Cdigo Contencioso Administrativo

Ley 7.061

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Boletn Oficial, 2/2/1983
El gobernador de la provincia de Entre os sanciona ! pro"ulga con fuer#a de le!$
%&%'(O ) * +OCE,O - ./%E)/ CO0%E0C)O,O/1.)0),%/%)2/
/rt3 13* Co"petencia3 +rincipio general3 El ,uperior %ribunal de 4usticia de la provincia en pleno conocer5
! resolver5 en instancia 6nica en las acciones 7ue se dedu#can por violacin de un derec8o sub9etivo o de
un inter:s legti"o regido por le!, decreto, regla"ento, resolucin, contrato, acto o cual7uier otra
disposicin de car5cter ad"inistrativo3
/rt3 23* .ateria incluida3 ,in per9uicio de lo dispuesto en el artculo anterior son i"pugnables por las vas
7ue este Cdigo establece$
a; (os actos dictados en e9ercicio de facultades discrecionales sie"pre 7ue la i"pugnacin se funde en
ra#ones de ilegiti"idad3 El concepto de ilegiti"idad co"prende los vicios en la co"petencia, ob9eto,
voluntad, procedi"iento ! for"a del acto, la desviacin ! el abuso o e<ceso de poder, la arbitrariedad ! la
violacin de los principios generales del derec8o=
b; (os actos separables de los contratos en la actividad ad"inistrativa=
c; (os actos 7ue resuelven sobre todo tipo de recla"o por retribuciones, 9ubilaciones o pensiones de
agentes estatales, con e<cepcin de a7uellas relaciones 7ue sobre tales aspectos se regulan por el
derec8o del traba9o3
/rt3 33* .ateria e<cluida3 0o se regir5n por esta le!$
a; (os 9uicios e9ecutivos, de apre"io, desalo9o, interdictos ! acciones posesorias=
b; (os 9uicios de e<propiacin=
c; (os 7ue deban resolverse aplicando e<clusiva"ente nor"as de derec8o privado o del traba9o=
d; (os conflictos provenientes de convenios laborales=
e; /7u:llos en 7ue se recla"e la reparacin de da>os ocasionados por agentes, cosas o 8ec8os de la
ad"inistracin p6blica cuando no se produ#can por incu"pli"iento o en relacin a la vinculacin especial
de derec8o p6blico contractual o regla"entaria, establecida entre la ad"inistracin ! el recla"ante, !
a7u:llos producidos a la ad"inistracin por los particulares en los "is"os casos3
/rt3 ?3* /cto i"pugnable3 1enegacin e<presa3 +ara la pro"ocin de las acciones reguladas en esta le! es
necesario la e<istencia de una decisin ad"inistrativa definitiva ! 7ue cause estado3
a; 1ecisin definitiva3 Es la 7ue resuelve sobre el fondo de la cuestin planteada o la 7ue siendo de
tr5"ite, i"pide total"ente la continuacin del recla"o interpuesto=
b; 1ecisin 7ue causa estado3 Es la 7ue cierra la instancia ad"inistrativa por 8aber sido dictada por la "5s
alta autoridad co"petente una ve# agotados todos los "edios de i"pugnacin establecidos en las nor"as
7ue rigen el procedi"iento ad"inistrativo3
/rt3 @3* 1enegacin t5cita3 +roceden igual"ente las acciones en caso de denegacin t5cita3 ,e entiende
7ue 8a! denegacin t5cita cuando$
a; Aor"ulada alguna peticin, no se resolviera definitiva"ente dentro de los sesenta das corridos de
estar el e<pediente en estado de ser resuelto=
b; El rgano co"petente no dicte las providencias de tr5"ite en asunto 7ue d: lugar a las acciones 7ue
este Cdigo establece, en los pla#os fi9ados por las nor"as 7ue regulan el procedi"iento ad"inistrativo !
8a!an transcurrido sesenta BCD; das desde el venci"iento del t:r"ino3 ,i a7uellas nor"as no
establecieren pla#os para dictar la providencia de tr5"ite, :ste ser5 de cinco B@; das3 En estos casos, si
interpuesta la accin, la de"andada reconociese dentro de su 5"bito las pretensiones de la accionante,
:sta deber5 poner tal circunstancia en conoci"iento del tribunal si a7u:lla no lo 8iciere3 El tribunal previa
constatacin, en su caso, del reconoci"iento dictar5 auto declarando concluida la causa ! ordenando su
arc8ivo3
/rt3 C3* )"pugnacin de 8ec8os3 (os 8ec8os ad"inistrativos, de su!o, no generan directa"ente las
acciones regidas por este Cdigo, siendo necesario, en todos los casos, la recla"acin ad"inistrativa para
la obtencin de la decisin i"pugnable3
/rt3 E3* Control de legitimidad. 0o ser5n procedentes las acciones de este Cdigo cuando trat5ndose de la
i"pugnacin de decisiones ad"inistrativas, de rganos desconcentrados o de entidades descentrali#adas
de la /d"inistracin +6blica provincial, de entidades no estatales o de personas privadas 7ue e9ercen
funcin ad"inistrativa, no se 8a!an previa"ente agotado los procedi"ientos tendientes a 8acer efectivo
el control ad"inistrativo de legiti"idad 7ue corresponde al +oder E9ecutivo3 Cuando se trate de decisiones
