Estudios Previos Pamc 001 2014

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Lnea Nacional CNSC 019003311011

Sede Principal: Carrera 16 No. 96-64, Piso 7
Bogot D.C., Colombia
PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
Horario de Atencin al Pblico 8:00 a.m. 5:30 p.m.

REPBLICA DE COLOMBIA

COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

ESTUDIOS PREVIOS

PRESTACIN DE SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA PARA LA ADECUADA PROTECCIN, CUSTODIA,
AMPARO Y SALVAGUARDA DE LOS BIENES MUEBLES E
INMUEBLES DE PROPIEDAD DE LA COMISIN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL Y DE LAS DIFERENTES SEDES Y
DEPENDENCIAS QUE LA CONFORMAN

Bogot, D.C. Febrero de 2014

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
ESTUDIOS PREVIOS DE OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA CONTRATAR BAJO
LA MODALIDAD DE SELECCIN ABREVIADA DE MENOR CUANTA LA PRESTACIN
DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
(Artculo 59 del Decreto 1510 de 2013)
NOTA: Para todos los efectos de los presentes estudios previos, la Comisin Nacional del
Servicio Civil se denominar con la sigla CNSC y entindase el Sector de Vigilancia y
Seguridad Privada, as: VSP.

I. JUSTIFICACIN

De conformidad con lo establecido en el artculo 20 del Decreto 1510 de 2013, se procede a
sustentar los presentes estudios previos, as:

1- DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE
SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIN

LA COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL-CNSC, fue creada por el artculo 130 de
la Constitucin Poltica de Colombia y conformada por la Ley 909 de 2004, como un
organismo autnomo de carcter permanente del nivel nacional, independiente de las ramas
y rganos del poder pblico, dotada de personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio propio.
De acuerdo con los artculos 11 y 30 de la Ley 909 de 2004 y el Decreto reglamentario
1227 de 2005, la CNSC tiene como funcin entre otras, elaborar las convocatorias a
concurso para el desempeo de empleos pblicos de carrera de acuerdo con los trminos
que establezca la Ley y el reglamento.
Para el efecto, mediante el Acuerdo 179 del 25 de septiembre de 2012 se estableci la
estructura de la Comisin Nacional del Servicio Civil y las funciones de las dependencias de
la Comisin, sealando en el numeral 2 del artculo 13, que es funcin de la Direccin de
Apoyo Corporativo DAC: administrar el talento humano y los recursos fsicos y financieros
de la Comisin, orientados a fortalecer la eficiencia y el desempeo institucional, en
concordancia con las normas legales vigentes.
Para el cumplimiento de lo anterior, la Direccin de Apoyo Corporativo tiene como deber
propender por el adecuado estado de las sedes en las que la CNSC desarrolla sus
funciones, y de acuerdo con el modelo de modernizacin, ha venido adelantando actividades
para logar unificar sus sedes y poder garantizar un mejor servicio tanto al usuario interno
como externo.
Es as que en cumplimiento del proyecto de modernizacin se proyect la unificacin de la
sede de la calle 75 y calle 96 en dos (2) pisos ubicados en la Carrera 16 No. 96-64 (Piso 7 y
mezzanine del piso 7), propiedad de la Comisin.

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Sobre el particular, la CNSC el 31 de diciembre de 2013 concluy el proceso de adecuacin
del mezzanine del piso 7, a fin de trasladar los despachos de los Comisionados y las reas
de apoyo ubicadas en la sede de la calle 75, faltando por adecuar el piso 7 en el que
actualmente funcionan las convocatorias a cargo de los tres (3) Despachos y la Oficina
Asesora de Informtica.
No obstante, en la sede de la calle 75 se continuarn prestando algunos servicio s
inherentes a la entidad, tales como conservacin del archivo en proceso de clasificacin para
transferencia y otras actividades adicionales, por un perodo de transicin durante el cual se
espera que puedan adelantarse las obras de adecuacin total del piso 7 de la sede ubicada
en la calle 96, de todas maneras a ms tardar finales del mes de Junio se planea contar con
una sede obtenida en calidad de arrendamiento o comodato.
Por lo expuesto, la Direccin de Apoyo Corporativo, requiere contratar para garantizar su
adecuado y correcto funcionamiento, los servicios de vigilancia y seguridad privada para la
adecuada proteccin, custodia y preservacin de los bienes muebles e inmuebles de
propiedad de la entidad y de las diferentes dependencias que la conforman, en concordancia
con las disposiciones Constitucionales actuales que establecen que es obligacin de las
Entidades del Estado asegurar sus bienes e intereses patrimoniales, proteger su patrimonio
contra la mayor cantidad de riesgos a los cuales se encuentra expuesto. Sobre el particular,
la ley Colombiana seala: Es deber de todo servidor pblico vigilar y salvaguardar los
bienes y valores que le han sido encomendados. (Ley 734 de 2002, Art. 34, Nm. 21).

2. IDENTIFICADOR DE BIEN O SERVICIOS DE ACUERDO AL CDIGO ESTANDAR
DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS V.14.808.

La presente contratacin encaja en el siguiente cdigo estndar de productos y servicios de
las Naciones Unidas V.14.808.
- Cdigo UNSPSC 70171600 Vigilancia
- Cdigo UNSPSC 92000000 Servicio de Defensa Nacional, Orden Pblico, Seguridad
y Vigilancia
- Cdigo UNSPSC 92101501 Servicio de vigilancia
- Cdigo UNSPSC 92121700 Servicios de sistemas de seguridad.

3. ESTUDIO DEL SECTOR AL QUE PERTENECE EL OBJETO PARA LA
SUPERACIN DE LA NECESIDAD.

Con la precisin del sector al que pertenece el objeto contractual para superar la necesidad,
la CNSC establecer el contexto del proceso de contratacin as:
3.1. IDENTIFICACIN DEL SECTOR ECONMICO AL CUAL PERTENECE LA
NECESIDAD.

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
La actividad econmica est dividida en sectores econmicos. Cada sector se refiere a una
parte de la actividad econmica cuyos elementos tienen caractersticas comunes, guardan
una unidad y se diferencian de otras agrupaciones. Su divisin se realiza de acuerdo a los
procesos de produccin que ocurren al interior de cada uno de ellos.
El presente contrato corresponde al Sector terciario o sector de servicios.
En este sector se agrupan todas aquellas actividades que no producen un bien material en
s, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economa. Como ejemplos de ello
tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios financieros, las
comunicaciones, los servicios de educacin, los servicios profesionales, el Gobierno, etc.
Este sector no produce bienes tangibles, pero contribuye a la formacin del PIB.
3.2. ANLISIS DEL MERCADO.
La CSNC para contribuir con el cumplimiento de los objetivos de la entidad y en el desarrollo
de la gestin institucional, requiere velar por la adecuada proteccin y custodia de sus bienes
muebles, inmuebles y dems intereses patrimoniales, por lo que debe adelantar las acciones
necesarias tendientes a garantizar la proteccin de los mismos. Con el objetivo de facilitar el
desarrollo de las actividades generales inherentes a la administracin, es importante adems
de minimizar los riesgos en que se pueda incurrir con el uso de plizas de seguros y
programas de mantenimiento preventivo, disponer adems de otros servicios para la
proteccin de los activos y personal de la entidad.
Para llevar a cabo su misin, cumplir con sus programas y para salvaguardar los bienes de
la entidad as como proteger la integridad de sus servidores pblicos y usuarios, requiere
contratar el servicio de vigilancia, razn por la cual la Direccin de Apoyo Corporativo se ve
en la necesidad de adelantar el presente proceso de seleccin a travs de la modalidad de
seleccin abreviada de menor cuanta, luego de recibido el monto por el que se debe realizar
el proceso de seleccin, de acuerdo al Estudio realizado.

Dentro del estudio de mercado realizado se evidenci que existe pluralidad de oferentes,
segn la Asociacin Nacional de Entidades de Seguridad Privada ANDEVIP- existen ms
de 300 empresas que prestan los servicios requeridos en el presente proceso de
contratacin e inscritas en el Ministerio de Defensa y reguladas por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, con aproximadamente 90.000
1
hombres vinculados en todo
el pas, que cuentan adems de los servicios de vigilancia privada armada con el apoyo de
equipos tecnolgicos como cmaras, lectores de huellas para ingreso, alarmas, monitoreo,
blindaje, software especializados y otros medios para la prestacin del servicio de vigilancia.

Igualmente seala la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada que durante el ao
fiscal 2012, el sector de vigilancia y seguridad privada report ingresos operacionales por 2.9

1
Fuente: Proceso DIR GRAL SAMC No, 01 DE 2014, INPEC, www.contratos.gov.co

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
billones de pesos, lo que representa un incremento del 21% en comparacin con el 2011,
donde los ingresos fueron de 4.9 billones.

Como quiera que es responsabilidad del Estado velar por el cuidado y conservacin de sus
bienes inmuebles, desarrollando buenas prcticas de cuidado, brindando un ambiente sano y
agradable a los usuario, visitantes y servidores pblicos que laboran en sus instalaciones,
para el cumplimiento de su misin institucional, se requiere preservar su funcionamiento
administrativo ordinario con criterios de calidad y eficiencia el servicio de vigilancia de sus
instalaciones, lo cual puede ser posible si existe un servicio integral con una empresa cuya
idoneidad as lo garantice.

Por lograr esos cometidos, la Direccin de Apoyo Corporativo mediante correo electrnico y
telefona fija y mvil, invit a varias empresas que pudieran cumplir con el objeto del
presente estudio y todos sus criterios de seleccin.

As las cosas, estn en capacidad de presentar propuesta todos aquellos personas jurdicas
que dentro del objeto social, estn en condiciones de cumplir con las necesidades aqu
requeridas.

Consultado el portal www.contratos.gov.co y los archivos de la Oficina Asesora Jurdica se
evidencia claramente que todas las entidades pblicas, incluida la CNSC, contratan de forma
permanente y sin interrupcin el servicio de vigilancia privada, cuya duracin oscila entre 8 y
12 meses y su forma de pago est pactada en pagos mensuales vencidos.

Hablar del Estudio del Sector, en materia de Vigilancia y seguridad, nos exige acudir a la
gnesis de este sistema, ya que el sector de la vigilancia y la seguridad privada en Colombia
tiene su inicio data de hace 40 aos, cuando se establecieron en el pas algunas empresas
extranjeras para prestar servicios asociados a la vigilancia privada, con otras nacionales, que
los prestaban sin mayor regulacin.

Los primeros intentos de formalizacin desde el punto de vista regulatorio se dieron en la
dcada de los 60s bajo la tutela de la Polica Nacional y posteriormente en el Ministerio de
Defensa, etapa que dur hasta el inicio de la dcada de los noventa. Es pertinente reconocer
que con la Constitucin de 1991, se inici una especial demanda del servicio de Vigilancia
Privada, en razn al nuevo marco de derechos y de libertades, lo que motivo que en el ao
1993 se definiera un marco regulatorio especfico para este sector, a tal nivel que por
mandato de facultades especiales conferidas al Presidente de la Repblica, a travs de la
reconocida Ley 61 de 1993, se le otorg al Ejecutivo, la responsabilidad de definir todo lo
atinente a las actividades de Vigilancia y Seguridad Privada (VSP).

En el mismo ao la Ley 62 de 1993, cre como entidad adscrita al Ministerio de Defensa
Nacional, la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, para que ejerciera
actividades de Control, inspeccin y vigilancia de las Personas Jurdicas que presten sus
servicios de VSP.

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
Una vez creada dicha Superintendencia, el Gobierno Nacional expidi en febrero de 1994, el
Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada (Decreto-Ley 356 de 1994), el cual es la norma
general que con su desarrollo reglamentario, se constituyen en el marco legal que rige el
sector hasta la fecha.

Este Decreto Ley en su Artculo 2, concreta que el Sector de los Servicios de Seguridad y
Vigilancia de la siguiente manera: entindase por servicios de vigilancia y seguridad
privada, las actividades que en forma remunerada o en beneficio de una organizacin
pblica o privada, desarrollan las personas naturales o jurdicas, tendientes a prevenir o
detener perturbaciones a la seguridad y tranquilidad individual en lo relacionado con la vida y
los bienes propios o de terceros y la fabricacin, instalacin, comercializacin y utilizacin de
equipos para la vigilancia y seguridad privada, blindajes y transporte con este mismo fin.

De igual manera, expresa el Artculo 3 del Decreto-Ley 356 de 1994, que la prestacin de los
servicios de vigilancia y seguridad privada solamente se podrn realizar mediante la
obtencin de licencia o credencial, expedida por la SVSP, con base en su potestad
discrecional, orientada a proteger la seguridad ciudadana.

Seguidamente, en el Ttulo V de los Principios, deberes y obligaciones, que rigen la
prestacin de los servicios de Vigilancia y Seguridad Privada, en el artculo 73, del Decreto
Ley 356 de 1994, se establece que el objetivo de la vigilancia y seguridad privada es:
disminuir y prevenir las amenazas que afecten o puedan afectar la vida, la integridad
personal o el tranquilo ejercicio de legtimos derechos sobre bienes de las personas que
recibe su proteccin, sin alterar o perturbar las condiciones para el ejercicio de los derechos
y libertades pblicas de la ciudadana y sin invadir la rbita de competencia reservada a las
autoridades.

3.3. ANALISIS DE LA DEMANDA

El Departamento Administrativo de Seguridad, hoy en proceso de Supresin, ha destacado
de este sector de la vigilancia y seguridad privada en Colombia a travs de su evolucin, que
el mismo se ha dividido en dos grupos: el primero conforma los esquemas de autoproteccin,
que protegen a personas naturales o jurdicas que los utilizan para su propia proteccin y el
segundo conformado por los esquemas de vigilancia privada que derivan de su actividad un
lucro comercial.

Las empresas que pertenecen al sector tienen la obligacin de reportar anualmente todos
sus estados financieros correspondientes al ao anterior. Es por ello que resulta de gran
importancia realizar un breve anlisis de la evolucin de todos estos reportes recibidos, lo
cual sirve para efectuar un anlisis de la incidencia del sector en la economa nacional.

Tomando como base otros Estudios del Sector, observados en el SECOP
2
, podemos
observar que se ha resaltado que en trminos de ingresos operacionales, durante el ao

2 Tomado de: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-11-2423409

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
fiscal 2012, el sector de la vigilancia y seguridad privada report ingresos operacionales
(ventas) por 5.9 billones de pesos, lo que representa un incremento del 21% en comparacin
con el 2011, donde los ingresos fueron de 4.9 billones, lo que indica que el sector report
como ingreso el 0,71% del PIB proyectado por el DANE en el mismo ao. El 77% de sus
ingresos provienen de la prestacin de servicios de vigilancia con armas, seguidos del
transporte de valores con un 9 %. Los subsectores con menor demanda estn comprendidos
por los servicios prestados por las escuelas de capacitacin con un 1% de la participacin
total en los ingresos operacionales del sector y por las empresas blindadoras y arrendadoras
con un 3% respectivamente.

Comparado con otros sectores relevantes de la economa nacional, se puede afirmar que
este sector genera ingresos operacionales tres veces superiores a los del sector hotelero,
dos veces el sector bananero y 1.2 veces los del sector floricultor, conforme a las cifras de
2010. En relacin con la generacin de empleo, este sector genera alrededor de 160.000
empleos directos, en lo referente a vigilantes o guardas de seguridad, lo que representa
cuatro veces lo que emplean los sectores hotelero y bananero y dos veces el floricultor, de
acuerdo con las cifras el mencionado ao
3
.

La CNSC, verific en la pgina de la Superintendencia de Industria y Comercio, en materia
de demanda de servicios de vigilancia, encontrando que el comportamiento de este sector
por tipo de servicio; en el mismo se destaca que el 78.5% corresponde al Servicio que
requiere comnmente la CNSC. En tratndose del Servicio de Vigilancia con Armas, en el
ao 2012 factur 4.67 Billones de pesos, tal como podemos observar:

Fuente: Superintendencia de Vigilancia Privada

3
Tomado de: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-11-2423409

8

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
Un panorama del Crecimiento de la demanda, nos ofrece la Superintendencia, en el
siguiente grfico, si analizamos especficamente el sector de las Empresas de Vigilancia
Armada, ya que se pas en materia de facturacin de 3.37 Billones en el ao 2009 a 4.67
Billones en la vigencia 2012.
4


De otra parte, dentro del anlisis comparativo que realiza la CNSC, se observa que de
manera global el Sector de Vigilancia y Seguridad Privada, ha crecido de manera ostensible
desde el ao 2007, hasta el ao 2012, ya que se pas de 3.16 a 5.95 billones a un
crecimiento del 53.05 % en un interregno de 6 aos.

De otro lado, puede manifestarse que este rengln de la economa Colombiana le aporta
significativamente al PIB Nacional, como quiera que el mismo representa el 0.71 del total
nacional.

4
Tomado del Link: http://www.supervigilancia.gov.co/?idcategoria=68666#

9

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713

Observemos sobre este particular el siguiente cuadro:

De igual manera podemos resaltar la tasa de crecimiento en Activos, donde se destaca un
crecimiento de 1,25 billones en el ao 2008 a 1.83 billones en el ao 2012, es decir un
crecimiento del 68.31%.

