DESARROLLO SOSTENIBLE

Introduccin
Escuchamos hoy en da que no podemos, por lo contrario,
sostener el crecimiento econmico sin un medio ambiente
sano, ni un medio ambiente sano sin una economa sana que
genere los recursos para pagar por nuestras obligaciones
pendientes de limpiar el legado del pasado y controlar la
polucin futura. El desarrollo es un cambio positivo de la
realidad y, como la realidad la formamos todos nosotros,
entonces el desarrollo es un cambio positivo en nosotros para
cambiar la realidad. Cabe slo pues, la reflexin sobre esta
diversidad y la toma de una decisin personal sobre los
fundamentos de base de la cuestin, la interrogacin a
nosotros mismos sobre nuestra concepcin del mundo y de
los valores sobre los que fundamos nuestras acciones, para
poder adscribir a un modo de pensar, evitndonos el engao,
o bien desarrollar un punto de vista propio a partir de nuestro
fundamento !tico.
El ob"etivo actual se orienta al me"oramiento de la calidad de
vida de todos los habitantes de la tierra. #ncorpora el desafo
de satisfacer necesidades de hoy, y de todos los habitantes
$ricos y pobres%. El ob"etivo futuro consiste en no
comprometer el uso de los recursos naturales de las futuras
generaciones restringiendo sus alternativas de desarrollo.
#ncluye un aspecto de "usticia y equidad intergeneracional
que debera ser inherente en las polticas de desarrollo para
el futuro.
Competencias
&ue el alumno adquiera un conocimiento profundo de los retos
medio'ambientales que enfrentarn como lderes en el (iglo
))#, que est!n preparados para evaluar alternativas de
solucin a estos retos y se comprometan para actuar como
agentes de cambio hacia la visin del *esarrollo (ostenible
como el nuevo paradigma de progreso.
Objetivos
+a ctedra del mdulo propuesto busca promover estrategias
de desarrollo que contribuyan a solucionar la problemtica
socio ' ambiental, a trav!s del empleo de capacidades
necesarias articulando la investigacin y las acciones
multidisciplinarias. ,simismo pretende-
Especiali.ar como agentes de *esarrollo (ostenible,
haciendo especial hincapi! en los recursos renovables
propios y el despliegue de las potencialidades de los
pueblos, comunidades e individuos asociados a las
acciones de desarrollo.
*ar instrumentos para adquirir un dominio prctico del
diseo, la gestin y la evaluacin de los proyectos de
desarrollo.
Capacitar para el dominio de las lneas de actuacin y
herramientas actuales de intervencin en pro del
desarrollo humano y sostenible.
Contenidos
1. Desarrollo Sostenible
/./ Concepto y enfoques del *esarrollo
/.0 Conceptos sustentable y sostenible
/.1 *iferencias entre el *esarrollo (ostenible o
(ustentable
/.2 Concepto de *esarrollo (ostenible
/.3 4!nesis histrica del *esarrollo (ostenible.
/.5 6rigen de los principios filosficos del
*esarrollo (ostenible.
/.7 8rincipios del desarrollo (ustentable
/.9 ,lcances del *esarrollo (ostenible.
/.: ,plicacin de los 8rincipios del *esarrollo
sustentable.
2. Aplicacin Social del Desarrollo Sostenible
0./. 8articipacin Ciudadana en la ;<squeda del
*esarrollo (ostenible
0.0. +os instrumentos de participacin ciudadana
para el *esarrollo sostenible.
0.1. ,plicacin de la ,genda 0/
0.2. ,plicacin de la 8lanificacin ambiental
3. Proyecto y Desarrollo Sostenible
1./. 8royecto de *esarrollo
1.0. =ases de un proyecto dentro de los conceptos
de *esarrollo sostenible
1.1. ,plicacin de la metodologa de 8royectacin
ambiental
1.2. 8roceso metodolgico de formulacin de un
proyecto integral
1.3. Componentes del hbitat sostenible.
1.5. Cuidado del ambiente y oportunidades
econmicas
Tarea 2. 8reguntas de evaluacin de *esarrollo (ostenible
Sitios Web de Inters
http->>???.fundacionsustentable.org> $=undacin
para el *esarrollo (ustentable%.
http->>???.farn.org.ar>docs>pp> $@dulo sobre
8articipacin 8<blica y *esarrollo (ustentable%.
http->>???.monografias.com>traba"os/A>insu>insu.sht
ml> $#nsumos para el *esarrollo (ustentable%.
http->>???.ecopibes.com>mas>desarrollo>
$#ntroduccin al *esarrollo (ustentable%.
http->>???.rolac.unep.mx>agenda0/>esp>ag0/esA7.h
tm $=omento del desarrollo sostenible de los
recursos humanos.
http->>???.earthcharter.org>innerpg.cfmB
idCpageD/21> $*e qu! manera puede abordar de
me"or forma a su Comunidad +ocalB%
http->>???.rds.org.co> $Eed de *esarrollo (ostenible
de Colombia%.
http->>rds.hn> $8ortal de *esarrollo (ostenible%.
http->>iblne?s.com>di> $+as Foticias sobre el
*esarrollo (ostenible%
http->>???.iadb.org>sds>indexCs.htm $Gpicos de
*esarrollo (ostenible%
http->>???.cinu.org.mx>temas>desCsost.htm $@edio
ambiente y desarrollo sostenible%
Desarro!!o Sostenib!e
Introduccin
+a sostenibilidad permite tra.ar planes, programas y
estrategias de desarrollo de las regiones y>o localidades no
solo considerando las formas de uso de suelo, mane"o de
recursos y proteccin del medio ambiente, sino tambi!n
considera como elemento prioritario aprovechar los
conocimientos y rique.a cultural del lugar, a la ve. de
propiciar y alentar los avances cientfico y tecnolgicos desde
y para un desarrollo propio. +a temtica se centra en la
utili.acin de los recursos naturales, proteccin de la
biodiversidad y preservacin del medio ambiente. En el
estudio se anali.a el desarrollo sostenible como un concepto
unificador, que reconoce la importancia de las necesidades
humanas pero siempre subordinadas a la capacidad de
soporte de los ecosistemas. ,simismo insiste en que los
ciudadanos deben ser conscientes de lo insostenible de
muchas de sus actividades a escala local y su repercusin a
escala planetaria. 8ara ello es preciso adquirir una serie de
conocimientos mnimos relacionados con nuestro medio
ambiente y su funcionamiento.
"arco Conceptua!
1.1 Concepto y enfoques del Desarrollo
El concepto de *esarrollo puede tener diversas definiciones
dependiendo de cada persona, grupo social o posicin
poltica. 8ara algunos el desarrollo puede ser tener ms
obras y servicios, me"orar la tecnologa productiva, alcan.ar
el crecimiento econmico, me"orar las capacidades humanas,
me"orar el nivel de salud, tener acceso a los recursos y
traba"o digno, contar con organi.aciones eficientes, me"orar
las condiciones ambientales.