de Colegios +rofesionales, la va se agotar5 en la for"a 7ue lo estable#can las respectivas nor"as de
creacin o regla"entos dictados en su consecuencia3
/rt3 83* /ctos reproducidos3 0o podr5 pro"overse accin contenciosoad"inistrativa contra los actos 7ue
sean reproducidos de otros anteriores 7ue 8a!an sido consentidos e<presa"ente por el interesado3
/rt3 93* +ago previo3 0o ser5 necesario el pago previo para interponer accin contenciosoad"inistrativa
contra las decisiones 7ue i"pongan obligaciones de dar su"as de dinero e<ceptuadas las obligaciones
tributarias vencidas en la parte 7ue no constitu!an "ultas, recargos, intereses ! otros accesorios3 ,i el
pla#o para el cu"pli"iento de la obligacin tributaria venciese durante la sustanciacin del 9uicio, el
interesado deber5 acreditar 8aber cu"plido la obligacin dentro de los die# B1D; das del venci"iento,
ba9o pena de tener por desistida la accin3
/rt3 1D3* ecla"acin ! accin3 (as acciones deber5n li"itarse a las cuestiones 7ue fueron debatidas
previa"ente en las recla"aciones o recursos ad"inistrativos3
/rt3 113* Conflictos de co"petencia3 (os conflictos de co"petencia entre un tribunal ordinario de la
provincia ! el ,uperior %ribunal de 4usticia co"o rgano 9urisdiccional de lo contenciosoad"inistrativo,
ser5n resueltos por :ste de oficio o a peticin de parte, previo dicta"en del fiscal del ,uperior %ribunal=
su declaracin causar5 e9ecutoria3
/rt3 123* )"prorrogabilidad de la co"petencia3 (a co"petencia contenciosoad"inistrativa es
i"prorrogable, pero el tribunal podr5 co"isionar a otros %ribunales la reali#acin de diligencias en las
causas so"etidas a su decisin3
%&%'(O )) * +/%E, - %ECEO,
/rt3 133* Capacidad procesal3 %endr5n capacidad procesal, ade"5s de las personas 7ue las invistan con
arreglo a la le! civil, los "enores de edad en defensa de a7uellos derec8os cu!o e9ercicio est: per"itido
por el ordena"iento 9urdico ad"inistrativo sin asistencia de la persona 7ue e9er#a la patria potestad o la
tutela3
/rt3 1?3* epresentacin3 (os apoderados deber5n acreditar tal car5cter en su pri"era presentacin, con
la pertinente escritura de poder o carta poder= en este 6lti"o caso, la fir"a del otorgante ser5
autenticada por escribano p6blico o secretario de 4u#gado de +ri"era )nstancia3 (as partes pueden
conferir su representacin a un procurador 7ue deber5 ser asistido por abogado, salvo cuando el abogado
e9er#a la procuracin3 ,i se invocare un poder general o especial para varios actos bastar5 con la
agregacin de una copia ntegra fir"ada por el apoderado3 0o se ad"itir5 ning6n escrito 7ue no lleve
patrocinio letrado3
/rt3 1@3* Coad!uvantes3 (os terceros 7ue tuvieren un derec8o sub9etivo o un inter:s legti"o en relacin
al acto 7ue se i"pugne, podr5n intervenir co"o coad!uvantes en cual7uier estado del proceso3 El
coad!uvante to"ar5 los procedi"ientos en el estado en 7ue se encuentran, sin 7ue su intervencin pueda
8acer retrotraer, interru"pir o suspender los tr5"ites procesales, debiendo en su pri"er presentacin
cu"plir, en lo pertinente, con los recaudos e<igidos para la de"anda3 Cuando 8ubiere "5s de un
coad!uvante de la "is"a parte, el tribunal podr5 ordenar la unificacin de su representacin3 El
coad!uvante tiene los "is"os derec8os 7ue la parte con la 7ue coad!uve ! respecto de :l la sentencia
tendr5 efectos ! 8ar5 cosa 9u#gada3
/rt3 1C3* (itisconsorte3 Cuando la sentencia pueda afectar derec8os de terceros, :stos, a pedido de parte
o de oficio, podr5n ser citados a to"ar intervencin en el proceso en calidad de litisconsorte3
%&%'(O ))) * /CC)F0
Captulo ) * Contenido de la accin ! pretensiones
/rt3 1E3* +retensiones procesales3 El de"andante podr5 pretender$
a; (a anulacin total o parcial de la disposicin ad"inistrativa i"pugnada=
b; El restableci"iento o reconoci"iento del derec8o vulnerado desconocido o incu"plido=
c; El resarci"iento de los da>os ! per9uicios sufridos=
d; (a interpretacin 7ue corresponde a la nor"a 7ue se trate=
e; (a anulacin de los actos irrevocables ad"inistrativa"ente, previa"ente declarados lesivos a los
intereses p6blicos por ra#ones de ilegiti"idad3
Captulo )) * +la#os ! prescripciones
/rt3 183* +la#os ! notificaciones3 En "ateria de pla#os ! notificaciones, salvo disposicin en contrario de
este cuerpo legal se aplicar5n las nor"as pertinentes del Cdigo +rocesal Civil ! Co"ercial 3
/rt3 193* Caducidad de la accin3 (a accin para deducir alguna de las pretensiones de los incs3 a;, b;, c; !
