UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION PBLICA

SOCIOLOGIA Y PSICOLOGIA SOCIAL

Tema: BUROCRACIA EN LA UNIVERSIDAD CENTRAL
DEL ECUADOR

INTEGRANTES:
Jacqueline Castillo
Jessica Erazo
Edwin Correa
Lenin Quilisimba
Jennifer Snchez
Sandra Jimnez
Nelly Ante
Patricia Sangoquiza
Magie Soliz

GRUPO: Triunfo Estudiantil
Ing. Jos Augusto Rosero
AP 8 1

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA
Sociologa y psicologa social

Ttulo: BUROCRACIA EN LA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
Fecha: 12 de Julio del 2014
Coordinador: Jacqueline Castillo
Nombre del grupo: TRIUNFO ESTUDIANTIL


NDICE

1. ANTECENDENTES. 3
Revisin histrica
Semblanza de perodos anteriores

2. DIAGNSTICO AVANZADO. 4
Datos cuantitativos

3. EVALUACIN 6
Datos cuantitativos y cualitativos

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7

5. BIBLIOGRAFA 8










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Burocracia Universitaria en la Universidad Central del Ecuador

ANTECEDENTES:

En las ltimas dcadas, la Universidad Central del Ecuador se ha encerrado en un
mbito de cambio continuo en su burocracia tratando de alguna manera de no perder
su tradicin y la innovacin. En torno a la innovacin de su estructura organizativa se
manifiestan las tensiones propias de relaciones sociales que se transforman,
restricciones impuestas por la rigidez disciplinaria, jerarquas y limitaciones de recursos
y un conflicto constante entre demandas y capacidades insatisfechas.
En lo tradicional, la burocracia en la Universidad Central del Ecuador se ha
caracterizado por un pasado de agrupaciones de estudiantes y maestros con
privilegios acordados por sus miembros y no para la institucin, fue construido sobre
supuestos de una relativa estabilidad, de transmisin de saberes ya establecidos, de
autorregulacin con dinmicas y responsabilidades definidas por sus miembros.

En estos ltimos cuatro aos, la Universidad Central ha atravesado un proceso de
cambios, como respuesta a requerimientos exgenos de los nuevos actores de control.
Las causas externas que originaron el cambio en la jerarqua de la autoridad dentro de
las Universidades y Escuelas Politcnicas del Ecuador es el marco legal que las rige as
conforme a las disposiciones de la Constitucin vigente y la Ley Orgnica de Educacin
Superior, es una Institucin autnoma regida por el sistema de cogobierno,
entendindose este sistema como la participacin de los actores de la Comunidad
Universitaria en el gobierno de la institucin, en la eleccin de autoridades
universitarias, en la aprobacin de instrumentos normativos; la planificacin, ejecucin
y evaluacin macro, meso y micro curriculares.

Actualmente el gobierno de la Universidad en sus distintos niveles emana de la
Comunidad Universitaria considerada la fuente de poder, la misma que est integrada
por autoridades, investigadores, docentes, estudiantes, empleados y trabajadores, que
se ejercer en forma directa por medio de la consulta sobre temas fundamentales; o
en forma indirecta, por medio de los rganos de representacin: Honorable Consejo
Universitario, Consejos Directivos y dems rganos colegiados. La participacin de los
estudiantes, en los rganos colegiados de cogobierno, es equivalente al 50% del total
de profesores con derecho a voto; la participacin de empleados y trabajadores, al
10%. Se consideran a continuacin datos generales acerca de los actores de la
Comunidad Universitaria.
La UCE cuenta con de 1.894 docentes de los cuales 1.375 son titulares y 519
contratados as tambin cuenta con 1.613 empleados que atienden a 41.389
estudiantes, en 17 Facultades, 61 carreras y 75 programas de posgrado a nivel de
grado, en las modalidades: presencial, semipresencial y a distancia. (EPM, 2104)