(in embargo, hay un elemento en com<n que se traduce en
un cambio positivo de una situacin determinada. Estos
cambios puede agruparse en los aspectos socioculturales
$me"or organi.acin, me"ores condiciones de empleo, de
educacin de salud, de autoestima%, en aspectos econmicos
$aumentar el ahorro, la inversin, eliminar la pobre.a% y en
aspectos fsico'ambientales $aumentar la fertilidad de la
tierra, aumentar la disponibilidad de agua, me"orar la
accesibilidad, me"orar las viviendas, etc.% En resumen el
desarrollo es HF C,@;#6 86(#G#I6 *E +, EE,+#*,* y,
como la realidad la formamos todos nosotros, entonces el
desarrollo es un C,@;#6 86(#G#I6 EF F6(6GE6( 8,E,
C,@;#,E +, EE,+#*,*. , lo largo de la historia, los
conceptos de desarrollo se han podido agrupan en 3 grandes
fases- $ver cuadro %. Como vemos en cada una de estas
fases, el concepto de desarrollo era conveniente a la !poca
pero muy contradictorio si le incorporamos la variable tiempo,
es decir, que un cambio positivo en el pasado, puede ser
negativo hoy y con graves consecuencias en el futuro.
Denominacin poca
*esarrollo 8oltico
territorial
*esde las sociedades
primitivas hasta mediados del
siglo )I###
Concepto principal- El desarrollo es producir para
mantener el poder poltico y territorial de un rea
geogrfica determinada. ,rmas, alimentos, instalaciones.
*esarrollo Econmico y
t!cnico
*esde el )I### hasta fines del
siglo )#)
Concepto principal- El desarrollo es producir al mximo de
productos en el menor tiempo posible y con mnima
inversin. +a 8rimera Eevolucin #ndustrial $/753'/992%
fue una opcin por el crecimiento econmico a costa de la
degradacin social y ambiental.
*esarrollo Econmico y
social
*esde inicios del siglo )#)
hasta mediados del siglo ))
Concepto principal- El desarrollo es producir al mximo de
productos orientados al mercado interno, con traba"adores
organi.ados, bien calificados y remunerados. En la
(egunda Eevolucin #ndustrial $/993'/:3:% la empresa
privada y Estado Jbenefactor, se apoyaron en la
seguridad social como un instrumento del equilibrio
econmico y social.
*esarrollo integral *esde mediados del siglo ))
hasta los aos 7As
Concepto principal- El desarrollo es producir lo suficiente
de acuerdo a las leyes del mercado y a las aspiraciones
sociales y laborales de la poblacin. 8ero la crisis
energ!tica, el desarrollo de la microelectrnica, la
robtica, gen!tica, comunicaciones y nuevos materiales,
evidencian una crisis de empleo y degradacin a escala
planetara
*esarrollo sostenible *esde los aos 7As hasta hoy
Concepto principal- El desarrollo es crecer
econmicamente, con equidad social y con mane"o
racional de los recursos naturales. (lo es sustentable lo
que es bueno para el ambiente.
8or el productivismo, derivado de la filosofa positivista que
ti toda la sociedad desde el siglo )I### hasta mediados del
siglo )), se bas en el fundamento del Jben!fico a todo
costo K Jla mxima rentabilidad con menor inversin, etc.,
ha presentado evidencias de decadencia y responsable del
deterioro de la calidad de vida de 0>1 partes de la poblacin
@undial. 6tro e"emplo es el famoso invento para eliminar las
pagas en agricultura- el **G, producto que preconi.aba el
beneficio econmico de millones de agricultores en el mundo,
la generacin de miles de puestos de traba"o y la reduccin
del hambre @undial $revolucin verde%. *esgraciadamente,
despu!s de 0A aos de aplicacin del **G, se descubri que
era el causante de la descalcificacin de las gallinas,
eliminacin masiva de peces en los ros, ms pobre.a y entre
otros efectos, el aumento de cncer en los agricultores y
consumidores. *e haber sido el invento del siglo, el **G
paso a ser, no sin un alto costo, un producto de uso prohibido
por los gobiernos.
1.2 Conceptos sustentable y sostenible
El concepto de sustentable o sostenible aparece enunciado
por primera ve. en el ao de /:97 en el #nforme JFuestro
=uturo Com<n de la Comisin @undial para el @edio
,mbiente $#nforme ;rundtland% con el vocablo ingles
J(ustainable, luego del franc!s Jsoustenaible y en su
traduccin sustentable. En la prctica, tienen un significado
de duradero, permanente, continuo, adaptable y pertinente en
el tiempo y en el espacio.
#$%$# timolo!"a y epistemolo!"a #!rafico 1$
+os t!rminos sustentable o sostenible son derivaciones
respectivamente de (H(GEFG,E L (6(GEFEE, y estos
<ltimos derivados de la misma ra. latina (H(G#FEEE- de
(H; $so, sos, sus% y GEFEEE $tener, ten%. Con un significado
TE"A #
TE"A #
de sostener un ob"eto, sostener o sustentar una idea, basarse
o apoyarse en algo o alguien, etc.
(6(GEFEE ha derivado en sost!n, sostenedor, sostenido,
sosteniente, sostenimiento, manteniendo la connotacin de
Jsost!n o sostenedor de la familia, sostenido y apoyado en
una mesa, etc.
*el Iocablo (H(G#FEEE viene la derivacin al supino
(H(GEFGH@ y luego al intensivo (H(GEFG,EE, que a su
ve. se traduce en (H(GEFG,E.
(H(GEFG,E ha derivado en (ustentable, (ustentacin
$sustentatio%, sustentculo $sustentaculum%, sustentador,
sustentamiento, sustentante, sustento, manteniendo la
connotacin de sustentar una idea, una tesis, un proceso,
procurarse el sustento, etc.
%rafico 1. timolo!"a de Sostenible y Sustentable
,<n cuando sustentable es una palabra castellana y
sostenible una derivacin actual, pero provenientes de la
misma ra., la idea de durabilidad a trav!s del tiempo, les
confiere el carcter de sinnimos. +as diferencias, no sin
cierta confusin, se debe al uso al uso indiscriminado y
contradictorio de sostenible o sustentable. (e han utili.ado el
significado de crecimiento sostenible con si fuese igual a uso
sostenible, pero sus diferencias son grandes- el primero debe
aplicarse a ideas, ya que nada fsico puede crecer
indefinidamente, mientras que el segundo se refiere al uso de
los recursos naturales a un ritmo inferior a su capacidad de
renovacin.
8or otro lado, el crecimiento sustentable y el uso sustentable
puede tener una aplicacin hacia lo intangible, el primero por
el t!rmino figurativo de crecimiento $p e. crecer como
persona% y el segundo orientado un poco ms al modo o
tecnologa que se requiere para mantener el ritmo de
renovacin de los recursos. En consecuencia, el crecimiento
sostenible o sustentable son sinnimos cuando se trate de
intangibles o ideas, mientras que el uso sostenible es ms
apropiado que sustentable cuando se refiere al mane"o de
Eecursos Faturales.
1.3 Diferencias entre el Desarrollo Sostenible o
Sustentable
8or la reflexin anterior, se puede deducir que el *esarrollo
sostenible o sustentable son sinnimos cuando est! referido
al aspecto sociocultural y poltico de la realidad. 8ero tiene
pequeos matices en referencia a los aspectos fsicos,
econmicos y ecolgicos del desarrollo. El desarrollo
(ostenible tienen un enfoque ms amplio por que se refiere a
la economa $ahorro y saldo% y al mane"o $acciones de
compensacin% de los recursos naturales, mientras que el
*esarrollo sustentable tiene mayores aplicaciones en lo socio
cultural y t!cnico $intenagibles%.