d; del art3 1E de este Cdigo, caduca al a>o, el 7ue se co"putar5 desde el da siguiente al de la
notificacin de la decisin ad"inistrativa, o en los casos de denegacin t5cita, desde el da siguiente al
del venci"iento del pla#o establecido en el inc3 b; del art3 @3
/rt3 2D3* e"isin3 (os pla#os de caducidad establecidos en el artculo anterior ser5n co"putados de
confor"idad al art3 2@ del Cdigo Civil 3
Captulo ))) * ,uspensin de la e9ecucin de las decisiones ad"inistrativas
/rt3 213* Oportunidad ! tr5"ite3 ,in per9uicio de las "edidas precautorias 7ue fueren procedentes
confor"e a lo dispuesto en este cuerpo legal, previa, si"ult5nea o posterior"ente a la interposicin de la
accin, podr5 solicitarse al tribunal la suspensin de la e9ecucin de las disposiciones ad"inistrativas
involucradas en ella3 El tribunal resolver5 la solicitud en el pla#o de cinco B@; das, previa vista por igual
pla#o a la de"anda3 Este incidente se sustanciar5 por cuerda separada, sin interru"pir ni suspender el
proceso en los principales3
/rt3 223* Casos incluidos3 +roceder5 la suspensin cuando la disposicin pri"a facie sea nula, o pueda
producir un da>o grave si apareciere co"o anulable3
/rt3 233* Casos e<cluidos3 0o ser5 procedente la suspensin en los siguientes casos$
a; ,i se tratare de decisiones ad"inistrativas 7ue ordenen la clausura o de"olicin de locales,
construcciones o instalaciones o la destruccin de casas, por ra#ones de seguridad, "oralidad o 8igiene
p6blica, sie"pre 7ue a7u:llas se funden en dict5"enes t:cnicos ! 9urdicos de rganos co"petentes ! 7ue
no se trate de un acto nulo3
b; %rat5ndose de cesantas, e<oneraciones o ba9as de agentes estatales3
/rt3 2?3* Caucin3 /l disponer la suspensin el tribunal podr5 establecer 7ue el peticionante deba rendir
caucin, ! en su caso, "odo ! "onto3
/rt3 2@3* evocacin de la suspensin3 ,i la incidentada en cual7uier estado de la causa alegare 7ue la
suspensin produce grave da>o al inter:s p6blico o 7ue es urgente el cu"pli"iento de la decisin, el
tribunal podr5 de9ar sin efecto la suspensin por auto declarando en el "is"o a cargo del peticionante la
responsabilidad por los per9uicios 7ue produ#ca la e9ecucin, para el supuesto de prosperar la de"anda,
los 7ue deber5n establecerse ! valuarse en el "is"o incidente3
/rt3 2C3* Caducidad de la suspensin3 (a suspensin dispuesta antes de la interposicin de la accin
caducar5 auto"5tica"ente ! de pleno derec8o ! si :sta no se deduce en el pla#o de die# das de 8aberse
efectivi#ado la suspensin3
Captulo )2 * .edidas precautorias o cautelares
/rt3 2E3* Oportunidad3 (as partes podr5n solicitar al tribunal, en cual7uier estado del 9uicio ! aun antes de
7ue se declare e<pedita la va 9udicial, las "edidas precautorias idneas para asegurar la conservacin de
los bienes, "otivo de la causa, la co"probacin de alguna situacin de 8ec8o, la e<istencia de pruebas
pasibles de desaparicin o depredables, o para garanti#ar la e9ecucin de la sentencia3
/rt3 283* +eticin de la ad"inistracin3 (a decisin ad"inistrativa 7ue "otiva la accin ser5 ttulo
bastante para decretar las "edidas a 7ue se refiere el artculo anterior, cuando las solicite la
ad"inistracin p6blica3
/rt3 293* +eticin de los ad"inistrados3 En los de"5s casos deber5 acreditarse su"aria"ente el derec8o
invocado, la posibilidad de grave per9uicio o de p:rdida o frustracin del derec8o ! la urgencia de la
prevencin re7uerida, indic5ndose las pruebas 9ustificatorias 7ue deber5n diligenciarse dentro de los die#
das3
/rt3 3D3* %r5"ite3 (a sustanciacin, resolucin ! cu"pli"iento de las "edidas precautorias solicitadas,
salvo las 7ue correspondan a la verificacin de la e<istencia de pruebas, se 8ar5n sin audiencia ni
conoci"iento de la otra parte, 7ue ser5 notificada despu:s de cu"plidas3 El tribunal podr5 disponer una
"edida distinta o li"itar la solicitada para evitar lesiones innecesarias a la parte afectada3
/rt3 313* .edidas au<iliares3 El auto 7ue acoge ! ordena reali#ar la "edida precautoria deber5 establecer,
aun7ue no se 8ubiere solicitado, 7ue se cu"plir5 con el au<ilio de la fuer#a p6blica, allana"iento de
do"icilio ! 8abilitacin de tie"po si fuere necesario ! dispondr5, en los casos en 7ue el tribunal lo
considere necesario, el "odo ! el "onto de la fian#a 7ue debe rendir el peticionante3
/rt3 323* evocatoria3 (a parte afectada por la "edida precautoria o los terceros 7ue acrediten derec8os
suficientes, podr5n pedir 7ue sea de9ada sin efecto cuando se 8a!an "odificado las circunstancias 7ue se
tuvieron en cuenta al decretarla, ! en cual7uier "o"ento 7ue sea sustituida por otra e7uivalente3 El
tribunal resolver5 lo 7ue corresponda previa vista a la parte 7ue solicit a7u:lla3
/rt3 333* %ipos3 (as "edidas 7ue podr5n solicitarse a los fines previstos en el art3 2E ser5n las siguientes$
a; E"bargo preventivo o secuestro de bienes deter"inados=
b; )ntervencin o ad"inistracin 9udicial=
c; +ro8ibicin de contratar o innovar=
d; /notacin de litis=
e; )n8ibicin general3
El tribunal podr5 decretar fundada"ente cual7uier otra clase de "edida precautoria idnea para el
asegura"iento provisorio del derec8o cu!a e<istencia sea "ateria de la litis3
En ning6n caso ser5n procedentes contra la /d"inistracin +6blica las "edidas a 7ue se refieren los incs3
a; ! e; de este artculo3
%a"poco ser5 ad"isible, contra a7u:lla, ninguna "edida precautoria en los supuestos previstos en el art3
8?3
/rt3 3?3* /segura"iento de prueba*tipos3 +odr5n disponerse las siguientes "edidas preventivas para el
asegura"iento de pruebas, sin per9uicio de otras 7ue puedan ser eficaces$