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Desde la perspectiva de Utilidades en el Servicio, este es el resultado:


Finalmente, en materia de Patrimonio, as se comporta este sector:

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Por otro lado se observa por parte de la CNSC, que otras entidades similares a la nuestra, es
decir con presupuestos por debajo de los 120.000 SMLMV., desarrollan procesos
contractuales acordes con nuestro estudio del sector y del mercado, aclarando que el
siguiente cuadro es eminentemente informativo, por cuanto, existen infinidad de variables,
que hacen completamente heterogneo un proceso de otro, de todas maneras, se plantea el
presente marco comparativo, para fines eminentemente informativos, veamos:
No. MODALIDAD ENTIDAD VIGENCIA OBJETO VALOR
1 Seleccin
Abreviada de
Menor Cuanta
Fondo
Rotatorio del
DAS.
2014 Contratar la Prestacin del servicio de
vigilancia y Seguridad Privada, para
sedes de la Entidad en el nivel central y
puestos satlites, establecidas en el
anexo 1 Especificaciones tcnicas-.
$127,591,337
2 Seleccin
Abreviada de
Menor Cuanta
rea
Metropolitana de
Bucaramanga
2014 Prestacin del servicio de vigilancia y
seguridad armada para las
instalaciones donde funciona el rea
metropolitana de Bucaramanga; y
visitas diarias de inspeccin al parque
metropolitano la esmeralda
$132,458,392
3 Seleccin
Abreviada de
Menor Cuanta
Fondo Cuenta
Especial De
Entidades
Descentralizad
as En
Liquidacin
Del Distrito De
Santa Marta
2013 Prestacin del Servicio de Vigilancia y
Seguridad Privada en las instalaciones
del Fondo Cuenta Especial de
Entidades Descentralizadas en
Liquidacin del Distrito de Santa Marta
y en las dependencias de propiedad de
las entidades en Liquidacin.
$120,341,949
4 Seleccin
Abreviada de
Carder -
Corporacin
Autnoma
2014 Contratar la prestacin del servicio de
vigilancia, seguridad privada, monitoreo
y mantenimiento de alarmas, de las
$127,325,000

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No. MODALIDAD ENTIDAD VIGENCIA OBJETO VALOR
Menor Cuanta Regional de
Risaralda
instalaciones de la carder para
garantizar su proteccin.
5 Seleccin
Abreviada de
Menor Cuanta
Norte De
Santander -
Indenorte
2014 Contratar la prestacin del SERVICIO
DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD
PRIVADA EN LAS INSTALACIONES
DEL INSTITUTO DE DEPORTES DE
NORTE DE SANTANDER
INDENORTE, PARQUE CLUB DE LA
JUVENTUD Y DOS (02) UNIDAES
MEDICAS.
$96,793,820

Al efectuar un anlisis histrico sobre el comportamiento de la contratacin de este
tipo de servicios por parte de la CNSC encontramos:

AO Contratista No.
Contrato
Objeto Valor Ejecucin
2013
Seguridad
Digital LTDA.
153 de 2013
Prestacin de servicio de vigilancia y
seguridad privada para la adecuada
proteccin, custodia, amparo y
salvaguarda de los bienes muebles e
inmuebles de propiedad de la Comisin
Nacional del Servicio Civil y de las
diferentes sedes y dependencias que la
conforman.
$ 116.562.280

En
desarrollo
2012
TECNISEG
DE
COLOMBIA
LTDA
150 de 2012
Prestacin de servicio de vigilancia y
seguridad privada para la adecuada
proteccin, custodia, amparo y
salvaguarda de los bienes muebles e
inmuebles de propiedad de la CNSC y
de las diferentes sedes y dependencias
que la conforman.
$ 116.518.340

Ejecutado
2011
SEGURIDAD
PENTA LTDA
194 de 2011
Prestacin del servicio de vigilancia y
seguridad privada requerido por la
CNSC para la adecuada proteccion,
custodia y preservacin de los bienes
muebles e inmuebles de propiedad de la
entidad y de las diferentes
dependencias y/o sedes que la
conforman.
$ 89.033.826 Ejecutado
2010
COMPAA
DE
SEGURIDAD
DEL QUINDIO
184 de 2010
Prestacin del servicio de vigilancia y
seguridad privada requerido por la
CNSC para la adecuada proteccion,
custodia y preservacin de los bienes
muebles e inmuebles de propiedad de la
entidad y de las diferentes
dependencias y/o sedes que la
conforman.
$ 108.815.454,00

Ejecutado

En conclusin la demanda del sector servicios de vigilancia privada, es creciente, y se
enmarca dentro de un sector que ha ostentado en los ltimos aos un incremento
significativo en virtud precisamente al marco de confianza y autocuidado, que se requiere,

13

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
por la situacin actual del pas, que demanda una mayor actividad de acompaamiento en
materia de custodia y proteccin, situacin est que no es ajena al caso de las entidades
pblicas, que requieren de estos servicios, como es el caso de la CNSC.

3.4. ANALISIS DE LA OFERTA.

De acuerdo a lo destacado por un Estudio de Sector similar al nuestro, elaborado por el
Departamento Administrativo de Seguridad en Supresin en el ao 2014
5
, el sector de la
vigilancia y seguridad privada es uno de los sectores que ms genera empleo en Colombia,
creando en promedio 190.000 empleos. Segn cifras del DANE, el valor de los empleos
nacionales que requiri la prestacin de este servicio en el ao 2009, ascendi a la suma de
$18.526.000. Se concluye que la generacin del empleo de este sector equivale a un
aproximado del 1% del total de empleos, por encima del sector floricultor y bananero. El 90%
de los empleos generados en el sector se encuentra representado por los vigilantes, en el
10% restante se encuentran los directivos, escoltas, supervisores y tripulantes.

De acuerdo a lo informado por la Superintendencia de Vigilancia, en su pgina web, se
destacan 838 Empresas dedicadas a los diferentes servicios conexos con el Sector de
Vigilancia y Seguridad; del ao 1994 a ao 2012 se pas de 360 a 838 empresas, lo que se
constituye en un increment del aumento del 232.78 %.

En cuanto a la caracterstica societaria de las entidades que conforman el sector, el Decreto
356 de 1994, en su Artculo 8, estableci que los servicios de vigilancia y seguridad privada
en Colombia, deben ser prestados por empresas constituidas en calidad de sociedades de
responsabilidad limitada, esta disposicin gener que en consecuencia, que los servicios de
vigilancia y seguridad privada, en la actualidad sean prestados por varios tipos de

5
Tomado: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-11-2441126

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
sociedades, donde el mayor porcentaje lo conforman las sociedades de responsabilidad
limitada con una participacin del 66%. Los servicios son prestados tambin por personas
naturales (asesores, consultores e investigadores), o por sociedades annimas que haban
sido constituidas antes de la Ley 356 de 1994.

Por otra parte este ejercicio de caracterizacin se complementa con un anlisis de la
demanda de los servicios de VSP.

Al analizar los tipos de clientes que demandan estos servicios, se puede establecer que el
mayor nmero de contratos lo demanda el sector residencial, seguido del comercial, de
servicios, e industriales, con una participacin del 69% para estos tres sectores. El sector
concentra el 15% de sus actividades en la prestacin de sus servicios a sectores como el
Bancario y de Empresas Pblicas.

Si se mide la demanda de servicios de SVP por los valores de los contratos, el sector
gubernamental, tanto a nivel nacional como regional, representa las contrataciones ms
importantes.

Ahora con relacin a la oferta podemos destacar que la mayora de este creciente mercado,
est constituido por pequeas empresas, de acuerdo al siguiente anlisis jurdico adelantado
por la Superintendencia de Vigilancia:

Al respecto se destaca que el 69.58, de las empresas que reportaron en el ao 2012,
informacin a la Supervigilancia, son pequeas empresas, es decir un total de 471 Personas
Jurdicas, por otro lado entre micro y medianas empresas se desarrolla el restante 21.87%,
ya que son 148, dejando solamente un total de 8.55 % a las grandes empresas, que en
Colombia solamente son 58 Empresas de Vigilancia.

15

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713

Esta informacin es importante en virtud del mandato contenido en lael Decreto 1510 de
2013, y como quiera que la cuanta del presente proceso se encuentra dentro del margen de
los 125.000 dlares, este proceso debe estar sometido inicialmente a convocatoria limitada
a MIPYMES. A continuacin podemos observar el proceso de crecimiento de las empresas
dedicadas al sector de Vigilancia en Colombia, all podemos observar un comportamiento de
las micro, pequeas y medianas empresas que ha oscilado entre estas, en un porcentaje
aproximado del 92%:

16

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713

Tambin la Superintendencia destaca la siguiente Informacin por naturaleza del servicio de
Vigilancia:

Pasando a otro aspecto este es el TOP 20, de empresas por Ingresos Operacionales, de
acuerdo a la SUPERVIGILANCIA:

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713

El siguiente es el reporte para el caso especfico de Ingresos Operacionales de Empresas de
Vigilancia Armada:

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
Ahora, pasando a otro factor de anlisis, debemos manifestar que para definir los costos de
la presente contratacin, se realiz el estudio de mercado consistente en la comparacin de
precios, entre tres empresas cuyo resultado es el siguiente:

Teniendo en cuenta lo contemplado en la Circular Externa No. 025 de 2014 proferida por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, y como quiera que el Salario Mnimo
Legal Vigente (SMLV) para el 2014 es de Seiscientos diecisis mil ($616.000), la tarifa para
las empresas y cooperativas que prestan servicios de vigilancia para el sector comercial e
industrial y del Estado, ser de 8.8 (SMLV) y para las que lo hagan en sectores residenciales
ser de 8.6 (SMLV).

Cuando la prestacin del servicio de vigilancia y seguridad privada que se requiera sea
inferior a veinticuatro (24) horas y/o treinta (30) das, la tarifa deber ser proporcional al
tiempo contratado y para efectos de obtener el valor correspondiente deber aplicarse,
segn el caso, la variable de proporcionalidad que a continuacin se indica; sobre el valor
del servicio establecido mediante el decreto 4950 de 2007 para un turno de veinticuatro (24)
horas, treinta (30) das al mes, cumpliendo con la jornada laboral vigente.

JORNADA LABORAL VARIABLE DE
PROPORCIONALIDAD
6:00 a.m A 2:00 p.m (Turno de 8 horas diurno) 29.85%
2:00 p.m A 10:00 p.m (Turno de 8 horas diurno) 29.85%
10:00 p.m A 6:00 a.m (Turno de 8 horas diurno) 40.30%

Una vez hechas las operaciones de rigor el siguiente es el resultado de las respectivas
cotizaciones, se contemplan como precios fijos mensuales tal y como se refleja en el
presente cuadro:
I
T
E
M

D
E
S
C
R
I
P
C
I
N

U
B
I
C
A
C
I
N

C
A
R
A
C
T
E
R
I
S
T
I
C
A
S

B
A
S
I
C
A
S

U
N
I
D
A
D

C
A
N
T
I
D
A
D

SEGURIDAD
DIGITAL
TECNISEG
SEGURIDAD
NAPOLES
VALOR TOTAL
INCLUIDO IVA
VALOR
TOTAL
INCLUIDO
IVA
VALOR
TOTAL
INCLUIDO IVA
1
SERVICIO DE
VIGILANCIA
24 HORAS
Comisin Nacional el
Servicio Civil ubicada
en la Carrera 16 No.
96-64 piso 7 y
mezanine
Punto de vigilancia con arma,
radio telfono porttil con un
radio de accin de mnimo 4
kilmetros y medios de
comunicacin directos a la
Polica Nacional y la sede de la
entidad. -Bachiller con
curso aprobado de Vigilancia
segn Resolucin No. 02596 de
2003.
8
MESES
1 6.058.286,00 6.058.286,00 6.058.286,00
Comisin Nacional el
en la Carrera 4 No.
75-49.
OTRA SEDE (JULIO
A NOVIEMBRE)
Punto de vigilancia con arma,
radio telfono porttil con un
radio de accin de mnimo 4
comunicacin directos a la
Polica Nacional y la sede de la
entidad. -Bachiller con
curso aprobado de Vigilancia
8
MESES
1 6.058.286,00 6.058.286,00 6.058.286,00

19

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
segn Resolucin No. 02596 de
2003.
2
SERVCIO DE
VIGILANCIA
9 HORAS
DIURNAS DE
LUNES A
VIERNES SIN
FESTIVOS
Comisin Nacional el
96-64 piso 7 y
mezanine
Punto de vigilancia sin arma de
control de ingreso y salida de
personal en el horario de
atencin al pblico de 8:00 A.M.
A 5:00 P.M. provisto radio
telfono porttil con radio de
accin de mnimo 4 kilmetros
y medios de comunicacin
directos a la Polica Nacional y
la sede de la entidad.
-Bachiller con curso aprobado
de Vigilancia segn Resolucin
No. 02596 de 2003.
8
MESES
1 1.331.639,00 1.331.639,00 1.356.299,00
Una vez verificada la informacin suministrada por las empresas a quien se les solicit
informacin, se evidencio una diferencia en el valor propuesto por la empresa SEGURIDAD
NAPOLES, en lo concerniente al servicio de vigilancia de 9 horas.
En consecuencia de lo anterior, esta Direccin contempl como valor asignado al servicio
de vigilancia de 9 horas diurnas la suma mensual de un milln trescientos treinta y un mil
seiscientos treinta y nueve pesos ($1.331.639.oo).
Seguidamente se procedi a evaluar los componentes que se contemplan en los medios
tecnolgicos y determinar las necesidades reales requeridas para cada sede, as mismo se
efectu el clculo de media geomtrica por cada uno tal y como se refleja a continuacin:
I
T
E
M

D
E
S
C
R
I
P
C
I
N

U
B
I
C
A
C
I
N

C
A
R
A
C
T
E
R
I
S
T
I
C
A
S

B
A
S
I
C
A
S

U
N
I
D
A
D

C
A
N
T
I
D
A
D

SEGURIDAD
DIGITAL
TECNISEG SEGURIDAD
NAPOLES
M
E
D
I
A

G
E
O
M
T
R
I
C
A

VALOR TOTAL
8 MESES
INCLUIDO IVA
VALOR TOTAL
8 MESES
INCLUIDO IVA
VALOR TOTAL
8 MESES
INCLUIDO IVA
3
SISTEMA
DE
CONTROL
DE ACCESO
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16 No. 96-
64 piso 7 y
mezanine
Equipo Biomtrico: Sistema
de control de acceso y
desplazamiento
automatizado con
tecnologa de ltima
generacin, para una
poblacin visitante de
setenta (70) personas
diarias aproximadamente
que reporte informacin
peridica de entradas,
salidas y permanencia de
visitantes y funcionarios
con lector y verificador de
huella dactilar. Control
especifico de funcionarios
8
MESES
1 2.438.400,00 2.279.904,00 11.587.280,00
4.008.676,00
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No. 75-49
(ABRIL a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
8
MESES
1 2.438.400,00 2.279.904,00 11.587.280,00
4.008.676,48

20

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
I
T
E
M

D
E
S
C
R
I
P
C
I
N

U
B
I
C
A
C
I
N

C
A
R
A
C
T
E
R
I
S
T
I
C
A
S

B
A
S
I
C
A
S

U
N
I
D
A
D

C
A
N
T
I
D
A
D

SEGURIDAD
DIGITAL
TECNISEG SEGURIDAD
NAPOLES
M
E
D
I
A

G
E
O
M
T
R
I
C
A

VALOR TOTAL
8 MESES
INCLUIDO IVA
VALOR TOTAL
8 MESES
INCLUIDO IVA
VALOR TOTAL
8 MESES
INCLUIDO IVA
4
DETECTOR
MANUAL
DE
METALES
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16 No. 96-
64 piso 7 y
mezanine
Que garantice la seguridad
e impida el ingreso de
armas o elementos
peligrosos, policarbonato de
alta resistencia. Tono de
alarma automtico, batera
de 9 voltios con duracin de
80 horas
8
MESES
1 406.400,00 770.000,00 352.000,00
479.360,88
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No. 75-49
(ABRIL a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
8
MESES
1 406.400,00 770.000,00 352.000,00
479.360,88
5
CIRCUITO
CERRADO
DE
TELEVISIN
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16 No. 96-
64 piso 7 y
mezanine
24 cmaras IP a color con
tecnologa de ltima
generacin, las cuales se
deben distribuir en los dos
pisos.
8
MESES
1 4.064.000,00 6.464.808,00 19.312.128,00
7.975.902,24
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No. 75-49
(ABRIL a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
Board Intel Pentiun 4 2.8
Gb, Disco Duro de 300 Gb,
memoria Ram 1Gb, tarjeta
aceleradora de video de
128 megas mnimo, teclado
multimedia, mouse ptico,
monitor de 21 pulgadas
CRT; tarjeta de 120 frames
por segundo, grabacin por
deteccin de movimientos,
calendario o alarma con
opcin con opcin; 24
cmaras a color, fuente de
12 voltios. Como mnimo 6
sensores de movimiento
con sus correspondientes
sirenas de 30w cada una y
sus respectivos accesorios
y cableados.
8
MESES
1 2.032.000,00 6.464808,00 21629584,00 6.574.194,64

3.5. ANALISIS PARA DETERMINAR EL VALOR ESTIMADO DEL FUTURO
CONTRATO.
De la informacin obtenida se establecieron las siguientes consideraciones:

21

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
1- Teniendo en cuenta lo estipulado en la Circular 025 del 14 de enero de 2014, emitida
como regla para definir el precio de las horas de prestacin del servicio de vigilancia,
de manera estndar y unificada para todas las empresas de vigilancia, se estableci
como componentes de valor fijo los correspondientes al servicio de 24 y 9 horas.
2- Con relacin a los servicios tecnolgicos, que para el presente caso, se constituyen
en costos variables, se procedi a valorar las 3 cotizaciones obtenidas en una media
geomtrica, por cada uno de los componentes, establecidos en la respectiva
necesidad del servicio, pudiendo obtener un valor estimado para calcular el
componente global de este servicio adicional razn por la cual se discriminan de
acuerdo a las necesidad de la entidad por el perodo de 8 meses
3.5.1. PERIODO: 8 MESES (ABRIL A NOVIEMBRE DE 2014)
Este perodo corresponde al estimado para la transicin de la entrega de la sede de la
Carrera 4 No. 75-49 y la ubicacin de una nueva sede, la cual sera tomada en
arrendamiento o en comodato y la sede principal en la Carrera 16 No. 96-64, en su piso 7 y
el Mezzanine del piso 7:
ABRIL A NOVIEMBRE - 2014

COSTO FIJO CIRCULAR 25 DEL 14/01/14

ITEM DESCRIPCIN UBICACIN
CARACTERISTICAS
BASICAS
UNIDAD CANTIDAD
VALOR
MENSUAL
INCLUIDO IVA
VALOR 8
MESES

1
SERVICIO DE
VIGILANCIA
24 HORAS
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16 No. 96-
64 piso 7 y
mezanine
Punto de vigilancia con
arma, radio telfono
porttil con un radio de
accin de mnimo 4
comunicacin directos a
la Polica Nacional y la
sede de la entidad.
-Bachiller con curso
aprobado de Vigilancia
segn Resolucin No.
02596 de 2003.
MENSUAL 1 6.058.286,00 48.466.288.oo

Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No. 75-49
(ABRIL a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
Punto de vigilancia con
arma, radio telfono
porttil con un radio de
accin de mnimo 4
sede de la entidad.
segn Resolucin No.
02596 de 2003.
MENSUAL 1 6.058.286,00 48.466.288.oo

22

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713

COSTO FIJO CIRCULAR 25 DEL 14/01/14

CARACTERISTICAS
BASICAS
UNIDAD CANTIDAD
VALOR
MENSUAL
INCLUIDO IVA
VALOR 8
MESES

2
SERVCIO DE
VIGILANCIA 9
HORAS
DIURNAS DE
LUNES A
VIERNES SIN
FESTIVOS
Comisin Nacional
el Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16 No. 96-
64 piso 7 y
mezanine
Punto de vigilancia sin
arma de control de
ingreso y salida de
personal en el horario de
atencin al pblico de
8:00 A.M. A 5:00 P.M.
provisto radio telfono
porttil con radio de
accin de mnimo 4
sede de la entidad.
segn Resolucin No.
02596 de 2003.
MENSUAL 1 1.331.639,00 $10.653.112

TOTAL
$
13.448.211,00
$
107.585.688,00

Ahora, corresponder verificar lo relativo a los costos variables por este primer perodo:
COSTO VARIABLE
CARACTERISTICAS
BASICAS
UNIDAD CANTIDAD
MEDIA
GEOMTRIC
A
VALOR
MENSUAL
VALOR 8 MESES
3
SISTEMA DE
CONTROL DE
ACCESO
Comisin
Nacional el
Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16
No. 96-64
piso 7 y
mezanine
Equipo Biomtrico:
Sistema de control
de acceso y
desplazamiento
automatizado con
tecnologa de ltima
generacin, para una
poblacin visitante
de setenta (70)
personas diarias
aproximadamente
que reporte
informacin peridica
de entradas, salidas
y permanencia de
visitantes y
funcionarios con
lector y verificador de
huella dactilar.
Control especifico de
funcionarios
4.008.676,48 $ 501.084,56 4.008.676,48 $ 501.084,56 $ 4.008.676,48
Comisin
Nacional el
Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No.
75-49 (ABRIL
a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
4.008.676,48 $ 501.084,56 4.008.676,48 $ 501.084,56 $ 4.008.676,48