8or ra.ones prcticas y aceptando la convencin entre los
hispanohablantes, auspiciada por el 8FH@,, H#CF, MM=,
etc., y por su uso mayoritario y creciente por diversas esferas
institucionales, Fosotros tambi!n nos referiremos al t!rmino
*esarrollo (ostenible.
1.& Concepto de Desarrollo Sostenible
En el informe de la comisin de las Faciones Hnidas para el
medio ambiente, llamado tambi!n el informe ;rundtland
/
,
surgiendo la siguiente definicin que ha servido de base para
futuros enfoques-
El Desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la habilidad de
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades.
Con esta definicin, el desarrollo, como lo habamos
entendido todos los seres humanos, podra causar de nuestra
propia destruccin y de nuestros compaeros vivientes. Fo
significa que el desarrollo de la humanidad haya sido malo,
sino que ya no es totalmente bueno. +a capacidad
depredadora del ser humano lleg a su limite de
insustentabilidad y sus consecuencias estn volvi!ndose
contra !l. +a definicin del *esarrollo (ustentable o
(ostenible propone al menos dos perspectivas que se
pueden sinteti.ar en dos grandes ob"etivos- Hn ob"etivo actual
y un ob"etivo futuro-
El ob"etivo actual se orienta al me"oramiento de la calidad de
vida de todos los habitantes de la tierra. #ncorpora el desafo
de satisfacer necesidades de hoy, y de todos los habitantes
$ricos y pobres%.
El 6b"etivo futuro consiste en no comprometer el uso de los
recursos naturales de las futuras generaciones restringiendo
sus alternativas de desarrollo. #ncluye un aspecto de "usticia y
equidad intergeneracional que debera ser inherente en las
polticas de desarrollo para el futuro.
+o que implica que el bienestar actual de la humanidad
necesariamente obliga a tomar decisiones apropiadas para
no comprometer el bienestar de los que a<n no nacen, es
decir, que el desarrollo sustentable es un desarrollo a largo
pla.o, es pensar en hoy y en el maana. ,unque para
muchos especialistas e instituciones ecologistas y
ambientalistas, la definicin del informe ;runtland todava
contiene un relativo enfoque antropoc!ntrico, el cambio
conceptual del desarrollo es suficiente para desencadenar la
revisin de los m!todos y t!cnicas a escala planetaria. *entro
de los enunciados ms importantes se encuentra la de 1
instituciones promotoras que publicaron el documento JCuidar
la tierra- Estrategia mundial para el futuro de la vida
0
,
enfati.ando que el bienestar o de calidad de vida humana
debe incluir la de G6*6( los seres vivos del planeta,
independiente si son utili.ados o no por la humanidad. En
esta propuesta se usa el concepto del equilibrio de los
ecosistemas como fin y medio del *esarrollo sostenible, es
decir, que la conservacin de los ecosistemas tienen sentido
en funcin del bienestar de la humanidad a trav!s del
desarrollo sustentable-
El desarrollo sostenible es mejorar la calidad de vida humana, sin
rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan,
implicando un equilibrio entre:
Las necesidades humanas y la capacidad del medio para
satisfacerlas.
1
El nombre del informe ;runtland, se debe a que estuvo dirigido por la @inistra
Foruega 4ro Nariem ;runtland
2
8ropuesto por el 8FH@, , y MM= en el ao /::/ .
Las necesidades de las generaciones presentes y las que
tendrn las futuras.
Las necesidades de pobres y ricos.
Eesulta claro que la conservacin y el desarrollo sostenible
son conceptos complementarios- un desarrollo sin
conservacin es insostenible, en tanto que una conservacin
que no beneficie a la humanidad en forma duradera es vaca
y carece de sentido. 8or esta ra.n, en la cumbre de Eo
$/::0%, no slo se profundi. el tema, sino que se trat sobre
la explcita voluntad de los pases del @undo para avan.ar en
la direccin del desarrollo sostenible, aprobando oficialmente
los 1 instrumentos fundamentales y complementarios-
+a agenda 0/ que define las prioridades de accin global
en el nuevo paradigma de *esarrollo (ostenible
Convencin sobre la diversidad biolgica que define los
alcances de conservacin de la biodiversidad, el uso
sostenible de los recursos biolgicos y la me"ora de los
ecosistemas en peligro.
Convencin sobre cambios climticos que definen
compromisos para una reduccin del efecto invernadero,
proteccin de la capa de o.ono y la promocin de una
produccin limpia.
+a comunidad internacional pudo tomar acuerdo sobre la
urgencia de salvaguardar la mayora de los ecosistemas del
planeta y la imperativa necesidad de cambiar los modelos de
vida actuales y antagnicos- la pobre.a y el despilfarro. En
esta situacin de alerta, se determin que la inaccin tiene
consecuencias negativas, siendo indispensable encontrar
formas innovadoras de cambiar estructuras institucionales e
influenciar conductas individuales en todos los niveles de
decisin y de participacin. (i bien, muchas culturas a trav!s
de la historia humana han reconocido la necesidad de
armona entre la naturale.a, la sociedad y la economa, lo
nuevo es la articulacin de !stas ideas en el contexto de una
sociedad global actual que ha empe.ado a sobrepasar los
limites tecnolgicos de informacin, gen!tica,
microelectrnica y robtica.
#$& %'nesis (istrica del Desarrollo Sostenible. #)er
!rafico 2$
+a g!nesis histrica de la idea del desarrollo sostenible es el
resultado casi inevitable del proceso de desarrollo de las
sociedades industriali.adas. +a 8rimera Eevolucin #ndustrial
$/753'/992% fue una opcin por el crecimiento econmico a
costa de la degradacin social y ambiental, un fenmeno
parecido a lo que hoy contemplamos en muchos pases
subdesarrollados. El desarrollo del movimiento obrero y la
necesidad de extender el mercado interno a trav!s de la
filosofa fordista, condu"eron a lo largo de la (egunda
Eevolucin #ndustrial $/993'/:3:%, al concepto de desarrollo
como el resultado de la integracin del crecimiento
econmico y el desarrollo social. Empresa privada y Estado
Jbenefactor, se apoyaron en la seguridad social como un
instrumento del equilibrio econmico y social. *esde la
segunda guerra @undial, los pases de Europa iniciaron la
reconstruccin de sus pueblos y ciudades, desarrollando
comple"os industriales, explotaciones mineras, centrales
hidroel!ctricas, termoel!ctricas y los grandes proyectos
estrat!gicos. (in embargo, este desarrollo econmico e
industrial de"aba algunos saldos negativos de contaminacin
como los dramticos episodios de +ondres $/:30%, #talia
$(eveso% #ndia $;ophal%, Oapn $@iyamatta%, en donde
murieron miles de personas en pocas semanas. +os
discursos de aquellos momentos decan Jes el precio que
debemos pagar por el desarrolloB. 8ero con la
implementacin de la nueva revolucin tecnolgica de los
aos 7As, con impulso de industriali.acin masiva mediante
la inteligencia artificial, comunicaciones, ingeniera gen!tica,
nuevos materiales, etc., se percibe con mayor evidencia que
la degradacin del planeta ha llegado y podra llegar a
proporciones alarmantes e irreversibles para el futuro de la
Numanidad. En la conferencia de Estocolmo $/:70%, las
naciones participantes cuestionan que el desarrollo industrial,
el crecimiento poblacional y la urbani.acin descontrolada,
son perturbadores del bienestar integral del ser humano,
estableciendo la urgente necesidad de mantener un ambiente
saludable. (e propuso el concepto de J*esarrollo equilibrado
e integral en donde los aspectos sociales, t!cnicos y
econmicos en las actividades industriales deben estar
su"etos a normas que eviten y redu.can sus efectos nocivos
al ambiente.