a; )nterrogacin de testigos cuando pueda 8acerse i"posible o difcil la declaracin de uno o "5s de ellos
con posterioridad=
b; /bsolucin de posiciones por las "is"as ra#ones=
c; Co"probacin del estado de lugares o cosas o calidad de estas 6lti"as por "edio de inspeccin ocular o
infor"e de peritos t:cnicos=
d; 1epsito de bienes "uebles o se"ovientes3
Estas "edidas se practicar5n con citacin de partes o de 7uienes va!an a serlo= cuando por circunstancias
e<cepcionales debida"ente 9ustificadas no fuera posible la citacin de algunas de ellas, el defensor oficial
o designado ad lite" deber5 intervenir en su representacin en el acto particular respectivo3
Captulo 2 * /cu"ulacin de acciones
/rt3 3@3* %r5"ite3 Oportunidad ! casos3 Cuando se pro"ovieran varias acciones "otivadas por una "is"a
decisin ad"inistrativa, o por varias cuando unas sean reproduccin, confir"acin o e9ecucin de otra o
e<ista entre ellas cual7uier otra cone<in el tribunal podr5 de oficio o a peticin de parte decretar la
acu"ulacin de a7u:llas3 Esta "edida podr5 disponerse 8asta el lla"a"iento de autos para sentencia3
/rt3 3C3* ,eparacin de acciones3 ,i la acu"ulacin de acciones no fuere pertinente, el tribunal e"pla#ar5
a la parte para 7ue las interponga por separado, ba9o apercibi"iento de tenerla por desistida de la 7ue se
se>ale3
/rt3 3E3* /"pliacin de de"anda3 ,i antes de autos para sentencia se dictara una nueva decisin
ad"inistrativa cone<a con la i"pugnada, el de"andante podr5 solicitar, sin necesidad de agotar las
instancias ad"inistrativas, la a"pliacin de la de"anda respecto de a7u:lla3 +edida la a"pliacin, se
suspender5 el tr5"ite del proceso 8asta 7ue se re"ita el e<pediente ad"inistrativo a 7ue se refiere la
nueva decisin3 e"itido el e<pediente o vencido el pla#o para su re"isin continuar5 el tr5"ite procesal
seg6n su estado3
Captulo 2) * Caducidad de la instancia
/rt3 383* %:r"ino3 Caducar5 la instancia si no se i"pulsare su desarrollo dentro de los seis BC; "eses
contados desde la 6lti"a actuacin 6til a tal fin 7ue conste en el e<pediente3
/rt3 393* %:r"ino abreviado3 1urante la sustanciacin de los recursos contra la sentencia el pla#o de
caducidad ser5 de tres B3; "eses3
Captulo 2)) * .odos anor"ales de ter"inacin del proceso
/rt3 ?D3* /llana"iento, desisti"iento, conciliacin ! transaccin3 egir5n en estos 9uicios las disposiciones
sobre allana"iento, desisti"iento, conciliacin ! transaccin del Cdigo +rocesal Civil ! Co"ercial 3 (os
representantes de entidades estatales deber5n en estos casos, estar e<presa"ente autori#ados por la
autoridad co"petente, agreg5ndose a los autos testi"onio de la decisin respectiva3
%&%'(O )2 * 1E./01/, /1.),)F0 - O+C)F0
/rt3 ?13* e7uisitos de la de"anda3 (a de"anda ser5 deducida por escrito ! contendr5$
a; 0o"bre ! do"icilio real ! legal del actor=
b; 0o"bre ! do"icilio de la de"andada, si fueren conocidos3 1e lo contrario, las diligencias reali#adas
para conocerla, los datos 7ue puedan servir para individuali#arlos ! el 6lti"o do"icilio conocido=
c; (a individuali#acin ! contenido del acto i"pugnado, indicando la lesin del derec8o sub9etivo o inter:s
legti"o=
d; (os 8ec8os en 7ue se funde e<plicados con claridad ! precisin=
e; El derec8o e<puesto sucinta"ente=
f; (a peticin o peticiones en t:r"inos claros, precisos ! positivos3
/rt3 ?23* 1ocu"entacin ad9unta3 1eben aco"pa>arse al escrito de de"anda$
a; El instru"ento 7ue acredite la representacin invocada=
b; (a prueba docu"ental 7ue estuviese en poder de las partes3 ,i no la tuvieran a su disposicin, la
individuali#ar5n indicando el contenido, el lugar, arc8ivo, oficina p6blica !/o persona en cu!o poder se
encuentre=
c; El Boletn Oficial, si estuviera publicada la resolucin i"pugnada, testi"onio de la "is"a o certificado
e<pedido por autoridad co"petente3 En el supuesto de no 8aberse podido obtener ninguna de esas
constancias, deber5 precisarse la ra#n de ello ! el e<pediente donde se 8allen=
d; Cuando se accione "ediando denegacin t5cita, deber5 individuali#arse el e<pediente respectivo=
e; Copias para traslado3
/rt3 ?33* ,ubsanacin de defectos3 El tribunal verificar5 si la de"anda re6ne los presupuestos procesales
co"unes !, si as no fuera, resolver5 por auto, 7ue se cu"plan subsan5ndose los defectos u o"isiones en
el pla#o 7ue se>ale, el 7ue no podr5 e<ceder de cinco B@; das3 ,i as no se 8iciere, la presentacin ser5
desesti"ada sin "5s sustanciacin3
El auto 7ue "anda subsanar los defectos u o"isiones se notificar5 personal"ente o por c:dula3
/rt3 ??3* e7ueri"iento del e<pediente3 +resentada la de"anda en for"a o subsanadas las deficiencias
confor"e al artculo precedente, el tribunal re7uerir5 los e<pedientes ad"inistrativos directa"ente
relacionados con la accin3 Estos deber5n ser re"itidos dentro de los die# B1D; das, ba9o apercibi"iento
de tener a la de"andada por confor"e con los 8ec8os 7ue resultaren de la e<posicin del autor a los
efectos de la ad"isin del proceso, sin per9uicio de acordar lo de"5s 7ue procediere para e<igir a 7uien
corresponda la responsabilidad a 7ue diere lugar la desobediencia3
/rt3 ?@3* /d"isin del proceso3 ecibidos el o los e<pedientes ad"inistrativos, o vencido el pla#o a 7ue se
refiere el artculo anterior, el tribunal dentro de los die# B1D; das se pronunciar5 sobre la ad"isin del
proceso3
/rt3 ?C3* )nad"isin del proceso3 ,e declarar5 inad"isible el proceso por$
a; )nco"petencia del tribunal=
b; 0o ser susceptible de i"pugnacin el acto o decisin ob9eto de la de"anda, confor"e a las reglas de
este Cdigo=
c; Gaber prescripto la accin3
