REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA III - NOCTURNA
PFG. ESTUDIOS JURIDICOS
9 SEMESTRE
UNIDAD CURRICULAR: DELITOS Y EXCLUSIN SOCIAL












Prof: Abog. Jessika Estrada Participante:
ANGELICA RODRIGUEZ


Ocumare del Tuy, Septiembre 2014
EL SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA PENAL
EL SUBSISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENAL

La Administracin de Justicia Penal debe entenderse como un sistema
conformado por mltiples elementos cuya interaccin es servir para la correcta
determinacin jurdica final; de si se ha verificado o no la condicin que legitima al
Estado para la imposicin de una sancin jurdica-penal. Uno de los elementos
centrales del sistema de Administracin de Justicia Penal, como son las Normas
Reguladoras del Trmite Procedimental, es justo reconocer la presencia de otros
elementos que deben coexistir junto a stas si se quiere una justicia penal eficiente.
El tema de la eficiencia de la administracin de justicia penal es sumamente
complejo, pasa por diversos requerimientos. En un principio, incluso desde un plano
aparentemente extraprocesal, se debe reparar en las normas jurdicas de Derecho
penal material a cuya aplicacin se pretende proveer.
El funcionamiento eficiente de la Administracin de Justicia Penal no es una
actividad sencilla, sino sumamente compleja, son muchos los factores que
necesariamente tienen que confluir para lograr una Administracin de Justicia Penal
eficiente. Adems, que el funcionamiento eficiente de la administracin de justicia
requiere de un uso racional de la potestad estatal de la creacin de prohibiciones
penales, su uso indiscriminado resulta perjudicial para la eficiencia que se pretende,
pues producir una sobrecarga en el sistema procesal, con disminucin de susreales
posibilidades operativas.
En Segundo Lugar, el problema pasa por la organizacin, calificacin y
dotacin personal y material de las instituciones estatales encargadas de la
persecucin penal y de la decisin final; as como, en lo que respecta a su personal de
apoyo. No se puede pretender un funcionamiento eficiente de la administracin de
justicia penal cuando los entes encargados de realizarla o coadyuvar a su realizacin
no se encuentran convenientemente organizados, cuando no poseen las calidades
personales, morales y jurdicas necesarias para desempear sus roles a plenitud, as
como cuando no se les ha dotado de los medios logsticos idneos para un mejor y
ms rpido desenvolvimiento.
En Tercer Lugar se ubica el papel que le corresponde desempear a los
miembros del sistema social, pues ellos son quienes habrn de propiciar el
funcionamiento del sistema de administracin de justicia penal, para conocer los
supuestos que presenten una aparente relevancia penal. La actual Administracin de
Justicia Penal en Venezuela resulta inoperante para la realidad que vive el pas y ello
ha conllevado a la bsqueda de las reformas del instrumento penal. Ante la situacin
de crisis por la que atraviesa la administracin de justicia penal en Venezuela y en
razn de los profundos cambios que de ndole poltico, econmico y social han hecho
variar todos los aspectos de la vida nacional, como lo son un incremento en el auge
delictivo, debido a la aparicin de nuevas conductas delictivas y el incremento de la
inseguridad ciudadana.

LA CRISIS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA PENAL

La doctrina se ha pronunciado hasta la saciedad sobre la existencia de una
profunda sensacin de crisis en los sistemas de justicia penal de nuestros pases
latinoamericanos.

Causas de la Crisis de la Administracin de Justicia Penal

Instrumentos Normativos Deficientes
Falta de Idoneidad de los Funcionarios Penales Estatales
Falta de Capacidad Jurdica (y de Conocimientos Auxiliares)
No existe una Seleccin Adecuada