8or primera ve. se pone !nfasis a que el hombre forma parte
del ambiente y en consecuencia no puede haber desarrollo
en un ambiente contaminado. ,lgunos pases de Europa
occidental y en especial Estados Hnidos
1
, comen.aron a
incluir algunos instrumentos "urdico'ambientales para
armoni.ar las actividades productivas y la proteccin del
medio ambiente. En la d!cada de los 9As, muchos
organismos nacionales e internacionales continuaron
traba"ando con mayor !nfasis en el campo ambiental,
desarrollando estudios epidemiolgicos, toxicolgicos y
relacionando los efectos de la industria sobre el ambiente.
+os informes y resultados en revistas cientficas y t!cnicas,
dieron la vo. de alarma sobre las consecuencias de la
industriali.acin, responsabili.ando sus efectos sobre la
salud publica, la extincin de especies naturales, explotacin
acelerada de los recursos no renovables, y otros temas
vinculados como la pobre.a, la crisis energ!tica, la
cooperacin norte'sur, entre otros. *ichos aportes fueron
recogidos y reformulados por la Comisin de @edio ,mbiente
y *esarrollo de Faciones Hnidas en /:97, definiendo por
primera ve. el Jdesarrollo sustentable, generando un debate
global sobre la concordancia entre el nuevo desarrollo y el
futuro del 8laneta.
El pronunciamiento de las tres instituciones promotoras de la
Jestrategia @undial para la conservacin presentado en
/::/
2
, las alternativas de desarrollo sustentable en los pases
del tercer @undo por la CE8,+, el manifiesto de Neidelberg
3
sobre los deberes de la ciencia, la tecnologa y la industria al
servicio de la humanidadP la reunin de ;ruselas sobre
Jmane"o de tecnologas limpiasP fueron algunas de
respuestas que enriquecieron el debate en la conferencia de
Eo de Oaneiro en /::0 llamada tambi!n la JCumbre de la
Gierra CFH@,*. En efecto, la CFH@,* en Eo congreg a
los lderes de la humanidad, para crear los acuerdos y
convenciones sobre problemas crticos como el cambio
climtico, la deserti.acin y la deforestacin. (e establecieron
las bases para la colaboracin entre pases en vas de
desarrollo y los pases industriali.ados, cuya base fue- la
mutua necesidad de asegurar el futuro del planeta y
armoni.ar los conceptos de desarrollo econmico con la
conservacin del ambiente. Hno de los productos
fundamentales, consisti en una estrategia de accin global
para el siglo ))#, llamada J,genda 0/, como el plan de
3
8or e"emplo, en Estados Hnidos se implementa los estudios de impactos
,mbentales en actividades productivas. (ui.a incorpora la +ey de proteccin
de la naturale.a y el paisa"e, ;!lgica promueve una nueva normatividad en la
ley de proteccin de aguas, etc.
4
*ocumento JCuidar la Gierra- estrategias para el futuro de la Iida por
8FH@,, la MM= y H#CF,
5
El manifiesto de Neidelbeg sinteti.a la propuesta de 5A premios Fobel que
seala - los deberes de la cienca, tecnologa y la industria, como instrumentos
al servicio de la humanidad, prevaleciendo aquellos que son gestionadas con
inteligencia y conservacin de los recursos naturales a favor de una 86+QG#C,
,@;#EFG,+ E,C#6F,+, capa. de revertir la depredacin humana.
traba"o para resolver los asuntos ms agudos de las
naciones, dentro de la perspectiva de sostenibilidad.
, lo largo del resto de la d!cada de los :A, los pases han
incorporado en mayor o menor grado, el nuevo concepto en
sus planes regionales y locales, as como sectoriales y
estrat!gicos. Hna gran variedad de grupos, desde el sector
comercial, gobiernos municipales e organi.aciones
internacionales como el ;anco @undial, el ;#*, etc. han
adoptado el concepto, dndole sus interpretaciones
particulares e incluy!ndolo en sus polticas. Estas iniciativas
han aumentado nuestra comprensin de qu! significa el
desarrollo sostenible dentro de muchos contextos diferentes.
+amentablemente, como lo demostr el proceso en /::7 de
la revisin de la Cumbre de la Gierra, el progreso en llevar a
cabo los planes para el desarrollo sostenible ha sido lentos,
siendo una de las ra.ones la consideracin del nuevo
desarrollo, no sKlo limitado a posiciones ecolgicas o
ambientales, sino como un instrumento de planeamiento
sociopoltico de integracin, armona y optimi.acin de las
variables econmica, social y ambiental.
%rafico 2* +istoria del Desarrollo Sostenible
#$' ,ri!en de los principios filosficos del
Desarrollo Sostenible.
(obre la base de tres obras editadas entre la post guerra y
los aos 7As
5
, se puso de manifiesto que el ser humano no
tiene el derecho de alterar los ecosistemas, no solo por la
explotacin descontrolada de los recursos naturales, sino por
el uso irresponsable de productos txicos que afectan a todos
los seres vivos del planeta, incluyendo al ser humano y sus
familias.
+as 1 obras coincidieron en condenar.
6
+a JEtica de la Gierra por ,ldo +eopold $/:2:%, J8rimavera (ilenciosa de
Eaquel Carson $/:50% y la JGragedia del ;ien Com<n de Oanet Nardin $/:59%,
sustentaron una crtica al antropocentrismo que puede conducirnos a un futuro
inviable y destructivo del planeta.
+a filosofa antropocentrista de desarrollo, que postulaba
que los recursos naturales del ambiente pueden ser
usados al anto"o y beneficio del ser humano, siendo la
explotacin y la depredacin las practicas Jaceptadas por
la sociedad.
El valor del ambiente no es importante en si mismo, sino a
trav!s de la valoracin del hombre sobre este. Es el
hombre quien determina que una especie puede valer
ms que otra, lo que debe eliminar y que no, y por <ltimo,
lo que puede ca.ar y lo que no.
8or los dos anteriores aspectos, el derecho ambiental no
puede partir del ser humano, ya que no sera un "ue.
imparcial y, ms bien se deber proponer un nuevo cdigo
de !tica ambiental- J+, EG#C, *E +, G#EEE, .
