisin
cn cucstioncs quc cxccdcn los trmi
nos dc la apclacin han vulncrado una
lrontcra inlranqucablc cn cl cjcrcicio
dc sus atribucioncs, con lo quc incu
rricron cn una violacin a las rcglas
dcl dcbido proccso, constitutiva dc
lalta y abuso gravc quc hacc procc
dcntc acogcr cl rccurso cntablado.
DCIMO: Quc, cn dcnitiva,
qucda cstablccido quc los jucccs dc la
scgunda sala dc la Cortc dc Apclacio
ncs dc Rancagua, al dictar la scntcn
cia dc vcintisis dc cncro dc dos mil
dicz, quc cn copia sc agrcga a lojas 16
y 17, dc cstc cuadcrno, incurricron cn
lalta y abuso gravc quc autoriza a cstc
tribunal para haccr uso dc las lacul
tadcs disciplinarias quc lc acucrda cl
artculo 545 dcl Cdigo rgnico dc
Tribunalcs.
Por cstas considcracioncs y dc acucrdo,
adcms, a lo dispucsto cn los artculos
545 y 549 dcl Cdigo rgnico dc
Tribunalcs, SE ACOGE cl rccurso
dc qucja lormalizado cn lo principal
dc la prcscntacin dc lojas 20 a 28,
cn consccucncia, sc anula la vista dc
la causa clcctuada antc la Cortc dc
Apclacioncs dc Rancagua, Rol N3
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FALLOS
2010, cl vcinticinco dc cncro dc dos
mil dicz, as como tambin la scn
tcncia dc vcintisis dcl mismo mcs y
ano, y sc rctrotrac cl proccdimicnto
al cstado quc una sala no inhabilitada
dc dicha Cortc conozca y rcsuclva,
conlormc a dcrccho, cl rccurso dc
apclacin cntablado por la dclcnsa
contra la dccisin dc trcinta y uno
dc dicicmbrc dc dos mil nucvc, dcl
Juzgado dc Garanta dc San \iccntc
dc Tagua Tagua, pronunciada cn
la causa R!T N17932008, RUC
N08100189829.
sucicntc para cllo.
Sc prcvicnc quc cl Ministro scnor
Rodrgucz luc dc parcccr dc cnviar
talcs piczas al Tribunal Plcno, como
lo ordcna cl artculo 545 dcl Cdigo
rgnico dc Tribunalcs, por scr csta
matcria dc su cxclusiva compctcncia.
cioncs dc Rancagua y al Tribunal dc
Tagua.
Rcgstrcsc, archvcsc y dcvulvasc su
agrcgado.
Rcdaccin dcl Ministro Sr. Nibaldo
Scgura Pcna.
Rol N112310.
., Rubn 8allcstcros C., Carlos
Kunscmullcr L. y cl abogado intc
grantc Sr. 8cnito Mauriz A.
Pinto gusquiza.
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FALLOS
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FALLOS
REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD RECHAZADO. ENTRADA EN
VIGENCIA DEL CDIGO PROCESAL PENAL EN LA REGIN METROPOLITANA.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO. LEY MS FAVORABLE
Tribunal: Tribunal Constitucional
Resumen:
El artculo 407 del Cdigo Procesal Penal no es una norma sustantiva, puesto que
la atenuante del artculo 11 N9 del Cdigo Penal no opera automticamente con
el procedimiento abreviado. En todo caso, si se considerara sustantiva, es pertinente
tener en cuenta que la gradualidad permitida por el texto del artculo 8 transitorio
de la Constitucin no distingue, en relacin a la Reforma Procesal Penal, entre leyes
sustantivas y adjetivas.
Existen votos de minora por acoger el requerimiento, al entender que la gradualidad
en la vigencia del Cdigo Procesal Penal establecida en su artculo 484, en relacin
con el artculo 4 transitorio de la Ley N19.640, Orgnica Constitucional del Mi-
nisterio Pblico, y la octava disposicin transitoria de la Constitucin Poltica de
la Repblica, se reeren a normas tanto sustantivas como adjetivas, pero ambas de
carcter procesal, no penal-constitucional, debiendo primar estas ltimas.
Texto Completo:
Santiago, trcinta y uno dicicmbrc dc
dos mil nucvc.
VISTOS:
Con lccha 18 dc mayo dc 2009, cl
abogado Juan !gnacio Pina Rochc
lort, cn rcprcscntacin dc nriquc
Figucroa LcaPlaza, ha lormulado
una accin dc inaplicabilidad por
inconstitucionalidad dc la lrasc nal
dcl inciso scgundo dcl artculo 484
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cn la
causa Rol N27492009, por cl dclito
dc conduccin cn cstado dc cbricdad,
caratulada nriquc Figucroa Lca
Plaza, cn actual conocimicnto dc la
Cortc Suprcma cn scdc dc casacin.
xponc la rcquircntc quc con lccha
13 dc agosto dc 2008 luc condc
nado cn primcra instancia a la pcna
dc trcscicntos das dc rcclusin noc
turna por cl dclito dc conduccin cn
cstado dc cbricdad. Scnala quc dc
acucrdo a los antcccdcntcs contcni
dos cn la scntcncia, cl da 8 dc cncro
dc 2005, a travs dc un control vchi
cular, luc sorprcndido conducicndo
un vchculo cn cstado dc cbricdad. l
inlormc dc alcoholcmia rcalizado por
cl Scrvicio Mdico Lcgal arroj 2,00
gramos por mil, a su vcz, cl cxamcn
intoxylizcr 400 dio como rcsultado
1,55 g/l.
cstaca quc cn la rcspcctiva dccla
racin indagatoria rcconoci los
hcchos quc sc lc atribuan y por
cndc su rcsponsabilidad cn cl dclito,
y cnlatiza quc sc somcti tanto a la
prucba intoxylizcr como al cxamcn
dc alcoholcmia dc mancra volunta
ria, pudicndo habcrsc ncgado a cllo
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FALLOS
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FALLOS
dc acucrdo al artculo 190 dc la Lcy
dc Trnsito. Lucgo, indica quc la scn
tcncia quc lo condcn aplic la agra
vantc dc rcincidcncia y dcscart la
atcnuantc dc colaboracin sustancial
cn cl csclarccimicnto dc los hcchos
(artculo 11 N9 Cdigo Pcnal),
a pcsar dc quc dicha colaboracin
haba cxistido. La norma cucstionada
cn cl rcqucrimicnto, sosticnc, habra
sido dctcrminantc para quc sc dcs
cartara la rclcrida atcnuantc.
La norma impugnada disponc:
Artculo 484.- Entrada en vigencia
respecto de hechos acaecidos en el terri-
torio nacional. Este Cdigo comenzar
a regir, para las distintas Regiones del
pas, al trmino de los plazos que esta-
blece el artculo 4 transitorio de la Ley
N19.640, Orgnica Constitucional del
Ministerio Pblico.
En consecuencia, regir para las regio-
nes de Coquimbo y de la Araucana,
desde el 16 de diciembre de 2000; para
las regiones de Antofagasta, Atacama
y del Maule, desde el 16 de octubre de
2001; para las regiones de Tarapac,
de Aisn del General Carlos Ibez del
Campo y de Magallanes y de la Antr-
tica Chilena, desde el 16 de diciembre
de 2002; para las regiones de Valpa-
raso, del Libertador General Bernardo
OHiggins, del Bo Bo y de Los Lagos,
desde el 16 de diciembre de 2003, y para
la Regin Metropolitana de Santiago,
desde el 16 de junio de 2005.
xponc cl actor quc cl prcccpto
transcrito cstablcci la cntrada cn
vigcncia gradual dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal cn las divcrsas rcgioncs
dcl pas. sa gradualidad, indica, cs
lcgtima cuando alccta a normas
proccsalcs, pcro no lo cs si con clla sc
prctcndc altcrar la cntrada cn vigcn
cia dc disposicioncs pcnalcs dc londo
ms lavorablcs, como succdcra cn la
gcstin pcndicntc.
n clccto, scnala, la partc nal dcl
Pcnal disponc, al cstablcccr las nor
mas dcl juicio abrcviado, quc (...)la
aceptacin de los hechos a que se reere
el inciso segundo del artculo 406 podr
ser considerada por el scal como su-
ciente para estimar que concurre la cir-
cunstancia atenuante del artculo 11,
N9, del Cdigo Penal.(...) A su vcz,
cl artculo 406 disponc quc uno dc
los prcsupucstos para la aplicacin
dcl proccdimicnto abrcviado con
sistc cn quc cl imputado accptc los
hcchos matcria dc la acusacin y los
antcccdcntcs dc la invcstigacin quc
la lundcn.
c csta lorma, sosticnc la rcquircntc,
cl artculo 407 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, incorporado por la Rclorma
Proccsal Pcnal, pcrmitira conccdcr
la circunstancia atcnuantc dcl art
culo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal a los
imputados quc sc somctan al pro
ccdimicnto abrcviado, lo quc no cra
posiblc antcs dc la promulgacin dc
la norma, ya quc cstc proccdimicnto
cn una innovacin dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal.
Agrcga quc una norma quc pcrmitc
aprcciar cicrtas circunstancias atc
nuantcs como scra cl caso dcl art
cs ms lavorablc quc una lcy antcrior
quc no contcmpla dicha posibilidad.
As, cxplica, cl artculo 484 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, al cstablcccr
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FALLOS
la gradualidad dc la aplicacin dc
sus normas, impcdira aplicar rcs
pccto dc cicrtas situacioncs una pcna
atcnuada. c csta lorma, no slo sc
cstara violando lo quc dcnomina
principio dc lavorabilidad contc
nido cn cl artculo 19, N3, inciso
octavo, dc la Constitucin, sino quc
tambin sc vulncrara la igualdad
antc la lcy, ya quc sujctos quc rcalizan
cl mismo dclito rccibiran pcnas dis
tintas dcpcndicndo dc qu cstatuto
proccsal pcnal lcs sca aplicado.
n rclacin al principio contcnido
cn cl artculo 19 N3, inciso octavo,
dc la Constitucin, scnala quc cl
principio dc lavorabilidad quc sc
vc cxprcsado cn cl principio dc lcga
lidad, imponc tanto la obligacin
dc la aplicacin rctroactiva dc la lcy
pcnal ms lavorablc, como una limi
tacin al lcgislador rcspccto dc las
rcglas gcncralcs dc irrctroactividad
dc la lcy. c csta mancra, arma,
una nucva lcy quc conticnc una
nucva atcnuantc o quc cstablccc quc
nucvos hcchos conguran una atc
nuantc cxistcntc, dcbc cntcndcrsc
como ms lavorablc y su aplicacin
no pucdc cntrcgarsc al arbitrio dcl
lcgislador.
Con lccha 20 dc mayo dc 2009, la
Scgunda Sala dc csta Magistratura
dcclar admisiblc cl rcqucrimicnto,
suspcndicndo cl proccdimicnto y
pasando los antcccdcntcs al Plcno.
Con lccha 29 dc julio sc ordcn tracr
los autos cn rclacin y con lccha
22 dc octubrc sc proccdi a la vista
dc la causa, alcgando por la rcqui
rcntc cl abogado Juan !gnacio Pina
Rochclort.
CONSIDERANDO:
I. LA IMPUGNACIN
PRIMERO: Quc cn cl prcscntc
rcqucrimicnto sc impugna la dispo
sicin contcnida cn la lrasc nal dcl
inciso scgundo dcl artculo 484 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, quc scnala:
Artculo 484.- Entrada en vigencia
respecto de hechos acaecidos en el terri-
torio nacional. Este Cdigo comenzar
a regir, para las distintas Regiones del
pas, al trmino de los plazos que esta-
blece el artculo 4 transitorio de la Ley
N19.640, Orgnica Constitucional del
Ministerio Pblico.
En consecuencia, regir para las regio-
nes de Coquimbo y de la Araucana,
desde el 16 de diciembre de 2000; para
las regiones de Antofagasta, Atacama
y del Maule, desde el 16 de octubre de
2001; para las regiones de Tarapac,
de Aisn del General Carlos Ibez del
Campo y de Magallanes y de la Antr-
tica Chilena, desde el 16 de diciembre
de 2002; para las regiones de Valpa-
raso, del Libertador General Bernardo
OHiggins, del Bo Bo y de Los Lagos,
desde el 16 de diciembre de 2003, y para
la Regin Metropolitana de Santiago,
desde el 16 de junio de 2005.
SEGUNDO: Quc la gcstin pcn
dicntc sobrc la cual sc lormula cl
prcscntc rcqucrimicnto dc inapli
cabilidad consistc cn una causa por
cl dclito dc mancjo cn cstado dc
cbricdad. n dicha causa sc cst tra
mitando actualmcntc un rccurso dc
casacin (Rol N27492009), intcr
pucsto por cl rcquircntc dc cstos autos
para impugnar la supucsta aplicacin
crrnca dcl dcrccho cn quc habra
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incurrido un lallo dc la !ltma. Cortc
dc Apclacioncs dc Santiago (Rol
N52912008) al conrmar la scn
tcncia dcl 22 Juzgado dcl Crimcn dc
Santiago (cx 31) (Rol N1862005)
quc lo condcnaba como autor dcl
dclito dc conducir un vchculo moto
rizado cn cstado dc cbricdad. Consta
cn la scntcncia dc primcra instancia
quc cl dclito sc comcti cl 8 dc cncro
dcl ano 2005.
TERCERO: Quc, scgn cl rcqui
rcntc, cl antiguo cstatuto pcnal quc
por la lccha dc comisin dcl dclito
lc cra aplicablc habra sido dctcr
minantc para quc cl jucz dc primcra
instancia dcscchara la atcnuantc dc
la colaboracin sustancial al csclarc
cimicnto dc los hcchos, a pcsar dc
quc dicha colaboracin sc habra
proporcionado dc mancra activa por
partc dcl imputado. Arma cl actor
quc, cn cambio, dicha atcnuantc s
habra tcnido quc scr considcrada cn
cl contcxto dcl nucvo proccso pcnal
dc acucrdo a los artculos 407 y 406
dcl Cdigo Proccsal Pcnal. llo, a
su juicio, tornara inconstitucional
cn cstc punto la gradualidad dc la
vigcncia dcl nucvo cstatuto pcnal.
CUARTO: Quc, al rclcrirsc a
la supucsta inconstitucionalidad
dc la norma impugnada, cl rcqui
rcntc aducc quc cl artculo 484
dcl Cdigo Proccsal Pcnal vulncra
tanto cl inciso octavo dcl N3 dcl
artculo 19, dc la Constitucin,
cn dondc sc contcmplara lo quc
dcnomina principio dc lavorabili
dad dc las lcycs pcnalcs, como cl
principio dc igualdad consagrado
cn cl artculo N2l propio artculo
19 constitucional.
n rclacin con cl principio con
tcnido cn cl artculo 19 N3 inciso
octavo, scnala quc el artculo 407 del
Cdigo Procesal Penal permite conce-
der una circunstancia atenuante la del
artculo 11 nmero 9- a aquellos impu-
tados que conociendo de los hechos mate-
ria de la acusacin y de los antecedentes
de la investigacin los acepten expresa-
mente. Antes de la promulgacin de esta
norma, ello no resultaba posible, por lo
que penalmente se trata de una ley ms
favorable (fs. 11).
Agrcga quc, considcrada cn abs
tracto, la gradualidad dc la cntrada cn
vigcncia dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
no ticnc ningn vicio dc inconsti
tucionalidad cn la mcdida quc sc
rccra a normas dc carctcr proccsal.
Sin cmbargo, scnala, no podra altc
rarsc, sin inlringir la Constitucin, la
cntrada cn vigcncia dc las disposicio
ncs pcnalcs dc londo, ya quc cn csc
caso cxistc un mandato cxprcso dcl
constituycntc quc obliga a la aplica
cin dc la lcy ms lavorablc.
Lucgo, cn cuanto al principio dc
igualdad, arma quc la gradualidad
dc la incorporacin dcl nucvo csta
tuto pcnal cntranara, cn cstc caso,
...no slo una violacin al principio de
favorabilidad establecido en el artculo
19 N3 inciso 8, sino que muy espe-
cialmente vulnera la igualdad ante la
ley, toda vez que sujetos que realizan el
mismo hecho y en el marco del proceso
realizan el mismo reconocimiento (como
el que se presta en la declaracin inda-
gatoria) reciben penas distintas segn si
han sido juzgados conforme a las reglas
del Cdigo Procesal Penal o si lo han
sido conforme a las reglas del Cdigo de
Procedimiento Penal. (ls. 12)
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QUINTO: Quc, como pucdc aprc
ciarsc, cl conicto constitucional sc
cncucntra ccntrado cn la circuns
tancia dc quc cl rcquircntc cstima
quc cl prcccpto lcgal impugnado
inlringc tanto cl principio contcnido
cn cl artculo 19 N3, inciso octavo
dc la Constitucin Poltica, como cl
principio dc igualdad (artculo 19
N2 dc la misma Lcy Fundamcntal)
al pcrmitir, a travs dc la graduali
dad dc la cntrada cn vigcncia dc un
nucvo cstatuto pcnal, quc quicncs
comcticrcn dclitos bajo la vigcncia
dcl antiguo cstatuto scan castigados
con ms scvcridad quc aqucllos quc
pcrpctrarcn los mismos dclitos bajo
la vigcncia dcl nucvo cstatuto.
II. ANTECEDENTES.
SEXTO: Quc cl rcqucrimicnto dc
inaplicabilidad lormulado antc csta
Magistratura slo cucstiona la cons
titucionalidad dc la lrasc nal dcl
inciso scgundo dcl artculo 484 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal. Sin cmbargo,
la impugnacin cst construida sobrc
succsivas rcmisioncs, tanto al artculo
407 dcl Cdigo Proccsal Pcnal como
al artculo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal.
Ninguna dc cstas normas ha sido
impugnada.
SPTIMO: Quc, para rcsolvcr cl
prcscntc rcqucrimicnto, cs ncccsario
tcncr prcscntc quc la Rclorma Pro
ccsal Pcnal cntr cn vigcncia para
la Rcgin Mctropolitana cl 16 dc
junio dc 2005, quc la atcnuantc dc
colaboracin sustancial cn cl cscla
rccimicnto dc los hcchos, contcnida
cn cl artculo 11 N9 dcl Cdigo
Pcnal, cntr cn vigor cl 31 dc mayo
dc 2002 y luc incorporada por la Lcy
N19.806, y quc, por ltimo, la lccha
dc la comisin dcl dclito luc cl 8 dc
cncro dc 2005.
OCTAVO: Quc valga rccordar quc
cl proccdimicnto abrcviado cs un
proccdimicnto cspccial rcgulado cn
cl Ttulo !!! dcl Libro !\ dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, sobrc Proccdimicntos
cspccialcs y cjccucin. l carctcr dc
cstc proccdimicnto cs cl dc un procc
dimicnto basado cn cl conscnso, una
gura propia dcl dcrccho ncgociado.
n csc scntido Mara !ns Horvitz
scnala quc ...de sistemas fundados, en
mayor o menor medida, en los principios
inquisitivo y acusatorio se ha ido evolu-
cionando hacia la incorporacin progre-
siva de elementos composicionales en el
proceso, instalando un tercer modelo de
referencia: el basado en el consenso. En
otras palabras, se arma que el mtodo
inquisitivo habra perdido signicacin
para dar lugar a formas procesales que
anan elementos acusatorios y consen-
suales. (Horvitz Lcnnon, Mara !ns,
y Lpcz Maslc, Julin, crccho Pro
ccsal Pcnal Chilcno, ditorial Jur
dica, Santiago, 2002, pg. 503).
III. LA NORMA IMPUGNADA SE
ENCUENTRA VALIDADA POR
EL ARTCULO 8 TRANSITORIO
DE LA CONSTITUCIN Y POR
LA JURISPRUDENCIA DE ESTE
TRIBUNAL.
1. Validacin por el artculo 8
transitorio de la Constitucin.
NOVENO: Quc, como sc cxplicar
cn cstc apartado, la aplicacin gradual
dc las lcycs proccsalcs ticnc sustcnto
cn la misma Constitucin.
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n clccto, cl artculo 8 tran
sitorio, introducido por la Lcy
N19.519, quc Crca cl Ministcrio
Pblico (..16.09.97), disponc lo
siguicntc:
Las normas del captulo VII Minis-
terio Pblico, regirn al momento de
entrar en vigencia la ley orgnica cons-
titucional del Ministerio Pblico. Esta
ley podr establecer fechas diferentes
para la entrada en vigor de sus dis-
posiciones, como tambin determinar
su aplicacin gradual en las diversas
materias y regiones del pas.
El captulo VII Ministerio Pblico, la
ley orgnica constitucional del Minis-
terio Pblico y las leyes que, comple-
mentando dichas normas, modiquen
el Cdigo Orgnico de Tribunales y el
Cdigo de Procedimiento Penal, se apli-
carn exclusivamente a los hechos acae-
cidos con posterioridad a la entrada en
vigencia de tales disposiciones. (Las
ncgritas son nucstras).
DCIMO: Quc, cn la discusin
lcgislativa dc la Lcy N19.519 (8olc
tn 194307), la Comisin Tc
nica rcspcctiva dcl Scnado acord
dcjar cstablccidas las siguicntcs
constancias:
a) que las leyes que regulan los proce-
dimientos ante los tribunales necesarios
para la administracin de justicia rigen
desde su publicacin y pueden ser apli-
cables a hechos ocurridos con anteriori-
dad a tal publicacin, a menos que ellas
mismas jen otro efecto en el tiempo, lo
cual no vulnera la garanta de igualdad
ante la ley;
b) que no es la voluntad del constituyente
alterar en la presente reforma constitu-
cional el principio general que queda
enunciado en la letra a) precedente;
c) que la mencin que se hace en esta
disposicin Trigesimasexta transitoria,
del Cdigo Orgnico de Tribunales y del
Cdigo de Procedimiento Penal, no sig-
nica que se estime necesario dar rango
constitucional a la regulacin de los efec-
tos de las leyes procesales en el tiempo,
sino que tiene como nico y exclusivo
propsito despejar dudas acerca del
sentido y alcance que se desea dar a los
rasgos de simultaneidad y graduali-
dad de la instauracin del nuevo sis-
tema de proceso penal;
d) que las enmiendas que, como conse-
cuencia de esta reforma constitucional,
deban introducirse en el Cdigo Org-
nico de Tribunales y en el Cdigo de
Procedimiento Penal, tambin podrn
aplicarse gradualmente en las diversas
regiones del pas;
e) que la aplicacin de leyes diversas a
conictos similares, hecha por un mismo
tribunal, s atentara contra la garan-
ta constitucional de igualdad ante la
ley. (Primcr !nlormc dc la Comisin
dc Constitucin, Lcgislacin, Justi
cia y Rcglamcnto, Scnado, 8olctn
194307).
UNDCIMO: Quc, como sc
obscrva, cl artculo 484 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal no hizo ms quc apli
car la norma dcl artculo 8 transi
torio dc la Carta Fundamcntal al
cucrpo lcgal rcspcctivo. As consta
cn la historia dcl proyccto dc lcy quc
cstablccc un nucvo Cdigo dc Pro
ccdimicnto Pcnal (8olctn N1630
071), scgn sc pasa a cxplicar.
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n la discusin lcgislativa dcl actual
Cdigo Proccsal Pcnal, la Comi
sin dc Constitucin, Lcgislacin y
Justicia dc la Cmara dc iputados
cscuch la cxposicin dcl cntonccs
dccano dc la Facultad dc crccho dc
la Univcrsidad Catlica dc Chilc, don
Jaimc dcl \allc, quicn sc rcri a la
aplicacin gradual dcl Cdigo Procc
sal Pcnal cn los siguicntcs trminos:
En su opinin, existir un perodo en
que necesariamente estarn en funciones
los dos Cdigos, dado que en su concepto
sera un grave error considerar la vigen-
cia del nuevo en una misma fecha para
toda la Repblica. Si as se pretendiera,
ello resultara prcticamente imposible,
no slo por los recursos econmicos que se
requeriran en un momento dado, sino
tambin por los recursos humanos que
habr que preparar y adecuar. Le parece
conveniente, por tanto, una aplicacin
gradual del nuevo Cdigo.
Lo anterior no traera menoscabo ni
violacin del principio constitucio-
nal de la igualdad ante la ley, porque
las diferencias del sistema procesal no
seran arbitrarias, sino, por el contra-
rio, indispensables para su adecuado
funcionamiento. Puso como ejemplo el
caso de los tribunales letrados de menor
cuanta, que se fueron estableciendo
gradualmente en el pas, en reemplazo
de los jueces no letrados de distrito y de
subdelegacin, a los que terminaron por
sustituir en su totalidad. (Las ncgritas
son nucstras)
DUODCIMO: Quc, cn cl proccso
dc tramitacin lcgislativa, cl artculo
484 dcl Cdigo Proccsal Pcnal luc
incorporado por la Comisin dc
Constitucin, Lcgislacin, Justicia Y
Rcglamcnto dcl Scnado con cl objcto
dc rcgular claramcntc la transicin
cntrc ambos sistcmas proccsalcs
pcnalcs.
A propsito dc la aplicacin dilcrida,
sc indic quc cn cl artculo 4 tran
sitorio dc la Lcy rgnica Consti
tucional dcl Ministcrio Pblico sc
cstablcca un plazo dc cntrada cn
vigcncia dc la rclorma proccsal pcnal
para las distintas rcgioncs dcl pas.
n clccto, la Lcy rgnica Cons
titucional dcl Ministcrio Pblico,
N19.640, disponc cn su artculo 4
transitorio:
Artculo 4.- Las normas que autori-
zan al Ministerio Pblico para ejercer
la accin penal pblica, dirigir la inves-
tigacin y proteger a las vctimas y los
testigos, entrarn en vigencia con la gra-
dualidad que se indica a continuacin:
IV y IX Regiones 16 de diciembre de
2000.
II, III y VII Regiones 16 de octubre de
2001.
I, XI y XII Regiones 16 de diciembre
de 2002.
V, VI, VIII y X Regiones 16 de diciem-
bre de 2003.
Regin Metropolitana 16 de junio de
2005.
Dentro de los plazos indicados, se con-
formarn gradualmente las scalas
regionales, de acuerdo con los recursos
que se aprueben en las respectivas Leyes
de Presupuestos.
A pcsar dc quc cl artculo rccin
transcrito rcgulaba cxprcsamcntc
las lcchas dc cntrada cn vigcncia, la
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Comisin dccidi, para mayor clari
dad, consignar dichas lcchas dc modo
cxprcso cn cl Cdigo Proccsal Pcnal.
(8olctn N1630071, Scgundo
!nlormc Comisin dc Constitucin,
Lcgislacin, Justicia y Rcglamcnto
dcl Scnado).
DECIMOTERCERO: Quc, por
otra partc, la voluntad dcl constitu
ycntc dc pcrmitir la vigcncia gradual
dc cicrtas rclormas lcgislativas ha sido
conrmada por la Lcy N20.245, quc
modica cl artculo 77 dc la Carta
Fundamcntal, para quc las lcycs pro
ccsalcs quc cstablczcan un nucvo
sistcma dc cnjuiciamicnto pucdan
jar oportunidadcs dilcrcntcs para
su cntrada cn vigcncia cn las divcrsas
rcgioncs dcl pas.
DECIMOCUARTO: Quc, cn
clccto, cl artculo 77, inciso nal, dc
la Constitucin disponc:
La ley orgnica constitucional rela-
tiva a la organizacin y atribucio-
nes de los tribunales, as como las leyes
procesales que regulen un sistema de
enjuiciamiento, podrn jar fechas
diferentes para su entrada en vigencia
en las diversas regiones del territorio
nacional. Sin perjuicio de lo anterior, el
plazo para la entrada en vigor de dichas
leyes en todo el pas no podr ser superior
a cuatro aos.
DECIMOQUINTO: Quc, cn con
clusin, y como sc prolundizar ms
adclantc, cl prcccpto impugnado
ticnc pcrlccta cobcrtura constitucio
nal cn la disposicin octava transito
ria. icha posibilidad dc gradualidad
luc conrmada por la rclorma cons
titucional introducida por la Lcy
N20.245, ya citada.
2. Validacin por la jurisprudencia de
este Tribunal.
DECIMOSEXTO: Quc la doctrina
cxpucsta no hacc ms quc rcitcrar las
considcracioncs quc csta Magistra
tura lormul cn la STC rol N784.
n aquclla causa sc haba prcscntado
un rcqucrimicnto dc inaplicabilidad
cn quc sc cucstionaba la constitucio
nalidad dc la subsistcncia rcspccto dc
los militarcs dc la norma dcl artculo
509 dcl Cdigo dc Proccdimicnto
Pcnal, no obstantc la cntrada cn
vigcncia dcl nucvo Cdigo Proccsal
Pcnal. La scntcncia rcchaz cl rcquc
rimicnto cn basc a las siguicntcs
considcracioncs:
VIGESIMOCUARTO: Que de las
normas reseadas precedentemente
puede inferirse que fue el propio Cons-
tituyente quien autoriz diferencias
de trato en el juzgamiento por parte
de tribunales militares y de otros tri-
bunales mientras no se produjera la
adecuacin de los primeros a las reglas
de procedimiento aplicables a la gene-
ralidad de la poblacin del pas. Desde
esta perspectiva, la legislacin que as
lo ha reconocido no hace ms que apli-
car el mandato contenido en la propia
Constitucin.
(...)
VIGESIMOQUINTO: Que, conse-
cuentemente, desde el punto de vista
de la igualdad ante la ley resulta que
la diferencia de trato existente entre
el inciso primero del artculo 509 del
Cdigo de Procedimiento Penal y el
artculo 351 del Cdigo Procesal Penal
no slo resulta razonable en la perspec-
tiva de los tiempos que el propio Consti-
tuyente ha querido otorgar al legislador
48
FALLOS
49
FALLOS
para adecuar el procedimiento aplicable
a la justicia militar a aqul que hoy rige
para todo el resto de la poblacin del pas,
sino que, al mismo tiempo, importa
una diferencia objetiva a cuyo conoci-
miento cualquier persona interesada ha
podido tener acceso en forma consecuente
con el desarrollo de la nueva reforma
procesal penal;
DECIMOSPTIMO: Quc, dc
todos los antcccdcntcs cxpucstos
sc dcducc quc la gradualidad con
tcnida cn la norma dcl artculo 484
dcl Cdigo Proccsal Pcnal obcdccc
a un cxprcso mandato constitucio
nal quc, por cstar contcnido cn la
Constitucin, no pucdc calicarsc dc
inconstitucional. xprcsamcntc, cn
la claboracin dc la norma contcnida
cn cl artculo 8 transitorio dc la Lcy
Suprcma, sc busc dcspcjar cualquicr
duda dc inconstitucionalidad cn la
matcria.
sto bastara para dcscchar cl alcgato
dc vulncracin dc la igualdad antc la
lcy. Pcro csta Magistratura sc har
cargo dc los dcms alcgatos plantca
dos por cl rcquircntc.
IV. EL ARTCULO 8 TRANSITORIO
SE APLICA TANTO A NORMAS
SUSTANTIVAS COMO ADJETIVAS.
DECIMOCTAVO: Quc cl rcqui
rcntc ha plantcado quc la graduali
dad dc la cntrada cn vigcncia dc la
Rclorma Proccsal Pcnal, considcrada
cn abstracto, no conticnc ninguna
inconstitucionalidad. Sin cmbargo,
sc tornara inconstitucional cuando
alccta lcycs pcnalcs dc londo. As,
scnala, si el Cdigo Procesal Penal
contuviere un delito que resultare ms
favorable que una tipicacin anterior,
ninguna alteracin a su vigencia podra
haber diferido su aplicacin pues la
constitucin (sic) manda a aplicar la ley
penal ms favorable desde su promulga-
cin. (ls. 6).
DECIMONOVENO: Quc, al
razonar como lo hacc, cl rcquircntc
introducc la distincin cntrc normas
pcnalcs dc londo y normas simplc
mcntc proccsalcs, y plantca quc la
gradualidad cs lcgtima cn la mcdida
quc no alcctc lcycs pcnalcs dc londo,
todo cllo a la luz dcl artculo 19 N3,
inciso octavo, dc la Constitucin.
VIGSIMO: Quc, como sc dcsa
rrollar ms adclantc cn cstc lallo, la
norma dcl artculo 407 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal no cs una norma sus
tantiva pucsto quc la atcnuantc dcl
artculo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal no
opcra automticamcntc con cl procc
dimicnto abrcviado.
n todo caso, si sc considcrara sus
tantiva, cs pcrtincntc tcncr cn cucnta
quc la gradualidad pcrmitida por cl
tcxto dcl artculo 8 transitorio dc la
Constitucin no distinguc, cn rcla
cin a la Rclorma Proccsal Pcnal,
cntrc lcycs sustantivas y adjctivas.
VIGESIMOPRIMERO: Quc as
lo conrma la Lcy N20.245 quc,
con postcrioridad a la Rclorma Pro
ccsal Pcnal, modic cl artculo 77
dc la Constitucin. n csta ltima
sc habilit cxprcsamcntc al lcgisla
dor para introducir la aplicacin gra
dual tcrritorial cn cicrtos casos, pcro
solamcntc cuando sc tratarc dc lcycs
proccsalcs quc rcgularan sistcmas dc
cnjuiciamicnto.
48
FALLOS
49
FALLOS
VIGESIMOSEGUNDO: Quc,
para lacilitar la comparacin cntrc
los dos prcccptos constitucionalcs
quc pcrmitcn introducir sistcmas
dilcridos dc vigcncia, sc transcribcn
a continuacin.
l artculo 8 transitorio, rclativo a
la Rclorma Proccsal Pcnal, disponc:
Las normas del captulo VII Minis-
terio Pblico, regirn al momento de
entrar en vigencia la ley orgnica cons-
titucional del Ministerio Pblico. Esta
ley podr establecer fechas diferentes
para la entrada en vigor de sus dis-
posiciones, como tambin determinar
su aplicacin gradual en las diversas
materias y regiones del pas.
Por su partc, cl artculo 77, inciso nal,
cn su vcrsin rclormada, prcscribc:
La ley orgnica constitucional rela-
tiva a la organizacin y atribuciones
de los tribunales, as como las leyes
procesales que regulen un sistema de
enjuiciamiento, podrn jar fechas
diferentes para su entrada en vigencia
en las diversas regiones del territorio
nacional. Sin perjuicio de lo anterior,
el plazo para la entrada en vigor de
dichas leyes en todo el pas no podr ser
superior a cuatro aos.
VIGESIMOTERCERO: Quc,
como pucdc aprcciarsc, la distincin
introducida por cl constituycntc cn
cl nucvo artculo 77 inciso nal, no
cxistc cn cl artculo 8 transitorio. s
dccir, pudicndo habcr distinguido y
cxisticndo la distincin rcspccto dc
otras matcrias, cn rclacin a las nor
mas dcl Ministcrio Pblico quc a su
vcz conticncn y sustcntan las otras
normas rclativas a la Rclorma Pro
ccsal Pcnal, no sc hizo distincin
alguna.
Lucgo, no pucdc armarsc quc cl
artculo 8 transitorio dc la Consti
tucin cs inconstitucional por con
tradccir lo dispucsto cn cl artculo
19 N3, inciso octavo, dc la misma
Constitucin. n aqucllos casos
dcbc darsc a la Constitucin una
intcrprctacin armnica quc pcr
mita la subsistcncia dc todos sus
prcccptos.
VIGESIMOCUARTO: Quc
rcarma lo antcrior cl tcnor dcl mcn
sajc dc la Lcy N20.245 prcccdcntc
mcntc citada (8olctn 556007):
(...) que, atendidos los resultados
obtenidos a travs de la implemen-
tacin gradual de la reforma procesal
penal, se ha llegado al convencimiento
que tal habilitacin debe ser extendible
a otros procesos de reforma que involu-
cran una serie de factores que slo pue-
den ser medidos y probados de manera
paulatina, permitiendo de esta forma
que los grandes cambios propuestos a
nivel normativo, logren cristalizarse
a travs de una implementacin ade-
cuada a las realidades polticas, cultu-
rales y sociales de la Nacin.
(...)
En consecuencia, la modicacin pro-
puesta apunta a establecer una habi-
litacin constitucional al legislador,
de manera explcita, para congurar
del modo que sea ms conveniente en
cada caso, la aplicacin progresiva de
las leyes procesales que establezcan un
nuevo sistema de enjuiciamiento.
En tal sentido, la reforma sometida
a vuestra consideracin no tiene por
50
FALLOS
51
FALLOS
objeto introducir a nivel constitucional
una regulacin, en trminos genera-
les, de los efectos de la ley en el tiempo
y en el espacio. Esta es una cuestin que
sigue entregada a la conguracin del
legislador.
VIGESIMOQUINTO: Quc cn la
discusin lcgislativa rccin rclcrida
sc cnlatiz quc la rcspcctiva rclorma
constitucional salvara la cvcntual
contradiccin dc un sistcma dc apli
cacin gradual con cl principio dc
igualdad. n csc scntido sc lcc cl
!nlormc dc la Comisin dc Cons
titucin, Lcgislacin y Justicia dc la
Cmara dc iputados:
Los representantes del Ejecutivo,
hacindose cargo de las objeciones for-
muladas, sealaron que la habilitacin
que se estableca resultaba necesaria,
precisamente, porque la graduali-
dad territorial que se propona, poda
entrar en conicto con principios cons-
titucionales como la igualdad en la
ley y ante la ley y con la concepcin del
estado unitario. Insistieron en que no
se propona una regulacin, en trmi-
nos generales, de los efectos de la ley en
el tiempo, algo siempre de dominio del
legislador, sino que de una habilitacin
diferida en el mbito territorial para la
entrada en vigencia de un sistema de
enjuiciamiento (...)
Recordaron que en el caso de la reforma
procesal penal, se haba criticado su
implementacin por cuanto al apli-
car en algunas regiones un rgimen
con ms garantas que el vigente en
las zonas en que, producto de la gra-
dualidad, an no se implementaba la
reforma, se estara atentando contra
el principio de la igualdad ante la ley.
Tales crticas no tendran mayor asi-
dero, toda vez que el principio citado
debera complementrselo con lo que
seala el prrafo segundo del nmero
2 del artculo 19, que establece que ni
la ley ni autoridad alguna podrn esta-
blecer diferencias arbitrarias, de lo que
se seguira que no sera un rgimen de
identidad ante la ley lo que garantiza-
ra la Constitucin, sino la proscripcin
de regmenes jurdicos privilegiados o
arbitrarios. En todo caso, la misma
Constitucin habra permitido la
aplicacin gradual de la reforma en la
disposicin octava transitoria, prece-
dente que habra zanjado la discusin
acerca de la constitucionalidad de la
aplicacin diferida de la norma en el
mbito territorial.
n cl mismo scntido apunta la intcr
vcncin cn la discusin cn la Cmara
dc iputados dcl Scnor 8ustos, quicn
scnal quc:
... desde un punto de vista jurdico, si
no se estableca constitucionalmente
la gradualidad, se iba a producir un
problema en relacin con la igualdad
ante la ley y con el debido proceso. Por
eso, con esta nueva reforma a la Cons-
titucin Poltica se salva el problema
de igualdad ante la ley, pues se esta-
blece la gradualidad territorial de
la entrada en vigencia de las nuevas
leyes de organizacin de los tribuna-
les y de las leyes sobre enjuiciamiento,
y tambin se salva el problema desde
el punto de vista del debido proceso,
que era un tema que haba quedado
pendiente respecto de la reforma proce-
sal penal.(CMARA DE DIPUTA-
DOS, LEGISLATURA 355, Sesin
123, en jueves 3 de enero de 2008).
VIGESIMOSEXTO: Quc, adc
ms, cn cl mismo mcnsajc dc la Lcy
50
FALLOS
51
FALLOS
N20.245 sc dcj cxprcsamcntc con
signada la idca dc quc la rclorma
dcl artculo 77 dc la Constitucin sc
rclcra slo a normas proccsalcs y no
sustantivas, lo quc contrasta con cl
tcnor dcl artculo 8 transitorio dc la
Carta:
En primer lugar, la reforma extiende
sus efectos slo sobre las leyes procesa-
les, tal como comienza enunciando la
norma propuesta.
Ahora bien, la expresin leyes procesa-
les requiere ciertas precisiones.
Desde luego, el contenido de estas nor-
mas comprende no slo a aquellas que se
reeren a procedimientos y que han sido
clasicadas doctrinariamente como nor-
mas de derecho procesal funcional, sino
tambin aquellas relativas a la deter-
minacin de los rganos que intervie-
nen en ellos, as como la determinacin
de sus competencias, es decir, normas de
derecho procesal orgnico. En efecto, una
de las deniciones dadas por la doctrina
a la expresin ley procesal , seala que
se trata de aquella norma jurdica que
dice relacin con la organizacin de los
tribunales de justicia, con la determina-
cin de sus atribuciones y competencias
o con el establecimiento de las normas
de procedimiento a que deben someterse
tanto los tribunales como las personas
que actan en el proceso.
Dicho de manera simple, el trmino
leyes procesales no comprende las leyes
sustantivas. El trmino se reere a las
normas denominadas ordenatoria
litis, excluyendo a las normas sustanti-
vas o decisoria litis.
Por otra parte, la utilizacin de una
frmula en plural (leyes procesales)
permite dar cuenta que, dada la mag-
nitud que reviste establecer un sistema
de enjuiciamiento, muchas veces es nece-
sario la dictacin de ms de un cuerpo
legal para hacer frente a los distintos
aspectos, tanto funcionales como orgni-
cos. As, suele suceder que una sola ley no
baste para instaurar un sistema de estas
caractersticas y, sin embargo, sea parte
indispensable del funcionamiento efec-
tivo del mismo, por lo que su entrada en
vigor se relacione en forma interdepen-
diente junto a la entrada en vigencia de
otros cuerpos legales. La conguracin
de estos mecanismos queda entregada al
legislador. (Mcnsajc Lcy N20.245).
VIGESIMOSPTIMO: Quc, cn
sntcsis, la gradualidad dc la Rclorma
Proccsal Pcnal sc aplica tanto a
normas sustantivas como adjctivas.
Cuando sc ha qucrido limitar dicha
posibilidad slo a normas adjcti
vas, as sc ha lormulado dc mancra
cxprcsa, tal como sc hizo cn la
rclorma dcl artculo 77 dc la Carta
Fundamcntal, introducida por la ya
rclcrida Lcy N20.245.
V. EL ARTCULO 11 N9 DEL
CDIGO PENAL NO SE APLICA
AUTOMTICAMENTE EN EL
PROCEDIMIENTO ABREVIADO.
VIGESIMOCTAVO: Quc, por otra
partc, cl rcquircntc ha plantcado quc
la inlraccin constitucional supucsta
mcntc contcnida cn cl artculo impug
nado, sc producc porquc la aplicacin
o no aplicacin dcl proccdimicnto
abrcviado scra dctcrminantc para
la proccdcncia o improccdcncia dc
la atcnuantc dcl artculo 11 N9 dcl
Cdigo Pcnal. c cstc modo cxistira
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FALLOS
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FALLOS
un obligado vnculo cntrc la aplica
cin dcl proccdimicnto abrcviado y
la modicacin dc rcsponsabilidad
pcnal dcrivada dc la atcnuantc quc
stc llcvara implcita.
VIGESIMONOVENO: Quc,
como ya sc scnal prcccdcntcmcntc,
cl proccdimicnto abrcviado cs un
proccdimicnto cspccial rcgulado cn
cl Ttulo !!! dcl Libro !\ dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, sobrc Proccdimicn
tos cspccialcs y cjccucin.
stc proccdimicnto importa, bsi-
camente, en su esencia una autntica
negociacin que es llevada a cabo por
los principales sujetos del proceso, esto es,
el imputado y el scal, transaccin que
queda concretada y plasmada en la exis-
tencia de un verdadero acuerdo (Corrca
Sclam, Jorgc anilo, Proccdimicnto
abrcviado y salidas altcrnativas, di
torial PuntoLcx, Santiago, 2007, pg.
107).
TRIGSIMO: Quc no lc corrcs
pondc a csta Magistratura cntrar a
calicar si cn cl caso dc autos proccdc
o no la atcnuantc contcmplada cn cl
artculo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal, ya
quc aqucllo corrcspondc al jucz quc
rcsolvcr cl londo dcl asunto. No
obstantc, para llcvar a cabo cl rcquc
rido anlisis dc constitucionalidad,
cstc Tribunal dcbc constatar quc la
atcnuantc a la quc cl artculo 407 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal hacc rclcrcn
cia a propsito dcl proccdimicnto
abrcviado, no proccdc automtica
mcntc con dicho proccdimicnto.
Para quc proccda cs ncccsario quc
concurran tanto los rcquisitos quc
cstablccc cl artculo 407 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal como los quc cstablccc
cl Cdigo Pcnal para quc sc cnticnda
sustancialmcntc congurada la rcs
pcctiva atcnuantc.
1. Los requisitos que establece el
artculo 407 del Cdigo Procesal
Penal para que proceda la atenuante
del artculo 11 N9 del Cdigo Penal
en el procedimiento abreviado.
TRIGESIMOPRIMERO: Como
primcra cucstin, sc dcbc tcncr
cn cucnta quc cl artculo 406 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal cstablccc los
siguicntcs prcsupucstos para cl pro
ccdimicnto abrcviado:
1. Quc la pcna solicitada por cl scal
cn su acusacin no supcrc un cicrto
lmitc,
2. Quc cl imputado accptc los hcchos
matcria dc la acusacin y los antccc
dcntcs dc la invcstigacin quc la lun
dcn, y
3. Quc cl qucrcllantc, si lo hubicrc,
no sc oponga al proccdimicnto abrc
viado o, si lo hacc, su oposicin no sc
considcrc lundada.
TRIGESIMOSEGUNDO: Quc,
tal como sc scnal, la accptacin dc
los hcchos por partc dcl imputado cs
una dc las circunstancias quc dcbcn
concurrir para la proccdcncia dc cstc
proccdimicnto. Concurricndo dicha
circunstancia, adcms dc las otras
quc cstablccc cl rclcrido artculo, cl
scal pucdc solicitar al jucz dc garan
ta cl proccdimicnto abrcviado y cn
csa solicitud cl scal ticnc la lacultad
dc considcrar como sucicntc dicha
accptacin para cstimar quc concurrc
la circunstancia atcnuantc dcl art
culo 11, N9, dcl Cdigo Pcnal.
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FALLOS
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FALLOS
As lo cstablccc cl inciso tcrccro
dcl artculo 407 dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal (cn lo succsivo CPP) al
disponcr:
Si se hubiere deducido acusacin, el
f iscal y el acusador particular podrn
modif icarla segn las reglas generales,
as como la pena requerida, con el f in
de permitir la tramitacin del caso
conforme a las reglas de este Ttulo.
Para estos efectos, la aceptacin de
los hechos a que se ref iere el inciso
segundo del artculo 406 podr ser
considerada por el f iscal como suf i-
ciente para estimar que concurre la
circunstancia atenuante del artculo
11, N9, del Cdigo Penal, sin per-
juicio de las dems reglas que fueren
aplicables para la determinacin de la
pena. (Las ncgritas son nucstras).
TRIGESIMOTERCERO: Quc,
una vcz lormulada la solicitud dc
proccdimicnto abrcviado, cl jucz dc
garanta pucdc pronunciarsc rccha
zando la solicitud o accptndola
(Artculo 410 dcl CPP).
Si la rcchaza dictar cl auto dc
apcrtura dcl juicio oral y sc tcndrn
por no lormuladas la accptacin dc
los hcchos por partc dcl acusado y
la accptacin dc los antcccdcntcs
por partc dcl imputado.
Si la accpta, sc proccdcr a la tra
mitacin cn conlormidad al pro
ccdimicnto abrcviado y cl jucz no
podr imponer una pena superior ni
ms desfavorable a la requerida por
el f iscal o el querellante, en su caso.
(Artculo 412 dcl CPP).
TRIGESIMOCUARTO: Quc,
como sc advicrtc dc las normas cita
das prcccdcntcmcntc, dcntro dcl
proccdimicnto abrcviado, la aplica
cin dc la atcnuantc dcl artculo 11
N9 dcl Cdigo Pcnal cst sujcta a
un doblc rcquisito para su procc
dcncia. Por una partc, cs ncccsario
quc cl scal cstimc quc cs aplica
blc y la incorporc cn su solicitud dc
pcna, por la otra, cs ncccsario quc
cl jucz acoja la solicitud dc procc
dimicnto abrcviado.
TRIGESIMOQUINTO: Quc,
cn consccucncia, la atcnuantc no
proccdc dc mancra automtica. Si
bicn cs cicrto quc cl jucz no pucdc
imponcr una sancin ms scvcra
quc la solicitada por cl scal, y cso
sc pucdc considcrar una vcntaja dcl
proccdimicnto abrcviado, tambin
cs cicrto quc la proccdcncia dc la
atcnuantc dcl artculo 11 N9 dcl
Cdigo Pcnal dcpcndc tanto dc
una cstimacin lacultativa dcl scal
como dc la accptacin dc procc
dcncia dcl proccdimicnto abrcviado
por partc dcl jucz dc garanta.
TRIGESIMOSEXTO: Quc, si
sc hacc un contrastc cntrc cl nucvo
csccnario dcl proccdimicnto abrc
viado y cl antiguo proccdimicnto
pcnal, sc pucdc vcricar quc cn stc
la atcnuantc dc la colaboracin
sustancialo dc la cspontnca
conlcsin, quc cra la atcnuantc
original tambin poda scr consi
dcrada por cl jucz para dctcrminar
la pcna.
TRIGESIMOSPTIMO: Quc,
cn conclusin, la condicin dc accp
tacin dc los hcchos por partc dcl
imputado cs un prcsupucsto lgica
y ncccsariamcntc vinculado al ini
cio dcl proccdimicnto abrcviado, ya
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FALLOS
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FALLOS
quc stc consistc prccisamcntc cn
una ncgociacin cn la quc cl impu
tado rcnuncia a su dcrccho a tcncr
un juicio oral a cambio dc quc cl s
cal olrczca una pcna quc sirva como
lmitc para cl jucz.
Sin cmbargo, a csa accptacin dc los
hcchos, ncccsaria para la proccdcn
cia dcl proccdimicnto abrcviado, no
lc siguc la consccucncia lgica dc la
aplicacin dc la atcnuantc.
TRIGESIMOCTAVO: Quc la no
proccdcncia automtica dc la rcspcc
tiva atcnuantc cn cl proccdimicnto
abrcviado ha sido conrmada cn
abundantc jurisprudcncia dc los tri
bunalcs ordinarios.
As, por cjcmplo, la Cortc dc Apcla
cioncs dc Santiago, cn la causa RUC
05003984879, !ngrcso Cortc 223
2005, scnal:
Que la atenuante del artculo 11 N9
solicitada por la defensa se rechazar,
dado que no concurren antecedentes
que la sustenten. En efecto, el hecho de
aceptar el procedimiento abreviado de
parte del imputado, es decir, no con-
trovertir los hechos de la acusacin y
aceptar los antecedentes de la investi-
gacin no deviene automticamente
en el nacimiento de la atenuante indi-
cada. De ser as, se podra producir
una consecuencia peligrosa para toda
la estructura del sistema, cual es que
todo procedimiento abreviado traera
consigo una modicatoria de responsa-
bilidad penal, obligando al Ministerio
Pblico a desarrollar una actividad
argumentativa frente a una verda-
dera suerte de presuncin que el legis-
lador no ha previsto. En la especie, la
renuncia que realiza el imputado a su
derecho a tener un juicio oral, pblico y
contradictorio de manera libre, supone
de otra parte obtener un marco penal
ms favorable, con toda certeza que no
podr imponrsele una pena ms ele-
vada que la que solicitaba el Ministerio
Pblico y, con ello, evitar las consecuen-
cias de una exposicin abierta como lo
es el juicio oral. No existe investigacin
alguna que mejore o disminuya por ir a
un juicio oral. Otra cosa es lo que se logre
acreditar en l. Mas, cerrada la investi-
gacin y practicada la acusacin, no es
posible seguir recopilando antecedentes
para llevarlos como prueba al juicio.
n cl mismo scntido, la misma Cortc
dc Apclacioncs dc Santiago ha cxprc
sado (causa RUC 0500321450K,
ingrcso Cortc 782005):
9) Que, en consecuencia, no puede
asimilarse esta modicatoria de respon-
sabilidad penal a una ventaja adicio-
nal del procedimiento abreviado. n
clccto, cstc proccdimicnto garantiza
al acusado quc cn cl cvcnto quc sc
dictc scntcncia condcnatoria, no
podr imponrsclc una pcna supcrior
a la solicitada por cl Fiscal, aunquc s
una dc mcnos cntidad y cs, prccisa
mcntc, cn cllo quc radica la vcntaja
quc para cl imputado rcprcscnta scr
juzgado cn cstc proccdimicnto.
10) Que, por otra parte, debe con-
siderarse que constituye presupuesto
indispensable para la aplicacin del pro-
cedimiento de que se trata que el impu-
tado, estando en conocimiento de los
hechos materia de la acusacin y de los
antecedentes de la investigacin en que
ella se funda, los acepte expresamente y
manieste su conformidad con la apli-
cacin del mismo, de manera que esta
aceptacin no puede al mismo tiempo
54
FALLOS
55
FALLOS
congurar la minorante en anlisis,
si como sucede en este caso, ella no est
avalada por otros elementos que aqul
hubiere aportado a la investigacin.
La misma doctrina sc pucdc cncon
trar cn la scntcncia dc la Cortc dc
Apclacioncs dc \alparaso, !ngrcso
8262004:
TERCERO: Que, en la especie, el
imputado no ha declarado en el proceso,
ni tampoco integr ninguna actuacin
que pudiera ser apreciada como de cola-
boracin al esclarecimiento de los hechos,
sin que pueda atribuirse esta virtud a
su aceptacin expresa de los hechos y su
conformidad con la aplicacin de este
procedimiento, supuesto que tal acep-
tacin es, de conformidad a lo dispuesto
en el artculo 406 del Cdigo Procesal
Penal, presupuesto para el procedi-
miento abreviado que, en todo caso,
precisa de la voluntad del imputado y el
Fiscal y su aprobacin por parte del Juez
de Garanta
2. Los requisitos sustanciales exigidos
por el Cdigo Penal para que se
entienda congurada la atenuante
del artculo 11 N9 del Cdigo
Penal.
TRIGESIMONOVENO: Quc,
como sc ha constatado, para quc
clcctivamcntc concurra la minorantc
dcl artculo 11 N9 dcl Cdigo Pcnal,
cs ncccsario quc cxista una vcrdadcra
y sustancial colaboracin.
La norma quc conticnc la atcnuantc
disponc quc sta sc aplica si se ha
colaborado sustancialmente al escla-
recimiento de los hechos. Antcs dc
la rclorma introducida por la Lcy
N19.806, cl Cdigo Pcnal sc rclc
ra a la cspontnca conlcsin. c
acucrdo a los critcrios jurisprudcn
cialcs dcsarrollados a propsito dc
la cspontnca conlcsin, para quc
sta lucra proccdcntc y atcnuara la
rcsponsabilidad pcnal, cra ncccsario
quc sc cumplicran cstrictas circuns
tancias. ichos critcrios sc han man
tcnido bajo la nucva atcnuantc dc
colaboracin sustancial. n csc scn
tido, Migucl ngcl Gonzlcz scnala:
Como hemos visto, algunos entendie-
ron que el artculo 11 nmero 9 en su
actual concepcin, sera de una aplica-
cin ms laxa que su antecesor lo que,
a nuestro modo de ver, no ha ocurrido.
Por el contrario, el criterio jurispru-
dencial ha sido similar al seguido para
interpretar la fenecida aminorante de
la confesin espontnea (Gonzlcz,
Migucl ngcl, La circunstancia atc
nuantc dcl artculo 11 nmcro 9 dcl
Cdigo Pcnal y su cvolucin lcgisla
tiva: dcsdc la conlcsin cspontnca
a la colaboracin sustancial, Gaccta
Jurdica N318, Santiago, 2006, pg.
22).
CUADRAGSIMO: Quc, dc
acucrdo a los critcrios jurisprudcn
cialcs dcsarrollados cn la matcria, la
colaboracin dcbc scr sustancial.
sto signica quc dcbc scr consi
dcrablc o incluso dctcrminantc para
csclarcccr la ocurrcncia dc un dclito,
dc modo quc sin la colaboracin dcl
imputado la pcrsccucin dcl dclito
habra sido dilcil o imposiblc. llo
implica una calicacin por partc dcl
jucz.
n csc scntido sc ha pronunciado la
jurisprudcncia dcl Tribunal dc Juicio
ral cn lo Pcnal dc Antolagasta quc
dcclar:
56
FALLOS
57
FALLOS
En efecto, con esta minorante se pre-
tende premiar al imputado que, por va
de aportar antecedentes, facilita la labor
de persecucin del Estado, desarrollando
as una actuacin a la que no est obli-
gado en modo alguno desde que tiene
derecho a guardar silencio durante todo
el procedimiento.
Sin embargo, an si considerramos que
los acusados por la va de sus confesio-
nes han colaborado al esclarecimiento de
los hechos, de todas formas deberamos
concluir que no concurre la atenuante,
pues no cualquier ayuda es apta para
producir el efecto morigerador de su
responsabilidad, desde que la norma
predica que la misma debe ser sustan-
cial, es decir, se requiere que de modo
considerable, si no decisivo, aporte a
la aclaracin de un delito. Slo estas
poderosas razones de poltica-criminal,
autorizan para alterar el rgimen puni-
tivo normal del Cdigo en el entendido
que sin la colaboracin del imputado
por va de su confesin u aporte de
otros antecedentes probatorios, nece-
sariamente calicados, como testigos,
instrumentos o evidencias materiales,
la persecucin penal habra sido impo-
sible o altamente dicultosa. As por
lo dems lo deja claro la Comisin de
Legislacin y Justicia del Senado lo que
se maniesta tambin en haber conside-
rado como modelo el Cdigo Penal aus-
traco del ao 1.974, que concibe como
atenuante, tambin con un alto estn-
dar de procedencia: cuando el autor
mediante su declaracin ha contribuido
esencialmente al descubrimiento de la
verdad.
(...)
De este modo, si bien se modic la
redaccin de la norma para compatibi-
lizarla con los principios ya indicados,
debe necesariamente estimarse que la
alta exigencia que planteaba la norma
para atenuar la responsabilidad
penal, esto es, que el nico medio para
establecer la participacin del proce-
sado fuera su confesin espontnea, se
mantienen, requirindose tambin hoy
da que la contribucin del imputado
sea determinante a la hora de la acla-
racin de los hechos. (considcrando
15, 27062002, RUC 0100803487,
R!T N112002).
Mantcnicndo la misma doctrina
jurisprudcncial rccin cxpucsta, cl
Tribunal ral dc Talca, cn causa R!T
92003, scnala quc la colaboracin
no scra sustancial si no aporta nada
nucvo cn la invcstigacin:
...lo esencial y ms importante de la
investigacin son precisamente sus nes
y stos no son otros que la comprobacin
del hecho y la identicacin y respon-
sabilidad de los partcipes en el mismo,
elementos ambos que se encontraban
plenamente establecidos con antela-
cin al primer contacto personal que
Carabineros tuvo con el acusado...
n cl mismo scntido sc pronuncia
cl Tribunal ral dc Antolagasta, cn
causa R!T 692005, cn rclacin con
la conlcsin dcl acusado:
Si bien el imputado confes la perpe-
tracin del delito, ello no necesariamente
congura la atenuante, pues lo que la
constituye no es ese reconocimiento
sino la colaboracin al esclareci-
miento de los hechos.
(...)
Cierto es que en oportunidades una
confesin plena puede constituir la
56
FALLOS
57
FALLOS
colaboracin exigida en la norma, pero
no cuando el ilcito y la participacin
estn cabalmente demostrados a la
hora de la intervencin del acusado.
Con la misma lgica dc los lallos
antcriorcs, cl Juzgado dc Garanta dc
Loncochc, cn causa R!T 6762001,
congura cl rcquisito dc la colabora
cin sustancial dc un modo cxigcntc,
sin cl cual la pcrsccucin pcnal habra
sido imposiblc:
...consta que el acusado presta decla-
racin voluntaria ante Carabineros
aun antes de ser detenido y luego ante
la scala, renunciando a su derecho a
no autoincriminacin, lo que eviden-
cia subjetivamente una colaboracin
de contribuir en la investigacin brin-
dando los elementos necesarios que per-
mitieron concluir prontamente con sta.
Al respecto para dar por congurada
la atenuante mencionada, debemos
entender que sin la colaboracin del
imputado por va de la confesin y
aporte de otros antecedentes proba-
torios, necesariamente calicados, la
persecucin penal habra sido imposi-
ble o altamente dicultosa. (...)
Efectivamente, la declaracin opor-
tuna, veraz y efectiva, en la que reco-
noce el hecho ilcito y su participacin,
es sustancial, pues sin ella no podramos
sostener con tal conviccin ambos hechos
y los supuestos del delito de robo en que
nos encontramos. Como se ve, la cola-
boracin del acusado aport elementos
variados convincentes y abundantes a
la determinacin fctica del scal y del
Tribunal, pues no se hubiese llegado
a tal conclusin sin sus declaraciones,
pues a este juicio, cabe concluir que
excluida dicha colaboracin, sin lugar
a dudas el resultado de la persecucin
hubiera sido distinto...
CUADRAGESIMOPRIMERO:
Quc, como sc ha cxpucsto, no basta
con la accptacin dc los hcchos
por partc dcl imputado, para quc
sc cnticnda congurada la rclcrida
atcnuantc. Ms bicn, para dicha
proccdcncia, sc rcquicrcn cxigcntcs
circunstancias adicionalcs.
n consccucncia, no cxistc un vn
culo obligado cntrc cl proccdimicnto
abrcviado y la atcnuacin dc la rcs
ponsabilidad pcnal. c cstc modo,
la no aplicacin dcl proccdimicnto
abrcviado no cquivalc a una alcc
tacin dcl artculo 19 N3, inciso
octavo, dc la Constitucin.
VI. LA ATENUANTE DEL ARTCULO
11 N9 DEL CDIGO PENAL
PUEDE SER INVOCADA DE FORMA
SEPARADA DEL ARTCULO 407
DEL CDIGO PROCESAL PENAL.
CUADRAGESIMOSEGUNDO:
Quc cn cl alcgato dcl rcquircntc
subyacc cl dcsco dc aplicar rctroac
tivamcntc cl artculo 407 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal a la lccha cn quc sc
comcti cl dclito, bajo la aparicncia
dc una supucsta norma ms lavora
blc. c cstc modo, prctcndc aplicar
hacia cl pasado cinco mcscs antcs
(cncro dc 2005 cn vcz dc junio dc
2005) un proccdimicnto cspccco
para podcr, cn csc contcxto, invocar
una atcnuantc rcglada con cicrtos
clcctos quc cl mcncionado proccdi
micnto cstablccc. No obstantc, la sola
atcnuantc a quc sc rcmitc cl artculo
407 dcl CPP, cs dccir la dcl N9 dcl
artculo 11 dcl Cdigo Pcnal, a pcsar
58
FALLOS
59
FALLOS
dc quc cst vigcntc dcsdc mayo dc
2002, no introducc los clcctos prc
tcndidos por cl actor. stos clcctos,
propios dcl proccdimicnto abrcviado,
slo sc aplican cn csc proccdimicnto
y no hay razn, ni dcsdc cl princi
pio contcnido cn cl artculo 19 N3,
inciso 8 dc la Constitucin, ni dcsdc
cl principio dc igualdad, para cxtcn
dcr su aplicacin dcl modo prctcn
dido por cl rcquircntc.
CUADRAGESIMOTERCERO:
Quc, sin cmbargo, cn su lugar cabc
prccisar quc la rclcrida atcnuantc no
la congura cl nucvo Cdigo Procc
sal Pcnal cn su artculo 407, sino quc
rcmitc al Cdigo Pcnal. l artculo
407 dcl CPP disponc:
Si se hubiere deducido acusacin, el
scal y el acusador particular podrn
modicarla segn las reglas generales,
as como la pena requerida, con el n
de permitir la tramitacin del caso con-
forme a las reglas de este Ttulo. Para
estos efectos, la aceptacin de los hechos
a que se reere el inciso segundo del
artculo 406 podr ser considerada
por el scal como suciente para esti-
mar que concurre la circunstancia ate-
nuante del artculo 11, N9, del Cdigo
Penal, sin perjuicio de las dems reglas
que fueren aplicables para la determi-
nacin de la pena. (Las ncgritas son
nucstras).
CUADRAGESIMOCUARTO:
Quc la norma dcl artculo 11 N9 dcl
Cdigo Pcnal, a quc sc hacc rcmisin,
cstablccc:
Art. 11. Son circunstancias
atenuantes:
(...)
9a. Si se ha colaborado sustancialmente
al esclarecimiento de los hechos.
CUADRAGESIMOQUINTO:
Quc la atcnuantc dc colaboracin
sustancial contcnida cn cl artculo
11 N9 dcl Cdigo Pcnal luc incor
porada a dicho cucrpo lcgal por
mandato dcl artculo 1 dc la Lcy
N19.806, quc stablccc las Nor
mas Adccuatorias dcl Sistcma Lcgal
Chilcno a la Rclorma Proccsal Pcnal.
ntr cn vigor cl 31 dc mayo dc
2002, dc acucrdo a la rcgla gcncral
cstablccida cn cl artculo transitorio
dc la Lcy N19.806, quc disponc:
Artculo transitorio.- Las normas de
la presente ley entrarn en vigencia a
partir de la fecha de su publicacin en el
Diario Ocial.
Se exceptan aquellas normas relativas
al ejercicio de la accin penal pblica, la
direccin de la investigacin y la pro-
teccin de las vctimas y testigos; a la
competencia en materia penal y a la ley
procesal penal aplicable, todas las cua-
les entrarn en vigencia gradualmente
para las Regiones I, XI, XII, V, VI,
VIII, X y Metropolitana de Santiago,
de conformidad al calendario estable-
cido en el artculo 4 transitorio de la ley
N19.640..
CUADRAGESIMOSEXTO: Quc
cl punto anotado cs rclcvantc porquc
la Rclorma Proccsal Pcnal cntr cn
vigor cn la Rcgin Mctropolitana cl
16 dc junio dc 2005, micntras quc la
rclorma dcl Cdigo Pcnal, quc incor
poraba la nucva atcnuantc cn cstu
dio, lo hizo cl 31 dc mayo dc 2002.
n consccucncia, la vigcncia dc la
rclcrida atcnuantc cs antcrior a la
cntrada cn vigor dc la Rclorma Pro
58
FALLOS
59
FALLOS
ccsal Pcnal para la Rcgin Mctropo
litana. La rclcvancia dc cstas lcchas
radica cn quc, scgn consta cn cl
lallo dc primcra instancia, cl dclito
luc comctido por cl rcquircntc cl 8
dc cncro dc 2005.
c cstc modo, ya dcscartada la idca
dc quc cl proccdimicnto abrcviado sc
traducc ncccsariamcntc cn una atc
nuacin automtica dc la pcna, cn
nada poda alcctarlc al rcquircntc la
gradualidad dc aplicacin dcl Cdigo
Proccsal Pcnal cstablccida cn cl art
culo impugnado, ya quc la atcnuantc,
cs dccir la vcrdadcra norma quc pcr
mitira una atcnuacin dc la pcna, ya
sc cncontraba vigcntc cuando comc
ti cl dclito.
CUADRAGESIMOSPTIMO:
Quc, cn scgundo lugar, la prctcnsin
dcl actor cn cl scntido dc quc cl con
tcxto dcl proccdimicnto abrcviado lo
lavorccc sustancialmcntc por llcvar
aparcjada una atcnuacin dc rcspon
sabilidad, cs una armacin quc sc
contradicc cn los hcchos. n clccto,
como ya sc ha rclcrido, cn cl nucvo
proccdimicnto abrcviado sc rcquicrc,
para la proccdcncia dc la atcnuantc,
tanto los rcquisitos propios dcl pro
ccdimicnto abrcviado como los
rcquisitos sustancialcs dc la rcspcctiva
atcnuantc. n cambio, cn cl proccdi
micnto pcnal antiguo slo sc rcquicrc
la satislaccin dc cstos ltimos rcqui
sitos sustancialcs. sto conrma la
dccisin dc rcchazar cl alcgato dcl
rcquircntc rclativo a una supucsta
vulncracin dcl principio contcnido
cn cl artculo 19 N3, inciso octavo,
dc la Carta Fundamcntal.
Y VISTO lo prcscrito cn los art
culos 19, Ns. 2 y 3, inciso octavo,
93, inciso primcro, N6, c inciso
undcimo, dc la Constitucin Pol
tica y las disposicioncs pcrtincn
tcs dc la Lcy N17.997, rgnica
Constitucional dcl Tribunal Cons
titucional, SE DECLARA QUE
SE RECHAZA EL REQUERI-
MIENTO DE INAPLICABI-
LIDAD DEDUCIDO A FOJAS
1. DJESE SIN EFECTO LA
SUSPENSIN DEL PROCE-
DIMIENTO DECRETADA A
FOJAS 28.
Acordada con cl voto en contra de
los Ministros seores Ral Ber-
telsen Repetto, Hernn Vodano-
vic Schnake y Mario Fernndez
Baeza quicncs cstuvicron por aco
gcr cl rcqucrimicnto cn ordcn a los
siguicntcs motivos:
1. Quc cl tcrccr inciso dcl artculo
407 dcl dcnominado Cdigo Pro
ccsal Pcnal laculta al scal, al soli
citar un proccdimicnto abrcviado,
para considcrar quc concurrc la atc
nuantc dcl artculo 11, nmcro 9
dcl Cdigo Pcnal (si ha colaborado
sustancialmcntc al csclarccimicnto
dc los hcchos) cuando cl imputado
ha accptado los hcchos matcria dc la
acusacin, scgn lo scnala cl inciso
scgundo dcl artculo 406 dcl ya citado
cucrpo lcgal proccdimcntal.
2. Quc la citada lacultad dcl scal
dcbc considcrarsc cnmarcada dcntro
dc aqucllas circunstancias quc con
guran la lcy ms lavorablc al rco,
la ms antigua y rcputada cxccpcin
al principio dc la irrctroactividad dc
la lcy pcnal, quc cn nucstro ordc
namicnto constitucional cncucntra
consagracin cn cl inciso sptimo
dcl nmcro 3 dcl artculo 19 dc la
60
FALLOS
blica: Ningn dclito sc castigar
con otra pcna quc la quc scnalc una
lcy promulgada con antcrioridad a su
pcrpctracin a mcnos quc una nucva
lcy lavorczca al alcctado.
3. Quc la cxprcsin constitucio
nal citada nucva lcy, incluyc sin
duda al Cdigo Proccsal Pcnal, an
pcro cspccialmcntc cuando su
cntrada cn vigcncia acaccc dcspus
dc pcrpctrado cl hccho y antcs dc su
cnjuiciamicnto
4. Quc la vigcncia gradual dcl dcno
minado Cdigo Proccsal Pcnal cn cl
tcrritorio dc la Rcpblica, cstablccida
cn su propio artculo 484, armonizado
con la norma dispucsta cn cl artculo
4 transitorio dc la Lcy N19.640,
rgnica Constitucional dcl Minis
tcrio Pblico, y ambas amparadas cn
la octava disposicin transitoria dcl
Constitucin, sc rccrc cicrtamcntc
a normas tanto sustantivas como
adjctivas, pcro ambas dc carctcr
proccsal, no pcnal constitucional
como las propias dcl principio dc la
lavorabilidad, invocado cn la cspccic.
n consccucncia, no cs pcrtincntc cl
contrastc cntrc sustantividad y adjc
tividad, sino cl dc proccsal vcrsus
pcnalconstitucional, primando stc
ltimo.
5. n consccucncia, rcsultando con
trario al inciso sptimo dcl nmcro
3 dcl artculo 19 dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica, cl artculo
484 dcl Cdigo Proccsal Pcnal dcbc
dcclararsc inaplicablc cn la gcstin
pcndicntc dc autos.
Sc previene que los Ministros
seores Marcelo Venegas, Juan
Colombo y Enrique Navarro con
currcn al lallo, pcro no compartcn lo
razonado cn los dos ltimos captu
los dcl lallo, por cstimar quc cn cllos
sc conticncn razonamicntos propios
dcl jucz dc instancia y quc sc trata, cn
consccucncia, dc problcmas dc lcga
lidad y no dc constitucionalidad.
Rcdact la scntcncia cl Ministro
scnor Carlos Carmona Santandcr, la
disidcncia, cl Ministro Mario Fcr
nndcz 8acza y la prcvcncin, sus
autorcs.
Notilqucsc, rcgstrcsc y archvcsc.
Rol N1.389-09-INA.
60
FALLOS
63
SENTENCIAS COMENTADAS
Unidad Especializada Anticorrupcin
63
COMENTARIOS A SENTENCIA DEL TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL DE
ANTOFAGASTA QUE CONDENA A EX ALCALDE Y A OTROS TRES ACUSADOS POR
EL DELITO DE FRAUDE AL FISCO, Y AL FALLO DE LA CORTE DE APELACIONES
QUE RECHAZA LOS RECURSOS DE NULIDAD INTENTADOS
1
1. Antecedentes de la investigacin
Los hcchos invcstigados cn csta causa transcurricron cntrc agosto dc 2003
y mayo dc 2004, poca cn la quc cl acusado anicl Adaro Silva luc clcgido
alcaldc dc Antolagasta por cl conccjo municipal, tras la mucrtc dcl antcrior
cdil, Pcdro Araya rtiz. n cstc pcrodo, cl alcaldc Adaro rm y rcquiri sc
rmasc con los otros acusados cn csta causa scndos contratos a honorarios, cn
los cualcs cl cdil rcprcscnt a la Corporacin Municipal dc csarrollo Social
(Cormudcso), actuando para cstos clcctos como Prcsidcntc dcl ircctorio dc
dicha corporacin, cargo quc ocupaba cn su calidad dc alcaldc. l objcto dc
cstos contratos luc prcstar ascsoras al rclcrido rgano dc administracin. Con
postcrioridad, la Contralora Gcncral dc la Rcpblica rcchaz la lcgalidad dcl
gasto por no contar con los antcccdcntcs dc rcspaldo. Finalmcntc, cl Tribunal
ral cn lo Pcnal tuvo por acrcditado quc los acusados dcscmpcnaron princi
palmcntc laborcs como ascsorcs dcl alcaldc Adaro, cn matcrias propiamcntc
municipalcs, mayoritariamcntc ajcnas a la corporacin, al ticmpo quc las csca
sas accioncs quc pudicron habcr dcsarrollado para la Corporacin, lucron cjc
cutadas dcsdc la pcrspcctiva propiamcntc municipal.
l Ministcrio Pblico dcdujo acusacin cn agosto dc 2008, adhirindosc a clla
un qucrcllantc particular y cl Conscjo dc clcnsa dcl stado, cn tanto quc
otros dos qucrcllantcs dcdujcron acusacioncs particularcs. n lcbrcro dc 2009,
la dclcnsa dc anicl Adaro dcdujo rcqucrimicnto dc inaplicabilidad antc cl
Tribunal Constitucional con la nalidad dc dcclarar inaplicablc la pcna dc
inhabilitacin cspccial pcrpctua para cargos y ocios pblicos lundado cn quc
su imposicin privara dc un dcrccho dc la ciudadana al imputado sin quc,
como cxigc la Constitucin, sc lc hubicsc condcnado a pcna aictiva, csto cn cl
cvcnto cn quc la sancin quc sc lc impusicsc no alcanzarc cl prcsidio mcnor cn
su grado mximo. sta accin luc dcscstimada, cn cmpatc dc votos, con lccha
6 dc agosto y sc j audicncia dc juicio oral, la quc sc llcv a cabo cntrc los das
8 y 25 dc marzo dc 2010.
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn Anticorrupcin, Fiscala Nacional, Ministcrio
Pblico.
64
65
2. Las sentencias comentadas
Con lccha 4 dc abril dc 2010, cl Tribunal ral cn lo Pcnal dc Antolagasta con
dcn a los cuatro acusados por cl dclito dc lraudc al sco dcl artculo 239 dc
Cdigo Pcnal, considcrando quc cn cl caso dcl alcaldc la gura sc cncontraba
rcitcrada.
Sc alzaron dc nulidad cn contra dc csta scntcncia los cuatro condcnados,
rccursos quc lucron rcmitidos por la Cortc Suprcma, con lccha 24 dc abril dc
2010, al tribunal dc alzada compctcntc con cl objcto dc quc sc pronunciara
rcspccto dc las causalcs no dcclaradas inadmisiblcs y aqucllas rcconducidas por
cl mximo tribunal. La Cortc dc Antolagasta, cn audicncia dc 23 y 24 dc junio
conoci dc cstos rccursos, rcchazando cada uno dc cllos.
3. Apreciacin general de las sentencias comentadas
Ambas scntcncias constituycn importantcs antcccdcntcs jurisprudcncialcs cn
matcria dc dclitos dc corrupcin, concrctamcntc, dcl dclito dc lraudc al Fisco.
No slo por los dclicados tcmas jurdicos quc abordan los cualcs intcntarc
mos cxponcr cn cstc comcntario, sino principalmcntc por cuanto constituyc
un cjcmplo valioso dc un lallo condcnatorio quc vicnc a scrvir dc corolario a
una invcstigacin dc corrupcin cxtcnsa y complcja.
l rcsultado condcnatorio logrado cn csta causa cxigi la cxposicin traba
josa dc la prucba cn una audicncia quc no cn vano sc prolong por casi trcs
scmanas. La labor dcsplcgada por quicncs sostuvicron la accin pcnal cont
con un tribunal quc clcctu un trabajo dcstacablc por la dctallada y minu
ciosa rccxin sobrc los antcccdcntcs probatorios tcnidos a la vista durantc la
audicncia, como sc aprccia dc la lcctura dc las conclusioncs y dcduccioncs quc
sc vicrtcn cn cl lallo, cn rclacin con cl anlisis dc la prucba.
l dctallado proccso dc valoracin dc la prucba condujo a los jucccs oralcs a
otorgar crcdibilidad a los antcccdcntcs quc daban cucnta dc trabajos vincula
dos a la gcstin municipal, rcstndoscla a aquclla prucba quc cran indicativa
dc actividad cn lavor dc la Cormudcso, cntrc otros conclusioncs alcanza
das, atcndicndo a la dctcrminacin dc quin cra bcncciado con las laborcs
dcsarrolladas.
Una consccucncia dc la complcjidad dc la causa, cs quc cl tribunal tuvo quc
haccrsc cargo dc aspcctos jurdicos cspccialmcntc complcjos, no slo vincu
lados con la gura tpica dcl lraudc al Fisco, sino tambin con cucstioncs dc
importancia transccndcntal para la Partc Gcncral dcl crccho Pcnal, cntrc los
quc pucdc dcstacarsc cl problcma dc la comunicabilidad. Asimismo, algunos
dc cstos aspcctos lucron objcto dcl anlisis por la Cortc dc Apclacioncs con
ocasin dc la vista dc los rccursos dc nulidad.
64
65
Sin pcrjuicio dcl anlisis jurdico quc siguc, cs importantc haccr prcscntc dcsdc
ya quc la scntcncia dcl Tribunal ral, conrmada por la Cortc dc Apclacioncs,
sosticnc la imputacin a ttulo dc lraudc al Fisco cn un caso dondc los acu
sados clcctivamcntc rcalizaron trabajos. Pcro, dc mancra acuciosa, los jucccs
no sc contcntaron slo con csta comprobacin, sino quc prolundizaron ms
all, rcvisando a quicn bcncciaban las laborcs, cntcndicndo nalmcntc quc la
dclraudacin sc vcrica por cuanto cl pagador dc los scrvicios (la Cormudcso)
dicrc dc la pcrsona a quicn stos bcnccian (cl cx alcaldc), mximc cuando
csa utilidad cstaba oricntada a obtcncr un objctivo cmincntcmcntc pcrsonal (su
rcclcccin), cntcndicndo quc cl pcrjuicio cs scal por cuanto tcnan cstc carc
tcr los londos quc solvcntaron cstos pagos. Los scntcnciadorcs no rcchazaron
cl lraudc como lamcntablcmcntc sc pucdc lccr cn otros lallos con la mcra
constatacin dc trabajos insignicantcs o dc nula o cscasa utilidad, sino quc cs
an ms dclicado y no su anlisis, al scr capaz dc considcrar quc los scrvicios
prcstados cuya utilidad nunca sc puso cn duda bcncciaban al alcaldc.
Con miras a abordar dc mancra sistcmtica cstos cxtcnsos lallos, scpararcmos
los distintos tcmas quc rccibicron la atcncin dc los tribunalcs, para lucgo
proccdcr a dcstacar la importancia dcl razonamicnto y as como haccr prcscntc
nucstra opinin rcspccto dc la aproximacin clcgida por los juzgadorcs.
4. El fraude al Fisco como delito especial impropio
l Tribunal ral cn lo Pcnal dcclara quc cl lraudc al Fisco cs un delito espe-
cial impropio, lucgo dc lo cual dcstaca quc su consccucncia cs la cxigcncia dc
una cualidad cspccial al sujcto activo, cn concrcto la dc cmplcado pblico
2
. La
scgunda consccucncia dc la calicacin clcctuada cs la ncccsidad dc rcsolvcr cl
problcma dc la comunicabilidad
3
, dc lo cual cl tribunal sc hacc cargo, aunquc
no haga una vinculacin cxprcsa
4
.
2 Considcrando octavo dc S. dc T..P: Que el tipo imputado por el Ministerio Pblico al
cual adhiri el Consejo de Defensa del Estado, esto es el fraude al Fisco, es un delito especial
impropio, que exige como primer elemento un sujeto activo que debe ostentar la condicin de
empleado pblico y que adems intervenga en operaciones por razn de su cargo. La Cortc dc
Antolagasta no rccurrc a csta calicacin dc modo cxprcso, cn cl considcrando dcimo
cuarto, hacc rclcrcncia a la consccucncia dc accptar la comunicabilidad la cscncia dc
la dilcrcncia cntrc dclitos cualicados propios c impropios rcsolvicndo quc ninguna
inuencia sustancial en lo dispositivo del fallo puede existir si se considera que las acusacio-
nes particulares imputan el delito de estafa y dado los montos defraudados en relacin con los
artculos 467 y 468 del Cdigo Penal, la sancin sera similar.
3 Los dclitos cspccialcs, propios o impropios, plantcan intcrcsantcs problcmas cn rclacin a
los partcipcs: la llamada comunicabilidad dcl vnculo (8uiiv:ovv, \ivian/ M~cKixxox,
John, Curso de Derecho Penal, Tomo !!, Tcora dcl clito, tcrccra cdicin, ditorial Lcgal
Publishing, 2010, p. 18).
4 l considcrando duodcimo dcl lallo, al haccrsc cargo dc la prctcnsin dc dividir cl ttulo
dc imputacin sustcntada por los qucrcllantcs particularcs.
66
67
sta clasicacin ha sido larga y ampliamcntc admitida por nucstra doctrina
5
,
no obstantc lo cual no han laltado las voccs quc lc rcstan importancia
6
. Asu
micndo quc csta clasicacin cn trminos gcncralcs cs til, cs prcciso abocarsc
a dctcrminar si clla cs aplicablc al dclito dc lraudc al Fisco
7
.
Con csta nalidad cs mcncstcr tcncr prcscntc quc los dclitos podrn scr consi
dcrados cspccialcs impropios si la calidad dcl sujcto activo cs cl lundamcnto,
no ya dc la pcnalidad, sino dc la modicacin dc la rcsponsabilidad
8
dc modo
quc cs ncccsario quc cxista una gura gcnrica (quc no cxija cualidad cspccial
alguna al sujcto) capaz dc captar cl hccho
9
. Por cndc, corrcspondc indagar si
cxistc cstc tipo pcnal, para lo cual habr dc clcctuarsc un anlisis dcl mbito dc
aplicacin dc una y otra gura.
Y csta cucstin no cs dc lcil solucin, pucs tanto la prohibicin tpica dc la
cstala como dcl lraudc al Fisco son cucstioncs dcbatidas. 8stcnos con armar
rcspccto dc aquclla, quc tradicionalmcntc la conducta cnganosa scguida dcl
crror, quc motiva una disposicin patrimonial quc, a su vcz, pcrjudica patrimo
nialmcntc al sujcto pasivo constituyc la cscncia dc csta gura
10
. Mas cl particu
lar contcnido por cjcmplo rcspccto dc la intcnsidad y claboracin dcl cngano
5 Rcspccto dc la clasicacin gcncral cn la doctrina, vasc G~vvibo Mox::, Mario, Dere-
cho Penal Parte General, Tomo !!, cuarta cdicin actualizada, ditorial Jurdica dc Chilc,
Santiago, 2007, p. 94.
6 ss~xbx Vibow, M Magdalcna, Delitos especiales y de infraccin de deber en el Antepro-
yecto de Cdigo Penal, n: Poltica Criminal N1, 2006, p. 7: Por otra partc, cabc armar
quc para cl obligado cspccial cl dclito comctido cs simplcmcntc y por complcto un dclito
dc inlraccin dc dcbcr, un dclito cspccial rcspccto dcl cual no ticnc scntido prcguntarsc
si constituyc un dclito cspccial propio o impropio pucs la cxistcncia dc un tipo comn
subyaccntc cs absolutamcntc irrclcvantc. n cl londo, todo dclito dc inlraccin dc dcbcr
ticnc una basc matcrial similar a la dc los dclitos cspccialcs propios y divcrsa a la dc los
dclitos comuncs: la calidad cspccial dcl autor cs, tambin cn cstos casos, cl lundamcnto
dc la ilicitud dc la gura (disponiblc cn www.politicacriminal.cl/n_01/pdl_01/a_4.pdl,
visitado 9/8/2010).
7 n cstc scntido, Rodrgucz Collao, Luis/ ssandn Vidow, M Magdalcna, Delitos con-
tra la funcin pblica, scgunda cdicin, ditorial Jurdica dc Chilc, 2008, p. 416.
8 8uiiv:ovv/ M~cKixxox, ob. cit., p. 18.
9 As sc coligc, a contrario sensu, dcl conccpto quc cntrcga Cuvv, nriquc, Derecho Penal
Parte General, sptima cdicin, dicioncs Univcrsidad Catlica dc Chilc, Santiago, 2005,
p. 646, cuando arma quc cn los dclitos cspccialcs propios quc l dcnomina cualicados
propios no cxistc otro tipo dc carctcr gcncral cn cl cual subsumir y conlormc al cual
castigar la conducta dcl partcipc.
10 An cstc punto dc partida cs objcto dc discusin, por cjcmplo cn cuanto dicc rclacin
con la naturalcza dcl crror: Scnala Hvvx~xbvz 8~su~i:o, Hctor, Aproximacin a la
Problemtica de la Estafa, n: Uxivvvsib~b C~:iic~ bv Tv:uco, Problcmas Actualcs
dc crccho Pcnal, 2003, p. 167, dcbc zanjarsc si cl conccpto dc crror para los clcctos dc
la cstala suponc clcctivamcntc una rcprcscntacin positiva crrnca por partc dc la vc
tima o si basta con la mcra ingnorantia lacti, csto cs, la vaga y gcnrica rcprcscntacin dc
cncontrarsc todo cn ordcn. n cl dcrccho comparado la ignorantia lacti suclc no consti
tuir crror tpico, pcro no cs posiblc dar una opinin catcgrica cn Chilc, dondc cl punto
no ha sido objcto dc discusin, pucs cuando cntrc nosotros sc distinguc cntrc ignorancia
66
67
cs objcto dc una prolunda discusin
11
. n cuanto al lraudc al Fisco, adclantc
mos quc ha sido cntcndido por algunos como un cngano dcsdc dcntro dc la
Administracin quc causa pcrjuicio al stado, o como una sancin al pcrjuicio
causado por abuso dc conanza o cl incumplimicnto dc las obligacioncs lun
cionarias, o bicn como una lorma dc administracin dcslcal
12
.
Ahora bicn, cicrtamcntc las conductas cnganosas cn quc incurrc cl cmplcado
pblico para pcrjudicar pccuniariamcntc a la Administracin qucdarn com
prcndidas tambin cn alguna dc las dclraudacioncs comuncs, pcro no as si
la conducta luc constitutiva dc abuso dc conanza c inlraccin dc dcbcrcs
luncionarios, hiptcsis quc claramcntc cscaparn a las hiptcsis gcnricas dc
las dclraudacioncs
13
.
Por lo tanto, rcsultar corrccta la calicacin dcl lraudc al sco como dclito
cspccial propio cn cuanto la conducta tomc alguna lorma cnganosa, pcro si
csta sc rcducc a manilcstacioncs dc abuso dc conanza o inlraccin dc dcbcrcs
luncionarios, habr dc concluir quc cl dclito cs cspccial propio.
Si sc ticnc prcscntc quc cl juzgador considcr quc la conducta quc satiszo
cl tipo pcnal dcl lraudc al Fisco cs un claro cariz cnganoso
14
, parccc cntonccs
y crror sc cst discuticndo, cn rigor, sobrc la tipicidad dc la cstala por omisin, tcma nti
mamcntc rclacionado pcro no idntico.
11 Por cjcmplo, :cnvnvvvv, Allrcdo, Derecho Penal Parte Especial, Tomo !!!, Tcrccra di
cin, ditorial Jurdica dc Chilc, Santiago, 2010, p. 395 considcra quc la simplc mcntira
no satislacc los rcqucrimicntos dcl lraudc por cngano y rcquicrc la cxistcncia dc aparicn
cias cxtcrnas, micntras quc la gura dcl artculo 473 no cxistc un ardid sancionando la
simplc mcntira cn hiptcsis cspccialcs dc obligacin dc dccir vcrdad, cntrc otros casos (p.
422). Por su partc, Poii:ovv, Scrgio/ M~:us, Jcan Picrrc/ R~:vvz, M Cccilia, Leccio-
nes de Derecho Penal Chileno Parte Especial, Scgunda dicin, ditorial Jurdica dc Chilc,
Santiago, 2007, p. 416 considcran quc la gura bsica sc ubica cn cl artculo 473 quc
cs capaz dc contcncr la pura armacin mcndaz (... no podcmos cxcluir como cngano
sucicntc una simplc mcntira o armacin mcndaz, si cn cl caso concrcto sta cra apta
para inducir a crror a la pcrsona a quicn sc dirigc cl mcnsajc quc conticnc dicha mcn
tira). Finalmcntc, G~vvibo, op. cit., Tomo !\, 2008, p. 368, cstima quc cl artculo 473
sanciona cnganos dc dilcrcntc lnca o scntido quc los comprcndidos cn cl artculo 468.
12 \cr citas 64, 65 y 66.
13 Lo mismo pucdc armarsc cn cl caso dc los llamados lraudcs por abuso dc conanza,
como la apropiacin indcbida y la administracin dcslcal, por cuanto la primcra cxigc la
tcncncia duciaria, quc no pucdc cstar prcscntc cn hiptcsis dc lraudc al sco por cuanto
clla parccc ms compatiblcs con la malvcrsacin, cn tanto quc la scgunda sc cncucntra
rcgulada cntrc nosotros para situacioncs particularcs (como los administradorcs).
14 Considcrando Novcno dc la S. dc T..P: En segundo lugar el tipo penal exige que se
defraude, esto es que se realice respecto del Estado u otros entes pblicos, conductas que le sig-
niquen una prdida o les prive de un lucro legtimo, accioncs oricntadas a aparcntar la
cjccucin dc un scrvicio a sabiendas que nunca sera realizado, pagndolo con fondos pbli-
cos, originados en subvenciones de educacin y salud, destinando las labores de aquellas personas
a otros nes, con los que se produjo un perjuicio al patrimonio scal.
As sc cstima quc sc aparcnt, en la medida que sc hizo crccr quc cl ircctorio dc la
CRMUS rcqucra la ascsora tcnica dc trcs pcrsonas, como rezan los contratos
en materias administrativas, nancieras, normativas y operativas relacionadas con la admi-
68
69
corrccta la calicacin dc dclito cspccial impropio clcctuada por cl Tribunal
ral cn lo Pcnal, rcsultando digno dc clogio cl rccurso a csta catcgora doc
trinaria cn tanto pcrmitc dar sustcnto cn cl caso concrcto a las consccucncias
rclcrcntcs al sujcto activo quc dc clla sc dcrivan, sin quc sca siquicra cspcrablc
hallar cn un lallo una solucin dogmtica gcncral, quc por cscncia llamado a
rcsolvcr cl asunto somctido a su conocimicnto.
