Filosofia

Facultad de Ciencia Poltica
y Relaciones Internacionales
Decano
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Secretaria Acadmica
Sabrina Benedetto
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Julieta Corts
Secretaria de Investigacin y Posgrado
Claudia Voras
Sub Secretaria de
Investigacin y Posgrado
Valeria Sassaroli
Secretaria de Planificacin
y Gestin Institucional
Cintia Pinillos
Secretario de Comunicacin
y Gestin de Medios
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Secretaria Estudiantil
Lucila Dattilo
Secretaria de Extensin
Mara Ins Suidini
Sub Secretaria de Extensin
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Secretaria de Relaciones Institucionales
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Escuela de Trabajo Social
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Martin DAlessandro
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Mara de los ngeles Dicapua
Melina Perbellini
Comit Organizador
Estudiantil
Coordinadores Comit Estudiantil
Milocco, Mailn Noelia
Tim, Dafne Celeste
Coordinadores Comit de Prensa
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Doval, Toms
Acedo, Matas
Albini, Agustn
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Arrieta, Ailn
Bacciadonne, Franco
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Barra, Daiana
Bendayan, Naila
Buzzano, Lucio
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Catalano, Ftima
Ciliberti, Fernanda
Coduri, Yael
Costello, Mariano
Cusumanos, Florencia
DAl, Pilar
Del Arca, Guadalupe
Deutsch, Vernica
De Zan, Juan Luis
Di Lenarda Pierini, Juan Pablo
Doval, Toms
Espinoza, Julieta
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Furlotti Barros, Mariano
Garavaglia, Giuliana
Garca Scavuzzo, lvaro
Graziano, Beln
Gutirrez, Andrs
Gutierrez, Maria
Hummel, Ianara
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Pearanda, Javier
Pereyra, Magal Roco
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Rivet, Agustina
Rubinich, Greta
Serrat, Ana
Simonetta, Juan Cruz
Schwarzstein, Julia
Schroether, Boris
Secchi, Federico
Serra, Beln
Silva, Carolina
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Traverso, Juan Ignacio
Valenzuela, Ana Eugenia
Vallejo, Facundo
Velazquez, Ukay
Vernetti, Carla
Vern, Damin
Villar, Beln Ayech
Viola, Natalia Gisel
Zarzur, Ignacio
Zurita, Virginia Beln
19
El Congreso
El Congreso sobre Democracia es un tradicional encuentro acadmi-
co que desde 1994 se realiza cada dos aos en la ciudad de Rosario,
Argentina, organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y Relacio-
nes Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario.
A veinte aos de aquel primer Congreso sobre Democracia,
la Facultad se prepara para recibir a cientos de expositores nacio-
nales e internacionales que se dan cita para debatir en torno a los
escenarios actuales y futuros de las democracias latinoamericanas,
en el marco de paneles, mesas redondas, simposios, presentaciones
de libros y revistas cientfcas y numerosas mesas de ponencias.
Dada la relevancia acadmica y poltica que ha ganado a lo
largo de sus primeras diez ediciones, el Congreso ha recibido, as, la
visita de prestigiosos acadmicos, lderes polticos y autoridades de
las distintas escalas gubernamentales, como tambin de destacados
comunicadores y periodistas.
Otro rasgo distintivo del Congreso es la participacin masi-
va de estudiantes de nuestro pas y la regin, quienes se han apro-
piado del evento como un espacio de socializacin acadmica, con
instancias para compartir y debatir sobre sus propias experiencias y
producciones, as como para conocer personalmente y escuchar a
referentes centrales para su formacin.
La consigna
En esta oportunidad, la consigna del Congreso es Entre el malestar y
la innovacin. Los nuevos retos para la democracia en Amrica Latina.
La democratizacin es un proceso dinmico que siempre
permanece incompleto y no reconoce un punto de llegada. Por el
contrario, se trata de de una bsqueda sin trmino que persigue un
horizonte mvil. La apuesta por la democracia requiere un perma-
nente compromiso cotidiano para profundizarla y expandirla y exige
renovar los desafos para evitar su declive y vaciamiento. Su perma-
nencia no est asegurada de antemano y est expuesta constante-
mente al riesgo de inversin, de desdemocratizacin.
El escenario internacional de estos ltimos aos nos ilustra
sobre procesos relacionados con la democracia que se mueven en
direcciones opuestas y nos muestran que el entusiasmo de algunas
experiencias convive con marcados signos de agotamiento y ma-
lestar en sociedades que perciben los lmites de los procedimientos
democrticos para procesar los desafos de un mundo globalizado.
El Congreso se presenta entonces como un mbito de discu-
sin acadmica, pero tambin poltica, para problematizar y debatir
acerca de los lmites y las tensiones de la democracia, los malesta-
res, as como las estrategias posibles e innovadoras para profundi-
zarla y mejorarla, atendiendo al desarrollo, la inclusin y el respeto
a los derechos humanos, a partir del reconocimiento de la comple-
jidad y diversidad de su despliegue en el escenario latinoamerica-
no. Un escenario atravesado por temporalidades e historias tan di-
versas, donde Amrica Latina se presenta celebrando tres dcadas
de indita continuidad democrtica, con luces y sobras, marchas y
contramarchas pero mostrando que la democracia es hoy un valor
compartido por sus sociedades que se apropian de las herramientas
que ofrece para expresar sus demandas e inscribir nuevos derechos.
La institucin organizadora
La Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional de Rosario cuenta con una vasta trayectoria
acadmica y reconocimiento pblico. Tambin es manifesto su com-
promiso institucional con la consolidacin de la calidad democrtica
y con la construccin de canales de dilogo entre la Universidad y los
actores sociales, polticos y gubernamentales.
Su oferta acadmica est compuesta por cuatro carreras de
grado que son las Licenciaturas en Ciencia Poltica, Comunicacin
Social, Relaciones Internacionales y Trabajo Social. Asimismo, la casa
presenta una importante oferta en materia de posgrado, con Espe-
cializaciones, Maestras, y Doctorados vinculados con aquellas dis-
ciplinas.
La Facultad cuenta tambin con un Instituto de Investigacio-
nes, en el que desarrollan sus actividades investigadores y becarios
del Consejo Nacional de Investigaciones Cientfcas y Tecnolgicas
(CONICET) y del Consejo de Investigaciones de la UNR y del Progra-
ma Nacional de Incentivos a la Investigacin. El Instituto nuclea a dis-
tintos Centros de investigacin que orientan sus investigaciones en
distintas reas de las Ciencias Sociales.
En 2013, la Facultad cumpli 40 aos y lo festej con diversas
actividades acadmicas y sociales, de las que particip la comunidad
educativa en su conjunto.
Entre el malestar y la innovacin:
los nuevos retos para la
Democracia en Amrica Latina

1
Ttulo de la ponencia: Conocimiento, democracia y deliberacin. Sobre la variante
epistmica de la democracia deliberativa.

Nombre y apellido del autor: Nicols E. Alles (nicolas.alles@gmail.com)
Universidad Nacional del Litoral /CONICET

rea temtica sugerida: Teora y Filosofa Poltica

Resumen:

La democracia deliberativa representa intento de pensar la legitimidad de las decisiones
polticas al proponer un proceso discursivo en el que los ciudadanos deliberan sobre
cuestiones polticas que los afectaran. Sin embargo, no existe una posicin unificada de
este modelo normativo. Aqu analizaremos la versin epistmica de esta corriente. sta
incorpora a la deliberacin una dinmica de conocimiento que aumentara las
probabilidades de encontrar una decisin correcta y robustecera el ideal de legitimidad.
Intentaremos responder dos interrogantes: cules son las ventajas de esta versin de la
democracia deliberativa? Y, cmo plantea el problema de la legitimidad de las
decisiones polticas?

Trabajo preparado para su presentacin en el XI Congreso Nacional y IV
Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia
Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario.
Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.

2
Conocimiento, democracia y deliberacin. Sobre la variante epistmica de la
democracia deliberativa.

Nicols Alles
Universidad Nacional del Litoral CONICET

I

La democracia deliberativa es uno de los modelos polticos prescriptivos ms discutidos
de la actualidad. Con una historia ms bien reciente, se trata de una propuesta que hace
de la deliberacin entre ciudadanos libres e iguales el ncleo normativo de una
concepcin de la democracia. Si bien se trata de una elaboracin plural existen algunos
puntos en los que se puede encontrar un acuerdo entre los diferentes tericos de esta
corriente. En particular, todos parecen coincidir en que la democracia deliberativa
necesita de alguna forma de razonamiento pblico y de alguna nocin fuerte de
igualdad.
Inspirados en los planteos del ltimo Rawls, muchos demcratas deliberativos
hacen referencia al razonamiento pblico entre ciudadanos considerados libres e iguales
como un elemento central de esta concepcin democrtica. El razonamiento pblico
hace referencia al intercambio de razones mediante el cual es posible evaluar las
justificaciones de las diferentes propuestas. Es precisamente a partir de este intercambio
que es posible generar cambios en la posicin de los ciudadanos que deliberan. Es lo
que algunos autores denominan el efecto transformador de las preferencias
individuales
1
, ya que es esperable que los participantes puedan llegar a cambiar su
opinin porque han adoptado en algn punto la perspectiva de o porque han considerado
los intereses del otro como propios
2
. Estas afirmaciones no deben llevar a pensar a
pensar que la instancia de intercambio de razones puede llevar a algn consenso
unnime. Los tericos de la deliberacin trabajan sobre la consideracin de que las
sociedades democrticas contemporneas estn marcadas por un pluralismo de valores
irreductibles que imposibilita cualquier acuerdo sustantivo en torno al bien comn. El
razonamiento pblico implica adems una faceta normativa en lo que concierne al
intercambio de argumentos, la cual tiene que ver con la nocin misma de pblico que la
democracia deliberativa propone. El razonamiento pblico no slo sugiere un mbito
comn a todos en donde se efecta ese intercambio, adems lo pblico es entendido en
el sentido de que las razones que se presentan sean de una forma que puedan ser
aceptadas por personas que quizs no compartan esa visin
3
.
Tan importante como la cuestin del razonamiento pblico es el hecho de que
los miembros de una sociedad democrtica se reconozcan como iguales. La idea de
igualdad en la discusin de la democracia deliberativa tiene un carcter marcadamente
normativo, y hace referencia a que los ciudadanos tengan igual oportunidad de expresar
sus razones e intereses en el procedimiento deliberativo de toma colectiva de
decisiones
4
. Esto implica que los participantes tengan igual oportunidad de influir en el
proceso, tengan acceso a iguales recursos y que sean protegidos por derechos bsicos
5
.

1
Peter, F., Democratic legitimacy, Routledge, New York, 2009, p. 33
2
Mansbridge, J ane, J ames Bohman, Simone Chambers, David Estlund, Andreas Fllesdal, Archon Fung,
Cristina Lafont, Bernard Manin, J os Luis Mart, "The Place of Self-Interest and the Role of Power in
Deliberative Democracy", The J ournal of Political Philosophy: Volume 18, Number 1, 2010, p. 78
3
Peter, F., Op. Cit., p.33
4
Peter, F., Op. Cit., p.36.
5
Mansbridge, J . et al., Op. Cit., p. 65

3
La consideracin del razonamiento pblico y la igualdad hacen que la
democracia deliberativa se presente como una alternativa superadora de los modelos
agregativos de democracia. Esto es as por dos motivos. En primer lugar, la instancia del
razonamiento pblico que propone la corriente deliberativa incorpora una nocin de
racionalidad diferente a la rational choice presente en las propuestas agregativas ms
difundidas, tal como se puede apreciar en los trabajos de J oseph Schumpeter y Kenneth
Arrow
6
. El intercambio de argumentos y la posibilidad de que mediante ese mismo
intercambio las preferencias puedan experimentar cambios permiten un tratamiento de
las cuestiones polticas del todo imposible de atenernos slo a la agregacin de
preferencias como aconsejan los autores mencionados. En segundo lugar, estas
caractersticas que sealamos en la democracia deliberativa permiten aspirar a una
nocin ms robusta de legitimidad, nocin del todo imposible en los modelos
agregativos. La idea central es que los ciudadanos involucrados en el proceso
deliberativo, que no es otro que el proceso mismo de la toma colectiva de decisiones, se
veran ms inclinados a aceptar el resultado de esas decisiones, incluso si no
coincidieran con sus intereses. La fuente fundamental de legitimidad es el juicio
colectivo de los ciudadanos
7
.
La perspectiva epistmica de la democracia deliberativa ha ido cobrando inters
en los ltimos tiempos. sta pone el acento sobre un aspecto que se insinuaba en las
formulaciones tempranas de este modelo: el potencial epistmico de la deliberacin. Las
diferentes expresiones de esta interpretacin epistmica sostienen que mediante el
intercambio de argumentos al deliberar es posible aumentar la cantidad de conocimiento
disponible sobre la cuestin debatida, y al mismo tiempo es posible detectar errores en
las razones que se ponen a discusin. En la combinacin de la funcin positiva
(aumentar el conocimiento) y la funcin negativa (prevenir errores) reside la posibilidad
de dar con la decisin correcta. Este elemento referido al conocimiento repercute en la
consideracin de la legitimidad; ms precisamente estas perspectiva sostienen grosso
modo que la decisin tomada no slo debe ser el resultado de un proceso deliberativo
guiado por el razonamiento pblico entre ciudadanos libres e iguales, sino que adems
aquella debe revestir un cierto valor epistmico.
Esta somera caracterizacin que podemos hacer de la perspectiva epistmica
dentro de la corriente deliberativa adquiere rasgos especficos en los diversos autores
que se dedican a ella. Aqu nos referiremos a tres autores que consideran esta dinmica
del conocimiento en la deliberacin: Fabienne Peter, David Estlund y Carlos Nino. En
lo que sigue intentaremos reconstruir los principales argumentos de estas propuestas
(II), e intentaremos, a partir de ah, responder a dos interrogantes: cules son las
ventajas de una versin epistmica de la democracia deliberativa? Y, cmo plantea esta
perspectiva el problema de la legitimidad? (III).

II

Fabienne Peter y el procedimentalismo epistmico puro

Fabienne Peter presenta una interesante variante de la versin epistmica de la
democracia deliberativa. sta deviene particularmente atendible por dos motivos. En
primer lugar, se coloca en el contexto de una reinterpretacin del problema de la
legitimidad en los dems modelos deliberativos, y en segundo lugar, su aporte propone

6
Cfr. Schumpeter, J ., Capitalismo, Socialismo y Democracia, Folio, Barcelona, 1996, Arrow, K., Social
Choice and Individual Values , Yale University Press, New York, 1983
7
Gutmann A., y Thompson D., Why deliberative democracy?, Princeton, PUP, 2004, p. 9

4
un enfoque original para repensar la relacin entre deliberacin, conocimiento y
legitimidad.
Asumiendo un compromiso con elementos del planteo rawlsiano, Peter presenta
una taxonoma en la cual ordena los modelos vigentes de democracia deliberativa y sus
pretensiones con respecto a la legitimidad. En particular, toma como paradigma la
distincin que J ohn Rawls hace en Teora de la Justicia entre las concepciones
procesales de la justicia. Rawls propone una distincin entre tres formas de entender la
justicia procesal: la justicia procesal perfecta, la justicia procesal imperfecta y la justicia
puramente procesal
8
. Las tres formas de justicia refieren a tres maneras diferentes de
organizar una distribucin para lograr una divisin justa; se diferencian mediante la
apelacin o no a algn criterio independiente del procedimiento para llegar al resultado
esperado. En el caso de justicia procesal perfecta, por un lado, es posible presentar un
criterio independiente (es decir, definido de manera separada al procedimiento) de lo
que sera una divisin justa; por otro, es posible dar con un procedimiento que genere de
manera cierta el resultado prefigurado por aquel criterio. En el caso de la justicia
procesal imperfecta tambin existe un criterio independiente para llegar al resultado
correcto, pero a diferencia del modelo anterior no hay ningn procedimiento que pueda
producir ese resultado con seguridad. Por ltimo, en la justicia puramente procesal no
existe un criterio independiente para el resultado debido, tan slo existe un
procedimiento justo o imparcial; el resultado ser igualmente correcto o imparcial, sea
el que fuere, siempre y cuando se haya observado correctamente el procedimiento.
Peter toma la perspectiva rawlsiana para pensar la justicia como un modelo a
partir del cual pensar el problema de la legitimidad de las decisiones democrticas. Ms
precisamente, piensa que las mismas distinciones entre las diferentes versiones del
procedimentalismo referido a las versiones de justicia son analogables a la cuestin de
la legitimidad.

Llamo procedimentalismo racional dice Peter a la categora de
concepciones de la legitimidad democrtica que tienen la misma estructura que
la justicia procedimental ya sea perfecta o imperfecta, en contraste con el
procedimentalismo puro, el cual tiene la misma estructura que la justicia
puramente procesal
9
.

Si tomamos la taxonoma propuesta por Rawls para clasificar las perspectivas de
justicia distributiva, y la aplicamos, tal como hace Peter, para considerar la cuestin de
la legitimidad democrtica podemos ver que esta cuestin nos lleva a plantear el tema
del criterio de legitimidad. As los casos que caigan dentro de la categora del
procedimentalismo racional no slo tienen en cuenta el procedimiento democrtico
como un elemento necesario para la legitimidad de las decisiones colectivas, sino que
adems comprenden diversos criterios independientes de dicho procedimiento. Por su
parte, los casos que se considere que pertenecen al procedimentalismo puro, se
centraran exclusivamente en la dimensin del procedimiento.
Esta taxonoma, detallista y exhaustiva, no se centra exclusivamente en los
modelos deliberativos; por el contrario, alcanza tambin a los ejemplos ms relevantes
de la corriente agregativa. Exponer en detalle la clasificacin que propone Peter
consumira ms del espacio disponible y nos alejara de nuestro objetivo; diremos, sin
embargo, que los modelos deliberativos se encuentran catalogados en dos subdivisiones
de aquellas dos divisiones principales que mencionamos antes. Por un lado, los modelos

8
Rawls, J ., Teora de la Justicia, FCE, Buenos Aires, 1995, pp. 89-90
9
Peter, F., Op. Cit., p. 66. La traduccin de este libro siempre es nuestra. Las cursivas son nuestras

5
de Gerald Gaus y Thomas Christiano se encuentran para nuestra autora clasificados bajo
el rtulo de un procedimentalismo deliberativo puro. Esto implica que la legitimidad en
estos modelos est asegurada en tanto que el procedimiento deliberativo para la toma de
decisiones cumpla con algunos estndares de equidad procedimental; lo que importa
aqu es que la toma de decisin colectiva opera a travs de la deliberacin pblica entre
todos los afectados en condiciones de equidad poltica
10
. La otra subcategora en la que
se encuentran los modelos deliberativos es la del procedimentalismo racional
deliberativo; all con diferencias entre ambos se encuentran, por un lado, los trabajos
de J rgen Habermas, y por otro, las formulaciones de Philip Pettit y las de Amy
Gutmann junto con Dennis Thompson.
En trminos generales el procedimentalismo racional deliberativo hace
referencia sobre todo a la idea de racionalidad referida a los argumentos que se dan en la
deliberacin a favor o en contra de algunas alternativas. La diferencia entre las diversas
perspectivas del procedimentalismo racional deliberativo reside en la interpretacin de
lo que significara una justificacin racional
11
. La perspectiva de Habermas representa
un caso particular de este procedimentalismo que describe Peter. El autor de Facticidad
y Validez encajara en lo que sera un procedimentalismo racional deliberativo perfecto.

La deliberacin en esta perspectiva es constitutiva de una justificacin
racional, y a la inversa, considera a la democracia deliberativa como la nica
forma de autoridad poltica que asegura la justificacin racional
12
.

En el caso de Habermas una decisin colectiva que revista un determinado
estndar de racionalidad sera el resultado esperado al que el procedimiento deliberativo
podra llegar. La conjuncin entre un resultado independiente del criterio (una decisin
racional) con la confianza en un procedimiento que permita alcanzar ese resultado (la
deliberacin) hace que esta perspectiva se parezca, al menos en trminos formales, a la
justicia procesal perfecta que planteaba Rawls. Las perspectivas de Pettit, Gutmann y
Thompson, por su parte, comparten con la perspectiva habermasiana el hecho de que
postulan un resultado ideal al que habra que llegar, sin embargo sostienen que no es
posible dar con un procedimiento que pueda concretar ese resultado de una manera
infalible: se tratara entonces de un procedimentalismo racional deliberativo imperfecto.
Los alcances en torno a la deliberacin son, en sus planteos, ms modestos. Para Pettit
el resultado ideal sera una decisin colectiva sostenida por evaluaciones colectivas de
las premisas y las conclusiones; para Gutmann y Thompson el objetivo de la
democracia deliberativa sera resolver dilemas morales. Ambas posturas comparten no
slo que la deliberacin no podra dar cuenta plenamente de estos objetivos, sino que
adems podra producir inconvenientes relativos a la deficiencia racional de algunos
resultados y seran necesarios ajustes para balancear consideraciones entre justicia y la
calidad de esos resultados
13
.
Ninguna de las perspectivas reseadas son ejemplos de la concepcin epistmica
de la democracia deliberativa. La segunda parte de la taxonoma que propone Peter
atender justamente a clasificar a los modelos que incorporen la cuestin del
conocimiento. Llegado a este punto, el planteo de nuestra autora recupera una definicin
clsica de lo que sera una interpretacin epistmica de la democracia propuesta por
J oshua Cohen en un artculo pionero. En An Epistemic Account of Democracy,

10
Peter, F., Op. Cit., p. 69
11
12
13

6
Cohen sostiene que la interpretacin epistmica el voto tiene tres elementos
fundamentales: 1) un estndar independiente de correccin para las decisiones (es decir,
una versin de la justicia o del bien comn que es independiente de consenso actual y
del resultado de los votos), 2) una interpretacin cognitiva de la votacin (el voto
expresa creencias acerca de lo que son las polticas correctas de acuerdo al estndar
independiente, no las preferencias personales de algunas polticas), y 3) considera a la
toma de decisiones como un proceso de ajuste de creencias, ajustes que son asumidos en
parte a la luz de la evidencia acerca de la respuesta correcta que es provista por la
creencia de otros
14
. A partir de esta interpretacin, Peter evaluar las diferentes
perspectivas epistmicas, tanto deliberativas como agregativas. Es as que se completar
su taxonoma con las perspectivas de J ohn Dewey, Peter Estlund y la suya propia. Es as
que mientras que la posicin de J ohn Dewey y Peter Estlund representantes variantes de
un procedimentalismo epistmico racional (perfecto el primero, e imperfecto el ltimo),
su propia postura cae dentro de la clasificacin de un procedimentalismo epistmico
puro.
Ahora bien, en qu consiste la perspectiva deliberativo epistmica de Peter? En
primer lugar, esta autora defiende que slo una versin de este tipo es la nica que
puede dar verdaderamente cuenta de los objetivos del enfoque basados en la
deliberacin: las versiones no epistmicas de la democracia no tienen verdaderos
argumentos para explicar por qu importa el intercambio de razones
15
. En segundo
lugar, el procedimentalismo epistmico puro, que como mencionamos es la postura de
Peter, requiere de la deliberacin pblica entre miembros de un cuerpo democrtico en
condiciones de igualdad poltica y equidad epistmica
16
. Peter considera que su propio
posicionamiento se relaciona con el procedimentalismo deliberativo puro (es decir, la
postura de Thomas Christiano y Gerald Gaus) en la medida en que ambos definen a la
legitimidad en trminos de equidad procedimental; se diferencia en que el
procedimentalismo epistmico puro incorpora criterios que especifican cuestiones de
equidad epistmica. Este ltimo refiere a la dimensin epistmica, pero lo hace desde un
enfoque procedimental: se apoya en una epistemologa procedimentalista la cual puede
dar cuenta del proceso social de aprendizaje que la toma deliberativa de decisiones
habilita. Por ltimo, la equidad epistmica que propone el punto de vista de Peter puede
contribuir a palear los efectos de una igualdad poltica muy dbil o muy fuerte. En el
caso de que la igualdad poltica sea muy dbil, algunos se vern excluidos del proceso
deliberativo; la equidad epistmica, de prevalecer, puede servir a los afectados a llamar
la atencin sobre ese punto. En el caso contrario, si la igualdad poltica es muy fuerte,
algunos pueden pensar que el proceso deliberativo descansa sobre juicios sustantivos.
Nuevamente, la equidad epistmica puede desafiar esos presupuestos
17
.
Al tratarse de un procedimentalismo puro, no apela a ningn criterio de
correccin independiente del procedimiento mismo. Esta posicin se asiente sobre la
creencia de que tal criterio no sera fcilmente accesible:

...la correccin es difcil, cuando no imposible de determinar. (...) La
correccin aparece primariamente entonces como algo a lo que aspirar, pero
que no est siempre a alcance de la mano. En otras palabras, existen slo

14
Cohen, J ., An Epistemic Conception of Democracy, Ethics, Vol. 97, No. 1, (Oct., 1986), p. 34. La
traduccin es nuestra
15
16
17

7
afirmaciones acerca de la correccin, la correccin misma, interpretada como
una nocin independiente del procedimiento es imprecisa.
18

Llegados a este punto estamos en condiciones de sintetizar la visin de Peter, y
de dar cuenta de su aporte a la discusin de la legitimidad. Esta perspectiva se basa en
dos supuestos relacionados entre s
19
. En primer lugar, este procedimentalismo descree
de las ventajas de buscar un criterio externo al procedimiento mismo para dar cuenta de
la legitimidad de las decisiones; no es posible dar con un criterio as y de darse podra
reportar ms inconvenientes que ventajas (para Peter un criterio externo se contenta con
eliminar prejuicios conocidos, y podra adems sofocar el proceso de descubrir
prejuicios an no reconocidos). En segundo lugar (y como consecuencia de lo anterior),
Peter intenta establecer un vnculo entre justicia procesal y el valor epistmico:
considera que la deliberacin pblica no slo es valiosa por los valores de igualad
poltica, sino adems por su contribucin epistmica. Entonces, una decisin tomada de
acuerdo a un procedimiento deliberativo que no establece un criterio independiente es
dable de ser considerada ms legtima porque no slo puede esquivar los prejuicios que
conllevara un criterio de correccin y libera de esa manera el potencial epistmico de la
deliberacin. El procedimentalismo epistmico puro de Peter presenta compromisos
epistmicos ms modestos ya que, como dijimos, al basarse en una epistemologa
procedimentalista puede aprovechar ms abiertamente la posibilidades relativas al
aprendizaje social que la deliberacin habilita. Peter termina formulando una
concepcin epistmica de la democracia que prescinde del primer requisito preconizado
por Cohen: un criterio de correccin independiente. Tal vez aqu resida la originalidad
del planteo de Peter: mostrar que un criterio independiente no slo es prescindible, sino
que adems puede no ser deseable

David Estlund y el procedimentalismo epistmico

David Estlund denomina procedimentalismo epistmico a su propuesta de
legitimidad para las decisiones colectivas. Se trata de un trabajo al que viene dando
forma desde hace aos y que encontr una formulacin definitiva en su libro La
autoridad democrtica. Los fundamentos de las decisiones polticas legtimas
20
. All
considera que el aspecto central de los procedimientos democrticos que se utilizan en
la elaboracin de las leyes y polticas pblicas es su valor epistmico.

Las leyes aprobadas democrticamente estn investidas de autoridad y son
legtimas porque son el resultado de un procedimiento que tiende a tomar
decisiones correctas. No es un procedimiento infalible, e incluso es probable
que existan otros procedimientos ms atinados. Pero la democracia es mejor
que el azar y, en trminos epistmicos, es el mejor procedimiento entre todos
aquellos generalmente aceptables para una teora de la legitimidad poltica.
21

18
19
Peter, F., Op. Cit., p.136
20
Aqu dejaremos de lado los artculos anteriores de Estlund sobre la cuestin de la legitimidad
democrtica, y nos concentraremos exclusivamente en el libro La autoridad democrtica. El propio
Estlund considera que este libro no representa una sntesis de sus trabajos anteriores, sino que pretende ir
ms all de los mismos.
21
Estlund, D., La autoridad democrtica. Los fundamentos de las decisiones polticas legtimas, Siglo
XXI, Buenos Aires, 2011, p. 33

8
La versin ideal que Estlund intentar reconstruir tendr cuatro elementos
principales. En primer lugar, como vimos, intenta recuperar la dimensin epistmica del
procedimiento democrtico. En segundo, lugar, el desafo es no caer en alguna forma de
epistocracia, es decir, un gobierno de expertos. En tercer lugar, la manera de conjugar
los dos elementos anteriores ser a partir del desarrollo de un criterio de aceptabilidad
calificado que permita evaluar la legitimidad de las decisiones democrticas
recuperando la dimensin del conocimiento, y evitando las formas de gobierno de
expertos. Por ltimo, propondr una forma particular de deliberacin democrtica que
completar el cuadro de su procedimentalismo epistmico.
Incorporar el conocimiento en la discusin de la legitimidad de las decisiones
polticas supone un riesgo: la formacin de una epistocracia o gobierno de los sabios
o de los expertos. El argumento que sostiene esta postura es simple. Si lo que otorga
legitimidad es que las decisiones sean correctas, entonces deberan ser tomadas por
aquellos que pueden garantizar que sean correctas, es decir, los expertos. Esta idea ha
tenido diferentes manifestaciones a lo largo del pensamiento poltico desde Platn a
J ohn Stuart Mill. Estlund denomina a esta perspectiva la falacia experto/jefe y
sostiene que aunque existan en una sociedad subgrupos de ciudadanos ms sabios que
otros, esta situacin no justifica que stos tengan autoridad
22
. Estas teoras
epistocrticas responden a lo que Estlund denomina teoras de la correccin
sustantiva
23
y se caracterizan por negar cualquier instancia procedimental. Suponen
que la legitimidad de una decisin viene dada exclusivamente de su correccin, la cual
se plantea como independiente de cualquier procedimiento.
Estlund sostiene que hay una familia de requisitos de legitimidad que pueden
bloquear la inferencia jefe/experto y, de esa manera, obstaculizar los intentos de formas
de epistocracias: se trata de los requisitos de aceptabilidad
24
. Nuestro autor
presentar, sobre todo, un tipo particular de requisito: el de aceptabilidad calificado; a
partir de ste intentar presentar una perspectiva de legitimidad que vislumbre, a un
tiempo, la instancia procedimental y la epistmica. El ncleo de este requisito sostiene
que slo hay legitimidad si no existe ninguna objecin calificada
25
. Esto supone un
fuerte condicionamiento de tipo epistmico para la legitimidad de las decisiones
colectivas. En la deliberacin en torno a un asunto particular, la objecin calificada
contra ste restara legitimidad a la decisin. Aunque esta perspectiva vincula la
dimensin epistmica (la objecin del grupo autoritativo) con la procedimental, no
agota sin embargo la evaluacin de la legitimidad; por el contrario, el requisito de
aceptabilidad calificado no persigue fundar la legitimidad exclusiva de las leyes
producidas en los procesos democrticos, sino mostrar que esas leyes son capaces de
cumplir con un requisito de legitimidad que otras perspectivas igualmente importantes
no logran cumplir
26
.
Las caractersticas del propio procedimentalismo epistmico, adems del criterio
de aceptabilidad calificado, contribuiran a evitar cualquier intento epistocrtico. Una
cuestin central de la posicin de Estlund y que plantea una radical diferencia con los
modelos epistmicos sustantivistas es el modesto valor epistmico que propone
(maneja una nocin mnima de verdad), el cual no implica que los votantes minoritarios

22
Estlund, D., Op. Cit., p. 71
23
24
25
26

9
abandonen su juicio particular y crean que los resultados del proceso democrticos son
por ello necesariamente justos
27
. En palabras de Estlund:

Esta teora no pide ni espera que el votante minoritario abdique de sus
creencias y entregue su fe a los resultados del procedimiento, dado que puede
seguir pensando que el proceso fue adecuadamente instrumentado y que el
resultado es moralmente obligatorio por razones procedimentales, aunque
moralmente incorrecto.
28

El procedimentalismo epistmico intenta no caer en los problemas que algunas
versiones epistmicas (sustantivas) de la democracia generaban (como el caso de la
propuesta de J ean-J acques Rousseau), ya que no sostiene que el resultado democrtico
infunde razones para generar una creencia sobre cul debera ser el resultado correcto;
ofrece, en cambio, razones morales para obedecer, no razones epistmicas para creer
29
.
Este enfoque sostiene que el procedimiento democrtico tiene un valor epistmico en el
sentido de representar la mayor cantidad de chances de dar con un resultado correcto.
Este matiz que propone Estlund revela que el carcter epistmico al que hace referencia
no es infalible.

Dado que las razones para justificar el uso de la fuerza pblica y el deber de
obediencia, en las teoras puramente sustantivistas, depende del hecho de que
el resultado sea sustantivamente correcto, estas teoras slo pueden justificar la
autoridad y obligatoriedad del curso general de las leyes si se asume que este
es sustantivamente correcto. El procedimentalismo epistmico, en cambio,
genera igual o mayor grado de legitimidad y autoridad con menos exigencias
epistmicas. Lo nico que sostiene es que el proceso democrtico posee un
valor epistmico modesto. Dado que contina albergando ese valor modesto
aun cuando se equivoca, el procedimiento obtiene un mayor nivel de autoridad
y legitimidad con un grado de valor epistmico menor.
30

Llegados a este punto queda todava una cuestin a considerar, cmo se
relaciona el procedimentalismo epistmico con la cuestin de la democracia
deliberativa? La posicin desarrollada por Estlund no deja de ser en ningn momento
una perspectiva normativa que intenta de servir como marco terico que podra dotar de
autoridad y legitimidad a las instituciones reales incluso cuando no funcionen en la
forma deseable. En el procedimentalismo que propone nuestro autor, la autoridad y
legitimidad residen en parte en el valor cognoscitivo de ese procedimiento; por eso
Estlund se pregunta: de dnde viene el valor epistmico de la democracia? ()
Queremos saber mediante qu mecanismo la conducta deseable de los ciudadanos puede
dotar al procedimiento de una tendencia a tomar buenas decisiones
31
. Luego de
descartar el Teorema del J urado de Condorcet y la analoga democracia-
contractualismo, Estlund presenta una situacin ideal de deliberacin epistmica. La
ventaja que nuestro autor cree ver en este mecanismo por sobre aquel de la analoga
democracia-contractualismo reside en que en una situacin as, los participantes de la
deliberacin podrn determinar qu es lo que la justicia demanda y permite. Abordando

27
28
29
30
31

10
directamente la cuestin de la deliberacin, Estlund insiste: podemos empezar
preguntndonos cmo podra tener valor epistmico la prctica democrtica si imitara o
retratara plenamente el ideal deliberativo epistmico
32
. En este sentido, una de las ideas
ms interesantes que plantea el tratamiento que nuestro autor va a hacer de la
democracia deliberativa es que el valor epistmico de la misma puede sobrevivir incluso
si la prctica se aleja del modelo imaginado.

La deliberacin epistmica modelo es una situacin imaginaria que
desempea un papel importante en la teora, pero su objetivo no es fijar una
meta. Como veremos en breve, el modelo sirve como una especie de pauta o
patrn para identificar y evaluar las desviaciones, a fin de idear remedios
epistmicos apropiados como respuesta.
33

La deliberacin epistmica ideal para Estlund cuenta con un nmero mnimo de
requisitos; entre ellos se exige que todos tengan pleno e igual acceso al foro, que todos
tengan la misma oportunidad que los dems para hablar, que las personas slo expresen
aquellas opiniones que crean que han de ayudar a los dems a apreciar las razones que
sustentan una perspectiva u otra de las cuestiones en juego, que todos los interesados en
la decisin estn presentes o eficazmente representados por un vocero o portavoz, que
todos dispongan de tanto tiempo para hablar como deseen, que todos posean igual poder
de negociacin, que todo consideren y atiendan por igual a las contribuciones de todos,
que todos reconozcan una buena razn cuando estn frente a ella, y por ltimo, que los
participantes hagan un esfuerzo por ponerse en el papel del abogado del diablo
34
.
Estlund considera a estos requisitos como las exigencias mnimas que una deliberacin
debe cumplir para responder a la pregunta de qu condiciones hara plausible que una
deliberacin bien encauzada mostrara una tendencia significativa a tomar decisiones
moralmente correctas segn parmetros externos al procedimiento, en todos aquellos
asuntos que la comunidad poltica debe abordar
35
.
Existe una instancia de complementariedad entre el procedimentalismo
epistmico y la dimensin deliberativa. Si bien la instancia deliberativa epistmica que
acabamos de resear es ideal o modelo, la misma es ese mecanismo que permitira dotar
al procedimiento de una tendencia a tomar buenas decisiones. El factor deliberativo es,
a nuestro juicio, la pieza que completa el proyecto de nuestro autor: el rechazo a la
epistocracia, el desarrollo de un criterio de aceptabilidad calificado y la perspectiva de
una deliberacin epistmica ideal configuran las lneas centrales del procedimentalismo
epistmico. A partir de estos elementos, Estlund pretende dar cuenta de una versin ms
robusta de la legitimidad de las decisiones polticas.

Carlos Nino y el constructivismo epistemolgico

La reflexin de Carlos Nino con respecto a la democracia en general y con
respecto a la democracia deliberativa en particular ha atravesado distintas etapas. Ms
precisamente, creemos que es posible dividirla en dos momentos, los cuales son
coincidentes con dos de sus obras ms importantes. En tica y derechos humanos
(sobre todo en la segunda edicin de 1989), Nino despliega una interesante justificacin
de la democracia en la que se insinan algunos elementos que aos despus, en La

32
33
34
Estlund, D., Op. Cit., pp. 243-245
35

11
constitucin de la democracia deliberativa (1996), se identificaran con la corriente
democrtico deliberativa, y ms especficamente con la interpretacin epistmica de la
misma (interpretacin de la que Nino fue un pionero).
En tica y derechos humanos, Nino propone una justificacin particular de la
democracia. Luego de mostrar las falencias de las justificaciones tradicionales de sta
como expresin de la soberana popular y como el gobierno que cuenta con el
consentimiento de los gobernados, Nino propone entenderla como un sucedneo del
discurso moral. De acuerdo a esta comprensin, la democracia sera una especie de
discurso moral regimentado que preserva en ms alto grado que cualquier otro sistema
de decisiones los rasgos del discurso moral originario, pero apartndose de exigencias
que hacen que ese discurso sea un mtodo inestable e inconcluyente para arribar a
decisiones colectivas
36
. Al desarrollar esta tesis, Nino presentar algunos elementos
que ms tarde formaran parte de su versin de la democracia deliberativa. Nos referimos
en particular a la idea del constructivismo ontolgico y epistemolgico, y a la intuicin
de que el procedimiento democrticotiene un valor epistmico. Creemos que resear la
gnesis de estas ideas sirve para apreciar la complejidad y la riqueza de la posicin final
de nuestro autor.
Tambin en tica y derechos humanos, Nino hace referencia a dos ideas
relativas a los principios morales que cree percibir en algunos modelos de democracia.
Nos referimos a las ideas del constructivismo ontolgico, por un lado, y a la del
constructivismo epistemolgico, por el otro. Nino considera que las posiciones de
J rgen Habermas y Bruce Ackerman son representantes de lo que l considera el
constructivismo ontolgico en relacin con los valores morales; es decir, los principios
morales se constituyen como el resultado de una discusin moral, antes de la misma no
existen
37
. Paralelo a ese constructivismo, existe el constructivismo epistemolgico. ste,
que podra definirse llanamente diciendo que la discusin es un buen mtodo aunque
con posibles errores para detectar la verdad moral, hace referencia a al valor
epistemolgico del discurso, el cual es el resultado del efecto positivo que tiene la
discusin para detectar fallas en el conocimiento y en la racionalidad, lo cual a su vez
lleva a presumir que el resultado del discurso se aproxima a una solucin correcta
38
.
Nino avanza en la consideracin de la democracia como una instancia con valor
en relacin al conocimiento. El procedimiento mayoritario de la democracia implica que
cada ciudadano intente convencer a la mayor cantidad posible de otros ciudadanos de
los beneficios de su propuesta. As, esta bsqueda de apoyo por parte de otros resulta un
vigoroso incentivo para que cada uno se acerque a posiciones de imparcialidad
39
. Es
justamente en este punto en donde aparece la cuestin relativa al conocimiento. Para
nuestro autor, el valor epistemolgico de la decisin tomada mediante el procedimiento
mayoritario es que probablemente ms imparcial y por consiguiente tiene un grado de
correccin mayor que si a la decisin la hubiera tomado slo un individuo o una
minora
40
.
En palabras de Nino:

Este enfoque implica que la democracia tiene valor epistemolgico. Es un
buen mtodo para alcanzar el conocimiento moral puesto que incluye, como
componentes esenciales, tanto la discusin como la conformidad mayoritaria,

36
Nino, C., tica y Derechos Humanos, Editorial Astrea, Buenos Aires, 1989, p. 388
37
Nino, C., Op. Cit., p. 389
38
39
40

12
y de este modo nos lleva ms cerca de la verdad moral. Por otra parte, un
individuo que alcanza juicios morales de un modo no reflexivo o aun a travs
de una reflexin aislada sin confrontacin con individuos de caractersticas e
intereses diferentes puede no presumir que una conclusin tal hubiera sido
unnimemente aceptada por toda la gente involucrada en condiciones ideales.
() La discusin con otros tiene asimismo la ventaja de ayudarnos a advertir
las deficiencias en el razonamiento que conducen a ciertas actitudes
morales
41
.

Como vemos, mucho de lo que ser la postura de Nino con respecto a la
democracia deliberativa estaba de alguna manera in nuce en los trabajos de finales de
los aos ochenta. En la versin madura de su propuesta deliberativa (que el propio autor
en ocasiones denomina dialgica) tambin encuentra una vinculacin entre poltica y
moral, acentuando sobre todo la dimensin epistmica. A la consideracin de la
democracia como sucedneo del discurso moral viene a agregrsele la dimensin del
conocimiento de una manera ms decidida y clara que en las formulaciones anteriores.
Para lograr esto elabora una posicin propia que l considera una concepcin
constructivista respecto del conocimiento de principios de moralidad social
42
.
La posicin de Nino busca un justo medio entre las posturas de J ohn Rawls y
J rgen Habermas en lo tocante a la constitucin de la verdad moral. Apelando a la
terminologa expresada en trabajos anteriores, pero reformulndola sensiblemente en
sus alcances, Nino sostiene que para dar cuenta de la verdad moral es necesario apelar a
dos tipos distintos de tesis, una tesis de tipo ontolgica, y otra de tipo epistemolgica.
La primera hara referencia a la manera en que se constituye la verdad moral, la segunda
dara cuenta en cambio de cmo conocemos aquella verdad. Nino cree ver que tanto
Rawls como Habermas tienen manera distintas de concebir y conocer dicha verdad;
Nino va a considerar que ambos enfoques estn por motivos opuestos equivocados.
Para Rawls, de acuerdo con nuestro autor, la verdad moral se constituye por la
satisfaccin de presupuestos formales inherentes al razonamiento prctico de cualquier
individuo, en particular el presupuesto de acuerdo al cual un principio moral es vlido si
es aceptable para todas las personas que se encuentren bajo condiciones ideales de
imparcialidad, racionalidad y conocimiento de los hechos relevantes
43
. En el otro
extremo, Habermas sostiene que la verdad moral se lograr por el consenso resultante de
la prctica real de la discusin moral cuando sta se realiza respetando algunas
restricciones a los argumentos presentados. Nino por su parte considera que la verdad
moral es el resultado de la satisfaccin de presupuestos formales de una prctica
discursiva orientada a lograr la cooperacin y a evitar conflictos. Con respecto al
conocimiento de dicha verdad moral, Nino tambin se ubica en un lugar equidistante de
ambos filsofos. Mientras que para Rawls el conocimiento de la verdad moral se
alcanza slo a travs de la reflexin individual (que sobre todo en su obra temprana
aparece bajo la forma del equilibrio reflexivo), para Habermas slo mediante la
discusin colectiva es posible acceder al conocimiento de esta verdad; este mtodo sera
el nico que podra evitar el sesgo parcial del individuo a favor de sus propios intereses.
Para Nino la discusin es el procedimiento ms confiable para conocer la verdad moral,
debido a que al discutir es posible aumentar el conocimiento, detectar errores y
favorecer el requisito de imparcialidad; esto no desautoriza sin embargo per se a la
reflexin individual como acceso a esa verdad.

41
42
Nino, C., La constitucin de la democracia deliberativa, Gedisa, Barcelona, 2003, p. 154
43
Nino, C., La constitucin de la democracia deliberativa, p. 1601-161

13
Como puede verse, Nino encuentra un punto intermedio entre ambas posturas al
desarrollar su propia versin de las tesis ontolgicas y epistemolgicas. Del examen que
nuestro autor propone podra suponerse que mientras que la posicin de Rawls tiene un
perfil ms sustantivista
44
, la postura de Habermas parece acercarse ms a un mero
procedimentalismo. Adems estas posturas llevan a puntos irreconciliables: mientras
que la concepcin de Rawls acerca del acceso a la verdad moral implicara un elitismo
moral, la de Habermas conducira a un no menos problemtico populismo moral segn
el cual, la posicin respaldada por todos es automticamente correcta
45
.
A partir de estos elementos Nino presentar su concepcin epistmica de la
democracia deliberativa o como l mismo dice una teora consensual o mayoritaria del
conocimiento de ciertos tipos de asuntos morales
46
o simplemente constructivismo
epistemolgico
47
. La idea sobre la que se asienta esta concepcin que Nino propone es
que la discusin intersubjetiva colabora tanto al descubrimiento de la verdad moral
como a detectar errores de hecho y lgicos. Sin embargo esto no debe llevarnos a pensar
que cualquier discusin espontnea tiene las caractersticas epistmicas que Nino
imagina para su versin de la democracia deliberativa. El potencial epistmico de la
deliberacin (dar con la verdad moral, detectar errores) slo es realizable si se cumplen
con ciertos requisitos que deben guiar la deliberacin.

La capacidad epistmica de la discusin colectiva y de la decisin mayoritaria
para detectar soluciones moralmente correctas no es absoluta sino que vara de
acuerdo con el grado de satisfaccin de las condiciones que subyacen al
proceso. Estas condiciones son: que todas las partes interesadas participen en
la discusin y decisin; que participen de una base razonable de igualdad y sin
ninguna coercin; que puedan expresas sus intereses y justificarlos con
argumentos genuinos; que el grupo tenga una dimensin apropiada que
maximice la probabilidad de un resultado correcto; que no haya ninguna
minora aislada, pero que la composicin de las mayoras y minoras cambie
con las diferentes materias; que los individuos no se encuentren sujetos a
emociones extraordinarias.
Cuando las condiciones para promover el valor epistmico de la democracia
no son satisfechas, sta no logra su valor. No todo proceso llamado
democrtico disfruta de los requisitos necesarios para proveerle del valor
epistmico
48

Ms adelante agrega:

44
En este punto conviene ser justo con el propio Rawls y con la lectura que realiza Nino. El filsofo
argentino se centra, principalmente, en los planteos de Teora de la Justicia para justificar su
interpretacin. Es cierto que esta posicin se tendra que matizar si atendemos sobre todo a los planteos
que aparecern luego en Liberalismo Poltico; el mismo Nino es conciente de este hecho y deja registro
de eso en alguna nota incidental. Sin embargo, este hecho no afecta a la interpretacin de Teora de la
Justicia.
45
Nino, C., La constitucin de la democracia deliberativa, p. 165
46
47
Nino, C., La constitucin de la democracia deliberativa, p. 166. Resulta interesante el desplazamiento
terminolgico en este punto. Como vimos, Nino reservaba la expresin de constructivismo
epistemolgico slo para referirse a la posicin habermasiana. En la reformulacin posterior que hace de
esta temtica vemos que hace propia esa definicin para su propia propuesta.
48
Nino, C., La constitucin de la democracia deliberativa, p. 180. Las cursivas son nuestras.

14
el valor epistmico de la democracia requiere que la gente participe en el
debate democrtico no slo para presentar sus intereses sino tambin para
justificarlos sobre la base de proposiciones normativas, que deberan ser
generales, universalmente aplicables, finales y aceptables desde un punto de
vista imparcial.
49

Ahora bien, cmo se plantea en este contexto la cuestin de la legitimidad? Si
bien Nino no hace alusin explcita a la cuestin de la legitimidad en su planteo, uno
podra reconstruir la opinin que nuestro filsofo tendra acerca de esta cuestin. Si
tomamos los dos momentos de la reflexin sobre la democracia que estamos analizando
podramos encontrar elementos que Nino considera requisitos de las decisiones
democrticas. En particular, es posible pensar que el requisito de imparcialidad comn
a los dos momentos es el elemento decisivo que Nino considera para evaluar un
procedimiento democrtico. Incluso estaramos tentados de considerar que las
condiciones del valor epistmico de la decisin mayoritaria que reseamos ms arriba
no apuntan sino a garantizar las condiciones de imparcialidad de un procedimiento
mayoritario. En este sentido se vincularan estas instancias: la imparcialidad, la
dimensin de epistmica y la legitimidad. De estar esta interpretacin en lo cierto
podramos decir que una decisin mayoritaria no podra dar cuenta de su valor
epistmico y por lo tanto de su legitimidad si no es resultado de un procedimiento
imparcial.

III

Llegados a este punto estamos en condiciones de intentar responder los interrogantes
que plantebamos al comienzo de estas pginas. Entonces nos preguntamos, cules
son las ventajas de una versin epistmica de la democracia deliberativa? Y, cmo
plantea esta perspectiva el problema de la legitimidad de las decisiones polticas?
Responder estas inquietudes nos permitir poner en tensin los aspectos centrales de las
propuestas reseadas.
El objetivo principal de la interpretacin deliberativa de la democracia es
proveer una nocin ms exigente de legitimidad. Pretende lograr esto al incorporar la
instancia de la deliberacin entre ciudadanos libres e iguales como el elemento central
de este planteo. Sin embargo, esta deliberacin no implica una mera discusin; por el
contrario, est fuertemente reglamentada y debe observar restricciones que aseguren el
respeto de algunos valores como la imparcialidad o la publicidad. La versin epistmica
de la democracia deliberativa complejiza an ms este panorama. Incorpora la
dimensin del conocimiento a la deliberacin. El objetivo de esta incorporacin es
generar instancias ms robustas todava de legitimidad. La idea que subyace es que en la
deliberacin hay una dinmica implcita de conocimiento: en los argumentos que se
intercambian hay un conocimiento que se ve enriquecido por las intercambio de
argumentos entre los participantes, y existe adems la posibilidad de prevenir errores
lgicos. Sin embargo, esta realidad plantea nuevos problemas. Qu es lo que la
democracia puede conocer? Cmo lo puede conocer? Cmo se relaciona la cuestin
del conocimiento con la legitimidad? Estas y otras tantas preguntas que motiva la
relacin entre deliberacin y conocimiento llevaron a los tericos de la variante
epistmica a desarrollar modelos complejos que puedan conciliar satisfactoriamente la
dinmica del conocimiento con la de la deliberacin.

49

15
Todas las posturas que tratamos aqu comparten algunos elementos en comn.
Uno de esos elementos es lo que podemos denominar la modestia epistmica de sus
modelos. Estlund propone una nocin mnima de verdad admitida en el requisito de
aceptabilidad calificado; Nino a pesar de que considera a la deliberacin como el
procedimiento ms fiable para acceder a la verdad, no descarta la reflexin personal
como un elemento de acceso al conocimiento de la verdad moral; por ltimo, Peter
desconfa de la posibilidad de dar fehacientemente con un criterio de correccin externo
al procedimiento, y por eso, propone un procedimentalismo que se abstenga de l. Esta
cuestin, lejos de ser un obstculo representa un lmite prudencial que estas propuestas
consideran para la democracia deliberativa. La democracia deliberativa epistmica no
propone un conocimiento exhaustivo de la verdad moral. El objetivo no es de
conocimiento, sino que el conocimiento est al servicio de la instancia poltica de la
legitimidad.
Sin embargo, el potencial epistmico, por modesto que pueda resultar, necesita
atenerse a un procedimiento con restricciones y regulaciones precisas. La deliberacin
democrtica no es cualquier discusin, y si pretende dar cuenta adems de la dimensin
del conocimiento, las exigencias en el procedimiento se vuelven ms necesarias. Esto
qued particularmente claro en los modelos de Nino y Estlund. Ambos consideran que
la deliberacin, para ser efectiva necesita atenerse a una serie de restricciones que
puedan garantizar la igual representacin de todos los involucrados y la imparcialidad
en el procedimiento. Este aspecto est tambin tratado en Peter, aunque las precisiones
sobre las instancias que el procedimiento debe respetar no estn tan claramente
definidas como en los modelos anteriores. La idea es clara: sin el respeto al
procedimiento no hay valor epistmico.
Por ltimo, de los tres modelos analizados es posible deducir una misma
intuicin: el potencial epistmico, como la cuestin de la legitimidad, no es una
cuestin de absolutos, sino de grados. Los tres modelos deliberativos epistmicos se
plantean como instancias ideales normativas que pretenden guiar la prctica de las
instituciones democrticas. Los propios autores son concientes de las distancias que
pueden separar a esos modelos de las encarnaciones prcticas de los mismos; sin
embargo las desviaciones que los mismos puedan encontrar en la realidad no alcanzan
para invalidar las pretensiones de legitimidad que proponen. El objetivo es acercar lo
ms posible las prcticas a los ideales. Mientras los procedimientos democrticos ms
se acerquen a estos planteos, ms posibilidad hay de dar con decisiones correctas desde
el punto de vista epistmico y consiguientemente ms legitimidad tendrn esas
decisiones.
Las ventajas de la versin epistmica de la democracia deliberativa apunta a un
ideal normativo ms alto del que puedan resultar decisiones ms legtimas. Esto
representa una mejora sobre el ideal tradicional de la democracia deliberativa, el cual ya
representa a su vez un avance por sobre los modelos agregativos de democracia. Este
agregado a la cuestin de la legitimidad se logra mediante la incorporacin de la
instancia cognoscitiva a la deliberacin y se formula abiertamente una dinmica entre
legitimidad y conocimiento. Esto implica desafos tericos nuevos, pero son desafos
que vale la pena asumir en funcin del resultado que prometen: el conocimiento aparece
como un elemento que viene a robustecer el ideal de legitimidad que la democracia
deliberativa plantea.

Conclusin

16
La perspectiva epistmica de la democracia deliberativa representa un acercamiento
original a la relacin entre poder y conocimiento. En este sentido, se trata de una
relacin que pretende ser virtuosa entre el conocimiento al que pueda llegarse mediante
el intercambio de argumentos, y el poder democrtico. El objetivo de fondo, como
vimos, es alcanzar mayores estndares de legitimidad para las decisiones polticas. La
perspectiva epistmico deliberativa intenta alcanzar esto al incorporar al conocimiento
que pueda surgir de una deliberacin como un elemento de le legitimidad. Esto obliga a
sus representantes a desarrollar un complejo andamiaje filosfico que permita, a un
tiempo, recuperar la dimensin cognoscitiva sin caer en intentos epistocrticos. Esto
hace que esta variante de la democracia deliberativa represente un avance sobre las
versiones tradicionales de esta corriente: apelar al conocimiento puede garantizar
mejores condiciones de legitimidad, de esta manera se alcanzara uno de los objetivos
fundamentales de toda la corriente deliberativa.

1

En el nombre del pueblo? Por qu estudiar al populismo hoy

Trabajo preparado para su presentacin en el XI Congreso Nacional y IV Congreso
Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y
Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de
septiembre de 2014.

Autora: Dra. Mara Esperanza Casullo, Universidad Nacional de Ro Negro.
mecasullo@unrn.edu.ar

Areas Temticas Propuestas: 1. Desafos de la democracia en el el mundo. 5. Poltica
comparada. 6. Instituciones Polticas y calidad de la democracia.

Abstract: Esta ponencia tiene como objetivo determinar si existe algo as como el
populismo y si es posible delimitar los lmites categoriales de este fenmeno con algn
grado aceptable de precisin de tal manera de constituirlo como objeto de estudio vlido
para la ciencia poltica actual. (La relativa marginalidad del populismo en los estudios de la
ciencia poltica es llamativa dado que el populismo es tan antiguo como el pensamiento
poltico mismo.) Esta ponencia argumentar que el populismo es un fenmeno poltico con
estatus propio y que no es un concepto hbrido o residual ni un atavismo histrico y
realizar un intento de sistematizacin del campo.

2

En el nombre del pueblo? Por qu estudiar al populismo hoy

I. El populismo: un objeto de estudio en los mrgenes
Esta ponencia tiene dos objetivos. El primero es argumentar que el populismo es un
objeto de estudio vlido y propio para la ciencia poltica; el segundo es realizar algunas
precisiones acerca de cul es la mejor manera para conceptualizar este complejo fenmeno
de tal manera de lograr estudiarlo de manera al mismo tiempo rigurosa y productiva.
Estos objetivos nacen de algunas constataciones, nacidas de ms de diez aos
dedicados al estudio del populismo, acerca del carcter marginal del concepto para la
ciencia poltica actual y de los muchos prejuicios y preconceptos que dificultan su
comprensin para la ciencia poltica. Existe una paradoja sobre este tema: por una parte, la
propia disciplina da cuenta de la actual vitalidad del populismo y de la multiplicacin de
movimientos, lderes y gobiernos populistas en pases que van desde Bolivia y Argentina
hasta Francia, Irn o la India. Encontramos as numerosas menciones a este resurgimiento
del populismo, entre otros por Steven Levitsky y Kenneth Robert (Levitsky y Roberts
2011), por Francisco Panizza, que habla de la resurgencia de la centro-izquierda en
Amrica Latina (Panizza 2005) y por Erik J ones, quien por su parte sostiene que,

Populists are making headway across Europe and from all points on
the political spectrum. Their success is symptomatic of the weakness
of European political parties and party systems. Some of these
populists seek to reinvigorate European democracy and yet most
with their xenophobic, anti-immigrant rhetoricseem intent on
making matters worse. The challenge in Europe is to reconstitute
national party systems as effective institutions for representing the
popular interest. Such a challenge can be met only over the long term.
(J ones 2007)

Sin embargo, la universal constatacin de la resurgencia del populismo no est
acompaada de un consenso conceptual, metodolgico y normativo comparable.
Conceptualmente, como sostiene Barr the literature seldom de nes these terms with
precision; their meanings at times overlap but at others diverge. The result is a high level
of conceptual cloudiness when it comes to issues of public discontent and its political
manifestations. (Barr 2009) Metodolgicamente, no existe acuerdo sobre la unidad de
anlisis relevante y muchos estudios pasan de analizar polticas pblicas, regmenes de
gobierno, liderazgos personales y movimientos sociales que tal vez nunca lleguen al poder
indistintamente. Normativamente coexisten quienes sostienen que el populismo estar
siempre reido con la democracia (Weyland 2013) con quienes sostienen que los
movimientos populistas--para no mencionar los regmenes--son totalmente mundanos,
hasta convencionales, (y) no pertenecen a un universo poltico extraordinario. (De La
Torre 2003.)
Dado este contexto de relevancia emprica del populismo con falta de consenso
disciplinar, creemos que la ciencia poltica se debe un debate sobre cmo es posible
estudiar este fenmeno de una manera que sea al mismo tiempo rigurosa y capaz de

3
recoger los matices del fenmeno en su diversidad.
Una primera dificultad para el logro de este objetivo es el hecho de que el
populismo es un objeto de marginal para la ciencia poltica actual que prefiere concentrarse
en reas relacionadas con la institucionalidad poltica tales como patrones electorales,
poltica legislativa y relaciones entre poderes. La ciencia poltica se ha desarrollado en el
siglo veinte como una disciplina que se preocupa, sobre todo, por la estabilidad
institucional y su mantenimiento; el populismo, por su parte, es un fenmeno que siempre
amenaza la institucionalidad existente, y es por lo mismo ajeno a esta lgica. Por lo tanto,
la movilizacin populista contina siendo hoy un objeto de estudio marginal al campo
principal de la disciplina.
Para tener una cierta medida intuitiva de tal marginalidad hemos realizado una
bsqueda del trmino populismo en el portal de bsqueda Google Scholar, junto a los
conceptos de instituciones polticas, partidos polticos, democracia poltica
electoral y autoritarismo. La misma da estos resultados en ingls y en castellano:

Figura 1: Resultados en Google Scholar

Idioma Ingls
Cantidad de
resultados
Political institutions 2760000
Political parties 2110000
Democracy 1940000
Electoral politics 750000
Authoritarianism 141000
Populism 92500
Idioma Espaol
Democracia 859000
Instituciones
polticas 601000
Partidos polticos 291000
Poltica electoral 143000
Autoritarismo 87900
Populismo 41200

(Fuente: bsqueda realizada en Google Scholar, 18 de febrero de 2014.)

Por su parte, y para tener otro indicador asociado, si buscamos los mismos trminos en el
catlogo especializado de publicaciones en revistas acadmicas J Stor obtenemos resultados
similares:

Figura 2: Resultados en herramienta de Bsqueda de repositorio bibliogrfico Jstor.

Idioma Ingls
Nmero de artculos publicados
en

4
Journals indexados por Jstor
Political
institutions 630.392
Democracy 405.343
Political parties 381.029
Electoral
politics 92.679
Authoritarianis
m 30.245
Populism 23.083
Idioma Espaol
Democracia 23.933
Instituciones
polticas 14.359
Poltica
electoral 11.993
Partidos
polticos 10.359
Autoritarismo 3.786
Populismo 2.758
(Fuente: bsqueda realizada en base de datos de artculos publicados en J ournals J stor el 1
de abril de 2014)

Como puede verse, el trmino populismo es el concepto con menos menciones
del grupo, tanto en Google Scholar como en J stor y tanto en ingls como en espaol.
Resulta menos mencionado que democracia, lo cual sera esperable, pero tambin menos
mencionado que instituciones polticas, autoritarismo, poltica electoral o partidos
polticos.
Como dato complementario, hemos utilizado la herramienta de visualizacin
Google Ngram Viewer para comparar la trayectoria histrica de las menciones de estos
trminos en la base de datos de libros de Google (Ngram realiza bsquedas de trminos en
grandes bases de datos de libros publicados desde el ao 1500 al 2000 que han sido
digitalizados e indexados por Google). Con esta tcnica, hemos realizado mediante la
aplicacin Ngram dos grficos que reflejan las menciones de los trminos el pueblo e
instituciones, primero y the people and institutions despus, desde 1500 a 2000. Con
estos criterios obtenemos los siguientes resultados.

Figura 3: Apariciones de los trminos el pueblo e instituciones en la base de
datos de Google Books, 1500-2000.

5

(Fuente) Google Ngram Viewer, bsqueda realizada el 16 de abril de 2014.

Figura 4: Apariciones de los trminos the people e institutions en la base de datos
de Google Books, 1500-2000.

(Fuente) Google Ngram Viewer, bsqueda realizada el 16 de abril de 2014.

Estas dos figuras son sin duda indicadores vlidos slo en trminos muy generales. Sin
embargo, ambas nos dan una imagen que da cierto espesor intuitivo a un derrotero
histrico: el concepto de pueblo es anterior al de instituciones, sin embargo, el
desarrollo de la modernidad y la globalizacin de la democracia liberal como modelo
poltico a partir del fin de la segunda guerra mundial se correlacionan con un aumento de
las menciones a las instituciones y un descenso de las menciones al pueblo.
Por supuesto, estos datos conforman una evidencia puramente impresionista. Sin
embargo, el que en todas las bsquedas el trmino populismo aparezca relegado al
ltimo lugar es una indicacin de que se trata de un objeto de estudio de marginal inters
para las ciencias sociales.
La relativa marginalidad del populismo en los estudios de la ciencia poltica no es
algo que deba darse naturalmente ya que el populismo es ms antiguo que los partidos
polticos o que la misma idea de instituciones polticas. Ciertamente, la nocin de que

6
existe algo as como el pueblo, es decir, un sujeto poltico colectivo que es ms que la
suma de los individuos que lo componen es tan antigua como el pensamiento poltico
mismo, remontndose hasta Platn y Aristteles. Etimolgicamente, las palabras pueblo,
people, peuple y popolo remiten a la misma raz latina, el populus, contemplado
en la Lex Regia como una entidad fundamental de la Repblica. Una idea similar de
soberana popular estuvo detrs de las grandes revoluciones modernas, desde la Glorious
Revolution inglesa hasta la revolucin americana y luego la francesa. (Canovan 2005;
Arendt 1965) Pero resulta evidente que en el siglo diecinueve y, sobre todo, en el siglo
veinte, el estatus epistemolgico del pueblo en general y el populismo en particular para la
ciencia poltica moderna result opacado. La razn para tal desinters disciplinar tiene que
ver con que la ciencia poltica en general ha desarrollado sus estructuras conceptuales y
metodolgicas para comprender y comparar las instituciones polticas, es decir aquello que
Aristteles llam el rgimen , o sea, "el arreglo de la polis que regula la distribucin de las
oficinas, particularmente de aquella que tienen la autoridad. Sin embargo, la movilizacin
populista es justamente aquella accin colectiva que se levanta en contra de los arreglos
de la polis que regulan la distribucin de las oficinas, declarndolos injustos y opresivos.
Las razones por las cules el populismo se transform en un objeto de estudio
marginal para la ciencia poltica pueden sintetizarse as:
a) El populismo ha sido histricamente tratado como un concepto hbrido o residual.
b) El populismo es un concepto puente entre la ciencia poltica y la sociologa.
c) La ciencia poltica en tanto disciplina supone que el populismo es un atavismo
premoderno que est destinado a desaparecer.
Frente a estos argumentos, esta ponencia intentar dos objetivos. Por una parte,
presentar el argumento de que el populismo es un fenmeno poltico; o sea, se argumentar
que el mismo no se trata de un concepto hbrido o residual sino un fenmeno plenamente
democrtico, que por lo mismo no va a desaparecer en el corto o largo plazo. Finalmente,
se realizar un intento de sistematizacin del campo y se sealarn algunas lneas de
investigacin que resultaran de relevancia para el futuro.

II. Qu es el populismo
Existen pocos conceptos sobre los que exista tan nulo consenso acadmico como el
populismo; podramos decir, exagerando un poco, con que nadie sabe bien qu es el
populismo pero casi todos coinciden en que es malo. Las interpretaciones del populismo
enfatizan su (a menudo afirmada a priori) irracionalidad, su demagogia, su personalismo y
su autoritarismo, as como la tendencia a los gobiernos populistas a ser simplemente malos
gobiernos. Sin embargo, estas explicaciones a menudo no logran responder a la pregunta
de por qu el populismo sigue siendo un fenmeno poltico tan extendido y potente.
Para comenzar a organizar el campo conceptual con alguna precisin, en principio
debemos distinguir las definiciones econmicas del populismo de las propiamente
polticas. Las primeras entienden al populismo como una cierta frmula de poltica pblica
basada en la redistribucin excesiva de recursos (ya sea monetarios o en forma de bienes
pblicos) a los sectores populares a efectos de lograr xitos electorales inmediatos, an
sabiendo que esta poltica no es es sustentable en el mediano o corto plazo. (Dornbusch y

7
Edwards 1991; Dornbusch y Edwards 2007; Dornbusch y Edwards 1995; Poblete Vzquez
2006) Para esta concepcin el populismo es siempre y enteramente negativo y la principal
amenaza a las perspectivas de desarrollo econmico.
Aqu, sin embargo, trabajaremos sobre las definiciones propiamente polticas de
populismo, ya que, por un lado, porque en esta ponencia no nos conciernen los debates
internos de la economa y, por el otro, porque la definicin econmica de populismo es tan
general que resulta siendo casi coetnea a mala administracin econmica per se.
(Freidenberg 2007) Las definiciones de la ciencia poltica sobre populismo provienen de
tres grandes tradiciones. La primera tradicin abreva ms bien en la sociologa que en la
ciencia poltica. Esta escuela nace como el intento de explicar los populismos que se
multiplicaron en las reas semiperifricas del mundo en las dcadas de la primera y
segunda posguerras, y entenda que el populismo estaba sobre todo determinado como una
cierta coalicin de clase, entre una base de tipo obrera industrial y un lder proveniente de
la elite o de las clases medias altas.
1
As, los anlisis del populismo en las dcadas de la
inmediata posguerra lo analizaban sobre todo como un epifenmeno poltico de una
determinada situacin de desafiliacin social generada por la modernizacin e
industrializacin. Esta escuela tiene dos principales problemas. Primero, su evolucionismo
modernizante, que entiende al populismo como un subproducto solamente de los procesos
de modernizacin rpida; el segundo, ms clave an, es su reduccionismo sociologista, en
tanto reduce al populismo a una determinada frmula de clase. ( Di Tella 1984; Di Tella
2001; Germani 1969; Germani 1962)
Ya en los ochenta y noventa, y frente a la evidencia de que existan otros tipos de
populismos que no tenan esta composicin de clase y que adems no eran distribucionistas
ni de izquierda sino privatistas y neoliberales, aparece una redefinicin del concepto que lo
saca del mbito de la sociologa y lo entiende como una estrategia poltica. Kurt Weyland
define al populismo como a specific way of competing for and exercising political
power:

It situates populism in the sphere of domination, not distribution.
Populism first and foremost shapes pattern of political rule, not the
allocation of socioeconomic benefits or losses. This political
redefinition captures best the basic goal of populist leaders, to win
an exercise power, while using economic and social policy as an
instrument for this purpose. () In espousing anti-elite rhetoric and
challenging the status quo, populism rests on the distinction of
friend versus foe that constitutes politics. Historically, it arises from
a leader's promise to protect the enemy from a pernicious enemy.
Originating in real or imagined conflict, populism is thoroughly
political. Therefore, populism is best defined in political terms.
(Weyland 2001, 11)

1
Por ejemplo, Torcuato Di Tella define al populismo como un movimiento con amplio apoyo de
las masas, que estn organizadas pero carecen de organizacin autnoma y siguen a un lder
carismtico que no es campesino u obrero (Di Tella 2001)

8
La literatura sobre populismo y neopulismo floreci en la dcada del noventa, ya que
gobiernos como los de Alberto Fujimori, Carlos Menem, Silvio Berlusconi y los hermanos
Kaczynsky daban carnadura a esta categora. (Knight 1998; Roberts 1995; Knight 2001;
Novaro 1996) Sin embargo, esta literatura muchas veces todava trata al populismo como
una simple tctica poltica caracterizada por ser manipulatoria y demaggica.
Frente a esto, una tercera familia terica enfatiza que el populismo en tanto estilo o
estrategia poltica es una dimensin inerradicable de toda poltica democrtica y que las
democracias liberales y populistas no son tipos de rgimen dicotmicamente diferentes,
sino caras de una misma moneda siempre en tensin y competencia. (Mouffe 2005;
Panizza 2005; Meny y Surel 2002) As, Robert J ansen define al populismo como un
modo de prctica poltica entre muchos otros posibles (J ansen 2010, nuestra traduccin) y
Margaret Canovan define al pueblo como un pblico movilizado en el cual se han
involucrado los individuos. (Canovan 2005, nuestra traduccin).
Dentro de este amplsimo campo definido por el giro de considerar al populismo
como una prctica poltica democrtica legtima, existen sin embargo matices. Por un lado,
Ernesto Laclau y quienes fueron inspirados por su obra estudian al populismo ante todo
como una determinada articulacin discursiva caracterizada como un tipo de discurso
poltico performativo que tiene como objetivo la formacin de identidades polticas
mediante la dicotomizacin discursiva del campo poltico entre un nosotros y un ellos.
Antes que nada, esta escuela desea echar luz sobre la autonoma de la dimensin poltico-
discursiva por sobre las dimensiones sociolgicas y econmicas. (Aboy Carls; Laclau
2005; Aboy Carls 2001; Barros 2002; Barros 2013; Barros 2011)
Por su parte, la escuela basada en la obra de Cas Mudde entiende al populismo como
una forma peculiar de ideologa. Cas Mudde define al populismo como una ideologa no
densa que considera que la sociedad se divide en dos campos homogneos y antagonistas:
el pueblo puro y la elite corrupta, y que sostiene que la poltica debe ser la expresin
de la volont generale (voluntad general) del pueblo. (Mudde 2004: 543, nuestra
traduccin) Segn Cristbal Rovira Kaltwasser tanto pueblo como elite no son entidades
esenciales sino comunidades imaginadas que se construyen de manera muy diferente
segn de qu experiencia populista se trate. (Rovira Kaltvasser 2013: 9, nuestra traduccin)
Otro tipo de definiciones tiene que ver con entender al populismo como un fenmeno
cultural. Pierre Ostiguy, por su parte, define al populismo en trminos culturales, como
aquellas formas que apelan a lo bajo en poltica, es decir, aquellas que involucran la
utilizacin en poltica de modos de sociabilidad y estilos estticos de las clases populares.
As, Ostiguy define al populismo no por polticas pblicas particulares y tampoco,
siquiera, por ciertas alianzas de clase sino por la activacin poltica de lo que demarca
culturalmente, en un contexto concreto y geogrficamente situado, a las clases populares.
(Ostiguy 1997: 3, nuestra traduccin)
Tenemos, entonces, que el populismo puede ser entendido como una tctica electoral
por parte de lderes carismticos y ambiciosos, como un tipo de movilizacin antisistema,
como un cierto tipo de discurso antagonista y dicotomizante, o como una cierta activacin
poltica de la cultura popular. Existe algn elemento en comn a estas definiciones?
Creemos que s: en todos los casos la unidad mnima de la movilizacin populista est
formada por la trada del lder, el pueblo, y la movilizacin antagonista.

9
Creemos que es posible ofrecer una definicin pragmtica y funcional del
populismo; es decir, que lo defina como un tipo de prctica poltica, que de cuenta de su
carcter estratgico y evite al hacerlo todo tipo de esencialismo. La definicin de
populismo que adoptaremos en este artculo consiste en un tipo de prctica poltica que
combina tres elementos: (a) un pueblo, es decir, un pblico movilizado, que coalesce como
tal alrededor del liderazgo personal de un (b) lder carismtico y que se involucran
activamente en (c) prcticas de accin colectiva movilizantes y antagonistas.
2

Con esta definicin nos interesa marcar que no todo movimiento de protesta es un
populismo, as como no todo lder personalista es un lder populista. Es la interaccin de
un lder carismtico y el pueblo que lo sigue lo que define a un movimiento populista,
hasta el punto de que ambas entidades son co-creadas: no hay pueblo ni lder antes de
la movilizacin que los co-define como tal. Por su parte, el linkage que se crea a partir
de la movilizacin y el discurso populista difiere de los tipos de construccin poltica
programtica en tanto es inclusivo, emocional, personalista, movilizante, anti-elite e
inestable, en tanto los linkages de tipo programtico son institucionales, estables e
ideolgicos. (Kitschelt 2010)
Utilizaremos esta definicin porque nos ofrece una combinacin aceptable de
generalidad y particularidad. En especial, nos permite incluir al mismo tiempo
movimientos polticos y gobiernos. (Brass 2000; Lee 2006; Williams y Alexander 1994)
Analizaremos la manera en que la ciencia poltica actual trata al populismo; por lo tanto,
utilizaremos indistintamente fuentes que analizan movimientos y gobiernos, sin embargo,
sta es una distincin que debe tenerse en cuenta. Los momentos de llegada al poder (si la
hubiera) e institucionalizacin de un nuevo poder es algo problemtico para los
movimientos populistas, que se plantean como rupturistas, democratizantes, anti-
institucionalistas en el momento de acumular poder desde afuera, pero que deben por
fuerza avanzar hacia la institucionalizacin una vez que llegan al gobierno (creando, por
ejemplo, nuevas Constituciones, un andamiaje partidario ms permanente, etc.) Los
gobiernos populistas sin embargo luchan por no perder ese mismo impulso contestatario y
refundacional
3
; por lo tanto, existe en el corazn de todo rgimen populista una tensin
entre hegemona y refundacin en palabras de Aboy Carls, o entre ruptura y orden en
los trminos de Barros. (Aboy Carls 2005; Barros 2012)
En lo que resta del artculo argumentaremos que el populismo, es decir, el fenmeno
poltico caracterizado por un actor colectivo que involucra un pblico movilizado y un
lder carismtico, no es un atavismo premoderno y no est destinado a desaparecer por la
modernizacin poltica progresiva (sino que, ms bien, es alentado por las propias
condiciones de la globalizacin) y que debe ser, por lo tanto, estudiado y comprendido en
su especificidad.

2
Consideramos al discurso un tipo especial de estas prcticas, en tanto el discurso poltico es
performativo. (Vern 1987)
3
Por ejemplo, es muy tpico de los lderes populistas que vean la creacin de partidos polticos
permanentes y separados de su voluntad personal con ambivalencia. As, Juan Domingo Pern deca
que el Partido Justicialista era una herramienta electoral de su liderazgo y Hugo Chvez cambi su
propio partido varias veces.

10
III. El populismo no es un fenmeno hbrido o residual, sino una configuracin
poltica particular perteneciente a la democracia, y debe por lo tanto ser estudiado en
su especificidad
La ciencia poltica actual se encuentra comprometida normativamente con el
proyecto poltico de la democracia pluralista, de manera un tanto similar a cmo la
economa moderna se encuentra normativamente comprometida con el proyecto del libre
mercado. En tanto las relaciones del populismo con la democracia pluralista y liberal son
cuanto menos complejas, ste resulta de por s un concepto de difcil aprehensin para la
disciplina. Adems, el desarrollo de la ciencia poltica moderna, en su bsqueda por lograr
alcanzar el estatus de ciencia positiva, est entroncado con un nfasis en generar
tipificaciones para los fenmenos polticos que sean lo ms simples y abarcativas posibles;
es decir, la ciencia poltica trata de desambiguar a los fenmenos polticos. Asimismo, la
mayor parte de la produccin de la disciplina tiene una intencin explcitamente normativa.
As, la ciencia poltica se esfuerza por pensar la poltica juzgando al mismo tiempo cules
son sus mejores formas de organizacin.
En especial, pocas dicotomas han sido tan fuertes y tan productivas para la ciencia
poltica del siglo veinte como el par conceptual democracia/autoritarismo. A partir de la
consolidacin del proyecto democrtico luego del fracaso de las alternativas totalitarias,
primero, y marxistas despus, la ciencia poltica se transform as en una disciplina
orientada normativamente hacia el estudio y la consolidacin de la democracia liberal en el
mundo. Sobre todo luego de la segunda posguerra la ciencia poltica se desarroll no slo
como una disciplina que busca entender la poltica en s, sino que busca hacerlo con el
objetivo normativo de fortalecer la democracia liberal de partidos. Una consecuencia de
este compromiso normativo es que la ciencia poltica pas a basarse cada vez ms en el par
conceptual dicotmico democracia-autoritarismo, suponiendo que todos los regmenes
polticos existentes pueden subsumirse en una u otra de estas categoras excluyentemente.
(Huntington 1993; J uan J . Linz 1996; Przeworski 2000; Diamond 1999; Carothers 2002;
ODonnell y Schmitter 2013; Lipset 1994)
Por supuesto, los corolarios de lo que Collier y Adcock denominan enfoque
dicotmico de la democracia (Collier y Adcock 1999; Sartori 1987; Linz 2000;
Huntington 1993; Geddes 1999)
4
residen en que, por un lado, la disciplina pierde
capacidad de analizar y comprender la mirada de casos y regmenes que se encuentran en
la zona gris entre uno y otro extremo del continuo y, por el otro, en que la ciencia
poltica tambin ha perdido capacidad de comprender de qu manera democracia y
autoritarismo pueden entremezclar al interior de un mismo rgimen poltico.
El problema es que el populismo en tanto fenmeno poltico desafa cualquier intento
de clasificacin dicotmica. Por una parte, los regmenes populistas a menudo comparten
caractersticas profundamente democrticas (expansin del voto, expansin de derechos,
nfasis en democracia directa) con otras caractersticas autoritarias (nfasis en la autoridad
personalista, tendencia a privilegiar la voluntad de la mayora por sobre las libertades de las

4
En relacin a este punto, la discusin sobre si, en palabras de Collier y Adcock, la relacin entre
democracia y autoritarismo debe ser entendida como dicotmica o gradual (Collier y Adcock 1999) resulta
secundaria, ya que ambos paradigmas comparten un supuesto de base, a saber, que democracia y autoritarismo
son casos polares, en un espectro definido justamente por estos extremos.

11
minoras.) Es decir, an los crticos de los regmenes populistas han de admitir que en la gran
mayora de los regmenes populistas se mantienen los aspectos de la democracia formal, tales
como las elecciones libres y el funcionamiento de los parlamentos, mientras que an los ms
entusiastas populistas podrn admitir que a menudo estos gobiernos tienen una relacin
tirante con libertades polticas tales como la libertad de prensa, por ejemplo. (Goodwyn
1976; Meny y Surel 2002; Mainwaring y Scully 2010; Betz 1994; Dornbusch y Edwards 1991)
No se trata aqu, sin embargo, de que los gobiernos populistas estn en el medio del trnsito
entre el autoritarismo o democracia, sino de que este entremezclado entre caractersticas
liberales y antiliberales es algo que le es propio. (Panizza 2005; Aboy Carls; Aboy Carls
2001).
Si tomamos, por ejemplo, la tipologa desarrollada por Gregory Luebbert para
clasificar los regmenes que compitieron por la primaca normativa en el mundo occidental
durante la primera mitad del siglo veinte veremos las opciones fueron bsicamente tres:
liberalismo, fascismo y socialdemocracia. El liberalismo se caracteriz por la defensa de la
libertad de mercado y el mantenimiento del predominio poltico de las clases propietarias;
la socialdemocracia por mayores niveles de regulacin econmica y el ascenso al poder
poltico de una alianza de clases basada en sindicatos y clases medias; el fascismo
dependi de fuertes liderazgos personales y gener disminucin de las libertades
personales y de mercado. (Luebbert 1991) Pues bien, en Latinoamrica y en otras zonas de
la periferia en ese mismo momento histrico surge el auge de los populismos clsicos
que se caracterizaron por compartir caractersticas liberales con caractersticas
socialdemcratas y caractersticas autoritarias. Lo mismo pasa si miramos las polticas
pblicas: si utilizamos la tipologa usada por Gosta Esping-Andersen para distinguir entre
estado de bienestar liberal, socialdemcrata o corporatista, veremos que los estados
desarrollados por los gobiernos populistas en general combinan y mezclan caractersticas
de estos tres mundos. (Esping-Andersen 1990; Bertranou, Palacio, y Serrano 2004;
Hirschegger 2012)
As, por dcadas los detractores de los populismos de primera generacin enfatizaban
elementos cercanos al fascismo europeo, mientras que sus defensores hacan lo mismo con
sus caractersticas democrticas; la clave es que puede argumentarse que ambos anlisis
tenan basamento en la realidad. Por ejemplo, es posible afirmar que el gobierno de J uan
Domingo Pern expandi derechos polticos y sociales, y afirmar al mismo tiempo que se
restringieron libertades como la libertad de prensa: ambas cosas son ciertas. Lo mismo
puede decirse de Getulio Vargas, Gamal Abdel Nasser o Kemal Attaturk o, mas tarde,
Indira Ghandi (Germani 1961; Puiggrs 2006; Casullo 2008; J ames 2010; Podeh y
Winckler 2004; Landau 1984; Nadolski 2008; Trsan 2004) En este sentido, los
populismos nos alertan a que existe un cierto conjunto de casos en que la pregunta es
este rgimen democrtico o autoritario? no es slo de muy difcil resolucin sino que
oscurece el anlisis.
Fundamentalmente democrtico en tanto se trata de una reivindicacin del carcter
soberano del pueblo, el populismo sin embargo pueden tener caractersticas
tradicionalmente asociadas con regmenes autoritarios, como el nfasis en reelecciones
indefinidas o el uso de la movilizacin, a veces torrencial, en el espacio pblico. No se
trata aqu de pensar que el populismo es confuso error o irracionalidad, por sino que la

12
coexistencia hbrida y sincrtica de rasgos autoritarios y democrticos es una parte esencial
de la poltica populista.
Esta misma ambigedad del populismo dificulta entonces un acercamiento terico
que lo comprenda como un fenmeno especfico; una mayora de los anlisis, por ejemplo,
siguen agotndose en buscar desentraar qu es el populismo en esencia, mientras que el
populismo es ambiguo y polimorfo. El desafo es comprender esta ambigedad y estudiar a
los populismos de tal manera que no se pierda capacidad de juicio (es decir, distinguir sus
xitos y sus fracasos) sin reducirlo a un simple hbrido irracional.
Por supuesto, decir que la movilizacin populista es parte esencial de la poltica
democrtica no equivale a decir que es la nica parte esencial de la democracia. Al inicio
de la ponencia mostrbamos la evolucin de la aparicin en los libros digitalizados de los
trminos instituciones y el pueblo. No cabe duda, sin embargo, que las democracias
complejas en las que vivimos involucran ambos conceptos. Una democracia compleja de
masas que no se institucionalice formalmente no podra subsistir en el tiempo; sin
embargo, una democracia que no ponga en entredicho de tanto en tanto el poder que
engendran esas mismas instituciones dejara de ser una democracia propiamente dicha y
degenerara en una tecnocracia o una oligarqua. El populismo nace de y expresa a esta
tensin democrtica y tiene, por lo tanto, su propia racionalidad.
De hecho, puede argumentarse que la movilizacin populista (es decir, el proceso
por el cual se genera un movimiento anti-institucional que involucra el actor colectivo
conformado por grupos excluidos liderado por un lder carismtico) no slo es inseparable
de la democracia sino que slo es posible en una sociedad democrtica, es decir, en una
sociedad que ya ha aceptado la soberana popular como principio ltimo. (Shapiro 2003)
La movilizacin populista obtiene su impulso de la propia promesa democrtica de
participacin y soberana universal sobre lo pblico: no se trata entonces de que la
movilizacin populista sea algo ajeno a la democracia que se introduce en ella desde
afuera para desvirtuarla sino ms bien un subproducto de la propia lgica democrtica.
(Canovan 1999; Arditi 2004) Slo asumiendo esto--es decir, aceptando que el surgimiento
de un movimiento conformado por un lder y un pueblo que se levantan contra un estado
dado del sistema poltico-- expresa una promesa de actualizacin del poder soberano de la
mayora ya siempre presente en nuestras democracias podremos comprender la gran
efectividad poltica y electoral del populismo a partir de otras categoras que no sean la
demagogia, la irracionalidad o el clientelismo.
En todo caso, el hecho de que la movilizacin populista en todas las regiones del
mundo, especialmente en momentos de crisis, nos muestran que la relacin entre
institucionalizacin y desinstitucionalizacin no es polar sino que son dos momentos en un
mismo ciclo de la poltica democrtica. Esta relacin entre movilizacin populista y
democracia se muestra plenamente en el que el populismo tiende a aparecer con fuerza en
aquellos momentos en que, por alguna razn, el orden institucional democrtico
establecido de una comunidad poltica parece no estar funcionando de manera adecuada, o
por as decirlo, parece estar bloqueado el camino hacia el esperado cumplimiento de la
promesa democrtica. La resiliencia del populismo, que naci junto a la democracia hace
dos mil quinientos aos y permanece como una sombra o una imagen en espejo an en las
democracias ms establecidas y antiguas, deben alertarnos acerca de la necesidad de su

13
estudio.

IV. El populismo debe ser estudiado como un fenmeno poltico y no como un mero
epifenmeno de lo social.
Otro elemento que ayuda a comprender la dificultad que la ciencia poltica ha tenido
para estudiar al populismo tiene que ver con que el mismo es un objeto de estudio que
histricamente ha sido disputado entre la ciencia poltica y la sociologa. De hecho, a
menudo los estudios sobre populismo se engloban bajo el rtulo de sociologa poltica y
se consideran un sub-campo de la sociologa, aquel preocupado por la relacin entre clases
sociales, movimientos sociales y transformacin poltica. (Tilly y Wood 2013; Tilly y
Tarrow 2007; Tilly 2003; Della Porta y Diani 1999; Polletta et al. 2001)
El hecho de que el populismo pueda ser reclamado por la sociologa al mismo tiempo
que por la ciencia poltica nace de que el mismo est irremediablemente conectado con la
existencia de clases sociales y de desigualdad social; podra decirse, inclusive, que la
movilizacin populista es la expresin de la pluralidad social y de la imposibilidad de
reducir completamente esa pluralidad a la lgica institucional. Es decir, hay un campo
donde la sociologa poltica y la ciencia poltica se superponen
El problema, sin embargo, surge de la incomodidad de la ciencia poltica para hablar
en trminos de actores polticos colectivos. La ciencia poltica actual est en muchos
sentidos comprometida con la utilizacin del individualismo metodolgico como metfora
principal sobre la cual entender la sociedad: es decir, sostener, a la manera de Locke o
Kant, que la comunidad poltica es un conjunto de individuos y que estos son bsicamente
entidades mondicas unas iguales a las otras, dominadas por un conjunto limitado de
disposiciones o pasiones comunes. O, para decirlo de otro modo, el individualismo
metodolgico no debe hacer nunca olvidar que que la sociedad tienen una dimensin que
es inextricablemente colectiva, en tanto la misma est constituida por por grupos
econmicos, polticos y de status con diferentes intereses, valores y visiones de mundo que
preexisten al individuo y en gran sentido lo constituyen. El individuo siempre est ya
constituido, es un producto de su ciudad y su vida slo puede ser completa en tanto y en
cuanto sea vivida en la pluralidad humana. La condicin humana es la pluralidad: de
gneros, de talentos, de disposiciones, de capacidades.
5
No se trata de que no exista la
accin racional individual, sino que la misma se da dentro de marcos de sentido que son
previos a ella misma y que, por otra parte, la accin colectiva es ms que la suma de las
acciones individuales.
Asimismo, la caracterstica ontolgica de la pluralidad se ve reforzada en las
sociedades post-industriales. Por una parte, tal como lo discuten entre otros Karl Polanyi,
Robert Castel y Pierre Rosanvallon las condiciones de la economa capitalista generan,
antes que el avance progresivo hacia condiciones de igualdad, la constante creacin de
desigualdades. (Polanyi 2005; Castel 2003; Rosanvallon 2000) Sin embargo, cuando
hablamos de la creacin de pluralidad hay que sealar que la desigualdad econmica no es
el nico motor: ya la literatura sobre los nuevos movimientos sociales alerta que las

5
Es ms, siguiendo a Amartya Sen, podemos afirmar que poner en acto esa individualidad es la
fundamentacin de la buena vida aristotlica. (Sen 1999; Nussbaum 2011; Tchir 2011)

14
identidades de clase conviven e interactan con la politizacin de otras identidades y
demandas: tnicas, de gnero, medioambientales, etc. (Hannigan 1985; Touraine 1988;
DAnieri, Ernst y Kier 1990; Laraa, J ohnston y Gusfield 1994) No se trata de que la clase
entendida al viejo estilo haya desaparecido de nuestras sociedades sino de que la identidad
de clase convive con otros mltiples clivajes identitarios.
Entonces, si la creacin social de pluralidad y de nuevas demandas es una constante
dinmica de la vida social pero la arquitectura poltica institucional es siempre
parcialmente esttica, se sigue que existe en esa divergencia una fuente perpetua de
desequilibrio y demanda. La movilizacin populista es una de las maneras principales en
que se expresa polticamente ese desequilibrio: representa, por as decirlo, una categora
mediadora entre lo puramente social y lo propiamente poltico. De all que es estatus del
estudio de este objeto est a caballo entre la ciencia poltica y la sociologa.
En condiciones de alta pluralidad y movilidad social (ascendente y descendente) una
estrategia populista, es decir, una estrategia que enfatice la lealtad hacia el lder ms que
hacia una plataforma abstracta, que utilice la movilizacin y que sea lo ms inclusiva
posible en trminos de clivajes sociales, puede tener ms xito electoral que una estrategia
de tipo programtica o que se base en clivajes sociales rgidos, ya sea de clase o tnicos.
Es ms, como argumenta Ral Madrid en su estudio sobre la prevalencia de los
partidos etnopopulistas en Latinoamrica: es justamente en condiciones en donde la
pluralidad social se manifiesta en mltiples identidades que a su vez se mestizan entre s
donde los liderazgos populistas estn en mejores condiciones de medrar. En condiciones de
pluralidad social y alta hibridacin y fluctuacin identitaria, una apelacin de tipo
populista (inclusiva, vaga, antagonstica, no programtica) es ms efectiva que una
inclusin rgidamente programtica. (Madrid 2008)
6

Una de las razones por las cuales la ciencia poltica prefiere dejarle el estudio del
populismo a la sociologa poltica, entonces, es el hecho de que el populismo est
contaminado de lo social. Sin embargo, la idea de que puede aislarse una esfera de lo
poltico que no est conectada de alguna manera fundamental con lo social no deja de
ser una ficcin. La terca resiliencia de la movilizacin populista es testamento de que lo
social crea poltica y de que la poltica altera lo social: estudiar el populismo es justamente
una manera (no la nica, ciertamente) de indagar acerca de los modos en que lo social y lo
poltico se entremezclan y co-determinan.
La nica forma de imaginar un mundo en el cual la democracia liberal no deba
convivir con peridicas pero constantes pulsaciones populistas sera poder sostener que las
actuales condiciones de globalizacin capitalista signada por aumento de la
financierizacin de la economa, la movilidad del capital y el aumento de la desigualdad no
se traduzcan en cambios abruptos de la estructura social y no generaran procesos de
desafiliacin, movilidad social ascendente y descendente y desacoples en la representacin
poltica.
Es ms: afirmamos que el avance de la democracia en el mundo no disminuir el
populismo, sino al contrario. Es posible postular que la confluencia de una avance del

6
Asimismo, Kitschelt et al notan que en Latinoamrica los partidos polticos que gobiernan o han
gobernado tienden a tener ideologas mucho ms laxas, vagas y abarcativas que los partidos polticos lejos del
gobierno, que tienen a ser ms programticos. (Kitschelt et al. 2010)

15
apetito democrtico en el mundo y condiciones socio-econmicas inestables maximizar la
aparicin de movimientos populistas, toda vez que la democracia multiplica las demandas
sociales y les agrega legitimidad mientras que la inestabilidad social y econmica vuelve
ms difcil su resolucin. Vale decir: una de las razones por las cuales resulta imposible
pensar en la desaparicin a corto plazo de los movimientos populistas es que en las
sociedades contemporneas las clases sociales (entendidas de cualquier manera que uno
elija) no slo no se reducen o se simplifican sino que se multiplican y entrecruzan. Y,
como demuestra Madrid, la apelacin a una identidad populista que enfatice la inclusin de
estas mltiples identidades sociales en un apelacin suficientemente vaga y abarcativa (o
sea, lo contrario a la idea politolgica de clivaje) es una estrategia electoral muy efectiva.
Si a lo anterior le sumamos la disminucin de la capacidad de los partidos polticos de
actuar como los nicos mecanismos de configuracin de la representacin poltica y la
mayor centralidad de las tecnologas de la informacin y de las nuevas comunicaciones
veremos que las condiciones para erupciones populistas no disminuyen, sino que
aumentan. (Weyland 2001)
De hecho, desde el ao 2000 hasta aqu hemos visto un aumento y no una
disminucin de la aparicin de lderes y movimientos populistas en el mundo. Este hecho
es evidente en Latinoamrica, donde justamente esta convergencia entre las crisis
econmicas asociadas al fin de la era de expansin del neoliberalismo en la regin y la
expansin de la democracia en la regin luego de casi treinta aos de indita estabilidad
democrtica resultaron en una multiplicacin de movimientos populistas de izquierda que
llegaron al gobierno por va electoral en Venezuela (Hugo Chvez en 1999), Argentina
(Nstor Kirchner en 2003), Bolivia (Evo Morales en 2005), Ecuador (Rafael Correa en
2006) y Paraguay (Fernando Lugo en 2008). (Panizza 2009; Levitsky y Roberts 2011;
Panizza 2005; Cameron 2009; Weyland et al. 2010; Savarino 2006; De La Torre 2003; C.
D. L. Torre 2010; C. de la Torre y Peruzzotti 2008)
7

Sin embargo, la aparicin de liderazgos populistas en momentos de incertidumbre
no es privativa de Sudamrica. La crisis financiera que se desencaden en Estados Unidos
y Europa tambin dio paso a la aparicin de liderazgos populistas, aunque en este caso del
signo ideolgico opuesto. En los EEUU la campaa Barack Obama en 2008 tuvo
elementos populistas, aunque no as su poltica de gobierno; asimismo, el hecho ms
relevante en el partido republicano norteamericano ha sido la aparicin de un movimiento
populista de derecha, el Tea Party. (Nicholson y Segura 2012; Berlet 2011; Skocpol y
Williamson 2012) Asimismo, vemos el ascenso de lderes populistas en Europa, ya sea
Alexis Tsipras en Grecia (de izquierda), la liga del Norte en Italia o, en el caso ms
resonante, la sbita importancia de Marine Le-Pen en Francia. (Stavrakakis 2005; Skolkay

7
Hay que sealar adems el hecho de que en Chile, considerado por la mayora de los analistas el pas
con el sistema poltico ms institucional del subcontinente, vivi un proceso de fuerte movilizacin contra la
desigualdad educativa y la desigualdad econmica; las ltimas medidas anunciadas por la presidenta
recientemente electa Michelle Bachelet que incluyen proyectos de eliminar el sistema electoral binominal,
aumentar los impuestos para el 1% superior y aumentar los controles estatales en la educacin privada con fines
de lucro ha sido recibido con acusaciones de populismo y chavismo por miembros de la oposicin chilena,
editorialistas del Wall Street Journal y el embajador de Estados Unidos, entre otros, como pudo leerse en la prensa
escrita en estas semanas.

16
2000; McDonnell 2006; Mayer 2013; Williams 2011; Hainsworth 2004)
En el punto anterior decamos que la resiliencia populista volva a este fenmeno
un objeto de estudio vlido; si a esto le sumamos que las condiciones econmicas y
sociales de este momento histrico particular parecen configurarse de tal manera que
conllevan a la generacin de momentos de crisis e inestabilidad en los cuales las
apelaciones populistas se vuelven (an) ms atractivos, debera ser una indicacin de que
el estudio de las movilizaciones populistas tiene cierta urgencia.

V. El populismo no es un atavismo condenado a desaparecer por la modernizacin,
sino una potencialidad siempre presente en las comunidades polticas democrticas
Por su parte, la ciencia poltica del siglo veinte se aproxim muchas veces al
populismo tomndolo como un fenmeno transicional, es decir, como una manifestacin
poltica propia de la transicin de la premodernidad a la modernidad.
Esta fue la interpretacin hegemnica de los populismos que florecieron en el mundo
en las dcadas del treinta y el cuarenta. En su anlisis seminal The Political Man, Seymour
Martin Lipset explicaba el populismo de esta forma: en sociedades semiperifricas de
Latinoamrica y Asia, el ingreso tardo pero rpido a la modernidad industrial causaba
masivas migraciones de poblaciones rurales hacia la periferia de las grandes ciudades, en
donde se encontraban las nuevas industrias. Estos migrantes resultaban entonces
desclasados, sbitamente separados de las estructuras tradicionales y pre-modernas de
sus comunidades de origen; as, se transformaban en una masa disponible que poda ser
rpidamente movilizada por un lder carismtico e inescrupuloso. (Lipset 1960; Germani
1969)
Esta secuencia entre modernidad tarda - industrializacin rpida - desafiliacin rural
y urbanizacin - masa disponible - movilizacin populista se convirti as en la explicacin
cannica del origen de los regmenes populistas de entreguerras. Dada la abundancia de
experiencias populistas en la regin, no es una sorpresa que la mayora de los textos
fundantes sobre el populismo latinoamericano consideraran, en palabras de Cardoso y
Faletto, al populismo como algo propio del perodo de la transicin. (Germani 1969;
Portantiero y Murmis 1971; Di Tella 1984; Sosa de Len 2004; Oliveira 2001; Cardoso y
Faletto 1979; Podeh y Winkler 2004; Landau 1984; Nadolski 2008; Nadolski 2008; Tursan
2004) Este espritu est condensado inmejorablemente en este prrafo J rgen Habermas:

a robust civil society (...) can blossom only in an already
rationalized life world (...) otherwise, populist movements arise that
blindly defend the frozen tradition of a life world endangered by
capitalist modernization. In their forms of mobilization, these
fundamentalist movements are as moderns as they are antidemocratic.
(Habermas 1999, 370, nuestro nfasis.)

Resulta adecuado, ya que hemos trado a Habermas, relacionar la idea de que el pasaje de
la premodernidad a la modernidad se asocia con el pasaje de la autoridad populista a la
autoridad legal-racional con el autor de estas categoras, Max Weber. Para decirlo
sintticamente, el despliegue secuencial de la relacin entre populismo y autoridad legal

17
racional es el resultado de una incorrecta historizacin y teleologizacin de la relacin que
plantea Weber entre carisma y racionalidad. Max Weber describe sus tipos de autoridad
poltica (tradicional, legal y carismtica) como tipos ideales, es decir, estilizaciones de
fenmenos que nunca replican completamente las complejidades de la historia. Sin
embargo, Weber no plantea que estos tipos describan momentos de un proceso evolutivo y
teleolgico, sino que son posibilidades siempre presentes, en todo momento histrico. No
existen elementos en Weber para argumentar que los tres tipos de autoridad no coexisten
en las sociedades modernas.
De hecho, Weber argumenta que un tipo de autoridad carismtica es una creacin
particular de la sociedad capitalista de masas:

These modern forms are the children of democracy, of mass franchise,
of the necessity to woo and organize the masses, and develop the utmost
unity of direction and the strictest discipline. Professional politicians
outside the parliaments take the organization in their hands. (...) They
expect that the demagogic effect of the leaders personality during the
election fight of the party will increase votes and mandates and thereby
power and, thereby, as far as possible, will extend opportunities to their
followers to find the compensation for which they hope. Ideally, one of
their mainsprings is the satisfaction of working with loyal personal
devotion for a man, and not merely for an abstract program of a
party consisting in mediocrities. In this respect, the charismatic
elements of all leadership are present in the party system. (Weber
1958: 103, nuestro nfasis.)