23

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
COSTO VARIABLE
CARACTERISTICAS
BASICAS
UNIDAD CANTIDAD
MEDIA
GEOMTRIC
A
VALOR
MENSUAL
VALOR 8 MESES
4
DETECTOR
MANUAL DE
METALES
Comisin
Nacional el
Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16
No. 96-64
piso 7 y
mezanine
Que garantice la
seguridad e impida el
ingreso de armas o
elementos
peligrosos,
policarbonato de alta
resistencia. Tono de
alarma automtico,
batera de 9 voltios
con duracin de 80
horas
$ 479.360,88 $ 59.920,11 $ 479.360,88 $ 59.920,11 $ 479.360,88
Comisin
Nacional el
Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No.
75-49 (ABRIL
a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
$ 479.360,88
$ 59.920,11 $ 479.360,88 $ 59.920,11 $ 479.360,88
5
CIRCUITO
CERRADO DE
TELEVISIN
Comisin
Nacional el
Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 16
No. 96-64
piso 7 y
mezanine
24 cmaras IP a
color con tecnologa
de ltima
generacin, las
cuales se deben
distribuir en los dos
pisos.
$
7.975.902,24
$ 996.987,78
$
7.975.902,24
$ 996.987,78 $ 7.975.902,24
Comisin
Nacional el
Servicio Civil
ubicada en la
Carrera 4 No.
75-49 (ABRIL
a JUNIO)
OTRA SEDE
(JULIO A
NOVIEMBRE)
Board Intel Pentiun 4
2.8 Gb, Disco Duro
de 300 Gb, memoria
Ram 1Gb, tarjeta
aceleradora de video
de 128 megas
mnimo, teclado
multimedia, mouse
ptico, monitor de 21
pulgadas CRT;
tarjeta de 120 frames
por segundo,
grabacin por
deteccin de
movimientos,
calendario o alarma
con opcin con
opcin; 24 cmaras
a color, fuente de 12
voltios. Como
mnimo 6 sensores
de movimiento con
sus correspondientes
sirenas de 30w cada
una y sus
respectivos
accesorios y
6.574.194,64 $ 821.774,33 6.574.194,64 $ 821.774,33 6.574.194,64

24

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
COSTO VARIABLE
CARACTERISTICAS
BASICAS
UNIDAD CANTIDAD
MEDIA
GEOMTRIC
A
VALOR
MENSUAL
VALOR 8 MESES
cableados.
TOTAL
$2.940.771,45

$ 23.526.171,60

3.5.2. CUADRO RESUMEN POR ITEMS INTEGRADO PARA AMBAS SEDES
CUADRO RESUMEN PERODO POR ITEMS INTEGRADO DOS SEDES
(ABRIL A NOVIEMBRE DE 2014)
ITEMS
CARACTERISTICA DE LOS
COSTOS
VALOR MENSUAL
CON IVA
VALOR TOTAL CON IVA
(ABRIL A NOVIEMBRE
2014)
1 y 2
(PERSONAL DE VIGILANCIA)
COSTO FIJO CIRCULAR 25
DEL 14/01/14
$13.448.211,00 $107.585.688,00
3,4 y 5 VARIABLES (TECNOLOGIA) $2.940.771,45 $23.526.171,60
TOTAL $16.388.982,45 $131.111.859,60
3.5.3. CUADRO DE COSTOS POR SEDE.
En virtud a la entrega de la sede de la CNSC, ubicada en la Carrera 4 No. 75-49, para finales
del mes de Junio de 2014, en virtud a la terminacin del comodato suscrito con la ESAP y la

25

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
necesidad de ubicar una nueva sede de la entidad para el perodo comprendido entre Julio y
Diciembre del presente ao, se hace necesario discriminar los costos por sede, de acuerdo
al estudio de mercado realizado de manera mensual, para fines de precisar que en caso de
no contar para el mes de julio y siguientes del presente ao con una nueva sede, por
diferentes vicisitudes que se pueden presentar, este valor ser descontado y no cobrado por
parte del contratista, en virtud a que el valor del contrato mes a mes, ser cancelado,
teniendo en cuenta el servicio efectivamente prestado.
3.5.3.1. SEDE 1: Comisin Nacional el Servicio Civil ubicada en la Carrera 16 No. 96-
64 piso 7 y mezanine.
CUADRO RESUMEN PERODO POR SEDES (ABRIL A NOVIEMBRE DE 2014)
SEDE 1 Comisin Nacional el Servicio Civil ubicada en la Carrera 16 No. 96-64 piso
7 y mezanine.
ITEM
DESCRIPCIN DEL
SERVICIO
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
CARACERISTICA
DEL COSTO
VALOR MENSUAL
CON IVA
VALOR TOTAL CON IVA
(ABRIL A NOVIEMBRE
2014)
1
SERVICIO DE
VIGILANCIA 24
HORAS
Punto de vigilancia con arma, radio telfono
porttil con un radio de accin de mnimo 4
kilmetros y medios de comunicacin
directos a la Polica Nacional y la sede de la
entidad. -Bachiller con curso aprobado de
Vigilancia segn Resolucin No. 02596 de
2003.
COSTO FIJO
CIRCULAR 25
DEL 14/01/14
6.058.286,00 48.466.288.oo
2

SERVCIO DE
VIGILANCIA 9
HORAS DIURNAS
DE LUNES A
VIERNES SIN
FESTIVOS
Punto de vigilancia sin arma de control de ingreso y
salida de personal en el horario de atencin al
pblico de 8:00 A.M. A 5:00 P.M. provisto radio
telfono porttil con radio de accin de mnimo 4
kilmetros y medios de comunicacin directos a la
Polica Nacional y la sede de la entidad -Bachiller
con curso aprobado de Vigilancia segn
Resolucin No. 02596 de 2003.

COSTO FIJO
CIRCULAR 25
DEL 14/01/14
1.331.639,00 $10.653.112
3
SISTEMA DE
CONTROL DE
ACCESO
Equipo Biomtrico: Sistema de control de acceso y
desplazamiento automatizado con tecnologa de
ltima generacin, para una poblacin visitante de
setenta (70) personas diarias aproximadamente
que reporte informacin peridica de entradas,
salidas y permanencia de visitantes y funcionarios
con lector y verificador de huella dactilar. Control
especfico de funcionarios

COSTO
VARIABLE
$ 501.084,56 $ 4.008.676,48
4
DETECTOR
MANUAL DE
METALES
Que garantice la seguridad e impida el ingreso de
armas o elementos peligrosos, policarbonato de
alta resistencia. Tono de alarma automtico,
batera de 9 voltios con duracin de 80 horas
COSTO
VARIABLE
$ 59.920,11 $ 479.360,88
5
CIRCUITO
CERRADO DE
TELEVISIN
24 cmaras IP a color con tecnologa de ltima
generacin, las cuales se deben distribuir en los
dos pisos.
COSTO
VARIABLE
$ 996.987,78 $ 7.975.902,24
TOTAL $ 8.947.917,45 $ 71.583.339,60

26

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
3.5.3.2. SEDE 2: Comisin Nacional el Servicio Civil ubicada en la Carrera 4 No. 75-
49 (ABRIL a JUNIO) - OTRA SEDE (JULIO A NOVIEMBRE).
CUADRO RESUMEN PERODO POR SEDES (ABRIL A NOVIEMBRE DE 2014)
SEDE 2 Comisin Nacional el Servicio Civil ubicada en la Carrera 4 No. 75-49 (ABRIL a
JUNIO) - OTRA SEDE (JULIO A NOVIEMBRE).
ITEM
DESCRIPCIN
DEL SERVICIO
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO
CARACERISTICA
DEL COSTO
VALOR
MENSUAL CON
IVA
VALOR TOTAL
CON IVA
(ABRIL A
NOVIEMBRE 2014)
1
SERVICIO DE
VIGILANCIA 24
HORAS
Punto de vigilancia con arma, radio telfono porttil
con un radio de accin de mnimo 4 kilmetros y
medios de comunicacin directos a la Polica
Nacional y la sede de la entidad. -
Bachiller con curso aprobado de Vigilancia segn
Resolucin No. 02596 de 2003.
COSTO FIJO
CIRCULAR 25
DEL 14/01/14
6.058.286,00 48.466.288.oo
3
SISTEMA DE
CONTROL DE
ACCESO
Equipo Biomtrico: Sistema de control de acceso y
desplazamiento automatizado con tecnologa de ltima
generacin, para una poblacin visitante de setenta (70)
personas diarias aproximadamente que reporte informacin
peridica de entradas, salidas y permanencia de visitantes
y funcionarios con lector y verificador de huella dactilar.
Control especifico de funcionarios

COSTO
VARIABLE
$ 501.084,56 $ 4.008.676,48
4
DETECTOR
MANUAL DE
METALES
Que garantice la seguridad e impida el ingreso de armas o
elementos peligrosos, policarbonato de alta resistencia.
Tono de alarma automtico, batera de 9 voltios con
duracin de 80 horas
COSTO
VARIABLE
$ 59.920,11 $ 479.360,88
5
CIRCUITO
CERRADO DE
TELEVISIN
Board Intel Pentiun 4 2.8 Gb, Disco Duro de 300 Gb,
memoria Ram 1Gb, tarjeta aceleradora de video de 128
megas mnimo, teclado multimedia, mouse ptico, monitor
de 21 pulgadas CRT; tarjeta de 120 frames por segundo,
grabacin por deteccin de movimientos, calendario o
alarma con opcin con opcin; 24 cmaras a color, fuente
de 12 voltios. Como mnimo 6 sensores de movimiento con
sus correspondientes sirenas de 30w cada una y sus
respectivos accesorios y cableados.
COSTO
VARIABLE
$ 821.774,33 $ 6.574.194,64
TOTAL $7.441.065,00 $ 59.528.520,00

3.5.3.3. RESUMEN VALOR ESTIMADO POR SEDE Y POR SERVICIO.
SEDE
TEM 1 -
FIJO
TEM 2 -
FIJO
TEM 3 -
VARIABLE
TEM 4 -
VARIABLE
TEM 5 -
VARIABLE
VALOR MENSUAL
CON IVA
(Sumatoria tems 1
VALOR TOTAL
CON IVA
(ABRIL A

27

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
SERVICIO DE
VIGILANCIA
24 HORAS
MENSUAL
SERVCIO DE
VIGILANCIA
9 HORAS
DIURNAS DE
LUNES A
VIERNES SIN
FESTIVOS
MENSUAL
SISTEMA DE
CONTROL DE
ACCESO -
MENSUAL
DETECTOR
MANUAL DE
METALES -
MENSUAL
CIRCUITO
CERRADO DE
TELEVISIN
MENSUAL
a 5) NOVIEMBRE 2014)
8 MESES
Comisin Nacional el
96-64 piso 7 y
mezanine
$ 6.058.286 $ 1.331.639 $ 501.084,56 $ 59.920,11 $ 996.987,78 $ 8.947.917,45
$71.583.339,60

PORCENTAJE
CON RELACION
AL MES
36.97% 8.13% 3.05% 0.36% 6.09% $ 54.60 % $ 54.60 %
Comisin Nacional el
en la Carrera 4 No. 75-
49 (ABRIL a JUNIO)
OTRA SEDE (JULIO A
NOVIEMBRE)
$ 6.058.286 $ 0 $ 501.084,56 $ 59.920,11 $ 821.774,33 $ 7.441.065,oo
$ 59.528.520,00

PORCENTAJE
CON RELACION
AL MES
36.97% 0% 3.05% 0.36% 5.02% 45.40% 45.40%
SUBTOTALES
$ 12.116.572 $ 1.331.639 $ 1.002.169,12 $ 119.840,22 $ 1.818.762,11 $ 16.388.982,45 $131.111.859,60
PORCENTAJE
CON RELACION
AL MES
73.94% 8.13 % 6.10 % 0.72 % 11.11 % 100.00 % 100.00 %

Por lo tanto el valor estimado para el presente proceso, ser la suma de CIENTO TREINTA
Y UN MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS MCTE ($131.500.000.000.oo), conforme a los
estudios de mercado realizados. Es importante sealar que el precio por puesto de vigilancia
lo establece la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Nota: El valor del proceso estar supeditado a la prestacin efectiva de cada uno de los
servicios en cada una de las sedes, en caso de no requerirse por necesidad del servicio, en
determinado momento el empleo de un servicio o de una sede, este ser descontado del
valor a pagar en el respectivo mes.
FORMA DE PAGO: El valor del contrato ser cancelado por mensualidades vencidas,
conforme a la suma establecida en la oferta econmica del contratista, discriminando la sede
y cada servicio efectivamente prestado. La CNSC pagar el valor del contrato previa
presentacin de la factura, la certificacin del pago de las obligaciones al Sistema de
Seguridad Social conforme a las normas vigentes y certificacin del supervisor de la correcta
prestacin del servicio

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4. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES
TCNICAS

4.1. Objeto: Prestacin de servicio de vigilancia y seguridad privada para la adecuada
proteccin, custodia, amparo y salvaguarda de los bienes muebles e inmuebles de propiedad
de la Comisin Nacional del Servicio Civil y de las diferentes sedes y dependencias que la
conforman.

4.2. Especificaciones Tcnicas
La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, como organismo de orden nacional,
de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, de acuerdo con lo previsto en
el Decreto 2355 de 2006, le corresponden dirigir, coordinar y ejecutar las funciones de
control, inspeccin y vigilancia sobre la industria y los servicios de vigilancia y seguridad
privada.

Por lo anterior, el oferente que desee prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada a la
CNSC, debe ser una compaa regulada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada que cumpla con los requisitos por ella establecidos y cumplir con las siguientes
especificaciones tcnicas.

4.2.1. Caractersticas tcnicas y alcance del objeto del contrato
Se ha de garantizar en forma permanente la prestacin del servicio de vigilancia y seguridad
privada con recursos humanos, tcnicos y logsticos propios de manera integral y cumplir
con la totalidad de las caractersticas sealadas, conforme a lo descrito en los presentes
estudios previos.

4.2.1.1. Recurso Humano

ITEM DESCRIPCIN UBICACIN CARACTERISTICAS BASICAS
1 SERVICIO DE VIGILANCIA 24 HORAS
Comisin Nacional el Servicio
Civil ubicada en la Carrera 16
No. 96-64 piso 7 y mezanine
Polica Nacional y la sede de la entidad. -Bachiller
con curso aprobado de Vigilancia segn Resolucin
No. 02596 de 2003.
Civil ubicada en la Carrera 4 No.
75-49
No. 02596 de 2003.

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ITEM DESCRIPCIN UBICACIN CARACTERISTICAS BASICAS
2
SERVCIO DE VIGILANCIA 9 HORAS
DIURNAS DE LUNES A VIERNES SIN
FESTIVOS
Punto de vigilancia sin arma de control de ingreso y
salida de personal en el horario de atencin al
pblico de 8:00 A.M. A 5:00 P.M. provisto radio
telfono porttil con radio de accin de mnimo 4
No. 02596 de 2003.

4.2.1.2. Servicios adicionales medios tecnolgicos

El oferente debe tener en cuenta dentro de sus costos el suministro de la totalidad de los
medios tecnolgicos relacionados a continuacin en los tems

3 SISTEMA DE CONTROL DE ACCESO
Equipo Biomtrico: Sistema de control de
acceso y desplazamiento automatizado con
tecnologa de ltima generacin, para una
poblacin visitante de setenta (70) personas
diarias aproximadamente que reporte
informacin peridica de entradas, salidas y
permanencia de visitantes y funcionarios con
lector y verificador de huella dactilar. Control
especifico de funcionarios
No. 75-49
4 DETECTOR MANUAL DE METALES
Que garantice la seguridad e impida el ingreso
de armas o elementos peligrosos,
policarbonato de alta resistencia. Tono de
alarma automtico, batera de 9 voltios con
duracin de 80 horas Comisin Nacional el Servicio
No. 75-49
5
CIRCUITO CERRADO DE
TELEVISIN
Mnimo 24 cmaras IP a color con tecnologa
de ltima generacin, las cuales se deben
distribuir en los dos pisos y contar con el
equipo necesario para la grabacin de los
videos. Como mnimo 10 sensores de
movimiento con sus correspondientes sirenas
de 30w cada una y sus respectivos accesorios y
cableados.

30

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No. 75-49
Board Intel Pentiun 4 2.8 Gb, Disco Duro de
300 Gb, memoria Ram 1Gb, tarjeta aceleradora
de video de 128 megas mnimo, teclado
multimedia, mouse ptico, monitor de 21
pulgadas CRT; tarjeta de 120 frames por
segundo, grabacin por deteccin de
movimientos, calendario o alarma con opcin
con opcin; 24 cmaras a color, fuente de 12
voltios. Como mnimo 6 sensores de
movimiento con sus correspondientes sirenas
de 30w cada una y sus respectivos accesorios y
cableados.

4.3. Dotacin general

De conformidad con lo estipulado en la Resolucin No. 2852 de 2006, modificada por la
Resolucin No. 5351 de 2007, se establece que:
4.3.1. Uniforme: Segn el artculo 93 de la mencionada resolucin, se considera
uniforme al conjunto de prendas establecidas para el uso obligatorio durante el
tiempo y el lugar de prestacin del servicio del personal de vigilancia y seguridad
privada masculino y femenino. El uniforme y sus accesorios, deben facilitar la
identificacin de la persona que lo porta y al servicio de vigilancia y seguridad privada
que lo presta:
"Para el personal masculino y femenino en los climas fro y clido sern as:
"a) El uniforme, de acuerdo al gnero y al clima, deber estar compuesto por las
siguientes prendas: cubrecabeza, saco, chaqueta, camisa, corbata, pantaln, falda,
calcetines, zapatos o botas, cinturn y si el servicio lo requiere, funda del arma y
cinturn portafunda;
"b) Los accesorios para identificar a la persona y al servicio son: escudo, letrero
apellido aplique y placa; ()
"i) La prenda principal (saco, chaqueta, camisa) llevar en la espalda, impreso,
bordado o en aplique, en letras amarillas la leyenda Seguridad Privada y
posteriormente el nombre o acrnimo de la empresa en tamao de cinco (5) cm de
alto, de manera horizontal paralela. En la parte delantera, al lado derecho, llevar un
letrero con el apellido de la persona que lo porta
4.3.2. Identificacin: Conforme a la Resolucin, en el artculo 93 literal j) la placa
debe estar elaborada en metal, de forma circular de 5.9 cm de dimetro, con base
rectangular de 1.4 cm de altura por 5 cm de ancho. Dentro del crculo ir la referencia

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del tipo de servicio que corresponda: Empresa de Vigilancia, Empresa Transportadora
de Valores, Departamento de Seguridad, Cooperativa de Vigilancia, Servicio
Comunitario, Servicio Especial. En el centro ir el logotipo de la empresa. La placa
llevar en el rectngulo la palabra manejador canino, supervisor, vigilante, tripulante,
segn sea el caso. Esta se portar al lado izquierdo del saco, chaqueta, camisa y
overol.

4.3.3. Armas de fuego: Calibre 38 con sus respectivos salvoconductos y registro de
Indumil; una vez adjudicado el contrato, el oferente favorecido para la legalizacin del
contrato aportar la fotocopia del permiso expedido por el Ministerio de Defensa
Nacional para la tenencia y porte de armas.

4.3.4. Botiqun de primeros auxilios

4.3.5. Credencial de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

4.3.6. Comunicaciones: Radio de comunicaciones con su respectiva licencia
vigente, expedida por el Ministerio de Comunicaciones, u otro medio de
comunicacin legalmente autorizado.

4.3.7. Elementos complementarios: bolgrafo, libro minuta de puesto, libreta de
anotaciones, radiotelfono (u otro medio de comunicacin como avantel,
celular etc.), linterna y directorio de telfonos para emergencias.

