UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION PBLICA

SOCIOLOGIA Y PSICOLOGIA SOCIAL

Tema: CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
ECUATORIANA
INTEGRANTES:
Jacqueline Castillo
Jessica Erazo
Edwin Correa
Lenin Quilisimba
Jennifer Snchez
Sandra Jimnez
Nelly Ante
Patricia Sangoquiza
Magie Soliz

GRUPO: Triunfo Estudiantil
Ing. Jos Augusto Rosero
AP 8 1
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA
Sociologa y psicologa social

Ttulo: CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA ECUATORIANA
Fecha: 12 de Julio del 2014
Coordinador: Jacqueline Castillo
Nombre del grupo: TRIUNFO ESTUDIANTIL


NDICE

1. ANTECENDENTES. 3
Revisin histrica
Semblanza de perodos anteriores

2. DIAGNSTICO AVANZADO. 4
Datos cualitativos

3. EVALUACIN 6
Datos cuantitativos y cualitativos

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 7

5. BIBLIOGRAFA 8







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CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA ECUATORIANA
ANTECEDENTES:
En el ao de 1998, la pobreza era un escarnio que haca mella a la conciencia nacional
porque involucraba al 54% de la poblacin. En 10 aos, hasta el 2008 en que estuvo
vigente, la pobreza se redujo en 31 puntos porcentuales, ubicndose en un 23%, a razn
de 3.1% por ao. Entre ese ao y el primer semestre del 2010, la pobreza volvi a las cifras
del 2006 para ubicarse en un 25.5%.

El crecimiento econmico en la llamada larga noche neoliberal, durante la vigencia de la
Constitucin del ao 98, a excepcin de los aos 99 y 2000, que por la crisis bancaria que
se produjo el pas no creci, la economa creci en promedio entre un 3 a 4% por ao, con
dos picos importantes, uno en el ao 2003 y 2004 con un 9% en total, y otro en el 2008
con el 8% como producto de un barril de petrleo del ms de 100 dlares. En el ao 2009
las cifras internacionales dicen que apenas crecimos en el 0.5% y que en el 2010
creceremos en apenas 1.5%. En los dos aos de vigencia de la nueva Constitucin no
pasaremos del 2% en total, a razn de 1% por ao.

El Seguro Social en el ao de 1998 estaba en quiebra, no existan reservas para pagar
futuras obligaciones jubilares, el dinero que entraba por una ventanilla como producto de
los aportes patronales, salan por la otra para pagar prestaciones y a la burocracia. La
nueva Constitucin defini bases slidas y nuevas para que una real seguridad social
emerja, pese a los malos manejos institucionales y a las malas administraciones, en 10
aos el Seguro Social logr acopiar reservas por ms de 5.500 millones de dlares y las va
incrementando en razn de ms de 1000 millones por ao, penosamente mucho de ese
capital no est en un lugar seguro, el Gobierno cada ao los echa mano para saciar su
voracidad de gasto clientelar.

En relacin con el sistema monetario, cambiario, crediticio y financiero, la nueva
Constitucin da un giro radical respecto a la de 1998 al eliminar la autonoma del Banco
Central, y convertirlo en un rgano de las polticas que sobre esa materia dicte el ejecutivo.
As mismo, las actividades financieras pasan a ser consideradas un servicio de orden
pblico, con miras a un control y regulacin ms estricta.

La Constitucin de 2008 fortalece el rol del Estado en la economa, que debe orientarse a
garantizar el ejercicio de los derechos constitucionales. Para el efecto se considera que el
Estado debe desarrollar una adecuada planificacin. Mientras la Constitucin de 1998
inclua disposiciones generales sobre la planificacin econmica y social, la actual Carta
Poltica en sus artculos 275, 279 y 280 fortalece el sistema nacional de planificacin
destacando su carcter participativo y su funcionamiento en los distintos niveles de
gobierno y mbitos territoriales. Adems crea un Consejo Nacional de Planificacin y
dispone la formulacin de un Plan Nacional de Desarrollo vinculado al Presupuesto del
Estado. Este plan es obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores
de la economa.