/rt3 ?E3* )rrecurribilidad3 ,in per9uicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, contra la resolucin 7ue
8aga lugar a la ad"isin del proceso no se ad"itir5 recurso alguno ! ella ser5 irrevisible en el curso de la
instancia co"o ta"bi:n en la sentencia3
/rt3 ?83* )nco"petencia3 El tribunal podr5 declarar su inco"petencia por ra#n de la "ateria$
a; 1e oficio, slo en oportunidad de pronunciarse sobre la ad"isin del proceso, en el t:r"ino a 7ue alude
el art3 ?@3
En este caso, se re"itir5n las actuaciones al rgano 9urisdiccional co"petente=
b; / pedido del de"andado, 6nica"ente si :ste lo 8ubiere planteado co"o e<cepcin de pronuncia"iento
previo3 1e 8acerse lugar a la e<cepcin de inco"petencia, se ordenar5 el arc8ivo de las actuaciones
producidas3
+asadas las oportunidades a 7ue se refieren los incisos precedentes, la co"petencia del tribunal 7uedar5
radicada en for"a definitiva3
/rt3 ?93* Opcin procesal3 1entro de los die# B1D; das de notificada personal"ente o por c:dula la
ad"isin del proceso, el de"andante optar5 por alguna de las vas procesales previstas en los tts3 2 ! 2)
de este Cdigo3 (a opcin por el procedi"iento ordinario 8ar5 decaer auto"5tica"ente ! de pleno
derec8o la posibilidad de e9ercitar el derec8o por la va procesal su"aria ! a la inversa3 En esa "is"a
oportunidad procesal ofrecer5 la prueba3
/rt3 @D3* +rocedi"iento ordinario3 ,i optare por el procedi"iento ordinario, deber5 ofrecer toda la prueba
aco"pa>ando los pliegos de posiciones, interrogatorios para testigos ! puntos necesarios para las
infor"aciones ! pericias3
/rt3 @13* +rocedi"iento ordinario3 ,i optare por el procedi"iento su"ario, la prueba se li"itar5 a la
docu"ental o instru"ental contenida e incorporada en las actuaciones ad"inistrativas3 ,i la
ad"inistracin no enviara el e<pediente en el pla#o previsto por el art3 ??, el presidente del ,uperior
%ribunal librar5 oficio a la autoridad a 7uien la de"anda contenciosoad"inistrativa debe notificarse seg6n
el art3 @3, reiterando el pedido de re"isin en un pla#o perentorio de die# B1D; das, ba9o apercibi"iento
de 7ue, si as no lo 8iciere, salvo caso de fuer#a "a!or 7ue apreciar5 el tribunal, se 8ar5 pasible a una
"ulta e7uivalente a la vig:si"a parte de su sueldo "ensual por da de atraso, cu!o i"porte se 8ar5
efectivo al particular recla"ante, ! se perseguir5 en incidente separado en el "is"o 9uicio por el
procedi"iento establecido para el 9uicio de apre"io3 %odo ello, sin per9uicio de las sanciones civiles,
penales ! ad"inistrativas 7ue correspondiere aplicar3
+ara el supuesto de p:rdida o e<travo del e<pediente, el ,uperior %ribunal fi9ar5 a la /d"inistracin
+6blica un pla#o no "a!or de sesenta BCD; das para su reconstruccin ! re"isin3
%&%'(O 2 * +OCE1).)E0%O O1)0/)O
Captulo ) * %raslado ! contestacin
/rt3 @23* %raslado de la de"anda3 /d"itido el proceso, ! efectuada la opcin, se correr5 traslado de la
de"anda, con citacin ! e"pla#a"iento de 7uince B1@; das a la de"andada, para 7ue co"pare#ca !
responda3 ,i fueran dos o "5s los de"andados, el pla#o ser5 co"6n3 ,i procediera la suspensin o
a"pliacin respecto de uno, se suspender5 o a"pliar5 respecto de todos3
/rt3 @33* 0otificacin3 (a de"anda se notificar5$
a; ,i se accionare por actos i"putables a$
1; (a /d"inistracin centrali#ada o descentrali#ada, a la provincia=
2; Frgano del +oder (egislativo, a la provincia ! al presidente del Frgano (egislativo de 7ue se trate=
3; Frgano del +oder 4udicial, a la provincia ! al presidente el ,uperior %ribunal de 4usticia=
?; %ribunal de Cuentas, a su presidente ! a la provincia3
b; ,i se pro"oviera contra un ente estatal aut5r7uico o descentrali#ado, al presidente del 1irectorio o a
7uien e9er#a el cargo e7uivalente3 ,i lo fuere contra una .unicipalidad, se cu"plir5 la diligencia con el
intendente=
c; ,i se interpone contra una entidad no estatal, a su representante legal=
d; En la accin por pretensin de lesividad, a el o los beneficiarios del acto i"pugnado3
(as notificaciones previstas en el presente articulado lo son sin per9uicio de las 7ue necesaria"ente deben
efectuarse al fiscal de Estado, confor"e al art3 139 de la Constitucin provincial 3 En los casos en 7ue
debe notificarse a la provincia, la diligencia se cu"pli"entar5 en la persona del gobernador3
/rt3 @?3* Contestacin3 (a contestacin de la de"anda ser5 for"ulada por escrito ! contendr5, en lo
pertinente los re7uisitos establecidos para a7u:lla3 En esta oportunidad, la de"andada deber5 reconocer
o negar en for"a categrica cada uno de los 8ec8os e<puestos en el escrito de de"anda, la autenticidad
de los docu"entos 7ue se le atribu!en ! la recepcin de las cartas ! telegra"as a ella dirigidos, cu!as
copias se le entregaron con el traslado3 El silencio o la contestacin a"bigua o evasiva podr5 considerarse
co"o reconoci"iento de los 8ec8os, de la autenticidad de los docu"entos ! de su recepcin3
/rt3 @@3* econvencin3 /l contestar, la de"andada podr5 alegar 8ec8os 7ue se opongan a los invocados
por el actor ! ta"bi:n argu"entos 7ue no se 8ubiesen 8ec8o valer en la decisin ad"inistrativa
i"pugnada, pero 7ue se relacionen con lo resuelto en ella, "as no podr5 reconvenir pidiendo
condenaciones e<tra>as a dic8a decisin3
/rt3 @C3* %raslado, contestacin, nuevas pruebas3 1e la contestacin de la de"anda se dar5 traslado ! la
actora por cinco B@; das, notific5ndosele por c:dula3 1entro de tal pla#o el actor podr5 ofrecer nuevas
pruebas al solo efecto de desvirtuar los 8ec8os ! pruebas invocadas por la contraria ! deber5 e<pedirse
confor"e lo dispone el art3 @? respecto a docu"entos 7ue se le atribu!an ! a la recepcin de cartas !