4.3.8. Servicio de 9 horas de Lunes a Viernes en el Horario de atencin al Pblico
establecido en las caractersticas tcnicas. (No aplica festivos)

Servicio de 24 Horas de Domingo a Domingo
4.4. En materia de salud

4.4.1 El personal destinado para la prestacin de servicio de vigilancia debe estar
en buen estado de salud fsica y mental, compatible y acorde para ejercer las
funciones de proteccin y seguridad.
4.4.2 Certificado de salud expedido por una persona o entidad debidamente
autorizada y el cual debe reunir los siguientes requisitos: Audiograma normal,
agudeza visual: 20/20, aptitudes para comunicarse verbalmente con claridad y
condiciones de olfato normal.

Nota: Se deber presentar certificado mdico por el cual se establezcan las condiciones
antes mencionadas. Al no ser un examen mdico de ingreso normal, este costo debe ser
contemplado dentro de la propuesta.

4.5. En materia de seguridad

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4.5.1 Antecedentes escolares y de empleo de por lo menos los ltimos cinco (5) aos.

4.5.2 Libreta Militar para menores de 50 aos.

4.5.3 Si se trata de personal en retiro de las FFMM debe encontrarse en uso de buen retiro,
hecho que se acreditar con fotocopia de su libreta de retiro y libreta de conducta o
cedula militar segn el caso

Nota: Esta misma obligacin ser exigible de inmediato cuando se presente cualquier
cambio en el personal de vigilancia que atiende el servicio verificando los reportes de
diversos entes de control.

4.6. En materia acadmica

4.6.1. Guardias generales
4.6.1.1. El personal que haga parte de la prestacin del servicio de vigilancia y
seguridad privada debe contar con aprobacin en secundaria Bachiller.
4.6.1.2. Haber adelantado curso de seguridad mnimo Nivel II o su Homologo.
4.6.2. Supervisor
Respecto del Supervisor, se requerir experiencia especfica mnima por dos (2) aos como
supervisor; haber aprobado con anterioridad en una escuela o departamento de vigilancia y
seguridad privada debidamente autorizados por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, el curso de introduccin a la seguridad privada.

Los requisitos antes exigidos sern verificados por parte de la CNSCpara lo cual el oferente
seleccionado deber presentar en medio magntico, un resumen de la hoja de vida del
personal propuesto al momento de suscribir el acta de inicio del contrato. El supervisor
designado por CNSC verificar el cumplimiento del perfil exigido.

4.6.3. Visita a las Instalaciones
Para que los proponentes conozcan el sitio de la ejecucin del contrato, podr llevarse a
cabo una visita a cada una de las sedes de la Comisin Nacional del Servicio Civil. La visita,
no es obligatoria, no obstante quedar por cuenta riesgo de los proponentes conocer la
prestacin del servicio y las condiciones del mismo en los referidos sitios de ejecucin.
4.7. Obligaciones del Contratista
Para desarrollar el objeto del contrato y dar cumplimiento cabal al mismo, el contratista se
compromete a:

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4.7.1. Obligaciones Especficas:
1. Prestar el Servicio con personal de vigilantes con Ttulo de Bachiller con mnimo dos (2)
aos de experiencia en vigilancia, debidamente carnetizado por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, entrenado y capacitado, con aptitud psicolgica, mental y
condiciones fsicas para el ejercicio de la funcin, uniformado de acuerdo con las normas
legales y las reglamentarias vigentes, certificado de antecedentes disciplinarios vigente
expedido por la Procuradura General de la Nacin.

2. Acreditar la aprobacin del curso avanzado de vigilancia del ciclo para vigilante y
supervisor en los trminos del artculo 3 de la Resolucin No. 2596 de 2003 de la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, mediante copia del certificado
respectivo, expedido por la Escuela o el Departamento de Capacitacin, correspondiente.
Los certificados debern indicar el nmero y fecha del acto administrativo que autoriz a
la entidad para impartir la capacitacin.

3. Diligenciar por el personal vinculado por la Empresa, el correspondiente Libro de Minuta,
donde deber llevarse estricto control del ingreso y egreso de los elementos
pertenecientes a la CNSC y de aquellos que ingresen elementos tales como porttiles,
cmaras y similares sin limitarse a ellos.

4. Entregar a la CNSC dentro de los treinta das (30) siguientes al inicio del contrato el
Protocolo de Manejo de Emergencias y de capacitacin del personal que prestar el
servicio.

5. A la suscripcin del acta de inicio del contrato entregar el Protocolo de la Prestacin del
Servicio y de la Supervisin.

6. Reponer por todos los elementos que se encuentren dentro de las instalaciones que sean
objeto de sustraccin o dao. En caso de sustraccin, sern sustituidos, salvo fuerza
mayor o caso fortuito, en un trmino de quince (15) das hbiles, contados a partir de la
fecha de comunicacin que en tal sentido le haga el supervisor del contrato designado
por la CNSC.

7. Velar por la seguridad al interior del CNSC de las personas que laboran en las diferentes
dependencias.

8. Instalacin de Circuito Cerrado de Televisin con la cantidad de cmaras requeridas para
cada sede y el cableado necesario para su funcionamiento, con grabacin en sistema de
video que permita la reproduccin de imgenes y video, videos que sern entregados por
parte del contratista al supervisor del contrato con las facturas mensuales, y/o cuando
este los requiera y a la finalizacin del trmino contractual. De igual manera deber dejar
a la entidad el cableado instalado si fuese necesario.

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9. Cumplir con el sistema de control de ingreso y salida del personal de visitantes de la
entidad mediante la instalacin en sus equipos de software licenciado para tal fin, con
impresin del registro fotogrfico y datos de los mismos, as como de elementos
ingresados por estos, dejando constancia escrita de la entrada y salida de los mismos.

10. Instalar el software con licencia en equipo de la CNSC que permita la lectura de los
archivos que entregue mensualmente la Empresa de Vigilancia.

11. Presentar al finalizar el contrato informe total de ejecucin del mismo, el cual
adicionalmente deber contener las conclusiones y recomendaciones que hayan surgido
durante el desarrollo del contrato.

12. Estar vinculado a la Red de Apoyo de la Polica Nacional.

13. El contratista deber asignar por lo menos un supervisor para la Comisin Nacional del
Servicio Civil, para vigilar el cumplimiento de las actividades y obligaciones establecidas
a cargo del personal asignado por el mismo para el cumplimiento del objeto. Este
supervisor deber efectuar por lo menos una visita por semana al sitio de labor de los
vigilantes, con el fin de verificar el estricto cumplimiento de las obligaciones del
contratista.

14. El contratista, por su propia cuenta y acorde con las instrucciones dadas por la Comisin
Nacional del Servicio Civil, deber disear y desarrollar previa iniciacin del contrato -,
un plan de induccin para el personal asignado al cumplimiento del contrato, a fin de que
se garantice la buena interrelacin con los usuarios, la adaptacin del personal a las
condiciones de las reas a vigilar y la implementacin del respectivo esquema de
seguridad.

15. Horario del Servicio: El contratista deber prestar el servicio de vigilancia en los turnos,
das y condiciones descritas en el objeto contractual, sin perjuicio de que el supervisor
del contrato considere indispensable modificar el nmero de vigilantes en cada uno de
los puestos determinados a fin de que se efecte una adecuada prestacin del servicio,
para lo cual se suscribir un contrato adicional, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal existente conservando los precios ofertados.

16. El contratista deber entregar junto con la factura mensualmente los videos de las
cmaras de seguridad, los mismos se deben entregar en discos duros.

17. El contratista deber elaborar y entregar informes mensuales por sede con las
actividades realizadas y las novedades que se hayan presentado durante este periodo.

18. El personal que se vincule para la prestacin del servicio de vigilancia deber estar
afiliado al Sistema General de Seguridad Social Integral en Salud, Pensin, Riesgos
Profesionales, as como a las Cajas de Compensacin.

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19. Aceptar los procedimientos administrativos que determine la Comisin Nacional del
Servicio Civil para la ejecucin del contrato.

20. En caso de sustraccin de bienes, de los inmuebles citados en el objeto de la presente
contratacin, que no obedezcan a situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, debern
ser restituidos por el contratista favorecido en un trmino de treinta (30) das calendario,
contados a partir de la fecha de comunicacin del siniestro.

21. La Comisin Nacional del Servicio Civil, por intermedio del supervisor del contrato podr
solicitar el retiro del personal asignado al contrato de vigilancia cuando los mismos no
cumplan con las condiciones que se requiera para el desarrollo del contrato. La entidad
una vez adjudicado el contrato, se reserva el derecho de solicitar reasignacin o cambio
de personal cuando lo estime conveniente, mediante oficio dirigido al contratista.

22. Realizar los mantenimientos preventivos y correctivos de los equipos de comunicacin y
armas de dotacin, adems de los medios tecnolgicos; costos que deben estar
contemplados dentro de los valores agregados y asumidos directamente por el
contratista.

23. Dotar a todo el personal de seguridad y vigilancia con los implementos e insumos
necesarios para la prestacin adecuada del servicio.

24. El proponente debe comprometerse a vigilar que todos los elementos que se encuentren
dentro de las instalaciones y oficinas no sean objeto de sustraccin o dao.

25. No sobrepasar por ningn motivo el valor del contrato, salvo previa firma del contrato
adicional, o que por disposicin del gobierno nacional se modifique el Salario Mnimo
Legal mensual Vigente o Cambie las jornadas de Trabajo

26. Destinar personal diferente para cada uno de los turnos programados de conformidad a
la Resolucin No 224 de 2007 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.

27. Garantizar los relevos durante la hora de desayuno, almuerzo y comida por cada uno de
los vigilantes que presenten sus servicios en la CNSC as como la forma en que sern
reemplazados en las eventuales faltas que stos presenten, para que se garantice la
vigilancia permanente en la totalidad de los sitios indicados y bienes objeto del servicio
de vigilancia y seguridad integral.

28. Para el caso de faltas temporales o definitivas del Supervisor propuesto, el proponente
deber sealar igualmente el cargo y nombre del empleado que lo sustituir en estas
eventualidades.

29. El personal que prestar el servicio de vigilancia ser seleccionado, capacitado y
uniformado por el contratista. Los elementos de seguridad sealados son de propiedad

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del proponente y estarn al servicio de la Entidad contratante durante la ejecucin del
contrato. Estos debern presentarse al SUPERVISOR en correcto funcionamiento dentro
de los diez (10) das siguientes a la iniciacin de la ejecucin del contrato.

30. Teniendo en cuenta que es deber del contratista velar por la custodia, y cuidado de los
bienes encomendados (vehculos, equipos, elementos, insumos, etctera sin limitarse a
ellos.), que se encuentren dentro de las instalaciones donde se presten los servicios de
vigilancia y seguridad privada, sean arrendadas o de propiedad de la CNSC, en caso que
ocurra dao y/o siniestro por hurto o prdida de los mismos y que se establezca que
hubo omisin, negligencia, impericia y/o falta de vigilancia y custodia por parte del
contratista, ste deber reponer el bien con las caractersticas y condiciones iguales o
superiores a las del bien hurtado y/o daado, sin que implique para la CNSC pago alguno
por el costo del bien objeto de reposicin.

31. Acondicionar la estructura del cableado para el CCTV dentro de las instalaciones de la
CNSC si fuese necesario.

32. Cumplir con las dems actividades inherentes al objeto contractual que se indiquen y
sean necesarias para el cumplimiento del mismo.

4.7.2. Obligaciones Generales o Comunes:
Sin perjuicio de las anteriores las siguientes nunca deben faltar:
1. Elaborar conjuntamente con el supervisor el cronograma de actividades, si a ello
hubiere lugar, y realizar las modificaciones al mismo que se consideren necesarias.
2. Ejecutar idnea y oportunamente el objeto del contrato.
3. Desarrollar las actividades establecidas en el contrato, de acuerdo con las
condiciones y especificaciones tcnicas pactadas.
4. Garantizar la calidad del servicio, para lo cual deber constituir dentro de los tres (3)
das siguientes a la suscripcin del contrato la garanta nica.
5. Obrar con lealtad en las etapas contractuales y post contractuales respectivamente.
6. Avisar oportunamente a la CNSC de las situaciones previsibles que puedan afectar el
equilibrio financiero del contrato.
7. Atender las observaciones del supervisor.
8. Presentar los informes especficos y extraordinarios cuando le sean so|dos por el
supervisor.
9. Acreditar el pago de los aportes a los sistemas de seguridad social integral (salud y
pensin) en los porcentajes establecidos en las normas legales vigentes.
PARGRAFO: Si con ocasin del pago mensual pactado EL CONTRATISTA obtiene
un ingreso mensual igual o superior a cuatro salarios (4) mnimos mensuales legales
vigentes, tendr a su cargo un aporte adicional del uno (1%) sobre el ingreso base de
cotizacin en pensin, destinado al Fondo de Solidaridad Pensional, segn lo previsto
en el artculo 7 de la Ley 797 de 2003 y en los artculos 25 y siguientes de la Ley 100
de 1993.

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10. Afiliarse a la ARP.
11. Garantizar la absoluta confidencialidad y lealtad en relacin con la informacin que
para efectos de la correcta ejecucin del contrato se le haya confiado.
12. No incurrir en situaciones de conflicto de inters o que afectan la integralidad de la
CNCS.
13. No permitir que la ejecucin del presente contrato sea desarrollada por terceras
personas.
14. La dems que le sean asignadas por la supervisor y que ostenten relacin con el
objeto contractual.

4.8. Plazo: El plazo de ejecucin del presente contrato es de ocho (8) meses contados a
partir de la fecha de suscripcin del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecucin del contrato. La vigencia del presente contrato ser igual al
plazo de ejecucin y seis (6) meses ms, en virtud al principio de solidaridad el contratista,
deber mantener indemne a la CNSC.
4.9. Domicilio Contractual y Lugar de Ejecucin: Para todos los efectos legales el
domicilio contractual ser la ciudad de Bogot D. C. El contratista desarrollar su labor en la
ciudad de Bogot D. C.
4.10. Valor Estimado del Contrato: El valor estimado del contrato es de CIENTO TREINTA
Y UN MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS MCTE ($131.500.000.000.oo) Incluido IVA., y
todos los costos directos e indirectos en que deba incurrir el contratista para correcta la
prestacin del servicio.
Nota: El valor del proceso estar supeditado a la prestacin efectiva de los servicios en cada
una de las sedes, en caso de no requerirse por necesidad contractual, en determinado
momento el empleo de un servicio o de una sede, este ser descontado del valor a pagar en
el respectivo mes.
FORMA DE PAGO: El valor del contrato ser cancelado por mensualidad vencida, conforme
a la suma establecida en la oferta econmica del contratista, discriminando la sede y cada
servicio efectivamente prestado. La CNSC pagar el valor del contrato previa presentacin
de la factura, y la acreditacin por el Contratista de encontrarse al da con sus obligaciones
relativas al Sistema Integral de Seguridad Social, as como los propios del SENA, ICBF y
Cajas de Compensacin, segn corresponda, incluido el pago del CREE si ello le es
aplicable, de conformidad con el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 1607 de 2012, el
Decreto 1828 de 2012 o aquellas que la modifiquen o adicionen y a lo establecido en el
artculo 23 de la Ley 1150 de 2007,

Los pagos estarn sujetos igualmente al cumplimiento de los trmites administrativos a que
haya lugar, y aprobacin del programa anual de caja - PAC. Los documentos soporte para
los pagos debern ser avalados por el supervisor del contrato.

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
Nota: Los pagos estarn supeditados a la prestacin efectiva de los servicios en cada una
de las sedes, en caso de no requerirse por necesidad contractual, en determinado momento
el empleo de un servicio o de una sede, este ser descontado del valor a pagar en el
respectivo mes.
4.11. Perfeccionamiento, Ejecucin y Legalizacin Del Contrato

El contrato se perfecciona con las firmas de las partes contratantes; para la ejecucin y
legalizacin se requiere del registro presupuestal y aprobacin de la garanta que debe
constituir el contratista seleccionado.

El contratista seleccionado deber acreditar que se encuentra al da con sus obligaciones
relativas al Sistema Integral de Seguridad Social, as como los propios del SENA, ICBF y
Cajas de Compensacin, segn corresponda, incluido el pago del CREE si ello le es
aplicable, de conformidad con el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 1607 de 2012, el
Decreto 1828 de 2012 o aquellas que la modifiquen o adicionen y a lo establecido en el
artculo 23 de la Ley 1150 de 2007.

4.12. Supervisin
La supervisin del contrato estar a cargo del Profesional Especializado de la Direccin de
Apoyo Corporativo.

4.13. Aportes al Sistema de Seguridad Social Integral: El Contratista deber acreditar que
se encuentra al da en el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral.
4.14. Identificacin del contrato a celebrar: Prestacin de Servicios.
5. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN
Teniendo en cuenta la necesidad planteada y en consideracin a la naturaleza del servicio a
contratar, el presente proceso se enmarca dentro de la modalidad de Seleccin Abreviada
Menor Cuanta , acorde con el artculo 2, numeral 2, literal b) de la Ley 1150 de 2007 y el
artculo 59 del Decreto 1510 de 2013.

Asimismo, el proceso se sujetar a lo dispuesto en el pliego de condiciones y a las Adendas
al mismo expedidas durante el desarrollo del proceso. Para aquellos aspectos no regulados
en las normas anteriores, se aplicarn las normas comerciales y civiles pertinentes.

La modalidad de seleccin de la oferta ms favorable escogida por la entidad, una vez
verificado el Objeto a contratar, la cuanta del proceso y conforme lo sealado en los
correspondientes estudios y documentos previos y en la ley y el reglamento, es la Seleccin
Abreviada de Menor Cuanta, motivo por el cual, los procedimientos del presente proceso se
regirn y ceirn a lo reglamentado para esta modalidad en el decreto 1510 de 2013.

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
En materia de Vigilancia y Seguridad Privada, se apoya el presente Estudio Previo y de
Sector en los siguientes documentos:
- Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada contenido en el Decreto 356 del 11 de febrero
de 1994
- Decreto 3222 de 2002.
- Decreto 2187 de 2001 modificado por el Decreto 2885 de 2009.
- Decreto Nacional 4950 de 2007, por el cual se fijan las tarifas mnimas para el cobro de los
servicios de vigilancia y seguridad privada.
- Ley 1111 del 26 de diciembre de 2006, artculo 32, as como las dems normas
reglamentarias y complementarias aplicables a la prestacin del Servicio de vigilancia y
seguridad privada.
- Circular 025 de 14 de enero de 2014 Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
6. ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO Y JUSTIFICACION DEL MISMO.
Ver Numeral 3.5, en el desarrollo del Estudio del Sector.
7. JUSTIFICACIN FACTORES DE SELECCIN
El presente proceso de seleccin abreviada se estructurar bajo un esquema simple de
CUMPLE NO CUMPLE en estricto apego de los criterios establecidos en el artculo 5 de la
Ley 1150 en materia de requisitos habilitantes, dentro de los que pueden sealarse los
siguientes: capacidad jurdica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y de
organizacin de los proponentes.
En atencin a lo anterior, la primera parte de la evaluacin consistir en la verificacin del
cumplimiento de los requisitos habilitantes por parte de las ofertas de los proponentes, para
determinar aquellas habilitadas y no habilitadas.
El Decreto 1510 del 17 de julio de 2013, fij en el artculo 10, los requisitos habilitantes
contenidos en el Registro nico de Proponentes -RUP-, no obstante, teniendo en cuenta que
a la fecha las Cmaras de Comercio no han implementado este sistema, es imperativo
aplicar el rgimen de transicin previsto en el numeral 4 del Artculo 162, a travs del cual es
necesario que la CNSCverifique directa y temporalmente el cumplimiento de los requisitos
habilitantes.