En sntesis: para Weber la relacin entre la autoridad poltica legal-racional y la populista
no es una relacin de linealidad histrica, sino una relacin dialctica y cclica. El insight
clave weberiano es que la propia multiplicacin de normas y reglas genera en la poblacin
la sensacin de que el pueblo ya no ejerce la soberana o de que el verdadero poder se ha
vuelto invisible, como dice Margaret Canovan. (Canovan 2005) En esta invisibilidad de
la racionalidad burocrtica aparece, para Weber, la apertura a la promesa de un liderazgo
carismtico de re-encantar la poltica.
8

Este argumento terico se complementa con la evidencia emprica de que, antes que
resultar un atavismo que se desecha de una vez y para siempre una vez que un pas ha
racionalizado su mundo de la vida como resultado de la modernizacin capitalista,
contina siendo un fenmeno poltico poderoso tambin en los pases con democracias
establecidas. En los ltimos cincuenta aos encontramos la aparicin de liderazgos
populistas de derecha como el de J org Hader en Austria, la Liga del Norte en Italia, el

8
Sin embargo, para Weber el momento carismtico no es sostenible en el tiempo ms all de lo
que dure la co-presencia entre lder y pueblo; por lo tanto, la situacin carismtica original deber dar
paso a nuevas instituciones, que podrn emerger una vez que el estado extraordinario de devocin y
fervor haya disminuido.
8

18
populismo de derecha de George Wallace en la dcada del sesenta o el ms reciente Tea
Party en Estados Unidos
9
. De hecho, Swank y Betz argumentan que las condiciones
socioeconmicas actuales, sobre todo las relacionadas con el impacto de la globalizacin
econmica y financiera hacen an ms probable la emergencia de movimientos populistas
en los pases centrales. (Swanky Betzz 2003. Tambin Mouffe 2005; Lee 2006; Diani
1996; Williamson y Skocpol 2012; Mazzoleni, Stewart, y Horsfield 2003; Oesch 2008;
Rydgren 2005a; Rydgren 2005b; )
Es decir, debemos concluir aceptando el argumento weberiano de que la autoridad
carismtica en la poltica moderna no es excluyente de la autoridad legal-racional, sino que
es, en ms de un sentido, conjurada por sta misma ya que la racionalidad formal de las
reglas (que nunca puede ser completamente estipulada o definida) conjura inevitablemente
como su suplemento la no-racionalidad de la decisin y el poder. (Dallmayr 1994, nuestra
traduccin) Sin ir ms lejos, Guillermo ODonnell sealaba lo mismo:

Institutions induce patterns of representation. For the same reasons
noted, institutions favor the transformation of the many potential
voices of their constituencies into a few that claim to speak as
representatives of the former. (...) Insofar as this capability is
demonstrated and the given rules of the game are respected,
institutions and the various interacting representatives develop an
interest in their mutual persistence as interacting agents. (...) This
is the point when it may be said that an institution (which probably
has already become a formal organization) is strong: it is at
equilibrium, and it is in none of the agents' interest to change it
except in incremental and basically consensual ways. (ODonnell
1993)

Es decir, las reglas y procedimientos impersonales no eliminan el poder, antes bien, crean
sus formas especficas de poder e irracionalidad, lo cual, a su vez, crea un apetito por la
autoridad carismtica que parece traspasar esas reglas. Sobre todo en momentos de crisis
econmica o de rpido cambio social (factores que no son disminuidos por la
globalizacin, sino ms bien al contrario) la demanda de populismo contina y
continuar apareciendo como un elemento poltico a tener en cuenta.

VI. La comprensin del fenmeno populista en su especificidad es necesario para los
prospectos de la democracia global.
Entonces, y a manera de sntesis de lo discutido hasta ahora, afirmamos que
estudiar al populismo es una tarea que la ciencia poltica debe asumir, ya que comprender
al fenmeno populista tiene implicancias tanto para la teora democrtica como, ms

9
El Tea Party parece ser un caso excepcional de un movimiento populista en busca de lder.
Sin embargo, como mencionan Williamson ySkocpoll el liderazgo del Tea Party est en manos de
figuras de la prensa-espectculo de Fox News como Rush Limbaugh y Bill O'Reilly ms que en los
partidos. (Williamson y Skocpol 2012)

19
importante an, la prctica poltica democrtica.
Si, como argumentamos hasta ahora, el populismo es un fenmeno inherente a la
poltica democrtica que no desaparecer solamente por el paso del tiempo y la
modernizacin, entonces se sigue que las democracias institucionales deben encontrar
maneras de acomodar y al mismo tiempo morigerar los peridicos estallidos populistas.
Es decir, a nuestro modo de ver el enfoque de la ciencia poltica debe tener menos
que ver con encontrar maneras de erradicar de una vez y para siempre la amenaza populista
de una idlica democracia basada puramente en reglas que aceptar la inevitabilidad del
populismo (y, por qu no, sus potencialidades transformadoras) teorizar acerca de sus
posibles formas de rutinizacin e institucionalizacin democrticas. O, como dice Kurt
Weyland,

Yet to stabilize their rule many populist leaders eventually seek to
routinize their charisma and solidify their mass following by
introducing elements of party organization or clientelism. The
relationship remains populist as long as the party has low levels of
institutionalization and leaves the leader wide latitude in shaping and
dominating its organization and as long as clientelistic patronage
serves the leader in demonstrating personal concern for the followers
and a supernatural capacity for problem solving. But where party
organization congeals and constrains the leader's latitude, turning him
into a party functionary, or where proliferating clientelism transforms
the relationship of leader and follower into a purely pragmatic
exchange, political rule based on command over large number of
followers eventually loses its populist character. Populist leadership
therefore tends to be transitory. It either fails, or, if successful,
transcends itself. (Weyland 2001, 14)

Este ltimo punto (el que toda movilizacin populista deba o bien institucionalizarse o bien
esfumarse) ya era bien conocido por Aristteles y Maquiavelo, quienes dieron cuenta del
carcter inestable y efmero del pueblo mismo y de la necesidad de transformar la energa
populista en instituciones tales como las leyes y la religin cvica. Lo mismo hizo Weber
al sealar la rutinizacin del carisma como la nica salida a la desaparicin fsica del
lder. En este sentido, ms que pensar formas de eliminar totalmente la posibilidad misma
de la activacin popular que realiza el populismo (lo cual es al mismo tiempo imposible e
indeseable) es el momento institucional (Yabrowski 2013) del populismo el que se
revela como de fundamental.
De hecho, existen varios ejemplos de fuertes movimientos populistas que, aunque
fueron disruptivos en su momento, han completado la transicin hacia partidos polticos
normales como el APRA en Per o el peronismo en la Argentina (De La Torre 2003,
Mustapic 2002) o, ms recientemente, el MAS boliviano (Quiroga y Barros 2012;
Stefanoni 2007; Mayorga 2007; Mayorga 2008; Mayorga 2006) Es este trnsito del
momento rupturista al momento institucionalista el que, creemos, hay que analizar con
cuidado.
Para empezar, hay que sealar que un factor positivo para la transformacin de los

20
movimientos populistas en partidos es que las dems fuerzas polticas acepten su
legitimidad poltica y decidan competir con ellas en trminos electorales. Esto resulta tal
vez una verdad de Perogrullo, pero hay que sealar que una de las dificultades ms
importantes es que los partidos institucionalistas tienden a condenar al populismo en
trminos morales y a negar su legitimidad poltica sin ms. (Mouffe 2005a; Mouffe 2005b;
Smilde 2004)
Una manera de alentar a los movimientos populistas a transformarse en partidos es
mantener los criterios para participar en elecciones lo ms inclusivos y flexibles posible.
As, resulta a menudo el caso que los movimientos populistas revelan que no solo pueden
ganar sino tambin perder elecciones libres y competitivas.
10
Dado que adems la
participacin electoral tiende a moderar las prcticas poltico-partidarias y a acercar a los
partidos al centro, este es el primer y principal mecanismo de institucionalizacin
democrtica populista.
Adems de la competencia electoral, es importante la participacin legislativa. A
menudo, cuando el movimiento populista se ve forzado o incentivado a participar en la
dinmica legislativa necesaria para aprobar las leyes, sus representantes deben moderar sus
discursos.
11
(Es importante, en este caso, que los partidos populistas no tengan mayoras
propias en el parlamento; para esto se vuelve an ms necesaria la competencia electoral
robusta.)
Otro incentivo a la institucionalizacin es el pluralismo social y la densidad de la
sociedad civil. La densidad social y organizacional de una comunidad poltica es una
condicin crucial para impedir el deslizamiento autoritario de los populismos: mientras
ms mediaciones organizacionales existan entre el/la lder y el pueblo ms negociaciones
debern existir y mayor ser la moderacin. El impacto de las mediaciones organizativas
sociales sobre el centralismo y personalismo del gobierno populista puede verse, por
ejemplo, en la diferencia entre los gobiernos de Hugo Chvez, Evo Morales y Nstor y
Cristina Kirchner. Evo Morales lleg al poder como lder de una red de movimientos
sociales y sindicatos con profundo enraizamiento social; asimismo, los Kirchner llegaron
al poder como parte de la compleja estructura organizacional del peronismo, en la cual se
integran sindicatos, movimientos de desocupados y redes territoriales.. Ni Evo Morales ni
los Kirchner tuvieron ni tienen la posibilidad de de actuar sin tener que rendirle cuentas a
miembros de su propia coalicin, como s poda hacerlo Hugo Chvez.
Sin embargo, para que esta densidad social se mantenga es necesaria una alta
tolerancia a formas antagonistas y movilizatorias de accin poltica, aun cuando stas
escapen a los buenos modales a veces requeridos en la democracia liberal.
(Korzeniewicz y Casullo 2009; Chatterjee 2006)

10
Como fuera el caso del peronismo cuando perdi concluyentemente la eleccin de retorno a la
democracia en 1983. (Sidicaro 2010; Torre 2012)
10

11
Esta aparente disyuncin entre un discurso radical y una forma de gobierno mucho ms moderada es
identificada por Fernando Mayorga como una de las caractersticas fundamentales del gobierno de Evo Morales.
(Mayorga 2008)

21

Conclusin:
Es importante recordar, sin embargo, que no existe una nica trayectoria obligatoria
para la institucionalizacin de los movimientos populistas ni un solo camino
predeterminado para la institucionalizacin del carisma. El resultado final depender de
mltiples variables que tienen que ver con la personalidad del lder, la situacin
econmica, la naturaleza de la coalicin, el clima internacional, por cmo los sectores
opositores se ubiquen frente a las demandas herticas del movimiento populista, y
muchos ms. (Sin ir ms lejos, pensemos la diferencia entre el hecho de que J uan Domingo
Pern no muriera durante el golpe de estado que lo sac del gobierno y el impacto que
tuvo la muerte de Hugo Chvez en las posibilidades de institucionalizacin del chavismo.)
Esta indeterminacin del resultado final de los procesos de institucionalizacin populista,
sin embargo, deben ser un llamado a la poltica democrtica antes que un llamado a su
supresin por cualquier medio.
Esperamos haber dado cuenta de las razones por las cules el populismo es un
fenmeno que puede y debe ser estudiado por la ciencia poltica con la rigurosidad que se
merece.

22

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El concepto de tica en la obra de Max Weber

Autores:
Lucia Cicerchia UNR- luciacicerchia@hotmail.com
Toms Rodoreda UNR tomasrodoreda@hotmail.com
rea Temtica: Teora Poltica
septiembre de 2014.
Resumen:
El objetivo del presente trabajo es indagar el concepto de tica en el pensamiento de Max
Weber de acuerdo a sus obras La tica protestante y el espritu del capitalismo y La
poltica como profesin. Con respecto al primero de los escritos se trabajar la relacin
entre tica y economa y en cuanto al segundo de ellos se abordar el vnculo entre tica y
poltica. Esta ponencia se enmarca en un congreso sobre democracia y en coincidencia con
el 150 aniversario del nacimiento de Weber.

Introduccin:
El objetivo del presente trabajo es indagar el concepto de tica en el pensamiento de
Max Weber de acuerdo a sus obras La tica protestante y el espritu del capitalismo y La
poltica como profesin. Con respecto al primero de los escritos se trabajar la relacin
entre tica y economa y en cuanto al segundo de ellos se abordar el vnculo entre tica y
poltica. El presente trabajo se enmarca en un congreso sobre democracia y en coincidencia
con el 150 aniversario del nacimiento de Weber.
Al respecto, el tema seleccionado cobra relevancia por varios motivos. En primer
lugar, la poltica democrtica se sostiene sobre la base de la relacin entre la tica, la
economa y la poltica con respecto a lo cual Weber ha realizado innegables aportes. En
segundo lugar, su natalicio ha enaltecido a las ciencias sociales en general, posicionndolo
como un clsico indiscutible en diversos campos del saber social. Es dable destacar su
epistemologa y metodologa en la constitucin autnoma de dichas ciencias. Sus aportes al
anlisis del capitalismo occidental moderno, sustentado en un proceso de racionalizacin
creciente han abierto diferentes lneas de investigacin y estudio que continan hasta la
actualidad. El Estado, tal como l lo entendi, cre un terreno frtil para el anlisis de la
burocracia, la poltica, la dominacin y el poder sobre el cual generaciones de intelectuales
han abrevado.
El trabajo est organizado sobre la base del siguiente esquema. Cada obra antes
mencionada es presentada por el clima de poca en el cual surge. Se analizan luego los
fundamentos tericos de cada una de dichas obras, haciendo particular hincapi en el modo
en el que es estudiada la tica en ellas. El trabajo finaliza con algunas reflexiones.

La tica Protestante y el Espritu del Capitalismo.
El clima de poca.

El anlisis del pensamiento de Max Weber nos remite en cuanto espacio a Alemania
y con respecto al tiempo a las ltimas dcadas del siglo XIX. En el mbito de lo poltico
conviene recordar que a partir de 1871 se produce la unificacin alemana. El pas inicia el
camino a la industrializacin y socava el podero ingls del siglo XIX. El bullicio poltico
se traslada al mbito de la ciencia y, muy especialmente, las Ciencias Sociales cuyo estatuto
de cientificidad deviene de entonces. Sus escritos La tica Protestante y el Espritu del
Capitalismo

ledos en el invierno de 1904 1905- deben ser entendidos como parte del
clima cultural de ese fin de siglo en Alemania.
En el contexto histrico en el que se sita esa obra, ocupa un lugar destacado el
clima ideolgico marcado por una fuerte presencia e influencia de la socialdemocracia en el
debate alemn. Para esto hay que recordar que en estos escritos se materializa el dilogo de
Weber con el fantasma de Marx y en los que se propone encarar una superacin positiva
del materialismo histrico. El libro forma parte de la discusin que aqul mantiene con el
materialismo histrico y, muy especialmente, con la versin vulgarizada y economicista en
boga en su Alemania de fines del siglo XIX. Weber en rigor no refuta a Marx sino que ms
bien condena el reduccionismo econmico de sus seguidores.
Weber escribe La tica Protestante y el Espritu del Capitalismo

luego de su viaje
a Estados Unidos. Hay que leer las memorias escritas por su esposa y otros trabajos que
describen el impacto de su visita a las universidades de Estados Unidos. All, el test de la
evidencia emprica le muestra en qu consiste la racionalidad del capitalismo en occidente.

Fundamentos tericos de la obra
En La tica protestante y el espritu del capitalismo, Max Weber fija su atencin en
el caso concreto de las conexiones de la tica econmica moderna con la tica racional del
protestantismo asctico. El escrito comienza con el estudio de la relacin entre confesin y
estructura social. All lo hallamos expresado en las cifras de las estadsticas
confesionales observa que en la propiedad y en las empresas capitalistas hay una
participacin relativamente mayor de los protestantes en comparacin con otras religiones.
La diferencia tambin se nota en el tipo de enseanza que dan a sus hijos los catlicos con
respecto a los protestantes tanto en Baden, Baviera como en Hungra. (Weber, 1993:30). El
autor intenta mostrar que la tendencia protestante a impartir una educacin orientada al
mercado y con un perfil tcnico - industrial est ntimamente vinculada con la eleccin
profesional y, por ende, con una mentalidad impregnada por el progreso econmico.
A la hora de encontrar la razn de esa conducta sostiene que ha de buscarse en
una determinada caracterstica personal permanente. Han sido siempre los protestantes
los que han mostrado singular tendencia al racionalismo econmico. La virtud capitalista
del sentido de los negocios y una forma de piedad intensa que impregna y regula todos los
actos de la vida constituye un signo caracterstico de grupos enteros de las sectas e iglesias
ms importantes del protestantismo, singularmente en el calvinismo. Ya los espaoles
saban que la hereja, es decir el calvinismo, favoreca el espritu comercial, cuando
califica a la Dispora calvinista como el vivero de la economa capitalista. Esto exige
remitirse al siglo XVI cuando la mayora de las ms ricas ciudades se haban convertido
al protestantismo. (Weber, 1993: 37)
Ahora bien cules seran los fundamentos tericos de esa tica? Un sustento
significativo provendra del concepto de profesin y -su derivado- el deber de obediencia
pasiva, con los que se asocia a la revolucin luterana. Los hombres son llamados a cumplir
su misin y a aceptarla pasivamente lo que estara sentando las bases de la orientacin
habitual a someterse. Otro de los motivos de la fe reformada se halla en el certitudo
salutis o principio de la duda con el que se asocia la teora de la predestinacin de
Calvino. Lo nico que los hombres saben es que algunos de ellos se salvarn y otros
sern condenados, lo que trae aparejado un sentimiento de una inaudita soledad interior
Estar yo entre los elegidos? La necesidad de pertenecer a la verdadera Iglesia para
salvarse contribuye a la racionalizacin de la conducta prctica, a la santidad en el obrar, al
autocontrol constante, al carcter asctico de la piedad reformada, a la constante reflexin
reglamentacin y planificacin de la propia vida.
Como es sabido, Lutero primero y Calvino despus, los dos promueven el proceso
denominado Reforma Protestante que acontece en Europa en el siglo XVI. Una de las
constelaciones que no puede estar ausente a la hora de su estudio es el auge del
antropocentrismo renacentista que pone de relieve la capacidad del hombre, su libertad y
responsabilidad moral; en suma, modifica el lugar del individuo en la sociedad. Se
encuentra all la raz del individualismo moderno y uno de los motivos del xito de la fe
reformada. A propsito, sostiene Weber La Reforma no significaba nicamente la
eliminacin del poder eclesistico sobre la vida, sino ms bien la sustitucin de la forma
entonces actual del mismo por una forma diferente. Ms an: la sustitucin de un poder
extremadamente suave, en la prctica apenas perceptible de hecho casi puramente formal,
por otro que haba de intervenir de modo infinitamente mayor en todas las esferas de la
vida pblica y privada, sometiendo a regulacin onerosa y minuciosa la conducta

individual. Lo propio y especfico de la Reforma, en contraste con la concepcin catlica,
es el haber acentuado el matiz tico y aumentado la prima religiosa concedida al trabajo
en el mundo, racionalizado en profesin. (Weber, 1993: 96)
Sin embargo, y a pesar de advertir que la racionalidad del capitalismo de occidente
algo le debe a la Reforma Protestante, asegura el autor que no se puede defender la tesis
doctrinaria segn la cual el espritu capitalista slo habra podido nacer por influencia de
la Reforma. Hay cuestiones histricas que lo hicieron posible tambin
1
. Lo que interesa es
establecer si han existido y en qu puntos, afinidades electivas
2
, entre ciertas modalidades
de la fe religiosa y la tica profesional. Luego podr intentarse la apreciacin de en qu
medida los contenidos de la civilizacin moderna son imputables a dichos motivos
religiosos y en qu grado lo son a factores de distinta ndole. (Weber, 1993:107) Ahora
debera investigarse la manera cmo el ascetismo protestante fue influenciado a su vez en
su desenvolvimiento y caractersticas fundamentales por la totalidad de las condiciones
culturales y sociales, singularmente econmicas, en cuyo seno naci. (Weber, 1993: 261)
En relacin con la tica econmica, formula el siguiente interrogante cmo se
explica histricamente que en el centro de mximo desarrollo capitalista en el mundo de
aqulla poca, en la Florencia de los siglos XIV y XV, el mercado de dinero y de capital de
los grandes poderes polticos fuese considerado sospechoso desde el punto de vista moral,
o simplemente tolerable, mientras que en el reducido ambiente pequeo burgus de la
Pensilvania del siglo XVIII (donde la economa por falta de dinero, apenas haba superado
la fase primitiva del cambio de productos, donde no existan huellas de grandes empresas
industriales y donde los Bancos posean la ms rudimentaria organizacin) la actividad
capitalista constitua el contenido de una conducta no slo laudable desde el punto de vista
tico, sino incluso obligatoria (Weber, 1993: 77)
Weber intenta comprender ese proceder econmico y arriba a la idea de que el
espritu de capitalismo ha precedido a la constitucin del capitalismo racional moderno.
Fundamentar ese espritu capitalista con la exposicin de las mximas de Franklin que el
autor califica como la filosofa de la avaricia: el tiempo es oro, el crdito es dinero. ()
En el ttulo de este estudio se emplea el concepto un tanto pretencioso de espritu de
capitalismo. Si es posible encontrar un objeto al que resulte aplicable aquella
denominacin, slo podr ser una individualidad histrica
3
, esto es, un complejo de
conexiones en la realidad histrica, que nosotros agrupamos conceptualmente en un todo,
desde el punto de vista de su significacin cultural. (Weber, 1993:41) Si, a pesar de
todo, utilizamos provisionalmente la expresin espritu del capitalismo moderno para
designar aquella mentalidad que aspira a obtener un lucro ejerciendo sistemticamente
una profesin, una ganancia racionalmente legtima como se expres en el ejemplo de

2
La conexin que establece Weber entre capitalismo y religin no es presentada en trminos de causalidad entendida
como causa - efecto, sino que introduce el concepto de Goethe de afinidades electivas eludiendo todo vnculo
causal entre ambos fenmenos.
3
De acuerdo a Klimovsky un acontecimiento no se repite, tiene lugar en su instante y en el espacio tiempo. La teora
de la relatividad pone el nfasis justamente en esta idea de que la descripcin del mundo se haga sobre la base de
sucesos que estn ubicados en el espacio y el tiempo, y la tendencia a describir procesos como cadenas de tales
acontecimientos parece bastante acertada, pero ellos no son repetibles. Lo que ocurre es que hay acontecimientos que
tienen cierta similitud y otros que no la tienen: una moneda que cae no es similar a una explosin, al nacimiento de
Napolen, a la aparicin de una nova o a la renuncia de un presidente. En este sentido, propone Popper, las familias de
sucesos semejantes en algn respecto se pueden llamar eventos (Klimovsky: 1998: 49)

Benjamn Franklin, es por la razn histrica de que dicha mentalidad ha encontrado su
realizacin ms adecuada en la moderna empresa capitalista, al mismo tiempo que esta
puede reconocer en aqulla su ms adecuado impulso espiritual. (Weber, 1993: 64)
Uno de los aspectos que falta abordar es el vinculado con la metodologa. Los
siguientes prrafos dejan en claro su posicin al respecto: Ahora bien, los juicios en
torno a la esencialidad de un fenmeno histrico son o simples valoraciones o creencias
(cuando se piensa en lo que nicamente interesa o se considera valioso de modo
duradero), o imputaciones histricas (cuando se piensa en lo que, por su influencia sobre
otros acontecimientos histricos, posee significacin causal) Cuando se adopta este ltimo
punto de vista tal es nuestro caso- forzosamente ha de hacerse gran aprecio de los efectos
histricoculturales del dogma cuyo alcance nos preguntamos (Weber, 1993:117)
Recurriremos para ello a nuestro mtodo de sistematizacin en tipos ideales, siquiera en
la realidad histrica sea difcil hallarlos (Weber, 1993:115) El cuadro que a
continuacin trazamos es un ejemplo de nuestro mtodo de reducir la realidad a tipos
ideales as, hemos simplificado las circunstancias de las distintas ramas de la industria
domstica en los distintos lugares, siendo indiferente para el fin puramente ilustrativo que
perseguimos el que en ninguno de los ejemplos en que hemos pensado se haya reflejado
con toda exactitud el proceso, de la manera que lo hemos descrito (Weber, 1993: 66)
En orden a determinar la relacin existente entre religin y economa, Weber insiste
en la conexin entre dos tipos ideales: el espritu del capitalismo condensado en las
mximas de Franklin, y la tica protestante, fundada en la tica econmica recomendada
por el obispo anglicano Baxter. Al respecto, se encarga de aclarar el alcance de esa
conexin en un particular momento de la historia para explicar luego su caducidad.
4

Estas consideraciones que sugiere la observacin de lo que ocurre en el
capitalismo actual sirven para mostrar todo el inters de la indagacin acerca de cmo
fueron posibles en la poca de su formacin estas conexiones de la capacidad capitalista
de adaptacin con los factores religiosos, ya que la observancia de muchos fenmenos
aislados no permite concluir que entonces existi del mismo modo que ahora. (Weber,
1993: 63) Actualmente, con nuestras instituciones polticas, civiles y comerciales, con las
actuales formas de la industria y la estructura propia de nuestra economa, este
capitalismo podra explicarse como producto de adaptacin. Ya no es posible hablar hoy
de una conexin necesaria entre ese comportamiento prctico y una determinada
concepcin unitaria del mundo. Sobre todo ya no requiere apoyarse en la aprobacin de
los poderes religiosos y considera como un obstculo toda influencia perceptible sobre la
vida econmica de las normas eclesisticas o estatales. La concepcin del mundo va
determinada por la situacin de los intereses polticos comerciales y polticos sociales.
Quien no adapta su conducta prctica a las condiciones del xito capitalista, se hunde o al
menos no asciende demasiado. Todo esto ocurre en una poca en la que el moderno
capitalismo ha triunfado ya, emancipndose de sus antiguos asideros. As como slo pudo
romper las viejas formas de la constitucin econmica medieval apoyndose en el
incipiente poder del Estado moderno, lo mismo pudo ocurrir en sus relaciones con los
poderes religiosos. (Weber, 1993: 72)

4
Una teora que pretende decir algo acerca del mundo debe fijar algn lmite temporal -por ms flexible que sea-
en el que se supone que lo que afirma habr de ocurrir (estamos refirindonos en este caso a teoras sociales) y, si no
ocurre, quien plantea la teora debera preocuparse y, si es necesario, modificarla o cambiarla (Schuster; 1999:28)

(..) el ascetismo abandon las celdas monsticas para instalarse en la vida
profesional y dominar la moralidad mundana, contribuy en lo que pudo a construir el
grandioso cosmos de orden econmico moderno que, vinculado a las condiciones tcnicas
y econmicas de la produccin mecnico maquinista, determina hoy con fuerza
irresistible el estilo vital de cuantos individuos nacen en l (no slo de los que en l
participan activamente) y de seguro lo seguir determinando durante muchsimo tiempo
ms. El ascetismo se propuso transformar el mundo y quiso realizarse en el mundo; no es
extrao, pues, que las riquezas de este mundo alcanzaren un poder creciente y, en ltimo
trmino, irresistible sobre los hombres, como nunca se haba conocido en la historia. El
estuche ha quedado vaco de espritu, quien sabe si definitivamente. En todo caso, el
capitalismo victorioso no necesita ya de este apoyo religioso puesto que descansa en
fundamentos mecnicos. (Weber, 1993:258)
Por ltimo nos invita a seguir problematizando sin descuidar la importancia de
mantenerse neutral ante los valores tal como lo exige una tarea de investigacin ajustada a
la tica cientfica. Nadie sabe quin ocupar en el futuro el estuche vaco, y si al trmino
de esta extraordinaria evolucin surgirn profetas nuevos y se asistir a un pujante
renacimiento de antiguas ideas e ideales; o, si por el contrario, lo envolver todo una ola
de petrificacin mecanizada y una convulsa lucha de todos contra todos. En este caso, los
ltimos hombres de esta fase de la civilizacin podrn aplicarse esta frase:
Especialistas sin espritu, gozadores sin corazn: estas nulidades se imaginan haber
ascendido a una nueva fase de la humanidad jams alcanzada anteriormente. Pero
estamos invadiendo la esfera de los juicios de valor y de fe, que no deben cargar esta
exposicin puramente histrica. Y en lugar de valorar
5
, todava queda materia importante
por investigar (Weber, 1993:259) En primer lugar, convendra mostrar el alcance que
el racionalismo asctico posee para la tica poltico-social, es decir, para la organizacin
y funcionamiento de los grupos sociales desde el conventculo al Estado. En segundo lugar,
debera estudiarse su relacin con el racionalismo humanista y sus ideales de vida e
influencias culturales y con el desenvolvimiento tcnico y con los bienes espirituales de la
civilizacin. (Weber, 1993:260)

5
Max Weber distingue a los juicios de valor de la relacin a valor. Aquellos deben ser desechados puesto que
enturbian la investigacin y comprometen la neutralidad valorativa; en cuanto a la segunda sirve como gua en el
proceso de seleccin del objeto de estudio. En cuanto a esa problemtica afirma Wright Mills Los problemas de
valor surgen dentro de la investigacin social y la frustran. Un aspecto del problema puede formularse as: de qu
manera los problemas de investigacin encarados efectivamente por los cientficos sociales implican valoraciones, y
de qu manera estas valoraciones condicionan la veracidad de los resultados, si la condicionan de algn modo? Las
cuestiones de valor no deben ser tomadas berbaupt. Cuando se las localiza en la indagacin social donde estn
complicadas, las cuestiones de valor se tornan especficas y autnticas. Se las debe resolver mediante el anlisis
sociolgico de las disciplinas y problemas especficos que surgen en ellas, y cmo condicionan, si es que realmente lo
hacen, la direccin, el carcter completo o incompleto, y la seguridad de los resultados de la investigacin. De este
modo podemos llegar a ser capaces de formular reglas de evidencia que impidan que la exhortacin inspire nuestros
resultados. Anlisis contextuales de este tipo permitiran definir con precisin problemas que ahora resultan nebulosos
(Wright Mills : 1963: 155)

La poltica como profesin:
El clima de poca

Tras la unificacin alemana de 1871 y la instalacin del II Reich, la poltica imperial
de Guillermo II se vio fuertemente cuestionada con el surgimiento de la socialdemocracia
alemana, en cuyas filas se alineaban una gran cantidad de intelectuales prominentes de la
poca. A la fuerte crisis de legitimidad interna, el estallido de la I Guerra Mundial por la
activacin de las alianzas secretas tras el asesinato del heredero al trono del imperio
austrohngaro. La primera conflagracin blica mundial finaliz tras la intervencin de
Estados Unidos y la firma del tratado de Versalles, a la cual asistieron, dentro de la
comitiva alemana para la negociacin del tratado Max Weber, y dentro de la comitiva
inglesa el economista ingls John Maynard Keynes.
La ciencia como vocacin y La poltica como profesin son dos conferencias
dictadas por Max Weber en el ao 1919 luego de finalizada la I Guerra Mundial, donde el
II Reich alemn cayo como consecuencia de la gran guerra y de los propios problemas
polticos internos, dando lugar a la Republica de Weimar, cuya aliento no ser mucho ms
largo que el de una dcada. Ambas conferencias, y particularmente la que aqu trabajamos
La Poltica como profesin debe ser comprendida desde tres lugares convergentes. En
primer lugar, es una obra eminentemente contextual, donde Max Weber analiza, observa y
critica el rol del poltico en el espacio pblico y en la nueva arena que se le plantea: la
sociedad de masas. En segundo lugar, es una conferencia que seala con precisin terica
los principales conceptos analticos de la obra poltica de Max Weber, conceptos que sern
retomados en su obra pstuma Economa y Sociedad. En tercer y ltimo lugar, es una
conferencia que, en su finalizacin, Weber expresa con claridad su posicionamiento de qu
clase de poltico necesita la Alemania en crisis de su tiempo.
Acerca de ambas conferencias suele prestarse a confusin el ttulo de ambas,
hablando indistintamente de ciencia como vocacin o como profesin, ocurriendo lo mismo
con la poltica. Eso se debe a un problema de traduccin del alemn. Weber utiliz la
palabra alemana beruf que en alemn posee el doble significado de vocacin y de
profesin. ste vocablo fue utilizado con anterioridad por Weber en la obra La tica
protestante y el espritu del capitalismo, donde rastrea el origen de la palabra encontrndole
un significado religioso, relacionado a una misin impuesta por Dios
6
.

Fundamentos tericos de la obra:

Max Weber comienza la conferencia titulada La poltica como profesin
problematizando la polisemia de la palabra poltica. Lo cierto es que la poltica es
entendida como la asociacin poltica a la que hoy se denomina Estado, o la influencia que
se ejerce sobre esa direccin. El Estado puede ser definido por el contenido de lo que
haga.(). En ltima instancia, puede definirse sociolgicamente al estado moderno, al
igual que a toda asociacin poltica, solo en funcin del medio especifico que le es propio,
es decir, en funcin del uso de la violencia fsica (Weber, 2003:37).
Entonces, si la poltica siempre tiene como interlocutor al Estado, la poltica est
ntimamente relacionada al ejercicio del poder. Poltica significa el esfuerzo de compartir el

6
La edicin de la obra, utiliza ambos trminos adecuando segn el traductor crey oportuno uno u otro
vocablo. Las citas que se han tomado de la obra estn afectadas por dicho criterio del traductor.

poder o por influir en su distribucin, ya sea entre los Estados, o en el interior del Estado,
entre los grupos humanos que comprende.
En este sentido, si el Estado se asienta en el ejercicio de la violencia legtima, Max
Weber se pregunta qu es lo que lleva a los hombres a obedecer, o en otros trminos En
qu justificaciones internas y en qu medios externos descansa este dominio? (Weber,
2003: 39). De all el autor formula tres tipos ideales de dominacin, a saber, racional legal,
carismtica y tradicional. Sobre ellos realiza un anlisis ms exhaustivo en su obra pstuma
Economa y Sociedad.
Posteriormente realiza un anlisis de la constitucin del Estado como entidad que
posee la capacidad de organizar el poder y monopolizar la fuerza fsica como medio de
dominio dentro de un territorio. ste es un anlisis terico contextualizado en la Alemania
posterior a la unificacin. Es decir, el estudia la constitucin del estado como categora
analtica general, pero a su vez lo hace teniendo como reflejo la constitucin del estado
alemn. En su anlisis del estado como categora analtica observa el desplazamiento del
lugar del poltico por el lugar del funcionario en un proceso de burocratizacin creciente.
En verdad, la unificacin del pas se haba logrado gracias a la afirmacin del poder militar
de Prusia frente a las otras grandes potencias europeas, esto hacia que la constitucin del
estado alemn fuera sustancialmente diferente que la del estado ingls o de l
estadounidense. Su anlisis del estado alemn est ntimamente relacionado al surgimiento
y crecimiento del capitalismo occidental moderno, en tanto que la organizacin del
Estado legal-racional se aplica para extraer un paradigma general del avance de la
divisin del trabajo en el capitalismo moderno (Giddens, 2002: 50).
La afronta entre el poltico y el funcionario es pensada en esta conferencia- desde
el lugar del poltico y de la relevancia de su rol en la direccin de los asuntos de Estado. En
este sentido, Weber dice que hay dos maneras de hacer de la poltica la propia vocacin:
o bien se vive para la poltica o se vive de la poltica. Este contraste no es en modo
alguno exclusivo. Por regla general, el hombre hace las dos cosas en la prctica. Quien
vive para la poltica hace de la poltica su vida, en su fuero intimo. Quien trata de hacer
de la poltica una fuente permanente de ingresos vive de la poltica como vocacin,
mientras quien no lo hace vive para la poltica (Weber,2003: 45).
Frente a las tensiones entre poltico y burcrata, Weber insiste en que ya el poltico
no puede conformarse con su capacidad de oratoria, dado que en una dominacin legal
racional no prima la capacidad de alocucin, sino la capacidad de ejecutar y seguir la norma
escrita. La dominacin legal racional que conduce a un proceso de burocratizacin
creciente tiene como consecuencia indirecta un distanciamiento entre la poltica y su
sustento primigenio, es decir, los intereses de la sociedad. Ya no importan esos intereses, lo
que importa es ejecutar la norma escrita.
As analizado, Weber considera que se debe producir un proceso de
profesionalizacin de la poltica apelando a su beruf. Los polticos deben dejar de vivir de
la poltica y pasar a vivir para la poltica. Es en este cambio deseado por Weber que
encontramos latente el sentido de tica, si la poltica es algo ms que una capacidad
administrativa, el poltico debe tomar posicin, ser apasionado ().Su conducta est
sujeta a un principio de responsabilidad muy diferente en verdad, exactamente opuesto, al
del funcionario del servicio civil. () el honor del lder poltico, del estadista, reside
precisamente en una responsabilidad exclusivamente personal por lo que l hace, una
responsabilidad que no puede ni debe rechazar ni transferir. (Weber, 2003:, 57).

ste poltico profesional debe reunir tres cualidades preeminentes: pasin, un
sentimiento de responsabilidad y un sentido de la proporcin (Weber, 2003: 78). La
pasin est relacionada a una devocin apasionada por una causa, cualquiera que esta sea.
Si esa pasin no est guiada por una responsabilidad de accin frente a la causa por la que
se siente devocin, la pasin ser intil. Esta responsabilidad de accin implica poseer la
facultad de dejar que los hechos acten sobre el con el recogimiento y la calma interior.
En consecuencia, debe saber mantener la distancia de las cosas y de los hombres. (). La
poltica se hace con la cabeza, no con otras partes del cuerpo o del espritu. Y no obstante,
la devocin a la poltica, si no ha de ser un frvolo juego intelectual de la pasin. Sin
embargo, el firme dominio del espritu, que distingue al poltico apasionado y lo diferencia
del estrilmente excitado y simple diletante de la poltica, es posible solo mediante el
habito del distanciamiento en todos los sentidos de la palabra (Weber, 2003: 79).
Por tanto, no importa a cual, pero la poltica debe servir a un fin ms all que el del
individuo nuevamente, el paso de vivir de la poltica a vivir para la poltica -. Ese fin
puede ser social, tico, cultural, profano, religioso, etc. As pensada, la poltica como un fin,
se convierte en una causa a defender. De hecho, es el ethos de la poltica lo que se convierte
en una causa de defensa.
Es aqu donde Weber instala alguna de las preguntas centrales de su conferencia, a
saber: Cules son, entonces, las relaciones de la tica con la poltica? No tienen nada
que ver entre s, como se ha dicho ocasionalmente? O es cierto lo contrario: que la tica
de la conducta poltica es idntica a la de cualquier otra conducta? Ocasionalmente se ha
credo que existe una eleccin exclusiva entre dos posibilidades: o una o la otra deben ser
correctas. (). Puede creerse verdaderamente que las exigencias de la tica
permanezcan indiferentes al hecho de que toda poltica utiliza como medio especifico la
fuerza, detrs de la cual se perfila la violencia? (). En que difiere la polmica de la
mayora de los representantes de la tica que presume de nueva, de la de los opositores
que ellos criticaban, o de cualquier otro demagogo? En su intencin noble, dir la gente.
Bien!, pero aqu hablamos de los medios y los adversarios, con plena sinceridad
subjetiva, afirman de la misma manera que sus intenciones ltimas son de elevado
carcter. Quien a hierro mata a hierro muere y la lucha es siempre la lucha. De ah la
tica del Sermn de la Montaa. (Weber, 2003: 85).
Si la poltica es una actividad que debe estar orientada por la tica, seguimos a
Weber al decir que existen dos ticas, la tica de la responsabilidad y la tica de la
conviccin o tica de los fines ltimos. Weber realiza una distincin clara entre ambas: un
hombre que cree en una tica de la responsabilidad toma en cuenta precisamente las
debilidades comunes de los individuos. (). El partidario de la tica de fines ltimos se
siente responsable solo de cuidar que la llama de las intenciones puras no se apague;
por ejemplo, la llama de la protesta contra la injusticia del orden social. Ninguna tica del
mundo puede decirnos cuando y en qu medida el fin ticamente justifica los medios
ticamente peligrosos y sus consecuencias (Weber, 2003: 85).
La tensin entre tica y poltica surge, entonces, en relacin a que la poltica es un
elemento propio del estado. Si el estado es aquella organizacin que posee el monopolio
legitimo de la violencia, el medio decisivo de la poltica es la violencia (Weber, 2003:
85). Frente a ello, la tica de los fines ltimos debe desintegrarse en el problema de
justificacin de los medios por los fines. Dice Weber, no le queda lgicamente otra
posibilidad que la de rechazar toda accin que utilice medios moralmente peligrosos
(Weber, 2003: 86).

La tensin, ya presentada en El Prncipe de Maquiavelo, es trada nuevamente a
colacin por Weber. Si se hace cualquier concesin al principio de que el fin justifica los
medios, no es posible unir una tica de fines ltimos y una tica de la responsabilidad o
decretar ticamente cual es el fin que justifica tales medios (Weber, 2003: 87)
7
.
Weber finaliza la conferencia con una advertencia, la relacin entre la tica y la
poltica es una relacin conflictiva y nunca saldada. De hecho, Quien quiera participar en
poltica y especialmente quien sienta la poltica como profesin tiene que comprender estas
paradojas ticas. Debe saber que es responsable de lo que pueda ocurrir bajo el impacto
de estas paradojas. Repito, se entrega a las fuerzas diablicas que acechan en toda
violencia. (). Quien busca la salvacin del alma, de la propia y de los dems, no debe
buscarla en el camino de la poltica, porque las diversas tareas de la poltica solo pueden
resolverse con la violencia. Todos aquellos fines que pueden alcanzarse solo mediante la
actividad poltica, la que recurre necesariamente a los medios violentos y sigue las vas de
una tica de la responsabilidad, ponen en peligro la salvacin del alma (Weber, 2003:
91).

Reflexiones:
La ubicacin contextual del autor a fines del siglo XIX y principios del siglo XX,
persigue el objetivo de situar histricamente sus producciones intelectuales para incluirlas
en una tradicin cultural y terica determinada. Es un pensador considerado clsico y por
eso sus categoras de anlisis siguen vigentes. Pero, un marco terico es afectado
parcialmente por el transcurso del tiempo y los nuevos procesos sociales que acaecen y a
eso obedecen ciertos lmites conceptuales que muestra. Esto da lugar a sealar sus posibles
debilidades.
Weber estudia a la modernidad como contexto y a la que caracteriza a travs de los
procesos de individuacin, racionalidad progresiva y secularizacin. Estos procesos se ven
plasmados en la institucionalizacin del estado y el avance del capitalismo racional
moderno. Estamos hoy frente a un nuevo orden, distinto al que Weber estaba situado. En l
se destacan la creciente debilidad de los estados nacionales, y un nuevo modelo de
capitalismo denominado capitalismo global que se aleja de los postulados de plena
racionalidad.
La explicacin de Weber es pertinente para la comprensin de la gnesis del
capitalismo mientras que en nuestros das el capitalismo global sobrevive sin su
fundamentacin en la tica protestante. Weber pensaba en la importancia de la racionalidad
en la gnesis y el desarrollo del proceso productivo fundado en el trabajo y en el ahorro. El
capitalismo global en cambio no presenta esta base de sustentacin dado que se orienta a la
bsqueda casi instantnea de beneficios aproximndose a lo que se ha dado en llamar el
capitalismo de casino.

7
Al respecto Weber seala un dato interesante: Un maquiavelismo realmente radical, en el sentido
popular de la palabra, est representado clsicamente en la literatura hind en el Kautaliya Arthasastra
(anterior a Cristo). Comparado con este documento, El Prncipe de Maquiavelo es inofensivo. (Weber,
2003: 88).

En ste tipo de capitalismo hay un desplazamiento de lo sagrado a lo profano. La
mirada de Weber se muestra dbil al asociar economa con religin pues una vez que decae
la fe religiosa la economa queda despojada de su principal ethos, lo cual induce a pensar
que ha sido el desconocimiento de la tica puritana y su remplazo por la tica del consumo,
el exhibicionismo y la ostentacin uno de los motivos de la crisis moral del capitalismo
global.
Weber sostiene que hay ciertas partes del gran comercio internacional que estn
prximas al capitalismo irracional. Es el que presta su dinero para la financiacin de
guerras y pirateras, subvenciona a los jefes de partido con fines electorales, interviene
como especulador en las actividades financieras. Llama a este tipo de empresario capitalista
aventurero.
La tipologa del capitalismo aventurero weberiano, asociado a la irracionalidad y a
la violencia, el despojo, el engao y la ganancia desmedida, permite un encuadramiento
terico que explica la situacin de crisis del capitalismo global. El caso Enron es la
manifestacin en un caso concreto de este tipo de capitalismo. La compaa intent crear
escasez de energa en California con el propsito de incrementar drsticamente los precios
de la energa, gast inmensas cantidades de dinero en contribuciones a las campaas
polticas en Estados Unidos y en sobornos en ese pas y en pases extranjeros. Ocult
deudas e informacin relevante para el pblico sobre funcionarios de la Administracin
debindose a poderosos intereses privados y por lo tanto, enga a los accionistas sobre la
posicin de liquidez. Realiz gran cantidad de auto-operaciones mediante la creacin de
innumerables sociedades fuera de balance.
8

La distincion capitalismo racional y capitalismo aventurero sirve para establecer una
relacin con la tambin dicotoma weberiana entre el poltico que vive de la poltica y aquel
que vive para la poltica. Dentro del tipo ideal capitalismo racional moderno, que a los ojos
de Weber slo se da en occidente, le correspondera el poltico que vive para la poltica. En
el tipo ideal capitalismo aventurero estara ligado al poltico que vive de la poltica. Es
importante sealar que estas relaciones estn establecidas en un marco de anlisis ideal y
que no necesariamente tiene una correspondencia fctica, tal como el propio Weber lo
seala en Economa y Sociedad.
El concepto luterano y calvinista de actuar obedeciendo a un llamado que, de
acuerdo a Weber, caracteriza la gnesis del capitalismo racional moderno, puede encontrar
su correlato en el mbito de la poltica en el concepto tica de la conviccin o de fines
ltimos. En ambos tipos ideales de accin est presente un ethos particular que converge en
el concepto de vocacin. Este ethos gua el actuar del individuo aunque el mundo tenga
poco para ofrecerle. En palabras de Weber, A pesar de todo (Weber, 2003; 94)
Otro punto a explorar en este trabajo tiene que ver con la relacin entre la tica y la
violencia Estn ellas tan separadas como habitualmente se piensa? Esta idea conlleva la
asociacin de la poltica, herramienta a travs de la cual la violencia estatal se encarna, con
la tica. Poltica y tica no estn disociadas al modo tradicional de Maquiavelo, sino que
tienen una relacin particular entre ellas. De hecho, las principales religiones monotestas
slo por hablar del protestantismo y el Islam han asociado la importancia de la violencia

8
R. Mattessich, expone esas y otras apreciaciones sobre el caso Enron en su escrito Lecciones de Enron y
Arthur Andersen. Al respecto sostiene que a ese caso se ha aadido una nueva cadena de escndalos
financieros y contables que afectaron a millones de empleados, pensionistas e inversores y que han
defraudado en miles de millones de dlares a la economa norteamericana.

en la poltica como un arma fundamental para defender un ethos particular. El problema
entonces, no radicara tanto en la relacin entre tica y poltica, cuanto en la ejecucin y
legitimidad de la violencia que la poltica encarna y la relacin de la violencia con la tica.
De acuerdo a las percepciones vertidas en el prrafo anterior, nos preguntamos si ha
existido en la praxis poltica y en el pensamiento weberiano, una integracin de la violencia
en la tica. As lo vemos en la maldad del mundo que broto del pecado original, en el
protestantismo al justificar el estado autoritario especficamente cuando el calvinismo
considera la violencia al servicio de un principio, como un medio de defender la fe. En
palabras de Weber:
Es el medio especifico de la violencia legtima como tal, en manos de asociaciones
humanas, lo que determina la peculiaridad de todos los problemas ticos de la poltica.
(Weber, 2003: 89).

Bibliografa:
BECK, U. (1998): Qu es la globalizacin? Falacias del globalismo, respuestas a la
globalizacin. Ediciones Paids Ibrica, Barcelona.
BELL, D. (2006): Las contradicciones culturales del capitalismo. Alianza Universidad,
Madrid.
GIDDENS, Anthony (2002): Poltica y Sociologa en Max Weber. Alianza, Madrid.
KLIMOVSKY, G., (1995), Las desventuras del conocimiento cientfico, Buenos Aires: A-
Z ed.

MATTESSICH, R., (2002): Lecciones de Enron y Arthur Andersen, Facultad de
Comercio y administracin de Empresas, Universidad de British Columbia, Vancouver.
SAYER, D. (1994): Capitalismo y Modernidad. Una lectura de Marx y Weber. Losada,
Buenos Aires.
TOURAINE, A. (2005): Un nuevo paradigma para comprender el mundo de hoy. Paids,
Buenos Aires.
WEBER, M. (2003): La tica protestante y el Espritu del capitalismo. Fondo de Cultura
Econmica, Mxico.
___________, (1999): Economa y Sociedad. Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
___________, (2003): El Poltico y el cientfico. Prometeo. Buenos Aires.

XI CONGRESO NACIONAL E IV CONGRESO
INTERNACIONAL SOBRE DEMOCRACIA ROSARIO,
2014

PRODUO DO CONHECIMENTO, RECEPO E USOS
CONCEITUAIS DA CIDADANIA NO BRASIL (1992-2011)

Trabajo preparado para su presentacin en el XI
Congreso Nacional y IV Congreso Internacional
sobre Democracia, organizado por la Facultad de
Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de
la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8
al 11 de septiembre de 2014.

Augusto Clemente* UNIPAMPA
augustoclemente@unipampa.edu.br

Iris Nabolotnyj Martinez** UNIPAMPA
irisnabolotnyj@gmail.com

REA TEMTICA: Teora y Filosofa Poltica

RESUMO: O presente trabalho tem por objetivo apresentar algumas reflexes a partir
da anlise da produo cientfica brasileira sobre cidadania, entre os anos de 1992-2011.
A pesquisa possui carter bibliomtrico e analisa 203 artigos cientficos coletados do
Portal Scielo, considerado pelo autor o principal referente em termos de produo
cientfica hoje no Brasil. Nesse sentido, cabe perguntar: como tem se desenvolvido a
produo cientfica no Brasil no que concerne cidadania? Outra questo se desdobra:
que tipo de relao se estabelece entre o que reza o debate acadmico brasileiro e o que
produz a comunidade de pesquisadores? Alm da reflexo crtica, propomos uma
agenda para futuras discusses com base na histria do pensamento Poltico Brasileiro.

Palavras-Chave: Cidadania; Produo Cientfica; Histria dos Conceitos.

___________________________
* Professor na Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA.
** Graduanda na Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA.

1. Introduo
Durante o processo de transio de regime poltico no Brasil, que teve incio nos anos
1970 e encerrou na dcada de 1980
1
, e, em especial, aps a prpria redemocratizao,
tanto os atores polticos engajados no respectivo processo, quanto a produo acadmica
voltada s questes relacionadas aos fenmenos polticos, procuraram oferecer respostas
para as preocupaes da consolidao democrtica. Dentre tais preocupaes encontra-
se a temtica da cidadania.
Cidadania uma palavra polissmica, sendo difcil precisar uma definio circunscrita.
O que existe so diversas interpretaes sobre o que cidadania dentro das diversas
correntes tericas. Distintas associaes podem servir para adjetiv-la ou conectar-se a
ela. Por este fio condutor, este artigo se ocupa dos sentidos da cidadania no contexto
brasileiro, sob o enfoque da Histria do Pensamento Poltico, sobretudo, a partir da
abordagem germanfona da Begriffsgeschichte (Histria dos Conceitos).
O interesse especfico est nos conceitos sobre o referido tema circunscrito ao que a
comunidade de pesquisadores brasileira tem mobilizado para compreender, interpretar e
explicar os problemas que procura responder. Deste modo, tomamos por objeto de
anlise os artigos cientficos produzidos no Brasil de todas as reas do conhecimento
2

que percebem a cidadania enquanto uma questo de preocupao, sendo que o material
emprico foi coletado a partir da base disponibilizada na internet do Portal Scielo-Brasil
(Scientific Eletronic Library Online)
3
. A disponibilidade de material emprico desta
base proporcionou uma extenso temporal de 20 anos de 1992 at 2011 e um
montante de 203 artigos.

1
O Brasil tem uma das mais longas transies polticas, que se inicia no Governo Geisel (1974-1979) e
finaliza com a posse do Presidente Sarney em 1985. Todavia, a durao da transio brasileira no
consensual. Por exemplo, h autores que colocam as eleies de 1982 como inicio do processo
(MAINWARING & SHARE, 1986).
2
O recorte inicial contemplava somente o campo das Cincias Humanas. Porm, durante o processo de
coleta de dados ficou perceptvel que havia um leque grande de pesquisadores e peridicos de outras
reas, que no as Cincias Humanas, que se debruavam sobre a questo da cidadania. Por exemplo:
Cincias Farmacuticas, Medicina, Neuropsiquiatria, Qumica, Cincias Biolgicas, etc. Recortar o objeto
para somente as Cincias Humanas, representaria excluir um elemento estruturante da construo do
conhecimento sobre cidadania.
3
Importante ressaltar que este trabalho o incio de um projeto mais amplo que incluir outras fontes, tal
como teses, dissertaes e artigos de outras bases tal como o DOAJ (Directory of Open Access Journals
Free) e o Scholar Google. Assim, o que ser apresentado neste trabalho est mais para um projeto de tese
com algumas consideraes tiradas de um levantamento parcial do material emprico.

O critrio para a seleo dos textos acadmicos foi o de possuir cidadania como uma
de suas palavras-chaves, partindo do princpio de que se um texto tem como uma das
suas palavras-chaves cidadania, ento, nele h algum conceito (explcito ou implcito)
sobre a referida palavra. A opo por esse foco de anlise fruto da convico do autor
de que os peridicos cientficos constituem ncleos privilegiados de produo do
conhecimento, e, por conseguinte, da prpria forma de interpretao e representao
social dos sentidos que a cidadania adquire. Assim, os autores das bibliografias aqui
analisadas so encarados enquanto um tipo especfico de ator poltico.
Por esta perspectiva, a questo que move a pesquisa pode ser enunciada da seguinte
maneira: como se d a produo do conhecimento sobre cidadania no Brasil e que
sentidos so atribudos ao conceito em tela?
Para tentar responder estas questes, o estudo mobilizou um conjunto de varveis que
compem trs dimenses: a) Descritiva: ano da publicao, publicao, instituio da
publicao, estado da publicao, instituio do autor, Estado/pas do autor, Estado/pas
da instituio do autor, gnero do autor; b) organizao cientfica: rea de concentrao
da publicao, rea de concentrao do autor; c) terica: autores-chaves, autores-chaves
mobilizados, palavras-chaves cocitadas
4
.
Os conceitos polticos quando so mobilizados pelos pesquisadores permitem construir
as questes de uma poca para usar os termos de Rosanvallon, constroem os campos
histricos-problemticos (1995, p. 16) frente a uma sociedade que at ento no
enxergava a situao existente como um problema, ou melhor, como um campo-
problema. Um exemplo a prpria cidadania que se metamorfoseou e adquiriu
determinados sentidos ao longo da histria. Todavia, no perodo ps Segunda Guerra
Mundial, no contexto da segunda onda democrtica (HUNTINGTON, 1994) e,
tambm, do avano da social democracia em alguns pases da Europa tal como, a Gr
Bretanha, Alemanha e Sucia que a cidadania ganhou maior repercusso enquanto
teoria propriamente dita, pela obra de Thomas Humphrey Marshall (1949).
Para Marshall, ao longo dos processos de modernizao, algumas normas se
autonomizaram e se formalizaram em torno de trs noes de direitos: Civis, Polticos e
Sociais.

4
Adiante, em seo especfica, este ponto ser retomado.

O elemento civil composto por direitos necessrios liberdade
individual liberdade da pessoa, liberdade de fala, de pensamento e
f, o direito de propriedade e de concluir contratos vlidos, e o direito
justia.[] as instituies mais diretamente associadas aos direitos
civis so as cortes de justia. Por direitos polticos eu entendo o direito
de participar no exerccio do poder poltico, como um membro de um
corpo investido de autoridade poltica ou como eleitor de membros de
tal corpo. As instituies correspondentes so o parlamento e os
conselhos locais de governo. Quanto ao elemento social entendo ser
toda uma gama de direitos, desde um modicum de segurana e bem-
estar econmico at o direito de compartilhar por completo a herana
social e de viver a vida de um ser civilizado conforme os padres
prevalecentes na sociedade. As instituies mais conectadas a ele so
o sistema educacional e os servios sociais (MARSHALL, 1949, p.08)
Cada um desses conjuntos de normas se institucionalizou em momentos particulares e
em decorrncia de presses provenientes de atores polticos diferentes: os direitos civis
teriam se consolidado primeiro, no decorrer do sculo XVIII, seguidos pela luta e
institucionalizao dos direitos polticos no sculo XIX e, por fim, pela implementao
dos direitos sociais no sculo XX.
A teoria de Marshall foi alvo de objees. Para citar apenas algumas dessas crticas, e
para exemplificar o quanto o prprio conceito de cidadania objeto de disputas, pode-se
citar Tom Bottomore (1992), que alerta que as polticas do Welfare State no alteraram
a configurao classista da sociedade e nem a eliminao da pobreza. A ordem (crono)
lgica de Marshall tambm no explica as experincias socialistas, em que direitos
sociais foram conquistados, em detrimento dos direitos civis e polticos, e desencadeado
novas assimetrias de poder e renda. No mesmo sentido, Margaret Somers (1993)
argumenta que as classes do modelo marshalliano agregaram indivduos de origens
socioeconmicas dspares, que se organizavam acerca de interesses s vezes
divergentes, s vezes comuns, e com projetos polticos que no necessariamente
possuam identidades classistas. H que considerar ainda a geopoltica, como ressalta
Michael Mann (1996), em que a estratgia de construo da cidadania de regimes
polticos pode ter a ver mais com as relaes internacionais, vitrias em guerras
mundiais, do que com questes internas s naes.
De todo modo, como observam Kymlicka e Wayne (2002) h grandes riscos em buscar
uma teoria da cidadania e os motivos para tanto so de duas ordens. O primeiro que o
alcance de uma teoria da cidadania ilimitado, j que praticamente todo problema de
filosofia poltica implica relaes entre cidados e entre os cidados e o Estado. E o
segundo que existe uma frequente confuso entre dois conceitos que sempre aparecem

neste debate, que (a) a cidadania como condio legal e pertencimento a uma
comunidade poltica particular, e (b) a cidadania como atividade desejvel, isto , como
um tipo de conduta desejvel para que a extenso e a qualidade da minha prpria
cidadania dependam dos meus atos naquela comunidade.
O que preciso reter desta explanao inicial, que denota a polissemia a respeito da
cidadania, que ao se conceituar algo h um potencial de prognstico que cria novos
horizontes de expectativas: No se trata mais, portanto, de conceitos que
classificam experincias, mas sim de conceitos que criam experincias
(KOSELLECKp. 324).
A comunidade de pesquisadores, objeto indireto desta pesquisa, so agentes situados em
pontos definidos da estrutura social: universidades e centros de pesquisa. Nas suas
atividades cotidianas trabalham com e produzem textos acadmicos e por isso que
uma investigao centrada nos textos com que trabalham pode dizer muito a respeito da
forma pela qual constroem representaes sociais acerca da cidadania. O material que
transacionam ao longo dos circuitos do ensino e da pesquisa so representaes da
sociedade impressas em artigos, teses e dissertaes. neste sentido que esta pesquisa
oferece uma via de acesso quilo que pensa e interpreta a produo do conhecimento
cientfico a respeito da cidadania no Brasil, permitindo descortinar a trama de
associaes, que faz com que seu repertrio intelectual seja, em alguma medida,
compartilhado por muitas outras pessoas (MELO, 1999).
O artigo est dividido da seguinte forma: em primeiro lugar ser apresentada
brevemente a teoria que fornece as categorias analticas para a interpretao dos dados:
a Histria dos Conceitos
5
. Em seguida passamos a tratar do que realmente o objeto do
nosso trabalho que a apresentao de uma radiografia inicial sobre a produo
cientfica brasileira sobre a temtica da cidadania. Por fim, apontamos para alguns
achados nas consideraes finais. Com este trabalho se pretende contribuir para
expandir o conhecimento que atualmente temos sobre os debates envolvendo cidadania
e porque no dizer tambm da democracia no contexto brasileiro e suas diferentes
inter-relaes.

5
Ressaltamos que no ser privilegiado neste trabalho o debate acadmico brasileiro sobre cidadania.
Devido falta de laudas suficientes para realizar tal feito, foi dada preferncia para uma exposio
explanatria a respeito do material emprico coligido e da maneira pela qual tentamos apreender o
referido material.

2. Histria dos Conceitos: Breve Exposio
A disciplina que se debrua sobre a histria dos conceitos pode ser dividida em duas
escolas: a abordagem collingwoodiana, designada a Escola de Cambridge e que tem
entre seus principais representantes Quentin Skinner e John Pocock, e a
Begriffsgeschichte (histria dos conceitos) alem que tem em Reinhart Koselleck seu
nome maior. A primeira dominante da academia de lngua anglfona, gozando de
prestgio em outros contextos. A histria conceitual alem era at recentemente restrita
academia de fala germnica, mas vem ampliando significativamente sua recepo nas
academias europeias e tambm no Brasil.
Para os fins deste artigo no aprofundaremos todo o debate que gira em torno desta
disciplina. Sero apresentados apenas alguns aportes tericos que podem fornecer
categorias para a anlise dos nossos dados, a comear por Reinhardt Koselleck e o
projeto da Geschichtliche Grundbegriffe
6
(Histria dos Conceitos Bsicos, doravante
GG). Uma das teses do GG a de que houve um perodo denominado de Sattelzeit
(tempo-sela ou tempo-montaria) aproximadamente: 1750 a 1850. Nesse perodo os
vocbulos polticos e sociais alemes foram transformados em velocidade acelerada e
em determinadas direes (KOSELLECK, 1994).
A ideia que est por trs do Sattelzeit refere-se mudana semntica que teria ocorrido
no universo da poltica nas ltimas dcadas do sculo XVIII, e que teria dado passagem
ao mundo conceitual contemporneo. A hiptese a de que os conceitos polticos
modernos possuem quatro caractersticas: a) temporalizao: que se refere ao
enquadramento dos conceitos nesse ou naquele horizonte da histria; b) a
democratizao dos vocabulrios polticos e sociais, antes especializados e restritos s
camadas de elites; c) ideologizao: o crescente grau de agregao de conceitos em
ideologias, e; d) a politizao dos conceitos (KOSELLECK, 1994).

6
Trata-se de um dicionrio de Conceitos Polticos Fundamentais que abrange cerca de 120 conceitos em
mais de sete mil pginas. Seu programa e propsitos so: a) informar os usos passados, na Alemanha, de
conceitos polticos e sociais; b) caracterizar os modos pelos quais a linguagem deu forma e registrou os
processos de mudana que transformaram cada rea da vida poltica e social alem de meados do sculo
XVIII meados do sculo XIX; c) tornar mais aguada para os dias de hoje a conscincia de como
usada a linguagem poltica e social.

Outro elemento da relao entre conceitos e realidades se expressa na noo de camadas
temporais (time layers), que corresponde noo segundo qual os vrios significados
inscritos num determinado conceito tm duraes heterogneas. No h, pois,
singularidade individual no uso de um conceito. Se alguns dos contedos dele
permanecem ativos, outros desaparecem (KOSELLECK, 1994). Por exemplo, se
pegarmos o conceito de cidadania, o que vemos uma palavra polissmica com muitos
significados diferentes associados a ela que apontam para suas camadas temporais. No
entanto, a intensidade de repetio que constitui a longa durao da sua linguagem
poltica e da sua semntica.
Entretanto, a maior contribuio de Koselleck para a compreenso das trs instncias de
temporalidade (passado, presente e futuro) a sua construo conceitual de espao de
experincias e horizonte de expectativas. A experincia e a expectativa so duas
categorias histricas que entrelaam o passado e o futuro. A experincia pertence ao
passado que se concretiza no presente por meio da memria, vestgios e permanncias.
A experincia o passado atual, aquele no qual
acontecimentos foram incorporados e podem ser lembrados.
Na experincia se fundem tanto a elaborao racional quanto
as formas inconscientes de comportamento, que no esto
mais, que no precisam estar mais presentes no
conhecimento. Alm disso, na experincia de cada um,
transmitida por geraes e instituies, sempre est contida e
preservada uma experincia alheia (KOSELLECK, 2006, p.
309-310)
As expectativas, por sua vez, visam o futuro. Correspondem a todo um universo de
sensaes e antecipaes que se referem ao que ainda vir. Desta forma, tudo o que
aponta para o futuro, todas as nossas expectativas, fazem parte deste horizonte de
expectativas, bem como a curiosidade a seu respeito e pela anlise racional que o visa.
A expectativa, enfim, tudo aquilo que hoje (ou em um determinado presente) visa o
amanh. Deste modo, tal como a experincia se realiza no presente, tambm a
expectativa se realiza no hoje, se constituindo em um futuro presente. Como j
mencionado, estas duas categorias entrelaam o futuro e o passado. Elas repercutem
uma na outra. So categorias complementares, visto que a experincia abre espaos para
um certo horizonte de expectativas. Mais ainda, uma experincia ou o registro de uma
experincia referido a um passado remoto pode produzir, em outra poca, expectativas
relacionadas ao futuro.

Ao ressignificar o espao de experincia incluindo em seu campo outros registros um
conceito impacta no horizonte de expectativas, podendo alter-lo. Metaforicamente
falando, tal como o horizonte de uma paisagem, o horizonte de expectativas Koselleck
compreende a linha por de trs da qual se abre no futuro um novo espao de
experincias, mas um espao que ainda no pode ser contemplado. A possibilidade de
se descobrir o futuro, apesar de prognsticos serem possveis, se depara com um limite
absoluto, pois ela no pode ser experimentada, apenas imaginada por este ou aquele
ngulo.
Kari Palonen, cientista poltico finlands, busca estreitar as conexes entre o enfoque
collingwoodiano e a Begriffsgeschichte, por exemplo, ao incorporar a noo de Quentin
Skinner de primazia do tempo curto sobre o tempo longo s concepes temporais de
Koselleck. Interessa para Palonen os usos dos tempos polticos como algo que liga os
momentos de ruptura e durao. Ele empresta a ideia de camadas temporais de
Koselleck, porm prope outra tipologia ideal: a) oportunidade: que se refere aos
momentos cruciais de historicizao e politizao dos conceitos. A oportunidade
corresponde aos perodos de transio; b) momentum: que se refere identificao de
um ponto de ruptura histrica e tambm continuao do legado de um conceito
durante um perodo. No momentum possvel perguntar se a ruptura continua a
conservar a sua fora original ou se uma nova fora surge. Os neologismos e os
conceitos slogan possuem momentum. Desta forma, se os conceitos so produto de um
demorado processo de teorizao, a sua data vencimento de se refere ao processo de
exausto de um momentum; c) extenso temporal: faz o inverso quando comparado com
o momentum passado. Aqui, o ponto de ruptura refere-se a um prazo de aplicao do
conceito. O entendimento de que um conceito tem um prazo de trmino determinado
pode ainda aumentar o seu potencial poltico antes de alcanar este ponto, ou,
inversamente, desencorajar as pessoas que agem dentro desta extenso temporal a us-
lo. A extenso no tempo desempenha uma dupla funo de servir como um tempo limite
e uma demarcao do perodo durante o qual continuam a existir chances especiais para
uso dos conceitos; d) calendrio: essa a noo que regulariza os aspectos do
momentum e da extenso temporal. O calendrio indica o carter plural tanto do
momentum quanto da extenso temporal dos conceitos, pois cada um deles marca um
item especial na agenda, ilustrando a descontinuidade entre os itens e a sua
independncia recproca.

Por este fio condutor, os dias assinalados no calendrio conceitual combinam indicaes
de oportunidade, momentum e extenso temporal, numa mistura ampla na qual podem
ser acrescentados e revisados a qualquer momento, indicando mudana de conjunturas,
revises e inovaes conceituais. Portando, o calendrio se refere a um amplo leque de
possveis empregos dos conceitos, permitindo a introduo de novos itens e tambm a
reorganizao dos itens existentes (PALONEN, 2007).
Essas tipologias de camadas temporais permitem obter uma viso das mudanas
conceituais de curta durao. Ela pode ajudar a qualificar o carter dos recursos
disponveis para manipular o tempo e perguntar sobre que conceitos se tornaram
oportunos recentemente, que conceitos contm um calendrio disponvel, como
diferentes agentes polticos diferenciam-se entre si em relao ao perfil de
temporalidade que imprimem aos conceitos, etc.. Podemos se perguntar, por exemplo,
se a comemorao do dia 7 de setembro pode ser compreendida como uma marca
apologtica de oportunidade, como um indicador histrico de um momentum passado,
ou como o fim de uma luta heroica que abriu caminho para o surgimento da cidadania
no Brasil e de uma poltica cotidiana.
Os pontos de ruptura criam novas possibilidades para os agentes, que no podem ser
aproveitadas imediatamente, mas, ao contrrio, exigem a passagem do tempo para a sua
realizao. A partir do despontar de um novo horizonte de expectativas novas
possibilidades para a ao esto sujeitas a um processo de corroso, devido ao fato de
que os adversrios tambm se do conta da nova situao e aprendem a criar
movimentos em direo oposta. As possibilidades no permanecem um monoplio
mantido exclusivamente por aqueles que foram os primeiros a us-las. Em outras
palavras, as referncias s camadas temporais no devem ser compreendidas como uma
simples linha divisria objetiva no curso da histria, mas como movimentos retricos
na luta poltica (PALONEN, 2007).
O que Palonen mostra , sob a influncia de Weber, a presena central da contingncia
no mundo dos prprios escritos polticos. Ao revelar as descontinuidades entre o
passado e o presente, a histria dos conceitos revelaria tambm a natureza contingente
do presente. O mundo como , mas poderia ser diferente (SILVA, 2009, p. 132).
Assim, o pensador poltico deve ser compreendido como um tipo especfico de ator

poltico, que atua em contextos de disputas retricas em torno de conceitos mediante os
quais compreendemos, legitimamos ou contestamos instituies e prticas polticas.
Por meio da intensidade em que so propagados, os conceitos tornam-se orientados para
o futuro, e no s este futuro pode ter uma durao diferente ou um contedo diverso,
como tambm a estrutura desse futuro prescrita pelas lentes embutidas no conceito.
Um conceito pode no apenas embutir uma orientao para o futuro, mas tambm vrias
outras orientaes futuros estruturados diversamente e que existam em diferentes
dimenses (MOTZKIN, 2006).
A sua performance semntica no somente derivada das circunstncias sociais e
polticas s quais eles se referem: Um conceito no simplesmente indicativo das
relaes que ele cobre; tambm um fator dentro delas. Cada conceito estabelece um
horizonte particular para a experincia potencial e a teoria concebvel e, neste sentido,
estabelece um limite (KOSELLECK, 1985a, 84). No apenas a linguagem
historicamente condicionada, como a prpria histria linguisticamente condicionada.
Na relao entre conceitos e realidade os significados lingusticos criam, ao mesmo
tempo em que limitam, as possibilidades da experincia poltica e social (JASMIN &
FERES JNIOR, 2006, p. 27).
Importa no estudo do pensamento poltico a intensidade e os meios nos quais um
conceito, uma ideia ou certa posio so propagados com o propsito de alcanar
hegemonia nas questes polticas, ou obter influncia sobre as decises da agenda
pblica (calendrio). Nesse sentido, o Cientista Poltico Uffe Jakobsen investigou na
Dinamarca os diferentes empregos do conceito de cidadania, objetivando localizar
alguma mudana conceitual em seu termo. Jakobsen encontrou cinco categorias
predominantes: a) cidadania como direitos; b) cidadania como identidade; c) cidadania
como virtudes cvicas; d) cidadania como participao poltica, e; d) cidadania como
escolha do consumidor livre. neste ltimo caso, como consumo para o bem estar
social, que o autor aponta para um exemplo de mudana conceitual com implicaes
para o prprio conceito de democracia. Pois, a concepo da cidadania como
consumidor no pode ser categorizada como uma concepo poltica, j que est
bastante longe das ideias bsicas e subjacentes de soberania popular. Os achados de
Jakobsen so relevantes para nos perguntarmos como o conceito de cidadania pensado

e conceituado no Brasil. Verificar parcialmente esta questo, com o escopo voltado
comunidade cientfica, o objetivo da prxima seo.

3. A Pesquisa: Procedimentos e Resultados
Como mencionado anteriormente, a investigao trata de analisar a produo
bibliogrfica que tem a cidadania como base terica. A preocupao est em interpretar
a forma pela qual a comunidade cientfica se apropria e resignifica os conceitos do tema
em foco.
Com relao aos procedimentos propriamente ditos, primeiramente, foram coletados
todos os artigos do Scielo-Brasil que possuem como uma de suas palavras-chave a
palavra cidadania, de todas as reas do conhecimento, que correspondeu aos anos
entre 1992 a 2011. As categorias utilizadas para decompor os textos compem as
seguintes categorias, demonstradas no Quadro 1. A anlise dessas dimenses
possibilitou verificar a factibilidade do estudo e a realizao de inferncias. Permitiu,
tambm, apontar quais so os potencias e as possveis ausncias na agenda de estudos
em cidadania no Brasil, ao menos no que se refere base avaliada, que rene parte
importante da produo sobre a temtica.
A busca resultou em 203 textos no Scielo, de pesquisas publicadas no Brasil e sobre o
Brasil a respeito da cidadania no foram contabilizadas pesquisas que possuam um
objeto de estudo estrangeiro, assim, somente autores brasileiros ou brasilianistas foram
considerados. O universo no qual nos debruamos limitado e, como j salientado,
um primeiro passo rumo a uma pesquisa mais ampla e com dados de outras bases. No
entanto, a leitura dos artigos nos possibilitou alguns achados, discutidos a seguir.

Fonte: elaborao prpria.

QUADRO 1 Categorias de Anlise da Produo sobre Cidadania
CATEGORIAS SIGNIFICADO
Ano Ano de publicao do trabalho.
Publicao Nome/tipo do suporte de publicao do trabalho (artigo, dissertao ou
tese).
Instituio do autor Filiao institucional do(s) autor(es) do trabalho. Pode haver mais de um
autor.
Instituio da publicao Instituio que sedia a publicao.
Estado da publicao Estado da instituio que sedia a publicao.
Regio da publicao Regio do pas que sedia a publicao.
Estado/pas da instituio do
autor
Estado ou pas da filiao institucional do(s) autor(es). No caso de mltipla
autoria, a filiao tambm pode ser mltipla.
Regio/pas da instituio do
autor
Regio do pas a que pertencem os autores.
Gnero Gnero masculino ou feminino do(s) autor(es).
rea da publicao Campo do conhecimento no qual a publicao se insere.
rea do autor Campo do conhecimento no qual o(s) autor(es) se insere(m).
Autores-chaves Autores, das listas de referncias bibliogrficas, mais citados pelos artigos.

Para entender a evoluo da produo acadmica brasileira sobre cidadania
interessante comear por contextualizar os trabalhos numa linha temporal, como mostra
o Grfico 1. O primeiro artigo disponibilizado eletronicamente no Scielo data de 1992.
Obviamente, no h porque pensar que antes no se publicava a respeito da cidadania.
Mas talvez seja possvel conjecturar que a produo anterior fosse tmida ou no
frequentava as pginas destes peridicos, at mesmo em funo do momento histrico
que o pas atravessava, no qual a maior preocupao dos analistas polticos estava na
consolidao dos arranjos institucionais democrticos.
De todo modo, temos uma linha ascendente desde 1992 at 2011, mas que atinge um
pico no ano de 2008, com 25 trabalhos publicados, equivalendo a 12,3% de toda a
longitude. A responsabilidade por esse pico fica a cargo dos estudos da rea da sade,
com 8 peridicos que abrigaram artigos. No h uniformidade na produo, porm, uma
tendncia de linha ascendente com uma agenda robusta de pesquisas sobre cidadania a
partir do ano de 2000.

Fonte: elaborao prpria a partir do Portal Scielo
1 1 1 1 1
7
5
4
13
12
13
17
11
13
9
17
25
12
21
19
GRFICO 1 - Publicaes Por Ano
Autores-chaves mobilizados Autores aos quais os trabalhos se referenciam para construir seu conceito de
cidadania.
Palavras-chaves Palavras-chaves mais cocitadas com a palavra-chave cidadania.

O Grfico 2 aponta para os peridicos que mais abrigaram artigos que versam sobre a
temtica aqui analisada. Entre eles destacam-se as revistas Cincia & Sade Coletiva
(11 casos), Sociedade e Estado (9 casos), Cincia da Informao (8 casos), Educao &
Sociedade (8 casos), Cadernos de Pesquisa (7 casos), Revista Brasileira de Cincias
Sociais (7 casos), Revista Brasileira de Educao (6 casos), e So Paulo em
Perspectiva (6 casos). No possvel afirmar que h concentrao dos peridicos que
aceitaram os 203 artigos analisados. Eles esto dispersos em mais de 50 revistas
diferentes. Esses nmeros mostram que h uma boa quantidade de peridicos, de
impacto acadmico entre mdio e alto, dispostos a publicar material relacionado
cidadania no Brasil.
As revistas cientficas que publicaram artigos relacionados ao nosso objeto de estudo
so abrigadas pelas instituies demonstradas pelo Grfico 4. Quando se analisa esse
grfico, percebe-se um resultado quase semelhante. Ou seja, h um grande leque de
instituies que acomodam os peridicos, porm como uma relativa concentrao
institucional da produo bibliogrfica sobre cidadania. Pois a UNICAMP abriga 20
Revistas, a FIOCRUZ abriga 19, a USP tem 18 peridicos e a UNESP e UFRGS
abrigam 12 cada.


72
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
5
6
6
7
7
8
8
9
11
Outros
Cadernos EBAPE. BR
Cincia & Educao
Physis: Revista de Sade Coletiva
Pro-Posies
Revista Estudos Feministas
Tempo
Cadernos de Sade Pblica
Educao e Pesquisa
Interface - Comunicao, Sade, Educao
Lua Nova - Revista de Cultura e Poltica
Psicologia: Reflexo e Crtica
Revista de Administrao de Empresas
Revista Katlysis
Sade e Sociedade
Sociologias
Revista Brasileira de Educao
So Paulo em Perspectiva
Cadernos de Pesquisa
Revista Brasileira de Cincias Sociais
Cincia da Informao
Educao & Sociedade
Sociedade e Estado
Cincia & Sade Coletiva
GRFICO 2 - Publicao
20
19
18
12 12
9 9 9
8
7 7
6 6 6 6 6
5
4 4
30
GRFICO 3 - Instituo da Publicao

Em relao ao gnero dos autores, apuramos o predomnio das mulheres enquanto
autoras de artigos que versam algo sobre cidadania no Brasil. De um total de 342
autores, 201 so mulheres (quase 60%). Esse um dado interessante, quando se
considera a contribuio feminista ao debate da cidadania, notadamente nos EUA. No
obstante, h um nmero relativamente baixo de trabalhos sobre o tema especfico de
gnero (13 casos) i. e., sobre excluso da mulher da alada da cidadania moderna. Dessa
maneira, no h grandes questionamentos sobre a existncia de assimetrias entre os
sexos no mbito da cidadania.

No tocante autoria, verificamos uma concentrao institucional (Grfico 5). Dos 342
autores que publicaram trabalhos relacionados temtica em questo, destacamos que
29 so da USP, 20 da UNB, 19 da UNICAMP e 18 da UFSCAR e da UFRJ. H,
digamos, uma disperso concentrada na medida em que um grande volume
institucional de autoria, mas com forte concentrao em alguns centros de pesquisa do
pas. Esse dado tambm sugere que em geral os autores publicaram nas revistas de suas
prprias instituies ou no mximo em instituies do mesmo Estado a que pertencem.
Ainda, de se supor que estes resultados reflitam o acmulo quantitativo e qualitativo
destas instituies em pesquisas no tema. Contudo, outras instituies tentam figurar
entre estas, como o caso da FIOCRUZ, UERJ, UFSC e UFV.
Como j fica implcito nos dados anteriores, h uma concentrao geogrfica da
produo cientfica quando se consideram os estados e regies da produo. O Grfico 6
mostra essa concentrao, levando em conta os Estados das revistas acadmicas. Dois
141
201
Homens Mulheres
GRFICO 4 - Gnero do
Autor

Estados (So Paulo e Rio de Janeiro) concentram 67,5% das publicaes, quase dois
teros, seguidos pelo Distrito Federal e Rio Grande do Sul.

Ao se agregar os resultados para as regies brasileiras, a concentrao geogrfica se
torna ainda mais evidente (Grfico 7). Mais de 70% dos artigos aparece na regio
sudeste. O sul tambm sedia um nmero considervel (33 casos), bem como a regio
centro-oeste. Estas trs regies, portanto, concentram praticamente a totalidade das
instituies que publicam algo sobre a cidadania no Brasil. O nordeste aparece somente
com quatro casos.
86
4
4
4
4
4
5
6
6
6
6
7
8
8
8
9
9
10
11
11
11
11
18
18
19
20
29
Outros
BMRS - Brigada Militar RS
UFES
UFG
UNIJU
UNIVATES
FGV-SP
PUC-RJ
UECE
UFMT
UNESP
UFRGS
PUC-RS
PUC-SP
UFSM
UFF
UFMG
UFBA
FIOCRUZ
UERJ
UFSC
UFV
UFRJ
UFSCAR
UNICAMP
UNB
USP
GRFICO 5 - Instituo do Autor

A concentrao geogrfica tambm visvel quando se considera o estado/pas das
instituies dos autores. A situao se repete, mas inclui entre os autores que mais
publicaram aqueles pertencentes ao estado do Rio Grande do Sul, Minas Gerais e
Distrito Federal (Grfico 8). Pesquisadores oriundos do pas de Portugal (7 casos)
publicam mais sobre cidadania Brasil nos peridicos indexados ao Scielo do que muitos
estados brasileiros, sendo que o mesmo vale para pesquisadores norte-americanos (4
casos).
Ao se agregar os resultados pela regio a que pertence o autor, o sudeste concentra cerca
de 60% da produo (Grfico 9). O sul destaca-se por concentrar 56 casos, centro-oeste
aparece com 36 e o nordeste com 28. Brasilianistas compem 21 casos e, infelizmente,
o norte em vinte anos de produo teve apenas 2 pesquisadores.
vlido destacar que num pas com propores continentais como o Brasil, onde
severas desigualdades sociais dos mais diversos tipos (e que podem ser identificadas
geograficamente) afetam a consolidao da cidadania, a concentrao da produo
acadmica em poucas regies e instituies torna-se injustificvel. Contudo, pode-se
supor que estudos sobre cidadania de outras regies que no as do sudeste, sul e centro-
oeste, no acedam s publicaes do Scielo por vrios motivos. Pode-se, por exemplo,
inferir que h um controle da agenda de pesquisa em algumas instituies, que
direcionam a produo em um sentido diferente daquele dado a pesquisadores locais.
90
47
20
14
10 9 9
2 2
SP RJ DF RS PR MG SC BA RN
GRFICO 6 - Estado da
Instituo da Publicao
146
33
20
4
SE S CO NE
GRFICO 7 - Regio da
Instituo da Publicao


Partimos agora para a descrio dos dados relacionados s reas da cincia em que se
concentram os trabalhos. No caso dos peridicos, observamos as informaes
fornecidas pelas revistas sobre as reas a que se destinam suas publicaes e as
agregamos. No caso dos autores, foi feito o mesmo, consideramos a rea de
concentrao a ltima formao ou ttulo dos mesmos, informado pelo currculo lattes
de cada qual.
O Grfico 10 aponta para aglutinao por rea do conhecimento das revistas cientficas.
Para a nossa surpresa a rea do conhecimento que mais se debrua sobre cidadania no
Brasil a Sade, somando-se as suas subreas (psiquiatria, psicologia, enfermagem,
nutrio, etc.) com 49 casos. As Cincias Sociais (Antropologia, Cincia Poltica e
Sociologia) e a Educao somam 45 casos cada. Ou seja, as trs reas do conhecimento
juntas representam quase dois teros dos peridicos interessados no debate com respeito
cidadania. Espanta, contudo, a quase ausncia de peridicos da rea Jurdica, com
apenas 1 caso, uma vez que um conceito mnimo de cidadania justamente aquele que
reza sobre a conquista e a fruio dos direitos.
Importante notar que publicaes de diversas outras reas tambm recebem artigos
sobre cidadania, constituindo temtica de revistas devotadas a campos os mais diversos,
com destaque para a Administrao (pbica e privada) e Cincias da Informao. H,
assim, uma variedade de aplicaes do conceito de cidadania que revela seu carter
multidisciplinar.
99
63
39
33
25
13
12
7 7
6
5
4 4 4 4
17
GRFICO 8 - Estado/Pas da Instituo
do Autor
199
56
36
28
2
21
GRFICO 9 - Regio da
Instituo do Autor

No que concerne rea de concentrao dos autores dos trabalhos (Grfico 11), a
dinmica semelhante, guardando algumas semelhanas sutis. Como no caso das
publicaes, o predomnio a rea da Sade com 112 casos (s a psicologia tem 37
casos), as Cincias Sociais somam 73 casos (isolada, a Sociologia 40 tem casos) e a
Educao com 53 casos. Entretanto, percebemos ter espao no debate as reas das
Cincias da Informao/Comunicao, Administrao e Histria. Novamente, h uma
profuso de campos de conhecimento.

Uma das formas de saber quais os caminhos que a produo acadmica sobre cidadania
tem trilhado refere-se s teorias que servem de lente interpretativa aos fenmenos
49
45 45
16
14
11
8
6
4
3
1 1
GRFICO 10 - rea da Publicao
112
73
53
19 18 18
7 6 6 5 4 3 3
15
GRFICO 11 - rea do Autor

analisados pelos aos autores dos artigos aqui observados. Por esta perspectiva, o Grfico
12 apresenta os referenciais tericos mais citados. Para compor essa matriz de dados
catalogamos todas as listas bibliogrficas dos 203 artigos, o que deu um montante de
6850 palavras. Em mdia os artigos catalogados apresentaram cada um 34 referncias
bibliogrficas, destes consideramos como fundamentais aqueles que tiveram uma
frequncia de citao acima de 15 vezes.
Deste modo, os 25 referenciais-chaves do Grfico 12 compem o lxico da produo
cientfica brasileira voltada para a cidadania no Scielo. Mesmo com um carter
multidisciplinar, e com grande aglomerao nas reas da Sade e Educao, a temtica
da cidadania composta por um lxico terico dado prioritariamente pelas Cincias
Sociais (Paulo Freire, Zilda e Almir Del Prette e Edgar Morin constituem excees). Tal
fato pode ser explicado pela tese de Manuel Palacios da Cunha e Melo (1999), de que as
interpretaes do Brasil (sua cultura, pensamento poltico, formao social, etc.) foram
dadas pelas Cincias Sociais. Assim, Cincias Sociais a resposta para a pergunta que
Melo se faz, e que d o nome sua obra Quem explica o Brasil?. Pensando em
termos de cidadania, parece fazer sentido que este cenrio continue.
Os referenciais do Grfico 12 podem ainda ser separados por clusters e linhagens de
pensamento, por meio da tcnica de cocitao i. e., os autores que so citados juntos
pelos mesmos artigos. Este passo ainda est sendo dado pela nossa pesquisa. Contudo,
j podemos especular algumas linhagens tericas que interpretam a cidadania no Brasil,
tal qual uma perspectiva voltada participao na esfera/espao pblico Habermas,
Arendt, Dagnino, Avritzer; uma perspectiva ancorada num enfoque institucional com o
marco na noo dos Direitos Marshall, Bobbio, Carvalho, W. G. dos Santos; uma
perspectiva crtica do modelo de cidadania eurocntrica, de tericos da sociedade ps-
industrial, ps-modernos ou, ao menos, crticos modernidade Castells, Foucault,
Sousa Santos; uma perspectiva que parte da educao Freire; uma perspectiva voltada
s questes da sustentabilidade ambiental Jacobi; uma centrada nas acepes
corporativas de responsabilidade social Zilda e Almir Del Prette, etc. Estas inferncias
ainda so hipteses a serem melhores desenvolvidas e testadas.
Ainda, dois fatos chamam a ateno: o primeiro a inexistncia de referenciais
comprometidamente marxistas, como Dcio Saes, por exemplo, que discute a cidadania
no Brasil. E o segundo o de Foucault ter uma frequncia de citaes elevada. A forte

presena da rea da Educao e da Sade, especialmente os estudos de psicologia,
psicopedagogia, psiquiatria, com temticas voltadas para a reforma psiquitrica, e
educacional podem explicar a presena deste autor como o mais citado. Este dado
relevante, na medida em que o conceito de cidadania cunhado por estas pesquisas se
baseia na incluso dos despossuidores de razo (loucos, crianas e adolescentes). Ou
seja, embora haja muitas controvrsias e dificuldades em enquadrar o referido autor em
alguma corrente terica, minimamente ele pode ser entendido como um crtico ao
projeto de modernidade e noo de que a razo emanciparia o homem. A noo
subjacente a de que se a razo o centro das representaes que impe a ordem social,
os despossuidores de razo so afastados da vida em sociedade e aprisionados em
instituies disciplinares
Se pensarmos nestes termos, pode haver um cluster formado por Foucault e Sousa
Santos, explicando, tambm o alto padro de citaes deste ltimo. Esse dado
relevante, na medida em que pode representar um novo horizonte de expectativas para o
conceito de cidadania. Pedro Jacobi tambm chama a ateno, e seu cluster pode estar
numa interface entre a rea de concentrao da Educao, Sustentabilidade e
Participao Poltica.
A forma pela qual se d esse processo de citao, isto , a incorporao de autores-
chaves, de um determinado debate acadmico, na construo de artigos, teses e
dissertaes, por parte da comunidade cientfica revela outra trama de questes que
merece algumas linhas de explanao. As citaes e utilizao de referenciais clssicos
no correspondem somente expectativa de um registro das contribuies pretritas ao
progresso do conhecimento em uma especialidade cientfica. Numa pesquisa sobre esta
questo, Wright (1991) demonstra resultados que apontam para o fato de que a principal
motivao de um cientista ao citar um clssico est em persuadir o leitor. Trata-se do
uso interessado da citao para o convencimento que torna a citao um recurso
retrico, um procedimento associado com a inteno de persuadir. Por esta perspectiva,
um texto acadmico estruturado com a finalidade de sustentar uma proposio e por
isso ele mobiliza diferentes outros textos acadmicos medida que sua argumentao
demanda recurso autoridade de outros pesquisadores (MELO, 1999).

Virgnia Cano (1990) em um estudo bibliomtrico assevera que importa saber a
localizao da citao no texto, que, entre os autores clssicos estaria fortemente
concentrada na seo metodolgica dos textos. No que se refere aos no-clssicos, estes
situam-se preferencialmente nas sees relativas apresentao da literatura devotada
discusso dos resultados. Esses achados da autora foram submetidos apreciao de
especialistas com o objetivo de se avaliar o significado desse padro de citao. A
resposta foi a de que os clssicos representavam melhor um conhecimento tcito
compartilhado pelos praticantes daquela especialidade. Os resultados desta pesquisa
contribuem para o entendimento do padro de citao dos artigos aqui analisados, pois
15
16
16
16
16
16
16
16
16
17
18
19
20
20
23
24
24
24
25
27
31
31
34
34
40
Marilena Chau
Roberto Da Matta
Almir Del Prette
Zilda Del Prette
Maria da Glria Gohn
Edgar Morin
Dennis Organ
Fernando Guilherme Tenrio
Alba Zaluar
Robert Castel
Leonardo Avritzer
Wanderley Guilherme dos Santos
Manuel Castells
Alain Touraine
Evelina Dagnino
Hannah Arendt
Norberto Bobbio
Thomas Humphrey Marshall
Paulo Freire
Pierre Bourdieu
Pedro Jacobi
Boaventura de Sousa Santos
Jos Murilo de Carvalho
Jrgen Habermas
Michel Foucault
GRFICO 12 - Autores-Chaves: Mnimo de
Quinze Citaes

semelhana do que acontece com os especialistas de Cano, que continuam citando os
textos clssicos que compem um quadro de referncias para seu trabalho, os redatores
de artigos que versam sobre cidadania no contexto brasileiro tambm mencionam
autores clssicos responsveis pela abordagem que julgam adotar um quadro de
referncias, mesmo que o seu ponto especfico de estudo guarde pouca relao com tais
obras. Essa hiptese pode explicar o porqu de autores como Michel Foucault e Pierre
Bourdieu aparecerem fortemente citados nos artigos do portal Scielo.
Levando em conta a parte do texto em que a citao ocorre, e tambm para relativizar o
Grfico 12, buscamos encontrar os autores centrais no que diz respeito ao conceito de
cidadania mobilizado (Grfico 13). Ou seja, nos artigos, procuramos identificar os
autores-chaves que foram instrumentalizados para fundamentar a argumentao sobre
cidadania. Marshall como era de se esperar fortemente reverenciado, mostrando como
que a noo de cidadania fortemente calcada, ainda, nas suas formulaes a respeito
da conquista dos direitos. Contudo, Habermas foi outra surpresa, pois embora tal autor
no tenha uma concepo bem acabada sobre o que cidadania, as formulaes em
torno dele foram subentendidas enquanto capacidade dos indivduos de deliberarem e
atuarem na esfera pblica.
A forte presena de brasileiros entre os autores chaves tambm um dado que mostra o
grau de amadurecimento das pesquisas no Brasil, em especial em Cincia Poltica:
Wanderley G. dos Santos, Jos Murilo de Carvalho, Evelina Dagnino e Leonardo
Avritzer so os exemplos.
Alm do padro de citao das listas de referncias bibliogrficas, que o fizemos com o
intuito de perceber os conceitos de cidadania construdos pelo lxico acadmico que so
mobilizados pela comunidade de pesquisadores, tambm identificamos as palavras-
chaves dos artigos com um objetivo similar. O procedimento utilizado foi a coleta de
todas as palavras-chaves dos artigos da nossa matriz de dados. Uma vez que todos os
artigos j possuam a palavra-chave cidadania, identificamos o volume das outras
palavras-chaves cocitadas com cidadania. Com isso buscamos perceber os rumos da
produo conceitual da cidadania, encontrando as associaes e representaes mais
frequentes feitas ao seu conceito. O montante foi de 750 palavras-chaves (com exceo
de Cidadania, que no foi coletada), que separamos por categorias (Grfico 14).

Observando o Grfico 14, percebemos que h uma profuso de temas, teorias e objetos
de estudo elencados em comunho com a palavra-chave cidadania. Contudo, a categoria
Educao e Sistema de Ensino se sobressai. E que se assomada categoria
Conhecimento, Cincia e Pesquisa apontam para um sentido fortemente pautado por
uma noo de que o alcance da cidadania uma questo de educao e acmulo de
conhecimento. Entretanto, se tomarmos a perspectiva da conquista de direitos sociais
pode-se incluir a ela a categoria Sade Mental e Fsica. Pois, sade e educao so
eixos que pertencem a dimenso dos problemas sociais que o Brasil possui, e que s
podero ser resolvidos por meio de um princpio de acesso aos direitos e reparao das
assimetrias sociais, como tambm indica a categoria Incluso e Desigualdade Sociais.
A categoria Gesto Pblica e Polticas Pblicas, por sua vez, indica uma tendncia de
encarar a cidadania tanto como objeto de regulao estatal, quanto para a
democratizao do Estado. A varivel subsequente Participao Poltica e
Associativismo parece estar associada a esta ltima concepo, uma vez que nela esto
12
13
14
14
15
15
15
16
16
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24
Pedro Jacobi
Paulo Freire
Boaventura de Sousa Santos
Leonardo Avritzer
Michel Foucault
Norberto Bobbio
Manuel Castells
Hannah Arendt
Evelina Dagnino
Wanderley Guilherme dos Santos
Jos Murilo de Carvalho
Jrgen Habermas
Thomas Humphrey Marshall
GRFICO 13 - Autores-Chaves Mobilizados

incorporadas as noes de participao popular em mecanismos de tomadas de deciso
e deliberao pblicas.
A participao, deste modo, remete noo republicana de afirmao das liberdades
positivas. E de que a cidadania somente pode ser assegurada mediante a participao
poltica e o engajamento poltico. Nesse sentido, ela tambm se conecta de alguma
maneira s categorias Cultura Poltica e Virtudes Cvicas, que associa fortemente a
cidadania valores e comportamentos. A categoria Teorias: Democracia e Sociedade
Civil parece caminhar nessa mesma direo.
Uma perspectiva voltada deliberao pblica tambm pode ser observada pela
categoria Comunicao, Informao e TICs. Esta varivel aponta para emergncia de
um objeto de estudo em ascenso. Mais ainda, se na concepo de Marshall ser cidado
significa ter sua parte na repartio de todos os benefcios de que a sociedade dispe,
para que todos tenham um padro aceitvel de civilizao, na contemporaneidade tal
fato sinnimo de ter acesso sociedade da informao.
A categoria Direitos, Justia e Judicirio alm de apontar para a abordagem pautada na
fruio dos direitos, tambm mostra a preocupao voltada para as questo relacionadas
justia e s instituies responsveis pela sua manuteno. Fator relevante se
considerarmos o cenrio de constantes injustias que caracterizam o pas. nesse
sentido que a categoria Controle Social, Segurana Pblica e Violncia pode ser
includa nesta mesma anlise. Pois, a violncia atenta principalmente contra os direitos
civis da liberdade de ir e vir , que so a base da pirmide Marshalliana, bem como
para as liberdades negativas do indivduo.
Com relao s categorias Responsabilidade Social e Solidariedade e Empresariado e
Trabalho, as concepes que envolvem os seus conceitos de cidadania se referem
noo de voluntariado, boas prticas organizacionais e o desenvolvimento de aes
filantrpicas. Tais concepes provm, em geral, da rea de concentrao da
Administrao e apontam numa direo de despolitizao do conceito de cidadania.
Na categoria Identidade, Etnia e Multiculturalismo o que se coloca em destaque o
carter subjetivo da cidadania, frequentemente ignorado numa perspectiva liberal
ortodoxa que ressalta o carter universal da cidadania moderna. Assim, o que tal
linhagem terica ressalta so os aspectos da diferena, da cultura e das minorias tnicas.

No tocante categoria Meio ambiente, Ecologia e Sustentabilidade so as questes
socioambientais que so vistas como elementos centrais nas relaes de sociabilidade
construdas entre os cidados e entre estes e o Estado.
Alm destas categorias, h outras concepes que pouco tangenciam o ncleo central do
conceito de cidadania, mas que galgam menos repercusso. Esse o caso da categoria
Gnero e Sexualidade. Este fato pouco encorajador, tendo em vista as desigualdades
entre os sexos e o grande volume de mulheres autoras dos artigos aqui analisados.
O contnuo monitoramento da base pesquisada e a incluso de outras bases podero
dizer, no futuro, se estas concepes e temas iro representar ou no novos padres e
mudanas conceituais temtica aqui em foco.


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Outros
Infncia, Adolescncia e Juventude
Gnero e Sexualidade
Sustentabilidade, Meio Ambiente e Ecologia
Controle Social, Segurana Pblica e Violncia
Histria do Brasil
Identidade, Etnia e Multiculturalismo
Responsabilidade Social e Solidariedade
Incluso e Desigualdade Sociais
Empresariado e Trabalho
Teorias: Democracia e Sociedade Civil
Cultura Poltica e Virtudes Cvicas
Direitos, Justia e Judicirio
Conhecimento, Cincia e Pesquisa
Comunicao, Informao e TICs
Sade Mental e Fsica
Participao Poltica e Associativismo
Gesto Pblica e Polticas Pblicas
Educao e Sistema de Ensino
GRFICO 14 - Palavras-Chaves Cocitadas
com "Cidadania" por Categorias

5. Consideraes Finais
O atual estgio desta investigao ainda carece de maiores aprofundamentos. Convm
lembrar, este texto um esboo melhorado de um projeto de pesquisa mais amplo, que
incorporar e comparar outras bases de dados, tal como teses e dissertaes,
aumentando a longitude temporal. O cruzamento de outras variveis, como objeto de
estudo, tcnicas e mtodos de pesquisa, conceitos mobilizados, etc., tambm dar maior
rigor interpretativo sobre o raio-x da produo cientfica brasileira acerca da
cidadania. Ainda, a partir do refinamento metodolgico, com a utilizao de tcnicas,
por exemplo, de clusters, redes, etc., poderemos melhor visualizar as linhagens de
pensamento que marcam as interpretaes acerca da cidadania.
No entanto, com base nos dados coligidos e reconhecendo os limites da nossa pesquisa,
pudemos apresentar alguns achados: a produo acadmica sobre cidadania, desde
1992, tem sido ascendente, com um pico no ano de 2008 ocasionado pela aglutinao
dos estudos da rea da sade. O predomnio dos autores do gnero feminino (quase
60%). possvel localizar geograficamente (SP, RJ, DF e RS) e institucionalmente
(UNICAMP, FIOCRUZ, USP, UNESP e UFRGS) as publicaes. Com relao aos
autores dos trabalhos, praticamente ocorre o mesmo, com pouca variao. H uma
aglutinao geogrfica (SP, RJ e DF) e institucional (USP, UNB, UNICAMP,
UFSCAR, UFRJ). A aglutinao tambm ocorre por reas do conhecimento, tanto dos
peridicos quanto dos autores dos trabalhos (Sade, Cincias Sociais e Educao).
A ausncia de uma concepo fortemente marxista no algo que passa despercebido,
uma vez que o capitalismo impe severas restries para que os indivduos tornem-se
sujeitos de direito. Da mesma forma, levando em conta que a maioria das autorias dos
trabalhos de mulheres, no h muitos estudos que explorem as assimetrias entre os
sexos.
As consideraes de Kymlicka e Wayne colocadas na introduo do trabalho a respeito
das dificuldades de se teorizar a cidadania se fizeram sentir durante o decorrer da
pesquisa. A variedade de autores, objetos, teorias, modalidades discursivas, etc.,
encontradas o comprovam. Entretanto, acreditamos ter encontrado alguns modelos de
cidadania de linhagens tericas diversas: a) Cidadania Participativa e Associativa: foco
nas liberdades positivas e na participao poltica; b) Cidadania como Direitos e Justia:

foco nas liberdades negativas, nos direitos, sobretudo, sociais e no controle social; c)
Cidadania Comunicativa e Deliberativa: nfase nos debates e deliberaes pblicas; d)
Cidadania como Virtudes Cvicas: ressalta aspectos comportamentais e valorativos, tal
como o apego noo de democracia, civismo, etc.; e) Cidadania Corporativa: nfase
na concepo de responsabilidade social das organizaes de mercado e na filantropia,
como uma forma de amenizar a explorao do capital; f) Cidadania Multicultural:
questiona a universalidade da modernidade e enfatiza as identidades tnicas; g)
Cidadania Sustentvel: adiciona o elemento socioambiental como mediador central das
relaes que atravessam a esfera pblica; h) Cidadania Feminista: denuncia as
assimetrias de gnero e os aspectos relacionados sexualidade; i) Cidadania
Educacional: a educao vista como responsvel para a formao de cidados. Este
modelo poderia estar includo no item b. Contudo, devido intensidade de
frequncias, ele parece merecer uma tipologia especfica.
Se este estudo no conseguiu alcanar uma concluso definitiva, ao menos serviu para
criar hipteses para num futuro prximo serem testadas. E no teste destas hipteses
que o aporte provindo da histria do pensamento nos til. Algumas das linhagens
acima tiveram, para usar a tipologia de Palonen, a sua oportunidade, momentum,
extenso temporal e calendrio. Por exemplo, o contexto de transio de regime poltico
teve influncia nesse processo. As concepes de Cidadania Participativa e Associativa
e Cidadania como Direitos e Justia foram alm da oportunidade. Seu momentum e
extenso temporal continuam e transcenderam para um calendrio. Direitos e
instituies participativas foram, em maior ou menor medida, expandidos.
A Cidadania Comunicativa e Deliberativa tm tido um momentum desde o comeo dos
anos 2000 e, ao que parece, sua extenso temporal est s ingressando uma vez que o
pas est comeando a se ajustar a nova realidade da sociedade da informao e era
digital. Deliberaes pblicas tendem a se aprofundar. Por sua vez, a concepo
Corporativa da cidadania, de reduo de danos, surge com o neoliberalismo nos anos
noventa. Essa foi a oportunidade desse modelo de cidadania, bastante questionado. Sua
extenso temporal permanece, apesar de parecer que est sendo pouco a pouco reduzida.
As tentativas em associar o cidado ao status de consumidor de servios pblicos e de
trazer para a gesto pblica ferramentas do New Public Management so as suas
principais caractersticas.