ATENCION AL DETENIDO POR ALGUNO DE LOS DELITOS ASOCIADOS
A LA EXCLUSION SOCIAL

Ante las intensas presiones sociales existentes el mayor involucramiento de
los pobres en la violencia criminal tiene que ver con el resentimiento que surge de las
fuertes desigualdades sociales y econmicas que sufren. Es as como, la justicia social
se debe traducir, entre otros, en ofrecer un sistema educativo como proceso integral e
integrador de prevencin del delito.
Basta cruzar estadsticas para comprender que el creciente grado de exclusin
social deja como nico camino de subsistencia a una gran parte de la sociedad el
delito, generndose de esta manera lo que se llama criminalizacin de la pobreza. Es
fundamental considerar que dentro de los penales hay seres humanos, que en su
mayora son vctimas de un sistema social que se funda en la desigualdad de
oportunidades y que se sostiene mediante la institucionalizacin de la violencia.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal establece, medidas alternativas a la
prosecucin del proceso penal, que constituyen igualmente formas de control formal
distintas a la privacin de libertad, que tampoco son sustanciadas en sede de
ejecucin sino en ocasin al proceso penal, a las que corresponde la Suspensin
Condicional del Proceso, los Acuerdos Preparatorios y el Principio de Oportunidad.
Las instituciones que configuran frmulas para el cumplimiento de la pena
privativa de libertad, suponen la posibilidad de concrecin del denominado sistema
progresivo. Al respecto, el artculo 7 de la Ley de Rgimen Penitenciario establece:
Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo
gradualmente progresivo encaminados a fomentar en el penado el respeto
a si mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la
voluntad de vivir conforme a la ley.
Los Requisitos para la Solicitud y Procedencia de las Frmulas de
Cumplimiento de Pena se encuentran previstos en el Captulo III del Libro Quinto
del Cdigo Orgnico Procesal Penal. En relacin al rgimen al que se encuentra
sometida la Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, se prevn en primer
lugar, en el artculo 493 ejusdem, las condiciones de su procedencia: Para que el
tribunal de ejecucin acuerde la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, se
requerir:
1. Pronostico de clasificacin de mnima seguridad del penado o penada, emitido
de acuerdo a la evaluacin realizada por un equipo tcnico constituido de
acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artculo 500 ejusdem.
2. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco aos;
3. Que el penado se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el
tribunal o el delegado de prueba;
4. Que presente oferta de trabajo;
5. Que no haya sido admitida en su contra, acusacin por la comisin de un
nuevo delito, o no le haya sido revocada cualquier frmula alternativa de
cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad.
Si el penado hubiera sido condenado mediante la aplicacin del procedimiento
por admisin de los hechos, y la pena impuesta excediere de tres aos, no podr serle
acordada la suspensin condicional de la ejecucin de la pena.
Las limitaciones para la procedencia de cualquiera de estos denominados beneficios:
Los condenados por los delitos de homicidio intencional, violacin, actos
lascivos violentos, secuestro, desaparicin forzada de personas, robo en todas sus
modalidades, hurto calificado, hurto agravado, narcotrfico y hechos punibles contra
el patrimonio pblico, excepto en este ltimo caso, cuando el delito no exceda de tres
aos en su lmite superior, slo podr optar a la suspensin condicional de ejecucin
de la pena, y a cualquiera de las frmulas alternativas de cumplimiento de pena, luego
de haber estado privados de su libertad por un tiempo no inferior a la mitad de la pena
que se le haya impuesto.
Por su parte, en los artculos 494 al 498, se regulan lo relacionado con las
condiciones a ser impuestas, las funciones y designacin de los funcionarios que
gestionan el cumplimiento de la medida, denominados delegados de prueba y la
decisin y apelacin de la medida.
En el artculo 499 del COPP, se encuentran estipuladas las causales de
revocatoria de la suspensin condicional de la ejecucin de la pena: El tribunal de
ejecucin revocar la medida de suspensin condicional de ejecucin de la pena,
cuando por la comisin de un nuevo delito sea admitida acusacin en contra del
condenado. Asimismo, ste beneficio podr ser revocado cuando el penado
incumpliere alguna de las condiciones que le fueren impuestas por el Juez o por el
delegado de prueba. En todo caso, antes de la revocatoria deber requerirse la opinin
del Ministerio Pblico.
En cuanto al Trabajo fuera del establecimiento, Rgimen Abierto y Libertad
Condicional, establece el artculo 500 del cdigo adjetivo lo siguiente: El tribunal de
ejecucin podr autorizar el trabajo fuera del establecimiento, a los penados que
hayan cumplido, por lo menos, una cuarta parte de la pena impuesta.
El destino a establecimiento abierto podr ser acordado por el tribunal de ejecucin,
cuando el penado hubiere cumplido, por lo menos un tercio de la pena impuesta.
La libertad condicional, podr ser acordada por el tribunal de ejecucin
cuando el penado haya cumplido, por lo menos, las dos terceras partes de la pena
impuesta.
Adems, para cada uno de los casos anteriormente sealados, deben concurrir
las circunstancias siguientes:
Que el penado no tenga antecedentes por condenas anteriores a aquella por la
que solicita el beneficio;
Que no haya cometido algn delito o falta durante el tiempo de su reclusin;
Que exista un pronstico favorable sobre el comportamiento futuro del
penado, expedido por un equipo multidisciplinario encabezado
preferiblemente por un psiquiatra forense;
Que no haya sido revocada cualquier frmula alternativa de cumplimiento de
pena que le hubiera sido otorgada con anterioridad
Asimismo, en los artculos 501 y 502 ejusdem, se consagran las excepciones para
decretar la medida sin considerar los anteriores requisitos para los penados mayores
de sesenta aos y como medida humanitaria para el penado que padezca de alguna
enfermedad grave o en fase terminal.
En los artculos 503 al 506, se encuentran reguladas las condiciones para la
solicitud, la decisin, la remisin y la determinacin del tiempo a computar para el
otorgamiento del beneficio en funcin de la pena impuesta en la sentencia.
Por otra parte, el artculo 507, establece la forma en la que se debe computar el
tiempo para redimir la pena mediante la figura de Redencin
Judicial de la Pena por el trabajo y el estudio:
A los fines de la redencin de que trata la ley de redencinjudicial de la pena por
el trabajo y el estudio, el tiempo redimido se computar a partir del momento en que
el penado hubiere cumplido, efectivamente, la mitad de la pena impuesta privado de
su libertad.
Igualmente, en el artculo 508 se estipula lo que debe considerarse como
Redencin Efectiva, en cuanto slo ser tomado en cuenta el trabajo y el estudio
realizados alternativa o conjuntamente dentro del establecimiento, y el rgimen de
supervisin al que estn sometidos.
Finalmente, el artculo 511, prev la revocatoria de todas estas medidas de
cumplimiento de pena:
Cualquiera de las medidas previstas en este captulo, se revocarn por
incumplimiento de las obligaciones impuestas o por la admisin de una acusacin
contra el penado por la comisin de un nuevo delito. La revocatoria ser declarada de
oficio, a solicitud del Ministerio Pblico, a solicitud de la vctima del delito por el
cual fue condenado o de la vctima del nuevo delito cometido.
La normativa anteriormente indicada instituye el modelo de ejecucin penal
venezolano. Ahora bien, la funcionalidad del marco legal descrito con el orden de
valores que rige las funciones y prioridades del Estado, pasa, necesariamente, por la
ponderacin de racionalidad de los medios definidos para lograr la proteccin de
bienes jurdicos y la paz social, es decir, la coherencia de las instituciones de control
social y sus prcticas, con los criterios jurdicos de validez, vigencia y eficacia.