5. El concepto de empleado pblico
Rcspccto dcl primcro dc los clcmcntos dcl tipo analizado, cl Tribunal ral cn
lo Pcnal dcclar quc cl conccpto dc empleado pblico cn matcria pcnal cs
ms amplio quc cn dcrccho administrativo, lundado cn la luncin pblica sin
quc tcnga importancia la naturalcza dc la vinculacin jurdica con la adminis
tracin. As, considcr quc la condicin dc alcaldc dcl acusado Adaro no luc
controvcrtida, as como tampoco lo luc quc l tcna la condicin dc cmplcado
pblico. Finalmcntc, cl tribunal dcsvirtu la alcgacin dc la dclcnsa cn ordcn
a ncgar quc hubicsc actuado cn cl cjcrcicio dc sus luncioncs, sostcnicndo quc
cstc acusado cjcrci como Prcsidcntc dcl ircctorio dc la Cormudcso como
consccucncia dc scr alcaldc al ticmpo quc dicha corporacin administraba
londos scalcs quc son pblicos y cuyas luncioncs (salud y cducacin) ticncn
tambin csc carctcr
15
. La Cortc dc Apclacioncs hacc suyos los argumcntos dcl
tribunal a quo, al rcitcrarlos
16
.
n primcr lugar, sc pucdc armar quc los juzgadorcs acogcn cl conccpto lun
cional dc cmplcado pblico sobrc la basc dc la intcrprctacin dcl artculo 260
dcl Cdigo Pcnal, particularmcntc sobrc la basc dc la rclcrcncia a las luncioncs
cducacionalcs y quc cn matcria dc salud cjcrcc la corporacin municipal, por cl
cual cstc lallo sc inscribc cn la podcrosa corricntc doctrinaria y jurisprudcncial
quc rcconocc la amplitud dc la luncin pblica como clcmcnto cardinal dcl
nistracin de los servicios de educacin y salud que la corporacin presta, laborcs quc no
dcscmpcnaron, pucsto quc sc dcstinaron los scrvicios dc csas pcrsonas as contratadas para
ascsorar dircctamcntc a anicl Adaro Silva, cn su condicin dc Alcaldc dc la Municipali
dad, en temas principalmente ajenos a la Cormudeso y vinculados con la gestin municipal.
15 Considcrando octavo dc la scntcncia dcl T..P.
16 Considcrando trigsimo scgundo dc la S. C. dc A.: En lo concerniente a la calidad del
sujeto activo en la defraudacin, los jueces de fondo en el considerando octavo analizan los
elementos del tipo penal en lo referente a esta calidad, procediendo a considerar dos elementos:
nacimiento y nes para los cuales se cre la CORMUDESO y el origen de sus ingresos, estable-
cindose que en el ejercicio del cargo de Presidente de dicha Corporacin, deriva de su calidad de
alcalde de la comuna y, por ende, en su condicin de tal como empleado pblico; que la nalidad
de la referida Corporacin fue realizar la administracin y operacin de determinados servi-
cios en especial funciones relacionadas con la atencin de salud y educacin que son de carcter
pblico por emanar del deber del Estado de satisfacerlas; respecto a los ingreso la normativa de
sus Estatutos indica que su patrimonio estara constituido, entre otros, por los fondos que reciba
del Estado, de las municipales y o de otras entidades pblicas o privadas, de modo de al admi-
nistrar los fondos scales, aportados a la CORMUDESO a ttulo de subvencin del Estado,
tambin permiti determinar su calidad de tal.
68
69
conccpto pcnal dc luncionario. Pcro cl lallo no sc agota all, sino por cl con
trario rcconocc la dcbida importancia quc jucga cn cl rclcrido artculo 260 la
adscripcin al stado quc dcbc tcncr cl cmplcado pblico, lo cual sc aprccia, cn
primcr lugar, cuando sosticnc quc carccc dc importancia cl tipo dc vinculacin
jurdica quc cxista cntrc la administracin dcl stado y la pcrsona quc cjcrcc
dicha luncin, pcro principalmcntc cn cl cslucrzo dcsplcgado para justicar,
por un lado, cl origcn, las luncioncs y cl nanciamicnto pblicos dc la Cormu
dcso y por otro, como cl acusado la prcsida cn razn dc su calidad dc alcaldc.
Si bicn la problcmtica dcl cmplcado pblico rodca cl asunto dc si la corpo
racin intcgra la Administracin para los clcctos dcl tipo pcnal cn anlisis
(cucstin quc cs rcsuclta dc mancra prctica cn cl lallo, como tcndrcmos opor
tunidad dc indicar), los scntcnciadorcs tuvicron la prccaucin dc considcrar
quc cl acusado Adaro actuaba como Prcsidcntc dcl ircctorio slo cn cuanto
cra alcaldc y, por cndc, tcna la calidad dc cmplcado pblico y actuaba cn cl
cjcrcicio dc sus luncioncs pblicas.
6. La defraudacin
Sc rccrc lucgo cl lallo (cn cl considcrando 9) a la conducta de defraudar.
Los scntcnciadorcs considcraron quc cn los hcchos sc aparent la ncccsidad
dc contar con ascsorcs para cl ircctorio dc la Cormudcso, quicncs cn la rcali
dad ascsoraron al acusado Adaro mayoritariamcntc cn tcmas dc gcstin muni
cipal. Al mismo ticmpo tuvicron por acrcditado quc no sc prcstaron scrvicios
a la Cormudcso
17
.
l tribunal dc alzada ticnc una conccpcin ligcramcntc dilcrcntc dc la con
ducta, pucs sostuvo, hacindosc cargo con cllo dc la alcgacin dc una dc las
dclcnsas quc rcprochaba al lallo habcr dcsconocido los contratos a honorarios
17 sta opinin sc manicsta a lo largo dcl considcrando novcno dc la S. dcl T..P., quiz
cl ms largo dcl lallo, dcl cual cxtractamos las partcs quc cstimamos ms signicativas.
En segundo lugar el tipo penal exige que se defraude, esto es que se realice respecto del Estado
u otros entes pblicos, conductas que le signiquen una prdida o les prive de un lucro legtimo,
acciones orientadas a aparentar la ejecucin de un servicio a sabiendas que nunca sera
realizado, pagndolo con fondos pblicos, originados en subvenciones de educacin y salud,
destinando las labores de aquellas personas a otros nes, con los que se produjo un perjuicio
al patrimonio scal./ As se estima que se aparent, en la medida que se hizo creer que el
Directorio de la CORMUDESO requera la asesora tcnica de tres personas, como rezan
los contratos en materias administrativas, nancieras, normativas y operativas relacionadas
con la administracin de los servicios de educacin y salud que la corporacin presta, labores
que no desempearon, puesto que se destinaron los servicios de esas personas as contratadas
para asesorar directamente a Daniel Adaro Silva, en su condicin de Alcalde de la Municipa-
lidad, en temas principalmente ajenos a la Cormudeso y vinculados con la gestin municipal
(...) As las cosas, no uy a partir de lo manifestado en el juicio por los nicos dos directores que
declararon, necesidad alguna del directorio de la CORMUDESO en orden a contar con estos
asesores, que justicara la celebracin de los contratos de honorarios suscritos. (...) Volviendo al
anlisis iniciado con ocasin de las maniobras engaosas destinadas a aparentar una necesidad
inexistente del directorio de la CORMUDESO en cuanto a contar con asesores (...).
70
71
suscritos quc no haban sido invalidados por simulacin, quc sc condcn a los
acusados por cuanto rccibicron un pago con londos scalcs por trabajos quc no
rcalizaron, y no por la simulacin
18
.
Como sc ha tcnido oportunidad dc adclantar, la conducta tpica cs objcto dc
dcbatc, pudicndo rcconoccrsc bsicamcntc trcs posturas principalcs: un grupo
quc considcra quc ha dc cxistir un ardid o conducta cnganosa
19
, un scctor quc
cstima quc basta la inlraccin dc dcbcrcs luncionarios o cl abuso dc conanza
20

y una tcrccra corricntc, cicrtamcntc ms minoritaria, quc vc cn cl lraudc al
Fisco una lorma dc administracin dcslcal
21
. sta cxposicin no dcbc conducir
a pcnsar quc las corricntcs cstn catcgricamcntc dclincadas, pucs cs posiblc
cncontrar maticcs cntrc quicncs dccndcn las distintas posturas
22
.
18 Considcrando trigsimo scgundo: Debe precisarse que los errores de derecho deben cometerse
en el fallo y no el juicio, no siendo procedente sobre la base de un supuesto vicio del proce-
dimiento, invocar una causal de nulidad propia de la sentencia, debiendo en especial tenerse
presente que los acusados Rodrguez, Reyes y Cataln fueron condenados al habrseles
cancelado con fondos scales trabajos que no realizaron, y no por simulacin de contrato de
prestacin de servicio como lo asevera la defensa pretendiendo exigir una condicin que el tipo
penal contenido en el artculo 239 del Cdigo Penal no contempla (sic).
19 Para Robvcuvz/ ss~xbx, op. cit., p. 400 y ss., y Poii:ovv/ M~:us/ R~:vvz, op.
cit. PE, pp. 498 y ss., cstc dclito cs cspccial impropio cn rclacin con la cstala y otros
cnganos, quc ticnc la particularidad quc sc producc dcsdc dcntro dc la Administracin,
pucs la cjccuta quicn ticnc obligacin dc actuar cn nombrc c intcrs dcl stado. As, la
conducta incriminada consistc cn cl cmplco dc cualquicr mcdio o articio dclraudatorio
(cl ardid cs cl mcdio quc causa cl pcrjuicio, no una maniobra para cncubrir una sustrac
cin o disimular una ncgligcncia luncionaria).
20 Uvvv,oi~ Goxz~ivz, duardo, El incumplimiento de Deberes Funcionarios como medio
idneo para cometer fraude al Estado, n: Rcvista dc crccho dcl Conscjo dc clcnsa
dcl stado N6 dc Abril dc 2002, p. 92, sosticnc quc cualquicr mcdio, dolosamcntc
utilizado, cs idnco para comctcr cl dclito dc lraudc, dcscartando quc sca rcquisito
indispcnsablc cl cngano, toda vcz quc la norma no cspccica ningn mcdio cspccial dc
comisin, agrcgando quc, para quc sc congurc cl dclito, basta quc cl luncionario incurra
cn incumplimicnto dc sus dcbcrcs, porquc cl dclito sanciona cl abuso dc la conanza
jurdica dcpositada. :cnvnvvvv, op. cit., Tomo !!!, pp. 246 y ss., cn la misma lnca
antcrior sosticnc quc |c|l cmplcado pucdc producir cl pcrjuicio mcrccd a un cngano (a
sus supcriorcs u a otros luncionarios) o bicn, mcdiantc cl incumplimicnto dc sus dcbcrcs
luncionarios (aunquc no cxista cl cngano, si bicn habitualmcntc habr por lo mcnos
mcntira).
21 Hvvx~xbvz 8~su~i:o, Hctor, La administracin desleal en el derecho penal chileno, n:
Rcvista dc crccho, Ponticia Univcrsidad Catlica dc \alparaso, XX\!, 2005, Scmcs
trc !, pp. 201 a 258, sosticnc, lucgo dc criticar tanto la tcsis quc sosticnc quc conducta
sc limitc a una inlraccin dc un dcbcr luncionario, como la quc hacc cl vnculo con las
tradicionalcs lormas dclraudatorias, sosticnc quc cl artculo 239 dcl Cdigo Pcnal tipi
ca a un caso dc administracin dcslcal para cl mbito dc la cconoma pblica, ya quc
cl luncionario dclrauda a travs dc disposicioncs patrimonialcs contrarias a los intcrcscs
dcl Fisco, aun cuando cst llamado a prcscrvarlos por sus dcbcrcs luncionarios.
22 As por cjcmplo Robvcuvz/ ss~xbx, op. cit., p. 418 arman quc |i|ncluso, sc cstima
quc cl pcrjuicio pucdc provcnir dcl incumplimicnto dc dcbcrcs luncionarios, aunquc no
cxista propiamcntc cngano, si bicn habitualmcntc habr al mcnos una mcntira. cl otro
70
71
mpcro, las principalcs corricntcs dicrcn, al mcnos cn abstracto, cn cl lmitc
inlcrior dcl mbito dc la prohibicin, cs dccir, si cl tipo sc contcnta o no con cl
mcro abuso dc conanza o inlraccin dc dcbcrcs luncionarios
23
. As las cosas,
cl lallo dcl tribunal oral acicrta al cntcndcr quc la conducta consistc cn habcr
aparcntado la ncccsidad dc los scrvicios pucs cicrtamcntc cs sta una lorma dc
cngano
24
, la quc sirvc como mcdio idnco para comctcr cl dclito dc lraudc al
Fisco.
No pucdc abandonarsc cstc tcma sin antcs haccr dos comcntarios adicionalcs.
n primcr lugar, bajo cl clcmcnto dclraudacin cl Tribunal ral cn lo Pcnal
prcgura cl primcr sustcnto al clcmcnto tpico dcl pcrjuicio. Aunquc no lo
dicc cxprcsamcntc y lo comprcndc dcntro dc la dclraudacin rclcrida tanto a
la conducta como al rcsultado, pucdc aprcciarsc cl pcrjuicio, cs dccir, la prdida
originada o dcl lucro lcgtimo dcl quc sc priv, cn cl pago con fondos pblicos,
originados en subvenciones de educacin y salud por trabajos que nunca sera[n]
realizado[s]
25
. Ms adclantc darcmos cucnta dc los razonamicntos quc pcr
miticron al tribunal armar cl carctcr scal dcl pcrjuicio. n scgundo lugar,
cl cntcndimicnto dc la Cortc dc Apclacioncs cs criticablc, pucs conlundc la
conducta dclraudatoria (la maniobra cnganosa corrcctamcntc cntcndida por
cl tribunal oral) con cl rcsultado dclraudatorio (cl pcrjuicio causado). s cicrto
quc la dclraudacin cn cuanto rccrc al pcrjuicio cst rcprcscntada por cl pago
quc lavorcci a los acusados sin quc stos clcctuaran prcstacioncs a lavor dc la
Cormudcso, pcro no cs mcnos cicrto quc adcms dcl rcsultado cs ncccsaria una
conducta y sta no pucdc scr sino la ncccsidad aparcntada
26
.
Finalmcntc, aunquc cl anlisis dc la prucba a cstc rcspccto cs cxtcnso, considc
ramos quc cs imprcscindiblc dcstacar un aspccto probatorio cntrc otras cosas
lado, :cnvnvvvv, op. cit., Tomo !!!, pp. 247 sosticnc quc cl cngano cs una lorma apta
para dar origcn al dclito.
23 n cstc scntido, dcsdc la pcrspcctiva invcrsa, \ibvi~ 8us:iiios, Lino Gustavo, Aproxi-
macin a la Doctrina y Jurisprudencia Chilena sobre Delitos Funcionarios. Malversacin de
Caudales Pblicos y Fraude al Fisco, n: Rcvista dc crccho, Conscjo dc clcnsa dcl
stado, N22, icicmbrc 2009, p. 92, sosticnc quc si bicn la doctrina cst acordc cn quc
cl cngano cs un mcdio sucicntc para congurar cl dclito dc lraudc al sco, sc discutc si
cl incumplimicnto dc dcbcrcs luncionarios constituyc un mcdio idnco, por s solo, para
congurar cl dclito cn cstudio.
24 Poii:ovv/ M~:us/ R~:vvz, op. cit., P, p. 424 arman quc una dc las lormas posiblcs
dc cngano rcspccto dc la cstala, cs prccisamcntc aquclla quc sc basa cn una simula-
cin expresa, csto cs, cn aparcntar un hccho rcspaldndolo con una armacin mcndaz,
expresis verbis.
25 Considcrando novcno dc la S. dcl T..P.
26 La lorma cn quc cl tribunal dc alzada dcsvirta cl dclccto dcnunciado por cl rccurrcntc
cs insatislactorio, cucstin quc parccc ccnsurablc dcsdc quc cxistan podcrosas razoncs
para rcchazar cl razonamicnto, como cl quc stc introdujcra considcracioncs dc natura
lcza civil cn cl mbito criminal. 8astaba con armar, como lo hizo la Cortc, quc la tcsis
dc la dcclaracin prcvia dc simulacin dc los contratos escapa absolutamente a los elemen-
tos propios del tipo penal, desde que no tiene injerencia jurdica para la prosecucin de la accin
penal (considcrando trigsimo scgundo).
72
73
porquc lund varios dc los captulos dc nulidad intcntados. l tribunal sc dio
a la tarca dc dcsvirtuar las prucbas quc prctcndan justicar quc los supucs
tos ascsorcs trabajaron para la Cormudcso, para lo cual tuvo prcscntc quc las
actividadcs quc podran habcrla bcncciado, buscaban cn rcalidad bcnccios
para cl alcaldc, como por cjcmplo cumplir sus compromisos polticos o ascgu
rar su rcclcccin. stc anlisis pcrmitc cntcndcr quc no cs incompatiblc con
una imputacin por lraudc al Fisco clcctuar escasas acciones... para la Corpora-
cin de Desarrollo Social si sc realizaron desde la perspectiva propia del trabajo
municipal
27
.
7. El perjuicio scal
Adcms dc la rclcrcncia quc clccta al pcrjuicio a propsito dc la conducta,
cl tribunal oral sc ocupa dcl perjuicio cn un acpitc indcpcndicntc, cn cl cual
dcclara quc cl Fraudc al Fisco corrcspondc a un dclito dc rcsultado
28
.
n primcr lugar, corrcspondc haccr prcscntc quc la doctrina dcl lallo cs cohc
rcntc con la litcratura jurdica cn cuanto a quc stc cs un caso cn quc cxccpcio
nalmcntc cl lcgislador ha crcado un dclito luncionario dc rcsultado quc hacc
posiblcs las lormas impcrlcctas dc cjccucin
29
.
n scgundo lugar, ha dc haccrsc prcscntc quc cn cstc lugar cl lallo sc dcdica a
dctcrminar cl origcn scal dc los londos con quc sc pag a los luncionarios (cn
csto cs prccisamcntc cn quc cl lallo dicrc dcl voto dc minora). La valoracin
dc la prucba lc pcrmitc cntcndcr quc sc trataba dc londos provcnicntcs dc las
subvcncioncs cscolarcs quc sc mancjaban cn una cucnta corricntc scparada dc
la Cormudcso, cn la quc no sc dcpositaban otros ingrcsos (dc origcn no scal
o municipal) quc pudicsc tcncr la corporacin. s particularmcntc intcrcsantc
como cl tribunal cnticndc quc cl pcrjuicio sc ha causado al Fisco porquc cl
origcn dc los londos cs scal
30
, indcpcndicntc dc su tcncdor
31
.
27 Considcrando undcimo dc la S. dc T..P.
28 Considcrando dcimo dc la S. dc T..P.: Continuando con el anlisis de los elementos
tpicos del delito de fraude al Fisco, que es un delito de resultado, nos resta por realizar la pon-
deracin de la prueba rendida en orden a acreditar que se origin con las acciones emprendidas
por los acusados, un perjuicio al Fisco de Chile, consistente en prdidas directas o dao emer-
gente. Lo que nos lleva a analizar las razones por las que se estim perjudicado al Estado, como
tambin a explicitar como se pudo arribar a determinar el monto de aquel perjuicio.
29 Poii:ovv/ M~:us/ R~:vvz, op. cit., P, p. 499: l rcsultado cxigido por la caractcrs
tica dclraudatoria dc cstc dclito hacc posiblc, como no succdc cn la mayor partc dc los
dclitos luncionarios, la tcntativa y an la lrustracin.
30 Y tambin su luncin, si sc ticncn prcscntc las considcracioncs rclativa al origcn, luncio
ncs y nanciamicnto dc la Cormudcso.
31 La Cortc dc Antolagasta ratica csta razonamicnto cn cl considcrando undcimo: Que
cobra especial atencin la fundamentacin del origen de los fondos que conforma la accin tpica;
(...) De esta manera, el tpico fue desarrollado exhaustivamente en el motivo Noveno (...).
72
73
c csta mancra cl tribunal, dc un modo claramcntc pragmtico, cvita un pro
nunciamicnto rcspccto dc la adscripcin o no dc la corporacin municipal a la
Administracin dcl stado. Si bicn cl tribunal no arma quc aqulla la intcgra,
pucs ccntr cl dcbatc cn cl carctcr pblico dc los londos, indcpcndicntc dc la
naturalcza dc dcrccho privado dc la corporacin, otras considcracioncs sc diri
gcn prccisamcntc cn csc scntido. n clccto, a propsito dcl cmplcado pblico,
cl lallo rcsalta los aspcctos pblicos dc csta institucin, bsicamcntc, la rclcrcn
cia al carctcr pblico dc las luncioncs dcscmpcnadas y dc su origcn
32
.
As, aunquc la scntcncia parccc dar a cntcndcr quc cs sucicntc para acrcditar
cl carctcr scal dcl pcrjuicio cl hccho dc quc los londos scan scalcs (pro
vcnicntcs dc las subvcncioncs), cstc razonamicnto sc vc lortalccido sobrc la
basc dc los clcmcntos rcscnados quc arman la publicidad dc la corporacin
municipal.
8. La comunicabilidad de la calidad de empleado pblico
La scntcncia rcchaza la divisin dcl ttulo dc imputacin por la quc instaban
algunos qucrcllantcs, solicitando quc sc castigara a los ascsorcs por cl dclito
dcl artculo 470 nmcro 8 dcl Cdigo Pcnal. Los scntcnciadorcs invocan cn
su apoyo las scntcncias dc la Cortc Suprcma dc 19 dc mayo dc 2008 y dc 16
dc octubrc dc 2006 para sostcncr quc cn los dclitos calicados impropios sc
comunica la calidad dc cmplcado pblico, condicionando cstc clccto, cso as,
al conocimicnto dc la luncin pblica dcscmpcnada por cl cx alcaldc. Adicio
nalmcntc, cl tribunal oral busca sustcnto cn las opinioncs dc lo quc rcconocc
cs partc dc la doctrina, concrctamcntc duardo Novoa y, actualmcntc, nriquc
Cury
33
.
l tribunal dc alzada, a su vcz, dcspcja la alcgacin dc una supucsta inlraccin
dc dcrccho consistcntc cn acogcr la tcsis dc la comunicabilidad porquc clla
no inuyc sustancialmcntc cn lo dispositivo dcl lallo, atcndido quc las pcnas
a imponcr son similarcs. Lo antcrior no inhibc a la Cortc dc Apclacioncs dc
haccr un anlisis dc londo, quc lundado cn quc la hiptcsis dcl artculo 15
nmcro 3 dcl Cdigo Pcnal no cxigc la calidad dc cmplcado pblico
34
.
32 Prucba quc cl lallo no considcra quc la corporacin intcgra la administracin cs quc
lundc la imputacin a ttulo dc lraudc al Fisco rcspccto dc los ascsorcs, no cn quc stos
tcngan la calidad dc cmplcados pblicos, sino sobrc la basc dc la comunicabilidad dcl
carctcr dc luncionario quc ticnc cl acusado Adaro, cn cuanto cmplcado pblico. Por cl
contrario, la solucin cs, dc alguna mancra, intcrmcdia, pucs, por un lado, lunda cl carc
tcr scal dcl pcrjuicio causado cn cl origcn dc los londos y, dcl otro, cn la luncin pblica
quc stos cumplcn cn manos dc la Cormudcso.
33 Considcrando duodcimo dc la S. dc T..P.
34 Considcrando dcimo cuarto dc la S. dc la C. dc A.: Que sobre la comunicabilidad del
presupuesto fctico que coincide con el ncleo del tipo del artculo 239 del Cdigo Penal, referido
a la calidad de funcionario pblico, ninguna inuencia sustancial en lo dispositivo del fallo
puede existir si se considera que las acusaciones particulares imputan el delito de estafa y dado
74
75
Tanto la scntcncia dcl tribunal oral como cl lallo dc la Cortc vicncn a contri
buir al ascntamicnto jurisprudcncial dc la tcsis dc la comunicabilidad dc las
circunstancias cspccialcs, iniciada por cl mximo tribunal prccisamcntc cn las
scntcncias citadas por los juzgadorcs. s dc csta lorma quc ha dc advcrtirsc
quc, cn cl cstado actual, sc ha producido un divorcio cntrc la doctrina jurispru
dcncial y la dc los autorcs, cn la cual pucdc aprcciarsc una tcndcncia al con
scnso cn torno a la doctrina dc la incomunicabilidad limitada,
35
quc cn cl juicio
luc sustcntada por los qucrcllantcs y cxprcsamcntc rcchazada por cl tribunal.
Aunquc la conclusin quc alcanzan cs idntica, la lundamcntacin csgrimida
por los tribunalcs cs dilcrcntc. l tribunal oral sc apoya, cn cuanto a los argu
mcntos dc autoridad, cn la doctrina dc la Cortc Suprcma y cn la opinin dc
Novoa y Cury. As, arman, por un lado, primcro, quc los acusados contribuyc
ron a la matcrializacin cn conocimicnto dc la luncin pblica dcscmpcnada
por cl alcaldc, micntras quc, dcl otro, siguicndo al primcro dc los autorcs cita
dos, sosticnc quc la unidad dcl hccho cn quc intcrvicncn los acusados impidc
calicarlo jurdicamcntc dc modo divcrso y cn quc cl bicn jurdico cn cstc caso
no pucdc scr alcctado nicamcntc por cl luncionario pblico, sino tambin por
los particularcs quc contribuycn a la matcrializacin dcl hccho.
No sc pucdc prctcndcr cncontrar cn un lallo la intcgridad dc los argumcn
tos posiblcs para lundar la comunicabilidad, mas no pucdc sino rcconoccrsc
quc cn cstc caso la tcsis sostcnida sc cncucntra sucicntcmcntc lundada. Sin
cmbargo, la argumcntacin cs portadora, cn nucstra opinin, dc un cxccso y
dc un dclccto. l primcro cst constituido por la cita al prolcsor Cury, quicn
los montos defraudados en relacin con los artculos 467 y 468 del Cdigo Penal, la sancin
sera similar, por lo tanto falta el elemento esencial de la causal del recurso de nulidad. No
obstante, si se considera la forma como en Chile se castiga a los autores y cmplices de los delitos,
segn lo dispuesto en el artculo 15 del Cdigo Penal, el cmplice necesario, al que no se le exige
por su calidad de tal el atributo de empleado pblico puede y debe ser incluido en el N3,
al punto que la dogmtica nacional debiera aceptar tcnicamente la calidad de autor del
delito de fraude al Fisco, respecto de un particular que realiza o despliega una accin en los
trminos del N3 del citado artculo 15 que incluso adems de facilitar los medios o de pre-
senciar el hecho, se benecia de la situacin y en tal caso no cabe sino considerar la calidad de
autor.
35 Scnalan Robvcuvz/ ss~xbx, op. cit., p. 129 quc |l|a posicin mayoritaria cn la doc
trina chilcna distinguc cntrc aqucllos dclitos cn quc la calidad cspccial cxigida por cl
tipo cs dctcrminantc dc la ilicitud (para los cualcs sc rcscrva cl nombrc dc delitos espe-
ciales propios, cuyo cjcmplo ms caractcrstico cs la prcvaricacin dcl art. 233 N1) y
aqucllos cn quc la calidad cspccial cxigida por cl tipo slo cs dctcrminantc dc un trato
ms scvcro o ms bcnigno (para los cualcs sc rcscrva cl nombrc dc delitos especiales impro-
pios, uno dc cuyos cjcmplos cs la malvcrsacin por apropiacin dcl art. 233). Como cn los
dclitos cspccialcs impropias sicmprc cxistc un tipo paralclo ms bcnigno para aplicar
a la pcrsonas cn quicn no sc da la calidad cxigida cn la gura cspccial, rcsulta quc sta
cn cl londo opcra como agravantc, sicndo pcrlcctamcntc aplicablc cn cstos casos la rcgla
dc la incomunicabilidad cstablccida cn cl artculo 64. n los dclitos cspccialcs propios,
cn cambio, no cxistc un ttulo dc castigo paralclo, dc mancra quc no rcsulta aplicablc la
rcgla dc la incomunicabilidad contcmplada cn dicho artculo, cstimndosc quc cs admi
siblc plantcar rcspccto dc cllos la comunicabilidad dc la condicin cspccial.
74
75
si bicn rccicntcmcntc ha mudado su posicin tradicional vinculada a la inco
municabilidad cxtrcma, actualmcntc sosticnc una postura similar a Allrcdo
tchcbcrry, cs dccir, una variantc dc la incomunicabilidad limitada,
36
quc prc
cisamcntc rcchaza cl lallo. Sc ccha dc mcnos una rclcrcncia a la opinin dcl
prolcsor Mario Garrido, quicn prccisamcntc sosticnc la comunicabilidad sobrc
la basc dcl conocimicnto dc los extraneus.
37

Ahora bicn, la Cortc dc Apclacioncs siguc un camino dilcrcntc y quc, hasta
dondc podcmos visualizar, constituyc una solucin original. 8sicamcntc
arma quc cl extraneus lunda su sancin cn cl artculo 15 nmcro 3, cs dccir,
cn una lorma dc participacin, cuya rcgulacin no cxigc quc cl sujcto rcna la
calidad dc cmplcado pblico, sostcnicndo quc csta lorma podra scr autor dc
lraudc al Fisco lundado cn csa norma.
9. Ausencia de valoracin de los antecedentes recogidos en sumario
l Tribunal ral cn lo Pcnal
38
no valor la prueba obtcnida dcl computador
dcl imputado, principalmcntc sus corrcos clcctrnicos, cn cl marco dc las inda
gacioncs clcctuadas por la Contralora Gcncral dc la Rcpblica. Los juzgado
rcs lundaron csta dccisin principalmcntc cn (a) quc las indagacioncs dcbicron
habcrsc vinculado a lo mcramcntc administrativo y, al notar quc podra habcrsc
tratado dc dclitos, dcbi habcrsc inhibido dc invcstigar y dcnunciar al Ministc
rio Pblico, (b) cl contcnido dc los computadorcs no cs pblico (si no, sc cacra
cn cl absurdo dc podcr rcvisar una cartcra dcntro dc una rcparticin pblica
sin autorizacin dcl jucz), (c) la prucba luc manipulada dcspus sin cadcna dc
custodia.
36 Scnala Cuvv, op. cit., p. 646 |m|i critcrio sc aproxima actualmcntc al dc tchcbcrry,
si bicn con algunas variantcs, tanto cn la lundamcntacin como cn los rcsultados... la
mcncionada disposicin |sc rccrc al artculo 64 inciso primcro dcl Cdigo Pcnal| surtc
clcctos tambin para los tipos cualicados impropios, rcspccto dc los cualcs, por consi
guicntc, las cualidadcs dctcrminantcs slo dc un incrcmcntc o disminucin dcl injusto
bsico, no sc comunican. La situacin cs dilcrcntc para los dclitos cualicados propios,
quc como ya sc ha dicho, constituycn delitos de infraccin de un deber y sc rigcn por las
rcglas quc nos rclcrimos cn su oportunidad. 8sicamcntc cllo signica quc los extraneus
intcrvinicntcs, si bicn scran sancionados por cl mismo hccho puniblc cn quc incurrc cl
intraneus, tcndrn nicamcntc la calidad dc partcipcs y dcbcran scr castigados con la
pcna contcmplada par stos.
37 G~vvibo, op. cit., tomo !!, pp. 432433: l cmplicc y cl instigador, por consiguicntc,
rcspondcrn dcl tipo pcnal cn quc hayan intcrvcnido tanto objctiva como subjctiva
mcntc, cl instigador por cl hccho quc instig, y cl cmplicc por aqul cn quc colabor,
considcrando su subjctividad, o sca cl dolo dc su particular accin o dc colaboracin.
Si su actividad sc dirigi a coopcrar cn un parricidio, scr cmplicc dc parricidio: si
slo lo luc dc homicidio por ignorar cl vnculo dc parcntcsco, scr cmplicc dc un
homicidio.
38 Considcrando sptimo dc la S. dcl T..P. sta dccisin dcl tribunal oral no luc objcto
dc impugnacin por ninguno dc los rccursos dc nulidad intcntados dc modo quc a su
rcspccto la Cortc dc Apclacioncs no cmiti pronunciamicnto.
76
77
sta dccisin dcl tribunal pucdc scr objcto dc reparos de orden procesal.
8sicamcntc csta dccisin inlringc disposicioncs lcgalcs dc carctcr orgnico
y luncional. n primcr lugar, las lacultadcs dcl Tribunal ral cn lo Pcnal no
sc cxticndcn a dctcrminar qu prucba ha dc rcndirsc cn la audicncia dc juicio
oral, por cuanto cllas dcbcn scr objcto dc pronunciamicnto dcl jucz dc garan
ta, lo cual constituyc la consccucncia lgica dc nucstro sistcma proccsal pcnal
quc dilcrcncia cl rol dcl tribunal ajcno a la invcstigacin a quicn corrcspondc
la dccisin dcl asunto
39
dc aqucl quc jucga cl rgano jurisdiccional al quc sc ha
conado la tutcla dc los dcrcchos dcl imputado durantc la invcstigacin
40
41
.
Al no valorar la prucba rcndida cl tribunal oral cn lo pcnal rcvis y modic,
cn los hcchos, las rcsolucioncs dcl jucz dc garanta quc admiti al juicio oral
una dctcrminada prucba (cn cstc caso las indagatorias dcl rgano contralor),
dc modo quc sc constituy de facto cn su supcrior, lo cual contrara la jcrarqua
orgnica dc los tribunalcs dc justicia
42
.
Por otro lado, luncionalmcntc tambin la dccisin cs objctablc por cuanto
altcra la ritualidad dcl proccso pcnal, por cuanto clccta un anlisis dc la lcga
lidad dc la prucba cn una oportunidad proccsal quc no corrcspondc, pucs para
39 Art. 18. dcl Cdigo rgnico dc Tribunalcs: Corrcspondcr a los tribunalcs dc juicio
oral cn lo pcnal: a) Conoccr y juzgar las causas por crimcn o simplc dclito, salvo aqucllas
rclativas a simplcs dclitos cuyo conocimicnto y lallo corrcsponda a un jucz dc garanta.
40 Art. 14, inciso scgundo, dcl Cdigo rgnico dc Tribunalcs: Corrcspondcr a los jucccs
dc garanta: a) Ascgurar los dcrcchos dcl imputado y dcms intcrvinicntcs cn cl proccso
pcnal, dc acucrdo a la lcy proccsal pcnal.
41 Lvvz M~siv, Julin, n su: Hovvi:z Lvxxox, Mara !ns/ Lvvz M~siv, Julin,
Derecho Procesal Penal Chileno, tomo !!, ditorial Jurdica dc Chilc, Santiago, 2008, p.
198, sosticnc quc cxistc una prclcrcncia lcgislativa por solucionar los problcmas dc
la prucba ilcita antc un rgano jurisdiccional distinto dcl quc adoptar la dccisin dc
absolucin o condcna.
42 Consccucncia dc quc la Cortc dc Apclacioncs rcspcctiva cs cl supcrior jcrrquico tanto
dcl jucz dc garanta como dcl tribunal oral cn lo pcnal cs quc clla cst llamada a cjcrccr
las lacultadcs disciplinarias a su rcspccto (Art. 535 dcl Cdigo rgnico dc Tribuna
lcs: Corrcspondc a las Cortcs dc Apclacioncs mantcncr la disciplina judicial cn todo
cl tcrritorio dc su rcspcctiva jurisdiccin, vclando inmcdiatamcntc la conducta minis
tcrial dc sus micmbros y la dc los jucccs subaltcrnos y hacindolcs cumplir todos los
dcbcrcs quc las lcycs lcs imponcn. Art. 63. dcl Cdigo rgnico dc Tribunalcs: Las
Cortcs dc Apclacioncs conoccrn: 1 n nica instancia: c) c los rccursos dc qucja
quc sc dcduzcan cn contra dc jucccs dc lctras, jucccs dc polica local, jucccs rbitros y
rganos quc cjcrzan jurisdiccin, dcntro dc su tcrritorio jurisdiccional,) y quc a clla lc
corrcspondc conoccr dc los rccursos intcntados cn contra dc las rcsolucioncs dc ambos
tribunalcs (Art. 63. Las Cortcs dc Apclacioncs conoccrn: 1 n nica instancia: b) c
los rccursos dc nulidad intcrpucstos cn contra dc las scntcncias dcnitivas dictadas por
un tribunal con compctcncia cn lo criminal, cuando corrcsponda dc acucrdo a la lcy pro
ccsal pcnal, (...) 3 n scgunda instancia: b) c las apclacioncs intcrpucstas cn contra dc
las rcsolucioncs dictadas por un jucz dc garanta).
76
77
cstc propsito la lcy ha prcvisto la audicncia dc prcparacin dc juicio oral
43
44
,
dc modo quc no slo sc pasa a llcvar la prcclusin
45
, sino quc adcms cl par
ticular propsito dcl lcgislador proccsal dc clausurar cl dcbatc rclativo a la
ilcgalidad
46
.
Pcro an ms importantc son las consccucncias indcscablcs quc ticnc para cl
sistcma admitir quc cl Tribunal ral sc cncucntra lacultado para admitir u
omitir la valoracin dc la prucba rcndida. Primcramcntc, haccrlo constituyc
un inccntivo para quc cl jucz dc garanta abandonc la discusin rclativa a la
lcgalidad al Tribunal ral cn contra dc la intcncin dcl lcgislador dc scparar
la luncin dc valoracin dc la prucba y dc aprcciar su lcgalidad. llo signi
cara adcms quc cl tribunal oral tomara conocimicnto dc los antcccdcntcs
impugnados para clcctos dc dccidir rcspccto dc su admisibilidad, lo quc hacc
ilusorio cl propsito dc quc csa prucba no sca tcnida cn cucnta al momcnto dc
dccidir. Finalmcntc, la omisin dc la valoracin dc la prucba ilcita hara iluso
rio, adcms, la posibilidad dc impugnacin natural dcl vicio, cual cs cl rccurso
dc nulidad, por cuanto tal omisin crcara la ilusin dc quc la prucba no luc
valorada cn absoluto
47
.
43 Artculo 276 dcl Cdigo Proccsal Pcnal: xclusin dc prucbas para cl juicio oral. l
jucz dc garanta, lucgo dc cxaminar las prucbas olrccidas y cscuchar a los intcrvinicntcs
quc hubicrcn comparccido a la audicncia, ordcnar lundadamcntc quc sc cxcluyan dc scr
rcndidas cn cl juicio oral aqucllas quc lucrcn manicstamcntc impcrtincntcs y las quc
tuvicrcn por objcto acrcditar hcchos pblicos y notorios.
Si cstimarc quc la aprobacin cn los mismos trminos cn quc hubicrcn sido olrccidas las
prucbas tcstimonial y documcntal producira clcctos puramcntc dilatorios cn cl juicio
oral, dispondr tambin quc cl rcspcctivo intcrvinicntc rcduzca cl nmcro dc tcstigos
o dc documcntos, cuando mcdiantc cllos dcscarc acrcditar unos mismos hcchos o cir
cunstancias quc no guardarcn pcrtincncia sustancial con la matcria quc sc somctcr a
conocimicnto dcl tribunal dc juicio oral cn lo pcnal.
cl mismo modo, cl jucz cxcluir las prucbas quc provinicrcn dc actuacioncs o dili
gcncias quc hubicrcn sido dcclaradas nulas y aqucllas quc hubicrcn sido obtcnidas con
inobscrvancia dc garantas lundamcntalcs.
Las dcms prucbas quc sc hubicrcn olrccido scrn admitidas por cl jucz dc garanta al
dictar cl auto dc apcrtura dcl juicio oral.
44 n cstc scntido Lvvz M~siv, n su: Hovvi:z Lvxxox/ Lvvz M~siv, op. cit., tomo
!!, p. 197: La lcy ha prcvisto una oportunidad proccsal cspccca para la lormulacin dc
una solicitud dc cxclusin dc prucba, quc cs la audicncia dc prcparacin dcl juicio oral.
45 As, Lvvz M~siv, n su: Hovvi:z Lvxxox/ Lvvz M~siv, op. cit., tomo !!, p. 197:
Si la partc intcrcsada no ha plantcado lormalmcntc la solicitud cn dicho momcnto o si,
habindolo hccho, ha sulrido cl rcvs dc un dccisin dcslavorablc, dcbc cntcndcrsc quc
su dcrccho ha prccluido, y quc no pucdc por tanto cjcrccrlo antc cl tribunal dcl juicio
oral.
46 Artculo 161 scgunda partc dcl Cdigo Proccsal Pcnal: Art. 161 partc nal Con todo,
no podr rcclamarsc la nulidad dc actuacioncs vcricadas durantc la ctapa dc invcsti
gacin dcspus dc la audicncia dc prcparacin dcl juicio oral. La solicitud dc nulidad
prcscntada cxtcmporncamcntc scr dcclarada inadmisiblc.
47 Cl. Lvvz M~siv, n su: Hovvi:z Lvxxox/ Lvvz M~siv, op. cit., tomo !!,
pp. 200204.
78
79
No cxistc, por lo dcms, norma gcncral quc lacultc al tribunal oral a dcjar dc
valorar la prucba quc considcra ilcita
48
.
A csta conclusin han llcgado tambin los tribunalcs supcriorcs, impugnando
dccisioncs dc no rccibir o no valorar antcccdcntcs probatorios quc lucron admi
tidos por cl jucz dc garanta por considcracioncs vinculadas a su lcgalidad
49
.
10. Otras consideraciones penales del fallo del Tribunal del Juicio Oral en
lo Penal
l tribunal considcr quc cl acusado Adaro luc autor dc delito reiterado cn
tanto quc sc cstim quc los ascsorcs lo lucron dc un nico delito, no obstantc
dos dc cllos suscribicron ms dc un contrato
50
.
Aunquc no sc arma cxprcsamcntc, subyacc al razonamicnto dcl tribunal la
idca dc quc cntrc los distintos contratos suscritos y bolctas cntrcgadas por un
mismo ascsor, a sabicndas dc quc no sc cjccutara labor alguna, cxistc un vn
culo dc continuidad, cs dccir, implcitamcntc sc arma quc sc cst cn prcscncia
dc un dclito continuado
51
. lcctivamcntc, cada contrato cs rmado cn ticmpos
divcrsos dc modo quc cada uno dc cllos cs una accin cnganosa dilcrcntc, quc
provoca un pcrjuicio quc lc cs claramcntc imputablc, por lo cual cntcndcr quc
los ascsorcs comcticron una nica inlraccin cs lo mismo quc aprcciar quc
cada contrato intcgra una scric quc corrcspondc valorar como un solo dclito
(continuado).
Sin pcrjuicio dc quc csta catcgora doctrinaria cs un tanto oscura
52
, cstimamos
quc cl lallo no olrccc razoncs sucicntcs para cntcndcr quc sc cst cn prcscncia
48 Lvvz M~siv, n su: Hovvi:z Lvxxox/ Lvvz M~siv, op. cit., tomo !!, p. 201: Lo
quc succdc cs quc no cxistc cn cl CPP chilcno ninguna norma dc carctcr gcncral quc
autoricc al tribunal dc juicio oral para suprimir la valoracin dc la prucba rcndida cn l.
xccpcionalmcntc podr pronunciarsc rcspccto dc los incidcntcs sobrc la inadmisibili
dad dc la prucba, quc surgcn dc la aplicacin alguna dc las normas quc rcgulan cl juicio
oral y no ha podido, por tanto, plantcarsc al jucz dc garanta durantc la audicncia dc prc
paracin dc juicio oral... por cjcmplo... quc sc dicra lcctura a las dcclaracioncs prcstadas
por cl imputado antc la polica (art. 334 CPP).
49 A modo cjcmplar, la S. dc la C.S. dc 13 dc cncro dc 2005, RUC 02001263773, Rol
N515404: Como primcr punto, cs til rccordar quc el momento procesal para excluir
prueba es la audiencia de preparacin del juicio oral (...) (considcrando tcrccro). \asc
tambin S. dc la C.S. dc 5 dc junio dc 2003, RUC 02000816569, Rol N149603 y
la S. dc la C. dc Santiago dc 3 dc novicmbrc dc 2006, Rol Cortc 19592006, RUC
05004149876.
50 Considcrando undcimo dc la S. dc T..P.
51 Rcspccto dc la acusada Rodrgucz arma cxprcsamcntc quc se desempe en forma
continua.
52 cscstima la institucin dcl dclito continuado, Novo~ Moxvv~i, duardo, El delito
continuado en Chile: un fetiche jurdico, n: citado por Cuvv, op. cit., p. 655.
78
79
dc un nico dclito
53
. csdc lucgo, no cs posiblc cntcndcr quc cxistc continui
dad si sc conccptualiza como un vnculo dc ncccsidad
54
, pucs para pcrjudicar
al Fisco cn la cantidad cn quc nalmcntc sc lc pcrjudic no cra ncccsario divi
dir la contratacin, pucs cra pcrlcctamcntc posiblc habcr cclcbrado un nico
contrato por la cantidad total. Pcro tampoco pucdc cntcndcrsc quc cxista un
vnculo lundado cn la unidad dc motivo
55
, pucs ni los ascsorcs ni cl alcaldc
tcnan ccrtcza alguna dc quc rmaran los contratos succsivos, lo cual qucda
cn cvidcncia cn cl hccho dc quc uno dc los ascsorcs luc contratado nalmcntc
por otra corporacin
56
.
igna dc dcstacar son las considcracioncs rclativas a los efectos temporales de
la reforma contenida en la Ley 20.341. l lallo aplic la lcy vigcntc al ticmpo
dc los hcchos lundada cn su carctcr ms lavorablc, ncgndosc a combinar la
pcna privativa dc libcrtad dc la lcy antcrior con la privativa dc dcrcchos dc la
scgunda, quc haba solicitado la dclcnsa
57
, dccisin quc cucnta con mayoritario
apoyo doctrinario
58
.
53 s dccir, para dar aplicacin a la institucin dcl dclito continuado.
54 sta cs la opinin dc Cuvv, op. cit., p. 656: la violacin dc la norma cs nica cuando, con
lormc a la rcprcscntacin dcl autor, no era posible consumarla sino en forma fraccionada.
55 G~vvibo, op. cit., tomo !!, p. 444: n vcrdad, la continuidad sc satislacc con cl dolo
global, sucicntc cs quc conlormc a un proyccto gcncral dcl autor, dccida la cjccucin
dc una scric dc actos tpicos para alcanzar dctcrminados logros, aunquc no cnlrcntc una
vcrdadcra ncccsidad dc obrar cn csc lorma.
56 n cl considcrando novcno dc la S. dc T..P., al haccrsc cargo dc cicrtas laborcs cn
matcria cultural clcctuadas por uno dc los acusados, cl tribunal concluyc: (...) Cierto es
que las defensas podran alegar que Reyes trabaj pagado por la CORMUDESO slo hasta
nes de diciembre de 2003 y que su intervencin en tal concejo municipal como asesor, data del
15 de enero de 2004, cuando ya estaba contratado por la Corporacin Cultural de Antofagasta,
sin embargo, despus de la lectura del acta y habida consideracin de las distintas intervenciones
de los seores concejales, la mayora del tribunal no puede sino concluir tal como lo sealaron
algunos testigos en el juicio- que las labores de organizacin del festival debieron comenzar a
lo menos en diciembre de 2003, puesto que la cantidad de gestiones de coordinacin, aportes de
empresas, cotizaciones y otras que se revela que expuso Reyes, era imposible de desarrollarlas en
los primeros 13 das de enero de 2004, por lo dems el mismo Simunovic arm que los prepa-
rativos de los festejos de la ciudad comenzaban en el mes de diciembre anterior.
57 Considcrando dcimo octavo dc la S. dc T..P.
58 n cstc scntido, rcspccto dcl dclito por cl quc sc condcn, Fvvx~xbvz Av~cvx~,
Hcrnn, Comentarios acerca de al Ley N20.341 que aumenta las penas en los delitos de
corrupcin, n: Rcvista Jurdica dcl Ministcrio Pblico N39, Junio 2009, con citas a
jurisprudcncia nacional y cxtranjcra (hay adcms un argumcnto histrico rclativo a las
inhabilidadcs). Rcspccto dc cstc tcma cn gcncral, vasc Poii:ovv, Scrgio/ M~:us, Jcan
Picrrc, Comentarios Ttulo III, n: Poii:ovv Livscni:z, Scrgio/ v:iz Quivoc~, Luis,
Tcxto y Comcntario dcl Cdigo Pcnal Chilcno, tomo !, ditorial Jurdica dc Chilc, San
tiago, 2003, p. 268: ...nucstra doctrina dominantc (clr. Garrido !, 109) arma quc no
cs posiblc tomar partcs dc una lcy y dc otra para cstablcccr lo ms favorable al reo.... La
jurisprudcncia, cn cambio, sc ha mostrado vacilantc: Poii:ovv/ M~:us, loc. cit.: la prc
tica jurisprudcncia ms rccicntc ha admitido aplicar disposicioncs dc una y otra lcy, si cl
jucgo dc las mismas producc un clccto ms bcnccioso para cl proccsado, como aplicar
80
81
n cuanto la determinacin de la pena en concreto mcrccc rcprochc cl
camino scguido por cl tribunal, pucs, habicndo aprcciado la mcdia prcscrip
cin y la atcnuantc dc irrcprochablc conducta antcrior, clccta una rcbaja (dc
dos grados) cn atcncin a la primcra, para lucgo aumcntar un grado por la rci
tcracin, cn cl caso dcl imputado Adaro, aplicando nalmcntc cl minimum cn
considcracin, nucvamcntc, a la minorantc
59
. n nucstra opinin, la opcin dcl
scntcnciador aprccia dos vcccs las atcnuantcs, al rcbajar dos grados, primcro, y
lucgo al aplicar cl minimum. ado quc cl clccto dc la prcscripcin gradual ha
sido cstablccido por cl artculo 103 dcl Cdigo Pcnal cn trminos dc quc sc ha
dc considcrar cl hccho como rcvcstido dc dos o ms circunstancias atcnuantcs
muy calicadas y dc ninguna agravantc y aplicar las rcglas dc los artculos 65,
66, 67 y 68 sca cn la imposicin dc la pcna, sca para disminuir la ya impucsta,
para los clcctos dc la aplicacin dc cstas normas rcsultar irrclcvantc la cxis
tcncia dc otras modicatorias. n clccto, la mcdia prcscripcin hacc aplicablc
sicmprc la rcbaja cn uno, dos c incluso trcs grados rcscrvada para csccnarios
cn quc concurrcn dos o ms atcnuantcs y ninguna agravantc, indcpcndicntc dc
quc cn los hcchos la situacin sca dilcrcntc, pucs cn cstos casos las minorantcs
o cxaspcrantcs quc concurran slo dcbcn scr considcradas para los clcctos dcl
artculo 69 dcl Cdigo Pcnal.
Finalmcntc, cl voto de minora sc lunda cn quc cl carctcr pblico dc los lon
dos con quc sc pag a los ascsorcs no luc sucicntcmcntc acrcditado, cchando
dc mcnos un pcritajc contablc cucstin quc pcrtcnccc a las lacultadcs propias
dcl tribunal oral cn lo pcnal , mas pucdc scr objcto dc crtica la armacin dcl
disidcntc cn cuanto a quc dc habcrsc imputado dclito dc cstala no sc hubicscn
prcscntado las dicultadcs dcrivadas dc acrcditar la naturalcza pblica dc los
londos
60
. Si bicn cstc postulado cs pcrlcctamcntc cohcrcntc con cl carctcr dc
dclito cspccial impropio atribuido al lraudc al Fisco, la conclusin absoluto
ria dcl disidcntc parccc crrnca, pucs hubicsc corrcspondido cn cstc csccnario
rccalicar la gura a cstala y no absolvcr, pucs dc lo contrario sc cxtcndcra
la pcna dc una lcy antigua con una atcnuantc contcmplada slo cn la nucva lcy, y un
bcnccio (libcrtad vigilada) admitido slo cn la antigua.
59 Considcrando dcimo octavo.
60 \oto dc minora dcl magistrado Villrcd Zichlmann Zamorano, quien fue del parecer de
absolver a los acusados por las razones siguientes: (...) 8 Finalmente, estima el juez disidente
que si el rgano persecutor hubiese pretendido la comisin de un delito de estafa en perjuicio
de la CORMUDESO, como de los antecedentes pareciere desprenderse ya que no aparecen
justicados los servicios que los imputados prestaron a la corporacin no obstante que no hubo
denuncia o querella por parte de los responsables de sta-, se habra evitado el dicultoso pro-
cedimiento de tener que justicar el origen scal de los fondos, pues nunca ha estado en duda
que ellos eran parte del patrimonio de la tantas veces sealada corporacin, que es un sujeto
de derecho privado, o sea un particular ms. Entiende y comparte el suscrito la preocupacin
del Ministerio Pblico y del Consejo de Defensa del Estado por salvaguardar el patrimonio
pblico, que en denitiva es de todos los chilenos, pero ello tampoco debe conducir a descuidar
nuestro estricto marco jurdico procesal penal, conforme al cual los hechos deben acreditarse y no
presumirse.
80
81
cl alcancc dcl principio dc congrucncia a un mbito cl dc la calicacin
jurdica quc ha sido cxprcsamcntc cxcluido
61
.
11. Otras consideraciones contenidas en la sentencia de la Corte de
Apelaciones
La scntcncia dc la Cortc dc Apclacioncs, por su partc, aborda algunos problc
mas, principalmcntc dc naturalcza proccsal, quc no lucron objcto dc pronun
ciamicnto dcl tribunal oral, los cualcs rcscnarcmos brcvcmcntc.
n primcr lugar, scntcnci quc la oportunidad para solicitar la inadmisibilidad
dc un rccurso dc nulidad cs dcntro dcl plazo dc cinco das contados dcsdc cl
ingrcso dcl rccurso a la Cortc. No cs posiblc obrar cn contrario, pucs, adcms
dc dcsconoccr cl tcxto cxprcso dc la lcy y altcrar la vista dcl rccurso, sc pasa
ra a llcvar cl clccto dc cosa juzgada propio dc una scntcncia intcrlocutoria
cjccutoriada
62
.
n divcrsos lugarcs dcl rccurso, la Cortc sc inhibi dc analizar pormcnorizada
mcntc las prucbas rcndidas, como las dcclaracioncs dc tcstigos, argumcntando
quc cs sta una lacultad dc los jucccs oralcs y la conviccin a quc arribcn cs
producto dc la oralidad c inmcdiacin caractcrstica dcl juicio oral
63
.
61 scribc Hovvi:z Lvxxox, Mara !ns, n su: Hovvi:z Lvxxox/ Lvvz M~siv, op.
cit., tomo !!, p. 342 quc |n|o cs susccptiblc dcl mismo razonamicnto cl cambio dc cali
cacin quc pucda plantcarsc rcspccto dc los hcchos contcnidos cn la acusacin. n
clccto, los hcchos son los mismos, pcro pucdc habcrsc producido una crrnca calica
cin jurdica dc cllos cn los cscritos dc acusacin y mantcncrsc cn cl juicio oral, situacin
quc podra scr corrcgida cn la scntcncia por scr rcsortc dcl tribunal tal cambio dc cali
cacin. Aunquc la alcctacin dcl dcrccho dc dclcnsa sca mcnor cn cstc caso, la ncccsidad
dc rcsguardar cn lorma ptima dicho dcrccho y cvitar las sorprcsas dctcrminaron la
introduccin dc una norma quc matiza las lacultadcs dcl tribunal. n clccto, cl inciso
2 dcl artculo 341 CPP autoriza al tribunal para dar al hccho una calicacin jurdica
distinta dc aquclla contcnida cn la acusacin o, incluso, aprcciar la concurrcncia dc cau
salcs modicatorias agravantcs dc rcsponsabilidad pcnal no incluidas cn clla, sicmprc
quc hubicrc advcrtido a los intcrvinicntcs durantc la audicncia.
62 Considcrando novcno: Que en todo lo relativo a los requisitos de admisibilidad respecto de los
recursos interpuestos, debe tenerse en consideracin que la etapa del procedimiento referido a la
vericacin del cumplimiento de los requisitos formales, segn los artculos 382 y 383 del Cdigo
Procesal Penal, comienza con el plazo de cinco das que se computa desde el ingreso del recurso
a la Corte, para que los intervinientes soliciten las declaraciones de inadmisibilidad que estimen
procedentes, se adhieran a l o formulen observaciones por escrito. Transcurrido este trmino, el tri-
bunal a quo debe pronunciarse en cuenta acerca de la admisibilidad de los recursos y si los declara
admisibles, quedan en estado de verse, como ocurri en el presente caso. (...) Concluir lo contra-
rio, signicara desconocer el texto expreso y romper la homogeneidad de la vista del recurso, que el
legislador circunscribi slo para la discusin respecto de las causales invocadas, razones sucientes
para desestimar en general todos los problemas de admisibilidad que reclamaron los recurridos en
la audiencia, ms an si tratndose de sentencias interlocutorias stas, al momento de producirse la
vista del recurso, ya estaban ejecutoriadas, o sea haban producido los efectos de cosa juzgada.
63 Considcrando dcimo: (...) En consecuencia, no es posible entrar a analizar pormenoriza-
damente las declaraciones de los testigos, como lo hizo el recurrente, en todo lo vinculado con
las labores omitidas que constituyen el sustento fctico del fraude acreditado. Razonamiento
que debe extenderse al cuestionamiento de los informes presentados por la imputada Carmen
Rodrguez y que fueron desestimados por los mismos jueces por las razones que ellos indicaron.
82
83
Por otra partc, cl tribunal ad quem sosticnc quc no cxistc obligacin dc rcpro
ducir ntcgramcntc las dcclaracioncs dc los tcstigos, sino cl dcbcr dcl juzga
dor sc agota cn cxponcr cn lorma clara y lgica los hcchos quc sc ticncn por
probados
64
.
Por ltimo, las cxigcncias dcrivadas dcl principio dc congrucncia sc agotan
cn una corrclacin lctica cscncial quc pcrmita a los imputados tcncr pcr
lccto conocimicnto, cl quc lcs pcrmitc dclcndcrsc, sin quc cl hccho acrcditado
pucda rcsultar una sorprcsa. La circunstancia dc quc la acusacin radicara cn
la Cormudcso cl pcrjuicio rcspccto dc londos scalcs y la condcna cstimarc
pcrjudicado al Fisco dc Chilc no cs sorprcsivo ni divcrgc dc la imputacin
rcalizada
65
.
Considcrando undcimo: (...) Se trata justamente de que los sentenciadores deben evaluar
la prueba rendida por los intervinientes no la faltante y menos la sugerida. Considerando
trigsimo sptimo: Que en efecto, el discurrir judicial tiene sustento en la prueba producida,
cuya valoracin constituye en avenencia con el principio de inmediatez y oralidad, una facul-
tad exclusiva y excluyente de los jueces de primer grado, quienes como ya se dijera- deben
apreciar la prueba con entera libertad, de modo que debe arribarse a la realidad racionalmente
establecida en el procedimiento. Considcrando cuadragsimo cuarto: (...) De esta forma y
en virtud de la facultad privativa que les asiste a los sentenciadores de primer grado y acorde al
principio de inmediacin, corresponde a este Tribunal slo indagar si se ha incurrido en errores
de derecho que puedan inuir sustancialmente en lo dispositivo del fallo, de trascendencia tal
que habilite para anularlo, salvo en lo concerniente a defectos esenciales que pueden ser corregi-
dos de ocio, de acuerdo a la facultad establecida en el artculo 375 del Cdigo Procesal Penal.
64 Considcrando duodcimo Que sobre la tercera forma en que se funda la causal, cuando se
imputa la ocultacin de medios de prueba rendidos en el juicio porque no se reprodujo en forma
ntegra diversas declaraciones conviene desde un primer momento hacer una aclaracin, por-
que la obligacin de los sentenciadores en lo que a enunciacin se reere, se contiene en la
letra b) del artculo 342 del Cdigo Procesal Penal y que est relacionada con la enunciacin
breve de los hechos y circunstancias que hubieren sido objeto de la acusacin, la pretensin
reparatoria y las defensas de los acusados, por lo tanto no existe obligacin de reproducir
ntegramente la declaracin de los testigos, sino slo debe exponerse a la luz de la letra c) de la
citada disposicin, en forma clara, lgica y completa cada uno de los hechos y circunstancias que
se dieren por probados, fueron ellos favorables o desfavorables a los acusados; (...).
65 Considcrando dcimo tcrccro: Que (...) si se entiende que la congruencia exigida en el art-
culo 341 del Cdigo Procesal Penal, es una garanta del imputado que exige el derecho de
defensa para que haya una relacin directa entre el hecho delictivo o punible atribuido en la
acusacin con la circunstancia fctica establecida en la sentencia, lo que se persigue es una
correlacin fctica esencial que converja desde la imputacin al fallo para que los imputados
tengan perfecto conocimiento de ello y puedan defenderse de aquellas circunstancias o pro-
posiciones que se aducen cometidas por ellos, de manera que no resulte una sorpresa el hecho
acreditado y no necesariamente su calicacin jurdica. En este caso, el perjuicio se haca
radicar en la Cormudeso pero directamente ligada a fondos scales, por lo tanto cuando se
estableci que el perjuicio lo fue en contra del Fisco de Chile no ha resultado sorpresivo ni
divergente a la imputacin efectuada (...). Considcrando trigsimo novcno: Que (...)
en cuanto se habra vulnerado el principio de congruencia (...) cabe precisar que el cambio en
la mencin literal del ente perjudicado no representa una transgresin al principio refe-
rido, habindose determinado claramente en el fallo que el origen de los fondos con que se
pagaron los honorarios de las personas contratadas eran scales, por tratarse de aportes pro-
venientes de subvenciones ministeriales./ El artculo 341 del Cdigo Procesal Penal constituye
una garanta al derecho de defensa del imputado, de forma tal que no se produzca una modi-
cacin jurdica sustancial y por ende en un acaecer distinto que desconcierte y diculte el
ejercicio de este derecho, debiendo hacerse especial nfasis en que el perjuicio que fuera atri-
buido a la Cormudeso estaba vinculado a fondos scales (...).
82
83
EXTRACTOS SENTENCIA DEL TRIBUNAL
DEL JUICIO ORAL EN LO PENAL DE
ANTOFAGASTA
66
Antolagasta, cuatro dc abril dc dos
mil dicz.
VISTOS Y CONSIDERANDO:
PRIMERO: Quc cntrc los das
ocho al vcinticinco dc marzo dcl
prcscntc ano, antc csta sala dcl Tri
bunal dc Juicio ral cn lo Pcnal dc
Antolagasta, prcsidida por la jucza
scnora Claudia Lcwin Arroyo c intc
grada por los jucccs scnora Lorrainc
Gigognc Miquclcs y scnor Villrcd
Zichlmann Zamorano, sc llcv a
clccto audicncia dcl juicio oral dc
la causa rol nico N06006359300,
rol intcrno dcl tribunal N1962008,
scguida por los dclitos dc lraudc
al Fisco rcitcrado, lraudc al Fisco
y cstala, cn contra dc los acusados
Patricio Enrique Reyes Cspedes,
cdula dc idcntidad N8.666.3457,
chilcno, nacido cn Providcncia cl 26
dc julio dc 1961, 48 anos, divorciado,
administrador pblico, domiciliado
cn callc Curic N424, dcpartamcnto
1407, Santiago, Myriam Cecilia
Cataln Silva, cdula dc idcnti
dad N7.817.2398, chilcna, nacida
cn !ndcpcndcncia cl 27 dc junio dc
1959, 50 anos, casada, administra
dora dc cmprcsas, domiciliada cn
callc San Nicols N1548A, San
Migucl, Santiago, Daniel Ernesto
Adaro Silva, cdula dc idcntidad
N5.378.1721, chilcno, nacido cn
66 A continuacin sc olrcccn cxtractos
dc los lallos comcntados, cuyos tcxtos
ntcgros lucron publicados cn cl N13
dcl 8olctn dc la Unidad spccializada
Anticorrupcin.
Antolagasta cl 13 dc scpticmbrc dc
1944, 65 anos, casado, sin ocupacin,
domiciliado cn callc Curic N2347,
Antolagasta, y Carmen Rosa Rodr-
guez Howard, cdula dc idcntidad
N9.739.6701, chilcna, nacida cn
!quiquc cl 16 dc dicicmbrc dc 1963,
46 anos, casada, ingcnicro comcr
cial, domiciliada cn Antonio Poupin
N1042, dcpartamcnto 1001, dc csta
ciudad.
(...)
SEPTIMO: Quc cn rclacin a la
incautacin dc un computador dc
propicdad dc la Municipalidad dc
Antolagasta, y a los mcdios dc prucba
quc dcrivaron dc cllo, cstc Tribunal
advirti quc:
1 Conlormc a lo sostcnido cn cl jui
cio por cl scalizador dc la Contra
lora Rcgional dc Antolagasta, scnor
Rolando Tapia Silva, sc proccdi a
incautar cl cquipo computacional
dcl administrador municipal, prcvia
coordinacin con su propictario quc
cs cl municipio, abocndosc postc
riormcntc al anlisis dc su contcnido,
incluso rccopilando corrcos clcctr
nicos los quc dcspus cdit cn lor
mato Vord, amparndosc para cllo
cn la norma contcnida cn cl artculo
131 dc la Lcy rgnica Constitucio
nal dc la Contralora Gcncral dc la
Rcpblica, anadicndo quc sicndo cl
cquipo propicdad scal cntcndicndo
quc con cllo quiso rclcrirsc a munici
pal, su contcnido dcbc scr asimismo
complctamcntc scal municipal,
por lo quc su proccdcr sc ajust al
marco jurdico pcrtincntc. l tam
bin scalizador dc la Contralora
Rcgional, scnor Andrs Zavalcta, a
su vcz inlorm quc particip cn cl
84
85
anlisis y sclcccin dc la inlormacin
obtcnida dcl scnalado cquipo.
2 La disposicin lcgal antcs indicada,
inscrta cn cl Ttulo \!!! dc la rclc
rida lcy cuyo cpgralc cs !N\S
T!GAC!NS Y SUMAR!S,
scnala cn su inciso 1 quc n uso
dc sus lacultadcs, cl Contralor Gcnc
ral podr constituir dclcgados cn los
Scrvicios pblicos y dcms cntidadcs
sujctas a su scalizacin, con cl n dc
practicar las inspcccioncs c invcstiga
cioncs quc cstimc ncccsarias. Por cstc
solo hccho qucdarn bajo la autori
dad dcl dclcgado cl Jclc dcl Scrvicio
y todo cl pcrsonal, para los clcctos
dc proporcionar los datos, inlormcs,
documcntos y dcms antcccdcntcs
quc cl dclcgado cstimc ncccsarios
para la invcstigacin. Todos los lun
cionarios, adcms, cstarn obligados a
prcstar dcclaracin antc cl dclcgado.
3 A su vcz, nucstra Constitucin
Poltica, norma supcrior dc nucs
tro ordcnamicnto jurdico y cuyos
prcccptos, conlormc a su artculo 6
inciso 2, obligan tanto a los titula
rcs dc los rganos dcl stado como
a toda pcrsona, institucin o grupo,
cstablccc dc modo incquvoco, prc
ciso y cxcluycntc, cn su artculo 83
inciso 1, quc un organismo aut
nomo, jcrarquizado, con cl nombrc
dc Ministcrio Pblico, dirigir cn
lorma cxclusiva la invcstigacin dc
los hcchos constitutivos dc dclito.
4 c csta mancra, la norma contc
nida cn cl artculo 131 dc la ya citada
Lcy rgnica dc la Contralora
Gcncral dc la Rcpblica y quc como
sc ha dicho sirvi dc lundamcnto al
proccdcr dc los scalizadorcs scnorcs
Tapia y Zavalcta, concordada con la
Constitucin Poltica dc la Rcpblica,
ticnc como lmitc la indagacin por la
cxistcncia dc hcchos dclictivos, dc tal
sucrtc quc, advirticndo cl dclcgado
dcl Contralor Gcncral cstc ltimo
la nica autoridad compctcntc para
dotarlc dc csas atribucioncs, scgn sc
lcc claramcntc dc su tcxto quc los
antcccdcntcs quc cstaba rccopilando
podran vincularsc a un hccho cons
titutivo dc dclito, dcbicra habrcsc
inhibido dc invcstigar cn csa lnca,
limitndosc a lo mcramcntc admi
nistrativo y paralclamcntc dcnunciar
cl conocimicnto dc los mismos al
Ministcrio Pblico.
5 llo cobra cspccial importancia
cn cstc caso concrcto, pucs lucgo dc
la incautacin dcl cquipo computa
cional quc claramcntc sc ajusta a
crccho pucs cl propictario o titular
dcl mismo lo puso voluntariamcntc a
disposicin dcl pcrsonal dc la Con
tralora Rcgional, sc hizo un an
lisis dcl contcnido dcl mismo quc,
contrariamcntc a lo quc sosticncn
los scalizadorcs Tapia y Zavalcta,
cnticndc cl Tribunal no cs dc domi
nio pblico o scal scgn sus pala
bras, pucs scmcjantc prcdicamcnto
llcvara a concluir quc tambin una
cartcra quc sc cncucntra dcntro dc
una rcparticin pblica sc pucdc abrir
y rcvisar sin autorizacin dc un jucz
dc garanta, o quc las llamadas tclc
lnicas dc los cmplcados dcl stado
son igualmcntc pblicas y quc por
tanto podran intcrccptarsc sin prc
via autorizacin judicial, ya quc las
bascs dc datos lc pcrtcncccn a quicn
las gcncra, sca cl quipo quc ocupan
dc dominio pblico o privado. As, si
cn un computador scal sc cncucntra
un archivo con cl tcxto dc una obra
84
85
cscrita por un cmplcado pblico,
scra cntonccs su propictario cl Fisco
y no su autor: Scmcjantc cxtcnsin
cn la intcrprctacin y alcanccs dc
dicha norma cs cucstionablc, pucs
hoy cn da nucstro stado dc crc
cho, construido para una socicdad dc
hombrcs y mujcrcs librcs, ha cstablc
cido un conjunto dc lmitcs a la acti
vidad cstatal cuando sta incursiona,
rcstringindolos, cn los dcrcchos dc
las pcrsonas, dc tal sucrtc quc slo
cinndosc cstrictamcntc a los procc
dimicntos prccstablccidos, cl actuar
dcl stado sca administrador, lcgis
lador, contralor y, por cicrto, juzga
dor sc ajustar a nucstra juridicidad,
dcbicndo claramcntc intcrprctarsc
las normas limitadoras dc talcs dcrc
chos cn un scntido rcstrictivo. Tal cs
cl scntido quc cncicrra la sobcrbia
y pcrcntoria rcgla scnalada actual
mcntc cn cl inciso 2 dcl artculo 7
dc la Carta Fundamcntal, y quc lucra
antiguamcntc cl artculo 160 dc la
Constitucin dc 1833, rcdactado
por cl insignc jurista patrio Mariano
gana, asignndolc a su vulncracin
un clccto propio dc nucstro crccho,
la nulidad dc crccho Pblico.
6 Por tal motivo, y conlormc a lo
quc sc ha rclacionado prcccdcntc
mcntc, a juicio dcl Tribunal cl an
lisis dcl contcnido dcl computador
municipal y no su incautacin,
como ya sc ha cxpucsto, dado cl
contcxto cn quc sc clcctu csto cs,
cn cl marco dc una dcnuncia por la
prcsunta comisin dc hcchos dclic
tivos cn la Municipalidad, unido cllo
a quc no cxisti cadcna dc custodia
alguna y quc lucgo sc manipularon
los corrcos clcctrnicos por los s
calizadorcs, cditndosc incluso los
mismos cn un lormato distinto no
aparccc claramcntc sustcntado por
nucstro ordcnamicnto jurdico, por
lo quc toda aquclla prucba quc sc
incorpor al juicio dcrivada dcl an
lisis dcl contcnido dcl cquipo com
putacional no scr considcrada ni
valorada, al no aparcccr rcvcstida dcl
rcspaldo ncccsario para tcncrla como
acordc a crccho. Por lo dcms, no
parccc scnsato pcnsar quc, cn cl
marco dc una mcra invcstigacin
administrativa, cl scalizador dc la
Contralora Gcncral dc la Rcpblica
tcnga mayorcs atribucioncs quc las
quc un scal adjunto dcl Ministcrio
Pblico ticnc cn cl marco dc una
instruccin criminal, vcrdadcro con
trascntido dada la mayor alcctacin
social quc cncicrra la comisin dc un
hccho dclictivo, cn dondc adcms dc
ninguna mancra sc pucdc prcscin
dir dc las autorizacioncs judicialcs
pcrtincntcs.
Por todo lo antcrior, cl tribunal tuvo
cspccial cuidado dc no incluir cn las
rclcrcncias dc aqucllo quc cxplicaron
los acusados y los tcstigos cn cl jui
cio, cuando lcs lucron cxhibidos los
documcntos y corrcspondcncia clcc
trnica, quc sc dijo sc haba obtcnido
dc aqucl computador.
(...)
OCTAVO: Quc cl tipo imputado
por cl Ministcrio Pblico al cual
adhiri cl Conscjo dc clcnsa dcl
stado, csto cs cl fraude al Fisco,
cs un dclito cspccial impropio, quc
cxigc como primcr clcmcnto un
sujeto activo que debe ostentar la
condicin de empleado pblico y
que adems intervenga en opera-
ciones por razn de su cargo.
86
87
Quc para stos clcctos, cn primcr
lugar, cabc tcncr prcscntc quc cl
concepto de empleado pblico en
derecho penal cs ms amplio quc cn
dcrccho administrativo, por quc cl
intcrs dcl primcro sc rclaciona con
la luncin pblica sin importar cl
tipo dc vinculacin jurdica quc cxista
cntrc la administracin dcl cstado y
la pcrsona quc cjcrcc dicha luncin,
sobrc cl quc pcsa la pcrmancntc obli
gacin dc vclar por los intcrcscs dcl
cstado. As nucstro Cdigo Pcnal
cn su artculo 260 scnala quc ...sc
rcputa cmplcado todo cl quc dcscm
pcnc un cargo o funcin pblica,
sca cn la administracin ccntral o cn
institucioncs o cmprcsas scmiscalcs,
municipalcs, autnomas u organis
mos crcados por cl stado o dcpcn
dicntcs dc l, aunquc no scan dcl
nombramicnto dcl jclc dc la Rcp
blica ni rcciban sucldo dcl cstado. No
obstar a csta calicacin cl quc cl
cargo sca dc clcccin popular.
Si bicn la circunstancia dc ostcntar
cl acusado anicl Adaro Silva, la
condicin dc Alcaldc dc la !. Muni
cipalidad dc Antolagasta, no luc
controvcrtida, como tampoco lo luc
quc csc cargo lc otorgaba la condi
cin dc cmplcado pblico, ocurrc
quc dos dc los contratos dc honora
rios, cuyos pagos sustcntan las acu
sacioncs vcntiladas cn cstc juicio, los
suscribi un luncionario dc csa cnti
dad por ordcn cxprcsa dc Adaro Silva
y los otros cuatro, lucron rmados
por stc, intcrvinicndo cn csas rdc
ncs dc contratacin y cclcbracin dc
contratos rcspcctivamcntc cn su
condicin dc Prcsidcntc dcl irccto
rio dc la Corporacin Municipal dc
csarrollo Social dc csta ciudad, cn
adclantc CRMUS, habicndo
alcgado la dclcnsa dc stc quc por
la particular naturalcza dc csa cnti
dad dc carctcr privado cl alcaldc
no habra actuado cn su condicin
dc cmplcado pblico. Al rcspccto cl
Conscjo dc clcnsa dcl stado, soli
cit para los clcctos dc concluir quc
s obr como luncionario pblico
analizar cl contcxto dc dcrccho
pblico quc vincula a la Municipali
dad con la CRMUS, lo quc
cl tribunal rcalizar dcsdc una doblc
pcrspcctiva, cn cuanto a los ncs para
los cualcs luc constituda y rcspccto
dc la conlormacin dc su patrimonio
y origcn dc sus ingrcsos.
n cuanto a su nacimicnto y ncs
para los cualcs sc crc, cabc scnalar
quc tal cntidad sc constituy por
cscritura pblica dc 18 dc novicmbrc
dc 1983 suscrita cn csta ciudad, con
ocasin dcl proccso iniciado a partir
dcl ano 1980 conocido como muni
cipalizacin dc los scrvicios pblicos
al amparo dc las normas dcl ccrcto
Lcy Nro. 3.063 y dcl FL 13.063,
ambas dc aqucl ano, cn virtud dc las
cualcs los municipios lucron autori
zados cntrc otros aspcctos a cons
tituir corporacioncs sin ncs dc lucro,
csto cs, pcrsonas jurdicas dc dcrccho
privado, a n dc rcalizar la adminis
tracin y opcracin dc dctcrminados
servicios pblicos, cn cl caso quc
nos compctc, cducacin y salud. As
sc crc cn csta ciudad la CRMU
S, quc conlormc a sus cstatu
tos (artculo 3) j como principal
objcto: Administrar y opcrar scrvi
cios cn las rcas dc cducacin, salud
y atcncin dc mcnorcs quc haya
tomado a su cargo o lo tomc cn cl
luturo la !lustrc Municipalidad dc
86
87
Antolagasta ... n cl cumplimicnto
dc cstas nalidadcs la Corporacin
gozar dc las ms amplias atribucio
ncs y lacultadcs, sin pcrjuicio dc las
quc cn matcria dc supcrvigilancia y
scalizacin corrcspondan a otras
autoridadcs, scrvicios, institucioncs
y organismos dc la administracin
ccntral..... nscguida, su artculo
15 cstablccc quc la corporacin
scr administrada por un dirccto
rio compucsto dc cuatro micmbros
cuyos cargos scrn conccjilcs, adc
ms dcl prcsidcntc, quc scr cl rcs
pcctivo alcaldc dc la comuna, quicn
cjcrccr sus luncioncs por s mismo
o por intcrmcdio dc la pcrsona quc
l cstimc ms convcnicntc, sicndo
dos dc los cuatro dircctorcs dc librc
dcsignacin dcl Alcaldc.
Como sc vc, cn cstc caso, cl cjcrcicio
dcl cargo dc Prcsidcntc dcl irccto
rio dc la CRMUS, tuvo su
origcn cn su condicin dc Alcaldc
dc csta comuna, y dc all, cl prin
cipal argumcnto para cstimar quc
obr como tal, cn su condicin dc
cmplcado pblico.
Pcro tambin la funcin de atender
necesidades de salud y educacin,
cncomcndadas a la CRMUS,
sin duda quc son pblicas por cma
nar dcl dcbcr dcl stado dc satislaccr
talcs rcqucrimicntos, conlormc a los
artculos 19 Nro. 9 y Nro. 10 dc la
Constitucin Poltica dc la Rcpblica
dc Chilc. As las cosas cl prcsidcntc
dc su dircctorio no pucdc soslayar la
luncin pblica quc lc compctc cn
csc mbito.
Finalmcntc rcspccto al origen de los
ingresos dc la CRMUS, sus
cstatutos (artculo 28) indican quc
su patrimonio cstar constitudo por
a) los londos quc rcciba dcl cstado,
dc las municipalidadcs y/o dc otras
cntidadcs pblicas o privadas, b) las
cuotas quc aportcn los socios coopc
radorcs, dc acucrdo con las rcglas
cstablccidas cn cl artculo 6, c) las
donacioncs, hcrcncias y lcgados quc
rcciba, d) con los dcms ingrcsos quc
lcgalmcntc lc corrcspondan. Lucgo, si
bicn cs cicrto quc cl artculo 13 dcl
FL Nro. 13063 dc 1980 disponc
quc: los rccursos dc origcn scal o
municipal quc sc dcstincn a las pcr
sonas jurdicas dc dcrccho privado
a quc sc rccrc cl artculo antcrior,
constituirn ingrcsos propios dc cllas
corrcspondicntcs a prcstacin dc scr
vicios, no cs mcnos cicrto quc csa
norma no pucdc intcrprctarsc litcral
y aisladamcntc, cn la mcdida quc cl
artculo subsiguicntc, lc pcrmitc a un
cntc pblico como lo cs la Contra
lora Gcncral dc la Rcpblica sca
lizarla, pcsc a tratarsc dc una pcrsona
jurdica dc dcrccho privado, pucs
cl artculo 25 dc la lcy orgnica dc
tal cntidad lc pcrmitc: scalizar la
corrccta invcrsin dc los londos s
calcs quc cualquicra pcrsona o insti
tucioncs dc carctcr privado pcrciban
por lcycs pcrmancntcs a ttulo dc
subvcncin o aportc dcl cstado, para
una nalidad cspccca y dctcrmi
nada. sta scalizacin tcndr sola
mcntc por objcto cstablcccr si sc ha
dado cumplimicnto a dicha nali
dad. c mancra quc la administra
cin dc londos scalcs quc rcalizaba
la CRMUS, sc constituyc
cn otra dc las razoncs, para cstimar
quc cl prcsidcntc dc su dircctorio cl
Alcaldc Adaro obr cn su condicin
dc cmplcado pblico, quc sin duda lc
impona como lundamcntal obliga
88
89
cin, cautclar la corrccta disposicin
dc los rccursos scalcs.
NOVENO: En segundo lugar el
tipo penal exige que se defraude,
csto cs quc sc rcalicc rcspccto dcl
stado u otros cntcs pblicos, con
ductas quc lc signiqucn una pr
dida o lcs privc dc un lucro lcgtimo,
acciones orientadas a aparentar la
ejecucin de un servicio a sabicndas
quc nunca scra rcalizado, pagndolo
con fondos pblicos, originados en
subvenciones de educacin y salud,
dcstinando las labores de aquellas
personas a otros nes, con los quc
sc produjo un perjuicio al patrimo
nio scal.
As sc cstima quc sc aparcnt, cn
la mcdida quc sc hizo crccr quc cl
ircctorio dc la CRMUS
rcqucra la ascsora tcnica dc trcs
pcrsonas, como rczan los contratos
cn matcrias administrativas, nan
cicras, normativas y opcrativas rcla
cionadas con la administracin dc los
scrvicios dc cducacin y salud quc la
corporacin prcsta, laborcs quc no
dcscmpcnaron, pucsto quc sc dcsti
naron los scrvicios dc csas pcrsonas
as contratadas para ascsorar dircc
tamcntc a anicl Adaro Silva, cn su
condicin dc Alcaldc dc la Muni
cipalidad, cn tcmas principalmcntc
ajcnos a la Cormudcso y vinculados
con la gcstin municipal.
(...)As las cosas, no uy a partir dc
lo manilcstado cn cl juicio por los
nicos dos dircctorcs quc dcclararon,
ncccsidad alguna dcl dircctorio dc la
CRMUS cn ordcn a contar
con cstos ascsorcs, quc justicara la
cclcbracin dc los contratos dc hono
rarios suscritos.
(...)
\olvicndo al anlisis iniciado con
ocasin dc las maniobras cnganosas
dcstinadas a aparcntar una ncccsidad
incxistcntc dcl dircctorio dc la CR
MUS cn cuanto a contar con
ascsorcs y cn la mcdida quc los acu
sados ya sca por s mismos Rcycs y
Rodrgucz o a travs dc sus dclcnso
rcs Adaro y Cataln, quc guardaron
silcncio sostuvicron quc clcctiva
mcntc rcalizaron laborcs vinculadas
con la corporacin, sc torna ncccsa
rio analizar por separado lo que en
el juicio armaron diversos testigos
algunos prcscntados por los acusa
dorcs y otros por las dclcnsas cntrc
cllos, funcionarios de aquella enti-
dad, como tambin lo quc scnalaron
distintos empleados municipales y
otras personas quc pudicron tomar
conocimicnto dc los hcchos y dc csc
modo los contcxtualizaron.
(...)
Sin cmbargo, lucron tantos y tan
catcgricos, los tcstimonios quc dcs
criban quc cjccutaron laborcs cn
rcas cstrictamcntc municipalcs y tan
cscasa, vaga c inconsistcntc la prucba
quc pudicra llcvar a concluir quc
cn lorma rclcvantc, trasccndcntc y
mayoritaria, sc ocuparan dc matcrias,
tcmticas o actividadcs dc la CR
MUS, quc pudicron ascntarsc
como hcchos pcnalmcntc rclcvantcs
quc los scrvicios dc ascsora al dircc
torio dc la CRMUS para los
quc sc contrat a los acusados cran
inncccsarios y quc cn los pcrodos
dc los contratos suscritos por aquc
llos, Rcycs y Rodrgucz, lucron vistos
rcgularmcntc cn la !lustrc Municipa
lidad dc Antolagasta dcscmpcnando
88
89
laborcs cn tcmas mayoritariamcntc
ajcnos a la CRMUS y vin
culados con la gcstin municipal, sin
pcrjuicio quc las cscasas accioncs quc
pudicron habcr dcsarrollado para la
Corporacin dc csarrollo Social
los inculpados Rcycs y Rodrgucz las
rcalizaron dcsdc la pcrspcctiva pro
pia dcl trabajo municipal, cnlocn
dosc la cscasa actividad rclacionada
con csa cntidad, tanto a satislaccr a
travs dc contratacioncs los compro
misos polticos dcl Alcaldc, como a
potcnciar con la dilusin dc obras,
la imagcn dcl mismo, pucsto quc ya
antcs dc scr dcsignado Alcaldc por
cl conccjo, sc plantcaba a s mismo
considcrando la alta votacin obtc
nida cn la clcccin antcrior como la
pcrsona con mayorcs posibilidadcs
dc ganar cn la clcccin siguicntc (la
dcl ano 2004).
(...)
DECIMO: Continuando con cl
anlisis dc los clcmcntos tpicos dcl
dclito dc lraudc al Fisco, quc cs un
dclito dc rcsultado, nos rcsta por
rcalizar la pondcracin dc la prucba
rcndida cn ordcn a acrcditar quc sc
origin con las accioncs cmprcndi
das por los acusados, un perjuicio al
Fisco de Chile, consistcntc cn pr
didas dircctas o dano cmcrgcntc. Lo
quc nos llcva a analizar las razoncs
por las quc sc cstim pcrjudicado al
stado, como tambin a cxplicitar
como sc pudo arribar a dctcrminar cl
monto dc aqucl pcrjuicio.
(...)
Para la mayora dcl tribunal, las nccc
sidadcs pblicas dc salud y cducacin
quc satislacc la Corporacin Muni
cipal dc csarrollo Social dc csta
ciudad, cn gran partc con londos dc
origcn pblico, ya sca provcnicntcs
dc los rcspcctivos ministcrios o dc
traspasos dcl municipio, impidc quc
csos rccursos por cl mcro hccho dc
ingrcsar a una cucnta corricntc dc un
organismo cuya constitucin sc rca
liz al amparo dc normas dc dcrccho
privado cn aras dc cxibilizar procc
dimicntos pascn a tcncr la naturalcza
dc rccursos privados. Claramcntc por
la luncin pblica quc cstn dcstina
dos a satislaccr, cstos rccursos sigucn
sicndo pblicos, incluso por man
dato constitucional, dc all quc an
cuando los acusadorcs y cl Conscjo dc
clcnsa dcl stado dcmandantc civil
cn csta causa, scnalan quc cl pcrjui
cio sc lc caus a la CRMUS,
cn la mcdida quc sc dctcrmin quc
cl origcn dc los londos con los quc
sc pagaron los honorarios dc los acu
sados cran scalcs, csc pcrjuicio dcbc
cntcndcrsc dircctamcntc causado al
Fisco dc Chilc.
c csta mancra, acrcditado quc luc
quc la CRMUS dispuso dc
rccursos cconmicos quc cran partc
dc su patrimonio y provcnan dc
subvcncioncs cstatalcs dcstinados a
nanciar los scrvicios dc cducacin y
salud cn la comuna dc Antolagasta,
sin rccibir a cambio cl scrvicio con
tratado y cncomcndado a los acu
sados, sc la priv injustamcntc dcl
mismo, lo quc constituyc un pcrjuicio
cconmico dirccto.
(...)
UNDECIMO: Como sc ha vcnido
razonando cn los motivos octavo,
novcno y dcimo, con la prucba
rcndida, valorada librcmcntc y dc
90
91
conlormidad con cl artculo 297 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, consistcntc
cn tcstimonial, pcricial y documcn
tal, sc han acrcditado ms all dc
toda duda razonablc los siguicntcs
hcchos:
1 Quc con lccha 5 dc agosto dc
2003, lucgo dcl lallccimicnto dcl
Alcaldc dc la !lustrc Municipalidad
dc Antolagasta Pcdro Araya rtiz,
por dccisin adoptada por los concc
jalcs, luc clcgido como Alcaldc y por
cl trmino dcl rcspcctivo pcrodo, cl
conccjal anicl Adaro Silva, quicn,
cn los das succsivos, cn uso dc sus
atribucioncs dcsign a divcrsas pcr
sonas cn los cargos dc conanza dc
dicha cntidad.
2 Quc cntrc los mcscs dc scpticmbrc
dc 2003 y cncro dc 2004, la Corpora
cin Municipal dc csarrollo Social
(CRMUS) dc Antolagasta,
rcprcscntada por cl prcsidcntc dc
su dircctorio, scnor anicl rncsto
Adaro Silva a su vcz Alcaldc dc la
!. Municipalidad dc Antolagasta, o
por cl scnor dgardo \crgara Montt,
sccrctario gcncral cjccutivo intcrino
dc la scnalada cntidad, por rcqucri
micnto cxprcso dcl antcrior, rmaron
divcrsos contratos a honorarios con
las siguicntcs pcrsonas, cn scrvicios
dc ascsoras quc cran inncccsarios,
todo cllo cn las lcchas quc cn cada
caso sc indican:
a) Con Patricio nriquc Rcycs Cs
pcdcs sc cclcbraron dos, dc lcchas 15
dc scpticmbrc y 01 dc novicmbrc dc
2003, suscritos rcspcctivamcntc por
los scnorcs \crgara y Adaro, para quc
dcscmpcnara las luncioncs dc ascso
ra tcnica al ircctorio dc la Corpo
racin, cn matcrias administrativas,
nancicras, normativas y opcrativas
rclacionadas con la administracin dc
los scrvicios dc cducacin y salud quc
la Corporacin prcsta, scrvicios quc
dcba prcstar cntrc cl 6 dc agosto y cl
31 dc dicicmbrc dcl ano 2003, pagn
dosclc cn total la suma dc 87.250.001,
con cargo a la cucnta Rcmuncracin
ducacin dc la rclcrida corporacin
la quc rcciba cxclusivamcntc apor
tcs scalcs y municipalcs, a travs
dc chcqucs pagados contra la cucnta
corricntc dcl 8anco dc Crdito c
!nvcrsioncs Nxxx,
b) Con Carmcn Rosa Rodrgucz
Howard sc rmaron trcs contratos,
los das 15 dc scpticmbrc y 17 dc
octubrc dc 2003, y cl 01 dc cncro
dc 2004, suscritos por los scnorcs
\crgara cl primcro y Adaro los
dos ltimos, para quc dcscmpcnara
las luncioncs dc ascsora tcnica al
ircctorio dc la Corporacin, cn
matcrias administrativas, nancicras,
normativas y opcrativas rclacionadas
con la administracin dc los scrvicios
dc cducacin y salud quc la Corpora
cin prcsta, scrvicios quc dcba prcs
tar cntrc cl 6 dc agosto dc 2003 y cl
30 dc junio dcl ano 2004, pactndosc
cl trmino dcl ltimo dc los contratos
con lccha 19 dc abril dc 2004, para
haccrsc cllo clcctivo a ncs dcl scna
lado mcs. Con ocasin dc los scna
lados contratos, pcrcibi la cantidad
total dc 89.016.666, tambin dincro
dc la scnalada cucnta Rcmuncra
cin ducacin, a travs dc chcqucs
pagados contra la cucnta corricntc
dcl 8anco dc Crdito c !nvcrsioncs
Nxxx, y
c) Con Myriam Cccilia Cataln Silva
sc suscribi un contrato, cl da 01
90
91
dc scpticmbrc dc 2003, rmndolo
cl scnor Adaro, por los scrvicios dc
ascsora cn lcvantamicnto dc nccc
sidadcs para nucvo sistcma dc adqui
sicioncs cn cl rca dc salud, los quc
dcba prcstar cntrc cl 1 y cl 30 dc
scpticmbrc dc 2003, rccibicndo por
cllo la suma dc 81.400.000, con cargo
a los londos dc la cucnta Rcmunc
racin Salud la quc tambin rcci
ba slo aportcs scalcs, a travs dc
un chcquc pagado contra la cucnta
corricntc dcl 8anco dc Crdito c
!nvcrsioncs Nxxx.
3 Quc cn virtud dc divcrsas scali
zacioncs rcalizadas por la Contralo
ra Rcgional dc Antolagasta durantc
cl ano 2004, cn una dc cllas sc pro
ccdi a la rcvisin dc dichos pagos,
cstimndosc improccdcntcs al no
acrcditarsc la lcgalidad dcl gasto,
las actividadcs dcsarrolladas por los
imputados Rcycs, Rodrgucz y Cata
ln, al no contar con los antcccdcn
tcs dc rcspaldo a csa lccha, todo cllo
scgn const cn cl !nlormc NF50
dc 28 dc scpticmbrc dc 2004.