No que tange aos modelos de cidadania Multicultural e Feminista, no Brasil eles tem
tido sua oportunidade dentro do prprio calendrio da democracia representativa e
participativa. No bojo do ncleo mnimo da cidadania liberal, a perspectiva para os
atores engajados com tais bandeiras tm sido o de expanso dos direitos de exceo e de
reconhecimento das identidades. H indcios de que estes se afirmaro num calendrio.
o que as polticas afirmativas, por exemplo, tem mostrado, mesmo e apesar das
resistncias contra essa agenda.
A oportunidade da cidadania sustentvel no Brasil foi o comeo da dcada de 1990. As
conferncias da ONU realizadas no Rio de Janeiro em 1992 colocaram no calendrio de
debates as questes relativas ao meio ambiente, proporcionando uma extenso temporal
a este conceito. O que preciso perceber em termos de mudana conceitual, neste caso,
que a perspectiva sustentvel apresenta uma novidade: a de incorporar o meio
ambiente s relaes entre os indivduos e entre os indivduos e o Estado. A cidadania
sustentvel inclui mais um ingrediente que transcende as relaes pessoais e
institucionais.
Contudo, a cidadania associada educao onde est a maior intensidade no perodo
aqui analisado. A ideia subjacente de que as instituies de ensino formam cidados
coloca para o debate terico antigas questes, como, por exemplo, sobre os limites da
responsabilidade formativa: se do mbito pblico ou privado. Esta questo nos remete
novamente aos problemas discutidos por Kymlicka e Wayne (2002) sobre como se
formar um cidado, i. e., e que remete inculcao de valores nos indivduos para que
estes tenham um determinado tipo de comportamento desejvel.
De todo modo, no h motivos para acreditar que o horizonte de expectativas da
cidadania no Brasil escape ao espao de experincias aqui apresentado. O lxico que
discutir o conceito de cidadania, e com isso as prprias prticas de cidadania,
fornecido pelas perspectivas tericas e normativas aqui delineadas, que so mobilizadas
pela comunidade cientfica, enquadrada aqui no como distante dos conflitos polticos
que atravessam a sociedade, blindada pela neutralidade cientfica. Mas, ao contrrio,
enquanto formada por redatores que contestam ou legitimam as representaes sociais
que contribuem para construir.

6. Referncias
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1
O DEBATE ENTRE BOBBIO E OS MARXISTAS ITALIANOS 40 ANOS DEPOIS

Maria del Carmen Cortizo
maria.ufsc@gmail.com
Universidade Federal de Santa Catarina
Programa de Ps Graduao em Servio Social

rea Temtica: Teoria e Filosofia Politica

Resumo:
O trabalho apresenta alguns aspectos do debate mantido entre Norberto Bobbio e intelectuais
vinculados ao Partido Comunista Italiano (PCI) sobre a teoria marxista do Estado, entre 1975 e
1976. Nas discusses so explicitados os elementos tericos que fundamentaram a construo da
via italiana ao socialismo, a participao do PCI na vida parlamentar italiana, e a afirmao da
democracia como valor universal. No centro: a crtica ao modelo sovitico e a afirmao da
necessidade da socializao do poder poltico alm da socializao da economia, a incorporao
crtica dos direitos individuais e dos procedimentos da democracia representativa burguesa.

Trabajo preparado para su presentacin en el XI Congreso Nacional y IV Congreso Internacional
sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.

2
O debate entre Bobbio e os marxistas italianos 40 anos depois
1

Nel sistema hegemonico,
esiste democrazia tra il gruppo dirigente e i gruppi diretti,
nella misura in cui [lo sviluppo delleconomia e quindi]
la legislazione [che esprime tale sviluppo] favorisce il passaggio [molecolare]
dai gruppi diretti al gruppo dirigente.
Antonio Gramsci

Resumo:
O trabalho apresenta alguns aspectos do debate mantido entre Norberto Bobbio e intelectuais
vinculados ao Partido Comunista Italiano (PCI) sobre a teoria marxista do Estado, entre 1975 e
1976. Nas discusses so explicitados os elementos tericos que fundamentaram a construo da
via italiana ao socialismo, a participao do PCI na vida parlamentar italiana, e a afirmao da
democracia como valor universal. No centro: a crtica ao modelo sovitico e a afirmao da
necessidade da socializao do poder poltico alm da socializao da economia, a incorporao
crtica dos direitos individuais e dos procedimentos da democracia representativa burguesa.

Palavras chave: socialismo, democracia, marxismo italiano.

1. O tema do presente trabalho surge das inquietaes tericas sobre o problema das
instituies jurdico-polticas necessrias efetivao de um projeto de transformao radicalmente
democrtico e plural da sociedade, no mbito da teoria marxista.
Na tradio marxista a questo do vnculo entre socialismo e democracia est presente desde
o incio, a comear pelos primeiros escritos de Marx (Crtica filosofia hegeliana do direito
pblico, A questo judaica, A guerra civil na Frana), passando pelas polmicas entre
revisionistas e ortodoxos, entre Bernstein e Kautsky, entre Rosa Luxemburgo e Lnin e Trotski
(COUTINHO, 1984; SNCHEZ VZQUEZ, 2001).
Mas, com Gramsci a questo democrtica coloca-se em novos termos que estabelecem as
bases tericas para pensar a construo da hegemonia e a transio ao socialismo em formaes
sociais complexas. O assunto da conquista e do exerccio do poder poltico em sociedades de tipo
ocidental adquire uma particular dimenso no marxismo italiano do sculo XX que elabora, sob a
direo de PalmiroTogliatti, a denominada via italiana ao socialismo na dcada de 1950
(MONDAINI, 2011; TOGLIATTI, 1980). Chegando afirmao da democracia como valor
universal realizada por Enrico Berlinguer Secretrio do Partido Comunista Italiano (PCI) no
emblemtico discurso pronunciado em Moscou em 1977, durante as comemoraes dos sessenta
anos da Revoluo Russa, quando, diante de centenas de dirigentes comunistas da URSS e de todas
as partes do mundo disse:

O Partido Comunista Italiano tambm surgiu sob o impulso da Revoluo dos Sovietes. Ele cresceu
depois, sobretudo porque conseguiu fazer da classe operria, antes e durante a Resistncia, a
protagonista da luta pela reconquista da liberdade contra a tirania fascista e, no curso dos ltimos
30 anos, pela salvaguarda e o desenvolvimento mais amplo da democracia.
A experincia realizada nos levou concluso assim como aconteceu com outros partidos
comunistas da Europa capitalista de que a democracia hoje no apenas o terreno no qual o
adversrio de classe forado a retroceder, mas tambm o valor historicamente universal sobre o
qual se deve fundar uma original sociedade socialista.

1
O trabalho forma parte da pesquisa realizada em 2013 durante o ps-doutorado na Universidade de Turim, Itlia, com
financiamento da CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Ministrio da Educao do
Brasil).

3
Eis por que a nossa luta unitria que procura constantemente o entendimento com outras foras
de inspirao socialista e crist na Itlia e na Europa Ocidental est voltada para realizar uma
sociedade nova, socialista, que garanta todas as liberdades pessoais e coletivas, civis e religiosas, o
carter no ideolgico do Estado, a possibilidade da existncia de diversos partidos, o pluralismo
na vida social, cultural e ideal. (BERLINGUER, 2012)

Neste discurso esto contidos todos os elementos que permitiram ao PCI constituir-se como
uma das principais foras polticas da Itlia: surgido sob o impulso da Revoluo Bolchevique o
partido se fortaleceu na luta contra o fascismo, desenvolvendo um papel decisivo de organizao e
direo da Resistencia, e nesse processo conseguiu construir o protagonismo das massas operrias.
Acabada a guerra participou na elaborao da Constituio de 1947, assumindo o compromisso da
sua salvaguarda, a partir de uma concepo de democracia como terreno da luta de classes e como
valor universal de uma sociedade socialista. Consequentemente defendeu a necessidade de
formular alianas com as foras socialistas e crists e a garantia das liberdades pessoais e coletivas,
do carter no ideolgico do Estado e do pluralismo partidrio, cultural e societrio.
O Partido Comunista da Itlia foi fundado em 1921 (como seo italiana da III
Internacional), denominao que muda para Partido Comunista Italiano em 1943. Gramsci e
Togliatti participaram desse momento inicial marcando de formas diversas a direo do
percurso posterior e ao mesmo tempo colocando as condies de possibilidade tericas e polticas
que levaram s posteriores cruciais transformaes.
No meio do caminho o abrandamento das estreitas relaes com a Unio Sovitica, e a
definio da via italiana ao socialismo que consistia na busca de uma democracia progressiva
aplicando integralmente a Constituio Italiana de 1947, ou seja, a adeso via democrtica ao
socialismo.
A construo da possibilidade de uma transformao radical da sociedade pela via da
democracia parlamentar um processo marcado pelas lutas antifascistas da Resistencia e pelas
caractersticas que fazem da Itlia um pas sem revolues. No Informe apresentado ao Comit
Central do Partido Comunista Italiano em 24 de junho de 1956 Togliatti afirmava:

Devemos continuar na busca e realizao de um caminho nosso, de um caminho italiano de
desenvolvimento para o socialismo. [...] Caminho italiano um caminho de desenvolvimento para o
socialismo que leva em conta as condies j realizadas e as vitrias j alcanadas. Dado que essas
vitrias criaram uma ampla base de desenvolvimento democrtico, o caminho italiano um caminho
que prev um desenvolvimento no terreno democrtico, de fortalecimento da democracia e de sua
evoluo no sentido de determinadas e profundas reformas sociais. Se no se coloca a questo desse
modo, se faz uma sumria identificao exterior entre caminho italiano e caminho parlamentar.
[...] A utilizao do parlamento uma das possibilidades de desenvolvimento de uma ao
consequentemente democrtica para obter profundas reformas de estrutura. Porm, para que essa
possibilidade possa se realizar, so necessrias determinadas condies. [...] Devemos ter presente o
que Lnin dizia sobre o carter ilusrio da democracia burguesa. Podemos hoje pr fim, em parte e
at em grande parte, a esse carter ilusrio; ou seja, podemos criar um terreno verdadeiramente
democrtico sobre o qual se possa desenvolver vitoriosamente a luta pelo socialismo, assim como
previam os clssicos do marxismo. [...] necessria uma forte luta das massas, uma ampla ao no
pas. [...] Quais so os objetivos que nos devemos propor hoje? Pretendemos desenvolver, sobre o
terreno democrtico, a ao e a luta das massas operrias e trabalhadoras para modificar
profundamente as estruturas econmicas da sociedade italiana. (TOGLIATTI, 1980, p. 154-157)

Assim, participando da vida democrtica representativa, em 1976, o PCI obteve o seu
mximo histrico de 34,4% nas eleies gerais, sendo que o ano anterior havia conquistado a
administrao municipal das principais cidades italianas.
No o caso aqui de relatar a histria do partido, sabemos que foi o maior partido comunista
de ocidente e que teve um particular desenvolvimento que o separou da poltica sovitica e o fez

4
criar uma nova concepo marxista da transformao social. Como afirma Alfredo Reichlin
2

referindo-se ao grupo de intelectuais comunistas que a partir do incio da dcada de 1960 renovaram
o PCI:

O objetivo, ambicioso e temerrio, era no fundo repensar a identidade do PCI, no sentido de tornar
indissolvel o nexo entre democracia e socialismo. (...) A peculiaridade da sua posio consistia no
esforo de pensar o comunismo italiano em termos inteiramente polticos, livrando-o de toda
transcendncia e de qualquer idia autoritria da histria. Sentiam-se seguidores do grande
pensamento historicista italiano: Vico, Spaventa, Labriola. E buscavam sua confirmao no
historicismo absoluto de Gramsci. (...) Pretendiam afirmar (...) a exigncia de ultrapassar os velhos
esquemas de um marxismo substancialmente economicista. (REICHLIN, 2009, p. 9-10)

Na busca dessa superao do marxismo economicista os caminhos se entrelaaram com
Norberto Bobbio.
Por estes motivos o desenvolvimento do marxismo italiano mostra-se uma realidade
histrica singular para refletir sobre a relao entre socialismo e democracia e sobre as formas
jurdico-polticas necessrias construo de projetos societrios radicalmente democrticos.
No perodo compreendido entre a derrota do fascismo e meados da dcada de 1970 se
sucederam na Itlia importantes debates entre intelectuais liberais, socialistas e marxistas, no
decorrer dos quais aparecem os princpios que levaram ao PCI a renuncia tomada violenta do
poder e a participao na vida democrtico-parlamentar atravs da denominada via italiana ao
socialismo, com o conseguinte progressivo afastamento do modelo sovitico e das concepes que
dentro do marxismo identificavam democracia poltica com dominao burguesa, abrindo passo
para mais uma etapa nas discusses sobre o vnculo entre socialismo e democracia.
Dentre esses debates tomamos como referncia para o presente ensaio pela sua relevncia
terica e poltica aquele travado entre Norberto Bobbio e um grupo de intelectuais vinculados ao
PCI em torno ao marxismo e ao Estado entre os anos 1975 e 1976.

2. Mas, para compreender criticamente as condies objetivas que possibilitaram essa
relao de dilogo e debate entre um filsofo liberal e intelectuais comunistas partimos do
pressuposto que no por obvio deixa de ser significativo de que nem todo e qualquer liberalismo
e nem todo e qualquer socialismo podem dialogar em busca do que Nogueira (2001, p. 19-20)
denomina uma integrao virtuosa:

Isso significaria que nem todo liberalismo e nem todo socialismo podem dialogar e buscar uma
integrao virtuosa. Os interlocutores precisam estar qualificados no s por uma slida convico
doutrinria, mas tambm pelo abandono de toda intolerncia arrogante. No horizonte, um feixe de
coisas compartilhadas, muita disposio poltica e uma enorme capacidade de criar vnculos ativos
com foras sociais ativas, deixar-se invadir por pessoas comuns, de carne e osso. Do que se trataria
efetivamente numa eventual integrao: de cancelar identidades em nome de uma fuso ecltica, ou
de reunir identidades em nome do combate a problemas comuns e da construo do progresso?
Afinal, dilogo e integrao s podem existir se os interlocutores tiverem conscincia plena de si:
uma identidade e um patrimnio a serem preservados.

Qual essa identidade e esse patrimnio a serem preservados? Pensamos que o dilogo
entre Norberto Bobbio e os comunistas italianos foi possvel devido a pelo menos dois fatores: em
primeiro lugar o fato de que a Resistencia colocou lado a lado grupos provenientes de ideologias
contraditrias: comunistas, socialistas, liberais e catlicos lutaram a mesma batalha, Bobbio e vrios
dos seus interlocutores participaram ativamente dessa luta.
Em segundo lugar, a forte presena de dois intelectuais liberal um, marxista o outro que
no incio do sculo XX refletiram sobre a histria de Itlia e sobre o surgimento do fascismo

2
Alfredo Reichlin foi membro da Secretaria, da Direo e do Comit Central do PCI.

5
colocando em primeiro lugar a questo cultural. Referimo-nos a Piero Gobetti e a Antonio Gramsci,
os maiores protagonistas da histria cultural italiana do sculo XX (BOBBIO, 1984, p. 7).
Ambos viveram e padeceram os tempos de surgimento e consolidao do fascismo, uma vez
deflagrada a crise do Estado liberal e fracassadas as duas grandes correntes polticas do Novecentos:
o liberalismo e o socialismo.
Piero Gobetti nasce em 1901 e morre em 1926 aos 25 anos. A sua atuao militante se
estende por apenas sete anos, escreve o primeiro artigo em 1918 e o ltimo em 1925. Como diz
Bobbio (1984), esses sete anos so para Gobetti o percurso inteiro de uma vida nos quais parece
consumar e completar a sua obra. Durante esse curtssimo perodo de tempo desenvolve uma indita
e original perspectiva na qual convergem dois termos aparentemente antitticos: liberalismo e
socialismo, em nome de dois elementos implcitos tanto na concepo de mundo liberal quanto na
socialista: o conflito como principio e a autonomia como valor. Por este ponto de vista o socialismo
revolucionrio entendido como a luta concreta e intransigente do proletariado pela prpria
liberao a forma histrica mais avanada e completa do liberalismo, liberalismo que se
identifica com a fora social que opera de modo revolucionrio, ou seja, com o movimento
revolucionrio da classe operria.
Bobbio (1984)sistematiza os trs princpiosdesta particular concepo gobettianaque
identifica o liberalismo com a luta pela liberdade e com a ao histrica dos setores interessados: 1)
a atitude anti-estatista;2) a importncia crucial do tema da autonomia; 3) a concepo antagonista e
agonista da histria. Sobre este ltimo temaGobetti tem a convico de que o progresso histrico
depende do contrasto, da luta, do embate dos interesses e das ideias. No conflito parece ver a nova
forma do vnculo social, aquilo que coloca em relao solidria e antagonista as pessoas, em
modo tal de permitir a formulao de solues unitrias a nvel estatal na seleo de uma classe
poltica representativa dos grupos em conflito e na definio de equilbrios dinmicos que colocam
o Estado como momento provisrio de snteses sempre ameaadas por novas relaes de fora e
sempre repropostas a nveis superiores.
O outro elemento fundamental para Gobetti a autonomia, entendida como poder
ascendente contraposto ao poder descendente, ou seja, o princpio de governo construdo de baixo.
Mas, a autonomia tambm identidade irredutvel, capacidade dos grupos e dos indivduos de
colocar-se per s, de afirmar no tempo a prpria convico (coerncia) e de constituir-se no
confronto com o outro, originando contraste, contraposio. Daqui a importncia da tica da
convico assumida como garantia da no neutralizao do conflito e a defesa da luta no limite da
guerra civil entendida como expresso mxima de novos anseios e de novas grandezas.
Do socialismo Gobetti apreende somente dois princpios: 1) a luta de classes e a forma da
revoluo, que somente poder ser uma revoluo proletria; e 2) o protagonismo das vanguardas
do movimento operrio, nicas a demonstrar nesse momento histrico uma identidade irredutvel.
Alm desses princpios hostil ao socialismo, sendo sua teoria da poltica e da liberdade
substancialmente elitista. Por estes motivos Revelli (1994) define Gobetti no como um liberal-
socialista, nem como um liberal-comunista, mas como um liberal-bolchevique.
O outro grande protagonista da histria cultural italiana do sculo XX, Antonio Gramsci,
nasceu em 1891 e morreu em 1937 tambm como Gobettivtima do fascismo. A sua obra transcende
o mundo italiano e at hoje fonte de anlises e controvrsias. Aos efeitos da presente
argumentao faremos referencia apenas a algumas das elaboraes tericas que abriram a
possibilidade para o desenvolvimentoda via italiana ao socialismo e para o dilogo dos
comunistas com outras foras polticas. Nesse sentido so fundamentais a sua concepo de
hegemonia e de guerra de posio no contexto do projeto de transformao social por ele
defendido.
Cerroni (2008, p. 99) assinala trs elementos chaves na teoria da hegemonia de Gramsci: 1)
a supremacia de um grupo social se manifesta em duas formas: como domnio ou coao, e como
direo intelectual e moral ou consenso; 2) um grupo social dominante sobre os grupos

6
adversrios e dirigente em relao aos grupos afins ou aliados; 3) um grupo social pode e deve ser
dirigente j antes de conquistar o poder.
Neste sentido, para tornar-se dirigente e conquistar o poder Gramci assinala duas estratgias:
a guerra de movimento e a guerra de posio. Segundo Cerroni (2008, p. 98) nesta distino de
alguma forma est implcita a diferenciao entre dois tipos diversos de estratgias da revoluo
socialista, assimilveis respectivamente, estratgia da violncia e quela da via democrtica.
Distino que reenvia diversidade da conformao histrica de Oriente e Ocidente, e as
caractersticas das sociedades capitalistas desenvolvidas nas quais a sociedade civil uma estrutura
muito complexa e resistente s irrupes catastrficas do elemento econmico imediato (crises,
depresses). De este modo Gramsci estaria impugnando a absolutizao do mtodo da revoluo
violenta e afirmando por um lado que a guerra de posio tambm pode conduzir vitria, e por
outro que esta guerra exige uma concentrao inaudita de hegemonia.
Mas, a hegemonia no uma simples combinao de domnio e consenso, sino hegemonia
social relativa ao consenso espontneo dado pelas grandes massas direo da vida social imposta
pelo grupo fundamental em ordem a conseguir o consenso de grupos e foras sociais na luta contra
as foras dominantes, ainda antes de conquistar o poder. Para Gramsci a supremacia de um grupo
social se manifesta de duas maneiras: como domnio e como direo intelectual e moral. Como
assinala Pin (1989, p. 274), Gramsci no partidrio de um ingnuo democratismo, que se
contenta com as liberdades formais:

Ms bien, al creer en la strutturamassiccia de las democracias modernas, con su complicada y
compleja organizacin, hace de la sociedad civil el lugar natural y necesario en donde y por donde
conseguir la hegemona que conlleve a la organizacin de la lucha revolucionaria. Al extender y
alargar el mbito de la hegemona, al situarla principalmente en el momento del consenso y no slo
en el del dominio (no slo hegemona del que ejercita el poder, sino del que quiere conseguirlo),
Gramscihace presente, al mismo tiempo, el momento de la lucha por una reforma moral e intelectual
que puede y debe empezar en todos los frentes y no slo detrs de las barricadas o en los crculos de
poder. Lucha por el consenso an antes de tomar el poder. Esla labor precisa y especfica del
"dirigente.

Em todo caso, a hegemonia definida como uma espcie de etapa superior no
desenvolvimento de uma fora social, na qual se passa a um momento de direo intelectual e moral
at o ponto em que a classe passa do particularismo ao universalismo e dirige aos outros grupos
sociais.A diferena de Lenin, que privilegiava a conduo poltica e militar, Gramsci privilegia a
direo cultural e ideolgica (PORTELLI, 1977, p. 78).
Se por um lado Gobetti aproxima o liberalismo da via revolucionria violenta,por outro
Gramsci abre a possibilidade dentro do marxismo de uma transformao radical que tambm utilize
a estratgia da via democrtica para a construo da hegemonia. Estavam colocados os alicerces
para o dilogo.
Alm desse patrimnio cultural compartilhado a trgica experincia do fascismo e a luta
contra esse regime, sobre tudo atravs da Resistencia, incentivaram fortemente as reflexes sobre as
liberdades civis e polticas e sobre os procedimentos e instituies jurdico polticas da democracia
liberal, particularmente a defesa da Constituio de 1947.Em um discurso pronunciado em 1954,
Lelio Bassoconfirma que a Constituio,no esprito dos constituintes
3
entre os quais se encontrava
ele mesmo e PalmiroTogliatti tinha traduzido, embora de forma imprecisa e imperfeita, o esprito
da Resistencia: o respeito da democracia entendida em um sentido amplo e aberto: no somente a

3
O resultado da votao de 1946 que elegeu os integrantes da Assembleia Constituinte foi o seguinte: Partido
Democrata Cristo 35,2% (207 cadeiras); Partido Socialista 20,7% (115 cadeiras); Partido Comunista 18,9% (104
cadeiras); Unio Democrtica Nacional 6,8% (41 cadeiras); Partido Republicano 4,4% (23 cadeiras); Partido da Ao
1,5% (7 cadeiras); representando a posio contrria quela do Comit de Liberao Nacional e portanto aos ideais da
Resistencia estava a formao do Homem Comum (Uomoqualunque) que obteve 5,3% dos votos e 30 cadeiras. O resto
dos constituintes (7,2%) pertencia a diferentes agrupaes menores, entre elas a dos monarquistas.

7
democracia formal das instituies jurdicas, mas uma democracia palpitante de vida, palpitante de
participao popular (BASSO, 1954).
Consequentemente no chama a ateno que tendo em vista a recente experincia do
fascismo o tema chave em torno ao qual se desenrolaram as discusses entre liberais, socialistas e
comunistas a partir do final da Segunda Guerra tenha sido a democracia liberal em relao ao
projeto socialista defendido pelo PCI, surgindo a partir dele questes como a relao entre poltica e
cultura, os limites ao poder do Estado, os procedimentos formais da democracia burguesa, as
formas de representao poltica, dentre outros.

3.O intenso dilogo entre Bobbio e os intelectuais do PCI comea na dcada de 1950
4
,
quando em 1951 Bobbio publica o artigo: Convite ao colquio, chamando necessidade de refletir
sobre o papel poltico dos homens de cultura, sobre os intelectuais e o seu compromisso com a
sociedade. Vinte anos mais tarde Bobbio repete a provocao, desta vez com o artigo: Existe uma
teoria marxista do Estado?
Os textos constitutivos desta singular polmica sobre a poltica, o Estado, a democracia e o
socialismo foram publicados entre 1975 e 1976
5
. As questes nodais que abriram as discusses
foram as afirmaes de Bobbio sobre a teoria do Estado e da poltica no marxismo:

Repito que Marx e Engels, e com maior razo um chefe revolucionrio como Lnin, possuam seus
bons motivos histricos para dar mais importncia ao problema dos argumentos do que ao das
instituies. Mas isto no nos exime de tomar conhecimento de que suas indicaes sobre o
problema das instituies foram sempre genricas, sumrias, e o que mais grave, irreais, e que
portanto sua teoria do Estado incompleta, faltando-lhe justamente aquela parte que induz a muitos
reconhecer, com razo que uma verdadeira e prpria teoria socialista do Estado no existe.
(BOBBIO, 1979, p. 29)

Para chegar a essas concluses Bobbio parte de uma interpretao ortodoxa (mecanicista,
economicista) do marxismo
6
que pauta a concepo de Estado em Marx pelos seguintes
princpios:a.- Marx tem uma concepo negativa do Estado a diferena do pensamento poltico
que vai de Hobbes at Hegel queo considera como parte da superestrutura e instrumento de
dominao de classe, tendo, portanto sempre carter autoritrio;b.- a passagem do Estado burgus
para o Estado proletrio implicaria alm da tomado do poder a destruio de todas as instituies
jurdico-polticas pelo fato de serem liberal-burguesas;c.- a ditadura do proletariado (segundo as
indicaes de Marx que aparecem nos escritos sobre a Comuna de Paris) se trataria de um sistema
de autogoverno dos trabalhadores, em que se suprimiria a diviso dos poderes do modelo liberal e
se instauraria um sistema de representao democrtica que incluiria o princpio da revogao do
mandato;d.- eliminadas as classes a extino do Estado se produziria processualmente ao longo do
perodo do Estado de transio.
Em decorrncia desta leitura Bobbio conclui que o marxismo no possui uma teoria sobre o
Estado e sobre as instituies jurdico-polticas capazes de viabilizar a passagem do capitalismo ao
socialismo, e isto se deve segundo o autor aos seguintes motivos: em primeiro lugar, a
preocupao com a conquista do poder (quem governa) muito maior que a preocupao com o seu
exerccio (como se governa), negligenciando-se a questo dos procedimentos; em segundo lugar, a
possibilidade da extino do Estado no passa de uma iluso;e em terceiro lugar, o abuso do

4
Lembremos que o dilogo entre Bobbio e os marxistas se desenvolve ao longo de toda a vida do autor, destacando-se
os debates: Poltica e cultura (1951-1955), Gramsci e a concepo da sociedade civil (1967-1968), O marxismo e o
Estado (1975-1977), Qual pluralismo? (1976), A anomalia italiana (1964-1994), Terceira via e terceira fora (1978-
1979) e Direita e esquerda (1994-1999) (BOBBIO, 2012).
5
Os artigos foram publicados nas Revistas Mondoperario, Avanti!, Rinascita, La Repubblica, Corriere della Sera, Aut
Aut, Nuovo Impegno, Paese Sera-libri, Il Popolo, Aquinas, e Sociologia del Diritto.
6
Estas ideias se repetem em vrios textos de Bobbio, mas esto mais bem explicitadas em: BOBBIO et al., 1979 e
BOBBIO, 2006.

8
princpio de autoridade com respeito a Marx, daqui a posio de Bobbio de defender uma relao
laica com Marx considerando-o como um pensador clssico e no como uma referencia suprema
da qual se aguardam todas as respostas, sobre tudo porque uma primeira consequncia do abuso do
princpio de autoridade sempre o embotamento do esprito crtico (BOBBIO, 1979, p. 19).
Bobbio afirma que as instituies liberais tais como a diviso de poderes e a democracia
representativa so conquistas civilizatrias que devem conservar-se no Estado de transio ao
socialismo, sobre tudo devido a que so instituies que garantem a liberdade negativa, considerada
como pressuposto e complemento da liberdade positiva e da liberdade como autonomia. Isto porque
a liberdade negativa leva ao controle do poder e garantia dos direitos individuais que devem
manter-se no socialismo e no processo que a ele leva (perodo do Estado de transio). Deste modo,
embora at o momento no tiver acontecido e Bobbio bastante pessimista ao respeito a nica
via possvel ao socialismo a via democrtica:

A relao entre democracia e socialismo configurada como uma relao entre meio e fim, onde a
democracia desempenha a parte do meio e o socialismo a final. [...] A democracia o nico meio
possvel ou lcito para chegar a uma sociedade socialista. [...] O objetivo final de quem considera o
socialismo no pode ser atingido a no ser atravs da destruio violenta do Estado burgus por meio
de um processo revolucionrio de longo prazo, e daquele que considera, pelo contrrio, que pode ser
atingido gradativamente atravs do uso perspicaz das instituies democrticas, realmente o
mesmo? [...] Quando contrape-se o caminho democrtico para o socialismo ao caminho no
democrtico, o que muda apenas o conceito do meio ou a viso do fim? (BOBBIO, 1979, p. 247-
249)

A necessidade de responder s provocaes colocou aos marxistas italianos pelo menos trs
desafios: em primeiro lugar, o de refletir criticamente sobre o contedo das afirmaes do
filsofoturins; em segundo lugar, o de questionar o modelo sovitico de transformao social;
em terceiro lugar, o de expor os fundamentos da via italiana ao socialismo que j vinha sendo
desenvolvida desde os anos do ps-guerra.
Os textos nos quais Bobbio expressa as suas ideias so os conhecidos ensaios: Existe uma
doutrina marxista do Estado? e: Quais as alternativas para a democracia representativa, publicados
em 1975 na Revista Mondoperaio (BOBBIO et al., 1979, 13-54). Seguindo-se a polmica com a
publicao das rplicas por parte de intelectuais marxistas e com outros dois textos de Bobbio
7
.
Como j assinalamos, o especial valor heurstico deste debate reside em que nas respostas s
afirmaes iniciais de Bobbio os intelectuais que dele participaram expuseram os princpios

7
Os artigos publicados em ordem cronolgica foram: g. d, Il marxismo e lostato moderno;U. Cerroni, Esiste una
scienza politica marxista? Discutendo con Norberto Bobbio; M. Boffa, Le due repliche della storia. Ancora a proposito
del saggio di Norberto Bobbio;R. Guiducci, La citt dei cittadini e la societ dei socialisti;D. Settembrini, Socialismo
marxista e socialismo liberale;R. Guastini, Note intorno a un dibattito in corso: dittatura proletaria e democrazia
rappresentativa; V. Gerratana, Quando la democrazia sovversiva. Un intervento nella discussione sul saggio di
Norberto Bobbio; A. Occhetto, Sul concetto di 'democrazia mista'. Intervento nel dibattito suscitato dal saggio di
Norberto Bobbio. F. Diaz, Teoria dello stato e volont politica. G. Vacca, Discorrendo di socialismo e di democrazia.
L. Cafagna, La fattoria delle "anime morte". G. Vacca, Discorrendo di socialismo e democrazia (II). P. Ingrao,
Democrazia borghese o stalinismo? No: democrazia di massa. A proposito del saggio di Norberto Bobbio;N. Bobbio,
Perch non possiamo non dirci marxisti, entrevista concedida a F. De Luca; F. Ferrarotti, Marx usato contro Marx;
Ulisse, Chi rivoluzionario; B. Cermignani, Anche Bobbio sbaglia nell'uso di Marx;A. Negri, Esiste una dottrina
marxista dello stato?;C. Signorile, La democrazia che trasforma lo stato;A. Macchioro, Socialismo e democrazia
garantista;G. Ruffolo, Eguaglianza e democrazia nel progetto socialista;N. Bobbio, Quale socialismo?; O. Pompeo
Faracovi, Dunque, quale socialismo; U. Rescigno, Democrazia borghese e democrazia proletaria. A proposito del
dibattito fra Bobbio, Cerroni e altri; U. Cerroni, Replica a Bobbio senza diplomazia. La polemica sul marxismo; U.
Galeazzi, La mancanza di una teoria marxista dello stato; F. Viola, Il socialismo alla prova della democrazia; V.
Ferrari, Socialismo e democrazia liberale. A proposito dialcunirecentiscrittidi Norberto Bobbio.Todos os textos
encontram-se disponveis em: BOBBIO, 2012. A maior parte foi publicada em lngua portuguesa em: BOBBIO, N. et
al., 1979.

9
fundamentais da possibilidade de uma via democrtica no sentido no apenas formal das regras do
jogo
8
, de construo do socialismo na Itlia. Tal como afirmava Boffa (1979, p. 91):

O ltimo ensaio de Norberto Bobbio, publicado recentemente no Mondoperario, no parece estar
destinado a passar despercebido. De fato ele reprope (...) o tema j clssico da relao entre
democracia e socialismo (...). O problema entrelaado como est com a experincia histrica do
movimento operrio e com os temas-chaves do pensamento marxista no dos que facilitam
solues drsticas e peremptrias. Ele serve de cenrio para um intrincado novelo de problemas
tericos que, apesar de ocuparem ha tempos nosso pensamento, est distante (...) de ser
desenrolado exauridamente.

Na anlise das divergncias e das concordncias com as afirmaes de Bobbio nos
defrontamos com um complexo esforo de construo perante a necessidade de responder a
questes tericas e polticas urgentes tais como: o futuro do socialismo e a instancia democrtica, o
aumento dos problemas da organizao institucional de sociedades cada vez mais complexas, os
paradoxos da democracia
9
, a crtica de esquerda ao Estado representativo, os limites das
liberdades civis e polticas no capitalismo, as alternativas ao sistema representativo liberal do
parlamentarismo clssico.
Mas sempre no centro das discusses est a democracia em relao ao socialismo, a
possibilidade da conquista do poder atravs de procedimentos constitucionais, o conceito e a
oportunidade histrica da ditadura do proletariado.
Segundo Vacca (1979, p. 177-178):

Parece-nos que o problema da democracia (aquela a ser defendida no menos que aquela nova a ser
criada) se entrega inteiramente s maneiras, s formas, pluralidade dos protagonistas da
transformao socialista e da passagem para a nova sociedade. E assim, consideramos que devem
ser reajustados concretamente os aspectos e os problemas institucionais e processuais da
democracia socialista, com os processos de transio para o socialismo. (...) o carter do processo
ao qual aderimos que coloca classe operria o problema de religar suas instituies polticas e
tericas a seus valores, s instituies polticas, s tradies culturais, os valores ideais de outros
componentes do novo bloco histrico.

Explicitando o n da questo: o reajuste, a releitura crtica dos problemas institucionais e
processuais da democracia socialista, ainda a crtica ao modelo sovitico e o problema colocado
classe operria de religar suas instituies polticas e suas teorias a um projeto hegemnico no
novo bloco histrico.

4. Da leitura das posies tericas e polticas presentes nos artigos que constituem o debate
podemos concluir que o fio condutor se encontra na afirmao da necessidade de socializar o poder

8
Bobbio apresenta algumas regras caracterizadoras de um conceito de democracia: 1) todos os cidados que tenham
alcanado a maioridade, sem distino de raa, religio, condio econmica, sexo, etc. devem gozar dos direitos
polticos, isto , de expressar atravs do voto a prpria opinio e/ou eleger quem se expresse por ele; 2) o voto de todo
os cidados deve ser de peso igual; 3) todos os cidados que gozam dos direitos polticos devem ser livres para votar,
conforme opinio prpria formada o mais livremente possvel, isto , numa competio entre grupos polticos
organizados que disputam entre si para agregar os anseios e transform-los em deliberaes coletivas; 4) possibilidade
de escolha entre alternativas reais, entre solues diferentes; 5) princpio da maioria numrica, tanto na eleio dos
representantes quanto nas deliberaes coletivas; 6) nenhuma das decises tomadas pela minoria, em particular o direito
de tornar-se maioria em igualdade de condies (BOBBIO, 1979, 34).
9
Bobbio menciona os seguintes paradoxos da democracia moderna: 1) pedimos sempre mais democracia em condies
objetivas cada vez mais desfavorveis; 2) cada aumento das funes do Estado converte-se em um crescimento do
aparato burocrtico de estrutura hierrquica e no democrtica; 3) o desenvolvimento tcnico das sociedades industriais
leva a que o protagonista da sociedade seja o especialista, e no o cidado tornando as decises cada vez mais tcnicas e
cada vez menos polticas; 4) o efeito da massificao o conformismo generalizado e a represso ou supresso do
sentido de responsabilidade individual, base da sociedade democrtica (BOBBIO, 1979, p. 36-41).

10
poltico alm de socializar a economia j no perodo de transio ao comunismo, e que os
procedimentos e instituies que se vislumbram como adequados para essa socializao no
podero surgir do simples desprezo pelas instituies jurdico-polticas da democracia burguesa,
antes bem da reavaliao e re-apropriao crtica das mesmas.
Em outras palavras:

necessrio que a democracia se desenvolva com coerncia no plano econmico e poltico. E
aqui que surge o verdadeiro problema (...): no s no pode existir uma doutrina marxista que
omita o nexo entre economia e poltica, como tambm impossvel um discurso sobre as
instituies que no se posicione como centro do mecanismo de produo. (OCCHETTO, 1979, p.
111-112)

A partir deste pressuposto foram desenvolvidos pelos autores temas fundamentais que aos
efeitos dos objetivos deste trabalho organizamos em: a cincia poltica, o Estado, as consequncias
do fascismo, a concepo de ser humano.
Tomamos para as nossas anlises as reflexes daqueles intelectuais marxistas que
apresentam abordagens que se abrem para o dilogo com posies tericas democrtico-liberais,
sendo que no debate houve vrias posies que refletiram as diferentes tendncias no interior do
PCI, desde aquelas que negaram por completo as afirmaes de Bobbio, at aquelas que aceitaram
boa parte dos argumentos apresentados.

4.1. Na cincia poltica marxista faltou um interesse especfico pela teoria poltica e pela
teoria do direito. Esta afirmao de Bobbio compartilhada por Cerroni (1979), para quem, as
causas desta ausncia devem buscar-se no achatamento economicista sofrido em um primeiro
momento e na reduo poltico-pragmtica em um segundo momento, atendendo-se
preferencialmente aos assuntos da organizao do partido em vez de ocupar-se do Estado:

O reducionismo economicista do marxismo tem uma longa histria que, para efeitos da teoria
poltica, sempre resumi nestes termos: a justa crtica trazida no marxismo s liberdades formais ou
polticas foi sempre compreendida como proposta de substitu-las com a liberdade real ou social.
De tal modo, a democracia socialista foi pura e simplesmente contraposta por substituio
democracia poltica, se bem que esta ltima tenha sido em larga medida no somente uma
solicitao, mas tambm uma conquista do movimento operrio socialista. (...) O fato que o
socialismo facilmente privado desta sua tambm essencial conotao cientfica porque no
movimento prevalece ou o empirismo da luta cotidiana (...) ou a auto-insuficincia do dirigente
poltico (...) que tende a se considerar portador de cada verdade. (CERRONI, 1979, p. 56-57)

No mesmo sentido Guiducci (1979) chamava a ateno para o fato de ter-se identificado
poder coercitivo com explorao da sociedade privada, e como corolrio ter-se concludo que com a
eliminao da propriedade privada se eliminariam as classes, e que finalmente, sem classes o Estado
desapareceria.
Occhetto (1979, p. 113) concordando com Cerroni manifestava a urgncia de colocar-se
na direo da superao de uma viso que reduz o Estado a simples organizao da violncia e na
consecuo de uma concepo que nos remete ao terreno gramsciano da hegemonia.
O que aconteceu na Unio Sovitica foi ao contrrio da socializao do poder a
privatizao do poder, encarnada no Estado sovitico:

A propriedade priva os outros homens dos objetos, do dinheiro, das faculdades, etc.; o poder priva
os outros homens das escolhas, das determinaes, da possibilidade de explicao da
personalidade. (GUIDUCCI, 1979, p. 70)

Esta privatizao do poder foi a mais dura rplica da histria que o PCI precisou enfrentar,
e o fez elaborando uma teoria poltica socialista original (BOFFA, 1979, p. 92) que renunciando

11
ao abuso do princpio de autoridade das teses de Marx que levou ao dogmatismo duramente
criticado por Bobbio (1979, p. 17-19) permitiu escolhas polticas que modificaram o prprio
horizonte terico:

A poltica cumpriu escolhas que modificaram implicitamente o horizonte terico, no qual se
posiciona a reflexo sobre o socialismo, indicando novos caminhos ainda inexplorados a serem
percorridos, elaborando uma concepo indita em muitos ngulos da conquista do socialismo que
no tem precedentes na histria do movimento operrio. Sob o estmulo de novas situaes e
tambm de trgicas experincias do passado, ocorreu implicitamente um processo de reviso de
alguns dos elementos do antigo patrimnio terico, em relao ao qual permaneceu at hoje, e em
parte alheia, a pesquisa marxista. (BOFFA, 1979, p. 92-93)

Tratava-se, todavia, de um processo inacabado diante desta elaborao que:

Embora tenha chegado a enfatizar o carter inseparvel do binmio democracia-socialismo no
pde, contudo, evidenciar de forma adequada a natureza paradoxal de muitos lados deste binmio.
Tal vez tenha justamente faltado at agora a contribuio especfica da pesquisa terica que
frequentemente concreta os prprios esforos na tentativa de estabelecer uma lista de continuidade
entre programa paradoxal e o pensamento de Marx, quase como se o dever da teoria fosse o de
fazer retornar sempre e de qualquer maneira as contas da poltica com o marxismo, e que este fosse
o critrio mais eficaz da verdade das prprias formulaes. (BOFFA, 1979, p.93)

4.2. No que tange ao tema do Estado, segundo Cerroni (1979), houve uma subestimao por
parte dos marxistas dos problemas especficos sobre os quais a cultura burguesa refletiu e elaborou
as suas teorias, afirmando-se que careciam de uma relao objetiva com a realidade e que por tanto
eram apenas simples invenes para enganar aos proletrios. Consequentemente se interpretou o
Estado como mera mquina criada para a represso violenta, e o sufrgio universal como um
complemento do formalismo burgus. Mas, esta perspectiva muda com Gramsci:

No encontro entre os marxistas ocidentais nenhum que tenha entendido a profundidade deste
problema tanto quanto Gramsci. Ele o primeiro a no se deixar ofuscar, no problema do Estado,
pelo forte elemento da violncia, e compreende que, na realidade, em um Estado fundado sobre
democracia poltica, o mesmo exerccio da violncia por parte do Estado condicionado
capacidade de capturar e manter um consenso. (...) Gramsci, portanto, compreende que o Estado
burgus pode exercitar a violncia de classe para o trmite da sua legitimao consensual.
(CERRONI, 1979, p. 58-59)

O problema do Estado se redimensiona, Gramsci

(...) Coloca s claras que o Estado no um genrico aparelho de violncia (que permanecer
inalterado at o comunismo, porque tambm a ditadura do proletariado ser uma violncia de
classe), mas um especfico aparato onde o prprio mecanismo varia em razo da organizao social
da produo at se tornar estado representativo constitucional, baseado sobre a formal igualdade de
todos, tambm dos proletrios, na determinao da elite poltica que exerce o poder. (CERRONI,
1979, p. 59)

Assim a questo poltica se entende como a questo da capacidade hegemnica da classe
dirigente para transformar a sociedade, inserida em um processo histrico no genrico ,
abrindo-se a possibilidade de que as garantias formais individuais da democracia poltica no sejam
necessariamente eliminadas, mas incorporadas e redefinidas hegemonicamente nesse processo:

O problema no somente terico: concerne capacidade hegemnica da nova classe dirigente e
tambm possibilidade de que a transformao da sociedade acontea sem eliminar as garantias
formais do indivduo, que so relativas democracia poltica. (CERRONI, 1979, p. 59).

12
4.3. A experincia fascista (1919-1945) exigiu aos marxistas italianos uma profunda
reflexo sobre a democracia e sobre as vrias formas em que se exprime o domnio da classe
dominante, o que levou concluso de que reduzir a democracia a mero formalismo jurdico e
burgus termina por falsear a relao entre democracia e socialismo, reduzindo a democracia a um
simples instrumento, sem nela reconhecer os valores permanentes e o prprio carter de conquista e
alvo do movimento operrio (OCHETTO, 1979, p. 109-110).
Na Itlia a democracia poltica de ps-guerra se expande graas ao movimento socialista que
foi necessariamente antifascista:

O movimento socialista, na sua batalha anticapitalista, deve necessariamente desenvolver uma
batalha antifascista e de promoo da democracia poltica. Mas isto significa tambm que se traa a
necessidade de substituir o capitalismo se se quiser fazer progredir a democracia e a possibilidade
de fazer avanar o socialismo com a democracia. (...) A democracia poltica empurra para o
socialismo e o socialismo empurra para a democracia poltica. (CERRONI, 1979, p. 64-65)

Em tom de autocrtica Cerroni (1979, p. 66) levanta a hiptese de ter sido o desinteresse pela
democracia poltica que permitiu a vitria do fascismo e a derrota do socialismo na Itlia. Mais
ainda, a expanso da democracia poltica um aspecto especfico da luta contra o capitalismo e
pela construo das formas polticas de um socialismo evoludo:

A repblica democrtica da igualdade formal ao mesmo tempo o melhor invlucro do capitalismo
e o melhor terreno de luta do movimento socialista: ela encarna historicamente, (...), um nvel
histrico novo da desavena entre capitalismo e socialismo. Um nvel no qual a desavena no
mais somente de interesses econmicos, mas tambm de estratgias polticas e de concepes de
vida e do mundo, uma desavena hegemnica para orientar a histria de modo novo. (CERRONI,
1979, p. 66)

Occhetto (1979, p. 110) referindo-se adoo da via italiana ao socialismo , salienta o
valor das mudanas introduzidas por Togliatti, considerando a conquista e a abertura democrtica
como objetivo consciente e produto direto da ao proletria, vivida historicamente como
democracia progressiva e como uma possibilidade que interessa apenas ao proletariado. Para estes
marxistas a transio para o socialismo segue uma estratgia de transformao revolucionria
gradativa (...) colocando bem antes da tomada de poder a possibilidade de reformas estruturais, ou
como foi dito recentemente por Berlinguer, a introduo de elementos do socialismo
(OCCHETTO, 1979, 111).

4.4. Outro tema fundamental que aparece no bojo da proposta italiana ao socialismo e que
no podemos deixar de mencionar a necessidade de enfrentar o problema da transformao do ser
humano atravs de uma antropologia marxista.
Settembriniassinala a diferente forma em que o socialismo liberal e o socialismo
revolucionrio se colocam perante este assunto. Para ambas as posies possvel a transformao
do ser humano, mas enquanto para a primeira necessrio que exista o consentimento dos
interessados, para a segunda que parte da hiptese da corrupo da natureza humana a mudana
dever acontecer com ou sem consentimento dos interessados j que a finalidade mudar a natureza
humana. Ento se pergunta o autor: Mas, se a maioria, proletria ou no, no quiser saber do
socialismo? (SETTEMBRINI, 1979, p. 88).
A questo no menor assumindo que o socialismo no apenas a efetivao da justia
social, trata-se tambm de uma particular relao entre individuo e comunidade:

uma nova disciplina das foras produtivas, o controle e o domnio dos processos espontneos e,
por definio, refratrio a toda interpretao exasperadamente libertria da relao entre indivduo
e comunidade. Tende a criar uma nova hierarquia de valores, a atribuir um papel indito ao
indivduo e comunidade da qual faz parte. (BOFFA, 1979, p. 95)

13

O marxismo italiano desse perodo no avanou muito mais nesta questo mas o rumo das
discusses que enfrentou permitiu ao menos reconhecer a importncia fundamental de refletir sobre
a concepo de natureza humana, se inicialmente boa e corrompida ou se historicamente
construda.

5. O contexto histrico da Itlia a experincia fascista, a guerra, a crise do bem estar social
a crise do modelo sovitico, junto com a tradio terica do marxismo de Gramsci, levaram a que
o PCI alm de produzir reflexes tericas singulares conseguisse implementar uma poltica
inovadora coerente com essas teorizaes. Esta particular relao entre a poltica e a teoria uma
das principais contribuies do marxismo italiano desse perodo.
A presena de Gramsci fortssima, s referencias expressas ou implcitas aos Cadernos do
Crcere se repetem em cada texto, especialmente aquela pergunta que indica o verdadeiro problema
da democracia: Deseja-se que se tenham sempre governados e governantes, ou ento quer-se criar
as condies nas quais a necessidade da existncia desta diviso desaparea? Isto , parte-se da
premissa da perptua diviso da espcie humana ou acredita-se que esta seja somente um fato
histrico, que responde a certas condies? (Caderno 15) (CERRONI, 1979, p. 67; GUIDICCI,
1979, p. 78).
Passados quase quarenta anos destas polmicas em torno ao Estado, a democracia e o
socialismo, continua vigente o interesse pelas questes levantadas. Continuamos a perguntar-nos
pelas formas institucionais necessrias a um Estado socialista radicalmente democrtico.
Continuamos a digladiar-nos perante as impossibilidades de conciliar igualdade e liberdade,
democracia e socialismo, ao ponto de retomar permanentemente as perguntas: Qual democracia?
Qual socialismo?
Provavelmente o problema continue o mesmo:

O verdadeiro problema do socialismo contemporneo torna-se, assim, aquele de construir nos
pases evoludos um modelo de Estado no qual a passagem para o autogoverno integral dos
trabalhadores se baseie na expanso da democracia poltica, isto , na progressiva combinao da
democracia representativa com a democracia direta, de modo a desenvolver cada liberdade (salvo a
de apropriao privada do produto social) e cada forma de participao. Naturalmente, esta ao de
socializao do poder dever acompanhar-se de uma ao progressiva de socializao dos meios de
produo. Os tempos e as formas desta ao combinada sero marcadas pelo critrio essencial da
conquista do consenso, no pressuposto, aqui de todo subentendido, de que o socialismo
contemporneo no tanto um programa doutrinrio a ser aplicado (...) quanto, de preferncia,
uma crtica histrica a ser conduzida pela sociedade capitalista com base nas contradies que ela
exprime e tambm da necessidade que levanta e das instncias que faz emergir. (CERRONI, 1979,
p. 62)

Fica o desafio de revisitar o marxismo italiano, de Gramsci a Berlinguer, na certeza da
necessidade de parafraseando Vacca religar os discursos sobre as instituies e procedimentos
democrticos aos processos histricos concretos de transformao das sociedades capitalistas em
sociedades socialistas.

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14
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gli studi, i libri.Disponvel em: <http://www.erasmo.it/gobetti/subobbio/dibattiti.asp>. Acesso em:
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VACCA, G. Discorrendo sobre socialismo e democracia. In: BOBBIO, N. et al.O marxismo e o

1

Ttulo de la ponencia. La Poltica de Francisco
Nombre y apellido del autor: Emilce Cuda, UNAJ (Universidad Nacional Arturo Jauretche)
e-mail: emilcecuda@gmail.com
rea temtica sugerida: 2. Teora y Filosofa Poltica
Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones
Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de
2014.

Resumen

Es posible hablar de la poltica de Francisco? Si bien es el sumo pontfice del
catolicismo, sus palabras tienen consecuencias en el campo de la poltica, ya que su discurso
atraviese lo teolgico y lo poltico, poniendo nuevamente a la teologa en el centro del debate,
aun en mundo que pareca haberla desacreditado por completo. El papa habla al pueblo en el
lenguaje del pueblo, habla de un pueblo pobre, y eso lo coloca en el referente de la demanda
social. Ahora, cabe reflexionar si por eso es pertinente decir que Francisco es un telogo de la
liberacin. Quizs su teologa representa otra lnea de la teologa latinoamericana, o ms
especficamente podra decirse que es el exponente de una teologa argentina. En este artculo se
presentan las caractersticas de esa otra teologa, la Teologa del Pueblo como modalidad
nacional y popular de la Teologa de la Liberacin.

Introduccin

Ante la pregunta sobre qu har o qu puede hacer el nuevo papa Francisco para plantar
la Iglesia Catlica como interlocutor vlido en el debate internacional sobre los problemas
polticos y sus consecuencias sociales y econmicas, poco se puede decir sin caer en orculos
falibles. Reflexionar sobre su accionar implica tener en cuenta el contexto teolgico-poltico que
habit Bergoglio en Argentina, desde el nacimiento de la Teologa Latinoamericana en 1968 con
la Conferencia Episcopal de Medelln -con el impulso incuestionable del meritorio telogo
argentino Lucio Gera y del telogo peruano Gustavo Gutirrez, como sus pioneros-, hasta su
asuncin como obispo de Roma. Entre los cuarenta y cinco aos que separan a Francisco de
Medelln se construye una nueva teologa en Amrica Latina en torno a la categora teolgica y
poltica de pueblo pobre.

Tratar de exponer los rasgos generales de la modalidad teolgica argentina como
herramientas para entender la radicalizacin en la pobreza de Francisco. Esa teologa es la
Teologa del Pueblo (TP) modalidad que asume la Teologa de la Liberacin latinoamericana
(TL) en una parte de la teologa argentina. Tambin denominada Teologa de la Cultura, la TP
surge con los procesos polticos por la democracia entre los aos 1964 y 1976, a partir de las
reuniones de los peritos teolgicos de la COEPAL (Comisin Episcopal de Pastoral). La TL tal
2

como se la conoce comnmente hoy-, en cambio, surge cerca de los aos setenta en otros pases
latinoamericanos. Si bien la TL comienza su rumbo en Medelln, recin hace su opcin
preferencial por los pobres con la Conferencia General del Episcopado Latinoamericano de
Puebla, en 1976. La TP acompaa esta lnea del magisterio episcopal latinoamericano, y ambas
utilizan el mtodo ver-juzgar-obrar, poniendo en relacin la praxis cultural con la reflexin
evanglica y sociolgica. Sin embargo, mientras la TL privilegia el anlisis socio-estructural y
concibe al pueblo como clase, por el contrario, la TP privilegia el anlisis histrico-cultural y
considera el pueblo como a esa parte del pueblo que son los pobres. Cul esa teologa del
pueblo pobre? Es Francisco n telogo de la liberacin?

Teologa de la Liberacin y Teologa del Pueblo

En el siglo XX, el Catolicismo Americanista con Murray que privilegiaba la libertad
poltica, y la Nouvelle Thologie con Congar, Chenu, De Lubac, Danilou, que consideraba a la
historia como lugar de interpretacin llevan a un sector de los telogos de la Iglesia Catlica
mundial a irrumpir como actores polticos. Ejemplo de ello son la resignificacin de categoras
teolgicas: la de accin pastoral como accin poltica por el Concilio Vaticano II en la
Constitucin Pastoral Gadium et spes (1965), o la de justicia como desarrollo de los pueblos
por la Encclica Populorum Progressio (1967) y como igualdad social de clases por el
Manifiesto de los obispos para el tercer mundo (1967) -que tuvo como inspirador a H. Cmara.
Estas nuevas categorizaciones son recepcionadas en Europa como Teologa Poltica por Metz y
Jung, desde una posicin progresista. En Amrica Latina, ellas son recepcionadas como Teologa
de la Liberacin por Gutirrez, Ellacura y Sobrino, buscando a diferencia de Europa- el cambio
total de las estructuras polticas, econmicas, jurdicas y sociales. En Argentina surge como
Teologa del Pueblo con Gera, Tello y Sily,
1
una modalidad propia que ve al pueblo como
categora escatolgica, al margen de la lucha de clases.

En Argentina hubo tambin, como antecedentes, otras configuraciones como el
Movimiento Francs de los Curas Obreros en la dcada del 50, o los Curas Villeros, con el
apoyo de un sector de los obispos -Podest, Quarracino, Devoto, Angelelli y Pironio.
2
En 1969
esa teologa queda plasmada en el Documento Episcopal de San Miguel (1969),
3
como
resignificacin de ciertas categoras teolgicas de acuerdo con la realidad social y poltica del
pas. A partir de la TP, la teologa pastoral no refiere ya a la pastoral de la Iglesia en los sectores
populares, sino a un nuevo modo de ser Iglesia a partir de esa parte del pueblo que son los
pobres. De esta manera, busca separarse de la concepcin de Iglesia nacional que tenda a

1
OFarrel, J., Amrica Latina: Cules son tus problemas? Patria Grande, Buenos Aires, (1976); Scannone, J.,
Teologa de la liberacin y doctrina social de la Iglesia, Cristiandad-Guadalupe, Madrid-Buenos Aires, 1987, cap. I,
pg. 61ss; Sacona, J.C., Evangelizacin, Cultura y Teologa, Editorial Guadalupe, Buenos Aires, 1990; Methol Ferr,
A. La Amrica Latina del siglo XXI, Edhasa, Buenos Aires, 2006; Politi, S., Teologa del pueblo, Editorial
Guadalupe, Buenos Aires, 1992; Mallimaci, F., El catolicismo integral en la Argentina, Biblos, Buenos Aires, 1998;
Mallimaci, F. (Comp.) Modernidad, religin y memoria, Colihue, Buenos Aires, 2008, pg.169-180.
2
Sily, A., La Iglesia sindical: sus fines ante la tica y le derecho sindical, Sudamericana, Buenos Aires, 1962;
Bresci, D., Le mouvement des pretres pour le tiers-monde en Argentine, INDOC Internacional (1970) 33, 35-37;
Muoz, R., La nueva conciencia de la Iglesia en Amrica Latina, Salamanca, Sgueme, 1974; Martn, J.,
Movimiento de sacerdotes para el tercer mundo, Guadalupe, Buenos Aires, 1992; Liberti, L., Mons. Enrique
Angelelli, Pastor que evangeliza promoviendo integralmente al hombre: Intrprete teolgico pastoral del Concilio
vaticano II y de los Documentos Finales de Medelln, Buenos Aires, Guadalupe, 2005.
3
Campana, O., San Miguel, una promesa escondida. Reportaje a Lucio Gera, Nuevo mundo (1998) 55, 67-89.
3

identificar pueblo argentino con catlico (Galli, 1994; Di Stefano, 2000).
4
Esta
resignificacin permiti en la dcada de 1970 que -un sector de los telogos de la Iglesia
Catlica, considerando al pueblo como sujeto poltico colectivo, como categora dinmica y
creadora- pudiera articular el discurso teolgico con el discurso poltico bajo significantes de la
protesta social como el de liberacin o dependencia,
5
y otros, buscando de este modo resolver
el antagonismo bajo la categora de pueblo como unidad.
6

Para comprender mejor la diferencia entre la TL y la TP, tomar la clasificacin hecha
por Scannone,
7
para quien dentro de la TL pueden distinguirse cuatro corrientes, siendo la TP
una de ellas. A la primera la denomina Teologa de la Liberacin desde la Praxis Pastoral, cuyo
referente sera el argentino Eduardo Pironio. En este caso, se persigue como fin la unidad de todo
el pueblo. Se propone como medio para lograrla una reflexin sobre realidad desde una tica-
antropolgica, teniendo en cuenta datos estadsticos de las ciencias sociales, abordados desde una
perspectiva bblica y eclesial, pero sin reflexionar en los aspectos polticos. Como conclusin se
practica una evangelizacin liberadora integral, mediante la praxis pastoral de la Iglesia como
cuerpo institucional -es decir, siguiendo los lineamientos de Medelln y Puebla. El sujeto de esta
corriente teolgica es todo el pueblo, y los agentes sern laicos comprometidos con el evangelio
y la poltica.

La segunda corriente es, segn Scannone, la denominada Teologa de la Liberacin desde
la Praxis Revolucionaria, cuyo referente es el brasilero Hugo Assmann, y tendr como objetivo
el fin de la explotacin del hombre por el hombre, utilizando como medio un anlisis socio-
histrico de la realidad a partir del marxismo, reduciendo el contenido teolgico a un lenguaje
sociolgicamente cristiano, lo que la convierte en teologa secularizada. Aqu se concluye que la
accin para lograrlo ser una praxis liberadora al servicio de la lucha de clases, desde y para la
praxis no necesariamente violenta. El sujeto, para esta corriente, es transconfesional, abarcando
as el total de clase trabajadora, sean o no catlicos. Los agentes son los grupos cristianos
radicalizados y comprometidos en la accin revolucionaria.

La tercera corriente es la de la Teologa de la Liberacin desde la Praxis Histrica,
representada principalmente por el peruano Gustavo Gutirrez y el vasco Jon Sobrino desde El
Salvador. Para esta corriente el fin es la unidad en la comprensin global del hombre y de la
historia y, mantenindose fiel a la Iglesia y a la tradicin, utilizar el saber sociolgico del
anlisis marxista para interpretar la realidad teolgicamente desde su propio mtodo, con sus
criterios ticos y evanglicos. Sin confundir las opciones ticas con los argumentos tericos,
concluye que la accin pastoral debe tender a la transformacin radical de la sociedad
latinoamericana, posibilitando la expresin directa de los oprimidos mediante su voz en la
sociedad y en la Iglesia. Si bien destaca el valor de lo religioso -la fe y los smbolos de la fe-,
como prctica que posibilita motivaciones nuevas de compromiso social y tico, no por eso deja

4
Meinnvielle, J., Poltica argentina (1946-1956), Trafac, Buenos Aires, 1956.
5
Gera, L., Cultura y dependencia, a la luz de la reflexin teolgica, Strmata (1974) 30, 169ss; La Iglesia frente
a la situacin de dependencia, en: Gera y otros: Teologa pastoral y dependencia, Guadalupe, Buenos Aires, 1974,
pg. 24.
6
Politi, Op. Cit., pg. 180 y 239.
7
Scannone, J. C., La teologa de la liberacin. Caracterizacin, corrientes, etapas. Stromata (1982) 38, 3-40.

4

de ser sospechada como teologa secularizada. El sujeto es el pueblo pobre como clase
encarnada, y el agente las comunidades de base como sectores cristianos concientizados.

La cuarta corriente es la que Scannone denomina Teologa de la Liberacin desde la
Praxis Cultural -lo que tambin se denomina Teologa del Pueblo o Teologa de la Cultura. Sus
representantes directos son los argentinos Lucio Gera y Rafael Tello. El fin de esta corriente es la
inculturacin de la teologa como praxis cultural, y utiliza como medio: la filosofa, el anlisis
socio-estructural, el anlisis histrico-cultural, y el conocimiento sapiencial en tanto sabidura
popular expresada en smbolos y su correspondiente hermenutica. Los aportes marxista son
asumidos solo crticamente -desde el horizonte de la fe cristiana y de la cultura latinoamericana-,
para la comprensin de pueblo. Consideran a la teologa como la prctica cultural liberadora
desde la religiosidad popular para -mediante criterios histricos, y no solo abstractamente ticos-,
influir sobre lo poltico, trazando socialmente la lnea de la justicia entre pueblo y anti-pueblo.
El sujeto es el pueblo, pero no como clase sino como pobre, y la historia es considerada como
una historia determinada, la historia de un pueblo particular La cultura es entendida como una
cultura concreta, con un ncleo de sentido ltimo de vida expresado en smbolos y costumbres -
como aporte principal-, y condensado en los pobres sin las deformaciones del saber ilustrado. La
cultura es definida como un proyecto histrico comn no necesariamente explicitado,
manifestado en un estilo de vida, de estructuras e instituciones polticas y econmicas que lo
configuran o -segn Scannone- lo desfiguran. El agente es el mismo pueblo como comunidad
organizada. Esa prctica pblica de la TP que conoci Bergoglio, se detiene hacia 1976, como
consecuencia de la persecucin poltica que comienza con la dictadura cvico-militar en
Argentina y en otros pases de la regin. Sin embargo se refleja en la pastoral de Bergoglio ya
desde 1974, para quien la unidad del pueblo como Nacin-, est por encima de la clase,
8
por
eso desde entonces llama a un combate, pero a un combate es espiritual, y dice que esa
espiritualidad puede ser presa de tentaciones: la de los tradicionalistas, que llama espiritualidad
de avestruz porque lleva a esconder la cabeza; o la de las utopas que llaman a estar en la
cresta de la ola.
9

Pueblo pobre y pueblo como unidad.

La Renovacin Teolgica que surge en Europa en los aos 50 queda plasmada en
Argentina en el Documento Episcopal de San Miguel de 1969, como resignificacin de ciertas
categoras teolgicas de acuerdo con y a partir de- la realidad social y poltica del pas. A partir
de la dcada de 1970 se observa un cambio dentro del catolicismo argentino respecto a la
posicin de cierto sector de laicos y sacerdotes en relacin con los procesos sociales;
10
Los
telogos de la COEPAL relacionados con la TP fueron: Lucio Gera, Rafael Tello, Gerardo
OFarrell, Alberto Sily, Fernando Boasso, Carmelo Giaquinta y Domingo Castagna. El influjo de
estos telogos deriv en una contaminacin entre categoras teolgicas y categoras polticas en

8
Bergoglio, J.M., (1974) Una institucin que vive su carisma. Boletn de espiritualidad (1978) 55, 27-32, pg. 31.
9
Bergolio, 1974, pg. 35.
10
Forni, F., Catolicismo y Peronismo, Unidos (1987) 14, 211ss; Mayol, A. Habegger, N. y Armada, A., Los
catlicos posconciliares en la Argentina, Buenos Aires, Galerna, 1970. Castagno, A., Tendencia y grupos poltico
en la realidad argentina, EUDEBA, Buenos Aires, 1971; Prez del Viso, I., El compromiso de los obispos
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Buenos Aires, 2007; Cucchetti, H., Combatientes de Pern, herederos de Cristo. Peronismo, religin secular y
organizaciones de cuadros, Buenos Aires, Prometeo, 2011.
5

ambos sectores. Los contactos son indirectos a travs de movimientos como los Curas Villeros,
el Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo -de quienes eran su fuente ideolgica-
11
, los
obispos comprometidos polticamente, y publicaciones o boletines como Enlace del MSTM y
Cristianismo y Revolucin de Garca Elorrio.

La TP la cual puede reconstruirse hoy a partir de los escritos de los telogos del
COEPAL-, reinterpreta la categora de pueblo como parte popular del pueblo, en el sentido
filosfico de particularidad encarnada que participa de lo que la teologa catlica llama
universalidad del Pueblo de Dios. Tomar como ejemplo un libro casi desconocido y
prcticamente inexistente, que se publica en Buenos Aires a finales de 1975, y es retirado
completamente de las libreras en marzo de 1976 como consecuencia del golpe cvico-militar. El
libro pertenece al Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo (MSPTM), y se titula: El
pueblo. Dnde est? Ellos reciben las categoras teolgicas y polticas de uno de los telogos de
la COEPAL, Rafael Tello, quien reconoce ser, en ltima instancia, el autor del texto aunque no
su redactor, pero si su corrector final. El texto sostiene que los oprimidos sern el pueblo, []
en la medida en que pierdan vigencia y poder los opresores y sea mayor el nmero de los que
comparten, entonces los compaeros sern el pueblo.
12
Asumen la expresin compaeros,
que es el modo en que se autodenominan los militantes peronistas -el partido poltico que
representa al sector popular, trabajador y marginal en argentina desde el ao 1945.

El MSPTM presenta al pueblo como el sujeto activo del cambio, como agente siempre
idntico y siempre nuevo en sus planteos.
13
Refuerza este concepto al decir que en las
elecciones presidenciales de 1973, donde el 62% del electorado elige a Pern, se manifiesta el
pueblo, y que el pueblo es quien elabora valores sociales y culturales de manera universal.
14
La
TP hace una diferencia entre la categora marxista de clase proletaria y la de pueblo, pero
diciendo que el sujeto es el mismo, aunque no es clase sino que el pueblo es el ncleo cultural
hecho de profundas convicciones y aspiraciones.
15
Para los MSPTM, los pobres por ser
pobres, y asalariados [] son quienes experimentan ms al desnudo la opresin [] representan
privilegiadamente a todo el pueblo y sealan las grandes pautas conforme a las cuales se podr
conquistar la libertad de todos.
16

La TP no busca la confrontacin social, sino la articulacin discursiva de las demandas
sociales de los sectores populares. Sin embargo, tiende a la divisin del campo de lo poltico en
dos bajo los conceptos de pueblo y antipueblo. En esta lnea podra ubicarse tanto a Tello como a
Gera. Mientras que, por otro lado, coexiste con ella en Argentina la corriente de la Teologa de
la Liberacin denominada por Scannone Teologa de la Praxis Pastoral, tambin mencionada
anteriormente, que busca resolver el antagonismo social bajo la categora de pueblo como
unidad, sin profundizar la divisin social. Amas se presentan como la tercera posicin entre el
marxismo y el liberalismo, alinendose polticamente con el Peronismo, aunque en sectores

11
Martn, Op. Cit.
12
MSPTM (Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo) Capital Federal, El pueblo. Dnde est?,
Publicaciones del Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, Buenos Aires, 1975, pg. 74.
13
MSPTM, pg.37.
14
MSPTM, pg. 38-39.
15
MSPTM, pg. 69.
16
MSPTM, pg. 32.
6

diferentes. A mi modo de ver, este sera el contexto teolgico-poltico en el cual se formo y vivi
Bergoglio durante cuarenta y cinco aos, enmarcando la teologa del actual Papa Francisco.

En la dcada de 1970, considerando al pueblo como sujeto poltico colectivo, los telogos
de la TP comenzarn a articular el discurso teolgico con el discurso poltico bajo significantes
de la protesta social como el de liberacin o dependencia, y a la vez buscando de este modo
resolver el antagonismo bajo la categora de pueblo como unidad.
17
Tello -a quien Bergoglio
reivindica en diciembre del 2012 prologando un libro sobre su vida y obra, presentado en la
Facultad de Teologa de Buenos Aires-
18
, entiende por pueblo a los marginados de la historia
que, como sujeto colectivo, asumen la resolucin poltica con el fin de eliminar tanto esclavos
como seores.

Sin embargo, la idea de unidad frente al conflicto parece tener por esos aos una
resolucin diferente en Bergoglio de la que tena en los telogos de la TP. En el Boletn de
Espiritualidad de la Compaa de Jess de Argentina, del 18 de febrero de 1974, dice Bergoglio
que tiene la conviccin de que es necesario superar las tradiciones estriles intra-eclesisticas
para poder enrolarnos en una real estrategia apostlica que visualice al enemigo y una nuestras
fuerzas frente a l.
19
Por esos aos, las diferencias polticas eran significativas en Argentina,
tanto entre los distintos sectores sociales como al interior del peronismo partido popular que
tena el apoyo de una parte importante de la Iglesia catlica-, y de la Iglesia misma. En ese
artculo Bergoglio especifica que Bastara recordar los infecundos enfrentamientos con la
Jerarqua, los conflictos desgastantes entre alas (por ejemplo, progresista o reaccionaria)
dentro de la Iglesia [] terminamos dando ms importancia a las partes que al todo.
20
La idea
de conciliacin mediante el dilogo es algo que hoy aparece en Francisco, por ejemplo en el
discurso dado a los dirigentes en Ro de Janeiro el 27 de julio del 2013, donde insiste en el
dilogo, dilogo, dilogo, de manera intercultural, intergeneracional y social, entendiendo el
dilogo como humildad social, porque el otro siempre tiene algo que decir.

No solo puede encontrarse semejanzas y diferencias entre Bergoglio y la TL en
cualquiera de sus modalidades, sino tambin continuidad y coherencia del pensamiento de
Bergoglio en Francisco. La idea de conciliacin como mtodo a la unidad frente al conflicto
social ya est en Bergoglio a los orgenes de su propia modalidad de TL, por ejemplo los
criterios de que la unidad es superior al conflicto, el todo es superior a la parte, el tiempo es
superior al espacio,
21
aparecen en el mencionado artculo de 1974 y vuelven a aparecer cuarenta
aos despus, casi sin alteraciones, en el 2010 siendo cardenal, y en el 2013 como papa. En el
discurso por el bicentenario argentino, Bergoglio dir tambin: El tiempo es superior al espacio,
la unidad es superior al conflicto, la realidad es superior a la idea, el todo es superior a la parte
(n.4). En la Carta Encclica Lumen Fidei, del 29 de junio del 2013, pude leerse que la unidad es
superior al conflicto (n.55), y El tiempo es siempre superior al espacio (n.57).

17
Gera, 1974, Op. Cit.
18
Bianchi, E., Pobres en este mundo, ricos en la fe: la fe vivida en el cristianismo popular latinoamericano en la
obra "El cristianismo popular segn las virtudes teologales" de Rafael Tello, Buenos Aires, Universidad Catlica
Argentina, 2012.
19
Bergoglio, 1974, Op. Cit. pg. 28.
20
21
7

El problema de lograr la unidad aparece como central en la teologa de Bergoglio y de
Francisco. Bergoglio, en 1974 dir que la unidad no se logra ni por un "abstraccionismo
espiritualista, es decir por la tentacin de construir la unidad obviando el conflicto; ni por un
metodogismo funcionalista", esto es buscar la unidad por medios alejados de los fines. Para eso
recomienda evitar la postura eticista", tanto como los "elitismos" y las ideologas abstractas
extraas a la cultura del pueblo latinoamericano.
22
Es notable que en el encuentro con el Comit
de Coordinacin del CELAM, el 28 de julio del 2013 en Ro de Janeiro, el Santo Padre, seale
los mismos temas de 1974, ahora como tentaciones. La primera es la ideologizacin del
mensaje evanglico como tendencia a buscar herramientas de interpretacin hermenutica de
por fuera del Evangelio y tradicin. Esa ideologizacin puede manifestarse, segn Francisco,
como: reduccionismo socializante que utiliza las ciencias sociales liberales o marxistas; como
ideologizacin psicolgica, que reduzca lo teolgico a una dinmica de autoconocimiento y a
una postura inmanente autorreferencial; como propuesta gnstica o ilustrada, primera
desviacin de la comunidad primitiva; o como desviacin pelagiana que intente un
restauracionismo mediante la disciplina (n.4). La segunda es la tentacin de funcionalismo,
que no reflexiona sobre el misterio sino sobre la bsqueda de eficacia, recudiendo la Iglesia a
una ONG. La tercera tentacin es el clericalismo como una falta de adultez.

Dicho de otro modo, lo que en 1974 llamaba abstraccionismo espiritualista, aparece ahora
como ideologizacin psicolgica; y los metodologismos funcionalistas como el eticismo, el
elitismo y las ideologas abstractas, aparecen como pelagianismo, gnosticismo y reduccionismo.
Su intencin de separar al catolicismo de las ideologas marxistas y liberales es otra cosa que
diferenciaba a Bergoglio y diferencia a Francisco- de algunas de las corrientes de la TL
mencionadas anteriormente y lo acerca a las dos modalidades argentinas, sobre todo cuando en
1974 dice: advierto entre nosotros cierta sana alergia cada vez que se pretende reconocer a la
Argentina a travs de teoras que no han surgido de nuestra realidad nacional.
23
Sin embargo en
el 2013 agrega dos amenazas que tocan directamente a la estructura de la Iglesia: el clericalismo
y el funcionalismo. Esto puede indicar que Francisco busca el cambio de las estructuras, pero no
de las estructuras sociales como promova la TL, sino de las estructuras eclesisticas en funcin
del pueblo, como lo promova la TP en Argentina. Francisco quiere una Iglesia que se
descentralice y que no sea funcionalista,
24
propone una misin paradigmtica que imprima
una dinmica de reforma a las estructuras eclesiales, y a eso llama misionariedad.
25
En el
Discurso a la Clase Dirigente de Brasil, del 27 de julio del 2013, Francisco dice que entre la
indiferencia egosta y la protesta violenta siempre hay una opcin: el dilogo, sin ideologas, ni
marxista ni liberales.

De la secularizacin de la teologa a la teologizacin de la cultura

En los documentos y homilas de la TP pueden observarse otras categoras teolgicas
redefinidas localmente a partir de la cultura como prctica y lugar de lo poltico. Por ejemplo, la

22
23
24
Francisco (2013) Encuentro con el Comit de organizacin del CELAM.
http://www.vatican.va/holy_father/francesco/speeches/2013/july/documents/papa-francesco_20130728_gmg-celam-
rio_sp.html [consulted: 7/31/2013].n. 5.2.
25
Francisco, 2013, Encuentro , n.3.
8

categora de cultura cobra el sentido de cultura del resistir en OFarrell;
26
la categora de
pobreza aparece redefinida como negatividad en Gera;
27
la de liberacin como cambio
total de las estructuras en el documento de San Miguel (VI:69); la de fe como categora
revolucionaria en Boasso;
28
la de historia como proceso escatolgico de justicia en Gera;
29
y
la de pecado como opresin por la COEPAL. El MSPTM define cultura como todo aquello
que el hombre, o un pueblo, realiza para superar la muerte, optando por la vida y la libertad, sepa
o no leer y escribir.
30
La TP privilegia el concepto de nacin por sobre el de clase, y rescata la
importancia de la religiosidad y la mstica popular partiendo del principio de que es el pueblo
pobre el autntico interprete del evangelio, con su tradicin espiritual y su sensibilidad para la
justicia.
31

Sin embargo, Bergoglio har su propia recategorizacin de pueblo como pueblo fiel y
como reserva religiosa, aclarando que "pueblo es ya -entre nosotros- un trmino equvoco
debido a los supuestos ideolgicos con los que se pronuncia o se siente esa realidad del pueblo.
Ahora, sencillamente, me refiero al pueblo fiel.
32
En el 2010 aclarar nuevamente ese trmino
equvoco de otro modo, y dir que Ciudadanos es una categora lgica. Pueblo es una categora
histrica y mtica, y agrega Pueblo no puede explicarse solamente de manera lgica. Cuenta
con un plus de sentido que se nos escapa si no acudimos a otros modos de comprensin, a otras
lgicas y hermenuticas.
33
Mientras pueblo remite a una continuidad histrica, ciudadano hace
referencia a aquellos que son citados a comprometerse por el bien comn, y aclara Francisco
que Ciudadano no es el sujeto tomado individualmente como lo presentaban los liberales
clsicos ni un grupo de personas amontonadas, lo que en filosofa se llama la unidad de
acumulacin".
34
De ese modo pone en relacin los conceptos de ciudadano y pueblo: El
desafo de la identidad de una persona como ciudadano se da directamente proporcional a la
medida en que l viva su pertenencia. A quin? Al pueblo del que nace y vive,
35
y agrega que
Necesitamos constituirnos ciudadanos en el seno de un pueblo.
36

Que la TP se denomine tambin Teologa de la Cultura, tanto en Scannone como en otros
telogos contemporneos, se debe que la idea de cultura remite a prctica y dinamismo, al
movimiento que deja siempre la posibilidad de nuevas interpretaciones y re-interpretaciones de
la realidad y del evangelio. Un dinamismo cultural que responde al continuo de la historia, cuyo
acontecimiento fundante es la encarnacin del Logos. La Teologa Latinoamericana de la
Liberacin, en todas sus modalidades, se identifica con la cultura de su pueblo pobre, y busca
cambiar la Iglesia hasta que deje de ser Iglesia de las clases altas para ser Iglesia de los pobres.
Es as como en los aos sesenta, un grupo de telogos latinoamericanos Gera, Gutirrez,

26
OFarrel, J., La cultura popular latinoamericana, Antropologa del Tercer Mundo (1969), 2, 19-25.
27
Gera, L., Presentacin. En Politi: Teologa del Pueblo, Buenos Aires, Guadalupe, 1992.
28
Boasso, F., Qu es la pastoral popular? Buenos Aires: Patria Grande, 1976.
29
Gera, L., La teologa de los procesos histricos. Teologa (2005) 42, 87.
30
MSPTM, pg. 20.
31
Castagnaro, M., La teologa de Francesco. Regno (2013) 6, pg. 128.
32
33
Bergoglio, J.M. (2010). Conferencia del Sr. Arzobispo en la XIII jornada arquidiocesana de la pastoral social.
Buenos Aires, n. 2.2.
34
Bergoglio, 2010, Op. Cit. n. 3.1.
35
36
9

Segundo- decide plantar la Iglesia latinoamericana entre los pobres.
37
Hoy el papa Francisco,
un pastor latinoamericano, decide plantar a toda la Iglesia Catlica entre los pobres, articulando
nuevamente categoras teolgicas en el discurso poltico. Es esto teologa secularizada? A mi
modo de ver, es cultura teologizada.

La TP, en lugar de secularizarse, es decir, de secularizar sus conceptos teolgicos
insertndolos en la cabeza del nuevo prncipe moderno, como si fuese la peluquera del partido
apodo que recibe Eusebio de Cesarea por su accin teolgico-poltica sobre Constantino para dar
los fundamentos del Imperio-, se incultura. Esta nueva categora, inculturacin, no significa
imponer lo religioso como hbito de la virtud a modo de fin o sostn del sistema republicano
liberal, ni tampoco imponer lo teolgico como principio o fundamento trascendente de lo poltico
en sistemas totalitarios. La sentencia de Schmitt en 1923 dice que: los conceptos polticos
modernos son conceptos teolgicos secularizados.
38
De acuerdo con esto, en el caso de la TL,
parecera que los conceptos teolgicos se secularizarn. Pero en Argentina, entre 1966 y 1980, la
frmula schmittiana parece que se invierte. Al desplazar al telogo del lugar del sujeto poltico,
es decir del saber iluminado, y por el contrario colocar al pueblo en el lugar de sujeto poltico, la
TP no tomar los conceptos de la poltica -ni liberal, ni marxista-, es decir, no cambiar unos
principios trascendentes por otros inmanentes pero puestos como trascendentes, sino que los
construir a partir de la cultura del pueblo. La frmula schmittiana invertida podra ser, en el
contexto de la teologa argentina: los conceptos teolgicos argentinos a partir de los 70 son
conceptos culturales teologizados. Para Bergoglio Nuestro pueblo tiene alma, y porque
podernos hablar del alma de un pueblo, podemos hablar de una hermenutica, de una manera de
ver la realidad, de una conciencia, y agrega que Dios est en el corazn del pueblo.
39

La TP logra inspirar la Teologa Latinoamericana con la idea de inculturacin. As, Gera fue
el inspirador y redactor de los nmeros centrales de la Conferencia Episcopal de Puebla sobre
evangelizacin de la cultura en 1979, y Bergoglio fue el relator Aparecida -la V Conferencia
General del Episcopado Latinoamericano, realizada en Brasil en el 2007-, su coordinador, y
destacado integrante de la comisin encargada de redactar el documento conclusivo. A diferencia
de la definicin iluminista europea, la Teologa del Pueblo define cultura como practica cultural,
esto es, como modo de vivir, estilo o ethos de un pueblo. La cultura se va haciendo en la prctica
de un pueblo, se construye desde el pueblo y en el tiempo. La cultura no se instituye desde el
saber de los iluminados. Esta idea de cultura fue retomada por Pablo VI en Evangelii Nuntiandi.
De este modo, dice Gera: el nico sujeto y agente de la historia humana es el pueblo, y el
pueblo est vinculado a la historia de la salvacin, ya que los signos de los tiempos se hacen
presentes en sus acontecimientos.
40

La pobreza como kairos: Peronismo y Teologa del Pueblo

37
Gera, L., Notas de Pastoral Jocista, 1957.
38
Schmitt, C. (2009) Teologa poltica, Madrid, Trotta.

39
Bergoglio, 1978, pg. 30-31.
40
Azcuy, V., Galli, C., Caamao, J., Escritos teolgico-pastorales de Lucio Gera, gape, Buenos Aires, 2007, pg.
457.
10

La idea de presente como oportunidad que afirma la TP aparece en Francisco, para quien
el tiempo es hoy, hoy es el momento, el kairos: El discipulado-misionero [] es el camino que
Dios quiere para este hoy. Toda proyeccin utpica (hacia el futuro) o restauracionista (hacia el
pasado) no es del buen espritu. Dios es real y se manifiesta en el hoy [] El hoy es lo ms
parecido a la eternidad; ms an: el hoy es chispa de eternidad. En el hoy se juega la vida
eterna.
41

Para la TL la pobreza es el estado de anonadamiento. El pobre es aquel que logra
experimentar la nada como ausencia total de ser. Es el desposedo del ser, pobre es el que no
tiene vida. El documento de la Conferencia Episcopal Latinoamericana de Aparecida del 2007,
donde Bergoglio tuvo un papel decisivo, dice que la evangelizacin es para que los pueblos
pobres tengan vida y la tengan en abundancia. A mi modo de ver, la resolucin de esta
dialctica, entre el ser y la nada, es el punto de desencuentro entre la TL y la TP. La primera,
ms cercana a las categoras polticas del marxismo, ve en la realidad social y econmica de la
regin un determinismo histrico que identifica como lugar escatolgico privilegiado para
aquellos que son pobres o son capaces de hacerse pobres. Por el contrario, la TP ve esa misma
realidad de pobreza como momento escatolgico pero con esperanza. Para la TP, el ascenso de la
nada al ser es posible aqu y ahora, aliviando el sufrimiento del pobre. Agudizar las
contradicciones sociales para acelerar la parusa es para esta una posicin marxista; por el
contrario, intervenir en la realidad buscando justicia social es una posicin polticamente popular
que genera la esperanza de promocin total del hombre, tanto en el plano escatolgico como
terrenal. Esto ltimo podra tomarse como ejemplo de un concepto de la cultura poltica
peronista que ha sido teologizado.

El Peronismo sostiene que la liberacin es un proceso de movilidad social ascendente que
se logra mediante el trabajo. Dicho de otro modo, la va del ascenso no ser la mtica, como en
Plotino, sino la justicia social.
42
Para Plotino el esfuerzo del alma libera; para Pern el trabajo
dignifica. Para la TP, la pobreza es un lugar del cual hay que exiliarse para llegar a ser. Esto
explica el pedido reiterado de alegra como expresin de esperanza de Francisco, y que no podra
entenderse fuera del contexto teolgico-poltico argentino. La TP trata de intervenir
culturalmente para sacar al pobre de su miseria e insertarlo en la vida. No habla entonces de
liberacin, sino de liberalidad, que no es renuncia a todo lo material, ni tampoco liberalismo
egosta, sino vocacin de dar lo posedo. Busca polticamente la justicia social apoyando
movimientos populares nacionales en polticas pblicas que promuevan el ascenso social de los
sectores trabajadores.
43
Esta idea aparece en Bergoglio en el 2010, diciendo que La Argentina
lleg a constituir una sociedad con movilidad social ascendente, bastante homognea, con
derechos sociales extendidos, de pleno empleo y alto consumo, con participacin poltica
electoral casi total, con una activa movilizacin. Sin caer en nostalgias.
44

Los telogos argentinos, que en la dcada del sesenta haban integrado a la JOC
(Juventud Obrera Catlica), se vinculan con el movimiento obrero. Como consecuencia de ello,
la TP se inclina a defender a los trabajadores, y ser en el mundo del trabajo, y no en la pobreza,

41
Francisco, 2013, Op. Cit. n.5.
42
Gera, L., Notas de Pastoral Jocista, 1957.
43
Gera, L., El pobre, Heroica, Buenos Aires, 1962.
44
11

donde el pastor deviene telogo. La praxis teolgica articula lo terico y lo prctico en el campo
de la realidad, uniendo as: accin y contemplacin, docencia y estudio, pastoral y teologa. De
este modo, tanto el saber teolgico, como el saber poltico, emergen de la accin. El telogo y el
trabajador se auto-producen en la experiencia como sujetos teolgicos y polticos colectivos al
embarrarse en la realidad cultural. Su saber teolgico ser a posteriori de una praxis como sujeto
colectivo, y no a priori como pretende el sujeto iluminado. La TP desconoce el lugar del saber
de aquel que pretende conducir como pura inteligentzia, individual o partidaria, la
concientizacin del pueblo. Para el telogo latinoamericano nadie concientiza al pueblo, por el
contrario, el pueblo evangeliza al pueblo sostuvo Tello.
45
Francisco, en la homila del 28 de julio
del 2013, a los jvenes, les dice que los jvenes evangelizan a los jvenes, y que no se preocupen
por qu decir, Dios los ayuda como al pequeo Isaas.

Segn una de las expresiones de la TP manifestada por el MSPTM, la caracterstica propia
de la organizacin de pueblo para la lucha, ser la de poner su confianza [] ms en un caudillo,
que en las instituciones liberales. Y agrega que La experiencia le mostr que estas eran
instrumentadas en favor de la dominacin; en cambio en la lealtad de su caudillo encontraba una
ms verdadera y eficaz realizacin de sus ideales de federalismo y democracia.
46
El obrero es
por lo tanto el pobre, el hombre de ese pueblo sometido a la fuerza del imperialismo.
47
La TP
piensa que se debe salir del lugar de la pobreza para tener una vida digna algo que aparecer
claramente como eje de Aparecida, al girar en torno de la frase jonica: Para que tengan vida
(Jn 10,10)-, y que eso es posible con una cultura del trabajo. Esta idea es central en el
pensamiento peronista que tendr como pilar al movimiento sindical, y su modelo de sindicato
nico de los trabajadores como espacio privilegiado de dilogo social a travs de los convenios
colectivos de trabajo, al cual estuvo muy cercano Bergoglio y est cerca Francisco.

La expresin de Francisco: salgan a la calle y hagan lo, tiene detrs una historia teolgico-
poltica. Entre 1920 y 1930 llegan a Buenos Aires grupos marginales de trabajadores y
desocupados, como origen de una nueva etapa poltica y teolgica para Argentina. Para algunos
comienza una cultura popular catlica y peronista. Los trabajadores son organizados por un
sindicalismo nacional y popular -diferente al sindicalismo europeo socialista-, que promueve los
derechos sociales y civiles de los trabajadores como garanta del ascenso social, siempre dentro
de los lmites de la repblica democrtica sustentada en principios liberales. Un sector de los
telogos asume esa realidad como lugar teolgico. La Iglesia responde a esa explosin
demogrfica del conurbano, y con la colaboracin de la sociologa desarrolla una pastoral
urbana. Pero al mismo tiempo comienzan sus divisiones internas. En 1955, en Ro de Janeiro, se
funda el CELAM (Conferencia Episcopal Latinoamericana), y debido a esas diferencias
polticas que se originan con el Peronismo, la ltima en integrarse es el episcopado argentino,
que lo hace en 1957.
48
Los temas de debate se reflejan a las publicaciones catlicas, y sern
incluso propuestos al debate conciliar de 1965. Esos temas son: la renovacin de la formacin
sacerdotal, la pastoral urbana, el obrero, la liturgia popular, la renuncia del obispo por edad. Este

45
MSPTM, pg.44.
46
MSPTM, pg. 107.
47
MSPTM, pg.136.
48
Los temas de debate pueden verse en revistas catlicas como: Estudios, 1911; Criterio, 1928; Biblia, 1938;
Didascalia, 1946.
12

clima lleva a que los telogos argentinos, a diferencia de los europeos, desarrollen su teologa
como prctica pastoral en el pueblo, ya desde los aos 50.

Conclusin

La relacin entre la teologa y a poltica, en la teologa del papa Francisco, no puede
identificarse ni con plenamente con ninguna de las dos corrientes argentinas de la TL. Sin
embrago, si puede verse que tanto la categora de unidad, proveniente de la corriente de le
Teologa Pastoral de Pironio, como la categora de pueblo, central a la Teologa del Pueblo, se
hallan presentes en su discurso desde siempre. Aun as, por un lado, la categora de pueblo como
unidad no impide a Francisco ver la dimensin del conflicto como algo que debe visibilizarse y
no ocultarse. Por otro lado, la categora de pueblo no parece ni en Bergoglio, ni en Francisco,
definirse como categora antagnica, sino como lugar escatolgico de una liberacin que
comienza en el hoy, y eso la vuelve una categora poltica por la justicia. Dnde est,
entonces, el pueblo para Francisco? Sin duda entre los pobres. Es por esto Francisco un telogo
de la liberacin? La pobreza como lugar teolgico es aquello que lo identifica con la Teologa de
la Liberacin en todas sus variantes, sin lugar a dudas, aunque diferencindose en el modo de
resolverla que, para el obispo de Roma, es el dilogo: social y poltico, recuperando de este
modo la dignidad de lo poltica.

Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de
Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de
Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre 2014
Nombre y Apellido: Javier Etchart
rea Temtica: Teora y filosofa poltica
Institucin: Universidad Nacional de Lujn. Universidad de Morn
Rol dentro de la institucin: Docente
Pas / Provincia: Argentina- Buenos Aires
Correo electrnico: fliaetchart@yahoo.com.ar

TTULO:
Liberalismo y republicanismo, relacin armonioso o conflictiva? Una
introduccin ensaystica sobre la Argentina post-democrtica

RESMEN
Alrededor de los ltimos 15 aos se ha podido observar en nuestro pas la irrupcin
discontinua pero constante del concepto de republica, tanto en el lenguaje poltico
partidario, sea en el acadmico, como asimismo en los medios de comunicacin
masivos.
En la bsqueda del sustento filosfico que subyace al termino mencionado, se
encuentran algunas de estas caractersticas: gobierno moderado, oposicin a todo tipo
de decisionismo, fuerte divisin de poderes, y, defensa de la libertad negativa,
cuestiones estas que forman parte del mainstream del liberalismo poltico, de tal forma
que entre liberalismo y republicanismo se ha producido una mimetizacin hasta
hacerlos indistinguibles.
Esto deriva hacia otros interrogantes: Es esta la nica interpretacin posible del
republicanismo?, y en secuencia lgica, cules son las razones por las cuales una
aeja tradicin de pensamiento ha quedado atrapada por otra ms moderna, moderada
y diferente?
En la bsqueda de respuestas, el trabajo interpelar dicha asociacin dominante, y para
ello se propone realizar otro recorrido dentro de la propia tradicin republicana, a
travs del llamado republicanismo histrico, aquel que focaliza la atencin en la idea
de la libertad, y que considera que sta no puede ser pensada sin un sustento material
para su concrecin.

Propsitos y objetivos
El presente proyecto forma parte preliminar de un estudio ms amplio referido a la
tradicin republicana. En este sentido el inters va en una doble direccin, por un lado
me propongo recuperar la idea de tradicin poltica para analizar los fenmenos
actuales. En segundo lugar, y principalmente, planteo como tarea la interpelacin de un
concepto de repblica que domina el escenario discursivo en nuestro pas desde el
advenimiento de la democracia hasta ahora. A partir de esta constatacin, avanzar
hacia la recuperacin de un significado ms denso o substancial de repblica, tal como
ha sido desarrollado por autores que se nuclean en lo que podemos llamar el
republicanismo histrico.
Dndole sentido a los puntos anteriores, podramos decir que la primera de las
cuestiones constituye la aproximacin epistemolgica que utilizar en el trabajo, lo cual
significa que revisitar una tradicin supone introducirse en un mundo ya recorrido, una
conexin entre el pasado y la actualidad, llena de preocupaciones recurrentes, con
preguntas ya formuladas pero que vuelven a realizarse resignificadas desde el presente.
Precisamente esto es lo sostenido por el filsofo Sheldon Wolin (1993) cuando se
refera a la importancia de estar en una tradicin del discurso:
En el acto de filosofar, el terico interviene en un debate cuyos
trminos ya han sido establecidos de antemano. Muchos filsofos
anteriores se han ocupado de reunir y sistematizar las palabras y
conceptos del discurso poltico. Con el tiempo, este material ha sido
elaborado y trasmitido como legado cultural; aquellos conceptos han
sido enseados y discutidos, examinados y con frecuencia, modificados.
Se convirtieron en suma en un cuerpo de conocimiento heredado (p.31)

Es esta idea y no otra la que se halla en la nostlgica carta que Maquiavelo le enva a su
amigo Francisco Vettori al describirle como son sus das de ostracismo forzado
1
, en
donde el florentino le cuenta como luego de pasar el da deambulando por distracciones
menores, se reencuentra con los grandes hombres de la historia, quienes les responden
los interrogantes de la actualidad. La misma idea es desarrollada por Atilio Born
(1999) cuando emparenta esta cuestin con la extraordinaria descripcin realizada por
Borges (2007) y su biblioteca, la cual contiene todos los saberes y solamente espera que
los hombres le arranquen las respuestas.
2

La segunda tarea propuesta por este trabajo es ms importante y supone a su vez
desafiar a ciertas ideas dominantes en relacin al concepto base de este trabajo: la
repblica como idea, y al republicanismo como forma de estudiar a aquella
3
.
Esta idea es ms compleja, ya que siguiendo lo sostenido por Wolin (op.cit), cuando
esos conocimientos que forman parte de una tradicin:
pasan de una poca a otra, obran como agentes conservadores
dentro de la teora de un determinado filsofo, preservando la
comprensin, experiencia y refinamiento del pasado, y obligando a
quienes desean tomar parte en el dilogo poltico-occidental a someterse
a ciertas reglas y usos (p: 31)

1
Ver al respecto A.Born 1999 ; M.Viroli 2004.
2
Cuando se proclam que la Biblioteca abarcaba todos los libros, la primera impresin fue de extravagante
felicidad. Todos los hombres se sintieron seores de un tesoro intacto y secreto. No haba problema personal o
mundial cuya elocuente solucin no existiera en: en algn hexgono p: 90.
3
El sufijo del sustantivo republicanismo significa doctrina, escuela o movimiento. Ver S.Ortiz Leroux 2007.

Esto significa que si bien los caminos recorridos anteriormente por otros dan seguridad,
tambin cristalizan significaciones las que son difciles de romper. De all la
complicacin de este punto ya que la intencin propuesta no es introducirse en la
tradicin para respetarla en todos sus enunciados, sino incorporarse para revisarla, para
cuestionar ciertas afirmaciones hegemnicas; en particular, estoy interesado en
interpelar la asociacin dominante que existe entre republicanismo y liberalismo.
Entiendo que esta interdependencia ha sido obra de una tarea intelectual donde el
liberalismo se fue apropiando del trmino hasta hacerlo dependiente de su propia
tradicin moderna asocindolo a una mero mecanismo institucional indistinguible de las
propuestas del constitucionalismo liberal, o inclusive, hasta restringirlo a una simple
variante moralizadora de la tradicin liberal.
La propuesta por tanto ser la de revisar esta asociacin, y en su lugar reponer otra
variante al interior de la tradicin, aquella abierta por Philip Pettit (1999) y su nocin de
libertad como no-dominacin, para luego incorporar las ideas ms radicales del filsofo
Antoni Domnech (2004) y su concepto de propiedad como generadora de libertad.

El lento avance del concepto de repblica en nuestras recientes democracias
Actualmente la palabra repblica se ha constituido en un concepto habitual entre los
dirigentes polticos, algunos medios de comunicacin, e incluso en el mundo
acadmico. Sin embargo si hiciramos una sntesis sobre la evolucin del concepto en
nuestra breve historia democrtica reciente, observaramos que el mismo no constituy
un vector poltico dominante en ninguna de esas reas mencionadas. Sera ms
adecuado decir, que esta tendencia recin emergi con las pretensiones reeleccionistas
de Menem, para reaparecer luego con ms fuerza durante la crisis del campo del 2008,
y, ms recientemente se ha manifestado en las movilizaciones contrarias al actual
gobierno en el 2012 y 2013.
De manera preliminar podra afirmarse que el concepto de repblica no constituy
inicialmente la idea fuerza a consolidar con el advenimiento de la democracia. As el ex
presidente Alfonsn, tan afecto al uso de categoras polticas, no focaliz su atencin
discursiva sobre este concepto, ms bien fue otro el vector que recort su atencin, tal
como la palabra democracia en una acepcin fuertemente vinculada a lo poltico-
electoral. Seguramente la atencin de esta primer etapa estuvo signada por la
posibilidad de retrocesos del rgimen democrtico, la sombra del pasado acechaba
permanentemente el desarrollo poltico de este primer gobierno, lo que fortaleci otras
temticas polticas tales como la democratizacin sindical; la afirmacin de valores
como la tolerancia, el pluralismo, as como la consolidacin de los partidos polticos
como intermediadores de los intereses societales.
Tampoco en la misma poca el plano acadmico mostr una disposicin a desarrollar
este concepto. En trminos de anlisis terico, Portantiero (2000) explic que en esta
primera etapa se sobredimensionaron los aspectos polticos por sobre los econmicos, o
dicho de forma ms precisa, se analizaron prioritariamente los aspectos institucionales y
polticos, tomndose a la economa como un sub-producto de aquel, de all que cuando
la crisis econmica se materializ, el esquema terico dominante debi ser replanteado.
La etapa siguiente presidida por Carlos Menem, se inscribi en un momento de
transformaciones del capitalismo en el plano mundial, y correlativamente de
transformaciones estructurales en el mbito local. Nuevamente al decir de Portantiero
conclua el perodo idlico de la autosuficiencia de la democracia poltica. As en esta
etapa la adecuacin del gobierno local a las exigencias polticas del fondo monetario o
del banco mundial, se enmarcaron en la fase del capitalismo neo-liberal, el que supona
una disminucin del papel del estado sobre algunos aspectos sociales y econmicos.