En segundo lugar, las propuestas de los oferentes que de conformidad con los anteriores
criterios resulten habilitados, sern calificadas y ponderadas teniendo en cuenta los factores

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de seleccin objetivos que se sealan en los Pliegos de Condiciones para comparar las
propuestas, los cuales obedecen estrictamente a criterios tcnicos y econmicos como
factores evaluables, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, el artculo
88 de la Ley 1474 de 2011 y en el artculo 26 del Decreto 1510 de 2013. Esta calificacin
determinara los adjudicatarios de este proceso de seleccin.
En tercer lugar, definida la ponderacin tcnica y econmica, se determinar de acuerdo con
las condiciones sealadas en este estudio el proponente favorecido.
Para el estudio de las propuestas presentadas, se efectuar una evaluacin consistente:
- Verificacin de los requisitos habilitantes
- Asignacin de puntaje econmico y tcnico
- Asignacin de puntajes adicionales
- Determinacin del proponente adjudicatario

La CNSC, previo anlisis comparativo de las ofertas que se cian a los requisitos
establecidos, seleccionar el ofrecimiento ms favorable para la Entidad y a los fines que ella
busca, aplicando los mismos criterios para todas ellas, lo que permite asegurar una seleccin
objetiva, de conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 y su Decreto 1510 de
2013, distribuidos de la siguiente manera:
CRITERIO DE VERIFICACIN Y EVALUACIN PUNTAJE
Capacidad Jurdica, Requisito Habilitante Cumple / No Cumple
Capacidad Financiera, Requisito Habilitante Cumple / No Cumple
Capacidad Tcnica y Condiciones de
Experiencia
Cumple / No Cumple

7.1. REQUISITOS JURDICOS HABILITANTES:

Estos documentos se solicitan para establecer el cumplimiento de los requisitos referidos a la
capacidad jurdica con que cuentan los oferentes para desarrollar el objeto del proceso,
determinar la calidad en que presenta la propuesta, la voluntad inequvoca de presentar su
propuesta y la vigencia de la misma.

El Decreto 1510 del 17 de julio de 2013, fij en el artculo 10, los requisitos habilitantes
contenidos en el Registro nico de Proponentes -RUP-, no obstante, teniendo en cuenta que
a la fecha las Cmaras de Comercio no han implementado este sistema, es imperativo
aplicar el rgimen de transicin previsto en el numeral 4 del artculo 162, a travs del cual es
necesario que la Entidad contratante verifique directa y temporalmente el cumplimiento de
los requisitos habilitantes.

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Los documentos con los cuales el proponente acredite sus requisitos habilitantes que hayan
sido escritos originalmente en una lengua distinta al espaol, deben ser traducidos al
espaol y ser presentados en su lengua original junto con la traduccin al espaol, El
proponente puede presentar la traduccin oficial al espaol de los documentos presentados
en idioma extranjero. La traduccin oficial debe ser el mismo texto presentado para acreditar
los requisitos habilitantes.

Los documentos presentados por los proponentes no requieren legalizacin alguna salvo los
documentos otorgados en el exterior y los poderes generales o especiales que deben ser
otorgados en el extranjero, legalizados de conformidad con la convencin de la apostilla.

Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados o apostillados en
la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia. En especial el Artculo 259 del
Cdigo de Procedimiento Civil, Artculo 480 del Cdigo de Comercio y en la Resolucin 2201
del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

En consecuencia, la Entidad procede a continuacin a establecer los requisitos
Habilitantes de naturaleza jurdica, financiera y tcnica que deben cumplir los proponentes
en el presente proceso de seleccin as:

7.1.1. FOTOCOPIA DE LA CDULA DE CIUDADANA DEL PROPONENTE O
REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO:

El oferente deber presentar junto con su oferta fotocopia de la cdula de ciudadana del
proponente o representante legal o apoderado, segn corresponda.
Si el proponente es consorcio y/o unin temporal, deber aportar junto con su propuesta
fotocopia legible de la cdula de ciudadana de cada uno de los representantes legales o
quienes hagan sus veces de los integrantes de la figura asociativa.

7.1.2. LIBRETA MILITAR

Si el representante legal es hombre menor de 50 aos, deber adjuntar junto con su
propuesta, fotocopia legible de la libreta militar. En caso de prdida deber anexar
certificacin de la Direccin de Reclutamiento donde conste que la situacin militar se
encuentra definida.

7.1.3. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL O CERTIFICADO
DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO MERCANTIL, SEGN EL CASO:

Si el proponente es una persona jurdica nacional o extranjera con sucursal en Colombia,
deber comprobar su existencia y representacin legal, mediante certificado expedido por la
Cmara de Comercio. Cuando se trate de personas jurdicas extranjeras, que no tengan
establecida sucursal en Colombia, debern comprobar su existencia y representacin legal

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de conformidad con las normas de su pas de origen, atendiendo lo establecido en el Pliego
de Condiciones para la presentacin de documentos expedidos en el extranjero.

El oferente deber presentar con su oferta el Certificado de Existencia y Representacin
Legal, expedido con una antelacin no mayor a treinta (30) das calendario a la fecha de
presentacin de la oferta
El Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara de Comercio,
en el cual se constate la vigencia de la sociedad, la cual no podr ser inferior al trmino de
ejecucin del contrato y un (1) ao ms; las facultades del representante legal y su objeto
social.

Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales, cada sociedad integrante de los mismos,
deber comprobar su existencia y representacin, mediante certificado expedido por la
Cmara de Comercio, el cual deber contener la informacin y cumplir las mismas
exigencias anteriormente citadas.

La fecha de expedicin no podr ser superior a treinta (30) das calendario anteriores a la
estipulada como fecha lmite para presentar propuestas. En caso de prrroga del plazo de la
Seleccin Abreviada, el certificado tendr validez con respecto a la primera fecha de cierre.

Si la propuesta fuere suscrita por una persona jurdica extranjera a travs de la sucursal que
se encuentre abierta en Colombia y/o por el representante de sta, deber acreditarse la
capacidad jurdica de la sucursal y/o de su representante mediante la presentacin del
original del certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de
Comercio de la ciudad de la Repblica de Colombia en la cual se encuentre establecida la
sucursal, cuya fecha de expedicin deber ser dentro de los treinta (30) anteriores a la fecha
de presentacin de la Propuesta.

Nota 1. Cuando el representante legal de la persona jurdica, se encuentre limitado para
presentar propuesta o para contratar o comprometer a la sociedad, deber anexar la
AUTORIZACIN del rgano social correspondiente, que lo autorice para presentar la
propuesta y suscribir el contrato en el caso que le sea adjudicado.

Si el proponente acta a travs de un representante o apoderado, deber acreditar mediante
documento legalmente expedido, que su representante o apoderado est expresamente
facultado para presentar la propuesta y firmar el contrato respectivo.

Nota 2. Adems de los documentos requeridos para las personas jurdicas, los miembros del
consorcio o unin temporal (segn el caso), debern aportar el documento original de
constitucin firmado por los integrantes, el cual deber tener en cuenta lo dispuesto en el
Artculo 7 de la Ley 80 de 1993, para el efecto el documento de constitucin segn el caso,
deber contener como mnimo la informacin sealada en los Anexos suministrados por la
entidad para el efecto.

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Este documento deber cumplir con los siguientes requisitos:

a. Si los proponentes desean participar como Consorcio o Unin Temporal, en este ltimo
caso debern sealar las condiciones y extensin de la participacin en la propuesta y en la
ejecucin del contrato, los cuales no podrn ser modificados sin el consentimiento previo de
la CNSC.

b. La persona que para todos los efectos legales representar al Consorcio o Unin
Temporal, deber tener facultades amplias y suficientes para obligar y responsabilizar a
todos los integrantes del Consorcio o la Unin Temporal. En el
documento se deben sealar adems, las reglas bsicas que regulen las relaciones entre los
miembros del Consorcio o Unin Temporal y su responsabilidad.

c. Los integrantes del Consorcio o Unin Temporal deben cumplir los requisitos legales y
acompaar los documentos requeridos en el presente Pliego de Condiciones, para efectos
legales, como si fueran a participar en forma independiente.

d. El objeto social de todos los integrantes del consorcio o unin temporal debe comprender
la realizacin de actividades similares al objeto de este proceso de este proceso de
seleccin.

e. La propuesta debe estar firmada por el Representante Legal que hayan designado los
integrantes del consorcio o unin temporal o por intermedio de su agente comercial y/o
mandatario con poder debidamente conferido para el efecto, de acuerdo con la ley, casos en
los cuales debern adjuntarse el (los) documentos (s) que lo acredite (n) como tal.

f. En caso de resultar adjudicatarios del proceso de seleccin abreviada, para la suscripcin
del contrato debern presentar el respectivo Nmero de Identificacin Tributaria NIT, como
consorcio o unin temporal.

g. Los integrantes del consorcio o unin temporal no pueden ceder sus derechos a terceros,
sin obtener la autorizacin previa y expresa de la CNSC.

En ningn caso podr haber cesin del contrato entre quienes integran el Consorcio o Unin
Temporal.

h. Los Consorcios o Uniones Temporales debern presentar los documentos de existencia y
representacin legal que, para cada uno de los integrantes, expida la Cmara de Comercio
la autoridad competente, ya sean personas Naturales o Jurdicas, as como el certificado de
Inscripcin, clasificacin y calificacin en el Registro nico de Proponentes.

i. Los representantes legales de las personas jurdicas que conformen o hagan parte de un
Consorcio o Unin Temporal, aportarn con la propuesta la autorizacin o poder de la Junta
de Socios, que los faculte para ofrecer, contratar y conformar Consorcios o Uniones
Temporales. Este requisito se exigir en los casos en que esta facultad se encuentre

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restringida. En caso que el representante legal del Consorcio o Unin Temporal o de
cualquiera de los integrantes de estos exceda las limitaciones que le otorga el rgano
competente, o el acuerdo de integracin, se rechazar la propuesta.

j. El documento en el que se exprese la voluntad de presentar la propuesta en consorcio o
unin temporal, deber ir acompaado de los documentos (certificados de cmara de
comercio, actas de junta directiva, poderes, etc.) que acrediten que quienes lo suscribieron
tenan la representacin y capacidad necesarias para adquirir las obligaciones solidarias
derivadas de la propuesta y del contrato resultante.

k. Los Consorcios o Uniones Temporales debern tener en cuenta que, de conformidad con
el Artculo 7 de la Ley 80 de 1993, la adjudicacin del contrato conlleva la responsabilidad
solidaria por su celebracin y ejecucin.

l. La duracin de las personas jurdicas que se constituyan como Consorcio o Unin
Temporal, deber ser por lo menos la misma del plazo del contrato derivado del presente
proceso de seleccin y un (1) ao ms.

m. Los integrantes del Consorcio o Unin Temporal no podrn integrar otro Consorcio o
Unin Temporal que haya presentado propuesta para el presente proceso, ni tampoco
podrn hacerlo de manera independiente; en caso de ocurrir ser causal de rechazo para
las propuestas que ste integre o presente.

n. No se aceptarn propuestas bajo la modalidad de promesa de conformacin de
Consorcios o Uniones Temporales.

o. Las Uniones Temporales, debern registrar el porcentaje de participacin de cada uno de
sus miembros o de lo contrario se entender que se presentan a ttulo de Consorcio.

Nota 3. Las personas jurdicas extranjeras con sucursal en Colombia, que presenten
propuesta debern adjuntar a la misma el respectivo certificado de la Cmara de Comercio
de su domicilio, expedido con mximo treinta (30)das de anterioridad al cierre del presente
proceso de seleccin y la sociedad deber tener una vigencia igual a la del plazo del contrato
y un ao ms contado desde la fecha de liquidacin del mismo.

Las personas jurdicas extranjeras sin sucursal en Colombia, debern acreditar su existencia
y representacin legal conforme a la legislacin de su pas de origen, a travs de documento
expedido dentro del mes anterior al cierre del presente proceso de contratacin. En todo
caso, esta informacin podr ser certificada directamente por el representante legal o por los
rganos competentes de la sociedad en el caso en que no se encuentre incorporada en el
certificado mencionado, de acuerdo con las leyes que rijan este tipo de actos en el pas de
origen.

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Para contratar, la persona jurdica oferente deber demostrar que su duracin no ser
inferior a la duracin del contrato y un (1) ao ms contado a partir de la fecha de liquidacin
del mismo.

Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia podrn presentar la propuesta
mediante apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente
facultado para presentar la propuesta, para suscribir el contrato, as como para
representarlas judicial o extrajudicialmente. Debern mantener dicho apoderado por el
trmino de vigencia del contrato y seis (6) meses ms como mnimo, a menos que, de
conformidad con las normas legales vigentes, tengan la obligacin de establecer sucursal en
Colombia. En todo caso, el oferente extranjero deber cumplir con los mismos requisitos,
procedimientos, permisos y licencias previstos para el oferente Colombiano y acreditar su
plena capacidad para contratar y obligarse conforme a la legislacin de su pas, de acuerdo
a lo sealado en el Artculo 3 de la Ley 816 de 2003 y dems normas concordantes.

Se advierte que los documentos expedidos por particulares no requieren legalizacin. En
relacin con los documentos pblicos, se anota que por medio de la Ley 455 del 4 de agosto
de 1998, el Congreso Nacional aprob la Convencin sobre la abolicin del requisito de
legalizacin para documentos pblicos extranjeros, la cual entr en vigencia en Colombia a
partir del 30 de enero de 2000, y suprimi la exigencia de legalizacin diplomtica o consular
para los documentos pblicos que han sido ejecutados en el territorio de un Estado parte y
1que deben ser presentados en el territorio de otro Estado parte del Convenio.

De conformidad con lo anterior, y segn lo expone el Ministerio de Relaciones Exteriores en
la Circular AC/LG/641/2001 de fecha 24 de enero del 2001, los documentos pblicos
provenientes de los Estados parte y contemplados en la Convencin no requieren de la
autenticacin consular ni de la posterior legalizacin por parte del Ministerio de Relaciones
Exteriores al entrar en vigencia el Convenio y, por lo tanto, deben ser admitidos tan solo con
el sello de APOSTILLE colocado por la autoridad competente designada por el pas que
produjo el documento.

Se excluyen del convenio en mencin los documentos expedidos por agentes diplomticos o
consulares y los documentos administrativos que se ocupen directamente de operaciones
comerciales o aduaneras. Estos documentos pblicos se siguen rigiendo segn lo estipulado
en los Artculos 259 y 260 del cdigo de procedimiento civil, 480 del cdigo de comercio y la
Resolucin 2201 del 22 de agosto de 1997, esto es, certificacin consular y legalizacin por
parte del Ministerio de Relaciones Exteriores - rea de Gestin de Legalizaciones.

Los documentos expedidos por Estados que no forman parte de la Convencin seguirn
requiriendo de la autenticacin consular y de la posterior legalizacin ante la cancillera
colombiana.

Si el oferente no presenta con su propuesta los documentos solicitados en el presente
numeral con las condiciones aqu fijadas, se requerir al proponente a fin de que los aporte
dentro del plazo que le seale para el efecto.

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Cuando el oferente no cumpla al momento de la presentacin de su propuesta con las
condiciones de capacidad aqu exigidas, la oferta no se considerar hbil.
7.1.4. CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA:

La carta de presentacin de la propuesta deber estar debidamente diligenciada y firmada
por el oferente, segn la informacin contenida en el modelo suministrado por la CNSC
debidamente facultado para tal fin.
Si se trata se Consorcio o Unin Temporal, la carta de presentacin de la propuesta deber
estar firmada por todos los integrantes o por el representante debidamente facultado para el
efecto.
Si la carta de presentacin de la propuesta est incompleta o su contenido no est conforme
a lo exigido en el pliego de condiciones, se solicitar aclaracin al oferente, para que dentro
del plazo que seale para el efecto la aporte o subsane lo pertinente, salvo que el
documento no est suscrito por el oferente, caso en el cual se genera el rechazo de la oferta,
por no encontrarse acreditada la voluntad inequvoca de presentar propuesta.
7.1.5. PODER:

Cuando el oferente acte a travs de apoderado deber acreditar mediante documento
debidamente otorgado, con anterioridad a la presentacin de la oferta, que su apoderado
est expresamente facultado para presentar la oferta.
Si el oferente no anexa el respectivo poder o anexndolo no se ajusta a los trminos legales
para el efecto, se solicitar aclaracin para que dentro del plazo que seale para el efecto lo
aporte o subsane lo pertinente.
7.1.6. REQUISITOS ESPECFICOS PARA PERSONAS JURDICAS:

La persona jurdica que desee presentar propuesta en el presente proceso, bien sea de
naturaleza pblica o privada, nacional o extranjera, con o sin domicilio en Colombia deber
cumplir con los siguientes numerales segn corresponda.
7.1.6.1. Autorizacin para presentar propuesta y suscribir el contrato

Si el representante legal del oferente requiere autorizacin de sus rganos de direccin para
presentar oferta y para suscribir contrato, anexarn los documentos que acrediten dicha
autorizacin, la cual deber ser previa a la presentacin de la oferta.
En caso que el valor de la propuesta supere el monto de la autorizacin prevista en los
estatutos para que el representante legal pueda presentar propuesta o contratar, anexar el
respectivo documento donde previamente a la presentacin de la propuesta se le faculte

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contratar, por el valor total del presupuesto oficial, sin perjuicio que el proponente se le
adjudique un grupo de conformidad las reglas de este proceso.
7.1.6.2. Persona jurdica de naturaleza pblica

Para los efectos previstos en este numeral se consideran personas jurdicas nacionales de
naturaleza pblica aquellas sociedades constituidas por disposicin legal o reglamentaria, de
acuerdo con la legislacin nacional y que tenga su domicilio principal en Colombia.
Para presentar propuesta en el presente proceso deber presentar con su oferta el
Certificado de Existencia y Representacin Legal y Certificado de Inscripcin en el Registro
nico de Proponentes o los documentos en donde se acredite la siguiente informacin:
- Acreditar su existencia y representacin legal, salvo que dicha existencia y
representacin se derive de la Constitucin o la ley. Para el efecto, mencionarn las
normas, documentos o actos administrativos de creacin. En todo caso, se citar o
aportar el documento mediante el cual mediante el cual se le autoriz la
presentacin de la oferta y la posterior suscripcin del contrato, impartida por el
rgano competente, sin perjuicio de lo cual, ser responsabilidad de la persona
jurdica correspondiente, asegurarse de cumplir todos los requisitos presupuestales y
administrativos necesarios para obligarse y ejecutar adecuada y oportunamente las
obligaciones que contrae mediante la presentacin de la propuesta.
- En el evento que las normas, documentos o actos administrativos de creacin hagan
remisin a los estatutos de persona jurdica para establecer alguna limitacin a las
facultades de Representante Legal, el oferente deber anexar copia de la parte
pertinente de dichos estatutos.
- Acreditar que el ente pblico oferente tiene capacidad legal para celebrar y ejecutar el
contrato. Para efectos de lo anterior, el objeto de dicho ente, sealado en la ley o sus
reglamentos, deber tener relacin directa con las obligaciones derivadas del
contrato a celebrar como resultado del presente proceso de seleccin.
- Acreditar la capacidad legal del representante legal para presentar la propuesta y
suscribir el contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el alcance y la naturaleza
de las diferentes obligaciones que adquiere. Por lo tanto, aportar los documentos
relativos al acto de nombramiento y posesin del representante legal.
- La fecha de constitucin o creacin de la persona jurdica proponente, la cual no
podr ser inferior a un (1) ao, contados a partir de la fecha de cierre del proceso
contractual.