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DIAGNSTICO AVANZADO:
En Ecuador en el ao de 1998 quien gobernaba el Ecuador en ese entonces fue Jamil Mahuad, en
dicho perodo hubo efectos devastadores, los mismo que llevaron al pas a enfrentar la crisis ms
grande; si hacemos un recorderis podemos destacar que la pobreza afectaba a la mayora de la
poblacin, especialmente en las zonas rurales de la Costa quienes fueron afectados por la
corriente de El Nio y a esto se suma la adopcin del dlar como moneda nacional que llevo a
incrementar la cantidad de pobres para la poblacin indgena y descendientes de africanos con
deficiente dotacin de recursos: educacin, tierra de baja productividad, escaso acceso a la salud
y educacin, etc. Ya para el 2006 perodo de Rafael Correa mediante la nueva carta constitucional
se preocupa por erradicar la pobreza ese es el punto en el ms se debe combatir; para el 2013 la
pobreza nacional cerr en 23.69% (Eco. Andrade, 2013: 1-2p), todo se debi a encaminar la
calidad de vida de la poblacin planteados en el Plan de Desarrollo para el buen vivir Objetivo 2,
hubo ms fuentes de empleo, ms oportunidades de estudio, incremento el bono de desarrollo
mejor el salario, atencin a la produccin agrcola, se ha reducido la discriminacin y exclusin.
Los niveles de pobreza rural siguen siendo extremadamente altos, lo cual es un proceso que viene
de las estructuras sociales y econmicas injustas desde pocas republicanas.
Alianza Pas al llegar al gobierno en el 2006 quiso acabar con la larga noche neoliberal exiga
recuperar y fortalecer el Estado que haba sido reducido por los gobiernos anteriores. Se
necesitaba un Estado fuerte para que asuma el control y vigilancia de la economa. El Ecuador ha
crecido en la ltima dcada, para el 2013 creci el 4.9%, respectivamente el 4.2% se deben a
economas no petroleras; es decir se debe al desempeo del consumo en los hogares,
exportaciones, flores, banano, caf, cacao, compras directas, minerales metlicos y no metlicos.
Esto significa que la poltica econmica del Ecuador tiene buenas tasas de crecimiento. Ecuador es
un pas adecuado para inversiones, pues una de las razones es que cuenta con una poltica
econmica estable y un crecimiento sostenido. Tenemos que apoyar todos los ciudadanos al
Cambio de la Matriz Productiva y aportar al mximo con el desarrollo del pas, invirtiendo
decididamente en la gente y en los proyectos que fortalezcan este cambio de Matriz,
internacionalizar las marcas nacionales, reconocidas por las y los ecuatorianos.
Con respeto al Seguro Social se deca que en la constitucin del 98 describe un conjunto de
derechos; pero, no establece mecanismos para garantizar su efectivo cumplimiento, deja abierta
la privatizacin a la seguridad social, la salud y educacin. (Dr. Orellana Wellington Humberto)
Ya para este nuevo perodo en la nueva Constitucin podemos destacar que hemos tenido un
avance extraordinario, de todos modos, necesitamos ms cambios, ms cobertura (hospitales,
personal mdico), eficiente gestin de sistemas, agilizar los trmites y agendamiento de citas
mdicas instantneas, etc.
El manejo de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia que ha estado vigente desde 1998;
modifica conceptualmente los principios de estas polticas y constan en los artculos 302 y 303 de
la Seccin Sexta del Ttulo VI del proyecto. En primer lugar, porque de acuerdo al nuevo proyecto,
la poltica monetaria, cambiaria, financiera y crediticia pasa a ser diseada y formulada por el
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Ejecutivo, y el Banco Central se convierte en neto ejecutor de la misma, volviendo al esquema que
estuvo vigente entre los aos sesenta y ochenta, en el cual el Ejecutivo, a travs de la mayora que
posea en la Junta Monetaria, defina las polticas estatales.