4 A su vcz, cn los pcrodos dc los
contratos ya indicados, dichas pcr
sonas rcgularmcntc lucron vistas cn
la !lustrc Municipalidad dc Antola
gasta dcscmpcnando laborcs como
ascsorcs dcl scnor Alcaldc anicl
Adaro, cn tcmas mayoritariamcntc
ajcnos a la CRMUS y vin
culados con su gcstin municipal,
cmplcando incluso bicncs y rccur
sos lsicos municipalcs, ocupando
una ocina prxima a la dc stc, sin
pcrjuicio quc las cscasas accioncs quc
Corporacin dc csarrollo Social
los inculpados Rcycs y Rodrgucz las
rcalizaron dcsdc la pcrspcctiva propia
dcl trabajo municipal, advirticndo
quc la imputada Cataln nunca luc
siquicra vista cn dicha cntidad. Con
postcrioridad al pcrodo dc vigcncia
dc los mcntados contratos anicl
Adaro Silva durantc cl ano 2004 sc
inscribi como candidato a Alcaldc a
la !lustrc Municipalidad dc csta ciu
dad, ganando la clcccin.
5 c csta mancra, producto dc los
contratos cclcbrados y los pagos pcr
cibidos cn razn dc los mismos, sc
produjo una prdida para cl stado
dc Chilc, asccndcntc a la suma total
dc 817.666.667, cilra clcctivamcntc
cobrada scparadamcntc por los
imputados Rcycs, Rodrgucz y Cata
ln, por scrvicios quc no llcvaron a
clccto.
A juicio dc la mayora dcl tribunal,
cstos hcchos son constitutivos dcl
dclito dc lraudc al sco prcvisto y
sancionado cn cl artculo 239 dcl
Cdigo Pcnal, pucs sc acrcdit ms
all dc toda duda razonablc quc los
cuatro hcchorcs uno dc los cualcs,
cn su calidad dc cmplcado pblico y
cn razn dc su cargo, dclraudaron
al stado, provocndolc una prdida
patrimonial, lo quc pudicron llc
var a cabo mcdiantc la cclcbracin
dc contratos a honorarios con una
cntidad rcccptora dc londos scalcs
la CRMUS, actuando cl
cmplcado pblico cn su condicin
dc prcsidcntc dcl dircctorio dc la
misma, cncomcndando la prcstacin
dc scrvicios, y los rcstantcs trcs acu
sados como los prcstadorcs, contra
tos dondc sc indicaban dctcrminadas
laborcs a clcctuar, sin quc stas cn
dcnitiva sc cjccutaran, dcsarrollando
92
93
cn cambio luncioncs dc ascsora a la
pcrsona dcl Alcaldc dc la Municipa
lidad dc Antolagasta.
Quc habida considcracin quc la
conducta dolosa dcl acusado Patri
cio Rcycs, sc dcsplcg cn un pcrodo
dc ticmpo dctcrminado cntrc agosto
y dicicmbrc dc 2003, an cuando
cn csc lapso cl mismo hubicrc sus
crito dos contratos dc honorarios y
cmitido 5 bolctas dc honorarios, sc
congura a su rcspccto un dclito dc
lraudc, ya rccibi honorarios pro
vcnicntcs dc la CRMUS
para ascsorar al dircctorio dc csta
cntidad, lo quc no rcaliz, pucs sc
avoc a ascsorar cn su calidad dc tal,
al Alcaldc dc la Municipalidad dc
Antolagasta.
Algo similar pucdc dccirsc dc Car
mcn Rodrgucz, quc sc dcscm
pcn cn lorma continua dcsdc cl
6 dc agosto dc 2003 hasta cl 30 dc
abril dc 2004, suscribindosc cn tal
pcrodo trcs contratos.
La situacin dc Cataln cs ms clara
ya quc tan solo sc dcscmpcn por
un pcrodo dc un mcs, cxisticndo un
contrato y un nico pago por l.
n cuanto al acusado anicl Adaro,
su conducta dio lugar al dclito rcitc
rado dc lraudc al Fisco, pucs ordcn
contratar y contrat a trcs pcrso
nas, cn divcrsas oportunidadcs para
quc cjccutaran trabajos dc ascsora
al dircctorio dc la CRMUS
quc aqucl prcsida, sabicndo quc las
laborcs no sc iban a rcalizar pucs los
rcqucra para quc lo ascsoraron cn
su calidad dc Alcaldc, rcspccto dc su
gcstin municipal.
DUODECIMO: Quc igualmcntc
la mayora dcl tribunal, dcscstim la
prctcnsin dc los acusadorcs particu
larcs cn ordcn a cstablcccr a partir dc
los mismos hcchos distintas guras
pcnalcs, cn cstc caso lraudc al Fisco
rcspccto dc anicl Adaro y la gura
dc cstala dcl artculo 470 Nro. 8 dcl
Cdigo Pcnal, para los rcstantcs trcs
acusados, cntcndicndo aqucllos quc
la calidad dc luncionario pblico dcl
primcro no sc traspasaba a los par
ticularcs, citando al clccto alguna
jurisprudcncia.
Quc cn scntido contrario y apoyn
dosc cn scntcncias rccicntcs dc la
xcma. Cortc Suprcma como la dic
tada por la Scgunda Sala dc dicho
alto tribunal cn causa Rol Nro. 2321
2007 con lccha 19 dc mayo dc 2008 y
la pronunciada cn causa Rol 541903
dc 16 dc octubrc dc 2006, cstas scn
tcnciadoras han cstimado como cn
cllas sc scnala quc la calidad dc lun
cionario pblico, cn los dclitos cuali
cados impropios, como lo cs cl lraudc
al Fisco, castigado cn cl artculo 239
dcl cdigo punitivo, sc comunican a
los autorcs cn quc concurran, tanto si
intcgran cl tipo pcnal, como si no lo
intcgran, qucdando todos los partci
pcs rcgidos por la nica gura pcnal
aplicablc.
La comunicabilidad sc imponc cn
cstc caso para los cxtrancus, cn la
mcdida quc los acusados Rcycs,
Rodrigucz y Cataln, cstaban cn
conocimicnto dc la luncin pblica
quc dcscmpcnaba como Alcaldc dcl
municipio dc csta ciudad y por scr tal,
como Prcsidcntc dcl ircctorio dc la
CRMUS, habicndo prcstado
su concurso para la matcrializacin
92
93
dcl dclito, por lo quc dcbcn rcspon
dcr por su conducta dcl mismo modo
quc cabc al agcntc calicado para la
comisin dcl ilcito.
Partc dc la doctrina nacional Novoa
y actualmcntc Cury abonan la tcsis
dc la comunicabilidad basndosc
principalmcntc cn la unidad dcl
hccho dclictivo a quc concurrcn los
divcrsos partcipcs, sicndo un hccho
nico quc no pucdc scr considcrado
jurdicamcntc dc distinta mancra
para cada uno dc los quc intcrvic
ncn cn conjunto. Agrcga adcms cl
primcro quc otra dc las razoncs para
abonar la tcora dc la comunicabili
dad, cs la naturalcza misma y n dc
la lcy pcnal, quc cs, la protcccin dc
bicncs jurdicos dc gran vala social
y cl hccho quc cl lcgislador ha sistc
matizado los divcrsos tipos dclicti
vos, considcrando prccisamcntc los
distintos bicncs jurdicos cuya pro
tcccin sc prctcndc, quc cn cstc caso
no slo pucdcn scr alcctados por la
conducta dc un luncionario pblico,
sino tambin por la dc particularcs
como los acusados quc contribu
ycn a su matcrializacin conocicndo
la calidad dcl primcro.
(...)
En cuanto al alcance de la atenuante
de media prescripcin.
DCIMO SEPTIMO: Quc cn
rclacin al clccto quc sc producc con
motivo dc acogcrsc la circunstancia
atcnuantc dc mcdia prcscripcin, cl
Ministcrio Pblico sostuvo quc, dado
quc rccrc cl artculo 103 dcl Cdigo
Pcnal quc cl tribunal dcbcr considc
rar cl hccho como rcvcstido dc dos
o ms circunstancias atcnuantcs muy
calicadas y dc ninguna agravantc,
sc dcbc proccdcr a la aplicacin dcl
artculo 68 bis dcl mismo cucrpo
lcgal quc rcgula los clcctos dc las
atcnuantcs muy calicadas, rcba
jndosc la pcna cn slo dos grados.
l tribunal, sin pcrjuicio dc lo quc sc
scnalar cn cl considcrando siguicntc,
discrcpa dc lo sostcnido por cl scnor
scal, ya quc cl propio tcxto dcl mcn
cionado artculo 103 aludc, por una
partc, a quc sc dcbcrn aplicar las
normas dc los artculos 65, 66, 67 y
68 dcl mismo cucrpo lcgal para pon
dcrar la rcduccin dc la sancin y,
por otra, al rclcrir quc sc cntcndcr
cl hccho rcvcstido dc dos o ms cir
cunstancias atcnuantcs muy calica
das, claramcntc indica quc la rcbaja
mnima quc dcbc haccr cl rgano
jurisdiccional cn un caso como stc
cs dc al mcnos dos grados, pudicndo
haccrsc una rcbaja mayor si as sc
cstima. Por lo dcms, no parccc razo
nablc quc concurricndo dos circuns
tancias atcnuantcs muy calicadas la
rcbaja dc la pcna sc circunscriba slo
a dos grados, y cn cambio sicndo dos
atcnuantcs no calicadas, clla pucda
incluso rcbajarsc hasta cn trcs grados,
como cstablccc cl inciso 3 dcl art
culo 68 dcl Cdigo Pcnal.
En cuanto a la regulacin de las
penas.
DCIMO OCTAVO: Quc, cn con
sccucncia, al rcgular las pcnas, cl tri
bunal las aplicar tcnicndo cn cucnta
como ms lavorablc a los condcna
dos conlormc scnala cl artculo 18
dcl Cdigo Pcnal, la rcdaccin dcl
artculo 239 dcl mismo cucrpo lcgal,
antcrior a la Lcy N20.341, ya quc
la pcna jada postcriormcntc cs ms
94
95
rigurosa, al clcvar la sancin scgn cl
monto dc lo dclraudado, no pudin
dosc cn caso alguno como lo han
prctcndido las dclcnsas dc los impu
tados Adaro Silva y Cataln Silva
combinar lo lavorablc dc la sancin
antigua con lo bcnccioso dc la
nucva pcna, pucs con cllo sc invadc cl
campo propio dcl rgano lcgislativo,
sicndo incompctcntc cl rgano juris
diccional para crcar una pcna dis
tinta dc la quc luc la cstablccida por
lcy, sca la antigua o la nucva. As:
a) n rclacin al acusado anicl
Adaro Silva, sicndo rcsponsablc dc
trcs dclitos pucsto quc cada uno dc
los vnculos contractualcs quc cclcbr
con los trcs coimputados sc cnticndc
constituir un dclito continuado,
como ya sc ha rclcrido, cl tribunal
cstima lc rcsulta ms bcnccioso cl
proccdimicnto prcvisto cn cl artculo
351 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, con
curricndo cn cstc caso los rcquisitos
ncccsarios para aplicarlo, por lo quc
corrcspondc imponcr al mcncionado
imputado la pcna corrcspondicntc a
aquclla inlraccin quc, considcrada
aisladamcntc, con las circunstancias
dcl caso, tuvicrc asignada una pcna
mayor, aumcntndola cn un grado.
Como por cada dclito lc corrcspondc
la atcnuantc cstablccida cn cl art
culo 103 dcl Cdigo Pcnal, sc pucdc
tomar cualquicra dc los trcs casos,
dcbindosc rcbajar la sancin scna
lada cn cl artculo 239 dcl mismo
Cdigo scgn la rcdaccin antcrior
a la Lcy N20.341, por las razoncs
ya dichas cn dos grados solamcntc,
dada la naturalcza dc la imputacin
y cl cargo pblico quc dcscmpcnaba
cl condcnado, por lo quc sc lc dcbc
aplicar la pcna dc prisin cn su grado
mximo, y csta sancin, a su vcz, sc
dcbc aumcntar cn un grado, quc
dando as cn la dc prcsidio mcnor cn
su grado mnimo, la quc adcms sc
jar cn su mnimum, dada la concu
rrcncia dc la circunstancia atcnuantc
dc irrcprochablc conducta antcrior, y
cn rclacin a la pcna dc inhabilita
cin cspccial pcrpctua para cl cargo
u ocio, sicndo pcna principal y dada
la rcbaja quc sc ha hccho a la sancin
privativa dc libcrtad primcro rcba
jndola cn dos grados y lucgo aumcn
tndola cn uno, corrcspondc aplicar
cl mismo critcrio, siguicndo cn cllo
la cscala dc los artculos 21 y 25, y
considcrando la tabla dcl artculo 56
y los clcctos dcl artculo 39, todos
cllos dcl Cdigo Pcnal, aplicndosc
as la inhabilitacin cspccial tcmpo
ral para cl cargo u ocio pblico dc
Alcaldc cn su grado mximo. Con
lo dicho cnticndc cl Tribunal quc la
rclcrida pcna dc inhabilitacin, al
tcnor dc lo claramcntc scnalado cn cl
mcncionado artculo 39 dcl Cdigo
rccin citado, priva al scntcnciado dcl
cargo y lc incapacita para obtcncrlo,
u otros dc la misma carrcra, durantc
cl ticmpo dc la condcna, no hacin
dosc lugar al abono quc la dclcnsa dc
cstc scntcnciado solicit, al no cxistir
prucba distinta dc la incapacidad
para postularsc al cargo, por cncon
trarsc acusado quc dcmostrarc habcr
cstado prcviamcntc inhabilitado por
cstos mismos motivos.
b) Rcspccto dc los acusados Patricio
Rcycs Cspcdcs, Myriam Cataln
Silva y Carmcn Rodrgucz Howard,
cada uno rcsponsablc dc un solo
dclito, lcs bcnccia la circunstancia
atcnuantc dc rcsponsabilidad pcnal
dc mcdia prcscripcin, por lo quc sc
94
95
lcs rcbajarn sus pcnas cn dos grados,
conlormc ya sc ha cxplicado cn la lctra
antcrior, qucdando por tanto cl rango
dc la sancin para cstos inculpados
Rcycs, Cataln y Rodrgucz cn pri
sin cn su grado mximo. Como para
la imputada Cataln adcms concurrc
la atcnuantc dc irrcprochablc con
ducta antcrior, la prisin cn su grado
mximo sc aplicar cn su mnimum.
n cuanto a la sancin dc inhabilita
cin cspccial pcrpctua para cl cargo
u ocio, clla scr igualmcntc rcbajada
por las considcracioncs prcccdcntc
mcntc cxpucstas a la inhabilitacin
cspccial tcmporal cn su grado mcdio,
sin pcrjuicio dc advcrtir ms all dc
lo razonado sobrc la comunicabili
dad quc a las lccha dc los hcchos
no dcscmpcnaban cargo o cmplco
pblico alguno.
(...)
Rol Interno del Tribunal N196
- 2008.
PRONUNCIADA POR LOS JUE-
CES TITULARES DEL TRIBU-
NAL DE JUICIO ORAL EN LO
PENAL DE ANTOFAGASTA
CLAUDIA LEWIN ARROYO,
LORRAINE GIGOGNE MIQUE-
LES Y WILFRED ZIEHLMANN
ZAMORANO.
EXTRACTO SENTENCIA
CORTE DE APELACIONES
DE ANTOFAGASTA
Antolagasta, a catorcc dc julio dc dos
mil dicz.
VISTOS:
(...)
NOVENO: Quc cn todo lo rclativo
a los rcquisitos dc admisibilidad rcs
pccto dc los rccursos intcrpucstos,
dcbc tcncrsc cn considcracin quc la
ctapa dcl proccdimicnto rclcrido a la
vcricacin dcl cumplimicnto dc los
rcquisitos lormalcs, scgn los artculos
382 y 383 dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
comicnza con cl plazo dc cinco das
quc sc computa dcsdc cl ingrcso dcl
rccurso a la Cortc, para quc los intcr
vinicntcs solicitcn las dcclaracioncs
dc inadmisibilidad quc cstimcn pro
ccdcntcs, sc adhicran a l o lormulcn
obscrvacioncs por cscrito. Transcu
rrido cstc trmino, cl tribunal a quo
dcbc pronunciarsc cn cucnta accrca
dc la admisibilidad dc los rccursos y
si los dcclara admisiblcs, qucdan cn
cstado dc vcrsc, como ocurri cn cl
prcscntc caso. Asimismo, la ltima
disposicin, tambin rccrc a quc
la xcma. Cortc Suprcma rcmita cl
cxpcdicntc, como lo hizo, habindosc
nucvamcntc clcctuado un pronun
ciamicnto cn cucnta sobrc la admi
sibilidad dc los rccursos, dc mancra
quc conlormc lo disponcn los artcu
los prcccdcntcs cl proccso dc admi
sibilidad dcl rccurso dc nulidad sc
agota cn las rcsolucioncs dc la Cortc
dc Apclacioncs quc sc clcctuaron cn
cucnta, rcspccto dc las cualcs slo cra
proccdcntc cl rccurso dc rcposicin
cn virtud dc lo scnalado cn cl artculo
362, aplicablc por disposicin dc lo
dispucsto cn cl artculo 361, ambos
dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
Concluir lo contrario, signicara
dcsconoccr cl tcxto cxprcso y rom
pcr la homogcncidad dc la vista dcl
rccurso, quc cl lcgislador circunscri
bi slo para la discusin rcspccto dc
las causalcs invocadas, razoncs su
96
97
cicntcs para dcscstimar cn gcncral
todos los problcmas dc admisibilidad
quc rcclamaron los rccurridos cn la
audicncia, ms an si tratndosc dc
scntcncias intcrlocutorias stas, al
momcnto dc producirsc la vista dcl
rccurso, ya cstaban cjccutoriadas, o
sca haban producido los clcctos dc
cosa juzgada.
DECIMO: Quc la primcra causal
dc nulidad alcgada por la dclcnsa dc
Carmcn Rosa Rodrgucz Howard sc
lundamcnta cn la lctra c) dcl art
culo 374 cn rclacin con la lctra c)
dcl artculo 342, ambos dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, sobrc la basc dc
trcs lormas distintas dc actuacin u
omisin, rcspccto dc la primcra cn
cuanto no sc scnala cn la scntcncia
cada uno dc los hcchos y circunstan
cias quc sc dan por probados, dcsdc
lucgo dcbcr dcscstimarsc a la luz dc
la rccxin undcima dc la scntcncia
impugnada, quc a partir dc la pgina
204 hasta la 209, j cinco grupos dc
hcchos y uno dc cllos lo dcsmcmbr,
dcjando cstablccida con prccisin las
actuacioncs puniblcs dc cada uno dc
los imputados, y cn lo rclativo a la
aparcntc contradiccin lgica por
quc sc ascvcra quc los imputados no
rcalizaron los trabajos para los cualcs
lucron contratados y lucgo hay una
rclcrcncia a las cscasas luncioncs quc
Corporacin, no hay violacin a la
lgica ni a un razonamicnto cohc
rcntc si sc cnticndc la situacin cn cl
contcxto gcncral como lo han qucrido
plantcar los jucccs dc mrito, dcsdc
quc cl trabajo contratado cra para cl
dircctorio dc la Cormudcso y tcna
actuacioncs cspcccas, micntras
quc las cscasas accioncs sc rcalizaron
dcsdc la pcrspcctiva propia dcl tra
bajo municipal lo quc no ticnc vn
culo con la dclraudacin cvidcnciada
y ms bicn pucdc cntcndcrsc como
maniobras para cubrir aparicncias.
Cuando sc alcga la lalta dc lundamcn
tacin por partc dcl tribunal para dar
por cstablccido cicrtos prcsupucstos
lcticos, sobrc los hcchos quc sc dan
por probados, por auscncia dc prucba
dc cargo, porquc no hubo tcstigos
quc armcn catcgricamcntc quc la
imputada no haya rcalizado dicha
labor, tambin dcbc scr dcscstimada
porquc la lundamcntacin clcctuada
por los jucccs dc londo y quc sc lcc
ordcnadamcntc cn las rccxioncs
novcna y dcima, quc ticnc ms dc
100 pginas, utiliza como lucntc cl
anlisis documcntal y cspccialmcntc
la tcstimonial quc la clasica para
razonar y pondcrar sobrc la vcro
similitud y crcdibilidad dc las mis
mas. Adcms sc sosticnc, cn cscncia,
quc cstc hccho puntual sc acrcdit
cspccialmcntc por las dcclaracioncs
relacionada(s) con los testimonios de
quienes trabajaban en el Departamento
de Administracin y Finanzas de la
Cormudeso, en la poca en cuestin, o
sca, sc lund principalmcntc rcspccto
dc los dcponcntcs quc trabajaban cn
la Corporacin, lacultad cxclusiva dc
los jucccs oralcs sin quc sca posiblc
siquicra cn cstc cstadio proccsal, avo
carsc o cucstionar las rccxioncs quc
surgcn dc la oralidad c inmcdiacin,
porquc son cstos jucccs quicncs cscu
charon a los tcstigos y pudicron aus
cultar considcrando incluso aqucllos
antcccdcntcs inclablcs quc lc pcrmi
ticron lograr la conviccin razonada.
n consccucncia, no cs posiblc cntrar
a analizar pormcnorizadamcntc las
96
97
dcclaracioncs dc los tcstigos, como
lo hizo cl rccurrcntc, cn todo lo vin
culado con las laborcs omitidas quc
constituycn cl sustcnto lctico dcl
lraudc acrcditado. Razonamicnto
quc dcbc cxtcndcrsc al cucstiona
micnto dc los inlormcs prcscntados
por la imputada Carmcn Rodrgucz
y quc lucron dcscstimados por los
mismos jucccs por las razoncs quc
cllos indicaron.
UNDECIMO: Quc cobra cspccial
atcncin la lundamcntacin dcl ori
gcn dc los londos quc conlorma la
accin tpica, cn primcr lugar tratn
dosc dc las normas rcguladoras dc la
aprcciacin dc la prucba dcl artculo
297 dcl Cdigo Proccsal Pcnal cn
rclacin con cl artculo 340 dcl mismo
Cdigo, los tribunalcs dc mrito
aprccian la prucba con cntcra libcr
tad sin rcstriccin alguna cn cuanto a
quc todos los hcchos y circunstancias
pcrtincntcs para la adccuada solu
cin dcl caso pucdcn acrcditarsc por
cualquicr mcdio, producido o incor
porado cn conlormidad a la lcy y los
jucccs no ticncn ms limitacin quc
los principios dc la lgica, los dic
tados quc dilundcn las mximas dc
cxpcricncia y los conocimicntos cicn
tcamcntc aanzados, conviccin
quc sc adquicrc sobrc la rcalidad dc
habcrsc comctido cl hccho puniblc,
objcto dc la acusacin, y quc no cs
cucstionada por una rccxin razo
nablcmcntc dubitativa, cs dccir, quc
un razonamicnto lgico dcmucstrc
la posibilidad dc dcsvirtuar lo ascvc
rado y quc incida cn cl hccho tpico
al punto dc haccrlo dcsaparcccr.
csdc cstc cnloquc, cl slo hccho dc
armar la lalta dc prucba o sugcrir
una prucba pcricial, como lo hacc
cl voto disidcntc, cst lucra dc toda
rccxin racional rclacionada con la
aprcciacin dc la prucba, porquc cl
proccso dc pondcracin dc los juc
ccs dc mrito cs justamcntc sobrc la
totalidad dc los mcdios probatorios
anunciados y rcndidos durantc cl jui
cio oral. Sc trata justamcntc dc quc
los scntcnciadorcs dcbcn cvaluar la
prueba rendida por los intcrvinicn
tcs no la laltantc y mcnos la sugc
rida. c csta mancra, cl tpico luc
dcsarrollado cxhaustivamcntc cn cl
motivo Novcno quc sc inicia con la
ascvcracin dc quc En segundo lugar
el tipo penal exige que se defraude,
esto es que se realice respecto del Estado
u otros entes pblicos, conductas que le
signiquen una prdida o les prive de
un lucro legtimo, acciones orientadas a
aparentar la ejecucin de un servicio
a sabiendas que nunca sera realizado,
pagndolo con fondos pblicos, origi-
nados en subvenciones de educacin y
salud, destinando las labores de aque-
llas personas a otros nes, con los que
se produjo un perjuicio al patrimonio
scal. y sc cxplica sobrc cl anlisis dc
los dilcrcntcs tcstigos, dcclaracioncs
dc los imputados, documcntos rclc
ridos a inlormcs dc Myriam Cataln,
Patricio Rcycs y Carmcn Rodrgucz,
pondcracin quc sc lcc dc la pagina
81 a la 189 dc la scntcncia y a cuyo
propsito sc dan por cstablccidos
los hcchos rclcridos sobrc las accio
ncs oricntadas rclativas a los londos
pblicos y cl origcn dc las subvcncio
ncs dc salud y cducacin, para lucgo
cn la rccxin siguicntc analizar las
accioncs cmprcndidas por los acusa
dos cn pcrjuicio dcl Fisco y por qu
sc cstim pcrjudicado cl stado y los
rcspcctivos montos. As sc analiza cl
98
99
origcn dc los rccursos y sc logra la
conviccin, cn cl considcrando und
cimo, dc la cxistcncia dc los hcchos
constitutivos dc los dclitos, por lo
quc no hay lalta dc lundamcntacin
para la conviccin quc cl dincro por
cl cual sc pag a los cncausados pro
vcna dc un origcn cstatal, cspccial
mcntc dc los aportcs ministcrialcs dc
salud y cducacin.
DUODECIMO: Quc sobrc la tcr
ccra lorma cn quc sc lunda la cau
sal, cuando sc imputa la ocultacin
de medios de prueba rendidos en
el juicio porque no se reprodujo
en forma ntegra diversas declara-
ciones convicnc dcsdc un primcr
momcnto haccr una aclaracin, por
quc la obligacin dc los scntcnciado
rcs cn lo quc a cnunciacin sc rccrc,
sc conticnc cn la lctra b) dcl artculo
342 dcl Cdigo Proccsal Pcnal y quc
cst rclacionada con la cnunciacin
brcvc dc los hcchos y circunstancias
quc hubicrcn sido objcto dc la acu
sacin, la prctcnsin rcparatoria y las
dclcnsas dc los acusados, por lo tanto
no cxistc obligacin dc rcproducir
ntcgramcntc la dcclaracin dc los
tcstigos, sino slo dcbc cxponcrsc a
la luz dc la lctra c) dc la citada dis
posicin, cn lorma clara, lgica y
complcta cada uno de los hechos
y circunstancias que se dieren por
probados, fueron ellos favorables o
desfavorables a los acusados, cxigcn
cia dcl Cdigo quc cs sucicntc para
dcscstimar cn cstc rubro cl rccurso
dc nulidad, no obstantc como ya
sc dijo, sc pondcr la totalidad dc
la prucba tcstimonial y dcntro dc la
libcrtad dc los jucccs dc londo, sobrc
las razoncs quc cllos dicron, atincn
tcs y justicatorias dc su dccisin,
pondcrando dc mcjor lorma aqucllos
tcstigos quc a su juicio tcnan mayor
vcracidad. !ncluso cuando sc hizo la
rclcrcncia al abogado duardo Cor
dcro, por sus conocimicntos cspc
cialcs cn dcrccho administrativo, no
luc considcrado como cscncial cn las
conclusioncs porquc sc cstim quc
sus dcclaracioncs rcvcstan cl carctcr
dc tcstimonial sobrc conocimicntos
vcrtidos pcro con su particular opi
nin jurdica y por lo mismo a juicio
dc los scntcnciadorcs sc cstim innc
ccsaria su rcproduccin y anlisis dc
sus dichos, lo quc cabc cn cl campo
cxclusivo dc los jucccs al cstablcccr
quc un tcstigo con conocimicntos
cspcccos slo cmiti una opinin
cn cuanto a todos los hcchos acrcdi
tados y dc los cualcs l no luc tcstigo
prcscncial cn la actividad cspcc
ca quc sc lc cxiga dcsarrollar a los
cncausados quc contrataron con la
ircccin dc la Corporacin Muni
cipal dc csarrollo Social.
DECIMO TERCERO: Quc cn
lo atingcntc a la causal dc la lctra l )
dcl artculo 374 dcl Cdigo Procc
sal Pcnal, rclcrido a la inlraccin dc
la congrucncia o convcrgcncia quc
dcbc cxistir cntrc la acusacin y la
scntcncia dcsdc quc cl pronuncia
micnto jurisdiccional cst limitado
por cl contcnido dc la acusacin cn
trminos quc cl tribunal no pucdc
condcnar hechos o circunstan-
cias no contenidos en ella (341),
basta para rcchazar cl rccurso la sola
rclcrcncia a la acusacin particular
lormulada por cl qucrcllantc Mar
cos Simunovic Pctricio quc pidi
tcncrla por lormulada cn contra dc
los imputados, como autorcs dc los
dclitos rcitcrados dc lraudc al Fisco,
98
99
rcspccto dc anicl rncsto Adaro
Silva y dc los dcms por cl dclito dc
cstala, rcrindosc cn los hcchos dc
la acusacin particular a la dclrau
dacin con pcrjuicios cn trminos
dincrarios dctcrminados obtcnidos
dc partidas o tcm dc subvcncio
ncs dcl Ministcrio dc ducacin y
Salud, situacin similar a la acusa
cin particular plantcada por Pcdro
Araya Gucrrcro.
No obstantc, si sc cnticndc quc la
congrucncia cxigida cn cl artculo
341 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cs
una garanta dcl imputado quc cxigc
cl dcrccho dc dclcnsa para quc haya
una rclacin dirccta cntrc cl hccho
dclictivo o puniblc atribuido cn la
acusacin con la circunstancia lc
tica cstablccida cn la scntcncia, lo
quc sc pcrsiguc cs una corrclacin
lctica cscncial quc convcrja dcsdc
la imputacin al lallo para quc los
imputados tcngan pcrlccto conoci
micnto dc cllo y pucdan dclcndcrsc
dc aqucllas circunstancias o propo
sicioncs quc sc aduccn comctidas
por cllos, dc mancra quc no rcsultc
una sorprcsa cl hccho acrcditado y
no ncccsariamcntc su calicacin
jurdica. n cstc caso, cl pcrjuicio sc
haca radicar cn la Cormudcso pcro
dircctamcntc ligada a londos sca
lcs, por lo tanto cuando sc cstablc
ci quc cl pcrjuicio lo luc cn contra
dcl Fisco dc Chilc no ha rcsultado
sorprcsivo ni divcrgcntc a la impu
tacin clcctuada, ms an si la tcora
dcl caso plantcada por la dclcnsa cra
justamcntc la incxistcncia dcl dclito
porquc la Corporacin no tcna cl
carctcr dc cntc pblico, razoncs
ms quc sucicntcs para dcscstimar
cl rccurso cn cstc aspccto.
DECIMO CUARTO: Quc sobrc
la comunicabilidad dcl prcsupucsto
lctico quc coincidc con cl nclco
dcl tipo dcl artculo 239 dcl Cdigo
Pcnal, rclcrido a la calidad dc lun
cionario pblico, ninguna inucncia
sustancial cn lo dispositivo dcl lallo
pucdc cxistir si sc considcra quc las
acusacioncs particularcs imputan
cl dclito dc cstala y dado los mon
tos dclraudados cn rclacin con
los artculos 467 y 468 dcl Cdigo
Pcnal, la sancin scra similar, por
lo tanto lalta cl clcmcnto cscncial
dc la causal dcl rccurso dc nulidad.
No obstantc, si sc considcra la lorma
como cn Chilc sc castiga a los auto
rcs y cmpliccs dc los dclitos, scgn
lo dispucsto cn cl artculo 15 dcl
Cdigo Pcnal, cl cmplicc ncccsario,
al quc no sc lc cxigc por su calidad dc
tal cl atributo dc cmplcado pblico
pucdc y dcbc scr incluido cn cl N3,
al punto quc la dogmtica nacional
dcbicra accptar tcnicamcntc la cali
dad dc autor dcl dclito dc lraudc al
Fisco, rcspccto dc un particular quc
rcaliza o dcsplicga una accin cn los
trminos dcl N3 dcl citado artculo
15 quc incluso adcms dc lacilitar
los mcdios o dc prcscnciar cl hccho,
sc bcnccia dc la situacin y cn tal
caso no cabc sino considcrar la cali
dad dc autor.
(...)
TRIGESIMO SEGUNDO: Quc
cn cuanto a quc dcbi dcclararsc
prcviamcntc la simulacin dc los
contratos, csta tcsis cscapa absolu
tamcntc a los clcmcntos propios dcl
tipo pcnal, dcsdc quc no ticnc injc
rcncia jurdica para la prosccucin
dc la accin pcnal.
100
101
cbc prccisarsc quc los crrorcs dc
dcrccho dcbcn comctcrsc cn cl lallo y
no cn cl juicio, no sicndo proccdcntc
sobrc la basc dc un supucsto vicio
dcl proccdimicnto, invocar una cau
sal dc nulidad propia dc la scntcncia,
dcbicndo cn cspccial tcncrsc prc
scntc quc los acusados Rodrgucz,
Rcycs y Cataln lucron condcnados
al habcrlcs cancclado con londos s
calcs trabajos quc no rcalizaron, y no
por simulacin dc contrato dc prcs
tacin dc scrvicio como lo ascvcra
la dclcnsa, prctcndicndo cxigir una
condicin quc cl tipo pcnal contc
nido cn cl artculo 239 dcl Cdigo
Pcnal no contcmpla.
n lo conccrnicntc a la calidad dcl
sujcto activo cn la dclraudacin, los
jucccs dc londo cn cl considcrando
octavo analizan los clcmcntos dcl
tipo pcnal cn lo rclcrcntc a csta cali
dad, proccdicndo a considcrar dos
clcmcntos: nacimicnto y ncs para
los cualcs sc crc la Cormudcso y
cl origcn dc sus ingrcsos, cstablc
cicndo quc cl cjcrcicio dcl cargo dc
Prcsidcntc dc dicha Corporacin,
dcriva dc su calidad dc Alcaldc dc la
comuna y, por cndc, cn su condicin
dc tal como cmplcado pblico, quc la
nalidad dc la rclcrida Corporacin
luc rcalizar la administracin y opc
racin dc dctcrminados scrvicios cn
cspccial luncioncs rclacionadas con la
atcncin dc la salud y cducacin quc
son dc carctcr pblico por cmanar
dcl dcbcr dcl stado dc satislaccrlas.
Rcspccto a los ingrcsos la norma
tiva dc sus statutos indica quc su
patrimonio cstara constituido, cntrc
otros, por los londos quc rcciba dcl
stado, dc las Municipalidadcs y o
dc otras cntidadcs pblicas o priva
das, dc modo quc al administrar los
londos scalcs, aportados a la Cor
mudcso a ttulo dc subvcncin dcl
stado, tambin pcrmiti dctcrmi
nar su calidad dc tal.
Rcspccto a la dclraudacin y pcrjui
cio al Fisco dc Chilc como clcmcn
tos dcl tipo, cn cl motivo novcno los
scntcnciadorcs, dcspus dc cxaminar
pormcnorizadamcntc las dcclaracio
ncs prcstadas por los micmbros dcl
ircctorio, luncionarios dc la Cor
poracin, como aqucllos Sccrctarios
jccutivos quc sc dcscmpcnaron cn
los pcriodos agosto 2003, abril 2004,
quc dcnominan tcstigos dc contcxto,
aqucllas pcrsonas quc sc dcscmpcna
ron cn la rclcrida Corporacin y otros
grupos dc tcstigos quc los aglutinan
como divcrsos luncionarios pbli
cos, los tcstimonios dc los abogados
Cristian Arcnas y Fclipc \alcnzucla,
prcstando cspccial atcncin a los
dichos dc Arturo 8clmar quicn lucra
administrador dc la municipalidad dc
Antolagasta cntrc agosto 2003 hasta
mcdiados dc 2004, y dc rclcrirsc cir
cunstanciadamcntc a los tcstimonios
dc los trcs scalizadorcs dc la Contra
lora Gcncral dc csta ciudad adcms
dc la dcclaracin lga Zlatar Lpcz,
luncionaria dc csa rcparticin, consi
dcran quc la rclacin contractual dc
Rodrgucz Howard, Rcycs Cspcdcs
y Cataln Silva con la Cormudcso,
dispucsta dircctamcntc por anicl
Adaro Silva no cstuvo vinculada con
la luncin quc sc supona quc cstos
dcban prcstar a la dircctiva dc la
Cormudcso.
!gualmcntc los inlormcs quc cmitic
ron tanto dona Myriam Cataln Silva
como don Patricio Rcycs Cspcdcs y
100
101
dona Carmcn Rodrgucz Howard,
quc son analizados cxhaustivamcntc,
contrarrcstndolos con la tcstimonial
rcndida por la dcmandada c inlormc
pcricial cvacuado, lucron claborados
con ocasin dcl rcqucrimicnto clcc
tuado por la Contralora y cn caso
alguno pcrmitcn justicar la prcs
tacin contratada, dc mancra quc
al igual quc lo dctcrmin cl rgano
contralor no sc acrcdit la lcgalidad
dcl gasto, concluycndo los jucccs dcl
grado quc la prucba aportada al juicio
luc catcgrica cn cuanto los acusados
cjccutaron laborcs cn rcas cstricta
mcntc municipalcs y no cn matcrias
o actividadcs rclacionadas con la
Cormudcso, sino ajcnas a la misma,
rccxioncs quc csta Cortc compartc.
n cstc mismo discurrir y cn lo quc
dicc rclacin al origcn dc los londos,
dcbcr cstarsc a lo ya razonado cn cl
motivo Undcimo dcl prcscntc lallo.
n cuanto a la rcgulacin dc la pcna
cl Tribunal dc Juicio ral cn cl con
sidcrando cimo ctavo razona dc
acucrdo a lo cstablccido cn cl artculo
18 dcl Cdigo Pcnal, aplicando la
sancin scnalada cn cl artculo 239 dcl
mismo Cdigo, conlormc a la rcdac
cin antcrior a la Lcy 20.341 por scr
ms bcnigna y, cn lo quc rcspccta a la
inhabilidad, ncccsariamcntc dcbicron
aplicarla conlormc a una nica dispo
sicin lcgal, como accrtadamcntc lo
hicicron los scntcnciadorcs, quicncs,
adcms, cstn lacultados para aplicar
cn la scntcncia la pcna dc acucrdo a
las circunstancias modicatorias dc
rcsponsabilidad pcnal quc acogicrcn
scgn sus aprcciacioncs y cn uso dc
sus lacultadcs proccdicron a rcbajarla
cn dos grados.
(...)
TRIGESIMO QUINTO: Quc
como pucdc obscrvarsc, sc cst
impugnando la valoracin dc la
prucba, cucstin quc cs propia dc los
jucccs dc londo al tcnor dc los hcchos
cstablccidos por los mismos y, como
sc cxplicitara prcccdcntcmcntc, cl
Tribunal sc hacc cargo cxhaustiva
mcntc dc la prucba rcndida cn cl
juicio, analizando cl nclco dcl tipo
pcnal y al haccrlo, dcsplicga todo cl
anlisis dc la prucba, cxaminando la
tcstimonial, clasicndola cn dctcr
minados grupos, clcctuando un aca
bado cxamcn dcl clcmcnto pcrjuicio,
la comunicabilidad y la participacin,
cstablccicndo cn cl apartado scgundo
dcl considcrando dcimo tcrccro
quc don Daniel Adaro Silva, inter-
vino suscribiendo los contratos y en
dos casos ordenando su celebracin- en
representacin de la institucin que se
supona deba recibir la prestacin, en la
medida que siendo el primero Alcalde de
la Municipalidad de Antofagasta de
suyo un empleado pblico-, en razn
de ese cargo actu como presidente de
la Cormudeso -y, en tal calidad ejer-
ci una funcin pblica, dados los nes
para los cuales fue creada dicha Cor-
poracin-, luego defraud el patrimo-
nio scal de dicha entidad al contratar
con fondos pblicos a los coimputados,
destinndolos a desempear otra labor
al interior de una entidad diversa el
municipio- siendo Adaro Silva el prin-
cipalmente beneciado con tal actuar,
pues cont con asesoras y servicios que
de otro modo no pudo haber nanciado,
salvo que lo hubiese hecho con su propio
patrimonio.
(...)
102
103
I.- Quc se rechazan las inadmisibili
dadcs invocadas por los rccurridos.
II.- Quc se rechazan los rccursos dc
nulidad intcrpucstos por la dclcnsa
dc los acusados Carmcn Rodrgucz
Howard, Patricio Rcycs Cspc
dcs, anicl Adaro Silva y Myriam
Cataln Silva cn contra dc la scn
tcncia dc lccha cuatro dc abril dcl
prcscntc ano, dictada cn la causa
RUC 06006359300, R!T 1962008
dcl Tribunal dc Juicio ral cn lo
Pcnal dc Antolagasta.
Rcgstrcsc y dcvulvansc.
Rol 1992010.
No rma cl Ministro Sr. scar Cla
vcra Guzmn, no obstantc habcr
concurrido a la vista y al acucrdo dc
la causa por cncontrarsc cn comisin
dc scrvicio.
Pronunciada por la Scgunda Sala
intcgrada por los Ministros Sr. nri
quc lvarcz Giralt, Sra. Laura Soto
Torrcalba y Sr. scar Clavcra Guz
mn. Autoriza la Sccrctaria Titular
Sra. Claudia Campusano Rcinikc.
n Antolagasta, a catorcc dc julio dc
dos mil dicz, notiqu por cl stado
iario la rcsolucin quc antcccdc.
102
103
EXCMA. CORTE SUPREMA ACOGE RECURSO DE NULIDAD DEDUCIDO POR
EL MINISTERIO PBLICO EN CASO PGE V REGIN POR FALTA AL DEBIDO
PROCESO AL NO PERMITIR INCORPORAR SENTENCIA DE PROCEDIMIENTO
ABREVIADO NI TESTIGOS COMO PRUEBA NUEVA
Roberto Morales Pea
1
Antecedentes de la investigacin
2
Los hcchos dc la causa diccn rclacin con una dc las varias invcstigacioncs llc
vadas por cl Ministcrio Pblico dc la \ Rcgin vinculadas con cl uso indcbido
por partc dc los imputados, dc los londos scalcs provcnicntcs dc los Plancs dc
Gcncracin dc mplco (PG) cn la Rcgin dc \alparaso, durantc cl scgundo
scmcstrc dcl ano 2005, los cualcs originalmcntc cstaban dcstinados a absorbcr
mano dc obra ccsantc y quc lucron dcsviados con cl objcto dc nanciar cam
panas poltico clcctoralcs.
Sentencia recurrida de nulidad
l Tribunal ral cn Lo Pcnal dc \alparaso, cl 9 dc abril dc 2010, absolvi
a Luis Fcrnndcz, Max 8astidas y Fcrnando Avcndano dc la acusacin dc
lraudc al Fisco y cstala, scntcncia quc luc rccurrida por cl Ministcrio Pblico
aducicndo quc no sc rcspct la garanta dcl dcbido proccso consagrada cn cl
artculo 19 N3 dc la Constitucin Poltica dc la Rcpblica al no pcrmitir la
incorporacin como prucba nucva dc la scntcncia dc proccdimicnto abrc
viado obtcnida con postcrioridad a la prcscntacin dcl cscrito dc acusacin ni
tampoco la tcsticacin cn calidad dc tcstigos dc trcs dc los condcnados cn csc
proccdimicnto abrcviado.
Fundamentos del recurso de nulidad
La Fiscala promovi un incidcntc dc prucba nucva, solicitando al Tribunal
ral la incorporacin dc la scntcncia dictada cl 25 dc scpticmbrc dc 2009
obtcnida cn proccdimicnto abrcviado y cmitida con postcrioridad a la prcscn
tacin dcl cscrito dc acusacin, ya quc stc haba sido intcrpucsto cn agosto dc
1 Abogado dc la Unidad spccializada Anticorrupcin, Fiscala Nacional, Ministcrio
Pblico.
2 Sc tuvo a la vista cl cscrito dc alcgato dc Hcrnn Fcrnndcz Araccna, ircctor (S)
UNAC, quicn alcg cl rccurso dc nulidad antc la xcma. Cortc Suprcma.
104
105
2007, con lo cual sc daba cumplimicnto al ultcrior conocimicnto quc cxigc cl
artculo 336
3
Al rcspccto la doctrina ha sostcnido quc la prucba nucva conticnc cl supucsto
dc prucba cuyo conocimicnto sc hubicrc obtcnido con postcrioridad a la opor
tunidad para olrcccrla, y tal circunstancia sc justiquc por la partc quc dcsca
rcndirla. l tribunal ordcnar la rcccpcin dc la nucva prucba sicmprc quc sca
a pcticin dc alguna dc las partcs
4
.
l rccurso sostcna quc cl supucsto luc cumplido satislactoriamcntc por la
Fiscala, pucs sta dispuso dc la scntcncia con postcrioridad a la prcscntacin
dcl cscrito dc acusacin, por cuanto cl proccdimicnto abrcviado sc rcaliz
cntrc csa lccha y cl juicio oral. l Tribunal ral para rcchazar la prucba
nucva olrccida, bas sus argumcntos cn lo dispucsto cn cl artculo 335
5
al
sostcncr quc su incorporacin qucbrantaba cl principio dc inmcdiacin al
ingrcsar una scric dc antcccdcntcs quc cl tribunal dcsconocc agrcgando adc
ms quc tal canon prohibira la introduccin dc una rcsolucin cmitida cn cl
proccdimicnto abrcviado. !ntcrprctacin quc cl rccurso considcraba crrada
pucs lo quc no sc podr invocar, dar lcctura ni incorporar como mcdio dc
prucba al juicio oral dicc rclacin con la tramitacin dc un proccdimicnto
abrcviado, pcro no cxcluyc la admisin dc una scntcncia cjccutoriada cxtcn
dida cn dicho proccso, tanto por su tcnor litcral, como por la naturalcza y
lundamcnto dc la norma, lo quc cra cohcrcntc con la historia dcl cstablcci
micnto dc la lcy
6
.
3 Artculo 336 dcl Cdigo Proccsal Pcnal. Prucba no solicitada oportunamcntc. A pcti
cin dc alguna dc las partcs, cl tribunal podr ordcnar la rcccpcin dc prucbas quc clla
no hubicrc olrccido oportunamcntc, cuando justicarc no habcr sabido dc su cxistcncia
sino hasta csc momcnto.
Si con ocasin dc la rcndicin dc una prucba surgicrc una controvcrsia rclacionada
cxclusivamcntc con su vcracidad, autcnticidad o intcgridad, cl tribunal podr autorizar
la prcscntacin dc nucvas prucbas dcstinadas a csclarcccr csos puntos, aunquc cllas no
hubicrcn sido olrccidas oportunamcntc y sicmprc quc no hubicrc sido posiblc prcvccr su
ncccsidad.
4 Mara !ns Horvitz y Julin Lpcz, cn crccho Proccsal Pcnal Chilcno, tomo !!, p. 325,
ditorial Jurdica, 2004.
5 Artculo 335 dcl Cdigo Proccsal Pcnal. Antcccdcntcs dc la suspcnsin condicional dcl
proccdimicnto, acucrdos rcparatorios y proccdimicnto abrcviado. No sc podr invocar,
dar lcctura ni incorporar como mcdio dc prucba al juicio oral ningn antcccdcntc quc
dijcrc rclacin con la proposicin, discusin, accptacin, proccdcncia, rcchazo o rcvoca
cin dc una suspcnsin condicional dcl proccdimicnto, dc un acucrdo rcparatorio o dc la
tramitacin dc un proccdimicnto abrcviado.
6 l Scnado cstim razonablc quc no sc pucdan invocar los antcccdcntcs dc la ncgocia
cin quc haya habido cntrc scal y acusado, pcro cstim ncccsario suprimir la rclcrcncia
al fallo, porquc impcdira por partc dcl acusado alcgar la cosa juzgada y, por otro lado,
acrcditar la rcitcracin dc conductas. n razn dc cllo climin la cxprcsin o fallo quc
scgua al trmino tramitacin. n milio Plccr Urquiaga, Cdigo Proccsal Pcnal ano
tado y concordado, p. 504, ditorial Jurdica dc Chilc, 2006.
104
105
Sin cmbargo, cn lo concrcto, cl Tribunal ral ncg la incorporacin dc la scn
tcncia obtcnida cn cl proccdimicnto abrcviado, antc lo cual cl Fiscal Lioncl
Gonzlcz solicit, cntonccs, quc lucra rccibida como prucba la dcclaracin cn
juicio cn calidad dc tcstigos dc trcs dc los scis condcnados cn cl proccdimicnto
abrcviado aludido, lo quc tampoco luc acogido por cl tribunal oral, argumcn
tando quc dicho rcqucrimicnto constituyc una sorprcsa para los dclcnsorcs quc
jams contaron con quc trcs incriminados cn los mismos hcchos Malatcsta,
Mcza y Mancilla, podan scr llcvados como tcstigos al juicio, por ltimo, por
quc rcsulta atcntatorio a la igualdad dc armas.
l Ministcrio Pblico argumcnt cn cl rccurso, quc ninguna rclcvancia ticnc
para cstos clcctos quc cl scntcnciado conscrvc dicha condicin hasta la com
plcta cjccucin dcl lallo, como argumcnt uno dc los jucccs, ya quc lo trasccn
dcntc cs quc no podr volvcr a cnjuicirsclo por los mismos hcchos sobrc los
quc dcclara. n consccucncia, al impcdir la incorporacin dc la prucba, no cn
razn dc incumplir la rcgla quc lo gobicrna sino cn basc a una lundamcntacin
alcjada dcl corrccto scntido y alcancc dc las disposicioncs quc invoca, priv a la
dccisin dc las caractcrsticas dc racionalidad y justicia quc cxigc la Constitu
cin, lo quc amcrita la invalidacin dcl juicio y dc la scntcncia.
La xcma. Cortc Suprcma rcsuclvc cstc scgundo tcma cn cl Considcrando
cimo Quinto cn los siguicntcs trminos: Quc la incorporacin como tcs
tigos dc otros convictos cn los mismos hcchos, quc ya lucron condcnados, no
cst prohibida por norma lcgal alguna, cn otras palabras, nada impidc quc
coimputados pucdan comparcccr al juicio cn csa calidad.
Sentencia de la Excma. Corte Suprema, voto de mayora
Rcspccto dcl primcr asunto rcclamado, la incorporacin como prucba nucva
dc la scntcncia rmc cjccutoriada pronunciada cn proccdimicnto abrcviado cn
quc lucron condcnados otros partcipcs dcl dclito objcto dc la invcstigacin, al
rcspccto cl lallo rccucrda quc cn cl proccso pcnal, cl scntcnciador dcbc lormar
su conviccin sobrc la basc dc la prucba producida cn cl juicio, vinculado cllo
al dcrccho dc la dclcnsa dc aportar sus prucbas y, cn cspccial, a controlar la
dc cargo dcl advcrsario, a la vcz quc la lacultad otorgada para dcmostrar los
cxtrcmos quc son csgrimidos para inhibir la imputacin dc quc sc cs objcto, o
aminorar sus cololoncs. Sin cmbargo, csas prcrrogativas sc cxplican mcjor cn
luncin dcl idcal dc cquiparar las posibilidadcs dcl incriminado lrcntc a las
dcl acusador, mximc quc tambin intcgra la garanta dc la dclcnsa y quc sc
dcnomina !gualdad dc Posicioncs
7
.
7 Julio Maicr, crccho Proccsal Pcnal, tomo !, Fundamcntos, pp. 577 y ss.
106
107
La scntcncia rcsalta, cn cl mismo scntido, quc tanto la doctrina nacional como
la cxtranjcra concucrdan cn quc para quc cxista un proccso racional y justo los
litigantcs cn cl juicio ticncn dcrccho a un trato cn igualdad dc condicioncs
8
.
Sobrc cl alcancc dcl artculo 335 dcl CPP y la incorporacin como prucba
nucva dc la scntcncia dcl proccdimicnto abrcviado, sostuvo cn su considcrando
Novcno quc si sc rccurrc a la historia dcl cstablccimicnto dcl artculo 335 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, las conclusioncs gcncradas cn cl scno dc la Comisin
dcl Scnado olrcccn un claro raciocinio accrca dc la intcncin dcl lcgislador cn
rclacin al punto discutido. s as como cn la Scsin 5 dc dicha Comisin sc
cxpuso lo siguicntc: l Scnado cstim razonablc quc no sc pucdan invocar
los antcccdcntcs dc la ncgociacin quc haya habido cntrc scal y acusado, pcro
cstim ncccsario suprimir la rclcrcncia al lallo, porquc impcdira por partc
dcl acusado alcgar la cosa juzgada y, por otro lado, acrcditar la rcitcracin dc
conductas. n razn dc cllo climin la cxprcsin lallo quc scgua al trmino
tramitacin.
Lucgo, cn cl considcrando dcimo dcl lallo dc la Cortc Suprcma sc indica rcs
pccto al artculo 335 citado quc: Tal disposicin no pucdc sino rclcrirsc a la
pcrsona dcl imputado, y cllo cs as, pucs csa va suponc para cl sujcto pasivo la
accptacin cxprcsa dc los hcchos matcria dc la acusacin y dc los antcccdcntcs
dc la invcstigacin quc la lundarcn, rcnunciando a su dcrccho a un juicio oral,
pblico y contradictorio. Por lo tanto, no cra aplicablc al caso cn cucstin.
A su vcz, cn cl considcrando duodcimo sc da solucin y sc sicnta doctrina
sobrc cl alcancc a quc dcbc ccnirsc cl artculo 335 dcl Cdigo dc cnjuicia
micnto, cn los siguicntcs trminos: Quc la dccisin dcl tribunal, cn tanto sc
sustcnta cn la imposibilidad dc aportar al juicio los antcccdcntcs rclativos a la
tramitacin dc un proccdimicnto abrcviado, lo quc cs ajustado a dcrccho, no
sc condicc con cl mrito dcl plcito, dado quc, cn la cspccic, cl olrccimicnto
dc prucba nucva qucd acotado nicamcntc al tcxto dc la scntcncia, prucba
documcntal dc cargo quc no sc cncucntra cxcluida por cl artculo 335 tan
tas vcccs citado, por lo quc, como lo sostuvicron los rccurrcntcs, no cxistc
lundamcnto lcgal quc rcprima la posibilidad dc incorporar como prucba dc
cargo, la copia dcl laudo cmitido cn proccdimicnto abrcviado contra otros
imputados.
Concluyc, csta Cortc Suprcma ya ha cstablccido quc la limitacin cstipulada
atanc nicamcntc a la pcrsona dcl imputado, dc mancra quc la agrcgacin dcl
pronunciamicnto quc sancion a otros inculpados por los mismos hcchos, no
congura inobscrvancia a las garantas rcconocidas cn la Carta Magna.
8 icgo Hauva Grnc, l dcbido proccso cn la rclorma proccsal pcnal: cumplimicnto dc
algunos tratados intcrnacionalcs dc dcrcchos humanos rclativos al dcbido proccso cn los
principios bsicos dcl nucvo cdigo, Rcvista Proccsal Pcnal N5, pp. 13 y ss.
106
107
Nada impcda, cntonccs, a quc sc hubicrc incorporado la mcntada scntcncia
dcl proccdimicnto abrcviado cn cl juicio oral tal como lo solicit cl Ministcrio
Pblico.
Rcspccto dcl scgundo asunto rcclamado, cl rcchazo dc admitir como prucba
nucva la rcccpcin dcl rclato dc aqucllos imputados quc lucron condcnados
por scntcncia rmc, por los mismos hcchos, cn proccdimicnto abrcviado.
La xcma. Cortc Suprcma rcsuclvc cstc scgundo tcma cn cl considcrando
dcimo quinto cn los siguicntcs trminos: Quc la incorporacin como tcs
tigos dc otros convictos cn los mismos hcchos, quc ya lucron condcnados,
no cst prohibida por norma lcgal alguna, cn otras palabras, nada impidc
quc coimputados pucdan comparcccr al juicio cn csa calidad. Y agrcga cn cl
considcrando dcimo tcrccro quc nada impidc al Ministcrio Pblico incluir
como tcstigos para cl juicio oral, a los cncartados rcspccto dc quicncs, antc cl
Tribunal dc Garanta, propuso y accptaron un proccdimicnto abrcviado, con
ocasin dc los mismos succsos
9
y agrcga quc l dcrccho a guardar silcncio
y la prohibicin dc autoincriminacin alcanza a la pcrsona dcl incriminado
sobrc hcchos propios y dcl quc pucdan arrancarsc corolarios jurdicos quc lc
scan pcrniciosos cn rclacin a los acontccimicntos cspcccos vcntilados cn la
litis, pcro nada obsta a quc pucdan scr llamados como tcstigos sobrc hcchos
dc tcrccros dc los quc, por cualquicr mcdio, han tomado conocimicnto. Su
condicin dc cnjuiciado, incluso hasta la complcta cjccucin dc la scntcncia,
cn nada altcra lo dicho
10
.
Nada obsta, cntonccs, a quc los tcstimonios dc los imputados hubicscn sido
rccibidos cn juicio oral tal como lo solicit cl Ministcrio Pblico.
n dcnitiva, lucron acogidos por la xcma. Cortc los rccursos dc nulidad
prcscntados por cl Ministcrio Pblico y cl Conscjo dc clcnsa dcl stado,
ambos sustcntados cn la lctra a) dcl artculo 373 dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
ordcnando la anulacin dcl juicio oral y dc la scntcncia dcnitiva rccurrida, y
disponicndo la rcalizacin dc un nucvo juicio oral. stim la xcma. Cortc
quc sc vulncraron las normas dcl dcbido proccso cn cl juicio oral al no con
sidcrarsc una scric dc prucbas: Cuando cl tribunal dccidc ccrccnar la prucba
nucva dc cargo consistcntc cn la incorporacin dc la copia dc la scntcncia dc
un proccdimicnto abrcviado, por los mismos hcchos pcro rcspccto dc otros
imputados, y la dcclaracin, como tcstigos, dc trcs condcnados por los acon
tccimicntos matcria dc la avcriguacioncs quc dcrivaron cn un juicio oral, lo
quc hacc cn rcalidad cs atcntar contra la garanta constitucional dcl dcbido
proccso. Quc, cn cstc csccnario, cl Ministcrio Pblico y cl qucrcllantc ins
titucional qucdaron cn una posicin dcsvcntajosa, ya quc sc lcs inhibi la
posibilidad dc rcndir prucba dc cargo, cn carctcr dc prucba nucva, cxpc
9 Considcrando dcimo tcrccro dc la scntcncia dc la xcma. Cortc Suprcma.
10 Considcrando dcimo quinto dc la scntcncia dc la xcma. Cortc Suprcma.
108
109
rimcntaron as cl pcrjuicio rcqucrido por la nulidad, con atropcllo dc las
normas rclativas a la garanta ya aludida consagrada cn cl artculo 19, N3,
inciso 5, dc la Carta Magna, indic cl lallo cn su considcrando 16.
Voto de minora
Quc cstuvo por ncgar los rccursos dc nulidad intcrpucstos por cl Ministcrio
Pblico y cl Conscjo dc clcnsa dcl stado, argumcntando quc cl principio
dcl dcbido proccso consagrado cn cl artculo 19 N3 inciso 5 dc la Consti
tucin y cn las Actas constitucionalcs nmcros 100, 101 y 103 luc cstablccido
como una lorma dc consagrar y rcsguardar la lcgalidad dcl juzgamicnto pcro
tcnicndo como antcccdcntc dctcrminantc las divcrsas dcclaracioncs sobrc
los crcchos Humanos. Ahora bicn, si cl Ministcrio Pblico sc cncarga, por
ordcn constitucional, dc dirigir cn lorma cxclusiva la invcstigacin, no sc
cnticndc como sc podra habcr incurrido cn una violacin dcl dcbido proccso
dcl cntc pcrsccutor. Arma quc la Constitucin ha qucrido conccdcr csta
garanta a quicn cs pcrscguido por cl stado y no a su rgano pcrsccutorio,
mximc cuando cstc ticnc una organizacin constitucional propia dondc no
sc lc conccdc. n clccto, valcrsc dc un principio quc dccndc al hombrc
pcrscguido pcnalmcntc y quc lc ascgura la protcccin y la igualdad lrcntc a
la actividad todopodcrosa dcl stado quc cjcrcc la potcstad dc castigar, para
invalidar un lallo absolutorio, porquc quicn pcrsiguc tcnga dcrccho a quc lc
apliquc cl principio dcl dcbido proccso, parccc dudoso. Anular tal dccisin
con cl objcto dc aplicar una pcna cn virtud dc otorgarlc al Ministcrio Pblico
una garanta constitucional quc no poscc, no cs posiblc.
Otras consideraciones del fallo
La xcma. Cortc ya haba cmitido dos pronunciamicntos sobrc cl particular
pcro cstc ltimo cs cl primcro cn cl cual cl Ministcrio Pblico cs cl rccurrcntc
por lo cual cs dc cspccial transccndcncia para la Fiscala.
Rcproducimos, cn lo pcrtincntc, ambos lallos:
Rccurso dc Nulidad !ngrcso N1222006: la introduccin como prucba
nucva dc la scntcncia dcnitiva dcl proccdimicnto simplicado cn quc luc
ron condcnados otros partcipcs dcl dclito dc autos, lcchada cl 24 dc octubrc
dc 2005, no inlringc lo dispucsto por cl artculo 335 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal.
Rccurso dc Nulidad !ngrcso N49782008: n la misma pcrspcctiva, nada
impidc al Ministcrio Pblico incluir como tcstigo para cl juicio oral, a aqucl
imputado rcspccto dc quicn, antc cl Tribunal dc Garanta, propuso y accpt
un proccdimicnto abrcviado con ocasin dc los mismos hcchos.
108
109
Sentencia de la Excma. Corte
Suprema que acogi el recurso de
Nulidad deducido por el Ministe-
rio Pblico y Consejo de Defensa
del Estado que anul fallo y juicio
oral recurrido y determin la reali-
zacin de un nuevo juicio oral
Santiago, a docc dc julio dc dos mil
dicz.
VISTOS:
n cstos autos rol nico
05006434071 c intcrno dcl tribunal
365 2009, sc rcgistra la rcsolucin
cmitida cn proccdimicnto ordinario
por cl Tribunal dcl Juicio ral cn Lo
Pcnal dc \alparaso, cl nucvc dc abril
dc dos mil dicz, quc cn lo dccisorio
absolvi a Luis Antonio Fcrnndcz
Sarmicnto, Max Lconidas 8astidas
Pinilla y Fcrnando cmctrio Avcn
dano Schlick dc las acusacioncs
scal y particular quc los sindicaba
como autorcs dc lraudc al Fisco y
cstala, prcsuntamcntc comctidos cn
las ciudadcs dc Quillota y \ina dcl
Mar, cn novicmbrc y dicicmbrc dc
dos mil cinco, sin costas. Por su scc
cin civil, dcncg la accin dcl Fisco
dc Chilc cn contra dc los mismos
cncausados, sin costas.
n contra dc csa dccisin, nriquc
\iccntc Molina, Abogado Procura
dor Fiscal dc \alparaso dcl Conscjo
dc clcnsa dcl stado, por cl Fisco,
dcdujo un rccurso dc nulidad asi
lado cn los litcralcs dcl artculo 373,
lctra a), dcl Cdigo Proccsal Pcnal, y
dcl artculo 374, lctra c), dcl mismo
cucrpo lcgal, las quc sc invocan cn
lorma conjunta.
nscguida los lctrados Jorgc Abott
Charmc, Fiscal Rcgional dcl Ministc
rio Pblico, Quinta Rcgin, y Lioncl
Gonzlcz Gonzlcz, Fiscal Adjunto
dc \ina cl Mar, lormalizaron un
rccurso dc nulidad sustcntado cn la
lctra a) dcl artculo 373, dcl statuto
proccdimcntal criminal y, dc mancra
subsidiaria, cn la lctra c) dcl artculo
374 dc la misma compilacin procc
sal pcnal.
stc tribunal cstim admisiblcs los
rccursos y dispuso pasar los antccc
dcntcs al scnor Prcsidcntc a n dc
jar cl da dc la audicncia para la
vista dc la nulidad impctrada, como
aparccc dc lojas 390.
La audicncia pblica sc vcric cl
vcintids dc junio ltimo, con la con
currcncia y alcgatos dc los abogados
Hcrnn Fcrnndcz, por cl Ministcrio
Pblico, Luis az, por cl Conscjo dc
clcnsa dcl stado, Pamcla Pcrcira,
por cl imputado Max 8astidas Pinilla
y cl dclcnsor Fclipc Caballcro 8run,
cn rcprcscntacin dc los cnjuiciados
Luis Antonio Fcrnndcz Sarmicnto
y Fcrnando Avcndano Schlick.
Lucgo dc la vista dcl rccurso, sc cit a
la lcctura dcl lallo para cl da dc hoy,
scgn consta dcl acta quc rola a lojas
400 dc cstc cuadcrno.
CONSIDERANDO:
PR!MR: Quc cl rccurso dc nuli
dad intcrpucsto cn cl libclo dc lojas
287 a 369 dc cstos antcccdcntcs, cn
su scgmcnto inicial, sc anca cn cl
artculo 373, lctra a) dcl Cdigo Pro
ccsal Pcnal, concrcta cl dclccto cn
la inobscrvancia a los artculos 5 y
19, Nros. 3, inciso quinto y 26, dc
110
111
la Constitucin Poltica dc la Rcp
blica y 295, 296 y 335 dcl cstatuto
proccdimcntal criminal.
Como cucstin prcvia, cxplica quc la
!ntcndcncia Rcgional dc \alparaso,
rcprcscntada por cl !ntcndcntc dc
la poca, Luis Guastavino Crdova,
cclcbr un Convcnio dc Colabora
cin con Hugo Mcza Zniga, con
cl objcto quc sc dcscmpcnara cntrc
cl uno dc novicmbrc y cl trcinta y
uno dc dicicmbrc dc dos mil cinco,
como cjccutor dc dos proycctos con
tcmplados cn cl marco dc lo quc sc
dcnomin Programa dc Gcncracin
dc mplco (PG). l contratista
Mcza Zniga dispuso la rcalizacin
dc los proycctos Mantcnimicnto dc
plazas y cspacio pblicos Provincias
dc Quillota Pctorca San Fclipc,
por un monto dc vcintitrs millo
ncs sciscicntos sctcnta mil pcsos
(823.670.000.), y Limpicza dc
callcs y asco dc cspacios pblicos cn
dilcrcntcs scctorcs altos dc \ina dcl
Mar, por quincc milloncs sctccicntos
ochcnta mil pcsos (815.780.000.),
sumas pagadas y rccibidas por Mcza
Zniga mcdiantc un chcquc cmitido
por la aludida !ntcndcncia por trcinta
y nucvc milloncs cuatrocicntos cin
cucnta mil pcsos (839.450.000.).
!ndica quc csos dincros sc traspasaron
dcl gobicrno ccntral a la !ntcndcncia
por dccrctos suprcmos dcl Minis
tcrio dcl Trabajo y Prcvisin Social,
con cargo a una partida dc la Lcy dc
Prcsupucstos dcl Scctor Pblico para
cl ano dos mil cinco.
Anadc quc cn cstos plancs lc cupo
intcrvcnir, cn razn dc sus cargos, a
Jos Manucl Mancilla Lpcz, cnton
ccs Sccrctario Rcgional Ministc
rial dcl Trabajo y Prcvisin Social
dc la \ Rcgin y a Jaimc Quiroz
Moscoso, a la sazn luncionario dcl
cpartamcnto dc Municipalidadcs
dcl Gobicrno Rcgional\alparaso,
quicncs cjccutaron accioncs dolosas
dclraudatorias.
Ascvcra quc, dc cstc modo, lraudu
lcntamcntc, sc obtuvicron rccursos
quc lucron asignados a Mcza Zniga,
con quicn cxista concicrto prcvio, al
igual quc con Giusscppc Malatcsta
\alladarcs, antiguo cjccutor dc cstos
programas. Facilitaron los mcdios
para la sclcccin, contratacin y pago
dc los supucstos bcncciarios quc no
rcunan las condicioncs cxigidas por
las obras, o quc dcrcchamcntc no
trabajaran cn cllas o quc cjccutaran
una labor ajcna a los ncs contcm
plados cn cl mismo, por cjcmplo, cl
lavorccimicnto dirccto o indirccto
dc campanas clcctoralcs dcl ipu
tado scnor Rodrigo Gonzlcz Torrcs,
cn \ina dcl Mar, y otros a la candi
datura a diputado dcl scnor Marco
nrquczminami, cn Quillota.
Agrcga quc cn \ina dcl Mar, Fcr
nando cmctrio Avcndano Schlick,
sccrctario rcmuncrado dcl diputado
Gonzlcz, y Max Lconidas 8asti
das Pinilla, jclc dc campana para las
clcccioncs parlamcntarias dc dos mil
cinco dcl mismo congrcsal y cnton
ccs conscjal dc la Municipalidad dc
\ina dcl Mar, proccdicron a rccabar
dc dirigcntcs vccinalcs dc la comuna
vinamarina nminas dc pcrsonas
quc sc vcran bcncciadas con las
lacnas. c csta mancra Avcndano
y 8astidas intcrvinicron cn la sclcc
cin, contratacin y pago y/o laci
litaron los mcdios para la sclcccin,
110
111
contratacin y pago dc los supucstos
lavorccidos quc no rcunan las con
dicioncs pcrsonalcs cxigidas por cl
programa, o, como sc dijo, dcrccha
mcntc no trabajaron cn cl proyccto o
lo hicicron cn algo distinto o ajcno a
l, por cjcmplo, cl lavorccimicnto, cn
\ina dcl Mar, dc la campana clccto
ral dcl cntonccs candidato Gonzlcz
Torrcs.
n Quillota, cn las laborcs dc sus
cripcin dc los contratos dc trabajo
y pago a los supucstos bcncciarios
dcl proyccto intcrvino Luis Fcrnn
dcz Sarmicnto, conccrtado con Mcza
Zniga y Malatcsta \alladarcs, quicn
pcrsonalmcntc llcv la lista dc aquc
llos a la !ntcndcncia, sc cncarg dc
proponcr a los sujctos quc cjccuta
ran cl trabajo y, a lo mcnos, lacilit
los mcdios para la cclcbracin dc los
convcnios y postcrior pago, incluso
llcg a inscrtarsc y rccibi dincro
como un lavorccido ms, al igual quc
su cnyugc, sin rcalizar labor alguna.
Finalmcntc, scnala quc cn la comuna
dc San Fclipc, actuacin similar a la
dc Avcndano y 8astidas cn \ina dcl
Mar y a la dc Fcrnndcz cn Quillota,
lcs cupo a dgardo Lcpc Accvcdo y
Ricardo Lcn Romcro.
Prccisa quc por cstos hcchos cl
Ministcrio Pblico y cl Conscjo dc
clcnsa dcl stado acusaron a Jos
Manucl Mancilla Lpcz, Giusscppc
Malatcsta \alladarcs, Luis Fcrnndcz
Sarmicnto, Jaimc Quiroz Moscoso,
Hugo Lpcz Mcza, Ricardo Lcn
Romcro, dgardo Lcpc Accvcdo,
Max 8astidas Pinilla, y Fcrnando
Avcndano Schlick. Rclata quc scis
dc cllos accptaron un proccdimicnto
abrcviado, sicndo condcnados cl
vcinticinco dc scpticmbrc dc dos mil
nucvc, Mancilla y Quiroz como auto
rcs dcl dclito consumado dc lraudc
al Fisco, prcvisto cn cl artculo 239
dcl Cdigo Pcnal, y Mcza Zniga,
Malatcsta \alladarcs, Lcn Romcro
y Lcpc Accvcdo, por su rcsponsabili
dad dc autorcs dcl injusto consumado
dc cstala dcl artculo 468 dcl mismo
compcndio lcgal. c cstc modo, los
imputados Fcrnndcz, 8astidas y
Avcndano dccidicron scr juzgados cn
proccdimicnto ordinario.
Acordc a talcs succsos cl rccurrcntc
aducc como garanta conculcada dc
mancra sustancial la dcl artculo 19,
N3, inciso quinto, dc la Carta Fun
damcntal, cs dccir, cl dcbido proccso,
a lo quc adiciona cl artculo 5 dc la
misma disposicin supcrior cn tanto
ampla la conccpcin dc cstc dcrc
cho, y cl artculo 19, N26, dc csa
compilacin.
Rccrc quc cstc dcrccho sc vulncr
al impcdir la prcscntacin dc prucba
para acrcditar la prctcnsin dcl cntc
pcrsccutor quc coincidc con la dcl
qucrcllantc, violcntando cl principio
dc la libcrtad probatoria consagrado
cn los artculos 295 y 296 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, cn cuya virtud sc pcr
mitc comprobar los hcchos por cual
quicr mcdio dc conviccin, producido
c incorporado cn conlormidad a la
lcy, cn la audicncia dc juicio rcspcc
tiva, dogma quc cobra rcalcc cuando
sc trata dc prucba nucva, como lo
autoriza cl artculo 335 dc la aludida
rccopilacin dc lcycs.
n lo concrcto, indica quc cn cl dcsa
rrollo dc las audicncias dc prucba dcl
juicio, cntrc cl ocho y trcinta dc marzo
pasado, cl Ministcrio Pblico, con la
112
113
adhcsin dcl Conscjo dc clcnsa dc
stado, pidi al tribunal oral quc sc
pcrmiticra incorporar como prucba
nucva la scntcncia cjccutoriada dc
vcinticinco dc scpticmbrc dc dos mil
cinco, dictada cn cl proccdimicnto
abrcviado cn quc sc condcn a scis
dc los nucvc cncartados. Al clccto,
cxprcs quc tanto la acusacin dcl
Ministcrio Pblico como la dcl Con
scjo dc clcnsa dcl stado lucron
lormuladas cn poca muy antcrior a
scpticmbrc dc dos mil nucvc y, cvi
dcntcmcntc, no pudo olrcccrsc como
prucba instrumcntal o documcntal
cn los rcspcctivos libclos dc acusa
cin, conlormc sc cstablccc cn los
artculos 259, lctra l ), y 261, lctra c),
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, porquc a
csa data no cxista.
n la sccucla dcl litigio, cn dccisin
dividida, sc dcncg su incorporacin
por no conscntirlo cl artculo 335
dcl statuto dc !nstruccin Crimi
nal, pucs sc qucbranta cl principio
dc inmcdiacin y sc incorporan una
scric dc antcccdcntcs quc cl tribunal
oral dcsconocc, toda vcz quc cn con
ccpto dc los jucccs dcl grado cl mcn
tado canon prohibira la introduccin
dc una rcsolucin cmitida cn cl pro
ccdimicnto abrcviado, intcrprcta
cin quc cl comparccicntc calica dc
crrada y atcntatoria dc la garanta dcl
dcbido proccso, dado quc nicamcntc
impidc invocar, dar lcctura o agrcgar
como mcdio dc prucba al juicio oral,
algn clcmcnto quc diga rclacin con
la proposicin, discusin, accptacin,
proccdcncia, rcchazo o rcvocacin dc
una suspcnsin condicional dcl pro
ccdimicnto, dc un acucrdo rcparatorio
o dc la tramitacin dc un juicio abrc
viado, pcro no cxcluyc la admisin dc
una scntcncia cjccutoriada cxtcndida
cn un proccso abrcviado, tanto por su
tcnor litcral, como por la naturalcza y
lundamcnto dc la norma.
Ascgura quc csta Cortc Suprcma ya
ha cstablccido quc la limitacin csti
pulada atanc nicamcntc a la pcr
sona dcl imputado, dc mancra quc la
agrcgacin dcl pronunciamicnto quc
sancion a otros inculpados por los
mismos hcchos, no congura inob
scrvancia a las garantas rcconocidas
cn la Carta Magna.
nscguida rclata quc su partc lor
mul otra pcticin cuya rcsolucin
implic una nucva transgrcsin al
dcbido proccso, csto cs, sc solicit la
rcccpcin como prucba dc la dcclara
cin dc trcs dc los scis condcnados cn
cl proccdimicnto abrcviado aludido,
lo quc tampoco luc acogido por cl tri
bunal oral, argumcntando quc dicho
rcqucrimicnto constituyc una sor
prcsa para los dclcnsorcs quc jams
contaron con quc trcs incriminados
cn los mismos hcchos Malatcsta,
Mcza y Mancilla, podan scr llcva
dos como tcstigos al juicio. Adcms,
rccrcn quc la dccisin dc los convic
tos quc optaron por un juicio oral sc
lund prccisamcntc cn la prucba quc
cl Ministcrio Pblico y cl Conscjo
dc clcnsa dcl stado olrccicron
para acrcditar los cargos quc sc lcs
rcprochan y scra improccdcntc, por
ltimo, porquc rcsulta atcntatorio a
la igualdad dc armas. Rcspccto dc
cstc dictamcn, rccrc quc uno dc los
jucccs concurrc al rcchazo dcl plan
tcamicnto lundado cn cl artculo 7
dcl Cdigo Proccsal Pcnal, con arrc
glo al cual cl cncausado manticnc la
calidad dc tal hasta la complcta cjc
112
113
cucin dcl vcrcdicto, dc acucrdo a lo
cual jams podra scr llcvado a juicio
como tcstigo, salvo quc lo hicicra
voluntariamcntc.
Sosticnc quc la contravcncin rcvc
lada inuy cn lo dispositivo dc lo
rcsuclto, pucsto quc basta obscrvar
su basamcnto SXT, rclativo al
cstablccimicnto dc los hcchos, dondc
concluyc cstar cn prcscncia dc un il
cito pcnal dc cstala dcl artculo 473
dcl Cdigo punitivo, atribuido a un
tcrccro, cn cuya contra no sc trat
cl juicio oral quc prctcndc invali
darsc, y si bicn no pucdc ascgurar
quc cl cdicto hubicsc sido condcna
torio, al mcnos cl rgano jurisdic
cional habra contado con todos los
clcmcntos ncccsarios para rcsolvcr,
como lo imponc cl dcbido proccso.
Rcclama quc sc lc impidi acrcditar
clcmcntos vinculantcs al tipo pcnal,
a la participacin dc los cnjuiciados,
a la rclacin dolosa cxistcntc con
los condcnados cn cl proccdimicnto
abrcviado y los clcmcntos propios
dcl grado dc participacin atribuida
y la solucin dc las rclacioncs dc los
intrancus y cxtrancus.
l jucz disidcntc, cn cambio, con
cluy quc proccda dictar condcna
cn contra dc los trcs acusados, dando
por cstablccidos los hcchos consti
tutivos dcl dclito dc cstala al Fisco,
dcl artculo 468 dcl Cdigo Pcnal, y
la participacin dc cllos como auto
rcs dcl artculo 15, N3, dcl mismo
cstatuto, cn la mcdida quc actuaron
conccrtados para la cjccucin dc los
hcchos con los condcnados cn cl
proccdimicnto abrcviado, Jos Man
cilla, Jaimc Quiroz, Hugo Mcza y
Giusscppc Malatcsta, lacilitando los
mcdios con quc los injustos lucron
llcvados a cabo por los partcipcs
dircctos rccin rclcridos. stc voto
dc minora, al no podcr contar con la
scntcncia dcl juicio abrcviado, lund
su dctcrminacin cn quc cllo cs un
hccho pblico y notorio cn la rcgin,
o sca, succsos quc para l no rcquic
rcn scr probados.
SGUN: Quc, asimismo y
dc mancra conjunta, asilado cn cl
litcral dcl artculo 374, lctra c), cn
concordancia con los artculos 342,
lctra c), y 297, dcl Cdigo Proccsal
Pcnal, rcclama quc cl laudo valora los
mcdios dc conviccin, apartndosc dc
los principios dc la lgica, dcl cono
cimicnto cicntcamcntc aanzado y
dc la cxpcricncia, lo quc sc obscrva
al jar los hcchos, al dccidir la lalta
dc participacin dc los cncartados,
dcsccha la dcmanda civil y dcscartar
prucbas. n sntcsis, cl lallo citado
dctcrmina quc la imputacin criminal
no sc acrcdit, pucs ccha dc mcnos la
intcrvcncin dc los inculpados cn la
sclcccin dc los bcncciarios, an a
sabicndas quc los mismos no rcunan
las aptitudcs ncccsarias para los ncs
prcvistos, dcsconocc la participacin
dirccta o indirccta dc los incriminados
cn las actividadcs dc pagos, a sabicn
das quc los lavorccidos no cumplan
con las condicioncs para tcncr dicha
calidad y, por ltimo, su intcrvcncin
cn los proccsos dc pago, cn conoci
micnto quc aqucllos bcncciarios no
haban trabajado o lo haban hccho
cn luncioncs y para ncs ajcnos a los
proycctos.
Para lundamcntar cstos ascrtos, cl
rccurrcntc prccisa quc la prucba dcl
ycrro dclatado vicnc dada por cl
114
115
voto dc minora, quc razona, valora
y concluyc cn armona y rcspcto a los
principios citados prcccdcntcmcntc,
quc los succsos matcria dc la acusa
cin si sc cncucntran sucicntcmcntc
comprobados para cuyos clcctos cl
comparccicntc transcribc las aprc
ciacioncs dcl disidcntc vcrtidas cn
cl dictamcn y las conclusioncs a quc
arrib rcspccto dc la acrcditacin dc
los hcchos dc la acusacin cn lo con
ccrnicntc a la simulacin o cngano, cl
crror, la disposicin patrimonial dc
rccursos scalcs, cl pcrjuicio causado,
la rclacin dc causalidad cntrc los
divcrsos clcmcntos dcl dclito y dc la
intcrvcncin dc los acusados Fcrnn
dcz Sarmicnto, Avcndano Schlick
y 8astidas Pinilla, cn los succsos
matcria dc las pcsquisas, para lucgo,
a partir dc csa rcproduccin, armar
quc cs cvidcntc cl vicio absoluto dc
nulidad alcgado y la inucncia cn lo
dispositivo dcl lallo.
Con talcs argumcntos, cn la conclu
sin, solicita sc dcclarc la nulidad dcl
juicio oral y la scntcncia dcnitiva
dictada por cl Tribunal dcl Juicio
ral cn lo Pcnal dc \alparaso quc
rcsolvi absolvcr a los imputados
Avcndano Schlick, 8astidas Pinilla y
Fcrnndcz Sarmicntos dc los cargos
librados cn su contra por los hcchos
matcria dc la causa y quc conguran
cn conccpto dcl cntc pcrsccutor y
dcl qucrcllantc institucional cl dclito
dcscrito cn cl artculo 468 dcl Cdigo
Pcnal, sancionado cn cl artculo 467,
dcl mismo ordcnamicnto, cn grado
dc consumado, comctido por los
incriminados, cn calidad dc autorcs,
ordcna la rcmisin dc los antcccdcn
tcs al tribunal compctcntc, no inha
bilitado, con indicacin dcl cstado cn
quc dcbcr qucdar cl proccdimicnto
para la rcalizacin dc un nucvo jui
cio oral y cmitirsc nucvo pronuncia
micnto ajustado a dcrccho.
TRCR: Quc, a su turno,
los rcprcscntantcs dcl Ministcrio
Pblico, han cntablado un rccurso dc
nulidad apoyado cn cl artculo 373,
lctra a), dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
cn concxin con cl artculo 19, N3,
inciso 5, dc la Constitucin Poltica
dc la Rcpblica, dc mancra principal
y, cn subsidio, dcscansa cn cl artculo
374, lctra c), cn armona con los art
culos 342, lctra c), y 297 dcl rclcrido
tcxto proccdimcntal criminal.
La inobscrvancia quc dcnuncia sc
gcncra durantc cl juicio oral y micn
tras sc rcnda la prucba dc cargo, oca
sin cn quc, con arrcglo al artculo
336 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cl
Ministcrio Pblico lormul un inci
dcntc dc prucba nucva y solicit al
tribunal quc pcrmiticra la incorpo
racin dcl lallo cmitido contra otros
scis imputados quc participaron cn
cl injusto indagado, condcnados ya
cn proccdimicnto abrcviado, dictada
cl vcinticinco dc scpticmbrc dc dos
mil nucvc, csto cs, con postcrioridad
a la acusacin quc sc dccidc, ahora,
cn juicio oral, qucd as satislccho cl
rcquisito dc ultcrior conocimicnto
quc cxigc la rcgla sobrc las probanzas
nucvas.
cscstimada la pcticin dc incor
porar la scntcncia, sc lormul otro
incidcntc, csta vcz, para rccibir la
dcclaracin dc los convictos Manci
lla, Mcza y Malatcsta, todos castiga
dos por rcsolucin rmc postcrior a
la acusacin, rcqucrimicnto quc tam
bin luc dcscchado.
114
115
Rccrcn quc la cucstin plantcada
cn cl litigio sc cncucntra rcglamcn
tada cn cl inciso primcro dcl artculo
336 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, cn
tanto sc trata dc una admisin dc
prucba nucva, cuyos rcquisitos sc
dcscribcn cn la misma disposicin,
a sabcr, quc sc justiquc no habcr
sabido dc su cxistcncia sino hasta cl
momcnto cn quc sc proponc. stc
aspccto, sin cmbargo, no cncucntra
adccuada rcspucsta cn la dccisin
judicial, la quc discurrc cn cucstio
ncs rclacionadas con una supucsta
inobscrvancia a los artculos 334
y 335 dcl Cdigo y cl dcrccho a
dclcnsa, rcglas rcspccto dc las cua
lcs, adcms, sc cxccdc su clcctivo y
corrccto cntcndimicnto.
l crror dclatado provoca quc la
dccisin no acatc las cxigcncias dc
justicia y racionalidad quc motiva
cl rcclamo, porquc impidc la incor
poracin dc antcccdcntcs proba
torios cn razn dc un hipottico c
incxistcntc atropcllo al dcrccho dc
dclcnsa. Rccucrdan quc la agrcga
cin dc prucba consistcntc cn scn
tcncias dictadas cn cl marco dc un
juicio abrcviado, no rcprcscnta ni
cncicrra inlraccin constitucional
alguna, lundamcntalmcntc porquc cl
artculo 335 no alcanza a la dccisin
cxtcndida cn dicho proccso, y por
quc quicncs rcsultaron condcnados
no son los acusados cn cl juicio para
cl quc sc solicita su incorporacin.
Por lo dcms, arman quc tampoco
viola cl artculo aludido al autorizar
la introduccin dc la scntcncia cmi
tida cn un proccdimicnto abrcviado,
ya quc clla no constituyc actuacin o
diligcncia rcalizada por la polica o
cl Ministcrio Pblico.
n lo quc concicrnc a la rcsolucin
quc dcnicga rccibir cl tcstimonio dc
los condcnados por scntcncia rmc,
cn razn dc suponcr una contra
vcncin a la prcrrogativa a dclcnsa,
dado quc los cncartados no habran
prcvisto, al optar por cl juicio oral,
quc scmcjantc mcdio sc csgrimira
ms tardc cn su contra, plantcan lo
cquvoco dc tal razonamicnto pucs,
amn dc cxtrcmar dcsmcdidamcntc
cl dcrccho a dclcnsa, cs absoluta
mcntc crrnco, por cuanto implicara
conlcrir inmunidad a los imputados
rcspccto dc mcdios probatorios quc
la lcy no prohbc, amaga con cllo cl
principio dc libcrtad dc prucba, con
tcnido cn cl artculo 295 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal. Adcms, aclaran quc
la rcccpcin dcl mcdio propucsto
qucdara somctida por complcto a las
rcglas quc rcgulan cl contradictorio
cn cl juicio oral, instancia quc olrccc
sucicntcs salvaguardias dc igualdad
y rcsguardo dc los dcrcchos dc los
proccsados.
Arguycn quc ninguna rclcvancia
ticnc para cstos clcctos quc cl scn
tcnciado conscrvc dicha condicin
hasta la complcta cjccucin dcl lallo,
como argumcnt uno dc los jucccs,
ya quc lo trasccndcntc cs quc no
podr volvcr a cnjuicirsclo por los
mismos hcchos sobrc los quc dcclara.
n consccucncia, ascvcran quc al
impcdir a su partc la incorporacin
dc la indicada prucba, no cn razn
dc incumplir la rcgla quc lo gobicrna
sino cn basc a una lundamcntacin
alcjada dcl corrccto scntido y alcancc
dc las disposicioncs quc invoca, priva
a la dccisin dc las caractcrsticas dc
racionalidad y justicia quc cxigc la
116
117
blica, lo quc amcrita la invalidacin
dcl juicio y dc la scntcncia.
CUART: Quc cl mismo intcrvi
nicntc, dc mancra subsidiaria, ins
taura rccurso dc nulidad ascntado cn
cl artculo 374, lctra c), dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, cn consonancia con
los artculos 342, lctra c) y 297, dcl
mismo compcndio normativo.
A modo ilustrativo, narran quc todos
los scntcnciadorcs, incluso los dc
mayora, concluycron quc cn cl caso
somctido a su dccisin cxisti un
injusto dc lraudc quc pcrjudic al
stado, argumcnta quc cs autor dc
csc ilcito cl contratista Hugo Mcza
Zniga, contra quicn no sc siguc cstc
plcito y dan por scntado quc no tuvo
intcrvcncin cn la sclcccin dc los
trabajadorcs dcl programa dc gcncra
cin dc cmplco o cn la supcrvisin dc
sus laborcs, pcsc a lo cual incrcn su
participacin cn un dclito quc cali
can como lraudc. ntonccs, cxprc
san quc idntico razonamicnto dcbi
adoptarsc rcspccto dc los imputados
Avcndano, 8astidas y Fcrnndcz, ya
quc stos, a dilcrcncia dcl antcrior, s
asumicron rolcs activos cn la cjccu
cin dcl hccho criminoso.
Arman quc cl lallo sc cquivoca cn
cl proccso intclcctual dc inlcrcncia,
mtodo quc pcrmitc arribar a dcci
sioncs corrcctas cn la mcdida quc
cxtraiga conclusioncs armnicas dc
las prcmisas quc componcn cl silo
gismo judicial.
Asimismo, violcnta las rcglas dc la
lgica y las mximas dc la cxpcricncia,
pucs cl rccucnto dc los hcchos dcja al
dcscubicrto quc cl cdicto transgrcdi
cl lmitc dc la librc valoracin dc la
prucba dcl artculo 297 dc la rccopi
lacin adjctiva pcnal c incurri cn cl
motivo absoluto quc sc invoca.
xponcn quc cl laudo no logra cxpli
car cmo pucdc dar por comprobada
la participacin dcl contratista y no
la dc los inculpados Avcndano y 8as
tidas, sin conculcar las rcglas dc la
lgica y las mximas dc la cxpcricncia.
n clccto, si sc atribuyc ccacia cau
sal a la conducta dc Mcza cl contra
tista cn la produccin dcl rcsultado
dclraudatorio, un impcrativo lgico
lorzaba llcgar al mismo corolario
rcspccto dc los agcntcs Fcrnndcz,
Avcndano y 8astidas, ya quc su con
tribucin a la obra dclictual cs igual y
hasta ostcnsiblcmcntc mayor quc la
dc aqul. c cstc modo indican quc
sc vulncran las normas dc la lgica si
sc admitc quc Mcza cs autor, pcsc a
cstar auscntc cn rolcs como la sclcc
cin, pago y suministro dc mcdios
para pcrpctrar cl dclito, micntras
quc Avcndano, 8astidas y Fcrnndcz
rcsultan inoccntcs por lalta dc parti
cipacin, a pcsar quc tomaron partc
activa cn dichas conductas.
n cl mismo scntido, acotan quc hay
violacin a las mximas dc la cxpc
ricncia al suponcr quc cstc injusto
cs dc aqucllos susccptiblcs dc comc
tcrsc slo por una pcrsona calicada
y no advcrtir quc cs complctamcntc
irrcgular quc sca cl sccrctario dc
un parlamcntario cn campana y no
cl contratista a cargo dcl proyccto,
quicn sc ocupc dc sclcccionar a los
sujctos adscritos al mismo, quc lcs
lacilitc las dcpcndcncias para cl pago,
quc intcrvcnga cn l, lcs asignc lun
cioncs ajcnas al programa y, nal
mcntc, los cxima dcl trabajo. Pugna
116
117
con los principios dc la cxpcricncia
quc cl sccrctario dcl parlamcntario y
su jclc dc campana, los quc sc cncar
garon dc sclcccionar a los trabajado
rcs dcl plan, pucdan habcr ignorado
quc cntrc aqucllos sc cncontraban
activistas polticos.
Por lo quc toca al cnjuiciado Fcr
nndcz Sarmicnto, rccalcan quc son
hcchos dc la causa quc stc hizo
cntrcga a Mancilla dcl listado dc tra
bajadorcs dc la comuna dc Quillota,
nmina cn quc guraban cl propio
Fcrnndcz Sarmicnto y su cnyugc.
l mismo luc dcsignado por Mcza
como capataz, sin tcncr indicacin dc
lacnas ni suministro dc hcrramicn
tas, consigui un lugar para haccr los
pagos y sostuvo cn juicio quc haba
vcccs quc sc rcmuncraba a los contra
tados aunquc no laboraran, prcciban,
para s, un pago por cincucnta y cua
tro mil quinicntos pcsos (854.500.)
sin rcalizar actividad alguna.
n conclusin, advicrtcn quc si las
mismas scntcnciadoras razonan quc
Hugo Mcza hizo aparcccr como
trabajadorcs a quicncs no tcnan tal
calidad rccxin N\NA, por lo
quc sc lc considcra autor dc simula
cin puniblc, con mayor razn habra
dc tcncrsc cl mismo prcdicamcnto
rcspccto a Fcrnndcz Sarmicnto,
quc sclcccion a los bcncciados y sc
incluy cntrc los mismos, rccibi una
rcmuncracin y, al igual quc cllos, no
rcaliz labor alguna, simulando un
rol dc supucsto capataz.