Para lograr esta adecuacin se fue legitimando un consenso en torno a la concentracin
de funciones en los ejecutivos como formas necesarias para tomar las decisiones que se
requeran para transformar la matriz socio-cntrica dominante hasta esos aos.
Es durante este proceso donde podemos comenzar a observar la emergencia del
concepto de repblica, en particular en algunas producciones acadmicas importantes.
Los trabajos de Guillermo ODonnell acerca de las Democracias Delegativas (1997) y
especialmente su desarrollo sobre la Acountability Horizontal (1998) van anticipando y
enmarcando la importancia del concepto. En la misma direccin comienzan a aparecer
trabajos sobre la ciudadana y su baja performance como componente necesario de una
democracia ms slida, y all se puede observar una clara idea de corte republicano tal
como es la nocin de participacin asociado a la virtud poltica, y esto visto como un
paso necesario para obtener una repblica democrtica. Trabajos como los de Isidoro
Cherensky e Ins Pousadela (2001); o los de Przeworski Adam (1998), pero es
importante resaltar los escritos de Natalio Botana (1984, 2002, 2006) donde aborda
directamente la temtica de nuestra preocupacin.
Podramos sealar un tercer momento en la historia de nuestra democracia, configurado
despus de la crisis poltica que terminar con el dbil gobierno del presidente De la
Ra. Esta etapa tendr en las presidencias de Nstor Kirchner y su esposa Cristina
Fernndez un momento poltico clave para clausurar un perodo signado por un vaco
poltico, y sostenido en una fuerte crisis de representacin que tuvo en el slogans que
se vayan todos su sntesis ms acabada.
Durante esta etapa se dio un acontecimiento que dispar nuevamente la reaparicin del
concepto, tal como fue la decisin de avanzar en el esquema de retenciones sobre los
sectores del agro, lo que provoc una reaccin de ciertos sectores polticos y sociales
que tuvieron que tuvieron como bandera de lucha la idea de defender la repblica. En
esta ocasin dicha palabra emergi con fuerza en los medios de comunicacin,
claramente en boca de quienes se vieron afectados por tales medidas, pero tambin en
sectores opositores al gobierno nacional, quienes se unificaron tras un discurso que tena
como eje central de crtica la supuesta ausencia de valores republicanos del gobierno de
aquel entonces. Tanto los sectores ms tradicionales del campo vg. Sociedad Rural
Argentina-, como aquellos intereses de pequeos propietarios o arrendatarios, unidos en
la Federacin Agraria, unan cuestionamientos similares sobre el gobierno.
Otro tanto suceda dentro de los partidos polticos, desde el PRO
4
hasta el socialismo, el
discurso unificador pareca ser la ausencia de republicanismo y la falta de respeto por
las instituciones republicanas.
5

Para finalizar este breve derrotero es necesario mencionar que desde ese momento hasta
ahora son muchas las veces que este concepto puede hallarse en el lenguaje poltico,
periodstico y acadmico
6
. Sin embargo, y a partir de este revival, es que deberamos

4
Se trata de un partido creado en el ao 2005 en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en una alianza conformada
por los partidos polticos: Compromiso para el Cambio, liderado por Mauricio Macri, Recrear para el Crecimiento,
de Ricardo Lpez Murphy y el Partido Federal. Lo interesante del caso es la observacin de la sigla PRO, la cual
significa precisamente Propuesta Republicana.
5
Tambin sealando la importancia que la palabra republica tuvo en ese contexto, debe ser recordado la aparicin de
una dirigente Elisa Carri- quien hablaba de la necesidad de parir una nueva republica a travs del
establecimiento de un contrato republicano, creando para ello un nuevo movimiento poltico en el ao 2000, para
luego transformarse en el ao 2002 en un partido poltico. Lo importante a nuestros fines est dado por el nombre del
partido creado: ARI, Afirmacin para una Repblica Igualitaria.
6
Solo para mencionar alguna referencia al respecto, pueden observarse no menos de 10 artculos periodsticos que
hacen referencia a este concepto, los cuales han salido publicados en ciertos medios tales como La Nacin, Perfil, en
el blog del Club Poltico Argentino, y entre quienes escribieron podramos mencionar a Natalio Botana, Santiago
Kovadloff, Rodolfo Arango, Luis Alberto Romero, aun con referencia Hctor Leis. En una interpretacin matizada
respecto a las anteriores otros autores han desarrollado el tema, incluso trabando una discusin en los medios, tal el
caso de Roberto Gargarella, Andrs Rosler, y Ruben Lo Vuolo.

analizar qu concepto de repblica se halla detrs de esa palabra, y esto es necesario ya
que dicha idea no se aclara inmediatamente con su sola mencin, por el contrario, al
tratarse de una tradicin extensa, sus referencias deben ser esclarecidas en el marco de
las discusiones que se dieron en su propio interior. En este sentido, y an a riesgo de
simplificar excesivamente la idea de repblica que se halla detrs, podemos mencionar
que hay ciertos elementos recurrentes en el diseo poltico -institucional que
constituyen sus caractersticas principales, tales como: respeto a las leyes, divisin de
poderes, controles horizontales, y un fuerte rechazo al decisionismo personalista que
mantiene un esquema poltico clientelar.
Ahora bien, son estas las nicas interpretaciones sobre la idea de repblica? , No
existen otras voces al interior de esta tradicin que recorra un camino diferente?, Qu
factores contribuyeron para que dicha interpretacin sea la dominante? Esto ltimo
obliga la realizacin de un anlisis acerca de los marcos conceptuales que dan
significacin al concepto dominante que se halla oculto, es dicha cuestin la que nos
lleva directamente al apartado siguiente.

Crticos del Republicanismo
Entre 1960 y 1970 aparecieron una serie de publicaciones sobre los orgenes de la
historia americana en el siglo XVII que, entre otras cosas, se propusieron cuestionar la
interpretacin cannica segn la cual la influencia de JohnLocke -de su contractualismo
y de la defensa de ciertos derechos individuales- est en la base originaria de la
Revolucin Norteamericana. As es como diversos historiadores de las ideas interpelan
esos saberes aceptados como parte de la historiografa oficial de EE.UU.
7

A partir de all resurge una fuerte produccin acadmica de raigambre republicana que
trasciende su insercin inicial circunscrita a la historiografa norteamericana, y se
embarca en una polmica de filosofa poltica normativa con distintos representantes
arquetpicos de las diferentes vertientes del liberalismo, entre los libertarios, como
tambin se aleja de posiciones comunitarias ms ortodoxas como las de A. McIntyre.
Pese a este renacer, existe un conjunto de pensadores con fuerte predicamento en el
mbito de la ciencia poltica que han cerrado filas en torno a una crtica al
republicanismo, argumentando que se trata simplemente de una tradicin emparentada
con un conjunto de ideas vinculadas al pasado, pero sin incidencia para lograr un
discurso capaz de definir o de comprender la complejidad del mundo actual. De acuerdo
con esta perspectiva, el republicanismo contemporneo constituye, como mximo, una
alternativa moral frente al liberalismo, una vieja pieza que slo debera ser revisitada
con motivos arqueolgicos. Entre otros, Robert Dahl:1991, Natalio Botana: 1997,
2006; Angel Rivero:1998, y, Norberto Bobbio: 2002, son solo algunos de los pensadores
que abonan esta tesis.
Por una cuestin de extensin solo resumir en lo que sigue la posicin de dos de los
autores mencionados: Rivero y Botana, sin desconocer que tambin en los otros
podemos hallar pistas indelebles sobre una interpretacin dominante en el marco del
republicanismo.
8

7
Posteriormente surgi una corriente republicana anglosajona fuerte encabezada por Pocock J.G.A (1975) The
Machiavellian Moment: Florentine Political Theory and the Atlantic Republican Tradition, Princeton, Univesity
Press, y Quentin Skinner The Foundations of Modern Political Thougth, Cambridge, Cambridge U. P. 1978, los que
se propusieron hacer visible la tradicin republicana olvidada y proponerla como un nuevo lenguaje poltico
normativo capaz de superar las limitaciones del liberalismo y comunitarismo reinantes.Tambin debe revisarse la
corriente hispana de republicanismo histrico iniciada por Antoni Domenech.
8
Para Robert Dahl (1991), la prdida de protagonismo de la virtud ciudadana y la corrupcin del pueblo o de sus
lderes, quienes se concentran ms y ms en intereses particulares (facciosos); sumada al cambio de escala
geogrfica que va desde espacios reducidos a las grandes escalas globales, constituyen algunas de las caractersticas
propias de tal periodo que el republicanismo no pudo resolver. En cuanto a N. Bobbio (2002) ste se declara un

Dentro de esta perspectiva histrica y crtica del republicanismo, la posicin de ngel
Rivero, tambin ha tenido influencia en el modo particular en que se ha pensado el
renacer del republicanismo y su papel terico como tradicin en el mundo
contemporneo. De acuerdo con l:
el republicanismo es una tradicin de pensamiento finalizada, que solo
subsiste en nuestro presente como una posicin de crtica moral a los
excesos oligrquicos de la democracia contempornea (pero no por ello
deja de ser parasitaria de esa democracia liberal). Lo importante es que ya
no constituye una forma de alternativa democrtica en el presente (Rivero
1998 op cit p.54-55)

Para dar cuenta de su afirmacin el autor se apoya en la clasificacin que realizara
David Held
9
sobre los modelos de democracia, distinguiendo dos variantes del
republicanismo, que le sirven para diferenciarlas del modelo democrtico radical
ateniense de la poca de Pericles. Por un lado el republicanismo protector del estado
y los individuos particulares (representado por Maquiavelo, Montesquieu y Madison); y
por otra lado la variante del republicanismo orientado al desarrollo pblico de los
individuos (Marsilio de Padua, Rousseau, Wollstonecraft, Marx y Engels).
Rivero retoma la clasificacin propuesta por Held, recordando que el republicanismo
protector y el orientado al desarrollo pblico de los individuos tienen algo en comn: el
hombre es visto como una criatura social, las virtudes son importantes para preservar el
estado; le asignan un fuerte valor a la igualdad poltica y social e incluso para ambos es
deseable cierta extensin hacia la igualdad de bienes. A su vez las experiencias polticas
de ambos se llevan adelante en pequeas comunidades ciudades Italianas del
Renacimiento, y la Ginebra de Rousseau- y, por ltimo, comparten una concepcin
secular no religiosa de la vida poltica.
Sin embargo, tambin existen diferencias entre ambos modelos. Desde una perspectiva
histrica dice Rivero que el republicanismo protector surge en oposicin a los
peligros de la democracia ateniense que, como bien sabemos por Platn, inspiraba
terror por su componente popular y la idea correlativa del gobierno de los pobres (que
eran muchos, como lo son tambin hoy) y en beneficio de sus propios intereses. Para
esta variante republicana indudablemente no democrtica, los ciudadanos no son iguales
y no constituyen un cuerpo homogneo, pero todos son igualmente importantes para
mantener la libertad. De all la idea de los sistemas de controles, que inicialmente se
plasma en el gobierno mixto, bsicamente tomando el ejemplo romano, y que luego se
adaptar a la idea de la divisin de poderes.
Por otro lado, y siguiendo las lneas histricas, el republicanismo orientado al desarrollo
debe su aparicin a la necesidad de dar una respuesta crtica al liberalismo emergente en
Inglaterra del siglo XVII y XVIII.
Si bien para ambos la participacin poltica es importante, el republicanismo protector
propone una justificacin pragmtica de la misma, esto es, si los ciudadanos no se
gobiernan a s mismos otros lo harn por ellos. Mientras que el republicanismo
orientado al desarrollo considera importante la idea de la igualdad poltica y econmica
pero en funcin de la autodeterminacin poltica. Dado que este tipo de republicanismo

realista de la poltica, lo que significa para l entender a la poltica como una lucha por el poder y eso lo lleva a no
aceptar la existencia de cualquier estado sostenido slo en la virtud de los ciudadanos, cosa que admitiran el grueso
de los republicanos.En mi trayectoria como estudioso de la poltica, nunca me he cruzado con el republicanismo ni
con la repblica () La repblica es una forma ideal de estado basada en la virtud de los ciudadanos y el amor a la
patria. Virtud y amor a la patria eran los ideales de los jacobinos, a los que luego aadieron el terror (Pp 10-13).
9
Rivero utiliza la 2 edicin en ingls del texto de Held Models of democracy del ao 1996, donde el autor realiza
algunas incorporaciones respecto a la edicin en castellano del ao 1992.

considera que la libertad es obrar en base a leyes que han sido la expresin de la
autodeterminacin de un sujeto colectivo, se opone a toda forma representativa de
gobierno tal como se expresa en la defensa roussoniana del sistema asambleario frente
al parlamentario. Lo importante a resaltar es que, segn Rivero, lo que queda de ese
discurso republicano protector termin integrndose al liberalismo moderno, con un
esquema de oposicin a la tirana y al sistema absolutista, con un diseo institucional
que garantizara la divisin y el equilibrio de poder, todo ello con el fin de preservar un
tipo de libertad negativa.
Mientras que el republicanismo orientado al desarrollo exige una participacin muy alta
para las sociedades plurales actuales, por eso considera que slo encuentra su
continuidad en la crtica que el discurso de la democracia radical hace a la democracia
liberal, en la defensa de la libertad positiva. (Rivero op.cit 59). Parece entonces que
hay vestigios de un republicanismo democrtico, crtico de la democracia liberal, de
all el reconocimiento de Rivero sobre la existencia de un republicanismo
contemporneo, pero que solo queda postulado como una crtica moral a la democracia
liberal:
Para estos republicanos (H Arendt, Fenichel Pitkin y sus seguidores) la
democracia liberal es un sistema poltico que no tiene mejor alternativa
pero que es perfectible. El republicanismo proporcionara por tanto el
complemento que necesita la democracia liberal para sostener y realizar
sus valores. As la idea de bien comn, el concepto de ciudadano
participante, la idea misma de patriotismo proporcionaran todos aquellos
elementos de identificacin emocional con la comunidad que refuerzan la
solidaridad de la misma y la mejoran. Y al hacerlo proporcionan una
sustancia a la organizacin poltica liberal sin la cual, opinan, sta corre el
riesgo de perder fundamento y apoyos. (p.64)

En sntesis, y en palabras de Rivero, parece que Arendt y Pitkin (sus propios actores
republicanos contemporneos) tienen razn en considerar que la democracia liberal
sera compatible -con algunos remiendos en lo que hace a la participacin y la
identificacin emocional con la comunidad- con un republicanismo defensor de una
democracia radical. Si por democracia radical entendiramos, por ejemplo, la
democracia de Pericles, deberamos preguntarnos si el liberalismo estara de acuerdo en
hacer un reparto de tierras, o en entregar un bolo a los pobres para que estn en
condiciones de participar en igual medida que los ricos en las deliberaciones pblicas.
Por ltimo, me referir muy brevemente a un texto de un autor argentino que ha tenido
y tiene gran influencia en nuestro pas, ya que se ha transformado en una fuente casi
obligatoria en los programas de estudios de disciplinas humansticas. Me refiero al libro
La tradicin republicana de Natalio Botana (1 edicin 1984, 2 ed.1997)-
especialmente preparada para comprender el hilo histrico en la trayectoria del
republicanismo y el impacto que tuvo esta tradicin en la formacin de nuestras ideas
polticas, particularmente en Alberdi y Sarmiento.
Para decirlo muy brevemente, Botana asocia el valor del republicanismo con dos
conceptos centrales: la virtud, y la moderacin del gobierno por medio de controles
institucionales que frenen cualquier tipo de despotismo. As, en la nota preliminar a la
segunda edicin de su influyente libro, se encarg de aclarar de qu modo entiende esas
relaciones:
...la repblica era al cabo, una forma de gobierno que descansaba en ese
atributo del ciudadano que lo haca comportarse, en tanto sujeto
participante, teniendo en mira el bien de todos

El siglo XVIII () arroj al debate una novedad de proporciones. Antes que
un laboratorio de la virtud, la repblica era un conjunto de derechos
institucionalizados en una ley suprema
Formada en torno a la declaracin de derechos, al gobierno limitado y a la
separacin de poderes, la tradicin liberal, duea en s misma de una
riqusima variedad de puntos de vista, ocupa el centro de la tradicin
republicana en el siglo XIX junto a una constelacin de ideas(ppVI-VII).

Para Botana, al igual que para Rivero, el concepto clsico de virtud republicana pierde
fuerza en las sociedades modernas; dada la admisin de formas ms moderadas de
compromiso ciudadano que reemplazan a la virtud, y tambin por el papel del comercio
como morigerador de conductas extremas. El republicanismo, dice Botana, se convierte
en una tradicin del pasado que se eclipsa para hacerle un lugar al liberalismo. El
constitucionalismo liberal moderno, con un brazo en la garanta de los derechos
individuales, y en el otro el control horizontal del poder por la va de la divisin de
poderes, hizo posible que los valores republicanos fueran fundidos en la nueva tradicin
liberal. Con posterioridad a este texto, en una conferencia que data del ao 2006,
10

Botana retoma y ahonda en el resurgimiento actual del debate republicano. Expone la
idea de un republicanismo clsico, con epicentro en Roma y caracterizado por
ciudadanos motivados por la bsqueda del bien pblico y el auto-sacrificio por la
totalidad, en bsqueda de la grandezza de su comunidad. Esa primer entrada desde la
experiencia romana, tiene un segundo momento en el siglo XVII en la etapa
revolucionaria inglesa, para luego consolidarse y extenderse en el siglo XVIII Francia
y las colonias Americanas. En este momento, empero, dice Botana que la repblica
clsica modifica alguno de sus presupuestos y se incorporan nociones ms ajenas a ella
tales como la eleccin, la representacin, los derechos, la separacin de poderes con sus
respectivos checks and balances:
tal fue el desidertum del buen gobierno republicano que deba plasmarse en
una constitucin escrita. Desde entonces la repblica fue sinnimo de
repblica constitucional (Botana,2006, op. cit.p:221)

En esa misma conferencia Botana incorpor el aporte de autores contemporneos como
Pocock, y fundamentalmente la idea de libertad y la re-significacin del pensamiento de
Maquiavelo que se halla en los escritos de Skinner. De cualquier forma, y an cuando
Botana reconoce que actualmente existe un resurgimiento de la tradicin republicana, su
visin conceptual no ha sufrido alteraciones sustanciales respecto al texto mencionado
inicialmente. El republicanismo contemporneo bsicamente sigue siendo, para Botana,
un rgimen moderado de gobierno, tensionado por extremos peligrosos que tienden a
destruir todo sistema poltico y de los cuales hay que prevenirse. En el intento del
historiador poltico por entender el pasado y su continuidad, y la del analista
comprometido con la actual realidad, Botana seala sus temores cuando un rgimen se
desborda, de all que hay que prevenirse ante quienes tienen el poder econmico, por
ejemplo los ejecutivos fuertes en la regin y su correlato clientelar que corrompe a la
poblacin. A su vez, y dado que las sociedades actuales promueven un encierro en la
vida privada, el riesgo es la prdida de ciudadanos dedicados a los asuntos pblicos:
lo primero que despierta nuestra atencin es el delicado equilibrio de
poderes sobre el cual debera reposar el rgimen republicano. Un
equilibrio que no es esttico sino dinmico, que se hace y rehace al influjo

10
Botana Natalio,El debate contemporneo acerca del republicanismo, en Poder y Hegemona, el rgimen poltico
despus de la crisis, Buenos Aires, ed. Emec, 2006.

de las demandas sociales y de las expectativas de la opinin pblica. Entre
los hilos de continuidad que enlazan a las repblicas del pasado y del
presente, ste es, quizs, uno de los ms robustos. Para antiguos, modernos
y contemporneos, la repblica es pluralidad de poderes y no hegemona de
un poder sobre el resto
El desafo contemporneo de la legitimidad republicana consiste
precisamente en salvar esta brecha sin caer en la extrema politizacin de
todo el cuerpo de ciudadanos () y tampoco en el egosmo de un habitante
vuelto exclusivamente sobre s mismo. De aqu la importancia que cobra la
representacin poltica (Botana 2006, op. cit., p.232-233)

Expresado de este modo, el republicanismo antiguo, moderno y contemporneo -sea
democrtico o no lo sea- conservara las caractersticas mnimas que podra compartir
con el liberalismo, y perdiendo justamente otros aspectos normativamente potentes de
tal tradicin: un concepto robusto de libertad que supera la confusa separacin entre
libertad pretendidamente negativa y positiva; un concepto de virtud ciudadana y de
participacin poltica que slo son posibles si la existencia material de los ciudadanos se
encuentra garantizada, y un concepto del poder poltico entendido como un agente
fiduciario del poder legislativo.
11

Al asociar de manera excluyente al republicanismo con la virtud cvica (slo compatible
con las pequeas poleis griegas), y al entender a la virtud con un compromiso absoluto
con los asuntos pblicos que nada tiene que ver con las condiciones materiales de
existencia y con la excesiva y creciente desigualdad, tales autores no han sido capaces
de advertir el potencial de la propuesta republicana, tambin para las sociedades
contemporneas.
12

En definitiva, para los autores anteriormente mencionados y para muchos otros- el
republicanismo constituye simplemente un lapso de tiempo en la historia del liberalismo
y no una tradicin que pueda hoy competir con xito con la tradicin liberal.

La reaparicin republicana a partir de la obra de Philip Pettit
En un sentido contrario a los crticos citados anteriormente, sobre finales de1960 hay un
reverdecer del republicanismo, el cual sirvi para desafiar otros consensos
prevalecientes en diferentes disciplinas, en general teidas por el predominio del
enfoque de orientacin liberal.
13

Este apartado se inscribe en el esquema de la tendencia citada, y para ello propone
ubicar el pensamiento de Philip Pettit (1999), y la particularidad de su interpretacin
republicana en el marco de esta nueva aparicin, especialmente por considerar que su
aporte tiene aspectos novedosos que enlazan justificada y razonablemente cuestiones
histricas, conceptuales y normativas que avalan su ubicacin como un autor importante
en el retorno de esta tradicin.
Sin embargo, y como el regreso de una vieja tradicin contiene siempre el peligro de
querer explicarlo todo y de provocar analogas forzadas entre situaciones pasadas y
presentes, o convertir en republicanos a pensadores y personajes que no lo son, es
necesario ser cautos para no traer ms confusin que claridad. Por ello y ms all de las

11
Idea esta que estaba contenida en los escritos de Locke.Para el tema poder poltico entendido como un agente
fiduciario del pueblo (del legislativo), vase: Domnech, Antoni, Economa poltica y tradicin histrica
republicana: el caso de A. Smith, en www.sinpermiso.info, 2010.
12
Por otro lado, y a pesar de sus marcadas diferencias, ninguno de los autores crticos antes mencionados realiza una
revisin exhaustiva de la trayectoria republicana, pese a las publicaciones de autores como Skinner y Pocock, y por
supuesto incorporndose a estos, la obra de Philip Pettit.
13
Ver Gargarella 2004, p 18 y ss.

variedades existentes, Pettit rescata algo en comn que unifica a esta tradicin, y que se
transformar en el tema central de su propuesta:
Al final, el elemento unificador ms importante de la tradicin
(republicana) puede haber sido el hbito de conceptualizar la libertad de un
modo caractersticamente distinto (p.39).

El punto de partida terico para su exposicin y desarrollo del concepto de libertad de
Pettit, es el influyente texto de Isiah Berlin de 1958, en donde ste realiza una
distincin entre dos significados distinguibles de la libertad, la libertad negativa
enfrentada a otro tipo de libertad denominada positiva, distincin sta que puede
rastrearse incluso en aquella realizada a comienzos del S.XIX por Benjamn Constant
(1958) entre la libertad de los modernos y la libertad de los antiguos.
Es bien sabido que la caracterstica definitoria de la libertad negativa es la ausencia de
interferencia definida por algunas caractersticas distintivas tales como la de ser
intencional, exgena y generada por la accin de seres humanos, idea sta que puede
hallarse en el captulo XXI del Leviatn de Hobbes, entendindola como la ausencia de
impedimentos externos al movimiento.
La libertad positiva, en cambio, constituye el otro par destacado por Berlin, y se asocia
con la idea del auto-dominio, como la situacin de aquel agente que puede decidir por s
mismo, que se auto-regula y es autnomo. Desde un punto de vista poltico, puede
interpretar como un ideal de autonoma, es libre quien tiene la capacidad de
autolegislarse ,y por eso mismo, de participar polticamente.
Como es sabido, Berlin se muestra partidario de la libertad negativa y es un crtico
abierto y persistente del concepto de libertad positiva, libertad que rechaza porque en
su nombre se realizan interferencias imperdonables.
Para Pettit, y para una buena parte del republicanismo, esa dicotoma entre libertad
negativa y positiva ha impedido entender cabalmente el concepto de libertad, as, el
autor se aparta explcitamente de ambas formas interpretativas y propone una diferente,
que no consiste ya en la ausencia de interferencia (libertad negativa) ni tampoco en el
autocontrol (libertad positiva), sino que consiste en la ausencia de dominacin,
entendiendo a la dominacin como una forma de interferencia arbitraria. Ser libre, dir
Pettit, no significa simplemente estar exento de toda interferencia, sino no estar sujeto al
arbitrio de otro.
Segn la definicin desarrollada por ste, alguien tiene poder de dominacin sobre otro
en la medida en que tiene capacidad para interferir de un modo arbitrario en sus
elecciones (presentes o futuras). Esto es, si alguien, por ejemplo un agente personal o
uno colectivo, tiene una capacidad real de interferir con el propsito intencional de
empeorar la situacin del agente, ya sea:
modificando el abanico de opciones disponibles, ya alterando los
beneficios esperados atribuidos a esas opciones, ya controlando qu
resultados vayan a producir las distintas opciones, y en consecuencia, qu
beneficios reales se conseguirn () y si la realizacin o no del acto de
interferencia slo depende del arbitrio de quien puede interferir, sin tener
necesidad de tomar en cuenta los intereses de la persona interferida,
entonces podemos decir que esta ltima padece dominacin (p: 79)

Siguiendo esta definicin, podemos observar los contrastes entre la libertad entendida
como ausencia de interferencia y la libertad entendida como ausencia de
dominacin. Por un lado, mientras la libertad como no interferencia se puede disfrutar
en soledad; la libertad como no dominacin slo se adquiere en un marco apropiado de

instituciones, y es la que se disfruta en una sociedad cuando se posee el estatus de
ciudadano, y cuando el estado de derecho permite disfrutar de la seguridad de que uno
no se ver arbitrariamente interferido.
Por otro lado, y dado que puede existir dominacin sin interferencia, un republicano al
estilo de Pettit afirmara que hay falta de libertad, mientras un liberal lo negara. Si un
esclavo est bajo las rdenes de un amo benvolo o gentil, al punto de permitirle a su
esclavo hacer lo que quiera, por ejemplo moverse libremente, tener recursos propios,
utilizar incluso los recursos del amo, an cuando ese amo no interfiera en sus acciones,
ese esclavo sigue careciendo de libertad en la medida en que el amo siempre tiene la
potestad de interferir arbitrariamente.
14

Para que la falta de interferencia se convierta en libertad como no dominacin, es
necesario independizarla de los caprichos, de la voluntad, o incluso de las mejores
intenciones del gentil amo, y esto slo se logra mediante las reglas e instituciones
diseadas para impedir la dominacin. El problema observado por Pettit est en que ese
esclavo -tambin transferible luego a la idea de un asalariado- est bajo el dominio de
otro, y ser dependiente significa vivir en una condicin en la que alguien puede, si
quiere, constreirnos a hacer algo que no queremos hacer, o puede impedirnos hacer
aquello que tenemos ganas de hacer. La buena voluntad no es una precaucin slida
para garantizar la libertad. Este es el punto importante que aporta esta tradicin
republicana: que la dependencia de la voluntad arbitraria de otros es una forma grave de
constriccin de la voluntad.
Esta distincin clave para el republicanismo entre interferencia y dominacin,
posiblemente se percibira con mayor claridad si pensamos al esclavo en cuestin, pero
ahora sometido a un amo abusador aunque, en este caso, el esclavo muestra una enorme
capacidad para salirse con las suyas ante situaciones de opresin. Siguiendo la tradicin
de la libertad negativa, deberamos decir que el esclavo es libre porque disfruta de
amplios mbitos de no interferencia, cosa que se presenta a todos luces como
contraintuitiva.
Derivado de aquella idea tambin hay un concepto de ciudadano, entendido como aquel
que por ms que est sometido a interferencia no arbitraria (v.g., como resultas de su
insercin en el marco jurdico del estado de derecho) no est sujeto ni podra estar
expuesto en circunstancia alguna (dado su status de civis) a dominacin (a intromisin
arbitraria por parte de algn poderoso). Por tanto, existen diferentes tipos de
interferencias pero slo las arbitrarias son denunciadas por los republicanos, y este tipo
de interferencias pueden ocurrir o bien cuando no se tienen en cuenta los intereses o las
opiniones de aquellos afectados por esas decisiones; o cuando intereses faccionales
logran presentarse como intereses comunes; o directamente, cuando un gobierno
mantiene poderes discrecionales al margen de la ley. Por el contrario, tambin pueden
existir situaciones donde se den actos de interferencia que no impliquen dominacin.
Esto ltimo ocurrir, por ejemplo, cuando un gobierno se cie a las normas, a las reglas
generales y pblicas que por esa misma razn son conocidas por los ciudadanos.
15

Otras Posturas Republicanas en el Escenario de la No-Dominacin

14
. Este punto queda claramente expuesto en una obra clsica de la literatura Norteamericana del siglo XIX La
Cabaa del To Tom de Enriqueta Stowe, Bs.As., ed. Atlantida, 3 edicin, 1945y que histricamente sirvi para
denunciar el sistema de esclavitud y los abusos cometidos contra los negros.
15
Sobre este punto es interesante recordar la idea de James Harrington acerca que la libertad se da merced a las leyes.
Para los republicanos siempre la ley y el estado de derecho ser visto como un factor constitutivo (en lugar de
privativo) de la libertad. La ley que satisface el criterio republicano de legitimidad no coarta la libertad sino que, por
el contrario, la genera.

Sin duda alguna la posicin de Pettit ofrece herramientas y conceptos interesantes y
normativamente potentes especialmente su concepto de libertad- para pensar los
conflictos de las sociedades contemporneas en el marco de la tradicin republicana,
incluso estando inmersos en situaciones histricas y sociales que distan fuertemente de
aqullas con las que se asociaron sus inicios. Concretamente Pettit introduce de forma
plena la idea de la dominacin como elemento central para lograr la libertad, de manera
que es a partir de esa afirmacin desde donde podemos observar al republicanismo
como portador de un potencial distinto del mero mecanismo formal/institucional con el
cual el liberalismo lo terminaba por reducir.
La nocin de dominacin hace referencia a la capacidad que tiene un agente, a travs
del manejo de ciertos recursos, de restringir las alternativas de accin o decisin de otro
agente, ya sea porque tiene la capacidad de imponerle directamente una decisin, o la de
impedirle actuar de manera acorde con su propia decisin, o incluso hay dominacin
cuando el agente ni siquiera intente hacer lo que probablemente hubiera hecho de no
haber mediado esa situacin de dominacin (esto ltimo es importante, porque an
siendo el aspecto menos visible es el punto ms elevado de la dominacin, aquel en
donde se tiene la sensacin que no ha pasado nada).
Para dar cuenta de esta nocin sealar un ejemplo que ilustre esta cuestin.
Desde una perspectiva centrada en lo econmico, John Holloway (1988) expuso un
ejemplo del capitalismo fordista que se desarroll despus de la segunda posguerra, que
sirve para comprender mejor y para ampliar la mirada conceptual sobre el tema que
estamos analizando. Siguiendo al autor, el desarrollo de la industria automotriz en la
Inglaterra de los aos 70, estuvo dominada por el tipo de produccin fordista con su
respectivo sistema de mutualidad segn el cual, las decisiones adoptadas por la empresa
referidas a la introduccin de nuevas tecnologas o la reorganizacin de las normas
laborales deban pasar por el consentimiento de los delegados del departamento de
fbrica. Con la crisis de acumulacin del fordismo en general y del sector automotriz en
particular, se produjo un cambio brusco de la organizacin dominante hasta esos
momentos. Relata Holloway que la patronal desarroll una poltica de pasar por encima
de las cabezas de los delegados, los cuales se convertan en un escollo para la
reorganizacin estructural de la empresa, de tal modo que el objetivo era fracturar ese
poder, y para ello comenz a dirigirse directamente a los trabajadores, esto
significaba frecuentemente enviar cartas a las casas de los empleados (donde estos
podan considerar calma y cuidadosamente la situacin junto a sus familias), lo cual
marca claramente la estrategia para manipular la voluntad de estos, y doblegar la de los
delegados.
Las medidas de reconversin propuestas por la empresa implicaban la prdida de 25.000
puestos de trabajo y el cierre total o parcial de trece fbricas, y esto fue expuesto como
la nica poltica posible para impedir el cierre definitivo de la empresa. El temor al
desempleo, la ausencia de opciones a las que se someta al personal, termin con una
aceptacin voluntaria decidida por el voto de los empleados de la empresa.
16

La situacin planteada en el ejemplo no debe quedar encerrada solamente en el mbito
micro-empresarial, sino que es complementada con lo sucedido en el plano poltico-
estatal, donde el gobierno del momento -Margaret Tatcher- apoy las medidas de
reconversin del capital a expensas del trabajo, como tampoco puede quedar limitado al
ejemplo Britnico. Precisamente la ruptura de los patrones fordistas de produccin y la

16
A comienzos del 2011 se estaba dando en Italia un ejemplo anlogo al descripto por Holloway sobre decisiones
libres de los trabajadores. Por medio de un referndum los trabajadores de la automotriz FIAT en Turn decidieron
por un 54 % de los votos, aprobar la propuesta de reducir los derechos laborales y otros beneficios sociales, frente a la
amenaza lanzada por la empresa de racionalizar al personal y de trasladar su planta de produccin fuera de Italia,
ms concretamente a Serbia. Clarn 4/2/11, nota de Lucas Arrimada Los plebiscitos no son siempre democrticos.

irrupcin de un capitalismo mundializado, ha consolidado el dominio de unas cuantas
empresas con posibilidades para moverse en un plano extra-local, lo cual ha generado la
aparicin de fuertes poderes econmicos con capacidad para presionar u obtener
beneficios en una forma rpida y segura.
17

Cualquier situacin en la que se den fuertes asimetras de poder econmico, o en las que
los (o al menos uno) trabajadores sean vulnerables ante cualquier clase de abusos por
parte de un superior, las acciones de tales agentes no son libres, en el sentido
republicano del trmino.
Ahora, qu es lo que impide la libertad? O, dicho en otro sentido, cules son los
riesgos a los que se ve expuesta una repblica libre? La respuesta a este punto nos
vuelve a conectar con nuestra preocupacin central sobre la dominacin. Para ello,
Skinner (1984-1996-2004 a-b) adhiere y se hace eco de las ideas contenidas en el
Maquiavelo de los Discursos, y desde all consolida una visin poltica segn la cual la
constante histrica est dada por el enfrentamiento entre dos sectores opuestos de
ciudadanos, de un lado estn quienes buscan poder y gloria, y de otro se encuentran los
que anhelan una vida segura. Es esta idea la que lo lleva a expresar que en toda sociedad
hay dos sectores: cada uno con disposiciones (umori) contrapuestas y, por
consiguiente, razones diversas para valorar su libertad de perseguir los fines que han
elegido (Skinner 1984 p:241).
Si bien no puede decirse que esta dualidad analtica constituye una novedad histrica, s
lo es la relevancia que le asigna a esa especial polarizacin. Particularmente el anlisis
de estas cuestiones le permite problematizar el tema y definir con claridad el riesgo
cuando uno de estos sectores sea el que prevalezca. De acuerdo con l, el mayor peligro
se dar cuando la ambizione de los grandi se imponga, ya que sus deseos son
perjudiciales para una repblica; los ricos son ambiciosos, no se conforman con poco,
por lo tanto quieren ms, mientras que a diferencia de ellos los pobres solo quieren no
ser dominados. Particularmente aquellos que buscan poder y gloria tienen una tendencia
a perseguir esos objetivos a expensas de cualquier cosa, incluso apelando a la
dominacin de los dems.
18

Continuando con la misma preocupacin, la perdida de la libertad se podr dar cuando
los poderosos logren trepar a posiciones de poder, y fundamentalmente cuando utilicen
a sus riquezas para buscar el apoyo del pueblo, pero tambin para intimidarlos a que
sigan el designio de los ricos, e incluso podrn utilizar esas riquezas para sobornar y
corromper a sus compatriotas, (Skinner 1996):
es esta ambicin de los poderosos dirigida contra el pueblo, lo que
constituye el peligro ms grave y menos fcil de neutralizar para los
gobiernos libres () siempre que las ambiciones de los poderosos
conduzcan al establecimiento de un gobierno conforme a sus propios deseos
podemos afirmar que los poderosos arrancaron al pueblo su libertad
(p.109-110).

17
Atilio Born, Tras el Bho de Minerva, mercado contra democracia en el capitalismo de fin de siglo, Buenos
Aires, FCE, ao 2000, seala como las grandes empresas pueden condicionar a los gobiernos para que estos las
favorezcan mediante diversas formas de extorsin, desde la huelga de inversiones, las amenazas de despidos o las
relocalizaciones de plantas, y an con datos que ya tienen varios aos.
18
Explcitamente Maquiavelo (2000) se preguntaba dnde se resguardar mas seguramente la libertad, en el
pueblo o entre los grandes? Y su respuesta no admita dudas al respecto, debe ser en el pueblo, creo que se debe
poner como guardianes de una cosa a los que tienen menos deseos de usurparla. Y, sin duda, observando los
propsitos de los nobles y de los plebeyos, veremos en aquellos un gran deseo por dominar, y en estos tan solo el
deseo de no ser dominados (p:44). Esta es la razn por la cual Maquiavelo defenda el modelo Romano, de aquellos
que miraban con simpata el ejemplo de Venecia, y de Esparta en la antigedad.

Skinner (1984) remata esta perspectiva con una nota de preocupacin sobre el futuro ya
que si el deseo de los ricos no encuentra una ciudadana dispuesta a doblegarlos estos
rpidamente lo llevarn a la ruina y la reducirn a la servidumbre (p:245). Es esta
misma preocupacin la que podemos hallar en Maquiavelo, de all y a efectos de dar
una posible solucin, el florentino esboza una teora del deber cvico, que pasa por la
conformacin de un ejrcito propio para enfrentar las agresiones extranjeras, como por
una dedicacin al servicio pblico, en el plano interno.
19

Los puntos anteriores fueron desviando la atencin hacia la bsqueda de elementos que
permiten entender las razones que llevan al establecimiento de la dominacin, y en
ambos casos se visualiza claramente como el manejo asimtrico de recursos
(econmicos) tienen un impacto directo en la determinacin de situaciones de
dominacin/dependencia. Es en esta direccin que examinar brevemente la presencia
de otra trayectoria, la que compartiendo genricamente la relacin entre libertad y
dominio, se inserta en el llamado debate republicano y reclama la atencin sobre un
recorrido distinto al realizado por Pettit.
Para tal cometido y sin querer pasar por alto otros acercamientos importantes que van en
una direccin similar, focalizar la atencin sobre una posicin ms crtica con el
desarrollo pettiteano, con un nfasis en la relacin entre libertad y propiedad y cuya
expresin acadmica ms acabada ha sido la obra del filsofo Antoni Domnech,
especialmente su libro del El Eclipse de la Fraternidad. Una revisin republicana de la
tradicin socialista, Barcelona, Crtica, 2004, y otros autores en el mbito
hispanoamericano.
20
La pretensin de esta corriente radica menos en reclamar la
paternidad de la moda republicana, cuanto en sealar la insatisfaccin con la moda
misma bajo los trminos que vena desarrollndose hasta esos momentos. En el caso de
Domenech y Bertomeu, los autores se insertan de modo particular en el debate
republicano a partir de una discusin ms amplia, en particular realizan una crtica a la
forma particular en que se ha desarrollado la filosofa poltica, dominada en los ltimos
aos por lo que denominaron el rawlsismo metodolgico, al que caracterizan por el
el uso esquemas conceptuales ideales que terminan evitando la exploracin de las
motivaciones de los agentes reales; como por la eleccin de un espacio conceptual para
pensar los problemas de justicia (distributiva) de carcter a-histrico y a-insitucional.
Estos autores, han puesto el acento en la indisoluble conexin entre libertad positiva y
negativa, y en la relacin inescindible entre libertad y propiedad. Es as que me interesa
comentar tres ideas bsicas de esta posicin en relacin con el tema de la libertad
(republicana), a saber:
a. En primer lugar, tal como segn los autores lo pens el republicanismo histrico
desde Aristteles hasta Marx, el republicanismo siempre pens a la libertad en relacin
con las condiciones materiales para su ejercicio y, por esa misma razn, en relacin con
la propiedad. Ser libre es estar exento de pedir permiso a otro para existir socialmente, y
esta nocin viene definida en trminos materiales por la posesin de la propiedad. En
trminos de Bertomeu (2004):
quien no tiene asegurado el derecho a la existencia por carecer de
propiedad, no es sujeto de derecho propio siu iuris- vive merced a otros, y

19
Esta perspectiva de Skinner, extendida a los autores de la llamada escuela de Cambridge, ha sido criticada por
considerar que se rescata solamente el aspecto defensivo de la plebe y no su intencin de accin sobre los nobles.
Esta es la razn por la cual tanto en Skinner como en Pettit, podemos hallar un sentido a la divisin entre libertad
positiva y negativa, pero que no formara parte de los planteos del llamado republicanismo histrico, y que no estara
en las posturas reales del propio Maquiavelo. Ver al respecto, McCormick, (2003) John: Machiavelli against
republicanism. On the Cambridge schools Giucciardini Moments
20
Ver Mara Julia Bertomeu, Andrs de Francisco, adems del mencionado Domnech , quienes editaron un texto
pionero sobre el tema Republicanismo y Democracia (2005).

no es capaz de cultivar ni ejercitar la virtud ciudadana, precisamente
porque las relaciones d dependencia y subalternidad le hacen un sujeto de
derecho ajeno, un alieni iuris, un alienado (Bertomeu M.J, p:1).

Hay aqu un claro sentido de prelacin, dado que para la tradicin republicana antigua
que comienza con Aristteles, slo podr ser polticamente libre y consecuentemente
virtuoso quien goza de independencia material. De esta forma, los autores mencionados
recuperan un sentido relacional entre la virtud, la libertad y la organizacin institucional
de la propiedad. Subsistir materialmente supone independencia social, no hallarse
sometido a nadie, y esto trae como consecuencia una independencia de los criterios y
juicios polticos.
21

b. Por otro lado, aunque directamente conectado con lo anterior, los autores
mencionados prestan atencin de manera permanente al tema de la distribucin de
propiedad: si la propiedad se encuentra distribuida de manera desigual al punto de que
algunos carecen de propiedad , o si la propiedad est acaparada en manos de
monopolios u oligopolios, sern stos ltimos quienes tendrn capacidad para definir
qu sea el bien pblico y, entonces, los ciudadanos de la repblica perdern su libertad,
y la repblica se disuelve, como pensaba Aristteles (2005, 1295b) al referirse a una
repblica polarizada entre ricos y pobres en la cual no era posible la amistad cvica.
c. Para esta corriente republicana existen diferentes tipos de interferencias y solamente
algunas de ellas tienen relevancia poltica:
una interferencia arbitraria de Z sobre el conjunto de oportunidades de
X que no toque en nada a las bases de existencia social autnoma, puede
ser estticamente lamentable pero es polticamente irrelevante () no es
irrelevante polticamente en cambio, que Z pueda disponer a su antojo, ya
sea por unas horas al da de X, porque X est institucionalmente obligado a
prestarse a eso para poder subsistir (Domnech, 2005,pp.33-34).

Considero que esta perspectiva que seala la relacin entre la libertad y la propiedad, y
el vnculo que trazan entre distribucin de la propiedad y la posibilidad de una repblica
democrtica, son dos aspectos del republicanismo que s tienen an validez para pensar
los problemas de la democracia en la actualidad, y que constituyen una herramienta
conceptual potente para criticar algunas limitaciones del planteo de Pettit, y
fundamentalmente sirve para cuestionar aquella mirada liberal del republicanismo a la
que me refer inicialmente en el trabajo.
Los armados institucionales no pueden ser pensados separados de las condiciones
econmicas, como tampoco se puede hablar de una democracia republicana sin tener en
cuenta una problematizacin profunda de una sociedad civil libre de despotismos.
Es esta nocin la que estaba en fondo de muchos escritores del pasado los que
manifiestan ciertos elementos comunes:
a) una relacin entre instituciones polticas y econmicas pensadas como
interrelacionadas;
b) una idea de ciudadana considerada en un sentido fuerte, como una capacidad
concreta de influir en la toma de decisiones, lo que supone una nocin de igualdad
poltica densa;

21
Ver Domnech A., Dominacin, derecho, propiedad y economa poltica popular (un ejercicio de historia de los
conceptos),conferencia en el Coloquio Miradas sobre la historia, Facultad de ciencias polticas de la UNAM, en
www.Sinpermiso.info, noviembre 2009.

c) derivada de la anterior y con el fin de hacer efectiva la ciudadana, aparecen los
planteos vinculados al concepto de propiedad, no como mera posesin para hacer o
deshacer a su antojo, sino como base para una existencia libre;
d) la consideracin del gobierno como un agente fiduciario de la sociedad.
Pensemos, por ejemplo en un representante central del movimiento poltico ingls del
siglo XVII como James Harrington, quien se halla cercano a estas posiciones, tal como
puede verse en su obra: La Repblica de Oceana de 1656, que marca la culminacin del
desarrollo de una teora completamente republicana de la libertad y del gobierno:
Pero lo que dice (Hobbes) de la ley, que sin aquella espada es papel tan
slo, podra haberlo pensado de aquella espada, que sin una mano slo es
hierro fro. La mano que sostiene aquella espada es la milicia de una
nacin () Pero un ejrcito es animal de gran fuerza y necesita alimentos;
y ste ha de salir de las praderas que se posean, y las que se posean tienen
que proceder del equilibrio de la propiedad, sin el cual la espada pblica
no es ms que un nombre o mero escupitajo de rana
22

Como la cita sugiere, Harrington crea que la forma de gobierno se encuentra
estrechamente vinculada con los aspectos econmicos, de modo que aquel sector social
que tenga dominio preponderante sobre la tierra tendr por consecuencia el control
sobre el gobierno. Esto implicaba que si la propiedad de la tierra estuviese en posesin
de la nobleza, el pueblo llano dependera econmicamente de ella y tambin lo hara el
gobierno. Por el contrario si la tierra pasara a manos de muchos miembros, el gobierno
cambiara hacia una organizacin ms popular.
23

Otro tanto se podra decir de otro grupo de pensadores y activistas polticos como los
revolucionarios franceses y su idea de repblica democrtica fraternal, quienes lucharon
contra todo tipo de subalternidad civil (personas sin propiedad como obreros, jornaleros,
campesinos, aparceros, pequeos artesanos dependiente de los dominios seoriales),
encontrando eco en los estamentos ms bajos y no en el resto del llamado tercer estado
compuesto por la burguesa que se conformaba con ciertas garantas civiles como la
propiedad privada entendida como derecho natural- y polticas que les convenan para
dominar la nueva escena poltica. Mientras que el resto del tercer estado, el pueblo
llano, o sea los desposedos, no podan conformarse con la igualdad y libertad
propuestas por la burguesa. Ellos tambin deseaban emancipar a las clases domsticas
del dominio patriarcal-patrimonial y desptico al que se hallaban sometidas.
Como bien seala Domnech, romper esas ligazones, liberar al pueblo llano de estas
ataduras y, por tanto, hermanarlos (tal la consigna de la fraternidad), implicaba
conformar una sociedad civil realmente igualitaria, lo cual supona al mismo tiempo la
necesidad de garantizar la existencia material de todos con el fin de hacer realmente
efectivo la ciudadana. Esto llev a Robespierre a proponer de manera contundente la
necesidad de cualquier repblica de asegurar los medios de vida necesarios para existir
sin pedir permiso a otros:
Cul es el primer objetivo de la sociedad? Garantizar los derechos
imprescriptibles del hombre. Cul es el primero de estos derechos? El de
existir.

22
Sabine George, Historia de la Teora Poltica de 1937-1996.p.385, considera que esa es la base clasificatoria que
puede hallarse en Maquiavelo.
23
El mismo Sabine (op.cit), -cap.XXVI-, presenta al pensamiento de Harrington como el desarrollo de una teora
econmico-histrica de las guerras civiles.

La primera ley social es, pues, aquella que garantiza a todos los miembros
de la sociedad los medios para existir, todas las dems estn subordinadas
a ella
24

Y all nuevamente la idea de propiedad aparece con contundencia, pero no como un fin
en s mismo sino quees para vivir que se tienen propiedades. Y no es verdad que la
propiedad pueda jams estar en oposicin con la subsistencia de los hombres
(Domnech op cit.2004 p:82).

Ultimas consideraciones
En el presente trabajo procur mostrar que el concepto de repblica y de republicanismo
ha comenzado a penetrar en el lenguaje acadmico y poltico de nuestro pas, en
particular puede observarse el desarrollo del mismo en ciertos medios de comunicacin
y en determinados sectores polticos. De cualquier modo, por detrs de esa palabra
aparece un concepto terico determinado que lo sustenta y le da identidad a la misma.
En esta direccin podemos observar como dicho sustrato se vincula fuertemente con
ideas institucionales de defensa a la libertad negativa, al control y divisin de poderes,
respeto por la ley, todas las cuales forman parte integrante del mainstream del
liberalismo poltico, el cual se ha ido construyendo a travs de producciones
acadmicas de importantes cientistas sociales, que terminaron por fraguar esa
interpretacin.
Considero que esta asociacin debe ser interpelada, el liberalismo se ha apropiado de
una tradicin ms aeja y sociolgicamente ms profunda, que nunca pens en armados
institucionales como algo separado de las condiciones econmicas/materiales.
Precisamente la interpretaciones liberal del republicanismo, adolece de un problema
esencial segn el cual el republicanismo puede ser pensado con independencia de las
bases sociolgicas que sustentan las mismas instituciones, e incluso, la propia virtud es
pensada como una caracterstica que poco o nada tiene que ver con las bases materiales
en las que se despliega su accin. Nunca estas ideas estuvieron en las concepciones mas
tradicionales, el propio Aristteles no derivaba la virtud ciudadana del tamao de las
sociedades, como tampoco de aspectos meramente psicolgico-morales sino,
justamente, de la estructura social del demos, y de la posible o imposible autosuficiencia
material de cada una de las clases que lo componen, siendo tal autosuficiencia material
la condicin indispensable para la virtud cvica.
Por ello postul otro recorrido republicano, aquel que siguiendo los aportes actuales de
Pettit, se asienta en la perspectiva de Antoni Domnech y que podramos denominar
republicanismo histrico, aquel que halla sus races conceptuales en Aristteles, que
contina con Marsilio de Padua y el Maquiavelo de los Discursos, en Tom Paine, en
Harrington, en el propio Marx, en el marxismo analtico, y an con matices, en los
actuales neo-republicanos, como los historiadores Pocock, Quentin Skinner, todos los
cuales a su modo enfatizan el concepto de libertad como no-dominacin, hallando en la
propiedad la base misma de la libertad para existir sin mendigar y sin pedir permiso a
otros para existir socialmente.
Es a partir de esta lectura que recuperaremos un sentido ms substancial de repblica
vinculada ahora a la libertad como no-dominacin, ya que lo que observan todos ellos
es que el ejercicio de la libertad supone un determinando nivel de suficiencia material
para hacer efectivo un verdadero ejercicio igualitario del poder.

24
Robespierre, Maximiliano, Libertad, igualdad, fraternidad, Bs.As.,Longseller,2000, p:41.

Considero que esta contiene un potencial para analizar la propia actualidad, en donde
nuestro propio mundo capitalista contemporneo, fuertemente depredador y
concentrador, podra entenderse cabalmente si se retoma la fuerza normativa del
republicanismo histrico. Sin una suficiencia de recursos garantizados, los individuos
terminarn desposedos y solo tendrn como nica opcin, la de vender su fuerza de
trabajo a otros, en el mejor de los casos, y esos otros tendrn sobre el asalariado una
dominacin que terminar por eliminar su libertad, y con ello, el propio ejercicio de una
ciudadana realmente democrtica.

Javier Etchart

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1

La poltica y el derecho argentino entre dos
concepciones de Libertad.

Nombre: Fernando Francisco Romero

Correo: fernandofranciscor333@hotmail.com.ar

Institucin: UBA - Centro de estudios Libertad y Responsabilidad (LibRe)

rea temtica: Teora y Filosofa Poltica.

Resmen: Este trabajo propone, en primer lugar, una dilucidacin de la nocin de libertad
a la luz de las categoras de libertad positiva y libertad negativa formuladas por el filsofo
britnico Isahia Berlin. Y posteriormente un breve anlisis del derecho argentino a la luz de
stas categoras de libertad.

septiembre de 2014.

2

La poltica y el derecho argentino entre dos concepciones de Libertad.

1. las "libertades".
La historia de Occidente nos presenta un largusimo desfile de partidos, facciones,
movimientos e ideologas diversas, contradictorias y anti-tticas que sin embargo han
levantado con menor o mayor nfasis, el mismo estandarte: el de la "libertad". Incluso hoy,
o mejor dicho, sobretodo hoy, no existe movimiento alguno en el que la libertad no
aparezca entre las principales reivindicaciones.
Desde las formulaciones de los contractualitas que derivaron en las revoluciones
burguesas del siglo XVII y XVIII, variadas han sido las proclamas en favor de la libertad,
as como tambin sus modos de aplicacin en la historia. Muy frecuentemente, tales
reivindicaciones se cristalizaban inmediatamente en la praxis de la mano de procesos que se
dedicaban a negarla, abolirla o a postergarla en aras de otra libertad, superior y abstracta.
Desde el grito de "libertad, igualdad y fraternidad", devenido en los exterminios masivos en
las guillotinas; o las consignas por la "libertad del proletariado", enterrada en los gulags, en
la burocracia y el aparato represivo del comunismo; la infeliz frase de que "el trabajo los
har libre" del nazismo; o la ya habitual carta de "la libertad y la democracia" como
argumento para justificar las invasiones de las potencias occidentales. El ejercicio de la
libertad resulta de lo ms variada y contradictoria. Si tal bandera parecera ser el norte de
casi todos los grupos que conforman la gama ideolgica, deberamos quizs suponer que
tales variedades, discrepancias y hasta enemistades slo remiten (al menos respecto de la
libertad) a aspectos metodolgicos.

3

2. libertad positiva y libertad negativa.

Resulta sin embargo que las contradicciones son mucho ms profundas e
involucran a fin de cuentas, no slo cuestiones metodolgicas sobre cmo alcanzar la
libertad, sino diferentes concepciones de la misma. El filsofo britnico, de origen letn
Isaiah Berlin, uno de los pensadores liberales ms destacables del siglo XX, identific dos
formas bsicas de concebir a la libertad en su famoso ensayo de 1958 titulado "two
concepts of liberty". Formas que se enfrentaran y enfrentan en la historia bajo diferentes
signos. stas son, la libertad positiva y la libertad negativa.
La libertad negativa podra resumirse como el espacio o mbito de libertad de una
persona en tanto que no es sometida ni coaccionada por otra. Se es libre, bajo este
concepto, en la medida en que nadie interfiera con mi actividad, es decir, con aquello que
podra hacer si otro no me lo impidiera deliberadamente.
1

Esta concepcin, aqu planteada escuetamente tiene sus bemoles, como es natural.
Por un lado, el concepto de libertad negativa est ntimamente relacionado con la
capacidad. La "opresin" deriva siempre de la accin deliberada de los dems, es siempre
externa. Por lo tanto, la discapacidad, la insolvencia econmica, o las condiciones innatas
que limiten nuestras acciones no constituyen de manera alguna, una forma de "opresin".
Salvo que stas situaciones hayan sido provocadas por otra persona.
La libertad negativa crece en la medida en que nadie interfiera con mi actividad.
Pero sucede que las libertades individuales s interfieren unas con otra en la prctica
cotidiana. Y mientras mayor sea el mbito de libertad de cada individuo, mayor es el grado
de inferencia y conflictos entre stos. Las posibles soluciones a estas contradicciones
fueron formuladas por los liberales clsicos del siglo XVII, XVIII y XIX, que ya sea a

1
BERLIN, Isaiah. Dos conceptos de libertad, p. 3, disponible en:
http://www.liberallibertario.org/home/index.php/biblioteca-liberal-libertaria/doc_download/168-isaiah-berlin-
dos-conceptos-de-libertad

4

travs de del imperio de la ley o la formulacin de un contrato social, proponan que
libertad, para ser efectiva dentro de una sociedad, no poda ser ilimitada y por lo tanto,
deban existir organismos e instituciones que acotaran el mbito de las mismas para
asegurar la convivencia. Todos ellos sin embargo, reconocan la necesidad de preservar un
margen mnimo de libertad que bajo ningn modo poda ser violado.
Entre los autores que Berlin aborda, resulta clarificador un anlisis que hace sobre el
concepto de libertad segn Stuart Mill. Para ste, la libertad se entiende bsicamente como
la ausencia de la coaccin, especialmente de aquella ejercida por el estado. Pero sta falta
de coaccin no la entiende como la ausencia de opresin en s misma y por s misma, sino
como la condicin de posibilidad para favorecer el desarrollo de un tipo humano
determinado, a quien Mill identifica con caractersticas especficas: "crtico, original,
imaginativo, independiente, no conformista hasta el extremo de la excentricidad, etc.".
2
En
este punto, para Berlin, se interponen dos conceptos distintos de libertad. Por un lado se
presenta el sentido "negativo" de la libertad en cuanto ausencia de coaccin. Pero por otra
parte aparece otra concepcin de libertad que no se plantea un "estar libre de", sino un
"estar libre para". Es decir, una libertad especfica, con un objetivo particular y una idea
determinada de hombre como aspiracin final.
Esta segunda concepcin que aparece en la obra de Mill, Berlin la denomina
"libertad positiva". Consiste en la idea de la libertad como autotransformacin, como un
deseo consciente y manifiesto de auto-dominio, de ser dueo de uno e impedir que los
dems nos condicionen. En principio, parecera, segn seala nuestro autor, que stas
nociones en realidad constituyen dos formas (negativa y positiva) de decir la misma cosa.
Pero resulta que su aplicacin y planteo a lo largo de la historia ha transitado por derroteros
muy diferenciados. Si abordamos el concepto de "autotransformacin" y "auto-dominio" en
trminos histricos, la tentacin de hacer una extrapolacin que vaya ms all del individuo
es prcticamente inevitable. El concepto de "dominio de uno mismo" es ya de por s
problemtico al plantear una fragmentacin del propio sujeto, que identificado con la
consciencia, con el "yo" o con la "razn" pretende dominar al resto de su naturaleza:

2
Ibd., p. 6.

5

"animal", "inferior", "concupiscible", irracional, etc. La traduccin de esta fragmentacin
jerrquica en un grupo supraindividual ("tribu", "pueblo", "nacin", "raza", "clase", etc.),
deviene en el dominio de un reducido sector identificado con el "yo", sobre otro inferior,
susceptible de ser coaccionado, controlado, moldeado o ,llegado el caso, sujeto de
sacrificio, ya sea de sus libertades o de sus propias vidas en aras de un bien mayor, o de una
"libertad superior".

...lo que le da la plausibilidad que tiene este tipo de lenguaje, es que reconozcamos
que es posible, y a veces justificable, coaccionar a los hombres en nombre de algn fin
(digamos p. e. la justicia o la salud pblica) que ellos mismos perseguiran, si fueran ms
cultos, pero que no persiguen porque son ciegos, ignorantes o estn corrompidos. Esto
facilita que yo conciba coaccionar a otros por su propio bien, por su propio inters, y no
por el mo. Entonces pretendo que yo s lo que ellos verdaderamente necesitan mejor que
ellos mismos. Lo que esto lleva consigo es que ellos no se me opondran si fueran
racionales, tan sabios como yo, y comprendiesen sus propios intereses como yo los
comprendo.
3

Esta nocin que se presenta en formas despticas, bien puede tambin plantearse en
clave liberacionista. Apelando, por ejemplo, a una "verdadera naturaleza" o a un "verdadero
yo" al que hay que despertar y liberar de la estupidez y la ignorancia reflejada en aquellas
opiniones u oposiciones que se resisten al dictado de una minora iluminada que ha
conocido la verdadera sustancia de la humanidad, y por lo tanto sus necesidades. Puntualiza
nuestro autor que:

En el momento en que adopto esta manera de pensar, ya puedo ignorar
los deseos reales de los hombres y de las sociedades, intimidarlos, oprimirlos y
torturarlos en nombre y en virtud de sus verdaderos yos, con la conciencia

3
Ibd., p. 9.

6

cierta de que cualquiera que sea el verdadero fin del hombre (la felicidad, el
ejercicio del deber, la sabidura, una sociedad justa, la autorrealizacin) dicho
fin tiene que identificarse con su libertad, la libre decisin de su verdadero
yo, aunque frecuentemente est oculto y desarticulado.
4

Tales ideas han estado presentes numerosas veces en la historia, manifestndose
como la extrapolacin grupal de la dualidad individual del yo verdadero en conflicto con
el yo emprico. La concepciones negativa y positiva de la libertad, en trminos histricos
y polticos, determina en buena medida la nocin de persona que tal ideologa o corriente
poltica maneje. Concebir al hombre como un sujeto incapaz de ejercer su propia libertad
sin la tutela de un dspota paternalista, despoja al hombre de toda voluntad, y por lo tanto,
lo relega a ser un simple "objeto" de una voluntad ajena, "superior".

"Tratar a los hombres de esta manera es tratarlos como si no estuviesen
determinados por s mismos. Nadie puede obligarme a ser feliz a su manera
deca Kant. El paternalismo es el mayor despotismo imaginable. Esto es as
porque es tratar a los hombres como si no fuesen libres, sino material humano
para que yo, benevolente reformador, los moldee con arreglo a los fines que yo
he adoptado libremente, y no con arreglo a los suyos.
5

Ambas concepciones de libertad se han manifestado de la mano de diversas
corrientes, ideologas, revoluciones, etc. De ello podramos rastrear un antecedente claro
durante la revolucin francesa. En su vertiente jacobina, la revolucin de 1789 constituye
un paradigma en la reivindicacin "positiva" de la libertad. Lo que en un principio se
planteaba como la "liberacin poltica" de una nacin capaz (en teora) de auto-dirigirse, se
tradujo en los hechos, en una fuerte restriccin de las libertades negativas de muchos
individuos, censurados, expropiados, oprimidos o pasados a guillotina por los comits

4
Ibd., pp. 9-10.
5
Ibd., p. 9.

7

revolucionarios y de "sanidad pblica". Acerca de Rousseau, padre en buena medida e
inspirador de los republicanos y jacobinos, Berlin seala:

Rousseau no entiende por libertad la libertad negativa del individuo
para que no se metan con l dentro de un determinado mbito, sino el que
todos los miembros idneos de una sociedad, y no solamente unos cuantos,
tengan participacin en el poder pblico, el cual tiene derecho a interferir en
todos los aspectos de todas las vidas de los ciudadanos.
6

Como puede notarse, y contrariamente a lo que comnmente se podra llegar a
creer, la soberana del "pueblo" no garantiza necesariamente la libertad en sentido
negativo."...el autogobierno democrtico no es gobernarse cada uno a s mismo, sino, en
el mejor de los casos, que a cada uno le gobierne el resto"
7
. No basta con que un sistema
sea, o se diga ser representativo del comn del pueblo, -ya sea en una democracia liberal,
una democracia "popular" o una "dictadura del proletariado"- para garantizar la libertad
individual y concreta de los sujetos de carne y hueso. Para quienes reivindican la libertad
negativa, el problema no es quin ejerza la autoridad, sino cunto poder debe atribursele a
dicha autoridad. La amenaza para estas libertades residen ms en la concentracin de poder
que en su origen.

3. las concepciones de libertad en la poltica y el derecho argentino.

Las contradicciones entre la libertad positiva y negativa no slo se expresan en la
historia como corrientes antagnicas, tambin pueden confundirse y entreverarse en un
mismo proceso. A partir de la declaracin de los derechos del hombre y de la emergencia
de las constituciones en las repblicas liberales surgidas al calor de las revoluciones en
Amrica y Europa, se han ido formulando una serie de derechos desde ese entonces hasta el

6
Ibd., p. 25.
7
Ibd., p. 26.

8

presente, que se identifican en tres principales oleadas. Son las llamadas "tres generaciones
de los derechos humanos".

Podemos resumir aqu, de forma elemental, que la primera generacin, conocida
tambin como la de los "derechos individuales", la constituyen aquellos que se denominan
"fundamentales", fuertemente vinculados con la idea negativa de la libertad. Es decir,
aquellos derechos que delimitan el mbito de la libertad individual y la defienden de la
coaccin por parte del estado o terceros. Ellos son el derecho a la vida, la igualdad de
derechos, la abolicin de la esclavitud y la tortura, el derecho a la privacidad, a la libre
expresin, al libre culto, a la propiedad, a circular libremente, etc.
8

Los derechos de segunda y algunos de tercera generacin, en cambio, se
corresponden a la concepcin positiva de la libertad. Derechos tales como "a la seguridad
social", o a la satisfaccin de "derechos econmicos, sociales y culturales"; a un "nivel de
vida adecuado", a la vivienda, a la salud, a "la salud fsica y mental", a la "solucin de los
problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos"(sic), entre otros.
9

.
En la Argentina, las tres generaciones de derechos han sido incorporadas a nuestra
constitucin en su redaccin (primera generacin) y en las sucesivas reformas
constitucionales de 1949 y 1994.
No obstante, la incorporacin de las mencionadas generaciones no ha constituido
una simple suma armoniosa de derechos que se complementan y se agregan para garantizar
todas las promesas expresadas en la carta magna. Ms bien lo que ha sucedido es un
yuxtaposicin de derechos que entran en conflicto e interferencia cada vez que los
"intereses colectivos" interfieren con los individuales y viceversa.
Esta yuxtaposicin de derechos se puso especialmente en evidencia en nuestro pas,
a raz de los conflictos sociales y econmicos que surgieron a finales de los aos 90's y en
particular luego de la crisis del 2001. Numerosos han sido, desde entonces, los fallos

8
AGUILAR CUEVAS, Magdalena, Las tres generaciones de derechos los humanos,
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr20.pdf
9
Cfr., Ibd., p.96-99.

9

judiciales que priorizaron, por ejemplo, el "derecho a manifestarse" en reclamo de trabajo,
vivienda o asistencia social (segunda generacin) , por encima del derecho a la libre
circulacin (primera generacin)
10
. O tambin, a favor de inquilinos morosos, okupas o
habitantes de asentamientos ilegales, aduciendo el "derecho a la vivienda" por sobre el
derecho a la propiedad
11
. Cabe sealar tambin, tanto en la Argentina como en algunos
pases de la regin, cierta tendencia por las expropiaciones, ya sea en bien de la "utilidad
pblica", o fines "sociales"
12
, entre otros ejemplos que podran citarse.
De todas maneras, el asunto no slo se limita a un conflicto de derechos, en la
discusin acerca de las atribuciones del estado tambin se ponen en evidencia ambas
formas de concebir la libertad. La exaltacin de la democracia (el gobierno de la "mayora)
en desmedro de la repblica y las instituciones, de la mano de formulaciones tericas en
favor del populismo, o la nocin de la democracia como instrumento de "transformacin" a
travs de una legitimidad que toma carta blanca de los sufragios para imponer una
determinada voluntad, constituyen todos ellos episodios en donde se pone en claro la
contradiccin entre la libertad negativa y positiva.
Ms all de la discusin leguleya, que no interesa en este trabajo, lo que pretendo
poner de relieve son las dos concepciones de libertad que conviven conflictivamente en
nuestro sistema jurdico y poltico y cuya interposicin, lejos de otorgarnos cada vez ms
garantas, acrecienta el poder y las atribuciones del estado para interferir en el mbito de la
"libertad negativa". Quizs el debate legislativo y poltico no deba tratarse en los modos de
incorporar cada vez ms derechos a nuestra constitucin con la esperanza de moldear un
tipo de persona determinada, sino de discutir y poner de manifiesto, cul es el tipo de
libertad que debe predominar en nuestra sociedad.

10
Cfr., GALINDEZ, Humberto, Importante fallo a favor de los piqueteros, 2 de octubre de
2003,http://archivo.po.org.ar/po/po819/importan.htm
11
Cfr., NOTICIAS URBANAS, Fallo a favor de los inquilinos, 07 de diciembre de 2010,
http://www.noticiasurbanas.com.ar/noticias/5a039e9da0ac676f0f81a4a176517331/
12
Cf., SERRA, Laura, Un plan oficial avanza sobre la propiedad privada de la tierra, 26 de agosto de 2012,
http://www.lanacion.com.ar/1502605-un-plan-oficial-avanza-sobre-la-propiedad-privada-de-la-tierra

10

Bibliografa:
Ensayos:
- BERLIN, Isaiah, dos conceptos de libertad, 20.07.2012.
http://www.liberallibertario.org/home/index.php/biblioteca-liberal-
libertaria/doc_download/168-isaiah-berlin-dos-conceptos-de-libertad
- BERLIN, Isaiah, two concepts of liberty, http://www.wiso.uni-
hamburg.de/fileadmin/wiso_vwl/johannes/Ankuendigungen/Berlin_twoconceptsofliberty.p
df
- AGUILAR CUEVAS, Magdalena, Las tres generaciones de derechos los humanos,
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr20.pdf

Artculos:
FUERA DEL EXPEDIENTE, La protesta social es un derecho constitucional. Alegato
del fiscal federal Garca Lois en un caso de corte de ruta en Neuqun, 21 septiembre 2012.
http://fueradelexpediente.com.ar/2012/09/21/la-protesta-social-es-un-derecho-
constitucional-alegato-del-fiscal-federal-garcia-lois-en-un-caso-de-corte-de-ruta-en-
neuquen/
GALINDEZ, Humberto, Importante fallo a favor de los piqueteros, 2 de octubre de 2003,
http://archivo.po.org.ar/po/po819/importan.htm
NOTICIAS URBANAS, Fallo a favor de los inquilinos, 07 de diciembre de 2010,
http://www.noticiasurbanas.com.ar/noticias/5a039e9da0ac676f0f81a4a176517331/
SERRA, Laura, Un plan oficial avanza sobre la propiedad privada de la tierra, 26 de agosto
de 2012, http://www.lanacion.com.ar/1502605-un-plan-oficial-avanza-sobre-la-propiedad-
privada-de-la-tierra

11

WIKIPEDIA, Constitucin Argentina, 5 febrero de 2004, 4 septiembre de 2013,
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_la_Naci%C3%B3n_Argentina
LA CONSTITUCION NACIONAL Y LOS DERECHOS HUMANOS,
http://www.todoelderecho.com/marco_maestro.htm?http://www.todoelderecho.com/Apunte
s/Constitucional/Apuntes/CONSTITUCIONNACIONALYLOSDERECHOSHUMANOS.h
tm

1

Ttulo de la ponencia: Pensamiento Libertario y Fraternidad
Nombre y apellido del autor: Lic. Jael L. Ferrari
Correo electrnico: jael.ferrari@gmail.com
Institucin a la cual pertenece: Universidad Nacional de Rosario
rea temtica sugerida: Teora y Filosofa Poltica

Resumen:

Ofrecemos una reflexin en torno al pensamiento libertario, segn autores claves como
Kropotkin, Stirner, y Bakunin, argumentado sobre el ideal de fraternidad convertido tanto en
deseo como en objetivo para sta corriente.

Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.

2

Pensamiento Libertario y Fraternidad

La inquietud de Kropotkin sobre el apoyo mutuo se enmarca en una larga tradicin humanista que
reflexiona sobre los verdaderos orgenes del hombre, o como tambin lo podramos llamar, las
verdaderas disposiciones humanas. Es el hombre naturalmente bueno o es el hombre naturalmente
malo? Es el hombre naturalmente solidario o naturalmente egosta? Tanto Hobbes, como Rousseau y
Voltaire (ms profundamente Max Stirner y Norbert Elas) han centrado sus reflexiones en las
vertientes de la tradicin iusnaturalista. La discusin en torno a los procesos civilizatorios, uniones y
asociaciones humanas anteriores o no al Estado ha estimulado gran parte de los debates filosficos en
la ciencia y la filosofa poltica.
Cronolgicamente y como lo hace Kropotkin, basta con ir en busca de nuestros ancestros animales
para encontrar la raz que demuestra a ciencia cierta esa naturaleza de unin solidaria. Si los
animales se comportan de forma cooperativa en la naturaleza, entonces los humanos son naturalmente
cooperativos entre s. Esta simplificacin, y la posterior construccin histrica humana que Kropotkin
realiza en torno a sta idea, demuestra la necesidad por distinguir aquello natural de aquello
antinatural.
Llaman la atencin varios puntos en las inquietudes de Kropotkin: primero, intentar justificar la
cuestin de la artificialidad del Estado tomando en cuenta la naturalidad de los patrones de
comportamiento animal. Al momento en que debe dar explicaciones sobre cmo sta naturaleza
humana se encuentra emparentada con aquella animal, toma en cuenta la aldea medieval. En el Prlogo
mismo del libro El apoyo Mutuo
1
queda demostrada la verticalidad del gobierno feudal, y la
imposibilidad de una libertad humana plena, como Kropotkin lo pretende. La bsqueda, en concreto,
es la libertad sin obstculos, y una cierta melancola no vivida por volver a un estado de naturaleza que
confusamente haya tenido lugar en la historia de la humanidad. Decimos esto precisamente porque en
la gran obra de Kropotkin aparece el ideal de un tipo de asociacin libre pre-estatal entre los humanos
que no necesit de una organizacin formal, sino ms bien, de una necesidad latente por cooperar entre
s y en pos de un bien comn. Esa organizacin sin organizacin, que aparece como pretendidamente

1
KROPOTKIN, Piotr (1989). El apoyo mutuo. Un factor de la evolucin. Madrid, Editorial Madre Tierra.

3

utpica, y es la utopa que tambin le toca de cerca a la cuestin de la fraternidad, sobre la cual
volveremos ms adelante.
El pensamiento libertario que ha estructurado gran parte de su obra literaria en torno a reivindicar los
ideales de la Revolucin Francesa, ha dejado en claro que aquellos pilares no podan funcionar si no
fuera en total sintona uno con el otro, sin importar el orden en que se produjeran. La Repblica
francesa evidentemente deja a un costado la fraternidad por encontrarla, en trminos de Marcel David
2
,
demasiado problemtica. La puesta en marcha de la fraternidad llegar por s misma una vez
constituida la Repblica. Queda claro, por lo tanto, que la fraternidad no se entiende como una
necesidad inmediata que debe resolverse, aunque durante el discurso revolucionario s lo haya sido,
puesto que serva para convocar a la lucha armada y promulgar el sentimiento patritico
3
. La igualdad
y la libertad s eran urgencias ante la monarqua que todava luchaba por regresar.
De todas formas, Condorcet
4
atiende a sta cuestin y comprende que la solucin para que los tres
pilares puedan tener lugar est en promover una moral laica (propia de la tercera Repblica francesa)
en sentido amplio. La moral laica supone un tipo de educacin sobre la civilidad, sobre la vida en
sociedad, sobre los derechos y la forma de participacin del ciudadano, al tiempo que es una
reclamacin por la libertad individual que supone la libertad de conciencia. La moral laica sirvi
tambin como instrumento para distanciarse del poder del clero e integrar a aquellos quienes haban
sido excluidos y sometidos por el poder monrquico. Condorcet, por lo tanto, no duda en describir a
stos excluidos: las mujeres y los esclavos. Pero hace extensiva su descripcin al aclarar que los
excluidos son siempre todos aquellos que as lo sientan. La educacin es, por lo tanto, la forma de
eliminar la exclusin y amplificar y potenciar el espritu humano (si se quiere, la naturaleza humana)
que se encuentra ligada al progreso y al amor.
Jules Michelet, en su libro Historique de la Rvolution Franaise I, con cierto entusiasmo, y
jactndose de haber sido un contemporneo a la misma Revolucin, describe dos cuestiones
importantes : la primera, que el hombre primero debe ser libre, y que esa libertad le garantizar el
resguardo de su propia esencia, y segundo, que la fraternidad es una construccin que depende del

2
DAVID, Marcel (1987). Fraternit et Rvolution franaise. France. ditorial Aubier.
3
MICHELET, Jules (1952). Historique de la Rvolution Franaise I. Vol I. Paris. Editorial Gallimard Folio
Histoire.
4
CONDORCET Marquis de, Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat (1988). Esquisse dun tableau historique des
progrs de lesprit humain. Paris. Editorial Flammarion.

4

Estado, y que debe fundarse en un principio bsico que es la educacin. En ste sentido, el francs
escribe: La libert seule, fonde au dernier sicle, a rendu posible la fraternit. La philosophie
trouver lhomme sans droit, cest--dire nul encor, engang dans un systme religieux et politique
dont larbitraire tait le fond. Et elle dit : Crons lhomme, quil soit par la libert Cr peine,
il aime. Cest par la libert que notre temps, rveill, rappel sa vraie tradition, pourr son tour
commencer son uvre. Il ncrira pas dans la loi: Sois mon frre, ou meurs! Mais par une que tous,
sans le dire, veuillente etre frres en effet. Ltat ser ce change des lumires spontanes
dinpiration et de foi qui sont dans la foule, et des lumires rflchies de sciencie et de mditation qui
se trouvent chez les penseurs
5
.
Y ms adelante dice : Iniciation, ducation, gouvernement, trois mots synonymes. () Les maitres de
la Rvolution, hommes de combat, trs raisonneurs et trs ubtils, eurent tous les dons, hors la
simplicit profonde qui seule fait comprendre lenfant et le peuple. Donc, la Rvolution ne peut
organiser la grande machine rvolutionaire : je veux dire, celle qui, mieux que les lois, doit fonder la
fraternit : leducation
6

Ms adelante, Michelet explica la necesidad sustentada durante la Revolucin de borrar la fraternidad
de la muerte para poder fundar la fraternidad de la vida. Esa fraternidad de la vida es solo posible
gracias a la educacin. El Estado no es slo el garante de ste emprendimiento, sino que es el motor
que genera esta necesidad. Queda claro, entonces, que en sta tradicin histrica que pone en tela de
juicio al ideal poltico de la fraternidad no est en discusin (como si sucede con el pensamiento
libertario) si hay un estado de naturaleza, o una forma de asociacin de hombres plenamente libres
que sea mejor que el Estado, sino que el proyecto para inculcar la fraternidad nace desde el Estado;
desde el rgano de gobierno que regula y no somete, sino que ejercita y promulga la libertad de los
hombres. Con la Declaracin de los Derechos Universales del Hombre, en Francia comienza
lentamente un proceso de inclusin social que tendr su apogeo con la consagracin de un Estado
Benefactor con determinadas caractersticas, tardamente en el siglo XX. La fraternidad que supona la
educacin ahora necesita de una nueva compaera, mejor adaptada a los acontecimientos de la poca:
la solidaridad. Volveremos sobre ste tema ms adelante.

5
MICHETEL, Jules (1952). Historique de la Rvolution Franaise I. Vol I. Prface de 1847, Pginas 4 y 5. Paris.
Editorial Gallimard Folio Histoire.
6
Ibidem

5

Con Rousseau no slo se replantean los mtodos de enseanza, sino que se replantean los mtodos de
vida para una nueva sociedad que se est gestando con la modernidad. Mona Ozouf
7
nos habla de la
poca de las luces como el momento en que se reconfiguran dos instancias particulares en la vida de
los hombres: la mente y el cuerpo. Aquello con lo nacemos (el cuerpo) y aquello que puede cultivarse
(la mente). Por lo tanto, la mente tiene muchas ms posibilidades de trascender que el cuerpo, puesto
que es la que posibilita el progreso. El iluminismo ha apoyado firmemente ste pensamiento, alegando
que nada asegura que nuestro cuerpo por s solo pueda hablar si no lo instruimos
8
.
Los humanistas del siglo XVIII y XIX, sobre todo Rousseau, explican esa imposibilidad: lo natural
puede modificarse en pos de generar entre los hombres un lazo artificial pero que comienza a ser
natural porque la misma esencia de los hombres as lo permite. Esa esencia les permite a los hombres
la educacin, la cual no slo potencia an ms esa naturaleza sino que le posibilita la vida en sociedad.
Forma la civilidad en el sujeto, distancindolo de aquello incivilizado que pudiera corresponderse a
una vida gregaria de necesidades bsicas. El Emilio de Rousseau es ms que ejemplar en ste sentido,
puesto que describe a un nio motivado por su propia esencia que comienza a socializar y descubrir el
mundo gracias a una gua, a una instruccin por fuera de l mismo.
Precisamente, la paradoja que encontramos es la siguiente: la educacin es un artificio, puesto que no
es anterior a la sociedad, aunque una vez instalada comienza a ser natural (y pasa a ser una necesidad)
entre los hombres de sociedad. Hay una naturaleza humana preparada para ser modificada que solo
puede potenciarse con la educacin, con el artificio que supone la ilustracin. De repente ese pacto que
se genera entre los hombres es natural. Rousseau aclara una cuestin: hay que inculcar en los nios un
fuerte amor por la colectividad. Esto supone que ese amor no se produce por s solo de un momento
para otro, mucho menos sucede (como s lo explica el pensamiento libertario) que el amor es un
sentimiento perdido al que hay que volver, o un sentimiento oculto en los hombres por el servilismo y
la esclavitud ejercida contra ellos. No hay en Rousseau una melancola por un pasado al que se
pretenda regresar (como s lo hay en Kropotkin), sino un mpetu por adaptarse a un mundo nuevo que
nos permite construir una nueva sociedad.
La fraternidad pasa a ser en ste perodo (y hasta nuestro das, como lo aseguran muchos autores, entre

7
OZOUF, Mona (1989). Lhomme rgnr. Essais sur la Rvolution Franaise. Paris. Avant-Propus. Editorial
Gallimard
8
ROUSSEAU, Jean-Jacques (2003). El contrato social o principio de derecho poltico, Buenos Aires, Editorial
Losada.

6

ellos Antoni Domnech
9
) el valor sobre el que descansa el Republicanismo. Si el Republicanismo
cultiva a los ciudadanos en las buenas costumbres y en el amor a la patria
10
, la educacin no es slo el
instrumento de cohesin entre los hombres que la componen, sino el soporte moral que gua a los
sujetos hacia el bien colectivo. Por eso se comprende que la educacin no puede conformar por s
mismas cambios si no es mediante el Estado, puesto que los ciudadanos estn contenidos dentro de la
Nacin. De todas formas, el pensamiento libertario concuerda con ste postulado educativo
republicano, aunque quitando la figura del Estado como garante y distribuidor de ste recurso.
La definicin que entrega Condorcet sobre lo que es la Repblica es la siguiente: un rgimen
respetuoso de los derechos del hombre que ejerce una influencia sobre la instruccin pblica, (sta
ltima) tiene por objeto permitir al hombre defenderse y denunciar los abusos de poder. La escuela,
por lo tanto, se considera un rgano de la Repblica. Condorcet se propone fundar una argumentacin
sobre el origen del bien basado en la bsqueda por la verdad (algo que sin ir ms lejos, tambin toca de
cerca al movimiento anarquista). Esa construccin nace en Condorcet al hacer depender las luces
polticas (lumires politiques) a las luces generales: el saber o el conocimiento, los derechos
inalienables del hombre y la libertad. Condorcet, en ste sentido, dice: puisez toutes les
combinaisons possibles pour assurer la libert; si elles nembrassent pas un moyen dclairer la
masse des citoyens, tous vos efforts seront vains
11
. Este es el recurso humanista que utiliza
Condorcet, explicando que lo bueno, lo justo y lo verdadero se amplan con el amor por la humanidad
y la libertad. Esta nocin humanista de Condorcet dar lugar, en parte, a considerar a la Repblica
como el bastin de la instruccin pblica y el bien comn. Ella es, por lo tanto, una escuela de
humanidad (cole dhumanit
12
), extendiendo a todo el pueblo las competencias polticas y
ciudadanas, pero sin caer en la ilusin igualitarista y unanimista: la instauracin de una instruccin
pblica se revela como esencial. Que Condorcet hable de la equidad en las competencias polticas

9
DOMNECH, Antoni (2003). Eclipse de la fraternidad. Una revisin republicana de la tradicin socialista.
Barcelona. Editorial Crtica.
10
Referencia al libro de Helena Bjar (2000). El corazn de la Repblica. Avatares de la virtud poltica.
Barcelona. Editorial Paids, Estado y Sociedad.
11
CONDORCET, Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat (1988). Cinq mmoires sur linstruction publique.
Quatrime mmoire sur linstruction publique. Pgina 253. Paris. Editorial Flammarion.
12
CONDORCET, Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat (1988). Cinq mmoires sur linstruction publique.
Prsentation, de Charles COUTEL y Catherine KINTZLER. Pgina 11. Paris. Editorial Flammarion.

7

significa dos cosas: que no hay gente iluminada para tratar los problemas polticas que a todos les
toca de cerca, como tampoco hay mejores o peores. Slo habra personas en desigualdad de
condiciones. No hay mejores ni peores jueces: todos deben ser sus propios amos y sus propios jueces.
Esa la idea humanista de la instruccin: que no haya nadie por encima de otro, que todos se
acompaen porque hay un bien comn que defender. Es por eso que la instruccin es la clave para
generar una razn comn, una lgica sobre la cual girar todo el accionar social.
Hay, sin lugar a dudas, demasiada afinidad con el pensamiento libertario, y resulta innegable que stas
nociones que trabaja Condorcet han servido de bandera, al menos intelectualmente, al movimiento
libertario.
Algunas aclaraciones antes de continuar: antes habamos destacado que para gran parte del
pensamiento libertario no importaba el orden en que se impulsaran los valores de la Revolucin,
puesto que no alteraba el acontecimiento inmediatamente posterior, el cual supone la plenitud de la
libertad del hombre.
Sobre todo en el pensamiento de Bakunin queda claro que libertad debe ser primera, antes que las otras
nociones de igualdad y fraternidad. Potenciando la libertad, aparece la igualdad y de forma continua la
fraternidad.
En el pensamiento de Bakunin, la libertad est ntimamente ligada a la igualdad en el pensamiento.
Esta igualdad de libertades es lo que lo lleva a afirmar que la libertad del individuo es incrementada y
no limitada por la libertad de todos. Slo soy libre cuando todos los seres humanos que me rodean,
hombres y mujeres, son igualmente libres. Lejos de limitar o negar mi libertad, la libertad de los dems
es su condicin necesaria y su confirmacin. Se trata de una libertad social y no individual, puesto que
un hombre aislado no puede tener conciencia de su libertad. Por lo tanto, el conocimiento de mi propia
libertad me es entregado gracias a los dems, lo que supone una instruccin. En este sentido, el
pensamiento libertario tuvo un proyecto educativo bien en claro: la educacin y las actividades
culturales eran consideradas por el anarquismo como cuestiones fundamentales para que los individuos
alcanzaran una conciencia liberadora. Por lo menos en Argentina, y como lo expone Juan Suriano
13
, a
principios del siglo XX el intento de poner en marcha un proyecto educativo alternativo al oficial surge
como un intento por contrarrestar el monopolio educativo y cultural ejercido por las instituciones
dominantes. La educacin del sujeto es necesaria para que se produzca una revelacin: un cambio que

13
SURIANO, Juan (2004). Anarquistas, cultura y poltica libertaria en Buenos Aires 1890-1910. Buenos Aires. Editorial
Cuadernos argentinos, Manantial.

8

slo puede sucederse mediante el inters por conocer aquello que no est explcito y que debe ser
explicado.
Habamos dicho en lneas anteriores que la fraternidad necesit de la creacin de la solidaridad.
Aunque hoy por hoy y a simple vista nos resulte imposible separarlas, la fraternidad no es en absoluto
un sinnimo de la solidaridad. Con la creacin de los Estados Benefactores europeos, sobre todo
despus de las Guerras Mundiales, encontramos en Francia la consagracin de la Tercera Repblica
que elabora algunas categoras de necesidad y urgencia para los incapacitados en el trabajo, y la primer
ley sobre la jubilacin de los obreros que data de 1910, y que queda reservada a una franja limitada del
salariado, la ms miserable. Luego de la Segunda Guerra Mundial, comienza un perodo que Robert
Castel
14
describe como la concepcin ambiental de la solidaridad nacional: se intenta generar un
estado de conciencia social donde el Estado comienza a comprenderse como el responsable del
resguardo de aquellos en necesidad. Lo consigue organizando, distinguiendo y estructurando el
trabajo. A partir de ste momento nace en manos del Estado el modelo francs de proteccin social,
modelo que posteriormente sera mirado con cario por otras naciones. Pero lo que queda claro es que
ste proceso de solidaridad extensiva estatal lleva implcita la cuestin de la necesidad, de la ayuda a
los ms necesitados.
La solidaridad concentra la propaganda de las necesidades civiles, y reafirma una y otra vez la
urgencia por defender aquello que el Estado ha garantizado pero que por diferentes circunstancias
ahora es quitado de las manos de los ciudadanos. La solidaridad estructura una red profunda, incluso
mucho ms que la fraternidad, puesto que nos interpela a los ciudadanos en su calidad de buenos
compaeros, de buenas personas. Los interpela individualmente y en conjunto. El que no ayuda, el
que no comparte es tildado de egosta. En este pensamiento queda visible lo obvio: que hay un mpetu
natural entre los humanos por cooperar y ayudarse unos a otros. Apela, en ste sentido, a la moral.
Lo curioso es que la fraternidad tambin lo hace, pero desde la instruccin, desde la moral laica, desde
el amor a la patria y al hermano. En ambos casos, la fraternidad y la solidaridad tienen un proyecto en
comn: generar en los sujetos un razonamiento sobre un bien comn que beneficia al conjunto.
Aunque se trate de un bien comn ambiguo y cambiante, puesto que depende de la circunstancia en
que se produzca el llamado a la cooperacin.
Un tanto diferente es el pensamiento que Kropotkin nos ilustra en El apoyo mutuo: Debido a las

14
CASTEL, Robert, DOUVOUX, Nicolas (2013). Lavenir de la solidarit. Paris. Editorial La vie des ides.

9

razones ya expuestas, cuando ms tarde las relaciones entre el darwinismo y la sociologa atrajeron
mi atencin, no pude estar de acuerdo con ninguno de los numerosos trabajos que juzgaban de un
modo u otro una cuestin extremadamente importante. Todos ellos trataban de demostrar que el
hombre, gracias a su inteligencia superior y a sus conocimientos puede suavizar la dureza de la lucha
por la vida entre los hombres pero al mismo tiempo, todos ellos reconocan que la lucha por los
medios de subsistencia de cada animal contra todos sus congneres, y de cada hombre contra todos
los hombres, es una ley natural
15
. La refutacin que hace Kropotkin sobre sta supuesta ley natural
de todos contra todos queda justificada ms adelante cuando explica que la verdadera unin tanto
entre los animales como entre los humanos, es un tipo de solidaridad nacida de la necesidad: () una
tica humana basada en el amor y la simpata personal conduce nada ms que a restringir la
concepcin del sentido moral en su totalidad. De ningn modo me gua el amor hacia el dueo de una
determinada casa a quien muy a menudo ni siquiera conozco cuando, viendo su casa presa de las
llamas, tomo un cubo con agua y corro hacia ella, aunque no tema por la ma. Me gua un sentimiento
ms amplio, aunque es ms indefinido, un instinto, ms exactamente dicho, de solidaridad humana; es
decir, de caucin solidaria entre todos los hombres y de sociabilidad. Lo mismo se observa tambin
entre los animales
16
. Tampoco en el pensamiento libertario se determina con exactitud cul es el bien
comn, aunque la idea de la cooperacin supone un estado de las cosas en donde todos participan sin
preocuparse por la retribucin. El capitalismo desaparece, y el bien comn puede ser alcanzado
mediante el trabajo de todos. Aunque de igual modo, paradjicamente, (como nadie puede quedar
fuera), se sobreentiende que habr quienes trabajen y quienes no, aunque tambin se repartan esos
beneficios. Para el pensamiento libertario lo principal es que nadie quede afuera, mientras que para la
tradicin republicana la garanta del Estado en torno a la igualdad de condiciones no supone
necesariamente que todos tengan y reciban lo mismo (no hace falta ni siquiera nombrar las
democracias capitalistas de Amrica de Sur con porcentajes extraordinarios de pobreza extrema).
Volviendo a Kropotkin, resulta igualmente interesante ver cmo ese sentimiento ms amplio que el
propio individuo mismo que lo gua a uno hacia la solidaridad, segn su descripcin, debe
necesariamente estar unido a un aprendizaje sobre lo que es la libertad, lo que es el hombre y lo que es

15
KROPOTKIN, Piotr (1989). El apoyo mutuo. Un factor de la evolucin. Introduccin. Pgina 19. Madrid,
Editorial Madre Tierra.
16
Idem. Pgina 22.

10

la vida, en concreto. Esa bsqueda comienza en el individuo y luego se valida con los dems hombres
que componen esa sociedad comunitaria soada por el pensamiento libertario. En ste sentido, hay una
nueva distancia entre la tradicin republicana y el pensamiento libertario, puesto que en la primera hay
una obligatoriedad estatal de convertir a los sujetos en sujetos libres e ilustrados, mientras que en el
segundo, al no haber Estado, no hay quienes garanticen la educacin. De este modo, la educacin
puede producirse como no, segn los deseos individuales de cada sujeto.
En ste sentido, Spooner explica: Todos llegamos al mundo en la ignorancia de nosotros mismos y
de lo que nos rodea. De acuerdo con una ley fundamental de nuestras naturalezas, todos somos
constantemente impelidos por el deseo de felicidad y el temor al dolor. Pero tenemos todo por
aprender, tanto en lo que concierne a lo que puede concedernos felicidad y a lo que puede salvarnos
del sufrimiento. Ninguno de nosotros es totalmente parecido a otro, ni fsica, ni mental ni
emocionalmente; y, en consecuencia, tampoco en nuestros requerimientos emocionales, mentales y
fsicos para adquirir la felicidad y evitar la infelicidad. Por lo tanto, ninguno de nosotros puede
aprender esta leccin indispensable sobre la felicidad y la infelicidad, la virtud y el vicio en lugar de
otra persona. Cada cual debe aprenderlo por s mismo. Para hacerlo, es preciso disponer de libertad
para intentar todos los experimentos que contribuyen a su capacidad de juicio. Algunos de estos
experimentos son exitosos, y justamente por eso los llamamos virtudes; otros fracasan y, por eso
mismo, los llamamos vicios. Las personas renen sabidura tanto de sus triunfos como de sus
fracasos; de los as llamados vicios como de las as llamadas virtudes. Ambos son necesarios para la
adquisicin de ese conocimiento el de su propia naturaleza, el del mundo que lo rodea, y el de las
adaptaciones o inadaptaciones de uno al otro que revelar de qu modo se adquiere la infelicidad y
se evita el dolor. Y si se impide a las personas intentar esos experimentos para su propia satisfaccin,
estarn restringidas de adquirir tal saber, y consecuentemente de descubrir el gran propsito y deber
de sus vidas
17
.
La visin de Spooner nos deja ver una cuestin que aparece ambigua y hasta irresuelta en el
pensamiento libertario, pero que resuelve, (aunque no sin obstculos) la tradicin republicana: la
educacin debe nacer de las ansias del propio individuo por conocer el mundo, por encontrar su propia

17
SPOONER, Lysander (2007) Los vicios no son crmenes, en Sociedad. Pgina 3. Revista de Ciencias Sociales
n 24. Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 2005. Vctor Garca-Alix.
El honor de las injurias. Busca y captura de Felipe Sandoval. Madrid, Museo de Arte Contemporneo.

11

felicidad. El pensamiento libertario supone que la libertad es una sola, y que es posible encontrarse con
ella mediante una educacin que no sea obligatoria ni formal, sino individual y potenciada por el
conjunto. La obligatoriedad a la educacin que supone la tradicin republicana tal vez resuelva la
necesidad de proyectar a futuro una sociedad de libres e iguales: si la educacin es un derecho eso
quiere decir que resulta innegable para los ciudadanos que conforman una sociedad. Hay una visin de
reproductibilidad de la sociedad determinada en parte por el derecho que permite que existan
generaciones de personas ilustradas a lo largo del tiempo. Esta visin, por supuesto, choca con la
visin libertaria puesto que esa reproductibilidad de la sociedad solo garantizara la reproductibilidad
del sometimiento, del servilismo humano. Es por eso que en sta corriente resulta ambigua esa
necesidad de la educacin no formal, como un tipo de enseanza libre y aleatoria propiciada por todos
y al mismo tiempo, por ninguno en particular.

Referencias Bibliogrficas:

- BAKUNIN, Mijail (1978). Escrito contra Marx, en G. Ribeill: Marx/Bakunin. Socialismo autoritario,
socialismo libertario. Barcelona, Editorial Mandrgora, 1978.
- BJAR, Helena (2000). El corazn de la Repblica. Avatares de la virtud poltica. Barcelona. Editorial
Paids, Estado y Sociedad.
- CASTEL, Robert, DOUVOUX, Nicolas (2013). Lavenir de la solidarit. Paris. Editorial La vie des ides
- CONDORCET, Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat (1988). Cinq mmoires sur linstruction publique.
Paris. Editorial Flammarion.
- CONDORCET Marquis de, Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat (1988). Esquisse dun tableau
historique des progrs de lesprit humain. Paris. Editorial Flammarion.

12

- DAVID, Marcel (1987). Fraternit et Rvolution franaise. France. ditorial Aubier.
- DOMNECH, Antoni (2003). Eclipse de la fraternidad. Una revisin republicana de la tradicin
socialista. Barcelona. Editorial Crtica.
- MICHELET, Jules (1952). Historique de la Rvolution Franaise I. Vol I. Paris. Editorial Gallimard
Folio Histoire.
- OZOUF, Mona (1989). Lhomme rgnr. Essais sur la Rvolution Franaise. Paris. Avant-Propus.
Editorial Gallimard
- KROPOTKIN, Piotr (1989). El apoyo mutuo. Un factor de la evolucin. Madrid, Editorial Madre Tierra.
- SURIANO, Juan (2004). Anarquistas, cultura y poltica libertaria en Buenos Aires 1890-1910. Buenos
Aires. Editorial Cuadernos argentinos, Manantial.
- SPOONER, Lysander (2007) Los vicios no son crmenes, en Sociedad. Revista de Ciencias Sociales n
24. Buenos Aires, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, 2005. Vctor Garca-
Alix. El honor de las injurias. Busca y captura de Felipe Sandoval. Madrid, Museo de Arte
Contemporneo.
- ROUSSEAU, Jean-Jacques (2003). El contrato social o principio de derecho poltico, Buenos Aires,
Editorial Losada.

Tragedia, o el fundamento perdido de lo poltico

AUTORES:
*Gomez Cortez Pablo David
Facultad de Ciencias Sociales Universidad Nacional De San J uan
pablo_sj87@hotmail.com

*Ginsberg Gerardo
gerardoginsberg@gmail.com

*Fernandez Bueno, J uan I gnacio
juanig1992@hotmail.com

Ar ea t emat i c a: Fi l osof i a y Teor a Pol i t i c a
Se pr obl emat i zar el est at ut o epi st emol gi c o de l as denomi nadas
pol t i c as de memor i a , est abl ec i endo, en pr i mer l ugar , una di f er enc i a
ent r e l o pol t i c o y l a(s) pol t i c a(s). Lo pol t i c o, ent endi do c omo l a
esf er a de l as dec i si ones or i gi nar i as que or gani zan
l a vi da soc i al se r epr i me c on el adveni mi ent o de l a(s) pol t i c a(s),
oc ul t ando as l o que Mouf f e i dent i f i c a c omo su di mensi n vi ol ent a,
ant agni c a (Mouf f e, 2009). Si ac ept amos al ant agoni smo c omo
c onst i t ut i vo de l o pol t i c o, podr emos habl ar ent onc es de una
c onst r uc c i n y r ec onst r uc c i n i nc esant e en el t er r eno de l a pol t i c a;
est o es; de una di mensi n c omuni c ac i onal (que supone l a
i mposi bi l i dad de una c l ausur a semi t i c a) de l as pol t i c as pbl i c as.
Est a f or ma de c onc ebi r l a pol t i c a, en el c aso espec f i c o de l as
pol t i c as de memor i a, nos c onduc e a c uest i onar l a f or ma en que el l as
se di sean, l o que nos habi l i t a, por t ant o, a pensar en una
c onst r uc c i n de l a memor i a y ya no en una t r ansmi si n uni di r ec c i onal
de c i er t o c or pus of i c i al de c ont eni dos di agr amado en f unc i n de
gener ac i ones veni der as.

Congreso Internacional sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia
Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de
Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014

No es fcil, en los principios inciertos de este nuevo siglo/milenio, empezar un
ensayo hablando, desde el ttulo, de la necesidad de recuperacin de un
fundamento. Se sabe que este concepto tiene hoy psima prensa acadmica,
que es una bete noire de los intelectuales post. Las filosofas de ladispersin
del significante, las teoras polticas de la contingencia y de la disolucin del
sujeto, los estudios culturales que apuestan a la fragmentacin y el
multiculturalismo hbrido, tal como han colonizado hoy nuestras universidades y
nuestra industria cultural, han logrado que todo pensamiento que se pregunte
por el destino de lo fundamental an como hiptesis provisoria, aparezca
inmediatamente en riesgo de caer fulminado por el baldn de
fundamentalismo. Y bien, es necesario asumir ese riesgo. Lo es porque la
renuncia a esa interrogacin corre un riesgo an mayor: el de una no querida
pero efectiva complicidad con la globalizada hegemona ideolgica del fin de
todas las cosas (de la historia, de la poltica, del sujeto), o con ese otro
fundamentalismo mundializado, el del mercado neoliberal, que quisiera
ocultarse discretamente detrs de su laissez faire, laissez passer para dejar
hacer y dejar pasar la catstrofe civilizatoria y el genocidio planificado que
son las consecuencias (inevitables y fundamentales, por cierto) de sus
recetas econmicas, sociales, polticas, culturales. Y tambin es necesario
asumir ese riesgo particularmente en Amrica Latina, y en general en el
mundo perifrico, no slo porque ese mundo (que se llamaba tercero
cuando creamos que haba otros dos, pero que hoy es un mundo que circula
por el planeta entero) es la principal vctima o mejor: el principal chivo
expiatorio (y ya explicaremos este trmino) del fundamentalismo anti-
fundamentalista, sino porque ese mundo, justamente por haber llegado al
borde de su disolucin, podra ser en la actualidad el espacio privilegiado de
una praxis de re-fundacin terica y poltica (en el sentido, del que tambin ya
hablaremos, de lo poltico) que en el viejo mundo ya aparece como
plenamente agotada. Lo que sigue, pues no importa cules sean sus
vacilaciones, su carcter ms interrogativo que afirmativo, sus incertidumbres
o sus apresuramientos- debe leerse en este espritu.