telegra"as3
Captulo )) * E<cepciones previas
/rt3 @E3* Oportunidad ! tipos3 1entro del pla#o para contestar la de"anda, el de"andado podr5 oponer
las siguientes e<cepciones de pronuncia"iento previo$
a; +rescripcin=
b; )nco"petencia=
c; Cosa 9u#gada=
d; Aalta de capacidad procesal o de personera en los litigantes, o en 7uienes los representen=
e; Aalta de legiti"acin para obrar, cuando fuere "anifiesta=
f; (itispendencia=
g; %ransaccin3
En el escrito en 7ue se opongan e<cepciones, se deber5 ta"bi:n ofrecer toda la prueba correspondiente3
(a interposicin de e<cepciones previas suspende el pla#o para la contestacin de la de"anda3
/rt3 @83* 1el escrito en 7ue se interponen e<cepciones, se correr5 traslado al actor por die# B1D; das,
notific5ndosele por c:dula3 Evacuado el traslado o vencido el pla#o para 8acerlo, ! no 8abi:ndose ofrecido
prueba el tribunal, previa vista por die# B1D; das al fiscal del ,uperior %ribunal, lla"ar5 autos para
resolver, debiendo pronunciarse en el pla#o de die# B1D; das3 ,i se 8ubiere ofrecido prueba, el tribunal
fi9ar5 audiencia para producirla dentro de un pla#o no "a!or de veinte B2D; das3 +roducida la prueba, se
proceder5 confor"e a lo dispuesto en el p5rrafo anterior3
/rt3 @93* 1esesti"adas las e<cepciones o subsanadas las deficiencias, en su caso, en el t:r"ino 7ue fi9e el
tribunal ba9o apercibi"iento de caducidad de la accin pro"ovida, se "andar5 correr nuevo traslado para
contestar la de"anda, lo 7ue se notificar5 la confor"idad a lo dispuesto en el art3 @23
Captulo ))) * +rueba
/rt3 CD3* +roduccin3 +roceder5 la produccin de prueba sie"pre 7ue se 8ubieren alegado 8ec8os
conducentes acerca de los cuales no "ediare confor"idad entre los litigantes, aplic5ndose al respecto las
disposiciones pertinentes del Cdigo +rocesal Civil ! Co"ercial , en tanto no se opongan a las de este
Cuerpo legal3
/rt3 C13* /d"isin3 2encido el pla#o se>alado en el art3 @C, dentro de los cinco B@; das el presidente del
tribunal se pronunciar5 sobre la ad"isin de la prueba ! dictar5 las "edidas necesarias para su
produccin, lo 7ue se notificar5 personal"ente o por c:dula3 %oda denegatoria de prueba deber5 ser
fundada3 El auto 7ue lo resuelva ser5 susceptible de i"pugnacin por el recurso de reposicin3
/rt3 C23* +rueba pericial3 0o ser5 causal de recusacin para los peritos la circunstancia de 7ue sean
agentes estatales, salvo cuando se encontraren ba9o dependencia 9er5r7uica directa del rgano autor del
acto origen de la accin3
/rt3 C33* +rueba confesional3 (os agentes estatales no podr5n ser citados para absolver posiciones por la
entidad a la 7ue se encuentran incorporados= slo podr5n concurrir al litigio co"o testigos3
Captulo )2 * +rocedi"iento acelerado
/rt3 C?3* Casos ! efectos3 El tribunal, a pedido de parte ! cuando e<istan pri"a facie irregularidades en la
decisin ad"inistrativa recurrida ! la posibilidad de da>os graves si se procede a su e9ecucin, podr5
dictar resolucin fundada, disponiendo la abreviacin de los pla#os procesales establecidos en este
Cdigo, e<clu!endo en lo posible las convocatorias a audiencias3
/rt3 C@3* .edidas urgentes3 %a"bi:n dispondr5 el diligencia"iento urgente de "edidas anticipadas para la
co"probacin de los 8ec8os invocados en el litigio, a fin de poder dictar sentencia en breve tie"po3 (as
"edidas anticipadas ta"bi:n podr5n ser diligenciadas antes de trabarse la litis3
Captulo 2 * /legato
/rt3 CC3* +uro derec8o3 ,i no 8ubieren 8ec8os controvertidos ! el tribunal no considerase necesario
disponer "edidas de pruebas, ordenar5 correr un nuevo traslado a las partes por el pla#o de die# B1D; das
co"unes, para 7ue argu"enten en derec8o ! a su venci"iento, previa vista por igual t:r"ino al fiscal del
,uperior %ribunal, lla"ar5 autos para sentencia3
/rt3 CE3* /legato3 Gabi:ndose producido prueba ! no e<istiendo ninguna pendiente, los autos se pondr5n
en la oficina para alegar, disponiendo cada parte de die# B1D; das, por su orden3 (os respectivos escritos
se reservar5n en secretara 8asta la presentacin del 6lti"o3 /gregados los alegatos o vencido el pla#o
para 8acerlo, se lla"ar5 autos para sentencia, previa vista por die# B1D; das al fiscal del ,uperior
%ribunal3
Captulo 2) * ,entencia
/rt3 C83* +la#o3 (a sentencia debe ser pronunciada en el pla#o de treinta B3D; das a contar desde la fec8a
en la cual el proceso 7ued en estado, ! deber5 ser notificada personal"ente o por c:dula3
/rt3 C93* e7uisitos3 (a sentencia contendr5$
a; 1esignacin de los litigantes=
b; 'na relacin sucinta de las cuestiones planteadas=
c; Consideracin de las cuestiones, ba9o su aspecto de 8ec8o 9urdico, "erituando la prueba !