Pugna con las mximas dc la cxpc
ricncia y las rcglas dc la lgica quc
cl condcnado dgardo Lcpc, jclc
dc campana dcl cntonccs candi
dato nriquczminami, accptc los
hcchos dc la acusacin y con cllo su
colusin con Luis Fcrnndcz Sar
micnto, y cl dictamcn ccnsurado
dctcrminc quc cstc ltimo no ticnc
participacin, ya quc dc habcrsc apli
cado corrcctamcntc cl proccso dc
inlcrcncia, sc habra concluido quc
los rolcs asumidos por los cncausados
sc inscribcn cn un complcjo dclrau
datorio, dondc por cicrto intcrvicnc
cl contratista y quc cn cl quc tomaron
partc los rcstantcs imputados dc cstc
plcito.
Para tcrminar, instan a quc por la
causal principal o subsidiaria sc anulc
cl juicio oral y la scntcncia dcnitiva,
sc ordcnc la rcmisin dc los antccc
dcntcs al tribunal no inhabilitado quc
corrcsponda para quc disponga la
rcalizacin dc un nucvo juicio oral.
QU!NT: Quc cn la audicncia jada
para cl conocimicnto dcl rccurso,
con cl n dc acrcditar la motiva
cin dcl artculo 373, lctra a), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, cl Ministcrio
Pblico produjo prucba documcntal
consistcntc cn copia dc la acusacin
librada por cl pcrsccutor contra Jos
Manucl Mancilla Lpcz, Jaimc Qui
roz Moscoso, Hugo Mcza Zniga,
Giusscppc !talo Malatcsta \alla
darcs, Luis Fcrnndcz Sarmicnto,
Ricardo Lcn Romcro, dgardo
Lcpc Accvcdo, Max 8astidas Pini
lla y Fcrnando Avcndano Schlick, y,
copia dc la rcsolucin pronunciada
cl vcinticinco dc scpticmbrc dc dos
mil nucvc, por cl jucz dc garanta
Juan Carlos Maggiolo, cn los autos
RUC 05006434071, R!T 9067
2006, contra los otros partcipcs
dcl dclito, quc lo son, Jos Manucl
Mancilla, Jaimc Quiroz Moscoso,
118
119
Giusscppc Malatcsta \alladarcs,
Hugo Mcza Zniga, Ricardo Lcn
Romcro y dgardo Lcpc Accvcdo.
Asimismo, rindi prucba dc audio
quc abarc las siguicntcs pistas y
minutos: Pista 05006434071
10541003080276SS1P76
!ncidcntc Pba.mp3. Minutos 6.53
a 8.30, Pista 050064340711054
1003080277SS1P7 Rcso
lucin !ncidcntc.mp3. Minutos
0.25 a 2.04, Pista 05006434071
10541003080279SS1P79
!ncidcntc Pba. Nucva.mp3. Minuto
1.19 a 3.43 y Pista 05006434071
10541003080280SS1P80
Rcsolucin Tribunal.mp3. Minuto
0.43 a 3.56.
SXT: Quc, los libclos dc nulidad
dcl Conscjo dc clcnsa dcl stado y
dcl Ministcrio Pblico, rcposan cn la
lctra a) dcl artculo 373 dcl statuto
Proccsal dcl ramo, acordc a la cual sc
rcclama inobscrvancia a la garanta
dcl dcbido proccso, cn cuyo torno cs
til dcjar cn claro quc, como ya ha
tcnido oportunidad dc scnalar cstc
tribunal la garanta constitucional
rcscnada condiciona la lcgitimidad dc
la dccisin jurisdiccional dcsdc lucgo
a la cxistcncia dc un pronunciamicnto
quc sca corolario dc un proccso prc
vio quc, cn cl scntir dcl constituycntc,
cst ascgurado por rcglas lormalcs
quc conlormcn un racional y justo
proccdimicnto c invcstigacin, cuya
rcgulacin dcbcr vcricarsc a travs
dc la lcy, quc prcvca una lasc indaga
toria quc no sc apartc dc las pautas
dc actuacin dcl ministcrio pblico,
dc un oportuno conocimicnto dc la
accin, una adccuada dclcnsa y la
produccin dc la prucba pcrtincntc
cn las audicncias vcricadas antc cl
Juzgado dc Garanta o antc cl Tribu
nal dcl Juicio ral cn lo Pcnal.
Accrca dc los dcrcchos lundamcn
talcs y la lcgitimidad dcl proccdi
micnto vcrtcbra cl proccso cntcro, tal
como lo ponc dc manicsto la propia
cxistcncia dcl rccurso dc nulidad y la
cxtcnsin dc sus causalcs. l cum
plimicnto dc la lcy y cl rcspcto a los
dcrcchos garantizados por la Cons
titucin Poltica dc la Rcpblica no
conguran aqucllo quc los jucccs
cstn llamados a aprcciar librcmcntc,
sino quc constituycn prcsupucstos dc
lcgitimidad para la cmisin dc cual
quicr vcrcdicto sobrc cl caso somc
tido a su considcracin (SCS Rol
N952109, dc 12 dc abril dc 2010).
SPT!M: Quc cn torno a la
prcsunta lalta dc lcgitimidad dcl
acusador para basar su rccurso cn
la inobscrvancia a la garanta dcl
dcbido proccso, rcclamada cn cstra
dos, convicnc tcncr cn cucnta quc ni
blica, ni cl Cdigo Proccsal Pcnal, o
cualquicr otro tcxto lcgal, cxcluycn al
Ministcrio Pblico como titular dc la
garanta dcl dcbido proccso contcm
plada cn la Carta Fundamcntal (n
cstc scntido SCS N4372005, dc
vcintiocho dc junio, N3.98405, dc
quincc dc novicmbrc, N4.01105 dc
vcintisis dc octubrc, N4.65605, dc
trcinta dc novicmbrc, todas dcl ano
dos mil cinco y N3.55607, dc vcin
tinucvc dc agosto dc dos mil sictc).
l artculo 19 dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica no cxcluyc
ni hacc distincin cntrc pcrsonas
naturalcs y jurdicas como titularcs
dc las garantas y dcrcchos quc pro
tcgc, cntrc cllos la dcl N3, inciso
118
119
5, quc ordcna: Toda scntcncia dc
un rgano quc cjcrza jurisdiccin
dcbc lundarsc cn un proccso prcvio
lcgalmcntc tramitado. Corrcspon
dcr al lcgislador cstablcccr sicmprc
las garantas dc un proccdimicnto y
una invcstigacin racionalcs y justos,
por cllo no cxistc razn o argumcnto
quc llcvc a dcscartar al Ministcrio
Pblico dc la posibilidad dc csgrimir
dicha garanta como lundamcnto dc
su rccurso, al cncontrarsc somctido a
la autoridad judicial durantc cl dcsa
rrollo dc un plcito, como cualquicr
intcrvinicntc.
Por consiguicntc, las alcgacioncs
manilcstadas por la dclcnsa durantc
la vista dcl rccurso, carcccn dc
asidcro.
CTA\: Quc, rcsuclto lo antc
rior y cn lo quc atanc al primcro dc
los tpicos plantcados, valc dccir, la
incorporacin como prucba nucva
dc la scntcncia rmc y cjccutoriada
pronunciada cn proccdimicnto
abrcviado, dc vcinticinco dc scp
ticmbrc dc dos mil nucvc, cn quc
lucron condcnados otros partci
pcs dcl dclito dc autos, cs mcncstcr
rccordar quc cn cl proccso pcnal, cl
scntcnciador dcbc lormar su convic
cin sobrc la basc dc la prucba pro
ducida cn cl juicio, vinculado cllo al
dcrccho dc la dclcnsa dc aportar sus
prucbas y, cn cspccial, a controlar la
dc cargo dcl advcrsario, a la vcz quc
la lacultad otorgada para dcmostrar
los cxtrcmos quc son csgrimidos
para inhibir la imputacin dc quc sc
cs objcto, o aminorar sus cololoncs.
Sin cmbargo, csas prcrrogativas sc
cxplican mcjor cn luncin dcl idcal
dc cquiparar las posibilidadcs dcl
incriminado lrcntc a las dcl acusa
dor, mximc quc tambin intcgra
la garanta dc la dclcnsa y quc sc
dcnomina !gualdad dc posicio
ncs ( Julio Maicr, crccho Proccsal
Pcnal, tomo !. Fundamcntos, pgs.
577 y ss.).
La doctrina nacional y cxtranjcra
concucrdan cn quc cl catlogo dc
garantas mnimas para quc cxista
un proccso racional y justo com
prcndc las quc sicmprc cxista un
proccdimicnto quc ostcntc la cxis
tcncia dc un contradictor y quc los
litigantcs cn cl juicio ticncn dcrccho
a un trato cn igualdad dc condicio
ncs (icgo Hauva Grnc, l dcbido
proccso cn la rclorma proccsal pcnal:
cumplimicnto dc algunos tratados
intcrnacionalcs dc dcrcchos huma
nos rclativos al dcbido proccso cn los
principios bsicos dcl nucvo cdigo,
Rcvista Proccsal Pcnal Nro. 5, pgs.
13 y ss.).
N\N: Quc, si sc rccurrc a la
historia dcl cstablccimicnto dcl art
las conclusioncs gcncradas cn cl scno
dc la Comisin dcl Scnado olrc
ccn un claro raciocinio accrca dc la
intcncin dcl lcgislador cn rclacin
al punto discutido. s as como cn
la Scsin 5 dc dicha Comisin sc
cxpuso lo siguicntc: l Scnado
cstim razonablc quc no sc pucdan
invocar los antcccdcntcs dc la ncgo
ciacin quc haya habido cntrc scal
y acusado, pcro cstim ncccsario
suprimir la rclcrcncia al lallo, porquc
impcdira por partc dcl acusado alc
gar la cosa juzgada y, por otro lado,
acrcditar la rcitcracin dc conductas.
n razn dc cllo climin la cxprcsin
120
121
lallo quc scgua al trmino tramita
cin (Scnado, iario dc Scsioncs dcl
Scnado, ano 2000, pgina 667).
C!M: Quc cl scntido dcl art
cs impcdir quc cl tribunal quc dcbc
conoccr y juzgar los acontccimicntos
matcria dc la indagacin tomc cono
cimicnto dc las tratativas tcndicntcs
a obtcncr una solucin anticipada
rcspccto dc una imputacin a dctcr
minado hcchor. Scgn sc lcc dc su
propio tcxto, no sc podr invocar, dar
lcctura ni incorporar como mcdio dc
prucba al juicio oral ningn antc
ccdcntc quc dijcrc rclacin con la
tramitacin dc un proccdimicnto
abrcviado. Tal disposicin no pucdc
sino rclcrirsc a la pcrsona dcl impu
tado, y cllo cs as, pucs csa va suponc
para cl sujcto pasivo la accptacin
cxprcsa dc los hcchos matcria dc la
acusacin y dc los antcccdcntcs dc la
invcstigacin quc la lundarcn, rcnun
ciando a su dcrccho a un juicio oral,
pblico y contradictorio.
UNC!M: Quc scgn sc dcs
prcndc dc la prucba rcndida, la dcci
sin dcl tribunal oral accrca dc la
incidcncia promovida a n dc incor
porar como prucba nucva la scntcn
cia dc juicio abrcviado, dc vcinticinco
dc scpticmbrc dc dos mil nucvc, pro
nunciada con postcrioridad a la lor
mulacin dc la acusacin por partc
dcl Ministcrio Pblico, luc dcscsti
mada por cl tribunal cn virtud dc lo
dispucsto cn cl mcntado artculo 335,
pucs cn su conccpto la proposicin, la
indicacin dc los mcdios dc prucba
quc sc prctcndcn valorar y quc cul
mina con cl dictamcn, constituycn
la tramitacin dc un proccdimicnto
abrcviado cxprcsamcntc prohibido
incorporar, ya quc vulncrara cl prin
cipio dc la inmcdiacin dc la prucba,
al anadirsc una scric dc antcccdcntcs
quc cl tribunal oral dcsconocc, a dilc
rcncia dcl jucz dc garanta corrcspon
dicntc, dc todo lo cual dcbi dcjar
constancia cn su vcrcdicto.
UC!M: Quc la dccisin
dcl tribunal, cn tanto sc sustcnta cn la
imposibilidad dc aportar al juicio los
antcccdcntcs rclativos a la tramita
cin dc un proccdimicnto abrcviado,
lo quc cs ajustado a dcrccho, no sc
condicc con cl mrito dcl plcito, dado
quc, cn la cspccic, cl olrccimicnto dc
prucba nucva qucd acotado ni
camcntc al tcxto dc la scntcncia,
prucba documcntal dc cargo quc no
sc cncucntra cxcluida por cl artculo
335 tantas vcccs citado, por lo quc,
como lo sostuvicron los rccurrcn
tcs, no cxistc lundamcnto lcgal quc
rcprima la posibilidad dc incorpo
rar como prucba dc cargo, la copia
dcl laudo cmitido cn proccdimicnto
abrcviado contra otros imputados.
C!M TRCR: Quc cn lo
conccrnicntc a la otra vcrticntc dcl
rcclamo, atincntc al rcchazo por cl tri
bunal oral dc admitir, tambin como
prucba nucva, la rcccpcin dcl rclato
dc aqucllos convictos quc lucron
condcnados por scntcncia rma, por
los mismos hcchos, cn proccdimicnto
abrcviado, nada impidc al Ministcrio
Pblico incluir como tcstigos para
cl juicio oral, a los cncartados rcs
pccto dc quicncs, antc cl Tribunal
dc Garanta, propuso y accptaron un
proccdimicnto abrcviado, con oca
sin dc los mismos succsos.
120
121
C!M CUART: Quc, sobrc
cstc captulo, como surgc dc la
prucba aportada por cl pcrsccutor cn
la vista dcl rccurso, cl tribunal oral
dcscstim la prctcnsin cn virtud dcl
artculo 19, N3, dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica, dcsdc quc la
pcticin dcl scal cnvuclvc una sor
prcsa para los dclcnsorcs, quc jams
prcvicron quc trcs imputados por los
mismos hcchos podan scr tcstigos
cn cl juicio oral y, adicionalmcntc,
porquc la opcin dc los acusados dc
scr juzgados cn un juicio oral, sc cjcr
ci cn conocimicnto dc la prucba dc
cargo quc olrcci tanto cl Ministcrio
Pblico como cl Conscjo dc clcnsa
dcl stado para probar los cargos quc
sc lcs atribuycn, por lo quc atcnta
contra la igualdad dc armas procurar
tracr, ahora cn calidad dc tcstigos,
a otros inculpados cn los mismos
hcchos.
C!M QU!NT: Quc la incor
poracin como tcstigos dc otros con
victos cn los mismos hcchos, quc ya
lucron condcnados, no cst prohi
bida por norma lcgal alguna, cn otras
palabras, nada impidc quc coimputa
dos pucdan comparcccr al juicio cn
csa calidad.
l dcrccho a guardar silcncio y la
prohibicin dc autoincriminacin
alcanza a la pcrsona dcl incriminado
sobrc hcchos propios y dcl quc puc
dan arrancarsc corolarios jurdicos
quc lc scan pcrniciosos cn rclacin a
los acontccimicntos cspcccos vcn
tilados cn la litis, pcro nada obsta a
quc pucdan scr llamados como tcs
tigos sobrc hcchos dc tcrccros dc
los quc, por cualquicr mcdio, han
tomado conocimicnto. Su condicin
dc cnjuiciado, incluso hasta la com
plcta cjccucin dc la scntcncia, cn
nada altcra lo dicho.
No cst dcms cxplicar quc cl mismo
dcrccho sc rcconocc para todos los
intcrvinicntcs, pucs la rcglamcntacin
accrca dc la prucba nucva no slo pcr
siguc la aportacin dc clcmcntos dc
cargo quc, por cualquicr motivo, no
cstuvicron cn conocimicnto dcl pcr
sccutor antcs dc la nalizacin dc la
ctapa dc invcstigacin y al momcnto
dc lormular acusacin, sino tambin
dc la dclcnsa, cada vcz quc convcrjan
los supucstos lcgalcs quc lo tornan
proccdcntc. Cualquicr duda quc surja
con ocasin dc la ccacia dc los quc
aporta o su validcz, sc rcsolvcr a tra
vs dc los propios mccanismos quc al
clccto ha cstablccido cl lcgislador.
Con los argumcntos vcrtidos por cl
tribunal para dcscstimar la prucba
nucva, consistcntc cn cl tcstimo
nio dc los condcnados cn proccdi
micnto abrcviado, cl artculo 336
rcsultara scr sicmprc inaplicablc,
cxtrcmndosc los alcanccs dcl dcrc
cho a dclcnsa y la llamada igualdad
dc armas, porquc si bicn cs clcctivo
quc la prucba nucva provoca sorprcsa
cn la partc contraria y un amago dc
la igualdad dc armas porquc cs cvi
dcntc quc quicn prcscnta la prucba
nucva conocc cl contcnido dc lo quc
sc cst aportando, lo quc no succdc,
cvidcntcmcntc, con los dcms intcr
vinicntcs, la rcgla cst conccbida para
cl cvcnto quc sc prcscntc cl supucsto
quc la hacc proccdcntc.
n todo caso, la tcstical quc sc rinda
sc sujcta con cl mismo rigor a las
rcglas dcl intcrrogatorio y contrain
tcrrogatorio, por lo tanto cl apcgo al
122
123
principio dc contradiccin no alccta
al dcrccho dc dclcnsa, porquc la posi
bilidad dcl contra cxamcn sicmprc
pcrmanccc vigcntc para la contraria.
C!M SXT: Quc, cn cstc
cntcndido, a modo dc conclusin,
cuando cl tribunal dccidc ccrccnar
la prucba nucva dc cargo consistcntc
cn la incorporacin dc la copia dc
la scntcncia dc un proccdimicnto
abrcviado, por los mismos hcchos
pcro rcspccto dc otros imputados, y
la dcclaracin, como tcstigos, dc trcs
condcnados por los acontccimicn
tos matcria dc la avcriguacioncs quc
dcrivaron cn un juicio oral, lo quc
hacc cn rcalidad cs atcntar contra la
garanta constitucional dcl dcbido
proccso.
C!M SPT!M: Quc, cn cstc
csccnario, cl Ministcrio Pblico y cl
qucrcllantc institucional qucdaron
cn una posicin dcsvcntajosa, ya quc
sc lcs inhibi la posibilidad dc rcn
dir prucba dc cargo, cn carctcr dc
prucba nucva, cxpcrimcntaron as cl
pcrjuicio rcqucrido por la nulidad,
con atropcllo dc las normas rclativas
a la garanta ya aludida consagrada
cn cl artculo 19, N3, inciso 5, dc la
Carta Magna.
C!M CTA\: Quc cl vicio
rcvclado por cl comparccicntc apa
rccc pucs rcvcstido dc la rclcvancia
ncccsaria para acccdcr al rccurso
proccsal intcntado con asidcro cn la
lctra a) dcl artculo 373 dcl Cdigo
proccdimcntal criminal, quc slo cs
rcparablc con la dcclaracin dc nuli
dad dcl juicio oral y dc la scntcncia
rclutada, por scr sta la nica va quc
pcrmitc lcgalmcntc la rcalizacin dc
un nucvo litigio, con rcspcto dc las
rcglas dcl dcbido proccso y quc rcs
guardc dcbidamcntc las garantas a
todos los contcndicntcs.
C!M NN: Quc atcnto a
lo antcrior, los rccursos prcscntados
por cl rcprcscntantc dcl Conscjo dc
clcnsa dcl stado y por cl Ministc
rio Pblico, cn tanto dcvclan atcnta
dos a la garanta dcl dcbido proccso,
dcbcn scr acogidos.
\!GS!M: Quc, sin pcrjuicio dc
lo antcrior, cl rcprcscntantc dcl Con
scjo dc clcnsa dcl stado promo
vi, cn lorma conjunta, rccurso dc
nulidad amparado cn cl artculo 374,
lctra c), dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
cn concxin con los artculos 342,
lctra c), y 297 dc csa rccopilacin.
\!GS!M PR!MR: Quc
sobrc cstc nucvo captulo, basta dccir
para su improccdcncia quc la mcra
cnunciacin dc los argumcntos vcrti
dos por uno dc los scntcnciadorcs dcl
grado accrca dc su particular aprccia
cin sobrc lo dcbatido, no congura
la dccicncia quc sc dclata, pucs no
sc cxplica dc qu mancra la dccisin
dcl tribunal, sc aparta dc la cxigcncia
dc contcncr la scntcncia la cxposicin
clara, lgica y complcta dc cada uno
dc los hcchos y circunstancias quc sc
dicron por probados, lucrcn lavora
blcs o dcslavorablcs a los cncausados
y la valoracin dc los mcdios rcprucba
quc lundamcntaron sus conclusioncs,
dc conlormidad a lo quc prcscribc cl
artculo 297 dcl Cdigo dcl ramo. La
causal csgrimida no pucdc construirsc
sobrc la basc dc lo accrtado dcl voto
disidcntc, sino sobrc lo crrado dc la
scntcncia impugnada.
122
123
\!GS!M SGUN: Quc, cn
virtud dc lo dccidido prcccdcntc
mcntc, cl tribunal no sc pronunciar
sobrc la motivacin dc nulidad subsi
diariamcntc instaurada por cl Minis
tcrio Pblico, por scr inncccsario,
conlormc lo prcvicnc cl artculo 384
\!GS!M TRCR: Quc la
pcticin concrcta dc los rccurrcntcs
para cl cvcnto dc acogcrsc la causal
principal cntablada, consistc cn quc
sc invalidc cl juicio y la scntcncia
rccurrida y sc ordcnc la rcalizacin dc
un nucvo plcito por tribunal no inha
bilitado, dctcrminando quc cl cstado
cn quc dcbc qucdar cl proccdimicnto
sca cl dc jarsc nucvo da y hora para
una nucva audicncia dc juicio oral.
Por cstas considcracioncs y visto,
adcms, lo ordcnado cn los artculo
5, inciso scgundo, y 19, N3, dc la
blica y 267, 372 y 373, lctra a), dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, S AC
GN los rccursos dc nulidad lor
malizados por los abogados nriquc
\iccntc Molina, Abogado Procura
dor Fiscal dc \alparaso dcl Conscjo
dc clcnsa dcl stado, cn lo princi
pal dcl libclo dc lojas 287 a 369, y
Jorgc Abott Charmc, Fiscal Rcgio
nal dcl Ministcrio Pblico, Quinta
Rcgin y Lioncl Gonzlcz Gonzlcz,
Fiscal Adjunto dc \ina dcl Mar, cn
lo pcrtincntc dcl cscrito dc lojas 371
a 383, cn contra dc la scntcncia dc
nucvc dc abril dcl ano cn curso, dic
tada por cl Tribunal ral cn lo Pcnal
dc \alparaso, la quc aparccc trans
crita dc lojas 1 a 286 dc cstc cua
dcrno, y sc dcclara quc sc anula dicho
lallo y cl juicio oral quc lc sirvc dc
antcccdcntc corrcspondicntc al pro
ccso RUC N05006434071, R!T
N365 2009, dcbicndo rctrotracrsc
la causa al cstado dc cclcbrarsc una
nucva audicncia dc juicio oral, antc cl
tribunal cn lo pcnal compctcntc y no
inhabilitado quc corrcsponda, cl quc
conoccr dc l hasta la dictacin dc
scntcncia dcnitiva, todo conlormc a
dcrccho, si proccdicrc.
Acordada con cl voto cn contra dcl
Ministro Scnor 8allcstcros, quicn
cstuvo por ncgar lugar a los rccur
sos dc nulidad intcrpucstos por cl
Ministcrio Pblico y cl Conscjo dc
clcnsa dcl stado, lundados cn la
inlraccin a la garanta dcl dcbido
proccso, y avocarsc dcrcchamcntc al
cstudio dc las causalcs csgrimidas dc
mancra conjunta y subsidiaria por los
rccurrcntcs, cn virtud dc las siguicn
tcs considcracioncs:
A. Quc cl principio llamado dcl
dcbido proccso sc cncucntra ubi
cado cn cl captulo tcrccro dc la
blica, dcstinado a cstablcccr los dcrc
chos y dcbcrcs constitucionalcs, y sc
conticnc cn su artculo 19 N3 inciso
5 al disponcr quc Toda scntcncia
dc un rgano quc cjcrza jurisdiccin
dcbc lundarsc cn un proccso prcvio
lcgalmcntc tramitado. Corrcspon
dcr al lcgislador cstablcccr sicmprc
una invcstigacin racionalcs y justos.
\alc dccir, la lcgalidad dc un juzga
micnto va a dcpcndcr dircctamcntc
dc un proccso prcvio y dc una invcs
tigacin, ambos racionalcs y justos.
8. Quc dcl cstudio dc las Actas dc
las scsioncs nmcros 100, 101 y 103
sc concluyc quc cstc prcccpto sc csta
124
125
blcci como lorma dc consagrar cn
nucstro pas csta garanta, tcnicndo
como antcccdcntcs dctcrminantcs, la
cclaracin dc los crcchos Huma
nos, la cclaracin Amcricana dc los
crcchos y cbcrcs dcl Hombrc y la
Convcncin Amcricana Sobrc crc
chos Humanos o Pacto dc Costa
Rica. c csta mancra, sc cnticndc
quc cstc conccpto lorma partc dc la
tcmtica dc los crcchos Huma
nos y quc naci hacia cl intcrior dc
la dclcnsa dc stos cn todo ordcn dc
situacioncs y, cn cspccial, cn cl dc la
lcgalidad dcl juzgamicnto, por lo quc
la mayora dc las normas contcmpla
das cn talcs convcncioncs sc rccrcn
a la actividad jurisdiccional, cspccial
mcntc cn cl plano dc aquclla rclcrida
a la quc rcgula cl proccso pcnal. n
clccto, cl carctcr tutclar dcl proccso
no slo ascgura a la pcrsona a quicn
sc lc dcsconocc un dcrccho quc lc sca
rcconocido, sino quc, adcms, y para
lo quc nos intcrcsa, si cl stado o un
particular prctcndcn quc sc cjcrza la
potcstad punitiva cuando sc lc imputa
la comisin dc un dclito, ascgura quc
la pcna sca impucsta al imputado a
travs dc un proccso quc rcna las
mnimas condicioncs quc autoriccn
al stado para castigar.
C. Quc, por otra partc, cl Ministcrio
Pblico sc cncarga, por ordcn cons
titucional, dc dirigir cn lorma cxclu
siva la invcstigacin dc los hcchos
constitutivos dc dclito, y dc los quc
acrcditcn tanto la participacin puni
blc como la inoccncia dcl imputado.
cbc protcgcr a la vctima, pcro
tambin cs intcrvinicntc cn cl pro
ccso pcnal dcsdc cl momcnto cn quc
tomando conocimicnto dc un hccho
quc pucda constituir un dclito, dc o
cio, ticnc quc cjcrccr la accin pcnal
como hcrramicnta dc la pcrsccucin
dcl imputado quc da origcn al pro
ccso pcnal.
. Quc as plantcadas las cosas, no
sc cnticndc como podra habcrsc
incurrido cn violacin dcl dcbido
proccso como garanta dcl Ministc
rio Pblico. Si bicn cs cicrto quc la
Constitucin ascgura a todas las pcr
sonas, incluso las pblicas, la garan
ta dc quc la scntcncia dictada cst
lundada cn un proccso prcvio lcgal
mcntc tramitado, scguido conlormc
a un proccdimicnto c invcstigacin
racionalcs y justos, no cs mcnos
vcrdadcro quc cn matcria dc pcrsc
cucin pcnal la Constitucin ha quc
rido conccdcr csta garanta a quicn cs
pcrscguido por cl stado y no a su
rgano pcrsccutorio, mximc cuando
cstc ticnc una organizacin constitu
cional propia dondc no sc lc conccdc.
n clccto, valcrsc dc un principio
quc dccndc al hombrc pcrscguido
pcnalmcntc y quc lc ascgura la pro
tcccin y la igualdad lrcntc a la acti
vidad todopodcrosa dcl stado quc
cjcrcc la potcstad dc castigar, para
invalidar un lallo absolutorio, porquc
quicn pcrsiguc tcnga dcrccho a quc lc
apliquc cl principio dcl dcbido pro
ccso, parccc dudoso.
Anular tal dccisin con cl objcto dc
aplicar una pcna cn virtud dc otor
garlc al Ministcrio Pblico una
garanta constitucional quc no poscc,
no cs posiblc.
. Similar objccin mcrccc la intcr
vcncin dcl Conscjo dc clcnsa dcl
stado, quc acta, como corrcspondc,
cn rcprcscntacin dcl Fisco dc Chilc,
quc no cs otra cosa quc cl stado cn
124
125
cuanto sujcto dc dcrcchos patrimo
nialcs y cncargado dc rcsguardar a
los ciudadanos hacicndo clcctiva las
garantas y dcrcchos constituciona
lcs, cntrc cllas, la quc cn cstc rccurso
rcclama quc lc alccta.
Rcgstrcsc y dcvulvasc con su
agrcgado.
Rcdaccin dcl Ministro Sr. Rodr
gucz, y dc la disidcncia, su autor.
Rol N300310.
Pinto gusquiza.
n Santiago, a docc dc julio dc dos
mil dicz, notiqu cn Sccrctara
por cl stado iario la rcsolucin
prcccdcntc.
129
ARTCULOS
Unidad Especializada de Trco Ilcito de Drogas y Estupefacientes
129
ARTCULOS
LA INCAUTACIN, DESTINACIN Y COMISO EN LA LEY 20.000
Renzo Figueroa Aste
1
Introduccin
l trco ilcito dc drogas cs un dclito quc trac consccucncias nclastas para la
salud dc las pcrsonas y constituyc una actividad dcl todo lucrativa para quicn
la cjcrcc, gcncrndolc constantcmcntc mcjorcs y mayorcs rccursos para la con
tinuidad dcl giro dc su ncgocio.
Uno dc los principalcs objctivos dc la pcrsccucin dc cstc ilcito, cs incautar y
sacar dc circulacin la gran cantidad dc droga pucsta a disposicin dc quicncs
cstn dispucstos a comprarla, pcro no obstantc cllo y cntcndicndo su impor
tancia, no dcbcmos olvidar quc csto no basta para tcrminar, o al mcnos dismi
nuir, los ndiccs dc cstc dclito.
s por cllo quc la incautacin dc bicncs y su postcrior comiso cs una hcrra
micnta ncccsaria y ccaz para la lucha contra cl narcotrco, toda vcz quc con
cllo sc alccta cl patrimonio dcl narcotracantc, quicn vc mcrmada su capacidad
para continuar su ncgocio, alcctndolc mucho ms quc lo privcn dc sus bicncs
y dincro obtcnidos con cl dclito, a quc lc quitcn un poco dc droga quc postc
riormcntc, y gracias al ncgocio, podr volvcr a adquirir.
Analizarcmos cl tcma dcsdc cl punto dc vista dc la incautacin y comiso dc
bicncs susccptiblcs dc scr dcstinados durantc la invcstigacin, qucdando
por tanto lucra dc stc anlisis las armas, los cstablccimicntos industrialcs, cl
dincro y las sustancias cstupclacicntcs, toda vcz quc dichos bicncs cucntan con
un tratamicnto distinto y cspccial al rcsto dc los bicncs mucblcs.
Normas legales y su anlisis
La incautacin, dcstinacin y comiso cstn rcgulados cn cl la Lcy N20.000,
sobrc Trco !lcito dc rogas, dcntro dc las mcdidas para ascgurar cl mcjor
rcsultado dc la invcstigacin, cspcccamcntc cn su artculo 40 !nc. 1, cl quc
disponc tcxtualmcntc quc:
Los instrumentos, objetos de cualquier clase y los efectos incautados de los delitos a
que se reere esta ley y de que se hace mencin en los artculos 187 y 188 del Cdigo
Procesal Penal, podrn ser destinados por el juez de garanta, a solicitud del Minis-
terio Pblico, a una institucin del Estado o, previa caucin, a una institucin pri-
vada sin nes de lucro, que tenga como objetivo la prevencin del consumo indebido,
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn Trco !lcito dc rogas y stupclacicntcs,
Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
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ARTCULOS
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ARTCULOS
el tratamiento y la rehabilitacin de las personas afectadas por la drogadiccin, o
el control del trco ilegal de estupefacientes, oyendo a la Secretara Ejecutiva del
Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes. Estos bienes debern ser utili-
zados en los nes propios de la entidad que los reciba, la que deber acreditar recursos
sucientes para hacerse cargo de los costos de conservacin.
n virtud dc lo antcrior, los bicncs susccptiblcs dc scr incautados, son todos
aqucllos objctos, documcntos c instrumcntos dc cualquicr clasc quc parccicrcn
habcr scrvido o habcr cstado dcstinados a la comisin dcl hccho invcstigado, o
los quc dc l provicncn, o los quc pudicrcn scrvir como mcdios dc prucba, as
como los quc sc cncontrarcn cn cl sitio dcl succso, todo cn virtud dcl artculo
187 y 188 dcl Cdigo Pcnal.
Sin pcrjuicio quc cl propio artculo 188 dcl Cdigo Pcnal scnala quc las cspccics
rccogidas durantc la invcstigacin scrn conscrvadas bajo custodia dcl Minis
tcrio Pblico, la normativa cspccial sobrc trco ilcito dc cstupclacicntcs, cn
su artculo 40, laculta al Jucz dc Garanta a solicitud dcl Ministcrio Pblico
a dcstinar dctcrminados bicncs a una institucin dcl stado o, prcvia caucin,
a una institucin privada sin ncs dc lucro, con cl objcto quc scan utilizados
para los ncs propios dc la cntidad, dc mancra provisoria, hacindosc cargo dc
su conscrvacin y dcvolvindolos una vcz quc concluya cl juicio cn quc sc soli
cit dicha mcdida, cxccptundosc cso s, las drogas, armas y cstablccimicntos
industrialcs o mcrcantilcs cuya rcgulacin cst cstablccida cn cl artculo 41 dcl
la Lcy N20.000 c incisos 2 y 3 dcl artculo 40 dcl mismo cucrpo lcgal.
Ccntrndonos cspcccamcntc cn la solicitud dc dcstinacin dc bicncs
durantc la invcstigacin, y si bicn, cl Jucz dc Garanta cs cl nico lacultado
para dccidir rcspccto dc clla, dcbcmos tcncr prcscntc quc sc dcbcn cumplir
cicrtos rcquisitos dc proccdcncia, a sabcr:
1. Quc cxista solicitud dcl Ministcrio Pblico.
2. Quc la institucin a quicn sc quicrc bcncciar pcrtcnczca al stado o, prc
via caucin, sca una institucin privada sin ncs dc lucro.
3. Quc la institucin tcnga como objctivo la prcvcncin dcl consumo indc
bido, cl tratamicnto y la rchabilitacin dc pcrsonas alcctadas por la droga
diccin, o cl control dcl trco ilcgal dc cstupclacicntcs.
4. Quc sc oiga a la Sccrctara jccutiva dcl Conscjo Nacional para cl Control
dc stupclacicntcs.
5. Quc los bicncs scan utilizados cn los ncs propios dc la cntidad quc los
rcciba y,
6. Acrcditar rccursos sucicntcs para haccrsc cargo dc los costos dc
conscrvacin.
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ARTCULOS
\istos los rcquisitos dc proccdcncia, cstimamos rclcvantc aqucl quc scnala quc
debe ser oda la Secretara Ejecutiva del Conace, toda vcz quc la norma no scnala
dc qu lorma sc llcva a clccto o sc da cumplimicnto a dicho rcquisito, duda quc
ha sido manilcstada a la unidad cspccializada dc la Fiscala Nacional.
n razn dc cllo, y sin quc la historia dc la crcacin dc la lcy solucionc cl pro
blcma, crccmos quc lo lgico y dc acucrdo a los principios dcl proccdimicnto
proccsal pcnal, cspcccamcntc cl dc oralidad, cs quc la solicitud sca rcsuclta
cn una audicncia oral cspccialmcntc convocada al clccto, cn la quc sc citc al
rcprcscntantc dc la Sccrctara jccutiva dcl Conscjo Nacional para cl Control
dc stupclacicntcs con cl objcto quc cl Jucz dc Garanta cscuchc su opinin
antcs dc tomar la dccisin dc dcstino dc un dctcrminado bicn.
As cntonccs, scr cl Fiscal dc la causa quicn dcbcr solicitar al Jucz dc Garan
ta la rcspcctiva audicncia, pudicndo o no incluir cn clla la solicitud dc citar al
Conacc, toda vcz quc la sola mcncin al artculo 40 dc la Lcy N20.000, y dc
acucrdo a lo scnalado cn clla, obliga al tribunal a cscucharla y por cndc a citarla
para dicho n.
Cabc prccisar adcms quc no obstantc scr cl Jucz dc Garanta quicn dcbc cscu
char al Conacc, crccmos quc la prcscncia dcl primcro cn la audicncia no cs un
rcquisito dc validcz dc la misma, y por cndc, su auscncia, dcbicra tracr como
consccucncia quc cl Jucz dc Garanta rcsuclva la solicitud dc dcstinacin con
los antcccdcntcs quc cl Ministcrio Pblico aportc. As qucd cstablccido como
critcrio dc actuacin impartido por cl Fiscal Nacional, cl quc cn lo particular
cstablccc quc: ...es resorte del tribunal noticar y escuchar a Conace, sin que sea
requisito contar con su pronunciamiento para que la resolucin sea vlida
2
.
Por su partc, rcspccto dc las institucioncs quc sc pucdcn vcr lavorccidas por
csta mcdida, sc scnala quc pucdcn scrlo aqucllas pcrtcnccicntcs al stado o
cntidadcs privadas sin ncs dc lucro quc tcngan por nalidad los objctivos
dcscritos cn la norma.
A raz dc lo antcrior, cabc prcguntarsc si podra cl Conacc, como organismo
dcl stado, cncargado dcl control dc cstupclacicntcs, vcrsc bcncciado con la
dcstinacin dc un bicn incautado cn virtud dc un dclito dc trco ilcito dc
drogas.
n cstricto rigor podramos dccir quc s, toda vcz quc cl artculo 40 dc la Lcy
N20.000 scnala quc podrn scr dcstinados a una institucin dcl stado quc
tcnga como objctivo la prcvcncin dcl consumo indcbido, cl tratamicnto y la
rchabilitacin dc las pcrsonas alcctadas por la drogadiccin, pcro a la vista dc
los rcquisitos cxigidos por la lcy, cstamos hablando quc la misma cntidad a
quicn sc prctcndc bcncciar cs a quicn sc dcbc or antcs quc cl Jucz dc Garan
2 cio FN N061_2009 Critcrios dc actuacin cn dclitos dc la Lcy N20.000, 9. !ncau
tacin dc 8icncs, dcstinacin y comiso.
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ARTCULOS
ta dccida sobrc la dcstinacin solicitada por cl Ministcrio Pblico, razn por
la cual crccmos quc sc producc un conicto dc intcrcscs, y cn razn dc cllo cs
cl Ministcrio Pblico cl quc dcbc inhibirsc dc solicitar la dcstinacin dc un
dctcrminado bicn cn lavor dc dicha institucin.
Utilizando la misma lgica, y a n dc cvitar posiblcs problcmas y conictos
quc una dctcrminada dcstinacin pudicsc gcncrar, cl Fiscal Nacional cstablcci
como critcrio dc actuacin cl hccho dc no scnalar a las Fiscalas como dcsti
natarias dc los bicncs incautados, toda vcz quc cllo conllcvara los ricsgos dc
acusacioncs o dcmandas por uso o utilizacin indcbida dc los bicncs incauta
dos, cn cspccial dc los vchculos motorizados, qucdando plasmado al da dc
hoy cn la siguicntc instruccin: Se prohbe designar a las Fiscala o Fiscales como
destinatarios de los bienes incautados
3
.
As cntonccs, analizando todos los rcquisitos dc dcstinacin, corrcspondc a
cada Fiscal invcstigar si la institucin a la quc sc quicrc dcstinar un bicn incau
tado ticnc o no alguno dc los ncs scnalados cn la lcy, para lucgo dc cllo,
solicitar al Jucz dc Garanta sc jc una audicncia para matcrializar la solicitud
dc dcstinacin dcl bicn cn cucstin, audicncia a la quc cl Tribunal citar a la
Sccrctara jccutiva dcl Conacc a n dc cscuchar su opinin rcspccto dc la
posiblc dcstinacin, tomando lucgo dc cllo una dccisin al rcspccto.
Una vcz dcstinado cl bicn a una dctcrminada institucin y no obstantc haccrsc
cargo dc su conscrvacin, cl Ministcrio Pblico no dcja dc scr, por csc hccho,
rcsponsablc dc la custodia dcl bicn dcstinado, por lo quc dcbc haccrsc cargo
y rcsponsablc quc stc sca utilizado cn los ncs propios dc la cntidad quc los
rcciba, tal como lo scnala cl artculo 40, inciso 1, partc nal.
Finalmcntc, cl critcrio rcspccto a la dcvolucin dcl bicn incautado, una vcz
concluido cl juicio, cxprcsa quc: La Fiscala Regional debe encargarse de obtener
la devolucin de las especies destinadas al terminar el procedimiento a n de devol-
verlas a sus legtimos dueos o para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 46
de la ley 20.000
4
.
Rcspccto dcl comiso, cntcndido como la prdida dc los instrumcntos o clcctos
dcl dclito
5
, o la prdida dc los clcctos quc dc l provcngan y dc los instrumcn
tos con quc sc cjccut
6
, ticnc una rcgulacin cspccial cn la Lcy N20.000, plas
mada cn los artculos 45 y 46, scnalando cl primcro quc ...caern especialmente
en comiso los bienes races; los muebles, tales como vehculos motorizados terrestres,
naves y aeronaves, dinero, efectos de comercio y valores mobiliarios; y en general, todo
5 Cdigo Pcnal, Art. 21, Penas comunes a las tres clases anteriores.
6 Cdigo Pcnal, Art. 31. Penas comunes a las tres clases anteriores.
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ARTCULOS
instrumento que haya servido o hubiere estado destinado a la comisin de cualquiera
de los delitos penados en esta ley; los efectos que de ellos provengan y las utilidades
que hubieren generado cualquiera que sea su naturaleza jurdica, o las transforma-
ciones que hubieren experimentado, como, asimismo, todos aquellos bienes facilitados
o adquiridos por terceros a sabiendas del destino u origen de los mismos.
Mucho sc ha discutido rcspccto dc los bicncs quc, utilizados cn cl dclito, no
pucdcn dccomisarsc por pcrtcncccr a un tcrccro. n rclacin a lo antcrior, sc
dcbc poncr cspccial atcncin a la partc nal dcl inciso primcro dcl artculo 45
antcs mcncionado, cl quc cxprcsa quc adcms cacrn cn comiso ...todos aque-
llos bienes facilitados o adquiridos por terceros a sabiendas del destino u origen de los
mismos, cxigindosc por tanto dolo cn cl actuar dcl tcrccro, csto cs, sabcr cl
dcstino u origcn dc los bicncs lacilitados o adquiridos.
Rcspccto al punto antcrior, la problcmtica dcl comiso dc bicncs pcrtcnccicn
tcs a tcrccros luc latamcntc abordada por la Abogada Ascsora dc la Fisca
la Nacional Alcjandra \cra Azocar cn su trabajo l comiso y los tcrccros,
publicado cn la cdicin N39 dc cstc 8olctn, cn cl quc cn trminos gcncralcs
sc llcg, cntrc otras, a cicrtas conclusioncs, a sabcr:
1. l comiso dc bicncs dc un tcrccro sc limita a los casos cn quc haya cxistido
mala lc cn la adquisicin postcrior dc dicho bicn, y
2. Si los bicncs pcrtcncccn a un tcrccro al momcnto dc producirsc cl ilcito y
stc luc dcsconocido por cl titular dcl bicn, no puede formularse ningn repro-
che, no pudiendo ste verse afectado por el comiso
7
.
n consccucncia ...el tercero debe sufrir la pena de comiso, cuando ha estado en
conocimiento de las circunstancias que permiten la aplicacin de dicha medida, requi-
rindose, para que los bienes sean decomisados, que el tercero los facilite o adquiera, a
sabiendas de su destino u origen ilcito
8
.
Podramos dccir quc la ctapa nal la constituyc la cnajcnacin dcl bicn, rcgu
lado cn cl artculo 46 dc la Lcy N20.000, cl quc cstablccc quc los bicncs
dccomisados ...sern enajenados en subasta pblica por la Direccin General del
Crdito Prendario, la que podr, adems, ordenar su destruccin, si carecieren de
valor.
c csta lorma, una vcz quc la scntcncia sc cncucntrc cjccutoriada, los bicncs
dcbcn scr cnviados a la ircccin Gcncral dc Crdito Prcndario para su cna
7 L CM!S Y LS TRCRS, Abogada Ascsora Alcjandra \cra Azocar, Rcvista
Jurdica dcl Ministcrio Pblico N39, Junio 2009, \. l comiso lrcntc a tcrccros, Lctra
a), p. 123.
8 L CM!S Y LS TRCRS, Abogada Ascsora Alcjandra \cra Azocar, Rcvista
Jurdica dcl Ministcrio Pblico N39, Junio 2009, \. l comiso lrcntc a tcrccros, Lctra
a), p. 123.
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ARTCULOS
jcnacin. n la prctica, cl ocio dcbc mcncionar las cspccics quc han sido
objcto dc la pcna dc comiso as como una copia dc la scntcncia cjccutoriada.
l producto dc la cnajcnacin ingrcsa a un londo cspccial dcl Ministcrio dcl
!ntcrior a objcto dc scr utilizados cn programas dc prcvcncin dcl consumo dc
drogas, tratamicnto y rchabilitacin dc las pcrsonas alcctadas por la drogadic
cin, tal como lo cstablccc cl artculo 46, inciso 2 dc la Lcy N20.000.
Comentario nal
Como sc indic cn la introduccin dc cstc artculo, la incautacin dc bicncs, su
posibilidad dc dcstinacin y su cvcntual comiso, cs una hcrramicnta imprcscin
diblc para la rcduccin cn los ndiccs dc cstc dclito, toda vcz quc alccta dircc
tamcntc cl patrimonio dcl narcotracantc y por cndc disminuyc las ganancias
quc dc l provicncn, mcrmando signicativamcntc su capacidad cconmica,
impidicndo con cllo quc continc su ncgocio.
No obstantc lo antcrior, y como hcmos visto, cstc proccso cumplc una scgunda
nalidad, cual cs, dcstinar dichos bicncs a una institucin quc tcnga como
objctivo la prcvcncin, tratamicnto, rchabilitacin o control dcl traco ilcito
dc drogas, micntras durc la invcstigacin, hasta quc nalicc cl juicio, y adc
ms, si sc dccrcta cl comiso, son subastados y su producto ingrcsa a un londo
cspccial dirigido a programas dc prcvcncin, tratamicnto y rchabilitacin dc
las pcrsonas alcctadas por la drogadiccin, todo lo quc constituyc un bcnccio
al sistcma.
Mas all cntonccs dc la dcstinacin dc un dctcrminado bicn y dc un cvcntual
comiso punitivo
9
quc suponc una sancin adicional, toma rclcvancia cl tcma
dc qu haccr y cmo administrar dc mcjor lorma los bicncs incautados y dcco
misados, toda vcz quc cllo implica no slo alcctar cl patrimonio dcl narcotra
cantc, sino quc adcms utilizar dichos bicncs cn bcnccio dcl sistcma.
csdc csa prcmisa, la Unidad dc Trco !lcito dc rogas ha rccomcndado a
los scalcs cspccializados cn la matcria rcalizar invcstigacioncs patrimonialcs
quc pcrmitan rastrcar bicncs utilizados cn la comisin dcl hccho o quc pro
vcngan dcl dclito, lo quc no obstantc cstar llcvndosc a cabo, ncccsita para una
mayor ccacia y ccicncia dc una modicacin lcgal quc cxibilicc la lcgisla
cin cxistcntc, principalmcntc la quc dicc rclacin por cjcmplo con cl sccrcto
bancario.
Rcspccto dc la dcstinacin dc bicncs, cs rccomcndablc quc dicha lacultad sca
utilizada cn bcnccio dc los rganos dc control dcl trco dc drogas, toda vcz
quc la utilizacin dc dicha mcdida potcncia la pcrsccucin pcnal y cvita cl
dctcrioro al cual sc vcn cxpucsto los bicncs al cstar guardados por largo ticmpo,
9 Tratado dc crccho Pcnal, Partc Gcncral, HansHcinrich Jcschcck, Tomas Vcigcnd,
76. La conscacin dc los bcnccios y cl comiso, !!. l Comiso, p. 858.
134
ARTCULOS
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ARTCULOS
toda vcz quc como sc analiz, la institucin a la cual sc dcstinan ticnc como
obligacin su conscrvacin.
Finalmcntc, y cn dirccta rclacin con lo rccxionado antcriormcntc, crccmos
quc sc dcbc instar por una modicacin lcgal quc cstablczca quc partc dcl
producto dc lo quc sc obtcnga dc la cnajcnacin dc los bicncs dccomisados sca
dcstinado tambin a los rganos cncargados dcl control dc los dclitos dc trco
ilcito dc drogas.
136
ARTCULOS
137
ARTCULOS
EL CONSUMO DE DROGAS EN LA LEGISLACIN INTERNACIONAL Y NACIONAL
1
I. Introduccin
l tcma al quc nos abocarcmos cs la cvolucin dc la normativa intcrnacional
cn la sancin pcnal dcl consumo dc drogas cstupclacicntcs y sicotrpicas, y su
inucncia cn Chilc.
La sancin pcnal dcl consumo dc drogas no ha cstado cxcnta dc discusin.
llo, cn partc porquc cl consumidor bajo cicrtas circunstancias ha sido con
sidcrado como un cnlcrmo. n csa lnca argumcntal sc ha scnalado
2
quc cl
rccurso a la sancin punitiva no scra lo ms adccuado. sta y otras considc
racioncs son las quc cn dcnitiva han inuido cn la atipicidad dcl consumo
privado
3
cn nucstro pas.
Como sc indic, cn cstc trabajo rcvisarcmos la normativa intcrnacional rcs
pccto dc la sancin dcl consumo dc drogas y cmo csta cvolucin inuy cn la
incorporacin dc csta gura cn la Lcy 19.366 dcl ano 1995 y postcriormcntc
cn la Lcy 20.000 dcl ano 2005.
Adcms, nos rclcrircmos a la discusin lcgislativa quc cn su momcnto sc pro
dujo rcspccto dc csta matcria y cl anlisis dcl tipo pcnal rcsultantc dc cllo.
II. Normativa Internacional respecto del consumo de drogas
l tratamicnto dcl consumo dc las sustancias cstupclacicntcs y sicotrpicas
dcsdc la pcrspcctiva dc las trcs Convcncioncs dc \icna, ha ido cxpcrimcntado
divcrsas modicacioncs, las quc como vcrcmos, han inuido dircctamcntc cn
cl dcrccho intcrno dc los pascs.
Lo cxpucsto prcccdcntcmcntc dicc rclacin con quc si bicn sicmprc sc ha
admitido cl uso mdico dc cstupclacicntcs y sicotrpicos, la tolcrancia dc su
uso para otros ncs, paulatinamcntc ha ido dcsaparccicndo rccomcndndosc
su punicin.
1 Abogada, Subdircctora Unidad spccializada dc Trco !lcito dc rogas y stupcla
cicntcs, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 Fcrnando Tocora Lpcz, Magistrado dc Sala Pcnal, Tribunal Supcrior dc 8uga, cn
Constitucioncs libcralcs y dcspcnalizacin dcl consumo dc drogas, scnala: la crimi-
nalizacin del consumidor de drogas no es ms que una victimizacin generada a partir de la
propia ley, una trampa de la razn, un monstruo de la razn.
3 La cxccpcin cs rcspccto dcl consumo cn lugarcs privados prcvio concicrto, cl cual cst
sancionado cn cl artculo 50 dc la Lcy 20.000.
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n cstc scntido, La Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes,
enmendada por el Protocolo de 1972, cn su prembulo scnala quc las partcs
quc la suscribcn si bicn cstn prcocupadas por mantcncr cl uso mdico dc los
cstupclacicntcs, por scr stc indispcnsablc para los tratamicntos quc rcduccn
cl dolor dc los pacicntc y, por cndc, cs mcncstcr mantcncr su disponibilidad,
tambin dcbc tomarsc cn considcracin quc la toxicomana cs gravc para cl
individuo y sc traducc cn un pcligro cconmico y social para cl mundo.
Por su partc, el artculo 33 dc la Convcncin sc rccrc a la poscsin dc cstupc
lacicntcs, scnalando quc las partcs slo lo pcrmitirn cuando cxista una autori
zacin lcgal. El artculo 36 quc sc rccrc a las sancioncs pcnalcs no contcmpla
la punicin dcl consumo dc drogas. El artculo 38 sc rccrc a las mcdidas quc
dcbcn adoptar los pascs contra cl uso ilcito dc cstupclacicntcs, indicando quc
cl consumo dcbc scr prcvcnido, tratado, instando por la rchabilitacin y cduca
cin dc las pcrsonas. Finalmcntc, el artculo 49 contcmpla las rcscrvas transi
torias, cntrc las cualcs sc cncucntran: cl uso dc opio para lumar, la masticacin
dc la hoja dc coca y cl uso dc la cannabis.
A su turno, el Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas suscrito en Viena el
21 de febrero de 1971, cn cl prcmbulo dcstaca la ...importancia de tomar medi-
das rigurosas para restringir el uso de tales sustancias a nes ilcitos. Reconociendo
que el uso de sustancias sicotrpicas para nes mdicos y cientcos es indispensable y
que no debe restringirse indebidamente su disponibilidad para tales nes.
Lucgo, cn el artculo 5 disponc quc las partcs cntrcs otras rcstriccioncs, limi
tarn cl uso y poscsin dc sicotrpicos. Agrcgando quc idcalmcntc las partcs
no dcbcn admitir la tcncncia dc dichas sustancias sin autorizacin lcgal. Por
su partc, el artculo 20 sc rccrc a las mcdidas contra cl uso indcbido dc sus
tancias sicotrpicas, cxplicitando quc las partcs sc compromctcn a adoptar las
mcdidas ncccsarias para prcvcnir cl uso indcbido dc sustancias sicotrpicas,
su tratamicnto, cducacin, rchabilitacin, cntrc otras conductas tcndicntcs a
morigcrar los clcctos dc la utilizacin dc cstas sustancias.
Por su partc, el artculo 22 quc sc rccrc a las sancioncs pcnalcs, no contcm
pla la punicin dcl consumo. llo, sin pcrjuicio quc la lctra b) dc la norma cn
comcntario disponc quc las pcrsonas quc hagan uso indcbido dc cstupcla
cicntcs y comctan algn dclito, podrn scr somctidas a tratamicnto cn vcz dc
condcnarlas o como pcna acccsoria a sus castigos.
Finalmcntc, La Convencin de las Naciones Unidas contra el Trco Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 20 de diciembre de 1988,
cn cl artculo 3 rclativo a los dclitos y las sancioncs, cn su punto 2 disponc
tcxtualmcntc:
2. Con sujecin a sus principios constitucionales y a los conceptos bsicos de su orde-
namiento jurdico, cada una de las partes adoptar las medidas que sean necesa-
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rias para tipicar como delitos penales conforme a su derecho interno
4
, cuando se
cometen intencionalmente, la posesin, la adquisicin o el cultivo de estupefacien-
tes o sustancias sicotrpicas para el consumo personal en contra de lo dispuesto en
la Convencin de 1961, en la Convencin de 1961 en su forma enmendada o en
el Convenio de 1971...
d) Las Partes podrn, ya sea a titulo sustitutivo de la declaracin de culpabilidad
o del castigo por un delito tipicado de conformidad con el prrafo 2 del presente
artculo o como complemento de dicha declaracin de culpabilidad o de dicho castigo,
disponer medidas de tratamiento, educacin, postratamiento, rehabilitacin o rein-
sercin social del delincuente.
c la disposicin transcrita, qucda cn cvidcncia como cl critcrio dcl lcgisla
dor intcrnacional sc modica, sugiricndo a partir dc cstc momcnto quc las
conductas dc poscsin, adquisicin y cultivo para cl consumo dc sustancias
cstupclacicntcs y sicotrpicas, clcctuadas cn contra dc lo dispucsto cn las Con
vcncioncs dc 1961 y 1971, scan sancionadas.
Como sc plantc cn la introduccin dc cstc artculo, las rccomcndacioncs
intcrnacionalcs contcnidas cn los instrumcntos mcncionados, lucron rccogidas
cn nucstra lcgislacin intcrna por lo quc la Lcy 19.366, cuya discusin, pro
mulgacin y publicacin tuvo lugar con postcrioridad a la adopcin por partc
dc Chilc dc la Convcncin dc \icna dc 1988, clccta un giro lundamcntal cn
rclacin con su prcdcccsora (Lcy 18.403), pucs sancion pcnalmcntc la con
ducta dc consumir cstupclacicntcs o sicotrpicos, sicmprc quc sc rcalicc cn los
lugarcs y bajo las condicioncs cstablccidas cn clla.
III. La sancin penal del consumo de drogas en Chile
Tal como sc ha cxplicitado, la inucncia dc las convcncioncs intcrnacionalcs
cn nucstro dcrccho intcrno ha sido muy trasccndcntc. llo qucda cn cvidcncia
al rcvisar las trcs ltimas lcycs quc han rcgulado cl trco ilcito dc drogas y
dclitos concxos, dcsdc 1985 hasta la lccha.
n cstc scntido, la Ley 18403 publicada cl 4 dc marzo dc 1985, quc antcccdi a
la 19.366, contcmplaba cn su artculo 12
5
un proccdimicnto dc carctcr admi
4 La ncgrita cs nucstra.
5 Artculo 12.- El que sea sorprendido consumiendo alguna de las substancias sealadas en el
inciso primero del artculo 1 o en circunstancias que hagan presumir que acaba de hacerlo,
deber ser puesto a disposicin de la justicia del crimen a n de que sta ordene un examen
del afectado por un mdico calicado por el Servicio de Salud correspondiente, con el n de
determinar si es o no dependiente a dichas substancias y el grado de su farmacodependencia. La
misma medida dispondr el Juez respecto del que fuere sorprendido portando dichas substancias
cuando los antecedentes demuestren que lo haca para su exclusivo uso personal. Si el examen
sealare habitualidad en el consumo de tales drogas, el Juez ordenar su internacin inmediata
en algn establecimiento calicado por el Servicio de Salud correspondiente, para su recupe-
racin o, cuando lo estimare procedente, segn las circunstancias del hecho y las personales del
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nistrativo rcspccto dcl quc lucra sorprcndido consumicndo o portando sustan
cias cstupclacicntcs o sicotrpicas para cl consumo. 8ajo dicho cstatuto, cl Jucz
dcl Crimcn poda disponcr la prctica dc cxmcncs mdicos con cl objcto dc
dctcrminar la dcpcndcncia a las sustancias, pudicndo cl jucz inclusivc disponcr
su intcrnacin cn algn cstablccimicnto calicado por cl Scrvicio dc Salud o
cn su caso cl somctimicnto a un tratamicnto dc carctcr ambulatorio.
c lo mcncionado, sc cvidcncia la no punibilidad dcl consumo dc drogas, sin
pcrjuicio dc las lacultadcs dcl Jucz dcl Crimcn ya rclcridas. sto, cn plcna
cohcrcncia con la lcgislacin intcrnacional vigcntc a la lccha, tal como sc mcn
cion cn cl acpitc prcccdcntc.
Postcriormcntc, dcsdc cl 30 dc cncro dc 1995, la Ley 19.366, sancion pcnal
mcntc cl consumo dc drogas. llo, cn gran partc dcbido a la inucncia quc
produjo la incorporacin cn nucstro dcrccho intcrno dc la Convcncin dc
\icna dc 1988, lo cual lormalmcntc ocurri mcdiantc la dictacin dcl ccrcto
N543 dcl Ministcrio dc Rclacioncs xtcriorcs, publicado cn cl iario cial
cl 20 dc agosto dc 1990.
ado quc la Lcy 19.366 luc la primcra norma quc sancion cl consumo dc
drogas, rcsulta rclcvantc rclcrirnos a la historia lcgislativa quc lc dio origcn,
para lucgo analizar los tipos rcsultantcs dc dicho proccso.
csdc cl proyccto original rcmitido por cl jccutivo
6
, sc consagra la punibi
lidad dcl consumo dc sustancias prohibidas cuando stc sc rcalicc cn lugarcs
pblicos, ya quc csto alccta a la comunidad. n cstc scntido, cn cl Mcnsajc
sc cxplicita quc dicha incorporacin al sistcma pcnal sc lunda cn quc: ...el
proyecto aborda de una forma novedosa la situacin del consumo indebido de drogas,
estupefacientes y sicotrpicas. Sin desconocer la calidad de enfermo del consumidor
habitual, se ha estimado necesario sancionar el consumo de estas substancias en luga-
res pblicos o abiertos al pblico. La prctica de estas conductas se ha constituido en
una verdadera propaganda o difusin de las mismas, signicando la vez, la toleran-
cia que la sociedad muestra frente a este consumo en pblico, una verdadera acepta-
cin de las mismas. Las mismas razones que llevaron al legislador hace ya muchos
aos atrs a sancionar la embriaguez en pblico, justican hoy la conveniencia de
reprimir estas conductas, muchas veces ms graves en cuanto a su efecto social y a las
alteraciones del orden pblico que ocasionan.
infractor, autorizar este tratamiento sin internacin, pero sujeto a los controles mdicos del
Servicio de Salud.
El Ministerio de Justicia, previo informe del Ministerio de Salud, entregar anualmente a la
Corte de Apelaciones respectiva la lista de mdicos que estn habilitados para emitir los infor-
mes o practicar los exmenes a que se reere este artculo.
Cuando los antecedentes del proceso demuestren que la posesin de dichas substancias o materias
primas no lo son para el uso personal del hechor, se aplicar a ste la pena que corresponda de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de esta ley.
6 Mcnsajc dc S.. cl Prcsidcntc dc la Rcpblica. Fccha 2 dc abril, 1992.
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Naturalmente, slo en casos muy calicados, por el peligro a que lleva el consumo de
estas drogas para la actividad que los infractores desarrollan, se les ha sancionado
como delito. Es el caso de los Ociales y personal de Gente de Mar de dotacin de
buques de la marina mercante nacional, de naves y artefactos navales; de militares
en alguno de los lugares o situaciones sealadas en el artculo quinto nmero tres del
Cdigo de Justicia Militar, y del personal aeronutico que desempee sus funciones
bajo los efectos de estas drogas. Se propone ampliar la nica gura que hoy sanciona
este consumo, contenida en el artculo 193 del Cdigo Aeronutico e incorporar un
nuevo artculo al Cdigo de Justicia Militar...
7
.
Tambin, dcsdc cl Mcnsajc sc anuncia quc cl proccdimicnto quc rcgular cl
conocimicnto y castigo dcl consumo comctido por mayorcs dc dicciocho anos,
cs cl corrcspondicntc a las laltas, cl cual cs radicado cn los Jucccs dcl Crimcn.
La sancin a ttulo dc lalta scr la rcgla gcncral, cxccptundosc cicrtos casos
cn los quc la considcracin al sujcto activo y la luncin quc dcscmpcna, gcncra
mayor gravcdad.
n cl inlormc dc la discusin dc sala sc consigna cxprcsamcntc: Cabe des-
tacar que el cultivo de especies vegetales del gnero cannabis, ms conocido como
marihuana, no se sancionaba cuando estaba destinado al uso o consumo personal y
prximo. La Comisin estim indispensable desincentivar esta conducta, al igual que
la establecida en el artculo 5, que sanciona en general, la tenencia y porte de sus-
tancias sicotrpicas o drogas estupefacientes, razn por la cual aprob una indicacin
para castigar estas acciones como faltas, de acuerdo con lo establecido en los artculos
42 y siguientes del texto
8
.
c csta mancra, tambin sc aprucba la sancin como lalta dcl cultivo dc cspc
cics dcstinada al uso o consumo pcrsonal.
urantc la tramitacin parlamcntaria tambin sc discuti la mancra cmo
dcba castigarsc la conducta y si sta dcba scr considcrada un dclito o una
lalta pcnal. llo, ya quc si bicn por una partc sc rcconocc cl carctcr ilcito dc
la conducta y la ncccsidad dc garantizar la salud pblica, por otra sc hacc prc
scntc cl carctcr dc cnlcrmo dcl consumidor, lo cual lo sita cn una posicin
particular cn rclacin con otros sujctos activos dc dclitos. n cstc scntido: La
Comisin de Constitucin consider necesario introducirle algunas modicaciones,
con la nalidad de mantener el juicio de reproche de la sociedad en relacin con el no
es un acto positivo sino negativo de no mencionar en forma expresa el lugar en que se
realiza ste, el que esta establecido en la norma propuesta por la Comisin Especial,
y de no establecer un delito sobre la materia, sino, sencillamente, una falta. Ello,
porque entendemos que la persona que consume drogas no es un delincuente, sino un
7 !dcm nota antcrior, p. 9.
8 iscusin cn Sala, Cmara dc iputados. Lcgislatura 325. Scsin 57. Fccha 30 dc marzo
dc 1993. iscusin gcncral. Sc aprucba cn gcncral, p. 129.
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enfermo o una persona que est sufriendo una determinada situacin de desviacin
o de anormalidad en su medio social .
La sancin dcl consumo dcsdc la pcrspcctiva dc la salud individual c incluso
dc la libcrtad conlormc a la cual los individuos pucdcn dccidir qu accioncs
rcalizan y culcs no, tambin luc objcto dc dcbatc. n cstc scntido sc scnal:
...Otro aspecto fundamental es el referido al consumo. En relacin con ello, estimo
inconveniente la penalizacin del hecho, por cuanto, adems de entrar en la esfera
interna de cada ciudadano, considero que el pas no cuenta con los recursos y proce-
dimientos adecuados para rehabilitar efectivamente a los drogadictos, por lo que su
eventual detencin slo contribuir a desviar a estos jvenes o vctimas hacia otras
formas de delincuencia ms graves an, resultando ms preocupantes las consecuen-
cias que la situacin que se desea corregir. Por el contrario, me inclino por una poltica
de mediano plazo que, sin postergar las medidas que deben adoptarse urgentemente,
tienda a evitar las causas que inducen al consumo, y, a la vez, que se refuerce con
eciencia campaas preventivas y de educacin, en el entendido de que, como otros
problemas sociales, ste no disminuye con ms represin y sancin, sino que se encubre
y toma connotaciones delictivas
9
.
Rcspccto dcl lugar dc comisin dc la lalta, hubo parlamcntarios quc sc opu
sicron a la sancin dcl consumo cn lugarcs privados, mas otros cstimaron quc
cllo poda tracr consccucncias muy ncgativas si no sc rcglamcntaba. n cstc
scntido cl diputado Garca cxprcs: ...Me parece increble que aqu se justique
el consumo de marihuana; no soy partidario de que se apruebe el uso de estas dro-
gas. Hay algo que me llama la atencin. Un seor puede arrendar una hectrea e
instalarse con 200 personas a vivir all en forma de comunidad, lo que est muy de
moda y, a continuacin, plantar media hectrea con marihuana. De acuerdo con esta
norma, podr decirle a la polica cuando llegue a investigar: Aqu todos somos mari-
huaneros, nos gusta volarnos y tenemos una plantacin para el consumo personal .
Por lo tanto, seor Ministro, es necesario denir en el proyecto qu cantidad de droga
se estima que corresponde al consumo personal.
Adems, segn los estudios mdicos y lo expresado por diversas personas, ste es el
primer paso para entrar a una drogadiccin ms profunda. De manera que si per-
mitimos consumir legalmente este tipo de drogas en las casas, estamos amparando el
segundo paso hacia el uso de las drogas ms fuertes. Todos sabemos que el hogar es el
ncleo fundamental de la familia, por lo cual no entiendo que la ley pueda amparar
el mal ejemplo que dan a sus hijos los padres que fuman marihuana.
Tambin, durantc la discusin cn sala sc gcncr dcbatc rcspccto dc la ccacia
dc sancionar las conductas dc consumo y portc para cl consumo, cn atcncin
a quc no cxista cvidcncia quc acrcditara quc mcdiantc su prohibicin sc solu
cionaran los problcmas dcrivados dc su utilizacin.
9 !dcm. iputada Toh, p. 151.
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Por su partc, cn cl Scnado cn cl Primcr !nlormc rcspccto dc los lundamcntos
para sancionar cl consumo cn lugarcs pblicos sc scnal:establecer que el con-
sumo en lugares pblicos sea considerado como delito, persigue fundamentalmente
enfatizar frente a la juventud los daos que produce el consumo, en especial en los
sectores de ms bajos recursos, donde est enclavado el liderazgo y basta que el lder
consuma para que exista imitacin. No es el propsito ltimo sancionar al transgre-
sor, a quien debe considerrselo como un enfermo.
La H. Cmara de Diputados, puntualiz, enmend esta disposicin en el sentido de
que tambin se sancione el consumo privado. Al respecto, manifest que este consumo
debe ser analizado con extremo cuidado, en la medida que, si se participa del con-
cepto que la drogadiccin es una enfermedad y el adicto difcilmente podr dejar de
consumir, el consumo estrictamente privado no debiera ser sancionado. No obstante,
aadi, existen dudas respecto de otros tipos de conductas, como, por ejemplo, la con-
certacin entre dos o ms personas para consumir drogas, sobre todo las pesadas o
pastas, que producen grave dao. Incluso, expres, se ha constatado el arriendo de
casas como centros de consumo
10
.
Finalmcntc, rcspccto dc la discusin rclativa a la sancin dcl consumo cn luga
rcs privados la Comisin dc Constitucin cxprcs: La Comisin intercambi
opiniones tambin sobre la sancin, como falta, del consumo en lugares privados,
cuando haya habido concierto entre los partcipes. Despus de un intenso debate, se
concluy que este elemento del tipo responde a una situacin de hecho que apreciar el
juez de la causa, y deber necesariamente probarse en forma especica para que ste
pueda dictar sentencia condenatoria. Habr de comprobarse los actos organizados
con esa determinada nalidad, que exceden el mbito de la individualidad, o, si as
se quiere, de la privacidad de una sola persona. Por ello, la inclusin de esta falta no
pone en peligro la libertad individual
11
.
Una vcz aprobado cl proyccto, sc publica la mcncionada Lcy 19.366, la cual
cn su artculo 41 sancion como lalta cl consumo y portc dc drogas cn lugarcs
pblicos, comctido por mayorcs dc 18 anos
12
. Adcms, sc castig cl consumo
dc drogas clcctuado cn rccintos privados cuando cxista concicrto prcvio.
l mismo artculo 41 dispuso quc si cl cspacio lsico dc comisin dc la lalta
lucrc un lugar dc dctcncin, rccinto militar, policial, cstablccimicnto cducacio
nal por quicn tcnga la calidad dc doccntc o scan luncionarios o trabajadorcs, la
sancin pccuniaria sc clcva a su grado mximo.
10 Scgundo Trmitc Constitucional: Scnado, Primcr !nlormc Comisin dc Constitucin,
Scnado. Fccha 23 dc novicmbrc, 1993. Cucnta cn Scsin 17, Lcgislatura 327, p. 400.
11 Nucvo !nlormc Comisin dc Constitucin, Scnado. Fccha 12 dc abril, 1994. Cucnta cn
Scsin 07, Lcgislatura 328, p. 388.
12 Rcspccto dc los mayorcs dc 16 y mcnorcs dc 18 anos sc aplicaba cl artculo 46 dc la Lcy
19.366.
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Por su partc, cl artculo 11 dc la misma lcy castig como dclito cl consumo
comctido por cicrtos sujctos activos calicados.
Rcvisada la lcgislacin antcrior, nos rclcrircmos a la actual. llo, lo harcmos cn
primcr trmino rcpasando la historia lcgislativa quc lc dio nacimicnto.
La Ley 20.000, publicada cn cl iario cial cl 16 dc lcbrcro dc 2005 y vigcntc
hasta hoy, mantuvo la sancin dcl consumo cn trminos bastantcs similarcs a
su prcdcccsora. Una dc las modicacioncs luc suprimir la mcncin a los mayo
rcs dc dicciocho anos dc cdad dcl tipo basc dcl consumo, contcmplado cn cl
artculo 50.
n cl Mcnsajc Prcsidcncial
13
sc consigna como una dc las rclormas importan
tcs, la ampliacin dc los sujctos activos dcl dclito dc consumo. llo, ya quc sc
agrcga a los luncionarios pblicos, municipalcs y judicialcs, como asimismo a
quicncs dcscmpcncn un cargo pblico dc clcccin y rcprcscntacin popular y
quc, cn cl cumplimicnto dc sus luncioncs, consuman drogas o las cjcrzan bajo
sus clcctos. Adcms, sc castiga a los maquinistas dc cmbarcacin o lcrrocarril
y a los conductorcs dc vchculos motorizados dcstinados al transportc pblico
dc pasajcros y dc carga, quc sc dcscmpcncn bajo la inucncia dc sustancias
cstupclacicntcs o psicotrpicas.
Rcspccto dc la lalta dc consumo, cl propio Mcnsajc rcconocc quc cl sistcma sc
manticnc sin mayorcs modicacioncs.
urantc la discusin cn Comisin, las principalcs argumcntacioncs sc produ
jcron cn rclacin con los cxmcncs dc consumo dc drogas dispucstos para los
luncionarios dc la administracin pblica y la ampliacin dcl dclito dc con
sumo a ms sujctos activos.
urantc la discusin cn Sala cl Sr. rpis sc rccrc a la sancin dcl consumo
privado cn los siguicntcs trminos: En materia de consumo no hay grandes dife-
rencias. Pero, ms que diferencias, existe debate que deber darse tambin en la
Sala respecto de si el consumo privado debe sancionarse o no.
En denitiva, la Comisin de Drogas opt, en general, por mantener el criterio
respecto de la sancin contemplada en la actual ley, que bsicamente apunta a lo
siguiente: hoy, en Chile, el consumo ciento por ciento privado no se sanciona, y, en
la forma como viene propuesto en el informe, tampoco se va a sancionar. Cundo
se sanciona? Cuando personas se conciertan para consumir; cuando el consumo es
pblico.
13 Mcnsajc dc S.. cl Prcsidcntc dc la Rcpblica con cl quc inicia un Proyccto dc Lcy quc
sustituyc la Lcy N19.366, quc sanciona cl trco ilcito dc cstupclacicntcs y sustancias
sicotrpicas. Fccha 2 dc dicicmbrc, 1999. Cucnta cn Scsin 19, Lcgislatura 341.
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Ahora, la gura se ampla en cuanto a que se sanciona como falta cuando dicho con-
sumo se realiza en recintos privados, con ocasin, por ejemplo, de una reunin social.
Esa es la diferencia fundamental entre la actual ley y el presente informe
14
.
Por su partc cl Sr. spina scnal: Adems, siento que esta norma del consumo
es extraordinariamente arbitraria, porque si una persona consume al interior de
su casa, porque tiene recursos y un espacio grande para hacerlo, no tiene ninguna
sancin, siempre y cuando no se haya reunido con el objeto de consumir; pero a la
gente modesta que, a lo mejor, no tiene dnde hacerlo y debe ir a la plaza, se le aplica
una sancin. Es absolutamente ridculo. O sancionamos el consumo y sancin no
signica crcel o establecemos como obligatoria su rehabilitacin en los diferentes
centros de asistencia de salud mental, que en este pas son muy escasos al interior de
las comunas, o simplemente no tengamos una norma discriminatoria que permite
que quien tiene recursos repito puede consumir tranquilamente en su casa, y el que
no los tiene, debe ir a la plaza. Siempre hemos evadido una decisin sobre el tema. O
el consumo se sanciona como falta por sus caractersticas o implementamos los meca-
nismos para rehabilitar al consumidor, pero no establezcamos esta especie de solucin
eclctica: slo sancionamos algunas veces, de repente, para no parecer duros o blandos.
Estamos cometiendo un gravsimo error si el que consume queda impune
15
.
Por su partc, cl Sr. Lctclicr
16
, tambin durantc la discusin cn sala, cxpuso quc
a su juicio sc conlundc cl tcma dcl consumo con cl dcl trco. llo, ya quc los
nlasis dcl proyccto cstaran pucstos cn cl consumo dc las sustancias ms quc
cn la rcprcsin dcl trco dc drogas.
tra rclcvantc discusin quc sc produjo cn cl parlamcnto luc lo rclativo a la
incorporacin dc la nucva gura dcl microtrco y la ncccsidad quc sta quc
dara cstablccida cn trminos quc un consumidor no lucra condcnado como
tracantc. n cstc scntido sc scnal: En general, en las legislaciones modernas
el consumo es una falta o se considera una especie de dependencia o enfermedad que
afecta a las personas. Empero, la Comisin de Drogas asigna a este hecho una pena
de 61 das a tres aos. Cuando se trata del llamado microtrco, se dice que sufre la
pena de tres aos y un da a diez aos, pero no se dice qu se entiende por microtr-
co. Una cantidad determinada? Quin decidir esa situacin y con qu criterio
resolver el juez? Cundo una accin es repetida? Por ejemplo, si una persona ha
vendido 20, 30, 40 50 veces un gramo a personas distintas, est incurriendo en
el microtrco?
14 iscusin cn Sala, Cmara dc iputados. Lcgislatura 343, Scsin 56. Fccha 19 dc abril,
2001, p. 246.
15 iscusin cn Sala Cmara dc iputados. Lcgislatura 343, Scsin 57. Fccha 2 dc mayo,
2001, p. 274.
16 iscusin cn Sala Cmara dc iputados. Lcgislatura 343, Scsin 57. Fccha 2 dc mayo,
2001, p. 282.
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Por eso, la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia hizo bien al suprimir el
delito de consumo y al cambiar el microtrco por una norma que expresa de mejor
manera lo que se quiere armar...
17
.
Finalmcntc, y lucgo dc un gran dcbatc, la Lcy 20.000 cntra cn vigcncia con
tcmplando cn su artculo 50 la punibilidad dcl consumo y dcl portc para cl
consumo dc drogas cstupclacicntcs o sicotrpicas cn lugarcs pblicos o abicr
tos al pblico y cxccpcionalmcntc la sancin dcl consumo privado cn la mcdida
quc sc rcalicc prcvio concicrto.
A dilcrcncia dc la Lcy 19.366 no hacc mcncin a los mcnorcs dc cdad, sin
pcrjuicio dc lo dispucsto cn cl artculo 1 dc la Lcy 20.084.
Rcspccto dcl tipo pcnal bsico dcl consumo, sus discusioncs sc rccrcn princi
palmcntc al conccpto dc lugar pblico o privado, particularmcntc rcspccto dc
la lalta agravada dcl artculo 51 dc la Lcy 20.000. Tambin, la jurisprudcncia
da cucnta dc divcrsas posicioncs rcspccto dc lo quc sc ha dcnominado ostcn
tacin dcl portc.
IV. Palabras nales
c lo consignado cn cstc documcnto qucda cn cvidcncia la inucncia dc las
convcncioncs intcrnacionalcs cn la incorporacin dc los tipos pcnalcs cn las
succsivas lcycs chilcnas.
llo, no obsta la prolusa discusin lcgislativa quc sc produjo, y dc la cual rcpro
dujimos algunos aspcctos, cspccialmcntc lo rclativo al bicn jurdico protcgido,
cl lugar dc comisin, los sujctos activos, cntrc otros.
Como comcntario nal, rcsulta rclcvantc consignar quc con la sancin dcl
consumo, Chilc opta por la punibilidad dcl circuito complcto dcl trco ilcito
dc las drogas, csto cs, dcsdc cl dcsvo dc las sustancias qumicas controladas
ncccsarias para la claboracin dc cstupclacicntcs y sicotrpicos, hasta cl con
sumo o utilizacin dc stas.
17 l !nlormc Comisin dc Constitucin. Cmara dc iputados. Fccha 11 dc scpticmbrc,
2001. Cucnta cn Scsin 04, Lcgislatura 345, p. 479.
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RESTRICCIN A LAS COMUNICACIONES TELEFNICAS EN LA LEY DE
DROGAS CHILENA
1
I. Introduccin
La intcrvcncin tclclnica cs una tcnica dc invcstigacin, quc cn matcria dc
pcrsccucin criminal y cn cspccial sobrc los dclitos dc trco ilcito dc drogas,
lavado dc dincro y organizacioncs dcdicadas a la criminalidad, sc utiliza con
mucha lrccucncia, pucs nos pcrmitc podcr idcnticar sujctos, rcdcs y mccanis
mos dc su accin
2
.
n nucstro ordcnamicnto jurdico, como asimismo, cn la gran mayora dc las
lcgislacioncs occidcntalcs la intimidad y cl dcrccho a la privacidad constituyc
una garanta constitucional, sc hacc ncccsario para su vulncracin, quc sc jus
tiquc cn razn o cn la protcccin dc un bicn jurdico supcrior. n cl caso quc
nos convoca, sc trata dc la salud pblica.
n cstc scntido, dcscribircmos somcramcntc dc qu lorma cs rcstringido cl
dcrccho a la intimidad y privacidad dc las pcrsonas, por mcdio dc intcrvcncio
ncs tclclnicas lcgalmcntc autorizadas. Asimismo, mostrarcmos cul ha sido
la posicin gcncral dc la doctrina cn csta matcria y cmo ha rccxionado la
jurisprudcncia chilcna antc cstas situacioncs.
1 Abogada dc la Unidad spccializada cn Trco !lcito dc rogas y stupclacicntcs,
Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 Como ya mcncionamos, la intcrccptacin tclclnica cs una tcnica dc invcstigacin cri
minal quc cl Ministcrio Pblico utiliza, por mcdio dc los rganos policialcs quc dirigc,
para indagar sobrc un hccho quc rcvistc los caractcrcs dc dclito y quc lc sirvc dc basc
para constituir prucba sobrc cl hccho puniblc y la participacin criminal. n la prctica,
sc traducc cn quc la compana dc tclclona dcriva la scnal o audio dc la o las llamadas
dcl o los nmcros intcrccptados a uno o ms nmcros rcccptorcs, a objcto dc quc stas
pucdan rcgistrar, grabar y cscuchar dicho audio.
La Rcal Acadcmia dc la Lcngua spanola dcnc la interceptacin como la accin o
clccto dc intcrccptar, quc dcriva dcl latn interceptus, part., quc cs quitar, intcrrumpir u
obstruir una va dc comunicacin, apodcrarsc dc algo antcs dc quc llcguc a su dcstino,
dctcncr algo cn su camino, telfono, dcriva dc tele y fono, quc cs un conjunto dc apara
tos c hilos conductorcs con los cualcs sc transmitc a distancia la palabra y toda clasc dc
sonidos por la accin dc la clcctricidad, registro, quc dcriva dcl latn regestrum, quc cs la
accin y clccto dc rcgistrar, trco, quc cs la accin dc tracar o dcl movimicnto o trnsito
dc pcrsonas, mcrcancas, ctc., por cualquicr otro mcdio dc transportc y llamada, como la
accin y clccto dc llamar.
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II. Legislacin
Nucstra Carta Fundamcntal otorga a las pcrsonas sin distincin dc cdad, scxo
o condicin, una scric dc garantas constitucionalcs, sicndo cl stado cl obli
gado a vclar para quc stas no scan vulncradas.
n cuanto a las garantas lundamcntalcs quc sc cncucntran rclacionadas con
stc artculo, son las contcnidos cn cl artculo 19 N4, 5, y 26 dc la Consti
tucin Poltica dcl stado, cs dccir cl respeto y proteccin a la vida privada y a
la honra de la persona y su familia, la inviolabilidad del hogar y de toda forma de
comunicacin privada y la seguridad de que los preceptos legales que por mandato
de la Constitucin regulen o complementen las garantas que sta establece o las que
limiten en los casos que ella autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia,
ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. n cstc
scntido, cl lcgislador lo quc protcgc cs la intimidad y vida privada dc las pcrso
nas, cualquicr tipo dc comunicacin privada, a travs dc cualquicr mcdio.
Talcs garantas, como lo mcnciona la propia Carta Fundamcntal, pucdcn scr
vulncradas, mcdiantc cstrictos proccdimicntos dcbidamcntc cstablccidos con
antcrioridad a la rclcrida rcstriccin. stas rcstriccioncs a los dcrcchos lun
damcntalcs succdcn cuando cxistcn cicrtas colisioncs dc intcrcscs cntrc un
dcrccho y otro y un mccanismo dc rcsolucin cs dctcrminar cul dc cllos sc
cncucntra por sobrc cl otro, cs dccir, la cxistcncia dc un intcrs pblico supcrior
compromctido por sobrc un intcrs privado. Por lo tanto, micntras ms intcnso
sca dicho intcrs, mcnos cs la protcccin dc lo privado.
8asados cn lo antcrior, cuando nos rclcrimos a las intcrccptacioncs tclclnicas
y dc otras lormas dc tclccomunicacin, cstamos cn prcscncia dcl anlisis quc
hubo quc haccr para dctcrminar quc la intromisin a la vida privada dc una
pcrsona, sc cncucntra por dcbajo dcl intcrs pblico quc cs la protcccin a la
salud pblica. n consccucncia, la lcy ponc a disposicin dcl cntc invcstigador
Ministcrio Pblico para quc solicitc autorizacin judicial al rcspcctivo Jucz
dc Garanta, con cl objcto dc cntromctcrsc cn las comunicacioncs privadas dcl
o los sujctos invcstigados y obtcncr la inlormacin ncccsaria quc lc conduzca
a un cxitoso rcsultado, sicndo su n ltimo cn cl caso dcl trco dc drogas la
protcccin dc la salud pblica.
Las rclcridas garantas no slo sc cncucntran protcgidas cn la Constitucin
Poltica, sino quc tambin cn tratados intcrnacionalcs, quc nucstro pas ha
suscrito, talcs como: cl Pacto !ntcrnacional dc crcchos Civilcs y Polticos
dc Nacioncs Unidas, quc cn su artculo 17 disponc quc 1. Nadie ser objeto
de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada..., asimismo, quc 2. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley en contra de esas injerencias o esos ata-
ques, por otra partc, La Convcncin Amcricana dc crcchos Humanos cn
su artculo 11 disponc Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas
en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia..., y
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3. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley en contra de esas injerencias
o ataques.
n trminos gcncralcs, cn los tratados intcrnacionalcs mcncionados, como asi
mismo, aqucllos quc ticncn rclacin dirccta con la pcrsccucin dc la crimina
lidad organizada
3
, talcs como, cl lavado dc dincro y cl trco dc drogas, sc cst
abicrto a la posibilidad dc intromisin lcgal, sostcnicndo como argumcnto quc
cl o los bicncs protcgidos por los mismos ticncn la caractcrstica dc scr un bicn
o intcrs supcrior rcspccto al dc las actividadcs individualcs, cvcntualmcntc
dclictualcs dc las pcrsonas. s dccir, sus normas no dclimitan ni conguran cl
dcrccho dc rcspcto a la vida privada, sicndo conccptos jurdicos indctcrmina
dos. c cstc modo, tcndr quc scr cl propio lcgislador, la jurisprudcncia o la
doctrina, los quc sc cncargucn dc su rcgulacin o dctcrminacin.
Adcms, nucstra lcgislacin cstablccc quc cl Ministcrio Pblico ticnc la lacul
tad constitucional dc dirigir cxclusivamcntc la invcstigacin dc los hcchos
constitutivos dc dclito y los dcms cntcs dcl stado y privados sc cncucntran
al scrvicio dc la pcrsccucin pcnal mcncionada. n cl cjcrcicio dc la misma
y antc la cxistcncia dc un bicn jurdico supcrior, algunas garantas constitu
cionalcs pucdcn scr vulncradas. Sin cmbargo, cl lcgislador cstablcci cicrtos
mccanismos dc control, scnalando quc antc cualquicr actuacin o proccdi
micnto quc privarc al imputado dc alguno dc los dcrcchos lundamcntalcs, scr
ncccsaria dc autorizacin prcvia dcl Jucz dc Garanta. sto succdc rcspccto dc
las intcrvcncioncs tclclnicas o dc otras lormas dc tclccomunicacin, quc sin
pcrjuicio quc las comunicacioncs privadas sc cncucntran amparadas consti
tucionalmcntc, bajo cicrtos supucstos, cl Ministcrio Pblico pucdc intcrvcnir
una comunicacin privada, mcdiantc la utilizacin dc sta tcnica dc invcsti
gacin criminal, sicndo las cmprcsas dc tclccomunicacioncs, las quc lacilitan
los mcdios ncccsarios para quc cl pcrsccutor rcalicc sus diligcncias dcstinadas
a dctcrminar la cxistcncia dc un dclito
4
.
sta lacultad no slo sc rcstringc al mbito dc la intcrccpcin dc las comu
nicacioncs tclclnicas y dc otras lormas dc comunicacin, sino quc adcms
podcmos obscrvar quc cl Ministcrio Pblico cst lacultado para ordcnar y
rcalizar todas las diligcncias pcrtincntcs quc conduzcan al csclarccimicnto dc
los hcchos, pudicndo cxigir inlormacin dc cualquicr pcrsona o luncionario
pblico, llcvar a cabo actividadcs tcndicntcs a csclarcccr los hcchos, talcs como
3 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas, la Conven-
cin Americana de Derechos Humanos, cl Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas, Viena
21/02/1971, la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trco Ilcito de Estupefa-
cientes y Sustancias Sicotrpicas, cl Memorando de Entendimiento entre Chile, Argentina,
Bolivia y Per y el Programa de las Naciones Unidas para la scalizacin Internacional de
Drogas PNUFID, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organi-
zada Transnacional , la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, la Comisin
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas.
4 Artculos 9, 19, 77, 166, 180, 181, 182, 219, 222 y 236 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
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rcalizar lotogralas, lmacioncs, grabacioncs, rcproduccin dc imgcncs, voccs
o sonidos, por mcdio dc la colaboracin dc organismos cspccializados
5
.
La norma cn cucstin cs cl artculo 222 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, quc pcrmitc
llcvar a clccto una intcrccptacin tclclnica, cuando hay lundadas sospcchas,
rcspccto dc hcchos concrctos, quc una pcrsona hubicrc comctido o cstuvicrc
por comctcr un dclito quc mcrczca pcna dc crimcn, slo as, cl Jucz dc Garan
ta, a solicitud dcl Ministcrio Pblico, ordcnar la intcrccptacin y grabacin
dc sus comunicacioncs u otras lormas dc comunicacin. Qucdando rcsguar
dadas, dc la intcrccptacin como mcdio dc prucba, las comunicacioncs cntrc
cl imputado y su abogado, salvo quc rcspccto dc stc ltimo, lundadamcntc sc
sospcchara sobrc su rcsponsabilidad pcnal cn los hcchos invcstigados
6
.
Por otro lado, tcncmos la Lcy N18.168 dc Telecomunicaciones, la quc disponc
quc scr cl Ministcrio dc Transportc y Tclccomunicacioncs, a travs dc la Sub
sccrctara dc Tclccomunicacioncs, cl cncargado dc cstablcccr, conlormc a la
rclcrida norma, los rangos tcnicos dc las tclccomunicacioncs, controlar su lun
cionamicnto, spcr vigilar cl luncionamicnto dc los scrvicios pblicos dc tclc
5 Artculos 180 y 181 Cdigo Proccsal Pcnal.
6 Artculo 222 scnala: Interceptacin de comunicaciones telefnicas. Cuando existieren
fundadas sospechas, basadas en hechos determinados, de que una persona hubiere cometido o
participado en la preparacin o comisin, o que ella preparare actualmente la comisin o par-
ticipacin en un hecho punible que mereciere la pena de crimen y la investigacin lo hiciere
imprescindible, el juez de garanta, a peticin del ministerio pblico, podr ordenar la intercep-
tacin y grabacin de sus comunicaciones telefnicas o de otras formas de telecomunicacin.
La orden a que se reere el inciso precedente slo podr afectar al imputado o a personas respecto
de las cuales existieren sospechas fundadas, basadas en hechos determinados, de que ellas sirven
de intermediarias de dichas comunicaciones y, asimismo, de aquellas que facilitaren sus medios
de comunicacin al imputado o a sus intermediarios.
No se podrn interceptar las comunicaciones entre el imputado y su abogado, a menos que el
juez de garanta lo ordenare, por estimar fundadamente, sobre la base de antecedentes de los
que dejar constancia en la respectiva resolucin, que el abogado pudiere tener responsabilidad
penal en los hechos investigados.