(obre estas reflexiones, Eouthey $/:71% desarrolla la
pregunta RFecesitamos una Stica ,mbientalB, llegando a la
Conclusin que no puede haber !tica si no partimos del
I,+6E *E+ ,@;#EFGE EF (# @#(@6, independientemente
del ser humano, <nico camino para establecer el *EEECN6
*E +6( ,F#@,+E( , +, I#*,, E+ *EEECN6 , HF
,@;#EFGE (,F6, *EEECN6 ,+ ,CCE(6 *E +6(
EECHE(6( F,GHE,+E( 86E +,( 4EFEE,C#6FE(
=HGHE,(.
El ser humano, como 8EE(6F,+ @6E,+, requiere de
8E#FC#8#6( EG#C6( ,@;#SFG,+E( para la buena practica
de la moral. Gambi!n requiere un profundo cambio del
paradigma del desarrollo- desde el paradigma antropoc!ntrico
hacia un a un paradigma ;ioc!ntrico, el cual se apoya en los
siguientes postulados-
El valor del ambiente es patrimonio de la humanidad, F6
G#EFE 8EEC#6, F6 E(G, EF IEFG, L F6 (6@6( +6(
*HET6(. +6 NE@6( G6@,*6 8EE(G,*6 *E +,(
4EFEE,C#6FE( =HGHE,(.
El derecho a la vida lo tiene G6*6 (EE I#I#EFGE,
animales, plantas, biocenosis.
Existe una sola G#EEE,, conformada por innumerables
subsistemas, los cuales interact<an los unos con los otros.
Fo importa el modelo de desarrollo que sea o el desarrollo
de un modelo nuevo, pero la finalidad ser la misma.
C6F(EEI,E FHE(GE6 8+,FEG,.
+os recursos Faturales F6 (6F E)C+H(#I6( 8,E, E+
(EE NH@,F6. Gambi!n para las dems especies de la
tierra. Fos corresponde una parte, cierto, pero esta debe
ser distribuida equidad entre ricos y pobresP hombres,
mu"eres, nios y nias, y todos diversos grupos sociales.
+a responsabilidad ambiental del ser humano tiene tres
niveles, consigo misma, con los dems y con los otros
elementos del ambiente. $(antillan%
Cualquier actividad que afecte a alguno de los elementos
del ambiente, debe ser condenada por la persona @6E,+,
aplicando "uicios de valor y "uicios legales.
El ambiente debe considerarse como un (#(GE@, en
donde todos los elementos estn interrelacionados.
Cualquier efecto negativo en un elemento puede alterar
todo el sistema.
+os profesionales o t!cnicos que se encarguen de concebir
o disear, implementar o construir, evaluar o controlar, etc.,
proyectos u obras, tienen la responsabilidad de EI#G,E
L>6 @#G#4,E ,+ @U)#@6 86(#;+E cualquier impacto o
efecto negativo al ambiente, en especial en reas
habitadas por grupos sociales indefensos.
1.- Principios del desarrollo Sustentable
;asados en los principios filosficos anteriormente
mencionados, el #nforme JFuestro =uturo Com<n de /:99,
sinteti.a que la persecucin de un desarrollo duradero
requiere en sntesis-
Hn sistema poltico democrtico que asegure a sus
ciudadanos una participacin efectiva en la toma de
decisiones
Hn sistema econmico capa. de crear excedentes y
conocimientos t!cnicos sobre una base autnoma
Hn sistema social que evite las tensiones
provocadas por el desarrollo desequilibrado.
Hn sistema de produccin que cumpla con las
perspectivas del medio ambiente.
Hn sistema administrativo flexible capa. de
corregirse de manera autnoma
(obre la base de estas consideraciones, en la conferencia de
Eo se propusieron los tres grandes principios que debern
regir todas las actividades humanas $planes, programas,
proyectos y acciones puntuales%. (on-
*esarrollo Econmico
Equidad (ocial
@ane"o racional de los recursos naturales
*esarrollo Econmico. Fo puede ser sustentable una
actividad o proyecto, que no genere beneficios econmicos,
promocione el ahorro y fomente la inversin. Equidad social.
Fo puede ser sustentable una actividad o proyecto si no es
beneficiosa tanto para ricos y pobres, sin exclusin, con
igualdad de oportunidades y orientada a la equidad social.
@ane"o racional de los recursos naturales. Fo puede ser
sustentable una actividad o proyecto que afecte
$depredacin, contaminacin o desequilibrio% alguno de los
componentes ambientales- agua, aire, suelos, flora, fauna o a
las comunidades humanas.
1.. Alcances del Desarrollo Sostenible.
*esde la cumbre de ro hasta hoy, la comunidad internacional
especialista en el tema, no ha cesado de publicar aportes,
criticas, contradicciones, limitantes y aplicaciones del nuevo
concepto de desarrollo. , continuacin se presenta una
sntesis del balance bibliogrfico que nos permite definir los
alcances del desarrollo (ostenible-
1...1 /isiones del Desarrollo Sostenible.
(eg<n ,rturo Escobar, existen dos visiones fundamentales
del *esarrollo (ostenible- la visin desde lo indgena y desde
lo no indgena.
a% Iisin indgena-
8or e"emplo la visin de las comunidades indgenas
consideran el desarrollo sostenible como el e"e del discurso
poltico indgena, con la finalidad de combatir al
neoliberalismo capitalista que puede usar su disfra.
ecolgico. (eg<n Ecuararuni
7
, El discurso actual del
desarrollo es de corto pla.o y que el neoliberalismo
dominante no le permite al lengua"e oficial hablar de otro tipo
de desarrollo que no sea el capitalista. +a cuestin central del
desarrollo no est en el significado del crecimiento
econmico, sino en el sentido de un desarrollo humano
integral y armnico. *esde este punto de vista se entiende
que la calidad de vida debera ser cada ve. me"or a nivel
local y global, desde aba"o hacia arriba, conquistando los
poderes locales en los sectores de poblacin
mayoritariamente indgena, con el fin de impulsar propuestas
de desarrollo sustentable que abarque lo econmico, social y
7
Ecuararuni /:99 , pag 1:. 8royecto poltico para el desarrollo (ustentable de
las comunidades indgenas del Ecuador.
cultural, como una concepcin ms integral, ms armnica,
ms democrtica y ms "usta
9
..
b% Iisin no indgena
El concepto de desarrollo sustentable aparece como una
respuesta a los problemas ambientales y su relacin con la
sociedad, especialmente a la reaccin frente al degradante
atropello actual al medio ambiente. En este contexto, ,rturo
Escobar establece tres formas de discurso- liberal, culturalista
y ecologista. +a visin liberal, parte de la realidad de la
modernidad occidental, cuya matri. ideolgica fundamental
est dada por el discurso liberal que proviene desde la
#lustracin. En este discurso, la economa es autnoma, es
decir, es independiente de la poltica, de lo social, de lo
cultural, etc. Esta visin considera a la pobre.a como causa y
efecto de la degradacin ambiental y su erradicacin
dependera, exclusivamente del crecimiento econmico. (in
embargo, no ha discutido la dinmica social inherente a la
pobre.a, la exclusin y la miseriaP culpa a los tercer
mundistas por la crisis ecolgica y no a las grandes fuentes
de contaminacin como son las grandes empresas
transnacionales ni tampoco al modelo de vida de los pases
ms ricos del planeta, causantes en gran medida de la actual
degradacin y destruccin ambiental.