estableciendo concreta"ente cu5l o cu5les de los 8ec8os conducentes controvertidos se 9u#gan probados=
d; 1ecisin e<presa ! precisa sobre cada una de las acciones ! defensas deducidas en el proceso3
/rt3 ED3* Efectos3 Cuando la sentencia acogiere la accin deber5 en su caso$
a; /nular total o parcial"ente el acto i"pugnado=
b; econocer la situacin 9urdica individuali#ada ! adoptar las "edidas necesarias para su
restableci"iento=
c; +ronunciarse sobre los da>os ! per9uicios recla"ados=
d; Aor"ular la interpretacin 7ue correspondiere adecuada a la nor"a3
/rt3 E13* Efectos entre partes3 Cuando se 8ubiere accionado para la defensa del derec8o sub9etivo, la
sentencia slo tendr5 efecto entre las partes3
/rt3 E23* Efectos erga o"nes3 Cuando se 8ubiere accionado para la defensa del inter:s legti"o, la
sentencia se li"itar5 a declarar la e<tincin del acto i"pugnado, "andando notificar su anulacin a la
autoridad 7ue lo dict, teniendo a7u:lla efectos erga o"nes ! pudiendo ser invocada por terceros3 En
estos casos, el rec8a#o de la accin no produce efectos de cosa 9u#gada para 7uienes no tuvieron
intervencin en ella3
/rt3 E33* ,entencia de interpretacin3 (a interpretacin de nor"as dadas por el tribunal ser5 obligatoria
para los organis"os de la provincia, sus "unicipalidades ! entes aut5r7uicos3
Captulo 2)) * ecursos contra las resoluciones 9udiciales
/rt3 E?3*ecurso de reposicin3 +rocede el recurso de reposicin respecto de las providencias "era"ente
interlocutorias, a fin de 7ue se las de9e sin efecto, o se las "odifi7ue por contrario i"perio3 1eber5
interponerse directa"ente en las audiencias cuando se trate de providencias dictadas en esas
oportunidades3 Cuando :stas 8an sido provedas en actos fuera de las "is"as, el recurso deber5 ser
interpuesto por escrito fundado, dentro de los cinco B@; das de la notificacin3 El recurso se resolver5 por
el tribunal sin sustanciacin si la resolucin 8ubiera sido dictada de oficio, ! si 8ubiera sido a pedido del
interesado se resolver5 con un solo traslado a la otra parte3 El auto deber5 dictarse en el pla#o de cinco
B@; das de 7uedar en estado, ! contra el "is"o no proceder5 nueva revocatoria3
/rt3 E@3* ecurso de aclaratoria3 +rocede el recurso de aclaratoria respecto de cual7uier acto o sentencia
para 7ue se corri9an errores "ateriales, se aclaren conceptos oscuros o se subsanen o"isiones3 1eber5
interponerse en la "is"a for"a ! pla#o establecido para el recurso de reposicin3 (a interposicin de este
recurso suspende el pla#o para interponer otra clase de recursos3 .ientras las partes no 8a!an sido
notificadas el tribunal podr5 de oficio corregir, subsanar o aclarar los actos o sentencias3
/rt3 EC3* ecurso de nulidad3 El recurso de nulidad se interpondr5 dentro de los cinco B@; das de la
notificacin de la sentencia ! proceder5$
a; Cuando en el procedi"iento se 8an o"itido tr5"ites sustanciales 7ue incidan sobre los resultados de
fallo, pero 7ue no fueron consentidos por las partes, o si la sentencia presenta contradiccin entre los
considerandos ! la parte dispositiva=
b; Cuando la sentencia presente defectos esenciales de for"a o no decida sobre cuestiones e<presa"ente
planteadas en la relacin procesal=
c; Cuando resultare 7ue los representantes de la /d"inistracin +6blica 8ubiesen procedido a 8acer
reconoci"iento o transacciones sin la autori#acin respectiva3
,i el tribunal declara la nulidad de la sentencia deber5 dictar un nuevo fallo dentro de los die# B1D; das3
/rt3 EE3* ecurso de revisin3 El recurso de revisin proceder5$
a; ,i despu:s de dictada la sentencia se recobrasen o descubriesen pruebas decisivas 7ue la parte ignoraba
7ue e<istiesen o no pudo presentarlas por fuer#a "a!or o por7ue las tena la parte en cu!o favor se
8ubiese dictado el fallo=
b; ,i la sentencia 8ubiese sido dictada apo!5ndose en docu"entos cu!a falsedad 8ubiese sido declarada en
un fallo, ! este 8ec8o no se denunci en el 9uicio o se resolvi despu:s de la sentencia=
c; ,i la sentencia se 8ubiese dictado en ":rito de la prueba testi"onial ! los testigos fueren condenados
posterior"ente por falso testi"onio de las declaraciones 7ue sirvieron de funda"ento a la decisin=
d; ,i se probase con sentencia consentida 7ue e<isti prevaricato, co8ec8o o violencia al dictarse la
sentencia3 El pla#o para poder deducir el recurso de revisin ser5 de treinta B3D; das ! se contar5 desde
7ue se tuvo conoci"iento de los 8ec8os3
Captulo 2))) * E9ecucin de la sentencia
/rt3 E83* +la#o de e9ecucin3 (a autoridad ad"inistrativa vencida en 9uicio tendr5 sesenta BCD; das,
contados desde la notificacin de la sentencia condenatoria, para dar cu"pli"iento a las obligaciones en
ella i"puestas3
/rt3 E93* E9ecucin directa3 2encido el pla#o 7ue establece el artculo anterior, sin 7ue la sentencia 8a!a
sido cu"pli"entada a peticin de parte el tribunal ordenar5 la e9ecucin directa, "andando 7ue el o los
agentes correspondientes, debida"ente individuali#ados, procedan a dar cu"pli"iento a lo dispuesto en
la sentencia, deter"inado concreta"ente lo 7ue deben 8acer ! el pla#o en 7ue deben reali#arlo, ba9o
apercibi"iento de 8acer efectiva la responsabilidad 7ue establece la Constitucin de la provincia 3 El
,uperior %ribunal de 4usticia podr5 adoptar aun de oficio todas las providencias ! resoluciones 7ue esti"e
convenientes para poner en e9ercicio las atribuciones 7ue le confiere la Constitucin, sin 7ue puedan