La orden que dispusiere la interceptacin y grabacin deber indicar circunstanciadamente el
nombre y direccin del afectado por la medida y sealar la forma de la interceptacin y al dura-
cin de la misma, que no podr exceder de sesenta das. El juez podr prorrogar el plazo por
perodos de hasta igual duracin, para lo cual deber examinar cada vez la concurrencia de los
requisitos previstos en los incisos precedentes.
Las empresas telefnicas y de comunicaciones debern dar cumplimiento a esta medida, pro-
porcionando a los funcionarios encargados de la diligencia las facilidades necesarias para que
se lleve a cabo con la oportunidad con que se requiera. Con este objetivo los proveedores de
tales servicios debern mantener, en carcter reservado, a disposicin del Ministerio Pblico,
un listado actualizado de sus rangos autorizados de direcciones IP y un registro, no inferior a
seis meses, de los nmeros IP de las conexiones que realicen sus abonados. La negativa o entor-
pecimiento a la prctica de la medida de interceptacin y grabacin ser constitutiva del delito
de desacato. Asimismo, los encargados de realizar la diligencia y los empleados de las empresas
mencionadas en este inciso debern guardar secreto acerca de la misma, salvo que se les citare
como testigos en el procedimiento.
Si las sospechas tenidas en consideracin para ordenar la medida se disiparen o hubiere transcu-
rrido el plazo de duracin jado para la misma, ella deber ser interrumpida inmediatamente.
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comunicacioncs y dar la protcccin a los dcrcchos dc los usuario y dc cstablcccr
las multas cn los casos dc inlraccioncs a sta. Pcro no sc rccrc cn cspccial rcs
pccto a las intcrvcncioncs tclclnicas o dc otras lormas dc tclccomunicacin.
Y para cl caso quc nos compctc, la Ley de Drogas chilcna, Lcy N20.000, posibi
lita al Ministcrio Pblico rcalizar indagacioncs y actuacioncs dirigidas a rcco
gcr antcccdcntcs quc pcrmitan pcrscguir cl trco ilcito dc drogas y los dcms
dclitos dcrivados dcl mismo, manilcstndosc cn cl artculo 24 las mcdidas dc
rctcncin, incautacin dc corrcspondcncia y dcms comunicacioncs, as como
tambin intcrccptacioncs tclclnicas y otros mcdios tcnicos dc invcstigacin.
cstacando quc csta tcnica dc invcstigacin pucdc scr utilizada cn cualquicra
dc los dclitos prcvistos cn la mcncionada lcy, sin ncccsidad dc aplicar cl inciso
4 dcl artculo 222 dcl CPP, csto cs, slo sc podr indicar circunstanciadamcntc
nombrc y domicilio dcl alcctado.
7
Adcms, cl artculo 38 dc la Lcy N20.000, rclacionado con cl 182 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal, disponc cn los casos dc dclitos contcmplados cn csta lcy, quc
la invcstigacin scr sccrcta para tcrccros ajcnos al proccdimicnto y tcrccros
alcctados por una invcstigacin prcliminar dcl Ministcrio Pblico. n rclacin
al imputado y dcms intcrvinicntcs, a critcrio dcl Ministcrio Pblico, podr scr
sccrcta hasta por 120 das rcnovablcs succsivamcntc con autorizacin dcl jucz
dc garanta por plazos mximos dc 60 das.
Por su lado, la Ley de la Agencia Nacional de Inteligencia N19.974, tambin
laculta al stado y al Prcsidcntc dc la Rcpblica, con cl propsito dc protcgcr
la sobcrana nacional y prcscrvar cl ordcn institucional, cicrtos proccdimicntos
cspccialcs dc obtcncin dc inlormacin, talcs como las intcrvcncioncs tclcl
nicas. Prcv la posibilidad quc cl Ministcrio Pblico pucda rcqucrir a su vcz
dicha inlormacin a la AN!.
n cuanto a la Lcy N19.628 sobrc Proteccin de la Vida Privada, csta protcgc
a las pcrsonas cn su vida privada y su intimidad. ricntada al mal uso quc
pudicrcn dar las cmprcsas, quc por su actividad comcrcial o por la naturalcza
dc sus prcstacioncs, rcspccto dc la inlormacin quc disponcn dc cada uno dc
nosotros, ya sca nucstro crcdo, dclcctos lsicos, tcndcncias polticas, scxualcs,
7 Artculo 24 Lcy N20.000: Prralo 2 c la rcstriccin dc las comunicacioncs y otros
mcdios tcnicos dc invcstigacin Las mcdidas dc rctcncin c incautacin dc corrcs
pondcncia, obtcncin dc copias dc comunicacioncs o transmisioncs, intcrccptacin dc
comunicacioncs tclclnicas y uso dc otros mcdios tcnicos dc invcstigacin, sc podrn
aplicar rcspccto dc todos los dclitos prcvistos cn csta lcy y cualquicra sca la pcna quc
mcrccicrcn, dc conlormidad a las disposicioncs pcrtincntcs dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
Sin pcrjuicio dc lo antcrior, no rcgir lo dispucsto cn cl inciso cuarto dcl artculo 222 dc
csc Cdigo, cn cuanto a indicar circunstanciadamcntc cl nombrc y dircccin dcl alcctado
por la mcdida, sicndo sucicntc consignar las circunstancias quc lo individualizarcn o
dctcrminarcn. Asimismo, no obstantc lo prcvcnido cn cl artculo 167 dc dicho Cdigo, si
las diligcncias ordcnadas no dicrcn rcsultado, cl scal podr archivar provisionalmcntc la
invcstigacin hasta quc aparczcan mcjorcs y nucvos antcccdcntcs.
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ctc., ordcna a stas quc su tratamicnto corrcspondc cuando csta lcy u otras lo
autoriccn o su titular consicnta cn cllo.
\inculado dircctamcntc con cl proccdimicnto dc intcrccptacioncs tclclnicas,
tcncmos cl Rcglamcnto N142 sobrc Interceptacin y Grabacin de Comuni-
caciones Telefnicas y de otras formas de Telecomunicacin
8
, cl quc sc dict con
cl objcto dc jar un mccanismo ccaz, para quc los prcstadorcs dc scrvicios
companas dc tclclona tuvicran claridad cn cuanto a los plazos, condicio
ncs y mcdios cn quc dcbcn dar rcspucstas a la autoridad judicial, y cl quc
dcba solucionar cl problcma prcscntado cn los inicios dc la rclorma procc
sal pcnal. Sin cmbargo, cl mismo luc modicado cn su rcdaccin, cn la toma
dc razn antc la Contralora dc la Rcpblica, no dcnicndo plazos concrctos
para la rcalizacin dc las intcrccptacioncs, como tampoco cstablccc la dispo
nibilidad dc talcs cmprcsas al scrvicio dc la rcalizacin dc las actividadcs dc
intcrccptacioncs.
III. Proteccin y restriccin propiamente tal
Para comprcndcr la tutcla y vulncracin a cstas garantas, dcbcmos mcncionar
primcramcntc lo quc cntcndcmos por vida privada. Quc podramos cntcndcrla
como la posibilidad rcal dc dccidir cstar solos, dc no scr molcstado por pcrsona
alguna y quc nadic sc cntromcta cn lo ms pcrsonal dc nucstra vida, carac
tcrsticas intcgrantcs dc la pcrsonalidad humana. \inculado a su vcz con cl
honor, cntcndido como scntimicnto dc nucstra dignidad moral o la dc nucstra
lamilia (subjctivamcntc), o bicn lo quc los dcms cvalan dc nucstra pcrsona
o lamiliarcs (objctivo). As cualquicr lcsin dc cllos pucdc dar origcn alguna
vulncracin dc nucstra intimidad o vida privada
9
.
Cuando hablamos dc vida privada, nos rclcrimos tambin al lugar cn dondc
cl individuo vivc, sc dcsarrolla o practica sus rclacioncs intcrpcrsonalcs, gcnc
ralmcntc lamiliarcs. s cl mbito dc la vida cn cl quc una pcrsona acta como
partc dc una pcqucna unidad y cn la quc va cstablccicndo rclacioncs lran
cas, rclajadas y ccrradas cntrc dos o ms pcrsonas, por lo quc cxcluyc la vida
pblica. As podramos hablar dc intimidad, sicndo cl mbito rcscrvado quc
ticnc cada individuo y quc slo stc dctcrmina si lo compartc o hacc pblico
a un tcrccro
10
.
8 Promulgado cl 11 dc abril dc 2005 y publicado cl 22 dc scpticmbrc dc 2005
9 MAR! \RUG MAR!NC\!C, M!L! PFFFR URQU!AGA, HUM
8RT NGU!RA ALCAL, Derecho Constitucional Tomo !, dit. Jurdica,
scgunda cdicin, junio 1997, p. 251.
10 HUM8RT NGU!RA, Monograla El Derecho al Respeto de la Vida Privada e
Intimidad de la Persona y su Familia como Lmite a la Libertad de Opinin e Informacin,
ccano Fac. Cicncias Polticas y Socialcs U. dc Talca, dit. Lcxis Ncxis.
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La intimidad
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cstara, scgn algunos autorcs, comprcndida cn cl dcrccho a
la vida privada o privacidad, abarcando aspcctos bsicos dc conccpcin rcli
giosa c idcolgica, la vida scxual, cl cstado dc salud, la intimidad corporal o
pudor, cntrc otros. istinguicndo a su vcz, cntrc acto dc intimidad privados,
quc scran los quc nadic sc pcrcata, salvo quc cl sujcto actor cucntc partc o
todo dc cllos, y actos dc intimidad cxtcrnas quc trascicndcn al sujcto quc las
dcsarrolla, por lo quc scran conocidas por tcrccros, pcro quc no alcctan ni al
ordcn pblico, moral, o no causan pcrjuicios al bicn comn. Y si una dc csas
accioncs alcctara al bicn comn, cl stado dcbc scr cl cncargado dc rcgularlas
o bicn prohibirlas.
n nucstra lcgislacin sc jan mbitos dc vida privada, pcro no ticnc un carctcr
taxativo. Sin cmbargo, la Lcy N19.733 sobrc Libertad de Opinin e Informacin
cn su artculo 30 inciso nal prccisa quc sc considcra dc la cslcra privada o
ntima los hechos relativos a la vida sexual, conyugal, familiar o domstica, salvo
que ellos fueren constitutivos de delito. Por su partc, la Lcy N19.628, Sobrc Pro-
teccin a la Vida Privada, disponc cn su artculo 2 lctra g) son datos sensibles
aquellos datos personales que se reeren a las caractersticas fsicas o morales de las
personas o a los hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los
hbitos personales, el origen racial, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o
convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual .
As como vimos cn nucstro pas, la lcgislacin comparada tambin protcgc la
vida privada. spana la ampara constitucionalmcntc como la intimidad dc las
pcrsonas y cl sccrcto dc las comunicacioncs
12
, sicndo como bicncs protcgidos
cl sccrcto y la libcrtad dc las comunicacioncs privadas. Pcro al igual quc cn
nucstro pas y como cn casi todas las lcgislacioncs occidcntalcs, talcs dcrcchos
pucdcn scr alcctados o por rcsolucin judicial o por dcclaracin dc cstados
dc cxccpcin o dc sitio, para cl csclarccimicnto dc hcchos dclictivos y para cl
mantcnimicnto dcl ordcn pblico, como asimismo, cn otras situacioncs cxprc
samcntc indicadas por lcy.
l Tribunal Suprcmo cspanol scnala quc dcbc tcncrsc cn cucnta cl princi
pio dc la proporcionalidad, cs dccir, aunquc cl stado tcnga la lacultad dc
alcctar cl dcrccho a la intimidad, dcbc cntcndcrsc quc dicha alcctacin no
dcbc rcalizarsc bajo cualquicr supucsto o con cl argumcnto dc la ncccsidad
cn la ccacia cn la pcrsccucin pcnal. Por cl contrario, cl stado cn ocasioncs
dcbc ...ceder el inters pblico... ante el individual en mantener el status libertatis
libre de injerencias
13
. La jurisprudcncia cspanola scnala varios rcquisitos para
las intcrvcncioncs, cntrc las quc cstn: la cxclusividad jurisdiccional, nalidad
11 HUM8RT NGU!RA, ob. cit.
12 Artculo 18 Constitucin spanola.
13 MAR! AN!L MNTYA, Informantes y Tcnicas de Investigacin Encubiertas,
Anlisis Constitucional y Procesal Penal , 2 cdicin actualizada y ampliada, ditorial
AHC, 8ucnos Aircs, ano 2001, p. 372.
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probatoria, cxccpcionalidad dc la mcdida, proporcionalidad, limitacin tcm
poral, cspccialidad dcl hccho, cspccicacin dc los tcllonos quc pcrtcnczcan
a las pcrsonas invcstigadas, cxistcncia dc un proccdimicnto dc invcstigacin,
cxistcncia dc indicios dc invcstigacin, cxigcncia dcl control jurisdiccional cn
cl dcsarrollo y ccsc dc la mcdida y quc la rcsolucin judicial sca dcbidamcntc
motivada.
n consccucncia, lo quc sc protcgc, cuando hablamos dc la vida privada, cs
lo conccrnicntc a lo ms ntimo dc una pcrsona, a lo quc picnsa o sicntc cn
su lucro ms ntimo o intcrno, a sus crccncias polticas o rcligiosas, a su vida
scxual, psquica y al cntorno ms rcscrvado dc su vida lamiliar. c cstc modo lo
quc hacc la Constitucin Poltica dc Chilc cn su artculo 19 N4 cs garantizar
cl dcrccho a posccr El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de la
persona y la de su familia., sicndo su opcin cl cntrcgar cl contcnido a tcrcc
ros, cncontrando su lmitc bicncs jurdicos supcriorcs o cuando los hcchos dc
carctcr privado tcngan incidcncia dirccta cn la comisin dc un ilcito propia
mcntc tal. n tal scntido, cl Scnado, cn la Comisin dc Constitucin, Lcgisla
cin, Justicia y Rcglamcnto ha scnalado quc ...no obstante que los hechos por su
naturaleza formen parte de la vida privada o familiar, no se incurre en infraccin al
difundirlos si est envuelto en ello un inters pblico superior
14
. n consccucncia,
cuando lcgal y judicialmcntc sc autoriza una intcrccptacin tclclnica, cs una
rcstriccin autorizada a la garanta o dcrccho a la intimidad.
1) Quin autoriza
s una lacultad cxclusiva dcl rgano jurisdiccional. n nucstro pas, con cl
actual proccdimicnto pcnal, cs cl Jucz dc Garanta quicn ticnc la lacultad dc
autorizar una solicitud dc intcrvcncin tclclnica a pcticin dcl Ministcrio
Pblico
15
.
Lo mismo succdc cn la gran mayora dcl dcrccho comparado, sicndo una
cxclusividad jurisdiccional la quc pucdc cstablcccr rcstriccioncs a las garantas
constitucionalcs.
2) Finalidad
Su nalidad cs probatoria, para dctcrminar la cxistcncia dc uno ms dclitos,
como la dctcrminacin dc las pcrsonas involucradas cn l.
14 iario dc Scsioncs dcl Scnado, Lcgislatura, 320, rdinaria, Scsin 7, 13 junio 1990,
pp. 573594. Aprobado por unanimidad.
15 Artculo 222 dcl Cdigo Proccsal Pcnal.
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3) Excepcionalidad
La intcrvcncin tclclnica cs una mcdida dc rcstriccin al dcrccho a la pri
vacidad y cl dcrccho a las comunicacioncs privada cxccpcionalsima, ya quc
slo pucdc scr cn aqucllos casos quc la lcy autoriza y bajo rcsolucin judicial
cxprcsa.
4) Delitos susceptibles
Son susccptiblcs dc intcrccptar las comunicacioncs tclclnicas cn nucstro pas,
conlormc lo scnala cl artculo 222 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, aqucllos quc
tcngan pcna dc crimcn, cs dccir los quc tcngan una pcna privativa o rcstrictiva
dc libcrtad dc ms dc 5 anos y 1 da o ms a pcrpctua. xccptundosc todos
los dclitos contcnidos cn la Lcy dc rogas, los cualcs son susccptiblcs dc scr
intcrvcnidos aun cuando no tcngan una pcna supcrior a la scnalada. Lo mismo
succdc rcspccto dc la Lcy N19.913 quc Crea la Unidad de Anlisis Financiero
y modica diversas disposiciones en materia de Lavado y Blanqueo de Activos, pucs
su artculo 33 sc rcmitc a la Lcy dc rogas y a cualquicr otra lcy quc la modi
quc antigua Lcy N19.366, scnalando quc rcspccto dc los dclitos dcscritos
cn los artculo 27 y 28, lc scrn aplicablcs sus normas rclativas a las tcnicas dc
invcstigacin criminal, como las intcrvcncioncs tclclnicas
16
.
16 Lcy N19.913 quc Crca la Unidad dc Anlisis Financicro y modica divcrsas disposicio
ncs cn matcria dc Lavado y 8lanquco dc Activos:
Artculo 27. Scr castigado con prcsidio mayor cn sus grados mnimos a mcdio y multa
dc doscicntas a mil unidadcs tributarias mcnsualcs:
a) l quc dc cualquicr lorma ocultc o disimulc cl origcn ilcito dc dctcrminados bicncs,
a sabicndas dc quc provicncn, dirccta o indircctamcntc, dc la pcrpctracin dc hcchos
constitutivos dc alguno dc los dclitos contcmplados cn la lcy N19.366, quc sanciona cl
trco ilcito dc cstupclacicntcs y sustancias psicotrpicas, cn la lcy N18.314, quc dctcr
mina las conductas tcrroristas y ja su pcnalidad, cn cl artculo 10 dc la lcy N17.798,
sobrc control dc armas, cn cl Ttulo X! dc la lcy N18.045, sobrc mcrcado dc valorcs, cn
cl Ttulo X\!! dcl dccrcto con lucrza dc lcy N3, dc 1997, dcl Ministcrio dc Hacicnda,
Lcy Gcncral dc 8ancos, cn los Prralos 4, 5, 6, 9 y 9 bis dcl Ttulo \ dcl Libro !! dcl
Cdigo Pcnal y, cn los artculos 141, 142, 366 qutcr, 367 y 367 bis dcl Cdigo Pcnal, o
bicn, a sabicndas dc dicho origcn, ocultc o disimulc cstos bicncs.
b) l quc adquicra, posca, tcnga o usc los rclcridos bicncs, con nimo dc lucro, cuando
al momcnto dc rccibirlos ha conocido su origcn ilcito. Sc aplicar la misma pcna a las
conductas dcscritas cn cstc artculo si los bicncs provicncn dc un hccho rcalizado cn cl
cxtranjcro, quc sca puniblc cn su lugar dc comisin y cn Chilc constituya alguno dc los
dclitos scnalados cn la lctra a) prcccdcntc.
Para los clcctos dc cstc artculo, sc cnticndc por bicncs los objctos dc cualquicr clasc
aprcciablcs cn dincro, corporalcs o incorporalcs, mucblcs o inmucblcs, tangiblcs o intan
giblcs, como asimismo los documcntos o instrumcntos lcgalcs quc acrcditan la propicdad
u otros dcrcchos sobrc los mismos.
Si cl autor dc alguna dc las conductas dcscritas cn la lctra a) no ha conocido cl origcn dc
los bicncs por ncgligcncia incxcusablc, la pcna scnalada cn cl inciso primcro scr rcba
jada cn dos grados.
La circunstancia dc quc cl origcn dc los bicncs aludidos sca un hccho tpico y antijur
dico dc los scnalados cn la lctra a) dcl inciso primcro no rcqucrir scntcncia condcnatoria
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n spana, tratndosc dc dclitos gravcs, invcstigacioncs dc organizacioncs
criminalcs o tcrroristas, dclitos comctidos por luncionarios pblicos, dclitos
contra la scguridad y libcrtad y rcspccto dc cicrtos dclitos militarcs. s nccc
saria la cxistcncia dc a lo mcnos indicios y no slo dc sospccha cn la comisin
dc alguno dc los ilcitos mcncionados. Sicndo ncccsaria la intcrvcncin a n
dc rccavar mayorcs antcccdcntcs quc pcrmitan dctcrminar la participacin cn
la comisin dcl ilcito invcstigado. Asimismo, sc rcquicrc la cxistcncia dc una
invcstigacin cn curso.
s ncccsaria la proporcionalidad dc la mcdida, cs dccir, ...adoptarse en el caso
de delitos graves en los que las circunstancias que concurren y la importancia de la
trascendencia social del hecho delictivo aconsejen la adopcin de la misma...
17
.
Como cn nucstro sistcma, sc cncucntran prohibidas las intcrvcncioncs tclcl
nicas cntrc imputado y su abogado, a mcnos quc cl ltimo sc cncucntrc invo
lucrado cn la comisin dc un dclito.
5) Descubrimientos casuales o fortuitos
Los dcscubrimicntos casualcs o hallazgos lortuitos, dcsarrollado por la doc
trina alcmana, sc rccrcn a los antcccdcntcs obtcnidos por mcdio dc una intcr
vcncin tclclnica lcgalmcntc autorizada, pcro quc no corrcspondcn a datos
propios dc la invcstigacin, ya sca quc cmancn dc las pcrsonas autorizadas a
intcrvcnir cn sus comunicacioncs tclclnicas o bicn quc corrcspondan a otras
pcrsonas dc las cualcs no sc ha autorizado a intcrvcnirla dircctamcntc
18
.
sta situacin prcscnta cicrtos inconvcnicntcs, cspccialmcntc cuando sc trata
dc aqucllos sujctos dc los quc no sc poscc una autorizacin judicial para su
intcrccptacin tclclnica, pucsto quc cl dcscubrimicnto dc un hccho dclictivo,
por mcdio dc csta tcnica, scra adquirido sin cl amparo judicial prcvio. Para
prcvia, y podr cstablcccrsc cn cl mismo proccso quc sc substancic para juzgar cl dclito
tipicado cn cstc artculo.
Si cl quc particip como autor o cmplicc dcl hccho quc origin talcs bicncs incurrc,
adcms, cn la gura pcnal contcmplada cn cstc artculo, scr tambin sancionado con
lormc a sta.
Artculo 28. Los quc sc asociarcn u organizarcn con cl objcto dc llcvar a cabo algunas
dc las conductas dcscritas cn cl artculo antcrior, scrn sancionados por cstc solo hccho,
scgn las normas quc sigucn:
1. Con prcsidio mayor cn su grado mcdio, al quc nancic, cjcrza cl mando o dircccin,
o planiquc los actos quc sc propongan, y
2. Con prcsidio mayor cn su grado mnimo, al quc suministrc vchculos, armas, muni
cioncs, instrumcntos, alojamicnto, csconditc, lugarcs dc rcunin, o colaborc dc cualquicr
otra lorma para la consccucin dc los ncs dc la organizacin.
Cuando la asociacin sc hubicrc lormado a travs dc una pcrsona jurdica, sc impondr
adcms, como consccucncia acccsoria dc la pcna impucsta a los rcsponsablcs individua
lcs, la disolucin o cancclacin dc la pcrsonalidad jurdica.
17 MAR! AN!L MNTYA, ob. cit., pp. 376 y 377.
18 MAR! AN!L MNTYA, ob. cit., p. 373.
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rcsguardar situacioncs similarcs, cl dcrccho alcmn pcrmitc quc cxprcsamcntc
la ordcn dc intcrccptacin tclclnica sc dirija no slo cn contra dcl imputado,
sino quc dc aqucllas quc sc sospccha o sc prcsuma quc son intcrmcdiarios dcl
imputado para transmitir antcccdcntcs dcl dclito invcstigado y scnala quc tra
tndosc dc hallazgo casualcs y cuando los hcchos cncontrados no tcngan una
rclacin dirccta con cl dclito invcstigado, cl cntc invcstigador dcbc abrir un
nucvo proccso invcstigativo
19
.
Nucstra lcgislacin sc rccrc a los hallazgos casualcs cn cl inciso nal dcl
artculo 223 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, al scnalar: ...Lo prescrito en el inciso
precedente no regir respecto de aquellas grabaciones que contuvieren informaciones
relevantes para otros procedimientos seguidos por hechos que pudieren constituir un
delito que merezca pena de crimen, de las cuales se podr hacer uso conforme a las
normas precedentes. c cllo, dcrivaran dos hiptcsis
20
, 1) Que de la intercepta-
cin de un nmero telefnico aparezcan informaciones relevantes para otros hechos
que puedan ser sancionados con pena de crimen. En estos casos, el legislador ha regu-
lado expresamente la validez de esta prueba as como la posibilidad de ser utilizada
en el nuevo caso. 2) Que de la interceptacin de un nmero telfono aparezcan infor-
maciones relevantes para otros hechos ilcitos que no ameriten pena de crimen. En
estos casos, a nuestro juicio, el legislacin si bien no se reere a la utilizacin de las
grabaciones como medio de prueba, es dable armar que aquellas a lo menos podrn
dar origen a un nuevo caso. n consccucncia, como sc concluy cn cl citado
artculo, no sc rcquicrc dc una nucva autorizacin judicial para utilizar aqucl
antcccdcntc obtcnido dc una intcrvcncin tclclnica lcgalmcntc autorizada.
La jurisprudcncia, cn un Rccurso dc Nulidad, scnal quc rcspccto dc intcrccp
tacioncs tclclnicas dc una tcrccra pcrsona, y las quc sirvicron dc basc para cl
dcscubrimicnto dcl ilcito dcl juicio oral rccurrido, porquc la dclcnsa no tuvo
conocimicnto, sino hasta los inicios dcl juicio oral y por lo tanto no pudo con
tar con los mcdios dc dclcnsa sucicntcs para podcr contrarrcstarla, quc como
mcdida intrusiva, ya cxisti un control dc garantas por cl cntc jurisdiccional,
por lo tanto ...Con relacin al control de legalidad propiamente tal, ninguna s-
calizacin poda hacer frente a una informacin recibida involuntariamente en otro
proceso, pues no habindose advertido algn hecho constitutivo de alguna infraccin
grave como defecto esencial, dicha omisin no ha podido inuir en la parte disposi-
tiva de la sentencia, al punto que de acuerdo al artculo 375 del Cdigo del ramo,
debiera desestimarse el recurso, teniendo presente tambin que lo esencial radica
en el control de detencin de los acusados y no la interceptacin telefnica, porque
20 X!MNA MARCAZZL AVA, Hallazgos Casuales en relacin con los delitos de
Trco Ilcito de Drogas, Rcvista Jurdica dcl Ministcrio Pblico, N34, Abril dc 2008,
p. 152. l artculo 175 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, obliga, cntrc otras, a los luncionarios
policialcs a dcnunciar los hcchos quc rcvistcn los caractcrcs dc dclito, sancionando su
omisin, conlormc al artculo 177 dcl mismo cucrpo lcgal.
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fue sta la que permiti descubrir los hechos constitutivos del delito
21
. Y sobrc la
lalta dc lundamcntacin alcgada y omisin dc rcquisitos dcl artculo 342 dcl
Cdigo Proccsal Pcnal, ... debe considerarse que los hechos jados en el motivo
dcimo quinto corresponden a las reexin es efectuadas por los Jueces de fondo como
tambin a la ponderacin de la prueba, de manera que la interceptacin telefnica
constituye una diligencia que explica lgicamente cmo y por qu se produjo el con-
trol del vehculo y de la identidad de sus ocupantes, hecho que por lo dems no est
discutido en cuanto a la existencia misma y, por consiguiente, ninguna infraccin
al artculo 297 del Cdigo Procesal Penal se ha podido cometer, ya que no se dieron
por acreditados hechos inexistentes o que no provengan de medios probatorios que
respeten las mximas de las experiencias, los principios lgicos o los conocimientos
cientcamente aanzados. En n, ninguna duda razonable puede surgir sobre la
interceptacin telefnica en el marco de una investigacin referida en otra causa.
Distinto es la reexin que no corresponde en este estadio, sobre la infraccin sustan-
cial de garantas durante la investigacin cuando se omite en la misma o en el auto
de apertura del juicio oral la informacin referida a una interceptacin telefnica que
genera el inicio de la investigacin en esta causa, porque ello le atae exclusivamente
a la Excma. Corte Suprema y a este Tribunal slo le concierne pronunciarse si esta
omisin impidi ejercer las facultades que la ley otorga al abogado defensor, o si se
han omitido alguno de los requisitos de la sentencia referidos al artculo 342 letra c)
y 297 del Cdigo Procesal Penal, mas -como ya se ha sostenido- la defensa tcnica
no sufre perjuicio en este caso concreto en trminos de impedrsele el ejercicio de sus
facultades cuando se omite tal informacin, pues la medida intrusiva fue controlada
y no discrecional y la investigacin se inici concretamente en el control de detencin
a propsito del cual se descubri la droga que portaba el acusado
22
.
6) Limitacin temporal
n nucstra lcgislacin, la intcrccptacin ticnc un plazo mximo dc 60 das
quc pucdc scr prorrogado por cl jucz dc garanta por pcrodos dc igual dura
cin, prcvio anlisis dc los argumcntos csbozados por cl ministcrio pblico. Lo
mismo sc aplica rcspccto a la Lcy dc rogas.
n cl sistcma cspanol, las intcrccptacioncs tclclnicas pucdcn durar 3 mcscs
prorrogablcs por igual pcrodo
23
, no obstantc, la intcrvcncin no pucdc scr dc
mancra indcnida
24
.
21 Rccurso dc Nulidad, !lustrsima Cortc dc Apclacioncs dc Antolagasta,
RUC 07007098590, R!T 372008. Considcrando cuarto.
22 Rccurso dc Nulidad, !lustrsima Cortc dc Apclacioncs dc Antolagasta,
RUC 07007098590, R!T 372008. Considcrando quinto.
23 MAR! AN!L MNTYA, ob. cit., Como lo scnala cl autor, cn su pgina 370, la
lcy cstablccc la lactibilidad dc prrrogas, sin cspccicar cl nmcro dc las mismas, por lo
quc sc cnticndc quc stas pucdcn scr varias.
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7) Transcripcin, conservacin y destruccin
Nucstro sistcma cn cl artculo 223 cstablccc cl rcgistro dc las intcrccptacioncs
tclclnicas, la quc dcbcr rcalizarsc por mcdio dc ... su grabacin magnetofnica
u otros medios tcnicos anlogos que aseguraren la delidad del registro. La graba-
cin ser entregada al Ministerio Pblico, quien la conservar bajo sello y cuidar
que la misma no sea conocida por terceras personas. ... cuando lo estimare conve-
niente, el Ministerio Pblico podr disponer la transcripcin escrita de la grabacin,
por un funcionario que actuar, en tal caso, como ministro de fe acerca de la delidad
de aquella
25
.
Por otra partc, cl inciso 4 dcl artculo 223 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, csta
blccc quc Aquellas comunicaciones que fueren irrelevantes para el procedimientos
sern entregadas, en su oportunidad, a las personas afectadas con la medida, y se
destruir toda transcripcin o copia de ellas por el Ministerio Pblico.
l sistcma cspanol cstablccc la ncccsidad dc grabar las comunicacioncs tclc
lnicas, para quc stas sirvan como mcdio probatorio, sin pcrjuicio quc los
luncionarios quc rcalizaron pucdan dcclaran cn juicio, a objcto quc cntrcgucn
la inlormacin adicional quc sc rcquicra. Tambin, como cn cl caso chilcno, sc
pcrmitc la dcstruccin dcl matcrial irrclcvantc para la invcstigacin.
8) Valoracin. Prueba lcita e ilcita
n trminos gcncralcs sc pucda dar por scntado quc las prucbas obtcnidas
mcdiantc la violacin dc cicrtas garantas constitucionalcs o por mcdios ilci
tos, no pucdcn scr valoradas por cl jucz como mcdio dc prucba.
Sin pcrjuicio dc lo cxpucsto, como lo scnala cl prolcsor Francisco Munoz
Condc
26
, sc producc un cicrto conicto para dctcrminar la licitud o ilicitud dc
la prucba, ms cuando cstamos cn auscncia dc una prohibicin, ya quc cn cstos
casos cxistc una prohibicin rclativa, cncaminada a rcspctar los dcrcchos dcl
individuo invcstigado, cs dccir, dcl cumplimicnto dc los rcquisitos cstablccidos
por lcy. Lo antcrior, claramcntc diculta la dctcrminacin si la prucba cn s
misma ha cumplido con los rcquisitos cstablccidos por la lcy, cuando stos
son valorados a priori, como succdc cn cl caso dc las prucbas audiovisualcs.
n cicrtos casos la doctrina ha accptado su valoracin a pcsar dc habcr sido
obtcnida por mcdios no lcitos
27
.
25 Artculo 23 Cdigo Proccsal Pcnal, inciso 1 y 2.
26 FRANC!SC MUNZ CN, Valoracin de las grabaciones audiovisuales en el proceso
penal, Clavcs dcl crccho Pcnal 4, ditorial Hamurabi SRL, 1 cdicin, 2004, p. 29.
27 FRANC!SC MUNZ CN, ob. cit., p. 31, cita 15. istinguicndo cntrc prucba
prohibida y prucba ilcita, la quc s pucdc scr objcto dc valoracin, bajo dctcrminadas
circunstancias, dcpcndicndo dc una pondcracin dc intcrcscs con cl caso concrcto.
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Lo antcrior, cntrara cn contradiccin con la tcora amcricana sostcnida cn los
anos 60, quc scnala quc dcbc dcjarsc lucra dc la valoracin judicial toda prucba
obtcnida ilcitamcntc, con violacin a los dcrcchos lundamcntalcs, como tam
bin aqucllas quc dcrivcn dc csa prucba ilcgalmcntc obtcnida.
Sin cmbargo, una mancra dc salvar csta prucba, cs argumcntar quc la misma
igualmcntc sc podra habcr obtcnido, aun cuando no hubicsc habido vulncra
cin dc garantas constitucionalcs. Situacin quc cs complcja como lo scnala
cl Prol. Munoz Condc ya quc cstc tipo dc saneamiento perverso
28
, ... obliga a
scr muy cauto con una tcsis muy amplia quc prcticamcntc ignora la cxprcsin
indirectamente contenida en el art. 11.1 de la LOPJ... en el caso de O. J. Simpson,
al alegar la polica que entr sin autorizacin judicial en el domicilio del famoso
deportista Simpson, sospechoso de haber asesinado a su ex mujer y al amante de sta,
porque pensaba que su vida poda correr peligro, y no para obtener ninguna prueba
en su contra. ... De este modo el guante ensangrentado que all se encontr, fue admi-
tido como prueba, aunque despus por defectos en la prctica de la prueba pericial
el anlisis de la sangre no arroj ningn dato concluyente sobre la culpabilidad de
Simpson, quien, como es sabido, por stas y otras razones (la falta de credibilidad del
polica que encontr el guante), fue absuelto. ... la prueba del guante, ... derivaba
indirectamente de una prueba prohibida obtenida mediante lesin de un derecho
fundamental: el de la inviolabilidad de domicilio, y, por lo tanto, no debi haber sido
valorada
29
.
n cuanto a la valoracin como mcdio dc prucba, sc ha dicho por partc dc
la jurisprudcncia chilcna, quc sc nicga todo valor probatorio, sin quc sc haya
acrcditado quc sta sc hubicrc obtcnido con una autorizacin judicial prcvia,
an cuando no hubicsc sido objctada por la dclcnsa cn la prcparacin dcl juicio
oral
30
. Sin cmbargo, cs la propia Cortc Suprcma quicn dicc quc quicn sc vca
alcctado por una vulncracin dc dcrcchos o garantas constitucionalcs, dcbc
rcclamar oportunamcntc, como lo disponc cl proccdimicnto contcnido cn la
rclcrida lcy, csto cs, ... se exige denunciar en la sede y en el momento en que se evi-
dencia el vicio que es constitutivo de violacin de la norma o disposicin que regula
el procedimiento por alguno de los medios establecidos por la ley al efecto, so pena de
preclusin
31
. n cl caso dcl Rccurso dc Nulidad, cl vicio sc habra producido cn
la prcparacin dcl juicio oral, por lo tanto, la instancia dc rcclamo dcl mismo cs
cn csa scdc, conlormc lo disponcn los artculo 272 y 276 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal y si ... no se ejercieron los mecanismos adecuados para reclamar el vicio esgri-
28 FRANC!SC MUNZ CN, ob. cit., p. 35.
29 FRANC!SC MUNZ CN, ob. cit., pp. 35 y 36.
30 RUC 08002740266, TP Arica, mcncionado cn considcrando primcro cn rccurso
dc nulidad antc la xcclcntsima Cortc Suprcma dc Santiago, Rol 450710, RUC
09000408457, rcdactado por cl Ministro Scnor Carlos Kunscmullcr L.
31 Considcrando sptimo cn rccurso dc nulidad antc la xcclcntsima Cortc Suprcma dc
Santiago, Rol 450710, RUC 09000408457, rcdactado por cl Ministro scnor Carlos
Kunscmullcr L.
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mido como fundamento de la nulidad... autoriza al tribunal a no dar acogida a un
extemporneo reclamo sobre la rendicin de una particular prueba de cargo, conforme
lo dispone el artculo 37 de la referida compilacin procesal
32
.
Por otra partc, cn cl mismo lallo scnala, quc dcbc rcchazarsc cl rcclamo
dc la dclcnsa quc indica quc no sc acrcdit cn juicio quc las intcrvcncioncs
tclclnicas cstuvicscn autorizadas judicialmcntc, por cuanto una vcz quc las
mismas lucron incorporadas como mcdios dc prucba cn cl juicio, cs cvidcntc
quc contaba con la mcncionada autorizacin dcl jucz dc garanta
33
.
stablccc asimismo, quc: ... la autorizacin judicial para la vericacin de una
actuacin policial no es una prueba independiente de aquella a que accede..., por
lo quc si luc autorizada la actuacin dc la diligcncia cn s misma, no pucdc
prctcndcrsc quc sc cxcluya la matcrialidad dc la misma
34
. n consccucncia,
...el tribunal oral no puede excluir pruebas, si ello no se hizo en sede de garanta,
as como tampoco puede dejar de valorar legalmente la producida e incorporada en la
audiencia de juicio oral,... pues el legislador manda hacerse cargo de toda la prueba
producida, sin perjuicio, claro est, que pueda desestimar alguna indicando las razo-
nes que tuvo en cuenta para ello. (En este sentido, SCS 4600-10)
35
, qucdando dc
manicsto quc no habra una alcctacin al racional y justo cnjuiciamicnto, ya
quc las prucbas quc sc tuvicron cn juicio, lucron incorporadas a stc rcspctando
cl proccdimicnto.
A su vcz, la xcclcntsima Cortc Suprcma razona, scnalando quc la prucba
obtcnida por indicios pucdc scr complcmcntada por las dcms prucbas apor
tadas cn juicio, para dar por cstablccida la participacin cn un hccho ilcito,
mcdiantc cl anlisis quc llcvan a cabo los scntcnciadorcs, a travs dc las rcglas
dc la lgica, las mximas dc la cxpcricncia y los conocimicntos cicntca
mcntc aanzados, dc acucrdo lo cstablccc cl artculo 297 dcl Cdigo Proccsal
Pcnal
36
.
IV. Alcances y conclusiones
c lo cxpucsto sc pucdc scnalar quc para la pcrsccucin dc los dclitos contcm
plados cn la Lcy N20.000, cs ncccsario la utilizacin dc la tcnica invcstigativa
dc la intcrccptacin tclclnica, por cuanto sta sirvc dc basc para dctcrminar
la comisin dc algunos dc los dclitos dc la rclcrida lcy, la idcnticacin dc los
32 Rccurso Nulidad, xcclcntsima Cortc Suprcma dc Santiago, ob. cit.
33 Rccurso Nulidad, xcclcntsima Cortc Suprcma dc Santiago, ob. cit. Considcrando
novcno.
dcimo.
duodcimo.
36 Rccurso Nulidad, xcclcntsima Cortc Suprcma dc Santiago, ob. cit. Considcrandos
dcimo sptimo al vigsimo tcrccro.
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ARTCULOS
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ARTCULOS
involucrados y otros clcmcntos quc pudicran surgir dc sta. sta ncccsidad
surgc por cl mccanismo dc accin y comisin quc ticnc cl dclito dc trco dc
drogas, ya quc muchas vcccs la tcnica dc la intcrccptacin dc las comunica
cioncs tclclnicas, cs la nica lorma dc cstablcccr con ccrtcza quincs son los
partcipcs, culcs son sus vinculacioncs, incluso hasta podcr dctcrminar si cntrc
cllas cxistc algn grado dc jcrarqua
37
, la mancra cn quc cl o los sujctos opc
rarn para lograr la comisin dcl hccho dclictivo y dcms circunstancias quc
pcrmitan al scal, junto con los luncionarios policialcs, rcalizar una corrccta y
cxitosa lormalizacin y acusacin dc los implicados.
Como ya mcncionamos antcriormcntc, cl dcrccho a la vida privada y dcrc
cho a la intimidad, aun cuando sc cncucntrc dcbidamcntc amparado tanto
por la Constitucin como las lcycs mcncionadas, pucdc scr vulncrado bajo
cicrtos parmctros prcviamcntc cstablccidos. n cl caso dc la Lcy N20.000, la
alcctacin dcl dcrccho a la intimidad y comunicacioncs privadas sc cncucntra
rcgulado cn al artculo 24, dondc cl lcgislador hizo una rccxin, cn torno
a dctcrminar o sopcsar los bicncs jurdicos quc pudicrcn cstar cn conicto,
concluycndo quc un bicn sc cncucntra por sobrc cl otro. Puntualmcntc, quc cn
los casos dc la Lcy dc rogas, cl bicn jurdico supcrior la salud pblica sc
cncucntra por sobrc cl dcrccho a la intimidad o privacidad dc las comunica
cioncs tclclnicas.
s por cllo, quc para cl adccuado dcsarrollo dc la luncin dc invcstigacin y
para promovcr cn plcnitud la concrccin dcl principio dcl dcbido proccso, sc
cstima ncccsario, como mcdio dc prucba, las intcrccptacioncs tclclnicas y dc
otras lormas dc tclccomunicacin, sicndo as posiblc cumplir a cabalidad con la
labor dcl Ministcrio Pblico, a travs dc sus scalcs, dc la lacultad cxclusiva cn
la pcrsccucin dc la accin pcnal pblica, quc la Constitucin ha cncomcndado
cxprcsamcntc a stc. Manilcstando quc no habra un conicto dc intcrcscs
cntrc lo privado y lo pblico. Y sc dcbc haccr prcscntc quc los intcrcscs priva
dos pcrmancccn rcsguardados cn la cslcra dc lo ntimo cuando su cjcrcicio no
alccta un intcrs pblico dc igual o supcrior rango.
37 Situacin quc podra vincularsc a una asociacin ilcita dcl artculo 16 o bicn, la agra
vantc dc agrupacin o rcunin dc dclincucntcs dcl artculo 19 lctra a), ambas guras dc
la Lcy N20.000.
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FALLOS
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FALLOS
RECURSO DE NULIDAD RECHAZADO. RETARDO EN LA ENTREGA AL SERVICIO
DE SALUD, DE LA DROGA INCAUTADA
Resumen:
El incumplimiento del plazo establecido en el artculo 41 de la Ley N20.000, en
orden a entregar la droga incautada dentro de las 24 horas siguientes al Servicio de
Salud respectivo, no implica ninguna vulneracin al debido proceso, ya que no ori-
gina la ilicitud de la prueba reunida y por ende no puede generar su exclusin, sino
que solo puede dar origen a la aplicacin de la sancin administrativa de multa al
funcionario responsable de dicho incumplimiento.
Texto Completo:
Santiago, vcintitrs dc agosto dc dos
mil dicz.
VISTOS:
Por scntcncia dc cinco dc mayo dc
dos mil dicz, dictada cn la causa
RUC N09005695071, R!T N132
2010, por cl Scxto Tribunal dc Juicio
ral cn lo Pcnal dc Santiago, intc
grado por los jucccs Laura Torrcalba
Scrrano, Francisco Ramos Paz y
Jorgc Cataldo Acdo, sc condcn a
Scrgio mar Castillo Tolcdo, cdula
nacional dc idcntidad N8.737.5935,
domiciliado cn Callc 16 Sur N5573,
Comuna dc Lo spcjo, a la pcna dc
dicz anos y un da dc prcsido mayor
cn su grado mcdio y al pago dc una
multa dc vcintc unidadcs tributa
rias mcnsualcs, ms las acccsorias dc
inhabilitacin absoluta para cargos
y ocios pblicos y dcrcchos polti
cos y dc inhabilitacin absoluta para
prolcsioncs titularcs micntras durc
la condcna, como autor dcl dclito dc
trco ilcito dc cstupclacicntcs, prc
visto y sancionado cn cl artculo 3 cn
rclacin con cl artculo 1, ambos dc
la Lcy N20.000, cn grado dc con
sumado, pcrpctrado cl 17 dc junio dc
2009 cn la Comuna dc Lo spcjo.
n contra dc cstc lallo, cl abogado
dc la clcnsora Pcnal Pblica, don
Gastn Zniga Carrasco, cn rcprc
scntacin dcl imputado, dcdujo cl
rccurso dc nulidad quc rola dc lojas 2
a 7, amparndosc cxclusivamcntc cn
la causal dcl artculo 373 lctra a) dcl
Cdigo Proccsal Pcnal.
cclarado admisiblc cstc arbitrio a
lojas 25, sc j cl da dc la audicncia
a cclcbrarsc antc csta Cortc, la quc
tuvo lugar cl trcs dc agosto rccin
pasado, ocasin cn la quc la partc
rccurrcntc rindi la prucba dc audio
y documcntal olrccida cn cl otros dc
lojas 2 y sc cscucharon las alcgacioncs
dc los intcrvinicntcs, lcvantndosc cl
acta quc rola a lojas 34, tras lo cual
qucdaron los autos para lallo.
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FALLOS
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FALLOS
CONSIDERANDO:
PR!MR: Quc cl prcscntc rccurso
sc lunda cxclusivamcntc cn la causal
dc nulidad quc contcmpla la lctra
a) dcl artculo 373 Cdigo Proccsal
Pcnal, quc opcra cuando cn cual
quicr ctapa dcl proccdimicnto o cn
cl pronunciamicnto dc la scntcncia,
sc hubicrcn conculcado sustancial
mcntc dcrcchos o garantas ascgu
rados por la Constitucin o por los
tratados intcrnacionalcs raticados
por Chilc cn vigcncia.
SGUN: Quc, la dclcnsa rcclama
quc, cn la cspccic, sc ha inlringido la
garanta dcl dcbido proccso, consa
grada cn cl artculo 19 N3 inciso 5 dc
blica, trasgrcsin quc, cn su conccpto,
sc produjo cn trcs ctapas. n primcr
trmino, durantc la invcstigacin, por
cuanto la droga quc luc incautada al
momcnto dc la dctcncin dcl impu
tado, ocurrida cl 17 dc junio dc 2009,
no luc rcmitida por la polica al Scr
vicio dc Salud dcntro dcl plazo dc
24 horas quc cstablccc cl artculo 41
dc la Lcy 20.000, ni dcntro dc las 48
horas a las quc dicho trmino pucdc
ampliarsc por dccisin dcl Jucz dc
Garanta cuando cxistan circunstan
cias cspccialcs quc as lo aconscjcn,
sino quc slo luc rcmitida 37 das
dcspus, cl 24 dc julio dc 2009, lo quc
slo ocurri a solicitud dc la Fiscala,
scgn consta cn la !nstruccin Parti
cular contcnida cn cl ocio N4798
dc 09 dc julio dc 2009. La irrcgula
ridad dc dicho proccdimicnto gcncra
duda sobrc la validcz dc la cadcna dc
custodia y sobrc la intcgridad dc la
droga quc cn dcnitiva luc objcto dc
la pcricia qumica.
n scgundo lugar, cn la audicncia dc
prcparacin dcl juicio oral, por cuanto
cl Jucz dc Garanta rcchaz la cxclu
sin dc la prucba documcntal dcri
vada dc la droga incautada, validando
la actuacin irrcgular dc la polica
y sostcnicndo crradamcntc quc cl
atraso cn la cntrcga dc la droga slo
cst sancionado cn cl artculo 42 con
la aplicacin dc una multa a bcnccio
scal al luncionario inlractor.
Finalmcntc, la ltima transgrcsin sc
produjo cn cl juicio oral, dcbido a la
incorporacin y postcrior valoracin
dc la prucba supucstamcntc dcrivada
dc la sustancia incautada, no obstantc
habcr hccho prcscntc las ilcgalidadcs
dc la misma, prucba quc, cn dcni
tiva, sc considcr para lundar la con
dcna impucsta al acusado.
TRCR: Quc por su partc cl
Ministcrio Pblico pidi cl rcchazo
dcl prcscntc rccurso, por cuanto cl
hccho quc la polica haya rcmitido la
droga incautada al Scrvicio dc Salud
lucra dcl plazo scnalado cn cl art
culo 41 dc la Lcy 20.000, slo ticnc
como sancin la prcvista cn cl art
culo 42 dc dicha lcy, y no producc la
invalidcz dc la droga dccomisada ni
dc las prucbas documcntalcs y pcri
cialcs quc surgcn dc la misma, pucs
con cllo no sc inlringc garanta cons
titucional alguna, ya quc sc trata dc
una norma quc rcgula un proccdi
micnto mcramcntc administrativo.
Por otra partc, tampoco pucdc sostc
ncrsc quc la inlraccin a dicho plazo
produzca un quicbrc a la cadcna dc
custodia ni la lalta dc intcgridad dc
la droga, por cuanto no sc discutc
quc la droga cstuvo cn podcr dc la
polica y quc lucgo luc rcmitida al
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FALLOS
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FALLOS
Scrvicio dc Salud, sin quc la dclcnsa
haya alcgado y dcmostrado alguna
circunstancia concrcta quc acrcditc
alguna manipulacin o altcracin dc
la droga incautada, dc modo tal quc
las simplcs cspcculacioncs lormula
das al rcspccto son insucicntcs para
provocar una altcracin sustancial a
la garanta invocada.
CUART: Quc, dc acucrdo a lo
cxpucsto, rcsulta un hccho no dis
cutido por los intcrvinicntcs, quc
clcctivamcntc la sustancia incautada
cn cl proccdimicnto policial cn quc
sc dctuvo al imputado, rcalizado cl
17 dc junio dc 2009, contcnidas cn
una bolsa dc nylon y 23 papclillos,
luc cntrcgada por Carabincros al
!nstituto dc Salud Pblica cl 24 dc
julio dc 2009, scgn consta cn cl acta
dc rcccpcin N11354/2009 dc csta
ltima lccha incorporada a lojas 63
por la dclcnsa como prucba docu
mcntal dcl rccurso, cn la quc apa
rcccn las rmas dcl luncionario quc
cntrcga y dcl quc rccibc, dc acucrdo
con lo cual no cabc duda alguna
quc cn la cspccic clcctivamcntc sc
incumpli lo dispucsto cn cl art
culo 41 dc la Lcy N20.000, pucs la
sustancia incautada cn cstc procc
dimicnto, corrcspondicntc a 237, 4
gramos brutos dc un polvo bcigc, luc
cntrcgada al scnalado scrvicio cn un
plazo muy supcrior al all pcrmitido,
sin quc tampoco sc haya acrcditado
la autorizacin dc un lapso mayor
por partc dcl Jucz dc Garanta, como
lo laculta cl inciso scgundo dc dicha
norma.
Scntado lo antcrior corrcspondc
cntonccs rcsolvcr si cl incumpli
micnto dc dicha norma producc o
no una vulncracin sustancial dc la
garanta constitucional invocada por
cl rccurrcntc y si cllo ticnc alguna
inucncia sobrc la validcz dc las pruc
bas incorporadas al juicio rclaciona
das con las sustancias incautadas y
quc cl impugnantc ha circunscrito
cn sus alcgacioncs, cscncialmcntc,
al acta dc rcccpcin dc la droga y al
consccucntc inlormc pcricial qu
mico, ambos considcrados para dar
por acrcditada la comisin dcl dclito
matcria dc la condcna.
QU!NT: Quc, para rcsolvcr lo
antcrior convicnc tcncr prcscntc quc
cl artculo 41 dc la Lcy N20.000
scnala quc: Sin pcrjuicio dc lo dis
pucsto cn cl artculo 23, las sustan
cias y cspccics a quc sc rccrcn los
artculos 1, 2, 5 y 8 y, cn su caso,
las matcrias primas cmplcadas cn
su claboracin, quc scan incautadas
cn conlormidad a la lcy, dcbcrn scr
cntrcgadas dcntro dc las vcinticuatro
horas siguicntcs al Scrvicio dc Salud
quc corrcsponda.
Con todo, cuando circunstancias
cspccialcs as lo aconscjcn, cl jucz
dc garanta, a solicitud dcl Ministc
rio Pblico, podr ampliar cstc plazo
hasta cn cuarcnta y ocho horas, a soli
citud dc los luncionarios quc hubic
rcn incautado las rclcridas sustancias
o matcrias primas.
Las sustancias cstupclacicntcs o sico
trpicas y sus matcrias primas y las
quc contcngan hidrocarburos arom
ticos dcbcrn dcstruirsc cn cl plazo dc
quincc das por cl Scrvicio dc Salud
rcspcctivo, una vcz scparada una can
tidad tcnicamcntc sucicntc para
los anlisis dc quc trata cl artculo
43, sicmprc quc rcspccto dc dichas
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FALLOS
sustancias no sc discuta su lcgtima
tcncncia o poscsin por tcrccros.
Por su partc, cl artculo 42 disponc
quc: Los luncionarios rcsponsablcs
dcl rctardo cn cl cumplimicnto dc las
obligacioncs impucstas cn cl artculo
antcrior scrn sancionados con una
multa a bcnccio scal cquivalcntc
al cinco por cicnto dc su rcmuncra
cin imponiblc mcnsual, por cada da
dc atraso, sin quc pucda cxccdcr dcl
total dc dicha rcmuncracin.
SXT: Quc dcl tcxto prcviamcntc
transcrito, rcsulta palmario quc cl
lcgislador slo ha cstablccido cn
lorma cxprcsa, como sancin para
cl incumplimicnto por partc dc la
polica dc lo dispucsto cn cl citado
artculo 41, la imposicin dc una
multa a bcnccio scal al lunciona
rio inlractor, sin quc cl rctardo cn la
cntrcga dc las sustancias cstupcla
cicntcs dccomisadas constituya un
vicio proccsal quc gcncrc por s solo
la lalta dc validcz dc dicha cvidcncia,
ni dc las prucbas quc pucdan dcrivar
dc la misma como sc plantca cn cstc
caso con cl protocolo dc anlisis dc la
droga, pucs tal inlraccin no acarrca
ncccsariamcntc cl qucbrantamicnto
dc la cadcna dc custodia, cntcndida
sta como cl proccdimicnto con
trolado quc sc aplica a los indicios
matcrialcs rclacionados con cl dclito,
dcsdc su localizacin hasta su valora
cin por los cncargados dc adminis
trar justicia y quc ticnc como n no
viciar cl mancjo quc dc cllos sc haga
y as cvitar altcracioncs, sustitucioncs,
contaminacioncs o dcstruccioncs.
SPT!M: Quc, cn clccto, la sola
circunstancia quc la droga haya sido
rcmitida por la polica al !nstituto
dc Salud Pblica lucra dcl plazo
quc prcv cl mcntado artculo 41, no
gcncra como consccucncia ncccsaria
una lalta dc ccrtcza sobrc la calidad
dc dicha cvidcncia ni sobrc las con
clusioncs arribadas a su rcspccto,
por cuanto dicha irrcgularidad cn cl
traspaso no rcvcla indclcctiblcmcntc
alguna altcracin, sustitucin o con
taminacin dc la misma.
Al rcspccto, convicnc tcncr prcscntc
quc la cadcna dc custodia, considc
rada cn los sistcmas pcnalcs dc cortc
acusatorio, como una dc las garantas
particularcs quc intcgran la nocin
dcl dcbido proccso, ticnc como na
lidad ascgurar al juzgador quc la cvi
dcncia lsica quc sc lc prcscnta cn
cl juicio, sca la misma quc sc rcco
lcct cn cl sitio dcl succso, cs dccir,
quc no ha sido altcrada, cambiada o
dcstruida, para con cllo darlc un scn
tido dc vcracidad, no slo a la prucba,
sino a la lorma cn quc sc rccolcct y
proccs la misma. c igual modo, si
bicn nucstro Cdigo Proccsal Pcnal
no rcgula dc mancra sistcmtica la
lorma y proccdimicnto dc la cadcna
dc custodia dcl matcrial probatorio,
csta sc dcsprcndc dc los artculos
181 y 188 dcl citado cucrpo lcgal,
quc imponcn al Ministcrio Pblico
la obligacin dc consignar y ascgurar
todo cuanto condujcrc a la compro
bacin dcl hccho y a la idcnticacin
dc los partcipcs cn cl mismo, como
la dc conscrvar las cspccics rccogidas
durantc la invcstigacin, dc modo
dc cvitar quc sc altcrcn dc cualquicr
lorma y garantizar su dcbida prcscr
vacin c intcgridad.
c cstc modo, si bicn la cadcna dc
custodia dc los indicios matcria
166
FALLOS
167
FALLOS
lcs cncucntra su lundamcnto cn cl
dcbido, para quc sc gcncrc alguna
duda sobrc la ccrtcza y scguridad dc
cstc proccdimicnto dc control, no
basta cl mcro rctardo cn cl traspaso
dc la droga, quc rcgula cl artculo
41 dc la Lcy N20.000, sino quc sc
rcquicrc gcncrar algn cucstiona
micnto dirccto quc alcctc la idcn
tidad c intcgridad dc la cvidcncia,
asunto quc no ha ocurrido cn la cspc
cic, pucs la alcgacin dc la dclcnsa cn
torno a la manipulacin dc la sus
tancia incautada rcsulta scr mcra
mcntc hipottica y cvcntual, sin quc
sc haya plantcado alguna duda sobrc
cl gramajc ni sobrc la naturalcza dc
la misma, ni quc haya sido altcrada o
sustituida, mantcnindosc, cntonccs,
indcmnc. Por lo dcms, scgn consta
dc la dcclaracin dcl acusado, con
signada cn cl motivo cuarto dcl lallo
impugnado, stc rcconocc quc vcnda
droga y quc la portaba al momcnto
dc scr dctcnido, dc modo quc no sc
divisa cmo cl mcro rctardo cn cl
traspaso dc lo dccomisado pucda
gcncrar la lalta dc validcz dc las con
clusioncs dcl protocolo dc anlisis dc
la droga, corrcspondicntc al Rcscr
vado N11354299 dcl !nstituto dc
Salud Pblica dc Chilc, inlormc quc,
cn cuanto al pcso y calidad dc la sus
tancia, no hacc ms quc raticar los
dichos dc los luncionarios policialcs
Carlos Munoz Rchbcin, Villiam
Astrclli Guajardo y Jorgc Fcrnndcz
Florcs, dctallados cn cl motivo quinto
dc la scntcncia rccurrida.
CTA\: Quc, dc acucrdo a lo
antcrior, si bicn cn cstc caso sc ha
constatado una irrcgularidad cn cl
proccso dc traspaso dc las sustancias
incautadas, rclativa al plazo, sta no
gcncra como consccucncia la cxclu
sin dc csa cvidcncia o la auscncia dc
su valor probatorio ni dc las pcricias
dcrivadas, pucs aquclla no producc
lorzosamcntc la lalta dc ccrtcza sobrc
cualquicr conclusin quc pudicra
dcrivarsc dc la misma.
Por lo dcms y tal como lo scnalan
los autorcs Horvitz y Lpcz, la pro
blcmtica antcs tratada ha dc scr dis
tinguida dc aquclla rclcrida al control
sobrc la licitud dc la prucba, csto cs,
sobrc la lalta dc obscrvancia dc los
dcrcchos constitucionalcs dcl alcc
tado cn la obtcncin dc la cvidcncia
(Horvitz L. y Lpcz M., crccho
Proccsal Pcnal Chilcno, Tomo !,
ditorial Jurdica dc Chilc, ano 2002,
pgina 184). n clccto, cn cstc caso
no cxistc cucstionamicnto cn torno
al hccho quc la sustancia cstupcla
cicntc luc incautada dc mancra lcita
por partc dc la polica, cn particular
cn cl proccdimicnto rcalizado por los
luncionarios dc Carabincros dc Chilc
cl da 17 dc junio dc 2009, dc modo
tal quc bajo ningn prctcxto cra ni cs
aplicablc la norma dcl artculo 276
inciso tcrccro dcl Cdigo dcl ramo,
pucs sta disposicin lcgal slo pcr
mitc cxcluir cn la audicncia dc prcpa
racin dcl juicio oral las prucbas quc
hubicrcn sido obtcnidas con inobscr
vancia dc garantas lundamcntalcs,
situacin quc, como sc dijo, no ocu
rri cn cstc proccso.
N\N: Quc, asimismo, la con
clusin quc cl simplc incumplimicnto
dc lo dispucsto cn cl artculo 41 dc
la Lcy dc rogas, no gcncra una
inlraccin a la cadcna dc custodia ni
la consccucntc inlraccin al dcbido
proccso, rcsulta cohcrcntc con lo sos
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FALLOS
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FALLOS
tcnido por cl prolcsor Hcrnndcz, cn
cuanto a quc: la inobscrvancia dc
garantas lundamcntalcs rcprcscnta
algo ms quc la mcra inobscrvancia
dc la lcgalidad ordinaria, dc sucrtc
quc para armarla no pucdc bastar la
inlraccin dc lcy cn la obtcncin dc
la prucba, sino quc adcms sc rcquicrc
quc la inlraccin pucdc vincularsc dc
modo tal con una garanta lunda
mcntal quc pucdc conccptualizarsc
como una alcctacin a la misma
(Hcrnndcz 8., Hctor. La cxclusin
dc la Prucba !lcita cn cl Nucvo Pro
ccso Pcnal Chilcno, Colcccioncs dc
!nvcstigacioncs Jurdicas, Univcrsi
dad Albcrto Hurtado, 2004 N2).
C!M: Quc, conlormc a lo
razonado, tanto la cntrcga tarda dc
la sustancia incautada por partc dc
la polica, como la incorporacin dc
las prucbas dcrivadas dc la misma cn
cl auto dc apcrtura, cn particular, la
pcricia qumica y la postcrior valora
cin dc las mismas por partc dc los
jucccs dcl Tribunal dc Juicio ral, no
gcncran una inlraccin al dcrccho al
dcbido proccso, ni mcnos sustancial,
sino slo cl incumplimicnto dc una
norma lcgal, cuya inobscrvancia sc
cncucntra rcprimida cxprcsamcntc
por cl lcgislador con una sancin
cxtraproccsal dirigida al luncionario
inlractor, cn virtud dc lo cual no sc
congura la nica causal invocada cn
cstc rccurso dc nulidad, corrcspon
dicntc a la prcvista cn cl artculo 373
lctra a) dcl Cdigo Proccsal Pcnal, lo
quc dcsdc lucgo conllcva cl ncccsario
rcchazo dcl mismo.
Por cstas considcracioncs y visto,
adcms, lo prcvcnido cn los artcu
los 5, inciso scgundo, y 19, N3,
dc la Constitucin Poltica dc la
Rcpblica y 359, 372, 373, lctra a) y
384 dcl Cdigo Proccsal Pcnal, S
RCHAZA cl rccurso dc nulidad
lormalizado por cl abogado dc la
clcnsora Pcnal Pblica, don Gas
tn Zniga Carrasco, cn lo principal
dcl libclo dc lojas 2 a 8, cn rcprc
scntacin dcl acusado Scrgio mar
Castillo Tolcdo, cn contra dc la scn
tcncia dc cinco dc mayo dc dos mil
dicz, dictada por cl Scxto Tribunal dc
Juicio ral cn lo Pcnal dc Santiago
cn la causa RUC N09005695071,
R!T 1322010, la quc, por tanto, no
cs nula.
Rcgstrcsc y dcvulvasc con sus
agrcgados.
Rcdaccin dcl Ministro scnor
8allcstcros.
Rol N3657 10.
Pinto gusquiza.
171
ARTCULOS
Unidad Especializada en Delitos Sexuales y Violentos
171
ARTCULOS
IMPUTACIN DE RESPONSABILIDAD PENAL POR CUASIDELITO A RGANOS
DIRECTIVOS DE HOSPITALES PBLICOS: DE LA IMPORTANCIA DEL
ESTABLECIMIENTO DE CRITERIOS DE NORMALIDAD, DE LOS LMITES AL
PRINCIPIO DE CONFIANZA Y DE LOS ANLISIS COMPARATIVOS
1
l prcscntc artculo slo prctcndc llamar la atcncin rcspccto dc algunas cucs
tioncs quc, si bicn para una partc importantc dc la doctrina pcnal sc trata dc
asuntos supcrados, cntcndcmos quc cllos todava no sc han ascntado com
plctamcntc cn la cultura jurdica chilcna, corrcspondicndo a acontccimicntos
rclacionados con situacioncs dc rcsponsabilidad pcnal mdica acaccidos cn
hospitalcs pblicos dc divcrsos lugarcs dcl pas, los cualcs otorgan cl marco
para cl anlisis dc las cvcntualcs rcsponsabilidadcs pcnalcs dc quicncs dctcntan
cl podcr dc dircccin cn dichos cstablccimicntos.
No obstantc la divcrsidad cn las situacioncs, cn las cspccialidadcs mdicas
involucradas y cn la calidad dc los sujctos posicionados como agcntcs dc los
hcchos lcsivos, hay un cspacio dc anlisis quc cs comn: prccisamcntc cl rcla
cionado con la imputacin dc los rcsultados lcsivos a quicncs lorman partc dc
los rganos dircctivos dc los rcspcctivos cstablccimicntos dc salud.
As, una mirada supcrcial dc la conguracin dc los dclitos culposos cn nucs
tro Cdigo Pcnal llcvara a la conclusin dc quc no cs posiblc cl scnalado nivcl
dc imputacin, qucdando alojada la rcsponsabilidad solamcntc cn las pcrsonas
ubicadas cn cl mcdio o cn la basc dc la pirmidc organizativa rcspcctiva. sta
conclusin sc vcra rclorzada por la prcscncia cn cl dcrccho comparado dc
tipos pcnalcs cspcccos quc captaran cn su dcscripcin algunas situacioncs
lcticas similarcs cn su cstructura, guras cn todo caso auscntcs cn nucstro
ordcnamicnto jurdico
2
.
No obstantc lo antcrior y sin pcrjuicio dc las razoncs dogmticas quc pudic
ran dar pic a quc la imputacin pcnal ascicnda cn la pirmidc organizacional,
cxistc un propsito dc poltica criminal cn ordcn a quc la rcsponsabilidad pcnal
sc haga clcctiva cn primcr lugar cn aqucllos quc, atcndidas las caractcrsticas
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn clitos Scxualcs y \iolcntos, Fiscala Nacional,
Ministcrio Pblico.
2 n cstc scntido, los artculos 316 y 317 dcl Cdigo Pcnal cspanol scnalan: Artculo 316.
Los que con infraccin de las normas de prevencin de riesgos laborales y estando legalmente
obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeen su actividad
con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan as en peligro grave su
vida, salud o integridad fsica, sern castigados con las penas de prisin de seis meses a tres aos
y multa de seis a doce meses. Artculo 317. Cuando el delito a que se reere el artculo anterior
se cometa por imprudencia grave, ser castigado con la pena inferior en grado.
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dc la cstructura y luncionamicnto dc la organizacin, aparcccn como los ver-
daderos rcsponsablcs, cn cuanto dcpositarios dcl podcr cn clla, y no slo cn
cmplcados ubicados cn los nivclcs ms bajos dc la cscala jcrrquica a quicncs
les toca cjccutar las ltimas aportacioncs causalcs o maniobras quc rcalizan
matcrialmcntc cl tipo. sto, por un lado, no suponc la consagracin a nivcl
hcrmcnutico dc un sistcma dc rcsponsabilidad objctiva, tan atcntatorio dcl
principio dc culpabilidad, y por otro, obliga a lccr con otros ojos nucstros tra
dicionalcs tipos pcnalcs culposos, admiticndo una intcrprctacin comprcnsiva
dc la posibilidad dc imputar los rcsultados lcsivos a los rganos dc dircccin
cn atcncin a la prcscncia dc vastos clcmcntos normativos cn su conguracin,
cvitndosc tambin con cllo la vulncracin dcl principio dc lcgalidad cn matc
ria pcnal.
Las clavcs dc csta intcrprctacin comprcnsiva cstaran cn lundar dicha rcspon
sabilidad pcnal cn la inlraccin dc los propios dcbcrcs dc vigilancia y control
cn rclacin a los rcsultados lcsivos, no limitndosc aquclla a la conducta impru
dcntc dcl sujcto quc actu dc un modo ms prximo al rcsultado. Por cicrto,
al lado dc csto cs mcncstcr considcrar los tcmas rclacionados con la cxigcncia
dc prcvisibilidad propia dc los dclitos culposos, clcmcnto indispcnsablc para
dctcrminar si cn dcnitiva hubo o no inlraccin al dcbcr dc cuidado. Adcms,
csta considcracin rclativa a dctcrminar la naturalcza jurdica dc la rcsponsa
bilidad pcnal dc las pcrsonas scnaladas cst lcjos dc consagrar, a travs dc la va
intcrprctativa dc los tipos pcnalcs, un sistcma dc rcsponsabilidad objctiva pro
pio dc los sistcmas jurdicopcnalcs dc cortc anglosajn, sino quc simplcmcntc
sc prctcndc construir una intcrprctacin quc llcvc a la imputacin dirccta por
hcchos propios dc los rcsultados lcsivos, por cllo cl rcclamo sc cncucntra cn cl
plano dc lege lata y no cn cl dc lege ferenda.
As, dcntro dc nucstros tipos pcnalcs rclcridos a los dclitos culposos, cs cl tipo
prcvisto cn cl artculo 492 dcl Cdigo Pcnal cl quc aparccc como cl plcna
mcntc aplicablc cn las situacioncs plantcadas, al scnalar cn su inciso 1 quc las
penas del artculo 490 se impondrn tambin respectivamente al que, con infraccin
de los reglamentos y por mera imprudencia o negligencia, ejecutare un hecho o incu-
rriere una omisin que, de mediar malicia, constituira un crimen o simple delito
contra las personas.
Una lcctura prcliminar dcl tipo pcnal nos obliga a dctcrminar cn primcr lugar
si cxistcn reglamentos susccptiblcs dc scr inlraccionados cn cl mbito dc la
actividad mdica. A propsito dc cstc punto, cs lcil idcnticar la prcscncia
dc muchas rcgulacioncs vinculadas a la rcgulacin dc csta actividad, tanto cn
cl mbito pblico como cn cl privado, as como cn cl plano lcgal y cn cl rcgla
mcntario, rcgulacioncs quc suclcn rccibir cl nombrc dc protocolos. Lucgo,
para imputar cl rcsultado a los rganos dc dircccin dcl hospital, sc pucdc
scguir un dcrrotcro argumcntativo contundcntc cn cuanto a sus bascs tcricas
y prcticas, vinculado cscncialmcntc a la gcncracin dc cicrtos ricsgos no pcr
mitidos atribuiblcs a los hcchos propios dc quicncs ticncn cl podcr dc mando
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cn cl hospital, lo quc origina dcbcrcs dc vigilancia y control insoslayablcs bajo
cicrtas condicioncs
3
.
Sin cmbargo, csta argumcntacin jurdica ncccsita dc cicrtas concxioncs cmp
ricas rclcvantcs a la hora dc cstablcccr probatoriamcntc la hiptcsis plantcada.
l trabajo dc calicacin jurdica para imputar rcsponsabilidad partc con un
anlisis vcrtical vinculado al cumplimicnto dc las rcglamcntacioncs propias dc
la actividad, cuya nalidad cs dctcrminar a travs dc un proccso silogstico, si
hubo incumplimicnto dc aqucllas normativas y si cxisti la gcncracin dc un
ricsgo no pcrmitido. sta labor cs la quc cxplica la doctrina jurdicopcnal
quc sc ha cncargado dcl tcma dc la imputacin dc los dclitos culposos y quc,
cn lo rclativo a la imputacin dc rcsultados lcsivos a rganos dc dircccin dcl
hospital, suscribimos plcnamcntc. Lo plantcado ac va un poco ms all cn
cl anlisis, situndosc cn un plano ms bicn prctico, pucsto quc sc rccrc
a la posibilidad dc acrcditar cn los hcchos concrctos si cs posiblc armar cl
3 n rclacin a cstc punto, HRNNZ 8ASUALT, HCTR, Apuntcs sobrc
la rcsponsabilidad pcnal (imprudcntcs) dc los dircctivos dc cmprcsa, Scminario !ntcr
nacional Los dclitos imprudcntcs cn cl mbito cmprcsarial, Rcvista dc studios dc
la Justicia, N10, pp. 175198, Facultad dc crccho Univcrsidad dc Chilc, Santiago,
2008. Rcsumidamcntc, los puntos ms importantcs dc csta argumcntacin, aplicablc
plcnamcntc al mbito dc la rcsponsabilidad mdica, son los siguicntcs: a) cbc tratarsc
dc dclitos quc corrcspondan a un ricsgo asociado al dcsarrollo dcl giro cmprcsarial. b)
Lo antcrior suponc quc la cmprcsa cs dcstinataria dcl dcbcr dc cuidado cspccco cuya
inlraccin rcdunda cn cl rcsultado lcsivo. c) La incumbcncia dcl dclito a la organizacin
cmprcsarial rcsulta cscncial tambin para dclimitar cl alcancc dc los dcbcrcs quc pcsan
sobrc cl rgano dircctivo. d) Ticncn importancia las rcgulacioncs dc la actividad cmprc
sarial, las quc sc lundan cn la cxpcricncia acumulada cn cl marco dc la gcstin dc los
ricsgos involucrados. d) No pucdc sostcncrsc scriamcntc quc sca imprcvisiblc un rcsul
tado lcsivo cuando stc cs dc aqucllos a cuya cvitacin ticndc prccisamcntc la normativa
inlringida. c) La inlraccin dc la normativa cspccial dc scguridad cumplc la luncin dc
scr inlraccin dc rcglamcnto, por lo quc la prcvisibilidad dcl rcsultado cst normativi
zada. l ) Son rcsponsablcs quicncs concicntcmcntc disponcn quc sc rcalicc una actividad
pcligrosa cn condicioncs dclcctuosas, mcdiantc instruccioncs cspcccas impartidas
dircctamcntc o a travs dc pcrsonas ubicadas cn un rango inlcrior cn la cscala jcrar
quizada dc la cmprcsa. g) Tambin son rcsponsablcs quicncs con podcr dc mando cn la
cmprcsa han organizado o gcstionan dclcctuosamcntc aspcctos dctcrminados dc la acti
vidad cmprcsarial, crcando dc cstc modo cl ricsgo prohibido. h) A quicn ticnc luncioncs
dircctivas cn una cmprcsa lc incumbcn importantcs dcbcrcs cn rclacin con cl lunciona
micnto dc la misma, por lo quc lc pucdc cabcr rcsponsabilidad pcnal por los rcsultados
lcsivos imputablcs a la inlraccin dc dichos dcbcrcs. i) l rgano dircctivo, cn cuanto
ticnc cl control dc la lucntc dc pcligro, cs cntonccs garantc y rcspondc pcnalmcntc si
omitc cumplir con su dcbcr dc cvitar rcsultados lcsivos. j) Tambin sc pucdc hablar dc
un dcbcr gcncral dc los dircctivos dc la cmprcsa manilcstado cn cl dcbcr dc organizarla
y gcstionarla corrcctamcntc, y dc controlar y vigilar pcrmancntcmcntc cl conjunto dc su
actividad. k) l lmitc dc csta rcsponsabilidad cs cl principio dc conanza, cl quc, a su
vcz, admitc como lmitc la cvidcncia cn la dclraudacin dc las cxpcctativas normativas.
l) La dclcgacin dc luncioncs cs cl principal lmitc a la rcsponsabilidad dc un rgano
dircctivo, rcspccto dcl cual tambin sc scnalan cicrtos lmitcs para quc opcrc como tal
(ncccsidad dc la dclcgacin, idoncidad subjctiva y objctiva dcl dclcgado, y clcctiva asun
cin por partc dc stc dc las luncioncs dclcgadas), subsisticndo sicmprc para cl dclcgantc
cl dcbcr dc mantcncr una vigilancia razonablc dcl dcscmpcno dcl dclcgado.
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incumplimicnto dc los rcspcctivos protocolos, junto con la imputacin dc cllo
a cicrtas pcrsonas ubicadas cn la cspidc dc la pirmidc organizacional.
Para lo scnalado pucdc scr til cstablcccr cl marco cn quc sc dcscnvuclvcn las
laborcs dc los sujctos con capacidad dc dircccin cn cl hospital. llo suponc
dctcrminar concrctamcntc si cn stc hay cicrta normalidad rcspccto prccisa
mcntc dc la obscrvancia dc los rcglamcntos inlringidos cn concrcto. n cstc
scntido, sc torna dilcil argumcntar la lalta dc concxin subjctiva cntrc una
pcrsona y un rcsultado lcsivo cuando stc provicnc dc la produccin dc ricsgos
constantcs, al punto dc convcrtirsc cn una situacin normal dcntro dcl hos
pital. sto rcvclara a nucstro juicio un incumplimicnto dc los dcbcrcs propios
dc control y vigilancia. n otras palabras, cn cl caso cn quc los rganos dc
dircccin dc un hospital han tomado todas las mcdidas dc control y vigilan
cia ncccsarias para quc sc cumplan cstrictamcntc las normativas dc scguridad
cstablccidas para la prctica dc sus actividadcs propias, no obstantc lo cual sc
produccn cicrtos rcsultados lcsivos atribuiblcs al cspccco incumplimicnto dc
aqucllas, scr ms dicultoso imputar a dicho rgano csos rcsultados cn lun
cin dc su posiblc lalta dc prcvisibilidad. Pcro si las inlraccioncs al rcglamcnto
son una prctica comn cn cl cstablccimicnto, al punto dc constituirsc cn una
prctica paralcla, rcalizada al margcn dc la normativa rcspcctiva, a nucstro
cntcndcr cs prstina la lalta dc control y vigilancia quc lc compctc al rgano
dc dircccin, dndosc pic para la imputacin dc los rcsultados lcsivos por las
ncgligcncias quc sc produzcan cn vinculacin con aqucllas laltas. Citando al
propio HRNNZ, csto scra absolutamcntc posiblc pucsto quc basta
con la previsibilidad tambin genrica de las consecuencias potenciales de las decisio-
nes generales adoptadas en la direccin empresarial
4
.
n cl scntido scnalado, csa lalta dc control y vigilancia gcnricos, vinculados a
incumplimicntos normales dc las rcgulacioncs dc scguridad pcrtincntcs, junto
con los rcsultados lcsivos dcrivados dc clla, sc cnmarcaran cn los mrgcncs dc
la gura dcl artculo 492 dcl Cdigo Pcnal.
n csta misma lnca, considcramos importantc rcsaltar como critcrio dc
imputacin cl dcnominado principio dc conanza. Su rclcvancia cn rclacin al
anlisis rcalizado, radica cn quc aqucl opcra como un limitador dc la rcsponsa
bilidad pcnal cn los casos cn quc han cxistido dclcgacioncs dc rcsponsabilidad
cn mandos mcdios o inlcriorcs. Tcma importantc cs cstablcccr hasta qu punto
csta limitacin rcsulta plausiblc, pucs dcsdc la pcrspcctiva dc un argumcnto dc
4 HRNNZ 8ASUALT, HCTR, ob. cit., p. 182. n cxtcnso, a propsito dc
cstc tcma, cl autor scnala: Ms an, debe destacarse que cuando el incumplimiento de dicha
normativa es una situacin de normal ocurrencia en el seno de una empresa que ha sido orga-
nizada o es gestionada asumiendo genricamente ese tipo de incumplimientos, la previsibilidad
no requiere conocimiento de la situacin especca que dar lugar al resultado ni tampoco posi-
bilidad concreta de dicho conocimiento, sino que basta con la previsibilidad tambin genrica
de las consecuencias potenciales de las decisiones generales adoptadas al respecto en la direccin
empresarial .
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dclcnsa podra sostcncrsc quc cl rgano supcrior dcl hospital dcscansa bajo
cl alcro dc cstc principio cuando quicncs rcalizan los actos ncgligcntcs son
sujctos rcspccto dc quicncs opcr una dclcgacin dc luncioncs, razn por la
cual ticncn a su cargo las actividadcs quc, cn dcnitiva, provocaron los clcctos
lcsivos.
\inculado con lo ya dicho, y sin pcrjuicio dc la ccacia cn concrcto dc los
otros critcrios dc imputacin, csta argumcntacin podra tcncr cicrto asidcro
si cstuviramos cn prcscncia dc un hospital cn quc cxistc un cumplimicnto
normal dc los rcspcctivos protocolos, pcro no cn aqucllos cn quc sc han institu-
cionalizado prcticas paralclas quc signican constantcs vulncracioncs a dichos
rcglamcntos, lo quc, cn dcnitiva, coloca cn una situacin dc ricsgo latcntc a
quicncs sc cncucntran dcntro dc la cslcra dc protcccin dc csas normas. La
propia doctrina rcconocc cicrtos lmitcs al principio dc conanza, cl quc, a su
vcz, cs limitador dc la rcsponsabilidad pcnal, o sca, habra cicrtos casos cn quc
la cxclusin dc la imputacin no opcrara, casos cntrc los cualcs sc dcstaca la
llamada defraudacin por parte del otro de las expectativas normales, csto cs, la
situacin cn quc cl agcntc sc cnlrcnta al incumplimicnto cvidcntc dc la norma
por partc dcl dclcgado.
n cl plano dc los incumplimicntos constantcs y rcitcrados dc los protocolos
cstablccidos, la alcgacin quc suponga radicar cn los lmitcs dcrivados dc la
dclcgacin dc luncioncs sc vc scriamcntc cucstionada cn razn dc las cxigcn
cias dc vigilancia y control pcrmancntcs quc pcsan sobrc cl rgano dc dircccin,
analizado cl punto dcsdc otra pcrspcctiva, la prcvisibilidad cn cl contcxto dc
incumplimicntos constantcs dc la normativa cs an ms latcntc quc cn casos
aislados y concrctos. csaparccc, cn consccucncia, la protcccin quc brindaba
cl principio.
Por otra partc, cn cl plano cstrictamcntc probatorio, y siguicndo con cl con
tcxto argumcntativo antcrior, scra intcrcsantc y til quc cl scal, cn cl marco
dc la invcstigacin, rcalizara un anlisis comparativo prccisamcntc rcspccto
dc la situacin dc cumplimicnto dc los rcglamcntos y normas comuncs apli
cablcs a las rcspcctivas actividadcs. l anlisis propucsto scra cntrc la situa
cin dc cumplimicnto dcl hospital cn quc ocurricron los hcchos invcstigados
y la misma situacin cn hospitalcs similarcs sujctos a las mismas rcgulacioncs,
contrastc quc dcbcra cntrcgar luccs. sta labor, quc suponc allcgar al pro
ccso mcdios probatorios complcmcntarios, podra cntrcgar indicios tilcs para
dctcrminar prccisamcntc si cn cl cstablccimicnto rcspcctivo ha cxistido una
prctica constantc dc incumplimicnto dc los rcglamcntos.
n rcsumcn y a modo dc conclusin, podcmos dccir quc la rcsponsabilidad dc
quicncs lorman partc dc los rganos dc dircccin dcl hospital cs por hcchos
propios, basada cn los dcbcrcs dc control y vigilancia, y cn caso alguno lun
dndosc aquclla cn critcrios dc rcsponsabilidad objctiva. Por otro lado, cs til y
rclcvantc dctcrminar si cxistcn prcticas paralclas quc cstn lucra o vayan cn
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scntido contrario a los protocolos, al punto dc convcrtirsc cn prcticas normalcs
dcntro dcl hospital, gcncrndosc constantcmcntc ricsgos quc ocasionalmcntc
sc traduccn cn clcctos lcsivos. stas prcticas paralclas gcncralizadas scrvi
ran tambin para dcscartar la aplicacin dcl principio dc conanza cn rclacin
con la dclcgacin dc luncioncs quc sc haya rcalizado. Por ltimo, cn cl plano
probatorio aparccc como convcnicntc la rcalizacin dc anlisis comparativos
cntrc las prcticas atingcntcs dcl hospital cn cucstin y hospitalcs similarcs, lo
quc ayudara cn dcnitiva a cstablcccr tanto cl grado dc incumplimicnto dc los
rcglamcntos como los nivclcs dc prcvisibilidad dc los sujctos ubicados cn una
posicin dc privilcgio cn la pirmidc organizacional.
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EL CONSENTIMIENTO INFORMADO EN LA PRAXIS MDICA
1
...en la era de la informacin, el deber de informar
ha adquirido mayor entidad y envergadura.
De un deber social ha pasado
a estructurarse como un deber jurdico.
2

I. Introduccin
l conscntimicnto cn la actividad mdica ha ido adquiricndo, a lo largo dcl
ticmpo, cada vcz mayor importancia. Lcjos cstn las prcticas dc antano, cn
quc cra cl mdico dc cabcccra quicn rcsolva la aplicacin dc un tratamicnto,
sin ncccsidad dc solicitar la accptacin dcl pacicntc para llcvarlo a cabo. Por cl
contrario, cn la actualidad, rcsulta bastantc improbablc cncontrar a un laculta
tivo quc rcsuclva por s, sin prcvio conscntimicnto dcl pacicntc, la rcalizacin
dc alguna intcrvcncin o la aplicacin dc un dctcrminado tratamicnto.
stc nucvo csccnario cn la rclacin mdicopacicntc, sc vc accntuado cn la
circunstancia dc quc hoy cn da no slo cl pcrsonal mdico cst conscicntc dc
culcs son sus dcbcrcs y obligacioncs para con los pacicntcs y dc las posiblcs
rcsponsabilidadcs cn caso dc inlraccin, sino quc adcms, son los consumido
rcs dc prcstacioncs dc salud quicncs cstn cada vcz ms cxigcntcs c inlormados
accrca dc culcs son sus dcrcchos lrcntc a la actividad curativa.
cntro dc los dcrcchos dcl pacicntc, cl pilar lundamcntal cs cl conscntimicnto,
cl cual constituyc un principio bsico cn la intcraccin cntrc cl mdico y cl
pacicntc, c implica quc la lacultad quc ticnc cl prolcsional para comcnzar a
actuar sc gcncra con la anucncia dcl pacicntc. Cabc dcstacar prontamcntc cn
cstc punto, quc cl conscntimicnto quc otorga cl pacicntc al lacultativo jams
signicar una rcnuncia a la cxigcncia dc quc su comportamicnto dcbc ajus
tarsc a la lex artis.
La complcjidad dc situacioncs quc sc pucdcn dar cn la actualidad y quc
podran conllcvar la cvcntual rcsponsabilidad dcl galcno, nos obliga a dctc
ncrnos y rccxionar accrca dc la ncccsidad o posibilidad dc prcscindir dcl con
scntimicnto dcl pacicntc para la aplicacin dc un dctcrminado tratamicnto o
1 Abogada dc la Unidad spccializada cn clitos Scxualcs y \iolcntos, Fiscala Nacional,
Ministcrio Pblico.
2 Rcngilo Garca, rncsto. cbcr prccontractual dc inlormacin y las condicioncs gcncralcs
dc contratacin. Rcvista dc la Acadcmia Colombiana dc Jurisprudcncia. N327, p. 89. 2004.
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para la rcalizacin dc una intcrvcncin quirrgica. Para complcjizar an ms
csta hiptcsis, podcmos prcguntarnos qu pasa cn aqucllos casos dc cxtrcma
urgcncia, cn los cualcs la ncgativa o rctardo cn cl proccdimicnto pucdc llc
var aparcjada la mucrtc dcl pacicntc:, podr cl lacultativo intcrvcnir cn cstas
situacioncs: Por cjcmplo, cl pacicntc llcga inconscicntc al ccntro hospitalario,
dcbicndo proccdcrsc a su inmcdiata opcracin, no sicndo posiblc cspcrar a quc
stc sc rcanimc para quc prcstc su conscntimicnto, cul scr cn csc cvcnto la
actuacin corrccta dcl lacultativo:, o qu ocurrc cn aqucllos casos cn quc cs cl
propio pacicntc quicn sc nicga a rccibir cl tratamicnto:, podr actuar cl lacul
tativo contra la voluntad dc stc, sin quc con cllo sc congurc una inlraccin a
sus dcbcrcs y su consiguicntc rcsponsabilidad: Las rcspucstas a cstas intcrro
gantcs son complcjas, por lo quc tratarcmos dc ir dilucidndolas a lo largo dc
cstc artculo.
II. El consentimiento en la actividad curativa
Nucstro ordcnamicnto jurdico no contcmpla, a dilcrcncia dc lcgislacioncs
comparadas, una disposicin lcgal cxprcsa quc rcgulc cl conscntimicnto cn la
actividad curativa. Sin cmbargo, la doctrina y jurisprudcncia mayoritarias han
cstimado quc cl conscntimicnto dcl pacicntc cs un pilar bsico cn las intcrvcn
cioncs mdicas y un dcbcr dc todo lacultativo, cl cual lorma partc adcms, dcl
dcbcr dc cuidado dcl prolcsional mdico, quicn cn caso dc actuar sin cl conscn
timicnto rcqucrido alcctar cl dcrccho a la autodctcrminacin dcl pacicntc.
xistcn dos proycctos dc lcy quc prctcndcn rcgular los dcrcchos y dcbcrcs dc
los pacicntcs. Ambos lucron impulsados por Michcllc 8achclct, cl primcro cl
ano 2001 cn su calidad dc Ministra dc Salud, y cl scgundo cl ano 2006 como
Prcsidcnta dc la Rcpblica. l proyccto dc lcy dcl ano 2001, Sobrc los crc
chos y cbcrcs dc las Pcrsonas cn Matcria dc Salud
3
, rcgulaba cn su prralo
7, Art. 16, lo rclativo al conscntimicnto, scnalando quc toda pcrsona ticnc
dcrccho a otorgar o dcncgar su conscntimicnto para somctcrsc a cualquicr pro
ccdimicnto invasivo, dc ciruga mayor o complcja, y otros quc dcna cl Minis
tcrio dc Salud, salvo quc la ncgativa pucda implicar su mucrtc y sicmprc quc
no cxista otro proccdimicnto altcrnativo. l scgundo proyccto quc Rcgula
los crcchos y cbcrcs quc ticncn las Pcrsonas cn rclacin con accioncs vin
culadas a su atcncin cn salud
4
, contcmpla cn su Mcnsajc, como uno dc los
principios inspiradorcs dc la lcy, cl dcrccho dc las pcrsonas a dccidir inlorma
damcntc, scnalndosc cn su numcral 3 quc cl cjcrcicio dc la autonoma dc las
pcrsonas rcspccto dc su salud, apunta a quc stas ticncn cl dcrccho a otorgar o
dcncgar su voluntad para somctcrsc a cualquicr proccdimicnto. stc dcrccho,
3 8olctn N272711. Cmara dc iputados dc Chilc. stc proyccto dc lcy luc archivado
cn Primcr Trmitc Constitucional cl 20 dc abril dc 2006.
4 8olctn N439811. Cmara dc iputados dc Chilc. stc proyccto luc ingrcsado con
lccha 8 dc agosto dcl ano 2006 y sc cncucntra cn Scgundo Trmitc Constitucional cn cl
Scnado.
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cn principio, no ticnc ms limitacioncs quc cxccpcioncs basadas cn razoncs dc
salud pblica, tambin, cn quc los proccdimicntos mdicos obcdczcan a situa
cioncs dc cmcrgcncia, quc no hagan posiblc rccabar la voluntad dc la pcrsona,
adcms, sc da cn cicrtas situacioncs. Por cjcmplo, si una pcrsona sc hospitaliza,
sc cnticndc quc accpta cicrtos proccdimicntos o tratamicntos asociados a dicha
circunstancia...
5
.
Ahora bicn, como aspccto prcliminar cs ncccsario tcncr prcscntc quc cl con
scntimicnto cn cl tratamicnto mdico, al igual quc cl conscntimicnto cn matc
ria civil, dcbc rcunir cicrtos rcquisitos para su validcz:
Capacidad: l Art. 1445 dcl Cdigo Civil, cstablccc los rcquisitos para quc
una pcrsona sc obliguc vlidamcntc a otra por un acto o dcclaracin dc volun
tad, a sabcr, 1. quc sca lcgalmcntc capaz, 2. quc consicnta cn dicho acto o
dcclaracin y su conscntimicnto no adolczca dc vicio, 3. quc rccaiga sobrc un
objcto lcito, 4. quc tcnga una causa lcita.
c csta lorma, la rcgla gcncral cs quc toda pcrsona cs capaz, salvo los quc la
lcy dcclara incapaccs, los quc a su vcz pucdcn scr absolutamcntc incapaccs,
como los dcmcntcs, impbcrcs y sordomudos quc no pucdcn darsc a cntcndcr
claramcntc, y rclativamcntc incapaccs, quc son los mcnorcs adultos y los disi
padorcs quc sc cncucntrcn cn intcrdiccin.