I.
En un estupendo pasaje de su libro Negara, el antroplogo Clifford Geertz
transcribe el muy vvido relato de un viajero holands del siglo XIX, al cual le
toca presenciar el ritual de cremacin del Rey, muerto unos pocos das antes.
En la ceremonia participa una verdadera multitud (ms de 50 mil personas,
segn el testimonio), la cual goza intensamente de una ocasin festiva, de
inmensa felicidad.
La descripcin del viajero incluye la fastuosidad de las vestimentas, as como
la compleja teatralidad de un ritual que articula planificada y meticulosamente
momentos de drama, cnticos, danzas, mscaras, objetos y decorados de
extraordinaria plasticidad, incluyendo una inmensa torre de varios pisos
profusamente decorada, construida ad hoc para arrojar desde ella el cuerpo del
Rey a las llamas de una gigantesca pira que arde junto a la base. El
espectculo es sobrecogedoramente grandioso, sublime. Y luego viene (para
este viajero occidental y civilizado, ilustrado y probablemente progresista) el
Horror: no slo el cadver del monarca va a ser arrojado a las llamas
devoradoras, sino tambin los cuerpos de sus tres viudas, que por supuesto
estn vivas, son jvenes y bellas, estn en la flor de la vida. Pero atencin: no

vaya a creerse que las tres desdichadas debern ser arrastradas por la fuerza
pblica, transidas de desesperacin por su condena inmerecida e irracional.
Todo lo contrario: su andar es sereno y seguro; sus rostros imperturbables slo
revelan, si acaso, un dejo de tensin expectante por el honor que les ha sido
conferido; engalanadas con sus mejores ropas y sus ms sofisticados afeites,
han venido preparndose durante jornadas enteras para el acontecimiento ms
importante de sus vidas; incluso se insina una cierta competencia entre ellas
por el orden en que van a ser sacrificadas. Finalmente, si es cierto que este
imperceptible conflicto existe, ser saldado salomnicamente, y con un recurso
que aporta an mayor simbologa al ritual: las tres se arrojarn juntas -por su
propia voluntad, desde luego-, tomadas de la mano conformando un crculo; en
cada unin de los tres pares de manos se colocar una paloma que, cuando
los cuerpos caigan, levantar vuelo, simbolizando el ascenso de sus almas al
paraso. En el mismo instante, un grupo de expertos arqueros arrojar sus
flechas hacia el cielo, de las cuales se desprendern unas borlas con los
colores del reino, que caern junto a los cuerpos de las mujeres, etctera. Todo
se desarrolla con una precisin casi matemtica, apenas superada por la
artstica solemnidad de la ceremonia. Y de pronto todo ha terminado, en el
medio del ms imponente silencio.
El estremecimiento de horror del viajero holands, as como su alivio al
recordar que l pertenece a un mundo civilizado en el que sera inimaginable
una ceremonia de tal estetizada barbarie, es comprensible, an descontando el
hecho de que la civilizada Holanda es la potencia colonial que ha sojuzgado a
sangre y fuego a la brbara Indonesia con el nico propsito de extraer el
caucho de sus rboles, tan apetecido por el comercio internacional europeo.
Pero el anlisis del ritual por Geertz que sera excesivo siquiera resumir aqu,
ya que le lleva todo el libro hacernos comprender la estricta necesidad del
rituales a primera vista igualmente desconcertante para nuestras conciencias
modernas: esa necesidad est dada porque la ceremonia no hace nada ms
ni nada menos que refundar el Estado balins (es decir, la propia sociedad
balinesa, ya que la distincin entre Estado y sociedad es, por supuesto, un
invento occidental y relativamente reciente), amenazado de extincin por la
muerte del monarca (el Estado soy yo, por el contrario, no es un invento
occidental, aunque como veremos de inmediato esa afirmacin tiene un sentido
radicalmente diverso para el rey balins que para Luis XIV). Pero entonces,
para Geertz hay que entender estrictamente esto: la teatralidad, las danzas, las
mscaras, los cnticos, los objetos, los gestos cuidadosamente ensayados, la
torre, las palomas y las borlas, los cuerpos cayendo al fuego, todo ese
grandioso espectculo ceremonial -al mismo tiempo unificado por una
dramaturgia totalizadora y pluralizado en cientos de sub-espectculos
particulares-, todas esas cosas no representan, no simbolizan al Estado:
ellas son el Estado. El Estado no est en ninguna otra parte que en ese
complejsimo ritual que asegura, como decamos, la re-fundacin y la
continuidad de la existencia social y cultural de una comunidad toda ella
definida por el rito, y que no es sino una ceremonia ms particularmente
importante, sin duda, por ese sentido refundador que tiene del largo
ceremonial colectivo en que consiste toda la cultura balinesa. El propio Rey
es slo ha sido siempre, durante toda su existenciareal un momento del ritual,
completamente indistinguible del espectculo de conjunto: hay largas
parrafadas en las que se describe su inmovilidad que parece eterna, la

imperturbable no expresin de su rostro, la forma parsimoniosa en que cada
uno de sus gestos, de sus enunciados, redunda en la letra prescripta por el
ritual. No es que l sea esclavo del Estado, sino que es un objeto ceremonial
ms, aunque sea el ms importante, aqul cuya prdida obliga a la
refundacin.
Se ve, entonces, la diferencia con aquella afirmacin de patrimonialismo
(el Estado como propiedad del Rey) de Luis. Aunque quiz haya que anotar un
significativo lapsus a cuenta del rey francs: despus de todo, l podra haber
dicho, por ejemplo: Je suis Ltat; con eso se hubiera parecido ms al rey
balins, hubiera subsumido su yo como persona puramente gramatical en el
discurso totalizador del Estado. O podra haber dicho: Ltat est moi (el
Estado es mo), que hubiera correspondido mejor a aqul patrimonialismo.
La frmula que elige, Ltat cest moi , podra tambin traducirse, si no nos
equivocamos, como El Estado es (el) Yo (y para colmo se trata del... moi: no
es el Yo es Otro rimbaudiano... y quiz balins).
En fin, una cosa que se podra desprender del anlisis de Geertz es la
siguiente: el Estado balins y la constatacin se hace extensiva a muchas otras
culturas informadas por etngrafos e historiadores- es, inmediatamente, un
espectculo ritual participativo. El nuestro, al revs, ha llegado a parecer un
espectculo (y ciertamente muy poco participativo), en el que an los ms
dramticos momentos de renuncia al Poder tienen, inevitablemente, algo de
show meditico (ni siquiera son in praesentia de grandes multitudes, como
otros famosos renunciamientos histricos con los cuales, qu risa, se
compara a los actuales, en una ensima muestra del deslizamiento de la
tragedia a la farsa). Sin duda esto tiene que ver con el desarrollo de las
modalidades burguesas y capitalistas que no son necesariamente siempre lo
mismo de separar el espacio de la poltica del de la sociedad; ya volveremos,
supongo, sobre la cuestin. En este momento me importa desprender otra cosa
del anlisis de Geertz: la relacin entre el ritual (para ms, el ritual de
sacrificio), y la re-fundacin del Estado -en el sentido amplio que, insistamos,
no es el occidental moderno, sino que compromete a la emergencia
existencia misma de la sociedad. Me permitir, en lo que sigue, sugerir que:
esa relacin est en el origen de lo que llamaremos lo poltico (y que por ahora
me eximo de definir, a la espera de que acumulemos ms argumentos); el
espacio de la poltica y el Estado entendido en el moderno sentido burgus
slo ha podido construirse a costa de la negacin de lo poltico; dos
pensadores -no nicos, pero s decisivos- de la modernidad que recuperan
algo del orden de lo poltico son Spinoza y Marx, en tanto piensan radicalmente
la re-fundacin de lo social; pueden hacerlo porque, a sabiendas o no,
recuperan una dimensin trgica en cuyo fundamento est la relacin
ritual/Estado como conflicto fundacional de la polis y de la cultura occidental,
una dimensin que ha sido negada, junto a la de lo poltico, por las formas
dominantes del pensamiento occidental (salvo en el caso excepcional de
pensadores no directamente polticos, como Freud o Nietzsche); nuestra
propia posicin perifrica en el mundo occidental nos da una perspectiva
privilegiada para la recuperacin de lo trgico, con todas las connotaciones
antes mencionadas, es decir, para un pensamiento fundacional (incluso
sobre ese concepto tan denostado ahora, el de la Nacin) sustrado de
los riesgos del fundamentalismo.

II.
En su prefacio a los ensayos de Theodor Reik sobre el rito religioso, Freud
vuelve sobre su clebre sistema de equivalencias: histeria = poesa (o arte);
paranoia = sistema filosfico; obsesin = ritual. Esta ltima asimilacin es
menos clara que las otras dos: es relativamente fcil reconocer una forma
esttica o un sistema de pensamiento, pero qu sera un p u ro ritual, sin otro
objeto que su propia prctica? (la filosofa y el arte, como modalidades de una
praxis social, tambin tienen, desde luego, sus rituales, pero hay un ritual de
los rituales?). La respuesta parece obvia: la prctica misma del ritual es su
propio objeto: ella instaura la regla, o la serie de reglas -el libreto cuya letra
debe seguirse minuciosamente que impiden la satisfaccin plena del deseo.
Como la referencia originaria proviene de Ttem y Tab, y por lo tanto de una
teora sobre el origen de la Ley que hace posible la existencia misma de la
eclesia, de la comunidad social, tenemos derecho a hipotetizar apoyndonos
un poco abductivamente en los ejemplos de Geertz o de Victor Turner que la
funcin central del ritual comunitario, y en especial del ritual de sacrificio, es
fundadora: instaura (o re-instaura, en su peridica y calculada repeticin) la
Ley, pero de una manera que re c u e rd a, con fines por as decir preventivos,
el conflicto primario entre el Orden (de la Ley) y el Caos (la violencia primera y
primaria que hizo necesaria la Ley). La repeticin ritual del crimen originario no
slo reafirma la Ley, sino que re-anuda el pacto de los hermanos para
asesinar al padre: la astucia simblica del ritual consiste en articular la p
recedencia lgica de la transgresin respecto de la Ley, y por lo tanto la
amenaza permanente de la violencia fundadora, que debe ser conjurada con la
asuncin universal de la Ley va culpa retroactiva. S, pero qu hay del acto
originario, del asesinato real del padre terrible? De dnde sali la Culpa si
en ese entonces no haba, estrictamente hablando, Ley? (no es Ley,
estrictamente hablando, el mero arbitrio autoritario, impuesto por la fuerza, del
padre terrible, quien, justamente porque encarna la Ley, impide su
simbolizacin).
Slo podemos sospechar, me parece, una respuesta: el ritual originario
implicado en el pacto entre los hermanos para realizar el sacrificio es ya en
cierto modo Ley (sa es la ley primera, dira nuestro Martn Fierro), y el
asesinato regulado es necesario para evitar la violencia catica, generalizada,
indiscriminada, entre los hermanos: la violencia provocada por la rivalidad
mimtica entre los que desean el mismo objeto, como la conjetura Ren
Girard, hace que el hermano mayor (ese padre terrible que ha logrado
imponer su Ley, es decir su capricho) tenga que ser sacrificado no tanto porque
impide el acceso al objeto -se es, por as decir, el pretexto- sino porque
impide el acceso a la Ley (impide una aceptacin universal de las prohibiciones
que organice positivamente la sociedad, as como para Lvi-Strauss la
prohibicin del incesto no es ms que el pretexto negativo de la prescripcin
positiva de que haya estructuras de parentesco)1. El hermano mayor debe
ser asesinado para que se transforme en (nombre del) Padre. El reglamento
del pacto ritual originario anticipa su posterior sancin externa y universal bajo
la forma de la Ley que llega de afuera (por la palabra de Dios, o lo que fuese)
e instaura la Culpa para explicar la obediencia: si no fuera as, nada impedira
que los hermanos deshicieran lo que ellos mismos hicieron (el pacto) y
desataran nuevamente su violencia mimtica. Es necesario que ellos pongan
desde el origen una Ley externa a su propia prctica: la retroactividad

(imaginaria) de la Culpa es, en verdad, retroactividad (imaginaria) de la Ley; la
Culpa est all para impedir que ellos recuerden que son los a u t o res de la
Ley (autora ahora devenida pecado original o, como dice Lacan, aterradora
memoria del goce), es decir, que hubo un acto previo a la Ley, aunque la
forma ritual implicaba ya una proto-legalidad interna al propio acto. Que, como
dira Goethe, en el principio fue, en efecto, la Accin, y no la Palabra; que hubo
una decisin comunitaria anterior a la codificacin de las normas que vienen a
regular las conductas; o que, para decirlo todo como lo dice en definitiva Marx-
es la sociedad la que, en trminos lgicos, funda al Estado lo hace posible, y
no al revs, como pretende Hegel. 2. Porque a nuestro juicio, partiendo de
estas premisas se siguen dos conclusiones necesarias para abordar la cuestin
de lo poltico:
a) el ritual de sacrificio funda la Ley en tanto significa una regulacin de la
violencia originaria para dirigirla contra la vctima propiciatoria; ese primer
pacto de los hermanos es, podramos decir, la forma primigenia de Estado,
entendido como plena participacin comunitaria en el acto fundacional; en ese
primer momento no hay separacin entre el Estado y la Sociedad: al igual que
en el Negara analizado por Geertz, el ritual no representa al Estado, y ste no
simboliza a la Sociedad, sino que los tres son, inmediatamente, una sola y
misma (no cosa sino) accin. En el fundamento de esa accin hay un
imaginario algo que todava no ha devenido Ley, pero que es su condicin de
emergencia que justamente opera sobre un vaco de representacin simblica,
y es por ello que se hace necesario el acto de fundacin de la Ley como tal (o
de re-fundacin de la Ley, en la posterior repeticin ritual, que como hemos
visto conserva aquella violencia fundacional en su subordinacin al Mito, al
puro simblico). Es a todo esto a lo que llamaremos lo poltico.
b) en un segundo momento, el Estado fundado por la accin colectiva en el
ritual es retroactivamente proyectado como si l fuera ya el origen, como si la
Ley fuera anterior y externa a una accin que ahora es subjetivada como
mera obediencia consensuada (como veremos, traducido a trminos histricos
esto es el Estado genricamente burgus). El imaginario fundacional
comunitario -devenido pecado de una violencia que no debe repetirse (con
esto damos por terminada la Revolucin, dice en sustancia Napolen al
promulgar su Cdigo) queda constituido, pierde su potencial constituyente ya
volveremos sobre estos trminos y a partir de all es representado (podemos
decir impostado, en el sentido del impostor lacaniano), en un nivel externo,
por el Estado y sus instituciones, disociando y disolviendo aquel imaginario de
unidad original (el pueblo no delibera ni gobierna sino a travs de sus
representantes). Estamos en el reino de la poltica. Como se comprender, la
retroactividad de la Ley le es indispensable a la autoridad constituida para
evitar que la autoridad constituyente del rito fundacional de lo poltico -la
violencia originaria que produjo la Ley reinstale un Imaginario productivo, revele
el vaco que puede siempre anidar en el ncleo de la Ley, y, recuperando el
primitivo pacto de los hermanos, re-funde la (otra) Ley. En suma: el acto que
dio lugar a la Ley debe ser reprimido para que la Ley aparezca en su lugar
inicial, lo represente.
Hay una referencia ms -un tanto inquietante- que debemos explorar. El ritual
de sacrificio, sostiene Bataille, es el acto religioso por excelencia. Su
religiosidad, lo veremos, es anterior a cualquier forma de religin organizada
como teologa y/o institucin, y atae al orden de lo sagrado en el sentido ms

amplio posible: el de ese vaco de significacin al cual se abre el acto
fundacional. El sacrificio sagrado se hace cargo de esa profunda sabidura
sobre lo social de que hacen gala las sociedades arcaicas cuando se niegan
a reconocer la existencia de la muerte natural: ellas saben que hay una
violencia potencial constitutiva de lo social, y la desplazan hacia la vctima
propiciatoria mediante una suerte de primitiva catarsis comunitaria. Bataille
constata que, al revs de lo que podra imaginar un sentido comn ms o
menos automatizado y espontneo (es decir, una ideologa de corte
evolucionista), histricamente las prcticas sacrificiales empezaron por recaer
en el animal y slo despus un cierto proceso civilizatorio condujo al sacrificio
humano. No se trata aqu de ningn totemismo, sino de una construccin
metafrica inicial por la cual la transgresin sagrada produce un acercamiento
regulado al Caos primitivo de una sexualidad y una violencia animales,
desprovista de normatividad (los bisontes de Altamira o de Lascaux, pero
tambin la persona o el hypokrates, las mscaras animales griegas utilizadas
en el ritual dionisaco, ocuparan aqu el lugar de primera representacin
esttica de la divinidad sin ataduras, del puro goce). En la lgica de la fiesta
del ritual de sacrificio, la tensin entre ese acercamiento al exceso originario del
animal (lo sub-humano) y el orden de las prohibiciones y tabes que regulan
al ritual otorgndole el carcter de misterio divino (lo sobrehumano), pone en
juego una verdadera dialctica del sacrificio sagrado: el mundo de lo humano,
formado en la negacin de la naturaleza, se niega a s mismo, y por la
negacin de la negacin se sobrepasa hacia lo divino.
Es sin duda un primer movimiento de proyeccin hacia el exterior (similar
al que Marx le imputar a Hegel cuando diga que proyecta hacia un reino divino
ese Estado que naci del conflicto entre los hombres), pero que an conserva
la oscura conciencia de la violencia fundacional. Yes tambin la posibilidad de
pensar lo poltico en relacin a lo sagrado, por fuera de toda racionalizacin
teolgica, de hacer una teora materialista y poltica de lo sagrado, en la cual
ste consiste en un enigma sobre el cual deber ser fundada la eclesia, la
comunidad de los iguales en su relacin des-mimetizada3. En los orgenes
mismos de lo que (por mera comodidad terminolgica, puesto que el concepto
es harto discutible) suele llamarse occidente, y mucho antes de que se
inventaran las ciencias sociales, este conflicto fundante de lo poltico entre el
Caos del goce sin ataduras y el Orden de la regla que se articula en el ritual de
sacrificio, tiene ya su teora: se llama Tragedia. Pero antes es necesario que
hagamos un desvo por las transformaciones que esa lgica inicial del Estado
y lo poltico tuvo que atravesar en la modernidad burguesa occidental.

III.
Hasta ahora, y para abreviar, hemos venido usando la palabra Estado en un
sentido muy genrico de poder poltico. Pero que yo sepa, el concepto de
Estado (y la palabra que lo designa), es un concepto (y una palabra que lo
designa) estrictamente moderno: aparece por primera vez en el dialecto
toscano con inflexiones florentinas que a la larga devendra la lengua oficial
italiana, en El Prncipe de Maquiavelo: lo Stato. Y es ocioso remitir a un origen
etimolgico compartido con el sustantivo status, generalizado por Max Weber y
despus por la llamada funcionalista sociologa (que invoca, falsa e
interesadamente, una genealoga weberiana). De momento lo que me importa
destacar son dos cosas:

a) Estado, en la modernidad, designa una institucin, o un aparato, o una
realidad que puede adquirir ribetes filosficos e incluso metafsicos, de
carcter esttico nueva autorizacin etimolgica, y con una enorme autonoma
respecto ya sea de la sociedad como de los individuos (otros dos conceptos
plenamente modernos) y de las otras esferas (la categora, otra vez,
pertenece a Weber) de la vida social: la economa, la religin, el arte y la
cultura, etctera;
b) a partir de Maquiavelo se habla, al menos en Occidente, de un estilo flo -
rentino de hacer poltica (en la Argentina se deca as de Arturo Frondizi, por
ejemplo): una metonimia que evoca conspiraciones secretas e intrincadas,
astucias indescifrables para el vulgo, lgicas complejas y autorreferenciales del
poder, estrategias de la araa y dems, que han venido a identificarse con las
malignas razones de Estado que, un poco kafkianamente, solicitan una
obediencia debida ms o menos ciega y exenta de todo cuestionamiento a sus
enigmas (Ours not to reason why, dicen muy grficamente los ingleses: no es
asunto nuestro saber por qu). En ambas acepciones se ha quebrado la unidad
originaria de aquella dialctica de lo sagrado expresada en el ritual de
sacrificio.
Maquiavelo no tiene la culpa de todo esto, claro est. Verdadero fundador de
la teora poltica occidental moderna (o mejor de las condiciones de posibilidad
de la teora poltica moderna, ya que le falta, porque todava le es innecesario,
un concepto que con la consolidacin burguesa ser indispensable: el concepto
de contrato), su idea del Estado es la que rige hasta el da de hoy: la
reivindicacin del monopolio legtimo de la fuerza sobre un territorio delimitado,
una reivindicacin a la cual van unidas otras dos nociones coetneas: la de
soberana y la de razn de Estado (que pertenecen a Jean Bodin, o Bodino, y
no a Maquiavelo, como se suele creer). Pero que el nombre de este padre
fundador de la modernidad poltica haya quedado asociado a ciertos adjetivos
-maquiavlico, florentino- que remiten a aquellas perversiones -el
estatismo autnomo, los secretos del Poder, la poltica como prctica de la
conspiracin- es un hecho que debe ser tomado como un agudo sntoma:
sntoma de la separacin entre lo poltico (entendido como instancia
antropolgicamente originaria y socialmente fundacional, es decir como
espacio de una ontologa prctica del conjunto de los ciudadanos como todava
se la puede encontrar en la nocin aristotlica del zoon politikn) y la poltica
(entendida como ejercicio de una profesin especfica en los lmites
institucionales definidos por el espacio esttico del Estado jurdico),
separacin que es el rasgo central de la modernidad y que alcanzar su
estatuto ms elaborado y paradjico, por supuesto, en Hegel, cuando esa
poltica-Estado -que la filosofa burguesa, desde el contractualismo originario
de Hobbes, haba empezado por diferenciar como momento particular de la
praxis moderna- reclame legtimamente su status de guardin de lo Universal,
del Espritu Objetivo encarnado en la Historia.
Entendmonos: al decir que tal separacin es un rasgo distintivo de la
modernidad poltica -podramos incluso decir que es una necesidad
estructural de la dominacin y la hegemona ideolgica burguesas- no
estamos diciendo que sea un invento burgus; ya en el Protgoras, Scrates
ironiza sobre el hecho de que los atenienses, para las actividades que
requieren una especializacin (la carpintera o la herrera), buscan los servicios
y las opiniones de quienes han recibido una formacin, justamente,

especializada, mientras que para las cuestiones polticas solicitan la opinin de
todos sin distincin. Vale decir que el propio Platn, desde los orgenes mismos
de la poltica, introduce el argumento antidemocrtico por excelencia: la
poltica es la profesin/saber de los polticos/filsofos, y no la praxis socializada
del demos (es este argumento, entre otros, el que le vali a Platn el ser
sindicado como el fundador de la racionalidad instrumental -Adorno-, del
ocultamiento del Ser -Heidegger-, o del disimulo metafsico y tico
de la voluntad de poder -Nietzsche). Pero son slo las condiciones histricas
de la sociedad burguesa las que permitirn (y demandarn) que esta
concepcin adquiera carcter de sentido comn. Irnicamente, es la imposicin
de (un cierto estilo de) la democracia la que legitima la existencia, en s misma
antidemocrtica, de la llamada clase poltica.
Que esto sea posible de ser no slo consensuadamente credo, sino que en
cierto sentido sea considerado como una realidad material y objetiva, y no
una mera mentira conspirativa inventada por las clases dominantes o una
mera deformacin de la perspectiva inducida por la manipulacin ideolgica, es
algo que a mi juicio slo una lectura retroactiva de Marx hecha desde un c i e
rto Freud puede hipotetizar. Ya intentar, como pueda, explicar esto. Por ahora
se trata de subrayar que el modo de dominacin especfico del capitalismo
consiste en la supresin fetichista (un trmino psicoanaltico pertinente,
suponemos, sera el de denegacin) de lo poltico por las operaciones de la
poltica. O, en otra terminologa -la de Toni Negri (1992), por ejemplo- la
borradura del poder constituyente por el poder constituido. Va de suyo que
esta operacin no es tampoco un invento del capitalismo: de hecho, Jacques
Rancire (aunque sin nombrarla as) la identifica como el gesto mismo de
institucin primigenia de la Poltica como tal, a partir precisamente de Platn;
un gesto igualmente paradjico, que para institucionalizar un modelo de orden
debe descontar de la Repblica la accin espontnea, constituyente, de
aquello mismo que hace necesaria la existencia de un orden (cualquiera): el
demos, el pueblo, que entonces pasa a ser, en la arquitectura de la polis, la
parte que no tiene parte, la particularidad que hace posible la propia
existencia de la Totalidad, a condicin de que sta la (de)n i e g u e4.
La democracia, pues, en este sentido sustancial, ontolgico, es el Objeto
Imposible de la Poltica: es lo poltico vuelto causa perdida de la Poltica. Y si
bien Aristteles es lo suficientemente progresista (por comparacin con el
reaccionario Platn) como para identificar al Ciudadano con el Hombre como
Tal no cometamos el anacronismo de interrogarlo por las mujeres y los
esclavos, tambin es lo suficientemente realista como para advertir la
imposibilidad de la democracia, e imaginar para su politeia posible un rgimen
mixto, un hbrido aristo(demo)crtico.
El desplazamiento de lo poltico por la poltica no es entonces, para retomar
el hilo, un invento del capitalismo. Pero slo el capitalismo ha tenido que hacer
de l un principio prctico, justamente porque es el sistema cuya misma
condicin de existencia -al menos, emblemticamente, desde la Revolucin
Francesa es el ingreso de las masas, del demos, en la vida pblica: las
necesita triplemente, para conformar un mercado mundial de consumidores
que absorba los excedentes de la produccin de mercancas, para producir ese
excedente, y para legitimar el poder con su consenso, en una poca en que
ese poder ya no puede sostenerse slo por las coacciones extraeconmicas
(la expresin es, desde luego, de Marx) de la ideologa religiosa o de la simple

fuerza bruta. Pero al mismo tiempo esa necesidad despierta en el demos, por
su propia lgica, la posibilidad de un ejercicio permanentemente renovado del
poder constituyente: de un retorno de lo poltico-fundacional cuestionador del
poder constituido, o de lo que Benjamin llama una violencia fundadora de una
juridicidad diferente a la que sostiene al poder (lo que el poder teme, dice
Benjamin, no es a la violencia perse -en qu otra cosa est apoyado el propio
poder, en ltima instancia?-, sino a aquel potencial de fundar una Ley
alternativa que tiene la violencia, y por esa va de mostrar que una Ley
instituida no es necesariamente la Ley).
Pero es nicamente en los (raros) momentos de lo que Gramsci llama crisis or -
gnica que se revela ese vaco originario (ese objeto imposible, esa
spinoziana causa ausente) sobre el cual se levanta la impostura de la
Poltica -del Estado, del Poder- como localizacin del Universal que excluye su
determinacin particular. Mientras tanto (a veces durante siglos enteros) el
Universal funciona. Es decir, como decamos ms arriba: tiene una existencia
material y objetiva, real. Ello es as porque el fetichizado Universal Abstracto es
constitutivo de la propia lgica estructural del modo de produccin capitalista
(el bho de Minerva de Hegel no poda haber levantado vuelo en otro atardecer
que el de la burguesa). El enigma de esa constitucin lo explica Marx en el
captulo 1 del Tomo I de El Capital, seccin La mercanca y su fetichismo: el
enigma se llama plusvala, a saber ese detalle, esa petite difference que hace
que las mercancas no sean todas iguales(hay por lo menos una, llamada
fuerza de trabajo, que produce un resto irreductible e incodificable por las
leyes naturales de la economa burguesa, y de la que sta no puede dar
cuenta, debe descontar de su teora, pese, o precisamente porque, es la
condicin misma de existencia del capitalismo: es, cmo no verlo, una
metonimia para el demos, para la parte que no tiene parte), y cuya
denegacin del proceso simblico que articula al sistema permite la existencia
objetiva de un equivalente general (expresado en la ficcin del dinero).
Mutatis mutandis, la misma lgica de la abstraccin universalizante que permite
la dominacin de un equivalente general (dominacin hoy ms presente que
nunca, cuando el sector hegemnico y ms dinmico de la economa capitalista
es el de la especulacin financiera globalizada, es decir, no el de la
produccin material sino el de la circulacin del puro signo dinerario, que
acompaa al carcter igualmente dominante que han adquirido ciertas fuerzas
productivas asimismo semiticas o representacionales como la informtica o
los medios de comunicacin), la misma lgica, decimos, de la abstraccin
universalizante que desplaza las diferencias particulares entre los objetos-
mercancas o sea, entre los productos del trabajo humano cualitativo- opera en
el plano de lo poltico-estatal: el joven Marx de 1843/44 (el de la Crtica de la
Filosofa del Derecho de Hegel o La Cuestin Juda), sin todava tener a su
disposicin todo el instrumental terico del Capital y del anlisis del fetichismo
de la mercanca, actuaba ya como una suerte de psicoanalista silvestre
sealando un lapsus del propio ttulo del principal documento poltico de la
Revolucin Francesa, la Declaracin de los Derechos Universales del Hombre
y (subrayar y) del Ciudadano; la conjuncin disyuntiva de ese y (una cosa es
el Hombre y otra el Ciudadano) lo conduca a la denuncia de la falsa
universalidad de la idea de Ciudadana, que bajo el manto de una equivalencia
general ante la Ley desplazaba las diferencias particulares irreductibles entre
los individuos -y sobre todo entre los miembros de las diferentes clases-, y se

atreva a postular una audaz conclusin, que todava suena escandalosa para
nuestros odos acostumbrados a naturalizar un discurso democrtico, progre
o polticamente correcto: cmo se puede concebir a la justicia como
sinnimo de una Ley igual para todos, cuando los sujetos de esa Ley son
todos diferentes entre s?
Como se comprender -y ms all de la crtica a la nocin burguesa de la
poltica, el Estado y la ciudadana consagrada por la Revolucin (llamada)
Francesa, Marx est planteando aqu (no digo necesariamente resolviendo)
algunos problemas filosficos de primer orden, en especial para nuestra
cuestin de lo poltico frente a la poltica. Para empezar por el ms abarcador,
est el problema de la relacin de tensin o conflicto irresoluble en la prctica
entre lo Particular y lo Universal: entre la necesidad, incluso la inevitabilidad de
una Ley universal, y la irreductibilidad inabarcable de las infinitas diferencias
particulares (inevitabilidad, en primer lugar, tcnica: no podra hacerse una
Ley para cada uno; la falacia ideolgica consiste en hacer pasar ese
tecnicismo por principio filosfico universal e indiscutible, y por lo tanto
fingiendo que no hay conflicto ni tensin alguna); es a su vez un conflicto que
va en las dos direcciones: si el Universal no puede aplastar todas las
diferencias del Particular que desbordan a aqul por todos los costados,
tampoco ninguna promocin postmoderna de las diferencias ad infinitum
elimina la necesidad dialctica de un Universal como teln de fondo contra el
cual se recortan los particulares.
De este callejn sin salida se pueden dar algunos ejemplos bien tangibles (que
de paso interrogan ciertas aporas de la tica kantiana): para ilustrarlo con una
estpida pero recurrente polmica de caf, puedo al mismo tiempo estar en
general contra la pena de muerte y en particular matar, si no me queda otro
remedio, al que atenta contra mi vida o la de mi familia (no digo al que atenta
contra la propiedad de mi pasacassettes)? Evidentemente, s puedo: no tengo
justificacin alguna para elevar mis pasiones particulares del momento, por
ms justificadas que estn en lo particular de las circunstancias, a principio
jurdico universal; pero ello no significa que no exista (al menos para m) un
conflicto, que no permite que ambas cosas discurran en paralelo,
completamente separadas. Un dilema ms complejo es el que presenta por
ejemplo Sartre, en su texto (no casualmente titulado) Reflexiones sobre la
Cuestin Juda, a propsito de la posicin del progresista, antirracista y
tolerante, que afirma que es necesario respetar la diferencia del Otro: con lo
cual se arroga la superioridad de decidir que el otro es un diferente; l es,
digamos, el Uno a partir del cual se define un Otro. Sartre concluye que, en
trminos de estricta lgica, es imposible no ser racista; claro est que no es lo
mismo tolerar al otro que enviarlo a Auschwitz (no es lo mismo, sobre todo,
para el otro), pero se trata del mismo razonamiento.
Nosotros podemos concluir algo ms: que no hay manera de universalizar -o,
tanto da, de particularizar- de modo absoluto ni la diferencia ni la semejanza.
En todo caso, posiblemente se pudiera pensar el racismo no tanto en trminos
de una imposibilidad de tolerar la diferencia como de tolerar la semejanza, y
entonces inventar una diferencia absoluta universalizando fetichsticamente un
rasgo particular (un color de piel, una adscripcin religiosa, una eleccin
sexual) y elevndolo al rango ontolgico, haciendo de ese rasgo el Ser del otro:
es Negro; es Judo; es Homosexual (algunos hasta se atreven a decir: es
Mujer). Se trata, cmo no verlo, de la lgica del narcisismo de la pequea

diferencia, o de la psicologa de masas -y no de las masas- freudiana; o, si se
prefiere una referencia ms potica, se trata del quiasma borgiano: No
sentimos horror porque soamos con una Esfinge, sino que soamos con una
Esfinge para explicar el horror que sentimos.
Qu tiene que ver esto con lo poltico? Sencillamente, la insistencia en el
ocultamiento de la decisin fundacional. Fundacin del Otro como tal
escamoteando el gesto de confusin de la Parte con el Todo, fundacin del
Estado que desplaza la catica violencia originaria detrs del acuerdo racional
en el Contrato: son modos de ausentamiento del poder constituyente (de la
potentia de la multitudo, hubiera dicho Spinoza), homlogos en cuanto a su
objetivo denegador del hecho de que la Ley universal est, en efecto, fundada
en aquella violencia particular. Y aqu se trata -otra vez, cmo no verlo- de la
retroactividad del mito freudiano de la horda primitiva sobre el mito hobbesiano
del estado de naturaleza.
Con esta diferencia radical y decisiva: en Hobbes, el contrato entre esos
hermanos libres e iguales entre s que instaura la Ley (el Poder instituido) no
tiene retorno, se hace de una vez y para siempre. En Freud, se sabe, la
violencia originaria retorna peridica y puntualmente en el simbolismo del ritual
totmico, y hay que volver a contratar, una y otra vez, para mantener la
violencia a raya. Es decir: la ecclesia de los hermanos se abre cada tanto de
nuevo al abismo de ese vaco primitivo sobre el que habr que re-fundar la Ley
apelando a un Imaginario sobre el cual apoyar la nueva simbolicidad. Aqu se
revela la monumental paradoja de la sustitucin de lo poltico por la poltica: es
el laicismo civilizado del Estado moderno el que oculta la verdad del instante
fundacional, mientras es el ritual religioso en el sentido amplio pero estricto
del ritual que an resguarda el enigma de lo sagrado, el ms all que solicita
una re-creacin del Sentido el que rescata ese gesto de emergencia de la
ecclesia, de la comunidad como tal. Y que no se nos objete que los rituales
laicos del Estado (las elecciones peridicas, por ejemplo) suponen una similar
re-contratacin recurrente: ellos no abren la posibilidad de ningn vaco de
sentido; al contrario, cierran vez tras vez el sentido dentro de los lmites de lo
ya fundado de una vez para siempre.
Sobre la cuestin del ritual religioso en los orgenes de lo Poltico, ya hemos
dicho algo. Digamos algo ms, por ahora, en relacin al tema de la decisin
fundacional.
El concepto no puede dejar de remitir a Carl Schmitt, con la consiguiente
incomodidad: ya sabemos que Schmitt es un proto-nazi (aunque no es un
proto-nazi cualquiera, como no lo es Heidegger: ambos comparten la virtud de
decir mucho ms de lo que encierra aquel calificativo), y un adalid de la
Dictadura y el Estado de Excepcin. Basndose simultneamente en Hobbes
y en Donoso Corts -una articulacin que constituye en s misma una hazaa
intelectual-, Schmitt (1983; 1974) genera una famosa concepcin de lo poltico,
que aqu no nos queda ms remedio que simplificar casi hasta la caricatura,
reducindola a los siguientes tems: la lgica de lo poltico remite, en ltima
instancia, a la oposicin dicotmica amigo/enemigo; por lo tanto, lo poltico
puede a su vez reducirse a la guerra: lo que ha dado en llamarse militarizacin
de la poltica; la verdad de lo poltico, el momento autnticamente poltico,
emerge en el estado de excepcin, y no en la normalidad parlamentaria ni
en la rutina institucional; la definicin del enemigo, la militarizacin de la
poltica, la declaracin del estado de excepcin, etctera, son decisiones (de

quien tiene el poder o la potentia para tomarlas, desde luego), por as decir
auto-fundadas -es decir, soberanas- sin otro fundamento que s mismas, y
con absoluta autonoma de condicionantes externos (por ejemplo,
econmicos, sociales o polticos en sentido estrecho); la definicin del
enemigo o la militarizacin de la poltica en el estado de excepcin, lejos de ser
decisiones antidemocrticas, suponen una democracia autntica (no disfrazada
o licuada por la representacin), en tanto tienen que contar con la
movilizacin y la voluntad de las masas, del demos.
Es fcil percibir por qu razones esta caricatura de decisionismo
autoritariopopulista y antiliberal puede ser atractiva para la derecha
nazifascista. No lo es tanto ver las razones por las cuales puede tener tambin
su inters para la izquierda de molde ms o menos leninista. Y sin embargo
esas razones existen, y la tentacin de un cierto paralelo es fuerte: para
empezar, la teora schmittiana rompe con todas las consoladoras seducciones
bienpensantes, progres y neoliberales (o neo-institucionalistas, neo-
contractualistas, neo-lo que se quiera) acerca de que lo poltico est ms bien
fundado en el consenso, el acuerdo y la buena voluntad antes que en la
violencia y el conflicto; todo eso queda denunciado como ilusin ingenua o,
peor, como disfraz de la verdadera voluntad de poder que no osa decir su
nombre. Luego, la reivindicacin de la autonoma (un leninista dira relativa,
aunque quiz sin tomrselo demasiado en serio) de lo poltico autoriza la
iniciativa vanguardista que llama al demos en su apoyo. Y finalmente, la rigidez
de la polarizacin amigo/enemigo no deja de replicar la de la polarizacin
(admitidamente menos abstracta y ms sociolgica) burguesa/proletariado.
Desde ya, no compartimos que estas semejanzas autoricen a su vez un
paralelo entre Schmitt y Marx como el que ha sugerido recientemente Jorge
Dotti.
Pero ya volveremos a eso. Digamos por ahora que el problema est, por
supuesto, en el concepto de decisin auto-fundada e incondicionada.
Entendmonos: el problema no es que no creamos que sea posible semejante
momento decisional, ni incluso que no creamos que esa pueda ser una
definicin de lo poltico nosotros mismos hemos implicado esa definicin al
hablar del ritual de sacrificio.
Y hasta estaramos dispuestos a discutir la posibilidad de que haya algo de
eso en un cierto Marx (el Marx que Schmitt reivindica, a veces enfticamente
como bien lo recuerda Dotti, por su idea de la dictadura del proletariado como
la forma ms desarrollada de una verdadera democracia). El problema est
ms bien en la nocin de lo auto-fundado: ella podra entenderse -como
creemos que lo hacen indirectamente Schmitt y, en su huella, Dotti- como
creacin de una suerte de lugar vaco -de puro significante del Otro, si se
puede decir as, aunque desde luego no es el lenguaje de Schmitt ni de Dotti- a
ser abrochado a los sentidos ms o menos contingentes aportados por el
propio gesto de la decisin. Y aqu no queremos en modo alguno mezclar a
Dotti (ni por supuesto al propio Schmitt) con una consecuencia paradjica de
esta interpretacin: la de que el propio nombre de Schmitt se haya
transformado en significante vaco de una teora de lo poltico como lugar del
significante vaco que ve, en la contingencia de la decisin, el carcter
fundante de una sociedad que directamente no existira de no ser por
semejante contingencia. Es decir, la paradoja consiste en que el nombre del

proto-nazi (cruzado nada menos que con, entre otros, el de Derrida y su
teora del sentido como suplemento) termine como bandera de un as llamado
postmarxismo, tal como puede estar representado clebremente -con la
celebridad a que pueden aspirar nuestros claustros universitarios- por Laclau y
Mouffe, para quienes ocupa ese lugar vaco, por ejemplo, el significante...
Pern (y no hace falta ser ni haber sido nunca peronista para resentir en esa
idea la falta de respeto por la compleja historia argentina que produjo, para bien
o para mal, aquel significante) (por ejemplo Laclau: 1989). La circularidad
frvola del razonamiento podra ser desechada sin mayor comentario si no fuera
a esta altura tenemos que confesarlo- por el profundo fastidio que han
terminado producindonos todas estas adopciones ligeras de un improvisado
seudolacanismo light para examinar el universo de lo poltico.
El problema con nociones como la de decisin o contingencia no es se,
sino -como lo ha sealado astutamente Slavoj Zizek- que, pese a sus
apariencias densamente ontolgicas, son conceptos puramente formalistas:
Segn Schmitt, no es posible pasar directamente de un orden puramente
normativo a la realidad de la vida social; la mediacin necesaria entre ambos
es un acto de Voluntad, una decisin, fundada exclusivamente en s misma, la
cual impone un cierto orden o hermenutica legal (una lectura de reglas
abstractas) (...) Sin embargo, la decisin que salva esta brecha no es una
decisin en favor de algn orden concreto, sino primariamente la decisin en
favor del principio formal del orden como tal. Semejante formalismo transforma
la decisin poltica, pues, en un mero acting (si es que se quiere conservar la
jerga) desprovisto de contenido, de clculo estratgico, de referencias a lo
real de la lucha de clases, del conflicto entre grupos, razas, naciones o lo que
corresponda a la ideologa del decisor con poder de tomar decisiones.
No es por este lado, evidentemente, que hay que buscar el Grund de lo poltico,
ni su carcter ontolgico o fundante (y casi no habra que aclarar que no
tenemos aprensin alguna hacia estos trminos: al revs, resultan casi una
tentacin irresistible frente a las trivialidades polticamente correctas que nos
instan a des-ontologizar, de-sustancializar o des-fundacionalizar todo
aquello que constituye el ser, la sustancia y el fundamento de nuestra
existencia como animales sociales). Ms bien habra que buscarlo ms cerca
de Toni Negri (1993) y su lectura (entre otros) de Spinoza, en la que la potencia
de la multitud -esa composicin de fuerzas individuales que libradas a su
propia espontaneidad supondran la guerra de todos contra todos- se orienta y
se condensa (a semejanza de la violencia constitutiva reorientada en el ritual
de sacrificio) en la potencia de una democracia absoluta, definida como una
totalidad de pluralidades en permanente recomposicin, y cuyo movimiento
mismo en pos de la re-fundacin de lo social es el comunismo de Marx, el
reino de la libertad. Esta idea sortea la trampa del formalismo (no dice que
cualquier orden se legitima por el slo ejercicio de la potencia) y al mismo
tiempo respeta la irreductible tensin entre lo universal y lo particular, en al
menos dos sentidos: a) si la potencia instituyente de la multitud es universal,
su praxis y sus decisiones son siempre concretas e histricas; b) si la
democracia spinoziana es absoluta -incluso absolutista- es porque sus lmites
universales coinciden con los de una multitud atravesada por la igualdad de
los derechos a la diferencia. Nada de esto eliminar el conflicto de intereses,
claro est: pero impedir, presumiblemente, la construccin de aquella falsa

totalidad de la que hablaba Marx, en la que los intereses particulares de la
clase dominante aparezcan como los intereses universales de la sociedad.
Por supuesto que, como queda dicho, este es un objeto imposible (que no es
lo mismo que decir una utopa: lo que ha transformado a tantas utopas en
siniestras pesadillas orwellianas es justamente la creencia en su posibilidad, en
la factibilidad de una satisfaccin del deseo). Pero sobre lo que habra que
poner el acento es sobre el deseo, o lo que Spinoza llamara el conatus, de
acrecentamiento de la potencia para extender las capacidades del Ser. En
primer lugar, la capacidad de supervivencia, vale decir de desplazamiento de
la violencia constitutiva de lo poltico hacia el objetivo de renovacin del pacto
social, que guarda una sugestiva analoga con la hiptesis girardiana del ritual
de sacrificio.

IV.
Si hubiera que buscar un origen metafrico de esta lgica, el ms originario
que se nos ocurre es pues, nuevamente, el del ritual de sacrificio que est en la
base de la Tragedia, entendida como el conflicto perpetuamente re-fundado
entre el Caos primigenio, previo a la Ley, y el orden de la polis, que slo
puede surgir de un crimen cometido en comn, de una violencia fundadora
pero orientada por un proyecto que retorna en la repeticin -ms imaginaria
que simblica del ritual.
Volvamos por un momento, telegrficamente, a la tesis de Girard. El sacrificio
ritual viene a romper la reciprocidad mimtica inscripta en la lgica del Deseo:
el otro es un obstculo para ese deseo, pero al mismo tiempo es el que lo in -
dica, el que seala hacia l. El fracaso del ritual de sacrificio produce la crisis
sacrificial: es el riesgo de recomposicin de la violencia mimtica, de la guerra
de todos contra todos. Entra en escena, aqu, lo propiamente trgico, que es
la expresin de ese momento de crisis. La Tragedia es una suerte de
Antropologa de lo Poltico, situada en la transicin conflictiva entre la cultura
basada en el sacrificio (orden arcaico) y un orden racional, que sustituye la
protolegalidad del Sacrificio por la Ley a secas.
La tragedia tiene, aqu, un lugar, como si dijramos, de rito de pasaje. Pero al
mismo tiempo, y por ello mismo, es un lugar fundacional: en su mismo centro
est el conflicto arcaico entre lo Mismo y lo Otro, que apunta a una separacin
y al (re)inicio de un nuevo Orden, poltico, antropolgico, pero tambin
subjetivo.
Esto lo ha visto bien Jean-Joseph Goux, en un discutible pero notable anlisis
del mito y la tragedia de Edipo, que logra sortear las trampas de la aplicacin
psicoanaltica, y que justamente por ello logra recuperar el gesto originario de
Freud (para quien Edipo no es un ejemplo o una ilustracin, sino el operador
terico por excelencia de su concepcin antropolgica). La de Edipo, en efecto,
es una tragedia anmala respecto de las macroestructuras mticas
dominantes en su poca: fundamentalmente (y entre muchas otras cosas)
porque Edipo conquista el poder poltico no gracias a la ayuda de los dioses -a
los que no tiene en cuenta salvo en su malentendido original con el orculo-
sino gracias a su propia astucia intelectual, que le permite descifrar el enigma
de la Esfinge (pero no el propio, claro est) sin ayuda externa, humana o
divina. Edipo es pues ya, en cierto sentido, el Sujeto moderno, incluso el Sujeto
cartesiano o kantiano. La respuesta al enigma es, para colmo, el Hombre:
con lo cual la Humanidad abstracta y universal como tal (identificada con la

particularidad de su gnero, su clase y su cultura nacional)8 queda
subsumida en, con-fundida con, el Yo. Ha sido fundado, al menos
potencialmente, el Sujeto de la racionalidad instrumental frankfurtiana,
aunque tenga que esperar al capitalismo para mostrar todas sus
potencialidades.
Por supuesto, esta no es toda la historia (ni la de Edipo ni, por lo tanto, la
nuestra): ese hombre que saba demasiado (segn lo calificara Foucault)
recibir su castigo por la ceguera del retorno de lo reprimido de la nueva
Razn que ha contribuido a generar. Forcluyendo su Otro, Occidente no ha
hecho otra cosa, desde entonces, que renegar de lo que estaba en su mismo
centro, y a partir de entonces preguntarse perplejo de dnde viene esa
violencia irracional que permanentemente lo acecha, sin reparar que es esa
separacin entre su mente y su cuerpo, ese impulso de dominacin por un
Saber desencarnado y despulsionado, esa falta o ese quiebre en su propia
Totalidad, lo que se le aparece como un nuevo y gigantesco Enigma que esta
vez no podr resolver sino al precio de su propia puesta en cuestin9. Ese Otro
forcludo en su propio origen (podemos darle muchos nombres: el Colonizado,
la Mujer, el Proletario y todas las formas imaginables de opresin y exclusin)
es, en su propia matriz, la Tragedia des-conocida y tematizada por Freud en la
divisin del sujeto. No se puede prometer sera un despropsito terico y tico
que la restitucin de la Tragedia desde el pensamiento suture esa herida
primaria y evite futuros retornos de lo reprimido: pero s se puede argumentar
que tal restitucin ayude a entender un poco mejor lo que nos sucede,
descifrando ese en-s que hoy se nos antoja extrao e inexplicable, en un para-
s que nos haga siquiera sospechar la posibilidad de un reino de la Libertad.
El para-s requiere, para decirlo un poco solemnemente, una Onto-antropo-
loga que interrogue la condicin de lo humano como tal, y a su vez esa
interrogacin no puede sino ser la de una Tragedia profundamente histrica.
No se trata, pues, tanto de la Historia del Ser heideggeriana (que es, en el
fondo, deshistorizante, en tanto somete el da-sein, la existencia propiamente
humana, a una historicidad que le es ajena, que no es producto de su praxis),
sino de un Ser Histrico que no obstante est en permanente conflicto (nos lo
ha mostrado el psicoanlisis) con una insistencia (ms que una persistencia)
de lo arcaico. El efecto de ese choque es una accin retroactiva del presente
sobre el pasado, en la que el relmpago en un instante de peligro que es para
Benjamin (1979) la figura de la accin de la Historia en el momento-ahora, se
fusiona con el retorno de lo reprimido de Freud.
La Tragedia es en la cultura occidental, es menester aclararlo la gran metfora
del origen (perdido para siempre), simultneamente histrico y ontolgico, de
ese choque. Para nosotros, hoy, la Tragedia es algo del orden de la
experiencia, y por otro lado un gnero literario, una forma esttica.
Pero hablar as es hacer una concesin exclusivista al Logos de la modernidad
burguesa: en sus inicios clsicos, la poiesis, la polis, la praxis en general es
un todo (es la bella totalidad de Hegel), sin duda en tensin interna, pero
indisoluble e indivisible; slo eso que (para volver a Max Weber) se llama la
autonoma de las esferas, propia de la racionalizacin capitalista moderna,
permitir pensarlas en su separacin. Tenemos que hacer un esfuerzo de
ficcin operativa, entonces, para considerar a lo trgico como expresivo de esa
articulacin conflictiva de los fundamentos de la experiencia humana que
contina insistiendo en/a travs de, la Historia, y no -como lo hara un crtico

literario actual- como mero gnero discursivo. Lo trgico es, justamente, lo que
excede la capacidad de simbolizacin discursiva pero al mismo tiempo la
determina, en un choque perpetuo e irreconciliable entre el discurso y algo del
orden de lo real.
Aqu nos separamos, desde ya, de toda estrategia de sas llamadas
textualistas o deconstructivistas que a veces aparecen caricaturizadas bajo la
consigna no hay nada fuera del texto. Para nosotros la posibilidad misma del
texto es, precisamente, que haya un afuera que presiona por expresarse, por
articularse simblicamente, y que simultneamente el texto sea la nica va que
tiene para (no) hacerlo: ese es su magnfico fracaso. Y si nos permitimos hablar
de la Tragedia como fundamento, es porque nos parece que ese conflicto entre
la articulacin simblica y el afuera que no puede terminar de articularse es el
tema de la Tragedia.
All es, por otra parte, donde lo trgico se encuentra con lo poltico: en un
anudamiento fundacional del Logos, del nomos, de la polis. En una violencia
originaria e instituyente que ms tarde el Poder establecido, instituido, de la
polis debe hacer olvidar -segn las tesis complementarias de Benjamin y de
Negri que hemos citado-, para evitar su cuestionamiento permanente por parte
de un proceso de perpetua re-fundacin. Un Olvido que se procesa como
represin imposible y consiguiente retorno siniestro que revela la inutilidad de
esa pretensin excesiva -de esa Hybris, como la llama la Tragedia- de imponer
un orden perfecto y eterno.
Pero la Tragedia, en s misma, tiene la ventaja de que justamente por su
posicin de discurso fundador, todava no est sujeta (no completamente, al
menos) a la represin, sino que son sus efectos posteriores sobre la cultura los
que deben ser reprimidos; por decirlo as, Edipo no tiene complejo de Edipo:
l es Edipo.
Todava no funciona ah la escisin entre ser y tener que -lo mostrar Sartre,
entre otros es la marca de la modernidad. Lo trgico-poltico no es por lo tanto
todava la poltica (para ello habr que esperar por lo menos a Platn y su
Repblica que, no por casualidad, requiere para su funcionamiento de la
expulsin de los poetas): su fundamento no es an la lucha por el Poder interno
de la polis, o la lucha entre dos rdenes diversos y contrapuestos para la polis.
Antgona no pretende sustituir a Creonte para cambiar sus leyes por otras: all
no se oponen dos modelos de polis; la oposicin es entre un orden
pretendidamente universal (que por supuesto expresa la hegemona de una
clase dominante) y la anarqua de una singularidad oscuramente arcaica que
se opone a toda Ley humana y positiva. Una singularidad que todava no ha
sido moldeada por la Ley de la Ciudad, una singularidad de la sangre que, si
por un lado responde a un designio de los Dioses, por el otro emana de las
entraas mismas de la madre tierra (de esa misma madre tierra a la que
Antgona, contra las leyes de la Ciudad, se obcecar en devolver el cuerpo de
su hermano).
Lo propiamente poltico de la Tragedia no es entonces, repitmoslo, el conflicto
entre las poleis, o el conflicto de poderes d e n t ro de la polis (se es ya el
drama luctuoso, como lo llama Benjamin (1985), de la modernidad, por
ejemplo en Shakespeare), sino el conflicto entre la polis y el o i k o s, ese
fundamento arcaico que excede a la Ley y no puede nunca ser completamente
sometido a ella. El oikos, lo familiar (tambin siniestro), que es tambin -
significativamente- el radical etimolgico de la palabra economa. Y es que

quiz podamos atisbar aqu una de las posibles respuestas al enigma que se
plantea Marx: cmo es posible que una forma esttica surgida en el contexto
de una sociedad -de un modo de produccin tan diferente a la nuestra logra
todava conmocionarnos como ninguna otra forma moderna puede hacerlo? Yel
propio Marx responde -con aparente ingenuidad, pero de un modo para nada
alejado del de Freud-: porque ella expresa la Infancia de la humanidad. La
infancia no en un sentido cronolgico, sino ontolgico: el fundamento de lo
que hemos llegado a ser, y que necesitamos negar.
Pero al mismo tiempo, ya en la Tragedia se hace sentir la necesidad de esa
(renegacin del o i k o s, del fundamento arcaico y singular, y la necesidad de
generacin de un orden exclusivamente poltico en el sentido ms o menos
moderno: de un Logos consciente y activamente humano, que opere una
eficaz represin de aquel fundamento, de aquel afuera del discurso. Ya
hemos mencionado la hiptesis de J. J. Goux segn la cual hay por lo menos
una tragedia que expresa claramente esa necesidad: la de Edipo, ese hroe
anmalo y laico que no se somete a la tradicin sagrada, enigmtica e
indescifrable representada por la Esfinge, sino que responde correctamente a
su pregunta, y esa respuesta no es cualquiera: es el Hombre. Una respuesta
con tres implicaciones fundamentales y fundacionales: no est enunciada
desde el recurso a la autoridad externa y divina, sino desde el puro Logos,
desde el puro poder del razonamiento autnomo; en esa medida, es una
respuesta que funda la Filo-sofa; Inaugura, por lo tanto, un orden poltico
desacralizado que se aparta del fundamento arcaico con sus enigmas oscuros
y sin respuesta, que disocia la polis del oikos, que crea una Ley
pretendidamente universal a la que debe someterse toda singularidad; La
respuesta el Hombre es dada por un hombre: esa identificacin/subsuncin
de lo singular en lo universal hace que pueda ser traducida por: Yo. Edipo
funda, pues, la subjetividad como centramiento en el s-mismo, y es por
consiguiente el antecesor de Descartes y de toda filosofa basada en el cogito.
Pero ya lo sabemos: la operacin es incompleta. Ni la omnipotencia del Lo -
gos, ni la Ley positiva, ni las pretensiones del Ego bastan para que Edipo se
sustraiga a su destino de recada en el oikos, en la violencia arcaica: la Esfinge
no ha perecido realmente, tan slo se ha ocultado en espera de su nueva
oportunidad.
La poltica no logra sacar del medio a lo poltico, la polis no logra reprimir al
oikos. Esto seala entonces una doble significacin de la tragedia,
ejemplificada por Edipo: por un lado, la fundacin de una racionalidad libre,
autnoma, que rompe con lo arcaico y hace su propia Historia (es la
racionalidad que ha venido a identificarse como occidental, dejando a las
otras -las que no pasaron por el Edipo?- fuera de la Historia, como ocurre en
Hegel): la hace sin condicionamientos heternomos, y es una Historia cuya
culminacin poltica, se nos dice, sera la Democracia Liberal; por otro lado, la
Tragedia es al mismo tiempo una advertencia contra la ilusoria omnipotencia de
tal racionalidad, contra la pretensin de que todo lo real quede disuelto en la
Ley positiva, contra el des-conocimiento de que, si bien no es posible vivir sin
Ley, ella no alcanza a dar cuenta de lo real, y lo real se toma venganza (a
veces con violencia inaudita) de ese desconocimiento del conflicto fundante.
Hay tambin, ya lo hemos apuntado, un significado poltico de la Tragedia
especialmente de la de Edipo- que est mucho ms cerca nuestro: aquella
omnipotencia de la Razn conlleva un impulso de dominacin (sobre la

Naturaleza, sobre los otros hombres), bajo la lgica de lo que la Escuela de
Frankfurt ha hecho famoso con el ttulo de racionalidad instrumental. Edipo es
tambin, a su manera, el origen de la racionalidad instrumental, tcnica (que,
como hemos visto, por distintas vas Nietzsche, Heidegger o Adorno, menos
cautos que Weber, hacan retroceder hasta Scrates), si bien para que ella
llegue a transformarse en completamente hegemnica haran falta las
condiciones socioeconmicas, polticas e ideolgicas que daran lugar a la
modernidad capitalista. Lo cual requiri, por supuesto, una profundsima
transformacin de la subjetividad, profundizacin de uno de los aspectos de la
subjetividad poltica fundada por Edipo: el de una ideologa que interpela al
Sujeto en su omnipotencia creadora, consciente y autnoma, para mejor
ocultar la heteronoma de su posicin de dominado en la sociedad
desigualitaria. En la modernidad, y hasta nuestros das, eso se expresa por
ejemplo -para volver sobre ello- en la figura jurdico-poltica del Contrato, es
decir de una pretendida libertad individual por la cual los sujetos autnomos
acuerdan cul ser el orden de la polis que los dominar. La Tragedia
moderna (si es que tal cosa existe: el asunto es motivo de controversia) en
cierto sentido expresa lo hemos sugerido en otra ocasin en el ejemplo de
Hamlet el duelo de la prdida del oikos en favor, definitivamente, del orden
positivo del contrato. Quiz su ms agudo teorizador sea de nuevo Walter
Benjamin, con su anlisis de la alegoresis del drama barroco expresando las
ruinas del oikos y fundando una modernidad racional-instrumental que niega
sus propios fundamentos en lo poltico arcaico.
Pero siempre podemos volver tambin nosotros alegricamente a la matriz de
la Tragedia para comprobar lo ilusorio de esa negacin, de esa omnipotencia
de la Razn instrumental, y entender mejor aquella famosa frase que, quiz a
modo de lapsus, fue pronunciada (no por un poeta ni por un filsofo, sino) por
Napolen Bonaparte, cuando deca que lo poltico es la Tragedia, en una poca
que ha perdido a sus Dioses. Quiz en ese retorno a los fundamentos de lo
trgico desde adentro de una modernidad desgarrada (podemos nosotros
decir hoy que lo trgico fue lo poltico en una poca que an conservaba a sus
dioses, pero que ya haba empezado a ponerlos en c u e s t i n?) pueda
entenderse tambin por qu la tragedia ha sido metfora y matriz de
pensamiento para los tres pensadores modernos que con mayor coraje han
bregado para denunciar a (y despojarnos de) esa omnipotencia de la Razn
Instrumental que est en el fondo de la dominacin: Marx, Nietzsche, Freud.
Es necesario recordar, una vez ms, el clebre dictum marxiano?, la Historia
se produce como si dijramos dos veces: una como Tragedia, y otra como
Farsa. Es un enunciado curioso y sintomtico: Marx parece percibir
oscuramente que la lgica de la Historia es ms trgica que estrictamente
dialctica, al menos en la versin vulgarizada de una dialctica positiva, que
por la Aufhebung contiene y resuelve los trminos de la contradiccin; en la
Tragedia el conflicto es irresoluble: lo que se mantiene en una suerte de
dialctica en suspenso -para abusar de una nocin benjaminiana- es una
tensin permanente entre los polos que es insoportable para la Razn
Instrumental, y que por ello ha venido a expresarse en la dialctica negativa
para abusar de una nocin adorniana de ciertas formas del Arte, empezando
por el propio gnero trgico. Del Arte, y no -o al menos no en el mismo sentido
de la Cultura, eso que hoy est tan de moda y que hoy expresa el pleno
reinado del instrumentalismo.

Todava una referencia ms, a propsito de Marx: Tragedia y Farsa son
tambin dos gneros ficcionales (para nosotros, no para los antiguos
ciudadanos de una polis que, al menos en apariencia, crean en los mitos
escenificados en sus ficciones). Hace falta recordar de nuevo a Lacan?: La
verdad tiene estructura de ficcin. Pero entonces, hemos recado en el
postulado postmoderno del mundo como pura ficcionalizacin, como cmulo
de imgenes virtuales, como completa estetizacin de la experiencia social,
poltica, existencial o cultural? Todo lo contrario: una vez ms, el retorno a la
Tragedia debera servir para mostrar la farsa que pretende que ya no hay
fundamentos de lo poltico, de lo potico, incluso de lo subjetivo.
Paradjicamente, esa farsa, en el siglo XX (y nada indica que ser diferente en
el nuestro) se ha develado con su cara ms trgica, en el sentido de esas
tragedias colectivas que son Auschwitz o Hiroshima, pero tambin Vietnam,
Argelia o Djakarta, los desaparecidos sudamericanos o Chechenia, el Golfo o
Rwanda, Kosovo o Timor Oriental, y en general el genocidio casi sin
precedentes que se oculta detrs de elegantes -y farsescos- conceptos
acadmicos como los de neoliberalismo o globalizacin.
Sostendremos que es contra todo eso que es necesario volver a pensar los
fundamentos trgicos de lo poltico, lo potico, lo humano en general. Yal que
por ello pretenda imputarnos alguna clase de fundamentalismo, repetimos
que le devolveremos la acusacin con una frmula muy simple: es justamente
la ilusoria negativa (una negativa que sin duda tiene su razn de ser en nuestra
condicin histrica, pero que no por ello es menos interrogable) a pensar los
fundamentos lo que produce el fundamentalismo como retorno de lo
reprimido, como venganza del oikos contra los extravos de la Razn
Instrumental.
Edipo, en efecto, todo el tiempo razona, discurre, calcula; y, sobre todo, quiere
saberlo todo: es justamente ese afn de conocimiento calculador, de
racionalidad con arreglo a fines el objetivo es, en definitiva, mantenerse en el
poder lo que lo pierde, produciendo el retorno de lo reprimido, de lo que
(como se lo advierte Tiresias, representante de la tradicin) no deba ser
sabido. Sucumben, pues, a la ilusin, otra vez ideolgica, de que el individuo,
en relacin de equivalencia formal con los otros individuos, pueda sustraerse
a las pasiones del Poder.
Que es lo que Hobbes, con o sin intencin, terminar demostrando: que
autorizando la pasin de un solo individuo -hacindolo por propia voluntad
Soberano de las pasiones lo que se provoca es la ms brutal de las
dominaciones. Y que cuando ella, la dominacin de las pasiones del Uno, se
vuelva insoportable, son slo las pasiones de los Muchos las que pueden cortar
ese nudo gordiano. Cada experiencia revolucionaria que ha dado la Historia
vuelve a poner en escena el dilema de Edipo: confiar en la Razn? Dar
rienda suelta a las pasiones implcitas en el ritual de sacrificio? Buscar el
justo medio, el equilibrio preciso entre ambas?
El Terror que espanta a Hegel o el Termidor que denuncia Marx son polos de
esa oscilacin pendular: el exceso en el apasionamiento revolucionario
irreflexivo que liquida el necesario componente de racionalidad -que juega a
una violencia fundadora sin Ley que la regule, como en los
neofundamentalistas-, o el exceso de raciocinio instrumental que traiciona los
objetivos ms sublimes del proyecto original -que juega a una Ley que no se

hace cargo de su propia violencia, como ocurre hoy en ese otro
fundamentalismo de la democracia del mercado.
Claro est que son ambos avatares de la lucha de clases; pero la metfora
trgica (o mejor: el camino descendente de la Tragedia a la Farsa) da cuenta
de ciertos fundamentos universales -diversamente articulados segn las
transformaciones histricas de las relaciones de produccin y sus formas
poltico-jurdicas e ideolgicas- de una dialctica que frecuentemente parece
palabra de Orculo.
En Hamlet, tambin lo hemos sugerido, esa apertura de una nueva poca
revolucionaria de la que habla el mismo Marx despliega nuevamente la
gramtica y la dramtica de una indecisin entre la razn contractualista y el
fondo oscuro de las pasiones que se agitan en los subterrneos de la Historia.

V.
La mejor explicacin, la ms acabada, est, sin duda, en Marx. Pero su
prlogo ms genial est ya lo hemos insinuado, al pasar en Spinoza. Es l
quien un siglo antes, y con ms agudeza an que Rousseau advierte la falacia
de fundar el Orden de la Ciudad slo en el Uno y su Razn. Primero, porque no
hay Razn que no est atravesada, informada y an condicionada por las
Pasiones, hasta el punto de que a menudo lo que llamamos Razn no es sino
racionalizacin aunque sea un trmino muy posterior de las pasiones.
Segundo, porque no hay uno que no sea simultneamente una funcin de lo
Mltiple: el individuo y la masa no son dos entidades preformadas y
opuestas como querra el buen individualismo liberal; son apenas dos
modalidades del Ser de lo social, cuya disociacin desapasionada slo puede
conducir a la tirana. Su asociacin excesivamente estrecha tambin: bien lo
sabemos por los totalitarismos del siglo XX.
Pero justamente, se es el riesgo de apostar a la autonoma democrtica de las
masas, que puede por cierto (de nuevo segn los avatares de la lucha de
clases) devenir en heteronoma autocrtica apoyada en la manipulacin de las
masas.
Sin embargo, hay que ser claros: el totalitarismo poltico es un fenmeno
de excepcin en el desarrollo del poder burgus, mientras que ese otro
totalitarismo fundado en las ilusiones de la democracia individualista-
competitiva es su lgica constitutiva y permanente. Entonces, Spinoza tiene
razn: la Farsa de la ficcin contractualista a ultranza (Baruch, como se sabe,
es/no es contractualista: ese debate no tiene fin, ya que habra que desplazar
la lgica dicotmica impuesta por el liberalismo) reconduce sin remedio a la
Tragedia del Uno soberano de las pasiones de Hobbes.
Entre los polos de la oscilacin pendular, pues, Spinoza se rehusa a elegir: no
por hamletiana indecisin, sino porque est convencido de que slo la tensin
irresoluble, la dialctica negativa entre ambos ofrece la oportunidad (sin
tramposas garantas previas, como las del contrato racionalista) de una
autntica libertad para las masas. Su proyecto es, qu duda cabe,
racionalista: se trata de la organizacin ms racional posible del Estado.
Pero, a su vez, esa potencia social que es el Estado debera ser, si se nos
disculpa el mal chiste, una pasin de multitudes: un conjunto realmente social
(y no el Individuo jurdico de Hobbes, separado, ajeno y superior a la masa)
conformado por potencias individuales, s, pero que precisamente se potencian
en su asociacin horizontal. Spinoza es un racionalista pero es tambin, y

quiz sobre todo, un realista: de Maquiavelo ha aprendido lo que el propio
florentino, ms de un siglo antes, todava no necesitaba tan urgentemente; a
saber, una crtica implacable a la versin iusnaturalista escolstica que
concibe a los hombres no como son, sino como deberan ser. Al revs, la
ciencia poltica de Spinoza est fundada en una antropologa que no le hace
ascos al develamiento de la faz desnuda y brutal del poder que se disimula tras
los ensueos de la Razn abstracta. La poltica debe ser la ciencia de la
naturaleza humana efectiva, es decir de las pasiones, que son tan necesarias
e inevitables como los fenmenos meteorolgicos. Y aqu no se trata de
lamentarse, sino de aprehender la complejidad de ese fenmeno: No se trata
de rer ni de llorar, sino de comprender. El reconocimiento de la necesidad -
que un siglo y medio despus ser la base de la libertad para un Hegel, quien
calificara a Spinoza como el ms eternamente actual de los filsofos-, es
decir, la conciencia de que la realidad no necesariamente se comporta segn
las reglas de la razn legisladora, es un antdoto natural contra las
tentaciones de la hybris racionalista a ultranza, de la racionalidad
instrumental.
Tambin en este sentido Spinoza es un antecedente de Marx, funda un
horizonte filosfico dentro del cual Marx se sentir a sus anchas: al igual que
el pensador de Treveris, el pensador de Amsterdam postular a la historia de
las sociedades como inmanente a las propias sociedades (como esa
autoridad inscripta en el propio ritual fundador), y no como el producto de un
gesto trascendente y exterior a su propio desarrollo; el juego dialctico de la
Razn y las Pasiones en uno, de las Relaciones de Produccin y la
Superestructura en otro, son el motor mvil de una perseverancia en el Ser
(en un Ser que es cambio, devenir indetenible) que no puede ser eliminado ni
neutralizado por una voluntad externa (ni Contratos, ni Manos Invisibles, ni
Razones Puras, ni Espritus Objetivos), que necesariamente debe atravesar los
avatares del Conflicto (la lucha de clases, la guerra de los conatus o el conflicto
entre centros y periferias en el mapa mundial): en todo caso, aquellas que
aparecen como tales voluntades externas los regmenes de gobierno, las
formas poltico-estatales, las ideologas son momentos de esa inmanencia
conflictiva proyectados hacia un Cielo enigmtico, con la finalidad
inconsciente de racionalizar el movimiento aparentemente desordenado de la
Historia, as como el acto decisionista del demos. Tanto en Spinoza como en
Marx y en este sentido ambos se apartan, uno antes y otro despus, del
Iluminismo a ultranza como del liberalismo contractualista- la razn
legisladora tiende a ocultar su propio conflicto con esa otra legalidad que es
el movimiento efectivo, material, de lo social-histrico.
Pero tampoco estamos aqu en ese terreno de la contingencia, por no decir del
puro azar (y tampoco es as en la tragedia: no se puede confundir el azar con el
Destino), en el que tantas filosofas post quisieran arrinconar al acontecimiento
histrico: Nuestra libertad no reside en cierta contingencia ni en cierta
indiferencia, sino en el modo de afirmar o de negar; cuanto menos
indiferentemente afirmamos o negamos una cosa, tanto ms libres somos
(Spinoza, 1980: p. 266). El filsofo de Amsterdam no autorizara de ninguna
manera, hoy, esa inclinacin tan francesa por la ausencia de fundamentos o
por el significante vaco que viene a abrochar -contingente o decisionalmente-
un sentido a la Historia: la afirmacin o la negacin no-indiferente de las cosas
es hija del conocimiento profundo de las causas que las determinan (Carassai,

1999). Spinoza no pone tanto el acento en las determinaciones particulares de
la relacin causa/efecto, sino en el hecho de que haya causas que producen
determinadas cosas, hechos.
La filosofa poltica, en efecto, debe atender antes que nada a los hechos. Y los
hechos (que no estn realmente hechos, sino en tren de hacerse) dicen a las
claras que los hombres estn sujetos a sus afectos y a sus pasiones. La
imagen de sus relaciones que se le presenta al observador es la del
enfrentamiento y el conflicto; esta dinmica de los afectos que ya haba sido
exhaustivamente analizada en la Etica no autoriza ninguna conclusin
apriorsticamente optimista sobre la condicin humana, ni mucho menos sobre
su posible mejora. Tampoco hay lugar aqu para los a priori ni los imperativos
categricos, puesto que esos hechos se imponen por encima de los juicios
morales.
Pero ello no implica -como es el propsito implcito de un Hobbes, por ejemplo-
reducir la teora poltica a una tcnica pragmtica del control de las conductas
por parte del Soberano, y por lo tanto desautoriza asimismo la ilusin paralela
de crear de una vez para siempre un orden estable y perfectamente previsible,
como quien construye la perfecta demostracin de un teorema en el pizarrn. Y
la metfora no es casual: tanto La Repblica de Platn como el Leviatn de
Hobbes estn en cierto modo presididas por la matriz geometrizante; es cierto
que tambin para Spinoza la geometra y las matemticas pueden ser el orden
de demostracin nada menos que de la tica. Pero nunca de manera absoluta
y autosuficiente: siempre est condicionado por su fundamento irracional, por
eso que Horacio Gonzlez (1999), con una expresin feliz, ha llamado las
matemticas acosadas por la locura, y donde los ataques a la retrica y a los
disfraces poticos de la Naturaleza pueden entenderse no tanto como una
voluntad de exclusin de las mismas a la manera platnico-hobbesiana, sino
ms bien como una manera de decir que ellas y la locura estn siempre ah,
condicionando nuestra razn, y que ms vale hacerse cargo de esa verdad que
negarla edpicamente y luego sufrir sus consecuencias sorpresivas: Entre las
matemticas y la locura (Spinoza) elige las matemticas slo para que la locura
sea la sorda vibracin que escuchamos cada vez que una demostracin
imperturbable y resplandeciente se apodera de nosotros.
Incluso una nocin como la de derecho (empezando, desde luego, por el
natural) pierde aqu el carcter normativo que le ha dado el iusnaturalismo
tradicional para transformarse en la capacidad o fuerza efectiva de todo
individuo en el marco global de la Naturaleza. La realidad es concebida en
trminos de potencia y obsrvese la ambigedad del significante: potencia es
tanto fuerza o poder como, ms aristotlicamente, lo que an debe devenir
en acto. Pero la Potencia, esa capacidad de persistir en el Ser, de existir, es
una absoluta auto-posicin inmanente al propio Ser. Si su origen es Dios, Dios
no est en ningn lugar externo a la manifestacin de las realidades
modales, de los modos del Ser, desde la Naturaleza hasta el Estado. No es
extrao que para la escolstica tanto cristiana como juda Spinoza sea un
Hereje, una suerte de pantesta (Toni Negri no tiene inconveniente en
calificarlo de materialista radical) que atenta contra la Trascendencia Metafsica
en favor de una ontologa del movimiento perpetuo.
De la alegora judeocristiana Spinoza retiene la apertura del tiempo histrico;
pero la mantiene, y sa es su imperdonable hereja, como apertura
permanente, llevando la lgica de la alegora hasta sus ltimas consecuencias.

No nos detengamos ahora en esto: retengamos tan slo que es esto lo que lo
llevar a Althusser a definir en trminos spinozianos su nocin de estructura:
aquello que, al igual que el Dios de Baruch, no se hace presente ms que en
sus efectos, no se muestra ms que en su Obra, y est por lo tanto en
permanente estado de apertura y transformacin. En suma: el Ser es praxis.
Lo Poltico, pues, se define por el esquema fsico de la composicin de
fuerzas, de la mutua potenciacin de los conatus (de ese esfuerzo por la
perseverancia en el Ser) individuales acumulndose en la potencia colectiva de
la multitudo, y en la cual los derechos naturales no desaparecen en el orden
jurdico positivo del Estado, sino que producen una reorientacin de la
potencia colectiva que es, en ltima instancia, el Estado. Un Estado sin duda
informado por la Razn, pero por una racionalidad que se hace consciente de
su relacin de mutua dependencia con las pasiones y los conatus. Ms an: se
hace consciente de que esa relacin es la Razn, la nica posible racionalidad
material liberada de su hybris omnipotente. La filosofa poltica de Spinoza es,
en un cierto sentido, decididamente edpica: apuesta a la libertad de
pensamiento y razn contra el peso inerte del Dogma tirnico, cerrado sobre s
mismo, acabado. Pero sortea la trampa de la ignorancia o mejor: de la
negacin- edpica de las pasiones, volvindolas en favor de la actividad de un
Sujeto colectivo inseparable de (consustancial a) el propio Estado, en una
especie de (otra vez) anticipatorio desmentido de la ideologa liberal que opone
el individuo atomizado de la sociedad civil a la Institucin Annima e
impersonal del Estado.
Estamos hablando, an a riesgo de incurrir en anacronismo, de una
democracia de masas? En verdad, estamos hablando de algo mucho ms
originario y fundante: de la constitucin del poder del demos como tal, en la
medida en que en la arquitectura terica spinoziana, l no puede ser
descontado para volver a esa nocin de Rancire de la estructura de lo
poltico sin que todo el edificio se derrumbe. La inmanencia de la teora, la
inmanencia de esa potencia fundadora a la existencia misma de una politicidad
inscripta en la propia perseverancia del Ser social, no deja alternativas y no
tiene, por as decir, lado de afuera; el poder que concibe Spinoza es lo dice l
mismo- absoluto, pero en el sentido (todava hoy incomprensible, salvo que uno
realmente pudiera imaginarse el comunismo de Marx) de que es el poder de
la totalidad plural puesto en acto de movimiento y en prctica de interminable
re-fundacin de la polis. All, Hamlet decide una y otra vez, y Edipo se
reintegra al coro.

VI.
Deberemos dejar para otra vez un intento de respuesta aunque fuese
puramente terica a una pregunta fundamental: qu significara, aqu y ahora,
un conatus de recuperacin de lo poltico, de esa potencia fundadora de la
multitudo? Ahora es este tiempo en el que se verifica el fracaso estrepitoso de
las promesas de la poltica occidental moderna -y no solamente la del retorno
neoliberal de las ltimas dcadas, aunque l sea particularmente virulento-
para pacificar la convivencia humana y lograr el mximo bienestar de las
sociedades. El olvido de lo poltico que ha supuesto el triunfo de la poltica as
entendida y la imposibilidad, por otra parte, de dejar de hacer alguna poltica en
las condiciones que hemos recibido es tambin el olvido del ritual de sacrificio

con el que Occidente se construy su poltica (estoy terminando de escribir
esto un 12 de octubre, da de cul raza?), y que hoy culmina con ese elegante
eufemismo acadmico que se denomina globalizacin: algo que, aunque
evidentemente ha cambiado de modo sustancial en muchos aspectos y
muchas veces, para nosotros empez hace exactamente 508 aos. Aqu es,
pues, un espacio preciso de situacin de lo poltico: antes, cuando haba otros
dos, a este Mundo se lo llamaba Tercero; ahora, que (se nos dice) hay slo
uno, se lo llama periferia, postcolonialidad.
No importa mucho: hacerse cargo de la engaifa cnica que supone la
unificacin discursiva en el vocablo globalizacin, supone que es debera ser
un espacio privilegiado para un nuevo ritual fundacional que desnude el vaco
que est en el centro de semejante pretensin totalizante. Pretensin
fracasada y sacrificio fallido, puesto que ni siquiera hay, verdaderamente, tal
globalizacin: como lo ha mostrado, entre otros, Samir Amin, la
mundializacin capitalista (una manera menos acadmicamente correcta, pero
ms polticamente precisa, para traducir la globalizacin) puede serlo de los
mercados financieros, de la circulacin de mercancas, sin duda de la
informacin y los medios de comunicacin de masas, hasta cierto punto de las
lgicas productivas (las que quedan); pero de lo que no hay, ni puede haber en
las condiciones actuales, es mundializacin de la fuerza de trabajo: el
capitalismo mundial, casi por definicin, necesita mantener cuotas diferenciales
de extraccin de plusvala y de intercambio desigual de los costos laborales
en sus diferentes regiones. La polarizacin social al interior del sistema
(mundial) en su conjunto, pero sobre todo entre centros y periferias ha sido
siempre una condicin para contrarrestar la tendencia decreciente de la tasa de
ganancia y la comparativa parlisis de la acumulacin; y lo es mucho ms
ahora, justamente porque dicha polarizacin tambin agravada en las
sociedades centrales produce en ellas una tendencial prdida de legitimidad,
que slo puede ser parcialmente compensada por una conciencia de que al
menos en la sociedad central hay ms trabajo, y relativamente mejor pago,
que en la periferia. De modo que la necesidad de mantener un rgimen de
apartheid no declarado (y expresado de hecho en la violencia inaudita contra
los inmigrantes turcos en Berln, senegaleses en Pars, marroques en el sur de
Espaa, chicanos en EE.UU., y tambin bolivianos o paraguayos en Buenos
Aires) es una necesidad poltico-ideolgica, y no slo econmica en sentido
estrecho y es otro ejemplo, analizable bajo la lgica del fetichismo marxista y
freudiano, de que el Todo debe descontar de su propia autoimagen la Parte
que hace posible su existencia. Da la casualidad que las mayores tasas de
plusvala mundiales se obtienen en las regiones antes coloniales y ahora
semi/neo/post-coloniales: en todo caso, en las regiones tnicamente
diferenciadas (incluyendo algunas etnias emergentes luego del derrumbe de
la otra globalizacin dirigida por la URSS) respecto del centro blanco y
noratlntico. Y tenemos el crculo completo: la principal y ms agresiva forma
actual de neofundamentalismo que afecta en sus propias posibilidades de
vida a miles de millones de personas es lo que podramos llamar el racismo
laboral de los pases centrales, que es simultneamente un producto de la
globalizacin de clase y un obstculo para una autntica unificacin
multicultural del mundo.
Como dice Balibar, la principal interpelacin ideolgica en el mundo de hoy
pasa por una etnificacin de la Nacin (la nacin es sinnimo de una etnia),

similar a la de los superados nazifascismos, y opuesta a la clsica
nacionalizacin de las etnias mucho ms democrtica e inclusiva, an con
sus violencias, y aunque sirviera a los intereses de las nuevas clases
dominantes, caracterstica de las construcciones nacionales burguesas del
siglo XIX.
No es para nada extrao, en este contexto, el resurgimiento de los
nacionalismos tnicos agresivos, demonizados como regresiones irracionales
hacia lo que aqu hemos llamado rituales de violencia fundacional, pero
pasando por alto que no hay tal regresin: ellos son ms bien una huda hacia
adelante, y sus razones de emergencia no son en absoluto pre-modernas,
sino estrictamente (si hay que atenerse a ese lenguaje lamentable) post-
modernas, como producto de la mundializacin desigual y combinada. Es por
esto -porque son un testimonio de la desesperacin provocada por su exclusin
necesaria y constitutiva, desesperacin de la que se muestran incapaces de
salir- que son objetivamente cuestionables, y no porque sean regresivos, en
el sentido de que busquen el retorno de un Imaginario fundacional. Si hicieran
esto ltimo (si lo hicieran adems de protestar legtimamente por su exclusin,
pero apuntando esa protesta a la denuncia de que, por las razones ya
apuntadas, la inclusin es imposible para el sistema) quiz podran, como se
dice, atravesar el sntoma y articular verdaderamente un lo poltico orientado
hacia lo que el propio Amn llama la desconexin de las polticas dominantes,
generar esa alternativa al pensamiento nico que tanto se pide desde unos
sectores progres que sin embargo estn alegremente dispuestos a despachar
el fenmeno de los nuevos nacionalismos como pura irracionalidad o locura
colectiva, justamente sin analizarlos en su valor de sntoma.Y la primera lectura
sintomtica -para retomar esa olvidada nocin althusseriana que debera
hacerse se vincula al interrogante de si el mayor xito de la ideologa de la
globalizacin (xito no necesariamente buscado, como suele suceder) no
ser precisamente el deslizamiento de lo que podran ser nuevas y
refrescantes formas de bsqueda de un ritual fundacional comunitario y
popular que, haciendo de necesidad virtud, viera en los vacos identitarios
generados por la mundializacin una oportunidad de surgimiento de un nuevo
Imaginario- hacia un nacionalismo religioso (y no sagrado, en la acepcin
que le hemos dado ms arriba) que slo puede producir sacrificios falsos o
fallidos -por ejemplo, actos de terrorismo elitista, sustitutivos de una autntica
movilizacin de la multitudo, brindando las mejores excusas para los
mamarrachos reaccionarios disfrazados de teora poltica, como la hiptesis
fetichista de un choque de civilizaciones hecha famosa por el profesor (y ex
asesor de la CIA) Samuel Huntington: qu mejor ejemplo de etnificacin, y de
pasaje de la Tragedia a la Farsa? Porque, sea como fuere, el fracaso de la
mundializacin capitalista (fracaso no, obviamente, para quienes se
benefician de ella, sino como programa civilizatorio) ha puesto
paradjicamente sobre el tapete un debate que tanto la derecha neoliberal
como la izquierda clsica crean ampliamente superado, y que se nos
aparece como el debate sobre lo poltico en nuestra situacin: el del cruce de la
cuestin de clase con la cuestin nacional (y anticolonial, en un sentido
mucho ms amplio que el que tena en las pocas del colonialismo territorial y
poltico militar directo, as como el concepto de lo nacional tiene que ser hoy
redefinido para abarcar intersecciones culturales e identitarias que no
necesariamente se recubren con un territorio exclusivamente jurdico, pero que

deben tomar muy seriamente en cuenta las historias particulares en su relacin
tensionada con la totalidad mundial). Es evidente que esa cuestin no puede
pensarse de la misma manera que hace treinta aos. Pero ello no obsta para
que deba pensarse: la simple expresin de deseos de que la cuestin nacional
ha sido superada o es obsoleta, apenas alcanza el rango de pensamiento
mgico, que opera una fabulosa denegacin de realidades cotidianas ms que
palpables. Quiero decir: que yo sepa, an en esta era de rabiosa
mundializacin capitalista, las naciones y sus aparatos administrativo-
represivos e ideolgicos del Estado no han dejado de existir, e incluso se han
reforzado. O alguno de nosotros puede viajar sin pasaporte y/o DNI
nacionales? O los cortadores de ruta salteos son reprimidos por las fuerzas
de la OTAN y no por la Gendarmera nacional? O aquellos turcos de Berln
son quemados por alguna otra invocacin que la de pertenecer a una
determinada nacionalidad que no es la de los piromanacos de turno? O las
bombas sobre Kosovo, que s son de la OTAN (o las que hoy mismo, tambin
mientras escribo esto, caen sobre los palestinos, y tal vez maana, mucho ms
cerca de nosotros, caern sobre Colombia), no caen sobre los que, mal o bien,
pretenden todava ser una nacin? Para ponernos un poquitn ms tericos: o
la mundializacin capitalista trunca (como hemos visto que la llama Samir
Amin haciendo referencia a que la famosa globalizacin no alcanza al
mercado de trabajo, ya que el sistema mundial necesita mantener diferencias
nacionales de extraccin de plusvala) no ha creado acaso nuevas tensiones
nacionales que generan alteraciones en el mapeo de centros y periferias? Y
el FMI o el Banco Mundial, es tan seguro que sean solamente entidades
mundiales y no asimismo las principales herramientas de dominacin de la
clase dominante nacional norteamericana que por supuesto tiene socios en
todas las naciones del mundo, incluido el ex Tercero? No hay duda que el
carcter actual de la mundializacin demanda respuestas y acciones de
resistencia tambin globales, como se han visto recientemente en Seattle o
Praga. Pero, poniendo el entero peso de la prueba en esa globalidad, no
quedamos encerrados, por as decir, en la vereda de enfrente del discurso
dominante? Porque es perfectamente cierto que en buena medida las
decisiones se toman a nivel global, con independencia de que afecten a
territorios que todava son formalmente naciones. Pero vamos a ver: los
gobiernos nacionales, elegidos en elecciones nacionales y sostenidas (o no)
por fuerzas armadas y de seguridad nacionales, nada tienen que ver con la
aplicacin de esas decisiones mundiales? Y si es as las grandes cuestiones
de lo poltico no tienen que plantearse simultneamente en el plano nacional y
en el mundial, en el de la globalidad y el del anlisis concreto de la situacin
concreta? No correremos aqu el peligro de en cierto modo olvidar las
responsabilidades locales, nacionales, en nombre de la mundializacin de la
lucha? No tenemos acaso -como ciudadanos llamados nacionales, al mismo
tiempo que como defensores de una centralidad de la cuestin de clase- el
derecho y el deber de re-fundar una idea propia para nuestra(s) nacin(es), al
menos mientras ellas sigan existiendo formalmente? Ni el mismsimo Marx -ni
hablemos ya de Lenin o Trotsky-, con todo su internacionalismo proletario, y
pese a lo que digan sus detractores (especialmente los de izquierda), estuvo
nunca desatento a los problemas de ese cruce entre nacionalidad y clase:
vanse, si no, sus textos sobre las revoluciones nacionales de 1848 -la
cuestin de los Balcanes, de Polonia, de Austria-Hungra, de Yugoslavia, hoy

de nuevo a la orden del da (y resistiremos la tentacin de hablar del retorno
de lo reprimido)- o la cuestin irlandesa, que le dio un giro dramtico -hoy
alegremente desestimado por los marxistas que quedan- a su teora de que la
cuestin nacional era puramente burguesa, y de que un nacionalismo
proletario era una ilusin ideolgica necesariamente reaccionaria.
Y, de cualquier manera, como hubiera dicho el mismsimo Spinoza, la realidad
no suele acomodarse complacientemente a los dictmenes de nuestra Razn
normativa -se es, tambin, su sustrato trgico, que tantas veces nos enfrenta
con dilemas que preferiramos descartar-, ni siquiera la ms preclaramente
marxista.
Quiz, en muchas ocasiones, haya que preferir a la Razn, y repetir el clebre
peor para la realidad; pero el hecho es que hoy, justamente, hay que insistir
en esto hasta el cansancio: es la mundializacin capitalista la que ha puesto en
las primeras planas la cuestin nacional. Los principales conflictos que tiene
que resolver la globalizacin no son -al menos, no lo son todava- los
planteados por los movimientos globales de resistencia en Seattle, Praga o
Porto Alegre (con toda la importancia que esa resistencia tiene, y que debe ser
apoyada y profundizada por todos los medios), sino los que la propia
globalizacin (se) ha creado, generando en nuevas periferias vocaciones de
construccin nacional que hace un par de dcadas hubieran sido impensables.
Descartar a la ligera esta contradiccin entre las simultneas tendencias a la
unificacin globalizadora y la fragmentacin tnica y sub-nacional de las
viejas naciones es no tan slo desinters poltico sino tambin (en el mejor
sentido) filosfico: se trata, una vez ms, del conflicto irresoluble entre el
Universal abstracto y los particulares concretos que -desde Hegel y Marx
hasta la Escuela de Frankfurt, pasando por Lukcs o Sartre- viene
plantendose desde siempre el mejor pensamiento de izquierda.
A lo cual hay que agregar, desde luego, las antiguas vocaciones no resueltas,
como las de los palestinos, irlandeses, vascos y dems. Va de suyo que en
esta bolsa no todos los gatos son pardos, y que hay que establecer prolijas
diferencias, en varios registros simultneos: si la vocacin vasca es, en las
actuales condiciones, estrictamente imposible -y de all su desesperacin
irresponsablemente terrorista- la palestina es no menos estrictamente
necesaria; hasta que no exista un Estado autnomo palestino, por ms
burgus que sea, no habr paz en la regin: menospreciar desde la izquierda
esta realidad insoslayable slo porque se trata de nacionalismo (cuando ni
siquiera es exactamente eso: hay que ser el peor de los ciegos para no ver que
el conflicto nacional palestino-israel es una cuestin mundial) equivale a
hacerse cmplice de que all se siga masacrando a nios civiles, mientras nos
encogemos de hombros porque la direccin del conflicto no es proletaria, por
lo tanto no es asunto nuestro: alguien que se llame de izquierda est
dispuesto a asumir esa responsabilidad? Por supuesto que es de prever esa
vocacin tendr una orientacin objetiva muy diferente segn la hegemonice
Arafat o la comunidad popular oprimida de los palestinos en su conjunto. Pero
negarse a pensar la cuestin es dejrsela a los Arafat, a los Sharon y, ni qu
hablar, a los Clinton-Bushes.
Est claro: no es cosa de olvidar, tampoco, que el concepto de Nacin es
asimismo una cierta invencin moderna, consustancial al concepto de Estado
(el Estado-Nacin) tal como fue definido por la burguesa en su etapa heroica
de conquista del poder, o que el nacionalismo burgus sirvi tambin para

generar una falsa unidad entre las clases antagnicas; y est igualmente claro
que nuestras naciones (las de Africa y Amrica Latina en particular) carecen -
en cuanto a su definicin jurdica, poltica y territorial- de la sustancialidad
histrica de las naciones centrales, puesto que en gran medida fueron
creadas artificialmente por el mismo proceso de expansin colonial que
contribuy a consolidar las naciones centrales en tanto Estados nacionales
burgueses. Pero esa ficcionalidad histrica no le quita un gramo de peso al
hecho de que muchas veces en la historia la (imaginaria) identidad de los
sectores populares se haya articulado alrededor de esa bandera -valga la
expresin-, haciendo de ella el espacio concreto, el hic et nunc de la lucha de
clases, en el sentido ms amplio posible. Decir que el hecho mismo de que la
lucha de clases se organice sobre la definicin del concepto de nacin -sin por
lo tanto directamente romper con esa mentira burguesa muestra el completo
triunfo de la ideologa dominante, es desestimar con ligereza una dialctica
harto compleja cuyo resultado no puede definirse de antemano, pero cuyos
sujetos -como cualquier soante o cometedor de un lapsus- tienen que partir de
una historia para poder reapropirsela y superarla. A veces tambin en este
terreno la verdad tiene estructura de ficcin. Y la verdad -en esto s no
podemos ser sustancialistas es un campo de batalla, del cual se puede huir,
pero al que no se puede ingresar impunemente.
Otra cosa, completamente distinta, es tomar la palabra Nacin como
significante vaco, abstracto, despojado de todo contenido de clase (y de
gnero, etnia, orientacin sexual, subcultura y todos los otros
particularismos que ahora se nos exige incluir en el cuadro), para ejercer sobre
l una decisin autofundada y fetichistamente homogeneizante,
abrochndolo a cualquier sustancialidad pretendidamente universal que -
como lo sabemos de sobra- termina siempre beneficiando a las clases
dominantes nacionales y mundiales. Y otra cosa, tambin completamente
distinta, es recurrir al seudolacanismo light para refregarnos por nuestras
distradas conciencias teorizantes que toda ilusin identitaria (sea sta una
identidad de Sujeto, de clase, sexual, cultural, tnica, nacional) es una pura
creacin del Imaginario, una ilusin sin porvenir.
Como si no lo supiramos suficientemente! (y si lo hemos olvidado, ya se
encargarn nuestros propios sntomas, en todos esos rubros, de
desilusionarnos).
Pero qu porvenir podemos augurarle a una Simbolicidad que no haga pie en
su fundamento imaginario? En pos de lo poltico, hay formas del ya lo s, pero
an as... que se requieren para actuar, como esas formas de esencialismo
estratgico deliberadamente asumido que rescata Spivak, y que ya sabemos
que estn destinadas a disolverse una vez que han cumplido operativamente
su funcin para lo poltico. Renunciar, por mero prurito filosfico, a un
imaginario fundador (y re-fundador, tantas veces como haga falta) de una
identidad que permita adquirir una posicin en el conflicto, equivale a hacer
del campo de batalla un campo organo para el otro (lo poltico, hemos dicho,
no tiene lado de afuera: o lo hacemos nosotros, o nos aguantamos el que hace
el adversario): esa es la poltica del que alguna vez, en otro lado, definimos
como Hystericus, aqul que, puesto que no cree en la identidad, termina
siempre identificndose al otro, con el nico objetivo de sentirse traicionado.
Otro tanto puede decirse del propio Estado. Que su falsa representatividad

y su separacin histrica de la sociedad, disfrazada de defensa de los intereses
universales, sean una construccin ideolgica de las clases dominantes para
mejor ocultar que ese aparato sirve a sus intereses particulares, tampoco le
quita un gramo de peso -ms bien se lo agrega- a la importancia de la lucha
por la re-fundacin de un Estado nacional fuerte, cuyo contenido sea
preferentemente el de la democracia absolutista de la potencia de la multitudo,
pero que mientras tanto al menos brinde un mximo posible de proteccin
contra la violencia del mercado global, la pobreza, la catstrofe sanitaria y
educativa y la mediocrizacin de la poltica. Exigir todo esto (que es lo contrario
de esperarlo) no es mostrar ninguna confianza en la buena voluntad del
Estado burgus: es ejercer el derecho y el deber de nuestra condicin de zoon
politikn. Otra vez: no se trata solamente de las micropolticas ms o menos
foucaultianas, de que lo poltico no pasa por el Estado -como le gusta
admonizar a Badiou-, sino de que el Estado ah est, en manos de quien est.
Desde luego, es simultneamente imprescindible inventar esas nuevas formas
de hacer poltica que se invocan ceremoniosamente cada vez que aparece
una crisis, puesto que sera ingenuo pensar que este Estado, tal cual es, y
siendo los intereses a que responde lo que son, va a responder
afirmativamente a nuestras exigencias.
Qu forma tomar -cuando termine de articularse- esa recuperacin de una
pasin por el Imaginario fundante, esa voluntad de retorno a la dimensin de lo
poltico? No podemos saberlo con exactitud. Sin duda no ser -ni creo que
queramos que sea la forma del Negara balins, que al principio de este texto
tomamos como pre-texto ms o menos alegrico para extremar una diferencia
con nuestra forma-Estado actual, y pasando por alto -pequeo pecadillo de
relativismo cultural- la innegable cuota de injusticia que entraa ese ritual de
sacrificio (para las tres viudas del Rey, por empezar).
Pero no saberlo con exactitud no significa actuar desde la pura
indeterminacin o contingencia. No se trata de que no debamos utilizar las
polticas a nuestra disposicin, o las que seamos capaces de inventar, siempre
que no subordinemos a ellas el horizonte de lo poltico. Y respecto de esto,
para ser claros: trminos como fundacional, re-fundacin, etctera, que
hemos usado profusamente para acentuar nuestra concepcin de lo poltico en
oposicin a la ideologa dominante (con sus matices de izquierda, centro y
derecha) que pretende que puede haber poltica sin fundamentos -poltica
formal, puramente representativa, no significan que consideremos que est
todo por fundarse. Tenemos, los perifricos, unas naciones, y unas
identidades (o identificaciones) conflictivas de clase y tnicas, de gnero,
etctera- todava articuladas nacionalmente, como producto de historias
particulares an cuando, como hemos visto, esas historias nunca sean del todo
realmente nuestras: pero eso, como dira Sartre, no quiere decir que nosotros
no hagamos nuestra historia, sino que los otros tambin la hacen; en general,
en nuestra historia, los otros la han hecho ms que nosotros.
Es por eso que, partiendo de ella, necesitamos recuperar, terica y
prcticamente, un imaginario de lo poltico que se instale en el centro del
conflicto fundamental, trgico, que supone la re-creacin de nuestra polis. Y ya
que hemos vuelto a mencionar el nombre de Sartre, para terminar no
podramos nosotros decir mejor que l -como lo dijo muy poco tiempo antes de
su desaparicin- el espritu de lo que ha venido planeando en estas lneas: El
mundo de hoy se nos aparece horrible, malvado, sin esperanzas. Esta es la

serena conviccin de un hombre que morir en ese mundo. No obstante, es
justamente a eso a lo que me resisto. Y s que morir esperanzado. Pero es
necesario crear un fundamento para la esperanza.

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Notas
1. Un notable y reciente anlisis de los aspectos violentos de la funcin de la
reciprocidad, que aumenta y corrige los clsicos estudios de Marcel Mauss,
puede encontrarse en Maurice Godelier (1998). Sobre la relacin entre esta
problemtica de la proto-legalidad del ritual y la de la Ley, desde una
perspectiva completamente distinta, me parece percibir un razonamiento
aprovechable en Lacan, cuando dice: Partamos de la concepcin del Otro
como lugar del significante. Todo enunciado de autoridad no tiene all ms
garanta que su enunciacin misma, pues es intil que lo busque en otro
significante, el cual de ninguna manera podra aparecer fuera de ese lugar. Lo
que formulamos al decir que no hay metalenguaje que pueda ser hablado, o
ms aforsticamente: que no hay un Otro del Otro. Es como impostor como se
presenta para suplirlo el Legislador (el que pretende erigir la Ley) (1971: p.
324). Ms adelante, desde nuestra propia perspectiva, retomaremos el tema de
la impostura del concepto de representacin en el Estado moderno. Por ahora
nos quedamos con la sugerencia de que el ritual como pura enunciacin
supone ya, como hemos dicho, una autoridad -siempre fallida y necesitada de
recomienzo contra el capricho del Otro.
2. Es muy interesante el paralelo que podra trazarse entre este razonamiento
y el de Althusser (sin duda extrado de Gramsci), a propsito de que la
Ideologa no est en ninguna otra parte que en su inscripcin material en las
prcticas, conductas e instituciones de los sujetos sociales. La tercera pata es
aqu la de los antroplogos, que insistentemente nos recuerdan que no hay
mitos que luego se actan en rituales, sino que el orden lgico es el inverso:
son los mitos los que vienen a explicar -desde afuera- la praxis enunciativa
(casi podramos decir performativa) del ritual.
3. En El Enigma del Don, Maurice Godelier analiza cmo en las instituciones
conocidas como potlatch o kula, la obligacin del intercambio est determinada,
justamente, por la prohibicin de intercambiar ciertos objetos misteriosos (que
slo el iniciado conoce), objetos sagrados que son los que otorgan su
identidad a la correspondiente sociedad. Los objetos intercambiados son, en
cierto modo, sustituciones para resguardar el enigma de lo sagrado, de aquello
que le da a la sociedad X su absoluta diferencia, su razn de Ser.
4. Y vale la pena recordar aqu que la Democracia, para Aristteles, no es de
ninguna manera el gobierno de la mayora, como ha traducido una tradicin
liberal que damos por naturalizada, sino el poder (un trmino inquietante que
traduce mejor el vocablo k r a t o s) de los p o b res (un trmino inquietante que
traduce mejor el vocablo demos). Claro est que, por uno de esos azares
incomprensibles, los pobres son siempre la mayora. Pero eso es una
contingencia histrica, no un principio filosfico-poltico. Si por otra contingencia
inexplicable los pobres fueran una selecta minora, la verdadera Democracia
sera aristocrtica.
Y si hubiera un solo pobre, el que escribe esto sera... monrquico.