oponerse a a7uellas providencias o resoluciones las disposiciones 7ue figuren en le!es o en actos de
ad"inistracin= pero no podr5 trabarse e"bargo en los bienes afectados al uso p6blico o a un servicio
p6blico ni sobre las contribuciones fiscales afectadas por le! a servicios p6blicos3
/rt3 8D3* 1esobediencia de los agentes3 (os agentes a 7uienes se ordenare el cu"pli"iento de la sentencia
deber5n proceder a ello aun "ediando le! 7ue lo pro8ba, o sus superiores les ordenen no obedecer= pero
en estos casos, para deslindar responsabilidades podr5n 8acer constar por escrito ante el tribunal las
alegaciones pertinentes, ! si la decisin de no e9ecutar fuese to"ada por un rgano colegiado los
disidentes podr5n presentar ante el rgano 9urisdiccional copia del acta donde consta su voto3
/rt3 813* esponsabilidad de los agentes3 (os agentes a 7uienes se "ande cu"plir la sentencia son
solidaria"ente responsables con la entidad estatal respectiva por los da>os ! per9uicios 7ue ocasione su
irregular cu"pli"iento3
/rt3 823* E9ecucin contra entidades no estatales3 (a e9ecucin de la sentencia contra entidades p6blicas
no estatales, entidades privadas o personas de e<istencia visible, se cu"plir5 confor"e a las disposiciones
pertinentes del Cdigo +rocesal Civil 3
Captulo )H * ,uspensin o sustitucin de la e9ecucin de la sentencia
/rt3 833* +edido de suspensin o sustitucin3 1entro de los die# B1D; das de notificada la sentencia podr5
pedirse 7ue se suspenda o sustitu!a su e9ecucin con la declaracin de estar dispuesta la peticionante a
inde"ni#ar los da>os ! per9uicios 7ue ello causare3
/rt3 8?3* Casos3 +odr5 disponerse la suspensin o sustitucin de la sentencia, sin per9uicio de otros
supuestos de inter:s p6blico, cuando la e9ecucin$
a; 1eter"inase la supresin o suspensin prolongada de un servicio p6blico=
b; .otivase fundados peligros de trastornos al orden p6blico=
c; 1eter"inare la privacin del uso colectivo de un bien afectado a ese uso siendo :ste real ! actual,
sie"pre 7ue no "edie inter:s p6blico "a!or=
d; %rabase la percepcin de contribuciones fiscales 7ue apare#can regular"ente establecidas ! 7ue no
8a!an sido declaradas inconstitucionales en sentencia pasada en autoridad de cosa 9u#gada=
e; +or la "agnitud de la su"a 7ue debe abonarse, provocare graves inconvenientes al tesoro p6blico, caso
en el cual el tribunal establecer5 el pago en cuotas3 En este supuesto la /d"inistracin +6blica condenada
deber5 aportar los ele"entos de 9uicio pertinentes para 7ue el tribunal pueda valorar la gravedad de la
situacin econ"ica financiera3
/rt3 8@3* %r5"ite ! resolucin3 1el pedido de suspensin o sustitucin se correr5 traslado por cinco B@; das
a la contraparte= si :sta al contestar no se allanare, el tribunal fi9ar5 dentro de los die# B1D; das
siguientes audiencia para 7ue se agregue, realice ! alegue sobre las pruebas las 7ue deber5n ofrecerse en
los respectivos escritos3
El tribunal antes o despu:s de la audiencia, podr5 decretar las "edidas para "e9or proveer 7ue considere
pertinentes, debiendo dictar la resolucin, previa vista por cinco B@; das al fiscal del ,uperior %ribunal de
4usticia dentro de los die# B1D; das de encontrarse los autos en estado3
,i se resolviese la suspensin fi9ar5 el pla#o "5<i"o de la "is"a ! el "onto de la inde"ni#acin3 Esta
deber5 depositarse dentro de los sesenta das de la notificacin3
En caso de no depositarse en t:r"ino la suspensin 7uedar5 sin efecto3
,i se resolviese la sustitucin se proceder5, en lo pertinente, de confor"idad a lo establecido en el
p5rrafo precedente3
+rocedi"iento su"ario
/rt3 8C3* Opcin va su"aria3 (os ad"inistrados 7ue est:n en situacin de pro"over las acciones regidas
por este Cdigo, podr5n optar por su tra"itacin su"aria en la oportunidad aludida por el art3 ?93
/rt3 8E3* eglas especficas3 El procedi"iento su"ario se regir5 por las reglas del procedi"iento ordinario
previstas en el ttulo 2 con las siguientes "odificaciones$
a; ,e correr5 traslado de la de"anda con citacin ! e"pla#a"iento de die# B1D; das=
b; 1e la contestacin de de"anda no se correr5 traslado a la actora=
c; 0o se ad"itir5 sustanciacin de prueba alguna, con e<cepcin de la contenida e incorporada en las
actuaciones ad"inistrativas directa"ente relacionadas con la accin en los t:r"inos del art3 ??=
d; (as e<cepciones previas deber5n interponerse dentro del pla#o para contestar la de"anda=
e; Contestada la de"anda o vencido el pla#o para 8acerlo se correr5 vista al fiscal del ,uperior %ribunal
por die# B1D; das, evacuada la "is"a o vencido el pla#o lla"ar5 autos para sentencia3
%&%'(O 2) * 1),+O,)C)O0E, IE0E/(E,
/rt3 883* eenvo legislativo3 ,on aplicables a los procesos contenciosoad"inistrativos, analgica !
supletoria"ente, las disposiciones contenidas en el Cdigo +rocesal Civil ! Co"ercial 3
/rt3 893* 2igencia3 Este Cdigo co"en#ar5 a regir a partir de los noventa B9D; das de su publicacin3 ,e
podr5n e9ercer las acciones establecidas en este Cdigo respecto de los actos ad"inistrativos definitivos
notificados luego de su vigencia3
/rt3 9D3* 1erganse los arts3 82@ del Cdigo +rocesal Civil ! Co"ercial de la provincia B( ?8ED; ! E1, E2,
E3, E? ! E@ del 1ecreto*(e! 33EE/?? ! toda otra disposicin general o especial 7ue se oponga a las
contenidas en este cuerpo legal3
/rt3 913* (a presente le! ser5 refrendada por los se>ores "inistros secretarios en acuerdo general3
/rt3 923* egstrese, etc3
AEE)/
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