En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentacin, se solicitar al oferente
allegue el documento dentro del plazo que le seale para el efecto, en todo caso, cuando el
oferente no acredite que al momento de presentacin de su propuesta cumple con las
7.1.6.3. Persona jurdica pblica o privada de origen extranjero

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Para los efectos previstos en este numeral, se consideran personas jurdicas pblicas o
privadas de origen extranjero las sociedades no constituidas de acuerdo con la legislacin
nacional, sea que tengan o no domicilio en Colombia a travs de sucursales.
De conformidad con el artculo 8 del Decreto 1510 de 2013, el cual establece Inscripcin,
renovacin, actualizacin y cancelacin del RUP. Las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia. Interesadas en participar en Procesos
de Contratacin convocados por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP,
salvo las excepciones previstas de forma taxativa en la ley, las propuestas de personas
jurdicas de origen extranjero domiciliadas en Colombia debern cumplir las mismas
condiciones referidas en el numeral 7.1.5.2., y en caso de ser de carcter pblico debern
acreditar lo referido en el numeral 7.1.5.3.
Para el caso de las personas jurdicas extranjeras sin domicilio en Colombia, las mismas
debern acreditar ante la entidad lo establecido en el artculo 9 del Decreto 1510 de 2013, a
saber:
Las sucursales de sociedad extranjera deben presentar para registro la informacin contable
y financiera de su casa matriz. Los estados financieros de las sociedades extranjeras deber
ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el pas en el que son
emitidos.
Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados en la forma
prevista en las normas vigentes sobre la materia.
Para la representacin legal de la persona jurdica extranjera en Colombia, esta podr
otorgar poder a una persona natural o jurdica domiciliada en Colombia, caso en el cual
deber estar facultado para representar legalmente a la persona jurdica extranjera,
debidamente facultado para presentar la propuesta, participar y comprometer a su
representado en las diferentes instancias del presente proceso de seleccin, suscribir los
documentos y declaraciones que se requieran as como el contrato ofrecido, suministrar la
informacin que le sea solicitada, y dems actos necesarios de acuerdo con el pliego de
condiciones, as como para representarla judicial o extrajudicialmente.
En cuanto a las facultades del representante legal designado por la persona jurdica
extranjera debern indicarse en la documentacin aportada.
En el evento en que no se aporte con la oferta esta documentacin, se solicitar al oferente
allegue el documento dentro del plazo que le seale para el efecto, en todo caso, cuando el
oferente no acredite que al momento de presentacin de propuesta cumple con las
Las disposiciones, de estos estudios previos y las consignadas en el pliego de condiciones
en cuanto a proponentes extranjeros se refiere, regirn sin perjuicio de lo pactado en
tratados o convenios.

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7.1.7. REQUISITOS ESPECFICOS PARA PROPUESTAS CONJUNTAS
PROPONENTES PLURALES:

Se entender por propuesta conjunta, una propuesta presentada en consorcio, unin
temporal.

En tal caso se tendr como proponente, para todos los efectos, el grupo conformado por la
pluralidad de personas, y no las personas que lo conforman individualmente consideradas.

Podrn participar consorcios y uniones temporales, para lo cual cumplirn con los siguientes
requisitos:

- Acreditar la existencia, representacin legal, capacidad legal y jurdica de las
personas naturales o jurdicas que vayan a conformar el consorcio o la unin
temporal, y la capacidad de sus representantes, as como para la presentacin de la
propuesta, celebracin y ejecucin del contrato.
- Acreditar la existencia del consorcio o la unin temporal, y especficamente la
circunstancia de tratarse de uno u otro, lo cual se declarar expresamente en el
acuerdo de asociacin correspondiente, sealando las reglas bsicas que regulan las
relaciones entre ellos, los trminos, actividades, condiciones y participacin
porcentual de los miembros del consorcio o la unin temporal en la propuesta y en la
ejecucin de las obligaciones atribuidas al contratista por el contrato ofrecido.
- Acreditar que la duracin del consorcio o de la unin temporal no sea inferior al plazo
de ejecucin del contrato a celebrar y un (1) ao ms.
- Acreditar que la duracin de cada una de las personas jurdicas integrantes del
consorcio o unin temporal no sea inferior al plazo de ejecucin del contrato a
celebrar y un ao ms.
- La designacin de un representante que estar facultado para actuar en nombre y
representacin del consorcio o de la unin temporal. Igualmente designarn un
suplente que lo remplace en los casos de ausencia temporal o definitiva.
- Los requisitos relacionados con la existencia, representacin legal, y duracin de los
consorcios o uniones temporales, se acreditarn mediante la presentacin del
documento consorcial o de constitucin de la unin temporal en el que se consignen
los acuerdos y la informacin requerida.
- Los requisitos relacionados con la existencia, representacin y capacidad jurdica de
cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal, sea personas jurdicas o
naturales, debern acreditarse conforme se indica en los numerales respectivos del
presente Pliego de Condiciones.

7.1.8. CERTIFICACIN APRTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

De conformidad con lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, en concordancia
con el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007, los oferentes debern acreditar que se encuentra
al da con sus obligaciones relativas al Sistema Integral de Seguridad Social, as como los

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propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensacin, segn corresponda, incluido el pago del
CREE si ello le es aplicable, de conformidad con el artculo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley
1607 de 2012, el Decreto 1828 de 2012 o aquellas que la modifiquen o adicionen y a lo
establecido en el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007.

Dicho documento debe certificar que, dentro del mes de cierre del presente proceso de
seleccin, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nmina de los ltimos
seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la
obligacin de efectuar dichos pagos. En el evento en que la persona jurdica tenga menos de
seis (6) meses de constituida, deber acreditar los pagos a partir de la fecha de su
constitucin.

En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna
de las obligaciones mencionadas, deber manifestar que existe el acuerdo y que se
encuentra al da en el cumplimiento del mismo. En este evento, el oferente deber anexar
certificacin expedida por la entidad con la cual existe el acuerdo de pago.

Cuando se trate de consocios o uniones temporales, cada uno de sus miembros integrantes
que sea persona jurdica, deber aportar el certificado aqu exigido.

7.1.9. HABER PRESENTADO MANIFESTACIN DE INTERES.

En virtud a lo consagrado por el artculo 152 del Decreto 1510 de 2013, el oferente debi
haber presentado manifestacin de inters, esta manifestacin es diferente a la de condicin
de Mipyme, una vez conocido el acto administrativo de apertura del proceso, en aplicacin al
Artculo 152 del Decreto 1510 de 2013, para la conformacin de la lista de posibles
oferentes, los interesados debern manifestar por escrito su inters de participar en el
Proceso de Seleccin Abreviada de Menor Cuanta CNSC-01 de 2014, en los plazos
establecidos en el cronograma del proceso, sea este abierto o exclusivo para Mipymes,
respectivamente a travs del Correo electrnico o fsico de la Oficina Asesora Jurdica de la
CNSC.

7.1.10. GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA

El oferente deber constituir y aportar con su propuesta, una garanta de seriedad de la
oferta de acuerdo a lo establecido en el artculo 118 del Decreto 1510 de 213, a favor de la
COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL CNSC- NIT 900.003.409-7, para lo cual
podr otorgar, como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes
garantas:

- Pliza de Seguros
- Fiducia Mercantil en garanta
- Garanta Bancaria a Primer Requerimiento

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- Endoso en Garanta de Ttulos Valores

La garanta de seriedad de la oferta amparar en general el cumplimiento de las obligaciones
directas o indirectas asumidas por el proponente con ocasin de la presentacin de la
propuesta dentro del presente proceso de contratacin, en el caso de resultar adjudicatario
de la misma. La pliza deber contener de manera particular y en forma expresa el
cubrimiento de las siguientes obligaciones:

- La obligacin de suscribir el contrato en los trminos y dentro de los plazos y
condiciones previstos en el estudio previo.
- La obligacin de cumplir los requisitos establecidos en el pliego de condicione,
adendas, anexos, as como las condiciones de ejecucin y legalizacin del contrato.
- La obligacin de entregar a la CNSC, la Garanta nica de Cumplimiento a que se
refiere el contrato con los requisitos establecidos en el mismo.

Al oferente favorecido se le har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta cuando
incumpla con cualquiera de las obligaciones o cuando el oferente no cumpla con los
ofrecimientos contenidos en la propuesta, eventos en los cuales se considerar que ha
ocurrido el siniestro.

El pago de la garanta de seriedad de la oferta, cuando est se haga exigible, tiene carcter
sancionatorio por incumplimiento de la propuesta presentada por el adjudicatario, por lo tanto
la CNSC, tendr adems el derecho a exigir la indemnizacin de los perjuicios que el
incumplimiento dela adjudicatario le haya ocasionado.

Si por cualquier razn no se obtiene la efectividad de la garanta de seriedad de la oferta, la
CNSC podr demandar por la va ejecutiva el valor asegurado.

La suficiencia de esta garanta ser verificada por la CNSC al momento de la evaluacin de
las propuestas.

La no presentacin de la garanta de seriedad de forma simultnea con la oferta, ser causal
de rechazo de esta ltima.

El oferente anexar a su oferta, el original de la pliza. El representante legal del oferente
debe manifestar bajo la gravedad del juramento, que ni l, ni la persona jurdica que
representa se encuentran incursos en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad sealadas en la Constitucin y las leyes, entre otras, las contempladas en el
artculo 8 de la Ley 80 de 1993, en los artculos 1, 2, y 4 de la Ley 1474 de 2011 Por la cual
se dictan normas orientadas a fortalecer el mecanismo de prevencin, investigacin y
sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica y dems
normas concordantes y complementarias.

En el caso de consorcios o uniones temporales, el representante de estos deber manifestar
que ni l ni las personas jurdicas que integran el consorcio o la unin temporal, se

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encuentran incursos en las inhabilidades e incompatibilidades sealadas en la Constitucin
y las leyes, entre otras, las contempladas en el artculo 8 de la Ley 80 de 1993, en los
artculos 1, 2, y 4 de la Ley 1474 de 2011 y dems normas concordantes y complementarias.

Los elementos de la garanta de seriedad de la oferta son:

- Beneficiario: COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL NIT.900.003.409-7
- Afianzado: EL OFERENTE
- Vigencia: NOVENTA (90) DAS CALENDARIO, A PARTIR DE LA FECHA DE
CIERRE DEL PROCESO
- Cuanta: DIEZ POR CIENTO (10%) DEL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL.

7.1.11. VERIFICACIN DE LA CONDICIN DE RESPONSABILIDAD FISCAL

En cumplimiento a lo previsto en el artculo 60 de la Ley 610 de 2000, la CNSC har
directamente la consulta y verificacin sobre la inclusin o no del oferente, segn el caso, en
el Boletn de Responsables Fiscales de la Contralora General de la Repblica.

7.1.12. VERIFICACIN DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS

Certificado del Sistema de Informacin y Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad
SIRI vigente, expedido por la Procuradura General de la Nacin, la CNSC consultar y
verificar, de la pgina Web de la Procuradura General de la Nacin, los antecedentes
disciplinarios de quienes van a participar en el presente proceso de conformidad con lo
establecido en la Ley 1238 de 2008. En todo caso el proponente podr anexar a la propuesta
dicho certificado actualizado, donde se verifique la inexistencia de sanciones o inhabilidades,
condicin a observar del Representante Legal y del oferente.

De conformidad con lo previsto en el artculo 1 de la Ley 1238 de 2008 y con el fin de
verificar los antecedentes disciplinarios la CNSC realizar la consulta de los antecedentes
disciplinarios del oferente, segn el caso, como quiera que las sanciones disciplinarias
desprendan eventualmente inhabilidad en materia contractual.

Ser causal de rechazo de la propuesta, el hecho que el oferente, persona natural o el
representante legal de la persona jurdica, se encuentre sancionado disciplinariamente con
inhabilidad para celebrar contratos con el Estado.

7.1.13. VERIFICACIN DE ANTECEDENTES JUDICIALES

De conformidad con lo previsto en el artculo 94 del Decreto Ley 019 de 2012 y con el fin de
verificar los antecedentes judiciales del oferente (persona natural o el representante legal de
la persona jurdica), la CNSC realizar la consulta de los antecedentes judiciales a travs del
mecanismo en lnea que el Gobierno Nacional defina para el efecto.

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En caso que el oferente persona natural o el representante legal de la persona jurdica,
segn el caso, registre antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial
condenatoria con pena accesoria de interdiccin de derechos y funciones pblicas, el
oferente ser rechazado.

7.1.1.3. CERTIFICACIN MIPYMES.

Tratndose de Mipymes, el proponente deber anexar la certificacin expedida por contador
o revisor fiscal, segn corresponda, en la que seale la clase de Mipyme que se trata (micro,
pequea o mediana empresa) de conformidad con la Ley (Artculo 154 Decreto 1510 de
2013), lo anterior a efectos de obtener el beneficio pertinente dentro del factor de desempate
que corresponda o en caso que el proceso se cierre exclusivamente para la MIPYMES.

7.2. REQUISITOS FINANCIEROS HABILITANTES

Mediante la siguiente documentacin el oferente acreditar que cuenta con los recursos para
adelantar la prestacin del servicio contratado, contratar el personal y adquirir los insumos
que se requieran, as mismo, para solventar los imprevistos que se presenten en desarrollo
del contrato y sean asignados al contratista.
7.2.1. IDENTIFICACIN TRIBUTARIA
El oferente nacional indicar su identificacin tributaria e informacin sobre el rgimen de
impuestos al que pertenece, para lo cual aportar junto con la oferta copia del Registro nico
Tributario RUT-. Las personas jurdicas y/o naturales integrantes de un consorcio o unin
temporal acreditarn individualmente este requisito, cuando intervengan como responsables
del impuesto sobre las ventas, por realizar directamente la prestacin de servicios gravados
con dicho impuesto.
7.2.2. CAPACIDAD FINANCIERA
7.2.2.1. ESTUDIO PARA DEFINIR LOS INDICADORES FINANCIEROS Y DE CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL.

La CNSC, realiz un estudio, para identificar el promedio aplicable de indicadores financieros
y de Capacidad Organizacional, utilizando como muestra diez procesos aperturados en el
presente ao y ofertados a travs del SECOP, con el mismo objeto del presente proceso, en
este caso, se establecieron dos medidas de tendencia central (PROMEDIO Y MEDIANA), y
los lmites (INFERIOR Y SUPERIOR), para definir, los indicadores financieros, los siguientes
son los analizados fueron: liquidez, Nivel de endeudamiento, Razn de Cobertura de
Intereses, para el caso financiero y Rentabilidad sobre patrimonio y rentabilidad sobre
activos, para el aspecto organizacional.

El siguiente fue el marco de anlisis:

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MUESTRA INDICADORES FINANCIEROS INDICADORES
ORGANIZACIONALES
ENTIDAD No. Proceso LIQUIDEZ NIVEL DE
ENDEUDAMIENTO
RAZON DE
COBERTURA
DE
INTERESES
RENTABILIDAD
SOBRE
PATRIMONIO
RENTABILIDAD
SOBRE
ACTIVOS
DAS EN SUPRESIN SELECCIN ABREVIADA
MENOR CUANTA 04 FR
DE 2014
1 70% 2 0,05 0,03
COLEGIO DEL
CAUCA - POPAYN
Detalle del Proceso
Nmero 012/2014
1 70,99% 2 0,01 0,01
AGENCIA NACIONAL
PARA LA
SUPERACIN DE LA
POBREZA EXTREMA
- ANSPE
PROCESO DE
SELECCIN ABREVIADA
DE MENOR CUANTA No.
001 de 2014
2,5 50% 3 0,07 0,03
ALCALDIA LOCAL DE
USME
SELECCiN ABREVIADA
DE LA MENOR CUANTIA
CONVOCATORIA
PBLICA N"O O
2.FDLU.2014
2 40% 3 0,20 0,10
ICBF SELECCIN ABREVIADA
ICBF-SAM-001-2014
1,3 60% 6 0,00 0,00
FISCALIA GENERAL
DE LA NACION
Seleccin Abreviada
No.002 de 2014
2,5 60% 2 0,10 0,05
TRANSFORTECH SELECCIN ABREVIADA
DE MENOR CUANTIA No.
001 DE 2014
1,5 40% 3 0,10 0,10
GOBERNACION DE
CASANARE
SELECCIN ABREVIADA
DE MENOR CUANTIA N0.
CAS-SG-SA-002-2014
1,6 50% 0,9 0,15 0,10
IMEBU PROCESO DE
SELECCIN ABREVIADA
DE MENOR CUANTIA No.
IMEBU- SA- 001 DE 2014
1 70% 1,5 0,09 0,08
INFIVALLE Seleccin Abreviada
Menor Cuanta No. PM-003
de 2014
2 55% 0,5 0,10 0,05
MEDIDAS DE
TENDENCIA
CENTRAL
PROMEDIO
1,6 56,6% 2,4 0,1 0,1
MEDIANA 1,6 57,5% 2,0 0,1 0,1
LIMITES
SUPERIOR
2,5 71,0% 6,0 0,2 0,1
INFERIOR
1,0 40,0% 0,5 0,0 0,0

Analizadas las medidas de tendencia central y comparada con los lmites superiores e
inferiores, en cada uno de los indicadores, se define como criterio de determinacin, los

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valores que en cada uno de los indicadores, arroja la mediana, estableciendo as los puntos
de corte en cada uno de ellos, aproximados en mltiplos de 5.

El presente estudio se efecta en virtud a la fluctuacin tan dismil, que existe en los
diferentes procesos objeto del estudio.

Una vez estimado lo anterior, se considera habilitado financieramente el oferente que cumpla
con los siguientes parmetros definidos a continuacin, tomados de su ltimo cierre fiscal:

- La liquidez: Activo corriente sobre pasivo corriente.
El ndice de liquidez del proponente debe ser igual o superior a 1.6
- El nivel de endeudamiento: Pasivo total sobre activo total.
El nivel de endeudamiento del oferente debe ser inferior o igual al 60%
- Razn de cobertura de intereses: Utilidad operacional sobre gastos de intereses
La razn de cobertura de intereses debe ser mayor o igual a 2
Indicadores de Capacidad Organizacional
- Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad operacional sobre patrimonio.
La rentabilidad sobre el patrimonio debe ser mayor o igual a 10%
- Rentabilidad sobre activos: Utilidad operacional sobre activo total.
La rentabilidad sobre el activo debe ser mayor o igual a 10%
La verificacin de los indicadores financieros de los consorcios y las uniones temporales, se
calcular con base en las sumatorias del capital, reservas, utilidades, patrimonios, activos y
pasivos correspondientes a cada uno de sus integrantes.
En el evento en que la oferta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente
numeral se considerar que la oferta es no hbil.
7.2.2.2. Rgimen de transicin para la verificacin de los Requisitos Habilitantes
Financieros.

En virtud a lo establecido por los numerales 1 y 4 del Artculo 162 del Decreto 1510 de 2013,
frente al caso, que la clasificacin del RUP actualizado, del respectivo oferente no se
encuentre reportada la informacin correspondiente a los indicadores financieros
establecidos en el artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, la CNSC, verificara directamente la
informacin financiera de acuerdo al FORMULARIO DE VERIFICACIN DE REQUISITOS
HABILITANTES FINANCIEROS Y DE LOS RESPECTIVOS ESTADOS FINANCIEROS Y
DEL BALANCE GENERAL Y ESTADO DE RESULTADOS CON NOTAS as:

Entrega de Estados financieros: Balance General y Estado de Resultados con sus
respectivas notas correspondientes a 31 de diciembre de 2013 comparativo con la vigencia
2012, del Proponente o de cada uno de los miembros del Consorcio o Unin Temporal,

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firmados por el Proponente, Representante Legal de la Sociedad o Representante Legal de
cada uno de los integrantes que conforman el Consorcio o la Unin Temporal. As mismo,
debern presentarse suscritos por el Contador Pblico que los prepar y por el Revisor
Fiscal, cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de ley.