+a visin culturalista considera que la cultura es la instancia
fundamental de la relacin de la sociedad con la naturale.a.
(ostiene que en la cultura se origina la crisis ambiental,
principalmente porque se trata a la naturale.a como
mercanca de enriquecimiento, ya que seg<n el informe
;rundtland, lo importante es producir ms a partir de menos.
+os culturalistas no "ustifican que la naturale.a sea vista en
t!rminos del enverdecimiento de la economa y que es
imposible que se pueda proteger a la naturale.a desde el
punto de vista econmico, ya que no hay forma de conciliar a
dos enemigos- crecimiento econmico y naturale.a dentro del
desarrollo sustentable. +a visin ecosocialista es compartida
por algunas de las observaciones de los culturalistas y la
crtica a los liberales, diferencindose por la mayor atencin
que presta a la economa poltica reformada y centrali.ada en
la Vteori.acin de la naturale.a del capital en lo que se ha
dado en llamar su fase ecolgicaV $Escobar- /::9- ::'/A1%.
En conclusin, seg<n la visin no indgena, la ideologa en
donde nace la concepcin del desarrollo sustentable, est
orientado al crecimiento econmico ms no a la preservacin
del medio ambiente, el ecosistema, la cultura, la naturale.a,
etc.. ,unque estos sean sus instrumentos, slo serviran
como pantalla del desarrollo econmico puro y simple.
1...2 0nte!ralidad del Desarrollo Sostenible
El desarrollo (ostenible debe ser conceptuali.ado
holsticamente, es decir, en interrelacin con el sistema social,
econmico y ambiental. +a b<squeda del *esarrollo (ostenible
requiere un anlisis sist!mico de la realidad y uso de
metodologas que relacionen los diferentes aspectos como-
Social( estilos de vida ciudadanos participativos que
integran la calidad de vida y bienestar social
conseguidos.
conmica( desarrollo ligado a la competitividad en
el mercado y el cumplimiento de la legalidad vigente.
Pol"tica( integracin de la planificacin para
implementar la variable medioambiental en las
polticas bsicas.
Cultural( informacin para el conocimiento y la
participacin en torno al patrimonio cultural.
8
8ropuestas integradas de las comunidades #ndigenas de Ecuador. Conaie, la
=enocin y la =eine
col!ica( conservar, proteger, defender y me"orar
el medio ambiente, ligado al patrimonio natural
andalu., al medio ambiente modificado por el
hombre y el medio ambiente tecnolgico,
favoreciendo hoy los valores de calidad de vida y
bienestar conseguidos sin poner en peligro los de
las generaciones futuras, y sin que ello se haga a
costa del agotamiento de los recursos naturales y
del deterioro de los ecosistemas o de la insolidaridad
con otros pueblos y comunidades.
1...3 Diferentes conte1tos del Desarrollo Sostenible
,<n cuando el concepto de *esarrollo (ostenible es universal,
las aplicaciones pueden variar seg<n en contexto y el grado de
problemas prioritarios. 8or e"emplo, en los pases
desarrollados $03W de la poblacin mundial%, la dieta promedio
sobrecargada de protenas y grasas animales, consume casi
los dos tercios de la produccin @undial de alimentos, con
graves y extensos problemas o impactos ambientales agrarios
$deforestacin, pesticidas, contaminacin del agua, embalses,
etc!tera%. +os pases subdesarrollados en cambio $73W de la
poblacin @undial%, consumen menos de la tercera parte de a
produccin @undial de alimentos, generando otros tipo de
problemas en cadena como desnutricin, enfermedades y
pobre.a.
1...& Compromiso ambiental del Desarrollo
Sostenible
En muchos casos el uso del t!rmino *esarrollo sostenible ha
sido empleado por ra.ones de imagen para encubrir
decisiones gubernamentales o empresariales en el fondo
adversas al medio ambiente. Estos casos ya estn siendo
condenados por la sociedad, distinguiendo que la b<squeda
del desarrollo sostenible implica un claro compromiso
ambiental sobre 1 puntos bsicos-
Eecoleccin sostenible, es decir, el tender hacia un
uso de los recursos adaptados a las tasas de
renovacin de los mismos
Emisin sostenible, es decir, el adaptar las emisiones
a la capacidad de asimilacin del ecosistema
8recaucin, que implica el conocimiento y
demostracin previa de la idoneidad ambiental de un
producto, proceso o tecnologa antes de ser adoptado
1...2 ,portunidades del Desarrollo Sostenible
Godos aceptamos que el *esarrollo (ostenible naci como
negacin al desarrollo tradicional en su conflicto con la
preservacin del ambiente. (in embargo, es posible
considerar la calidad del ambiente como algo productivo y
rentable $no productivista%, capa. de ser promocionado y con
grandes oportunidades de negocios, fomento del turismo,
productos sanos, etc. +as oportunidades sociales,
empresariales y polticas, para producir paisa"es ambientales
de calidad son muy promisorias en el futuro. +as ciudades,
litorales, playas, montaas, etc., se revalori.an aadiendo
actuaciones que mantienen y me"oran el entorno. +as
empresas podrn entrar en un mercado en expansin, si su
sistema de produccin y sus productos estn en sintona con
las necesidades y la sensibilidad ambiental de la sociedad. El
desarrollo sostenible adems promociona la salud, ahorrando
en medicamentos, gastos m!dicos y tiempo que de"amos de
traba"ar y producir.
1...3 4edicin y )aluacin del Desarrollo
Sostenible
El desarrollo sostenible requiere un cambio de parmetros que
midan el crecimiento' El sistema econmico y contable
convencional del 8#; deben ser cuestionados y sustituidos por
otros que tengan en cuenta el valor de los recursos naturales.
Hna nueva nocin de crecimiento cualitativo debera
contemplar a la ve. la necesidad de aumentar la generacin
de bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales,
con un decrecimiento en el consumo de los recursos naturales
y un uso sostenible de los mismos. Hn sistema nuevo de
contabilidad econmica $contabilidad socio ambiental% que
integre la valoracin contable del patrimonio natural, resulta
tambi!n imprescindible.
1...- Desaf"os del desarrollo Sostenible
+a consecucin del desarrollo sostenible, no solo depender
de la conciencia social y accin poltica de los gobiernos y
estados, sino tambi!n de los ciudadanos, de las
organi.aciones pequeas pero funcionales y de las
instituciones fortalecidas por estas. El reto del desarrollo
sostenible es irrenunciable y poco a poco se est convirtiendo
en una condicin esencial para el desarrollo de la calidad de
vida de los pueblos. El desarrollo sostenible impone la
necesidad de eficiencia de la produccin y la modificacin de
los sistemas de consumo, reorientando los sistemas
productivistas hacia otros sistemas compatibles con los lmites
naturales y las exigencias del entorno. +as bases de nuevo
sistema productivo compatible con los nuevos modelos de
desarrollo sostenible son esencialmente dos-
+a E)AL*ACI+N sistemtica de las consecuencias
ambientales de las polticas econmicas, sociales, fiscales,
energ!ticas, comerciales, de transporte, infraestructuras, X
con vistas a integrar la variable ambiental de manera que
todas las polticas ecolgicamente compatibles.