5. Es absolutamente asombrosa la similitud de este razonamiento de Marx con
el del Freud de (entre otros textos, pero principalmente) El Fetichismo (en
Obras Completas, Biblioteca Nueva o Amorrortu). Que adems all Freud se
refiera al poder poltico y religioso (el trono y el altar) hace todava ms
verosmil la comparacin, si uno recuerda -como lo haremos enseguida- que: 1)
Marx, lejos de reducir la poltica a la economa (como pretenden sus
detractores, y hacen muchos de sus seguidores), lo que hace es mostrar su
estricta intimidad; 2) ms an, con un paso todava ms audaz, agrega el
componente religioso (el capitalismo es la religin de la mercanca).
6. Llamada, porque parece ser que las tres cuartas partes de ese pueblo y es
difcil olvidar que este concepto es un producto de esa misma Revolucin que
hizo la Revolucin Francesa... no hablaba francs, sino gascn, bretn,
occitano, langue doeil, vasco, etctera. El francs, como lengua de unificacin
del Estado, fue impuesto por la propia Revolucin, muchas veces a sangre y
fuego. Que podamos reconocer en ello una necesidad de la construccin del
Estado, a la cual ahora es fcil criticar retrospectivamente, no quita que sea
otro excelente ejemplo de la impostura universalista (Calvet: 1973).
7. Entindase que nuestro desacuerdo en este punto no empaa en absoluto
nuestra admisin de que se trata de un ensayo notablemente riguroso y
original.
8. Para profundizar en esta idea de una relacin entre el mito de Edipo y los
orgenes arcaicos del concepto de nacionalidad ver Anthony D. Smith
(1997).
9. Esto es algo ms que una simple metfora. Enrique (1998) razona
extensamente sobre la falsa totalidad originaria de Occidente a partir -entre
muchas otras cosas- de la constatacin, ampliamente documentada por l, de
que la mayora de los temas mtico-trgicos griegos, incluido el de Edipo,
llegaron, a travs de Egipto... de los bantes de Africa centro-oriental.
10. No resistiremos ac la tentacin de acudir a otra cita de Lacan: Que el
Padre pueda ser considerado como el representante original de esa autoridad
de la Ley, es algo que exige especificar bajo qu modo privilegiado de
presencia se sostiene ms all del sujeto que se ve ocupado a ocupar
realmente (subrayado nuestro) el lugar del Otro, a saber la Madre (1979: p.
325).
11. En apariencia, decimos, como prudente clusula de reserva: Paul Veyne,
por ejemplo, vacila en responder afirmativamente a su propia -y
retricapregunta: Creyeron los griegos en sus mitos?. Tanto mejor para
nuestro argumento: eso significara que la Tragedia se sita precisamente en el
intervalode vacilacin en el que la frase de Lacan que seguidamente citaremos
adquiere su sentido ms profundo (Veyne, 1976).
12. Espero que esto quede perfectamente claro, ya que en estos das (cfr. El
Rodaballo No. 11/12) he sido enfticamente acusado de ser -perdn: de
haberme transformado en- ...nacionalista! Dejando de lado el hecho de que
semejante epteto, enunciado sin ms calificaciones, apenas puede ser tomado
como descriptivo, francamente no veo por qu, para alguien que pretende
pensar (mal o bien) lo poltico, sera un crimen de lesa izquierda ocuparse de la
cuestin nacional. Mxime cuando, hoy por hoy, es una de las cuestiones que
ms pre-ocupa a tanta gente a nivel mundial.

1

! Svizzeri, Go Home! Una nueva
aproximacin al Prncipe XXVI.

Mg. Alejandro E. Gunsberg (UADE)
gunsberg@fibertel.com.ar

Area: Teora y Filosofa Poltica

Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.

2

Resumen
El 10 de diciembre de 2013 se cumplieron 500 aos de la que tal vez, sea la carta ms
importante para la historia de la teora y filosofa poltica. En esa carta, Nicols Maquiavelo le
anuncia a su amigo Francesco Vettori la redaccin de Il Principe. Este hecho no es fortuito
puesto que creemos que al interior de las cartas entre estos amigos existen muchos pasajes y
elementos que presagian la obra. Siguiendo esta lnea, creemos que las cartas tambin revelan
una posible nueva interpretacin del captulo final del opsculo: el nuevo prncipe debe liberar
a Italia de los suizos.

3

Ms all de las discrepancias en torno a la finalizacin de Il Principe, la literatura especializada
considera que el inicio de su redaccin data de 1513, ao en el cual Maquiavelo es liberado de su
confinamiento y enviado a una pseudo-exilio en San Andrea.
Cules son las fuentes sobre las cuales el ex secretario florentino abreva a la hora de componer Il
Principe? En primer lugar debemos considerar su propia experiencia y conocimientos del mundo. Esta
afirmacin tiene asidero en las propias palabras de Niccol Machiavelli cuando en la dedicatoria de los
Discorsi le expresa a sus amigos Buondelmonti y Rucellai que espresso quanto io so e quanto io ho
imparato, per una lunga practica e continua lezione, delle cose del mondo (Maquiavelo, 2011: 53). En
un mismo sentido puede entenderse la clebre frase de Il Principe XV-3 cuando Maquiavelo prefiere
andare dreto alla verit effettuale della cosa (Maquiavelo, 1995: 102). Esta experiencia tambin
podemos recogerla en sus misivas y escritos al servicio de la Repblica de Florencia.
Una segunda fuente podemos encontrarla en una obra de 1506 titulada ghiribizzi. Esta obra, segn
Rodolfi (Rodolfi 1978), anticipa michos de los temas que luego transcurrirn por las pginas del
opsculo.
Podemos sealar una tercera fuente de inspiracin relacionada directamente con la primera: las
cartas entre Maquiavelo y Francesco Vettori cursadas durante 1513. John Najemy en su trabajo titulado
Between friends. Discourses of power and desire in the Machiavelli-Vettori letters of 1513-
1515(Najemy, 1993). Najemy entiende que parte de los tpicos del opsculo de 1513 se encuentran al
interior de las cartas de la primer mitad de 1513. Posiblemente, esta franja temporal debera ser ampliada
hasta, por lo menos, la clebre carta del 10 de Diciembre donde Maquiavelo anuncia la redaccin de Il
Principe.
Analizando la correspondencia privada, efectivamente es posible corroborar lo expuesto por
Najemy. Las epstolas se presentan como un ejercicio de anlisis poltico entre amigos. Ambos van
descifrando la realidad poltica europea y presentando sus puntos de vista, objeciones y posibles cursos de
accin a futuro por los distintos actores involucrados. El Rey de Espaa, el Rey de Francia, el Emperador,
el Papa, los turcos, Enrique VIII, los suizos y varios actores polticos italianos desfilan por las cartas. La
gran mayora de estos actores aparecen en Il Principe con la excepcin del rey de Inglaterra.
Al interior de las cartas cursadas durante el mes de Agosto de 1513 (en total son cinco
correspondiendo tres a Maquiavelo -10, 25 y 26- y dos a Vettori -5 y 20) el ejercicio intelectual se hace
ms patente que en otras perodos del ao. El anlisis tiene como epicentro los sucesos de la Lombarda.
Maquiavelo y Vettori difieren en varios aspectos en torno a estos hechos. Empero, ambos resaltan con

4

preocupacin el rol de las fuerzas suizas en territorio italiano. Esta preocupacin nos conduce a
plantearnos un simple interrogante: Por qu tanta preocupacin por los suizos? Asimismo, esta pregunta
nos remiten a otras que pueden allanarnos el camino hacia una respuesta: Cmo conceptualiza
Maquiavelo a los suizos al interior de las cartas cursadas en 1513? Existe alguna relacin entre lo
expuesto all y lo expuesto en Il Prncipe? De ser as, Cul es la conexin? Esta conexin se extiende
tambin hacia la parte de los Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio compuesta en 1513? Nosotros
creemos, que el rol de los suizos podra ser ms importante del que normalmente la literatura
especializada les ha conferido. Creemos que el proftico captulo XXIV est en directa sintona con este
tema. En este sentido, exploraremos la posibilidad de considerar la liberacin de Italia de los brbaros
como un llamado a la expulsin de los suizos del territorio itlico.

Los suizos y las cartas
Durante los meses de marzo y diciembre de 1513, Niccol Machiavelli y Franceco Vettori cursaron
veintin cartas (Cuadro I), de las cuales polticamente relevantes son las que van desde el 19 de Abril al
26 de Agosto. Las primeras cartas de Marzo y Abril refieren a temas personales como ser la liberacin de
Maquiavelo y las reuniones con amigos en comn. Las cartas de Noviembre y Diciembre retoman el
carcter ntimo con dos salvedades:
La carta del 23 de Noviembre escrita por Francesco Vettori reanuda el intercambio epistolar
luego de casi tres meses de silencio. Este interregno se reanuda con una metfora que describe la
dificultad de hacer pronsticos polticos para luego dar lugar a la descripcin de la giornata de
Vettori en Roma.
La carta del 10 de Diciembre replica el tono de la carta anterior describiendo la giornata de
Nicols Maquiavelo en el albergaccio. Asimismo, la carta anuncia la confeccin de la obra Il
Prncipe.

Mar Abr Jun Jul Ago Nov Dic
Machiavelli 13 y 18 9, 16 y
29
20 10, 25 y
26
10 y 19
Vettori 15 y 30 19 y 21 27 12 5 y 20 23 24

5

La ltima carta de marzo (30 de Marzo) escrita por Vettori empieza a preparar el terreno para el
juego analtico entre amigos al referir a la eleccin del nuevo Papa y los votos necesarios para su
confirmacin. De all la conversacin va ir centrndose en el conflicto que involucra a Francia, Espaa,
Inglaterra, al Sacro Imperio y los suizos en territorio italiano. As es que Maquiavelo el 29 de Abril se
sincera y promete decir lo que se le ocurre respecto del conflicto. Casualmente, en esa carta aparecen
mencionados por primera vez los suizos. La mencin de este actor es doble y en ambos casos en relacin
a una tregua con Francia, en primer lugar, y con Venecia en segunda instancia.
Ms interesante an es la segunda aparicin de los suizos al interior del corpus analizado, esto es,
en la carta escrita por Vettori el 12 de Julio. All el embajador en Roma seala su preferencia por los
suizos a i quali io stimo sopra tutto li re [los cuales yo estimo por encima de todos los reyes]
(Maquiavelo, 2007; 169). Vettori considera que el ejrcito suizo tiene el propsito de venir a Italia a su
voluntad (Maquiavelo, 2007; 169). En el mismo prrafo describe algo ms que llamativo para nuestro
trabajo: el temor que los vecinos sienten por los suizos. Las palabras de Vettori dejan poco lugar a la
subjetividad interpretativa. Los suizos son un actor al cual se ha de temer o al menos, es ms temible y
respetable que otros actores vinculados al conflicto y con posible incidencia sobre la pennsula itlica.
Libertad de movimiento, ansias de liberacin y temor son los calificativos a travs de los cuales el
Canciller en Roma refiere a los suizos. Estos calificativos se repetirn nuevamente, particularmente, en la
carta del 10 de Agosto, cuando Maquiavelo le expresa a su amigo Vettori su opinin respecto de lo
sucedido. Frente al dilema de expulsar a las fuerzas suizas o bien soportar al ejrcito francs, Maquiavelo
sostiene los remedios para esta crecida hay que disponerlos ahora, antes de que [los suizos] echen
races en este estado y de que empiecen a degustar el placer de dominar (Maquiavelo, 2007; 182).
La respuesta de Vettori llega diez das despus. Segn el embajador en Roma, el miedo es una
experiencia particular y como tal, tiende a ser diferente de acuerdo a cada persona. Ms all de la
unipersonalidad del temor, Vettori concuerda con su amigo que los suizos (o su ejrcito) son algo temible.
El 26 de Agosto Maquiavelo repite su opinin respecto a los suizos y seala que estos pueden
convertirse en rbitros de toda Italia, por la cercana y por nuestros desrdenes y malas condiciones
(Maquiavelo, 2007; 199).
En esta misma carta, Maquiavelo presenta su visin acerca del stato delle cose del mondo el
cual exponemos en el cuadro 2. En el cuadro podemos apreciar comparativamente como el Rey de
Francia y el Emperador son concebidos negativamente. Opuesta es la situacin en la cual se encuentran
el Rey de Espaa, el Papa Len X y el Rey de Inglaterra. En el caso del primero, debemos considerar lo
sealado en Il Principe XVI donde se analiza si la dicotoma liberalidad-parsimonia (liberale et

6

parsimonia). All Maquiavelo considera que es mejor ser tenido por msero o tacao puesto que la
liberalidad siempre requiere de recursos abundantes y cuya merma repercute negativamente para el
gobernante.

El caso de Enrique VIII es sumamente interesante. Al interior de las cartas, el rey de Inglaterra es
mencionado en varias ocasiones, tanto por Maquiavelo como por Vettori. La mayora de esas menciones
son positivas. Empero, su figura brilla por su ausencia al interior de Il Principe. Este extrao silencio abre
una posible agenda de investigacin sobre la figura del rey ingls al interior de las obras del pensador
italiano.
La opinin sobre los suizos contina la lnea antes trazada por Vettori. No obstante, la cualidad de
insolentes podra ser considerada negativa, o al menos, ser una condicin que podra generar dificultades
o motivar su propia ruina. Un ejemplo de ello podemos encontrarlo al interior de la Vita di Castruccio
Castracani donde luego del retiro de Uguccione a Montercarlo. All el ejrcito gelfo se torno insolente
pensando en el miedo del ejrcito gibelino al perder su capitn. El resultado fue la ruina del primero y un
importante xito militar para el condotiero de Luca.
Por otro lado, podemos pensar que la condicin de insolencia tambin puede ser un correlato
psicolgico de ser victorioso y saberse superior a sus rivales en territorio italiano. Esta ltima presuncin
nos remonta a lo expuesto por Vettori previamente, es decir, a que los suizos son temidos por sus vecinos
y que poseen la capacidad de venir a Italia a su voluntad. Asimismo, como veremos, la condicin de
superioridad de los suizos tambin es ratificada por el propio Maquiavelo en Il Principe XXVI-22 y 23 al
considerar al ejrcito suizo como un buen ejemplo militar (ms all de sus defectos).
Actor Cualidades
Papa Leon X Sabio, grave y cauteloso (rispettivo)
Emperador Inestable y variable
Rey de Francia Desdeoso y temeroso
Rey de Espaa Tacao y avaro
Rey de Inglaterra Rico, Impetuoso y deseoso de gloria
Suizos Feroces, Victoriosos e insolentes
Italianos Pobres, Ambiciosos y viles

7

El temor a los suizos tambin se extiende hacia Vettori, como hemos sealado, y hasta al propio
Maquiavelo. En la carta del 10 de Agosto, el ex secretario florentino considera a los suizos como un
gravsimo problema para Italia. Tal consideracin va mucho ms lejos puesto que Maquiavelo considera
que los suizos quieren quedarse en Italia y por lo tanto, se les ha da temere maravigliosamente
(Maquiavelo, 2007; 182).
En el captulo XVII de Il Principe Maquiavelo trabaja la cuestin del temor. Podemos clasificar
el miedo o temor maquiaveliano en dos grupos: el temor positivo o aquel que es funcional a la
dominacin poltica; y el temor negativo u odio. Cul de estos tipos es aplicable al caso de los suizos?
Considerando las propias palabras de Maquiavelo en relacin a los suizos al interior de las cartas
podemos considerar que los suizos hacen un correcto uso del temor. Por qu podemos afirmar tal cosa?
El propio Maquiavelo ofrece la respuesta en la carta del 26 de Agosto. All seala que aquello que le
impeda temer a los venecianos le hace temer a los suizos. El elemento causante del temor es la posesin
de un ejrcito propio. Adems, han conseguido el Ducado de Miln y establecer una relacin beneficiosa
con el Sumo Pontfice. Ambos elementos son la base de su dominacin y pueden extenderse
gradualmente hasta transformar la dominacin cuasi de facto sobre los territorios italianos en una
dominacin efectiva. Tal dominacin difcilmente tenga una oposicin local puesto que segn
Maquiavelo existen varios jefes desunidos y sin posibilidad de encontrar alguno que se erija como cabeza
de tales ejrcitos. Y en segundo lugar, y citando al propio Maquiavelo, los mejores ejrcitos que existen
son los de pueblos armados, y a stos slo se les puede oponer ejrcitos similares (Maquiavelo, 2007:
198). Ejemplos de estos ejrcitos son el de Ciro, el romano, el ateniense y el comandado por Alejandro
Magno entre otros. La nica debilidad que el exiliado florentino encuentra en el bando suizo y que se
refleja al interior de las cartas es la ausencia de una cabeza.
La cuestin del temor tambin tiene, como sealamos ms arriba, un aspecto negativo para la
dominacin poltica. La transformacin del miedo en odio o en un accionar cruel puede derivar en
ulteriores problemas y nuevas complicaciones para la dominacin poltica. En este sentido, podemos
inferir que el temor devenido en odio es un miedo que moviliza contra el prncipe o la dominacin
poltica. Es posible que el miedo a los suizos devenga en odio o miedo movilizador?
Ordenemos un poco lo expuesto hasta aqu. Hemos sealado que los suizos son un actor que
genera temor tanto para Maquiavelo como para Vettori. Apuntamos que el ejrcito suizo es un ejrcito
formado por armas propias, condicin que aumenta su temeridad. Asimismo, la situacin europea nos
induce a concluir que prcticamente este ejrcito suizo no tiene parangn. Finalmente, hemos observado

8

como los suizos a partir del contexto europeo y sus propias virtudes tienen la posibilidad de
transformarse en rbitros de toda Italia.
Es irreversible este panorama? Maquiavelo y Vettori avizoran una Italia dominada por los
suizos? Frente a este escenario, es el llanto la nica salida? Podemos intentar ver alguna solucin al
interior del tono dramtico que clausura la carta del 26 de Agosto de 1513:
Yo tampoco creo que vayan a hacer un imperio como los romanos, pero creo que pueden
convertirse en rbitros de Italia, por la cercana y por nuestros des6rdenes y malas condiciones. Y
porque esto me asusta, a mi me gustara que se remediase; y si Francia no basta, yo no veo otro remedio,
y quiero empezar ya a llorar junto a vos por nuestra ruina y servidumbre, la cual, si no ser hoy ni
maana, ser en estos tiempos nuestros. E Italia tendr esta deuda con Julio y con aquellos que no ponen
remedio, si es que ahora se puede remediar. Salud. (Maquiavelo, 2007: 199-200).
La ruina de Italia est en camino salvo que no se ponga algn remedio. Tal apreciacin tambin
podemos encontrarla al interior de la carta del 10 de Agosto donde, como ya hemos citado anteriormente,
el autor de Il Principe declara que que los remedios para esta crecida hay que disponerlos ahora, antes
de que [los suizos] echen races en este estado y de que empiecen a degustar el placer de dominar
(Maquiavelo, 2007; 182). Aparentemente es necesaria la construccin de diques o barreras que impidan
la crecida de este ro alemn

Los suizos y el final de Il Principe
A lo largo de los ltimos dos siglos se han confeccionado infinidad de trabajos sobre Nicols
Maquiavelo en los cuales se intenta dilucidar cul es motivo o resorte detrs de su obra ms famosa.
Muchos entienden que la redaccin de Il Principe se debe a un intento del autor por regresar a la vida
pblica que tanto aora. Otros, ven al interior de la obra un tinte patritico o nacionalista, principalmente
al considerar el captulo que cierra el opsculo.
La Exhortatio ad cappessendam italiam in libertatemque a barbaris vindicam tiene un estilo
diferente al resto de la obra. All Maquiavelo pareciera abandonar su anlisis desapasionado y clnico por
un toco casi proftico. Ejemplo de ello son los elementos que utiliza para persuadir al nuevo prncipe de
liberar la pennsula itlica y su apelacin a la ocasin histrica para llevar a cabo la empresa por parte de
la casa Medici. Esta diferencia ha llevado a algunos acadmicos a considerar que este captulo ha sido
redactado posteriormente a diciembre de 1513 (Connell, 2013).

9

Nosotros creemos que la exhortacin de Maquiavelo podra ser un llamado para expulsar de Italia
a los suizos. En qu basamos tal suposicin? En primer lugar, debemos reconsiderar lo expuesto con
antelacin en relacin a los suizos y el temor que tanto el autor del opsculo como su amigo Francesco
Vettori sienten por ellos. En segundo lugar, y tambin considerando lo expuesto anteriormente, las
ventajas a favor a los suizos.
Otro elemento que podemos sumar es el propio ttulo del captulo XXVI. All Maquiavelo
convoca a liberar a Italia de los brbaros. Quines son los brbaros? Qu es un brbaro? Uno de los
primeros usos de la palabra brbaro los encontramos en la antigua Grecia. All la palabra brbaro era
utilizada para designar a todo aquel que no hablara griego o un dialecto afn (Kitto, 2001). Este uso se
proyecto hacia la civilizacin romana con la salvedad que se consideraba como brbaro a toda persona
que no fuese ciudadano romano (y en algunos casos se extenda a aquellos individuos pertenecientes a la
cultura griega). Siguiendo este razonamiento, los galos, espaoles y germanos son brbaros. Empero,
solamente los germanos fueron la ruina del Imperio Romano. De aqu que podamos excluir de la nmina
a los galos (franceses) y espaoles. Los alemanes o germanos tampoco no son un gran problema segn
Maquiavelo, al menos si consideramos sus apreciaciones sobre el Emperador a lo largo de las cartas.
Creemos que los suizos por orden interno y potencia militar pueden ser considerados los nuevos
germanos. Recordemos que orden interno y buenas armas son los elementos que el propio Maquiavelo
destaca en los Discorsi para el xito de las repblicas. Tal condicin perfectamente opuesta a lo acaecido
en Italia. Un elemento adicional: al interior de Il Principe Maquiavelo utiliza tanto el trmino tedesco
(alemn) y derivados para referir a los suizos (svizzeri).
Asimismo consideramos que el tono proftico que adopta Maquiavelo al interior del captulo
XXVI no es en al azar. En el anteltimo captulo de Il Principe el pensador italiano plantea la dicotoma
entre virt y fortuna. All Maquiavelo sostiene que la fortuna es solamente el rbitro de ms de la mitad
de nuestras acciones, dejndonos casi un 49% bajo nuestras acciones. Al interior de este margen de
maniobrabilidad, podemos apaciguar el ulterior impacto de la Fortuna y sus cambios. Para ello utiliza la
metfora de un rio torrencial y los efectos de sus crecidas. Estos efectos pueden morigerarse si en tiempos
de calma se toma la precaucin de construir diques y otras barreras para evitar futuras crecidas.
Esta metfora del rio, como pudimos apreciar, tambin es utilizada al interior de las cartas para
describir el problema de los suizos. Finalizando su carta del 10 de Agosto, y luego de examinar la
condicin del ejrcito suizo y su actuacin en la Lombarda, Maquiavelo sostiene: Compar mio, questo

10

fiume tedescho s grosso, che gl'ha bisogno d'un argine grosso a tenerlo
1
. La capacidad de previsin o
de poder atenuar el pasaje de la Fortuna no es cualidad corriente. Para ello es preciso un hombre poseedor
de virilidad, un hombre capaz de someter la Fortuna, un hombre de virt. Este tipo de hombre es al cual
Maquiavelo convoca en la Exhortatio a utilizar el momento histrico y lograr la liberacin de Italia. Esta
coincidencia creemos que nos sirve para fortalecer nuestra hiptesis acerca de los suizos.
El accionar de los suizos en tierras itlicas tambin es mencionado en la Exhortatio,
especficamente cuando el autor de Il Principe alude a los saqueos en la Lombarda. Son mencionados
nuevamente, junto con el ejrcito espaol, como ejemplos de ejrcitos victoriosos. Empero, Maquiavelo
seala un defecto importante: han de temer cuando combaten contra un ejrcito tan tenaz como ellos
(svizzeri hanno ad avere paura de fanti quando gli riscontrino nel combattere ostinati come loro). Tal
defecto carece de una comprobacin emprica, empero, por lo visto en la batalla de Ravena, Maquiavelo
considera que esto es factible.
Consideremos la contextualizacin histrica que hace el pensador italiano respecto de la situacin
itlica. Ciro y los atenienses son parte de la dramatizacin maquiaveliana. Ciro y los atenienses tambin
son ejemplos de grandes ejrcitos segn lar cartas. Los suizos son plausibles de derrotar slo frente a un
ejrcito similar, un ejrcito como el de Alejandro Magno, como el romano, como el de Ciro o como el de
los atenienses. La utilizacin de estos ejemplos en Il Principe XXVI-2 creemos que no es gratuita y que
es posible vincularla con lo expuesto es las cartas. Esta afirmacin tambin podemos sustentarla en un
elemento adicional. Como citamos ms arriba, Maquiavelo desea conseguir remedios para la situacin
italiana en la carta del 10 de Agosto y en caso de no conseguirlos, su nica salida es llorar de tristeza. La
redaccin del ltimo captulo del opsculo es posiblemente posterior a diciembre de 1513. En este
sentido, podemos considerar la aparicin del contexto histrico favorable junto a un hombre de virt
como los factores que puede remediar la dramtica situacin italiana. Bajo esta perspectiva, la Exhortatio
es el remedio ausente en Agosto de 1513. La exhortatio es el llamado a crear un nuevo ejrcito italiano,
mitad infantera, mitad caballera, que pueda hacer frente a los suizos. Lo nico que falta es un general,
una figura que logre pasar por encima de la desunin y cree un ejrcito propio. Estos elementos aparecen
en la carta del 26 de Agosto cuando Maquiavelo responde a Vettori acerca de la posibilidad de que en
Italia florezcan armas propias. Estos elementos, como sealamos, seran superados por Guiliano de
Medici y su decisin de hacer la parte que le corresponde en este momento histrico-divino.

1
Segn la traduccin de J.M Forte Com padre mio, este rio aleman 11 es tan caudaloso, que se necesita un gran
dique para contenerlo

11

Los suizos en los Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio
La composicin de los Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio suele datarse entre 1513 y
1519. Posiblemente su redaccin haya sido interrumpida a partir de la liberacin de Maquiavelo y el
inicio de la composicin de Il Principe. En este sentido basta citar al propio secretario florentino cuando
al iniciar el captulo dos del opsculo Maquiavelo seala que lascero indreto ' il ragionare delle
republiche, perche altra volta' ne ragionai a lungo (Maquiavelo, 1995: 7). Esta cita nos permite
sospechar que para ese entonces, Maquiavelo ya haba iniciado su estudio sobre las repblicas.
Varios acadmicos sealan que para 1513 Maquiavelo habra escrito al menos hasta el captulo
XVIII del primer libro de los Discorsi (Bausi, 2001; Inglese 2011). Los suizos aparecen tan slo una vez
al interior de estos primeros captulos compuestos en el transcurso de 1513. En el captulo XII los suizos
son mencionados en relacin a la ayuda que estos dispensaron para abatir al rey de Francia. En el mismo
captulo, unos renglones ms abajo (L1-XII-21), donde el ex diplomtico florentino seala que los suizos
son un buen ejemplo de ejrcito antiguo y de costumbres antiguas pero por las incidencias de la Iglesia
podran desordenarse. Ambas citas, en buena medida, aluden a la potencia militar de los suizos. Incluso,
se los considera seguidores de los antiguos. Empero, como hemos visto, su potencia podra verse
comprometida por el accionar de factores exgenos. Los elogios militares suman elementos a lo que
venamos sosteniendo, pero, Son suficientes para marcar un nexo tambin hacia los Discorsi?
Antes de dar respuesta al interrogante es preciso destacar que existe cierta controversia sobre la
fecha de finalizacin de Il Principe. En este sentido, la fecha probable de finalizacin del opsculo nos
abre la puerta a ms captulos o libros de los Discorsi. Mario Martelli considera que la redaccin final de
Il Principe ocurri durante los ltimos meses de 1518 (Connell, 2013). Esta tesis no es la ms aceptada
por los acadmicos. Inglese y Sasso consideran que la obra fue concluida en 1514 (Connell, 2013).
Posiblemente Sasso e Inglese estn en lo cierto respecto de la forma acabada de Il Principe, no obstante y
como seala Connell en su artculo, existe varias correcciones y elementos que nos inducen a pensar que
el opsculo fue alterado o corregido durante 1515 y 1516 (Connell, 2013). En este sentido, consideramos
que podramos ampliar nuestro estudio de los Discorsi hasta ese ao.
Los suizos son mencionados en el libro II y el libro III. Las menciones al interior del libro II son
en los captulos XII, XVI, XVII y XXII, mientras que en el tercer libro encontramos una nica mencin al
interior del captulo X. Creemos que por cuestiones cronolgicas deberamos dejar a un lado la mencin
al interior del libro III puesto que probablemente su fecha de composicin sea posterior a 1516.
En la primera mencin a los suizos al interior del libro II (cap. XII-18) de los Discorsi,
Maquiavelo empieza reflexionando acerca de los ejrcitos y la seguridad de lo stato para luego plantear
una disyuntiva: o se es una regin (paese) armada como lo fueron los romanos o lo son los suizos o bien

12

desarmado y con dinero como lo fueron los cartagineses y lo son los franceses e italianos. Los primeros
son casi invencibles mientras que los segundos pueden atacar ms no defenderse. Las reflexiones del
secretario florentino nos permiten inferir algunas cuestiones interesantes. En primer lugar podemos
observar que Maquiavelo pone en un lugar de equivalencia a los suizos con los romanos y a los italianos y
franceses con los cartagineses. En este sentido, y siguiendo la historia antigua, podemos suponer que los
segundos estn condenados a desaparecer mientras que los primeros tienen la ventaja de su fuerza militar.
En este sentido, tenemos un nuevo elemento que se aade al temor sealado anteriormente en las cartas y
que se plasmaba al interior del opsculo y particularmente en su cierre.
En el libro II-XVI-32 Maquiavelo caracteriza a los suizos como i maestri delle moderne guerre
(Maquiavelo, 2011: 333). Analizando la forma de hacer la guerra durante los primeros aos del siglo XVI
y los ltimos del siglo anterior podemos ver que la artillera es un elemento decisivo. En este sentido,
podramos suponer que los suizos dominan la artillera y por esta razn son los maestros del arte de la
guerra moderna. Empero, esta idea debe ser desechada al cotejar el siguiente captulo de los Discorsi. En
la tercera mencin a los suizos, Maquiavelo los describe como un ejrcito sin artillera (Libro III-XVII-
40). Cmo debemos entender entonces la caracterizacin de los suizos ilustrada un captulo antes? Si
consideramos las propias opiniones de Maquiavelo respecto de la guerra y su veneracin por los modos
antiguos podemos pensar que los suizos son, efectivamente, los maestros de la guerra moderna puesto que
son los nicos que mantienen los viejos estilos. Una reflexin similar pero respecto de la poltica realiza
el propio Maquiavelo en el proemio del Libro I de los Discorsi. En este sentido, dominar los antiguos
modos, aprender del pasado (o mantener sus tcticas y tcnicas militares) es lo que le otorga un
diferencial positivo al ejrcito suizo.
El captulo XXII del libro II de los Discorsi discurre acerca de cmo los hombres tienden a
equivocarse cuando juzgan las grandes cosas. All Maquiavelo pone como ejemplo el enfrentamiento
entre los suizos y el rey de Francia por el ducado de Miln y cmo la Iglesia mantuvo una posicin
neutral esperando que se resolviese el conflicto para luego enfrentarse al vencedor. Maquiavelo seala el
error de la santa sede puesto que al salir victorioso el ejrcito francs, ni el Papa ni sus aliados pudieron
hacerle frente desperdiciando una oportunidad clara para liberar a Italia de los invasores.
Esta reflexin aporta varios elementos interesantes. En primer lugar debemos sealar como
aparece la cuestin de la liberacin de Italia de los ejrcitos invasores. En segundo lugar como el Papa
dej pasar la oportunidad de lidiar con el problema adoptando una poltica de neutralidad. Cabe destacar
que este tipo de polticas es rechazada por el propio pensador italiano al interior de Il Principe.
Finalmente, Maquiavelo seala lo difcil que es hacer frente a un ejrcito que viene de ganar una batalla.
Segn el secretario florentino sus bajas son escasas puesto que son producto de la batalla y no de la huida
y por otro lado, destaca el impacto positivo sobre su nimo.

13

La reflexin de Maquiavelo nos deja dos elementos importantes para pensar nuestra hiptesis de
trabajo: a) la necesidad de liberar a Italia de los barbaros presente al final de Il Principe; y b) el propio
ttulo del captulo y su principal temtica, es decir, cmo los hombres suelen equivocarse a la hora de
jugar las grandes cosas. Este ltimo punto creemos que puede relacionarse con varios elementos
destacados al interior del opsculo de 1513 y las propias cartas entre Maquiavelo y Vettori. All la figura
de Maquiavelo se asemeja a la de un artista que para pintar un valle se eleva por sobre la montaa para
tener una mejor imagen de lo que retratar.

Consideraciones finales
Creemos que al interior de las cartas cursadas durante el ao 1513 aparece con claridad cierta
preocupacin en relacin a los suizos que no se verifica con en otros actores importantes de la poca.
Nuestro trabajo intenta vincular tal ponderacin con el desesperado llamado a liberar a Italia de
los brbaros que clausura Il Principe. Hemos sealado como algunos elementos permite encajar la
hiptesis preliminar de trabajo.
Asimismo, hemos podido verificar como la conceptualizacin de los suizos se repite dentro del
primer libro de los Discorsi. Algunos elementos importantes tambin se vislumbran al interior del
segundo libro. En este sentido, si la fecha de composicin de este segundo libro o de los captulos XII,
XVI, XVII y XXII concuerda con la finalizacin de Il Principe podemos aadir ms elementos que
permiten dar mayor fuerza a nuestro argumento.
Creemos que nuestra hiptesis podra cobrar mayor fuerza revisando los escritos polticos de
Maquiavelo al servicio de la ciudad de Florencia. Incluso, podramos ampliar nuestro registro y ver si el
tema se trasluce al interior de su correspondencia privada.
Otro elemento a considerar a futuro es comparar a los suizos con los espaoles (el otro gran
ejrcito) para poder clarificar si el trmino brbaro alude a ambos actores o solamente a los suizos.
Por el momento creemos que es posible pensar o repensar el final de la obra ms famosa de
Maquiavelo como un intento por liberar a Italia de los suizos y sentar as al interior de la pennsula diques
de contencin contra la crecida de ese ro alemn. Tal tarea depende de dos elementos: la oportunidad u
ocasin histrica; y un hombre de virt capaz de llevarla a cabo. Ambos elementos estn presentes en la
Exhortatio y como seala el propio Maquiavelo, non si debba aunque lasciare pasarse questa

14

occasiones, acci che la Italia vegga dopo tanto tiempo apparire uno suo redentore (Maquiavelo,
1995: 174).

15

Bibliografa
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Madrid. ISBN: 978-84-206-3569-9
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Maquiavelo, Nicols (1995) Il Principe Einaudi. Torino, Italia. Cura di Giorgio Inglese
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[cura di Francesco Bausi]
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[Traduccin de J.M Forte]
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Kitto, H.D.F (2001) Los Griegos EUDEBA. Buenos Aires, Argentina.
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N7 pp. 93-113. 2013 ISSN: 1989-3663
Mansfield, Harvey. (2001) Machiavellis new modes and orders. A study of the discourses on
Livy. Chicago University Press. USA

1

Trabajo preparado para su presentacin en el XI Congreso Nacional y IV Internacional
sobre Democracia
Entre el malestar y la innovacin. Los nuevos retos para la democracia en Amrica
Latina Rosario, Argentina 8 al 11 de septiembre de 2014

Ttulo de la ponencia: Democracia y liderazgo poltico. Notas sobre una relacin
problemtica

rea Temtica: Teora y Filosofa Poltica

Autor: Daniel Inojosa Bravo

Profesin: Politlogo

Pertenencia Institucional: Docente e Investigador de Universidad Nacional de San J uan

e-mail: danielinojosa4@gmail.com

Resumen: Si bien desde las diversas expresiones del deontologismo democrtico se insiste
en diversos postulados prescriptivos (etico-polticos o jurdicos-legales) para mejorar la
calidad democrtica, lo cierto es que su nfasis en las formas institucionalizadas tiende a
desplazar importancia estratgica de los liderazgos polticos. J ustamente, la presente
ponencia intenta abordar la problemtica relacin entre institucionalidad democrtica y
liderazgo poltico, considerando, al mismo tiempo, que la relevancia del problema se
deriva del actual contexto de nuestra regin en el cual una serie de procesos polticos han
puesto en entredicho la pretendida racionalidad de las formas institucionalizadas de la
democracia.

2

Democracia y liderazgo poltico. Notas sobre una relacin problemtica

Daniel Inojosa Bravo

I

Si bien desde las diversas expresiones del deontologismo democrtico se insiste en
diversos postulados prescriptivos (etico-polticos o jurdicos-legales) para mejorar la
calidad democrtica, lo cierto es que su nfasis en las formas institucionalizadas tiende a
desplazar importancia estratgica de los liderazgos polticos. En cambio, los recientes
desarrollos de la teora poltica sobre el populismo han destacado, en primer lugar, que este
fenmeno sera una lgica de lo poltico que se expresa en una de praxis democrtica que
tensiona el procidentalismo de las formas democrticas liberal-burguesas, y, segundo, que
se trata de una praxis reivindicativa que articula liderazgo, gobernados y demandas
sustantivas.
Por ello, el populismo es una experiencia poltica contestataria de las formas
democrticas liberal-burguesas. Es cierto, el populismo es una categora problemtica,
tanto por los mltiples significados como por sus polmicas utilizaciones en el lenguaje
poltico cotidiano, aunque tambin se ha intentado comprenderlo desde una serie de notas
diferenciadoras que, en su especificidad, le daran a este fenmeno poltico una identidad
propia frente a otras experiencias histricas.
Porque si el populismo es un fenmeno estrictamente sociolgico, si surge en contextos
de crisis, de deslegitimacin de un determinado orden sociopoltico, si han existido
populismos de izquierda o derecha, conservadores o revolucionarios, democrticos o
autoritarios, agrarios o polticos, y si esta panoplia que ha presentado el populismo es tan
variada que se hace imposible su comprensin, lo cierto es que resulta interesante orientar
su comprensin desde la distincin poltica-poltico.
Y como sealamos, si algo caracteriza al populismo es la conflictividad que se
construye desde una parxis reivindicativa que articula liderazgo, gobernados y demandas
sustantivas, es, precisamente, una lgica de lo poltico, un modo de institucin de lo social
que tiene su especificidad; al ser una de praxis de democracia radical contestataria del
procidentalismo de las formas democrticas liberal-burguesas.
Como la distincin poltica-poltico es central para nuestros propsitos, a partir de una
lectura crtica, lo poltico, entendido desde su conflictividad inherente, sobrepasa las
formas de la poltica. De hecho, lo poltico aparecera como el primado de voluntades
concretas con fines de exclusiva dominacin. La democracia y los derechos adquiriran,
por lo tanto, el carcter de un particular universalizado, una forma relativa histrica y
espacial (tambin interesada, puesta por intereses de puro dominio).
J ustamente, la presente ponencia intenta abordar una de las dimensiones de este
problema: la conflictiva relacin entre institucionalidad democrtica y liderazgo poltico
Con el propsito de comprender las tensiones que implica lo poltico populista,
recurriremos a algunos desarrollos tericos de Max Weber en el contexto de alta
movilizacin y participacin poltica a comienzos del siglo pasado, en especial la
caracterizacin de las inevitables tendencias del mundo moderno entre las que se destacan
la lgica de la racionalizacin, la extensin de los procedimientos tcnicos y la
democratizacin de las masas.
Luego avanzaremos con algunas consideraciones de Carl Schmitt que en sus primeros
escritos no se muestra ni concesivo ni complaciente con la mentalidad liberal-burguesa y
tiene un leitmotiv constante, su crtica al liberalismo, denunciando su tendencia a la
despolitizacin y neutralizacin de la decisin poltica y las ficciones del parlamentarismo

3

liberal-burgus. Al mismo tiempo, esta crtica a veces abierta y frontal en otras encubierta
y sutil, aparece junto a aquellos conceptos que lo hicieron famoso, como, por ejemplo, la
representacin autntica existencial-espiritual, la definicin de la soberana a partir de la
capacidad de implantar el estado de excepcin o el concepto de lo poltico.
Para el pensador alemn, entre sus diversas tendencias la modernidad supone el
advenimiento del individuo-soberano, del yo individual totalmente dueo de s e
impermeable a todo lo que no sea su propia ley. A partir de esta afirmacin absoluta del
individuo, la subjetividad poltica liberal nunca puede ser propiamente poltica. Porque,
siguiendo el pensamiento schmittiano, las expresiones poltica y liberal son una
contradiccin in trminis, o, ms bien, suponen una paradjica convivencia por la cual la
segunda anula a la primera, reclamando otra poltica, es decir, una poltica que deja de ser
tal al ser subordinada a lo privado y a las exigencias de la tcnica y la economa: la poltica
liberal sera una poltica antipoltica.
Por ltimo, desde estas consideraciones resultara posible comprender el intento de
Ernesto Laclau por definir lo poltico populista como una identidad que se construye desde
una lgica de la equivalencia, la cual constituye una categora integradora, el pueblo, y
que, desde la praxis concreta del conflicto, define un Otro y que toma distancia con las
formas institucionalizadas de la antipoltica liberal. En esta construccin terico-poltica, el
liderazgo poltico constituye un rasgo ineludible de las concretas determinaciones de lo
poltico que permite, al mismo tiempo, entender cmo se configura el poder en los
procesos democrticos. Recientemente en nuestra regin estos procesos han significado
una profunda puesta en entredicho de la pretendida racionalidad de las formas
institucionalizadas de la democracia y de su histrica funcionalidad a los intereses de los
sectores hegemnicos.

II

Weber estaba fascinado con esas tendencias que se dieron slo en Occidente y que
representan un rasgo distintivo del mundo moderno. Uno de esos procesos es la
racionalizacin y no deja de insistir que nicamente en los pases occidentales hay ciencia
racional, un derecho racional, una teologa racional, tambin una msica racional (msica
armnica racional) o una arquitectura racional. Este proceso culmina en algo distintivo de
la cultura occidental, la necesidad de formar en un saber competente: el cultivo
sistematizado y racional de las especialidades cientficas, la formacin del especialista.
La extensin de estos procesos de racionalizacin ha logrado adems estructurar dos
formaciones sociales tpicamente modernas, el capitalismo (o la organizacin racional-
capitalista del trabajo formalmente libre) y el Estado moderno con su estructura
permanente, la burocracia, el dominio del funcionario especializado. (Weber, 2001, pp.
5-12).
El capitalismo no es slo una forma de organizacin econmica, es, ms bien, una
Weltanschauung. En tal sentido, Weber coincide con Marx en insistir que el capitalismo es
un hecho revolucionario que ha modificado profundamente todos los mbitos de la
sociedad. Porque si bien el capitalismo ha existido desde siempre sea en la forma de
capitalismo aventurero o de capitalismo comercial, lo cierto es que el capitalismo
moderno tiene un carcter propio que slo se ha dado en la cultura occidental y cuya
extensin de su dinmica ha afectado cada aspecto de la vida humana.
Esa especificidad es la racionalizacin, es decir, el procedimiento, la tcnica que reduce
todo al clculo y la previsin. Se trata de la racionalidad medios-fines, la racionalidad
instrumental, un rasgo propio de la ciencia moderna. Con la ciencia se desplaza lo mgico
del mundo, todo puede ser dominado mediante el clculo y la previsin, no existen

4

poderes ocultos e imprevisibles. La confianza tpicamente moderna en la ciencia
descansa en esa creencia en el progreso constante, en el avance del proceso de
desmagificacin del mundo. (Weber, 1992, p. 200)
Sin embargo, Weber se muestra escptico frente al optimismo de los ltimos
hombres, de aquellos que confan en la felicidad prometida por el avance de la
racionalizacin del mundo. Como lo testimonian Karl Lwith o la propia esposa Marianne
Weber, siempre reconoci la importancia de los aportes de Nietzsche y Marx para la
comprensin del mundo moderno. Su aceptacin del hecho inevitable de la extensin de la
racionalizacin del mundo no le impide, siguiendo a Nietzsche, dejar de desconocer sus
lmites.
Si la estructura de la ciencia somete todo a clculo, en cambio la poltica es lo
impredecible, lo incierto, ya que tiene otro orden de actuacin: la violencia, el conflicto y
la lucha. La poltica es la lucha por defender o abatir determinados valores en el mbito
estatal. Porque, si bien para Weber la poltica es cualquier gnero de actividad directiva
autnoma, lo cierto es que esa actividad se dirige a la direccin o la influencia sobre la
direccin de una asociacin poltica, es decir, en nuestro tiempo, de un Estado. O sea, de
esa asociacin que se define a partir del monopolio de la violencia fsica: Dicho Estado
slo es definible sociolgicamente por referencia a un medio especfico que l, como toda
asociacin poltica, posee: la violencia fsica. En ste sentido, la poltica tiene que ver con
el poder, o, para ser ms precisos, con su bsqueda, es una lucha por la dominacin y
significa, por ello, una especfica dimensin tica por su vinculacin a la accin. (Weber,
1992, p. 82)
Sin embargo, tal imposibilidad de lo poltico tiene en la modernidad coordenadas
especficas que suponen una limitacin sea desde lo normativo o bien desde lo legal. La
primera se expresa en el tipo ms puro de una validez racional con arreglo a valores est
representado por el derecho natural una escuela que, a pesar de sus limitaciones para
hacer posible sus ideales, ha tenido una poderosa influencia a partir de sus preceptos
lgicamente deducidos (preceptos que son racionales y que se distinguen de los
tradicionales en todas sus formas); lo segundo aparece con el principio de legitimidad
propio de la modernidad, o cuanto menos el ms comn, que es la creencia en la
legalidad de la obediencia a preceptos jurdicos positivos estatuidos segn el
procedimiento usual y formalmente correctos. (Weber, 2008, p. 30)
El Estado moderno es preciso definirlo al margen de sus fines concretos y variables.
Desde el punto de vista formal se caracteriza es un orden jurdico y administrativo, si
bien los preceptos sobre los que se sustenta pueden variar, lo decisivo es que orientan la
accin del cuerpo administrativo que, a su vez, tambin tienen sus propios preceptos
estatuidos, pretendiendo adems que todas sus acciones tengan validez para los miembros
de la asociacin (a la que pertenecen a ella esencialmente por nacimiento) y a toda
accin ejecutada en el territorio a que se extiende la dominacin. Ahora bien, lo decisivo
en este caso es que la esencia del Estado pasa por su medio especfico, la coaccin
legtima, y este monopolio es tan sustancial para definirlo como su carcter de instituto
racional y de empresa continuada. (Weber, 2008, p. 45) De estas consideraciones resulta
una paradoja, mientras por una parte Weber reconoce como rasgo distintivo del Estado (y
en general de toda asociacin poltica) el monopolio legal de la fuerza fsica, al mismo
tiempo, con la modernidad su ejercicio tiene que tener algn criterio de legitimidad (algo
que tambin ha sido desde siempre para toda asociacin poltica histrica). Pero en la
modernidad tiene rasgos nicos como ya tuvimos ocasin de apreciar, y estn dados por la
ndole racional del Derecho y la administracin como exigencia de la economa
capitalista que requiere de un Derecho previsible y una administracin guiada por reglas
formales, e incluso, este rasgo es propio de la cultura occidental porque slo en ella se

5

ha puesto a disposicin de la vida econmica un Derecho y una administracin dotados de
esta perfeccin formal tcnico-jurdica.. (Weber, 2001, p. 16)
La dominacin es uno de los aspectos ms importantes de toda accin comunitaria, la
que permite, en ltima instancia transformarla de una forma amorfa a una asociacin
racional. Es, adems, un caso especial del fenmeno del poder. Preocupa, en primer lugar,
diferenciar y relacionar formas de dominacin y formas de la economa, sobre todo
considerando la mutua implicacin entre ambas esferas, un interrelacin que llega incluso
a considerar que la estructura de dominacin constituye casi siempre y en gran medida un
factor econmicamente importante. Ante todo, define al poder como la posibilidad de
imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena, y de la dominacin, excluyendo
cualquier utilizacin excesivamente laxa del concepto, es posible distinguir dos formas
generales: la primera, la dominacin mediante una constelacin de intereses
(especialmente mediante situaciones de monopolio), la segunda, mediante la autoridad
(poder de mando y deber de obediencia). Pero del primero, no es cualquier posicin en el
marcado, sino la que se deriva de una posicin monoplica, (el tipo ms puro de la
primera forma es el dominio monopolizador de un mercado), del segundo tipo, es tambin
general, pero se aplica a caso concretos, en la familia o el poder-gubernativo (el tipo ms
puro de la ltima forma es el poder ejercido por el padre de familia, por el funcionario o
por el prncipe. (Weber, 2008, pp. 695-696)
En el primer caso, los dominados se inspiran en su propio inters, y para Weber an
cuando no pueden tener autoridad o derecho de obediencia, debido a su situacin
monoplica y su supremaca en la constelacin de intereses de la que forman parte, es
posible que se convierta gradualmente en una dominacin autoritaria. (Weber, 2008, p.
697) Cabe decir, en el segundo aparece el deber de obediencia independientemente de
todo inters material. Tambin el primero se basa en un poder efectivo que resulta de la
posesin de bienes, en el segundo el poder es autoritario que apela al deber de
obediencia como es el caso de un padre de familia o el monarca.
Ahora bien, Weber insiste en que se trata de dos instancias distintas, con lgicas
diferencias aunque no antagnicas. Porque, como lo sealamos, relaciones autoritarias
formalmente establecidas o, mejor dicho, que puede socializarse en una heterocefala del
poder de mando y del aparato coactivo. Pero para nuestro autor resulta decisivo utilizar
en este caso el concepto de dominacin en un sentido limitado opuesto al del mercado que
ya vimos, y que coincide con lo que l llama poder de mando autoritario. (Weber, 2008,
p. 699)
Se desprende de ello que la modernidad trae consigo una serie de tendencias inevitables
que condicionan el modo que asume lo poltico en esta poca histrica. J unto a la
necesidad de la validez normativa (en el sentido jurdico-legal) sustentado en los principios
del derecho natural, aparecen las exigencias de la economa capitalista, con lo cual el
aparente sin-sentido de la extensin de la lgica de la racionalizacin y especializacin
funcional tiene una direccin bien definida y que tiene estrecha relacin con la estructura
de dominacin que produce el mercado.
Es as como cualquier reflexin sobre la democracia tiene que ligarse a estas tendencias
estructurales de la Civilizacin capitalista. Es, justamente, lo que hace Weber al relacionar
la democracia con sus reflexiones sociolgicas en el marco de sus ideas sobre una poltica
posible del compromiso institucional entre parlamentarismo y liderazgo carismtico.
Ante todo considera que el ideal puro de la democracia es imposible. La razn de la
imposibilidad de una democracia pura es un dato sociolgico: la complejidad de las
sociedades modernas que lleva a una creciente especializacin funcional y el dominio de
los funcionarios de la burocracia. Toda sociedad tiende a crecer cuantitativamente y, por lo
tanto, a tener un proceso cualitativo de diferenciacin funcional. Las condiciones de una

6

sociedad tradicional con relaciones de proximidad y vecindad cambian en una sociedad de
masas, la democracia tendr otro significado, ahora ligado a una organizacin permanente
y especializada tcnicamente como la burocracia. En la democracia de masas, el poder y el
dominio de la burocracia son inevitables.
Otra razn acerca para la imposibilidad de la democracia pura es el carcter elitista de
toda construccin tico-poltica. Es por ello que con la modernidad aparece con ms fuerza
la tendencia a una democracia plebiscitaria, a una democracia de los jefes, una forma de
dominacin carismtica oculta. La poltica, y por lo tanto la democracia, es una actividad
de interesados, unos interesados que no lo son materialmente, aunque estos estn siempre
presentes, sino de aquellos que buscan poder y responsabilidad para realizar sus ideas.
Existe una divisin entre los sectores activos y los sectores pasivos en la vida poltica, y, en
consecuencia, entre el jefe poltico y la masa. La poltica y la democracia se construyen
desde arriba y no desde abajo, se realizan a travs de la voluntad demaggica del jefe
y su grupo por lograr la adhesin plebiscitaria de la masa, es decir de los sectores pasivos.
(Weber, 2008, p. 215; pp. 1114-1115)
Para Weber la necesidad de liderazgos capaces es central en la democracia moderna. No
se podra, por lo tanto, desligar u oponer democracia y liderazgo poltico como hace el
liberalismo, o incluso, como lo haba considerado el mismo Carl Schmitt, llegar a revistir a
ste ltimo a una permanente descalificacin que no es otra cosa que el recurso reiterado
de la posse antipoltica del liberalismo. Es as como resulta falaz cierta lectura que sostiene
que Weber opona una democracia representativa contra una democracia plebiscitaria,
considerando deseable la primera y repudiable la segunda. Tal lectura desconoce tanto la
centralidad que tiene en su obra la reflexin sobre el liderazgo carismtico, como sus
consideraciones sobre el ineludible carcter elitista y plebiscitario que tiene toda poltica.

III

Carl Schmitt analiza en Romanticismo poltico (Politische Romantik, 1919) una de las
manifestaciones de esta primaca antipoltica de la subjetividad liberal. En este ensayo
ciertamente el autor trata de comprender la especificidad poltica del romanticismo, y,
mediante su tpica y compleja estrategia de conceptualizacin que emplear en escritos
posteriores, lo define como ocasionalismo subjetivado. (Schmitt, 2001 b, p. 58) Su
portador social es la naciente burguesa en ascenso, y que habiendo derrotado a las fuerzas
conservadoras de Antiguo Rgimen, en un segundo momento se hace ella misma
conservadora. El romanticismo como movimiento esttico e intelectual supone el domino
de las clases medias burguesas, y significa una posse espiritual que hace el mundo (o
eventualmente cualquier realidad) el objeto de una libre productividad esttica.
A partir del romanticismo, el arte se transforma en una experiencia que se agota en s
misma, se convierte en un asunto privado para interesados privados, y, con la expansin de
su dinmica interna, todo se hace un asunto esttico, incluso dominios o asuntos no
propiamente estticos. Al someter los motivos metafsicos, religiosos o polticos a las leyes
de la esttica, el romntico no los comprende ni es capaz de concebir que esos asuntos
dependen de una decisin existencial. Slo puede concebirlos como punto de partida para
el juego esttico, abstrayndolos de su significacin verdadera, recubrindolos con su
simbologa esttica, el romanticismo es incapaz de comprensin histrica y, sobre todo, de
decisin existencial, poltica o teolgica.
En el plano espiritual-esttico, el romanticismo exacerba el individualismo del mundo
burgus. Todo se subordina al parecer del individuo, l es propiamente la medida de todo,
desde su refugio privado evala, aprecia, opina y condena el mundo con criterios estticos;

7

el individuo privado pasa a ser el propio poeta, el propio filsofo, el propio rey, el propio
arquitecto en la catedral de la personalidad. (Schmitt, 2001 b, p. 61)
J unto a esta caracterizacin negativa de la mentalidad liberal-burguesa, aparecen los
desarrollos de la doctrina del decisionismo y la revalorizacin de la capacidad decisioria de
la persona concreta. De esta manera, frente al racionalismo jurdico, Schmitt contrapone su
propia doctrina, el decisionismo, remontndose a Thomas Hobbes al que considera uno de
sus ms preclaros exponentes: El representante clsico del decisionismo -si se me permite
emplear esta palabra- es Hobbes. El problema es, en general, el de los vnculos entre lo
poltico y lo jurdico, lo fctico y lo normativo, y, concretamente, el dilema de la soberana.
(Schmitt, 2005, p. 53) Es sobre la persona concreta, el soberano, la misma persona que
Schmitt reclama para la encarnacin de la representacin autntica, sobre quien descansa la
potestad suprema del Estado. Las fictio de las formas jurdico-polticas no hacen otra cosa
que ocultar este hecho que deviene de la pura empiricidad, de la situacin concreta a la que
est sometida la vida poltica misma. Porque, afirma Schmitt, toda norma requiere de la
decisin para actualizar su contenido, porque jams se torna realidad en toda su pureza,
sumndole algo que no forma parte de su contenido sustancial. La auctoritatis
interpositio es la que opera la transformacin de lo general (la norma, la ley, etc.) a lo
concreto (la realidad, el caso, etc.). (Schmitt, 2005, pp. 50-51)
La convergencia de la perspectiva teolgico-poltica apreciable en el tratamiento de la
soberana, en especial, al personalismo de la decisin, tiene, adems, una estrecha relacin
con la representacin que realiza una persona concreta tal como resulta de su Catolicismo
romano y forma poltica de 1923. Resultan centrales los conceptos schmittianos de Form y
Reprsentation, los que, vale decirlo, no deben interpretarse como simple interpretacin
existencial de la aclamatio popular a favor de un lder dotado de cualidades excepcionales
de liderazgo, sino desde la complejidad ya apreciada en la estrategia teolgica-poltica, de
la relacin entre la imagen que una poca tiene del Dios y aquella forma poltica que
adopta.
Para Schmitt, la pasin anticatlica solamente puede comprenderse porque la Iglesia
catlica es una complexio oppositorum. Parece, en tal sentido, que no existe
contraposicin que la Iglesia no pueda abarcar. El complexio oppositorum tiene un
fundamento: la superioridad formal sobre la vida humana, el cual, no obstante formal,
le imprime un carcter sustancial a la realidad histrica. Tal superioridad formal reside a
su vez en el principio de representacin. He aqu la razn ltima de su xito mundano, y,
tambin, o sobre todo, porque es eminentemente poltico. Pero poltico no en un sentido
tcnico del manejo del poder, el catolicismo excede estos lmites estrechos de la mera
utilizacin de los medios para afirmar, en cambio, la Idea. Y Schmitt, en una de esas
reflexiones fundamentales para comprender de qu se trata lo poltico, afirma lo siguiente
en evidentes trminos weberianos: La Idea es parte de lo Poltico, porque no hay poltica
sin autoridad y no hay autoridad sin un Ethos de la conviccin. (Schmitt, 2001 a, p. 10; p.
21)
El catolicismo, fiel expresin de una afirmacin de lo poltico, sostiene un verdadero
Pathos o conviccin moral o jurdica, y, tambin el Pathos de la autoridad en toda su
pureza que deviene, precisamente, de su idea de representacin. Sostiene, en efecto, la
representacin personal y concreta de una personalidad concreta, realizando adems de
modo fiel la racionalidad jurdica. Realiza la Forma jurdica pero tambin puede revestir
cualquier otra Forma precisamente por tener de manera eminente la fuerza de la
representacin. (Schmitt, 2001 a, pp. 22-23)
La Reprsentation exige para ser tal una autoridad personal, es decir, de un elemento
personal que cualifica al representante y que el representado habr de reconocer, por la
razn de que slo una persona concreta es capaz de representar y que goce o una idea que,

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en la medida en que sea representada, quede personificada. Siempre ser posible
representar una Idea, Dios o el Pueblo, o bien, incluso ideas abstractas como la Libertad
o la Igualdad. Quien representa, por lo tanto, tiene una dignidad superior, tiene una
cualidad que lo distingue al hacer suyo un valor. De tal cualidad se desprende la verdadera
Reprsentation que Schmitt distingue de la Stellvertretung es decir, de la representacin
privada o representacin inautntica. La fuerza poltica del catolicismo surge de un
verdadero mundo de representaciones, gracias a este mundo vive la idea poltica del
Catolicismo y su energa para generar una triple gran Forma: una Forma esttica de lo
artstico, una Forma jurdica del Derecho y, finalmente, una Forma de poder histrico-
universal de brillo deslumbrante. (Schmitt, 2001 a, pp. 26-27)
Por lo tanto, el catolicismo realiza verdaderamente lo poltico mediante la afirmacin de
una Form que, no obstante, sabemos es multifactica. Puede hacerlo tambin por medio de
una autntica Representacin tico-poltica, sustancial, con un verdadero contenido
idetico, la cual, a pesar de las apariencias ocasionalistas y del oportunismo sin lmites
que se deriva de la lgica de la complexio oppositorum, contiene una increble
consistencia en el Pathos de la autoridad. Schmitt nos presenta en un sorprendente ensayo
en qu consiste la forma poltica de la Iglesia Catlica y cules son esas notas especficas
con respecto al liberalismo, al ser ste la fiel expresin poltica del moderno imperio de la
tcnica y cuya insistente presencia en Catolicismo romano tienen un claro eco weberiano.
Frente a estas neutralizaciones liberales y romnticas, burguesas y economicistas,
Schmitt propone una serie de crticas al liberalismo que amplan estas consideraciones
sobre la feroz afirmacin del individualismo que trae consigo el romanticismo. Porque
siendo el romanticismo la dimensin esttico-cultural del pathos liberal, es preciso
considerarlo junto a la pretensin propiamente poltica del liberalismo: la cultura y las
instituciones del parlamentarismo.
Resulta conocida la distincin schmittiana entre liberalismo y democracia. Buscando el
significado originario de democracia, que contrapone a la idea liberal, entiende que es una
forma poltica que trata a lo igual como igual y a lo desigual como desigual. Toda
democracia tiene, por lo tanto, una caracterstica fundamental: la afirmacin de lo
homogneo frente a lo heterogneo. Incluso, la preservacin de la identidad de los iguales
puede exigir la eliminacin de lo extrao, lo heterogneo. Cuando se trata de la igualdad
nada tiene que ver con logartmicos juegos abstractos, sino con la sustancia misma de la
igualdad. Lo igual es en funcin de algn criterio de semejanza, como suceda en la virtud
cvica de los ciudadanos en la democracia de la antigedad clsica. En ltima instancia, en
un rgimen poltico, sea antiguo o moderno, la determinacin de lo igual frente a lo
desigual depende de una decisin poltica sobre lo incluido y lo excluido. (Schmitt, 1996,
pp. 12-15)
El parlamentarismo, en cambio, es una institucin tpicamente liberal. Se sustenta en la
creencia de la discusin, en el intercambio de argumentos y contraargumentos con el
propsito de alcanza un acuerdo razonable, en fin de una proceso que Smend llama
dinmico dialctico por el cual surgira la voluntad y direccin poltica. Lo que
involucra, por supuesto, ciertas condiciones esenciales como la publicidad de la discusin
y la libertad de prensa. Pero en tal pretensin de la racionalidad de la discusin es donde el
parlamentarismo encuentra su razn de ser, y Schmitt, creemos que mordazmente, nos
advierte sobre esta singular exigencia: el parlamento es el lugar donde las partculas de
razn, que se hallan desigualmente distribuidas entre las personas, se agrupan, siendo
convertidas en poder pblico. (Schmitt, 1996, pp. 43-44)
No obstante, la fe parlamentaria no se sustenta en la simple apelacin a una idea
racionalista general. Ms bien tiene un asidero mucho ms concreto, que, no siendo ni
absoluto ni directo, es relativo en un sentido especfico, las partculas de razn, si

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es posible hallarlas, estn en la libre competencia y la armona preestablecida. No hay
que sorprenderse de esto. Al contrario, resulta lgico que si el liberalismo es considerado
como se debe, es decir, como un sistema consecuente, polifactico y metafsico, hay que
concluir que, en vistas a la aplicacin del general principio liberal, no slo se expresa en
el terreno econmico con las ideas de la libre concurrencia de los individuos en el mercado
y de la armona natural que pueda alcanzarse por sus acciones, sino que tambin por su
carcter de sistema tiene su expresin en las instituciones polticas como el
parlamentarismo. Por ello, como fiel aplicacin de este principio liberal aparece la
creencia y la fe en que es posible que la verdad se genera a partir de la libre competencia
de opiniones y que la armona es el resultado automtico de dicha competencia. (Schmitt,
1996, p. 45)
A partir de esta pretensin se comienza a considerar como malo cualquier poltica de
gabinete secreta de un grupo determinado, mientras que ser buena la publicidad de la
vida poltica. Ser considerada buena simplemente por el mero hecho de ser pblico, es
decir, la publicidad es en s mismo algo bueno, tiene un valor absoluto, es visto como la
panacea contra cualquier mal poltico y contra toda corrupcin. (Schmitt, 1996, pp. 48-
49)
El liberalismo individualista no puede tener una idea genuinamente poltica porque
dirige todas sus desconfianzas al poder del Estado (en realidad a toda forma de poder) y
reniega de lo poltico, es decir, rechaza el conflicto que se deriva a partir de la oposicin
ntica entre amigo/enemigo. El liberalismo tambin tiene sus polmicas y oposiciones,
generalmente contra las injerencias estatales, eclesisticas, etc., que se imponen a la
voluntad individual. Hay, s, una poltica liberal bajo la forma de poltica cultural, poltica
econmica, etc., pero, lo que es decisivo para el tema tratado por Schmitt, es que no existe
una poltica liberal de carcter general (en realidad, el liberalismo es crtico de la poltica
en cuanto tal). (Schmitt, 2002, p. 98)
No existe para el liberalismo una teora poltica sistemtica y coloca al conflicto en dos
esferas, en una polaridad tpica y recurrente, la tica y la economa, espritu y negocio,
educacin y propiedad. El supuesto fundamental e incontrovertible es el individuo y para
salvaguardarlo busca, en efecto, garantizar el orden (entendido como racional), frente a las
amenazas del conflicto al que considera irracional. El pathos liberal, su conviccin
ntima, se dirige contra toda forma de violencia y limitacin de la libertad, y, por supuesto,
ocupan el primer lugar entre esas formas de violencia la poltica y el Estado. (Schmitt,
2002, pp. 98-99)
Como puede verse, con Schmitt aparece una crtica radical a la antipoltica del
liberalismo y una revalorizacin de aquellas dimensiones que rechaza: el liderazgo poltico
(o la persona concreta con capacidad decisoria) y el conflicto (al que considera
consustancial al lo poltico). Segn creemos, algunos desarrollos recientes de la teora
poltica como los de Ernesto Laclau reactualizan algunos aspectos de esta crtica al
liberalismo deontolgico y resultan muy fructferos para comprender la importancia
estratgica de los liderazgos polticos en una democracia.

IV

Ms all de algunos desarrollos de Weber y en proximidad con Schmitt, el populismo,
como una especie de la democracia de masas, es un intento de instaurar una nueva
racionalidad de fines a partir de una crtica al carcter formal de la democracia liberal.
As, si el momento tico-poltico del liberalismo burgus es un ficcionalismo
normativista que oculta una lgica de dominacin de sujetos concretos, en cambio, el

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populismo afirma tambin su lgica: frente al tomo aparece lo colectivo, en lugar del
individuo lo social, en vez del ciudadano aparece el pueblo, etc.
La politicidad del populismo, su carcter de lgica poltica, est, en trminos de Laclau,
en su capacidad de la construccin de fronteras internas y la identificacin de un otro
institucionalizado. La apelacin al pueblo como unidad orgnica y experiencia histrica
desde el poder, la construccin de una identidad a partir de la integracin simblico-
cultural es otra de las notas diferenciadoras del populismo.
La apelacin al pueblo no es una mera expresin ideolgica, sino que implica una
relacin real entre agentes sociales, que desde las demandas populares construye una
lgica agregativa, una lgica de la equivalencia (a diferencia de la ratio liberal que,
desde demandas democrticas construye un lgica de la diferencia). (Laclau, 2005,
pp. 97-100; p. 104)
Ahora bien, ms all de estas consideraciones del pensador argentino, tal construccin
populista es por dems conflictiva. La fuerza poltica del populismo, su condicin de
posibilidad est precisamente en su lgica radicala. Es por ello que, a nuestro entender, as
como el caso extremo, en trminos schmittianos, es el que nos puede permitir comprender
mejor esa lgica poltica del populismo, del mismo modo es la distincin amigo-enemigo
posibilitara aproximarnos a la especificidad poltica del populismo.
Los antagonismos concretos derivados de la distincin amigo-enemigo estn
presentes en el lenguaje poltico, es decir, en el carcter polmico de todos los
conceptos, ideas y palabras propiamente polticos, ya que siempre estn dirigidos a quin
en concreto se trata de combatir, negar y refutar con esa terminologa. Los trminos y
conceptos polticos se formulan en vistas a un antagonismo concreto y a una situacin
concreta que obedece a la distincin amigo-enemigo, un antagonismo que, ultima ratio y
de forma extrema, se manifiesta en guerra y revolucin (tambin, ese carcter polmico
del lenguaje poltico, se utiliza para calificar de apolticas a las posiciones de algn
adversario, al que se acusa de estar fuera de este mundo, de no tener acceso a lo
concreto). (Schmitt, 2002, pp. 60-61)
De all se comprende que el populismo, como fenmeno poltico, es ese movimiento
que define su identidad (e inclusividad de la masa inorgnica en la organicidad del
pueblo) a partir de la determinacin del otro diferente, del adversario, que
potencialmente es un enemigo que se sita existencialmente frente a esa identidad. Una
identidad construida simblicamente, que al estar lejos del ficcionalismo normativista
liberal, tiene su razn de ser en los antagonismos concretos y en las demandas sustantivas
protagonizados por los que expresan su voluntad de ser integrados en el sistema.
Enfrentamientos que, por otra parte, se expresan en el lenguaje poltico (con el
consiguiente bsqueda de definir y redefinir tal lenguaje desde un proyecto de integracin
cultural). Se trata, adems, de una construccin democrtica, aunque hostil a las formas
liberal-burguesas. Es una democracia que podramos calificar de plebiscitaria. Es decir, el
populismo aparecera como una democracia de los jefes, que trae consigo una forma
abierta, de dominacin carismtica oculta. Se presenta como un modo contestatario de
esos particulares universalizados de la forma poltica liberal-burguesa. Por tal razn tiene
un signo epocal distintivo: esta praxis adquiere un carcter especfico cuando aparece en
contextos de modernizacin estructural de las sociedades occidentales, y es esencialmente
diferente de los populismos romnticos y conservadores.
A modo de ejemplo, los populistas rusos (o narodniki, de narod: pueblo) devenidos
luego en socialistas populistas expresan, en realidad, tanto una reaccin contra la
explotacin de la aristocracia feudal, como una reivindicacin romntica del mir o antigua
comuna rural para nada receptiva de las promesas civilizatorias liberal-burguesas.

11

Desde supuestos organicistas, el populismo implica la afirmacin contundente de la
primaca del todo, es decir, se presenta como un intento de reconstituir los vnculos
orgnicos, de los lazos comunitarios desarticulados por la primaca del individuo en la
modernidad. El sistema parlamentario promueve la ilusin de un Estado tico. Todos los
universalismos del Estado tico, la Democracia, los Derechos, la Soberana Popular, la
Nacin, etc., son presentados como la instancia de unidad colectiva. Los sujetos son
iguales en esas abstracciones. La realidad, en cambio, muestra que en lo concreto esos
sujetos son desiguales, estn sometidos a los poderes reales de la dominacin burguesa.
Los ficcionalismos normativistas democrticos incluso hacen creer a estos sectores que
esa estructura gubernativa es la expresin de su propio autogobierno, que sus decisiones y
sus leyes son el resultado de sus propias voluntades reunidas en una tica Voluntad
General.
A partir de estos desarrollos la pregunta que debemos hacernos es la siguiente: desde
esta relacin problemtica entre institucionalidad democrtica y liderazgo poltico qu es
lo que tensiona un planteo como el de Laclau? En qu consiste su importancia para la
teora poltica y para una revalorizacin de lo poltico? Es una pregunta compleja cuya
respuesta no podemos agotar aqu. Slo nos limitaremos a sealar un camino posible y que
se orienta ms bien al debate sobre los alcances de la teora poltica contempornea en sus
versiones ms extendidas.
As, si queremos comprender las implicaciones de los planteos crticos que estamos
exponiendo y de las paradojas de la concepcin del mundo democrtica supuesta en la
Civitas liberal, el mejor camino es colocar la mirada en los supuestos de un paradigma
politolgico: el de la teora deontolgica de la democracia. Unos postulados que, a modo
tentativo, podemos resumir en los siguientes: el normativismo que hace del rgimen
democrtico la opcin tico-poltica (que entiende que la democracia en s misma es un
valor al identificarse sustantivamente con la libertad humana en sus diversas formas), el
progresismo que concibe que la Historia ha tenido un significado, una avance coherente
hacia un modelo civilizacional democrtico superior a otras configuraciones institucionales
con un recorrido que nos es conocido: desde el advenimiento de la modernidad ha
sobrevivido al desafo de regmenes rivales autocrticos y dictatoriales de toda clase,
fascistas o comunistas, conservadores o revolucionarios, es decir, se trata de una especie de
sentido histrico, la fiel expresin del optimismo demoliberal que erige al presente como
un orden superior a cualquier concepcin del mundo precedente; uno de esos postulados,
el normativismo, se traduce, ms all de las diferencias de perspectivas, en la exigencia de
racionalidad (o razonabilidad segn sea el caso) en el funcionamiento del poder poltico.
Tal es el juridicismo por el cual la teora de la democracia incorpora (ya sea ms o menos
sistemticamente, o de forma expresa o implcita) una serie de consideraciones acerca de
los fundamentos normativos formales del orden poltico.
De all la recproca importancia que tienen estos supuestos del normativismo, el
progresismo y el juridicismo de la accin del poder del Estado y de los liderazgos
polticos. En uno y otro caso, la democracia en el Estado de Derecho quiere decir una
concepcin del mundo elevada como modelo tico-poltico universal que cancela la
conflictividad de lo poltico. Y, como bien lo sabemos, se trata, adems, de un determinado
orden producido para unos directos interesados en su conservacin y cuyo recurso
insistente es la hostilidad antipoltica hacia lo poltico.

V

Como puede apreciarse, el impacto del liberalismo ha tenido enormes consecuencias en las
formas que asume lo poltico en la modernidad y que provienen, entre otros factores, de la

12

expansin de la sacralizacin de lo privado. Las consideraciones sobre la cultura poltica
de la democracia liberal y su relacin con el liderazgo poltico revisten gran complejidad y
lejos de pretender agotarlas, hemos ofrecido una aproximacin en funcin de los lmites
del presente trabajo. De esta manera, provisionalmente podemos sealar lo siguiente:

a-Si el capitalismo, como forma civilizatoria, no poda dejar de exigir un Estado moderno y
eficiente, tambin reclamaba una cultura poltica acorde, la del orden liberal-burgus
expresada en la dinmica de los partidos y los polticos profesionales. Lo que interesa
destacar aqu es la paradoja que Weber seala en la poltica moderna. Mientras que, por un
lado, aparentemente la cultura liberal de laZivilisation desplaza los elementos irracionales
y emotivos de la poltica por medio de la profesionalizacin de los partidos y los avances
de la Politisierung estatal, por otro, lo poltico expresa unos caracteres irreductibles de
asombrosa continuidad, los elementos mgicos expresados en la difusin de discursos
del tipo Sermn de la Montaa, el liderazgo carismtico y su confesin de fe
plebiscitaria, la democracia de masas.
De all se comprende la importancia que le concediera Weber a la comprensin de
liderazgo carismtico. El carisma es la cualidad que pasa por extraordinaria, est
condicionada mgicamente en su origen, y en una personalidad se estima que est en
posesin de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas, por la cuales se la considera
enviados del dios, o como ejemplar, y, en consecuencia como jefe, caudillo, gua o lder.
A esta cualidad no puede valorarse objetivamente ya que lo importante es cmo es
considerada por los seguidores, por los que, en efecto, creen en ella.
Por su misma naturaleza, por su carcter excepcional y extraordinario, la dominacin
carismtica entra en colisin con la dominacin racional, en particular con la burocrtica,
justamente porque se resiste a la rutina, a la normalidad cotidiana, al procedimiento
establecido. Algo que resulta evidente si se considera que, por ejemplo, la dominacin
burocrtica es especficamente racional en el sentido de su vinculacin a reglas
discursivamente analizables, mientras que, por su parte, la dominacin carismtica es
irracional y hostil a cualquier regla. Del mismo modo, se opone tambin a la dominacin
tradicional que est ligada a los precedentes del pasado y en cuanto tal igualmente
orientada por normas, y, al contrario, la dominacin carismtica, subvierte el pasado
(dentro de su esfera) y es en este sentido especficamente revolucionaria.

b-Si bien se sostiene que el sentido del pensamiento schmittiano estaba orientado a dar
respuesta a las cuestiones polticas del momento y que carece de una preocupacin
fundamental que sea constante, sin embargo en su intento de comprensin de la estructura
fundamental de lo moderno, su pensamiento reconoce diversos itinerarios frecuentes.
J ustamente porque el cambio radical que ha supuesto la modernidad y el despliegue de las
fuerzas anrquicas y destructoras que trae consigo lleva a que sea abordada en toda su
intrincada complejidad para identificar las causas de la crisis.
El liberalismo es una de esas notas especficas que la modernidad ha ido constituyendo
de forma conflictiva. Siendo una concepcin del mundo, se expresa al mismo tiempo en
una determinada mentalidad que al Schmitt pensador poltico le interesa particularmente:
la subjetividad poltica liberal. Comprender el pathos liberal, entender el impulso
fundamental del liberalismo como movimiento histrico-espiritual de envergadura, es una
de esas constantes en su obra, justamente porque, entre otras razones, el liberalismo
contiene una poderosa carga antipoltica que Schmitt (partidario incondicional de lo
poltico) no poda dejar de repeler.
Desde el pensamiento de Schmitt, la subjetividad poltica liberal no es propiamente
poltica. Si bien, como lo habamos sealado, tal lectura crtica del liberalismo est

13

condicionada por el contexto de produccin de su obra, al mismo tiempo no puede
desligarse de su intento por captar el significado de la estructura profunda de lo moderno y
cuyas consecuencias se prolongan hasta el presente.
Es por ello que Schmitt no pudo escapar al escepticismo sobre la posibilidad de
restaurar la capacidad decisoria del Estado, llegando incluso a anunciar que la poca de la
estatalidad toca ahora a su fin. Considera que el Leviathan ha entrado en una crisis
definitiva, esa fabulosa maquinaria poltica que ejerca el monopolio de la decisin ha sido
herida de muerte por las potestas indirecta que lo componen y que secretamente
controlan su destino. La primaca es para esos poderes que son incapaces de asumir el
riesgo de lo poltico, que exigen obediencia y no protegen, y que tienen el poder real pero
no asumen ninguna responsabilidad.
En fin, esos poderes indirectos que la modernidad ha desatado aniquilan al Estado,
destruyendo la instancia concreta e histricamente determinada que presupone a lo
poltico. Al mismo tiempo, este proceso se combina con una tendencia funcional a la
hegemona de las potestas indirecta, a la incapacidad de Reprsentation del Estado y a la
proliferacin de una mentalidad privatista fuertemente antipoltica: el surgimiento de una
cultura poltica que condena como malo al poder en cuanto tal.

c-La paideia del Estado-gobierno en la cultura poltica liberal funcional al homme
egosta, al hombre que no conoce otro universo de representacin que lo privado. Ahora
bien, si esta pretensin democrtica se sita en contextos de profundas desigualdades
socioeconmicas aparece una lgica paradjica: la presencia de los seoros de hecho. Se
trata de una lgica de exclusin de los derechos y de inclusin de la mera vida natural. Es
lo que sucede bajo el clientelismo que se ejerce sobre los sectores ms vulnerables, y con
los modos de dominacin de la propiedad, en las condiciones de subocupacin, empleo
precario o directamente la exclusin social. En esa realidad, la de las formas de puro
domino, muestra el primado de voluntades concretas con fines de exclusiva dominacin
poltica o econmica.
Es por ello que el populismo se presenta como otra forma de democracia, sustancial,
agregativa, tambin, en trminos weberianos, elitista y plebiscitaria, precisamente por el
carcter inveterado e inevitable de lo poltico. As, como los supuestos demoliberales hay
surgido desde enfrentamientos existenciales, el populismo, radicalizando la democracia,
renueva tales enfrentamientos, no reducibles a mera ideologa como seala Laclau, ya que
encuentra su sustancia en demandas equivalenciales o populares que reclaman una
identidad poltica propia. De esta manera, el populismo se inscribe en la lgica liberal, se
nutre de su paideia emancipatoria, la ampla hasta ponerla en contradiccin con sus
propios supuestos. Cabe decir, las demandas equivalenciales, como modo orgnico de
articular lo social, poco tiende que ver con individualismo privatista liberal, con el tomo
fuera de todo vnculo comunitario.
Su lgica no es concesiva con el status quo de las formas institucionalizadas. Y su
importancia terica estara en que justamente coloca en entredicho los supuestos de la
teora deontolgica de la democracia, en especial en sus derivaciones prximas al
liberalismo doctrinario que concibe a esta versin de la democracia por su status
deontolgico, por medio de una lgica que contrapone deber ser y ser. Algo que desde el
punto de vista del tratamiento politolgico se expresa aceptando las reglas de juego
dadas de la institucionalizacin formal, limitndose luego a describir su experiencia real
para finalmente someterla a sus posibilidades de optimizacin de acuerdo al magisterio
del proyecto tico de la democracia. A pesar de su aparente politizacin, muchas veces este
dispositivo terico conlleva una poderosa carga antipoltica.

14

Bibliografa

- Laclau, Ernesto (2005): La razn populista, Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires.
- Schmitt, Carl (1996): Sobre el parlamentarismo, estudio preliminar: Manuel Aragn-
traduccin: Thies Nelson y Rosa Grueso, Editorial Tecnos, Madrid.
(2001 a): Catolicismo y forma poltica, estudio preliminar, traduccin y notas:
Carlos Ruiz Miguel, Editorial Tecnos, Madrid.
(2001 b): Romanticismo poltico, introduccin: J orge E. Dotti-traduccin: Luis A.
Rossi y Silvia Schwarzbck, Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires.
(2002): El concepto de lo poltico, introduccin y traduccin: Rafael Agapito,
Alianza Editorial, Madrid.
(2005): Teologa poltica, introduccin Teologa Poltica I: Luis Mara Bandieri-
traduccin Teologa Poltica I: Francisco J avier Conde-traduccin Teologa Poltica
II: Angelika Scherp, Editorial Struhart & Ca., Buenos Aires.
- Weber, Max (1992): El poltico y el cientfico, introduccin: Raymond Aron-traduccin:
Francisco Rubio Llorente, Alianza Editorial, Madrid.
(2001): La tica protestante y el espritu del capitalismo, traduccin: Luis Legaz
Lacambra, Ediciones Pennsula, Barcelona.
(2008): Economa y Sociedad, traduccin: J os Medina Echavarra, J uan Roura
Parella, Eugenio maz, Eduardo Garca Mynez y J os Ferrater Mora, Fondo de
Cultura Econmica, Mxico.

Como un meteoro que ilumina el firmamento social. La fugacidad del carisma en la obra
de Max Weber.

Jonathan Mulki
Universidad de Buenos Aires
jnmulki@gmail.com

rea de Teora y Filosofa Poltica

Resumen
El carisma es una categora relevante para el estudio de la poltica y de la democracia, con
capacidad explicativa sobre aquellos fenmenos que acontecen en los mrgenes de lo
irracional. Pero pese a su enorme poder revolucionario, el carisma tiene la caracterstica de
ser una manifestacin no duradera. Por lo tanto, este trabajo est centrado en la obra de
Max Weber, iniciando su estudio del carisma como fenmeno originariamente religioso y
trasladando su competencia a la esfera poltica. As mismo, se estudian sus implicancias
para la democracia, as como tambin las causas de su rpida erosin.

septiembre de 2014.

Introduccin: por qu el carisma y por qu Weber?
La pregunta por el carisma nos invita a intentar comprender el apasionante conjunto
de manifestaciones emotivas, irracionales y mgicas que acontecen en determinadas
relaciones sociales, nutrindolas de un contenido trascendente y revolucionariamente
innovador. Pero el inigualable poder creador del carisma convive en dilogo ambivalente
con su contracara: la escasa duracin en el tiempo, que lo vuelve un fenmeno
genuinamente efmero. Cuanto ms avanza la complejidad social, ms fugaz es el carisma,
hasta convertirse en destellos tenues irradiados por la entrega afectiva durante las
elecciones en los regmenes democrticos. La modernidad aparenta estar condenada, entre
otras de sus sentencias, a percibir al carisma como un fenmeno cada vez ms extrao a su
actualidad, caracterizada por el creciente avance de la racionalidad instrumental. La
poltica, desde luego, no constituye la excepcin, sino la regla. En este contexto, la eleccin
del pensamiento de Max Weber como gua en el estudio del carisma y sus problemas se
justifica de doble manera, tanto terica como valorativa: por un lado, se debe destacar el rol
de Weber al ser el primero en otorgarle centralidad terico-explicativa al concepto de
carisma para dar cuenta de diversos fenmenos objetivos de la sociedad. Pero al mismo
tiempo, ya en sus ltimos aos de vida, Weber traz de forma inquietante un sombro
horizonte para el destino de la modernidad, donde inexorablemente el continuo desarrollo
de las aptitudes instrumentales y tcnicas de la sociedad conduciran al cercenamiento de la
libertad del individuo y una destruccin de los componentes de su esencia humana. En este
marco desolador, en sus ltimos aos de vida Weber ejerci una activa toma de posicin
que sobrepas los lmites de la figura del cientfico, emitiendo un apasionado llamado a
buscar un atenuante a los problemas de la modernidad, primero en la poltica y luego
especficamente en el carisma, en tanto fuente principal de innovacin social.

La relevancia explicativa del carisma en los fenmenos polticos.
La vinculacin del fenmeno conceptualizado como carisma con la esfera de lo
religioso es un hecho indisociable en la obra de Max Weber, teniendo su tipo puro en la
aparicin disruptiva de la figura del profeta. Sin embargo, la importancia del carisma

excede la religin y lo convierte en un concepto clave para comprender diversos fenmenos
sociales y polticos en nuestra actualidad. Variados comentaristas de su obra se han
esforzado por sistematizar el rol del carisma en relacin a sus principales conceptos de
carcter poltico: Estado, Nacin y democracia. Para la Dr. Perla Aronson, slo a travs del
carisma se puede rellenar el espacio que media entre el Estado, en tanto relacin de
dominio burocratizada y formalmente racional que goza del monopolio legtimo de la
violencia, y la Nacin, comprendida como una comunidad sustentada sobre sentimientos de
solidaridad y orgullo de podero que trasciende sus peculiaridades y eleva un tipo
especial de pathos vinculado a una racionalidad de tipo material (Aronson, 2011:112,115).
Para que la poltica pueda hacer ejercicio de su cualidad absolutamente imprescindible y
distintiva, reclamada apasionadamente por Weber en 1919 en su conferencia La ciencia
como vocacin, es decir, la capacidad de fijar fines en el contexto de desencantamiento y
ser una fuente de innovacin, requiere ser protegida tanto de los intereses econmicos
corporativos como tambin de la creciente burocratizacin que automatiza instituciones y
prcticas sociales a travs del predominio inigualable de su racionalidad formal. La nica
solucin a la que puede recurrir la poltica ante este callejn sin salida que le plantea la
sociedad moderna es revestirse de carisma, en tanto principal fuente de innovacin social
capaz de subordinar todo tipo de inters percibido como particular (Aronson, 2011:112).
Empero, esta solucin presenta un nuevo problema intrnseco a las caractersticas propias
del carisma: la tensin de su carcter extracotidiano con la fuerza de los engranajes que
motorizan la vida cotidiana, los cuales buscan aplacarlo inexorablemente a la perpetuidad
mecnica de la rutina.
Desde una perspectiva de poltica comparada, autores como Takis S. Pappas (2011)
sostienen que el carisma es primordialmente un fenmeno poltico, no social; promoviendo
una recuperacin del concepto para la Ciencia Poltica. Para ello, se lo debe despojar de sus
connotaciones sociolgicas y psicolgicas, y operacionalizarlo de cara a su uso en el
estudio emprico. Sin embargo, este trabajo no contina dicha lnea de investigacin.

Anlisis tpico-ideal de la transformacin del carisma.
La tensin entre el carisma y la vida cotidiana es ineludible: el caudillo solo puede
mantener el carcter extraordinario de su autoridad por poco tiempo. Progresivamente la

rutina lo petrifica, hasta volverlo un elemento propio del orden vigente. Este proceso est
impulsado por varios factores, y sus resultados pueden variar. De hecho, la manera de su
resolucin determina de modo esencial la naturaleza de todas las relaciones sociales que
surgen posteriormente (Weber, 1999:197). El socilogo alemn recurre repetidas veces al
vocablo latino statu nascendi para describir al carisma en su estado puro: slo en su estado
naciente es revolucionario, slidamente unido, personal, extraordinario, as como tambin
inestable, ajeno a la economa racional y al orden vigente de las cosas. Pero, en contra
partida, el carisma tiene un rostro efmero en su forma genuina y esto afecta a los
involucrados en l: al lder, a su cuadro administrativo y a la gran masa que componen los
dominados. Es importante remarcar esta diferenciacin en tres niveles, ya que el llamado
proceso de rutinizacin del carisma, entendido como la adecuacin de los principios y
cuadros administrativos carismticos a los que exige la vida cotidiana (Weber, 1999:858),
no se resuelve puntualmente con la sucesin del lder: es un proceso que afecta al conjunto
de los componentes de la dominacin, en dnde el caudillo ocupa el espacio el ncleo.
En su forma tpica, la principal variable que interviene a favor de la transformacin
del carisma es el inters econmico, que se hace presente bajo la forma de una necesidad de
afianzamiento que sienten tanto el squito como los proslitos por corregir el carcter
efmero de la relacin social con el fin de satisfacer determinados intereses ideales y
materiales que van presentndose, ya que slo statu nascendi el cuadro administrativo
puede vivir junto a su lder: a la larga, la necesidad de vivir materialmente de su vocacin
se vuelve imperiosa (Weber, 1999: 199). Obligaciones y exigencias de carcter econmico
son los primeros ataques que la vida cotidiana asesta con efectividad contra la devocin
carismtica, posicionando a la economa en un rol dirigente del proceso. El resultado puede
arribar en una racionalizacin o tradicionalizacin del carisma, o ambas transformaciones
en simultneo, convirtindolo en fundamento del statu quo.
En el corazn de este proceso complejo est ubicado el problema de la sucesin. La
rutinizacin del carisma opera sin excepcin de casos, pero se actualiza y acelera
vertiginosamente cuando desaparece el portador del carisma, lo que abre a las dificultades
respecto del nuevo caudillo y su legitimacin. La tarea de contar con un sucesor legtimo se
resuelve considerando al carisma como un atributo hereditario, y por tanto, portable en la
sangre, como se dio de forma tpica en la India; o llevando a cabo la designacin del

sucesor, ya sea a travs del actual portador del carisma, como sucedi en Roma, o por el
cuadro administrativo, como era el caso de las designaciones de obispos y reyes germnicos
(Weber, 1999:203). Esta segunda alternativa, la designacin de un nuevo jefe a travs de su
cuadro administrativo, le permite a Weber crear el concepto de carisma del cargo que hace
posible una objetivacin del carisma, basndose en el caso histrico del carisma sacerdotal:
aquel poder penitenciario
1
de los mrtires y ascetas que se transform en un poder
objetivado en el cargo de obispo y sacerdote, impulsado en Occidente por la influencia del
concepto romano de cargo (Weber, 1999:202). Se trata de una separacin entre las
facultades carismticas en virtud del cargo, y las diversas cualidades personales del
sacerdote; donde la encarnacin constante y renovada en el cargo produce una objetivacin
del carisma, imprimindole un carcter indelebilis: sigue conservando su rasgo
extraordinario (que ahora reposa en la titularidad del cargo), ya que contina siendo til,
como lo era statu nascendi, para cumplir la funcin social de satisfacer, tanto de forma
conservadora como revolucionaria, una determinada necesidad de carcter objetivo.
Entonces, el carisma ya no emana de los rasgos peculiares de la persona, sino que se ha
convertido en un conjunto de funciones y representaciones simblicas que descansan en un
cargo, fundado o transformado a partir de un liderazgo carismtico precedente. As como la
rutinizacin del carisma es un proceso de lucha de aquellos que fueron disminuidos por el
accionar autoritario del caudillo en la etapa statu nascendi de la dominacin- y reaparecen
para retroceder la situacin ex-ante-, contra el cuadro administrativo que busca el
afianzamiento, el carisma del cargo tambin da lugar a un proceso de lucha, pero en este
caso, dentro del squito o miembros que participaron de la dominacin, ya que al ser el
carisma una existencia objetivada, es posible apoderarse de l, dando lugar a contiendas
incesantes por obtener la titularidad del cargo. El caso tpico de este fenmeno se encuentra
tambin en la religin: Weber lo ejemplifica con el donatismo, el montanismo y la
revolucin puritana (Weber, 1999:199). Pese a la sistematizacin y descripcin distintiva
que Weber despliega en Economa y Sociedad, no hay instrucciones clara a seguir para que
la dominacin goce un carcter indelebilis. Se pueden considerar, sin embargo, que ha
quedado delineada una diferenciacin en las derivaciones de la rutinizacin del carisma que

1
Comprendido como el perdn de los pecados mortales (Weber, 1999:202).

no se encuentra expresada taxativamente por Weber: una forma exitosa, en la medida en
que se conservan ciertos rasgos puntuales del carisma en el cargo, como su condicin
extraordinaria, y se permite hacer extensiva la satisfaccin de necesidades objetivas de la
sociedad ms all de la temporalidad del liderazgo personal; y una forma fallida,
consistente en una petrificacin o evaporacin del carisma como fuente de innovacin o
poder creador ante su burocratizacin total. Cabe aclarar que, aunque pueda considerarse
exitosa la transformacin del carisma dentro del orden cotidiano de las cosas, justamente
eso demand su transformacin-, por lo cual es imposible que sus atributos sean
congruentes a los que ostentaba statu nascendi.
Realizando una sntesis de la amplia (y por momentos confusa) bibliografa sobre el
carisma en la obra de Weber, encontramos cuatro momentos: 1) el contexto socio-histrico,
2) la aparicin del liderazgo carismtico y de su misin, 3) las consecuencias de su
dominacin y finalmente 4) su rutinizacin. Esta sistematizacin se encuentra en el Cuadro
1.
Pese a la claridad de las palabras de Weber, an hay autores (a veces ajenos a la
Sociologa o la Ciencia Poltica) que relativizan la importancia del contexto en la aparicin
de liderazgos carismticos. Otros, como Davis y Gardner (2010) reconocen la necesidad de
un contexto crtico, pero no comprenden la severidad de dicha crisis (llegado el caso,
escogen a George W. Bush como un caso de liderazgo carismtico...). Buscando no
alejarnos de la concepcin weberiana original, nosotros sostenemos que el contexto no solo
es importante, sino determinante. Es interesante repasar el uso del lenguaje por parte de
Weber a la hora de describir el contexto: de dificultad (1999:851), de indigencia, de
entusiasmo y urgencia (1999:853), y como situacin singularmente extremada (1999:856).
Ms adelante, sostiene que se trata de "acontecimientos especiales" (1999:868) que hacen
entrar al carisma en funcin. Esto es lo remarcable y fundamental del contexto: vuelve al
carisma plausible de cumplir una funcin social. Lo que uno podra preguntarse, invirtiendo
el razonamiento, es qu ocurrira (contra-fcticamente) con el lder y sus cualidades
extracotidianas si fuesen disociados del contexto? Es decir, qu sera de Hitler sin el
Tratado de Versalles y la Crisis de 1930? La respuesta ms atinada la ofrece Douglas
Barnes, ubicado exclusivamente en la Sociologa de la Religin. Para l, sin las condiciones
sociales concretas, la sociedad ve al potencial lder carismtico como un excntrico exitado

por nada (1978:4). Esto refuerza nuestra idea inicial: es el contexto crtico lo que abre las
puertas a que se pondere como sobrenatural el don del lder, a la vez que demanda para la
solucin de la crisis la realizacin su misin. El contexto, en general, sienta las bases para
que sectores amplios de la sociedad tengan esperanza. Es muy poco comn encontrar este
concepto relacionado con el carisma, pero es el propio Weber el que lo introduce. Las
caractersticas crticas del contexto socio-histrico incitan a los individuos a construir una
esperanza en la llegada de soluciones excepcionales. La esperanza, el esperar que lo
sobrenatural acontezca, es la expectativa inicial de la relacin carismtica (que se basa,
entre otras cosas, en un juego continuo de expectativas). Pareciera que de alguna manera,
en algn lugar subyacente del razonamiento colectivo, los dominados ansan al lder antes
que este irrumpa en la vida pblica. Incluso si el portador del carisma incurre en la fatalidad
de perder sus dones, los dominados tienen la esperanza de encontrar un nuevo portador
(1999:850).
Entonces, es una cuestin intrnseca al carisma el hecho de surgir en pocas de crisis
que diseminan expectativas colectivas en la sociedad. Se puede decir, por tanto, que se trata
de facultades extracotidianas que aparecen en momentos extracotidianos de esperanza. Es
importante remarcar esta caracterstica porque echa por tierra mucha cantidad de casos
empricos tenidos errneamente por carismticos, como lo es el ejemplo citado
anteriormente de George W. Bush. Independientemente del grado de adhesin que el lder
acapare personalmente, si su irrupcin en la vida pblica se da en tiempos de estabilidad es
incorrecto calificarlo como poseedor de carisma. Enfocando ya en el lder, al momento que
este aparece tambin se revela su misin. La operacin interesante que ocurre en esta
instancia consiste en que la obra que el caudillo viene a cumplir se corporiza en l, y ambos
se revelan indisociables. Como bien sostiene Stephen Turner analizando la famosa frase de
Jess, "yo soy el Camino, la Verdad y la Vida" (Juan 14:16), el lder se presenta tanto como
fuente de visin e instrumento de su realizacin (Turner, 2011). Una vez presentada su
misin, el lder carismtico debe lograr obtener el reconocimiento de ella ante los
dominados. Si logra el reconcomiendo, se vuelve responsable ante los dominados y se
sostiene poniendo a prueba dicho reconocimiento (lo que hace que el carisma sea una
relacin social altamente inestable). Si en cambio no consigue ser reconocida, su misin
(as como su dominacin), se malogran.

Ahora bien, ms all de la excepcionalidad que el lder pueda expresar, tanto Weber
como la amplia gama de comentaristas coinciden en afirmar que llega el momento en el que
el profeta, el hroe guerrero o el caudillo deben ofrecer resultados a la comunidad. Lo
interesante ac es que la figura del lder carismtico se acerca a la de una suerte de
benefactor: indiscutiblemente debe, a la larga, mejorar las condiciones materiales de vida
de sus seguidores. Esto es muy ignorado a la hora de hablar del carisma, hasta el punto en
que carisma y condiciones materiales (as como tambin su relacin con las clases sociales)
son pensados como inconexos. Para nosotros, dicha relacin amerita ser ubicada en nuestra
agenda de investigacin posterior. En esta instancia benefactora, el carisma genera una
profunda felicidad en los sbditos (Weber, 1999:857). Si el portador del carisma no
consigue mejorar las condiciones materiales de vida de sus seguidores, su carisma
comienza a perder reconocimiento. Weber suele utilizar la imagen de Jesucristo en la Cruz:
esa idea del lder abandonado por Dios. Por lo tanto, llegado a este punto el carisma es
totalmente dependiente de dos cuestiones: de la necesidad (de ser necesitado), y de su
corroboracin a travs de resultados (Weber, 1999:874).
En caso de que su dominacin se consolide y su comunidad se afiance, por
definicin el carisma de arrojar consecuencias en el conjunto de la vida social. En general,
genera una reorientacin del conjunto de las relaciones sociales que afect. Pero Weber va
todava ms all y distingue nuevamente al carisma de los otros tipos de dominacin.
Mientras estos ltimos transforman al individuo desde afuera hacia dentro, el carisma
recorre un camino inverso: transforma desde dentro a los individuos a travs de la
metanoia. Pese a figurar en Economa y Sociedad, este concepto es rara vez citado. Implica
un total cambio de mentalidad, en lo ms profundo de la individualidad del hombre. Esto
ocurre por la propuesta del lder, sintetizada por Turner en el siguiente enunciado: "sgueme
en mi misin, en mi visin de lo que es posible; y lo que pareca imposible ocurrir"
(2011:5). Es decir, el cambio de mentalidad ocurre porque el lder, con su obrar objetivo (y
esto hay que remarcarlo, puesto que los resultado del carisma no pueden ser manipulados,
simplemente ocurren exteriormente, son un dato) cambia los criterios de lo posible y lo
imposible, provocando un cimbronazo en el juego de expectativas: en definitiva, la
metanoia es un cambio de expectativas sobre lo que es posible.

Pero el carisma no se detiene en la transformacin interna de los sbditos. Su
carcter revolucionario consiste en transformar el conjunto de instituciones que rigen la
vida cotidiana. Para Weber, este es un momento crtico para la dominacin carismtica, ya
que implica la transformacin de su propia estructura. La conversin institucional del
dominio carismtico implica que, por ejemplo, la revelacin del profeta se convierta en
dogma, doctrina, teora o reglamento. Esta vinculacin con las instituciones pone en puerta
la cuestin ineludible de la rutinizacin.
Ya sea por los incesantes golpes de la economa racional hacia la comunidad
carismtica, as como tambin el propio deseo de sbditos y squito, y tambin del jefe
2

(Weber, 1999:857). La visin de Barnes puede enriquecer lo que ya se ha mencionado
sobre la rutinizacin del carisma previamente. Para l, las variables que operan en la
institucionalizacin
3
del carisma son la calidad de las enseanzas y la organizacin de sus
seguidores. Poniendo el foco en la primer variable (y ubicado exclusivamente en el rea del
carisma religioso), Barnes sostiene que las enseanzas deben ser suficientemente
innovadoras para que la comunidad decida continuar su organizacin ms all de la
existencia mortal del profeta, pero especialmente para que les permita a sus seguidores
diferencias su -nueva- religin con las ya existentes (1978:6). Saliendo de la esfera
puramente religiosa, si el carisma tiene un contenido revolucionariamente innovador, ste
permite que los adeptos perciban a la tradicin (en el caso de Barnes, a las dems religiones
tradicionales) en una otredad. Y en cuanto se percibe a lo que siempre existi como un otro,
se est ante el nacimiento de una nueva identidad. La institucionalizacin exitosa del
carisma es, por tanto, aquella que le permite al carisma objetivado seguir cumpliendo una

2
Aqu observamos una tensin que no pudimos resolver para esta instancia. De alguna manera se
puede trazar una lnea de corte material a lo largo de toda la estructura evolutiva de la dominacin
carismtica: el contexto puede ser de indigencia, el lder carismtico puede tener como misin la
reparacin material de sectores sociales (el contenido del carisma es indistinto para la sociologa
comprensiva, segn el propio Weber), e incluso de todas formas, debe garantizar el beneficio
material de los involucrados en su dominacin. Y pese a todo ello, son justamente intereses de
carcter material los que ponen fin al carisma statu nascendi: los mismos sbditos quieren
continuar con los beneficios materiales, entonces incursionan en los canales de la rutinizacin,
poniendo fin al carisma original. La relacin carisma-economa demanda atencin.
3
Por algn motivo los socilogos de la religin suelen preferir el uso de <<institucionalizacin>>
en reemplazo de la originalmente weberiana <<rutinizacin>>.

funcin social, a la par que los adeptos se auto-reconocen como portadores de una nueva
identidad que se ha introducido en el mundo social. Asimismo, el trabajo comparativo de
Barnes entre los profetas fundadores y sus sucesores, arroja que la nica continuidad
paulatina entre los primeros y los segundos es una atenuacin en la intensidad del cambio
social. En efecto, todas las variables (a excepcin de aquella sobre el cambio social) se
invierten. Eso nos permite afirmar que en un proceso exitoso de rutinizacin del carisma, el
cambio social radical introducido por el portador y fundador debe continuar en sus
sucesores, acaso de una manera moderada.