La CNSC, tendr en cuenta la informacin registrada en el RUP, sin embargo, en aquellos
casos en los que en el RUP no conste las cifras financieras del Balance General y Estado de
Resultados con corte a 31 de diciembre de 2013 o no tenga registrada la informacin
financiera necesaria para calcular los indicadores financieros solicitados en el artculo 10 del
Decreto 1510 de 2013, o cuando en el RUP aportado se encuentre que la informacin no ha
sido verificada por la Cmara de Comercio, de acuerdo a las disposiciones establecidas por
el Ttulo I, Captulo V, artculos 8 al 14 del Decreto 1510 de 2013, el proponente deber
aportar lo siguiente:

- Formato Cuadro de Informacin Financiera diligenciado con la informacin
financiera con corte a 31 de diciembre de 2013, suscrito por el Proponente,
Representante Legal de la sociedad, del Consorcio o Unin Temporal. Este formato
adems debe venir firmado por Contador Pblico o por Revisor Fiscal (cuando ste
exista de acuerdo con los requerimientos de ley), segn sea el caso.

- Estados financieros: Balance General y Estado de Resultados con sus respectivas
notas correspondientes a 31 de diciembre de 2013 comparativo con la vigencia 2012,
del Proponente o de cada uno de los miembros del Consorcio o Unin Temporal,
firmados por el Proponente, Representante Legal de la Sociedad o Representante
Legal de cada uno de los integrantes que conforman el Consorcio o la Unin Temporal.
As mismo, debern presentarse suscritos por el Contador Pblico que los prepar y
por el Revisor Fiscal, cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de ley.

- Fotocopias (legibles) de la tarjeta profesional del Contador Pblico y del Revisor Fiscal
(cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de ley) que firman los estados
financieros y el Formato Cuadro de Informacin Financiera.

- Certificado de antecedentes disciplinarios del Contador Pblico y del Revisor Fiscal
(cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de ley), que firman los Estados
Financieros, expedido por la Junta Central de Contadores, con una antigedad no
superior a tres (3) meses a partir de la fecha de cierre del proceso.

Este certificado tambin debe ser presentado por el Contador Pblico o por el Revisor
Fiscal (cuando ste exista de acuerdo con los requerimientos de ley), que firman el
Formato Cuadro de Informacin Financiera.

Cuando se trate de consorcios y uniones temporales se debe especificar de forma clara el
porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes, de tal forma que la sumatoria sea
el cien por ciento (100%).

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Cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales en forma independiente
presentarn el Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin - Registro nico de
Proponentes (RUP) vigente y en firme, en donde se certifique la capacidad financiera con
corte a 31 de diciembre de 2013.

Para determinar la capacidad financiera del consorcio o de la unin temporal, se calcularn
los indicadores con la suma aritmtica de cada uno de los rubros de los estados financieros
(Balance General y Estado de Resultados) en la proporcin que determina la participacin de
cada integrante del Consorcio o de la Unin Temporal.

NOTA. La certificacin de que trata el artculo 37 de la Ley 222 de 1995 debe estar en
documento diferente de los estados financieros y debe ser suscrita por el representante legal
y el contador responsable de su preparacin, as mismo debe indicar si se han verificado
previamente las afirmaciones contenidas en ellos conforme al reglamento, y que las mismas
se han tomado fielmente de los libros.

Adems se debe dar aplicacin a la circular externa 047 del 1 de junio de 2006, de la Junta
Central de Contadores.

De acuerdo con las especificaciones consignadas en el Decreto 2649 de 1993 articulo 114
numeral 4 del prrafo: las notas no son un sustituto del adecuado tratamiento contable en
los estados financieros, razn por la cual, no se tendrn en cuenta como factor de
calificacin, solo sern parte informativa de los mismos.

7.2.4. OFERTA ECONMICA
El oferente deber presentar propuesta sobre los precios unitarios con IVA incluido en el
FORMATO PROPUESTA ECONOMICA.

Los valores propuestos no podrn superar el valor techo establecido, razn por la cual el
oferente en su propuesta no podr superar el presupuesto oficial del proceso so pena de
rechazo, ni superar el presupuesto oficial estimado.

El oferente deber presentar su oferta econmica incluyendo la totalidad de los tems del
grupo ofertado, en caso de que no se presente oferta a la totalidad de los tems contenidos
en el grupo, se rechazar la oferta econmica.

7.3. REQUISITOS TCNICOS HABILITANTES

Por medio de esta documentacin la entidad busca que los oferentes acrediten si cuentan
con las capacidades tcnicas y particularmente de experiencia para desarrollar el objeto a
contratar.

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7.3.1. CERTIFICADO DE INSCRIPCIN, CLASIFICACIN Y CALIFICACIN EN EL
REGISTRO NICO DE PROPONENTES -RUP-, DE LA CMARA DE COMERCIO
El oferente presentar con su propuesta el certificado de inscripcin, clasificacin y
calificacin en el Registro nico de Proponentes RUP- expedido por la respectiva Cmara
de Comercio en Colombia, el cual deber tener una fecha de expedicin no mayor a treinta
(30) das calendarios anteriores a la fecha definitiva de cierre del proceso de seleccin y
encontrarse en firme a la misma fecha.
El oferente, trtese de personas naturales y/o jurdicas, debern estar registrados en el
Registro nico de Proponentes RUP- de la Cmara de Comercio de acuerdo con el
artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 221 del Decreto Ley 019 de
2012.
Si el oferente no presenta el certificado de inscripcin, clasificacin y calificacin en el
Registro nico de Proponentes RUP- expedido por la respectiva Cmara de Comercio en
Colombia, se requerir al oferente a fin de que lo aporte dentro del plazo que le seale para
el efecto. Con fecha anterior a la fecha de cierre del presente proceso.
Teniendo en cuenta que en virtud del Artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
Artculo 221 del Decreto 19 de 2012, Todas las personas naturales o jurdicas nacionales, o
las extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos
con las entidades estatales, debern estar inscritas en el Registro nico de Proponentes,
los proponentes debern allegar el Registro nico de proponentes expedido por la Cmara
de comercio con fecha de expedicin no superior a treinta (30) das calendario anteriores a la
estipulada como fecha lmite para presentar propuestas.

La certificacin expedida por la Cmara de Comercio es plena prueba de la calificacin y
clasificacin del proponente y de los requisitos habilitantes que en ella consten, segn el
Decreto 1510 de 2013. Con informacin financiera y organizacional con corte a 31 de
diciembre de 2013.

La clasificacin es la ubicacin del proponente que ste mismo hace, dentro de la actividad,
especialidad y grupo que le corresponde, de acuerdo con la informacin que acredita con la
solicitud de inscripcin, su actualizacin o renovacin, segn sea el caso.

El interesado podr clasificarse en uno o varios Cdigos de la UNSPSC.

Se deber presentar el Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin en el Registro
nico de Proponentes de la Cmara de Comercio de su domicilio. Dicho certificado deber
ser expedido con una antelacin no mayor a treinta (30) das calendario de la fecha de
cierre del proceso de seleccin. En consecuencia, los participantes debern estar
inscritos, clasificados y calificados en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de
Comercio de su domicilio de acuerdo con el Decreto 1510 de 2013, as:

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, se deber verificar en el RUP, que los respectivos Cdigos encajen en alguno de los
siguientes cdigo estndar de productos y servicios de las Naciones Unidas V.14.808.
- Cdigo UNSPSC 70171600 Vigilancia
- Cdigo UNSPSC 92000000 Servicio de Defensa Nacional, Orden Pblico, Seguridad
y Vigilancia
- Cdigo UNSPSC 92101501 Servicio de vigilancia
- Cdigo UNSPSC 92121700 Servicios de sistemas de seguridad.

Cuando el proponente sea consorcio o unin temporal, cada uno de sus integrantes deber
anexar el documento aqu descrito en el que se acredite que cada uno de sus miembros se
encuentra inscrito en la clasificacin dada por la entidad.

En todo caso, la inscripcin y/o actualizacin y/o renovacin del RUP, debe encontrarse en
firme a la fecha de cierre del proceso de seleccin en curso.

7.3.1.1. REGIMEN DE TRANSICIN REGISTRO NICO DE PROPONENTES (RUP).
En virtud de lo establecido en los numerales 1 y 4 del Artculo 162 del Decreto 1510 de 2013,
en el caso que en la clasificacin del RUP actualizado del respectivo oferente, no se
encuentre reportada la informacin correspondiente a la Codificacin de las Naciones
Unidas, a travs del Clasificador de Bienes y Servicios, se deber verificar que los cdigos
contenidos en el documento allegado sean concordantes para dar cumplimiento a lo
establecido en los artculos 8 al 14 del Decreto 1510 de 2013.

En consecuencia, para acreditar la clasificacin y calificacin del proponente y de los
requisitos habilitantes que estn contenidos en la certificacin del RUP, el oferente podr
optar por:

OPCIN 1: Segn el Decreto 1464 de 2010

La clasificacin es la ubicacin del proponente que ste mismo hace, dentro de la actividad,
especialidad y grupo que le corresponde de acuerdo con la informacin que acredita con la
solicitud de inscripcin, su actualizacin o renovacin, segn sea el caso.
El interesado podr clasificarse en una o varias actividades, especialidades o grupos.
Se deber presentar el Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin en el Registro
nico de Proponentes de la Cmara de Comercio de su domicilio. Dicho certificado deber
ser expedido con una antelacin no mayor a treinta (30) das calendario de la fecha de
cierre del proceso de seleccin. En consecuencia, los participantes debern estar
inscritos, clasificados y calificados en el Registro nico de Proponentes de la Cmara de
Comercio de su domicilio de acuerdo con el Decreto1464 de 2010, as:

En el caso de que en el Registro nico de Proponentes no se pueda establecer la anterior
informacin, atendiendo lo normado en el artculo 6.4.6 del Decreto 734 de 2012, los

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proponentes debern estar clasificados en el RUP segn la actividad, especialidades y
grupos de conformidad con el Decreto 1464 de 2010, y como se menciona a continuacin:

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD GRUPO
3: Proveedor 23: Servicios 02: Servicio de Vigilancia

NOTA 1: Cuando la propuesta sea presentada en Unin Temporal o Consorcio este requisito
se entender cumplido por cada uno de sus integrantes.
OPCIN 2: Segn Decreto 734 de 2012.
Cuando el proponente deba realizar la renovacin del Registro nico de Proponentes entre
el lapso previsto desde la fecha de expedicin del Decreto 734 del 13 de abril de 2012 y la
fecha prevista para el cierre de este proceso, debern cumplir con la siguiente Clasificacin
Industrial Internacional Uniforme (CIIU), de conformidad con lo establecido en el Artculo
6.4.6 del mencionado decreto:

Descripcin especfica Cdigo CIIU
Clasificacin Industrial Internacional uniforme de
todas las actividades econmicas
CIIU Rev. 4.A.C., con actividad econmica calificada
en Seccin N, Divisin 80, Grupo 801, Clase 8010
Actividades de seguridad privada.

N8010

Cuando el proponente sea consorcio o unin temporal, cada uno de sus integrantes deber
anexar el documento aqu descrito en el que se acredite que cada uno de sus miembros se
encuentra inscrito en la clasificacin dada por la entidad.

En todo caso, la inscripcin y/o actualizacin y/o renovacin del RUP, de acuerdo al
rgimen de transicin, debe encontrarse en firme y la certificacin vigente (Emitida
dentro de los treinta das calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de
seleccin en curso).

Igualmente, se aplicar el rgimen de transicin previsto en el artculo 162 del decreto
1510 de 2013, cuando as proceda y lo determine la CNSC.

7.3.2. EXPERIENCIA ACREDITADA
El oferente deber acreditar experiencia en la ejecucin de contratos cuyo objeto principal
tenga relacin directa con el objeto del presente proceso de seleccin, es decir se trate de
contratos de Prestacin de Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada.

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El oferente acreditar su experiencia bajo las siguientes condiciones:
Aportar hasta cinco (5) certificaciones (una por cada contrato) que hayan sido ejecutados, es
decir, que a la fecha definitiva de cierre del proceso, su ejecucin haya finalizado. Estos
contratos deben haberse suscrito con fecha posterior al 1 de enero de 2005.
La sumatoria de la cuanta de los contratos o certificaciones, y sus adiciones, deber ser
igual o mayor al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial estimado, expresado en
SMMLV para la fecha de terminacin.
Para que las certificaciones que acrediten la experiencia del oferente sean consideradas
vlidas, stas debern ser expedidas por el contratante y/o autoridad respectiva y deber
contener como mnimo la siguiente informacin:
- Nombre, razn social o denominacin social del contratante y del proponente con su
NIT, direcciones y telfonos.
- Objeto del contrato.
- Fecha de inicio y fecha de terminacin del contrato.
- Valor final del contrato en pesos, incluido el valor inicial ms las adiciones en valor y
los reajustes que se hubiesen presentado durante la ejecucin del contrato, a la
fecha de terminacin de los servicios certificados.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales para efectos de verificar el
cumplimiento de experiencia basta con que la sumatoria de los contratos que acredite la
experiencia de los integrantes, sea igual o superior al 100% de la experiencia exigida.
Cuando el proponente persona natural y/o jurdica o los miembros del consorcio o de la
unin temporal acrediten experiencia igualmente en contratos ejecutados bajo estas
modalidades, slo se tendr en cuenta como experiencia de aquellos, la referida al
porcentaje de participacin que hubieren tenido en el grupo o asociacin que ejecut el
contrato.
El proponente acreditar la experiencia requerida para este proceso de seleccin a travs de
cualquier formato que estime conveniente siempre y cuando contengan la totalidad de datos
solicitados por la entidad y con el lleno de los requisitos antes exigidos.
Si el oferente no presenta certificaciones de experiencia con su propuesta, o si incluyndolas
stas no contienen la totalidad de la informacin solicitada, se le requerir al proponente a fin
de que subsane lo correspondiente dentro del plazo que le seale para el efecto. En caso tal
que no cumpla se considerar NO HBIL TCNICAMENTE.
7.3.3. DOCUMENTOS Y REQUERIMIENTOS TCNICOS DE CONTENIDO HABILITANTE
El proponente deber demostrar que cuenta con capacidad tcnica para la prestacin del
servicio, por lo cual deber aportar como mnimo la siguiente documentacin:

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7.3.3.1. Licencia de funcionamiento expedida por la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada:
El proponente debe presentar copia del acto administrativo por medio del cual se le concede
la licencia de funcionamiento que lo habilita para prestar el servicio hasta por cinco (5) aos,
con las modalidades especficas y a travs de los medios determinados, la cual se debe
encontrar vigente para el momento del cierre del proceso. Para efectos del documento que
acredite la renovacin de la licencia, la Procuradura General de la Nacin, dar aplicacin a
lo sealado por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada en la Circular Externa
No. 015 de 2013.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes de estas
personas conjuntas, deben allegar la copia de este documento.
7.3.3.2. Resolucin que acredite la habilitacin para desarrollar actividades de
telecomunicaciones:
El proponente deber presentar copia de la resolucin expedida por el Ministerio de
Comunicaciones (hoy Ministerio de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones), en la
cual se haga constar que se le ha otorgado el permiso para usar el espectro radioelctrico, la
cual debe encontrarse vigente.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, bastar que uno de los integrantes de estas
asociaciones allegue el requisito.
7.3.3.3. Resolucin por medio de la cual se autoriza el uso de uniformes y
distintivos.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1979 del 17 de septiembre de 2001 y
Resoluciones 510 de 2004, 2852 de 2006 y 5351 de 2007 de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada, por medio de las cuales se establecen los diseos, colores,
materiales, condiciones de uso y dems disposiciones de los uniformes y distintivos
utilizados para el personal de vigilancia y seguridad privada, y dems normas que las
modifiquen o desarrollen, el proponente anexar copia de la resolucin por la cual, la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada le autoriza el uso de uniformes y
distintivos.
Si el proponente ha solicitado ante la Superintendencia alguna modificacin a sus uniformes
y distintivos, allegar adems de la copia de la resolucin el respectivo documento con
recibo de radicacin ante dicha Superintendencia.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes debe aportar
estos documentos.
7.3.3.4. Certificado de paz y salvo de cuota de contribucin, multas y sanciones:

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
El proponente allegara certificacin expedida por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada, vigente a la fecha de cierre del proceso, en la que conste el pago de
contribucin de los dos (2) ltimos aos, multas y sanciones impuestas en los ltimos cinco
(5) aos.
7.3.3.5. Certificado de afiliacin a la red de apoyo:
El proponente deber anexar certificado vigente de afiliacin a la red de apoyo y solidaridad
ciudadana expedida por la Polica Metropolitana de Bogot D.C.
En caso de Consorcio o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes debe aportar
estos documentos.
7.3.3.6. Copia de la pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual:
El proponente deber anexar a su propuesta, copa legible de la pliza de seguro de
responsabilidad civil extracontractual, contra los riesgos por el uso indebido de las armas de
fuego u otros elementos de vigilancia, conforme al Decreto 356 de 1994.
En caso de Consorcio o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deber aportar
este documento.
7.3.3.7. Salud Ocupacional y Estructura Organizacional.

El proponente deber aportar una certificacin suscrita por la A.R.P. por el Representante
Legal, en la que conste que la empresa cuenta con un programa de Salud Ocupacional y/o
que lo est implementando, el cual debe estar enfocado al riesgo correspondiente al objeto
del presente proceso de seleccin y, la estructura organizacional de la empresa indicando
funciones, procedimiento de labores de vigilancia y seguridad, as como el desarrollo
detallado del sistema de supervisin para el presente proceso de seleccin.

7.3.3.8. Permisos de porte o tenencia de armas.

El proponente debe anexar fotocopia legible de los permisos de porte o tenencia de las
armas con las cuales pretende ejecutar el objeto del contrato, los cuales debern estar
vigentes a la fecha de presentacin de la propuesta y haber sido expedidos por la autoridad
competente a nombre de la Empresa de Vigilancia proponente o en el caso de Uniones
Temporales o consorcios de alguno de los miembros que los conforman

7.3.3.9. Licencia para la operacin de medios tecnolgicos

El proponente deber anexar copia clara y legible de la respectiva licencia para la operacin
de medios tecnolgicos expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada,
de conformidad con lo establecido en los artculos 5 y 95 del Decreto 356 de 1994.

Si la propuesta es presentada por un consorcio o unin temporal y los medios tecnolgicos
pertenecen a ms de uno de sus integrantes, cada uno de estos deber cumplir con el

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
requisito descrito y deber aportar el respectivo registro en el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones.

7.3.3.10. Licencia para vigilancia mvil

El proponente deber aportar la copia de la Licencia para la prestacin del servicio de
Vigilancia Mvil, otorgada por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada en los
trminos de los artculos 60 y 61 de la Resolucin No. 2852 de 2006.

7.3.3.11. Copia resolucin de autorizacin de horas extras vigente, expedida por
Ministerio de la Proteccin Social

El proponente deber anexar copia clara y legible de la Resolucin de autorizacin de horas
extras, expedida por Ministerio de la Proteccin Social.

Si la propuesta es presentada bajo la modalidad de Consorcio o Unin Temporal, cada uno
de los miembros deber presentar de manera independiente la certificacin solicitada en el
presente numeral.