No cxistc mayor inconvcnicntc rcspccto al conscntimicnto dc las pcrsonas
capaccs, por lo quc no nos dctcndrcmos cn csc punto. n cl caso dc los incapa
ccs, cl lacultativo pucdc solicitar cl conscntimicnto a los rcprcscntantcs lcgalcs
dcl pacicntc. n cstc scntido, cl Cdigo dc tica dcl Colcgio Mdico dc Chilc,
da cucnta cn su Art. 27 quc cn los casos cn quc cl pacicntc no cstuvicrc cn con
dicioncs dc dar su conscntimicnto por scr mcnor dc cdad, por cstar incapaci
tado o por la urgcncia dc la situacin, scr posiblc obtcncrlo dc su lamilia. sto
adcms, aparccc rclrcndado cn divcrsos dccrctos y rcsolucioncs dc la autoridad
sanitaria, cntrc los cualcs podcmos mcncionar cl ccrcto Suprcmo N42 dc
1986 dcl Ministcrio dc Salud, quc scnala quc los profesionales tratantes debern
informar, en lo posible y cuando proceda, a los pacientes, a sus representantes legales
o a los familiares.....
stc tcma sc complcjiza an ms cn lo rclativo a los adolcsccntcs quc no han
alcanzado la mayora dc cdad, pcro quc ticncn la concicncia y madurcz su
cicntc para cntcndcr un dctcrminado proccdimicnto, pucs hacc surgir la duda
accrca dc si podrn o no prcstar su conscntimicnto. Un cjcmplo actual cn cstc
scntido para comprcndcr con mayor claridad csta disyuntiva, sc prcscnta
con los adolcsccntcs quc acudcn a una atcncin mdica para solicitar mtodos
anticonccptivos. n la prctica, sc ha dado prioridad al critcrio dc la llamada
5 Mcnsajc N223354, dc la Prcsidcnta dc la Rcpblica con cl quc inicia un proyccto dc
lcy quc rcgula los crcchos y cbcrcs quc las Pcrsonan ticncn cn rclacin con accioncs
vinculadas a su atcncin cn salud.
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autonoma progrcsiva dcl adolcsccntc, cn virtud dcl cual, cl lacultativo pucdc
atcndcr al adolcsccntc y rcspctar la condcncialidad, sin pcrjuicio dc quc pos
tcriormcntc pucda scr dcrivado a algn ccntro dc conscjcra para analizar su
caso o dctcrminar si cxistc una situacin dc ricsgo.
sta autonoma progrcsiva cst consagrada tanto cn instrumcntos intcrnacio
nalcs como cn la normativa intcrna. cntro dc los primcros cncontramos la
Convcncin sobrc los crcchos dcl Nino, la Convcncin Amcricana o Pacto
dc San Jos dc Costa Rica, y cl Pacto dc crcchos Civilcs y Polticos, quc csta
blcccn dcrcchos y garantas dcl nino, y consagran quc sc tcndrn dcbidamcntc
cn cucnta sus opinioncs, cn luncin dc su cdad y madurcz. n lo conccrnicntc
a la lcgislacin intcrna podcmos mcncionar la Lcy N20.418 quc ja Normas
sobrc !nlormacin, ricntacin y Prcstacioncs cn Matcria dc Rcgulacin dc
la Fcrtilidad, conocida como Lcy dc la Pldora dcl a cspus, quc cn su
Art. 1 scnala quc toda pcrsona ticnc dcrccho a rccibir cducacin, inlormacin
y oricntacin cn matcria dc rcgulacin dc la lcrtilidad, cn lorma clara, com
prcnsiblc, complcta y, cn su caso, condcncial... l contcnido y alcancc dc la
inlormacin dcbcr considcrar la cdad y madurcz psicolgica dc la pcrsona a
quicn sc cntrcga. Adcms, sc prcccpta cn su Art. 2 quc cn los casos cn quc
cl mtodo anticonccptivo dc cmcrgcncia sca solicitado por un mcnor dc 14
anos, cl lacultativo proccdcr a cntrcgarlo, dcbicndo inlormar postcriormcntc
al padrc o madrc dcl mcnor.
Los proycctos dc lcy dc los anos 2001 y 2006, tambin rcconoccn cstc critcrio
dc la autonoma progrcsiva. n cstc scntido, cl primcr proyccto, cn su Art. 16,
inciso cuarto, considcraba quc tratndosc dc mcnorcs dc cdad, igualmcntc sc
lcs dcbcr inlormar y consultar su opinin, cuando sca posiblc, sin pcrjuicio quc
la dccisin dcnitiva dcbcr scr adoptada por quicn tcnga su rcprcscntacin
lcgal. l mcnsajc dcl proyccto dcl ano 2006, contcmpla un numcral rclativo al
rcspcto dc los mcnorcs dc cdad y lcs rcconocc su calidad dc sujctos dc dcrccho,
scnalando quc rccogicndo lo quc convcnios y dcclaracioncs intcrnacionalcs
obligan cn matcria dc rcspcto dc los mcnorcs dc cdad, cl proyccto rcconocc cn
los mcnorcs su calidad dc sujctos dc dcrcchos, distinguicndo cntrc mcnorcs dc
catorcc anos y los mayorcs dc csa cdad para clcctos dc la participacin quc lcs
corrcsponda cn las dccisioncs quc involucran su propio cucrpo y su salud. As,
rcspccto dc los mcnorcs dc catorcc anos, an cuando su voluntad cs subrogada
por sus rcprcscntantcs lcgalcs, sc hacc ncccsario quc scan inlormados y consul
tar su opinin, rcspctando sus condicioncs dc dcsarrollo psquico, compctcncia
cognitiva y situacin pcrsonal. n cl caso dc mayorcs dc catorcc y mcnorcs dc
dicciocho anos, cl proyccto cxigc quc cllos scan inlormados dircctamcntc por cl
prolcsional tratantc, tambin sc garantiza quc no sc pucda intcrvcnir su cucrpo
sin su conscntimicnto.... n los casos dc gravc ricsgo para la salud o vida dcl
mcnor, cl prolcsional pucdc inlormar a los padrcs y rcqucrir su opinin, y cn
caso dc duda, consultar al comit dc tica quc corrcsponda. Asimismo, cstc
proyccto cstablccc cn su Art. 16, quc tanto a las pcrsonas quc padczcan alguna
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cnlcrmcdad mcntal, como a los mcnorcs dc catorcc anos, sc lcs dcbcr consul
tar su opinin, pcro la dccisin dcnitiva scr adoptada por su rcprcscntantc
lcgal. n cl caso dc los mcnorcs dc dicciocho anos y mayorcs dc catorcc, la
cxprcsin dc voluntad scr pcrsonal, sin pcrjuicio dc lo cual cl mdico tratantc,
cn caso dc gravc ricsgo para la salud o vida dcl mcnor podr, con consulta al
comit dc tica, prcguntar dircctamcntc a los padrcs o rcprcscntantcs lcgalcs.
c csta lorma, lrcntc a mcnorcs dc cdad dcbcr analizarsc particularmcntc
cada caso, para dctcrminar si stos cucntan con la madurcz sucicntc para
conscntir, tcnicndo cn cucnta cn cstc scntido, cl principio dc la autonoma
progrcsiva dc los adolcsccntcs. n caso contrario, sc dcbcr solicitar cl conscn
timicnto a sus rcprcscntantcs lcgalcs.
Consentimiento Previo: l conscntimicnto dcbc scr rcqucrido por cl lacul
tativo y prcstado por cl pacicntc con antcrioridad al actuar dcl prolcsional. La
aquicsccncia postcrior no constituyc un conscntimicnto, sino una raticacin,
o cn palabras dc 8acigalupo, un pcrdn
6
, quc no obstar a la considcracin
dc irrcgular dc la intcrvcncin quc sc llcv a cabo sin cl conscntimicnto dcl
pacicntc.
Asimismo, cl conscntimicnto cs tcmporal y rcvocablc, pudicndo scr rcvocado
antcs dc quc principic la actuacin dcl prolcsional o dcspus dc su iniciacin,
caso cn cl cual cl pacicntc podr scr dcrivado a otro lacultativo dc su clcccin.
Libre y Espontneo: l conscntimicnto dcbc prcstarsc librcmcntc, sin coac
cioncs y cxcnto dc vicios. Los vicios dc quc pucdc adolcccr cl conscntimicnto
son cl crror, la lucrza y cl dolo.
Informado: Para quc cl conscntimicnto sca vlido, sc rcquicrc quc la aquics
ccncia sc haya prcstado con la inlormacin ncccsaria y sucicntc. Por consi
guicntc, la auscncia dc inlormacin vcraz y oportuna vicia cl conscntimicnto.
III. El consentimiento informado
n la actividad mdica no cs dablc hablar tan slo dc conscntimicnto, sino quc
la tcrminologa adccuada scr conscntimicnto inlormado. Tan corrccta cs csta
armacin quc incluso cl diccionario dc la Rcal Acadcmia dc la Lcngua spa
nola ha acunado cl trmino, ascntando quc cl conscntimicnto inlormado cs
cl quc ha dc prcstar cl cnlcrmo o, dc rcsultarlc imposiblc, sus allcgados, antcs
dc iniciarsc un tratamicnto mdico o quirrgico, tras la inlormacin quc dcbc
transmitirlc cl mdico dc las razoncs y ricsgos dc dicho tratamicnto.
l conscntimicnto inlormado cs cl dcrccho quc ticnc cl pacicntc a dccidir
voluntariamcntc si accpta o rcchaza un dctcrminado proccdimicnto o actuacin
mdica, habindolc sido cntrcgada inlormacin sucicntc, adccuada y opor
6 8AC!GALUP, nriquc. Principios dc crccho Pcnal. Madrid, p. 84, 1990.
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tuna. stc dcrccho dcl pacicntc ticnc como corrclato cl dcbcr dcl lacultativo
dc inlormar adccuadamcntc, antcs dc iniciar un proccdimicnto o actuacin, dc
un modo claro, sucicntc y dc lcil comprcnsin, los alcanccs dcl tratamicnto
quc sc va a cmprcndcr, sus posiblcs ricsgos y complicacioncs, y los posiblcs
tratamicntos altcrnativos a su dolcncia.
n stados Unidos, cuna dc importantcs litigios dcrivados dc la lalta dc con
currcncia dcl conscntimicnto inlormado cn la rclacin mdicopacicntc, sc ha
dcsarrollado adcms, cl conccpto dc intelligent choice, como lundamcnto dcl
informed consent. c csta mancra, cl pacicntc slo podr tomar una dccisin
intcligcntc si sc lc ha suministrado una inlormacin sucicntc, oportuna, y cn
lorma clara y comprcnsiblc. La auscncia dcl conscntimicnto otorgado cn cstos
trminos acarrcar la rcsponsabilidad dcl lacultativo.
Por su partc, cn cl dcrccho cspanol sc rcgula cl conscntimicnto inlormado
cn cl Art. 8 dc la Lcy 8sica Rcguladora dc la Autonoma dcl Pacicntc y dc
crcchos y bligacioncs cn matcria dc inlormacin y documcntacin clnica
7
,
prcscribindosc quc toda actuacin cn cl mbito dc la sanidad rcquicrc, con
carctcr gcncral, cl prcvio conscntimicnto dc pacicntcs o usuarios. l conscnti
micnto, quc dcbc obtcncrsc dcspus dc quc cl pacicntc rcciba una inlormacin
adccuada, sc har por cscrito cn los supucstos prcvistos cn la Lcy. l pacicntc
o usuario ticnc dcrccho a dccidir librcmcntc, dcspus dc rccibir la inlorma
cin adccuada, pudicndo ncgarsc al tratamicnto. n cl Art. 2 dc dicho cucrpo
normativo, sc cstablcccn adcms como principios bsicos, la dignidad dc la
pcrsona, cl rcspcto a la autonoma dc su voluntad y a su intimidad.
l Convcnio sobrc los crcchos Humanos y la 8iomcdicina, conocido como
Convcnio dc vicdo
8
, consagra cn su captulo !! cl conscntimicnto, scnalando
a cstc rcspccto quc una intcrvcncin cn cl mbito dc la sanidad slo podr
clcctuarsc dcspus dc quc la pcrsona alcctada haya dado su librc c inlormado
conscntimicnto. icha pcrsona dcbcr rccibir prcviamcntc una inlormacin
adccuada accrca dc la nalidad y la naturalcza dc la intcrvcncin, as como
sobrc sus ricsgos y consccucncias. n cualquicr momcnto la pcrsona alcctada
podr rctirar librcmcntc su conscntimicnto.
n lo conccrnicntc a nucstro ordcnamicnto jurdico, lamcntablcmcntc no
cxistc una lcy cxprcsa quc rcgulc y sistcmaticc los dcrcchos y dcbcrcs dc los
pacicntcs, cn la cual sc incluya cl conscntimicnto inlormado, sus rcquisitos y
cxccpcioncs, como s ocurrc cn lcgislacioncs comparadas. Sin cmbargo, podc
mos mcncionar quc cllo ha sido un tcma dc prcocupacin cn los gobicrnos
7 Lcy N41/2002, bsica rcguladora dc la autonoma dcl pacicntc y dc dcrcchos y obli
gacioncs cn matcria dc inlormacin y documcntacin clnica. spana, 14 dc novicmbrc
dc 2002.
8 Convcnio para la protcccin dc los crcchos Humanos y la dignidad dcl scr humano
con rcspccto a las aplicacioncs dc la 8iologa y la Mcdicina. vicdo, Asturias. 4 dc abril
dc 1997.
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antcriorcs, lo quc sc cvidcncia con la prcscntacin dc dos proycctos dc lcy
rclcridos a la matcria. Sin pcrjuicio dc cllo, igualmcntc cs posiblc cncontrar
normativa dispcrsa cn torno al tcma.
Rcspccto a los proycctos dc lcy ya rclcridos cn apartados antcriorcs, cs dablc
scnalar quc cn ambos sc rcgula cl conscntimicnto inlormado. n cl primcro,
prcscntado cl ano 2001, sc scnala quc lo rclativo al conscntimicnto inlormado
cs una dc las mayorcs innovacioncs quc contcmpla cl proyccto y lo dcnc como
una institucin cn virtud dc la cual las pcrsonas ticncn cl dcrccho, una vcz
quc sc lcs haya cntrcgado inlormacin complcta al rcspccto por partc dc los
prolcsionalcs tratantcs, dc accptar o rcchazar los proccdimicntos invasivos, dc
ciruga mayor o complcja u otros quc dctcrminc cl Ministcrio dc Salud, quc
lc hayan sido propucstos o sugcridos por los prolcsionalcs tratantcs, lucgo lo
rcgula cn cl Art. 16, instituycndo quc toda pcrsona ticnc dcrccho a otorgar o
dcncgar su conscntimicnto para somctcrsc a cualquicr proccdimicnto invasivo,
dc ciruga mayor o complcja, y otros quc dcna cl Ministcrio dc Salud... Para
cjcrccr cstc dcrccho, los prolcsionalcs tratantcs cstn obligados a proporcionar
inlormacin complcta al rcspccto, cn lorma oral y tambin por cscrito, cn un
lormulario quc dcbcr rmar la pcrsona o su rcprcscntantc lcgal, cn caso quc
dccida otorgar o dcncgar su conscntimicnto. stc proccso dcbcr llcvarsc a
cabo cn lorma prcvia (...) cn un lcnguajc comprcnsiblc para cl pacicntc.
n los artculos 14 y siguicntcs dcl proyccto dcl ano 2006, sc rcgula lo rclativo
al conscntimicnto inlormado, cstablccicndo quc stc constituyc un dcrccho
cuyo cjcrcicio cs librc, voluntario, cxprcso c inlormado, para cllo scr nccc
sario quc cl prolcsional tratantc cntrcguc inlormacin adccuada, sucicntc y
comprcnsiblc, scgn lo cstablccido cn cl artculo 8. Por rcgla gcncral cstc pro
ccso sc clcctuar cn lorma vcrbal, pcro dcbcr constar por cscrito cn cl caso dc
intcrvcncioncs quirrgicas, proccdimicntos diagnsticos y tcraputicos invasi
vos y, cn gcncral, para la aplicacin dc proccdimicntos quc conllcvcn un ricsgo
importantc para la salud dcl alcctado. n cstos casos, tanto la inlormacin
misma, como cl hccho dc su cntrcga, dcbcr constar por cscrito....
c csta lorma, cn ambos proycctos sc incluy una rcgulacin dcl conscnti
micnto inlormado. La dilcrcncia sc suscita cn quc cn cl primcro slo sc rcquc
rira cn los casos dc ciruga mayor o complcja, cn cambio cn cl dcl ano 2006 no
sc clccta csta rcstriccin, cxigindosc cl conscntimicnto inlormado para cual
quicr tipo dc tratamicnto o proccdimicnto rclativo a la salud. Adcms, cn cstc
ltimo proyccto sc contcmpla cl contcnido quc dcbcr abarcar la inlormacin
otorgada por cl prolcsional mdico, a sabcr, cl cstado dc salud dcl pacicntc, su
posiblc diagnstico, las altcrnativas dc tratamicnto disponiblcs, los ricsgos, cl
pronstico, y cl proccso prcvisiblc dcl postopcratorio cuando proccdicrc.
n cuanto a la normativa nacional vigcntc rclativa al conscntimicnto inlor
mado, podcmos dcstacar las siguicntcs lcycs, dccrctos, rcsolucioncs y rcgla
mcntos dictados por la autoridad sanitaria quc lo contcmplan:
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Lcy N19.451, cstablccc normas sobrc trasplantc y donacin dc rganos.
xigc quc cl conscntimicnto sca solcmnc, librc, cxprcso c inlormado, prcs
cribicndo cn cl Art. 6 quc cl donantc dcbcr manilcstar cl conscntimicnto
rcqucrido, scnalando cl o los rganos quc cst dispucsto a donar, dc modo
librc, cxprcso c inlormado. cl conscntimicnto sc dcjar constancia cn
un acta antc cl dircctor dcl cstablccimicnto dondc haya dc clcctuarsc la
cxtraccin, quicn para cstos clcctos tcndr cl carctcr dc ministro dc lc (...).
l conscntimicnto podr scr rcvocado cn cualquicr momcnto antcs dc la
cxtraccin....
Lcy N19.779, cstablccc normas rclativas al virus dc inmuno dccicncia
humana y crca bonicacin scal para cnlcrmcdadcs catastrcas. Rcquicrc
la cntrcga dc inlormacin prcvia sobrc la inlcccin y mcdidas prcvcntivas,
y quc cl conscntimicnto sc consignc por cscrito. n cstc scntido, cl Art. 5
cxprcsa quc cl cxamcn para dctcctar cl virus dc inmunodccicncia humana
scr sicmprc condcncial y voluntario, dcbicndo constar por cscrito cl con
scntimicnto dcl intcrcsado o dc su rcprcscntantc lcgal. l cxamcn dc dctcc
cin sc rcalizar prcvia inlormacin a stos accrca dc las caractcrsticas,
naturalcza y consccucncia quc para la salud implica la inlcccin causada por
dicho virus, as como las mcdidas prcvcntivas cicntcamcntc comprobadas
como ccaccs.
ccrcto N140 dc 24 dc scpticmbrc dc 2004, aprucba cl Rcglamcnto
rgnico dc los Scrvicios dc Salud, publicado cn cl iario cial cl 21
dc abril dc 2005
9
. n su Art. 34, inciso tcrccro, sc rccrc al conscntimicnto
inlormado, scnalando quc los prolcsionalcs tratantcs dcbcrn inlormar, cn
lo posiblc y cuando proccda, a los pacicntcs, a sus rcprcscntantcs lcgalcs o
a los lamiliarcs dc aqullos, sobrc cl diagnstico y pronstico probablc dc
su cnlcrmcdad, las mcdidas tcraputicas o mdico quirrgicas quc sc lcs
aplicarn y los ricsgos quc stas o su omisin conllcvan, para pcrmitir su
dccisin inlormada....
ccrcto N633 dc 15 dc agosto dc 2000, crca la Comisin Nacional dc Pro
tcccin dc las Pcrsonas alcctadas dc nlcrmcdadcs Mcntalcs, publicado cn
cl iario cial cl 8 dc marzo dc 2001. Mcnciona como una dc las luncio
ncs principalcs dc la Comisin, cl ascsorar al Ministro dc Salud cn las tarcas
9 crog cl ccrcto Suprcmo N42 dc 3 dc lcbrcro dc 1986 dcl Ministcrio dc Salud, quc
igualmcntc contcmplaba cl conscntimicnto inlormado cn su Art. 105, incisos 3 y 4, scna
lando quc los prolcsionalcs tratantcs dcbcrn inlormar, cn lo posiblc y cuando proccda, a
los pacicntcs, a sus rcprcscntantcs lcgalcs o a los lamiliarcs dc aqucllos, sobrc cl diagnstico
y pronstico probablc dc su cnlcrmcdad, las mcdidas tcraputicas o mdicoquirrgicas
quc sc lcs aplicaran y los ricsgos quc stas o su omisin conllcvan para pcrmitir su dccisin
inlormada, as como las accioncs prcvcntivas quc corrcspondan al pacicntc o a su grupo
lamiliar.
n caso dc ncgativa o rcchazo a proccdimicntos diagnsticos o tcraputicos por partc
dcl pacicntc o sus rcprcscntantcs, dcbcr dcjarsc dcbida constancia cscrita cn un docu
mcnto ocial dcl Scrvicio.
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rclativas a haccr rcspctar los dcrcchos dc los pacicntcs intcrnados cn ccntros
dc intcrnacin psiquitrica y cn la aplicacin dc tratamicntos psiquitricos
quc rcquicran conscntimicnto y/o scgunda opinin. c mancra complc
mcntaria a cstc ccrcto, sc dict la Rcsolucin xcnta N656 quc rcgula la
aplicacin dc la tcnica dc psicociruga o ciruga aplicada al tcjido ccrcbral
dcl Ministcrio dc Salud, publicada cn cl iario cial cl 27 dc junio dc
2002, la cual cn cl punto 3 cstablccc como rcquisito para la rcalizacin dc
alguna tcnica dc psicociruga cl conscntimicnto vlido c inlormado dcl
cnlcrmo o cn su dclccto y cn cl caso dc quc cl mdico tratantc lundamcntc
quc stc no sc cncucntra capacitado para cllo, lundamcntndolo as cn la
cha clnica, dc su rcprcscntantc lcgal o dc la pcrsona quc actuar como su
apodcrado cn su rclacin con cl cquipo tratantc (...) conscntimicnto quc
tambin dcbcr cstamparsc cn la cha clnica.
Rcglamcnto para la intcrnacin dc las pcrsonas con cnlcrmcdadcs mcntalcs
y sobrc los cstablccimicntos quc la proporcionan, aprobado por ccrcto
Suprcmo N570 dcl 28 dc agosto dc 1998, Ministcrio dc Salud
10
. cnc cn
cl Art. 20 lo quc dcbc cntcndcrsc por conscntimicnto para cl tratamicnto y
cxigc quc stc sca voluntario c inlormado, scnalando quc conscntimicnto
para tratamicnto cs la autorizacin quc una pcrsona otorga cn lorma volun
taria, a la propucsta dcl plan dc tratamicnto quc lc indica cl mdico a cargo y
a sus variacioncs. sta autorizacin dcbcr cstar basada cn cl conocimicnto
dc los lundamcntos quc haccn aconscjablc tal tratamicnto o proccdimicnto,
los pronsticos, ricsgos y clcctos dircctos y colatcralcs, incluycndo la posi
bilidad dc xito dc otras altcrnativas tcraputicas cxistcntcs y la lactibilidad
dc su rcalizacin.
Asimismo, cl conscntimicnto inlormado sc cncucntra rcgulado cn cl Ttulo
!!! dcl Cdigo dc tica dcl Colcgio Mdico dc Chilc, cl cual sc titula: c
las rclacioncs dcl Mdico con sus Pacicntcs y cstablccc, cn los artculos 24 y
siguicntcs, quc cl mdico tratantc dcbc inlormar a su pacicntc dc mancra vcraz
y cn lcnguajc comprcnsiblc accrca dc:
a) Su idcntidad, cl rca dc su compctcncia prolcsional y sus lmitcs.
b) l diagnstico, altcrnativas dc tratamicnto, sus ricsgos y bcnccios, y cl
pronstico dc su cnlcrmcdad.
A continuacin, cl Art. 25 dcl mismo Cdigo dc tica agrcga quc toda atcn
cin mdica dcbcr contar con cl conscntimicnto dcl pacicntc. n caso dc pro
ccdimicntos diagnsticos o tcraputicos quc cntrancn un ricsgo signicativo
para cl pacicntc, cl mdico lc proporcionar inlormacin adicional dc los bcnc
cios y ricsgos dcl mismo, con cl n dc obtcncr su conscntimicnto cspccco,
10 Publicado cn cl iario cial cl 14 dc julio dcl ano 2000, cstablccindosc su vigcncia a
contar dcl 14 dc cncro dcl ano 2001.
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imprcscindiblc para practicarlos. Adcms, sc rccomicnda a los lacultativos
quc cl conscntimicnto dcl pacicntc sca consignado por cscrito.
sto aparccc rclrcndado cn cl cclogo dc la 8ucna Prctica Mdica dcl
Colcgio Mdico dc Chilc, cl quc prcccpta quc los mdicos dcbcn cumplir
con dicho catlogo, contcmplndosc cn cl punto 3 cl dcbcr dcl lacultativo dc
cntrcgar a sus pacicntcs inlormacin oportuna, clara y prccisa, dc mancra quc
cllos pucdan cntcndcr y dccidir.
c csta lorma, cs posiblc advcrtir quc los propios mdicos han rcparado cn la
ncccsidad c importancia quc rcvistc la obtcncin dcl conscntimicnto inlor
mado, prcvio a cualquicr tratamicnto o proccdimicnto, pucs cn caso contra
rio, cstn conscicntcs quc incurriran cn un cvcntual tratamicnto arbitrario,
inlringicndo con cllo uno dc los principalcs dcbcrcs dc la prolcsin mdica,
cual cs, otorgar inlormacin sucicntc, clara y oportuna al pacicntc y rcqucrir
su conscntimicnto, lo quc sc traducira, cn caso dc omisin, cn la vulncracin
dcl dcrccho dcl pacicntc a su librc dctcrminacin. n cstc scntido, los propios
lacultativos, dcstacando la indclcctiblc cxigcncia dc actuar con la aquicsccncia
dcl pacicntc, han dcsarrollado los bcnccios quc cllo conllcva, mcncionndosc
quc cl conscntimicnto inlormado pcrmitc:
!nvolucrar a los pacicntcs cn la toma dc dccisioncs.
Aconscjar, oricntar y apoyar a los pacicntcs.
Mcjorar la comunicacin.
Mantcncr inlormado a los pacicntcs.
btcncr la rctroalimcntacin dc los pacicntcs.
scuchar sus puntos dc vista.
Actuar con apcrtura y transparcncia.
A modo dc corolario, podcmos mcncionar algunos dc los principalcs ncs dcl
conscntimicnto inlormado, quc lo constituycn cn un dcbcr para cl lacultativo
y un dcrccho dc los pacicntcs:
s un componcntc ncccsario c indispcnsablc dc la rclacin
mdicopacicntc.
s un clcmcnto quc contribuyc al xito dcl tratamicnto.
Pcrmitc lorjar un clima dc rcspcto mutuo.
Constituyc un mccanismo dc dclcnsa para cl lacultativo o para
la institucin prcstadora, antc cvcntualcs accioncs lcgalcs.
Sc traducc cn cl dcrccho a la autonoma dcl pacicntc.
Corrcspondc a una cxprcsin dc la lex artis.
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IV. Consentimiento negativo
Ya introducamos cn apartados antcriorcs, los posiblcs problcmas quc pucdcn
prcscntarsc cn los casos cn quc cl pacicntc no prcstc su conscntimicnto, ncgn
dosc a rccibir un dctcrminado tratamicnto o a quc sc lc practiquc algn pro
ccdimicnto o intcrvcncin, toda vcz quc antc csc csccnario dcbcr dilucidarsc
cn la prctica, la cvcntual rcsponsabilidad quc podra acarrcar al lacultativo cl
rcspctar la dccisin dcl pacicntc y omitir cl tratamicnto. Particularmcntc, y
para localizar nucstro cstudio cn un caso concrcto, nos ccntrarcmos cn lo quc
ocurrc con los Tcstigos dc Jchov.
Capitulcmos quc los Tcstigos dc Jchov considcran la sangrc como un clc
mcnto sagrado quc no pucdc contaminarsc con cl cxtcrior. Producto dc cllo,
sc nicgan a rccibir translusioncs dc sangrc, tanto alognicas, quc son las pro
vcnicntcs dc sangrc dc tcrccros, como a las autlogas, quc son las provcnicntcs
dcl mismo pacicntc. Para garantizar cl rcspcto a su voluntad, la mayora dc los
quc prolcsan csta rcligin circulan con un conscntimicnto ncgativo notarial
conocido como podcr para la atcncin mdica, cn cl cual dcjan por cscrito las
instruccioncs cspcccas para cl cjcrcicio dc dicha atcncin, cxprcsan su ncga
tiva a rccibir sangrc translundida, y pucdcn dcsignar un mandatario cncargado
dc tomar las dccisioncs luturas conccrnicntcs a su tratamicnto, cn caso dc quc
cllos no pucda haccrlo pcrsonalmcntc.
Antc cstc tipo dc situacioncs, cs posiblc pcrcibir quc cn cl mbito mdico,
cxistcn dos tcndcncias al rcspccto. La primcra cs postulada por los prolcsio
nalcs quc dccndcn la tcora dcl vitalismo, cn virtud dc la cual, sc dcbc privi
lcgiar la vida por sobrc cualquicr otra cosa, prcscindicndo dc la voluntad dcl
pacicntc si sta cs contraria a dicha prioridad. La scgunda cst conlormada por
aqucllos lacultativos quc rcspctan primcramcntc la dccisin dcl pacicntc, con
cibicndo dicho rcspcto como un dcbcr tico, quc no pucdc scr mcnoscabado,
no pudicndo adoptarsc dccisioncs contra su voluntad. sta ltima ha sido la
tcndcncia quc ha logrado imponcrsc con mayor lucrza dcntro dc la actividad
curativa, por cuanto, como scnalamos prcccdcntcmcntc, la mayora los mdi
cos cn la actualidad cstn conscicntcs dc quc uno dc sus mayorcs dcbcrcs cs
rcspctar cl dcrccho a la autonoma dcl pacicntc.
Rcspccto a la obligatoricdad lcgal dc obtcncr cl conscntimicnto dcl pacicntc
antcs dc iniciar cualquicr tipo dc tratamicnto, dcbcmos scnalar quc no cst
zanjado cl dcbatc rcspccto a si nucstra lcgislacin lo contcmpla cxprcsamcntc
como un impcrativo. Ahora bicn, como indicamos antcriormcntc, cxistcn tcx
tos lcgalcs rclativos a dctcrminadas matcrias quc lo rcgulan. No obstantc cllo,
igualmcntc, cs ncccsario tcncr prcscntc quc cl dcrccho a la libcrtad y autonoma
dcl pacicntc para dccidir si accpta o no un dctcrminado tratamicnto constituyc
un dcrccho humano rclativo a la vida, a la intcgridad lsica, y a la libcrtad, con
sagrado cn tratados intcrnacionalcs raticados por Chilc y garantizado cn la
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propia Constitucin. Asimismo, nucstra jurisprudcncia tambin lo ha rccono
cido como un dcbcr dcl mdico y un dcrccho dcl pacicntc.
n torno a la obligacin dc los prolcsionalcs dc la salud dc rcspctar la ncgativa
dcl pacicntc al tratamicnto, cs posiblc cncontrar algunas rcgulacioncs, quc dcs
tacamos a continuacin:
Art. 34 dcl Rcglamcnto rgnico dc los Scrvicios dc Salud, ...cn caso dc
ncgativa o rcchazo a proccdimicntos diagnsticos o tcraputicos por partc
dcl pacicntc o sus rcprcscntantcs, dcbcr dcjarsc dcbida constancia cscrita
cn un documcnto ocial dcl Scrvicio.
Art. 18 dcl Rcglamcnto para la intcrnacin dc las pcrsonas con cnlcrmcda
dcs mcntalcs y sobrc los cstablccimicntos quc la proporcionan, clcctuada la
intcrnacin, corrcspondc inlormar al pacicntc (...) accrca dc su diagnstico,
dcl plan dc tratamicnto propucsto y dcl rcsultado dc las cvaluacioncs quc sc
lc vayan practicando. Adcms, pondr cn su conocimicnto cl dcrccho quc
lcs asistc a oponcrsc al tratamicnto quc sc lc indica, clcvando cl corrcspon
dicntc rccurso a la dircccin dcl cstablccimicnto.
Art. 28 dcl Cdigo dc tica dcl Colcgio Mdico dc Chilc, cl dcrccho dcl
pacicntc a rcchazar total o parcialmcntc una prucba diagnstica o un tra
tamicnto dcbcr scr rcspctado, dcbicndo cl mdico, cn todo caso, inlormar
al pacicntc, dc mancra comprcnsiblc, las consccucncias quc pucdan dcri
varsc dc su ncgativa. n csta circunstancia, cl lacultativo no abandonar
al cnlcrmo, dcbicndo procurar quc sc lc prcscntcn los cuidados gcncralcs
ncccsarios.
n casos dc urgcncia mdica impostcrgablc, cl mdico actuar cn concicncia,
protcgicndo cl dcrccho a la vida dcl pacicntc.
Punto 4 dcl cclogo dc la 8ucna Prctica Mdica dcl Colcgio Mdico dc
Chilc, rcspctar cl dcrccho dc mis pacicntcs a participar dc las dccisioncs
quc tcngan rclacin con su salud.
Art. 9 dcl Convcnio dc vicdo cscos cxprcsados antcriormcntc. Scrn
tomados cn considcracin los dcscos cxprcsados antcriormcntc con rcs
pccto a una intcrvcncin mdica por un pacicntc quc, cn cl momcnto dc la
intcrvcncin, no sc cncucntrc cn situacin dc cxprcsar su voluntad.
Punto 2 dcl Cdigo dc tica para la onacin y Translusin dc Sangrc
dc la Socicdad !ntcrnacional dc Translusin dc Sangrc, cl cual indica quc
los pacicntcs dcbcn scr inlormados dc los ricsgos y bcnccios dc la trans
lusin dc sangrc y/o tcrapias altcrnativas y ticncn cl dcrccho dc accptar o
rcchazar cl proccdimicnto. Cualquicr dircctriz anticipada vlida dcbc scr
rcspctada.
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l proyccto dc lcy dcl ano 2006 contcmpla como uno dc los principios inspi
radorcs dc la lcy, la autonoma dc las pcrsonas cn su atcncin dc salud, sostc
nicndo quc cl rcspcto a la dignidad dc las pcrsonas sc traducc cspccialmcntc
cn cl rcspcto dc su libcrtad, cn la cual sc incluyc la autonoma y control sobrc
su propio cucrpo y sobrc las dccisioncs quc concicrnan a su intcgridad y al
cjcrcicio dc sus dcrcchos, lo quc corrcspondc al mbito dc la llamada sobcrana
pcrsonal.
stc cjcrcicio dc la autonoma dc las pcrsonas rcspccto a su salud, sc rccrc a
quc stas ticncn cl dcrccho a otorgar o dcncgar su voluntad para somctcrsc a
algn proccdimicnto o tratamicnto. n cstc scntido, cl prralo 5 dcl proyccto,
titulado: c la Autonoma dc las Pcrsonas cn su Atcncin dc Salud, partc
scnalando cn cl Art. 14 quc: toda pcrsona ticnc dcrccho a otorgar o dcncgar su
voluntad para somctcrsc a cualquicr proccdimicnto o tratamicnto vinculado a
su atcncin dc salud..., cl cjcrcicio dc cstc dcrccho cs librc, voluntario, cxprcso
c inlormado.
stc proyccto rcgula y por tanto soluciona cn la prctica, los problcmas quc
sc dan cn la actualidad y quc ccntran cl objctivo dc cstc cstudio, pucs no slo
consagra la posibilidad clcctiva dc quc cl pacicntc rcchacc un tratamicnto y
quc dicha voluntad sca rcspctada, sino quc tambin cstablccc cl proccdimicnto
a scguir cn los casos cn quc cl pacicntc insista cn cstc conscntimicnto ncga
tivo, a pcsar dc quc pcligrc su vida, y los prolcsionalcs mdicos o su lamilia
rcclamcn igualmcntc la aplicacin dcl proccdimicnto, contra la voluntad dcl
pacicntc. n cstc scntido, cl artculo 19 dcl mcncionado proyccto, scnala quc
cn caso quc cl prolcsional tratantc (...) cstimc quc la dccisin manilcstada por
sta o sus rcprcscntantcs lcgalcs la cxponc a gravcs danos a su salud o a ricsgo
dc morir, quc scran cvitablcs prudcncialmcntc siguicndo los tratamicntos
indicados, podr solicitar la opinin dcl comit dc tica quc corrcsponda. l
pronunciamicnto dcl Comit dc tica slo ticnc cl carctcr dc rccomcndacin,
por lo cual sus intcgrantcs no tcndrn rcsponsabilidad pcnal o civil rcspccto a
lo quc ocurra cn dcnitiva.
Atcndido quc cl pronunciamicnto dcl Comit dc tica constituyc una mcra
opinin consultiva no vinculantc, cn los casos cn quc subsistan las dudas o
los rcqucrimicntos para la aplicacin dcl tratamicnto a pcsar dcl rcchazo dcl
pacicntc, cl proyccto contcmpla la posibilidad dc quc la pcrsona o sus rcprc
scntantcs lcgalcs solicitcn dircctamcntc a la Cortc dc Apclacioncs rcspcctiva
la adopcin dc las mcdidas quc cstimc ncccsarias para salvaguardar la vida o
salud dcl pacicntc. n caso quc cl prolcsional tratantc no cst dc acucrdo con
la dccisin manilcstada por la pcrsona o su rcprcscntantc, podr dcclarar su
voluntad para no continuar como rcsponsablc dcl tratamicnto, dcbicndo asc
gurar quc csta rcsponsabilidad scr asumida por otro prolcsional dc la salud.
A pcsar dc quc cstc proccdimicnto cst rcgulado cn un proyccto dc lcy, cs cl
quc sigucn actualmcntc la mayora dc los prolcsionalcs dc la salud lrcntc a un
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caso dc rcchazo al tratamicnto cn quc pcligrc la vida o sc vca mcnoscaba gra
vcmcntc la salud dcl pacicntc cn caso dc mantcncr la ncgativa al tratamicnto.
Por consiguicntc, y comcnzando a rcspondcr las intcrrogantcs quc nos lor
mulramos al comicnzo dc cstc artculo, cl conscntimicnto inlormado corrcs
pondc a un dcrccho y a un dcbcr. Scr dcbcr para los lacultativos proporcionar
la inlormacin sucicntc, clara y vcraz al pacicntc rcspccto dc su dolcncia,
dcbicndo rcspctarsc lo quc stc manicstc, y scr un dcrccho dcl pacicntc cl
cxigir csta inlormacin complcta y cn trminos cntcndiblcs para l, conjunta
mcntc con cl dcrccho dc cxigir cl rcspcto a su libcrtad y autodctcrminacin, lo
quc sc cxprcsar cn su conscntimicnto. Por consiguicntc, la voluntad librcmcntc
cxprcsada dc quicn sc nicguc a un dctcrminado tratamicnto, o aplicndolo al
caso cn comcnto, dc los Tcstigos dc Jchov dc no somctcrsc a translusio
ncs dc sangrc, dcbcr y cn la prctica as ocurrc, scr rcspctada por cl pcrsonal
mdico, pucs cn caso dc actuar transgrcdicndo cl conscntimicnto ncgativo dcl
pacicntc, aqucllos incurriran cn una cvcntual rcsponsabilidad mdica, la cual
podr scr pcrscguida por cl pacicntc o por sus lamiliarcs, aun cn caso dc quc
dicho actuar contra la voluntad dcl pacicntc lc haya salvado la vida.
n caso dc duda o dc ricsgos para la vida dcl pacicntc, cl lacultativo podr rccurrir
al Comit dc tica dc su rcspcctivo scrvicio solicitando su pronunciamicnto.
cbido a quc cl Comit dc tica slo cs un rgano consultivo, cn la prctica,
son los tribunalcs quicncs tcrminan conocicndo dc cstc tipo dc casos mcdiantc
la intcrposicin dc un rccurso dc protcccin, ya sca por partc dcl lacultativo
tratantc o por partc dc los lamiliarcs dcl pacicntc quc rcchaza cl tratamicnto.
n cstc scntido, rcsulta atingcntc citar cl lallo dc la Cortc dc Apclacioncs
dc Santiago dc lccha 5 dc julio dc 2008
11
, cn quc conocicndo dc un rccurso
dc protcccin intcrpucsto por cl cnyugc dc una pacicntc Tcstigo dc Jchov,
cuyo rcchazo al tratamicnto constaba por cscrito y quc a pcsar dc cncontrarsc
concctada a un vcntilador mccnico, cn gravcs condicioncs y con cl diagns
tico dc lcuccmia mltiplc, sc ncgaba a rccibir translusioncs dc sangrc, la Cortc
cstim quc no obstantc habcr comparccido a lavor dc su cnyugc cl scnor
Cantcro ha cjcrcido la accin dc protcccin cn cuanto titular l mismo dc
la accin cautclar contcmplada cn cl artculo 20 dc la Constitucin, lo quc a
juicio dc csta Cortc ha hccho lcgtimamcntc... cn talcs condicioncs y sicndo cl
dcrccho a la vida y a la intcgridad lsica y psquica dc la pcrsona humana una
dc las garantas lundamcntalcs quc la Constitucin Poltica ascgura a todas
las pcrsonas, no cabc sino acogcr cl rccurso dcducido. n dcnitiva, la Cortc
rcsuclvc acogcr cl rccurso dc protcccin y autorizar a los mdicos tratantcs a
clcctuar los mtodos clnicos dc translusin dc sangrc quc scan ncccsarios para
la conscrvacin, rccstablccimicnto y rccupcracin dc la salud dc la pacicntc cn
cucstin.
11 Cortc dc Apclacioncs dc Santiago. Rol N43302008.
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c csta lorma, si bicn csta matcria an no ha sido zanjada, cxistcn nocio
ncs ms bicn claras rcspccto al proccdimicnto a scguir cn cstos casos. As, cn
la prctica, cl lacultativo rcspctar cl conscntimicnto ncgativo dcl pacicntc a
somctcrsc a algn proccdimicnto o tratamicnto, pcro tratndosc dc casos ms
gravcs, cn quc cst involucrada la vida o un mcnoscabo considcrablc a la salud
dcl pacicntc, sc rccurrir a los tribunalcs por la va dc la accin constitucional
dc protcccin para solicitar sc adoptcn las mcdidas quc sc cstimcn ncccsarias
para rccstablcccr cl impcrio dcl dcrccho y ascgurar la dcbida protcccin dcl
alcctado, lo quc cn las situacioncs dc los Tcstigos dc Jchov, sc traducir, cn
caso dc acogcrsc cl rccurso, cn la autorizacin para practicar los proccdimicn
tos dc translusin dc sangrc quc scan ncccsarios para rcsguardar la vida y la
salud dcl pacicntc, autorizacin quc cximc al lacultativo dc la rcsponsabilidad
dc no rcspctar cl conscntimicnto ncgativo dcl pacicntc.
Ahora bicn, cn casos dc cxtrcma gravcdad, cn los cualcs sc haga imposiblc
cspcrar la rcsolucin dc un rccurso dc protcccin, sin quc pcligrc la vida dcl
pacicntc, cl pcrsonal mdico sc vcr sin duda cn un complcjo dilcma, ya quc dc
actuar y no obstantc, salvar la vida dcl pacicntc, podr vcrsc cxpucsto a cvcn
tualcs accioncs lcgalcs por ncgligcncia, dcrivada dc la inlraccin a sus dcbcrcs
y vulncracin dcl dcrccho dc autodctcrminacin dcl pacicntc. Por cl contrario,
tambin podr vcrsc cxpucsto a cstas accioncs por partc dc los lamiliarcs dcl
pacicntc, cn cl caso dc quc sc produzca la mucrtc dc stc, lundada cn la omi
sin dcl lacultativo a rcalizar cl tratamicnto, por rcspctar su rcchazo.
Antc cstc complicado csccnario, podcmos csbozar algunas idcas. Si pcnsamos
cn la jcrarqua dc dcrcchos, concluimos inmcdiatamcntc quc cl dcrccho a la
vida cs cl quc cst cn la cspidc, por lo cual, y slo cn los casos cn quc dc la
no aplicacin dcl proccdimicnto dc mancra inmcdiata sca altamcntc probablc
quc sc produzca la mucrtc dcl pacicntc, cl lacultativo podr actuar amparado
cn una cximcntc dc rcsponsabilidad
12
. n los casos cn quc cs posiblc cspcrar la
intcrposicin dcl rcspcctivo rccurso dc protcccin, dcbcr atcncrsc a cllo y cn
dcnitiva, a su rcsolucin.
Concluycndo, podcmos sostcncr quc si bicn nucstra lcgislacin no contcm
pla una norma cxprcsa quc rcquicra cl conscntimicnto inlormado dcl pacicntc
prcvio a la actuacin mdica, igualmcntc cxistcn argumcntos jurdicos quc
12 Si bicn lo rclativo al anlisis dc la concurrcncia dc una cximcntc dc rcsponsabilidad cn
csc contcxto cxccdc cl mbito dc cstc artculo, cabc haccr prcscntc quc partc dc la doc
trina ha cstimado quc cn los casos cn quc cl lacultativo, para salvar la vida dcl pacicntc,
clcctc algn tratamicnto o intcrvcncin contra la voluntad dc stc, actuar amparado
por la causal dc justicacin cstablccida cn cl artculo 10 N10 dcl Cdigo Pcnal, a sabcr,
cl quc obra cn cumplimicnto dc un dcbcr o cn cl cjcrcicio lcgtimo dc un dcrccho,
autoridad, ocio o cargo. Sin cmbargo, autorcs como Luigi Cicchitti y Christian Hcn
rqucz, sosticncn quc dicha cximcntc proccdcr cn los casos cn quc cl mdico cstuvicrc
lcgitimado para intcrvcnir sin la voluntad dc pacicntc, pcro no contra su voluntad, con
cluycndo, cl scgundo dc cstos autorcs, quc cn los supucstos dc conscntimicnto ncgativo
cl lacultativo podr qucdar amparado por la cximcntc dcl cstado dc ncccsidad, cstablc
cida cn cl Art. 10 N7 dcl Cdigo Pcnal.
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pcrmitcn concluir quc una actuacin contra la voluntad dcl pacicntc com
promctcr cvcntualmcntc la rcsponsabilidad dcl galcno, toda vcz quc impli
car una inlraccin a su dcrccho dc autodctcrminacin, dcrccho quc vicnc a
scr corolario dc dcrcchos humanos rcconocidos por nucstra constitucin talcs
como los rclativos a la vida, ala intcgridad lsica y psquica y a la libcrtad,
contcmplados cn nucstra Carta Fundamcntal cn los artculos 19 N1, 6, y 7,
rcspcctivamcntc.
Finalmcntc, no dcbcmos pcrdcr dc vista quc cn la actualidad cxistc conscnso
rcspccto a quc cl conscntimicnto inlormado constituyc una cxprcsin dc la lex
artis, y quc stc ha sido rcconocido tanto por la jurisprudcncia como por cl
propio Colcgio Mdico, como un pilar lundamcntal cn cl corrccto cjcrcicio dc
la praxis mdica.
V. Referencias bibliogrcas
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Unidad Especializada en Lavado de Dinero, Delitos Econmicos y Crimen Organizado
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ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE ESTADSTICAS DEL MINISTERIO PBLICO
EN MATERIA DE INVESTIGACIN DE DELITOS ECONOMICOS
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1. Introduccin
l prcscntc artculo ticnc por objctivo lormular algunos comcntarios sobrc
aspcctos rclcvantcs dc las cstadsticas gcncradas por cl Ministcrio Pblico rcs
pccto dc un univcrso acotado dc invcstigacioncs cn matcria dc dclincucncia
cconmica.
La inlormacin cn basc a la cual sc lormulan cstos comcntarios ha sido lcvan
tada dcsdc cl sistcma inlormtico dc scguimicnto dc causas dcl Ministcrio
Pblico (SAF) por la Unidad dc !nlormtica dc la Fiscala Nacional, a par
tir dc un rcqucrimicnto cspccco lormulado por la Unidad spccializada cn
Lavado dc incro, clitos conmicos y Crimcn rganizado (ULC),
atcndicndo a variablcs cstablccidas a partir dc un grupo dctcrminado dc dcli
tos durantc un pcrodo acotado, cl cual sc cxtcndi dcsdc cl 01 dc cncro al 31
dc dicicmbrc dcl ano 2009, comprcndicndo a su vcz la totalidad dc las Fiscalas
Rcgionalcs dcl pas (dicciocho cn total).
Los dclitos cconmicos quc sc tomaron cn considcracin para la claboracin
dc cstas cstadsticas lucron los siguicntcs: stalas y otras dclraudacioncs, apro
piacin indcbida, inlraccin Lcy 18.175 dc Quicbras, obtcncin lraudulcnta
dc crditos, lalsicacin o uso malicioso dc documcnto privado, dclitos contra
la Lcy dc Propicdad !ntclcctual, dclitos contra la Lcy dc Propicdad !ndustrial,
y lalsicacin dc billctcs.
A su vcz, las variablcs quc sc comcntan a continuacin corrcspondcn cxclusi
vamcntc al nmcro dc ingrcsos dc casos (RUC) y dc ingrcso dc dclitos, tipos o
motivos dc trmino aplicados a las rclacioncs quc tcrminaron durantc cl 2009
y quc considcraban alguno dc los dclitos ya indicados, con indcpcndcncia dc
la lccha dc rcccpcin o ingrcso dcl mismo, tipo dc proccdimicnto dc trmino
aplicado a las rclacioncs quc tcrminaron durantc cl 2009 y quc considcraban
alguno dc los dclitos ya indicados, con indcpcndcncia dc la lccha dc rcccpcin
o ingrcso dcl mismo, as como cl ticmpo dc tramitacin dc casos tcrminados
durantc cl ano 2009, indcpcndicntc dc la lccha dc rcccpcin o ingrcso dcl
mismos.
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn Lavado dc incro, clitos conmicos y Cri
mcn rganizado, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
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2. Anlisis
2.1. Nmero de ingresos por delitos econmicos durante el ao 2009
REGIN TOTAL %
FR CENTRO NORTE 7.931 16,08%
V FR VALPARASO 5.891 11,95%
FR ORIENTE 5.756 11,67%
VIII FR DEL BO BO 4.965 10,07%
FR OCCIDENTE 3.762 7,63%
FR SUR 3.402 6,90%
VI FR RANCAGUA 2.631 5,34%
VII FR DEL MAULE 2.619 5,31%
X FR DE LOS LAGOS 1.997 4,05%
IX FR DE LA ARUCANA 1.966 3,99%
II FR ANTOFAGASTA 1.891 3,83%
IV FR COQUIMBO 1.838 3,73%
I FR TARAPAC 1.235 2,50%
XV FR ARICA Y PARINACOTA 902 1,83%
III FR ATACAMA 884 1,79%
XIV FR DE LOS ROS 851 1,73%
XII FR DE MAGALLANES 495 1,00%
XI FR AYSN 298 0,60%
TOTAL GENERAL 49.314 100,00%
Las cilras prcscntadas sc rccrcn a aqucllos RUC rclativos al mcnos a uno dc
los dclitos cconmicos incluidos cn cstc inlormc dc acucrdo a la mcncin quc
dc los mismos sc clcctu prcccdcntcmcntc.

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c la obscrvacin dc los cuadros inscrtados sc pucdc colcgir quc, cn matcria
dc dclitos cconmicos, la Fiscala Rcgional Mctropolitana Ccntro Nortc sc
manticnc como aquclla Fiscala Rcgional quc anualmcntc rccibc mayor canti
dad dc ingrcsos por cstc tipo dc dclitos, tal como sc pronosticaba al inicio dc
la rclorma proccsal pcnal.
Algo similar ocurrc con las dcms Fiscalas Rcgionalcs Mctropolitanas (Sur,
ccidcntc y ricntc), aunquc tambin dcstacan cn cuanto a cantidad dc
ingrcsos las Fiscalas Rcgionalcs dc \alparaso y 8o 8o, pudicndo cn basc
a cllo scnalarsc quc cn rclacin con los dclitos cconmicos sclcccionados, las
Fiscalas Rcgionalcs Mctropolitanas acumularon durantc cl ano 2009, ms dcl
40 dcl total pas dc los ingrcsos por cstos dclitos, complctando cn conjunto
con las Fiscalas dc la \ y \!!! Rcgin, aproximadamcntc cl 65 dc los ingrc
sos nacionalcs.
Por cl contrario, las Fiscalas Rcgionalcs quc mcnorcs ingrcsos rcgistran cn
matcria dc dclitos cconmicos, priorizados para los clcctos dc la lormulacin dc
cstos comcntarios, durantc cl ano 2009, son aqucllas quc sc ubican cn las zonas
cxtrcmas dcl pas, cn particular cn la zona austral (Aysn y Magallancs).
2.2. Detalle de ingresos por hechos constitutivos de delitos econmicos
durante el ao 2009
Paralclamcntc con lo antcrior, dc las cstadsticas cxtradas dcsdc cl SAF tam
bin rcsulta posiblc lormular algunas conclusioncs intcrcsantcs sobrc cl nmcro
dc hcchos constitutivos dc los dclitos cconmicos (priorizados) ingrcsados cn
igual pcrodo cn todas las Fiscalas dcl pas, sin considcrar csta vcz si talcs
hcchos sc cncucntran agrupados o no cn un mismo RUC.
Las dilcrcncias quc sc obscrvan cntrc cstos rcsultados y los mostrados cn cl
punto antcrior, sc cxplican por la posibilidad dc quc bajo cstc scgundo ltro
cstadstico un mismo hccho sca constitutivo dc dos o ms dclitos cconmicos
(cstala y lalsicacin dc documcnto privado, por cjcmplo), contabilizndosc
as un solo RUC como 2 hcchos distintos, o bicn, porquc un solo dclito ccon
mico haya sido comctido cn ms dc una ocasin (dos apropiacioncs indcbidas,
por cjcmplo), caso cn cl quc tambin sc contabilizar como 2 hcchos, aun
cuando hayan sido invcstigados bajo un mismo RUC.
198
ARTCULOS
199
ARTCULOS
REGIN TOTAL %
FR CENTRO NORTE 8.058 15,84%
FR ORIENTE 6.491 12,76%
V FR VALPARASO 6.097 11,99%
VIII FR DEL BO BO 5.045 9,92%
FR OCCIDENTE 3.868 7,61%
FR SUR 3.437 6,76%
VI FR RANCAGUA 2.672 5,25%
VII FR DEL MAULE 2.671 5,25%
X FR DE LOS LAGOS 2.008 3,95%
IX FR DE LA ARUCANA 1.996 3,92%
II FR ANTOFAGASTA 1.904 3,74%
IV FR COQUIMBO 1.851 3,64%
I FR TARAPAC 1.243 2,44%
XV FR ARICA Y PARINACOTA 958 1,88%
III FR ATACAMA 902 1,77%
XIV FR DE LOS ROS 856 1,68%
XII FR MAGALLANES 502 0,99%
XI FR AYSN 299 0,59%
Los cjcmplos mcncionados cxplican cl por qu cn cstos cuadros las cilras son
supcriorcs a aqucllas quc aparcccn cn los cuadros inscrtados cn cl apartado 2.1.
A continuacin sc prcscnta un cuadro rcsumcn dc los hcchos ingrcsados cn
cada una dc las Fiscalas Rcgionalcs dcl pas durantc cl ano 2009, dcsagrcgado
cn basc al dclito cconmico dc quc sc trata.
REGIN GLOSA DELITO TOTAL
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
I FR TARAPAC
APROPIACIN INDEBIDA (INCL. DEPOSITARIO
ALZADO) ART. 470 N1 504 40,55% 0,99%
ESTAFAS Y OTRAS DEFRAUDACIONES CONTRA
PARTICULARES 419 33,71% 0,82%
OTROS DELITOS CONTEMPLADOS EN LEY DE
PROPIEDAD INTELECTUAL 188 15,12% 0,37%
DELITOS MARCARIOS 71 5,71% 0,14%
FALSIFICACIN O USO MALICIOSO DE DOC.
PRIVADOS ART. 197 Y 198 40 3,22% 0,08%
FALSIFICACIN DE BILLETES ART. 64 LEY
ORGNICA B. CENTRAL 16 1,29% 0,03%
DEMS DELITOS CONTRA LEY DE PROPIEDAD
INDUSTRIAL 4 0,32% 0,01%
OBTENCIN FRAUDULENTA DE CRDITOS. ART.
160. DFL 252 DE 1960 1 0,08% 0,00%
TOTAL I FR TARAPAC 1.243 100,00% 2,44%
198
ARTCULOS
199
ARTCULOS
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
II FR ANTOFAGASTA
ALZADO) ART. 470 N1 955 50,16% 1,88%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 115 6,04% 0,23%
160. DFL 252 DE 1960 4 0,21% 0,01%
INFRACCIN LEY 18.175 DE QUIEBRAS. ART. 219,
220 1 0,05% 0,00%
TOTAL II FR ANTOFAGASTA 1.904 100,00% 3,74%
III FR ATACAMA
ALZADO) ART. 470 N1 447 49,56% 0,88%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 45 4,99% 0,09%
TOTAL III FR ATACAMA 902 100,00% 1,77%
IV FR COQUIMBO
ALZADO) ART. 470 N1 725 39,17% 1,43%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 108 5,83% 0,21%
160. DFL 252 DE 1960 1 0,05% 0,00%
TOTAL IV FR COQUIMBO 1.851 100,00% 3,64%
200
ARTCULOS
201
ARTCULOS
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
V FR VALPARASO
PARTICULARES 2.424 39,76% 4,77%
ALZADO) ART. 470 N1 2.389 39,18% 4,70%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 363 5,95% 0,71%
INDUSTRIAL 282 4,63% 0,55%
160. DFL 252 DE 1960 3 0,05% 0,01%
220 1 0,02% 0,00%
TOTAL V FR VALPARASO 6.097 100,00% 11,99%
VI FR RANCAGUA
ALZADO) ART. 470 N1 1.150 43,04% 2,26%
PARTICULARES 1.081 40,46% 2,13%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 133 4,98% 0,26%
ORGNICA B.CENTRAL 18 0,67% 0,04%
TOTAL VI FR RANCAGUA 2.672 100,00% 5,25%
VII FR DEL MAULE
ALZADO) ART. 470 N1 1.143 42,79% 2,25%
PARTICULARES 1.018 38,11% 2,00%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 153 5,73% 0,30%
220 2 0,07% 0,00%
TOTAL VII FR DEL MAULE 2.671 100,00% 5,25%
200
ARTCULOS
201
ARTCULOS
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
VIII FR DEL BO BO
PARTICULARES 2.286 45,31% 4,49%
ALZADO) ART. 470 N1 1.831 36,29% 3,60%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 314 6,22% 0,62%
160. DFL 252 DE 1960 4 0,08% 0,01%
220 2 0,04% 0,00%
TOTAL VIII FR DEL BO BO 5.045 100,00% 9,92%
IX FR DE LA
ARAUCANA
ALZADO) ART. 470 N1 761 38,13% 1,50%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 170 8,52% 0,33%
TOTAL IX FR DE LA ARAUCANA 1.996 100,00% 3,92%
X FR DE LOS
LAGOS
ALZADO) ART. 470 N1 832 41,43% 1,64%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 134 6,67% 0,26%
220 1 0,05% 0,00%
160. DFL 252 DE 1960 1 0,05% 0,00%
TOTAL X FR DE LOS LAGOS 2.008 100,00% 3,95%
202
ARTCULOS
203
ARTCULOS
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
XI FR AYSN
ALZADO) ART. 470 N1 176 58,86% 0,35%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 13 4,35% 0,03%
220 1 0,33% 0,00%
TOTAL XI FR AYSN 299 100,00% 0,59%
XII FR
MAGALLANES
ALZADO) ART. 470 N1 224 44,62% 0,44%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 35 6,97% 0,07%
220 1 0,20% 0,00%
TOTAL XII FR MAGALLANES 502 100,00% 0,99%
FR CENTRO NORTE
PARTICULARES 3.284 40,75% 6,46%
ALZADO) ART. 470 N1 2.542 31,55% 5,00%
PROPIEDAD INTELECTUAL 1.075 13,34% 2,11%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 878 10,90% 1,73%
INDUSTRIAL 176 2,18% 0,35%
220 3 0,04% 0,01%
160. DFL 252 DE 1960 1 0,01% 0,00%
TOTAL FR CENTRO NORTE 8.058 100,00% 15,84%
202
ARTCULOS
203
ARTCULOS
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
FR ORIENTE
PARTICULARES 3.277 50,49% 6,44%
ALZADO) ART. 470 N1 1.535 23,65% 3,02%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 1.241 19,12% 2,44%
220 9 0,14% 0,02%
160. DFL 252 DE 1960 4 0,06% 0,01%
TOTAL FR ORIENTE 6.491 100,00% 12,76%
FR OCCIDENTE
ALZADO) ART. 470 N1 1.587 41,03% 3,12%
PARTICULARES 1.363 35,24% 2,68%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 199 5,14% 0,39%
INDUSTRIAL 165 4,27% 0,32%
160. DFL 252 DE 1960 3 0,08% 0,01%
TOTAL FR OCCIDENTE 3.868 100,00% 7,61%
FR SUR
PARTICULARES 1.306 38,00% 2,57%
ALZADO) ART. 470 N1 1.187 34,54% 2,33%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 203 5,91% 0,40%
160. DFL 252 DE 1960 4 0,12% 0,01%
220 1 0,03% 0,00%
TOTAL FR SUR 3.437 100,00% 6,76%
204
ARTCULOS
205
ARTCULOS
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN LA REGIN
IMPORTANCIA
RELATIVA
EN EL MP
XIV FR DE LOS
ROS
ALZADO) ART. 470 N1 340 39,72% 0,67%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 48 5,61% 0,09%
160. DFL 252 DE 1960 1 0,12% 0,00%
TOTAL XIV FR DE LOS ROS 856 100,00% 1,68%
XV FR ARICA Y
PARINACOTA
ALZADO) ART. 470 N1 325 33,92% 0,64%
PRIVADOS ART. 197 Y 198 36 3,76% 0,07%
TOTAL XV FR ARICA Y PARINACOTA 958 100,00% 1,88%
c la Tabla antcrior, rcsulta posiblc concluir claramcntc quc las apropiacioncs
indcbidas, cstalas y otras dclraudacioncs, sc manticncn como aqucllos dclitos
cconmicos quc mayor cantidad dc ingrcsos rcgistran anualmcntc cn todas
las Fiscalas Rcgionalcs dc pas, conrmando la tcndcncia obscrvada dcsdc cl
inicio dc la rclorma proccsal pcnal cn matcria dc dclincucncia cconmica.
n un cscaln ms atrs cn cuanto a nivcl dc ingrcsos pcro igualmcntc signi
cativo, sc cncontraran los ingrcsos dc hcchos constitutivos dc lalsicacin o
uso dc documcntos privados junto a aqucllos contcmplados cn la Lcy dc Pro
picdad !ntclcctual, conrmando as quc cstas guras tambin sc cncontraran
cntrc los dclitos cconmicos dc mayor ocurrcncia. Finalmcntc, tambin con un
nivcl signicativo dc ingrcsos, cspccialmcntc cn algunas rcgioncs cuyas ciuda
dcs sirvcn dc pucrta dc cntrada al pas, como las dc Tarapac y Mctropolitana
ccidcntc, dcstacan los ingrcsos dc hcchos constitutivos dc dclitos marcarios
y otros prcvistos cn la Lcy dc Propicdad !ndustrial.
n cl cxtrcmo opucsto cn cuanto a nivcl dc ingrcsos, y tcnicndo slo prcscntc
aqucllos dclitos cconmicos priorizados para la lormulacin dc cstos comcn
204
ARTCULOS
205
ARTCULOS
tarios, los quc rcgistran mcnorcs ingrcsos son las guras dc obtcncin lraudu
lcnta dc crditos, inlraccin a la Lcy dc Quicbras y lalsicacin dc billctcs.
2.3. Motivos de trmino de los casos
n cl prcscntc apartado sc prcscntan las cilras rclativas a los motivos dc trmino
quc rcgistraron los casos por dclitos cconmicos durantc cl ano 2009. Cabc
prccisar quc cn cstc punto sc incluycn todas las causas tcrminadas durantc cl
ano 2009, indcpcndicntcmcntc dc la lccha dc ingrcso dcl caso, sin pcrjuicio dc
quc cvcntualmcntc cxistan casos quc lucron tanto iniciados como tcrminados
durantc cl 2009.
n matcria dc trminos, cn cl cuadro quc sc inscrta a continuacin pucdc
obscrvarsc una clara suprcmaca dcl Archivo Provisional como cl motivo ms
utilizado cn los dclitos cconmicos aqu considcrados.
TRMINO TOTAL %
Archivo Provisional 21.966 37,97%
Facultad de No Iniciar Investigacin 8.690 15,02%
Sentencia Denitiva Condenatoria 5.847 10,11%
Agrupado 5.187 8,97%
Decisin de No Perseverar en el Procedimiento 4.684 8,10%
Principio de Oportunidad 4.042 6,99%
Sobreseimiento Denitivo (causales del artculo 250) 2.901 5,01%
Sobreseimiento Denitivo (vencimiento plazo suspensin del artculo 240) 2.560 4,42%
Acuerdo Reparatorio (artculos 241 y 242) 1.082 1,87%
Sentencia Denitiva Absolutoria 218 0,38%
Incompetencia (materias de conocimiento de otro tribunal) 207 0,36%
Otras causales de trmino 184 0,32%
Incompetencia (materias correspondientes al sistema antiguo) 163 0,28%
Acoge Requerimiento en Procedimiento Monitorio y Proposicin de Multa 115 0,20%
Sobreseimiento Denitivo (casos del artculo 247) 7 0,01%
Raticacin Decisin de Sobreseimiento (artculo 258) 1 0,00%
Sobreseimiento Denitivo (por no subsanar vicios formales, artculo 270) 1 0,00%
Sobreseimiento Denitivo (suspensin de imposicin de multa, artculo 398) 1 0,00%
cstaca cl porccntajc dc scntcncias condcnatorias obtcnidas cn matcria dc
dclitos cconmicos, as como la baja cantidad dc scntcncias absolutorias, cn
cspccial tratndosc dc casos cn quc los scalcs han adquirido conviccin accrca
dcl carctcr dclictivo dc los hcchos invcstigados y dc la participacin quc cn
cllos ha cabido al sujcto invcstigado, y cn consccucncia, dccidcn ccrrar la invcs
tigacin con la acusacin rcspcctiva, casos cn los cualcs sc obscrvado un rcsul
tado bastantc marginal dc scntcncias absolutorias (0,38).
206
ARTCULOS
207
ARTCULOS
Finalmcntc, con porccntajcs dc aplicacin bastantc similarcs sc ubican las sali
das altcrnativas (suspcnsin condicional dcl proccdimicnto y acucrdos rcpara
torios), dcnotando quc las mismas constituycn podcrosas y tilcs hcrramicntas
para los scalcs como modo dc solucionar cl conicto pcnal y dar rcparacin
a las vctimas.
REGIN TRMINO TOTAL %
I FR TARAPAC
Archivo Provisional 742 49,04%
Facultad de No Iniciar Investigacin 292 19,30%
Agrupado 144 9,52%
Sentencia Denitiva Condenatoria 126 8,33%
Decisin de No Perseverar en el Procedimiento 75 4,96%
Sobreseimiento Denitivo (causales del artculo 250) 60 3,97%
Sobreseimiento Denitivo (vencimiento plazo suspensin del
artculo 240)
38 2,51%
Principio de Oportunidad 25 1,65%
Acuerdo Reparatorio (artculos 241 y 242) 4 0,26%
Acoge Requerimiento en Procedimiento Monitorio y Proposicin
de Multa
2 0,13%
TOTAL I FR TARAPAC 1.513 100,00%
II FR ANTOFAGASTA
Agrupado 127 6,36%
artculo 240)
118 5,91%
TOTAL II FR ANTOFAGASTA 1.996 100,00%
206
ARTCULOS
207
ARTCULOS
III FR ATACAMA
Agrupado 78 8,15%
artculo 240)
50 5,22%
de Multa
3 0,31%
Otras Causales de Trmino 3 0,31%
TOTAL III FR ATACAMA 957 100,00%
IV FR COQUIMBO
artculo 240)
236 8,61%
Agrupado 151 5,51%
TOTAL IV FR COQUIMBO 2.742 100,00%
208
ARTCULOS
209
ARTCULOS
V FR VALPARASO
Agrupado 625 9,13%
artculo 240)
415 6,06%
de Multa
15 0,22%
TOTAL V FR VALPARASO 6.844 100,00%
VI FR RANCAGUA
Agrupado 270 8,42%
artculo 240)
94 2,93%
de Multa
10 0,31%
TOTAL VI FR RANCAGUA 3.206 100,00%
208
ARTCULOS
209
ARTCULOS
VII FR DEL MAULE
artculo 240)
286 8,20%
Agrupado 163 4,67%
de Multa
18 0,52%
TOTAL VII FR DEL MAULE 3.489 100,00%
VIII FR DEL BO BO
Agrupado 329 5,84%
artculo 240)
263 4,67%
de Multa
20 0,35%
TOTAL VIII FR DEL BO BO 5.634 100,00%
210
ARTCULOS
211
ARTCULOS
IX FR DE LA ARAUCANA
Agrupado 247 10,29%
artculo 240)
74 3,08%
de Multa
5 0,21%
TOTAL IX FR DE LA ARAUCANA 2.400 100,00%
X FR DE LOS LAGOS
artculo 240)
186 7,63%
Agrupado 182 7,47%
Sobreseimiento Denitivo (por no subsanar vicios formales,
artculo 270)
1 0,04%
TOTAL X FR DE LOS LAGOS 2.437 100,00%
210
ARTCULOS
211
ARTCULOS
XI FR AYSN
artculo 240)
204 36,62%
Agrupado 43 7,72%
TOTAL XI FR AYSN 557 100,00%
XII FR MAGALLANES
Agrupado 96 14,50%
artculo 240)
2 0,30%
de Multa
1 0,15%
TOTAL XII FR MAGALLANES 662 100,00%
212
ARTCULOS
213
ARTCULOS
FR CENTRO NORTE
Agrupado 690 8,50%
artculo 240)
247 3,04%
de Multa
11 0,14%
Sobreseimiento Denitivo (suspensin de imposicin de multa,
artculo 398)
1 0,01%
TOTAL FR CENTRO NORTE 8.116 100,00%
FR ORIENTE
Sentencia Denitiva Condenatoria 1.580 20,37%
Agrupado 1.254 16,17%
artculo 240)
57 0,73%
de Multa
22 0,28%
TOTAL FR ORIENTE 7.756 100,00%
212
ARTCULOS
213
ARTCULOS
FR OCCIDENTE
Agrupado 283 7,35%
artculo 240)
57 1,48%
de Multa
6 0,16%
Raticacin Decisin de Sobreseimiento (artculo 258) 1 0,03%
TOTAL FR OCCIDENTE 3.851 100,00%
FR SUR
Agrupado 241 6,85%
artculo 240)
12 0,34%
TOTAL FR SUR 3.517 100,00%
214
ARTCULOS
215
ARTCULOS
XIV FR DE LOS ROS
Agrupado 155 15,27%
artculo 240)
44 4,33%
de Multa
2 0,20%
TOTAL XIV FR DE LOS ROS 1.015 100,00%
XV FR ARICA Y PARINACOTA
artculo 240)
177 15,18%
Agrupado 109 9,35%
TOTAL XV FR ARICA Y PARINACOTA 1.166 100,00%
TOTAL GENERAL 57.858
Ahora bicn, analizando la aplicacin dc los distintos motivos dc trminos dc
lorma dcsagrcgada por cada Fiscala Rcgional, pucdc obscrvarsc quc sc man
ticnc la tcndcncia a nivcl nacional, cn ordcn a la aplicacin signicativa dcl
Archivo Provisional, con cxccpcin dc la situacin quc sc prcscnta cn la Fis
cala Rcgional dc Aysn, cn quc cl motivo dc trmino dc mayor aplicacin
lo constituyc cl Sobrcscimicnto cnitivo dcrivado dcl cumplimicnto dc las
condicioncs impucstas cn las suspcnsioncs condicionalcs dcl proccdimicnto
prcviamcntc acordadas.
n matcria dc Scntcncias cnitivas Condcnatorias, dcstacan los porccntajcs
obtcnidos cn las Fiscalas Rcgionalcs dc Magallancs (15,26) y Mctropoli
214
ARTCULOS
215
ARTCULOS
tana ricntc (20,37), los quc sc clcvan notoriamcntc por sobrc cl promcdio
nacional y a bastantc distancia dcl porccntajc cn quc cstc motivo dc trmino cs
aplicado cn las dcms Fiscalas Rcgionalcs dcl pas.
n matcria dc Salidas Altcrnativas, cabc haccr prcscntc quc no sc considcra
ron los casos quc sc cncucntran suspcndidos por aplicacin dc la Suspcnsin
Condicional dcl Proccdimicnto, atcndido quc dichas invcstigacioncs no sc
cncucntran cn cstado dc tcrminadas (5.892 casos).
Por ltimo, scnalcmos quc tampoco sc considcraron los trminos por anu
lacin dc ingrcso crror dc digitacin y anulacin ingrcso por dclito accin
privada, los quc rcprcscntaban un 0,24 y 0,08 rcspcctivamcntc.
2.4. Procedimientos de trmino utilizados durante el ao 2009
n cuanto a csta variablc, las cstadsticas quc scrn comcntadas diccn rcla
cin nicamcntc con aqucllos casos tcrminados durantc cl ano 2009, ya sca
mcdiantc proccdimicnto ordinario, simplicado, abrcviado, monitorio u otros
proccdimicntos (salidas no jurisdiccionalcs, como archivo provisional, lacultad
dc no iniciar invcstigacin y principio dc oportunidad), con indcpcndcncia dc
la lccha dc rcccpcin o ingrcso dc los mismos.
PROCEDIMIENTO DE TRMINO TOTAL %
Sin Procedimiento 40.526 69,82%
Ordinario 10.955 18,87%
Simplicado 3.368 5,80%
Abreviado 3.076 5,30%
Monitorio 115 0,20%
216
ARTCULOS
217
ARTCULOS
A continuacin se presenta el detalle de los procedimientos de trmino utilizados en
las Fiscalas Regionales del pas durante el ao 2009.
REGIN PROCEDIMIENTO DE TRMINO TOTAL %
I FR TARAPAC
SIN PROCEDIMIENTO 1.210 79,87%
ORDINARIO 140 9,24%
SIMPLIFICADO 89 5,87%
ABREVIADO 74 4,88%
MONITORIO 2 0,13%
TOTAL I FR TARAPAC 1.515 100,00%
II FR ANTOFAGASTA
ORDINARIO 388 19,42%
ABREVIADO 44 2,20%
TOTAL II FR ANTOFAGASTA 1.998 100,00%
III FR ATACAMA
SIN PROCEDIMIENTO 733 76,59%
ABREVIADO 13 1,36%
MONITORIO 3 0,31%
TOTAL III FR ATACAMA 957 100,00%
IV FR COQUIMBO
ABREVIADO 65 2,36%
TOTAL IV FR COQUIMBO 2.751 100,00%
V FR VALPARASO
ORDINARIO 1.198 17,45%
ABREVIADO 354 5,16%
MONITORIO 15 0,22%
TOTAL V FR VALPARASO 6.867 100,00%
VI FR RANCAGUA
ABREVIADO 72 2,24%
MONITORIO 10 0,31%
TOTAL VI FR RANCAGUA 3.209 100,00%
VII FR DEL MAULE
ABREVIADO 188 5,38%
MONITORIO 18 0,52%
TOTAL VII FR DEL MAULE 3.494 100,00%
216
ARTCULOS
217
ARTCULOS
VIII FR DEL BO BO
ABREVIADO 170 3,01%
MONITORIO 20 0,35%
TOTAL VIII FR DEL BO BO 5.644 100,00%
IX FR DE LA ARAUCANA
ABREVIADO 103 4,26%
MONITORIO 5 0,21%
TOTAL IX FR DE LA ARAUCANA 2.417 100,00%
X FR DE LOS LAGOS
ABREVIADO 130 5,32%
TOTAL X FR DE LOS LAGOS 2.442 100,00%
XI FR AYSN
ABREVIADO 4 0,72%
TOTAL XI FR AYSN 557 100,00%
XII FR MAGALLANES
ABREVIADO 86 12,95%
MONITORIO 1 0,15%
TOTAL XII FR MAGALLANES 664 100,00%
FR CENTRO NORTE
ABREVIADO 157 1,93%
MONITORIO 11 0,14%
TOTAL FR CENTRO NORTE 8.139 100,00%
FR ORIENTE
ABREVIADO 1.300 16,69%
MONITORIO 22 0,28%
TOTAL FR ORIENTE 7.789 100,00%
FR OCCIDENTE
ABREVIADO 117 3,03%
MONITORIO 6 0,16%
TOTAL FR OCCIDENTE 3.863 100,00%
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ARTCULOS
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ARTCULOS
FR SUR
ABREVIADO 131 3,70%
TOTAL FR SUR 3.542 100,00%
XIV FR DE LOS ROS
ABREVIADO 44 4,29%
MONITORIO 2 0,20%
TOTAL FR DE LOS ROS 1.025 100,00%
XV FR ARICA Y PARINACOTA
ABREVIADO 24 2,06%
TOTAL XV FR ARICA Y PARINACOTA 1.167 100,00%
TOTAL GENERAL 58.040
Concordantcs con las cilras prcscntadas a propsito dc los tipos dc trmino
ms utilizados durantc cl ano 2009, cn lo quc sc rccrc a los proccdimicntos dc
trmino, durantc dicho pcrodo priman las dcnominadas salidas no jurisdic
cionalcs (Sin Proccdimicnto), clcvndosc dicho porccntajc cn varias Fiscalas
Rcgionalcs por sobrc cl 70 y llcgando incluso a una cilra ccrcana al 80 cn cl
caso dc la Fiscala Rcgional dc Tarapac y la Fiscala Mctropolitana Sur, sicndo
cl Archivo Provisional aquclla dc quc mayor aplicacin. La nica Rcgin quc
prcscnta una rcalidad distinta cs Aysn, cuyo proccdimicnto dc trmino ms
utilizado durantc cl 2009 luc cl ordinario.
Como scgundo proccdimicnto dc trmino dc mayor utilizacin cn casi la tota
lidad dc las Fiscalas Rcgionalcs, sc cncucntra cl proccdimicnto ordinario, quc
cn cl caso dc la Fiscala Rcgional Mctropolitana ricntc, compartc similar
nivcl dc aplicacin con cl proccdimicnto abrcviado.
Por cl contrario, dcntro dc los proccdimicntos dc trmino mcnos utilizados
durantc cl ano 2009, sc ubican los proccdimicntos simplicado, monitorio y
abrcviado, salvo cn cstc ltimo caso la cxccpcin antcs mcncionada rclcrida a
la Fiscala Rcgional Mctropolitana ricntc.
2.5. Tiempo de tramitacin de casos terminados durante el ao 2009
n rclacin a los ticmpos dc tramitacin dc aqucllos casos quc lucron tcrmi
nados durantc cl ano 2009, si bicn sc contabilizan los casos ingrcsados a partir
dcl ano 2001, nucstro loco dc atcncin cst constituido por aqucllos casos
ingrcsados cl ano 2009.
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ARTCULOS
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ARTCULOS
Como sc obscrvar cn cl cuadro quc sc inscrta a continuacin, cspccial rclc
vancia ticnc cl hccho quc cl mayor porccntajc dc casos tcrminados durantc cl
ano 2009 (61,39) corrcsponda justamcntc a casos quc ingrcsaron durantc
cl mismo ano, lo quc pucdc cntcndcrsc como un avancc cn trminos dc
ccicncia.
AO DE
RFECEPCIN
AO DE
TRMINO
TIEMPO DE
TRAMITACIN
(AOS)
PORCENTAJE DE LOS
CASOS TERMINADOS
DURANTE EL 2009
2001 2009 8 0,003%
2002 2009 7 0,028%
2003 2009 6 0,057%
2004 2009 5 0,601%
2005 2009 4 0,903%
2006 2009 3 3,007%
2007 2009 2 8,291%
2008 2009 1 25,720%
2009 2009 Menos de 1 ao 61,390%
100,000%
n concordancia con lo antcrior pucdc scnalarsc quc, dc todos los casos tcr
minados durantc cl ano 2009, cl 61,39 dc cllos luc tramitado (y tcrminado)
cn mcnos dc 1 ano, micntras quc un 25,7 tuvo un ticmpo dc tramitacin dc
1 a 2 anos.
3. Comentarios nales
A partir dc la inlormacin proporcionada por la ivisin dc !nlormtica dc la
Fiscala Nacional, pudo dctcrminarsc quc durantc cl ano 2009 sc crcaron un
total dc 49.314 RUC asociados al mcnos a un dclito cconmico, nmcro quc
sc vio incrcmcntado lcvcmcntc al considcrar los distintos hcchos idcnticados
como dclitos cconmicos al intcrior dc cada RUC, alcanzando cn tal scntido
un total dc 50.858 ingrcsos.
Asimismo, luc posiblc constatar quc durantc cl ano 2009 sc puso trmino a un
total dc 57.858 casos rclativos a alguno dc cstos dclitos cconmicos priorizados
para la lormulacin dc cstos comcntarios, dcstacando quc un 10.11 dc trmi
nos, cs dccir 5.847 dc cllos, tcrminaron con scntcncia dcnitiva condcnatoria.
Finalmcntc, podcmos scnalar quc la cilra dc ingrcsos durantc cl pasado ano
2009 luc lcvcmcntc inlcrior a los trminos logrados cn igual pcrodo rcspccto
al mismo grupo dc dclitos, situacin quc dcnota una labor ccicntc por partc
dcl Ministcrio Pblico, concordantc con cl objctivo dcnido cn cl Plan stra
tgico 20102015 vinculado con una Pcrsccucin Pcnal cicntc con stn
darcs dc Calidad.
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TIPIFICACIN DE LOS DELITOS TERRORISTAS EN CHILE, A LA LUZ DEL
MARCO JURDICO UNIVERSAL DE LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
1
I. Introduccin
Nucstra actual lcgislacin rclcrida a dclitos tcrroristas cst comprcndida cn
la Lcy N18.314, publicada cl 17 dc mayo dc 1984. Sin cmbargo, poco qucda
dc su rcdaccin original, por cuanto dicha normativa luc modicada por lcycs
postcriorcs, cn su gran mayora dictadas a inicios dc la dcada dcl 90. stas
modicacioncs tuvicron como principal motivacin adccuar sus normas a las
cxigcncias dc un sistcma dcmocrtico, rcspctuoso dc la dignidad y dcrcchos dc
las pcrsonas. Sc rcdujcron las pcnas y sc dcrogaron varios tipos pcnalcs. n la
ltima dcada sc introdujcron modicacioncs rclcridas a la adccuacin dc csta
lcy cspccial, al nucvo sistcma proccsal pcnal instaurado cn nucstro pas, postc
riormcntc sc incorpor un nucvo tipo pcnal quc sanciona cl nanciamicnto dcl
tcrrorismo y, nalmcntc, la ltima modicacin sc introdujo con la dictacin
dc la Lcy N20.467 (.. 08.10.2010), rclcrida principalmcntc a la dctcrmi
nacin dc los dclitos tcrroristas, modicacin dc sus pcnas y al dcsistimicnto
dc la tcntativa.
A pcsar dc las mltiplcs modicacioncs a la lcy original, hasta ahora ninguna
lcy postcrior sc ha hccho cargo dc abordar lcgislativamcntc cl tcrrorismo como
un lcnmcno criminal complcjo, dc dilcil pcsquisa y dc gravcs consccucn
cias para la cstabilidad dc los cstados y para la vida c intcgridad lsica dc sus
ciudadanos.
l prcscntc documcnto abordar las dccicncias dc nucstra normativa intcrna
a la luz dc los compromisos asumidos por Chilc con la comunidad intcrnacio
nal, dcsdc quc cl tcrrorismo cs un dcsalo para los pascs cn su conjunto y no
pucdc scr cnlrcntado cn lorma aislada y parcial por cada uno dc cllos. Si as
lucra, la nica consccucncia posiblc scra la dc ascgurar lranjas dc impunidad
y vacos lcgalcs cn bcnccio dc los tcrroristas
2
.
n virtud dc lo antcrior, abordarcmos primcro culcs son los instrumcntos
jurdicos quc conlorman cl marco intcrnacional dc lucha contra cl tcrrorismo
1 Subdircctora dc la Unidad spccializada cn Lavado dc incro, clitos conmicos y
Crimcn rganizado, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 sto succdcra, por cjcmplo, si dcsdc nucstro pas sc dirigicra o prcparara un acto tcrro
rista quc dcba cjccutarsc cn un pas distinto. n csc caso, no qucda claro quc pudicra
pcrscguirsc pcnalmcntc a dichas pcrsonas (al no cxistir guras pcnalcs claras y prccisas
rclcridas a la sancin dc los actos prcparatorios) c imposibilitara la cxtradicin dc los
partcipcs, dcbido a la cxigcncia dcl principio dc doblc incriminacin.
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y, a la luz dc cllos, compararcmos nucstra lcgislacin intcrna dcsdc cl punto dc
vista dc la tipicacin dc los dclitos quc ticncn cl carctcr dc tcrroristas.
II. Marco jurdico universal contra el terrorismo
n lorma progrcsiva dcsdc cl ano 1963 a la lccha, la comunidad intcrnacional
cn cl scno dc la rganizacin dc las Nacioncs Unidas, ha acordado una scric dc
instrumcntos intcrnacionalcs dc lucha contra cl tcrrorismo. stc marco jur
dico consta cn una divcrsidad dc convcnios, protocolos y convcncioncs, quc
instan a los stados a incorporar cn su lcgislacin intcrna la tipicacin dc
dctcrminadas conductas ilcitas dc carctcr tcrrorista, ascgurar su adccuada y
ccicntc pcrsccucin y sancin y cstablcccr las mcdidas lcgalcs quc promuc
van y lacilitcn la coopcracin intcrnacional rcspccto dc un lcnmcno criminal
complcjo, globalizado y dc pcrmancntc translormacin
3
.
l Marco Jurdico !ntcrnacional dc lucha contra cl Tcrrorismo comprcndc los
siguicntcs instrumcntos jurdicos:
1. 18 Convenciones y Protocolos Internacionales contra el Terrorismo
4
, que
se pueden dividir en los siguientes grupos:
a) Convcnios !ntcrnacionalcs rclacionados con la Scguridad dc la Aviacin
Civil:
Convcnio sobrc las inlraccioncs y cicrtos otros actos comctidos a bordo
dc las acronavcs (Tokio,1963),
Convcnio para la rcprcsin dcl apodcramicnto ilcito dc acronavcs (La
Haya, 1970),
Convcnio para la rcprcsin dc actos ilcitos contra la scguridad dc la
aviacin civil (Montrcal, 1971),
Protocolo para la rcprcsin dc actos ilcitos dc violcncia cn los acro
pucrtos quc prcstcn scrvicios a la aviacin civil intcrnacional (Montrcal,
1988),
Convcnio sobrc la marcacin dc cxplosivos plsticos para los ncs dc
dctcccin (1991), cstc ltimo para prcvcnir cl sabotajc arco.
3 l antcrior Sccrctario Gcncral dc las Nacioncs Unidas Ko Annan dcscribc cl pcligro
quc rcprcscnta cl tcrrorismo para la comunidad mundial dc la siguicntc lorma: El terro-
rismo ataca los principios fundamentales que sostienen las Naciones Unidas. Constituye una
amenaza mundial a la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos y la estabilidad.
La globalizacin nos ha hecho comprender la importancia de un empeo internacional ver-
daderamente concertado para combatir el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones
(pgina 6 dc la Gua para la incorporacin lcgislativa y la aplicacin dc los instrumcntos
univcrsalcs contra cl Tcrrorismo dc la UNC, Nucva York, 2007).
4 14 instrumcntos y 4 cnmicndas.
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Convcnio sobrc la suprcsin dc actos ilcitos contra la aviacin civil intcr
nacional (8cijing, 2010). Chilc an no ha raticado cstc Convcnio.
Protocolo al Convcnio para la rcprcsin dcl apodcramicnto ilcito dc
acronavcs (8cijing, 2010). Chilc an no ha raticado cstc Protocolo.
b) Convcnios y Protocolos Martimos:
Convcnio para la rcprcsin dc actos ilcitos contra la scguridad dc la
navcgacin martima (Roma, 1988),
Protocolo dc 2005 dcl Convcnio para la rcprcsin dc actos ilcitos con
tra la scguridad dc la navcgacin martima (no cst cn vigor). Chilc an
no ha raticado cstc Protocolo,
Protocolo para la rcprcsin dc actos ilcitos contra la scguridad dc
las platalormas jas cmplazadas cn la platalorma contincntal (Roma,
1988),
Protocolo dc 2005 al Protocolo para la rcprcsin dc actos ilcitos contra
la scguridad dc las platalormas jas cmplazadas cn la platalorma conti
ncntal (no cst cn vigor). Chilc an no ha raticado cstc Protocolo.
c) Convcnios sobrc Matcrial Nuclcar y Radioactivo:
Convcncin sobrc la Protcccin Fsica dc los Matcrialcs Nuclcarcs
(\icna, 1980),
nmicnda dc 2005 a la Convcncin sobrc la Protcccin Fsica dc los
Matcrialcs Nuclcarcs,
Convcncin !ntcrnacional para la Rcprcsin dc los Actos dc Tcrro
rismo Nuclcar (Nucva York, 2005). Chilc an no ha raticado csta
Convcncin.
d) Convcnios y Convcncioncs dc las Nacioncs Unidas:
Convcncin sobrc la prcvcncin y cl castigo dc dclitos contra pcrso
nas intcrnacionalmcntc protcgidas, inclusivc los agcntcs diplomticos
(Nucva York, 1973),
Convcncin !ntcrnacional contra la toma dc rchcncs (Nucva York,
1979),
Convcnio !ntcrnacional para la rcprcsin dc los atcntados tcrroristas
comctidos con bombas (Nucva York, 1997),
Convcnio !ntcrnacional para la rcprcsin dc la nanciacin dcl tcrro
rismo (Nucva York, 1999).
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2. Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU:
a) Rcsolucin 1373 (2001). stablccc quc todos los stados dcbcn impcdir
y castigar la nanciacin, planicacin, prcparacin o comisin dc actos
dc tcrrorismo. La rcsolucin dctcrmina, cntrc otras cosas, la ncccsidad dc
rcprimir cl rcclutamicnto dc tcrroristas, provccr la alcrta tcmprana y cl
intcrcambio dc inlormacin, impcdir la circulacin dc tcrroristas y cl tr
co dc armas, cxplosivos o matcrialcs pcligrosos, rcalizar controlcs cn las
lrontcras, adhcrirsc a los mccanismos intcrnacionalcs cxistcntcs dc lucha
contra cl tcrrorismo y cnjuiciar a los tcrroristas
5
.
b) Rcsolucin 1267 rclativa a los talibancs y AlQaida (1999). stablccc quc
los stados dcbcn adoptar trcs tipos dc sancioncs cn rclacin con cual
quicr pcrsona o cntidad rclacionada con AlQaida, sama 8in Ladcn o los
talibancs
6
:
Congclacin dc activos, quc implica congclar sin dcmora los londos y
otros activos nancicros o rccursos cconmicos dc las pcrsonas o cnti
dadcs dcsignadas.
Prohibicin dc viajar, cn cl scntido dc impcdir la cntrada cn su tcrritorio
o cl trnsito por l dc las pcrsonas dcsignadas.
mbargo dc armas, csto cs, impcdir cl suministro, la vcnta y la trans
lcrcncia, dircctos o indircctos, a las pcrsonas y cntidadcs dcsignadas,
dcsdc su tcrritorio o por sus nacionalcs lucra dc su tcrritorio o mcdiantc
buqucs o acronavcs dc su pabclln, dc armas y matcrialcs concxos dc
todo tipo, piczas dc rcpucsto y ascsoramicnto tcnico, asistcncia o adics
tramicnto rclacionados con actividadcs militarcs.
c) Rcsolucioncs 1540, 1673 y 1810. stablcccn controlcs domsticos para
impcdir la prolilcracin dc armas dc dcstruccin masiva.
