III Mostra de Pesquisa da Ps-Graduao PUCRS, 2008

III Mostra de Pesquisa

da Ps-Graduao
PUCRS


A criminalizao dos movimentos sociais e o sistema judicirio

Leia Tatiana Foscarini, Prof. Dr. Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo (orientador)

Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais, Faculdade de Direito, PUCRS,


Resumo

O presente trabalho consiste no projeto de dissertao a ser desenvolvido durante o
curso de Mestrado em Cincias Criminais, tendo como tema a relao existente entre os
Movimentos Sociais populares ligados Via Campesina, no Rio Grande do Sul e o Estado
Democrtico de Direito brasileiro, no que diz respeito forma de atuao do Poder J udicirio
atravs do sistema penal, na conteno dos referidos movimentos, tendo como base aes
promovidas pelos mesmos no Rio Grande do Sul, entre julho de 2008 e julho de 2009. A
pesquisa procurar compreender a forma como o sistema de justia, no Rio Grande do Sul se
relaciona com os movimentos populares. Se o Estado consegue administrar os conflitos nos
quais esto envoltas essas organizaes, acusadas pelo senso comum e pelos meios de
comunicao social da prtica de delitos, ou de fato, criminaliza as condutas dali emanadas. O
tema proposto que ser desenvolvido atravs de pesquisas bibliogrfica e de campo, congrega
especificamente a rea das Cincias Criminais, sendo que ser trabalhado a partir do estudo e
das referncias de obras clssicas, crticas e de carter jurdico sociolgico, contemplando a
complexidade do assunto abordado e a necessidade do embasamento transdisiplinar. Na
primeira parte, a abordagem ser relacionada diretamente aos Movimentos sociais
camponeses pesquisados, apresentando um estudo sistemtico dos registros de dirio de
campo e entrevistas. Na segunda parte destacar-se- a atuao do sistema judicirio penal
diante das aes promovidas pelos movimentos, a partir dos dados do prprio Estado,
presentes em registros policias e processos judiciais de natureza criminal. E no terceiro
momento, ser feito anlise entre a demanda encontrada na pesquisa e o atuao concreta do
Sistema.

Introduo
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Tendo como tema a relao existente entre os Movimentos Sociais populares ligados
Via Campesina, no Rio Grande do Sul e o Estado, especificamente atravs do Poder
J udicirio, do sistema penal, utilizado na conteno das referidas organizaes, a pesquisa
prope-se a aprofundar o estudo sobre essa relao, considerando a percepo interna dos
movimentos em respeito ao tratamento dispensado pelo sistema, ao lado da efetiva conduo
dos mecanismos de processo utilizados pelo Estado na esfera judiciria penal, o que se faz
necessrio para que seja possvel analisar nesse contexto a efetivao do exerccio formal do
controle social. Se h o devido respeito s garantias constitucionais por parte do Estado ou se
este legitima sua fora de forma a gerar ainda mais violncia, usando do direito e do sistema
penal. Trata-se de trazer para a academia e para a sociedade, um debate relativamente
conhecido apenas pelo discurso miditico, porm, examinado sob o olhar cientfico.
No presente contexto de Estado Democrtico de Direito com caractersticas de uma
hegemonia liberal (LESBAUPIN, 1996), os movimentos sociais populares se apresentam no
cenrio nacional tambm como uma forma de exerccio da democracia.
1
Diante de formas
diversas de excluso social que se mantm atravs do exerccio do poder realizado por
mecanismos de controle, especialmente o Direito e o Sistema Penal, os movimentos sociais,
nascidos da incapacidade do sistema institucional estabelecido em responder seus problemas
(RASCHKE, 1987), de forma organizada, operam a resistncia a esse modelo que se
apresenta de forma parcial, seletiva e excludente. Nesse sentido, o movimento social
concebido como um ator coletivo que intervm no processo de mudana social (RASCHKE,
1987), de maneira organizada. Ele exerce papel de mobilizador de determinado grupo social,
perseguindo objetivos prprios, normalmente relacionados a mudanas entendidas como
necessrias.
No Brasil atualmente existem quatro movimentos sociais reconhecidamente
camponeses (http://www.viacampesina.org), so eles: o Movimento de mulheres camponesas
(MMC), o Movimento de atingidos por barragens (MAB), o Movimento dos trabalhadores
rurais sem terra (MST) e o Movimento dos pequenos agricultores (MPA). Todas essas