7.3.3.12. Compromiso de cancelar reclamaciones por prdida de bienes

En caso de sustraccin, salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados y
sustentados, el proponente favorecido con la adjudicacin, concertar con la CNSC, el
mecanismo y proceso para obtener la restitucin del valor total o parcial del bien o bienes de
propiedad de la CNSC perdidos o hurtados durante la ejecucin del contrato, en un trmino
no mayor a treinta (30) das calendario, contados a partir de la fecha de comunicacin que
en tal sentido efecte el supervisor del Contrato, designado por la CNSC. Para ello bastar
con una manifestacin expresa por parte del proponente debidamente firmada por su
representante legal.

8. CRITERIOS DE LA OFERTA MS FAVORABLE COMPARABILIDAD DE LAS
OFERTAS - PUNTUACIN.

La oferta ms favorable para la Comisin Nacional del Servicio Civil ser la que presente
mejor relacin de calidad y precio soportados en las disposiciones sealadas en el pliego de
condiciones.
De conformidad con lo establecido en el artculo 26 del Decreto 1510 de 2013, se adjudicar
el contrato al proponente cuya oferta se ajuste a los aspectos sustanciales del pliego de
condiciones y a sus requerimientos tcnicos, de manera que resulte ms favorable para la
entidad y obtenga el ms alto puntaje de calificacin, de conformidad con la ponderacin que
la Comisin Nacional del Servicio Civil ha establecido para el efecto.
8.1. ESCALA DE EVALUACION
.

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1. EVALUACION CALIDAD (TECNICA) 600 PUNTOS
1.1. AUSENCIA DE MULTAS 300 PUNTOS
1.2. VIGILANTES CON CAPACITACIN
EN TEMAS VSP.
200 PUNTOS
1.3. INDUSTRIA NACIONAL 100 PUNTOS
2. EVALUACIN ECONMICA 400 PUNTOS
PUNTAJE TOTAL 1000 PUNTOS

8.1.1. EVALUACIN CALIDAD (TECNICA)

8.1.1.1. Evaluacin multas del proponente (300 puntos)

Esta asignacin de puntaje se realizar basada en la certificacin de ausencia o existencia
de sanciones o multas expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad privada,
solicitada en el numeral 11.1.11 del presente estudio previo, otorgndose para el efecto 300
puntos que se asignarn as:

CRITERIO PUNTAJE
Ausencia de multas en los tres aos
anteriores a la fecha de cierre del presente
proceso.
300 puntos
Ausencia de multas en los ltimos dos aos,
contados a partir de la fecha de cierre del
proceso.
200 puntos

Nota.- Aquel proponente que no presente esta certificacin con la propuesta al momento del
cierre del proceso obtendr cero (0) puntos para este aspecto. Ahora, en virtud que la mera
existencia del documento dentro de la propuesta es causal habilitante, el oferente podr ser
requerido para que subsane su propuesta para efectos exclusivos de habilitacin pero se
reitera que no se otorgar puntaje, ya que esta informacin se constituye en un requisito
puntuable, es decir comparativo entre las propuestas y de aceptarlo se mejorara su oferta.

8.1.1.2. Cursos y horas de capacitacin de uno de los vigilantes en temas relacionados
con VSP. (200 PUNTOS)

El oferente interesado en acceder a este puntaje, deber aportar copia del contrato de
prestacin de servicios o contrato laboral o promesa de suscripcin de la forma de
vinculacin que libremente estime conveniente adelantar, junto con la copia de la Cdula de
Ciudadana y las certificaciones de capacitacin en VSP, adicionales a la mnima exigida de
por lo menos uno (1) de los vigilantes que vincular para la prestacin del servicio en
la CNSC. Dichas certificaciones, sern estimadas de manera conjunta, es decir, que
se sumaran, para la respectiva asignacin de puntajes, los cuales se otorgarn de la
siguiente manera:

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CRITERIO PUNTAJE
Cuatro (4) Certificaciones o ms, de cursos
o capacitaciones de actualizacin, o
especializacin, en temas relacionados con
VSP, que en su total sumen como mnimo
32 horas
200 puntos
Tres (3) Certificaciones o menos, de cursos
o capacitaciones de actualizacin, o
especializacin, en temas relacionados con
VSP, que en su total por lo menos sumen 24
horas
100 puntos

Nota.- Aquel proponente que no presente la documentacin con la propuesta al
momento del cierre del proceso obtendr cero (0) puntos para este aspecto.

8.1.1.3. Apoyo a la Industria Nacional LEY 816 DE 2003 (100 puntos).

Para la aplicacin del puntaje del presente factor y segn el pargrafo del Art. 1 de la ley 816
de 2003 se otorgar tratamiento de bienes y servicios nacionales, a aquellos bienes y
servicios originarios de los pases con los que Colombia ha negociado tratado nacional en
materia de compras estatales y de aquellos pases en los cuales las ofertas de bienes
colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios
nacionales.

Descripcin Puntaje
Oferentes Nacionales 50 puntos
Oferentes Extranjeros 25 puntos

Descripcin Puntaje
Ofrecimiento de Recurso Humano
Nacional 50 puntos
Ofrecimiento de Recurso Humano
Extranjero 25 Puntos

8.1.2. EVALUACIN ECONMICA (400 Puntos)

La Comisin Nacional del Servicio Civil pagar el valor de los servicios de los puestos de
vigilancia en pesos colombianos de acuerdo con lo establecido en el Decreto 4950 de 2007,
la proporcionalidad para el cobro de tarifas establecidas en la Circular Externa 025 de 2014
de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
No se aceptaran decimales en su propuesta econmica.
El valor del contrato a suscribir ser el valor de la oferta seleccionada el cual en ningn caso
podr superar el presupuesto oficial, este valor incluir costos por el servicio de vigilancia
ms los derivados del suministro en alquiler de los medios tecnolgicos obligatorios y los
monitoreos.
Cualquier omisin en la determinacin del valor de la propuesta no dar lugar a modificacin
posterior y el contratista deber asumir por su cuenta.
En aplicacin del principio de medicin establecido en el rgimen de Contabilidad Pblica,
expedido por el Contador General de la Nacin, la cuantificacin en trminos monetarios
debe hacerse utilizando como unidad de medida el peso colombiano, que es la moneda
nacional. Por lo tanto, la propuesta econmica deber contener las cuantas o valores
monetarios sin centavos.
En el evento en que la propuesta econmica se allegue con decimales, esos se debern
aproximar al mltiplo de peso ms cercano, por exceso o defecto y sobre el valor
aproximado se realizar la evaluacin de la propuesta econmica y este ser el valor del
contrato a suscribir que se pagar en pesos.
Teniendo en cuenta que mediante Decreto No. 4950 del 27 de Diciembre de 2007, el
Ministerio de Defensa Nacional fij las tarifas mnimas para el cobro de los servicios de
vigilancia y seguridad y privada prestados por las empresas y/o cooperativas de vigilancia y
seguridad privada, y que la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada mediante
Resolucin No. 224 dl 17 de enero de 2008, Circular Externa No. 025 del 14 de enero de
201, establece los parmetros de proporcionalidad para el cobro de los servicios cuando
estos son inferiores a veinticuatro horas y/o treinta das.
8.1.2.1. Distribucin Puntaje.

Para la calificacin de la propuesta econmica, se utilizar la siguiente frmula matemtica:

El valor total de la propuesta econmica tendr una calificacin mxima de cuatrocientos
(400) puntos, los cuales se asignarn con base en la frmula de la media geomtrica:

Se le otorgarn cuatrocientos (400) puntos a la propuesta que presente menor diferencia
absoluta entre el valor de la propuesta y la media geomtrica.

NOTA: Para efectos de la evaluacin econmica se tomarn los valores que se hayan
registrado en el ANEXO 8: PROPUESTA ECONMICA en su integridad.

Para efectos de evaluacin nicamente se tendr en cuenta el valor total de la propuesta
contenida en el ANEXO 8 PROPUESTA ECONMICA una vez corregida aritmticamente.
Si se presentan diferencias entre el original de la propuesta y la copia escrita o en el archivo

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
magntico, prevalecer el Original Escrito. Si existe discrepancia entre cifras y textos, se
dar prelacin a los textos.

MEDIA GEOMTRICA. El valor de la media geomtrica se calcular as:

n
i
n
i
x G
1
1
|
|
.
|
\
|
=
[
=

Dnde:

G = Media geomtrica de los valores totales de las propuestas hbiles.
X
i
= Valor de la propuesta i-sima.
n = Nmero de propuestas hbiles.

OFERTA UNICA. En el evento de presentarse una sola oferta y sea admitida y hbil
conforme a los requerimientos del pliego, se le asignar el mximo puntaje.

METODOLOGA. Se adopta la siguiente metodologa para la calificacin econmica de
las propuestas.

Revisin Aritmtica. En caso de error en la sumatoria de los valores parciales contenidos
en el ANEXO 8: PROPUESTA ECONMICA, la CNSC, modificar el valor total de la
propuesta y este ser aceptado por parte del oferente en caso que se le adjudique el
contrato; si el oferente rehsa aceptarlo, se har efectiva la garanta de seriedad de la oferta.
Si con la correccin aritmtica se supera el presupuesto oficial la propuesta ser rechazada.

Las ofertas con error superior al 5% del valor de la propuesta original, se calificarn con cero
(0) puntos en la evaluacin econmica.

5.1.4.1.3.1. Puntajes por Precio

Se otorgarn cuatrocientos (400) puntos a las propuestas que presente la menor diferencia
absoluta entre el valor de la propuesta y la media geomtrica.

A las dems propuestas se les asignar el puntaje que resulte de restar cincuenta (50)
puntos en relacin con el puntaje asignado a quien haya ocupado la posicin
inmediatamente anterior. Es decir al siguiente hacia arriba. Ejemplo 400 puntos al primero,
350 al segundo, 300 al tercero y as sucesivamente.

En caso que el valor de dos o ms propuestas sea igual, se les asigna el mismo puntaje,
segn el proceso descrito.

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PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
En caso que un oferente quede ubicado en una situacin que hipotticamente le
corresponda un puntaje por debajo de cero (0) puntos en la eventual asignacin, se le
otorgara un puntaje de cero (0).

NOTA: Para efectos de la evaluacin econmica se tomarn los valores que se hayan
registrado en el ANEXO 8: PROPUESTA ECONMICA en su integridad.

OFERTA UNICA. En el evento de presentarse una sola oferta y sea admitida y hbil
conforme a los requerimientos del pliego, se le asignar el mximo puntaje.

9. SOPORTE PARA ANALIZAR Y MITIGAR LOS RIESGOS QUE PUEDAN AFECTAR EL
CONTRATO Y ASIGNACIN DE LOS MISMOS.

La CNSC, para reducir la exposicin del proceso de contratacin frente a los diferentes
riesgos que se pueden presentar, estructura un sistema de administracin de riesgos
teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: (a) los eventos que impidan la
adjudicacin y firma del contrato como resultado del proceso de contratacin; (b) los eventos
que alteren la ejecucin del contrato; (c) el equilibrio econmico del contrato; (d) la eficacia
del proceso de contratacin, es decir, que la CNSC pueda satisfacer la necesidad que motiv
el proceso de contratacin; y (e) la idoneidad y experiencia de la persona encargada de
prestar el servicio.

Un manejo adecuado del riesgo permite a la CNSC: (i) proporcionar un mayor nivel de
certeza y conocimiento para la toma de decisiones relacionadas con el proceso de
contratacin; (ii) mejorar la planeacin de contingencias del proceso de contratacin; (iii)
incrementar el grado de confianza entre las partes del proceso de contratacin; y (iv) reducir
la posibilidad de litigios; entre otros.

No Clase Fuente Etapa Tipo Descripcin
Consecuencia
en caso de
ocurrencia
Probabilidad Impacto
Valoracin
del Riesgo
Categora
1 General Externo Ejecucin Operacional
Incumplimiento
de las
obligaciones
contractuales
No se
satisface la
necesidad
requerida por
la CNSC
3 4 7 Alto
2 Especifico Externo Ejecucin Operacional
Mala calidad
en la
prestacin del
servicio
No se
satisface la
necesidad
requerida por
la CNSC
2 4 6 Alto
Inasistencia en
puesto de
trabajo por
parte del
personal
requerido para
la prestacin
Desproteccin
de los bienes
muebles e
inmuebles
3 4 7 Alto

70

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del servicio
Descuido en el
puesto de
trabajo por
parte del
personal
requerido para
la prestacin
del servicio
Desproteccin
de los bienes
muebles e
inmuebles
3 4 7 Alto
Falta de
mantenimiento
preventivo de
los equipos de
seguridad
Falta de
registro de
actividades de
seguridad y
vigilancia o
daos en los
equipos
3 4 7 Alto
Inconsistencias
en el protocolo
de seguridad
requerido
Desproteccin
de los bienes
muebles e
inmuebles
3 4 7 Alto

No.
A

q
u
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s
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l
e

a
s
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a
?

Tratamiento/
Controles a ser
Implementados
Impacto
despus del
tratamiento
Afecta
la
ejecucin
del
contrato?
Persona
responsable
por
implementar
el
tratamiento
Fecha
estimada
en que se
inicia el
tratamiento
Fecha
estimada
en que se
inicia el
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Monitoreo y Revisin
P
r
o
b
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b
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C
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g
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a

Cmo se
realiza el
Monitoreo?
Periodicidad
Cundo?
1
C
o
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t
a

Revisin de los
Informes
mensuales por
parte del
Supervisor y
emisin de la
certificacin de
cumplimiento
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3

B
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NO Supervisor
Fecha de
inicio del
contrato
Fecha final
del contrato
Revisin de
los informes
de
ejecucin
Mensualmente
2
C
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Verificacin de
la ficha tcnica
del equipo y
servicios a
suministrar
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NO Supervisor
Fecha de
inicio del
contrato
Fecha final
del contrato
Revisin de
los informes
de
ejecucin
Mensualmente

71

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No.
A

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Controles a ser
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Fecha
estimada
en que se
inicia el
tratamiento
Fecha
estimada
en que se
inicia el
tratamiento
Monitoreo y Revisin
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realiza el
Monitoreo?
Periodicidad
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Actividad de
supervisin,
controles e
informes
peridicos
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NO Supervisor
Fecha de
inicio del
contrato
Fecha final
del contrato
Revisin de
los informes
de
ejecucin
Mensualmente
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Actividad de
supervisin,
controles e
informes
peridicos
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NO Supervisor
Fecha de
inicio del
contrato
Fecha final
del contrato
Revisin de
los informes
de
ejecucin
Mensualmente
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Actividad de
supervisin,
controles e
informes
peridicos
R
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NO Supervisor
Fecha de
inicio del
contrato
Fecha final
del contrato
Revisin de
los informes
de
ejecucin
Mensualmente
6
C
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Actividad de
supervisin,
controles e
informes
peridicos
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3

B
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o

NO Supervisor
Fecha de
inicio del
contrato
Fecha final
del contrato
Revisin de
los informes
de
ejecucin
Mensualmente

10. ANLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LAS GARANTAS
Una vez perfeccionado el contrato, el oferente seleccionado deber constituir a favor de la
Comisin Nacional del Servicio Civil - NIT. 9000034097, cualquiera de las garantas que a
continuacin se discriminan, en las condiciones previstas en artculo 111 y siguientes del
Decreto 1510 de 2013.

1. Contrato de seguro contenido en una pliza

2. Patrimonio Autnomo.

3. Garanta bancaria.

Las garantas deben cubrir los perjuicios derivados del incumplimiento de las obligaciones
contractuales del proponente favorecido, as:

72

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713
a. Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal: Por valor
equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, y con una vigencia igual
al plazo de ejecucin y doce (12) meses ms. Contados desde la emisin de la pliza.

El amparo de cumplimiento del contrato cubrir a la CNSC de los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, as
como de su cumplimiento tardo o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son
imputables al contratista garantizado. Adems de esos riesgos, este amparo
comprender siempre el pago del valor de las multas y de la clusula penal pecuniaria
pactadas en el contrato.

En virtud de lo sealado en el artculo 44 de la Ley 610 de 2000, la Garanta de
cumplimiento cubrir los perjuicios causados a la CNSC como consecuencia de la
conducta dolosa o culposa o de la responsabilidad imputable a los particulares,
derivados de un proceso de responsabilidad fiscal, siempre y cuando esos perjuicios
deriven del cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato amparado por la
Garanta.

Este amparo cubre el riesgo de incumplimiento generado por la violacin al compromiso
de confidencialidad adquirido por el contratista mediante la firma del Contrato, as: Ser
causal de incumplimiento de la calidad del servicio cualquier violacin sobre la
confidencialidad de las pruebas, documentos, datos o informaciones que se tenga con
ocasin del Contrato y que de forma parcial o total se presente por alguna de las partes o
cualquiera de sus funcionarios o contratistas.

b. Calidad del servicio: Por valor equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del
contrato, y con una vigencia igual al plazo de ejecucin y doce (12) meses ms. Cubre a
la CNSC de los perjuicios imputables al contratista y que se deriven de la mala calidad
del servicio prestado. Contados desde la emisin de la pliza.

c. Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Por valor equivalente
al cinco por ciento (5%) y deber extenderse por el plazo del contrato y tres (3) aos
ms. Contados desde la emisin de la pliza.

Cubrir a la CNSC de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones laborales a que est obligado el Contratista
garantizado, derivadas de la contratacin del personal utilizado para la ejecucin del
contrato amparado.

d. Amparo autnomo contenido en la pliza anexa - Pliza de Responsabilidad
Extracontractual-: De conformidad con lo establecido en el artculo 126 del Decreto
1510 de 2013, por la naturaleza del objeto a contratar, el contratista, debe otorgar una
pliza de seguros de responsabilidad civil extracontractual que proteja a la CNSC de las
eventuales reclamaciones de terceros que puedan surgir de las actuaciones, hechos u
omisiones del contratista. Contados desde la emisin de la pliza.

73

PBX: 57 (1) 3259700, Fax: 3259713

Esta pliza debe cubrir igualmente los perjuicios derivados de los daos que sus
subcontratistas puedan causar a terceros con ocasin de la ejecucin de los contratos, o
en su defecto, que acredite que el subcontratista cuenta con un seguro de
responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo objeto.

La pliza se otorgar por doscientos (200) SMLMV, con una vigencia igual a todo el
periodo de ejecucin del contrato y doce meses ms, en razn a la vigencia del contrato.

NOTA: El Contratista deber restablecer el valor de la garanta cuando ste se haya
visto reducido por razn de las reclamaciones efectuadas por la entidad contratante.

De igual manera, en cualquier evento en que se aumente o se adicione el valor del
contrato o se prorrogue su trmino, el Contratista deber ampliar el valor de la garanta
otorgada o ampliar su vigencia, segn el caso, de conformidad con lo establecido en el
Decreto 1510 de 2013 y el Manual de Contratacin.

La garanta de seriedad de la oferta ya fue tratada en otros apartes de estos estudios
previos y desaparece con la suscripcin de la pliza o garanta de cumplimiento.

11. LA INDICACIN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIN EST COBIJADO POR UN
ACUERDO COMERCIAL.
En el presente proceso teniendo cuenta que se trata de un proceso inferior a $125.000 US,
se requiere convocar a Mipyme, por lo tanto esta contratacin no est cobijada por los
Acuerdos Comerciales suscritos por Colombia.

Dada en Bogot D.C., a los diecinueve (19) das del mes de febrero de 2014

ORIGINAL FIRMADO
GLORIA PATRICIA CASTAO ECHEVERRY
Directora de Apoyo Corporativo

Proyect: Vanessa Girn Arango.

Estudios Previos Pamc 001 2014

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