3. Convencin contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus
Protocolos Adicionales:
Aun cuando la Convcncin contra la clincucncia rganizada Transnacional
(Convcncin dc Palcrmo, 2000) no sc rccrc dircctamcntc al tcrrorismo como
lcnmcno dclictivo, sin lugar a dudas dcbc scr considcrada dcntro dc los ins
trumcntos quc lorman partc dcl marco jurdico dc lucha contra cl tcrrorismo,
5 Adicionalmcntc crca un Comit contra cl Tcrrorismo, intcgrado por 15 micmbros cncar
gados dc vcricar la aplicacin dc la Rcsolucin 1373 (2001).
6 Sc cstablccc un Comit quc supcrvisa la pucsta cn prctica dc las sancioncs, compila,
ponc al da y circula las listas dc pcrsonas y las cntidadcs rclacionadas y analiza los inlor
mcs dc los stados micmbros. La lista consolidada dc pcrsonas o cntidadcs rclacionadas
sc cncucntra cn http://www.un.org/spanish/sc/committccs/1267/consolist.shtml
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dcsdc quc cntrc cl tcrrorismo y la dclincucncia organizada cxistcn vnculos
cada vcz ms cstrcchos.
As lo rcconocc cl mismo Prcmbulo dc la Convcncin dc Palcrmo, cuando
scnala quc sc obscrva ...con profunda preocupacin los crecientes vnculos entre la
delincuencia organizada transnacional y los delitos de terrorismo.... n cl mismo
scntido, la Rcsolucin 1373 dcl Conscjo dc Scguridad scnala cn su prralo
4 quc ...Observa con preocupacin la conexin estrecha que existe entre el terro-
rismo internacional y la delincuencia transnacional organizada, las drogas ilcitas,
el blanqueo de dinero, el trco ilcito de armas y la circulacin ilcita de materiales
nucleares, qumicos, biolgicos y otros materiales potencialmente letales, y a ese res-
pecto pone de relieve la necesidad de promover la coordinacin de las iniciativas en
los planos nacional, subregional, regional e internacional, para reforzar la respuesta
internacional a este reto y amenaza graves a la seguridad internacional .
sta cstrccha vinculacin cntrc cl tcrrorismo y la dclincucncia organizada sc
cxprcsa cn las caractcrsticas comuncs quc sc dan cn la lorma dc organizacin
(clulas), cn los mcdios cmplcados (cxtrcma violcncia, uso dc armas y cxplosi
vos, cxtorsin, sccucstro, ctc.), cn la cantidad dc rccursos quc cmplcan y cn su
accionar transnacional. Por lo tanto, sc dcbcn tcncr cn cucnta para cnlrcntar
cl tcrrorismo las mismas hcrramicntas quc csta Convcncin ha considcrado
para cnlrcntar la dclincucncia organizada transnacional (tcnicas cspccialcs dc
invcstigacin, normas sobrc protcccin a tcstigos, colaboradorcs c inlormantcs,
mccanismos clcctivos dc coopcracin intcrnacional, cntrc otros).
III. Tipicacin y sancin de los delitos terroristas
La Lcy N18.314 tipica como tcrroristas las siguicntcs conductas ilcitas:
Artculo 2: Constituirn delitos terroristas, cuando cumplieren lo dispuesto en el
artculo anterior:
1.- Los de homicidio sancionados en el artculo 391; los de lesiones establecidos en los
artculos 395, 396, 397 y 398; los de secuestro y de sustraccin de menores castigados
en los artculos 141 y 142; los de envo de cartas o encomiendas explosivas del art-
culo 403 bis; los de incendio y estragos, descritos en los artculos 474, 475, 476 y 480,
y las infracciones contra la salud pblica de los artculos 313 d), 315 y 316, todos del
Cdigo Penal. Asimismo, el de descarrilamiento contemplado en los artculos 105,
106, 107 y 108 de la Ley General de Ferrocarriles.
2.- Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro
medio de transporte pblico en servicio, o realizar actos que pongan en peligro la
vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes.
3.- El atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o de
otra autoridad poltica, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas interna-
cionalmente protegidas, en razn de sus cargos.
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ARTCULOS
4.- Colocar, enviar, activar, arrojar, detonar o disparar bombas o artefactos explosi-
vos o incendiarios de cualquier tipo, armas o articios de gran poder destructivo o de
efectos txicos, corrosivos o infecciosos.
5.- La asociacin ilcita cuando ella tenga por objeto la comisin de delitos que deban
calicarse de terroristas conforme a los nmeros anteriores y al artculo 1.
Artculo 8. El que por cualquier medio, directa o indirectamente, solicite, recaude
o provea fondos con la nalidad de que se utilicen en la comisin de cualquiera de los
delitos terroristas sealados en el artculo 2, ser castigado con la pena de presidio
menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo, a menos que en
virtud de la provisin de fondos le quepa responsabilidad en un delito determinado,
caso en el cual se le sancionar por este ltimo ttulo, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 294 bis del Cdigo Penal .
Adicionalmcntc, sanciona cn lorma cxprcsa la tcntativa, la amcnaza y la cons
piracin
7
rcspccto dc los dclitos tcrroristas contcmplados cn la lcy.
A continuacin nos rclcrircmos a las lalcncias dc tipicacin dc nucstra lcgis
lacin, cn comparacin a las cxigcncias dc la normativa intcrnacional:
1. Delitos relacionados a buques y plataformas jas:
l artculo 2 N2 scnala quc: constituir dclito tcrrorista apoderarse o atentar
en contra de una nave en servicio o realizar actos que pongan en peligro la vida, la
integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes.
Si bicn csta tipicacin comprcndc la mayora dc las accioncs quc dcbcn
sancionarsc scgn la normativa intcrnacional, no comprcndc las siguicntcs
conductas:
cstruccin, dano o atcntado gravc quc alcctc o pucda alcctar las instala
cioncs y scrvicios dc navcgacin martima, ponicndo cn pcligro la navcga
cin scgura dc un buquc.
ilundir a sabicndas inlormacin lalsa, ponicndo cn pcligro la navcgacin
scgura dc un buquc.
Apodcrarsc o atcntar contra una platalorma ja (pctrolcra o dc otro tipo cn
una platalorma contincntal), o rcalizar actos quc pongan cn pcligro la vida,
7 Artculo 7. La tentativa dc comctcr alguno dc los dclitos a quc sc rccrc csta lcy sc
castigar con la pcna asignada al rcspcctivo ilcito, rcbajada cn uno o dos grados. La cons-
piracin para comctcr alguno dc csos dclitos sc sancionar con la pcna scnalada por la lcy
al dclito rcbajada cn dos grados. Lo cxpucsto cn cl prcscntc inciso cs sin pcrjuicio dc lo
dispucsto cn cl artculo 3 bis.
La amenaza scria y vcrosmil dc comctcr alguno dc los dclitos mcncionados cn csta
lcy scr sancionada con las pcnas dc la tcntativa dcl dclito rcspcctivo, sin clcctuarsc los
aumcntos dc grados scnalados cn cl artculo 3. Lo cxpucsto prcccdcntcmcntc no tcndr
lugar si cl hccho mcrccicrc mayor pcna dc acucrdo al artculo 296 dcl Cdigo Pcnal.
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la intcgridad corporal o la salud dc las pcrsonas quc sc hallcn a bordo dc
cllas.
2. Delitos relativos a la aviacin civil:
l artculo 2 N2 scnala quc constituir dclito tcrrorista apoderarse o atentar en
contra de una aeronave en servicio o realizar actos que pongan en peligro la vida,
la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripulantes.
Sin cmbargo, no sanciona las siguicntcs conductas:
cstruir o danar instalacioncs o scrvicios dc navcgacin arca, ponicndo cn
pcligro la scguridad dc las acronavcs cn vuclo.
ilundir a sabicndas inlormacin lalsa quc ponga cn pcligro la scguridad
dc una acronavc cn vuclo.
jccutar un acto dc violcncia contra una pcrsona cn un acropucrto, quc
prcstc scrvicios a la aviacin civil intcrnacional.
cstruir o danar instalacioncs dc un acropucrto quc prcstc scrvicio a la
aviacin civil intcrnacional o a una navc quc no cst dc scrvicio y sc cncucn
tra cn l, si cstc acto ponc cn pcligro la scguridad dcl acropucrto.
3. Delitos relativos a los materiales peligrosos:
Nucstra lcy dc conductas tcrroristas no comprcndc ninguna norma quc san
cionc alguna conducta ilcita rclcrida al almaccnamicnto, transportc o uso dc
matcrialcs pcligrosos, nuclcarcs o radiactivos. Scgn la normativa intcrnacio
nal, los stados dcbcran castigar los siguicntcs actos:
Rccibir, posccr, usar, translcrir, altcrar, cvacuar o dispcrsar matcrialcs nuclca
rcs o radiactivos sin autorizacin lcgal, si dicho acto causa o pucdc causar la
mucrtc o lcsioncs gravcs a una pcrsona o danos considcrablcs a los bicncs o
al mcdio ambicntc.
Utilizar o danar una instalacin nuclcar, provocando la cmisin o cntranc
cl ricsgo dc provocar la cmisin dc matcrial radioactivo, con cl propsito dc
causar la mucrtc o lcsioncs gravcs a una pcrsona o danos considcrablcs a los
bicncs o al mcdio ambicntc.
Hurtar o robar matcrialcs nuclcarcs o radiactivos.
btcncr dc mancra lraudulcnta matcrialcs nuclcarcs.
4. Delitos cometidos con explosivos u otros artefactos mortales:
l artculo 2 N4 scnala quc: constituir dclito tcrrorista colocar, enviar, activar,
arrojar, detonar o disparar bombas o artefactos explosivos o incendiarios de cualquier
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tipo, armas o articios de gran poder destructivo o de efectos txicos, corrosivos o
infecciosos.
Adcms no incluyc todos los vcrbos rcctorcs a los quc aludc la Convcncin
!ntcrnacional para la rcprcsin dc los atcntados tcrroristas comctidos con
bombas (1997), pucs no sanciona la conducta consistcntc cn entregar bombas
o artclactos cxplosivos o inccndiarios.
5. Delitos relativos a la toma de rehenes y delitos contra las personas
internacionalmente protegidas:
l artculo 2 N1 scnala quc constituirn dclitos tcrroristas cl secuestro y de
sustraccin de menores castigados en los artculos 141 y 142 (del Cdigo Penal),
micntras quc cl mismo artculo cn su N3 scnala quc constituir dclito tcrro
rista el atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado o
de otra autoridad poltica, judicial, militar, policial o religiosa, o de personas inter-
nacionalmente protegidas, en razn de sus cargos.
Lo scnalado antcriormcntc cumplc con las cxigcncias dc tipicacin dc la
Convcncin !ntcrnacional contra la Toma dc Rchcncs (1979) y dc la Con
vcncin sobrc la prcvcncin y cl castigo dc dclitos contra pcrsonas intcrnacio
nalmcntc protcgidas (1973), sin cmbargo rcspccto dc cstc ltimo instrumcnto
intcrnacional, no sc incorpora cxprcsamcntc la siguicntc conducta:
Atcntar contra los localcs ocialcs, la rcsidcncia particular o los mcdios dc
transportc dc una pcrsona intcrnacionalmcntc protcgida quc pucda poncr
cn pcligro su intcgridad lsica o su libcrtad.
6. Delitos relativos al nanciamiento del terrorismo:
l artculo 8 sanciona al ... al que por cualquier medio, directa o indirectamente,
solicite, recaude o provea fondos con la nalidad de que se utilicen en la comisin de
cualquiera de los delitos terroristas sealados en el artculo 2, ser castigado con la
pena de presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mnimo, a
menos que en virtud de la provisin de fondos le quepa responsabilidad en un delito
determinado, caso en el cual se le sancionar por este ltimo ttulo, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 294 bis del Cdigo Penal .
sta norma sc incorpor cl ano 2003, dcspus dc quc Chilc raticara la Con
vcncin !ntcrnacional para la Rcprcsin dc la Financiacin dcl Tcrrorismo
(1999). s importantc dcstacar quc la rcdaccin nucstra comprcndc un vcrbo
rcctor adicional a los cxigidos por dicha Convcncin, pucs adcms dc sancio
nar al quc recaude o provea fondos..., sanciona tambin a quicn los solicite, lo
quc pcrmitc sancionar a un mayor nmcro dc pcrsonas, pucs podra succdcr
quc quicn solicita los londos no sca ncccsariamcntc la misma pcrsona quc los
rccauda.
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La importancia dc habcr sancionado cxprcsamcntc csta conducta cn los tr
minos antcs scnalados, pcrmitc quc sc pucda pcrscguir y sancionar a los nan
cistas dc un acto tcrrorista, ms all dc las normas gcncralcs sobrc autora
y participacin. lcctivamcntc, si no cxisticra cstc dclito, dc todas lormas sc
podra sancionar al sujcto quc nancia un dclito tcrrorista bajo dos supucs
tos: como lorma dc participacin (a lo mcnos complicidad) o porquc cl sujcto
lorma partc dc una asociacin ilcita tcrrorista. Sin cmbargo, cn cl primcr caso
dcbcramos acrcditar la dcstinacin dc los londos a un dclito tcrrorista con
crcto y, cn cl scgundo caso, dcbcramos acrcditar cada uno dc los clcmcntos dcl
tipo pcnal dc asociacin ilcita (pluralidad, jcrarqua, distribucin dc luncioncs,
pcrmancncia cn cl ticmpo, plan criminal). Tal como cst la norma, sc pucdc
pcrscguir y sancionar a quicn solicitc, rccaudc o provca los londos, aunquc
no sc scpa a qu dclito tcrrorista concrcto sc dcstinarn y aunquc cstc hccho
nunca sc llcguc a cjccutar.
l artculo 8 no dcnc lo quc dcbc cntcndcrsc por fondos
8
, por lo quc rcsul
tara convcnicntc, tal como sc lcgisl rcspccto al dclito dc lavado dc dincro
cn cl artculo 27 dc la Lcy N19.913 quc dcnc lo quc dcbcr cntcndcrsc
por bicncs cn virtud dc dicha lcy
9
, quc sc incorporc un inciso quc scnalc
lo quc dcbcr cntcndcrsc por londos, scgn lo prcscrito cn cl artculo 1 dc la
Convcncin:
Por londos sc cntcndcr los bicncs dc cualquicr tipo, tangiblcs o intangiblcs,
mucblcs o inmucblcs, con indcpcndcncia dc cmo sc hubicrcn obtcnido, y los
documcntos o instrumcntos lcgalcs, sca cual lucrc su lorma, incluida la lorma
clcctrnica o digital, quc acrcditcn la propicdad u otros dcrcchos sobrc dichos
bicncs, incluidos, sin quc la cnumcracin sca cxhaustiva, crditos bancarios,
chcqucs dc viajcro, chcqucs bancarios, giros, accioncs, ttulos, obligacioncs,
lctras dc cambio y cartas dc crdito.
l artculo 4 dc la Convcncin cn la lctra b) scnala quc los stados sancio
narn cstc dclito con pcnas adccuadas cn la quc sc tcnga cn cucnta su carctcr
gravc. La pcna asignada por nucstra lcgislacin cs dc prcsidio mcnor cn su
grado mcdio a prcsidio mayor cn su grado mnimo, pcna quc por su baja cnti
dad cn su grado ms bajo, no pcrmitc la utilizacin dc importantcs tcnicas dc
invcstigacin quc cxigcn para su autorizacin quc cl dclito tcnga asignada una
pcna dc crimcn
10
. Finalmcntc, cn cl caso dc dictarsc una scntcncia condcnato
8 Aunquc dc la historia dc la Lcy 19.906 sc coligc quc la intcrprctacin quc dcbc darsc al
conccpto londos dcbc scr amplia.
9 Artculo 27 inciso 3 dc la Lcy 19.913: Para los efectos de este artculo, se entiende por
bienes los objetos de cualquier clase apreciables en dinero, corporales o incorporales, muebles o
inmuebles, tangibles o intangibles, como asimismo los documentos o instrumentos legales que
acrediten la propiedad u otros derechos sobre los mimos.
10 Como la intcrccptacin dc comunicacioncs tclclnicas, la grabacin dc comunicacioncs
cntrc pcrsonas prcscntcs o la lotograla, lmacin u otros mcdios dc rcproduccin dc
imgcncs (artculos 222 y siguicntcs dcl CPP).
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ria, cl condcnado podr cumplir la pcna cn libcrtad. Scgn lo antcriormcntc
cxpucsto, lo rccomcndablc scra optar por alguno dc los siguicntcs caminos:
Aumcntar la pcna asignada al dclito.
bicn, incorporar las hcrramicntas invcstigativas ncccsarias para ascgurar cl
xito dc las invcstigacioncs por nanciamicnto dcl tcrrorismo.
Por su partc, cl artculo 5 dc la Convcncin scnala quc los stados partcs
dcbcn cstablcccr la rcsponsabilidad (pcnal, civil o administrativa) dc las pcrso
nas jurdicas rcspccto dc la nanciacin dcl tcrrorismo. Nucstro pas cumpli
rccicntcmcntc con cstc mandato, cn virtud dc la dictacin dc la Lcy N20.393
quc cstablccc la Rcsponsabilidad Pcnal dc las Pcrsonas Jurdicas cn los dclitos
dc Lavado dc Activos, Financiamicnto dcl Tcrrorismo y dclitos dc cohccho
quc indica
11
.
Finalmcntc, cs importantc dcstacar quc cl Convcnio cn su artculo 8 scnala
la ncccsidad dc quc los stados cstablczcan mccanismos para la idcntica
cin, dctcccin, ascguramicnto, incautacin y dccomiso dc bicncs dcstinados
a la nanciacin dcl tcrrorismo. Nucstra lcy dc conductas tcrroristas nada dicc
sobrc csta matcria cn particular, por lo quc dcbcn scr aplicadas las normas
dcl cstatuto gcncral y aqucllas comprcndidas cn lcycs cspccialcs rclacionadas,
como la Lcy N19.913, sobrc lavado dc dincro
12
.
A las cxigcncias scnaladas cn cl Convcnio !ntcrnacional para la Rcprcsin
dc la Financiacin dcl Tcrrorismo dcbcmos agrcgar aqucllas cstablccidas
por cl Grupo dc Accin Financicra (GAF!), plasmadas cn las dcnominadas
9 Rccomcndacioncs spccialcs contra cl Financiamicnto dcl Tcrrorismo, quc sc
suman a las 40 rccomcndacioncs quc dicho organismo cstablcci prcviamcntc
para la prcvcncin, pcrsccucin y sancin dcl lavado dc dincro. n rcsumcn,
cstas nucvc rccomcndacioncs cspccialcs sc rccrcn a las siguicntcs matcrias:
R !: Raticacin y cjccucin dc los !nstrumcntos dc las Nacioncs Unidas
(Convcncin !ntcrnacional para la Rcprcsin dc la Financiacin dcl Tcrro
rismo y las rcsolucioncs dcl Conscjo dc Scguridad dc las Nacioncs Unidas
sobrc la matcria, cn particular, la Rcsolucin 1373). Nucstro pas ha rati
cado tanto la Convcncin como la mayora dc las Rcsolucioncs dcl Conscjo
dc Scguridad dc la NU.
R !!: Tipicacin dcl Financiamicnto dcl Tcrrorismo y cl lavado dc dincro
asociado. Nucstra lcgislacin no slo tipica cstc dclito, sino quc adcms lo
rcconocc como dclito basc dc lavado dc activos.
11 Publicada cl 2 dc dicicmbrc dc 2009.
12 n virtud dc lo dispucsto por cl artculo 27 dc dicho cucrpo lcgal, cntrc los dclitos prc
ccdcntcs dc lavado dc dincro sc cncucntran aqucllos prcvistos y sancionados cn la Lcy
N18.314 sobrc conductas tcrroristas, cntrc cllos, obviamcntc, cl dc nanciamicnto dcl
tcrrorismo.
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R !!!: Congclamicnto y dccomiso dc activos tcrroristas, dc acucrdo a las
rcsolucioncs dc las Nacioncs Unidas.
R !\: Rcportc dc transaccioncs sospcchosas rclacionadas al tcrrorismo.
n rclacin a cstas ltimas dos rccomcndacioncs cspccialcs, podcmos scna
lar quc nucstro pas no ha cstablccido mcdidas cspccialcs quc ascgurcn una
oportuno y ccaz congclamicnto y postcrior dccomiso dc bicncs dcstinados a
actividadcs u organizacioncs tcrroristas, dcl mismo modo quc no ha prcvisto
cn lorma cxprcsa la obligacin dc los sujctos obligados a rcportar opcracio
ncs sospcchosas rclacionadas al tcrrorismo a la Unidad dc Anlisis Financicro.
Sin cmbargo, sc cncucntra cn 2 trmitc constitucional cl proyccto dc lcy quc
modica varias normas dc la Lcy N19.913 sobrc lavado dc dincro, quc sc hacc
cargo dc cstas lalcncias (8olctn 442607)
13
.
13 Artculo 38. Las personas naturales y jurdicas sealadas en el artculo 3 de esta ley, esta-
rn obligadas a informar a la Unidad de Anlisis Financiero todos los actos, transacciones u
operaciones realizadas o que se intenten realizar, por alguna de las personas naturales o jurdi-
cas individualizadas en las listas confeccionadas por el Comit establecido en las Resoluciones
nmeros 1267, de 1999, 1333, de 2000, y 1390, de 2002 del Consejo de Seguridad de la
Organizacin de las Naciones Unidas y sus subsecuentes resoluciones o cualquiera otra que las
adicione o reemplace.
Igualmente, estarn obligadas a informar de todos los actos, transacciones u operaciones reali-
zadas o que se intenten realizar, por alguna persona natural o jurdica que efecte alguna de
las actividades descritas en el prrafo 1, letra c) de la Resolucin 1373, del Consejo de Seguri-
dad de la Organizacin de las Naciones Unidas.
La Unidad de Anlisis Financiero una vez recibidos los antecedentes y segn las circunstancias
en que el acto, transaccin u operacin hubiera sido realizada podr ordenar, por resolucin
fundada, a quien haya realizado el reporte o a cualquiera otra de las personas naturales o jur-
dicas sealadas en el artculo 3 de esta ley, la adopcin de medidas que permitan evitar el uso,
aprovechamiento, benecio o destino de cualquier clase de bienes, valores o dinero materia del
acto, transaccin u operacin, sin previo aviso al afectado y por un perodo determinado, que, en
todo caso, no podr exceder de 30 das.
Entre las medidas que se podrn ordenar, se entendern incluidas, la prohibicin de transferen-
cia, conversin, disposicin o movimiento de fondos u otros bienes durante el plazo de vigencia
de la medida.
La Unidad de Anlisis Financiero deber solicitar la raticacin de la o las medidas adoptadas,
de acuerdo a lo descrito en los incisos anteriores, ante un Ministro de la Corte de Apelaciones de
Santiago, que el Presidente de dicha Corte designar por sorteo en el acto de hacerse el requeri-
miento. La Unidad de Anlisis Financiero dispondr de un plazo de 24 horas para hacer llegar
el requerimiento a dicho tribunal, siempre y cuando el da siguiente sea hbil; de no ser as
tendr plazo hasta el da hbil siguiente, contado desde la fecha en que decret la o las medidas
descritas en los incisos anteriores. Para la tramitacin de la solicitud de raticacin, se estar a
lo dispuesto en el artculo 2 letra b) de esta ley.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso anterior, la Unidad de Anlisis Financiero estar tam-
bin obligada, en los trminos expresados en el inciso anterior, a informar al Ministerio Pblico
del hecho de haberse decretado alguna de las medidas descritas en los incisos tercero y cuarto de
este artculo, acompaando todos los antecedentes que hicieron procedente la medida y una copia
de la solicitud efectuada a la Corte de Apelaciones de Santiago.
En las incidencias que se presenten, en especial la relativa al reclamo que pudiera formular el
afectado por errores maniestos en la adopcin de estas medidas, se estar a lo dispuesto en los
artculos 22 y siguientes de esta ley.
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R \: Coopcracin !ntcrnacional. Nucstra lcgislacin no ha cstablccido
mccanismos cspccialcs dc ayuda lcgal mutua c intcrcambio dc inlormacin
sobrc cl nanciamicnto dcl tcrrorismo con otros stados.
R \!: Sistcmas altcrnativos dc cnvos dc londos. No cxistc cn Chilc una
autoridad quc supcrvisc a las pcrsonas naturalcs o jurdicas, distintas a los
bancos c institucioncs nancicras, quc sc dcdican a cstc tipo dc cnvos.
Slo cxistc la supcrvisin dc la Unidad dc Anlisis Financicro, quc dcbc
vclar porquc talcs cntidadcs cstablczcan sistcmas dc prcvcncin dcl lavado
dc dincro y dc nanciamicnto dcl tcrrorismo, rcportando opcracioncs sos
pcchosas, para lo cual ha dictado una scric dc circularcs quc scnalan cmo
dcbcn rcgistrarsc cstas pcrsonas cn dicho organismos para dar cumpli
micnto a sus obligacioncs.
R \!!: Translcrcncias clcctrnicas. n nucstro pas cstn rcguladas por la
Supcrintcndcncia dc 8ancos c !nstitucioncs Financicras.
R \!!!: rganizacioncs sin ncs dc lucro. n Chilc no cxistcn mccanis
mos cspccialcs quc impidan quc cstas organizacioncs scan utilizadas para
nanciar cl tcrrorismo.
R !X: Corrcos dc clcctivos (cash courricrs). La autoridad a cargo dc clcc
tuar cl control dc transportc translrontcrizo dc clcctivo o dc instrumcntos
al portador Scrvicio Nacional dc Aduanas no cucnta con lacultadcs dc
incautacin dc lo no dcclarado. Sin cmbargo, cstc vaco prctcndc scr sub
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22, el procedimiento de reclamo de una de las medi-
das decretadas por la Unidad, estar sujeto a las siguientes normas especiales:
1. La noticacin de la medida decretada se efectuar por carta certicada, al domicilio que el
afectado tenga registrado en la entidad que haya realizado la operacin.
2. El afectado por una de las medidas contenidas en este artculo, una vez que sta sea rati-
cada, tendr el plazo de tres das para interponer sus descargos ante la Unidad.
3. Recibidos los descargos, o transcurrido el plazo para presentarlos, el Director, salvo que se
abra un trmino probatorio especial a peticin del afectado, deber resolver sin ms trmite el
continuar aplicando la o las medidas adoptadas.
4. El trmino probatorio mencionado en el nmero anterior no podr exceder de cinco das.
5. De la resolucin que ratique la adopcin de las medidas descritas en este artculo, se podr
apelar de acuerdo a los trminos y plazos descritos en el artculo 24.
Para los clcctos dc lo dispucsto cn cstc artculo, la Unidad dc Anlisis Financicro pcri
dicamcntc pondr a disposicin dc todas las pcrsonas indicadas cn cl artculo 3 dc csta
lcy, los listados conlcccionados por cl Comit cstablccido por cl Conscjo dc Scguridad
dc la rganizacin dc las Nacioncs Unidas, cn virtud dc lo dispucsto cn las rcsolucioncs
1267, dc 199, 1333, dc 2000, y 1390, dc 2002. Asimismo, la Unidad dc Anlisis Finan
cicro dcbcr inlormar al Ministcrio dc Rclacioncs xtcriorcs dc todas aqucllas pcrsonas
naturalcs o jurdicas quc guran cn dichos listados y rcspccto dc las cualcs no sc hubicra
cncontrado antcccdcntcs concrctos, para clcctos quc stc lo inlormc a la rganizacin
dc las Nacioncs Unidas, a n dc quc sta considcrc su cxclusin dc las listas.
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sanado cn cl proyccto dc lcy quc modica la Lcy N19.913 sobrc lavado dc
dincro, antcs aludido (8olctn 442607)
14
.
7. Tipos penales especiales. Adelantamiento de la barrera penal:
La totalidad dc los instrumcntos intcrnacionalcs rclcridos al tcrrorismo csta
blcccn una obligacin subyaccntc para los stados, cual cs, la dc abstcncrsc
dc tolcrar las actividadcs tcrroristas. No dcbc bastar con rcaccionar lrcntc a
dclitos ya comctidos, sino quc dcbcn incorporarsc hcrramicntas jurdicas quc
pcrmitan quc cl sistcma pcnal pucda intcrvcnir antcs dc quc los hcchos vio
lcntos sc cjccutcn.
Lo antcrior implica quc los stados, junto con cstablcccr mcdidas rcprcsivas,
sc prcocupcn dc dictar mcdidas quc tcngan un clccto prcvcntivo, dcstinadas a
lrustrar o prohibir los prcparativos dc un acto tcrrorista. s dccir, hcrramicn
tas quc pcrmitan al stado intcrvcnir antcs dc quc cl dclito tcnga mortalcs c
irrcvcrsiblcs consccucncias.
n tal scntido, la Rcsolucin 1373 (2001) dcl Conscjo dc Scguridad dc las
Nacioncs Unidas, cxhorta a los stados a quc: ...velen por el enjuiciamiento de
toda persona que participe en la nanciacin, planicacin, preparacin o comisin
de actos de terrorismo o preste apoyo a esos actos, y porque, adems de cualesquiera
otras medidas de represin que se adopten contra esas personas, dichos actos queden
tipicados como delitos graves en las leyes y otros instrumentos legislativos internos,
y porque el castigo que se imponga corresponda a la gravedad de esos actos
15
.
14 Artculo 39. Los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas que en el ejercicio de sus
funciones detecten una contravencin a lo dispuesto en el artculo 4 de esta ley, aplicarn a
la persona que porte moneda en efectivo o instrumentos negociables al portador y que no los
hubiere declarado, una multa a benecio scal de un 30% de la moneda en efectivo o del valor
de dichas monedas o instrumentos no declarados, la que, en todo caso, no podr ser superior a las
tres mil unidades de fomento, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 20 N2 de esta ley.
Para efectos de lo sealado en el inciso anterior, el Servicio Nacional de Aduanas podr rete-
ner el 30% de la moneda en efectivo o el 100% de los instrumentos negociables al portador no
declarados. En caso de oposicin a la retencin, los funcionarios del Servicio podrn requerir
directamente el auxilio de la fuerza pblica, de conformidad con lo establecido en el artculo 23
y en el Ttulo VI de la Ley Orgnica del Servicio Nacional de Aduanas.
La retencin establecida en este artculo, deber ser noticada a la persona en el mismo acto,
haciendo mencin expresa y por escrito de los hechos que la constituyen, de las normas infringi-
das, la identicacin de la persona a la que se ha efectuado la retencin, la sancin que podra
ser impuesta y los dems hechos fundantes que dieron lugar a la retencin. Para todos estos efec-
tos los funcionarios del Servicio Nacional de Aduanas tendrn la calidad de ministros de fe.
La imposicin de la multa denitiva o la reclamacin de la misma, se sujetar al procedimiento
establecido en el Ttulo II del Libro Tercero de la Ordenanza de Aduanas, salvo lo que dispone
el inciso cuarto del artculo 185 del mencionado cuerpo legal .
15 N2 lctra c) dc la rcsolucin 1373.
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Nucstra lcgislacin ya contcmpla alguna dc cstas mcdidas prcvcntivas, rcs
pccto a las siguicntcs matcrias:
Sancin cspccial a la tcntativa dc dclitos tcrroristas (artculo 7 inciso 1 Lcy
18.314).
Amcnaza tcrrorista (artculo 7 inciso 2 Lcy 18.314).
Conspiracin (artculo 7 inciso 1 Lcy 18.314).
Financiamicnto dcl tcrrorismo (artculo 8 Lcy 18.314, dcsarrollado cn cl
nmcro antcrior).
Asociacin !lcita Tcrrorista (artculo 2 N5 cn rclacin al artculo 1 dc la
Lcy 18.314).
Sin cmbargo, no contcmpla otras quc cn dcrccho comparado han rcsultado scr
dc mucha utilidad. n spana sc han incorporado varias guras dclictivas quc
adclantan la rcspucsta dcl sistcma pcnal y quc han tcnido clcctos positivos cn
cl combatc al tcrrorismo. As sc ha plantcado, por cjcmplo, por la propia Fis
cala Gcncral dc dicho pas, quc cn su Mcmoria dcl ano 2009 scnala: Resulta
obvio que la lucha contra el terrorismo desde la perspectiva judicial tiene como obje-
tivo prioritario la prevencin de atentados criminales, de modo que esa poltica penal
de prevencin dirigida singularmente a evitar graves actos terroristas responde a
una estrategia que necesariamente debe desarrollarse con las exigencias y lmites que
el Estado de Derecho impone a travs de varias lneas fundamentales de actuacin,
cntrc cllas ...el adelantamiento de la respuesta penal para asegurar una actuacin
anticipada o temprana contra las clulas terroristas, la cual descansa esencialmente
en dos instrumentos penales que han adquirido una extraordinaria importancia en
los ltimos aos en las investigaciones contra las actividades terroristas: el delito
de integracin en organizacin terrorista (una variante agravada de la asociacin
criminal) y el delito de colaboracin con organizacin terrorista
16
.
Los actos prcparatorios, rcconocidos cn otras lcgislacioncs y quc no sc cncucn
tran cspccialmcntc pcnados cn Chilc son:
- Colaboracin con actividades terroristas o con organizaciones, bandas
o grupos terroristas. Si bicn ya sc cncucntra cspccialmcntc pcnada la con
ducta dc solicitar, rccaudar y provccr londos con ncs tcrroristas, no tcnc
mos una gura cquivalcntc para otro tipo dc apoyo matcrial (rclugio, armas,
cxplosivos, mcdios dc transportc o comunicacin, cntrc otros). s dccir,
con la lcy vigcntc, slo podramos sancionar pcnalmcntc a aqucl sujcto quc
provca o lacilitc mcdios matcrialcs para la pcrpctracin dc actos tcrroristas,
slo por la va dc la aplicacin dc las normas gcncralcs dc autora y parti
cipacin o dc asociacin ilcita tcrrorista, con las mismas limitacioncs quc
ya mcncionamos a propsito dcl nanciamicnto dcl tcrrorismo (cs dccir,
16 Pgina 226 dc la Mcmoria dc la Fiscala Gcncral dc spana, 2009.
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vinculando la conducta a un dclito tcrrorista concrcto o acrcditando cada
uno dc los clcmcntos dcl tipo pcnal dc asociacin ilcita).
Como cjcmplos dc tipicacin cspccial dc cstas conductas podcmos citar las
siguicntcs:
a) Artculo 2339 A dcl ttulo 18 dcl Cdigo dc stados Unidos: a) Delito:
ser reprimido con multa conforme a este ttulo o con prisin de hasta 10 aos,
o ambas, todo aquel que, dentro del territorio de los Estados Unidos de Amrica,
proporcione apoyo material o recursos o que encubra o disimule la naturaleza,
ubicacin, origen o propiedad del apoyo material o los recursos, con la intencin
de utilizarlos, o a sabiendas de que se utilizarn en la preparacin o comisin
de...(enumeracin de delitos terroristas). b)Deniciones: en la presente seccin, la
expresin apoyo material o recursos signica instrumentos monetarios o valores
nancieros, servicios nancieros, alojamiento, capacitacin, facilidades, armas,
sustancias letales, explosivos, personal, transporte y otros bines fsicos, excepto
medicinas o material religioso.
b) Artculo 576 dcl Cdigo Pcnal dc spana: 1. Ser castigado con las penas de
prisin de cinco a diez aos y multa de dieciocho a veinticuatro meses el que lleve
a cabo, recabe o facilite, cualquier acto de colaboracin con las actividades o las
nalidades de una banda armada, organizacin o grupo terrorista. 2. Son actos
de colaboracin la informacin o vigilancia de personas, bienes o instalaciones;
la construccin, el acondicionamiento, la cesin o la utilizacin de alojamientos
o depsitos; la ocultacin o traslado de personas vinculadas a las bandas arma-
das, organizaciones o grupos terroristas; la organizacin de prcticas de entrena-
miento o la asistencia a ellas, y, en general, cualquier otra forma equivalente de
cooperacin, ayuda o mediacin, econmica o de otro gnero, con las actividades
de las citadas bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas. Cuando la
informacin o vigilancia de personas mencionada en el prrafo anterior ponga
en peligro la vida, la integridad fsica, la libertad o el patrimonio de las mismas,
se impondr la pena prevista en el apartado 1, en su mitad superior. Si llegara a
ejecutarse el riesgo prevenido, se castigar el hecho como coautora o complicidad,
segn los casos.
- Reclutamiento y adiestramiento con nes terroristas. Nucstra lcgisla
cin dc conductas tcrroristas no considcra csta conducta cspccca como
dclito. xistcn dos tipos pcnalcs contcnidos cn lcycs cspccialcs quc dcscri
bcn conductas similarcs a las dc rcclutamicnto y adicstramicnto, pcro sin
rcconoccrlcs cl carctcr dc dclito tcrrorista:
a) Lcy N12.927 sobrc Scguridad dcl stado, artculo 4 lctra d)
17
, sin cmbargo
los dclitos dc csta lcy cspccial no pucdcn scr invcstigados dc ocio por cl
17 Artculo 4: Sin perjuicio de lo dispuesto en el Ttulo II del Libro II del Cdigo Penal y en
otras leyes, cometen delito contra la seguridad interior del Estado los que en cualquier forma o
por cualquier medio, se alzaren contra el Gobierno constituido o provocaren la guerra civil, y
especialmente:
234
ARTCULOS
235
ARTCULOS
Ministcrio Pblico, pucs rcquicrcn sicmprc dc dcnuncia o qucrclla prcvia
(ya sca dcl Ministcrio dcl intcrior, o dc la autoridad o pcrsona alcctada).
b) Lcy N17.798 sobrc Control dc Armas, artculo 8
18
, dclito quc no pucdc scr
invcstigado por cl Ministcrio Pblico, pucs cs dc compctcncia dc la Justicia
Militar
19
.
La Rcsolucin 1373 dcl Conscjo dc Scguridad dc las Nacioncs Unidas, cxigc
a los stados quc rcpriman cl rcclutamicnto dc micmbros dc grupos tcrroris
tas, cn cl prralo 2 lctra a): Decide tambin que todos los Estados se abstengan de
proporcionar todo tipo de apoyo, activo o pasivo, a las entidades o personas que par-
ticipen en la comisin de actos de terrorismo, inclusive reprimiendo el reclutamiento
de miembros de grupos terroristas y eliminando el abastecimiento de armas a los
terroristas...
Por su partc, cn dcrccho comparado tcncmos cl cjcmplo dcl Convcnio dcl
Conscjo dc uropa para la prcvcncin dcl tcrrorismo (2005), quc tipica cl
rcclutamicnto como dclito cn los siguicntcs trminos: Solicitar a otra persona
que cometa un delito de terrorismo o participe en su comisin, o se sume a una asocia-
d) Los que inciten, induzcan, nancien o ayuden a la organizacin de milicias privadas, gru-
pos de combate u otras organizaciones semejantes y a los que formen parte de ellas, con el n de
sustituir a la fuerza pblica, atacarla o interferir en su desempeo, o con el objeto de alzarse
contra los poderes del Estado o atentar contra las autoridades a que se reere la letra b) del
artculo 6.
18 Artculo 8: Los que organizaren, pertenecieren, nanciaren, dotaren, instruyeren, incitaren
o indujeren a la creacin y funcionamiento de milicias privadas, grupos de combate o partidas
militarmente organizadas, armadas con algunos de los elementos indicados en el artculo 3,
sern sancionados con la pena de presidio mayor en cualquiera de sus grados.
Incurrirn en la misma pena, disminuida en un grado, los que a sabiendas ayu-
daren a la creacin y funcionamiento de milicias privadas, grupos de combate o
partidas militarmente organizadas, armados con algunos de los elementos indicados en el
artculo 3.
Los que cometieren alguno de los actos a que se reere el inciso primero con algunos de los ele-
mentos indicados en el artculo 2, y no mencionados en el artculo 3, sern sancionados con la
pena de presidio o relegacin menores en su grado mximo a presidio o relegacin mayores en su
grado mnimo, cuando amenacen la seguridad de las personas. Si los delitos establecidos en los
incisos anteriores fueren cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas o de Orden y Seguri-
dad Pblica, en servicio activo o en retiro, la pena ser aumentada en un grado.
En los casos en que se descubra un almacenamiento de armas, se presumir que forman parte
de las organizaciones a que se reeren los dos primeros incisos de este artculo, los moradores de
los sitios en que estn situados los almacenamientos y los que hayan tomado en arrendamiento o
facilitado dichos sitios. En estos casos se presumir que hay concierto entre todos los culpables.
En tiempo de guerra externa, las penas establecidas en los incisos primero y tercero de este art-
culo sern, respectivamente, presidio mayor en su grado medio a presidio perpetuo y presidio
mayor en su grado mnimo a presidio perpetuo.
19 Sc cncucntra cn actual tramitacin cl proyccto dc lcy quc modica la justicia militar, cn cl
scntido dc quc ningn civil o mcnor dc cdad cstar sujcto a la compctcncia dc los tribu
nalcs militarcs (8olctn 720302). l 16 dc novicmbrc cl Tribunal Constitucional dict
la scntcncia quc dcclara quc dicho proyccto cs constitucional. ndosc cumplimicnto
al control dc constitucionalidad cstablccido cn cl artculo 93, N1, dc la Constitucin
Poltica dc la Rcpblica, corrcspondc quc cl Prcsidcntc dc la Rcpblica lo promulguc.
236
ARTCULOS
cin o grupo con el n de contribuir a la comisin de uno o ms delitos de terrorismo
perpetrados por dicha asociacin o grupo.
l artculo 270 qutcr dcl Cdigo Pcnal !taliano, bajo cl ttulo dc Asociacio
ncs con ncs dc tcrrorismo y subvcrsin dcl ordcn dcmocrtico, sanciona csta
conducta dc la siguicntc lorma: Reclutamiento con nes terroristas: quienquiera
que reclute una o ms personas con el n de perpetrar actos terroristas ser castigado
con 7 a 15 aos de prisin.
IV. Otros desafos pendientes
l prcscntc artculo prctcndi abordar las dccicncias dc tipicacin dc la
lcgislacin vigcntc cn matcria dc tcrrorismo, cn cl contcxto dc los instrumcn
tos intcrnacionalcs quc cn la matcria ha suscrito nucstro pas. Sin cmbargo,
cxistcn otros tcmas quc an dcbcn scr abordados, para ascgurar quc cstc lcn
mcno criminal complcjo y muchas vcccs transnacional pucda scr cnlrcntado
dc mancra clcctiva y contundcntc por los rganos dc invcstigacin, pcrsccu
cin y sancin dcl dclito.
lcctivamcntc, an cst la dcuda dc actualizar nucstra lcgislacin cn los aspcc
tos proccsalcs, incorporando cl uso dc tcnicas cspccialcs dc invcstigacin como
son la intcrccptacin dc comunicacioncs sin lmitcs mnimos dc pcna, cl uso
dc agcntcs cncubicrtos, dc cntrcgas controladas, cntrc otras
20
, incorporacin dc
mcdidas quc ascgurcn cl xito dc la invcstigacin y mccanismos quc ascgurcn
una cxpcdita y oportuna coopcracin intcrnacional.
20 Las quc ya sc cncucntran consagradas cn la Lcy N20.000 sobrc trco ilcito dc drogas
y cn la Lcy N19.913 sobrc lavado dc dincro.
236
ARTCULOS
239
Unidad Especializada en Responsabilidad Penal Adolescente y Violencia Intrafamiliar
239
LAS MEDIDAS CAUTELARES EN DELITOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Y EL DELITO DE DESACATO
1
Resumen
Comentario al fallo de la Ilustrsima Corte de Apelaciones de Antofagasta,
Rol 117-2010, de fecha 8 de junio del 2010, que rechaza recurso de nulidad in-
terpuesto por la Defensora Penal Pblica, en contra de la sentencia de fecha 20 de
marzo de 2010, en la que se conden al acusado como autor del delito de desacato por
infraccin a la medida cautelar prevista en literal b del artculo 9 Ley N20.066.
I. Antecedentes
Con lccha 17 dc mayo dcl 2009 cn causa RUC: 09000560259, scguida cn
contra dcl acusado .A.G por cl dclito dc amcnazas comctido cntrc sujctos
rcgulados por cl artculo 5 dc la Lcy N20.066, cn adclantc L\!F, sc qucbrant
la mcdida cautclar cstablccida cn la lctra b) dcl artculo 9 dc dicho tcxto lcgal.
sta mcdida luc noticada pcrsonalmcntc, cn su oportunidad, al imputado y
sc cncontraba vigcntc a la lccha dc ocurrcncia dc los hcchos.
Antc cl incumplimicnto dc la mcdida cautclar dccrctada sc dio inici a la
invcstigacin por dclito dc dcsacato, causa RUC: 09004590411 cn la quc
sc condcn al acusado a la pcna dc 100 das dc rcclusin mcnor cn su grado
mnimo, como autor dc cstc dclito
2
.
n contra dc csta scntcncia, la clcnsora Pcnal Pblica rccurrc dc nulidad,
al cstimar quc ha habido una errnea aplicacin de la norma del inciso 2 del
artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil, que tipica el delito de desacato y
quc cllo ha inuido sustancialmcntc cn lo dispositivo dcl lallo.
La dclcnsa dcl condcnado, scnala cntrc otros argumcntos, quc cn cl caso lalta
cl clcmcnto culpabilidad dcl dclito, toda vcz quc su rcprcscntado sc cncontraba
alcctado, a su juicio, por un error de prohibicin
3
. l Tribunal dcscstim cstc
argumcnto cn atcncin a quc la mcdida cautclar luc noticada cn lorma pcr
1 Abogado dc la Unidad spccializada cn Rcsponsabilidad Pcnal Adolcsccntc y \iolcncia
!ntralamiliar, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 Scntcncia TP dc Antolagasta dc 20 dc marzo dc 2010.
3 Aqucl quc rccac sobrc la antijuricidad dc la conducta dc mancra tal quc cl sujcto cjccuta
cl hccho asistido por la conviccin dc cstar obrando lcitamcntc (scgn doctrina citada
cn cl lallo).
240
241
sonal cn la audicncia dc lormalizacin, clcctuada cl 8 dc mayo dcl 2009. Por lo
tanto, no poda habcr dcsconocimicnto dc la mcdida dccrctada
4
.
Por otra partc, rccurrcntc considcra quc cl incumplimicnto dc una mcdida
cautclar dccrctada por L\!F no cs subsumiblc cn cl artculo 240 dcl CPC,
por cuanto no constituyc un qucbrantamicnto dc lo ordcnado cumplir por cl
rgano jurisdiccional. n consccucncia, sc tratara dc un incumplimicnto at
pico, y a mayor abundamicnto, cl dclito dc dcsacato tcndra un carctcr subsi
diario dcbicndosc rccurrir a otros mccanismos para haccr cumplir lo ordcnado,
o cn trminos dcl rccurrcntc: no todo incumplimiento de una medida cautelar da
lugar al delito de desacato, en la medida que dicho incumplimiento habilitara en
caso de transgresin a imponer medidas cautelares ms gravosas, llegando incluso a
la prisin preventiva. sic.
l Ministcrio Pblico solicit cl rcchazo dc los argumcntos dc la dclcnsa
hacindosc cargo dc las dos lncas dc argumcntacin. n primcr trmino, con
rcspccto al supucsto crror dc prohibicin quc advcrtira la dclcnsa, la Fiscala
hacc prcscntc quc dc la lorma cn quc qucdaron cstablccidos los hcchos, cs cvi
dcntc quc cl da 17 dc mayo dc 2009, cn horas dc la nochc, cl acusado, pcsc quc
sobrc l pcsaba la prohibicin dc accrcarsc a su cnyugc la vctima, concurri
a su domicilio y lugar dc trabajo, manilcstndolc: que el magistrado le prohibi
que se acercara a su esposa y a su domicilio, recordando que el da de los hechos haba
bebido unas copas, siendo detenido por carabineros como a las 03:00 horas, frente a
la casa de su hija en XXX, cuando iba a conversar con su seora (sic.)
A travs dcl propio rclato dcl imputado, cl Ministcrio Pblico hacc prc
scntc quc cl argumcnto dc la dclcnsa cs inlundado. n clccto, cl tipo pcnal
desacato, para su conguracin, rcquicrc una ordcn dcl rgano jurisdiccional,
cn cstc caso, dccrctada por cl tribunal, cn la causa dc amcnazas, mcdida quc
lucra noticada pcrsonalmcntc y quc cstaba vigcntc, y cl incumplimicnto dc
la misma, clcmcntos quc lucron probados y valorados cn la scntcncia dcni
tiva quc condcn al acusado, basta conoccr la cxistcncia dc la prohibicin y
qucbrantarla.
Con rclacin al argumcnto quc no cs posiblc quc cl incumplimicnto dc una
mcdida cautclar, rcgida por la L\!F, sc subsuma cn cl artculo 240 dcl CPC la
Fiscala scnal quc cstc cucrpo normativo lo hacc aplicablc dc mancra cxprcsa.
n clccto, cl artculo 18 dc la Lcy N20.066, cstablccc como sancin tanto para
cl incumplimicnto dc las medidas Cautelares, como para Medidas Accesorias y
alguna dc las Condiciones de la suspensin condicional del procedimiento lo dis
pucsto cn cl artculo 10 dcl cstatuto cspccial. n atcncin a la norma dc rccnvo
cn stc cstablccido, cs aplicablc cl inciso scgundo dcl artculo 240 dcl CPC.
4 Scntcncia TP dc Antolagasta, ob. cit., considcrando undcimo.
240
241
II. Comentario
Sobrc la scntcncia cn anlisis cs oportuno abordar algunos puntos dc intcrs.
l origcn dc la problcmtica quc sc ha pucsto cn cstudio cn cstc rccurso partc
dc la dccisin dc un Tribunal ral cn lo Pcnal por cl cual cl acusado cs con
dcnado como autor dcl dclito dc dcsacato, al inlringir lo ordcnado cumplir cn
razn dc una mcdida cautclar, conlormc al artculo 15 dc la Lcy N20.066. Por
lo tanto, cl objcto dc anlisis dc la dccisin jurisprudcncial sc ccntrar cn:
1. Normas lcgalcs quc cntran cn jucgo cn la matcria, Tipo pcnal dcl dcsacato
y sus clcmcntos y Anlisis dc la concurrcncia dc error de prohibicin.
2. Rcgulacin quc cstablcccn las normas dcl tipo pcnal dc dcsacato, para cl
caso dc incumplimicnto dc una mcdida cautclar.
La Lcy N20.066 cn los artculos 1, 2 y 3, cstablccc quc su propsito cs prc
vcnir, sancionar y crradicar la violcncia intralamiliar, dcl mismo modo otorgar
protcccin a las vctimas. Asimismo, mandata al stado y dentro de el, los
encargados de la funcin jurisdiccional, a adoptar mcdidas conduccntcs para
garantizar la vida, intcgridad pcrsonal y scguridad dc los micmbros dc la lami
lia, dcbicndo adoptar polticas oricntadas a prcvcnir csc tipo dc violcncia.
n csa lgica c indcpcndicntcmcntc dc la luncin constitucional dcl Ministc
rio Pblico dc dirigir la invcstigacin pcnal y dcl dcbcr protcccional para con
las vctimas y tcstigos, cs dcbcr dcl Podcr Judicial, a travs dc sus tribunalcs
dc justicia, dar cumplimicnto al mandato lcgal. n csc ordcn dc idcas, sus
rcsolucioncs dcbcn vcrsc amparadas dc cicrta scguridad jurdica
5
, cn cspccial
cn ordcn quc scrn cumplidas. c lo contrario, valc dccir, si no sc cumplcn,
habr consccucncias para cl inlractor claramcntc cstablccidas. n cstc scntido,
cl lcgislador, ha provisto dc una importantc hcrramicnta a los tribunalcs para
protcgcr cl impcrio dc sus rcsolucioncs, prcvista cn cl artculo 240 inciso 2
dcl Cdigo dc Proccdimicnto Civil. l dclito dc dcsacato cumplc csa luncin.
Por otra partc, la Lcy dc \iolcncia !ntralamiliar ticnc un carctcr dc cstatuto
cspccial. Sicndo as, su rcgulacin prcvalccc a la cstablccida cn la lcgislacin
gcncral (CPC y otros cucrpos normativos), y cn tal scntido cobra cspccial rclc
vancia las disposicioncs dc rccnvo quc la propia lcy cstablccc. Las normas cn
cucstin scnalan quc dar lugar al dclito dc dcsacato cl incumplimicnto dc las
mcdidas cautclarcs, mcdidas acccsorias y condicioncs dc la suspcnsin condi
cional dcl proccdimicnto (artculo 9 dc la ya citada lcy, con la sola cxccpcin
dcl la lctra d) dc cstc artculo
6
).
5 Sobrc la scguridad jurdica, vcr artculo dcl prolcsor Artigo dc Jos Calvo Gonzlcz.
Certeza jurdica e ignorancia del derecho |cn lnca| http://www.mundojuridico.adv.br/
cgibin/upload/tcxto201143(2).doc
6 d) La asistcncia obligatoria a programas tcraputicos o dc oricntacin lamiliar. Las
institucioncs quc dcsarrollcn dichos programas darn cucnta al rcspcctivo tribunal dcl
tratamicnto quc dcba scguir cl agrcsor, dc su inicio y trmino.
242
243
l artculo 18 dc la L\!F scnala quc para cl caso dc incumplimicnto dc lo
cstablccido cn los artculos 15, 16 y 17 dc cstc cucrpo normativo, sc aplicar
lo dispucsto cn cl artculo 10 dc la misma lcy, quc a su vcz prcscribc: En caso
de incumplimiento de las medidas cautelares o accesorias decretadas, con excepcin
de aquella prevista en la letra d) del artculo 9, el juez pondr en conocimiento del
Ministerio Pblico los antecedentes para los efectos de lo previsto en el inciso segundo
del artculo 240 del Cdigo de Procedimiento Civil....
III. Anlisis del delito de desacato
Sin duda, cl punto quc cs oportuno comcntar, sc rccrc tipo pcnal dcl dcsacato,
prcvisto cn cl artculo 240 dcl CPC. l inciso 2, sanciona con reclusin menor
en su grado medio a mximo, al que quebrante lo ordenado cumplir, cn cl marco dc
las rcsolucioncs judicialcs, conrmando lo ya scnalado cn ordcn a la importan
cia quc ticnc para cl lcgislador, cl rcspcto a las rcsolucioncs judicialcs. n cstc
scntido cs indispcnsablc dcstacar quc cl bicn jurdico protcgido con cstc tipo
pcnal cs impcrio dc las rcsolucioncs judicialcs.
Caractcrstica dc cstc tipo pcnal cs quc corrcspondc a aqucllos dclitos lorma
lcs o dc mcra actividad, cuya comisin dcpcndc dc la sola rcalizacin dc una
conducta, con prcscindcncia dc cualquicr rcsultado. n consccucncia, la sola
vcricacin dc la accin consuma cl dclito
7
.
La contravcncin a la obligacin impucsta por cl tribunal sc pcrlccciona con
cl quebrantar lo ordenado cumplir cn la mcdida da quc sc conozca la cxistcncia
dc la prohibicin.
IV. Anlisis del Error de prohibicin
n rclacin al argumcnto prcscntado por la dclcnsa cn cl rccurso, cn cuanto a
quc cl condcnado habra incurrido cn error de prohibicin, cabc haccr prcscntc
quc la conciencia de la ilicitud cst dada por la posibilidad en el caso concreto de
comprender el injusto
8
, no un conocimicnto cabal o prcciso. 8asta con quc sc
scpa quc la conducta cst prohibida, lo quc no cs sinnimo dc conoccr quc la
naturalcza dc la sancin sca pcnal.
n cl caso objcto dc cstc comcntario, cl condcnado no pucdc valcrsc dc un
desconocimiento del tipo penal , pucs dc modo cspccial cl sujcto luc pucsto cn
alcrta dc las consccucncias dc su incumplimicnto cn la audicncia quc sc dccrct
la mcdida.
Al concluir cl comcntario dc la scntcncia quc ms adclantc scr rcprodu
cida, cabc dcstacar quc adcms dc un rccicntc lallo dc la xcclcntsima Cortc
7 8ULLMR y MACK!NNN, ob. cit., p. 14.
8 8ULLMR y MACK!NNN, ob. cit., p. 92.
242
243
Suprcma, cxistcn otros lallos dc Tribunalcs supcriorcs quc han rcsuclto y razo
nado cn scntido similar a la prcscntc scntcncia
9
.
9 Rol Cortc 7992006, dc 23 dc mayo dcl 2006, pronunciada por la 2 Sala dc la !CA
dc Santiago, cl dcsacato cs una tipicacin pcnal quc N distinguc cntrc rcsolucioncs
pcrmancntc y dcnitiva ni transitorias y tcmporalcs, cn Rol N12822006, dc 12 dc
dicicmbrc dcl 2006, pronunciada por la 2 Sala dc la !CA dc Tcmuco, cl tipo pcnal dcl
inciso 2 dcl artculo 240 dcl CPC, no distinguc cn su aplicacin las rdcncs transitorias
o tcmporalcs, cn s. Rol Cortc 4922009, dc 9 dc novicmbrc dc 2009, pronunciada por
la !CA dc Conccpcin, cl dcsacato proccdc aun sobrc las condicioncs dc una SCP cn
contcxto \!F, cn s. CS 26 dc cncro 2010, Rol N846709.
ao, a contar de la fecha en que esta sen-
tencia quede ejecutoriada. Se le concede
el benecio de la remisin condicional de
la pena.
En estrados compareci el Defensor
Penal Pblico don Jos Mario Fuen-
tealba Riquelme, quien reiter en forma
general los planteamientos del recurso de
nulidad fundado en la causal del art-
culo 373 letra b) del Cdigo Procesal
Penal, que ha inuido sustancialmente
en lo dispositivo del fallo, pues alega que
se ha aplicado errneamente la norma
del artculo 240 inciso 2 del Cdigo de
Procedimiento Civil, lo que ha llevado
a que su representado sea condenado por
delito de desacato debiendo haber sido
absuelto. Pide se anule la sentencia y se
dicte sin nueva vista, pero separada-
mente otra de reemplazo, absolviendo a
su representado.
El Abogado Asesor del Ministerio
Pblico, don Hugo Len Saavedra,
pidi el rechazo del recurso de nulidad,
porque el Tribunal no ha incurrido en
la causal de nulidad esgrimida por la
defensa.
Producido el debate respectivo, la causa
qued en acuerdo y lo expuesto por los
intervinientes registrado en el sistema
de audio.
Sentencia
Antofagasta, ocho de junio de dos mil
diez.
VISTOS:
En causa RUC 0900459041-1, RIT
O-286-2009, del Tribunal de Juicio
Oral en lo Penal de Antofagasta, caratu-
lada Ministerio Pblico de Antofagasta
con D.A.G. por el delito de amenazas
de atentados contra personas y propie-
dades, artculo 296 y 298 A del Cdigo
Penal, con fecha 3 de mayo pasado, se
veric la audiencia para conocer el
recurso de nulidad deducido por don
Roberto Vega Taucare, Defensor Penal
Pblico de esta ciudad, en contra de la
sentencia dictada con fecha 20 de marzo
de 2010, que conden a su represen-
tado a la pena de 100 das de reclusin
menor en su grado mnimo, accesorias
legales pertinentes, como autor del delito
de desacato cometido el 17 de mayo de
2009. Se le impone adems la medida
accesoria contemplada en el artculo 9
letra b) de la Ley N20.066, esto es, la
prohibicin del sentenciado de acercarse
a la vctima doa S.S.S., a su domici-
lio, lugar de trabajo o estudio, as como a
cualquier otro lugar al que sta concurra
o visite habitualmente por el lapso de un
244
245
Odos y considerando:
PRIMERO: Que la Defensa Penal
Pblica, invoca como causal del recurso
de nulidad, la sealada en el artculo
373 letra b) del Cdigo Procesal Penal,
por estimar que en el pronunciamiento
de la sentencia, se ha efectuado una
errnea aplicacin del derecho que ha
inuido sustancialmente en lo disposi-
tivo del fallo, consistente en:
a) Al no existir el elemento de culpabili-
dad, atendido que afectaba al imputado
un error de prohibicin. En efecto, la
sentencia en el considerando Undcimo,
desestima las alegaciones de la defensa
en orden a no dar por congurado el
error de prohibicin, que la doctrina
entiende por tal, aquel que recae sobre la
antijuricidad de la conducta de manera
tal que el sujeto ejecuta el hecho asistido
por la conviccin de estar obrando lci-
tamente. Seala que result acreditado
que el acusado estaba en conocimiento de
la prohibicin de acercarse a la ofendida
y a su domicilio, a la sazn de calle XXX
al que corresponda al de su hija B.A.S.,
y a cualquier lugar en que aquella se
encontrare, medida que le fue noticada
en forma personal en la audiencia de
formalizacin, segn acta de la audien-
cia referida celebrada el 8 de mayo de
2009, en causa RIT 3172-2009 del
Juzgado de Garanta de esa ciudad, a la
cual evidentemente compareci, unido a
la certicacin expedida por la Ministro
de Fe de dicho Juzgado.
Arguye el recurrente que, si bien el encar-
tado pretendi justicar su obrar en la
circunstancia de haber sido su cnyuge
quien lo habra requerido en el lugar
para conversar, habiendo recibido tres
llamadas, por lo que decidi concurrir,
no se rindi prueba alguna para susten-
tar tal alegacin, por lo dems, no slo
la vctima sino sus hijas fueron certeras
al expresar que su madre no mantena
contacto alguno con su padre.
A su vez, el condenado seal en el jui-
cio oral que luego de 46 aos de casa-
dos, entendi que era su deber hacer
algo para recuperar a su seora y luego
de unos tragos concurri al domicilio de
sta para pedirle que volviera con l.
Agrega el recurrente, que atendido que
el acusado es una persona de 73 aos de
edad, que ste pensaba que era su deber
luego de 46 aos de matrimonio hacer
algo para recuperarlo y, adems, vea
pasar a su seora todos los das, es que la
defensa sin desconocer que el imputado se
aproxim al domicilio, con conocimiento
de pesar en su contra una medida cau-
telar de prohibicin de aproximarse a su
seora, aquel se encontraba afecto a un
error de prohibicin.
En resumen sostiene, todo lo expuesto
sumado a la edad del ofendido, a la
fuerza de la realidad y al inters de
hacer algo para recuperar su matri-
monio, el sentido de la prohibicin no
estaba del todo claro, por lo que habra
un error de prohibicin.
b) Al aplicar errneamente la norma
del artculo 240 inciso 2 del Cdigo
de Procedimiento Civil, que tipica el
delito de desacato. En efecto el Tribunal
dio por acreditados todos los elementos
tpicos del referido ilcito al expresar en
el considerando noveno Que los hechos
antes descritos son constitutivos del
delito de desacato, previsto y sancionado
en el artculo 240 inciso 2 del Cdigo
de Procedimiento Civil, en grado de
consumado, toda vez que el hechor que-
244
245
brant la medida cautelar decretada por
el Juzgado de Garanta de Antofagasta
en causa RIT 3172-2009, contem-
plada en el artculo 9 letra b) de la Ley
N20.066, que le impona la prohibi-
cin de acercarse a su cnyuge S.S., a su
domicilio, lugar de trabajo y en general
a cualquier lugar en que la ofendida se
encontrare, resolucin que le fue noti-
cada personalmente en la audiencia de
formalizacin de cargos, y que se encon-
traba vigente a la fecha de los hechos,
cuyo incumplimiento congura el delito
en cuestin, por disposicin expresa de
los artculos 10 y 18 de la citada ley.
El recurrente alega que no todo incum-
plimiento de una medida cautelar da
lugar al delito de desacato, en la medida
que dicho incumplimiento habilitara en
caso de transgresin a imponer medidas
cautelares ms gravosas, llegando incluso
a la prisin preventiva. Recuerda que
la norma especialsima del desacato, que
establece una pena, debe interpretarse
de manera restrictiva, porque si no, todo
incumplimiento de una resolucin judi-
cial conllevara necesariamente a cons-
tituir un delito.
Agrega que en este sentido tambin
refuerza dicha interpretacin la opi-
nin que sobre el tema tiene el Con-
sejo Nacional del Colegio de Abogados,
el cual en su resolucin de fecha 21 de
enero pasado, sostiene que la norma que
tipica y sanciona el quebrantamiento
del delito de resolucin judicial, en el
inciso 2 del artculo 240 del Cdigo
de Procedimiento Civil, no tiene el
carcter de una prohibicin jurdico
penal de incumplimiento de resolucio-
nes judiciales de carcter general, sino
que su mbito de aplicacin es especco,
encontrndose restringido a situaciones
en las cuales se han ejercido previamente
los medios coercitivos de ejecucin de las
resoluciones judiciales. La norma dis-
pensa proteccin penal especialmente a
las resoluciones indicadas en el inciso 1
del mismo artculo, esto es, aquellas que
constituyen medidas tendientes a dejar
sin efecto todo lo que se haga en contra-
vencin a lo ejecutado. Por tanto, consi-
dera que al entender el sentenciador que
se daban los supuesto tpicos del desacato
se aplic errneamente el artculo 240
del Cdigo de Procedimiento Civil .
SEGUNDO: Que por su parte, el
representante del Ministerio Pblico
solicit el rechazo del recurso de nulidad.
En primer trmino seala que en el
considerando Octavo qued claramente
establecido que el da 17 de mayo de
2009 en horas de la noche, en circuns-
tancias que la vctima S.S.S. se encon-
traba pernoctando junto a sus nietas en
el domicilio de su hija B.A.S. ubicado en
XXX de esta ciudad, lleg su cnyuge el
acusado D.A.G., pese que sobre l pesaba
la prohibicin de acercarse a la misma,
a su domicilio y lugar de trabajo -dic-
tada en causa RUC 0900056025-9,
RIT N3172-2009, emitido por el Juz-
gado de Garanta de Antofagasta, con
fecha 8 de mayo de 2009, la que le fuera
noticada personalmente- insultndola
desde la va pblica, en el exterior de
la ventana de la habitacin que ocu-
paban, adems de patear la puerta de
acceso al inmueble, ante lo cual la cn-
yuge, procedi a llamar a Carabineros
logrando huir del lugar, siendo detenido
esa misma noche alrededor de las 03:00
horas en una segunda oportunidad en
que la ofendida requiri la presencia
policial por haberse nuevamente aproxi-
mado al inmueble a insultarla.
246
247
Seala que el error de prohibicin que
alega la defensa, cae al ser este delito de
tendencia que requiere como requisito el
conocimiento y al encausado le fue noti-
cada la prohibicin personalmente.
En segundo lugar, arguye que la Defensa
plantea que fue la vctima la que llam
al imputado para que acudiera al domi-
cilio de aquella (hecho no probado por la
defensa), la que no quera nada con l.
Seala tambin para descartar el error
de prohibicin, que la supuesta lla-
mada telefnica a que hizo referencia
la defensa, no resulta lgico que alguien
concurra a conversar al domicilio a las
03.00 de la madrugada. Pero la res-
puesta la da el mismo imputado, tal
como qued asentado en el considerando
Cuarto, quien expuso: que el magis-
trado le prohibi que se acercara a su
esposa y a su domicilio, recordando que
el da de los hechos haba bebido unas
copas, siendo detenido por carabineros
como a las 03:00 horas, frente a la casa
de su hija en XXX, cuando iba a con-
versar con su seora. Por tal razn el
Tribunal le reconoci la atenuante N9
del artculo 11 del Cdigo Penal.
Por lo tanto, sostiene que no ha habido
error de derecho, el Tribunal est juz-
gando un hecho concreto. Agrega que
parece contradictorio que la defensa
alegue por una parte que desconoca que
era una prohibicin porque la vctima
lo llam y, por otra, colabora y le da un
matiz distinto.
Agrega que el Ministerio Pblico
solicit las medidas cautelares pre-
vistas en el artculo 9 letras a) y b)
de la Ley N20.066 sobre Violencia
Intrafamiliar.
Ejerciendo su derecho a rplica, explicit
que el artculo 18 de la referida Ley,
establece las sanciones que seala que en
caso de incumplimiento de las medidas a
que se reeren los artculos 15, 16 y 17 se
aplicar lo dispuesto en el artculo 10 y
este precepto seala las sanciones en caso
de incumplimiento de las medidas cau-
telares con excepcin de la prevista en la
letra d) del artculo 9, el juez pondr en
conocimiento del Ministerio Pblico, los
antecedentes para los efectos previstos en
el inciso 2 del artculo 240 del Cdigo
de Procedimiento Civil, es decir, es el
tribunal el que administra justicia.
Agrega que tambin la defensa seal,
que no todo incumplimiento de medida
cautelar daba lugar al delito de desacato,
en la medida que dicho incumplimiento
habilitara, en casos de transgresin, a
imponer medidas cautelares ms gra-
vosas (prisin preventiva por ejemplo).
Es la misma situacin en este caso, si se
incumple la medida cautelar por qu no
le va a imponer la sancin del desacato,
seala lo mismo para el caso en que se
quebranta una pena, porque nada obsta
a que se inicie un proceso distinto. Rei-
tera que la medida cautelar tuvo su ori-
gen en el delito de amenazas en la causa
RIT 3172-2009.
TERCERO: Que en cuanto a la err-
nea aplicacin del derecho, al no existir
el elemento culpabilidad atendido a que
afectaba al imputado un error de pro-
hibicin, en el considerando undcimo
de la sentencia impugnada, luego de
sealar lo que la doctrina ha entendido
por tal, precisa que la medida cautelar
contemplada en el artculo 9 letra b) de
la Ley N20.066, que le impone la pro-
hibicin de acercarse a su cnyuge S.S. a
su domicilio, lugar de trabajo y en gene-
246
247
ral cualquier lugar en que la ofendida
se encontrare, tal medida le fue noti-
cada en forma personal en la audiencia
de formalizacin, segn consta del acta
de la audiencia referida, celebrada el 8
de mayo de 2009, en causa RIT 3172-
2009 del Juzgado de Garanta de esta
ciudad. Hecho este ltimo que fue reco-
nocido por el acusado y tambin se dej
sucientemente establecido que la vc-
tima en caso alguno su pretensin era
reanudar la convivencia con el acusado
y ste admiti haber ido al domicilio
de la ofendida siendo detenido en ese
lugar. De tal suerte que no se divisa el
error de derecho que alega la defensa del
encausado.
CUARTO: Que respecto a la errnea
aplicacin de la norma del inciso 2
del artculo 240 del Cdigo de Proce-
dimiento Civil, que tipica el delito
de desacato, no es tal, toda vez que en
el considerando noveno de la sentencia
impugnada, se establece el referido delito,
porque el hechor quebrant la medida
cautelar decretada por el Juzgado de
Garanta de esta ciudad en causa RIT
3172-2009, contemplada en el artculo
9 letra b) de la Ley N20.066, y de la
cual estaba en conocimiento el acusado,
hecho que reconoce tanto ste como su
defensa.
En la especie, como lo sostuvo el Minis-
terio Pblico, en el caso de incum-
plimiento de las medidas a que se
reeren los artculos 15, 16 y 17 de la
Ley N20.066, se aplica lo dispuesto en
el artculo 10 de la misma ley, por lo
que resulta procedente la remisin que
hace este precepto al artculo 240 inciso
2 del Cdigo de Procedimiento Civil,
el cual contempla de manera excepcio-
nal una sancin para el incumplimiento
de una resolucin judicial concurriendo
todos los elementos del tipo penal de
desacato. Si bien la medida cautelar
est conectada con la causa principal en
que el acusado fue absuelto, no altera el
incumplimiento de la referida medida,
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
10 de la Ley citada.
QUINTO: Que, en consecuencia, uye
que la sentencia ha sido dictada con-
forme a derecho sin que se adviertan
los vicios que invoca el recurrente que
pueda servir de base para su anulacin,
por lo que el presente recurso de nulidad
no puede prosperar.
Por estas consideraciones y visto adems
lo dispuesto en los artculos 372 y 384
del Cdigo Procesal Penal, se rechaza el
recurso de nulidad interpuesto por don
Roberto Vega Taucare, Defensor Penal
Pblico de esta ciudad, en contra de la
sentencia de fecha veinte de marzo de
dos mil diez, dictada por el Tribunal de
Juicio Oral en lo Penal de Antofagasta,
en causa RUC 0900459041-1, RIT
O-286-2009.
Regstrese, comunquese y archvese.
Rol 117-2010
Redaccin de la Ministro Titular Srta.
Marta Carrasco Arellano.
Pronunciada por la Primera Sala, cons-
tituida por la Ministro doa Marta
Carrasco Arellano, doa Virginia
Soublette Miranda y Fiscal Judicial
doa Myriam Urbina Pern. Autoriza
doa Claudia Campusano Reinike,
Secretaria.
En Antofagasta a ocho de junio de dos
mil diez, notiqu por el Estado Diario
la resolucin que antecede.
248
249
COMENTARIO A LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ROL
N1432-09-INA (5 DE AGOSTO DE 2010). ARTCULO 390 DEL CDIGO PENAL:
CONVIVENCIA
1
1. Antecedentes generales
Antc cl Tribunal Constitucional sc prcscnt, cn causa RUC N0800779211,
Rit 222009, scguido cn cl Tribunal ral cn lo Pcnal dc Los Andcs, rcqucri
micnto dc inaplicabilidad por inconstitucionalidad dc los artculos 364 y 372
a 387 dcl Cdigo Proccsal y cn un scgundo captulo dcl artculo 390 dcl
Cdigo Pcnal.
Las disposicioncs constitucionalcs quc sc cstimaban inlringidas, por cl pcticio
nario, corrcspondcn al artculo 5 inciso 2, artculos 19 N3 incisos 3 y 5, 19
N26, cn cl caso dc la rcgulacin sobrc cl rccurso dc nulidad, y cl artculo 19
N3 inciso 8, tratndosc dcl dclito dc parricidio.
Con lccha 5 dc agosto dc 2010, Rol N143209!NA, cl Tribunal Constitu
cional rcchaz cl rcqucrimicnto.
l prcscntc comcntario sc ccntrar cn cl scgundo captulo dc inaplicabilidad
2
,
csto cs, la conlormidad dc la cxprcsin convivcncia, incorporada cn cl artculo
1 ircctora dc la Unidad spccializada cn Rcsponsabilidad Pcnal Adolcsccntc y \iolcncia
!ntralamiliar, Fiscala Nacional, Ministcrio Pblico.
2 Con rcspccto al primcr captulo dc inaplicabilidad, sc scnala por cl rcquircntc quc la
rcgulacin dcl rccurso dc nulidad no rcspctara ni garantizara a los intcrvinicntcs quc
sca un rccurso acccsiblc, pucsto quc no ticnc un carctcr ordinario y no pcrmitc la rcvi
sin intcgral dc la matcria somctida a considcracin por cl tribunal ad quem. c csta
mancra, sc vulncrara cl dcrccho a rccurrir dcl lallo antc un tribunal supcrior consagrado
por cl artculo 8.2.h) dc la Convcncin Amcricana dc crcchos Humanos y, cn consc
cucncia, cl artculo 5 inciso 2 dc la Constitucin. c acogcrsc la prcscntacin, para los
clcctos dcl dcrccho a rccurrir subsistira cl rccurso dc apclacin cstablccido cn cl artculo
370 dcl CPP.
Las prcvisioncs dc causalcs prccisas y dctcrminadas, a juicio dc los actorcs, transgrcdira,
adcms, cl dcrccho a dclcnsa y cl dcbido proccso.
La Fiscala sostuvo quc cstc captulo dcl rcqucrimicnto dcba scr rcchazado, siguicndo
la doctrina dcl Tribunal Constitucional sobrc cl objcto dc la accin dc inconstituciona
lidad. n clccto, dc acucrdo a lo sostcnido cn por cstc tribunal cn STC Rolcs N495
dc 30 dc mayo dc 2006, N523 dc 19 junio dc 2007 y N1036 dc 7 dc lcbrcro dc 2008,
N136009 !NA, no cabc impctrar csta accin constitucional con un carctcr gcnrico y
abstracto. n cstc caso, tal carctcr cstara dado por cl cucstionamicnto dc divcrsos art
culos dcl Cdigo Proccsal Pcnal quc, cn su conjunto, rcgulan todo cl sistcma dcl rccurso
dc nulidad. Por otra partc, agrcg la Fiscala, dc acogcrsc la prcscntacin, sc producira
cl clccto dc dar origcn a un nucvo prcccpto lcgal por la va judicial cn la cspccic cl
rccurso dc apclacin clccto dcscartado como objcto dc la accin dc inaplicabilidad por
248
249
390 dcl Cdigo Pcnal por la Lcy N20.066, con cl mandato constitucional dc
dctcrminacin lcgal.
1.1 Antecedentes de la Causa RUC N080077921-1
La Fiscala, scgn cl auto dc apcrtura dc 26 dc junio dc 2009, acus por los
siguicntcs hcchos quc lucron calicados como dclito dc parricidio lrustrado:
l da 23 dc cncro dcl ano 2008 a las 14:40 horas aproximadamcntc cl acu
sado Lconardo dcl Trnsito Mazucla Montcncgro concurri hasta cl domici
lio ubicado cn XXX, pcrtcnccicntc a XXX, con quicn manticnc dos hijos cn
comn y convivi durantc catorcc anos aproximadamcntc. Lo antcrior clcctos
dc rctirar algunas cspccics dcbido a quc hacc aproximadamcntc dicz das atrs
haban dcjado dc vivir juntos. !nstantcs cn los cualcs sc producc una discusin
cntrc ambos, proccdicndo cl acusado a agrcdir con golpcs dc pics y puno a
XXX, dcjndola cn cl suclo y una vcz ocurrido csto tomar un cuchillo cocincro,
dc dicz ccntmctros dc hoja con cmpunadura dc madcra, c inlcrirlc a la victima
dos cstocadas cn la cspalda. A consccucncia dc lo antcrior XXX rcsult hcrida
pcnctrantc torxico, ncumotrax izquicrdo y policontusa, lcsioncs quc dc no
mcdiar tratamicnto oportuno y ccaz lc hubicran ocasionado la mucrtc.
Sc lc atribuy al acusado participacin cn calidad dc autor, solicitndosc la
pcna dc quincc anos dc prcsidio mayor cn su grado mcdio, adcms, las sancioncs
acccsorias dcl artculo 28 dcl Cdigo Pcnal y dc las lctras a), b) y c) dcl artculo 9
dc la Lcy N20.066.
La dclcnsa dcl imputado solicit al Tribunal Constitucional la suspcnsin dcl
proccdimicnto pcnal, lo quc lc luc conccdido.
2. Fundamento del Requerimiento de Inaplicabilidad para impugnar el
artculo 390 del Cdigo Penal
l rcqucricntc sostuvo quc cl artculo 390 dcl Cdigo Pcnal, tras habcr incor
porado como sujcto pasivo al convivicntc, contravcna lo dispucsto cn cl
artculo 19 N3 inciso 8, cl quc scnala:
Ninguna lcy pucdc cstablcccr pcnas sin quc la conducta quc sc sanciona cst
cxprcsamcntc dcscrita cn clla.
A juicio dc la dclcnsa dcl acusado, cl dclito dc parricidio cn aquclla partc quc
conticnc la cxprcsin convivicntc, constituira una lcy pcnal cn blanco y un
cstc mximo tribunal (STC N14842009, considcrando octavo), pucsto quc csa cs una
opcin dc poltica lcgislativa (STC Rol N9852009, considcrando vigsimo scxto).
Sobrc lo rcsuclto por cl Tribunal Constitucional, \id. considcrandos dcimo a vigsimo
cuarto STC Rol N143209!NA.
250
251
prcccpto abicrto, pucsto quc dcjara cntrcgada su dctcrminacin a los jucccs
dc londo.
3. Sentencia del Tribunal Constitucional
l Tribunal Constitucional para rcsolvcr comicnza scnalando quc la garanta
constitucional cn jaquc cs cl dcnominado principio dc lcgalidad pcnal, cl quc
sc componc dc un aspccto lormal y otro matcrial. Con rclacin al primcro dc
cllos, sc scnala quc slo la lcy pucdc cstablcccr dclito, micntras quc cl scgundo,
rcquicrc quc la conducta prohibida y sancionada cst cxprcsamcntc dcscrita
cn clla
3
.
sta ltima cxprcsin dcl principio, agrcga cl tribunal, cs la quc dcbc scr ana
lizada, para dctcrminar si cl artculo 390 dcl Cdigo Pcnal sc ajusta a la carta
lundamcntal.
c acucrdo a lo quc ha sido la doctrina dcl mismo, la lcgalidad matcrial, con
crctada cn la tipicidad pcnal, cxigc quc la conducta sc cncucntrc pormcnori
zada, quc la dcscripcin dc nclco cscncial dc la conducta puniblc junto a la
sancin prcvista sc cncucntrc cstablccida. istinto cs quc cl jucz pucda tcncr
rcspccto dc algunos dc sus clcmcntos un margcn dc intcrprctacin razonablc
4

(cl subrayado cs nucstro).
n cl caso dcl artculo 390 dcl Cdigo Pcnal, cl Tribunal Constitucional con
sidcra quc ticnc csc nclco cscncial, pucsto quc cucnta con un vcrbo rcctor, un
nivcl dc conocimicnto dc las rclacioncs quc vinculan al sujcto activo y pasivo, y
un clcmcnto normativo intcgrado cn cl tipo pcnal, rcprcscntado por cl trmino
convivicntc
5
.
n atcncin a csta naturalcza, lc corrcspondcr, a juicio dcl mximo Tribunal,
al jucz dc londo prccisar, cn cl caso concrcto, su alcancc cspccco
6
. Para cstc
cjcrcicio la prcscncia dc clcmcntos lingusticos, una prcccdcntc intcrprctacin
doctrinaria y judicial cntrcga sucicntc contcnido al conccpto para scr apli
cado por cl jucz...
7
.
tros clcmcntos adicionalcs quc analiza cl Tribunal Constitucional, para ar
mar la constitucionalidad dcl artculo 390 dcl Cdigo Pcnal, corrcspondcn a la
gncsis dc la Lcy N20.066, y a los antcccdcntcs histricos dcl rcconocimicnto
dc la convivcncia cn la lcgislacin y jurisprudcncia nacional
8
.
3 \id. STC Rol N143209!NA, considcrando vigsimo scxto.
4 \id. STC, ob. cit., considcrando trigsimo.
5 \id. STC, ob. cit., considcrando trigsimo scgundo.
6 \id. STC, ob. cit., considcrando trigsimo cuarto.
7 \id. STC, ob. cit., considcrando trigsimo novcno.
8 \id. STC, ob. cit., considcrando trigsimo sptimo.
250
251
4. Consideraciones sobre el requerimiento y sentencia del Tribunal
Constitucional
n cuanto a los lundamcntos dcl rcqucrimicnto, cs dcscartablc quc cl artculo
390 dcl Cdigo Pcnal, constituya una lcy pcnal cn blanco
9
. n clccto, csta dis
posicin no compartc dicha naturalcza, pucsto quc no sc consagra tcnica dc
rccnvo alguna a un cucrpo normativo dc igual o inlcrior jcrarqua.
Al armar cl Tribunal Constitucional quc la indctcrminacin rclativa dcl con
ccpto convivicntc, dcbc prccisarsc por cl jucz dc londo, a travs dcl proccso
dc intcrprctacin dc la lcy, ja cl problcma cn los lmitcs dc la intcrprctacin
judicial.
\arios tipos pcnalcs no limitan su dcscripcin tpica a una dcnominacin objc
tiva dc un mal comprobablc cmpricamcntc. Por cl contrario, sc suclcn cmplcar
trminos cuyo scntido slo cs aprchcnsiblc por mcdio dc valoracioncs cultura
lcs o jurdicas (bucnas costumbrcs, luncionario pblico, cosa ajcna). Aqucllos
son los llamados clcmcntos normativos dcl tipo.
n cstricto rigor, todos los clcmcntos dcl tipo pcnal, no slo los normativos,
rcquicrcn cn mcnor o mayor grado una valoracin dcl intrprctc
10
, pucsto quc
cl lcnguajc comn no pucdc abarcar la rcalidad ntcgramcntc, por lo tanto,
sicmprc ticnc quc aprcciarsc, valorarsc qu conjunto dc rclcridos abarca clcc
tivamcntc los rclcrcntcs cmplcados
11
. As por cjcmplo, para dctcrminar si la
casa dc vcranco dcsocupada cn la tcmporada invcrnal cs o no lugar habitado, o
si la dcsconcxin dc un pacicntc tcrminal dcl vcntilador mccnico o la suspcn
sin dc un tratamicnto tcraputico constituyc matar a otro. Hay una scric dc
clcmcntos no prccisados cn la ltima dcscripcin tpica, como cl ticmpo quc
dcbc transcurrir cntrc la cstocada mortal y cl dcccso dc la pcrsona, por cjcmplo,
si la vctima ha qucdado cn coma durantc 10 anos y transcurrido cstc lapso
lallccc, sc pucdc considcrar csa mucrtc dcntro dcl conccpto dc homicidio:
Para rcspondcr a cstas intcrrogantcs dcbc haccrsc un ajustc intclcctivo, y dc
cllo no dcvicnc quc los tipos pcnalcs scan indctcrminados, a tal punto, quc
rcsultcn incompatiblcs con cl mandato constitucional dc lex certa.
Tratndosc dc clcmcntos normativos dcl tipo pcnal cstc ajustc intclcctivo cs
ms cvidcntc, pucsto quc cl intrprctc dcbc indagar dc mancra includiblc cn cl
contcnido valorativo dc los trminos usados por cl lcgislador.
l proccso dc valoracin implcito cn todo cl tipo pcnal, y cscncial cn clcmcn
tos normativos tpicos, sc ajusta al mandato dcl art. 19 N3 inciso 8 dc la Cons
9 n todo acaso la constitucionalidad dc las lcycs pcnalcs cn blanco, cumplindosc algu
nos rcquisitos, ha sido sostcnida por cl TC cn divcrsas oportunidadcs. ntrc otras, STC
Rol N24 dc 4 dc dicicmbrc dc 1984.
10 Roxin: Starlrccht. Allgcmcincr Tcil. 2. Auagc. \crlag CH 8cck, 1994, p. 101.
11 Polito/Matus/Ramrcz: Lcccioncs dc crccho Pcnal Chilcno. 2da. cdicin. ditorial
Jurdica, 2004, p. 185.
252
253
titucin Poltica, pucsto quc cl principio subyaccntc conticnc una cxigcncia dc
prccisin rclativa dc la lcy pcnal, no absoluta. xigir la dctcrminacin cxacta cs
imposiblc, porquc la propia limitacin dcl lcnguajc no lo pcrmitc.
scr lo ha cxprcsado dc la siguicntc mancra: cl principio dc dctcrminacin no
pucdc cntcndcrsc como una cxclusin total dc ambigucdad, ni como cxclusin
total dc valoracioncs
12
. n cstc mismo scntido, cl Tribunal Constitucional ha
dcclarado quc no cs ncccsario quc la conducta cst dcscrita dc mancra pcrlccta,
acabada, dc tal mancra quc sc bastc a s misma
13
.
Ahora bicn, la luncin dc dctcrminar cl scntido y alcancc prcciso dc la norma
lcgal corrcspondc al jucz dcl londo, no al Tribunal Constitucional
14
.
Sicndo as, culcs son los mrgcncs dc intcrprctacin quc disponc cl jucz, cn
ordcn a quc la opcracin intclcctiva no transgrcda cl principio dc dctcrmina
cin lcgal. l Tribunal Constitucional sc rccrc a cllo cn cl considcrando trig
simo dc la scntcncia al scnalar quc: ...cl jucz pucda tcncr rcspccto dc algunos
dc sus clcmcntos un margcn dc intcrprctacin razonablc. Por lo tanto, csta
blccc un critcrio dc razonabilidad, quc lundamcnta cn luncin dcl clcmcnto
gramatical, histrico, la comprcnsin cultural dcl trmino y la tradicin hist
rica dcl mismo cn la jurisprudcncia y lcgislacin nacional.
Roxin, rcrindosc a los lmitcs dcl jucz cn cstc proccso, scnala como talcs al
signicado dc la palabra, cl propsito dcl lcgislador plasmado cn la historia
dc la tramitacin lcgal, la sistcmtica dc la lcy y cl n dc la norma
15
. Si la
intcrprctacin sc cncucntra dcntro dc cstos mrgcncs sc ajusta al principio dc
dctcrminacin lcgal. Prccisamcntc, la mayor partc dc cstos clcmcntos lucron
considcrados por la scntcncia dcl Tribunal Constitucional para concluir quc la
disposicin cs consistcntc con cl mandato constitucional
16
.
12 SR, Albin. crccho Pcnal. Trad. 8acigalupo Sagcssc y Cancio Mcli. Madrid: Colcx.
1995, 2/17, p. 55.
13 STC Rol N24, dc 4 dc dicicmbrc dc 1984, Rol N549 dc 30 dc marzo dc 2007.
14 STC Rol N824 dc 14 dc agosto dc 2007, considcrando duodcimo, STC Rol N549,
considcrando novcno.
15 Roxin, ob cit., p. 101.
16 Como punto dc partida, sc cncucntra cl scntido natural y obvio dc la palabra, adcms, la
comprcnsin sociocultural dc la misma y la dctcrminacin dc sus clcmcntos quc ha sido
hccho dc mancra consistcntc, por partc dc los tribunalcs supcriorcs dc justicia dcsdc la
pcrspcctiva dcl bicn jurdico protcgido. stos han sostcnido quc la dctcrminacin dc la
convivcncia cs una cucstin dc hccho, cn la quc sc dcbc pondcrar cicrtos clcmcnto talcs
comos vida cn comn, quc sc cstima concurrcntc si hay hijos cn comn, unin alcctiva,
proyccto dc vida cn conjunto, rclacin pcrmancntc y cstablc cn cl ticmpo, sociabilidad dcl
vnculo.
c csta mancra la jurisprudcncia nacional vicnc a dar cumplimicnto a lo scnalado durantc
la tramitacin dcl proyccto dc lcy quc modic cl artculo 390 dcl CP, cn rclacin a la
convivcncia, quc por tratarsc dc una situacin dc hccho scnalaron los micmbros dc la comi
sin sus circunstancias dcbcran scr dcnidas por la jurisprudcncia (8olctn N231818
!nlormc dc la Comisin Mixta, p. 470). \id. S. C. dc A. Tcmuco, dc 28 dc marzo dc 2008,
Rol N2352008, S. C. dc A. !quiquc, dc 9 dc agosto dc 2007, Rol N712007.
252
253
Sentencia
Santiago, cinco dc agosto dc dos mil
dicz.
VISTOS:
Con lccha 9 dc julio dc 2009, los
abogados Matas Mundaca Campos
y Migucl Allaro Corts, cn rcprc
scntacin dc Lconardo dcl Trnsito
Mazucla Montcncgro, prcscntaron
un rcqucrimicnto dc inaplicabilidad,
por una partc, dc los artculos 364 y
372 a 387 dcl Cdigo Proccsal Pcnal
y, por la otra, dcl artculo 390 dcl
Cdigo Pcnal, cn rclacin con la causa
R!T 222009, RUC 08000779211,
scguida antc cl Tribunal ral cn lo
Pcnal dc Los Andcs.
Scgn consta dcl auto dc apcrtura
dcl juicio oral, cl da 23 dc cncro dcl
ano 2008, a las 14:40 horas aproxi
madamcntc, cl acusado Lconardo
dcl Trnsito Mazucla Montcncgro
concurri hasta cl domicilio ubicado
cn XXX, pcrtcnccicntc a X.X.X.X.,
con quicn manticnc dos hijos cn
comn y convivi durantc catorcc
anos aproximadamcntc. Lo antcrior
a clcctos dc rctirar algunas cspccics,
dcbido a quc haca aproximadamcntc
dicz das atrs haban dcjado dc vivir
juntos. n csa ocasin sc producc una
discusin cntrc ambos, proccdicndo
cl acusado a agrcdir con golpcs dc
pic y puno a X.X., dcjndola cn cl
suclo y una vcz ocurrido csto toma
un cuchillo, dc dicz ccntmctros dc
hoja, con cmpunadura dc madcra,
y lc incrc a la vctima dos cstoca
das cn la cspalda. A consccucncia
dc lo antcrior, X.X.X.X. rcsult con
hcrida pcnctrantc torxica, ncumo
trax izquicrdo y policontusa, lcsio
ncs quc dc no mcdiar tratamicnto
oportuno y ccaz lc hubicran oca
sionado la mucrtc.
stos hcchos lucron calicados por
cl Ministcrio Pblico como parrici
dio lrustrado, prcvisto y sancionado
cn cl artculo 390 dcl Cdigo Pcnal.
Rcspccto dcl artculo 364, quc dis
ponc quc las rcsolucioncs dictadas
por un tribunal dc juicio oral cn lo
pcnal son inapclablcs, y dc los art
culos 372 a 387, quc conlorman cl
Ttulo !\ dcl Libro !!! dcl Cdigo
Proccsal Pcnal y rcgulan cl rccurso
dc nulidad, scnalan los rcquircn
tcs quc violan, cn primcr trmino,
cl artculo 5, inciso scgundo, dc la
Constitucin Poltica.
n dicho prcccpto sc imponc a los
rganos dcl stado cl dcbcr dc rcs
pctar y promovcr los dcrcchos cscn
cialcs quc cmanan dc la naturalcza
humana, dcrcchos lundamcntalcs
quc sc cncucntran garantizados por
la Constitucin, as como por los
tratados intcrnacionalcs ratica
dos por Chilc y quc sc cncucntran
vigcntcs.