La actualizacin del problema en la poltica moderna: el presidente plebiscitario.
Pese a tener un origen religioso, que lo lleva a Weber a trazar una sociologa de la
religin, es posible trasladar el problema de la rutinizacin del carisma no slo hacia el
mbito de la poltica, sino tambin al espacio de la modernidad. Para ello cobra centralidad
excluyente la figura del presidente plebiscitario. Si bien el fenmeno del carisma puede
hacerse presente en todo tipo de liderazgo, es en el presidente plebiscitario que este se
expresa con un protagonismo singular. Pero a diferencia de otros conceptos, el presidente
plebiscitario no tiene una definicin unvoca a lo largo de los principales autores que han
ocupado el espacio de sus obras para tratarlo. Como lo demuestra el Dr. Pinto (1998), el
concepto ha ido evolucionando a lo largo de la historia conceptual del siglo XX, hacindose
presente en diversas coyunturas crticas, por medio de invocaciones de diferentes corrientes
tericas.
Pinto (1998:111) ha rescatado la capacidad del presidente plebiscitario weberiano
de transmutar valores para dirigir y legitimar el cambio histrico que Alemania estaba
atestiguando. Es posible agregarle atributos a la definicin. Demanda importancia destacar
que, si bien en El Presidente del Reich Weber propone una definicin con caractersticas
institucionales del concepto, para poder comprenderlo dentro del resto de las instituciones
de la naciente Repblica, en Economa y Sociedad la definicin no es de carcter
institucional, sino sociolgica-funcional: se describe ms bien la funcin social que el
presidente plebiscitario cumple y no su estructura poltica-institucional concreta. La riqueza
del concepto reside en que, al gozar de una descripcin de carcter institucional y tambin
sociolgico, es posible ponerlo en dilogo con otros conceptos polticos de Weber y arribar

as a una descripcin superadora. El presidente plebiscitario es una especie de dominacin
carismtica oculta bajo la forma de una legitimidad derivada de la voluntad de los
dominados y slo por ella perdurable (Weber, 1999:215), cuya vigencia descansa en el
reconocimiento plebiscitario del pueblo soberano, tratndose de una democracia basada en
un carcter emotivo y espontneo de entrega y confianza en el lder; quien en trminos de
David Beetham (1979:368), debe gozar de considerable independencia de accin y de
iniciativa. Para Wolfgang Mommsen (1993:72) esta perspectiva sienta las bases para
valorar la poltica desde un planteo voluntarista, ya que las cualidades carismticas del lder
le otorgan, mediante la aclamacin de las masas en la eleccin, la capacidad de poder
desempear sus dos funciones imprescindibles: ponerse por encima tanto de los partidos
burocratizados, poblados de funcionarios que viven de la poltica, como de los grupos
corporativos de inters que comienzan a poblar lentamente las bancas del Parlamento,
convirtindolo en un elenco de borregos, como sostuvo el propio Weber, descepcionado,
en 1919 durante su famosa conferencia de La poltica como vocacin. La figura del
presidente plebiscitario representa la valoracin weberiana de la democracia. Marianne
Weber ha inmortalizado una frase que encierra esta idea, a propsito de un dilogo entre su
marido y el general Ludendorff con respecto a la idea de democracia, en donde el autor
alemn sostiene que, luego de ser votado, el lder se dirige a las masas diciendo mantened
la boca cerrada y obedeced (Aronson, 2011:124). Despus el pueblo, juzgando la
realizacin o no de sus objetivos, eleva o enva a la horca a su lder. Esta ancdota deja
delineada de manera ejemplar la valoracin instrumental de Weber sobre la democracia,
limitndola a un mecanismo de seleccin de lderes sobre la premisa de una marcada
degradacin de la voluntad popular, reducida a un nico acto de aclamacin del lder.
Queda elucidada as la relacin entre carisma y democracia esbozada anterioridad en este
trabajo. Esta visin, potenciada por los sucesos posteriores a 1933 en Alemania, ha
suscitado lgidos intercambios y crticas, ya que para ciertos autores como Mommsen
(1993:80), de esta forma Weber introdujo indirectamente la semilla del autoritarismo en su
planteo, al no hacer una diferenciacin valorativa en el ejercicio del carisma, que promueva
una prctica democrtica y rechace otra posible de carcter autoritario. En cambio, otros
autores como Perla Aronson, juzgan este razonamiento como una falacia, sosteniendo que
el presidente plebiscitario es parte fundamental dentro de lo que puede denominarse el

esquema de gobernabilidad weberiano compuesto por los partidos y el cuerpo de
funcionarios burocratizados, el Parlamento y el caudillo, quien al captar las demandas y
aclamacin de las masas tiene la iniciativa, uniendo los engranajes del Estado moderno con
los fines supremos de la Nacin (Aronson, 2011:119). Pero pese a tener la iniciativa, el
lder se encuentra sujeto a controles institucionales que le impiden sobrepasar la lgica
democrtica. Ms all de sus crticas, Mommsen (1993:79) rescata la valiosa restauracin
del arte de la demagogia, en sentido antiguo y positivo, llevada a cabo por Weber; aunque
desde luego, no distingui entre buenos y malos demagogos. Esta propuesta de Weber
se vuelve clara con el concepto de carisma de la palabra, activado con el discurso del
presidente hacia las masas, de carcter puramente emotivo, donde les presenta sus
facultades carismticas. Si en un contexto de crisis logra alcanzar su auge, esta herramienta
le permite al presidente plebiscitario subordinar exitosamente a los partidos burocratizados
y a los intereses particulares a su servicio.
Sergio Fabbrini se distancia del anlisis de los autores clsicos alemanes al basar su
estudio en una dimensin institucional. El concepto de presidente plebiscitario aparece en
su obra dentro de la tradicin terica que entiende al liderazgo personal como una amenaza
para la democracia, y por tanto, nutre al concepto de una valoracin controvertida,
caracterizndolo a partir de la verticalizacin poltica y negacin del pluralismo (Fabbrini,
2009:43,44). Al manifestar la dificultad de encontrar una definicin unvoca de presidente
plebiscitario, y ante las transformaciones que advierte al estudiar las presidencias
norteamericanas, Fabbrini opta por realizar una actualizacin conceptual para dar cuenta de
manera efectiva del fenmeno del liderazgo personal en las democracias occidentales
contemporneas, concibiendo el concepto de presidencia retrica, aquella institucin que
funda su propia legitimacin en la comunicacin directa, retrica pero no demaggica,
entre el presidente y los ciudadanos (Fabbrini, 2009:116), y le permite ser exitosamente un
regime builder: aquel que logra construir un nuevo orden institucional. Esta supuesta
novedad de esta conceptualizacin da lugar a muchas consideraciones. En primer trmino,
y si bien Fabbrini no se muestra preocupado por ahondar en el problema de la sucesin
dado que para l -podra afirmarse- deja de ser un problema en la medida en que en un
correcto esquema de gobierno el liderazgo personal est atenuado y controlado por las
instituciones democrticas que rodean a la presidencia, no es invlido considerar que la

situacin de regime builder conlleva una exitosa rutinizacin weberiana del carisma, en
cuanto que la capacidad de innovacin del liderazgo (slo posible por medio de la
existencia de carisma) -que Fabbrini incluye dentro de las perspectivas positivas del
liderazgo personal (2009:44)- ha logrado convertirse en parte del orden cotidiano sin perder
algunos de sus rasgos excepcionales, ya que contina satisfaciendo necesidades objetivas.
Esto se manifiesta en el hecho de que el xito de un regime builder es observable cuando
los liderazgos posteriores a su fundador obran dentro de los cursos de accin creados por l.

Conclusin.
El ejercicio de carcter personal de la poltica es un fenmeno intrnseco a la
naturaleza misma de la poltica. Ms all de las valoraciones que diferentes tradiciones
ideolgicas postulen, el liderazgo carismtico tiene un problema objetivo: su propia
temporalidad. Democracias tanto progresistas como conservadoras, as como tambin
dictaduras, incluso totalitarias, se enfrentaron en el pasado y en el presente a este problema.
Ese es el caso de Barack Obama, alabado en varios pasajes por Fabbrini como un correcto
balance entre el manejo personal y su apoyo en las instituciones democrticas. Seis aos
despus de su primer eleccin, el mismo ejemplo puede ser utilizado para exponer la
vigencia del problema de la perdurabilidad del carisma: la incesante curso de la crisis
financiera mundial y sus derivaciones en movimientos sociales como Occupy Wall Street,
el surgimiento de un movimiento neoconservador reaccionario como el Tea Party y los
manifiestos problemas por innovar en polticas pblicas, como lo fue el Medic Care,
demuestran en qu medida los atributos excepcionales y extraordinarios de Obama se han
ido petrificando ante los poderosos embates de la vida cotidiana. La nica respuesta a la
hora de explicar este problema la sigue aportando Max Weber: instituciones burocratizadas
y complejos intereses econmicos han sido altamente exitosos en congelar la histrica
movilizacin sentimental que la eleccin del 2008 gener a partir de la figura de Obama.
Cualquier tentativa de respuesta a este problema debe surgir a partir de Weber. La
respuesta reside sobretodo en el sofisticado diseo que Weber desarrollo en sus conceptos:
los tipos ideales. Considerando que la gran variable que atenta destruir el statu nascendi del
carisma la aporta la economa, un posible primer intento de solucin se presentara
volviendo la situacin atrs continuamente, como un eterno retorno: qu elementos del

carisma genuino puede un poltico invocar objetivamente en la vida cotidiana para
imprimirle perdurabilidad indelebilis a su mando? O, en definitiva, cmo adquirir
reconocimiento en las sociedades burocratizadas de masas? Es un rasgo distintivo del statu
nascendi de la dominacin carismtica el hecho de ser ajena a los cursos de la economa
racional y al apego de intereses personales, ya que dominador y dominados se sumergen en
una comunizacin emotiva (que incluso le permite al squito, en su forma ideal, vivir junto
al caudillo). Con la evolucin actual de la economa monetaria en el curso del capitalismo
moderno, las tendencias a la petrificacin del carisma son cada vez ms aceleradas,
llegando a una situacin de castracin del carisma incluso antes de su pleno surgimiento.
Esta lectura inmediata de la obra de Weber puede repensarse al revs, buscando matizar su
connotacin trgica sobre la suerte del carisma. Anteriormente afirmamos que el carisma
irrumpe en momentos de crisis para darle respuesta a dicha crisis. Al ser exitoso, es decir,
al corroborarse as mismo, de alguna manera la crisis que le dio origen debe en principio
moderarse sino desaparecer por completo. Por lo tanto, hay una relacin inversamente
proporcional entre la intensidad del contexto crtico y el estado del carisma. Cuanto menor
sea la exigencia de la coyuntura, menor se demandara del dominio carismtico como
relacin socialmente necesaria. Consiguientemente, el nuevo orden estable que surge ante
el apaciguamiento de la crisis tiene como fundamento de legitimidad, entre otras cosas, a
los residuos de aquella dominacin carismtica que le permiti nacer. Aqu juega la nocin
de Weber sobre la objetivacin del carisma y la posibilidad de que el carisma ya objetivado
contine cumpliendo una funcin social: dicha funcin social no es otra que la de brindar
legitimidad al orden social, teniendo como ejemplo arquetpico al monarca parlamentario
europeo (Weber, 1999:881). Este carisma objetivado en el cargo tiene razn de ser, por
tanto, en una necesidad objetiva.
El carisma se convierte as en un conjunto de doctrinas posibles de ser enseadas y
trasmitidas. La educacin carismtica se orienta por la necesidad de buscar el renacimiento
del carisma puro en un nuevo portador. Pero Weber agrega algo impensado: esta educacin
debe estar reducida a un pequeo crculo, posicionando al carisma como una suerte doctrina
esotrica
4
, a riesgo de que en el capitalismo sea acaparada por la gente ms acaudalada. En

4
"Reservada para un pequeo crculo... [una doctrina] ni racional, ni emprica" (Weber, 1999:876).

una lnea conceptual similar, en 1978 Thomas E. Dow Jr. redact un artculo para The
British Journal Of Sociology de marzo del mismo ao, en donde se refiri al carisma de
una manera novedosa e inusual. Utiliz la figura del Daimon de la mitologa griega, aquel
ente que representa gracia o divinidad pero est despojado de cualquier contenido moral
5
,
para ubicarlo como mejor ejemplo de portacin de la excepcionalidad. Consecuentemente,
el carisma, en trminos de Dow Jr., es algo del orden de lo oculto, un poder que se percibe
controlar y estar por encima de los demonios, de la muerte y del Alltag
6
; es una relacin a
travs de la cual se descubre, expresa y libera ese poder oculto dentro nuestro (Dow Jr.,
1978:85). Esto sera lo que en realidad le permite al carisma revolucionar efectivamente a
los hombres "desde dentro", lo que para Dow Jr. no es otra cosa que liberarlos emocional e
instintivamente de aquello a lo que antes estaban reprimidos por convencin.

5
Pero que tampoco llega a ser algo diablico, concepto de origen cristiano.
6
Existencia diaria, cotidianeidad.

Anexo

Cuadro 1

1) Contexto
Dificultad, indigencia, entusiasmo,
urgencia, situaciones singularmente
extremadas.

2) Aparicin del lder y la misin
- Portacin de un don.
- Corporizacin de la misin en el lder.
- Misin y lder requieren reconocimiento.
3) Consecuencias de la dominacin
- Metanoia.
- Transformacin institucional.

- Beneficio de squito y sbditos.

Corroboracin del carisma

4) Rutinizacin
- Rol de la economa.
- Resolucin:
a. No exitosa: Petrificacin.
b.Exitosa: Objetivacin (sigue cumpliendo una funcin
social). Nocin de otredad/Nueva identidad.
Desradicalizacin del cambio social.

- Tensin constante con la economa.

Inters (material e ideal) del
squito y los dominados en
continuar la dominacin

Bibliografa

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Ttulo de la ponencia: Democracia y conflicto: la tragedia irresoluble del soberano
Mesa redonda: Violencia y conflictos: problematizando la democracia
Autora: Cecilia Mc Donnell
Mail: cecilia.mcd@gmail.com
Institucin: Facultad de Humanidades y Artes, U.N.R.
rea temtica sugerida: Teora y filosofa poltica
Resumen: La propuesta schmittiana de una democracia teolgico-poltica, que busca
enmarcar la excepcin en el orden jurdico, ha tenido una fuerte influencia en las formas
de construccin de las democracias actuales. Es preciso, por este motivo, repensar la
democracia de otra forma que no se enmarque en un pensamiento teolgico-poltico,
pero tampoco en un parlamentarismo tcnico-racionalista que reduzca a la poltica en
toda su complejidad a un mero clculo de medios y fines. Una alternativa a esta
dicotoma puede encontrar su clave en el conflicto, considerndolo como una tragedia
irresoluble ante la cual ningn soberano podr poner un punto final.

septiembre de 2014.

Una investigacin acerca de lo que es la democracia y de lo que es el
parlamentarismo, con sus semejanzas y disparidades, podra conllevar un trabajo sin fin,
aludiendo a innumerables fuentes y comentadores. Carl Schmitt quiso poner fin a esta
discusin en su libro Sobre el Parlamentarismo
1
, en donde pretende encontrar el
fundamento de una y otra forma de gobierno, de modo que puedan diferenciarse con
claridad. Las intenciones de Schmitt son claras: cualquiera que conozca mnimamente
su obra, podr reconocerlo como un antiliberal. En el ya citado libro intentar demostrar
que los fundamentos espirituales del parlamentarismo han caducado ya en su poca y,
por lo tanto, requiere una nueva base si pretende seguir existiendo (base que,
claramente, l no se ocupar de buscar ni le interesar hacerlo).
Cules son tales fundamentos espirituales? Schmitt reconoce a dos como
esenciales: la discusin y la publicidad
2
. El primero y ms importante de estos
fundamentos, el que da su verdadero sentido al Parlamentarismo, es la discusin, la cual
debe ser entendida no como una mera negociacin entre partes, sino como un debate
real entre interlocutores que buscan alcanzar racionalmente la verdad. En el Parlamento
debe darse una lucha de opiniones en donde no prevalezca ningn inters privado,
egosta o partidario. Todos y cada uno de los miembros del Parlamento deben partir de
la premisa de que es posible que no estn en lo cierto con su postura y, por este motivo,
deben estar dispuestos a dejarse convencer por sus adversarios. La discusin, entonces,
si pretende ser verdadera, debe atender solamente a la razn, de modo que las leyes que
deriven del Parlamento slo busquen lo que es mejor para el inters general. El modo de
garantizar que efectivamente la discusin parlamentaria se d de esta manera es
mediante la publicidad, el segundo fundamento espiritual del Parlamentarismo. La
publicidad certifica que efectivamente la discusin se haya desarrollado racionalmente
sin que ningn inters privado la haya afectado en modo alguno. En este sentido, es un
respaldo que asegura que no haya intrigas ni corrupcin en el Parlamento, ya que todo
lo que acontece en el recinto es difundido pblicamente al resto de la poblacin del
Estado, haciendo posible que se denuncie sin dificultad cualquier tipo de arbitrariedad.

1
Schmitt (1990), Sobre el Parlamentarismo, Tecnos, Madrid.
2
Cf. Schmitt, op. cit., pp. 4-12, 41-50.

Pero la publicidad, adems de este valor relativo a la discusin, tiene en s misma un
valor absoluto en tanto garante de la verdad y la justicia, ya que no slo impide que
existan los secretos de Estado propios de su enemiga la monarqua, sino que adems es
el correctivo que libera a la poblacin de las supersticiones e intrigas y la devuelve al
camino de la racionalidad. Puede verse que, en este contexto, la libertad de expresin y
de prensa adquiere una importancia indiscutible.
Ahora bien, segn Schmitt, el Parlamentarismo slo tiene sentido si conserva
intactos estos fundamentos espirituales, de otro modo, habr llegado a un punto de
tergiversacin tal que ya no podr llamarse del mismo modo. El problema que ve
Schmitt en su poca, es que uno y otro fundamento se han desvirtuado a tal punto que el
Parlamentarismo ha dejado de tener su razn de ser
3
. Por un lado, la publicidad se ha
tornado engaosa y mentirosa, provocando que la libertad de expresin se convierta en
un libertinaje de expresin en el que cada partido busca engaar a los electores para
perpetuarse indefinidamente en el poder. Las intrigas y los ardides han plagado a la vida
parlamentaria, provocando que muchos acontecimientos no salgan a la luz y que lo
publicitado sea ambiguo. La discusin, por su lado, ha abierto camino a la negociacin
entre partidos, abandonando la bsqueda de la verdad y el bienestar general. Los
representantes ya no estn abiertos a la posibilidad de que estn equivocados, por lo que
terminan defendiendo su posicin a rajatabla, impidiendo que se llegue a resolucin
alguna de un problema cualquiera. Los fundamentos espirituales del Parlamentarismo,
as, han entrado en crisis, haciendo tambalear por entero su estructura.
Esta crisis tiene, para Schmitt, una fuerte importancia en su actualidad ya que el
triunfo del parlamentarismo, del que se hablaba en su poca, no es ms que una ficcin.
Segn relata el jurista alemn, a principios del siglo XX se haba llegado a la conclusin
de que el parlamentarismo en su confusin con la democracia haban llegado a su
momento de esplendor o, en otras palabras, que la democracia parlamentaria era la
mejor forma de gobierno que poda llegar a implementarse y, por este motivo, todos los
pases deban tender a ella
4
. Lo que Schmitt muestra con su estudio es que, por un lado,
tal y como se expuso, el parlamentarismo no ha triunfado por sobre otras formas de
gobierno sino que, muy por el contrario, se encuentra en plena crisis; por otro lado, y
como ya se anunci, el jurista muestra que democracia y parlamentarismo son dos
formas de gobierno distintas. La realidad, nos dice Schmitt, es que una forma no
presupone la otra y, en este sentido, pueden sobrevivir sin necesidad de que la otra
exista. Dicho de otro modo: puede haber democracia sin parlamentarismo y
parlamentarismo sin democracia
5
. Ms an: los fundamentos espirituales de una forma
de gobierno impiden la existencia de la otra forma. A continuacin veremos por qu.
Segn Schmitt, la democracia tiene su propio fundamento espiritual, el cual es por
completo distinto al del parlamentarismo
6
. Aqulla no se funda en la discusin ni en la
publicidad, sino en la homogeneidad. Esta homogeneidad no es de carcter figurado,
metafrico o simblico, sino que se trata de una igualdad sustancial que puede estar
fundada en diversos caracteres fsicos o morales. Lo que da la sustancia a esta

3
Cf. Schmitt, op. cit., pp. 4, 8-10, 21-22, 25-26, etc. Prcticamente a lo largo de toda la obra Schmitt se
ocupa de demostrar con distintos argumentos que el parlamentarismo ha entrado en crisis por la
tergiversacin de sus fundamentos y cmo se torna necesario o abandonar esta forma de gobierno o
transformarla (aunque esto es, desde ya, tarea de sus partidarios y no de sus detractores).
4
Cf. Schmitt, op. cit., pp. 4-5 y 31.
5
Lo dice explcitamente en op. cit., p. 40: Puede existir una democracia sin eso que se ha venido a
llamar parlamentarismo moderno, al igual que puede existir un parlamentarismo sin democracia; por
otra parte, la dictadura no es el decisivo opuesto de la democracia, del mismo modo en que tampoco la
democracia lo es de la dictadura.
6
Cf. Schmitt, op. cit., pp. 12-22.

homogeneidad es el hecho de que exista un Otro, alguien diferente que por sus propias
cualidades fsicas o morales no encaja en la homogeneidad. Ese Otro, para el jurista,
debe ser visto como un enemigo a eliminar, en vistas a defender la homogeneidad
propia de la democracia. El poder poltico, justamente, estribar en defender la igualdad
sustancial propia de la democracia y en destruir, consecuentemente, cualquier factor que
la amenace potencial o declaradamente. De esta concepcin de la democracia se deriva,
como puede verse con cierta claridad, que es imposible una democracia de carcter
universal: por un lado, porque esto implicara la aniquilacin absoluta del Otro, por lo
que la igualdad dejara de ser sustancial; por otro lado, porque con la desaparicin
absoluta del enemigo, la poltica carecera de sentido y lo poltico dejara, asimismo, de
existir.
Es preciso detenerse un momento en esta cuestin, ya que se torna necesario para
comprender con ms especificidad el concepto de lo poltico que forja el pensador
alemn. Lo que para Schmitt caracteriza lo poltico es el antagonismo amigo-enemigo
7
.
Este antagonismo no debe ser considerado como una mera metfora ni debe
contaminarse con elementos econmicos, morales, sociales o estticos. Menos an
confundirlo con la esfera individual privada. El antagonismo poltico es el ms intenso y
extenso de todos y cualquier otra contraposicin concreta es tanto ms poltica cuando
ms se aproxima al punto extremo, el del agrupamiento con base en los conceptos de
amigo-enemigo. Enemigo debe ser entendido como el Otro, el extranjero. De hecho,
Schmitt dir que el enemigo es el enemigo pblico
8
. No se trata, entonces, de una pelea
entre individuos o de un mero conflicto de intereses, sino que se est hablando del
enemigo como lo absolutamente Otro de un Estado. Ahora bien, el conflicto con el
enemigo no puede ser saldado por un tercero mediador imparcial ni por norma
positiva alguna. Slo la participacin en el conflicto da, para Schmitt, la posibilidad de
intervencin. Slo quien toma parte en l directamente puede poner trmino al caso
conflictivo extremo (luego veremos quin es el que decide en semejante caso); en
particular, slo l puede decidir si la alteridad del extranjero en el conflicto
concretamente existente significa la negacin del modo propio de existir y si es, por
ello, necesario defenderse y combatir para preservar el propio, peculiar, modo de vida.
Las guerras, en este sentido, sirven estrictamente a fines polticos. Pueden alegarse
motivos religiosos o morales, pero lo que siempre va a presentarse como teln de fondo
es el conflicto poltico (lo religioso y lo moral, en este caso, no son neutrales). De
hecho, escuchamos continuamente que se declaran guerras en nombre de la justicia, del
progreso o de la civilizacin. Schmitt dir al respecto que si un Estado declara una
guerra en nombre de la humanidad, por ejemplo, no se trata de una guerra de la
humanidad, sino que es una guerra por la cual un determinado Estado trata de
aduearse, contra su adversario, de un concepto universal para poder identificarse con
l
9
. Es decir, es una lucha estrictamente poltica en la que el concepto mismo de
humanidad est en juego y, dependiendo de quines resulten ganadores, tal concepto
adquirir los caracteres que dictamine el Estado triunfador. El enemigo, en tanto aquello
que caracteriza a lo poltico, posibilita, asimismo, la existencia de la democracia, al
otorgarle a su fundamento espiritual su sustancialidad. La existencia de la democracia
teolgico-poltica schmittiana est atada al conflicto propio de la poltica, conflicto que
slo puede encontrar una resolucin puntual y coyuntural con, veremos ms adelante, la

7
Me remito ahora a Schmitt (2001a), El concepto de lo poltico, en Carl Schmitt, telogo de la poltica,
FCE, Mxico DF.
8
Cf. op. cit., pp. 178-186.
9
El ejemplo es del autor, cf. op. cit., pp. 201-202.

decisin del soberano, quien es el nico capaz de poner un punto final a la discusin
respecto de la excepcin.
Ahora bien, se haba expuesto que el fundamento espiritual de la democracia, i.e.
la homogeneidad, entraba en conflicto (y hasta en contradiccin) con la discusin y la
publicidad, fundamentos propios del parlamentarismo. Este choque se produce, al
menos, en dos sentidos significativos: en relacin a la representacin parlamentaria y a
la libertad de prensa. En el primer caso
10
, encontramos que en el Parlamento deben estar
representadas todas las tendencias polticas vigentes, respetando tanto a las mayoras y a
las minoras, cuyas voces deben ser escuchadas y tenidas en cuenta en el recinto, de
modo que se produzca una discusin fructfera y racional, tal y como habamos visto.
Ahora bien, en la democracia tal representacin no tiene sentido, ya que est fundada en
una serie de identidades sustanciales, entre las cuales se encuentra la identidad entre
gobernantes y gobernados. Esta identidad implica que el pueblo es gobernante y
gobernado al mismo tiempo. Si decidiera tener representantes o delegados, la cantidad
no sera significativa ya que si opta, por razones tcnico-prcticas, tener a un grupo de
personas que decida en nombre del pueblo, tal grupo podra ser reducido a una sola
persona por el mismsimo principio democrtico, debido a que lo que debe respetarse es
la identidad sustancial entre gobernantes y gobernados y no la pluralidad de voces que,
segn Schmitt, en la democracia no existe. Y no existe por un motivo que se deriva de
todo lo que se ha explicado en relacin a la democracia, a saber, que cualquier
divergencia de opiniones o alteridad en la homogeneidad implica un peligro real a la
democracia y, por lo tanto, debe ser eliminada. Este tipo de representacin sera
imposible en el parlamentarismo, ya que afectara el equilibrio de voces y posiciones.
Por otro lado, y aludiendo al segundo sentido significativo en el que democracia y
parlamentarismo se contradicen, la libertad de prensa, fundamental en el
parlamentarismo para que la publicidad funcione como verdadero garante, en la
democracia no tiene cabida
11
. Debemos recordar que la homogeneidad, al ser sustancial,
no permite facciones o divergencias. Esto no quiere decir que se est excluyendo parte
de la poblacin ya que, muy por el contrario, el problema de la minora no existe, segn
Schmitt, en el panorama democrtico. Para entender esta cuestin podemos considerar
un ejemplo: si se vota a favor de una ley en una asamblea democrtica a pesar de que
haya habido algunos votos en contra, la minora que en un principio no estuvo de
acuerdo debe aceptar el voto de la mayora asumiendo que se haba equivocado,
interpretando errneamente a la voluntad del pueblo. La votacin que va en contra de lo
que quiere la minora no implica una derrota hacia sta, sino que pone al descubierto
una concordancia y una armona anteriores al momento de la votacin. Podramos decir,
entonces, que el problema de la minora no es tal, ya que se presupone que el pueblo
entero quiere lo mismo, que tiene un inters y una voluntad general. A fin de cuentas, lo
que importa no es el contenido de la ley que se sancione, sino lo que la voluntad general
decida, es decir, que un contenido cualesquiera asuma la forma de ley o no. Volviendo
al problema de la libertad de prensa, puede verse que en este panorama se torna
imposible, ya que no habra divergencia de opiniones y, por ende, la libertad de prensa
no tendra sentido.
Lo fundamental en la democracia schmittiana, entonces, es la homogeneidad
entendida en un sentido sustancial. Es decir, se trata de una democracia pero concebida,
tal y como propone el jurista alemn en la obra ya nombrada, en clave de teologa
poltica. El problema aqu radica en cmo entender esta democracia o, en otras palabras,
cul es el significado de esta democracia teolgico-poltica, qu implicancias tiene, qu

10
Cf. Schmitt (1990), p. 42.
11
Cf. Schmitt, op. cit., 32-34 y 47-50.

forma adopta, cmo se sostiene. En vistas a resolver estos interrogantes, se vuelve
necesario considerar la lectura de otro texto de Schmitt, a saber, Teologa poltica
12
. All
nos dice que todos los conceptos polticos interesantes de la teora moderna del Estado
son conceptos teolgicos secularizados
13
. Podemos encontrar muchsimos ejemplos:
dios/soberano, milagro/excepcin, omnisciencia divina/leyes, pecado/desobediencia,
fidelidad/obediencia etc. Tal secularizacin encuentra sus motivos tanto en procesos
histricos como as tambin en la propia estructura de los conceptos. Es sabido que con
el advenimiento de la Modernidad, los pensadores que se dedicaron a la teora poltica
buscaron romper el lazo con lo teolgico que fundamentaba la obediencia y daba una
forma especfica a lo poltico. As, se plantearon numerossimas teoras acerca de la
nueva forma poltica en surgimiento, a saber, el Estado Moderno, buscando su
fundamento en distintas instancias, sean estas el pueblo, la voluntad general, la
necesidad de paz y seguridad, las leyes o el progreso. Lo que intentar Schmitt en su
teora poltica es restablecer el vnculo con lo teolgico, de modo que todos los
conceptos polticos significativos recuperen su valor y fuerza originales. Este intento
encuentra su explicacin en el hecho, segn Schmitt, de que todos los autores de la
teora moderna del Estado han olvidado al caso excepcional, rechazndolo como algo
que no puede circunscribirse a ley alguna
14
. De este modo, han ignorado a lo
propiamente interesante de la poltica: la excepcin. Interesante no slo porque es lo que
confirma la regla sino que tambin porque es aquello de lo que la norma se alimenta,
aquello que permite que la norma exista. Interesante porque siempre est en el lmite y
es lo que provoca el desacuerdo y la necesidad de una decisin que limite lo que es el
adentro y el afuera de la ley
15
. J ustamente en esto radicar la definicin que Schmitt
encuentra para caracterizar al soberano: l es quien decide el estado de excepcin. Es
decir, cundo hay excepcin, qu hacer con ella, cmo actuar. El soberano tiene el
monopolio de la decisin respecto a la excepcin, es su supremo y nico hermeneuta.
La inmediata pregunta que puede surgir ante esta descripcin es cmo puede
entenderse una democracia leda en clave de teologa poltica. En este caso es
recomendable deshacerse de todo preconcepto acerca de qu es aquello que llamamos
democracia para poder entender mejor el planteo schmittiano. Recordemos que, segn
el jurista alemn, el fundamento espiritual de la democracia, aquello que hace que la
democracia sea efectivamente una democracia, es la homogeneidad. Homogeneidad
que, ya sabemos, es sustancial por el hecho de que existe un Otro, un diferente, que
pone en riesgo al fundamento mismo de la democracia y al que, por este motivo, debe
combatirse. Sin ese Otro, la democracia pierde todo sustento. Ahora bien, sabemos
tambin que para Schmitt no entraa contradiccin alguna el hecho de que exista un
soberano que represente al pueblo en democracia. De hecho, la naturaleza negativa que
caracteriza al hombre, implica la necesidad de que sea gobernado, ya que slo de este
modo podr alcanzarse un orden
16
. En este sentido, tal y como ya se estableci, si

12
Schmitt (2001b), Teologa poltica I, en Carl Schmitt, telogo de la poltica, FCE, Mxico DF.
13
Cf. op. cit, p. 43.
14
Cf op. cit., pp. 43-53.
15
Cf. op. cit., pp. 23-29.
16
Sigo en esta lectura a Garca Alonso, quien sostiene que el carcter peligroso del hombre supone la
necesidad de ser gobernado: la eleccin (teolgica) es entre anarqua o autoritarismo. Una vez que se
acepta la necesidad de una autoridad que resuelva los dilemas esenciales de nuestra convivencia, estar
por encima del derecho [] decidir entre amigo y enemigo, cundo y cmo debe existir el Estado y
para ello, tendr poder para exigir la vida de sus miembros en funcin de la conservacin del grupo.
Garca Alonso (2005), Carl Schmitt o la imposibilidad de una poltica secularizada, en Isegora, n 32,
p. 240. Esta caracterizacin del hombre como peligroso puede verse con claridad en Schmitt (2001a)
cuando establece que el dogma teolgico fundamental de la pecaminosidad del mundo y de los hombres

permitimos que exista una representacin numrica del pueblo (una asamblea por
ejemplo), es igualmente posible aceptar que una persona pueda representar al pueblo.
Esto no elimina la identidad entre gobernantes y gobernados, sino que se mantiene
recurriendo a un recurso tcnico-prctico que permite llevar a cabo decisiones de una
manera ms rpida y efectiva, de modo que en el caso de que haya un conflicto extremo,
tal conflicto no acabe con el Estado ni socave sus fundamentos espirituales. No importa
el nmero, ya que representantes y representados estn unidos en una identificacin
absoluta, lo cual no es sino el resultado de la homogeneidad sustancial. Ahora bien, algo
que Lefort explica lcidamente en su libro Permanece lo teolgico-poltico?
17
, es que
para que el poder poltico pueda ser representado debe estar posicionado
18
. Esta es la
diferencia tangencial que separa la democracia teolgico-poltica schmittiana de las
democracias modernas en sus mltiples vertientes. En stas la operacin de
sacralizacin de lo poltico implic que el lugar del poder, que en las monarquas
medievales estaba ocupado personalmente por el rey, quedara vaco en la constitucin
de las nuevas democracias modernas. En otras palabras, el poder pasa a ser un lugar
vaco, un espacio simblico que no es ocupado por nadie ya que nadie lo encarna. De
este modo, el poder democrtico moderno es una pura instancia simblica que no est
condensada ni en la ley ni en el saber. En las democracias modernas convive, por ese
motivo, una sociedad privada de una unidad sustancial, ya que no puede haber una
materializacin concreta ni de Otro ni del Uno. Aqu podramos ver, sin demasiadas
dificultades y sin recurrir al modelo teolgico-poltico schmittiano, cmo el conflicto
pasa a ser una instancia constitutiva de la democracia, justamente porque el poder no
est condensado en nadie que pueda ponerle un punto final. En la democracia teolgico-
poltica schmittiana, en cambio, encontramos que el soberano, i.e. el representante del
pueblo homogneamente constituido (representacin que, por otra parte, slo puede
darse en tanto que el poder deja de ser un lugar vaco y pasa a tener una existencia
concreta restableciendo el nexo con la Ley y el Saber) retoma el vnculo con lo sagrado
que permite que tenga el doble cuerpo que era atribuido al Rey en el Medioevo: un
cuerpo terreno, humano, que lo condena a perecer algn da, y un cuerpo espiritual,
divino, que lo asemeja a Dios y le otorga todas sus cualidades (omnisciencia,
omnipresencia, etc.)
19
. De este modo, todo clculo tcnico-racionalista queda anulado

conduce [], exactamente como la distincin de amigo-enemigo, a una divisin de los hombres, a una
separacin, y hace imposible el optimismo indiferenciado propio de un concepto universal del hombre.
En un mundo bueno entre hombres buenos domina naturalmente la paz, la seguridad y la armona de
todos con todos; los sacerdotes y los telogos son aqu tan superfluos como los polticos y los hombres de
Estado (p. 210). Esta naturaleza negativa, entonces, es otro factor indispensable para la comprensin del
planteo schmittiano: si se parte de la base que el hombre es malo, peligroso, infiel, pecador, etc., se
tornar necesario que exista un soberano fuerte que lo obligue a ir por la senda del bien. El soberano, en
su omnisciencia, es capaz de distinguir esta senda y, por ende, es el nico capaz de alcanzar orden y
armona. Este orden, no obstante, no est garantizado ya que siempre se encuentra amenazado por algn
factor externo que debe ser eliminado. Y, adems, siempre habr alguna particularidad, alguna
excepcionalidad que no pueda restringirse a los lmites de la ley. Es justamente en este caso excepcional
en el que el soberano se muestra como el mximo hermeneuta, ese nico ser que es capaz de decidir el
caso excepcional.
17
Lefort (1988), Permanece lo teolgico-poltico?, Hachette, Madrid.
18
Cf. Lefort, op. cit., pp. 33-37 y 68-75.
19
Tal y como nos dice Dotti, ese elemento de personalidad concreta, que da testimonio de la analoga
estructural entre el planteo schmittiano y la lgica de la encarnacin, significa que la forma se hace
presente en la persona del soberano, de aqul que pronuncia la decisin excepcional ante la crisis
tambin excepcional. No hay orden poltico sin forma poltica, y no hay convivencia in-formada
polticamente sin la accin fundacional de quien, ante la inanidad de la normatividad normal, responde
creativamente a la irrupcin del mal en el mundo. Dotti (2000), Definidme como queris, pero no
como romntico, en Romanticismo poltico, UNQ, Quilmes, p. 29. El subrayado es del autor.

dando paso a la decisin absolutamente creativa del soberano, surgida ex nihilo, que
viene a imponer orden en el caos del caso extremo desde el exterior de la ley,
incluyendo a tal caso extremo y excepcional en la legalidad, y, asimismo, permite que la
homogeneidad quede asegurada eliminando todas las diferencias de puntos de vista,
haciendo que todo se confunda en Uno. El soberano, as, tiene el monopolio de la
decisin, del saber y de la ley, respaldado por el pueblo que, en realidad, es constitutivo
de su propia persona, ya que la homogeneidad sustancial propia de este tipo de
democracia permite que todo se confunda en Uno solo. Podemos recordar, al respecto,
la constitucin del soberano hobbesiano en el Leviatn
20
: cada uno pacta con cada uno
la renuncia de sus propios derechos naturales (menos el de la vida) y la obediencia al
soberano que ser, justamente, una persona que no pacte permaneciendo, as, en estado
de naturaleza. Ahora bien, tal soberano no est constituido sino por la suma de
voluntades particulares que buscan, ante todo, paz y seguridad. Al pactar se convierten
en los autores de todo accionar que lleve a cabo el soberano por lo que cualquier forma
de desacato no implica solamente una desobediencia a la ley con el inminente peligro de
castigo, sino que adems es una desobediencia a uno mismo, es decir, al pacto que uno
mismo se ha impuesto
21
. De esta forma el soberano se convierte en un dios mortal que
sabe absolutamente todo lo que debe hacerse y, adems, sabe todo lo que sucede, ya que
su propio cuerpo est constituido por todos y cada uno de los sbditos. La
homogeneidad del pueblo entero y la identificacin entre gobernante y gobernados
quedan, as, aseguradas con el restablecimiento del par Saber-Ley. Pero para que esta
homogeneidad y esta identificacin adquieran sustancia, tambin se hace necesario un
Otro: aquel que no es parte del Estado (el extranjero) o aquel que desobedece.
Cualquiera de ellos implica un peligro real hacia el Estado y al mantenimiento de la paz
y la seguridad. El Otro es una amenaza para lo Uno y debe, por ese motivo, ser
exterminado. O, dicho de otro modo: el orden legal del Estado democrtico teolgico-
poltico tiene un afuera desde donde surge (ya que la decisin soberana se encuentra
por fuera de la ley, debe salir de la legalidad para decidir el caso excepcional) y que, al
mismo tiempo, lo mantiene: es lo Otro, lo que da sustancia a la homogeneidad interna
del Estado y que, al mismo tiempo, es una amenaza real que debe exterminarse.
Puede verse, as, que si bien el conflicto constitutivo de lo poltico en Schmitt
debe ser, en cierto sentido, irresoluble, el mismo slo tiene sentido con una cierta
exterioridad, con algo diferente a la homogeneidad. El conflicto de la democracia
moderna, si bien es asimismo irresoluble, tiene una especificidad por completo distinta:
es un conflicto interno, constitutivo de la democracia misma que se institucionaliza en la
prctica poltica. Ni el conflicto teolgico-poltico ni el conflicto moderno son
susceptibles de resolucin, pero la razn por la cual el conflicto se erige como tal, es
distinto en uno y en otro caso. En la democracia teolgico-poltica el conflicto es
posible porque hay un Otro radicalmente distinto que es caracterizado como el enemigo
pblico de un Estado. Tal enemigo es una amenaza real para la homogeneidad interna,
es un agente patgeno que debe ser exterminado con toda la furia de la guerra. No es
resoluble porque siempre habr otro a quien combatir. Incluso en el caso en que un
pueblo decida desarmarse y declararse absolutamente neutral, habr otro pueblo que
decida por l, declarando que determinado pueblo es su enemigo y ponindolo bajo su
proteccin a cambio de determinados beneficios o simplemente garantizando, de esta

20
Hobbes (1996), Leviatn, FCE, Mxico DF. Cf., pp. 137-141.
21
Hobbes, op. cit., pp. 132-136

forma, su dominio poltico
22
. La neutralidad, entonces, no elimina a lo poltico. Ni
siquiera tal eliminacin sera posible aunque todos los pueblos del mundo se declarasen
neutrales conformando una especie de Estado mundial, ya que en tal caso ni la forma
poltica Estado ni la poltica misma tendran sentido. Es por este motivo que Schmitt
nos dice que el mundo poltico es un pluriverso y no un universo
23
. Un Estado slo
puede formarse como tal a partir de la determinacin de un modo de vida como propio,
considerando asimismo ciertos caracteres fsicos o morales nicos y caractersticos del
pueblo en cuestin, pero tales caracteres slo adquieren relevancia, notoriedad y
sustancia si se encuentran en constante peligro. Solamente de esta manera puede
instaurarse el sentimiento de nacionalidad que obliga a los habitantes del Estado a
sacrificar sus vidas en pos de determinados ideales. Sin la existencia de un peligro real
de lo que es propio, la lucha carece de sentido
24
. Lucha que es, para el jurista alemn,
absolutamente poltica. Tal y como ya se expuso, lo propio de lo poltico es el par
amigo-enemigo, cuya mxima expresin es la guerra, ya que es la instancia en la que tal
par puede verse con mayor claridad
25
. As, en el Estado democrtico teolgico-poltico
encontramos, como corolario de lo que se ha expuesto, que lo estatal y lo poltico se
confunden dentro de las identidades propias de la democracia. Estado y sociedad se
penetran recprocamente provocando que todo asunto social se convierta en estatal y
viceversa. Es por este motivo que puede hablarse de un Estado total, en el que todo
es poltico, al menos virtualmente, y la referencia al Estado no basta ya para fundar un
carcter distintivo especfico de lo poltico
26
. Es decir, lo caracterstico, lo propio
del Estado, no puede estar fundado simplemente en un carcter interno cualesquiera,
sino que debe haber una referencia a algo externo que le otorgue a ese elemento interno
la sustancialidad necesaria para que la homogeneidad adquiera toda su realidad. En el
Estado democrtico teolgico-poltico todas las esferas de lo humano (lo moral, lo
econmico, lo esttico, lo religioso, etc.) se introducen en la esfera de lo poltico,
abandonando la neutralidad que les es propia. El conflicto democrtico moderno, por el
contrario, no precisa de un enemigo para poder existir, sino de un otro (ahora con
minsculas) que sea, al mismo tiempo, un par. Es decir, lo constitutivo de la democracia
deja de ser el conflicto externo para pasar a ser el conflicto interno que tendr, por este
motivo, distintas especificidades
27
.

22
El jurista alemn es tajante al decir que lo poltico no desaparece del mundo por el hecho de que un
pueblo no tenga ya la fuerza y la voluntad de mantenerse en la esfera de lo poltico: desaparece
simplemente un pueblo dbil (Schmitt [2001a], 199-200).
23
Schmitt, op. cit., p. 200.
24
As lo afirma el mismo Schmitt: La guerra, la disponibilidad a morir de los combatientes, la
eliminacin fsica de otros hombres que estn en la parte del enemigo, todo esto no tiene ningn sentido
normativo, sino slo uno existencial, referido a la realidad de una situacin que consiste en la lucha real
contra un enemigo real, y no a ningn ideal, programa o normatividad (op. cit., p. 196). La guerra
adquiere todo su sentido en tanto existe un enemigo que pone en peligro declarado la propia existencia a
la que hay que defender cueste lo que cueste. Sin este peligro real, toda guerra carecera de sentido.
25
Esto no implica que el par amigo-enemigo deba reducirse a la guerra, sino que sta es una instancia en
la que el conflicto poltico puede verse con mayor claridad. Tal y como sostiene Hirst, lo poltico
consiste no en guerra o en conflicto armado en s, sino precisamente en la relacin de enemistad: no en
la competicin, sino en la confrontacin. No est limitado por ninguna ley: es anterior a la ley. Hirst
(2011), El decisionismo de Carl Schmitt, en El desafo de Carl Schmitt, C. Mouffe (comp.), Prometeo,
Buenos Aires, p. 21.
26
Schmitt, op. cit., p. 174. El subrayado es del autor
27
Tales especificidades no son ajenas al presente trabajo, pero su estudio conllevara una extensin que
supera las posibilidades actuales y que, adems, requerira un trabajo investigativo en paralelo al que se
est llevando a cabo. No obstante, esta temtica es de suma importancia y se examinar en publicaciones
posteriores.

Es en esta instancia que debemos preguntarnos: la dicotoma presentada por
Schmitt entre una democracia teolgico-poltica y un parlamentarismo tcnico-
racionalista, es exhaustiva? Si este fuera el caso, no nos quedara otra opcin que
considerar a toda forma de democracia moderna como precursoras del parlamentarismo
tcnico-racionalista. Schmitt mismo considera esta posibilidad y hasta parece
afirmarla
28
. Considerar la dicotoma schmittiana como exhaustiva no slo conllevara la
reduccin de mltiples y ricas filosofas polticas en un mero tecnicismo que
simplemente busca resultados, sino que adems nos instara a aceptar consecuencias que
son, por lo menos, rebatibles y, dependiendo de la postura que se tome, inadmisibles.
Estas consecuencias en particular parecen ser dos: optar por un tipo de poltica tcnico-
racionalista que slo se fije en la norma y lo legislable, que desatienda todo caso
particular, que slo busque resultados sin atender los medios aplicados, que considere
que el bien del pueblo es alcanzable mediante discusiones racionales ausentes de
conflicto y resolubles con una bsqueda metdica; u optar por una democracia
teolgico-poltica, en la que la existencia de lo diferente implica una amenaza real hacia
lo propio por lo que debe ser exterminado, en donde reina una identidad tal en la que no
son diferenciables ninguna esfera de lo humano, en la que el soberano, por este motivo,
sea capaz y deba decidir acerca de todo lo que suceda en el interior del Estado. La
pregunta, presentadas estas alternativas, se transforma: estamos dispuestos a aceptar
como exhaustiva la dicotoma schmittiana? De este modo, el problema deja de ser un
dilema lgico (es o no exhaustivo? Hay una tercera alternativa que no se est
considerando?) y pasa a ser un conflicto poltico. Conflicto poltico no ya en los
trminos schmittianos de amigo-enemigo (porque esto no sera ms que aceptar la
dicotoma), sino en trminos de tragedia. Pensar al conflicto en trminos de tragedia es,
como postula Rinesi, un modo de lidiar con el conflicto, con la dimensin de
contradiccin y de antagonismo que presentan siempre las vidas de los hombres y las
relaciones entre ellos dimensin que, desde ya, es uno de los ncleos de la poltica
29
.
Lo que caracteriza al conflicto ledo en clave de tragedia es su inevitable irresolucin. Si
consideramos que lo caracterstico de la poltica es el conflicto, y si leemos al conflicto
como una tragedia, entonces no nos queda sino aceptar que el soberano schmittiano que
debe dar el punto final respecto al caso extremo, en realidad no sera capaz de hacerlo,

28
Cf. Schmitt (1985). Segn Schmitt, pp. 36-45, la interpretacin maquiaveliana de la dictadura integrada
por el racionalismo, la tecnicidad y la ejecutividad, seal el inicio del Estado moderno, caracterizado por
un inters puramente tcnico en el que el soberano (el prncipe) slo se ocupa de una ejecucin efectiva
con un resultado poltico especfico. Descartes, Rousseau, Locke y Montesquieu, pp. 143-145, son
caracterizados como autores que se interesan solamente por el caso general, desconociendo todo tipo de
individualidad, provocando, de este modo, que toda resolucin sea el resultado de un clculo impersonal.
Hasta Hobbes, pp. 156-159, cae en esta caracterizacin al realizar una abstraccin de todo contenido
concreto, i.e. la individualidad, en un Estado-mquina, obra del arte de los seres humanos. Puede leerse
claramente en la obra Schmittiana sobre Hobbes (Schmitt [2002]), cuando nos dice que en la filosofa
poltica del ingls lo que importa no es la representacin por medio de una persona, sino la proteccin
efectivamente presente del Estado. La representacin no es nada si no es tutela praesens. Pero sta slo
se asegura por medio de un mecanismo de mando que funcione eficazmente, y remata alegando que el
Estado que naciera en el siglo XVII, llegando a afirmarse en toda el rea del Continente europeo, es, en
realidad, una obra humana y distinta de todos los tipos anteriores de unidad poltica. Se le puede
considerar como el primer producto de la poca tcnica, el primer mecanismo poltico de gran estilo (p.
33). Cabe aclarar, no obstante, que se estn englobando dentro de un mismo marco a teoras que el mismo
Schmitt encuentra por completo dispares. Esta cuestin es, desde ya, importantsima para entender la
lectura schmittiana de los autores modernos. En este trabajo basta con aclarar que, segn la lectura
schmittiana, toda filosofa poltica moderna secularizante termina derivando en una neutralizacin de lo
poltico. Es recomendable, no obstante, no perder una lectura ms cabal del problema, por lo que
recomendamos la lectura de Dotti (2000), especialmente pp. 11-17.
29
Rinesi (2011), Poltica y tragedia: Hamlet entre Maquiavelo y Hobbes, Colihue, Buenos Aires, p. 11).

ya que tal caso extremo, la excepcin, es un indecidible. Si la poltica es tragedia, el
resultado no es la armona, sino una desarmona constante en donde reina un laberinto
de paradojas. Esto puede verse en cualquier tragedia literaria. Vamos a remitirnos a una
en particular, a la tragedia por antonomasia: Hamlet.
30
En esta obra, el protagonista,
Hamlet, se encuentra atravesado por dos opciones que no parecen ser tales: matar al
asesino de su padre, lo cual implicara la muerte del esposo de su madre y, asimismo,
del Rey de Escocia, o cumplir sus deberes de prncipe, pero dejando la memoria de su
padre manchada sin posibilidad de saciar la sed de venganza. Ambas opciones implican,
algo correcto e incorrecto al mismo tiempo, lo cual provoca que la eleccin de
cualquiera de estas opciones sea correcta e incorrecta a la vez. La decisin se torna, as,
en una inevitable paradoja, por lo que la decisin misma se hace imposible ya que las
opciones son, desde el punto de vista que se lo mire, indecidibles
31
. Constantemente se
conjugan lo bello y lo feo, el amor y la desesperanza, el hroe y su incapacidad de
actuar, la vida y la vaciedad de la misma. Aqu no hay paradoja que valga o, ms bien,
la paradoja rige la obra. Esta desarmona no es casual, sino que es buscada adrede en la
tragedia filosfica y es justamente gracias a esto que puede terminar en la catstrofe: la
desproporcin encuentra su cnit en la relacin intelecto-voluntad. La tragedia filosfica
busca mostrar algo de ndole intelectual, algo que sea filosficamente interesante y que
responda a la pretensin de la razn de captar lo absoluto. De este modo, en la figura del
hroe, a partir de la cual gira todo el drama, no puede sino encarnarse en la
desproporcin entre intelecto y voluntad, provocando una aniquilacin de toda fuerza
activa. Pura actividad del intelecto es nula actividad de la voluntad. Hamlet es incapaz
de decidir y no le queda ms que volverse a su destino inexorable. Aqu no hay decisin
que valga, sino el destino irrefrenable que viene hacia nosotros.
Optar por la dicotoma schmittiana, entonces, no slo conlleva la reduccin de
numerosas teoras, tal y como se dijo, sino que adems implica que toda la complejidad
propia de la poltica se reduzca a una decisin. Si bien Schmitt quiere hacer al conflicto
lo propio de lo poltico y su prctica (la poltica), su lectura del conflicto a partir del par
amigo-enemigo nos lleva a interpretarlo como un caos al cual debe darse una respuesta
concreta, eliminando a todo lo que se oponga a semejante resolucin. Segn el punto de
vista asumido en este trabajo, esta lectura del conflicto no hace ms que llevarnos a las
formas de gobierno ms nefastas, de las que ha sido testigo el siglo XX. All donde el
Estado penetra en todas las esferas de lo humano, all donde lo poltico es total, la
aniquilacin del diferente, del Otro, se torna necesaria. Si pretendemos evitar tanto estas
terribles formas de gobierno como as tambin la reduccin de lo poltico a lo racional-
tcnico, es necesario retornar al fundamento de lo poltico mismo y cuestionarlo. Lo
propio de la poltica no puede ser el conflicto entendido como un caos en el que la nica
posibilidad de orden estriba en una decisin surgida ex nihilo en boca de un soberano.
Pero, asimismo, eliminar al conflicto como lo propio de la poltica nos llevara a las
formas tcnico-racionalistas que tampoco estamos dispuestos a aceptar. Lo
caracterstico de la poltica, entonces, puede ser el conflicto, pero entendido de un modo
por completo distinto al schmittiano, es decir, no ya como caos, sino como una tragedia
irresoluble en la que cualquier decisin se torna indecidible. Acaso esto implica
necesariamente la inaccin? Es que, como Hamlet, estamos destinados a dejar
prevalecer el intelecto por sobre la voluntad? Debemos, simplemente, dejarnos llevar
por la fatalidad del destino? No, todo lo contrario. J ustamente el hecho de que lo que

30
Shakespeare (1978), Hamlet, prince of Denmark, en The complete Works of William Shakespeare,
Spring Books, Londres.
31
Sigo en esta interpretacin de la tragedia shakesperiana a Schlegel (1996), Sobre el estudio de la poesa
griega, Akal, Madrid. Esto no quiere decir que, necesariamente, se lleguen a las mismas conclusiones.

caracteriza al conflicto sea la tragedia provoca que necesariamente nosotros, como
actores polticos, estemos obligados a decidir entre indecidibles. Nuestras decisiones,
por este motivo, no encuentran ninguna garanta de que sean las correctas. Y la mayora
de las veces, las opciones sern indecidibles sobre los que decidir. Contradiccin propia
del conflicto poltico. Esto es, entonces, lo que reviste al conflicto y a las decisiones de
los actores polticos de tragedia: la imposibilidad de decidir ante lo indecidible pero, al
mismo tiempo, la necesidad de elegir. La poltica as, se muestra como la necesaria
paradoja de la eleccin de lo indecidible, como el conflicto que jams se podr resolver,
y ante el cual ningn soberano podr decidir.

Bibliografa primaria

HOBBES, T. (1996), Leviatn o la materia, forma y poder de una Repblica
eclesistica y civil, trad. cast., FCE, Mxico DF.
SCHMITT, C. (2001a), El concepto de lo poltico, en Carl Schmitt, telogo de
la poltica, trad. cast., FCE, Mxico DF, pp. 167-223.

________________
(2002), El Leviatn en la teora del estado de Thomas Hobbes,
trad. cast., Struhart, Buenos Aires.

________________
(1985), La dictadura, trad. cast., Alianza, Madrid.

________________
(1990), Sobre el Parlamentarismo, trad. cast., Tecnos, Madrid.

________________
(2001b), Teologa poltica I, en Carl Schmitt, telogo de la
poltica, trad. cast., FCE, Mxico DF, pp. 19-62.
SHAKESPEARE, W. (1978), Hamlet, prince of Denmark, en The complete
Works of William Shakespeare, Spring Books, Londres.

Bibliografa secundaria

DOTTI, J . (2000), Definidme como queris, pero no como romntico, en
Romanticismo poltico, UNQ, Quilmes, pp. 9-39.
GARCA ALONSO, M. (2005), Carl Schmitt o la imposibilidad de una poltica
secularizada, en Isegora, n 32, pp. 235-244.
HIRST, P. (2011), El decisionismo de Carl Schmitt, en El desafo de Carl
Schmitt, C. Mouffe (comp.), Prometeo, Buenos Aires, pp. 19-33.
LEFORT, C. (1988), Permanece lo teolgico-poltico?, trad. cast., Hachette,
Buenos Aires.
RINESI, E. (2011), Poltica y tragedia: Hamlet entre Maquiavelo y Hobbes,
Colihue, Buenos Aires.
SCHLEGEL, F. (1996), Sobre el estudio de la poesa griega, Akal, Madrid.

1

DOS CONCEPCIONES DELIBERATIVAS EPISTMICAS A DEBATE
EPISTEMIC DELIBERATIVE CONCEPTIONS TO DEBATE

Olivares, Nicols Emanuel
1

sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de
la Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.

Resumen: Cul es la concepcin ms adecuada del concepto normativo de democracia
deliberativa? En respuesta a dicho interrogante se han defendido varias y dismiles
concepciones deliberativas. Entre estas ltimas pueden identificarse dos concepciones
deliberativas generales, a saber: a) liberal; y b) crtica. Recientemente al interior de la
concepcin deliberativa crtica ha surgido una nueva perspectiva, la cual defiende el
valor epistmico de la democracia deliberativa (Rostbll, 2008). Sin embargo, dicha
justificacin epistmica ha sido originariamente defendida por los partidarios de una
concepcin deliberativa liberal (Nino, 1997). Este trabajo tendr por objetivos: 1)
Reconstruir las interpretaciones especficas que las concepciones deliberativas
defendidas por Nino y Rostbll efectan de los elementos normativos que componen el
concepto de democracia deliberativa; e 2) Identificar cules son las similitudes y
diferencias conceptuales existentes entre ambas concepciones deliberativas epistmicas.

Palabras clave: democracia deliberativa; concepcin liberal; concepcin crtica;
justificacin epistmica.

rea temtica N 2: Teora y Filosofa Poltica.

1. Introduccin

En este trabajo adoptaremos un concepto mnimo de democracia deliberativa, el
cual puede descomponerse en cuatro elementos (E), a saber: E1) Sujetos: durante el
proceso deliberativo deben escucharse, respetarse, y discutirse los argumentos de todos
los ciudadanos afectados por la norma o medida poltica en cuestin; E2) Mtodo: la
democracia deliberativa adopta una concepcin constructivista tica como criterio
epistmico intersubjetivo de formulacin y evaluacin de normas y medidas polticas;
E3) Fines: sus fines generales son: a) promover la igualdad poltica entre ciudadanos;
as como b) facilitar la resolucin de desacuerdos polticos; y E4) Legitimidad: las
normas y medidas polticas son democrticamente legtimas, si y solo si, resultan de un
proceso deliberativo pblico que incorpore dichos sujetos, mtodo, y fines.
Ahora bien, sobre el concepto de democracia deliberativa, se han esbozado en la
literatura especializada distintas interpretaciones o concepciones. De entre ellas pueden
identificarse al menos dos concepciones generales, a saber: a) liberal; y b) crtica.

1
Ttulos: Abogado (UNC), Profesor Universitario (UCC). Estudios en curso: Doctorando en Derecho y
Cs Sc (UNC), Maestrando en Derecho y Argumentacin Jurdica (UNC), Becario doctoral CONICET.
Labor docente: Adscripto en las asignaturas: Derecho Constitucional (UNC), y tica (UNC). Lugar de
Trabajo: Centro de Investigaciones Jurdicas y Sociales, de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de
la Universidad Nacional de Crdoba. Casilla de E-mail: olivares.nicolasemanuel@gmail.com. Tel.:
(+549) (0351) 153561983.

2

Por un lado, al interior de la concepcin deliberativa liberal destacan las
teorizaciones de: J. Rawls (1996); C. S. Nino (1997); y A. Gutmann y D. Thompson
(1996, 2004).
Por otro lado, son partidarios de una concepcin deliberativa crtica, los
siguientes pensadores: J. Habermas (1998, 2005); J. Dryzek (2000); C. Rostbll
(2008).
2

En dicho marco, y desde fines de los aos 90, C. S. Nino (1997) se declar
partidario de una concepcin deliberativa liberal de tipo epistmica, sealando que la
democracia en si misma considerada, y ms an la democracia deliberativa, son valiosas
por sus consecuencias epistmicas.
Ms recientemente, al interior de la concepcin deliberativa crtica ha surgido
una nueva perspectiva, la cual defiende el valor epistmico emancipador de la
democracia deliberativa. Su paradigmtico defensor es C. Rostbll (2008).
Este trabajo tendr por objetivos: 1) Reconstruir las interpretaciones especficas
que las concepciones deliberativas defendidas por Nino y Rostbll efectan de los
elementos normativos que componen el concepto de democracia deliberativa; e 2)
Identificar cules son las similitudes y diferencias conceptuales existentes entre ambas
concepciones deliberativas.

2. Una concepcin democrtica deliberativa epistmica liberal

Nino defiende una concepcin epistmica dialgica de la democracia conforme
la cual las esferas poltica y moral estn interconectadas y el valor mismo de la
democracia se ubica en la moralizacin o transformacin de las preferencias de las
ciudadanos (Nino, 1997: 154). La democracia para Nino constituye el procedimiento
ms confiable para poder acceder al conocimiento de los principios morales (Nino,
1997: 154).
Nino seala que la regla de la mayora definitoria del proceso democrtico
representativo se impone no solo por la imposibilidad de alcanzar una decisin
unnime, sino tambin por la necesidad de adoptar una decisin en un perodo de
tiempo limitado (Nino, 1997: 167). El justificativo de porque adoptar la regla
mayoritaria, conforme Nino, no debe centrarse en el argumento cuantitativo, conforme
el cul es la mejor manera de agregar los intereses de todos los decisores, sino en el
argumento cualitativo, que seala que tal regla constituye el mecanismo que mejor
permite preservar el valor imparcialidad (Nino, 1997: 168). Atendiendo al principio
justificatorio de imparcialidad, Nino seala que el procedimiento de deliberacin
democrtica cuando tiene por meta alcanzar una decisin mayoritaria en cierto tiempo,
posee mayor poder epistmico para acceder al conocimiento de la verdad moral que el
que ostentan otros procedimientos polticos decisorios (Nino, 1997: 168; 178-179). De
este modo, el valor de la democracia no depende puramente de principios
formales/procedimentales acerca de cmo debemos deliberar, ni de principios
puramente sustantivos sobre la correccin de la decisiones alcanzadas, sino del principio
epistmico constructivista explicitado.

2
Podra decirse que una probable tercera concepcin deliberativa general es la republicana. La misma se
subdividira en: a) republicana clsica; y b) republicana cvica. Las teorizaciones de J. L Mart (2006)
pueden ser inscriptas en dicha categora de republicana cvica. Resulta controversial aunque razonable
aquella tesitura conforme la cual las teorizaciones de C. S. Nino y R. Gargarella pueden incluirse en la
misma categora que la de J. L. Mart.

3

Conforme la concepcin democrtica deliberativa de Nino, los ciudadanos deben
deliberar conjuntamente de manera pblica, incluyendo a todas aquellas personas que
pueden verse afectadas por la medida a tomar, y esbozando argumentos genuinos y que
tiendan a ser vlidos (Nino, 1997: 180).
La concepcin deliberativa liberal defendida por C. S. Nino adopta la siguiente
interpretacin de los elementos que componen el concepto de democracia deliberativa:

E1) Sujetos: Durante el proceso deliberativo deben escucharse, respetarse, y
discutirse los argumentos de todos los posibles afectados por la norma o medida poltica
en cuestin. El proceso deliberativo debe aspirar a cumplir con los ideales regulativos
polticos de igualdad, libertad, e imparcialidad.
En cuanto al principio deliberativo de imparcialidad, la concepcin liberal lo
resignifica desde el punto de vista del valor epistmico de la democracia. Al respecto,
Nino sostiene que si se garantiza la inclusin de todos los afectados en la deliberacin, y
se les brinda una igual oportunidad de argumentar y votar, la decisin a la cual se arribe
puede ser calificada como imparcial y moralmente correcta. En este sentido, Nino
seala que la deliberacin democrtica es el mejor procedimiento colectivo de toma de
decisiones para acceder a la verdad moral (Nino, 1997: 166-170).

E2) Mtodo: se adopta un criterio epistmico intersubjetivo de formulacin y
evaluacin de normas y medidas polticas denominado constructivismo epistemolgico.
Nino defiende una concepcin dialgica de la democracia, sin embargo, aclara
que si bien algunas visiones de este tipo conservan la separacin entre poltica y moral,
su concepcin visualiza a ambas esferas como interconectadas y ubica el valor de la
democracia en la moralizacin de las preferencias de las personas. Desde su punto de
vista, el valor de la democracia reside en su naturaleza epistmica con respecto a la
moralidad social. La democracia para Nino es, con ciertos reparos, el procedimiento
ms confiable para poder acceder al conocimiento de los principios morales.
3
Nino
seala que conforme su modelo democrtico deliberativo el fin principal de los
ciudadanos al deliberar, es arribar a la verdad moral.
Nino seala que es posible distinguir, al menos, tres principios ontolgicos
acerca de la constitucin de la verdad moral y, al menos, tres principios epistemolgicos
acerca de su conocimiento. Nino seala que de la combinacin del principio ontolgico
O2 y el principio epistemolgico E2, resulta la teora meta-tica ms plausible. A dicha
posicin Nino la llama constructivismo epistemolgico, y constituye una posicin
intermedia entre las asumidas por Rawls (constructivismo monolgico) y Habermas
(constructivismo ontolgico) (Nino, 1997: 160-166).

3
Nino destaca que las teoras normativas de la democracia pueden ser clasificadas en tres grandes
enfoques, los cuales se diferencian por la forma en que incorporan las cuestiones morales a las
justificaciones de la teora democrtica (Nino, 1997: 101). Bajo el primer enfoque, estn aquellas teoras
que sealan que en el mbito poltico-democrtico la moral no incide (teoras utilitarista, econmica,
elitista, polirquica o pluralista, y consensualistas (Nino, 1997: 101-102). En el segundo enfoque, estn
aquellas teoras que sostienen que el mbito poltico-democrtico est inserto en el campo de la moral
(teoras de la soberana popular, perfeccionistas, y dialgicas, Nino, 1997: 102-103). El tercer y ltimo
enfoque, contiene a aquellas teoras de la democracia que son de naturaleza mixta, es decir que comparten
elementos de las del primer y segundo enfoque, donde se ubicara la teora de la democracia deliberativa
(Nino, 1997: 143-148). Nino seala que su enfoque democrtico-deliberativo no es perfeccionista, ya que
presupone una diferenciacin entre los estndares morales y el valor epistmico de la democracia queda
limitado a aquellos que son de naturaleza intersubjetiva (Nino, 1997: 154).

4

En cuanto a cul es su concepcin ontolgica acerca de la verdad moral, Nino
seala que la verdad moral se constituye por la satisfaccin de presupuestos formales o
procesales de una prctica discursiva dirigida a lograr cooperacin y evitar conflictos.
En relacin al principio epistemolgico adoptado por C. S. Nino, el mismo seala que:
la reflexin y decisin intersubjetiva constituye el procedimiento ms confiable para
tener acceso a la verdad moral. En cuanto a cules son las razones que justifican esta
tesis epistemolgica, Nino seala que la discusin pblica: a) incrementa el
conocimiento que el deliberante posee, b) le permite detectar defectos materiales y
lgicos de su razonamiento, y c) posibilita el cumplimiento del requisito de
consideracin imparcial de los intereses de todos los afectados.

En cuanto al alcance de su enfoque epistmico-deliberativo, Nino seala que la
capacidad epistmica de la deliberacin democrtica vara conforme el grado de
satisfaccin de las precondiciones empricas y normativas. Esto determina que el valor
epistmico de la democracia deliberativa debe ser pensado como un ideal regulativo,
gradual, no de todo o nada. Nino seala que dichas pre-condiciones son:
1) que todas las partes interesadas participen en la discusin y decisin; 2) que
participen de una base razonable de igualdad y sin ninguna coercin; 3) que
puedan expresar sus intereses y justificarlos con argumentos genuinos; 4) que el
grupo tenga una dimensin apropiada que maximice la probabilidad de un
resultado correcto; 5) que no haya ninguna minora aislada, pero que la
composicin de las mayoras y minoras cambie con las diferentes materias; 6)
que los individuos no se encuentren sujetos a emociones
extraordinariasCuando las condiciones para promover el valor epistmico de
la democracia no son satisfechas, sta no logra su valor. No todo proceso
llamado democrtico disfruta de los requisitos necesarios para proveerle del
valor epistmico. (Nino, 1997:180-187).
Nino sin embargo, limita el valor epistmico del proceso democrtico-
deliberativo a ciertos temas polticos pblicos, excluyendo as a los postulados
cientficos, fcticos, religiosos, filosficos, y morales no publico-polticos. En cuanto a
este ltimo punto, Nino distingue: a) una moralidad pblica, constituida por principios
morales intersubjetivos; de b) una moralidad privada, sustentada en principios morales
autorreferentes. Solo los temas que componen la moralidad pblica estn incluidos en la
categora de temas polticos deliberativos. Por otro lado, Nino sostiene (por oposicin a
Habermas), que: El proceso democrtico con valor epistmico no es una <situacin de
discusin ideal>, sino una situacin bastante realista. (Nino, 1997: 183).
En cuanto al tipo de argumentos a esgrimir en el debate pblico, Nino seala que
deben estar basados en proposiciones normativas, que sean: 1) generales, 2)
universalmente aplicables, 3) finales y 4) aceptables desde un punto de vista imparcial.
4

En definitiva, Nino considera que el proceso democrtico deliberativo no debe
darse entre sujetos hipotticos, como propone J. Rawls en su diseo de la posicin
original, ni tampoco entre sujetos reales pero nicamente acerca de cuestiones morales
formales, como sostiene J. Habermas. La deliberacin debe darse entre ciudadanos y
representantes reales acerca de cuestiones sustantivas y procedimentales pero siempre:
a) los argumentos deben verse limitados por las reglas formales del discurso moral; b)

4
Nino distingue cuatro tipos de argumentos, a saber: a) genuinos; b) no genuinos; c) vlidos; y d) no
validos. El criterio para determinar si un argumento es genuino o no es de tipo formal/conceptual;
mientras que el criterio para evaluar si un argumento es vlido o no es de tipo normativo/moral. La idea
central en Nino, es que antes de entrar a considerar la validez o invalidez moral del argumento, debemos
evaluar si el mismo constituye un argumento normativo genuino (Nino, 1997: 171-173).

5

deben evaluarse la calidad epistmica del procedimiento atendiendo a la calidad
epistmica de los resultados alcanzados; y c) las verdades morales se conocen y no se
construyen, siendo ellas criterios externos de evaluacin de lo construido.

E3) Fines: tiene por fines especficos: a) depurar los argumentos de ciertos
errores; y b) superar tres graves problemas normativos y de coordinacin poltica.
Cules son las ventajas epistmicas que posee la concepcin deliberativa
epistmica liberal por sobre sus rivales? Nino seala que las ventajas son numerosas.
En especial, C. S. Nino advierte que la concepcin deliberativa liberal epistmica
permite: a) depurar los argumentos de ciertos errores; y b) superar tres graves problemas
que las restantes concepciones no logran resolver, a saber: 1) la paradoja de la
superfluidad del gobierno poltico; 2) los problemas de accin colectiva; y 3) la
desconexin entre la constitucin ideal de los derechos y la constitucin ideal del poder
(Nino, 1997: 187-198).
5

En cuanto a la mejora de los argumentos, la discusin intersubjetiva ayuda a
detectar errores fcticos y lgicos. En este sentido, a menudo una solucin propuesta es
injusta no porque ella oculte motivos egostas o porque la persona que los propone falle
en representar los intereses de los dems, sino porque ignora ciertos hechos relevantes o
comete alguna falacia lgica (Nino, 1997: 174-175).
En lo atinente a la superacin de aquellos tres problemas, procederemos en
orden. En relacin al primer problema, relativo a la paradoja de la superfluidad del
gobierno poltico, Nino seala que conforme dicha concepcin las leyes sancionadas
democrticamente no constituyen razones sustantivas sino epistmicasellas proveen
de razones para creer que existen razones para actuar o decidirno son en s mismas
razones para actuar o decidir (Nino, 1997: 189). En relacin al segundo problema,
atinente a los problemas de accin colectiva, Nino seala que atento dicha concepcin
promueve la reflexin intersubjetiva entre los ciudadanos sobre temas polticos-
pblicos, ello permite evitar la proliferacin de problemas de accin colectiva, los
cuales surgen cuando los ciudadanos son meramente movidos por el autointers (Nino,
1997: 189). En cuanto al tercer problema, relativo a la desconexin entre constitucin
ideal de los derechos y la constitucin ideal del poder, Nino seala que la primera es la
dimensin sustantiva, mientras la segunda la dimensin procedimental, de un mismo
todo normativo: la constitucin nacional. Conforme Nino la constitucin es una entidad
compleja y tridimensional (procedimiento democrtico, derechos, historia) (Nino, 1997:
190). Nino seala que el conflicto entre ambas dimensiones normativas no es tal atento
las mismas se ubican en niveles diferentes y no compiten entre s, a saber: a) La
constitucin ideal sustantiva de los derechos es el producto final; mientras que b) la
constitucin ideal procesal del poder es el mejor medio para acceder al conocimiento de
dicha constitucin ideal sustantiva.
6

5
Algunas de las virtudes epistmica atribuidas al modelo democrtico deliberativo, son las siguientes:
una primera virtud de la deliberacin es la de que puede contribuir a descubrir errores lgicos y
fcticos en el razonamiento de aquellos que estn tomando parte de la discusinLa deliberacin puede
ser importantetambin por sus efectos positivos en la provisin de informacin, contribuyendo as a
expandir el panorama de las alternativas entre las cuales optarEn relacin con esto podra decirse que la
discusin puede impedir (o ayudar a prevenir), la adopcin de decisiones parciales o sesgadas, virtud sta
que resulta de primera importancia para cualquier sistema de toma de decisionesOtro importante
beneficio de la discusin derivara de su carcter educativo. Quiero decirprovee una excelente
oportunidad para la autoeducacin de quienes debaten (Gargarella, 1995: 3-4).
6
Esta caracterizacin de los derechos como producto y del proceso como instrumento lo lleva a Nino a
sostener que la constitucin ideal del poder posee prioridad por sobre la dimensin ideal de los derechos.

6

A ms de posibilitar la solucin de dichos tres problemas, Nino considera que la
concepcin deliberativa epistmica liberal permite resolver un cuarto problema, a saber:
la preservacin de la prctica constitucional. Al respecto, Nino seala que las
concepciones democrticas elitista, pluralista, y populista no brindan una adecuada
respuesta ante la necesidad de integrar los elementos normativos ideales (proceso
democrtico y derechos individuales) con los elementos normativos no ideales
(constitucin histrica). En este sentido, Nino advierte que cada pas posee una historia
en materia de sancin legislativa y constitucional, la cual debe ser respetada a la hora de
disear modificaciones normativas en el sistema democrtico deliberativo. De este
modo, los principios deliberativos deben ser significados en el particular contexto
histrico-poltico en el cual se desarrolla el proceso democrtico de discusin. El
razonamiento prctico de los operadores polticos necesariamente debe alimentarse del
contenido de las decisiones polticas anteriores. La estructura normativa existente en un
determinado sistema democrtico constituye la base ineludible desde la cual debe partir
la bsqueda de soluciones a los desacuerdos polticos morales sobrevinientes (Nino,
1997: Cap. 5).
La tensin igualmente entre elementos normativos ideales y elementos
normativos no ideales sigue existiendo. Sin embargo, dicha tensin debe ser entendida,
desde la concepcin deliberativa liberal epistmica como una cuestin gradual,
conforme la cual la constitucin histrica puede estar ms o menos cerca de
cumplimentar aquellos ideales.
Finalmente, Nino seala que existen dos fuertes razones para justificar la
superioridad de la concepcin epistmica liberal frente a las concepciones deliberativas
y no deliberativas rivales, a saber: 1) dicha concepcin permite establecer una
congruencia casi automtica entre los derechos positivos y los derechos ideales, si y
solo si el proceso democrtico real se presenta cercano al proceso democrtico ideal; y
2) dicha concepcin ofrece criterios normativos para evaluar si las decisiones
democrticas socavan la prctica constitucional, partiendo de la consideracin de las
decisiones democrticas previamente realizadas en el contexto de esa misma prctica
(Nino, 1997: 187-198).

E4) Legitimidad: Las normas y medidas polticas son democrticamente
legtimas, si y solo si, resultan de un proceso deliberativo pblico que incorpore dichos
sujetos, mtodo, y fines.

En este apartado hemos explicitado la particular interpretacin que la concepcin
democrtica deliberativa epistmica liberal defendida por C. S. Nino, efecta de los
elementos que componen el concepto de democracia deliberativa. Al respecto, se ha
sealado lo siguiente: E1) Sujetos: Durante el proceso deliberativo deben escucharse,
respetarse, y discutirse los argumentos de todos los ciudadanos afectados por la norma o
medida poltica en cuestin. La democracia deliberativa considera que si se garantiza la
inclusin de todos los afectados en la deliberacin, y se les brinda una igual oportunidad
de argumentar y votar, la decisin a la cual se arribe puede ser calificada como
imparcial y moralmente correcta. El proceso deliberativo debe aspirar a cumplir con los
ideales regulativos polticos de igualdad, libertad, e imparcialidad; E2) Mtodo: La
democracia deliberativa se opone a las concepciones epistemolgicas agregativas,

En sus palabras: Debemos establecer y discutir la constitucin ideal del poder, dado que la constitucin
ideal de los derechos parece ser un resultado de ella. (Nino, 1997: 191).

7

defendidas por las concepciones democrticas elitistas, pluralistas, y populistas. La
concepcin democrtica deliberativa epistmica liberal adopta una concepcin
constructivista epistmica como criterio epistmico intersubjetivo de formulacin y
evaluacin de normas y medidas polticas. La concepcin constructivista epistmica
sostiene que la deliberacin real entre ciudadanos constituye el procedimiento ms
confiable para tener acceso a la verdad moral. Las verdades morales no se construyen
sino que se conocen. El proceso democrtico deliberativo y sus resultados son los que se
construyen, siempre respetando a dichas verdades morales independientes; E3) Fines: la
concepcin deliberativa liberal epistmica tiene por fines especficos: a) depurar los
argumentos de ciertos errores; y b) superar tres graves problemas: 1) la paradoja de la
superfluidad del gobierno poltico; 2) los problemas de accin colectiva; y 3) la
desconexin entre la constitucin ideal de los derechos y la constitucin ideal del poder;
y E4) Legitimidad: Las normas y medidas polticas son democrticamente legtimas, si
y solo si, resultan de un proceso deliberativo pblico que incorpore dichos sujetos,
mtodo, y fines.

3. Una concepcin democrtica deliberativa epistmica crtica

Rostbll distingue dos tipos de concepciones deliberativas sobre la libertad: a)
una sustantiva igualitaria, la cual forma parte de la tradicin liberal clsica acerca del
valor tolerancia o acomodamiento, y que puede ejemplificarse en las teorizaciones de J.
Rawls; y b) una concepcin formalista, la cual se sustenta en la tradicin crtica
moderna la cual define a la libertad poltica en trminos de emancipacin de toda forma
de opresin, y que paradigmticamente se puede ejemplificar con las teorizaciones de J.
Habermas.
Rostbll seala que el desacuerdo entre Habermas y Rawls acerca de cul es la
concepcin de libertad deliberativa adecuada a adoptar en una sociedad democrtica,
puede sintetizarse en trminos de qu tipo de relacin normativa debe existir entre la
libertad moderna (no interferencia) y la libertad positiva (autonoma pblica).
Sin embargo, Rostbll considera que dichas concepciones antagnicas
deliberativas del valor libertad, han llegado a coincidir en una perspectiva menos crtica
y ms acomodaticia de que debe entenderse por el valor poltico de libertad deliberativa
(Rostbll, 2009: 109-110). Atento lo cual, Rostbll se plantea dos objetivos centrales: 1)
demostrar que existen algunas divergencias fundamentales entre Rawls y Habermas que
permanecen sin resolver; y 2) justificar porque las teoras de la democracia deliberativa
deben abandonar el enfoque acomodaticio y asumir un enfoque crtico (Rostbll, 2009:
110).
En dicho marco, la concepcin deliberativa epistmica crtica defendida por C.
Rostbll, adopta la siguiente interpretacin de los elementos que componen el concepto
de democracia deliberativa:

E1) Sujetos: Durante el proceso deliberativo deben escucharse, respetarse, y
discutirse los argumentos de todos los ciudadanos. El proceso deliberativo debe aspirar
a cumplir con los ideales regulativos de igualdad poltica, autonoma poltica, libertad
deliberativa, y autogobierno democrtico.
En este sentido Rostbll considera que el proceso democrtico deliberativo no
debe darse entre sujetos hipotticos, como propone J. Rawls en su diseo de la posicin
original, ni tampoco entre sujetos reales pero nicamente acerca de cuestiones morales
formales, como sostiene J. Habermas. La deliberacin debe darse entre ciudadanos y

8

representantes reales acerca de cuestiones sustantivas y procedimentales. En dicho
marco, Rostbll considera que la legitimidad democrtica de las decisiones polticas
depende de dos factores relevantes: a) que sean producto de un proceso deliberativo en
el que triunfen los mejores argumentos; y b) que estn basadas en informacin y
conocimiento relevante (Rostbll, 2008: 179). Ambas cuestiones si bien estn
prcticamente relacionadas, son distinguibles conceptualmente (Rostbll, 2008: 180).
En relacin al primero de aquellos objetivos, Rostbll seala que las
divergencias entre las dos tradiciones revelan una tensin no resuelta en las teoras de la
democracia deliberativa. Existe una tensin entre el patrimonio de la crtica de la
ideologa, con su preocupacin por la emancipacin de la falsa conciencia, y la herencia
del liberalismo, y su valor de tolerancia, que busca que las personas decidan por s
mismos lo que constituye la buena vida y las fuentes de la moralidad. Rostbll
interpreta a dicha disputa en trminos de una tensin entre dos dimensiones de la
libertad, a saber: a) la formacin libre y racional de las creencias individuales (o
autonoma interna); y b) la libertad negativa. La resolucin de esta tensin requerira
una exploracin sistemtica de cules son las mltiples dimensiones de la libertad que
supone la deliberacin pblica y qu tipo de conexin debe mediar entre ellas. De este
modo, el reto de Rostbll ser desarrollar una teora ms compleja y completa de la
libertad deliberativa que, en lo posible, integre las distintas dimensiones, y cuando tal
integracin no sea posible, permita clarificar los trminos del conflicto (Rostbll, 2009:
110-116).
Conforme Rostbll, el principio de libertad deliberativa est compuesto por tres
dimensiones. La primera dimensin del valor libertad es negativa, y est asentada en el
principio de tolerancia seala que ni el Estado ni otros ciudadanos deben interferir en la
vida privada de los conciudadanos.
7
Una segunda dimensin del valor libertad poltica
est asociada a la tradicin republicana y se sustenta en el principio de autonoma
pblica. Esta segunda dimensin es positiva y seala que los ciudadanos si y solo si
participan de la poltica pblica, podrn ser verdaderamente libres. Rostbll, seala que
la clsica disputa entre libertad negativa (liberales/modernos) y libertad positiva
(republicanos/antiguos) desconoce la existencia de una tercera dimensin, de tipo
positiva, que se sustenta en el principio de autonoma interna. Al respecto de esta
tercera dimensin, Rostbll adhiere a la acepcin de autonoma propuesta por Christine
Korsgaard, para quien la autonoma debe ser entendida como una fuente de
normatividad, es decir una fuente de autoridad racional que permite definir cules son
nuestras obligaciones morales, sin por ello comprometerse con un ideal particular de la
vida buena.
8
De este modo, el objetivo principal de Rostbll en su Deliberative

7
Rostbll seala que su compromiso con el ideal de la autonoma interna, y no con el de la mera
tolerancia, no compromete necesariamente a su teora con un enfoque perfeccionista. Ello, atento el ideal
de autonoma interna, no se compromete con un ideal particular acerca de la buena vida poltica, y mucho
menos propone imponer tal ideal desde el Estado. Por su parte, Rawls califica a su liberalismo como
poltico, atento no intenta regular todos los aspectos de la vida humana, y lo contrapone a otros
liberalismos comprehensivos, que conforme su interpretacin si poseen dichas aspiraciones. Sin embargo,
Rstboll seala que esta contraposicin oculta la importante distincin entre la autonoma como un
valor tico, es decir, acerca de lo que constituye la buena vida, y la autonoma como fuente de nuestras
obligaciones morales. (Rostbll, 2009: 130).
8
Rostbll seala que los demcratas deliberativos deben aceptar que su ideal implica un compromiso con
una nocin de autonoma pblica centralmente kantiana y que tiene sus races en el proyecto de la
Ilustracin. Rostbll seala que su enfoque por supuesto, contradice la insistencia de Rawls que el
liberalismo poltico no est comprometido con este ltimo proyecto. Tambin es difcil de conciliar con la
insistencia de Cohen de que no tiene por qu haber ningn acuerdo sobre el valor de la eleccin y la
autodeterminacin. (Rostbll, 2009: 130-131).

9

Freedom consiste en explicitar una concepcin deliberativa de la libertad ms robusta,
completa, que combine dichas tres dimensiones, y criticar a las concepciones liberal y
republicana que pretenden edificar al modelo democrtico deliberativo nicamente
sobre una de dichas dimensiones. A los fines de explicitar las implicancias normativas
de la tercera dimensin del valor libertad, y comprender como se relaciona e integra con
el modelo democrtico-deliberativo, Rostbll afincar sus races en la tradicin crtica
de la Escuela de Frankfurt. Ms precisamente se detendr en tres tpicos: 1) la nocin
crtica de ideologa; 2) la tensin entre la dimensin crtica (autonoma interna) y la
dimensin negativa (tolerancia, no interferencia); y 3) la necesariedad de sustentar su
concepcin deliberativa de libertad en un ethos democrtico comn (Rostbll, 2009:
133-135).
Rostbll advierte que su tesitura acerca de que el proceso democrtico
deliberativo presupone mltiples dimensiones de libertad interrelacionadas, debe ser
considerada una tesitura de tipo epistmica. Rostbll sostiene que su concepcin de
libertad deliberativa debe ser entendida como una concepcin epistmica procesal
acerca de la libertad. Ello atento el valor de la libertad deliberativa promueve una vida
en comunidad bajo procedimientos polticos epistmicamente valiosos atento posibilitan
a todos los ciudadanos: a) construir una idea de lo que debe entenderse por verdadero y
justo en materia poltica; y b) participar en la deliberacin y definicin de las leyes que
regularn la vida de todos (Rostbll, 2008: 175).
Rostbll considera que slo una concepcin epistmica procedimental de la
libertad puede incorporar todas las dimensiones que posee el concepto de libertad
deliberativa. Con ello se opone a las concepciones deliberativas de libertad, de tipo
sustantiva rawlsiana, y formalista habermasiana.
Frente a dicha justificacin procedimental epistmica de la democracia
deliberativa, Rostbll identifica dos objeciones que desde perspectivas opuestas
califican de elitista al proceso democrtico deliberativo (Rostbll, 2008: 175).
La primera objecin, sostiene que la democracia deliberativa es infra-incluyente,
debido a que propone a la racionalidad y/o razonabilidad como criterio de evaluacin de
los argumentos esgrimidos en la arena poltica, lo cual implicara que la participacin
poltica no puede ni debe ser de todos los ciudadanos sino nicamente de aquellos que
estn capacitados para incursionar en dicha discusin. En respuesta a dicha objecin,
Rostbll seala que su concepcin procedimental epistmica de la libertad deliberativa
valora la posibilidad de que todos los ciudadanos intervengan efectivamente en el
proceso de deliberacin y decisin democrtica. El valor o calidad epistmica de los
resultados de dicho proceso son secundariamente relevantes y no deben ser pensados
como el fin principal ni justifican la inclusin de unos y exclusin de otros ciudadanos
(Rostbll, 2008: 175-176).
La segunda objecin, sostiene que la democracia deliberativa es sobre-
incluyente, atento obliga a todos los ciudadanos a participar en el proceso de
deliberacin y decisin poltica asumiendo una perspectiva imparcial tendiente al bien
comn. Ello implicara que dicho proceso sea elitista en tanto requiere que nicamente
sean considerados aquellos argumentos neutrales en trminos de concepciones del bien
y de justicia. En respuesta a dicha segunda objecin Rstboll seala que el proceso
democrtico deliberativo no es neutral con respecto a los valores polticos en los cuales
se sustenta, atento parte de una robusta concepcin de los principios de igualdad
poltica, autogobierno, y libertad deliberativa (Rostbll, 2008: 176).

E2) Mtodo: se adopta un criterio epistmico intersubjetivo de formulacin y

10

evaluacin de las normas y medidas polticas denominado constructivismo ontolgico.
Rostbll seala que a ms de la nocin de ideologa crtica, al menos otras tres
nociones caractersticas de su modelo crtico de democracia deliberativa no estn
presentes en el modelo de Rawls, y solo implcitamente pueden hallarse en el de
Habermas.
Una segunda nocin esencial a la concepcin deliberativa crtica, es la de
reificacin o colonizacin. Rostbll advierte que los procesos de deliberacin ciudadana
se ven amenazados por aquellos medios no deliberativos propios del mercado y Estado.
La colonizacin ocurre cuando los medios no deliberantes se inmiscuyen y sustituyen a
la deliberacin comn. La colonizacin es una forma de reificacin porque traduce las
cuestiones morales y polticas, en cuestiones de eficiencia econmica y administrativa,
dejando as menos espacio para la deliberacin de los ciudadanos ordinarios. Los
deliberativistas crticos entonces combaten la reificacin de los desacuerdos polticos-
morales ya que imposibilita una adecuada deliberacin democrtica (Rostbll, 2008:
141-143).
Rostbll seala que su concepcin deliberativa crtica de la libertad, posee dos
aspectos: uno comunicativo y otro instrumental. Por un lado, el aspecto comunicativo se
refiere a la obligacin que poseen los ciudadanos de justificarse entre s las normas y
medidas polticas a adoptar. Por el otro, el aspecto instrumental se refiere al contenido
de dichas normas o medidas polticas que resultan tras la deliberacin (Rostbll, 2008:
178).
Rostbll seala que ambos aspectos se fusionan en la prueba que Habermas
establece para verificar la validez de una norma, la cual consiste en evaluar si dicha
medida ha sido pensada en el igual inters de todos los ciudadanos. Sin embargo, la
perspectiva intersubjetiva no elimina o excluye las consideraciones de auto-inters sino
que las reformula a la luz del inters poltico comn (Rostbll, 2008: 178).
En cuanto a cmo podemos llegar a conocer dicho inters poltico comn,
Rostbll rechaza las que califica como concepciones constructivistas hipottica-
monolgica (J. Rawls), y formalista-dialgica (J. Habermas). En su lugar, adopta una
concepcin constructivista ontolgica, conforme la cual los ciudadanos deben
efectivamente involucrarse en el debate de cules objetivos, procedimientos, contenidos,
y resultados polticos pretenden alcanzar (Rostbll, 2008: 175-207).

E3) Fines: tiene por fines especficos: a) promover el aprendizaje poltico entre
ciudadanos; as como b) facilitar la emancipacin poltica de aquellos ciudadanos que
anteriormente no han sido debidamente incluidos en el proceso democrtico de
deliberacin y decisin poltica.
En cuanto al aprendizaje poltico, Rostbll seala que mediante el proceso
democrtico deliberativo podemos conocer: 1) los intereses y opiniones de nuestros
conciudadanos; 2) nuestros propios intereses y opiniones; 3) los tipos de argumentos
qu se pueden emplear para justificar nuestras opiniones e intereses frente a los dems;
4) cules son las metas u objetivos polticos de la comunidad; y 5) las relaciones
causales existentes entre los factores que influyen en la existencia o modalidad de
determinados fenmenos polticos (Rostbll, 2008: 183-184).
En relacin a la emancipacin poltica, el proceso democrtico deliberativo
pretende empoderar argumentativamente a los ciudadanos que participen del debate, y
alcanzar decisiones polticas informadas que tomen en cuenta sus opiniones e intereses
(Rostbll, 2008: 183-184).

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E4) Legitimidad: Las normas y medidas polticas son democrticamente
legtimas, si y solo si, resultan de un proceso deliberativo pblico que incorpore dichos
sujetos, mtodo, y fines.

En este apartado hemos explicitado la particular interpretacin que la concepcin
democrtica deliberativa epistmica crtica defendida por C. Rstboll, efecta de los
elementos que componen el concepto de democracia deliberativa. Al respecto, se ha
sealado lo siguiente: E1) Sujetos: Durante el proceso deliberativo deben escucharse,
respetarse, y discutirse los argumentos de todos los ciudadanos. El proceso deliberativo
debe aspirar a cumplir con los ideales regulativos de igualdad poltica, autonoma
poltica, libertad deliberativa, y autogobierno democrtico; E2) Mtodo: se adopta una
concepcin constructivista ontolgica, conforme la cual los procedimientos
deliberativos reales son el nico medio de conocimiento y construccin de las verdades
polticas; E3) Fines: sus objetivos especficos son: a) promover el aprendizaje poltico
entre ciudadanos; as como b) facilitar la emancipacin poltica de aquellos ciudadanos
que anteriormente no han sido debidamente incluidos en el proceso democrtico de
deliberacin y decisin poltica; y E4) Legitimidad: Las normas y medidas polticas son
democrticamente legtimas, si y solo, si resultan de un proceso deliberativo pblico que
incorpore dichos sujetos, mtodo, y fines.

4. Anlisis comparativo de las concepciones deliberativas epistmicas liberal y
critica

Las teorizaciones vertidas en los apartados precedentes nos han permitido
cumplir con el primer objetivo del presente trabajo. Atento lo cual, en este cuarto
apartado atenderemos al segundo objetivo, siendo el mismo: identificar cules son las
similitudes y diferencias conceptuales existentes entre ambas concepciones deliberativas
epistmicas. En cumplimiento de esta segunda empresa, primero podremos en evidencia
las similitudes tericas habidas entre dichas concepciones, para luego explicitar las
divergencias.
En relacin a las 4 (cuatro) semejanzas relevantes, las mismas son: 1) la
adopcin de una concepcin constructivista tica, la cual se opone a las concepciones
ticas realistas, relativistas y escpticas; 2) la formulacin de una justificacin
epistmica de democracia deliberativa, la cual se opone a justificaciones puramente
sustantivas, o procedimentales; 3) una robusta defensa de los valores polticos de
igualdad y libertad; y 4) el sostenimiento de una postura antagnica frente a las
concepciones democrticas deliberativas defendidas por J. Rawls y J. Habermas.
En relacin a las diferencias relevantes entre ambas concepciones, existen al
menos 4 (cuatro) puntos en los cuales se oponen. Cada uno de dichos puntos se
corresponde con la particular interpretacin que ambas concepciones sostienen acerca
de los elementos centrales que componen el concepto de democracia deliberativa.
En este sentido, C. S. Nino defiende las siguiente interpretacin del concepto de
democracia deliberativa: E1) Sujetos: son los representantes polticos o ciudadanos
afectados por la medida poltica en cuestin; E2) Mtodo: se adopta una concepcin
constructivista epistemolgica; E3) Fines: tiene por fines especficos superar los
problemas epistmicos, normativos, y de coordinacin poltica, que devienen de adoptar
una concepcin democrtica normativa no deliberativa; y E4) Legitimidad: Las normas
y medidas polticas son democrticamente legtimas, si y solo si, resultan de un proceso
deliberativo pblico que incorpore dichos sujetos, mtodo, y fines.

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En contraposicin, Rostbll sostiene la siguiente interpretacin del concepto de
democracia deliberativa: E1) Sujetos: son todos los ciudadanos que conforman la
comunidad poltica en cuestin; E2) Mtodo: se adopta una concepcin constructivista
ontolgica; E3) Fines: tiene por fines especficos superar las causas empricas y
epistmicas de exclusin de ciudadanos de la arena deliberativa, contribuyendo a su
empoderamiento como sujetos polticos activos, es decir, auto-gobernantes reales; y E4)
Legitimidad: Las normas y medidas polticas son democrticamente legtimas, si y solo
si, resultan de un proceso deliberativo pblico que incorpore dichos sujetos, mtodo, y
fines.
De las cuatro diferencias aqu apuntadas, la que ms relevancia posee en
conexin con los objetivos del presente artculo es la relativa al aspecto metodolgico o
constructivista. Recordemos que el presente trabajo tiene por meta comparar las teoras
de C. S. Nino y C. Rostbll en tanto justificaciones epistmicas de la concepcin
democrtica deliberativa. Es por ello que hemos estructurado nuestro anlisis de manera
que nos permita identificar con meridiana claridad las particulares caractersticas que
poseen las concepciones constructivistas defendidas por dichos autores.
En miras de cumplir acabadamente con dicha empresa analtica, y a ms de lo ya
sealado en este trabajo, consideramos pertinente recurrir a las teorizaciones vertidas
por Watkins y Fitzpatrick respecto a las distintas concepciones que puede asumir el
concepto de constructivismo tico.
Watkins y Fitzpatrick, tras analizar la concepcin constructivista de C.
Korsgaard, distinguen entre concepciones constructivistas moderadas y radicales
(Watkins y Fitzpatrick, 2002: 358).
Por un lado, las concepciones constructivistas pueden ser moderadas en dos
sentidos: a) si tienen por finalidad producir valores intersubjetivos pertenecientes a un
mbito de aplicacin restringido, sea de moralidad privada o pblica, pero que no se
aplican a la moralidad considerada en su totalidad; y b) si consideran que el proceso
constructivista es llevado a cabo por agentes racionales hipotticos y produce resultados
hipotticos, respetando ciertos criterios normativos no construidos e independientes al
proceso mismo de construccin, siendo entonces el procedimiento constructivista una
va apta para conocer dichos criterios (Watkins y Fitzpatrick, 2002: 358).
Por el otro, y en contraposicin, las concepciones constructivistas pueden ser
radicales en dos sentidos: a) si tienen por finalidad producir valores intersubjetivos que
se aplican a la moralidad considerada en su totalidad; y b) si consideran que el proceso
constructivista es llevado a cabo por agentes reales y produce resultados reales, siendo
que no existen criterios normativos no construidos e independientes al proceso mismo
de construccin, sino que todo criterio normativo es construido durante el proceso
deliberativo mismo (Watkins y Fitzpatrick, 2002: 358-59).
En los apartados 2 y 3 del presente trabajo hemos sealado que las concepciones
constructivistas de C. S. Nino y de C. Rostbll, pueden ser calificadas como
epistemolgica y ontolgica respectivamente. Considerando ahora las teorizaciones de
Watkins y Fitzpatrick, puede sealarse que en un primer sentido, relativo al alcance de
dichas teoras constructivistas, que ambas califican como moderadas atento tienen por
finalidad producir valores intersubjetivos pertenecientes a un mbito de aplicacin
restringido, de moralidad pblica.
Sin embargo, en un segundo sentido, relativo al carcter hipottico o real de los
sujetos y del procedimiento, as como a la existencia o no de criterios normativos
independientes al proceso constructivista, las concepciones de C. S. Nino y C. Rostbll
difieren significativamente. Si bien ambos autores proponen que los sujetos y el

13

procedimiento deben ser reales y no hipotticos, lo cual calificara a ambas teoras como
radicales, sin embargo se oponen en relacin a la existencia o no de criterios normativos
no construidos e independientes. En este segundo sentido, por un lado, C. S. Nino,
considera que el procedimiento deliberativo constructivista es el medio ms adecuado
pero no el nico, para acceder al conocimiento de verdades morales, en tanto criterios
independientes al proceso mismo y no construidos. C. S. Nino sostiene que no es el
nico atento existen casos en los que puede accederse a tal conocimiento de manera
individual. Es por ello, que en este segundo sentido, la teora de C. S. Nino debe ser
calificada como constructivista moderada. Por el otro, C. Rostbll, considera que el
procedimiento deliberativo constructivista es el nico medio para construir verdades
polticas. Es por ello, que en este segundo sentido, la teora de C. Rostbll debe ser
calificada como constructivista radical.
Finalmente, cabe destacar la importancia dispar que posee para ambas teoras los
conceptos de sujetos y productos de la deliberacin. Para C. S. Nino, en el centro de la
justificacin epistmica de la democracia deliberativa se encuentra la calidad epistmica
de los resultados alcanzados, es decir, de las normas o medidas polticas obtenidas tras
el proceso de argumentacin racional. Para C. Rostbll, el centro de gravedad de su
justificacin epistmica reside en los sujetos, o mejor dicho los ciudadanos. Ello atento
una de las finalidades especficas de la concepcin deliberativa epistmica crtica es
empoderar epistemicamente a los ciudadanos, no solo fomentado que se informen,
conozcan, y aprendan, sino principalmente posibilitando que se apropien de un rol
poltico protagnico en la definicin de las reglas democrticas que regularn la vida de
todos los ciudadanos que integran dicha comunidad. De este modo, conforme C.
Rostbll, la calidad epistmica de los resultados es de relevancia secundaria y funcional
a la meta principal de posibilitar la emancipacin democrtica de los ciudadanos.