+a DIS"IN*CI+N de la cantidad de energa y materiales
empleados en la produccin de bienes y servicios y la
adopcin de sistemas de produccin limpias a lo largo de
todo el proceso productivo y de consumo.
1.5 Aplicacin de los Principios del Desarrollo
sustentable.
1.5.1 Producir de forma diferente
El aumento de la eficacia y el reuso de materiales "uegan
papeles importantes para lograr el desarrollo sostenible. +as
compaas e industrias ecoeficientes deben entregar bienes y
servicios a precios competitivos que me"oren la calidad de
vida de la poblacin, mientras reducen el impacto ecolgico y
la intensidad del uso de los recursos a un nivel dentro de la
capacidad de la Gierra.
RCunto mas eficaces necesitamos volvernosB 4lobalmente,
la meta es cuadruplicar la productividad de los recursos para
que la rique.a sea el doble, y el uso de recursos, la mitad
$este concepto se conoce como el =actor Cuatro%. (in
embargo, debido a que los pases industriali.ados causan 3
veces ms flu"os de materias y energa que los pases en
vas de desarrollo, ser necesario uniformi.ar la produccin
de materiales per cpita en un factor de /A.
8robablemente, los instrumentos y metodologas para la
produccin eco'eficiente o produccin'"usta encuentre
grandes dificultades en los actuales modelos de desarrollo.
(in embargo, las leyes econmicas, tarde o temprano
tendrn variar despu!s de /9A aos de hegemona, dando
cabida a nuevos modelo de produccin y consumo seg<n los
principios de sostenibilidad.
1.5.2 quidad y 6usticia
El desarrollo sostenible debe preocuparse de satisfacer las
necesidades de los pobres y de los sectores marginados de
la poblacin. +os conceptos de equidad y "usticia son muy
importantes ya que si se ignoran la influencia de ricos a
pobres y entre pases ricos a pobres, se establecer una
desigualdad peligrosa y con altas presiones de descontento.
+a "usticia interna solo se puede lograr disminuyendo las
desigualdades de oportunidades y acceso a los recursos. +a
"usticia externa implica que cada nacin debera tener la
oportunidad de desarrollarse de acuerdo a sus propios
valores culturales y sociales, sin negar a otras, el mismo
derecho al desarrollo. Hno de los desafos ms grandes en el
proceso de la toma de decisiones es cmo proteger los
derechos de los que carecen de vo.. +as generaciones
futuras que no puedan dar a conocer sus opiniones, tomar
sus decisiones y proteger sus intereses, no podrn tener
acceso al desarrollo sostenible. En este escenario tendremos
los marginados globales del siglo 0/.
1.5.3 /isin a 7ar!o pla8o
*urante la pasada generacin, la mayora de la planificacin
oficial en los pases ha sido como mucho de tres a cinco
aos. El largo pla.o era un hori.onte de planificacin terico y
casi desconocido en los pases en vas de desarrollo.
8or otro lado, muchos corredores internacionales de moneda
y de acciones consideran el largo pla.o unas pocas semanas.
8ara muchos investigadores, ingenieros de sistemas o
administradores, los cambios son tan acelerados que lo que
se puede planificar es la obsolescencia que tendrn
productos que a<n no han sido inventados. +a prueba es que
muchos instrumentos y artculos que nunca fallaron, han sido
reempla.ados por otros ms Jperformantes.
Con este panorama, tendremos que buscar los m!todos a<n
por explorar $p.e. planificacin estrat!gica, planificacin por
escenarios futuros% para aprender a planificar en el largo
pla.o, incluyendo una o dos generaciones posteriores a la
nuestra. +a reducir los riesgos de toma de decisiones se
requerir cada ve. ms participacin de los actores sociales y
la toma de decisin de manera colegiada.
1.5.& Pensar %lobalmente y actuar localmente
*esde hace aproximadamente dos siglos sabemos que la
Gierra constituye un sistema cerrado con recursos limitados.
Como se ha mencionado, los sistemas humanos son parte de
un ecosistema mayor y su comprensin es indispensable
para lograr una relacin sostenible con el medio ambiente. (i
bien, todos tenemos un espacio local donde habitamos,
tambi!n formamos parte de la aldea global y por lo tanto
pensar en ella. Cada recurso natural utili.ado por el ser
humano, no s retirado de su espacio, sino tambi!n del
planeta. Goda contaminacin de un ro local, puede
contaminar miles de Yilmetros del mar.
@illones de toneladas de residuos slidos, lquidos y
gaseosos son producidos y evacuados por ms de 5,AAA
millones de personas al mismo platena, sin posibilidad para
enviarlos a otra parte. El calentamiento del planeta, el hueco
de o.ono, etc, son algunas de las consecuencias de nuestros
propios residuos, cada ve. con mayor rapide. que la
capacidad del medio para absorberlos. ,CGH,F*6 desde
nuestros podremos me"orar significativamente nuestro
planeta. 8ara ello es necesario 8EF(,E en las millones de
personas que haran lo mismo en sus propias localidades.
Esta es la base del 8EF(,@#EFG6 4+6;,+ , que consiste
en comprender que existe una sola G#EEE,, conformada por
innumerables subsistemas, los cuales interact<an los unos
con los otros. Existe una variedad de modelos que se han
desarrollado para explicar estos subsistemas $el edificio
biolgico por e"emplo%. +as diferencias entre los modelos
muestra las perspectivas especficas que ciertos grupos
sobre el desarrollo sostenible. 8ueden haber diferentes
valores y posiciones, pero la finalidad es la misma.
C6F(EEI,E FHE(GE6 8+,FEG,.
Nemos aprendido que las consecuencias de las decisiones
tomadas en una parte del mundo, nos afectan a todos
rpidamente. 8or e"emplo las crisis financieras de ,sia han
amena.ado las economas de otros pases del mundo, la
violencia !tnica de Ufrica Central ha provocado migraciones
de refugiados que han abrumado los sistemas de soporte de
las regiones vecinas, causando a<n ms crisis y migraciones.
En el anexo / se presenta una evaluacin entre el saber
alternativo presentado por Zorten .
Ap!icacin Socia! de! Desarro!!o
Sostenib!e
Introduccin
+a sostenibilidad permite tra.ar planes, programas y
estrategias de desarrollo de las regiones y>o localidades no
solo considerando las formas de uso de suelo, mane"o de
recursos y proteccin del medio ambiente, sino tambi!n
considera como elemento prioritario aprovechar los
conocimientos y rique.a cultural del lugar, a la ve. de
propiciar y alentar los avances cientfico y tecnolgicos desde
y para un desarrollo propio. +a temtica se centra en la
utili.acin de los recursos naturales, proteccin de la
biodiversidad y preservacin del medio ambiente.
, trav!s del *esarrollo (ostenible se busca superar las
condiciones de extrema pobre.a existente en muchas
comunidades de la regin a trav!s del aprovechamiento
racional y sostenible de los recursos existentes en cada lugar,
velando por que las actividades reali.adas no causen dao al
medio ambiente. ,hora bien cada accin debe tener como
componente principal la participacin de la comunidad
beneficiaria en cada una de las fases del proyecto. +a
participacin ciudadana activa, con"unta, consensual y
democrtica, es la clave para la transformacin positiva de
nuestra realidad ambiental. Fo slo podr corregir el modelo
de desarrollo actual, sino para desarrollar un nuevo modelo
que sea capa. de me"orar la calidad de vida y los
componentes ambientales que la sustentan.