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DIAGNSTICO AVANZADO:
La institucin universitaria, a pesar del paso de los siglos, mantiene algunos de sus
atributos bsicos originales. Si bien los cambios en su interior han sido profundos y que
diversos modelos de vida universitaria son discernibles, es identificable a partir de
ciertos valores y actividades que la diferencian fcilmente de otras organizaciones. Se
la reconoce por su misin central de formacin y de generacin y transferencia de
conocimientos que se despliega a travs del desempeo de diversas funciones, con
combinaciones variables de investigacin, docencia y extensin.
El anlisis de la gestin universitaria debe partir de la consideracin de la universidad
como organizacin compleja, as como de su carcter especfico asociado a su
multifuncionalidad, a la multidisciplinaridad de sus actividades y a la simultaneidad de
su insercin en distintas arenas de accin social (polticas, culturales, mercados, etc.).
El carcter especfico de la institucin universitaria y de su gestin es producto de una
larga trayectoria histrica. Sus notas esenciales fueron modeladas por procesos
sociales universales y por las circunstancias nacionales enfrentadas. En los inicios
mismos de esa trayectoria est la aspiracin de autonoma, la presencia de esferas
diferenciadas de autoridad, la legitimidad de la participacin de sus integrantes y los
conflictos por la regulacin externa.
En las universidades pblicas se dieron cambios, desde hace ms de una dcada,
orientados a mejorar los procesos administrativos para impulsar el desempeo
acadmico. La burocratizacin signific, de acuerdo con varias corrientes sociolgicas,
la expansin de las esferas de actividad y poder de la burocracia, en su propio inters o
en el de alguna de sus lites.
Con este proceso, en las universidades se hicieron modificaciones a los mandos, que
estuvieron asociadas a la redistribucin del poder. La burocracia se consolid con una
nueva oleada de estratificacin en su estructura. La organizacin burocrtica que
emergi con la planeacin estratgica y la evaluacin se supone que estara en
condiciones de hacer arreglos, formales e informales, para que las decisiones pudieran
procesarse con mayor agilidad y las acciones tuvieran mayor efectividad.
Las polticas de educacin federales han puesto el acento en la eficacia, la eficiencia, la
productividad y la pertinencia. Vinieron acompaadas con instrumentos
administrativos adaptados a las exigencias de los contenidos de tales polticas. Han
tratado de influir sobre los gobiernos universitarios para que trabajen con mayor
calidad. Pero no han conseguido que se vuelvan competentes para entender qu es la
academia y prestarle servicios que le permitan desarrollarse.
En las universidades pblicas han surgido tensiones porque varios sectores de la
burocracia han desarrollado intereses propios. Al hacerlo han colocado a los
acadmicos en una posicin subordinada, cuya actividad est sujeta a la
administrativa. As, la burocracia ha venido convirtindose en un factor que obstaculiza
los esfuerzos de las comunidades acadmicas por salir adelante y cumplir sus
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funciones. La burocracia se ha aprovechado y le ha ido pasando al acadmico tareas
que no le corresponden hacer.
En el caso de la educacin superior existen problemas evidentes. Se ha generado una
ley de educacin superior que con la gestin de un organismo de control de
Universidades que est generando malos resultados.
La concepcin general de la poltica Universitaria es rentista, academicista,
enormemente burocrtica, muy represiva y mezquina.
El aporte estatal presupuestario universitario, sin embargo, devela un problema,
marcado por el excesivo gasto administrativo de las universidades, medidas en
promedio sobre el 54%.
En nuestro pas se hace un gran esfuerzo para tener en excelente estado su educacin
superior. El problema es que 54% e gasta en presupuesto administrativo. Es necesaria
una reingeniera en la universidad.
El presidente Rafael Correa hizo un llamado a las universidades a hacer una
reingeniera para reducir el gasto administrativo a una cifra menor al 25% de su
presupuesto, que es un promedio mundial.
Pero tal vez lo ms daino es el enfoque burocrtico, deshonestamente burocrtico
que e la gestin actual manifiesta.

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CONCLUSIONES:
La universidad aun a pesar de los cambios internos que han vivido por largo tiempo
conserva la esencia de lo que es la universidad y lo que lo caracteriza y diferencia de
los dems.
Los cambios que se han dado a la universidad han contribuido a que la burocratizacin
ampli su campo y cree beneficios para ellos que para la misma universidad.
Las polticas implantas por gobiernos externos en la universidad no han sido
suficientes para el mejoramiento en la calidad de la universidad.
La burocracia dentro de la universidad han retrasado en gran medida el crecimiento en
el desarrollo de la institucin.
La burocracia solo se ha preocupado por sus inters dejando lo que le corresponde a
otros niveles, dejando tiempo para la burocracia en acciones que no le competen y
ms que todo buscan sus propio beneficios.
La creacin de organismos y leyes de control contra la burocracia dentro de la
universidad no ha funcionado de la manera que se esperaba, en vez de traer beneficio
ha obstaculizado o a trado mas problemas para la universidad.
Segn lo redactado en este documento el mal manejo del presupuesto del estado est
ligado al mal manejo o redistribucin es el motivo de los problemas que atraviesa la
universidad.

RECOMENDACIONES:
Con las recientes leyes y nuevos organismos de control en la educacin superior la
universidad tendr de gran apoyo para frotar cambios en sus modelos de
administracin, buscaramos mejorar la calidad en la universidad tanto de personal
como de estudiantes, pero en especial el encargado de administracin.
La burocracia de la universidad debe y debera apoyar cambios internos no para sus
fines sino para el desarrollo universitario, deben tomar un rol muy importante en la
parte de mejoras y por su puesto la eliminacin de la burocracia que tanto dao nos ha
hecho.
Los nuevos modelos de control van a dirigirse a la eliminacin de burocracia o mejoras
en el sector administrativo de la universidad, pretenden dejar una manera de control
en sus actividades que en verdad si deberan hacerlo para beneficio de la universidad.
Controlar las actividades que si le corresponden a la parte burocrtica, tener un tipo
de control para verificar su cumplimiento de actividades y no una desviacin de
actividades que no le corresponde.
La eliminacin de burocracia en los procesos administrativos o solicitudes sera de gran
ayuda para el desarrollo ya que eliminaran no solo el tiempo si no que
descongestionaran los tiempos en la actividad que se realiza.
Mantener un control en la forma como se maneja los presupuestos eliminar las
direcciones de donde se invierte el dinero, como se recomendaba, la baja de gasto en
lo administrativo y enfocarnos en lo educacional.