5. Conclusin

Este artculo ha tenido por objetivos: 1) Reconstruir las interpretaciones
especficas que las concepciones deliberativas defendidas por C. S. Nino y C. Rostbll
efectan de los elementos normativos que componen el concepto de democracia
deliberativa; e 2) Identificar cules son las similitudes y diferencias conceptuales
existentes entre ambas concepciones deliberativas epistmicas.
En cuanto al primer objetivo especfico, hemos identificado y explicitado la
particular interpretacin de los elementos que componen el concepto de democracia
deliberativa, que efectan, tanto la concepcin deliberativa epistmica liberal
desarrollada por C. S. Nino, como la concepcin deliberativa epistmica crtica
desarrollada por C. Rostbll.
En relacin al segundo objetivo especfico, hemos explicitado 4 (cuatro)
semejanzas y 4 (cuatro) diferencias relevantes.
Finalmente, atento nuestra adhesin al concepto de democracia deliberativa, y a
su mtodo constructivista tico, es que consideramos que la validez epistmica de los
argumentos aqu vertidos depender de la aceptabilidad que los mismos demuestren
tener frente a la evaluacin intersubjetiva efectuada por quienes asuman el rol activo y
constructivo de lectores.

6. Bibliografa

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14

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DESCENTRALIZAO E NOVAS ESFERAS DE PARTICIPAO SOCIAL
NO BRASIL : LIMITES E POSSIBILIDADES ALGUNS APONTAMENTOS

Ctia Oliveira
catia.malaquiasoliveira@gmail.com
Universidade Federal de Pernambuco - UFPE.
Mestranda em Cincia Poltica.

REA TEMTICA: Sociedad Civil, Democracia Participativa y Nuevos actores
polticos

RESUMO:

A partir da Constituio de 1988, as novas experincias de descentralizao
poltica desencadeadas pelos municpios so apontadas como relevantes fatores para
democratizao do Estado e da sociedade, assim como para o enfrentamento da
excluso social no Brasil ps-regime militar. Novos arranjos institucionais so
incorporados com a multiplicao de atores e arenas de deciso coletiva. O trabalho, por
reviso de literatura, buscar trazer alguns apontamentos sobre limites e possibilidades
das novas instncias de participao a partir de alguns estudos sobre Agenda-setting.
Quais as implicaes do controle da agenda no debate em instncias de participao a
exemplo de conselhos de sade?

septiembre de 2014.

INRODUO

Embora reconhecidas as limitaes de ordem estrutural e poltica do pas com os
legados do regime militar e a observncia da no construo ou estruturao de um
estado do bem estar social enquanto em diversos pases de democracia estvel
ecoavam ainda princpios do Welfare State - possvel verificar avanos no que tange
garantia dos direitos sociais a partir da nova legislao e da participao social na gesto
da coisa pblica com a redemocratizao. Com a expanso das polticas de
descentralizao a partir da Constituio de 1988, a poltica pblica torna-se mais
complexa com a multiplicao de atores e espaos decisrios de gesto partilhada a
exemplo dos conselhos de poltica do campo da sade. Por meio de alguns trabalhos da
rea, estas instncias, como observaremos, sero discutidas no que tange s
possibilidades e limites de atuao de seu agentes (ator social, segmento ou
organizao). Isto, tanto em relao ao processo de tomada de deciso quanto a pautar a
agenda institucional. O artigo ser desenvolvido por meio de reviso de literatura. E as
contribuies dos trabalhos elencados com foco nas instncias decisrias
institucionalizadas como os conselhos de sade, sero discutidos luz da teoria da
Agenda-Setting e de alguns dos debates acadmicos acerca da democracia deliberativa e
da participao social em arenas decisrias.
Como veremos, passados pouco mais de vinte anos da implementao destas
novas institucionalidades possvel observ-las sob dois aspectos - conforme
demonstram os estudos sobre a temtica. Por um lado, tais espaos institucionalizados
de participao teriam se constitudo em uma alternativa mais democrtica de gesto e
governana urbana. E os resultados poderiam ser vistos tanto em termos pedaggicos -
no desenvolvimento e expanso da participao social, quanto na soluo de problemas
que afetam as reas populares.
Por outro, diversas destas instncias ainda enfrentariam muitos percalos para
alcanar um patamar de pleno funcionamento. Tais desafios tm sido apontados pela
literatura como questes relacionadas desde a estrutura organizacional destes espaos,
fragilidade de laos associativistas em pequenos municpios, passando ainda pela
concentrao de poder decisrio nas mos da gesto pblica, responsvel, em muitos
dos casos, pela conduo dos trabalhos dento dos conselhos em que ela prpria acaba
presidindo, concentrando a pauta.
O artigo est organizado em seis sees. A primeira traz um breve panorama dos
movimentos de descentralizao ecoados pelo mundo ocidental nos pases de
democracia estvel e a questo do welfare state. Pontua polticas de descentralizao
que passaram a funcionar como processos para democratizao e publicizao do estado
no Brasil ps-regime militar. Na seo tambm possvel observar um breve contexto
no qual se encontrava o pas, que se deparava com alto grau de concentrao poltica,
excluso social, legados de clientelismo, fraudes e patronagem. assinalada, ainda, a
reorganizao dos movimentos sociais na luta por direitos sociais.
A segunda seo apresenta algumas das conquistas trazidas com a Constituio
de 1988 no mbito da participao social alm de consideraes sobre o novo agir
poltico e seus efeitos na governana urbana - desencadeados a partir dos novos
desenhos institucionais de gesto partilhada.
A seo seguinte discute alguns dos referencias tericos sob os quais se fundam
alguns dos debates acadmicos sobre Participao, Deliberao e Democracia
representativa. O trecho busca pontuar alguns aspectos da discusso sobre os dficits do
sistema representativo e a possibilidade de recuperao dos preceitos atrelados ao

conceito de democracia por meio da participao do cidado na coisa pblica; no s
em perodos eletivos.
Novos atores e o processo decisrio na sade faz uma breve descrio do
contexto poltico e social no qual esto inseridos os atores das instncias deliberativas e
as condies jurdico-institucionais sob as quais eles operam nos processos da tomada
de deciso.
Agenda-setting : controle da agenda e os limites do debate e A gesto e a
Agenda apresentam algumas definies e conceitos sobre a Agenda-setting dentro do
processo de construo do Ciclo de Poltica (Policy Cycle), o que ilustra uma proposta
mais tcnica da compreenso das fases de elaborao de uma poltica. As sesses
tambm trazem outras abordagens dos estudos da Agenda-setting que discutem os
conflitos da agenda, o bloqueio desta, o vis do sistema poltico e as no-decises. Tais
elaboraes tericas guiam as anlises realizadas que trazem estudos sobre conselhos de
sade no Brasil e seus achados de pesquisa. Neles, possvel verificar relaes entre o
papel do gestor e o funcionamento das instncias, alm da atuao do segmento dos
usurios do sistema pblico de sade como varivel independente e pr-definida que
explicaria, segundo a pesquisadora Vera Schattan Coelho, o sucesso ou fracasso dos
mecanismos de participao social (COELHO, 2004: 256).
Nas consideraes finais analisamos alguns limites e possibilidades discutidos
pela literatura da rea, que vislumbra a efetividade das instncias a partir de fatores
como associativismo dos agentes mais desenho institucional e desempenho da gesto,
ou seja, dos representantes do governo. Reflete-se ainda em como os grupos, o poder, e
a agenda interagem para definir os limites do debate poltico como explicita Birkland
(2007:109).

DESCENTRALIZAO E PARTICIPAO COMO PROCESSOS DE
DEMOCRATIZAO

A partir da dcada de 70 em diversos pases do ocidente, mais especificamente
os identificados como de democracia estvel, possvel observar uma espcie de
redescoberta da esfera local como instncia de representao de poder (LEAL, 2002;
LUCHMANN, 2002). A tendncia, segundo Leal (2002), fez-se presente tanto no
campo da legitimao da atuao do Estado, quanto no campo da luta pela conquista de
direitos sociais e da cidadania. Segundo a autora de Fetiche da Participao Social
Novas Prticas de Planejamento, Gesto e Governana Democrtica no Recife - Brasil
esse Movimento de reconhecimento e de redescoberta em direo aos espaos
locais-municipais, foi acentuado particularmente nos pases de democracias estveis
como resposta crise dos modelos de centralizao do Estado ( LEAL, 2002:49).
Os processos de descentralizao se expandem pelo ocidente sob as mais
diversas formas de regime poltico, variados estgios de desenvolvimento econmico e
contextos sociais. Os debates acadmicos da temtica, embora trazendo perspectivas
distintas - apoiados em diferentes posies epistemolgicas, consensuavam em um
aspecto: a necessidade de descentralizar o Estado.
A perspectiva neoliberal, como explicita LEAL (2002), passara a defender a
descentralizao radical com o objetivo de reduzir o Estado s suas funes mnimas
proteo aos contratos e coero (LEAL, 2002:51). O debate de tom mais
conservador, conforme a autora, argumentaria que os antagonismos trazidos pela
excessiva expanso do welfare state teriam impedido a boa funcionalidade da economia
de mercado.

O debate acadmico progressista acerca da descentralizao traria como questo
principal a necessidade de democratizao da administrao pblica, da burocracia e
dos partidos. Argumentar-se-ia, como pontua a autora, que a descentralizao poderia
favorecer o desenvolvimento de modelos econmicos mais equilibrados e socialmente
mais justos, atravs da multiplicao de estruturas de poder (MASSOLO, 1988 apud
LEAL, 2002:51).
Nos pases de democracia denominadas estveis, as propostas de
descentralizao teriam ganhado fora como uma resposta crise do welfare state,
pressupondo um estgio j consolidado na conquista dos direitos sociais o que se soma
a uma tradio localista forte (DRAIBE, 1993; LEAL, 2002).
No caso brasileiro e de demais pases latino-americanos, tais processos teriam
emergido como uma resposta crise econmica e como um caminho para a restaurao
da democracia, no sendo identificado, por sua vez, um Estado do bem estar social
(DRAIBE, 1988; LEAL, 2002).
No que tange gesto pblica dentro do contexto brasileiro at o incio dos anos
de 1980, as polticas caracterizavam-se pela centralizao decisria e financeira no
mbito federal, cabendo aos estados e municpios, quando envolvidos em uma poltica
especfica, o papel de executores das iniciativas formuladas centralmente (DRIBE,
1993; ROCHA, 2009).
Segundo Roberto Rocha(2009) em A Gesto Descentralizada e Participativa das
Polticas Pblicas no Brasil:
medida que os recursos eram centralmente controlados e as esferas
locais de poder se expunham diretamente s necessidades e demandas
dos cidados, tendia-se a estabelecer-se uma articulao clientelista
entre governos estaduais e municipais e o federal, baseada na troca de
favores em que, muitas vezes, as instncias locais se transformavam
em agenciadores de recursos federais para o municpio ou estado,
procurando garantir a implementao de determinada poltica pblica
para sua clientela ( A GESTO DESCENTRALIZADA..., 2009 ).

Embora estes mecanismos se tenham intensificado durante a Nova Repblica,
era possvel tambm serem percebidos os anos de 1970 na vigncia do regime
autoritrio (DRAIBE, 1993).
No tocante a participao social e poltica da populao nos processos de tomada
de deciso, um dos elementos que caracterizava o regime da poca era a excluso da
populao dos processos decisrios. O movimento de centralizao e fragmentao de
formato burocrtico suprimiu ou evitou a participao de sindicatos, partidos ou
movimentos sociais, como explica Draibe (1993), tanto onde havia anteriormente
participao quanto em novos setores, tecnocraticamente concebidos e geridos.
Como define a autora:

Tambm as diretrizes bsicas das polticas sociais no foram objeto
de discusso no parlamento. Dessa forma foram suprimidos todos os
mecanismos de controle pblico, levando o sistema de proteo social
a apresentar no incio dos anos 80 todas as formas de desordem
institucional, desorganizao administrativa, fraude, corrupo
(DRAIBE, 1993:27).

De acordo com Wampler e Avritzer (2004), durante a transio do regime
democrtico no Brasil, em 1980, cidados atuaram no mbito de associaes
voluntrias e movimentos sociais para desenvolver estratgias inovadoras de confronto
junto aos polticos locais tradicionais no intuito de superar legados de clientelismo,
patronagem e corrupo (WAMPLER & AVRITZER, 2004: 211).

A CONSTITUIO CIDAD E AS EXPERINCIAS MUNICIPAIS

Segundo Moroni (2005) o processo constituinte aprofundou a questo colocada
pelo movimento social ao final da dcada de 1970 e incio dos anos 1980 sobre a
democratizao do Estado e os mecanismos necessrios para torn-lo pblico. De
acordo com o autor, o movimento traz para o processo constituinte, alm da discusso
para democratizao e publicizao do Estado, a necessidade de controle social, em
cinco dimenses: formulao, deliberao, monitoramento, avaliao e financiamento
das polticas pblicas (MORONI, 2005).
A constituio de 1988 considerada um marco na redemocratizao do pas e
no reconhecimento dos direitos sociais (SILVA, J ACCOUD, BEGHIN, 2003;
MORONI, 2005). possvel observar na carta constitucional a introduo de
instrumentos de democracia direta (plebiscito, referendo e iniciativa popular) de
democracia participativa, exercida por meio de conferencias setoriais, alm da
institucionalizao de mecanismos de controle social a exemplo dos conselhos de
direitos, de polticas e de gesto de polticas sociais especficas (MORONI, 2005).
De acordo com Silva, J accoud e Beghin (2003), alm dos princpios da
democracia representativa, o texto da carta magna deixa expresso princpios da
democracia participativa, reconhecendo a participao social como um dos elementos-
chave na organizao das polticas pblicas (SILVA, J ACCOUD, BEGHIN, 2003).
E, segundo Leal (2003), embora sejam reconhecidas as limitaes de ordem
estrutural e poltica do pas ps-regime militar, as experincias de descentralizao
teriam se constitudo em uma importante alternativa de gesto e governana urbana,
demonstrando resultados importantes em termos pedaggicos e na soluo de
problemas emergenciais que afetariam as reas populares. Alm do sentido de inverso
de prioridades e de reconhecimento de prioridades dos direitos sociais na agenda
pblica, so indiscutveis os avanos propiciados pelas prticas descentralizadas e
participativas ao processo democrtico (LEAL, 2003:53).
Para Leal (2003), as experincias municipais permitiram apontar a
descentralizao poltica como um mecanismo importante para a democratizao do
Estado e da sociedade, assim como para o enfrentamento da excluso social. E essa
perspectiva de democratizao passa, necessariamente, como explicita a autora, pelas
instncias locais, reforando-se sua autonomia e consolidando-se os laos coletivos de
organizao social no sentido da publicizao do Estado e da sociedade, ou seja, de uma
gesto coletiva e democrtica do espao pblico (LEAL, 2003:71).
importante observar que nas duas ltimas dcadas os processos de
democratizao, de descentralizao poltica e econmica e de reforma do Estado
fizeram-se acompanhar da emergncia de novos atores pblicos e privados na cena
poltica. A poltica pblica assume uma maior complexidade a partir da multiplicao
de atores e espaos de deciso e com a ampliao dos espaos de discusso e
deliberao, o que segundo Avritzer e Pereira (2005) apontaria para uma nova
configurao do agir poltico (AVRITZER, 2005: 19) uma partilha renovada de
decises e poderes institucionais [...] e uma nova ao social debatida, negociada, mais
prxima dos cidados(GAUDIN,1999 apud AVRITZER & PEREIRA,2005:19-20).
No que se refere aos dispositivos legais e institucionais, possvel visualizar na
nova forma de atuao poltica, tanto uma maior autonomia dos municpios ao romper
com o carter hierrquico das polticas pblicas, quanto a substituio de polticas
centralizadas pela mobilizao das comunidades locais. Estas, segundo Avritzer &
Pereira (2005), passaram a atuar em torno de questes especficas e na incluso de

direitos sociais. Como apontam os pesquisadores, novos arranjos institucionais so
incorporados na partilha de espaos de deliberao entre as representaes estatais e as
entidades da sociedade civil (AVRTIZER &PEREIRA, 2005:20). Ocorrem tambm
mudanas na forma como os atores so incorporados nesses arranjos denominados
hbridos pelos autores.
neste cenrio que se torna cada vez mais presente a figura dos conselhos de
polticas. Tais instncias deliberativas se multiplicaram pelo pas apresentando desenhos
que contavam tanto com baixo, quanto alto grau de institucionalizao, a exemplo dos
conselhos de sade, que passam a se deparar com muitos desafios, entre eles, o da
efetiva participao.

PARTICIPAO E DELIBERAO

Aos conselhos - e aos novos modelos de governana de gesto partilhada, parece
ser lanado um desafio decorrente dos dficits associados ao modelo de representao
dos sistemas democrticos. A viso de descontentamento decorreria do carter
minimalista de democracia, na qual esta reduzida a um procedimento de eleger
governantes, desprovida de valores substantivos de igualdade poltica, soberania
popular ou alcance do bem comum (PRZEWORSKI, 1994; DAHL,1997; DAHL,1989
apud GOMES, 2003: 5).
Na literatura, ao modelo de representao so apontadas mltiplas dificuldades
para um amplo exerccio da participao poltica dos atores sociais decorrentes
sobretudo de assimetria de informaes, deliberada ou no, entre representantes e
representados, de deficincias de capacidade cognitiva dos atores, e da imperfeio dos
instrumentos de sano destinados a controlar a relao de representao.
(PRZEWORSKI,1999 apud GOMES, 2003).
Uma questo central deste debate pode ser ilustrada pelas idias difundidas por
Schumpeter que torna uma preocupao procedimental com as regras para a tomada de
deciso um mtodo para a constituio de governos (SANTOS & AVRITZER, 2002:
45). Para Boaventura e Avritzer (2002), Norberto Bobbio teria dado o passo seguinte ao
transformar o procedimentalismo em regras para a formao do governo representativo.
E, o procedimentalismo no daria conta de duas questes, a saber, se as eleies
esgotam os procedimentos de autorizao por parte dos cidados e se os procedimentos
de representao esgotam a questo da representao da diferena (SANTOS &
AVRITZER, 2002: 45).
Fruto de um desencanto diante do desempenho nitidamente insatisfatrio, em
termos econmicos e sociais, dos regimes democrticos vigentes, esta viso
procedimental, segundo Gomes (2003) justificaria o esvaziamento do contedo
democrtico (GOMES, 2003).
Na esteira dos debates sobre o esvaziamento do contedo democrtico e diante
da ecloso de diversos movimentos sociais no mundo ocidental a partir da dcada de 60
trazido para a discusso pelos estudiosos da Democracia Deliberativa o conceito
esfera pblica - desenvolvido inicialmente por Habermas e redimensionado
posteriormente por Andrew Arato e J ean Cohen. A categoria analtica passou a designar
um espao de natureza poltico argumentativa na qual indivduos livres e iguais
discutem e deliberam democraticamente sobre questes polticas e onde prevaleceria o

melhor argumento (AVRITZER, 1999; COHEN,1999). Tal categoria fundada a partir
da recuperao e redimensionamento do conceito habermasiano de sociedade civil
1
.
E, para os formuladores da corrente analtica deste modelo de democracia, nestes
espaos possvel simultaneamente promover uma melhor concertao de interesses e
mitigar, segundo Gomes (2003), algumas deficincias do mtodo democrtico de
simples agregao de preferncias - que postula a idia de participao popular apenas
em perodos eletivos, quando o eleitorado buscaria premiar ou punir representantes a
partir de escolhas j estabelecidas, definidas por estes representantes (MANIN,1997;
POGREBINSCH & SANTOS, 2011). Desta maneira, o movimento conselhista, ainda
que no significasse propriamente a democracia direta, ao prescrever a participao da
sociedade na gesto das polticas pblicas por meio de um colegiado deliberativo como
o explicita Gomes (2003) inspirar-se-ia nas crticas aos dficits do sistema
representativo que passariam a ser refletidos por autores da chamada democracia
deliberativa (GOMES, 2003:6).
Contudo, de acordo com Pogrebinsch e Santos (2011) o surgimento de novos
espaos institucionalizados de debate, assim como de novos atores envolvidos na gesto
partilhada da coisa pblica, pode, por outro lado, ser encarado como forma de
fortalecimento da representao poltica, e no como um sinal de enfraquecimento das
suas instituies (POGREBINSCH & SANTOS, 2011: 261).
Para Pogrebinsch e Santos (2011), que realizaram estudo sobre o impacto das
conferncias nacionais de polticas no Congresso Nacional, o efeito esperado com tais
prticas participativas o de permitir que o exerccio da democracia no se esgote nas
eleies, propiciando que os cidados manifestem suas preferncias de uma forma no
mediada por partidos e polticos profissionais e por meios outros que no o voto
(POGREBINSCH & SANTOS, 2011: 260-261) E, um pressuposto central a nortear tais
experincias participativas o de permitir que os cidados tenham envolvimento de
forma mais direta na gesto da coisa pblica, em especfico na formulao, execuo e
controle de polticas pblicas (POGREBINSCH & SANTOS, 2011).
Segundo o estudo da legislao que disciplina os Conselhos Gestores, realizado
por Vilela (2005), a capacidade conferida sociedade organizada (movimentos sociais,
organizaes sindicais, profissionais, militncia poltica etc.) de interagir com o Estado
na definio de prioridades e na elaborao de polticas pblicas constituiria uma forma
democrtica de controle social (VILELA, 2005:3). s novas instncias participativas,
passou-se a atribuir importncia fundamental na gesto partilhada de polticas pblicas.
E, a criao dos conselhos de polticas constitui, em alguns setores, condio legal para
o repasse de verbas pblicas, cabendo-lhes atuar na fiscalizao dos gastos das receitas
transferidas aos municpios pela Unio ou pelos Estados.

1
Os autores Andrew Arato e J ean Cohen (1999) ao se debruaram sobre o referencial terico de
Habermas referente Sociedade Civil e Esfera Pblica, recuperaram as referncias hegelianas do termo e
ampliaram o foco conceitual, trazendo novas contribuies ao debate, que reflete diferentes perspectivas
analticas. De acordo com Arato e Cohen (1999) o conceito de sociedade civil relaciona-se com os:
Movimentos sociais no Leste e no Ocidente, no Norte e no Sul [que] tm se apoiado em tipos
interessantes embora eclticos de sntese, herdados da histria do conceito de sociedade civil. Eles
pressupem, em diferentes combinaes, algo da diviso gramsciana tripartite entre sociedade civil,
estado e mercado, ao mesmo tempo em que preservam aspectos chaves da crtica marxista sociedade
burguesa. Eles tambm reivindicam a defesa liberal dos direitos civis, a nfase dada por Hegel,
Tocqueville e outros pluralidade societria, a importncia dada por Durkheim ao componente da
solidariedade social e a defesa da esfera pblica e da participao poltica acentuados por Habermas e
Hannah Arendt (ARATO & COHEN, 1999:83).

NOVOS ATORES NA SADE E O PROCESSO DECISRIO DAS
INSTNCIAS

No caso da rea de sade, institucionalizados nos trs nveis de governo
federal, estadual e municipal, por condies exigidas para o exerccio do controle social
do Sistema nico de Sade, o SUS - os conselhos so, pois, regidos por legislao
editada pela Unio, pelos estados e pelos municpios, conforme a competncia do ente
federado (VILELA, 2005).
Isso significa dizer que o processo decisrio nas polticas de que tratam estas
instncias passou a contar agora no somente com a figura do gestor pblico na tomada
de decises, mas de atores da sociedade civil organizada com poder de fiscalizao,
veto sobre decises, discusso da agenda de polticas locais e monitoramento de parcela
do oramento pblico.
Aps estabelecida a lei de criao do SUS em 1990, e depois de sua
regulamentao, coube, a partir de ento, ao Conselho Nacional, Estadual e ao
Municipal de Sade aprovarem os planos e contas anuais apresentados respectivamente
pela secretaria municipal, estadual e pelo Ministrio da Sade (COELHO, 2004). E, se
as contas ou planos nas esferas municipais no forem aprovadas pelos conselhos, o
municpio no receber verbas do Ministrio. Significa dizer que, se os conselheiros
destas instncias detectarem falhas nos instrumentos de prestao de contas do
executivo e no aprovarem as contas pblicas relativas sade, no ocorre o repasse de
verbas da Unio.
Significa dizer tambm que a estes novos atores sociais coube o papel de
influenciar no processo de tomada de deciso com poderes para fiscalizar diretamente as
contas pblicas, discutir e participar da formulao de polticas, levando em
considerao a prerrogativa de propor resolues a serem homologadas pelo executivo
conforme as normas que regem os conselhos. Contudo, vrios estudos da rea apontam
que os Conselhos Municipais de Sade enfrentam srias dificuldades para atingirem um
patamar de pleno funcionamento e exercerem o controle social (MOREIRA, 2008;
COELHO, 2004).
Segundo o pesquisador da Fiocruz, Marcelo Rasga Moreira (2008), grande parte
dessa dificuldade no deveria surpreender. De acordo com estudioso, deveria ser
esperada, sobretudo, porque a proposta de mudana que os conselhos introduzem leva
prefeitos, secretrios de sade, vereadores...a dividirem poder, a prestarem contas e a
no mais deterem o monoplio discricionrio da poltica de sade (MOREIRA,
2008:16). Moreira (2008) reitera que a proposta de mudana trazida pela nova
institucionalidade interfere, portanto, nos arranjos polticos e na cultura poltica locais
propondo reform-las (MOREIRA, 2008:16).
A pesquisadora Vera Schattan Coelho ao analisar autores cujos trabalhos
focavam conselhos gestores afirma que de acordo com tais estudiosos, a tradio
autoritria do Estado brasileiro, a presena de uma cultura poltica autoritria que em
muitos casos dificulta conhecer e respeitar o outro como cidado, a fragilidade da vida
associativa e a prpria resistncia dos atores sociais e estatais em aceitarem participar
deste frum teriam comprometido a efetiva participao social no processo de
formulao e gesto da poltica de sade (COELHO, 2004: 256).
Com foco na idia da necessidade de conjugar mecanismos institucionais
dinmicas do associativismo para um fortalecimento da participao, Avritzer e Pereira
(2005), afirmam que o crescimento da capacidade deliberativa no poderia ser atribuda
nica e exclusivamente via da legislao, mas tambm, a prticas associativistas dos
atores. Ao conjunto de normas e regras estabelecidas caberia a funo de criar as

condies jurdico-institucionais que se tornam realidade quando existem os agentes
sociais e os mecanismos polticos capazes de transformar a legislao em uma prtica
que influencie as aes cotidianas dos atores sociais e polticos presente (AVRITZER
& PEREIRA, 2005: 20).

AGENDA-SETTING : CONTROLE DA AGENDA E OS LIMITES DO DEBATE

Segundo o cientista poltico estudioso da rea de polticas pblicas, Thomas
Birkland (2007), o estudo do agenda setting
2
uma forma particularmente frtil para
comear a entender como os grupos, o poder, e a agenda interagem para definir os
limites do debate poltico (BIRKLAND, 2007:109). De acordo com autor
estadunidense Agenda-setting seria o processo pelo qual os problemas, solues e
alternativas, ganham ou perdem a ateno do pblico e da elite (BIRKLAND,
2007:63).
No que tange aos conselhos de polticas esperado destas arenas participativas
que as decises sejam tomadas por meio de um processo de discusso pblica em que
os participantes sejam suficientemente independentes uns em relao aos outros para
que nenhum deles possa impor ao outro a sua soluo, mas de tal forma independentes
que todos perdero se no conseguirem chegar ao uma soluo (SCHMITTER, 2001
apud COLEHO, 2004; COHEN, 1997).
possvel observar que de 1988 em diante houve vrios incentivos institucionais
para que a descentralizao e a participao comunitria na forma de conselhos
gestores se espalhassem por todo o Brasil (ARRETCHE, 1999 apud PERISSINOTTO,
FUCKS & SOUZA, 2003:77). No entanto, a questo centra-se em tentar observar em
que medida tais incentivos produziriam, nas realidades locais, instituies que
correspondessem de fato s intenes participativas da legislao que normatiza a

2
Na perspectiva do modelo do Ciclo de Polticas Pblicas ( Policy Cycle), de acordo com J ann &
Wegrich (2007), Agenda-setting tratar-se-ia de um processo de estruturao da questo poltica em
relao s potenciais estratgias e instrumentos que moldam o desenvolvimento de uma poltica nas fases
subsequentes de um ciclo de polticas (J ANN & WEGRICH, 2007: 46). Ainda de acordo com os
autores, Agenda-setting seria o resultado da seleo entre diversos problemas e questes. Com base no
crescimento do campo de estudos de poltica, variaes da tipologia foram apresentadas em forma de
diferenciadas etapas. Hoje, conforme J ann e Wegrich (2007), a dinstino entre a definio da Agenda,
Formulao de Polticas, Tomada de deciso, Implementao e Avaliao (mais o posterior
encerramento) tornou-se a forma convencional para descrever a cronologia de um processo poltico
(J ANN & WEGRICH, 2007). Importante salientar que alguns autores fazem uma diferenciao entre as
etapas Formulao (alternativas de ao com a definio de objetivos a serem alcanados) e Tomada de
deciso - adoo final de uma poltica com posio formal de assum-la. No enatnto, como as polticas
nem sempre so formalizadas em programas separados e uma distino clara entre a formulao e tomada
de deciso, segundo J ann e Wegrich (2007), no seria possvel, os autores identificam as duas etapas
como subestgios em uma nica fase do ciclo poltico. J , para (Lindblom) 1968 e Wildavsky (1979), a
tomada de deciso compreenderia no s a coleta de informaes e o processamento (anlise), mas
acima de tudo, consiste em resoluo de conflito entre atores pblicos e privados dentro de departamentos
governamentais (LINDBLOM,1968; WILDAVSKY,1979 apud J ANN & WEGRICH, 2007: 46). Para
Bachrach e Baratz, a definio da agenda, a agenda-setting, resultado de um processo de filtragem de
questes e problemas, implicando em no-decises (questes e problemas que so deliberadamente
excludos da agenda formal) fruto da distribuio assimtrica de influncia atravs de estruturas
institucionais que excluem alguns problemas de srias consideraes de ao (BACHRACH &
BARATZ, 1962 apud J ANN & WEGRICH, 2007: 46). A pesquisa sistemtica sobre agenda-setting teria
surgido pela primeira vez como parte da crtica do pluralismo nos Estados Unidos. Uma abordagem
clssica sugere que os debates polticos e, portanto, de definio de agenda, emergem do conflito entre
dois atores, com o ator menos poderoso politicamente procurando alocar ateno para determinada
questo (SCHATSCHENEIDER, 1960 apud J ANN & WEGRICH, 2007: 46).

atuao dos diversos grupos que compem a instncia. Quais seriam os fatores a
implicar tanto na ampliao quanto na restrio ao debate nesses espaos deliberativos?
Como se daria a seleo entre diversos problemas e questes a entrar (ou no) na pauta
de discusses?
Na anlise de trs conselhos gestores da cidade de Curitiba: Conselho Municipal
de Sade (CMS), Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) e o Conselho de
Direitos da Criana e do Adolescente de Curitiba (Comtiba), Perissinotto, Fucks e
Souza (2003) trazem para o debate importantes pontuaes relacionadas efetividade
da participao e suas implicaes no processo decisrio, a partir da anlise de duas
questes: o que se decide e quem decide dentro dos conselhos analisados. Para discutir
o carter participativo das instncias de deliberao os autores levaram em considerao
variveis como a forma de eleio dos representantes da sociedade civil, a existncia
ou no de uma comunidade cvica local que transcenderia a realidade institucional dos
conselhos e a orientao poltico-ideolgica do Executivo local, entre outras
(CRTES, 1998, apud PERISSINOTTO, FUCKS & SOUZA, 2003: 77).
A literatura especializada tem desenvolvido estudos e discusses acerca das
prticas participativa e deliberativa no interior dessas novas institucionalidade, do
impacto destas prticas na gesto e no controle das polticas pblicas, bem como das
possveis variveis que explicariam a diferena de desempenho entre as instituies
(FARIA & RIBEIRO, 2010). Mesmo com diversos trabalhos consistentes na rea,
segundo Marjone (2006), h uma varivel ainda pouco explorada nos estudos sobre
instncias deliberativas e institucionalizadas: a relao entre presidncia da instncia,
agenda e processo de tomada de decises. Marjone (2006) afirma ser possvel ampliar
os estudos sobre arenas de participao a partir da observao de aspectos que, segundo
o autor, muitas vezes, no so levados em conta (MARJ ONE, 2006). Um deles refe-se
ao monoplio da agenda. A possibilidade de que algum indivduo ou instituio possa
deter o poder exclusivo sobre a agenda (MARJ ONE, 2006: 229).
Em Regimento Interno
3
de um conselho municipal de sade da regio
metropolitana do Recife, o conselho de sade da cidade de Paulista, possvel verificar
que uma das prerrogativas do presidente da instncia a convocao do corpo de
conselheiros, acompanhada da Ordem do Dia que descriminar os assuntos tratados na
reunio (REGIMENTO INTERNO.., 2009). Entre as prerrogativas do presidente, alm
de convocar as reunies ordinrias e extraordinrias, presidi-las e representar o conselho
extra-judicialmente, est a que diz respeito agenda
4
. No captulo VII do documento,
artigo 17, o item Da Convocao do Conselho indica que A pauta
5
da reunio dever
ser entregue pelo presidentedo CMS [Conselho Municipal de Sade] com antecedncia
mnima de 72 (setenta e duas) horas (REGIMENTO INTERNO.... 2009).

3
Os Regimentos Internos so elaborados pelos membros do conselho a partir de resolues
estabelecidas pelo Ministrio da Sade, fruto das discusses de conferncias municipais, estadual e
federais. O Regimento responsvel por normatizar a atuao e o funcionamento do conselho e tem por
base tambm as leis municipais de criao destas instncias de participao. A atual normativa que rege
estes espaos deliberativos a Resoluo de nmero 453, de 10 de maio de 2012.
4
Denominamos e identificamos, aqui, por agenda a pauta do conselho documento que rene as
demandas a serem discutidas e que ir compor, a partir da aprovao das propostas, um caderno de
resolues a ser homologado pelo chefe do executivo, com elementos a serem incorporados a agenda de
sade local.
5
As pautas das reunies so compostas por assuntos encaminhados pelos integrantes dos
segmentos que constituem o conselho de sade e compem uma agenda de demandas a serem
deliberadas, que podem ser tanto aprovadas no dia da reunio, como reprovadas, reformuladas,
consensuadas ou adiadas para posterior debate em novas votaes, em outras reunies do pleno do
conselho.

Ou seja, as demandas encaminhas pelos segmentos integrantes do conselho
6
-
usurios do SUS, trabalhadores em sade, representantes da gesto, assim como
representaes acadmicas caso haja no municpio, - antes de serem enviadas a todos os
membros da instncia para cincia dos contedos em geral a serem discutidos em
reunio, so organizadas pela presidncia, que conta com o apoio de uma secretaria
executiva.
Conforme recomendao do Conselho Nacional de Sade, os presidentes dos
Conselhos Nacional e Estaduais e Municipais de Sade devem ser eleitos entre seus
membros, garantindo assim maior legitimidade e autonomia ao Conselho (CARTILHA
PARA..., 2008). Entretanto, em muitos municpios a Lei de Criao do Conselho ou
Regimento Interno ainda delega a presidncia ao Secretrio da Sade que organiza e
manuseia a pauta de discusso, ou seja, a lista de itens a serem discutidos. possvel
observar que os itens pontuados enfrentam entre outras questes, limitaes de tempo:
horrio definido para iniciar e terminar a reunio. Segundo Hilgartner, Bosk e O'Toole
(1989) a escassez de tempo ou recursos disponveis para qualquer instituio ou
sociedade significaria que apenas um limitado nmero de questes seria susceptvel
de atingir a agenda institucional, ou seja, a agenda do governo (HILGARTNER &
BOSK, 1988; O'TOOLE, 1989 apud BIRKLAND, 2007: 65).
Birkland (2007) tambm traz algumas consideraes importantes acerca de
restries agenda em decorrncia da diversidade e quantidade de demandas dos
grupos. Segundo o autor a competio de grupo para definir a agenda feroz porque
nenhuma sociedade, sistema poltico, ator oficial, ator no-oficial ou pessoa fsica tem
capacidade para atender a todas as alternativas possveis para todos os problemas
possveis, que possam surgir a qualquer momento (BIRKLAND, 2007: 109). Em sua
definio de Agenda, o conceito refere-se a uma coleo de problemas, compreenso
de causas, smbolos, solues e outros elementos dos problemas pblicos, que captam a
ateno de membros do pblico e dos seus atores governamentais (BIRKLAND, 2007:
109).
Nos estudos sobre Agenda Setting do pesquisador Giandomenico Marjone
(2006) o teorema do caos de McKelvey (1976) e Schofield (1976) trazido para ilustrar
que a ausncia de um equilbrio na regra da maioria implicaria que praticamente
qualquer resultado poltico poderia ser alcanado. Um monoplio do agenda setter
pode, segundo Marjone (2006), alcanar quase qualquer resultado que deseje, desde
que possa adequadamente preparar o seqenciamento de opes emparelhados
considerados pelo grupo de votao operando sob a regra da maioria(SHEPSLE, 1979
apud MARJ ONE, 2006). Marjone (2006) explica que tais resultados tm sido
explorados para examinar o impacto de regras e procedimentos sobre a formulao de
polticas, para explicar o poder poltico dos lderes parlamentares, que controlam a
seqncia e a ordem das deliberaes legislativas e para explicar o poder de comisses
legislativas ( BATES, 1990, apud MARJ ONE, 2006).
A Pesquisa Monitoramento e Apoio Gesto Participativa do SUS desenvolvida

6
De acordo com o texto da Resoluo de n 453 de maio de 2012, que mantm o proposto nas
Resolues 33/92 e 333/03 do Conselho Nacional de Sade e consoante com as Recomendaes da 10
e 11 Conferncias Nacionais de Sade, as vagas devero ser distribudas da seguinte forma: a) 50% de
entidades e movimentos representativos de usurios; b) 25% de entidades representativas dos
trabalhadores da rea de sade; c) 25% de representao de governo e prestadores de servios privados
conveniados, ou sem fins lucrativos (....). A norma define, ainda, que a participao de rgos,
entidades e movimentos sociais ter como critrio a representatividade, a abrangncia e a
complementaridade do conjunto da sociedade, no mbito de atuao do Conselho de Sade
(RESOLUO 453 de maio de 2012.)

a partir de 2003 por pesquisadores da Escola Nacional de Sade Pblica da Fundao
Osvaldo Cruz com apoio do Ministrio da Sade avaliou a atuao dos conselhos
municipais de sade em todo o pas. Em municpios com menos de 100 mil habitantes o
estudo apontou que em grande parte estas instncias de participao no conseguiam
construir uma agenda conjunta, pois algumas polticas seriam totalmente delineadas
pelo poder pblico, embora o oposto tenha comeado a ser observado em municpios
maiores - com mais de 100 mil habitantes, onde ndices mais efetivos de participao
puderam ser verificados (MOREIRA, FERNANDES, SUCENA & OLIVEIRA, 2008).
Alm das representaes presentes nestes espaos de discusso, oramento,
estrutura para funcionamento (telefone, computador, material de escritrio e sede
prpria - que implicariam em maior autonomia do conselho em relao gesto
municipal), dentre outros aspectos tambm foram avaliados pela pesquisa. Entre eles as
eleies para presidente, o segmento do presidente, a composio da mesa-diretora,
secretaria executiva e reunies abertas populao com direito voz. Um dado
constatado mostra que nas cidades com mais de 100 mil habitantes onde o segmento
dos usurios dos servios pblicos de sade mais alcanam a presidncia, embora ainda
continuem atrs dos gestores pblicos.

Por sinal, h que se constatar que, embora mais de 70 % dos CMS
do pas eleja seu presidente, os representantes do segmento dos
gestores so os que mais ocupam a presidncia, constituindo cerca
de dois teros do total, indicando que a paridade numrica entre
usurios e demais segmentos no suficiente para garantir aos
primeiros a direo do conselho (MOREIRA, FERNANDES,
SUCENA & OLIVEIRA, 2008:58).

Para os autores que estudam a participao sob dois aspectos: a participao dos
usurios do SUS no conselho e a participao dos conselhos nas polticas de sade -
uma participao adequada destas institucionalidades seria aquela em que estes rgos
colegiados pudessem participar das polticas j em suas etapas de formao e
formulao, o que lhes daria maior possibilidade de participar das etapas seguintes em
especial do controle e da fiscalizao (MOREIRA, FERNANDES, SUCENA &
OLIVEIRA, 2008:58).

A GESTO E A AGENDA

Os questionamentos pontuados por Perissinotto, Fucks e Souza (2003) em
Participao e Processo Decisrio em Alguns Conselhos Gestores de Curitiba podem
ser enxergados, aqui, com uma varivel importante a ser observada: o que se decide e
quem decide dentro dos conselhos analisados pode suscitar ainda outras questes:
haveria uma hierarquizao ou priorizao de pontos de pauta por parte de quem
organiza a pauta do conselho? Qual seria a relao entre quem preside o conselho de
sade e a pauta das reunies - ou seja, a listagem de propostas a serem votadas? Algum
segmento ou ator teria sua demanda priorizada em detrimento das demais? O manuseio
da agenda em favor de determinado segmento, ou por determinado grupo, resultaria em
diferentes efeitos participao coletiva e democrtica dos conselhos ?
Segundo anlises realizados por Soraya Cortes (2002) um dos fatores que
contribuiria para a participao dos usurios dos SUS nos conselhos e nas conferncias
de sade seria a posio das autoridades municipais, estaduais e federais de sade.
Segundo a autora, a atuao destes gestores pode ser considerada como decisiva porque

muitas vezes so estes agentes que dirigem tanto o conselho quanto organizao das
conferncias (CORTES, 2002). E, mesmo quando a atuao destes profissionais
no ocorre, segundo Cortes (2002), como gestores, eles influenciariam diretamente na
atuao da instncia em quatro aspectos:

(1) na formao da agenda de discusso, (2) no
funcionamento geral do frum, (3) na possibilidade de
cumprir as decises ali tomadas e (4) na possibilidade
de pressionar os demais gestores e os prestadores de
servios de sade para o cumprimento das decises
(CORTES, 2002: 42).

Da mesma forma, como pontua a pesquisadora, ao limitar as questes que
entram na pauta de discusso, o gestor pode fazer com que assuntos importantes para as
polticas de sade municipal, permaneam como no-questes (BACHRACH e
BARATZ, 1963 apud CORTES, 2002:42). Estando fora da agenda de discusses,
como observa a estudiosa, tais decises seriam tomadas em gabinetes, longe, portanto,
do escrutnio pblico (CORTES, 2002:42).
Alm de Bachrach e Baratz (1963), Birkland (2007) carcateriza algumas formas
de atuao do poder poltico que podem ser observadas na configuraes das agendas
governamentais. Entre elas podemos destacar a que o autor descreve como poder de
bloqueio. Esta forma de atuao, de acordo com Birkland (2007), diz respeito ao
desequilbrio de poder tanto como uma funo da natureza de atributos particulares dos
grupos e seus interesses quanto das regras do processo poltico (BIRKLAND,2007).
Conforme o autor, todas as formas de organizao poltica teriam um vis em
favor da explorao de alguns tipos de conflito e a supresso de outros.
(Schattschneider 1960/1975, apud BIRKLAND, 2007). Para o estudioso, algumas
questes so mais propensas a alcanar a agenda e outras no. Isto seria atribudo,
segundo o autor, a determinado vis do sistema poltico, que permitiria algumas serem
levantadas, enquanto outras tidas como imprprias para a considerao poltica. Como
exemplo, Birkland (2007) cita questes do cenrio norte-americano como habitao,
educao, emprego, ou cuidados de sade, que no so encaradas como direitos pelo
Estado e por isso, enfrentariam dificuldades de acesso agenda institucional, pois
seriam vetadas por outros grupos por conta de determinados interesses (Birkland, 2007).
De acordo com Cortes (2000), a forma de atuao dos gestores pblicos, mais
uma vez, poderia tambm explicar mudanas de curto prazo no envolvimento dos
usurios, o que implicaria tanto na participao dentro da instncia deliberativa como na
dinmica de funcionamento do rgo colegiado (CORTES, 1995 apud CORTES, 2000).
Esta dinmica estaria ligada forma de coordenao destes espaos e postura do
gestor em relao participao dos diversos segmentos. Para ilustrar a questo, Cortes
(2000) salienta a sobrecarga existente de discusses detalhadas sobre despesas a serem
realizadas, que poderia levar ao esvaziamento de reunies do conselho (CORTES,
2000). Para a estudiosa, a diviso clara de competncias entre as comisses internas
constitudas pelos integrantes dos conselhos como as comisses tcnicas de finanas, as
comisses jurdicas ou similares, ajudaria a evitar esse tipo de problema, se a inteno
for evit-lo, caso contrrio pode se constituir numa estratgia para diminuir o poder
deliberativo do conselho (CORTES, 2000:42).
Anlises realizadas por Vera Schattan Coelho de trabalhos sobre a temtica dos
conselhos de sade explicitaram como uma varivel importante a atuao dos atores
sociais. Conforme Coelho (2004) em alguns casos, o grau de organizao da sociedade

civil se comporta como uma varivel independente e pr-definida que explicaria,
segundo a autora, o sucesso ou fracasso dos mecanismos de participao social
(COELHO, 2004: 256). Em outros casos, conforme estudos da pesquisadora, a atuao
da autoridade poltica, ou seja, os gestores pblicos, seria responsvel por criar um
contexto favorvel uma mobilizao e incluso dos mais carentes e organizao de
um processo decisrio que incorpora questes de justia distributiva (HELLER,
2001;TENDLER,1998; BOSCH,1999, ABERS, 2001; AVRTIZER, 2003,
MARQUETTI, 2003 apud COELHO, 2004: 256).
As pesquisas desenvolvidas por Coelho (2004) junto a conselhos de sade em
So Paulo indicaram que haveria uma situao ambivalente em que as instncias teriam
encontrado dificuldade em definir uma agenda prpria e que ainda no teriam voz no
processo poltico que define a poltica de sade (COELHO, 2004: 262). Em
contrapartida, a autora salienta que as instncias teriam avanado em franquear a
palavra queles com menos conhecimento tcnico e escolaridade (COELHO, 2004:
262).
E s instancias ainda continua lanado o desafio do pleno funcionamento, tanto
no que concerne participao dos segmentos na resoluo de questes emergenciais da
sade local - que envolvem ainda prestaes de conta e anlise de gastos e
investimentos na rea - como na formatao da agenda de sade do municpio.

CONSIDERAES FINAIS

possvel verificar que de 1988 em diante houve vrios incentivos institucionais
para que a descentralizao e a participao comunitria na forma de conselhos
gestores se espalhassem por todo o Brasil (ARRETCHE, 1999 apud PERISSINOTTO,
FUCKS & SOUZA, 2003:77). Tais instncias apresentam diferenciados desenhos
participativos tanto com baixo quanto alto grau de institucionalizao - o caso dos
conselhos de sade. Institucionalizados nos trs nveis de governo federal, estadual e
municipal, por condies exigidas para o exerccio do controle social do Sistema nico
de Sade, o SUS estas instncias so, pois, regidas por legislao editada pela Unio,
pelos estados e pelos municpios, conforme a competncia do ente federado (VILELA,
2005).
No entanto, passados pouco mais de duas dcadas de implementao destas
arenas deliberativas a questo aqui centrou-se em tentar observar em que medida tais
incentivos teriam produzido, nas realidades locais, instituies que correspondessem de
fato s intenes participativas da legislao que normatiza a atuao dos diversos
grupos que compem a instncia. Quais seriam os fatores a implicar tanto na ampliao
quanto na restrio ao debate nesses espaos deliberativos? Como se daria a seleo
entre diversos problemas e questes que pleiteiam a pauta de discusses?
Segundo estudiosos da teoria da Agendasetting uma varivel ainda pouco
explorada nos estudos de instncias deliberativas institucionalizadas seria a definio da
agenda. A possibilidade de algum ator ou grupo controlar a pauta de discusses. A
manobra, segundo a literatura da rea, implicaria diretamente na capacidade
deliberativa das instancias de participao. Como afirma Birkland (2007), o estudo do
agenda setting uma forma particularmente frtil para comear a entender como os
grupos, o poder, e a agenda interagem para definir os limites do debate poltico
(BIRKLAND, 2007:109).
O estudo da temtica atrelado arenas paticipativas mostra-se importante para se

entender como questes ganham ou perdem ateno do pblico e da elite, como
determinados assuntos dificilmente sero candidatos a entrar na pauta de discusso e as
estratgias utilizadas pelos grupos para alcanarem a agenda institucional.
E, as constataes respeito dos conselhos municipais de sade estudados
podem funcionar como via de mo dupla. Dependendo da orientao poltica da gesto
pblica e sua sinergia com o conselho municipal leia-se aqui, forma de atuao dos
agentes no espao deliberativo, observou-se que bens pblicos podem ser melhor
distribudos ou ofertados com foco na garantia dos direitos sociais. No entanto, em uma
gesto com dficits democrticos e fragilidade participativa, polticas so praticamente
delineadas pela autoridade local, quando se observa restries ao debate pela ausncia,
dentre outros fatores, da pactuao de uma agenda conjunta.

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artPoliticsSmartPoliticsSmartPolitics
SmartPoliticsSmartPoliticsSmartPolit

Smart Politics
HACIA UN NUEVO PARADIGMA DE LOS PARTIDOS POLTICOS:
UNA MIRADA INTEGRADORA DE UNA TEORA POLTICA PRODUCTIVA

Autor: Leonardo Snchez
E-mail: sanchez.enrique.leonardo@gmail.com

Universidad Nacional de Tucumn
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

rea Temtica: Instituciones Polticas y calidad de la democracia

Resumen: Este trabajo propone la formacin de un novedoso modelo de partido
poltico. Este modelo presenta una macroestructura, la cual se divide en una formal y
otra productiva. La primera, constituida por un sistema partidario abierto, fiel a los
preceptos de la doctrina poltica Open Goverment, donde las tecnologas de la
informacin y comunicacin jugarn un papel clave. La estructura productiva consiste
en trabajar en una economa local inteligente, rica en innovacin, que garantice el
desarrollo de ciudades, regiones o territorios a travs de tres fuerzas: Empresas, centros
de investigacin cientfica y un gabinete de comunicacin poltica e innovacin
tecnolgica.

sobre Democracia, organizado por la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la
Universidad Nacional de Rosario. Rosario, 8 al 11 de septiembre de 2014.

El modelo de democracia representativa que ha prevalecido en los sistemas polticos
contemporneos est en decadencia. Esta crisis se ve reflejada en la ineficiencia de la gestin
partidaria, el anacronismo, la falta de condiciones democrticas en su interior, o la aversin que
producen a la sociedad. Es por ello, como asegura Uriarte (1998: 66), por lo que la imagen de
la poltica y de los polticos se deteriora da a da en las sociedades democrticas. En Argentina
as como en todos los pases occidentales, los partidos polticos muestran una prdida de la
confianza de los ciudadanos, un creciente criticismo, un progresivo malestar. Poltica y polticos
producen asociaciones bsicamente negativas, la poltica se relaciona con la corrupcin y los
polticos con individuos egostas obsesionados con el poder y sus privilegios. Adems, los
ciudadanos asocian a los polticos con la corrupcin y los castigan severamente por ella. En
primer lugar, porque es parte esencial de la democracia la transparencia del poder y, junto a ella,
el control ciudadano de los mtodos y acciones del poder poltico. En segundo lugar, porque la
legitimacin del poder poltico se sustenta en buena medida en la ejemplaridad de ese poder
poltico que dicta rdenes a los ciudadanos; y, en la misma medida en que la ejemplaridad se
debilita, tambin lo hace la capacidad para exigir obediencia. Pero, en tercer lugar, la corrupcin
poltica es duramente juzgada por los ciudadanos tambin porque es percibida como la nica
corrupcin existente y, si no la nica, s la ms importante. Tanto es as que el concepto de
corrupcin, susceptible de aplicarse a cualquier actividad, ha adoptado en el idioma castellano
un contenido relacionado bsicamente con lo poltico (Uriarte, 1998: 67).
Segn los estudios publicados por Consultora Shika (Investigacin social y consultora
en tecnologa, poltica y gobierno) a fines de junio de 2014, la evaluacin que suscita la poltica
en los ciudadanos ha ido empeorando en estos ltimos aos. Tanto es as, que se puede observar
en la tabla 1, cmo desde el 2012 hasta el 2014 se ha producido un incremento de casi 44 puntos
en las personas que consideran que la situacin poltica en Argentina es muy mala. As, si en
2012 los que pensaban que el sistema representativo argentino era malo o muy malo fue del
36,7%, en el ao 2014 ha aumentado significativamente hasta el 84,0%.

Tabla 1. Evolucin de la situacin poltica en Argentina (en porcentajes)

2012 2013 2014

Muy
buena

0,5

0,2

0,0
Buena

15,0 2,4 1,4
Regular

40,2 23,5 11,9
Mala..

26,2 38,3 29,8
Muy
mala..

10,5 31,2 54,2
NS/NC.
.

7,6 4,4 2,7
Total.
.

100 100 100
Fuente: Consultora Shika, junio de 2014.

De hecho, entre los principales problemas que existen actualmente en Argentina y que
seguramente sean los que condicionan que la situacin poltica en el pas sea tan grave, est la
corrupcin, en segundo lugar (44,5%), slo superada por la inseguridad, en primer lugar
(81,6%), y seguida de los problemas de ndole econmica (34,4%) y los polticos en general, los
partidos y la poltica (31,4%), en tercer y cuarto puesto respectivamente, tal como refleja la tabla
2.

Pgina 4

Tabla 2. Principal problema que existe en Argentina (2014)
(Porcentajes agregados de las respuestas a las tres preguntas)

Problemticas %
La inseguridad ciudadana. 81,6
Las drogas... 0,1
Las infraestructuras. 0,2
La salud... 10,1
La vivienda. 2,0
Los problemas de ndole econmica... 34,4
Los problemas relacionados con la calidad del empleo... 1,1
La corrupcin 44,5
El desempleo.. 18,8
Los polticos en general, los partidos y la poltica.. 31,4
La Administracin de Justicia 2,0
Los problemas de ndole social... 3,8
La violencia contra la mujer... 0,3
Los problemas relacionados con la juventud .. 1,7
La crisis de valores . 2,3
La educacin... 16,1
Los problemas medioambientales... 0,1
El funcionamiento de los servicios pblicos.. 15,8
Las preocupaciones y situaciones personales. 0,2
Otras respuestas.. 5,2
NS/NC. 0,3
Fuente: Consultora Shika, junio de 2014. La cuestin que se planteaba a los entrevistados era la siguiente:
Cul es, a su juicio, el principal problema que existe actualmente en Argentina? Y el segundo? Y el tercero?

Con lo visto hasta el momento, la imagen de la poltica y de los polticos est
muy deteriorada entre los ciudadanos de Argentina. La concepcin negativa sobre los
polticos se ha expresado de muchas formas. Una de ellas es la escasa confianza que los
partidos polticos merecen para los ciudadanos. En una escala del 0 al 10 en la que 0
significa ninguna confianza y 10 mucha confianza, los argentinos otorgan a los
partidos polticos una media de 2,76, siendo la institucin poltica menos valorada.
La tabla 3 se recoge el grado de acuerdo o desacuerdo respecto a algunas
afirmaciones ofrecidas en torno a los partidos polticos en el ao 2014.

Pgina 5

Tabla 3. Afirmaciones sobre los partidos polticos (2014) (En porcentajes)

Fuente: Consultora Shika, junio de 2014.

En definitiva, todos estos datos no hacen ms que poner de relieve el importante
distanciamiento y desconfianza de los ciudadanos hacia la poltica.
Al ser la inoperatividad de los partidos polticos y de sus dirigentes el motor de
la crisis de la gobernabilidad, que hizo evidente el agotamiento institucional de aquellos
partidos monolticos y tradicionales que hasta el momento se observan como
irreformables e irremovibles de la lgica del poder, se hace necesario desarrollar una
teora que responda, a mi entender, a las falencias que solo hicieron alejar el verdadero
significado de la poltica, de los preceptos del orden constitucional. Si bien el respeto a
las normas de los partidos polticos es efectiva, solo lo es en un rango mnimo, ya que
en la prctica el contenido social est desestimado, a tal punto que se entra en la
contradiccin de una democracia nicamente para las elites partidarias y de cuo
oligrquico. Pues las jerarquas polticas han distanciado a los polticos de la sociedad.
Pero una democracia no puede admitir prerrogativas de ninguna forma. Lejos de una
crtica antagonista, por el mero hecho de fijar una posicin en contra, aspiro a que se
concrete un nuevo modelo de partido poltico mediante la aplicacin de una teora que
he dado en llamar Poltica Productiva o Smart Politics (poltica inteligente), la cual
consiste en una reforma democrtica aplicada a la estructura de fondo de todos los
partidos polticos.
Esta tesis propone, por lo tanto, un nuevo modelo partidario, en el que primar la
eficacia y la eficiencia; y generar una economa local inteligente, abierta, competitiva y
sostenible.
El nuevo modelo conlleva una transformacin radical en la forma de pensar,
organizar y actuar de la poltica. Es la fase avanzada a los partidos polticos
tradicionales y discursivos que dominan el sistema poltico actual, y es la convergencia
entre la produccin, el conocimiento cientfico y la calidad en la organizacin. Un
partido poltico productivo es capaz de prever y anticiparse a las demandas de la
ciudadana y de la ciudad, regin o territorio y poner a su disposicin las respuestas a
Los partidos
polticos slo
sirven para
dividir a la gente
Los partidos polticos
son necesarios para el
funcionamiento de la
democracia
Los partidos
polticos se critican
mucho entre s,
pero en realidad
son todos iguales
Los partidos
polticos son
necesarios para
defender los
intereses de los
distintos grupos y
clases sociales
Muy de
acuerdo
15,6 20,0 32,2 13,2
De acuerdo 39,5 56,7 41,1 52,0
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
10,4 8,1 7,9 11,5
En desacuerdo 29,7 9,4 15,1 15,1
Muy en
desacuerdo
3,4 3,1 2,6 4,2
N.C. 1,3 2,7 1,1 3,9
Total 100 100 100 100

Pgina 6

sus necesidades, problemticas, en el momento, en la forma, en la cantidad y con la
calidad adecuada.
Para alcanzar el reto propuesto, se debe desarrollar e implantar, por tanto, el
Modelo de Partido Poltico Productivo, que incide en todos los mbitos de actuacin
de la sociedad: Este modelo implica cambios profundos en los esquemas del ejercicio de
la poltica. Se trata de reinventar la forma cmo se gestionan los recursos, desarrollar las
habilidades necesarias para ocupar los cargos pblicos del Estado, pero, sobre todo, de
replantear las relaciones con los ciudadanos.
Cmo se estructura este modelo? Est constituido por una macroestructura que
he denominado FORMAL-PRODUCTIVA, cuyas partes son las siguientes:
1. ESTRUCTURA FORMAL: bajo los principios fundamentales de la
doctrina poltica Open Government o Gobierno Abierto (AA.VV., 2012: 135-
480), el modelo de Partido Poltico Productivo estar constituido por un sistema
partidario abierto bifrontal: Uno denominado Gobierno Partidario Abierto y
otro llamado Parlamento Ciudadano. El primero constituido por los
administradores que sern los Laws bridge
1
o funcionarios pblicos electos y en
actividad en sus funciones legislativas y ejecutivas; tambin formarn parte los
Projects Markers Open Source
2
integrado por los empresarios, cientficos,
profesionales de diversas disciplinas y miembros fundadores del partido. Los
mismos estarn seleccionados a travs de un Concurso Pblico de Idoneidad: la
Constitucin Nacional de Argentina (art. 16) garantiza que "Todos sus
habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra
condicin que la idoneidad." Esto significa que toda mujer y hombre que
muestre capacidad puede ser admitido en las candidaturas, los cargos y empleos
del partido sin que haya privilegios para algunos y restricciones para otros. El
acceso democrtico e igualitario a los empleos, cargos, candidaturas, etc. del
partido productivo ser la base fundamental de su crecimiento.
En el proceso de transformacin hacia un sistema partidario abierto, no
slo es necesario un cambio en la forma de actuar en cuanto a los procesos, la
formulacin e implementacin de la gestin poltica. Tambin requiere de la
colaboracin, consenso y participacin de diferentes actores y de la
involucracin directa de la ciudadana en la vida pblica. El Parlamento
Ciudadano ser una plataforma tecnolgica Open Source donde se posicionar
como un elemento indispensable para lograr este nuevo enfoque de partido. As
pues, sern objetivos de esta rea de avance:
- Transparencia partidaria
Asegurar la claridad, transparencia y accesibilidad de la informacin, de
forma completa y actualizada, sobre las decisiones, actuaciones y resultados
derivados de la actividad empresarial, industrial, cientfica y pblica del partido.
- Participacin ciudadana en la vida pblica
Implicar a la ciudadana en la toma de decisiones y en la mejora de la
gestin pblico-privada, facilitando la participacin ciudadana en la definicin y
desarrollo de la ciudad, regin o territorio, que se traduzca en una verdadera
democracia participativa.
Cada vez ms, la ciudadana demanda disponer de informacin y,
adems, de participar activamente en la toma de decisiones.

1
PUENTE DE LEYES
2
HACEDORES DE PROYECTOS DE CDIGO ABIERTO

Pgina 7

Todo ello, son aspectos que inciden en la necesidad de concebir un
modelo de gestin partidaria que incida en la claridad y la transparencia. La
relacin con los ciudadanos evoluciona hacia una orientacin total de la gestin
a la ciudadana y donde el uso de las tecnologas de la informacin y
comunicacin es un instrumento clave.

2. ESTRUCTURA PRODUCTIVA: La actividad empresarial, industrial,
comunicacional y cientfica tiene un papel fundamental en el desarrollo
econmico y social de una ciudad, regin o territorio, las cuales son los
engranajes que permiten la generacin de empleo, riqueza y crecimiento.
He aqu la estructura fundamental de este modelo partidario que supone
un fuerte impulso para la dinamizacin del tejido social, repercutiendo
positivamente en la calidad de vida. Para promover con inteligencia el desarrollo
de este modelo y fomentar avances hacia un fortalecimiento duradero y
sostenible del tejido econmico, se deben crear las condiciones adecuadas.
De esta manera el reto de la estructura productiva consistir en trabajar
en una economa local inteligente, rica en innovacin, que garantice el bien
comn y el desarrollo de ciudades, regiones o territorios a travs de tres fuerzas
interrelacionadas:
- Empresas e industrias: contribuir a un cambio en el desarrollo local
implica instalar empresas e industrias propias que adopten los principios inspiradores de
la filosofa Smart City o ciudad inteligente (AA.VV. 2012: 18); principios que
contribuya a lograr los objetivos de desarrollo econmico-social y a incrementar la
calidad de vida de la ciudadana. La evolucin hacia una ciudad, regin o territorio
inteligente requiere, en primer lugar, de liderazgo y, en segundo lugar, de visin
estratgica.
Con el objetivo de mejorar, desde la innovacin, la calidad de vida de los
ciudadanos y del entorno econmico de una ciudad, regin o territorio, los
mbitos de desarrollo de un partido productivo son: sanidad; industria Tics y
sociedad de la informacin; eficiencia energtica; agro y medioambiente;
movilidad inteligente; seguridad; gobierno; urbanismo; seguridad; turismo y
cultura; servicios y entornos urbanos y rurales; educacin y servicios sociales
Por tanto, un partido poltico productico deber construirse mediante el
desarrollo de empresas propias que garanticen la calidad de la gestin poltica.
Siempre bajo la perspectiva de una gestin integrada de ciudad, regin o
territorio que site a la ciudadana en el centro y cubra sus demandas con mayor
calidad y eficiencia.
- Institutos y centros de investigacin cientfica: Un partido
poltico productivo busca desarrollar un ecosistema de investigacin cientfica
eficiente con el fin de contribuir al cambio. Para ello, se pretende fomentar y
crear institutos y centros que faciliten el mejor aprovechamiento del
conocimiento cientfico y del desarrollo tecnolgico. El objetivo de los institutos
y centros de investigacin del partido es transferir a travs del Parlamento
Ciudadano los resultados de sus estudios y disear, promover y dirigir
programas y proyectos a la ciudadana para que pueda aprovecharse de ellos.
- Gabinete de comunicacin poltica e innovacin tecnolgica:
Esta fuerza ser la responsable de desplegar estrategias comunicacionales en el
mbito poltico - electoral y promover iniciativas innovadoras a travs de la
investigacin (social-tcnica), diseo y desarrollo (I+D+I) de nuevas tecnologas
de la informacin y comunicacin que conlleven un beneficio para la

Pgina 8

ciudadana. Estar constituido por un plantel multidisciplinario de profesionales
(comunicadores, desarrolladores, etc.) seleccionados en concurso pblico de
idoneidad a los fines de gestionar la comunicacin de manera estratgica,
planificada y profesional, con estructuras definidas para desarrollar iniciativas,
implantar proyectos, desarrollar estrategias relacionales y polticas
comunicativas del partido.

PRINCIPIOS INSPIRADORES

El camino para la consecucin y el desempeo de la misin del modelo Smart
Politics se inspira en los siguientes principios:

- Una apuesta por la ciudad y la ciudadana conectada.
- Un partido enfocado en los beneficios para la ciudadana y en garantizar su
participacin.
- Un partido centrado en mejorar la calidad de vida de la ciudadana, y generar
desarrollo econmico local.
- Un partido eficiente en la gestin, sostenible y persistente en el tiempo.
- Un partido con carcter integrador, coordinador y transversal.
- Un partido orientado a organizar, para poder transformar, avanzar y competir.
- Un partido transparente y abierto.

OBJETIVOS ESTRATGICOS

El reto propuesto por un partido productivo se materializa en cinco objetivos
estratgicos:

- Desarrollar y gestionar una institucin partidaria inteligente, modernizndola
para ofrecer ms y mejores servicios, centrados en la ciudadana, de mayor valor
aadido para la sociedad y de alto impacto.

- Alcanzar y desarrollar una administracin pblica eficaz, eficiente,
transparente y abierta, que fomente la participacin en la actividad administrativa y en
el desarrollo de la ciudad y que garantice el acceso a los servicios de forma inclusiva.

- Trabajar en el desarrollo de una administracin pblica y una ciudad
sostenible, ms verde, donde se haga un uso eficaz de los recursos: mejorando la
gestin y el conocimiento del territorio, optimizando el funcionamiento de los servicios
urbanos y apoyndose en la informacin que se obtiene de ellos.

- Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y garantizar un entorno
confortable, seguro, inclusivo y de bienestar social, donde la ciudadana participe en la
construccin y mantenimiento de la ciudad, regin o territorio.

Pgina 9

- Contribuir a un cambio en el modelo productivo local, con el objeto de lograr
un crecimiento econmico sostenible, inteligente e inclusivo. Favorecer el desarrollo de
un sector tecnolgico e innovador vibrante en el entorno perifrico y apoyar la
incorporacin de los sectores econmicos a una nueva economa, contribuyendo a lograr
un nivel de empleo mayor, de calidad, que favorezca la cohesin social y territorial.
DESARROLLO ECONMICO EN SECTORES PERIFRICOS DE LA CIUDAD

En los sectores perifricos de las ciudades la situacin econmica se
agudiza ante la prctica ausencia de fuentes laborales. Durante los ltimos aos,
se ha observado una marcada reduccin de las oportunidades ocupacionales.
Coinciden las investigaciones de que es en estas reas urbanas donde se registra
un aumento de la pobreza. La baja en los ingresos familiares obliga a los
miembros de la familia a recurrir a los segmentos inferiores del mercado de
trabajo (construccin, comercio informal) y a edades ms tempranas (Pieck,
Enrique, 1996: 22). La precariedad en los ingresos constituye uno de los motivos
fundamentales por las que muchos ciudadanos, especialmente los jvenes, se
ven obligados a abandonar sus estudios. Este abandono forzado va compaginado
con el ingreso a escenarios laborales poco promisorios y en situaciones ms
desfavorables (Gallart, Mara Antonia, 1996: 42).
Es ante esta situacin que los partidos polticos productivos han de
instalarse con sus empresas, industrias y centros de investigaciones en la
periferia de las ciudades con el fin de dar prioridad de empleo a los ciudadanos
ms vulnerables. Adems, en este escenario se enmarcarn los retos polticos de
este modelo que pretendan ofrecer, a travs de convenios con universidades
pblicas, programas de capacitacin profesional-universitaria para quienes
habitan en los hogares ms pobres, lo que dar una proyeccin positiva en las
actividades productivas del partido y de la ciudad.

A MODO DE CONCLUSIN

Un partido poltico productivo tiene ante s el reto de avanzar hacia un nuevo
modelo de gestin, en el que prime la eficacia y la eficiencia y, por tanto, la mejora de
la calidad de la poltica, no slo a travs de la efectividad de este sistema, sino tambin
mediante la capacidad de reaccin ante nuevas demandas de la ciudadana y de gestin
gubernamental.

Pgina 10

SNTESIS
INFOGRAFA I

Fuente:
Creacin propia

Pgina 11

ANEXO

MANIFIESTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS PRODUCTIVOS

Las sombras son slo luces apagadas. Encendamos esas luces que iluminen
nuestro lugar merecido porque somos los verdaderos artfices de una nueva poltica.
En las sombras ha nacido y se ha nutrido el llamado a la revolucin del
conocimiento cientfico y el trabajo.
Que no sean los estandartes de cartn, discursivos y ciegos, los que ufanen
nuestro poder.
Podremos encender esas luces de una vez por todas? Queremos ser un paso
detrs de los talones de ellos, cuando podemos nosotros dejar huellas para una sociedad
mejor?
Las mscaras del sistema poltico actual estn envejecidas y obsoletas. Nuestro
horizonte es valorar el conocimiento cientfico y el desarrollo productivo de nuestras
regiones; donde el afn de superarnos cada uno constituir una poltica de excelencia
productiva. Si son nuestros hilos, por qu dejar que los de la poltica discursiva y
tradicional tejan?
Sin favoritismos, sin lideres de portada, sin crculos de lites polticas cerrados y
autodefensores de sus intereses.
Ha llegado el momento de la verdadera reforma poltica que en s misma ofrezca
empleo, conocimiento cientfico y desarrollo personal; proveyendo de las herramientas
intelectuales necesarias para los ms humildes y de esta manera puedan abrirse paso al
desarrollo productivo.
La nueva democracia ha iniciado y ya no habr sombras capaces de cubrir
nuestras luces, las del conocimiento cientfico y el trabajo productivo.
Leonardo Snchez
2014

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septiembre de 2014.

El modelo biopoltico de Giorgio Agamben. Un anlisis crtico sobre la ontologa
poltica de la vida y su relacin con el derecho.

Lic. Ivn Vanioff
(UNNE-CONICET)
ivan.vanioff@gmail.com

rea Temtica: Teora y Filosofa Poltica

Resumen: En el presente trabajo se har un anlisis crtico de la ontologa poltica de la
vida a partir del pensamiento del filsofo italiano Giorgio Agamben para luego poder
describir la relacin que sta guarda con el cuerpo jurdico-normativo. A lo largo del
desarrollo del escrito se ir haciendo un contrapunto con la teora jurdica de Gnter
Jackobs para ejemplificar el funcionamiento de los conceptos agambenianos. As se
comprender de qu manera la excepcin jurdica permite revelar que la vida biolgica
constituye el objeto originario sobre el que se vuelca la fuerza represiva de los estados
modernos.

1.- Preliminares para una crtica de la relacin entre vida y derecho

En su obra Homo Sacer I, Agamben retoma una nocin de Walter Benjamin para
establecerla como concepto central de su pensamiento: la nuda vida. Esta categora
alude a una zona de indistincin entre una vida protegida y reconocida por un orden
jurdico-poltico establecido y la mera actividad biolgica. La nuda vida remite al mero
cuerpo biolgico desprovisto del reconocimiento y proteccin legal ya que stos han
sido suspendidos a efectos de conservar la normativa vigente. Desde el momento en que
Agamben introduce esta idea, el concepto de nuda vida ha posibilitado el anlisis de
diversos fenmenos polticos de la actualidad bajo una misma perspectiva. De este
modo, los problemas que provienen de diferentes campos pueden ser comprendidos

dentro de la matriz biopoltica estableciendo la relacin que guarda el derecho con la
vida. Algunos ejemplos de estas problemticas son los deportados en los campos nazis,
la situacin de los inmigrantes detenidos en aeropuertos internacionales, los presos en
Guantnamo, los enfermos terminales en salas de reanimacin, etc. La nuda vida
aparece como categora de anlisis en todos los casos en lo que se excluye la mera vida
biolgica del orden legal, dejndola expuesta a una forma de violencia extranormativa.
La propuesta de Agamben se refiere a ese punto oculto en que confluyen el modelo
jurdico-institucional y el modelo biopoltico del poder. Uno de los posibles resultados
que arroja es, precisamente, que esos dos anlisis no pueden separarse y que las
implicaciones de la nuda vida en la esfera poltica constituyen el ncleo originario
aunque oculto- del poder soberano.
1

Agamben se propone investigar de qu forma la vida desnuda se ha convertido
en el ncleo de la soberana de los estados democrticos modernos estableciendo dos
lmites concretos donde la ley es suspendida. Uno es temporal y otro espacial, en el
primero el estado de excepcin se origina a partir de la suspensin de legalidad desde
dentro de la ley misma por un lapso de tiempo determinado. En cambio, en la limitacin
espacial la legislacin es diluida en un espacio territorial determinado.

Para ir estableciendo un marco de anlisis es necesario esclarecer el par de
categoras agambenianas que permiten abordar el tema del derecho penal desde una
perspectiva biopoltica. Las dos palabras que usaron los griegos para hablar de la vida
fueron bos y ze. El primero se refiere a la manera o forma propia en que vive un
individuo en comunidad; el segundo, por el contrario, remite al simple hecho de vivir.
En su Poltica, Aristteles excluye la vida natural del campo de la polis y la reduce a la
vida reproductiva, al terreno de la oikos, la casa. Desde la antigedad griega la
comunidad es definida como oposicin entre el vivir y el vivir bien, sin darse cuenta
que de este modo incluy la ze en el campo poltico. La dicotoma entre ze y bos
apunta, tanto a la separacin entre naturaleza y cultura, como a la necesidad de una ley
comn para la conformacin de la polis o comunidad poltica. Lo que se revela en el
origen de la polis es la necesidad de generar un espacio donde los hombres puedan vivir
en comunidad. Esto se logra estableciendo una ley que regule el comportamiento de
cada integrante; dicha norma establece una diferencia entre lo que se encuentra dentro y
fuera de ella y solo opera en la medida en que realiza dicha distincin. Agamben intenta
explorar el modo particular en que opera la biopoltica moderna rastreando su origen:
el hecho de que, en paralelo al proceso en virtud del cual la excepcin se convierte en
regla, el espacio de la nuda vida que estaba situado originariamente al margen del orden
jurdico, va coincidiendo de manera progresiva con el espacio poltico, de forma que

1
AGAMBEN, Giorgio. Homo sacer. El poder soberano y la nuda vida. Trad. Antonio Gimeno
Cuspinera. Pre-Textos, Valencia, 2010, p. 15.

inclusin y exclusin, externe e interno, ze y bos, derecho y hecho, entran en una zona
de irreductible indeferenciacin.
2

La nocin de derecho penal del enemigo fue introducida por Gnther Jakobs
en un congreso celebrado en Frankfurt en el ao 1985, en el contexto de una
preocupacin sobre la disposicin en Alemania hacia la criminalizacin en el momento
anterior al dao del bien jurdico. Aos mas tarde, en el Congreso de Berln de 1999,
entre intensas disputas, el autor plantea una clara distincin en el derecho penal: el
derecho penal del ciudadano dirigido a personas
3
y el derecho penal del enemigo
destinado a individuos peligrosos a los cuales se le han de suspender ciertos derechos.
Segn Jakobs el derecho penal del enemigo se caracteriza por un
adelantamiento de la punibilidad, por prever penas desmedidamente altas y porque
algunas garantas procesales son suprimidas. El jurista alemn sostiene que en el
derecho penal actual estas caractersticas estn presentes de manera difusa ya que esa
excepcin al derecho aparece solapada a una matriz legal.
4
Al derecho penal del
enemigo lo componen aquellos tipos penales que anticipan la punibilidad a los actos
delictivos. Estos tipos penales se desplazan de la exigencia del derecho penal normal,
puesto que al faltar la lesin al bien jurdico, la punibilidad encuentra fundamento en la
sola peligrosidad del autor manifestada en una accin dirigida a la realizacin de un
hecho futuro.
5

Jakobs dice que en el derecho penal actual existen stas dos tendencias dentro de
un mismo espectro jurdico. Por lo que el derecho penal del ciudadano no se separa
por completo del derecho penal del enemigo. Esto no debe entenderse como dos
esferas aisladas del derecho penal, sino que se trata de dos tendencias opuestas en un
solo contexto jurdico que se solapan la una a la otra. En el derecho penal del
ciudadano se mezclar al menos una leve defensa frente a riesgos futuros; as como en
el derecho penal del enemigo incluso al enemigo se lo puede tratar como persona al
concedrsele en el proceso penal los derechos de un acusado ciudadano. Estas dos
tendencias que coexisten dentro del derecho penal permiten la regulacin de la
violencia, por un lado la dirigida al ciudadano, en el que se espera que ste exteriorice
su hecho para reaccionar y por otro el trato con el enemigo que es interceptado con
anterioridad a la realizacin del acto. Se deja de perseguir al hecho para pasar a
perseguir a la persona. El derecho penal est relacionado con la violencia de diferentes
modos. Los casos de lo que se ocupa son en su mayora violentos (homicidio, robo,

2
Ibd., p. 19.
3
Cfr., JAKOBS, Gnter. Sobre la teora del derecho penal. Trad. Manuel Cancio Meli. En: Cuadernos
de conferencias y artculos N 16, Universidad Externado de Colombia, p.28 El infractor de la norma
no es enemigo de la sociedad en el sentido de un medio ambiente no vinculado normativamente y
configurado de modo adverso, consistente en otros seres humanos, sino que es un miembro de la
sociedad.
4
Cfr., VZQUEZ, Karolina. Derecho penal del enemigo Una quimera dogmtica o un modelo orientado
al futuro?. En: Polt. Crim. n 3, 2007, A2, p. 9.
5
Cfr., Ibd. 11.

terrorismo) pero violenta es tambin la manera en que el derecho repara esos casos
(crcel, internamientos psiquitricos, suspensiones de derechos). La violencia es
ejercida por todos, por los que delinquen y por los que definen y sancionan la
delincuencia, por el individuo y por el estado.

2.- El enemigo, el soberano y en el umbral de la nuda vida

El derecho penal del enemigo tiene su origen en un estado de inseguridad, en
el que la poblacin concede, convencido por una nueva poltica criminal, su derecho a
la libertad a cambio del derecho a la seguridad. En otras palabras, en el momento de
crisis la determinacin de uno o varios sujetos como fuentes de peligro es solo latente,
pero es a travs del etiquetamiento estatal que dicha manifestacin se explicita. El
Estado es el encargado de identificar el peligro y la poblacin se solidariza, mediante la
enemistad, a luchar por su conservacin. As se logra una reaccin masiva en contra del
enemigo, donde se legitiman las medidas represivas en el nombre de la seguridad. En
este contexto, el rol del derecho penal es el de un simple instrumento supeditado a la
ideologa de la poltica vigente. Su aplicacin est comprendida en el plano poltico y
no en el mbito jurdico. Por lo tanto, el enemigo aparece como la figura que es
excluda del derecho penal normal, sobre l recae la suspensin de derechos y
garantas. El estado es el encargado de llevar a cabo esta tarea donde confluyen hecho y
derecho mediante la paradoja de la inclusin-exclusiva. En el derecho penal del
enemigo lo que se propone es admitir esta faz exclusiva del cuerpo jurdico, darle un
marco normativo a esa tendencia que separa a individuos peligrosos de la aplicacin
normal del derecho.

Hay que tener en cuenta que la soberana del Estado para llevar a cabo esta
prctica legal es un atributo que actualmente poseen la mayora de las legislaciones.
Agamben piensa a partir del concepto de soberana de Carl Schmitt, segn el cual el
soberano se ubica en un espacio de indistincin que lo mantiene, dentro y fuera del
marco jurdico. Por esta razn, la soberana es definida por el momento de la decisin
del soberano respecto del estado de excepcin, esta potestad no constituye slo la figura
jurdico-poltica de las legislaciones modernas, sino que se presenta como el elemento
originario que estructura la legalidad occidental. Dice Agamben que la aportacin
fundamental del poder soberano es la produccin de la nuda vida como elemento
poltico original y como umbral de articulacin entre naturaleza y cultura, zo y bos.
6

La soberana define la caracterstica de un sujeto poltico que tiene una serie de
facultades supremas, entre ellas la potestad de enunciar normas jurdicas que solo
pueden ser revocables por l mismo. Siguiendo a Schmitt, el soberano es el sujeto que
de facto decide sobre la situacin excepcional, de este modo dicha figura emerge y se

6
Ibd., AGAMBEN, Giorgio. Homo Sacer. Op. Cit., p. 230.

revela en el paso de la normalidad a la excepcionalidad y a la inversa. Su principal
finalidad radica en tomar la decisin soberana que posee un doble aspecto: debe definir
si se dan las condiciones fcticas del estado de excepcin y tambin debe decidir el
modo de afrontar dicho estado. Aqu se pueden observar dos dimensiones distinguibles
pero no separables: una dimensin constitutiva del estado de excepcin mismo, debido a
que la excepcionalidad no resulta una mera constatacin objetiva de un hecho, sino de
una decisin, una expresin de la voluntad. La otra dimensin, se revela en el acto de
dotar de sentido al estado excepcional, es por ello una actividad que tiene en cuenta las
consecuencias poltico-simblicas del estado de excepcin.

La excepcin es una relacin de bando. Aqul que ha sido colocado en bando no
se encuentra simplemente fuera de la ley ni es totalmente indiferente a sta, sino que es
abandonado por ella, es decir, que queda expuesto y en peligro situndose en el umbral
en que la vida y la ley, exterior e interior se confunden. Por lo tanto, dice Agamben que
la relacin originaria de la ley con la vida no es la aplicacin, sino el abandono
7

La excepcin que origina la estructura de la soberana es an ms compleja ya
que lo que se encuentra fuera no queda incluido solamente por la prohibicin, sino por
la suspensin de la validez del cuerpo jurdico, dejando que su aplicacin se retire de un
campo determinado abandonnolo. En palabras de Agamben, la norma se aplica a la
excepcin desaplicndose, retirndose de ella. El estado de excepcin no es, pues, el
caos que precede al orden, sino la situacin que resulta de la suspensin de ste..
8

Siguiendo este razonamiento no es la excepcin la que se sustrae de la regla, sino que es
la regla la que, suspendindose, produce la excepcin y solo de este modo se afirma
como normatividad, conservando la ligazn con aquella.
Agamben analiza la doble naturaleza del derecho, la ambigedad constitutiva del
orden jurdico por la cual ste parece estar siempre al mismo tiempo afuera y adentro de
s mismo, a la vez vida y norma, hecho y derecho. El soberano, entendido como el
representante del poder de turno, es el que decide sobre la suspensin preventiva de
ciertos derechos a fin de garantizar la seguridad. Esta decisin es el momento en el que
se realiza la inclusin de la excepcin dentro del orden jurdico. Dice Agamben que el
soberano, que tiene el poder de decidir sobre el estado de excepcin, garantiza el anclaje
al orden jurdico. Pero precisamente en la medida en que la decisin concierne aqu a la
anulacin misma de la norma; en tanto, es decir, el estado de excepcin representa la
inclusin y la captura de un espacio que no est ni afuera ni adentro.
9

7
Ibd., p. 44.
8
Ibd., p. 30.
9
AGAMBEN, Giorgio. Estado de Excepcin. Homo Saccer II, I. Trad. Flavia Costa e Ivana Costa.
Adriana Hidalgo, Buenos Aires, 2004, p. 75.

En el derecho penal del enemigo se observa una suspensin de derechos del
individuo donde se lo desplaza de un horizonte legal a un espacio de indeterminacin
que posee cierta ligazn con el derecho pero que a su vez lo excluye. A travs del
ejercicio de su soberana los estados modernos se arrogan la potestad de suspender la
aplicacin de la ley mediante una decisin que tiene ms que ver con la poltica que con
la legalidad. Se puede observar que en esta tendencia jurdica el soberano produce una
suspensin del amparo que la ley ejerce sobre el individuo considerado peligroso. Este
desmantelamiento no siempre es total, por lo que pueden ser suspendidos slo algunos
de los derechos quedando efectivos otros. La categora de enemigo es propuesta para
sealar y revelar la instancia en que a ciertos individuos les son suspendidos
determinados derechos con el fin de desprotegerlos del amparo que brinda el marco
jurdico. Al sustraerlos de la aplicacin de la legislacin vigente se le permite al Estado
desplegar su fuerza potencial sobre los focos de peligrosidad. En tanto que el resto de
los criminales no cuadran en la categora de enemigo, continan siendo amparados
por el derecho penal normal.

Segn Jakobs el trnsito del ciudadano al enemigo se produce por la
reincidencia, la habitualidad, la profesionalidad delictiva y, finalmente, la integracin en
organizaciones estructuradas. Y en ese trnsito, ms all del significado de cada hecho
delictivo determinado, se revela una dimensin fctica de peligrosidad, a la que hay que
enfrentar de modo expeditivo a travs de un ordenamiento jurdico especfico. As, esta
modalidad de derecho se puede interpretar como medidas de seguridad adaptadas a
imputables peligrosos. El peligroso, marcado como enemigo, se caracteriza por haber
abandonado el derecho en forma constante, son los delincuentes que se desvan por
principio, que no ofrecen garanta de una conducta admitida. Para poder resolver el
problema es necesario, segn Jakobs, establecer una confrontacin clara entre los
mismos y la sociedad, una guerra entre el Estado y el enemigo mediante su
inocuizacin. De esta manera, la pena no se configura como el castigo por un dao
ocasionado a la comunidad, sino como la eliminacin preventiva de la fuente de peligro
futuro.
Como se dijo anteriormente, la determinacin legal de enemigo se funda y
adquiere existencia mediante la excepcin de determinados derechos y garantas de
algunos individuos particularizados y considerados peligrosos. Como bien seala
Agamben, la excepcin configura un espacio de indistincin donde el adentro no
excluye totalmente el afuera, el estado de excepcin no es ni externo ni interno al
ordenamiento jurdico, y el problema de su definicin concierne precisamente a un
umbral, o a una zona de indiferenciacin, en el cual dentro y fuera no se excluyen sino
que se indeterminan. La suspensin de la norma no significa su abolicin, y la zona de
anomia que ella instaura no est (o al menos pretende no estar) totalmente escindida del
orden jurdico.
10
Es justamente esta zona de imprecisin lo que Jakobs pretende
eliminar separando el derecho penal del enemigo del derecho penal de los

10
AGAMBEN, Giorgio. Estado de Excepcin Op., Cit. p.59.

ciudadanos. En el derecho penal normal existe la tendencia a utilizar una fuerza
preventiva, esto quiere decir que en determinados casos algunos derechos son
suspendidos a individuos que se encuentran en medio de algn proceso de investigacin
legal. Agamben seala que el derecho funciona generando excepciones, por lo que la
tendencia del derecho penal del enemigo a suspender los derechos de aquellos
peligrosos responde a ste carcter de producir espacios de anomia jurdica desde el
derecho mismo. Para Jackbos resultara menos contradictorio evitar que los mismos
derechos se entremezclen, que continuar tolerando la existencia de fragmentos del
derecho penal del enemigo dentro del derecho penal del ciudadano.

3.- El enemigo como homo sacer

Agamben sostiene que para comprender el funcionamiento de la excepcin se
debe tener en cuenta el concepto de necesidad, en virtud del cual un caso singular es
sustrado de la aplicacin literal de la norma, porque la teora de la necesidad no es otra
cosa que una teora de la excepcin, en virtud de la cual un caso singular es sustrado a
la obligacin de observar la ley. La necesidad no es fuente de ley ni tampoco suspende,
en sentido propio, la ley; se limita a sustraer un caso singular a la aplicacin literal de la
norma.
11
La necesidad no tiene ley. Ahora bien, la pregunta es necesaria para que?
qu es lo que persigue la excepcin?

Para contestar lo anterior, se debe explicitar las dos tendencias que existen
acerca del fin y legitimacin de las penas. Por un lado, se encuentran las teoras
absolutistas donde la pena es un fin en s mismo, es decir, su funcin es restablecer el
dao causado considerando a al delito como el perjuicio que se hace al orden social
determinado, de este modo se aplica una pena con el fin de que devuelva el orden a la
comunidad.
12
Y por otro lado, estn las teoras relativas que otorgan un fin ulterior a
la pena, como prevenir futuros delitos.
13
El prevencionismo es la principal teora
relativa, y se divide en dos tendencias, el prevencionismo general, dirigido a prevenir
a la sociedad como un todo, y el prevencionismo especial, dirigido al individuo que
cometi el delito. Jakobs sostiene que tanto la jurisprudencia, especialmente la de los
tribunales superiores, como el sector dominante de los tericos, designan su enfoque de
la legitimacin y del finalidad de la pena pblica como "teora de la unin", en la que se
pretende unir ambos fundamentos. En su disposicin esencial se dice que la teora de la
unin ha de mediar entre las teoras absolutas y relativas esto es, combinar la
retribucin de culpabilidad mediante pena con la influencia rehabilitadora, de tal modo
que en el caso ideal todos los fines de la pena alcancen una relacin equilibrada
14
.

11
Ibd., p.61.
12
ZAFFARONI, Eugenio. Derecho Penal. Parte General. EDIAR, Buenos Aires, 2002, p. 57.
13
Ibd.
14
Cfr., JAKOBS, G. Sobre la teora del derecho penalop. cit., p.9.

Pero los defensores de la teora de la unin reconocen que los supuestos
virtuales de un equilibrio son extraos en la praxis concreta: en tal caso, dicen que debe
darse preferencia a uno u otro principio en el caso particular, sostenindose, sin
embargo, que la medida de la culpabilidad ha de constituir en todo caso el punto de
orientacin. Esto, a su vez, significa que la pena adecuada a la culpabilidad nunca debe
ser excedida por motivos preventivos, y que en virtud de estas mismas razones, por otro
lado, slo puede ser establecida una pena modestamente inferior a la pena adecuada a la
culpabilidad
15
, esto ltimo, por ejemplo, para no dificultar al autor la reinsercin
social. Una versin ms reciente, une tan slo los fines preventivos, de modo que ha de
buscar la legitimacin nicamente en ellos; sin embargo, sostiene que ha de prescindirse
de la retribucin de culpabilidad slo en el campo de la legitimacin de la pena,
mientras que se procura que siga ejerciendo efectos como medio de restriccin de la
intervencin. Esto tiene como consecuencia que desde este punto de vista existe la
posibilidad de fijar una pena considerablemente inferior a la medida adecuada a la
culpabilidad si hay razones preventivas que aboguen por ello, sin embargo, tambin
conforme a esta variante se considera ilegtimo sobrepasar la pena adecuada a la
culpabilidad.
16

Jakobs critica la teora de la unin diciendo que la pena pblica existe para
caracterizar el delito como delito, lo que significa lo siguiente: como confirmacin de la
configuracin normativa concreta de la sociedad, dice que con la pena se previene
algo, pero no un delito futuro cualquiera, sino que los delitos ya no se conciban como
delitos; lo que se previene, por lo tanto, es la erosin de la configuracin normativa real
de la sociedad.
17
La contravencin de una norma crea una escenario ambiguo:
formalmente, se trata de comunidad, pero los lmites de sta son trazados de nuevo; all
en donde conforme al esquema social se trata de deber, el sujeto que acta exige un
espacio de libertad. Dicho de otra manera, la conducta se interpreta como una accin
con sentido, pero el contenido de ese sentido est en discusin. El comportamiento
contrario al derecho, por lo tanto, perturba la orientacin, ya que pone en tela de juicio
el carcter real de la sociedad: se trata de deber o de un espacio de libertad?

Una violacin de la norma se halla en un mundo equivocado porque niega las
condiciones de lo comn. Su significado es no esta sociedad. Esto, a su vez, no debe
entenderse de forma psicologizante; desde ese punto de vista, el infractor de la norma, a
no ser que pretenda fundar una contra-sociedad, por regla general no desea figurar
definitivamente nada, sino que, por el contrario, intenta conservar su hecho en privado.
Pero es la sociedad la que reclama la definicin del infractor como persona, aunque
formalmente, interpreta la actuacin en el sentido antes indicado, y ello, mientras esa
comunidad siga siendo real. No comprende la conducta como estado de naturaleza,
sino como contradiccin. La sociedad aqu detallada pasa a ser heterognea al insistir en

15
Ibd., p. 10.
16
Ibd., p. 11.
17
Ibd., p. 16.

la personalidad del infractor de la norma, es decir, al interpretar la infraccin de la
norma como afirmacin que debe ser tomada en serio como fundadora de derecho. El
infractor origina un espacio que excede los lmites del derecho pero desde dentro de l
se insiste para hacerlo incluir dentro del marco legal. Lo nico que lo liga a su
personalidad es la demanda por parte de la comunidad.

Puesto que el transgresor de la norma materialmente no alcanza la comunidad en
su totalidad, Jakobs propone privarle del reconocimiento de su personalidad como
reaccin frente a su hecho. No ha cumplido con las expectativas que se dirigen a su
persona; por consiguiente, se lo define como algo a lo que estas expectativas ya no se
dirigen, como individuo, ms duramente, como una cosa... una pieza de ganado, dicho
brevemente, como naturaleza.
18

Segn lo anterior, el enemigo abandona constantemente el estado de derecho
situndose a s mismo en un estado natural, para Jakobs es el mismo delincuente el que
se desnuda, el que se quita los ropajes jurdicos cada vez que contradice la legalidad. Lo
nico que mantiene a este individuo ligado a la ley es la demanda del Estado por
incluirlo dentro suyo. Por lo tanto, para Jakobs la excepcin estara dada no solo por la
suspensin del derecho sino tambin por la interrupcin de la tendencia legal a incluir lo
natural dentro del cuerpo jurdico. Este individuo despojado de toda categorizacin
jurdica pierde su status de persona y pasa a ser considerado solamente como un
cuerpo viviente que ya no se encuentra amparado ni defendido por ningn ordenamiento
normativo. Esta situacin permite que tanto el Estado como cualquier otro agente pueda
desplegar la fuerza sin lmites sobre este individuo.

Esta figura que propone el derecho penal del enemigo que se caracteriza por
estar desprovisto de una categora jurdica que lo defina y ampare es denominada por
Agamben como Homo Sacer. Es en esta figura del derecho romano arcaico en que el
carcter de la sacralidad se enlaza por primera vez a una vida humana como tal. En su
tratado Sobre la insignificacin de las palabras, Festo define al homo sacer como aquel
individuo que ha sido juzgado por un delito; al cual no es lcito sacrificarlo, pero quien
lo mate, no ser condenado por homicidio. Agamben seala que el homo sacer se
encuentra excluido de la proteccin que le brinda la ley civil y religiosa, pero ambas, al
excluirlo (retirndole su proteccin), lo incluyen indirectamente. Por un lado, cualquiera
puede acabar con su vida sin que esto sea comprendido como un delito y por otro lado,
esa misma vida que quedaba desprotegida no poda ser ofrendada a los dioses, era por lo
tanto, insacrificable. En el homo sacer el espacio poltico de la soberana se ha
constituido, pues, a travs de una doble excepcin, como una execrencia de lo profano
en lo religioso y de lo religioso en lo profano, que configura una zona de
indiferenciacin entre sacrificio y homicidio.
19
El homo sacer aparece como el nico
paradigma capaz de explicar el modo en que opera el poder soberano con la vida, todo

18
Ibd., p. 18.
19
AGAMBEN, Giorgio. Homo Sacer... Op. Cit., p. 108.

poder poltico se constituye produciendo espacios en que la persona se ve reducida a
simple cuerpo viviente.

Las diferencias entre el soberano y el homo sacer resultan evidentes, mientras el
primero ejerce el poder el segundo lo sufre. Pero hay que tener en cuenta que entre estos
dos sujetos polticos existen elementos compartidos que los aproximan a tal punto de
identificarlos. En primer lugar ambos estn exceptuados de una muerte normal: como ya
se ha dicho, matar a un homo sacer no constituye un delito; de manera anloga, la
muerte de un soberano siempre ha sido considerada como un crimen especial, distinto
del homicidio comn, por lo que su pena es mayor. Segn Agamben, lo que ambos
tienen en comn es que tanto la muerte del soberano, como la del homo sacer se
encuentran excluidas de la regulacin jurdica normal. En segundo lugar, lo que
relaciona la vida del hombre sagrado con la del soberano es la indistincin que se
realiza en su persona entre lo pblico y lo privado. As como el soberano no tiene vida
privada ya que todos sus actos son actos de gobierno, as tambin el homo sacer carece
de privacidad por estar expuesto a la ausencia de legalidad, por lo que su vida pierde
todo carcter privado. Toda orden y obra de un gobernante absoluto se convierte en
derecho, de igual modo que toda accin cometida contra un homo sacer se transforma
inmediatamente en legal.

4.- Conclusiones

Para Agamben la nuda vida es considerada como el sujeto y el objeto del poder
poltico. Desde que el Estado se encarga del nacimiento de los individuos la vida ha
quedado atrapada en lo poltico como su esencia. La gran contradiccin de las teoras
polticas modernas es que el mismo ciudadano, que se encuentra sometido a las leyes, es
el que posee tambin la facultad de crear, modificar y suspender las normas.

Por otra parte, existe en Jakobs el reconocimiento de un mecanismo biopoltico
que funciona mediante el despojamiento de categoras jurdicas para lograr un cuerpo
desnudo. Se pueden reconocer en este autor que existen dos tendencias dentro del
derecho penal que operan solapadamente pero con propsitos distintos. Por un lado, el
derecho penal del ciudadano se caracteriza por intentar incluir a todos los individuos
dentro de s, los reclama mediante el concepto de persona aplicable a toda vida
humana. Pero existen algunos momentos de crisis en lo que las garantas individuales
que defienden a la persona frente al Estado impiden o dificultan la resolucin efectiva
del conflicto mediante la imposicin de la fuerza. Es en este momento donde se
manifiesta la tendencia excluyente del derecho penal del enemigo que opera
despojando los ropajes legales a los agentes que producen un grave dao al orden
jurdico.

Jakobs plantea que la cantidad de pena ha de orientarse por la medida objetivada
de negacin de personalidad, y no por lo que sea necesario a efectos de amenaza,
educacin o proteccin de la comunidad. Comprende que la pena debe dispensarse y

regularse por la negacin de la condicin de persona, pero para ello se debe recurrir
necesariamente a la suspensin de derechos y garantas personales a efectos de permitir
la explicitacin de la violencia que permite conservar la vigencia del ordenamiento
jurdico. Jakobs reconoce implcitamente que la excepcin del derecho constituye la
condicin de posibilidad de la conservacin del mismo. El derecho penal del enemigo
se muestra como una tendencia que se encuentran dentro de todas las formas del
derecho penal vigente actualmente, por lo que el emparentamiento con Agamben se
hace evidente. La separacin entre enemigo y ciudadano propuesta por Jakobs supone,
para l, la aceptacin de una realidad fctica que hipcritamente opera en el derecho
penal generando contradicciones irremediables mediante dispositivos jurdicos, pero
salvables con la suspensin de algunos de ellos.

En ambos autores se observa como la excepcin se configura como una
modalidad de exclusin. Se trata de un caso particular que se ve excluido de la
normativa vigente, pero este individuo excluido no queda absolutamente privado de la
relacin con la norma, por el contrario, se mantiene ligado a ella bajo la forma de la
suspensin. En el derecho penal del enemigo se puede observar la dinmica
excluyente expuesta por Agamben hasta el punto de lograr una coincidencia de la
categora de enemigo entendindolo como homo sacer. Jakobs se propone hacer
visible la tendencia jurdica a la exclusin para as evitar los conflictos interpretativos
que surgen a la hora de reaccionar frente a un hecho que atente contra la conservacin
del cuerpo jurdico.
El anlisis agambeniano aplicado a esta doctrina jurdica permite esclarecer
como esta nueva perspectiva legal pretende dar respuesta a problemticas actuales
mediante una lgica basada en la suspensin de derechos y garantas fundamentales. Tal
es as, que el enemigo aparece como la figura a la cual se le ha despojado la categora
de persona inaugurando el horizonte de la nuda vida y el umbral con el homo saccer.
Dicha interrupcin, no solo aparece en situaciones excepcionales o de grandes
conflictos, sino que opera en todo momento desde el interior mismo del derecho,
constituyendo su estructura ontolgica fundamental. La propuesta de Jakobs se
encuentra ntimamente ligada a la matriz biopoltica propuesta por Agamben, tal es as
que la perspectiva del jurista alemn puede ser interpretada como una teora que asimila
elementos biopolticos para configurar un ordenamiento legal que tienda a resolver
algunas contradicciones del derecho penal moderno.

Bibliografa

AGAMBEN, Giorgio. Qu es un campo?. Trad. Flavia Costa. Artefacto, Buenos
Aires, 1998.
------------------------- Estado de Excepcin. Homo Saccer II, I. Trad. Flavia Costa e
Ivana Costa. Adriana Hidalgo, Buenos Aires, 2004.
-------------------------- Homo sacer. El poder soberano y la nuda vida. Trad. Antonio
Gimeno Cuspinera. Pre-Textos, Valencia, 2010.
------------------------Lo abierto.. El hombre y el animal. Trad. Flavia Costa y Edgardo
Castro. Adriana Hidalgo, Buenos Aires, 2006.
FOUCAULT, Michel. Nacimiento de la Biopoltica. Trad. Horacio Pons, Fondo de
Cultura Econmica, Buenos Aires, 2007.
JAKOBS, Gnter. Sobre la teora del derecho penal. Trad. Manuel Cancio Meli. En:
Cuadernos de conferencias y artculos N 16, Universidad Externado de Colombia.
SCHMITT, Carl. Teologa poltica. Trad. Francisco Javier Conde y Jorge Navarro
Prez. Trotta, Madrid, 2009.
----------------La dictadura. Trad. Jos Daz Garca. Revista de Occidente, Madrid, 1968.
VIQUEZ, Karolina. Derecho penal del enemigo Una quimera dogmtica o un modelo
orientado al futuro?. En: Polt. Crim. n 3, 2007, A2, p. 9.
ZAFFARONI, Eugenio. Derecho Penal. Parte General. Buenos Aires, EDIAR, 2002.

20
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