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No entendimento de Luigi Ferrajoli, a democracia o regime poltico que consente o desenvolvimento pacfico dos
conflitos, e por meio destes as transformaes sociais e institucionais. Legitimando e valorizando igualmente todos os
pontos de vista externos e as dinmicas sociais que os exprimem, ela legitima a mudana por meio do dissenso e do
conflito. (2006, p.871). Atravs da democracia, possibilita-se que coexistam dentro de um mesmo espao indivduos,
grupos e organizaes com interesses diversos, sendo-lhes garantido lutar pelos seus direitos, cultivando o respeito mtuo.
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organizaes esto presentes no Rio Grande do Sul e fazem parte da Via Campesina, que se
denomina igualmente como um movimento, mas que tambm assume a condio de
organizao, de carter internacional, internacional que congrega a diversidade de
movimentos campesinos.
Ao longo dos anos os movimentos realizam aes e o aparelho estatal se apresenta
para resolver o conflito gerado. A forma como se d essa interveno que constitui objeto da
pesquisa: administra-se o conflito ou criminaliza-se a conduta. A utilizao da fora policial
tem sido a marca da presena do poder do Estado junto s aes dos movimentos.
Esse controle, essa interveno operada pelo Estado, se situa concretamente atravs da
estruturao das chamadas agncias de criminalizao, sendo estas subdivididas em primrias
e secundrias, que na compreenso de Zaffaroni e Nilo Batista, as primrias constituem a
prpria elaborao das leis penais, enquanto que as secundrias so representadas pela polcia,
promotores, advogados, juzes, agentes penitencirios (ZAFFARONI et. al., 2003). O Estado,
atravs das agncias de criminalizao, efetivando o controle social, quem cria a prpria
criminalidade. Em conseqncia, a criminalidade criada pelo controle social. Trata-se da
atuao do Estado de forma a exercer um controle social atravs do uso de uma violncia
institucionalizada (RAUTER, 2001), desenvolvida dentro do sistema penal (ZAFFARONI;
PIERANGELI, 2002).
certo que no que concerne ao nvel propriamente poltico, o da luta poltica de
classe, a funo do Estado consiste na manuteno da ordem no conflito poltico de classes
(POULANTZAS, 1986). No entanto, especialmente no campo do direito penal, os delitos que
devem ser penalizados com (mais) rigor so os que, de uma maneira ou de outra,
obstaculizam/dificultam/impedem a concretizao dos objetivos do Estado Social e
Democrtico de direito estabelecidos expressamente na Constituio. Ao direito penal
incumbe a responsabilidade de garantir a segurana individual, a ordem pblica, a paz social e
tutelar bens existenciais (vida, liberdade, sade, honra, nome, integridade fsica, etc) e
patrimoniais, bem como a ordem pblica, os costumes, o funcionamento do Estado, bens e
interesse do Estado (GUSMO, 2003), entre outros. Cabe questionar, diante disso, se
efetivamente o Estado tem conseguido administrar e resolver os conflitos ou apenas
criminaliza as condutas.
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Em se tratando da relao entre Estado e Movimentos sociais, o enfrentamento da
questo de igual forma extremamente delicado e urgente. A necessidade de resoluo de
conflitos, de resolver demandas e estabelecer um estgio de pacfica convivncia social diz
respeito a forma como o poder institucionalizado enfrenta tais situaes. Porm, faz-se
necessrio considerar que o direito penal, para que seja efetivo tambm dentro deste contexto,
deve respeitar a condio de humanidade daqueles por ele envolvidos. No seio dessa
sociedade, formada, de um lado pela liberdade de seus membros e por outro, pela lgica da
economia poltica (FLICKINGER,2003), coexistem internamente indivduos e organizaes,
movidos por fatores e interesses diversos, dentre eles, os Movimentos sociais camponeses,
com seus objetivos e sua maneira prpria de agir, porm tudo est de certa forma sob a tutela
e o controle do poder do Estado.
Assim, se justifica a inteno da pesquisa dentro de um campo conflituoso e
pouco conhecido: os Movimentos sociais camponeses integrantes da Via Campesina, com
organizao no Rio Grande do Sul especificamente. Fazer conhecer se o Estado consegue
administrar os conflitos nos quais esto envoltas essas organizaes, no raras vezes acusadas
pelo senso comum e pelos meios de comunicao social da prtica de delitos, ou de fato,
criminaliza as condutas dali emanadas. intrnseco o interesse acadmico, jurdico, social e
comunitrio.


Metodologia

Partindo de uma perspectiva transdisciplinar, contemplando as Cincias Criminais,
Sociais e Polticas e servindo-se uma base terica de cunho jurdico garantista, o presente
trabalho se desenvolver atravs da realizao de pesquisa terica e de campo (emprica),
compreendendo: entrevistas (com consentimento informado) de lderes e militantes dos
Movimentos sociais camponeses; acompanhamento pessoal da pesquisadora em aes
realizada pelos referidos Movimentos, efetuando registros em dirio de campo, a partir da
observao e, por ltimo, pesquisa junto aos rgos policiais e judicirios onde existam
registros policias e/ou processos judiciais (somente de natureza penal) em decorrncia de
aes dos Movimentos camponeses no Rio Grande do Sul, entre julho de 2008 e julho de
2009.

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Resultados e Concluso

Em razo de que o presente trabalho ainda se encontra na fase inicial, no possvel
apresentar quaisquer resultados ou concluses,


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