Uno dc csos tratados cs la Convcn
cin Amcricana sobrc crcchos
Humanos.
icho tratado cstablccc cn su art
culo 8.2.h) quc toda pcrsona ticnc
dcrccho a rccurrir dcl lallo antc un
jucz o tribunal supcrior.
!ndican los actorcs quc la Cortc
!ntcramcricana ha scnalado al rcs
pccto lo siguicntc:
1. Quc cl dcrccho dc rccurrir dcl
lallo cs una garanta primordial quc
254
255
sc dcbc rcspctar cn cl marco dcl
dcbido proccso lcgal....
2. Quc la posibilidad dc rccurrir dcl
lallo dcbc scr acccsiblc, sin rcqucrir
mayorcs complcjidadcs quc torncn
ilusorio cstc dcrccho.
3. Quc dcbc tratarsc dc un rccurso
ordinario ccaz mcdiantc cl cual un
jucz o tribunal supcrior procurc la
corrcccin dc dccisioncs jurisdiccio
nalcs contrarias a dcrccho.
4. Quc cl rccurso dcbc garantizar un
cxamcn intcgral dc la dccisin rccu
rrida, csto cs, ha dc scr un rccurso
amplio quc pcrmita quc cl tribunal
supcrior rcalicc un anlisis o cxamcn
comprcnsivo c intcgral dc todas las
cucstioncs dcbatidas y analizadas cn
cl tribunal inlcrior.
Plantcan los rcquircntcs quc los art
culos 372 a 383 y 387 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal cstablcccn causalcs
prccisas y dctcrminadas para la procc
dcncia dcl rccurso, rcquisitos dc prc
paracin dcl mcdio dc impugnacin
cn algunos casos as como dc admi
sibilidad, quc cn muchas ocasioncs
provocan quc cl rccurso ni siquicra
sca conocido por cl tribunal supc
rior jcrrquico, asimismo prohbcn la
intcrposicin dc otro tipo dc rccursos
cn contra dc la rcsolucin quc lalla cl
dc nulidad, todo lo cual dcbc consi
dcrarsc contrario a la Carta Funda
mcntal, toda vcz quc no sc rcspcta ni
garantiza a las partcs quc cl rccurso
sca acccsiblc, sca ordinario y, adcms,
quc tcnga cl carctcr dc ccaz.
A su vcz, los artculos 364 y 384 a
386 dcl Cdigo, al scr aplicados cn cl
asunto pcndicntc, producirn clcctos
contrarios al dcrccho lundamcntal al
rccurso, toda vcz quc no garantizan
quc a travs dc stc cl tribunal ad
qucm rcalicc un cxamcn intcgral dc
la cucstin controvcrtida.
Haccn prcscntc quc, cn ningn caso,
cl hccho dc solicitar la inaplicabili
dad implica una ncgacin dcl propio
dcrccho invocado a rccurrir dcl lallo,
cn atcncin a quc stc sc garantiza a
travs dcl rccurso dc apclacin, con
la subsistcncia dc las normas quc lo
haccn proccdcntc cn los trminos dcl
artculo 370 dcl mismo cucrpo lcgal.
xponcn los actorcs quc los prcccp
tos antcs mcncionados inlringcn, cn
scgundo lugar, cl artculo 19, N3,
incisos scgundo y quinto, dc la Carta
Fundamcntal.
Al rcspccto, scnalan quc las normas
quc objctan produccn una inlraccin
al dcrccho lundamcntal a la dclcnsa
jurdica, atcndido cl carctcr rcstric
tivo dc las disposicioncs quc rcgu
lan cl rccurso dc nulidad, toda vcz
quc proccdc slo rcspccto dc causas
prccisas y dctcrminadas cn la lcy,
coartando as cl dcrccho a impugnar
la dccisin judicial sin mayorcs rcs
triccioncs, adcms dc impcdir cjcrccr
una plcna dclcnsa consistcntc cn la
posibilidad dc cxponcr antc cl tribu
nal ad qucm ntcgramcntc cl caso,
incluycndo la cucstin lctica.
Agrcgan quc tanto la doctrina como
la jurisprudcncia rcconoccn, como
uno dc los prcsupucstos dcl dcbido
proccso, la lacultad dc intcrponcr
rccursos para rcvisar las scntcncias
dictadas por tribunalcs inlcriorcs.
n cl caso sub litc, tambin sc pro
ducc una inlraccin a cstc dcrccho,
dado quc la aplicacin dc los prcccp
254
255
tos lcgalcs impugnados no garantiza
un cxamcn intcgral dc la cucstin
dcbatida.
xponcn quc las normas cn anli
sis violan, cn tcrccr trmino, cl art
culo 19, N26, dc la Carta Poltica.
!ndican, cn tal scntido, quc cllas no
satislaccn las cxigcncias dc rcspctar
cl contcnido cscncial dcl dcrccho al
rccurso.
n rclacin con cl artculo 390 dcl
Cdigo Pcnal, plantcan los rcquircn
tcs quc dicha disposicin, al prctcn
dcr aplicarsc cn cl proccso pcnal cn
quc incidc la accin dc inaplicabili
dad, rcsulta scr contraria al artculo
19, N3, inciso octavo, dc la Carta
Fundamcntal.
llo, porquc al introducirsc como
sujcto pasivo dcl dclito al convi
vicntc, dctcrmina quc no sc satislaga
la cxigcncia constitucional dc quc la
lcy dcbc dcscribir, al mcnos, cl nclco
cscncial dc la conducta tpica o sus
clcmcntos ms dctcrminantcs.
Scnalan, cn cstc scntido, quc cl lcgis
lador al incorporar al tipo pcnal
dicha gura no j algn lmitc tcm
poral ni us alguna cxprcsin quc
dcslindc cl conccpto. c cstc modo,
han dcbido scr los jucccs los quc
dctcrmincn cl contcnido dcl mismo.
As, por una partc, sc ha cstimado
quc basta la dcnicin contcnida cn
cl iccionario dc la Rcal Acadcmia,
quc cnticndc como convivcncia la
accin dc convivir, vivir cn compa
na dc otro. Por la otra, cstc conccpto
dcbc asimilarsc al mcnos cn partc al
dc matrimonio, cs dccir, ha dc cxistir
un vnculo dc alccto, vida cn comn
y vinculacin scxual lrccucntc, un
cstado dc convivcncia, similar al
quc producc cl matrimonio, cl quc
implica una cstabilidad dcl vnculo y
una unin alcctiva.
La amplitud dcl mismo dcpcndcr,
cntonccs, dc la postura valrica dc
los jucccs, quicncs cn nica instan
cia y sobcranamcntc dctcrminarn
su alcancc. Si cl tribunal considcra
quc la convivcncia cs lo mismo quc cl
matrimonio, cntonccs cl hccho scr
parricidio, aun cuando clla no cxista
actualmcntc. Si no lo cstima as, cl
hccho scr un simplc homicidio.
llo, cxprcsan, atcnta contra la scgu
ridad jurdica y viola cl principio dc
rcscrva lcgal.
Concluycn los actorcs armando
quc la norma dcl artculo 390 dcl
Cdigo Pcnal, cn aquclla partc quc
incluyc como sujcto pasivo dcl dclito
dc parricidio al convivicntc, no slo
cs una lcy pcnal cn blanco sino quc
cs una lcy pcnal abicrta ya quc dcja
cntrcgada a los jucccs dcl londo la
dctcrminacin, con cntcra discrccio
nalidad, dc lo quc cs convivcncia o no
y, por lo tanto, dc lo quc cs parricidio
o no lo cs.
Por rcsolucin dc 21 dc julio dc 2009,
la Scgunda Sala dc csta Magistratura
dcclar admisiblc cl rcqucrimicnto.
Con lccha 13 dc agosto dc 2009,
cl Fiscal Nacional dcl Ministcrio
Pblico, cn su rcprcscntacin, lor
mul sus obscrvacioncs al rcqucri
micnto dcducido.
n rclacin con la pcticin dc la
partc rcquircntc dc quc sc dcclarcn
inaplicablcs los artculos 364 y 372
al 387 dcl Cdigo Proccsal Pcnal,
256
257
indica quc cllo constituyc un rcclamo
abstracto sobrc un mcdio dc impug
nacin cn particular cstablccido cn
dicho cucrpo lcgal.
icho carctcr abstracto rcsulta cvi
dcntc si sc considcra cl momcnto cn
quc sc dcducc la accin constitucio
nal, csto cs, pcndicntc la cclcbracin
dc la audicncia dcl juicio oral, o sca,
cuando an no sc pucdc sabcr si
cxistir scntcncia condcnatoria cn
contra dcl rcquircntc quc obliguc a
la dclcnsa a haccr uso dcl rccurso dc
nulidad.
Scnala quc un rcqucrimicnto quc
sc sustcnta cn una situacin como
sta, no pucdc scr plantcado por la
va dispucsta cn cl artculo 93, inciso
primcro, N6, dc la Constitucin
Poltica.
La Carta Fundamcntal ha cstablc
cido cn cl inciso dccimoprimcro dcl
artculo 93, como cxigcncias quc
dcbc cumplir toda accin dc inapli
cabilidad, quc cxista una gcstin
pcndicntc cn quc las normas quc sc
objctan pucdan scr aplicadas, rcsul
tar dccisivas cn la rcsolucin dc un
asunto y quc cl rcclamo sca razona
blcmcntc lundado.
Con cstos rcquisitos sc prcvicnc
por cl constituycntc la posibilidad
dc quc la accin sca tan gcnrica
y dcsaticnda tan notoriamcntc cl
cstado dc la causa, quc dcvcnga, cn
dcnitiva, cn una prctcnsin dc con
trol abstracto dc normas a travs dcl
cxpcdicntc dc dcducirsc cn rclacin
con un proccso cn cl quc ni siquicra
cxistc ccrtcza quc stas vayan a tcncr
aplicacin.
Rcspccto a la impugnacin dcl art
culo 390 dcl Cdigo Pcnal, plantca
cl Fiscal Nacional quc, tal como lo
ha scnalado cstc Tribunal, a travs
dc la accin dc inaplicabilidad no
sc pucdc prctcndcr impugnar dctcr
minada intcrprctacin quc pucdan
haccr los jucccs cn rclacin a una
norma cn particular, toda vcz quc
cllo, ms quc un problcma dc cons
titucionalidad, cn rcalidad implica
un cucstionamicnto dcl cjcrcicio dc
una lacultad quc cs inhcrcntc a la
judicatura.
Por otra partc, agrcga, no sc cst cn
prcscncia dc una norma pcnal cn
blanco, sino quc dc un tipo pcnal quc
conticnc un clcmcnto normativo, lo
cual cs algo muy distinto y dicc rcla
cin con una tcnica dc rcdaccin
dc normas pcnalcs dc uso comn cn
nucstra lcgislacin y cspccialmcntc
cn cl Cdigo Pcnal.
n la cspccic, cl lcgislador introdujo
csta modicacin al artculo 390 dc
dicho cucrpo normativo contcm
plando cn cl tipo pcnal dcl parrici
dio la convivcncia, con la nalidad
dc asimilar la gravcdad dc la gura
puniblc quc sanciona al cnyugc
quc da mucrtc al otro, a la cxtcndida
situacin dc la convivcncia, cn tanto
implica un grado dc rcprochc similar
antc cl ataquc a la vida dc quicn ha
mantcnido con cl agcntc una rclacin
dc carctcr tan cstrccho.
Concluyc armando quc, como todo
clcmcnto normativo, stc adquicrc
un signicado quc sicmprc rcquicrc
dc valoracioncs, las cualcs qucdan dc
cargo dc quicncs son los llamados a
intcrprctar la lcy, csto cs los jucccs,
no sicndo proccdcntc, cntonccs, con
256
257
lundir una cucstin dc hcrmcnutica
lcgal con una dc constitucionalidad.
Habindosc trado los autos cn rcla
cin con lccha 7 dc junio dc 2010,
sc proccdi a la vista dc la causa,
oyndosc los alcgatos dc los aboga
dos Humbcrto Romcro Fucntcs, por
la partc rcquircntc, y Mara Cccilia
Ramrcz Guzmn, por cl Ministcrio
Pblico, cl da 17 dc junio dcl prc
scntc ano.
Y CONSIDERANDO:
I. LOS VICIOS DE INAPLICABILIDAD POR
INCONSTITUCIONALIDAD PLANTEADOS
PRIMERO: Quc cl artculo 93,
inciso primcro, N6, dc la Constitu
cin Poltica dc la Rcpblica disponc
quc cs atribucin dcl Tribunal Cons
titucional rcsolvcr, por la mayo
ra dc sus micmbros cn cjcrcicio, la
inaplicabilidad dc un prcccpto lcgal
cuya aplicacin cn cualquicr gcstin
quc sc siga antc un tribunal ordi
nario o cspccial, rcsultc contraria a
la Constitucin. La misma norma
constitucional cxprcsa cn su inciso
dccimoprimcro quc, cn cstc caso,
la cucstin podr scr plantcada por
cualquicra dc las partcs o por cl jucz
quc conocc dcl asunto y agrcga quc
corrcspondcr a cualquicra dc las
salas dcl Tribunal dcclarar, sin ultc
rior rccurso, la admisibilidad dc la
cucstin sicmprc quc vcriquc la
cxistcncia dc una gcstin pcndicntc
antc cl tribunal ordinario o cspccial,
quc la aplicacin dcl prcccpto lcgal
impugnado pucda rcsultar dccisivo
cn la rcsolucin dc un asunto, quc
la impugnacin cst lundada razo
nablcmcntc y sc cumplan los dcms
rcquisitos quc cstablczca la lcy,
SEGUNDO: Quc, dc cstc modo,
para quc prospcrc la accin dc inapli
cabilidad cs ncccsario quc concurran
los siguicntcs rcquisitos: a) quc sc
acrcditc la cxistcncia dc una gcstin
pcndicntc antc un tribunal ordinario
o cspccial, b) quc la solicitud sca lor
mulada por una dc las partcs o por
cl jucz quc conocc dcl asunto, c) quc
la aplicacin dcl prcccpto lcgal cn
cucstin pucda rcsultar dccisiva cn
la rcsolucin dc un asunto y sca con
traria a la Constitucin Poltica dc
la Rcpblica, d) quc la impugnacin
cst lundada razonablcmcntc, y c)
quc sc cumplan los dcms rcquisitos
lcgalcs,
TERCERO: Quc, cn rclacin al pri
mcr rcquisito, cn cl caso dc autos sc
solicita la inaplicabilidad dc divcrsos
prcccptos lcgalcs cn la gcstin judi
cial consistcntc cn cl proccso pcnal
por dclito dc parricidio lrustrado,
RUC N08000779211, R!T N22
2009, sustanciado antc cl Tribunal
ral cn lo Pcnal dc Los Andcs, por
lo quc cxistc gcstin pcndicntc quc
sc siguc antc un tribunal ordinario,
CUARTO: Quc, cn lo quc sc rccrc
al scgundo rcquisito, la inaplicabili
dad cs lormulada por cl qucrcllado
cn cl proccso pcnal ya individuali
zado, por lo quc ticnc la calidad dc
partc cn la gcstin pcndicntc cn la
quc incidir cl prcscntc pronuncia
micnto dc inaplicabilidad,
QUINTO: Quc, cn cl caso dc autos,
sc impugnan los artculos 364, 372,
373, 374, 375, 376, 377, 378, 379,
380, 381, 382, 383, 384, 385, 386 y
258
259
387 dcl Cdigo Proccsal Pcnal y cl
artculo 390 dcl Cdigo Pcnal, quc
pucdcn rcsultar dccisivos para la
rcsolucin dcl asunto y cuyo tcxto
rcza dc la mancra quc siguc:
CDIGO PROCESAL PENAL
Artculo 364. Rcsolucioncs inapc
lablcs. Scrn inapclablcs las rcsolu
cioncs dictadas por un tribunal dc
juicio oral cn lo pcnal.
Artculo 372. cl rccurso dc nuli
dad. l rccurso dc nulidad sc conccdc
para invalidar cl juicio oral y la scn
tcncia dcnitiva, o solamcntc sta,
por las causalcs cxprcsamcntc scna
ladas cn la lcy.
cbcr intcrponcrsc, por cscrito,
dcntro dc los dicz das siguicntcs a la
noticacin dc la scntcncia dcnitiva,
antc cl tribunal quc hubicrc conocido
dcl juicio oral.
Artculo 373. Causalcs dcl rccurso.
Proccdcr la dcclaracin dc nulidad
dcl juicio oral y dc la scntcncia:
a) Cuando, cn cualquicr ctapa dcl
proccdimicnto o cn cl pronuncia
micnto dc la scntcncia, sc hubicrcn
cncucntrcn vigcntcs, y
b) Cuando, cn cl pronunciamicnto
dc la scntcncia, sc hubicrc hccho una
crrnca aplicacin dcl dcrccho quc
hubicrc inuido sustancialmcntc cn
lo dispositivo dcl lallo.
Artculo 374. Motivos absolutos
dc nulidad. l juicio y la scntcncia
scrn sicmprc anulados:
a) Cuando la scntcncia hubicrc sido
pronunciada por un tribunal incom
pctcntc, o no intcgrado por los juc
ccs dcsignados por la lcy, cuando
hubicrc sido pronunciada por un jucz
dc garanta o con la concurrcncia
dc un jucz dc tribunal dc juicio oral
cn lo pcnal lcgalmcntc implicado, o
cuya rccusacin cstuvicrc pcndicntc
o hubicrc sido dcclarada por tribu
nal compctcntc, y cuando hubicrc
sido acordada por un mcnor nmcro
dc votos o pronunciada por mcnor
nmcro dc jucccs quc cl rcqucrido
por la lcy, o con concurrcncia dc
jucccs quc no hubicrcn asistido al
juicio,
b) Cuando la audicncia dcl juicio oral
hubicrc tcnido lugar cn auscncia dc
alguna dc las pcrsonas cuya prcscncia
continuada cxigcn, bajo sancin dc
nulidad, los artculos 284 y 286,
c) Cuando al dclcnsor sc lc hubicrc
impcdido cjcrccr las lacultadcs quc la
lcy lc otorga,
d) Cuando cn cl juicio oral hubicrcn
sido violadas las disposicioncs csta
blccidas por la lcy sobrc publicidad y
continuidad dcl juicio,
c) Cuando, cn la scntcncia, sc hubicrc
omitido alguno dc los rcquisitos prc
vistos cn cl artculo 342, lctras c), d)
o c),
l ) Cuando la scntcncia sc hubicrc
dictado con inlraccin dc lo prcscrito
cn cl artculo 341, y
258
259
g) Cuando la scntcncia hubicrc sido
dictada cn oposicin a otra scntcncia
criminal pasada cn autoridad dc cosa
juzgada.
Artculo 375. clcctos no cscncia
lcs. No causan nulidad los crrorcs dc
la scntcncia rccurrida quc no inuyc
rcn cn su partc dispositiva, sin pcrjui
cio dc lo cual la Cortc podr corrcgir
los quc advirticrc durantc cl conoci
micnto dcl rccurso.
Artculo 376. Tribunal compctcntc
para conoccr dcl rccurso. l conoci
micnto dcl rccurso quc sc lundarc cn
la causal prcvista cn cl artculo 373,
lctra a), corrcspondcr a la Cortc
Suprcma.
La rcspcctiva Cortc dc Apclacioncs
conoccr dc los rccursos quc sc lun
darcn cn las causalcs scnaladas cn cl
artculo 373, lctra b), y cn cl artculo
374.
No obstantc lo dispucsto cn cl
inciso prcccdcntc, cuando cl rccurso
sc lundarc cn la causal prcvista cn
cl artculo 373, lctra b), y rcspccto
dc la matcria dc dcrccho objcto dcl
mismo cxisticrcn distintas intcrprc
tacioncs sostcnidas cn divcrsos lallos
cmanados dc los tribunalcs supcrio
rcs, corrcspondcr pronunciarsc a la
Cortc Suprcma.
cl mismo modo, si un rccurso sc
lundarc cn distintas causalcs y por
aplicacin dc las rcglas contcmpladas
cn los incisos prcccdcntcs corrcspon
dicrc cl conocimicnto dc al mcnos
una dc cllas a la Cortc Suprcma,
sta sc pronunciar sobrc todas. Lo
mismo succdcr si sc dcdujcrcn dis
tintos rccursos dc nulidad contra la
scntcncia y cntrc las causalcs quc los
lundarcn hubicrc una rcspccto dc la
cual corrcspondicrc pronunciarsc a la
Cortc Suprcma.
Artculo 377. Prcparacin dcl
rccurso. Si la inlraccin invocada
como motivo dcl rccurso sc rcricrc
a una lcy quc rcgularc cl proccdi
micnto, cl rccurso slo scr admisiblc
cuando quicn lo cntablarc hubicrc
rcclamado oportunamcntc dcl vicio
o dclccto.
No scr ncccsaria la rcclamacin dcl
inciso antcrior cuando sc tratarc dc
alguna dc las causalcs dcl artculo 374,
cuando la lcy no admiticrc rccurso
alguno contra la rcsolucin quc con
tuvicrc cl vicio o dclccto, cuando stc
hubicrc tcnido lugar cn cl pronun
ciamicnto mismo dc la scntcncia quc
sc tratarc dc anular, ni cuando dicho
vicio o dclccto hubicrc llcgado al
conocimicnto dc la partc dcspus dc
pronunciada la scntcncia.
Artculo 378. Rcquisitos dcl cscrito
dc intcrposicin. n cl cscrito cn quc
sc intcrpusicrc cl rccurso dc nulidad
sc consignarn los lundamcntos dcl
mismo y las pcticioncs concrctas quc
sc somcticrcn al lallo dcl tribunal.
l rccurso podr lundarsc cn varias
causalcs, caso cn cl cual sc indicar
si sc invocan conjunta o subsidia
riamcntc. Cada motivo dc nulidad
dcbcr scr lundado scparadamcntc.
Cuando cl rccurso sc lundarc cn la
causal prcvista cn cl artculo 373,
lctra b), y cl rccurrcntc sostuvicrc quc,
por aplicacin dcl inciso tcrccro dcl
artculo 376, su conocimicnto corrcs
pondicrc a la Cortc Suprcma, dcbcr,
260
261
adcms, indicar cn lorma prccisa los
lallos cn quc sc hubicrc sostcnido las
distintas intcrprctacioncs quc invo
carc y acompanar copia dc las scn
tcncias o dc las publicacioncs quc sc
hubicrcn clcctuado dcl tcxto ntcgro
dc las mismas.
Artculo 379. lcctos dc la intcr
posicin dcl rccurso. La intcrposicin
dcl rccurso dc nulidad suspcndc los
clcctos dc la scntcncia condcnatoria
rccurrida. n lo dcms, sc aplicar lo
dispucsto cn cl artculo 355.
!ntcrpucsto cl rccurso, no podrn
invocarsc nucvas causalcs. Con
todo, la Cortc, dc ocio, podr aco
gcr cl rccurso quc sc hubicrc dcdu
cido cn lavor dcl imputado por un
motivo distinto dcl invocado por cl
rccurrcntc, sicmprc quc aqul lucrc
alguno dc los scnalados cn cl artculo
374.
Artculo 380. Admisibilidad dcl
rccurso cn cl tribunal a quo. !ntcr
pucsto cl rccurso, cl tribunal a quo sc
pronunciar sobrc su admisibilidad.
La inadmisibilidad slo podr lun
darsc cn habcrsc dcducido cl rccurso
cn contra dc rcsolucin quc no lucrc
impugnablc por cstc mcdio o cn
habcrsc dcducido lucra dc plazo.
La rcsolucin quc dcclararc la inad
misibilidad scr susccptiblc dc rcpo
sicin dcntro dc tcrccro da.
Artculo 381. Antcccdcntcs a
rcmitir conccdido cl rccurso. Concc
dido cl rccurso, cl tribunal rcmitir a
la Cortc copia dc la scntcncia dcni
tiva, dcl rcgistro dc la audicncia dcl
juicio oral o dc las actuacioncs dctcr
minadas dc clla quc sc impugnarcn,
y dcl cscrito cn quc sc hubicrc intcr
pucsto cl rccurso.
Artculo 382. Actuacioncs prcvias
al conocimicnto dcl rccurso. !ngrc
sado cl rccurso a la Cortc, sc abrir
un plazo dc cinco das para quc las
dcms partcs solicitarcn quc sc lc
dcclarc inadmisiblc, sc adhiricrcn a
l o lc lormularcn obscrvacioncs por
cscrito.
La adhcsin al rccurso dcbcr cumplir
con todos los rcquisitos ncccsarios
para intcrponcrlo y su admisibilidad
sc rcsolvcr dc plano por la Cortc.
Hasta antcs dc la audicncia cn quc sc
conocicrc cl rccurso, cl acusado podr
solicitar la dcsignacin dc un dclcn
sor pcnal pblico con domicilio cn la
ciudad asicnto dc la Cortc, para quc
asuma su rcprcscntacin, cuando cl
juicio oral sc hubicrc dcsarrollado cn
una ciudad distinta.
Artculo 383. Admisibilidad dcl
rccurso cn cl tribunal ad qucm.
Transcurrido cl plazo prcvisto cn cl
artculo antcrior, cl tribunal ad qucm
sc pronunciar cn cucnta accrca dc la
admisibilidad dcl rccurso.
Lo dcclarar inadmisiblc si concu
rricrcn las razoncs contcmpladas cn
cl artculo 380, cl cscrito dc intcrpo
sicin carccicrc dc lundamcntos dc
hccho y dc dcrccho o dc pcticioncs
concrctas, o cl rccurso no sc hubicrc
prcparado oportunamcntc.
Sin cmbargo, si cl rccurso sc hubicrc
dcducido para antc la Cortc Suprcma,
clla no sc pronunciar sobrc su admi
sibilidad, sino quc ordcnar quc sca
rcmitido junto con sus antcccdcntcs
a la Cortc dc Apclacioncs rcspcctiva
260
261
para quc, si lo cstima admisiblc, cntrc
a conoccrlo y lallarlo, cn los siguicn
tcs casos:
a) Si cl rccurso sc lundarc cn la cau
sal prcvista cn cl artculo 373, lctra
a), y la Cortc Suprcma cstimarc quc,
dc scr clcctivos los hcchos invocados
como lundamcnto, scran constituti
vos dc alguna dc las causalcs scnala
das cn cl artculo 374,
b) Si, rcspccto dcl rccurso lundado cn
la causal dcl artculo 373, lctra b), la
Cortc Suprcma cstimarc quc no cxis
tcn distintas intcrprctacioncs sobrc la
matcria dc dcrccho objcto dcl mismo
o, aun cxisticndo, no lucrcn dctcrmi
nantcs para la dccisin dc la causa, y
c) Si cn alguno dc los casos prcvistos
cn cl inciso nal dcl artculo 376, la
Cortc Suprcma cstimarc quc concu
rrc rcspccto dc los motivos dc nulidad
invocados alguna dc las situacioncs
prcvistas cn las lctras a) y b) dc cstc
artculo.
Artculo 384. Fallo dcl rccurso. La
Cortc dcbcr lallar cl rccurso dcntro
dc los vcintc das siguicntcs a la lccha
cn quc hubicrc tcrminado dc conoccr
dc l.
n la scntcncia, cl tribunal dcbcr
cxponcr los lundamcntos quc sirvic
rcn dc basc a su dccisin, pronunciarsc
sobrc las cucstioncs controvcrtidas,
salvo quc acogicrc cl rccurso, cn cuyo
caso podr limitarsc a la causal o cau
salcs quc lc hubicrcn sido sucicntcs,
y dcclarar si cs nulo o no cl juicio oral
y la scntcncia dcnitiva rcclamados,
o si solamcntc cs nula dicha scntcn
cia, cn los casos quc sc indican cn cl
artculo siguicntc.
l lallo dcl rccurso sc dar a cono
ccr cn la audicncia indicada al clccto,
con la lcctura dc su partc rcsolutiva o
dc una brcvc sntcsis dc la misma.
Artculo 385. Nulidad dc la scn
tcncia. La Cortc podr invalidar
slo la scntcncia y dictar, sin nucva
audicncia pcro scparadamcntc, la
scntcncia dc rccmplazo quc sc con
lormarc a la lcy, si la causal dc nuli
dad no sc rcricrc a lormalidadcs dcl
juicio ni a los hcchos y circunstancias
quc sc hubicrcn dado por probados,
sino sc dcbicrc a quc cl lallo hubicrc
calicado dc dclito un hccho quc la
lcy no considcrarc tal, aplicado una
pcna cuando no proccdicrc aplicar
pcna alguna, o impucsto una supcrior
a la quc lcgalmcntc corrcspondicrc.
La scntcncia dc rccmplazo rcpro
ducir las considcracioncs dc hccho,
los lundamcntos dc dcrccho y las
dccisioncs dc la rcsolucin anulada,
quc no sc rccran a los puntos quc
hubicrcn sido objcto dcl rccurso
o quc lucrcn incompatiblcs con la
rcsolucin rccada cn l, tal como sc
hubicrcn dado por cstablccidos cn cl
lallo rccurrido.
Artculo 386. Nulidad dcl juicio
oral y dc la scntcncia. Salvo los casos
mcncionados cn cl artculo 385, si la
Cortc acogicrc cl rccurso anular la
scntcncia y cl juicio oral, dctcrminar
cl cstado cn quc hubicrc dc qucdar
cl proccdimicnto y ordcnar la rcmi
sin dc los autos al tribunal no inha
bilitado quc corrcspondicrc, para quc
stc disponga la rcalizacin dc un
nucvo juicio oral.
No scr obstculo para quc sc ordcnc
clcctuar un nucvo juicio oral la cir
262
263
cunstancia dc habcrsc dado lugar al
rccurso por un vicio o dclccto comc
tido cn cl pronunciamicnto mismo
dc la scntcncia.
Artculo 387. !mproccdcncia dc
rccursos. La rcsolucin quc lallarc un
rccurso dc nulidad no scr susccptiblc
dc rccurso alguno, sin pcrjuicio dc la
rcvisin dc la scntcncia condcnatoria
rmc dc quc sc trata cn cstc Cdigo.
Tampoco scr susccptiblc dc rccurso
alguno la scntcncia quc sc dictarc
cn cl nucvo juicio quc sc rcalizarc
como consccucncia dc la rcsolucin
quc hubicrc acogido cl rccurso dc
nulidad. No obstantc, si la scntcn
cia lucrc condcnatoria y la quc sc
hubicrc anulado hubicsc sido absolu
toria, proccdcr cl rccurso dc nulidad
cn lavor dcl acusado, conlormc a las
rcglas gcncralcs.
CDIGO PENAL
Artculo. 390. l quc, conocicndo
las rclacioncs quc los ligan, matc a su
padrc, madrc o hijo, a cualquicr otro
dc sus asccndicntcs o dcsccndicntcs o
a su cnyugc o convivicntc, scr casti
gado, como parricida, con la pcna dc
prcsidio mayor cn su grado mximo a
prcsidio pcrpctuo calicado.
SEXTO: Quc, scgn sc ha scnalado
cn la partc cxpositiva dc csta scntcn
cia, cl rcquircntc prctcndc la inapli
cabilidad dc los prcccptos lcgalcs dcl
Cdigo Proccsal Pcnal rcprochados
cn cstos autos, aducicndo, cn sntc
sis, quc dichas disposicioncs inlrin
gcn cl dcbido proccso al no pcrmitir
impugnar lo rcsuclto antc un tribunal
supcrior, mcdiantc un rccurso dc apc
lacin, alcctando as cl dcrccho a la
dclcnsa. A su vcz, cl artculo 390 dcl
Cdigo Pcnal inlringira la cxigcncia
dc quc la conducta sc cncucntrc su
cicntcmcntc dcscrita cn la lcy,
SPTIMO: Quc dc lo dicho sc dcs
prcndc quc cn la cspccic han concu
rrido todas las cxigcncias y rcquisitos
constitucionalcs y lcgalcs para quc
cstc Tribunal sc pronuncic sobrc cl
problcma dc londo plantcado por
cl rcquircntc. As, corrcspondc ana
lizar, cn csta lasc, los razonamicntos
jurdicos dc las partcs y la vcracidad
dc las inlraccioncs constitucionalcs
dcnunciadas rcspccto dc los prcccp
tos lcgalcs aplicablcs a la rclcrida
gcstin judicial,
II. DERECHO AL RECURSO
OCTAVO: Quc, como sc ha scna
lado, los rcquircntcs sosticncn quc los
artculos 364 y 372 a 387 dcl Cdigo
Proccsal Pcnal inlringcn cl dcrccho al
dcbido proccso quc la Constitucin
consagra. Prccisan quc cl artculo
19, N3, dc la Constitucin con
sagra cl dcrccho a un proccso lcgal,
racional y justo, y quc cl artculo 5,
inciso scgundo, dc la misma Consti
tucin, quc obliga a rcspctar y pro
movcr los dcrcchos humanos, dcbc
complcmcntarsc con lo cstablccido
cn cl artculo 8.2.h dc la Convcncin
Amcricana dc crcchos Humanos.
!ndican quc cn dicha disposicin sc
scnala como una garanta mnima dcl
proccso pcnal cl dcrccho dc rccurrir
dcl lallo antc jucz o tribunal supc
rior. Agrcgan, apoyndosc cn los
pronunciamicntos dc la Cortc !ntc
ramcricana dc crcchos Humanos,
quc dicho rccurso dcbc scr acccsi
blc, ordinario, ccaz y amplio (Caso
262
263
Hcrrcra Ulloa con Costa Rica, 2 dc
julio dc 2004). Aduccn quc dicha
garanta no sc cumplc por cl rccurso
dc nulidad quc rcgulan las disposi
cioncs impugnadas. n primcr lugar,
porquc dicho rccurso cstablccc causa
lcs cspcccas dc proccdcncia para la
impugnacin, as como divcrsas lor
malidadcs, lo quc rcducc su acccsibi
lidad. n scgundo lugar, la naturalcza
dcl rccurso no garantiza un cxamcn
intcgral, csto cs, dc las cucstioncs
dc hccho y dc dcrccho, por cl tribunal
quc conocc dcl rccurso (ad qucm).
La situacin dcscrita gcncrara un
agravio al dcrccho a la dclcnsa pcnal,
porquc impidc cxponcr los clcmcn
tos dcl caso, incluycndo las cucstio
ncs dc hccho y la prucba cn quc sc
sustcntan, antc un tribunal supcrior.
Anadcn quc cllo cstablcccra una
limitacin al dcrccho quc lo alccta cn
su cscncia (artculo 19, N3, incisos
tcrccro y quinto, cn rclacin al art
culo 19, N26),
NOVENO: Quc, cn rclacin a cstc
alcgato, cl Ministcrio Pblico adujo
quc cl rcqucrimicnto no sc cncon
traba razonablcmcntc lundado, pucs
lo gcnrico dcl rcclamo dcl rcqui
rcntc hacc quc stc dcvcnga, cn rca
lidad, cn una prctcnsin dc control
abstracto dc normas,
DCIMO: Quc dc la lcctura dcl
rcqucrimicnto sc dcsprcndc quc los
lundamcntos dcl mismo cstn ms
bicn dirigidos no a una dctcrminada
aplicacin concrcta dc normas lcga
lcs quc pucda rcsultar inconstitucio
nal, sino quc contra todo cl discno
lcgislativo dcl sistcma dc rccursos dcl
Cdigo Proccsal Pcnal. n tal scn
tido, como ha sostcnido cstc Tribu
nal, no lc corrcspondc pronunciarsc
sobrc cucstionamicntos gcnricos u
opcioncs dc poltica lcgislativa (scn
tcncias rolcs N664, C. 17, N966,
C. 6, y N1003, C. 4),
DECIMOPRIMERO: Quc, por
otra partc, la impugnacin lormulada,
cn cuanto plantca la prcgunta sobrc
si proccdc cl rccurso dc nulidad por
una crrada aprcciacin dc la prucba,
implica una cucstin dc intcrprcta
cin lcgal dc las causalcs dcl rccurso,
csto cs, cl alcancc dc sus motivos dc
proccdcncia, cucstin quc pcrtcnccc
al mbito dc compctcncias dcl jucz
dcl londo,
DECIMOSEGUNDO: Quc, no
obstantc lo antcrior y cntrando al
londo dcl asunto, cabc sostcncr, cn
primcr lugar, quc cl dcrccho al rccurso
lorma partc intcgrantc dcl dcrccho al
dcbido proccso. As sc ha scnalado,
cntrc otras scntcncias, cn los rolcs
N376, 389, 478, 481, 821, 934 y 986.
c cstc modo, sc ha dicho cxprcsa
mcntc quc cl dcrccho a un proccso
prcvio, lcgalmcntc tramitado, racional
y justo, quc la Constitucin ascgura a
todas las pcrsonas, dcbc contcmplar
las siguicntcs garantas: la publicidad
dc los actos jurisdiccionalcs, cl dcrc
cho a la accin, cl oportuno conoci
micnto dc clla por la partc contraria,
cl cmplazamicnto, adccuada dclcnsa
y ascsora con abogados, la produc
cin librc dc prucbas conlormc a la
lcy, cl cxamcn y objccin dc la cvi
dcncia rcndida, la bilatcralidad dc la
audicncia, la lacultad dc intcrponcr
rccursos para rcvisar las scntcncias
dictadas por tribunalcs inlcriorcs...,
DECIMOTERCERO: Quc, a
mayor abundamicnto, tratndosc dcl
264
265
imputado criminal, dicho dcrccho
cs cxprcsamcntc rcconocido cn tra
tados intcrnacionalcs raticados por
Chilc y quc sc cncucntran vigcntcs.
As, cl Pacto !ntcrnacional dc crc
chos Civilcs y Polticos cstablccc cn
su artculo 14.5 quc: Toda pcrsona
dcclarada culpablc dc un dclito tcn
dr dcrccho a quc cl lallo condcnato
rio y la pcna quc sc lc haya impucsto
scan somctidos a un tribunal supcrior,
conlormc a lo prcscrito por la lcy.
La Convcncin Amcricana dc crc
chos Humanos disponc quc: Toda
pcrsona inculpada dc un dclito ticnc
dcrccho a quc sc prcsuma su inoccn
cia micntras no sc cstablczca lcgal
mcntc su culpabilidad. urantc todo
cl proccso, toda pcrsona ticnc dcrc
cho, cn plcna igualdad, a las siguicn
tcs garantas mnimas: h) crccho a
rccurrir dcl lallo antc un jucz o tribu
nal supcrior. Ambas normas cstn
vigcntcs cn nucstro pas conlormc
al artculo 5, inciso scgundo, dc la
Constitucin,
DECIMOCUARTO: Quc, sin
cmbargo, aunquc nucstra Consti
tucin cxigc un dcbido proccso quc
consagrc la rcvisin dc las scntcn
cias, cllo no signica quc consagrc
cl dcrccho a la doblc instancia. n
otras palabras, cl dcrccho al rccurso
no cs cquivalcntc al rccurso dc apcla
cin. Como sc ha sostcnido por csta
Magistratura, dcntro dc los princi
pios inlormadorcs dcl proccso pcnal
sc cncucntra la conguracin dcl
mismo cn basc a la nica o a la doblc
instancia, opcin dc poltica lcgis
lativa quc corrcspondc al lcgislador
dccidir, cn cl marco dc las rcscrvas
lcgalcs cspcccas dc las garantas dc
lcgalidad dcl proccso y dcl racional y
justo proccdimicnto, contcnidas cn
cl artculo 19 nmcro 3 dc la Carta
Fundamcntal, quc dcbcn scr cntcndi
das, adcms, limitadas por la garanta
gcnrica dc rcspcto a los dcrcchos
lundamcntalcs como lmitc al podcr
cstatal, cstablccida cn la primcra partc
dcl inciso scgundo dcl artculo 5 dc
la misma, (Scntcncia rol N986, dc
30.01.2008, C. 26),
DECIMOQUINTO: Quc, cn
clccto, como lo ha indicado csta
Magistratura cn divcrsas scntcncias,
la dccisin dc sustituir o modicar
cl sistcma dc accioncs y rccursos
rcspccto dc las dccisioncs judicialcs
constituyc una problcmtica quc cn
principio dcbcr dccidir cl lcgisla
dor dcntro dcl marco dc sus com
pctcncias, dcbicndo sostcncrsc quc,
cn todo caso, una discrcpancia dc
critcrio sobrc cstc captulo no rcsulta
ccaz y pcrtincntc por s misma para
congurar la causal dc inaplicabili
dad, quc cn tal carctcr cstablccc cl
artculo 93, nmcro 6, dc la Carta
Fundamcntal (cntrc otros, Rol 1065
2008),
DECIMOSEXTO: Quc, cn cstc
scntido, cs ncccsario rcitcrar quc cl
Tribunal Constitucional slo cjcrcc
un control dc constitucionalidad, sin
quc lc corrcsponda analizar cl mrito
dc una rcgulacin lcgal. n clccto,
csta Magistratura ha armado quc
cl Tribunal Constitucional no lcgisla
ni administra, ni cntra a calicar la
bondad dc las disposicioncs lcga
lcs o administrativas somctidas a su
control. Slo dcbc rcsolvcr si dichos
actos sc ajustan o no a los prcccptos
constitucionalcs. c una partc, dcbc
vclar por quc la lcy (...) no vulncrc los
264
265
lmitcs constitucionalcs y, dc otra, no
pucdc inmiscuirsc cn la cscncia dcl
cjcrcicio dc la luncin pblica quc
lc corrcspondc al Congrcso Nacio
nal. (Scntcncia Rol N591/2006,
considcrando 9). Ha agrcgado, adi
cionalmcntc, quc: n cl caso dcl
lcgislador, tal cslcra dc autonoma
comprcndc, bsicamcntc, cl conjunto
dc aprcciacioncs dc mrito y opor
tunidad quc llcvan a la adopcin dc
una u otra lrmula normativa. Slo
cuando cl Parlamcnto cxccda su
mbito dc compctcncia, inlringicndo
los mrgcncs contcmplados cn la
Constitucin, o violcntc cl proccso
dc lormacin dc la lcy, cl Tribunal
Constitucional pucdc intcrvcnir para
rcparar los vicios dc inconstitucio
nalidad cn quc stc haya incurrido
(!dcm. n cl mismo scntido, vid.,
cntrc otros, rolcs Ns 231, consid.
7, 242, consid. 3, 465, consid. 23,
473, consid. 11, 541, consid. 15, y,
rccicntcmcntc, 786). n suma, la
Carta Fundamcntal cstablccc rga
nos lcgislativos, administrativos y
jurisdiccionalcs, y cuando cstos lti
mos controlan la constitucionalidad
dc los actos dc los primcros no puc
dcn invadir su campo propio, por lo
tanto, lcs cst vcdado cntrar a cali
car cl mrito, oportunidad o convc
nicncia dc las normas impugnadas
(Rol N535/2006, consid. 11, y cn
cl mismo scntido Rol N517/2006,
consid. 12),
DECIMOSPTIMO: Quc, con
tinuando con los razonamicntos
rclcridos al dcrccho al rccurso, cn
scgundo lugar, la nulidad no pucdc
juzgarsc usando como parmctro cl
rccurso dc apclacin. l rccurso dc
apclacin sc caractcriza por su mayor
alcancc. La doctrina ha dicho quc la
apclacin cs un rccurso amplio quc
conducc al cxamcn lctico y jurdico
(Roxin, Claus, crccho Proccsal
Pcnal, 8ucnos Aircs, ditorcs dcl
Pucrto, 2003, pg. 456). n virtud dc
la apclacin sc cnjuicia lo rcalizado
por cl tribunal inlcrior tanto cn sus
dimcnsioncs jurdicas como lcticas.
Particularmcntc, la apclacin pcrmitc
al jucz supcrior lormarsc una nucva
conviccin sobrc la prucba aportada
cn cl primcr juicio. s un mcdio dc
impugnacin apto, por lo tanto, para
cxaminar todos los clcmcntos dcl
juicio hccho por cl jucz inlcrior. Pcro
dc lo antcrior no sc siguc quc cxista
una cxigcncia constitucional dc cqui
parar todos los rccursos a stc, ni
mucho mcnos cl rccurso dc nulidad.
c hccho, cxistcn razoncs constitu
cionalcs importantcs para distinguir
cl rccurso dc nulidad dc la apclacin.
Como lo ha dicho uno dc los rcdacto
rcs dc nucstro Cdigo: Rccurricndo
a algunas idcas bsicas, cn primcr
lugar, a lo quc podrcmos dcnominar
la ccntralidad dcl juicio oral, cxprc
sin cncaminada a rclorzar su rol no
slo dc nclco principal dcl cnjuicia
micnto sino su condicin dc suprcma
garanta olrccida por cl sistcma a los
justiciablcs, cn scgundo trmino, a la
lccundidad dc la inmcdiacin cn la
labor dc lormar la conviccin dc los
jucccs y, cn tcrccr trmino, a la obvia
comprobacin, proclamada por 8in
ding ya ms dc cicn anos atrs, cn
ordcn a quc autorizar la apclacin
importa privilcgiar la opinin dcl tri
bunal mcnos inlormado por sobrc la
dcl quc mcjor conocc cl ncgocio, los
rcdactorcs dcl Cdigo chilcno opta
mos por scguir a \lcz Maricondc
y climinamos como irnicamcntc
266
267
dcclara l a los cucstionamicntos
rclcridos a la suprcsin dc la scgunda
instancia, por lalta dc apclacin no
csta instancia, sino la primcra... al
cntrcgar, dcsdc lucgo, cl juzgamicnto
a un tribunal colcgiado dc trcs jucccs.
c csta lorma, la principal modali
dad impugnadora dc lo rcsuclto por
cl tribunal dc juicio oral cn lo pcnal,
la constituyc un rccurso dc nulidad
y no uno dc apclacin. n sntcsis,
las normas dc los Tratados !ntcr
nacionalcs quc ascguran cl dcrccho
al rccurso cn contra dc la scntcncia
condcnatoria, no cxigcn uno quc
importc rcvisin dc los hcchos, cn
otras palabras, quc lo ascgurado cs cl
dcrccho al rccurso, pcro no cl dcrc
cho a un rccurso dctcrminado, como
pucdc scr la apclacin o la casacin.
(Tavolari livcros, Ral, c los
rccursos cn cl nucvo Cdigo Proccsal
Pcnal Chilcno, cn Rcvista dc crc
cho Proccsal, N20, Univcrsidad dc
Chilc, pg. 395),
DECIMOCTAVO: Quc, cn tcrccr
lugar, cl rccurso dc apclacin cs dc
conguracin lcgal pucs cl artculo
19 N3, inciso quinto, cn matcria dc
dcbido proccso, convoca prccisamcntc
al lcgislador para la dctcrminacin dc
una invcstigacin racionalcs y justos.
Adcms, cl artculo 63, N3, scnala
como una dc las matcrias rcscrvadas
a la lcy las quc son objcto dc codi
cacin...proccsal.... Fucra dc cllo, la
sujccin a la lcy cs un principio dc
la actuacin dc los rganos jurisdic
cionalcs, como todo rgano pblico,
quc ticnc manilcstacioncs cspcc
cas para cl podcr judicial (artculo 7,
inciso primcro, cn rclacin al artculo
76). Toda vcz quc cl rccurso dc apc
lacin cs congurado por cl lcgisla
dor, cabc tcncr prcscntc quc, como
cucstin dc poltica lcgislativa, sc
concibcn dos modclos dc rccurso dc
apclacin. Por una partc, pucdc con
ccbirsc la apclacin como una rcno
vacin dcl proccso primitivo antcrior,
una rcpcticin sustancial dc sus tr
mitcs, una rcitcracin dc lo tramitado
hasta llcgar a la rcsolucin dc la quc
sc rccurrc. Por otra partc, sc pucdc
conccbir a la apclacin no como una
rcpcticin dcl proccso antcrior, sino
como una rcvisin dcl mismo, cs
dccir, como una dcpuracin dc sus
rcsultados quc llcva, por lo tanto, no
a un juicio nucvo, sino a una rcvisio
prioris instantiac (Guasp, Jaimc, y
Aragoncscs, Pcdro, crccho Procc
sal Civil, Tomo !!, Civitas, Madrid,
7 cd., 2006, pg. 459). ichas con
ccpcioncs son opcioncs lcgtimas dcl
lcgislador. Cuando la apclacin ticnc
naturalcza rcvisora sc la accrca al
rgimcn dc la nulidad. n otras pala
bras, incluso cn cl rccurso ordinario
por antonomasia, pucdc limitarsc su
alcancc, dcntro dc los mrgcncs dc la
Constitucin. La conccpcin dc la
apclacin como una rcnovacin dcl
juicio sc lunda cn cl supucsto princi
pio dcl doblc grado dc la jurisdiccin,
a tcnor dcl cual todos los asuntos tic
ncn quc pasar por dos grados dc la
jcrarqua judicial antcs dc quc pucda
obtcncrsc un rcsultado lormalmcntc
tcrminado dc los mismos. n cambio,
para la conccpcin rcvisora csc prin
cipio dcl doblc grado no ticnc carc
tcr absoluto, sino quc cs mcramcntc
una conccsin quc sc hacc a las partcs
dc quc tcngan la posibilidad dc quc
una scntcncia, normalmcntc tcrmi
nada cn primcra instancia, pucda, sin
cmbargo, scr atacada antc cl supcrior
266
267
inmcdiato jcrrquico, mcdiantc un
proccso distinto quc llcvc a su dcpu
racin (Guasp, Jaimc, y Aragoncscs,
Pcdro, ob. cit., pg. 460),
DECIMONOVENO: Quc, dc cstc
modo, cl dcrccho al rccurso no dcbc
cntcndcrsc como sinnimo dcl dcrc
cho al rccurso dc apclacin, sin pcr
juicio dc lo cual csta Magistratura ha
scnalado quc sc vc alcctada la igual
protcccin dc los dcrcchos cuando
un dcrccho proccsal bsico cs otor
gado por la lcy a slo uno dc los agra
viados por una rcsolucin judicial,
cxcluycndo al otro dc la posibilidad
dc rcclamar (Rol 15352009),
VIGSIMO: Quc, cn cuarto lugar,
no sc producc la indclcnsin quc cl
rccurrcntc rcclama pucs cxistc un
rccurso quc, adcms, ticnc como
causal la violacin a los dcrcchos
lundamcntalcs. n clccto, las partcs,
particularmcntc cl imputado, ticncn
abicrta la posibilidad dc impugnar la
cvcntual scntcncia no slo mcdiantc
la nulidad, sino quc tambin mcdiantc
todos los mcdios quc la lcy granjca,
atcndido cl primario cstado proccsal
dc la causa. Ahora bicn, justamcntc
cl rccurso dc nulidad cstablccc como
una dc sus causalcs quc sc hubicrcn
cncucntrcn vigcntcs (artculo 373,
lctra b). Lucgo, sc cstablccc como
uno dc los rcquisitos dc la scntcn
cia dcnitiva, cuyo incumplimicnto
da lugar a la nulidad, la cxposicin
clara, lgica y complcta dc cada uno
dc los hcchos y circunstancias quc
sc dicrcn por probados, lucrcn cllos
lavorablcs o dcslavorablcs al acusado,
y dc la valoracin dc los mcdios dc
prucba quc lundamcntarcn dichas
conclusioncs dc acucrdo a lo dis
pucsto cn cl artculo 297 (artculo
342, lctra c). sta ltima disposicin
citada scnala: Los tribunalcs aprc
ciarn la prucba con libcrtad, pcro
no podrn contradccir los principios
dc la lgica, las mximas dc la cxpc
ricncia y los conocimicntos cicnt
cos aanzados. l tribunal dcbcr
haccrsc cargo cn su lundamcntacin
dc toda la prucba producida, incluso
dc aquclla quc hubicrc dcscstimado,
indicando cn tal caso las razoncs quc
hubicrc tcnido cn cucnta para haccrlo.
La valoracin dc la prucba cn la scn
tcncia rcqucrir cl scnalamicnto dcl
o dc los mcdios dc prucba mcdiantc
los cualcs sc dicrcn por probados.
sta lundamcntacin dcbcr pcrmi
tir la rcproduccin dcl razonamicnto
utilizado para alcanzar las conclu
sioncs a quc llcguc la scntcncia.
Por tanto, y, a la vista dc las dispo
sicioncs lcgalcs cxpucstas, la cautcla
dc los dcrcchos lundamcntalcs dcl
imputado cst absolutamcntc garan
tizada por la posibilidad dc impugnar
la scntcncia. Adcms, qucda claro a
csta Magistratura quc, a dilcrcncia
dc lo sostcnido por cl rcquircntc, cl
tribunal quc conocc dcl rccurso dc
nulidad no ticnc ncgado cl anlisis
dc los mcdios probatorios ni dc la
conviccin alcanzada sobrc cllos. La
lcy dicc prccisamcntc quc la scntcn
cia, para scr vlida, dcbc pcrmitir, cn
matcria dc prucba, la rcproduccin
dcl razonamicnto utilizado,
VIGESIMOPRIMERO: Quc, cn
quinto lugar, dc acucrdo con la histo
ria lcgislativa, sc justic la cxccpcio
268
269
nalidad dcl rccurso dc apclacin, cn
trcs argumcntos. Primcro, quc sc ha
scparado la actividad dc invcstigar y
juzgar. n cl nucvo sistcma proccsal
la invcstigacin cst cntrcgada slo
al Ministcrio Pblico, micntras quc
cl juzgamicnto pcrtcnccc cxclusiva
mcntc a los tribunalcs con compc
tcncia pcnal. n cl sistcma proccsal
antiguo, la apclacin sc justicaba cn
cl hccho dc quc cl tribunal dc alzada
cra vcrdadcramcntc indcpcndicntc
dcl acusador, cs dccir, dcl jucz dc
primcra instancia. Tal lundamcnto
dcsaparccc hoy cn da, pucs la indc
pcndcncia dc ambas luncioncs cst
ascgurada dcsdc la primcra ctapa dcl
proccso. n cstc scntido, cl Scnador
icz anot quc no ticnc scntido
tcncr un tribunal colcgiado cn pri
mcra instancia para lucgo duplicar
cl juicio cn la Cortc o lallar cn basc
a actas, pcrdicndo la inmcdiacin
ncccsaria quc dcbc tcncr cl tribu
nal. Agrcg quc cl juicio pcnal oral
y pblico con un tribunal colcgiado
cs la cscncia dcl dcbido proccso y cs
la justicacin dcl ministcrio pblico
como rgano acusador indcpcn
dicntc, pcrmitir lucgo quc todo sca
rcvisado cn basc a actas scra borrar
dc una plumada todo cl cslucrzo quc
ha signicado la rclorma. Coinci
dicron con csta aprcciacin los otros
scnorcs micmbros dc la Comisin,
quicncs scnalaron quc no sc conci
lian ambos sistcmas, cspccialmcntc
porquc sc suprimc la prucba tasada,
y quc cstablccicndo una casacin
amplia sc suplc la auscncia dc apc
lacin. Agrcgaron quc cs importantc
cambiar cl actual sistcma dc rccursos,
porquc cn la prctica sc traducc cn
trcs instancias. (Scgundo !nlormc
dc la Comisin dc Constitucin,
Lcgislacin, Justicia y Rcglamcnto
dcl Scnado),
VIGESIMOSEGUNDO: Quc,
adcms, sc privilcgi cl control
horizontal por sobrc cl jcrrquico.
Sc con cn quc cl cstablccimicnto
dc un tribunal colcgiado otorga las
garantas dc indcpcndcncia y control
quc, bajo cl sistcma antiguo, cntrc
gaba cl conocimicnto dc la apcla
cin por cl Tribunal dc Alzada. La
Cmara sostuvo quc sicndo cl tribu
nal dc juicio oral colcgiado, no sc jus
ticaba, cn principio, un rccurso dc
apclacin como cl quc ahora cxistc,
quc prctcndc la rcvisin dc la rcsolu
cin adoptada, tanto cn los aspcctos
dc hccho como cn los dc dcrccho
(Primcr !nlormc dc la Comisin dc
Constitucin, Lcgislacin y Justicia
dc la Cmara dc iputados). Por su
partc, cn cl Scnado, sc tuvo cn cucnta
para aprobar cl sistcma vigcntc la
opinin dc los prolcsorcs Tavolari
y 8oll, quicncs armaron quc no
ticnc scntido tcncr un tribunal colc
giado cn primcra instancia, si todo cl
mundo sabc quc cl quc vcrdadcra
mcntc va a rcsolvcr cs alguicn quc va
a lccr, porquc cn csc caso cobra rclc
vancia no lo quc ocurrc cn la audicn
cia, sino cmo cso sc va a rcgistrar cn
las actas. Asimismo, cl prolcsor Jos
8crnalcs dijo quc cl dcbido proccso
cst, cntrc otras cosas, suponicndo la
cxistcncia dc los rccursos al tribunal
supcrior, sin cmbargo, agrcg quc la
cxistcncia dc tribunalcs colcgiados dc
primcra instancia climina los rccur
sos, dc modo quc si bicn cs cicrto cn
su inlormc a la Comisin quc rcdact
la Constitucin incorpor cl dcrccho
a rccurso, dcj cn claro quc, cn su
conccpto, csc tribunal cs un tribunal
268
269
colcgiado, lo quc llam cn primcra
instancia, lo quc quiso dccir cs cl quc
cmitc cl primcr pronunciamicnto,
cso cxcluyc los rccursos. (Scgundo
!nlormc dc la Comisin dc Consti
tucin, Lcgislacin, Justicia y Rcgla
mcnto dcl Scnado),
VIGESIMOTERCERO: Quc, por
ltimo, los principios dc inmcdia
cin y oralidad impidcn quc sc pucda
haccr dc nucvo cl juicio. La Cmara
dc iputados considcr quc la ora
lidad dcl proccdimicnto rcquicrc quc
cl tribunal quc conocc cl juicio tcnga
cl mximo podcr dc dccisin. Si, cn
vcz dc darlc cl podcr dc dccisin nal,
salvo cxccpcioncs, al tribunal quc
asistc al juicio oral, sc lc otorga a otro
tribunal, quc conoccr dc la causa por
la va dc la lcctura dcl cxpcdicntc, sc
cstara ponicndo cl ccntro dcl dcbatc
cn la lcctura dcl cxpcdicntc y no cn
cl juicio oral. No slo sc pondra cl
nlasis cn la lcctura dcl cxpcdicntc,
sino quc sc tcrminara privilcgiando
la opinin dcl tribunal mcnos inlor
mado por sobrc la opinin dcl tribu
nal ms inlormado. A lo quc agrcg
quc cl rccurso dc apclacin, cn cl
scntido dc un tribunal dc scgunda
instancia quc conocc con la misma
amplitud dc compctcncia y con la
misma capacidad dc modicacin dc
la scntcncia dc los tribunalcs dc pri
mcra instancia, cs un rccurso propio
dcl sistcma inquisitivo y cs complc
tamcntc incompatiblc con cl juicio
oral (Primcr !nlormc dc la Comi
sin dc Constitucin, Lcgislacin
y Justicia dc la Cmara dc iputa
dos). Por su partc, cn cl Scnado la
Comisin coincidi con cl mrito
dc la propucsta, cn ordcn a quc no
sca apclablc la scntcncia pronunciada
por cl tribunal dc juicio oral. Pcs cn
su nimo no slo la composicin dcl
tribunal oral, sino cl hccho dc quc
stc habr dcsarrollado su trabajo
con sujccin a los principios dc ora
lidad y dc inmcdiacin, y quc accptar
la apclacin importara dcstruirlos,
porquc la Cortc dc Apclacioncs,
al conoccr dc clla, lo hara sobrc la
basc dc la cscrituracin, pucsto quc
dcbcr cstudiar los rcgistros y actas
dc lo obrado, y dc la mcdiacin, toda
vcz quc no tomar conocimicnto
dirccto y pcrsonal dc la prucba. c
csta mancra, la rclorma proccsal
pcnal scra slo aparcntc, pucsto quc,
por la va dc rccurrir dc apclacin, la
ltima dccisin corrcspondcra a un
tribunal quc scguira rcsolvicndo dcl
mismo modo cn quc lo hacc hoy da
(Scgundo !nlormc dc la Comisin
dc Constitucin, Lcgislacin, Justicia
y Rcglamcnto dcl Scnado),
VIGESIMOCUARTO: Quc,
nalmcntc, cabc haccrsc cargo dc
una idca subyaccntc cn cl alcgato
dcl rcquircntc. Toda vcz quc solicita
la inaplicabilidad dc las normas quc
rcgulan cl rccurso dc nulidad y aquc
lla quc cnumcra las rcsolucioncs apc
lablcs, naturalmcntc lo quc cspcra cs
quc, acogindosc cl rccurso, proccda
cn contra dc la scntcncia dictada por
cl tribunal oral cn lo pcnal rcspcctivo
cl rccurso dc apclacin. Sin cmbargo,
no por dcclarar inaplicablcs los prc
ccptos lcgalcs cn cucstin sc har
proccdcntc cl rccurso dc apclacin.
l rcquircntc partc, implcitamcntc,
dc una prcmisa cquivocada, csto
cs, quc cl sistcma dc rccursos dcl
Cdigo dc Proccdimicnto Civil cs
aplicablc al sistcma proccsal pcnal.
Sin cmbargo, lo quc ocurrc cs quc
270
271
cl artculo 361, cuya inaplicabili
dad no solicita cl rcquircntc y quc,
por lo tanto, incluso acogindosc cl
prcscntc rccurso, cs dc aplicacin
obligatoria cn la gcstin pcndicntc,
cstablccc quc los rccursos sc rcgirn
por las normas dc cstc Libro. Suplc
toriamcntc scrn aplicablcs las rcglas
dcl Ttulo !!! dcl Libro Scgundo dc
cstc Cdigo. Ahora, si bicn cs cicrto
quc cl artculo 52 disponc quc scrn
aplicablcs al proccdimicnto pcnal, cn
cuanto no sc opusicrcn a lo cstatuido
cn cstc Cdigo o cn lcycs cspccialcs,
las normas comuncs a todo proccdi
micnto contcmpladas cn cl Libro !
dcl Cdigo dc Proccdimicnto Civil,
cxistcn varios argumcntos quc pcr
mitcn intcrprctar quc no proccdcr
cl rccurso dc apclacin. n primcr
lugar, pucs toda vcz quc no sc ha soli
citado la inaplicacin dcl artculo 361
dcl Cdigo y constituycndo stc una
rcgla cspccial cn rclacin al artculo
52, sicmprc rccibir aplicacin por
sobrc la rcgla gcncral. n scgundo
lugar, porquc aun considcrando quc
sc aplicara cl artculo 52, cl caso dcl
rccurso dc apclacin y dc nulidad
cs uno dondc las normas comuncs
a todo proccdimicnto dcl Cdigo
dc Proccdimicnto Civil sc oponcn
a lo cstatuido cn cl Cdigo Procc
sal Pcnal. l sistcma dc rccursos dcl
Cdigo Proccsal Pcnal cs absoluta
mcntc incompatiblc con las normas
dcl proccdimicnto civil vigcntc, pucs
obcdcccn a distintos principios inspi
radorcs. csdc ya la oralidad, publici
dad c inmcdiacin son incompatiblcs
con la admisin amplia dcl rccurso
dc apclacin. n tcrccr lugar, cl lcgis
lador tuvo la intcncin cxplcita dc
apartarsc dcl sistcma dc rccursos dcl
Cdigo dc Proccdimicnto Civil. n
clccto, cn la Comisin dc Consti
tucin, Lcgislacin y Justicia dc la
Cmara sc dijo quc la apclacin (y
la consulta) no rcsultan cn gcncral
compatiblcs con cl nucvo sistcma.
La primcra razn para cllo dicc rcla
cin a la contradiccin cntrc la lorma
dc tramitacin dc csos rccursos y la
ccntralidad dcl juicio oral cn cl pro
ccdimicnto propucsto. La vigcncia
dc un sistcma oral rcquicrc quc cl
lundamcnto lctico dc la scntcncia
provcnga dc la aprcciacin dirccta dc
las prucbas quc los jucccs obticncn
cn cl juicio. n consccucncia, su rcvi
sin por partc dc jucccs quc no han
asistido al juicio y quc toman cono
cimicnto dc l por mcdio dc actas,
lo priva dc su ccntralidad, conrin
doscla, cn cambio, a la tramitacin
dcl rccurso dc apclacin (Maturana
Miqucl, Cristin (coord.), Rclorma
Proccsal Pcnal. Gncsis, Historia Sis
tcmatizada y Concordancias. Tomo
!!!, Univcrsidad dc Chilc, 2003, pg.
13). Por su partc, cl Scnado cstim
quc una rcmisin a las normas comu
ncs dc la apclacin civil podra cntra
bar cl rccurso, porquc son sistcmas
incompatiblcs (Maturana Miqucl,
Cristin (coord.), ob. cit., pg. 50),
III. TIPICIDAD PENAL.
VIGESIMOQUINTO: Quc, cn
cuanto al scgundo captulo dc la
accin dc inaplicabilidad, cl rcqui
rcntc sosticnc quc cl artculo 390
dcl Cdigo Pcnal inlringc cl artculo
19, N3, inciso octavo, dc la Cons
titucin, toda vcz quc no satislacc la
cxigcncia constitucional atingcntc a
quc la lcy dcbc dcscribir, al mcnos, cl
nclco cscncial dc la conducta tpica
o sus clcmcntos ms dctcrminantcs,
270
271
VIGESIMOSEXTO: Quc la Cons
titucin Poltica dc la Rcpblica csta
blccc cn cl artculo 19, N3, cicrtos
lmitcs para cl cjcrcicio dc la potcstad
punitiva cstatal. ntrc otros, disponc
quc la Constitucin ascgura a todas
las pcrsonas: N3... Ningn dclito
sc castigar con otra pcna quc la quc
scnalc una lcy promulgada con antc
rioridad a su pcrpctracin, a mcnos
quc una nucva lcy lavorczca al alcc
tado.... Ninguna lcy podr cstablcccr
pcnas sin quc la conducta quc sc san
ciona cst cxprcsamcntc dcscrita cn
clla. n rigor, cn cstas disposicioncs
sc conticncn distintas garantas, pcro
cl rgimcn quc cllas crcan cs dcno
minado por la doctrina cspccializada,
cn gcncral, como principio dc lcga
lidad cn matcria pcnal. Sin pcrjuicio
dc las varias intcrprctacioncs quc sc
lc han dado, y dc las quc sc da cucnta
ms adclantc, cl mcncionado prin
cipio cstablccc, por una partc, un
lmitc lormal al cstablcccr quc slo
la lcy pucdc sancionar las conductas
prohibidas y, por otra partc, un lmitc
matcrial al cxigir quc la lcy dcs
criba cxprcsamcntc aquclla conducta
humana quc prohbc y sanciona,
VIGESIMOSPTIMO: Quc,
como sc ha scnalado cn otras opor
tunidadcs por csta Magistratura, la
Comisin dc studio dc la Nucva
Constitucin Poltica aprob como
artculo 19, N3, inciso nal, cn cl
antcproyccto cntrcgado a la Junta dc
Gobicrno cl 18 dc octubrc dc 1978:
Ninguna lcy podr cstablcccr pcnas
sin quc la conducta quc sc prctcndc
sancionar cst cxprcsa y complcta
mcntc dcscrita cn clla. sta lormu
lacin la propuso cl prolcsor Ral
8crtclscn, argumcntando quc con
clla no qucpan rcglamcntos ni dis
posicioncs cmanadas dcl Gobicrno
para dcsarrollar la lcy pcnal, ya quc
clla dcbc bastarsc a s misma y si no
sc basta a s misma, no hay dclito
ni pcna. (pinin quc consta cn
las Actas cialcs dc la Comisin
dc studio dc la Nucva Constitu
cin, scsin 399, dcl 12 dc julio dc
1978). cspus dc la opinin coin
cidcntc dcl Conscjo dc stado, cn
cuyas actas qucd constancia dcl
scntido prohibitivo quc cl prcccpto
as rcdactado tcna para la cxistcn
cia dc las lcycs pcnalcs cn blanco, la
Junta dc Gobicrno climin la pala
bra complctamcntc, dcjando slo la
cxprcsin cxprcsamcntc. n todo
caso, no cxistcn cvidcncias incqu
vocas accrca dc la historia dcdigna
dc csta modicacin, quc pcrmitan
aclarar su signicado (!gnacio Cova
rrubias C., Historia dcdigna dc la
Constitucin dc 1980. La Junta dc
Gobicrno, p. 25),
VIGESIMOCTAVO: Quc cl tcxto
dcnitivo dcl artculo 19, N3,
inciso nal, dc la Constitucin Pol
tica, subsistcntc hasta la actualidad,
ha producido variadas intcrprcta
cioncs sobrc su alcancc, tanto cn la
doctrina como cn la jurisprudcncia,
prcvalccicndo aquclla quc sosticnc
la pcrmisividad dc las lcycs pcnalcs
cn blanco cn nucstro ordcn jurdico.
stc critcrio cst basado cn cl scn
tido quc sc atribuyc a la suprcsin
dc la cxprcsin complctamcntc, ya
mcncionada cn cl acpitc antcrior, y
cn cl carctcr atcnuador asignado a la
solitaria subsistcncia dc la cxprcsin
cxprcsamcntc lrcntc a los rcquisitos
quc prcdominantcmcntc la doctrina
atribuyc a la lcgalidad dc la lcy pcnal.
272
273
n cl lcnguajc dc la sistcmtica
pcnal, sc ha sostcnido quc cl scna
lado prcccpto constitucional consa
gr cl principio dc la tipicidad dc la
lcy pcnal, cstablccicndo la obligacin
dc quc sta, junto con la dctcrmina
cin dc la sancin prcvista, contcnga
la dcscripcin dcl nclco ccntral dc
la conducta puniblc mcrcccdora dc
aqulla. sta misma Magistratura
scnal, cn scntcncia Rol N24, dc
lccha 4 dc dicicmbrc dc 1985, lo
siguicntc: s cvidcntc quc la modi
cacin introducida por la H. Junta
dc Gobicrno tuvo por objcto supri
mir la cxigcncia dc quc la lcy pcnal
sc bastc cn todo scntido a s misma y
quc, por cl contrario, cstim quc cra
sucicntc quc la lcy tipicara cn lo
cscncial la conducta dclictual, la quc
podra scr dcsarrollada o prccisada cn
aspcctos no cscncialcs por otra norma
cmanada dc una instancia distinta dc
la lcgislativa.,
VIGESIMONOVENO: Quc la
intcrprctacin sobrc cl alcancc dcl
inciso nal dcl nmcro 3 dcl artculo
19, dcscrita, no cs unnimc cn la doc
trina ni cn la jurisprudcncia chilcna,
cn las quc sc prcscntan maticcs y dilc
rcncias. l prolcsor Allrcdo tchc
bcrry cstima quc la cxclusin dc la
cxprcsin complctamcntc no altcra
sustancialmcntc cl cspritu vigcntc
al incluir cl prcccpto, consistcntc cn
consagrar la lcgalidad dc la norma
pcnal cn su amplitud, csto cs rcscrva
y tipicidad. Al rccordar quc la lormu
lacin dcl antcproyccto scnalaba quc
ninguna lcy podr cstablcccr pcnas
sin quc la conducta quc sc sanciona
cst cxprcsamcntc dcscrita cn clla, cl
tratadista scnala: Las palabras cla
vcs, por cicrto, son las dos ltimas, ya
quc aparcntcmcntc sc cstablccc una
prohibicin absoluta dc disociar la
dcscripcin dc la conducta (tipi
cacin) por un lado, y la imposicin
dc la pcna por otro: ambas dcbcran
brotar dircctamcntc dc la lcy pcnal.
Al parcccr tal luc cl propsito quc
inspir cl prcccpto, scgn las actas
dc la Comisin Rcdactora dcl Antc
proyccto dc Constitucin. Y cs dc
haccr notar quc cso no vari por la
circunstancia dc quc la cxigcncia pri
mitiva dc una dcscripcin complcta
y cxprcsa dc la conducta sc haya
rcducido a rcqucrir una dcscripcin
cxprcsa. n clccto, la prohibicin dc
disociar conducta dcscrita y pcna
cstablccida provicnc, scgn sc ha
dicho, dc los dos ltimos vocablos:
cn clla, quc no lucron altcrados..
Concluyc cl autor admiticndo quc
con cl tcxto constitucional comcn
tado podra accptarsc la validcz dc
lcycs cn blanco propias, sicmprc quc
lucran parcialmcntc cn blanco, y no
totalmcntc. (Allrcdo tchcbcrry:
crccho Pcnal. Partc gcncral, T. !, d.
Jurdica dc Chilc, 2005, pg. 84). Por
su partc, cl prolcsor nriquc Cury, al
rclcrirsc a las cxigcncias rclativas a
las lcycs pcnalcs cn blanco c indicar
las dctcrminantcs dc la dcscripcin
dc la conducta sancionada, sosticnc
quc incluso si sc hubicsc conscrvado
la rcdaccin primitiva dcl prcccpto
constitucional, las lcycs pcnalcs cn
blanco no hubicran qucdado pros
critas dcl ordcnamicnto jurdico, no
obstantc cl propsito manilcstado
dc sus rcdactorcs cn tal scntido. sto
porquc, como sc ha visto, cl tipo
pcnal no slo conticnc la dcscripcin
dc una conducta, sino otras rclcrcn
cias (las circunstancias) quc, aunquc
cxgcnas a clla, concurrcn a dctcrmi
272
273
nar su punibilidad, ms an, cn algu
nos casos la imposicin dc la pcna
pucdc cncontrarsc condicionada por
lactorcs quc ni siquicra intcgran cl
tipo (condicioncs objctivas dc puni
bilidad, cxcusas lcgalcs absolutorias,
obstculos proccsalcs). (nriquc
Cury: La lcy pcnal cn blanco, d.
Tcmis, 8ogot, 1988, pg.74),
TRIGSIMO: Quc cs ncccsario
analizar, dcsdc cl punto dc vista matc
rial, si la dcscripcin quc conticnc
la norma impugnada constituyc la
caractcrizacin sucicntc dcl nclco
ccntral dc la conducta puniblc. s
dccir, si cumplc con las cxigcncias dcl
principio dc lcgalidad dcsdc cl punto
dc vista matcrial o sustantivo. La
tipicidad cxigc quc la conducta san
cionada sc cncucntrc pormcnorizada,
quc la dcscripcin dcl nclco cscncial
dc la conducta puniblc, junto con la
sancin prcvista, sc cncucntrc csta
blccida. istinto cs quc cl jucz pucda
tcncr rcspccto dc alguno dc sus clc
mcntos un margcn dc intcrprctacin
razonablc. sto cs concordantc con
los cstndarcs quc cstc Tribunal ha
cstablccido cn la matcria cn otras
ocasioncs. (Scntcncia, Rol N468, dc
9 dc novicmbrc dc 2006, Rol N781
dc 27 dc scpticmbrc dc 2007, rolcs
N549, 537 y 538, acumulados, dc 31
dc marzo dc 2007, Rol N559, dc 7
junio dc 2007, y Rol N1281, dc 13
dc agosto dc 2009),
TRIGESIMOPRIMERO: Quc,
dc acucrdo con lo consignado cn la
scntcncia Rol N549, la aplicacin
dcl principio dc tipicidad rcquicrc
quc cl lcgislador lormulc las nor
mas pcnalcs dc mancra prccisa y
dctcrminada, cxcluycndo la analoga.
Un hccho slo pucdc scr castigado
cuando rcvistc todas las caractcrs
ticas contcnidas cn la dcscripcin
dcl dclito, cl tipo cs la dcscripcin
abstracta dc una conducta humana
puniblc. La dcscripcin tpica aca
bada y plcna constituyc un idcal,
limitado cn la prctica por la imprc
cisin dcl lcnguajc y la gcncralidad
dc la norma. La luncin garantista
dc la lcy cicrta y cxprcsa sc cnticndc
cumplida como lo ha dcclarado csta
Magistratura (scntcncia Rol N24,
dc 4 dc dicicmbrc dc 1984) cuando
la conducta quc sc sanciona cst cla
ramcntc dcscrita cn la lcy, pcro no cs
ncccsario quc sca dc un modo aca
bado, pcrlccto, dc tal mancra llcna
quc sc bastc a s misma, incluso cn
todos sus aspcctos no cscncialcs. l
carctcr cxprcso claro, patcntc, cspc
cicado quc, conlormc a la Consti
tucin, dcbc contcncr la dcscripcin
dc la conducta, no sc idcntica con
totalidad o intcgridad, sino quc cst
asociado a la comprcnsin y conoci
micnto por las pcrsonas dc sus clc
mcntos cscncialcs. (C. 4),
TRIGESIMOSEGUNDO: Quc,
cn cl prcscntc caso, dicha dcscrip
cin dcl nclco dc la conducta cst
prcscntc, toda vcz quc, primcro, san
ciona a aqul quc matc a otro, cuyo
signicado sc complcmcnta con la
histrica jurisprudcncia y doctrina
cn matcria dc homicidio. Scgundo,
sc cxigc un dolo cspccco quc con
sistc cn conoccr las rclacioncs quc lo
ligan. No cs un mcro conocimicnto
gcnrico, sino quc sc rcquicrc quc sc
tcnga noticia dc un hccho concrcto
y cspccco. Tcrccro, cn lo quc cs
rclcvantc para cstc caso, dicha rcla
cin cst calicada por la voz con
274
275
vivicntc. Prccisamcntc, sobrc cl rol
quc cumplc la voz convivicntc,
cn cl tipo pcnal quc cstudiamos no
cs translormarlo cn un tipo pcnal
abicrto, como aducc cl rcquircntc,
sino quc sc trata dc un clcmcnto nor
mativo intcgrado cn cl tipo pcnal,
TRIGESIMOTERCERO: Quc,
como ha sostcnido csta Magistratura
cn rclacin a los clcmcntos normati
vos dcl tipo: La doctrina distinguc
cntrc clcmcntos normativos y clc
mcntos dcscriptivos dcl tipo. stos
ltimos son aqucllos quc rcquicrcn
una pcrccpcin scnsorial, quc rcpro
duccn dctcrminados datos o proccsos
corporalcs o anmicos y quc son vcri
cados dc modo cognoscitivo por cl
jucz. Los clcmcntos normativos, por
su partc, son los quc rcquicrcn una
comprcnsin cspiritual, su ocurrcn
cia prcsuponc una valoracin jurdica
o cultural, slo pucdcn scr rcprc
scntados y conccbidos bajo cl prcsu
pucsto lgico dc una norma (Roxin,
Claus, crccho Pcnal. Partc Gcnc
ral, T.!, dit. Civitas, Madrid, 2008,
pgs. 305 y siguicntcs). n cl mismo
scntido sc cxprcsa Juan 8ustos: los
clcmcntos dcscriptivos son aqucllos
quc pucdcn scr aprchcndidos o com
prcndidos slo con su pcrccpcin scn
sorial. Los clcmcntos normativos, a
su vcz, son aqucllos quc slo pucdcn
scr aprchcndidos o comprcndidos
mcdiantc un proccso intclcctivo o
valorativo. Para su comprcnsin sc
ncccsita un complcmcnto dc carctcr
sociocultural gcncral...o dc carctcr
jurdico valorativo (bras Complc
tas. crccho Pcnal. Partc Gcncral, T.
!, dicioncs Jurdicas dc Santiago,
Santiago, 2007, pgs. 516 y 517).
(Scntcncia Rol N1281, C. 13).
Agrcgndosc quc como sc obscrva,
cxistcn distintos critcrios para cntcn
dcr los clcmcntos normativos. Uno cs
rccurricndo al critcrio valorativo. n
cstc scntido, son clcmcntos dc csta
naturalcza todos aqucllos cuya ocu
rrcncia prcsuponc una valoracin. l
juicio dc valor quc sc rcquicrc para
complctar cl scntido dcl trmino
pucdc scr dc divcrsas clascs: jur
dico, social, cultural o con arrcglo a
valoracioncs dc la cicncia, la tcnica
o la cxpcricncia. La otra mancra dc
cntcndcr cl clcmcnto normativo cs
rccurricndo al critcrio intclcctivo.
Como cstc tipo dc clcmcntos cxccdc
lo puramcntc scnsitivo, sc rcquicrc
no una pcrccpcin scnsorial sino una
comprcnsin dcl mismo (ssan
dn Vidow, Mara, La lormulacin
dc los tipos pcnalcs, dit. Jurdica,
Santiago, 2009, pgs. 87 y ss). As
las cosas,la cxistcncia dc clcmcntos
normativos cn un tipo pcnal nada
ticnc quc vcr con las lcycs pcnalcs cn
blanco. n stas no hay una dcscrip
cin complcta dcl injusto tpico, cn
cambio, cn los tipos con clcmcntos
normativos sc conticnc una lormu
lacin complcta, aunquc prccisada
dc concrccin valorativa. n los clc
mcntos normativos no hay rcmisin,
como cn las lcycs pcnalcs cn blanco,
a otra norma quc complcta la rcgu
lacin, sino la ncccsidad dc invocar
otras normas para la valoracin dc
las caractcrsticas tpicas (ssandn,
M., ob. cit., pg. 196). Micntras cl
clcmcnto normativo dcbcr scr intcr
prctado por cl jucz, cn la lcy pcnal cn
blanco la conducta prohibida dcbc scr
complctada por una norma inlralcgal
o la conducta cs tan abicrta quc no sc
sabc con ccrtcza qu cs lo quc dcbc
haccrsc o no haccrsc para no incurrir
274
275
cn castigo. Concluyndosc quc los
clcmcntos normativos, dcpcndicndo
dcl mbito normativo o rclcrcncial al
quc sc rcmitcn, pucdcn scr, por una
partc, clcmcntos normativos jurdicos
o, por otra, clcmcntos cxtrajurdicos.
Los primcros sc rccrcn a clcmcntos
jurdicopcnalcs (cjcmplo: robo) o
a clcmcntos jurdicos cxtrapcnalcs
(cjcmplo: matrimonio, tributos),
los scgundos sc rccrcn a clcmcntos
normativos cxtrajurdicos, quc rcmi
tcn a rcalidadcs rcguladas por normas
socialcs o culturalcs (cjcmplo: trato
dcgradantc) (ssandn, M, ob. cit.,
pg. 107). (STC Rol N1281, dc 13
dc agosto dc 2009),
TRIGESIMOCUARTO: Quc,
a la luz dc lo razonado cn las antc
riorcs motivacioncs, pucdc scnalarsc
quc justamcntc cl conccpto dc con
vivicntc ticnc la naturalcza dc un
clcmcnto normativo dcl tipo. icho
conccpto dcbcr scr dilucidado por la
intcrprctacin quc haga cl jucz cn cl
juicio concrcto,
TRIGESIMOQUINTO: Quc, cn
cstc mismo scntido, dc acucrdo con
la historia dcdigna dcl prcccpto
impugnado, cl signicado dc la con
vivcncia dcbc scr dcnido por cl jucz
dcl londo, dc acucrdo con la prucba
aportada cn cl proccso. n clccto,
cn cl scno dc la Comisin Mixta, cl
Honorablc Scnador Chadwick indic
quc con cllo, cntonccs, matar al con
vivicntc scr lo mismo quc matar al
cnyugc, con lo cual csta norma dcl
parricidio qucda acordc con las dis
posicioncs dc cstc proyccto. Agrcg
quc, cn todo caso, como la convivcn
cia cs una situacin dc hccho quc no
cst dcnida lcgalmcntc, su cxistcncia
y las circunstancias quc la caliqucn
como tal, dcbcrn scr acrcditadas antc
los tribunalcs dc justicia. (!nlormc
dc la Comisin Mixta, rccado cn cl
proyccto dc lcy, cn scgundo trmitc
constitucional, quc dcroga la lcy
N19.325 y cstablccc normas sobrc
proccdimicnto y sancioncs rclativos
a los actos dc violcncia intralamiliar,
8olctn N2.31818, pg. 49),
TRIGESIMOSEXTO: Quc, por
otra partc, cn la historia dcdigna
dcl prcccpto sc tuvo la intcncin
cxplcita dc asimilar la convivcncia al
matrimonio cn rclacin a los supucs
tos y consccucncias quc gcncra la
violcncia cn la parcja (vasc !nlormc
Comisin dc Familia dc la Cmara
dc iputados, cn tcrccr trmitc cons
titucional, discusin sobrc artculo 5
c !nlormc dc la Comisin Mixta,
discusin sobrc los artculos 2 y 14).
llo nos pcrmitc circunscribir an
ms la nocin dc convivcncia, por su
rclacin con cl matrimonio,
TRIGESIMOSPTIMO: Quc cn
tal scntido cabc tcncr prcscntc, adc
ms, quc cl lcgislador ha utilizado al
mcnos dcsdc 1940 cl conccpto cn
divcrsas rcgulacioncs, ya sca rccono
cindolc clcctos jurdicos positivos
a la convivcncia, como titularidad
sobrc dcrcchos, prctcnsioncs judicia
lcs, bcnccios cconmicos o pcnsio
ncs (Lcy N16.282, sobrc sismos o
catstrolcs naturalcs, Lcy N19.696,
quc introdujo cl Cdigo Proccsal
Pcnal, Lcy N19.968, quc crca los
tribunalcs dc lamilia, Lcy N19.980,
quc ampla los bcnccios dc la Lcy
N19.123 sobrc rcparacin, FL
N1 dc 2003, dcl Ministcrio dcl Tra
bajo, quc j cl tcxto rclundido dcl
276
277
Cdigo dcl Trabajo), as como lun
damcnto dc obligacioncs para los
convivicntcs (tcxto original dc la Lcy
N14.908, sobrc abandono dc lamilia
y pago dc pcnsioncs alimcnticias) c
incluso cn otras normas pcnalcs (Lcy
N19.617, quc modic las normas
sobrc dclitos scxualcs, Lcy N19.927,
quc pcnaliza la pornograla inlantil),
TRIGESIMOCTAVO: Quc, nal
mcntc, hay quc rccordar quc cxistc
una intcrprctacin judicial y doctri
naria muy slida dc su signicado.
n clccto, cl trmino convivcn
cia (antcriormcntc concubinato)
sc utiliza dcsdc hacc varios anos y
ha sido objcto dc numcrosos pro
nunciamicntos judicialcs. csdc ya,
nucstra Cortc Suprcma ha utilizado
cstos conccptos dcsdc cl ano 1904
(az \argas con Carvajal, scntcn
cia dc 16 dc dicicmbrc, Rcvista dc
crccho y Jurisprudcncia, T. !!, sccc.
1, pg. 227), y lc ha otorgado clcc
tos jurdicos y un rcconocimicnto
a dicha rclacin como una institu
cin quc poscc un lugar propio cn cl
dcrccho privado. l rcconocimicnto
dc clcctos jurdicos por los jucccs a
la convivcncia cs una constantc cn
nucstro dcrccho civil (Ramos Pazos,
Rcn, crccho dc Familia, T. !!, 6
cd., 2009, pg. 627 y siguicntcs). Sus
clcmcntos, dc acucrdo a la doctrina
cspccializada son, por una partc, un
clcmcnto objctivo (corpus), cl vivir
juntos y, por otra partc, un clcmcnto
subjctivo (acctio), la concicncia dc
compartir la vida cn comn. icha
unin sc caractcriza por scr lcita
(adccuada al ordcnamicnto jurdico),
notoria o pblica, dc naturalcza alcc
tiva y por posccr contcnido scxual
(onoso \crgara, Florcncia y Rio
scco Lpcz, Andrs, l concubinato
antc la jurisprudcncia chilcna, San
tiago, LcxisNcxis, 2007, 8arricntos
Grandn, Javicr, c las unioncs dc
hccho, Santiago, LcxisNcxis, 2008,
pgS. 28 a 51 y Ramos Pazos, Rcn,
ob. cit., pgs. 627 y 628, y la numc
rosa jurisprudcncia citada por dichos
autorcs),
TRIGESIMONOVENO: Quc,
cn consccucncia, la prcscncia dc clc
mcntos lingusticos, y una prcccdcntc
intcrprctacin judicial y doctrinaria,
cntrcgan sucicntc contcnido al con
ccpto como para scr aplicado por cl
tribunal dcl londo,
CUADRAGESIMO: Quc, cn cual
quicr caso, tal como ha intcrprctado
la doctrina civilista, la cxistcncia dc
la convivcncia rcquicrc la dctcrmi
nacin dc circunstancias dc hccho,
cuyo cstablccimicnto corrcspondc a
los jucccs dc la instancia y no a csta
Magistratura.
Y VISTO lo prcscrito cn los artcu
los 1, 4, 5, 6, 7, 19, Ns 3 y 26
y 93, inciso primcro, N6, c inciso
undcimo, dc la Constitucin Pol
tica dc la Rcpblica, as como cn las
disposicioncs pcrtincntcs dc la Lcy
N17.997, rgnica Constitucional
dc cstc Tribunal Constitucional,
SE DECLARA: Que se rechaza el
requerimiento de fojas 1. Djese sin
efecto la suspensin decretada.
Sc prcvicnc quc la Ministro scnora
Marisol Pcna Torrcs concurrc a la
scntcncia sin compartir los razona
micntos contcnidos cn los considc
randos 36, 37, 38 y 39, por cstimar
quc conticncn argumcntos quc han
276
277
dc scr pondcrados cxclusivamcntc
por cl jucz dc londo.
Rcdactaron la scntcncia los Minis
tros scnorcs nriquc Navarro 8cl
trn y Carlos Carmona Santandcr y
la prcvcncin su autora.
Notilqucsc, rcgstrcsc y archvcsc.
ROL N1.432-09-INA.
Sc ccrtica quc cl Ministro scnor
Jos Luis Cca gana concurri a la
vista dc la causa y al acucrdo dcl lallo
pcro no rma por habcr ccsado cn su
cargo.
Sc ccrtica quc cl Ministro scnor
nriquc Navarro 8cltrn concurri
a la vista dc la causa y al acucrdo
dcl lallo pcro no rma por cncon
trarsc cn comisin dc scrvicio cn cl
cxtranjcro.
Pronunciada por cl xcmo. Tribu
nal Constitucional, intcgrado por
su Prcsidcntc, scnor Marcclo \cnc
gas Palacios, y los Ministros scnorcs
Jos Luis Cca gana, Ral 8crtclscn
Rcpctto, Mario Fcrnndcz 8acza,
scnora Marisol Pcna Torrcs y scno
rcs nriquc Navarro 8cltrn, Carlos
Carmona Santandcr y Jos Antonio
\icraGallo Qucsncy. Autoriza la
Sccrctaria dcl Tribunal Constitu
cional, dona Marta c la Fucntc
lgun.
CONTENIDOS
Artculos
La incautacin, destinacin y comiso en la Ley 20.000
Renzo Figueroa Aste
El consumo de drogas en la legislacin internacional
y nacional
Restriccin a las comunicaciones telefnicas en la ley
de drogas chilena
Imputacin de responsabilidad penal por cuasidelito a
rganos directivos de hospitales pblicos: la importancia
del establecimiento de criterios de normalidad, de los
lmites del principio de confanza y de los anlisis
comparativos
El consentimiento informado en la praxis mdica
Algunos comentarios sobre estadsticas del Ministerio
Pblico en materia de investigacin de delitos
econmicos
Tipifcacin de los delitos terroristas en Chile, a la
luz del marco jurdico universal de lucha contra el
terrorismo
Sentencia que condena al ex Alcalde de Antofagasta
y a otros tres acusados por fraude al Fisco y fallo de
la Corte de Apelaciones que rechaza los recursos de
nulidad intentados
Recurso de nulidad acogido por la Excma. Corte
Suprema por infraccin al debido proceso, al no permitir
incorporar sentencia de procedimiento abreviado ni
testigos como prueba nueva
Roberto Morales Pea
Las medidas cautelares en delitos de violencia
intrafamiliar y el delito de desacato
Comentario a sentencia del Tribunal Constitucional.
Artculo 390 del Cdigo Penal: convivencia
Fallos
Recurso de queja acogido. Exigencia de prueba del
derecho extranjero en la extradicin activa
Corte Suprema
Recurso de queja acogido. Facultades de las Cortes de
Apelaciones al acoger un recurso de nulidad. Reformatio
In Peius
Corte Suprema
Recurso de nulidad rechazado. Control de identidad y
delito fagrante
Corte Suprema
Recurso de nulidad rechazado. Retardo en la entrega al
Servicio de Salud, de la droga incautada
Corte Suprema
Recurso de queja acogido. Infraccin del artculo 360
del Cdigo Procesal Penal. Pronunciamiento sobre
cuestiones no planteadas en el recurso de apelacin
Corte Suprema
Requerimiento de inaplicabilidad rechazado. Entrada
en vigencia del Cdigo Procesal Penal en la Regin
Metropolitana.
Tribunal Constitucional

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N44 - SEPTIEMBRE 2010

N44 Scpticmbrc 2010

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