Con la nueva Constitucin se rompe un principio bsico del manejo econmico moderno, que es la
autonoma del Banco Central y que se expresa en la formulacin autnoma de las polticas en base
a un objetivo que es definido o por una ley especial o por la propia Constitucin. Casi todos los
pases desarrollados (Estados Unidos, la Unin Europea, Japn), la mayora de naciones
emergentes y muchos en Amrica Latina que han sido exitosos en el mantenimiento de la
estabilidad econmica, tienen bancos centrales independientes, autnomos en su estructura
orgnica y en sus polticas internas. En segundo lugar, el proyecto de Constitucin no establece un
objetivo prioritario de las polticas monetaria, cambiaria, crediticia y financiera, como recomienda
la teora y las mejores prcticas a nivel mundial. El mandato prioritario (por no decir nico) del
banco central europeo (que agrupa a 27 naciones) es controlar la inflacin y promover el
crecimiento econmico.
Los principios de estas polticas es demasiado recargado con sustantivos y adjetivos que le quitan
precisin; es tan amplio que permite la discrecin del gobernante de turno; es muy general en
sealar demasiado objetivos que en un momento dado pueden no ser consistentes entre s e
inducir a las autoridades a distraerse de los fines prioritarios de las polticas monetaria, cambiaria,
crediticia y financiera; es tan persuasivo que va a resultar muy difcil su aplicacin prctica.
Una de las importantes diferencias existentes entre la Constitucin vigente y la de 1998, es la de
haber incorporado el concepto de rgimen de desarrollo, que trasciende la mera nocin
econmica.
La actual Constitucin caracteriza al rgimen de desarrollo como el conjunto organizado,
sostenible y dinmico de los sistemas econmico, poltico, socio-cultural y ambiental, que
garantizan la realizacin del concepto del buen vivir, concepto que el mismo texto constitucional
integra sobre la base del ejercicio de los derechos al agua y la alimentacin, al ambiente sano, a la
comunicacin e informacin, a la cultura y la ciencia, a la educacin, al hbitat y la vivienda, a la
salud, y al trabajo y la seguridad social.
En materia de planificacin la Constitucin del 2008 estableci el Sistema Nacional De
Planificacin que tiene mandato constitucional organizar la planificacin para el desarrollo, para el
logro de objetivos del Rgimen de Desarrollo y Rgimen lo cual pone nfasis en dos principios
fundamentales; por un lado la descentralizacin, considerando un nuevo modelo de organizacin
del Estado ecuatoriano, con la creacin de gobiernos autnomos descentralizados, y por otro lado,
el principio de la participacin ciudadana.
La planificacin histricamente pas a cumplir un rol secundario, porque decae su
responsabilidad respecto del ordenamiento de prioridades y ejecucin de los planes y proyectos;
adicionalmente la institucin de planificacin pierde peso poltico porque de haber sido un
Consejo regulado mediante ley especial, y presidido por el Vicepresidente, pasa a ser una
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dependencia de segundo orden de la Presidencia de la Repblica, dirigida por un Director
Ejecutivo, designado por el Secretario General de la Presidencia; lo cual se reforma
posteriormente con la creacin de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, como
organismo tcnico responsable, tal como se visualiza en el Cuadro Comparativo de la
Institucionalidad de la Planificacin, que consta en el 1.1.2 de este trabajo.














NETGRAFAS
Eco. Martha Andrade. Pobreza en el ecuador: perodo 2006 2013
http://www.uce.edu.ec/documents/22764/2215478/POBLACION%20EN%20COND
ICIONES%20DE%20POBREZA%20POR%20INGRESO.pdf

Dr. Wellington Humberto Orellana M. Monografa
http://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/2968/1/td4421.pdf