"arco Conceptua!
2.1.Participacin Ciudadana en la 9:squeda del
Desarrollo Sostenible
Como se ha mencionado en varias secciones del presente
documento, el desarrollo (ostenible es ante todo una actitud
individual y colectiva para cambiar la idea de desarrollo
Jinsostenible del funcionamiento catico de nuestra realidad.
Fo basta el conocimiento de las leyes del equilibrio de los
ciclos naturales, ni de las alternativas tecnolgicas de que
dispone la humanidad actualmente, sino se trata de poner en
TE"A %
TE"A %
prctica los conceptos y metodologas disponibles a trav!s de
la participacin activa de cada uno de nosotros, nuestra
familia y la ciudadana en general.
+a participacin ciudadana activa, con"unta, consensual y
democrtica, es la clave para la transformacin positiva de
nuestra realidad ambiental. Fo slo podr corregir el @odelo
de *esarrollo ,ctual, sino para *E(,EE6++,E HF FHEI6
@6*E+6 que sea capa. de me"orar la calidad de vida y los
componentes ambientales que la (ustentan.
%rafico 3* Calidad de )ida y componentes ambientales
determinantes
+a participacin ciudadana se mide por los resultados que
obtenemos =EHG6 *E FHE(GE,( ,CC#6FE(
C6FOHFG,(. 8or lo tanto, la participacin ciudadana es el
medio y el fin de nuestro *esarrollo local. Cada ve. ms se
enriquecer para alcan.ar la calidad de vida que deseamos.
(i nuestra cultura $patrimonio cultural%, no se enriquece, la
calidad de vida y el Fuevo @odelo deseado, sern otra
HG68Q,. 8aralelamente al ciclo natural y ecolgico del
ambiente, le planteamos un nuevo ciclo cultural de desarrollo
sostenible-
8ara me"orar nuestra calidad de vida, nuestro hogar y
comunidad, debemos aumentar nuestra capacidad de
J8,EG#C#8,C#6F C6FOHFG,, la cual ser el motor de
enriquecimiento de nuestro 8,GE#@6F#6 CH+GHE,+ .
Cuanto ms desarrollado est! nuestro patrimonio cultural,
podremos desarrollar E+ FHEI6 @6*E+6 *E(E,*6,
me"orando las condiciones ecolgicas, sociales, econmicas
y tecnolgicas que, integradamente, producirn efectos
positivos en nuestra calidad de vida.
2.2. 7os instrumentos de participacin ciudadana para
el Desarrollo sostenible.
8ara orientar nuestros esfuer.os de participacin ciudadana
hacia en *esarrollo (ostenible la pregunta no es Rsi
podremos hacerlo o noB, sino Rcmo lo podremos lograr con
menor esfuer.o y mayor eficaciaB. 8ara contestar esta
pregunta, no solo debemos aplicar los principios del
*esarrollo (ostenible sino sobre todo aprender a aplicar sus
instrumentos y hacerlos operativos a trav!s de la
participacin ciudadana. Entre los instrumentos conocidos,
existen 0 instrumentos que han sido desarrollados en gran
cantidad de programas y proyectos. Estos son-
+a agenda 0/. 8lan de ,ccin ,mbiental para el
desarrollo sostenible, resultado del acuerdo por
entre/09 gobiernos durante la Cumbre de la tierra
en Eo de "aneiro el ao /::0, con la gran finalidad
de reorientar el enfoque ambiental de la Numanidad
en el (iglo ))#.
+a planificacin ambiental. @etodologa sist!mica y
participativa de toma de decisiones de los actores
involucrados en el desarrollo fsico, socioeconmico
y ambiental dentro de los conceptos de desarrollo
(ostenible .
2.3.Aplicacin de la A!enda 21
+a agenda 0/ establece tres condiciones fundamentales-
El proceso $de la agenda 0/% que no toma los
conceptos fundamentales del *esarrollo (ostenible,
no es viable. +a agenda debe responder a la
premisa bsica del desarrollo (ostenible- RComo
podremos mantener el desarrollo sin que ms
adelante, qui.s irreparablemente, debilitemos y
destruyamos nuestro ambiente globalB.
(u aplicacin es responsabilidad de los gobiernos,
requiriendo para ello, la voluntad de plantear
estrategias nacionales, planes y polticas
adecuadas. +os gobiernos locales, regionales y
nacionales comparten dicha responsabilidad.
+a agenda 0/ puede ser aplicada a los diversos
espacio territorial, sea un barrio, un distrito, ciudad o
8as, susceptible de ser adaptada de acuerdo a
cada contexto.
2.3.1. 7os componentes de la A!enda 21
(e reconocen 2 componentes fundamentales.
a% +a dimensiones sociales y econmicas.
(ugieren estrategias y programas para combatir +a pobre.a y
proteger y promover la salud humana. +a salud humana
depende de un ambiente saludable que incluye agua limpia,
cobertura de saneamiento y resolvieron la creciente demanda
de alimentos sanos.
b% Conservacin y mane"o de recursos para el desarrollo
#ncluyendo acciones para la proteccin de la atmsfera, el
uso ambiental y seguro de la biotecnologa, conservacin y
rehabilitacin de suelos degradados, control de la
deforestacin y de la capacidad productiva del sueloP
apredndiendo a cuidad los almacenes de biodiversidad.
c% =ortalecimiento del rol de grupos de mu"eres, nios,
"venes y comunidad local.
6rgani.ando a la "uventud, la nie. y los grupos
comunitarios, incluyendo comunidades nativas, comunidades
indgenas.
d% =ortalecimiento de los medios de implementacin.
8romoviendo, sin discriminacin ni exclusin, la educacin,
concienti.acin y capacitacin a todo nivel y condicin.
Eeplanteamiento del rol fundamental de los principales
decidores para hacer realidad el cambio.
%$,$%$ Ap!icacin de !a a-enda %# en !os Asentamientos
*rbanos$
En la agenda 0/ se trata especficamente los problemas de
las ciudades con los siguientes fundamentos-
En las prximas d!cadas
:
, ms de la mitad de la
poblacin humana vivirn en Ciudades
+a urbani.acin es parte del proceso de desarrollo,
sin embargo, tambi!n muestra con mayor evidencia
la crisis de la globali.acin, pobre.a, pobre.a
extrema, desnutricin, desempleo, hambre, riesgo
ante desastres, en resumen, de desarrollo
Jinsostenible.
En las ciudades se concentran grandes cantidades
de residuos slidos, lquidos y gaseosos, los cuales
producen enormes gastos en salud p<blica, sobre
todo a los ms pobres agudi.ndose las
desigualdades, abusos contra los derechos
humanos, discriminacin racial, a la mu"er y a la
"uventud.
+os ms pobres de las Ciudades se encuentran
desprotegidos legal y materialmente de la
contaminacin ambiental causado por sectores ms
favorecidos.
a% 8rogramas de la ,genda 0/ para los asentamientos
urbanos
+os programas son 7.
,% (uministro de viviendas adecuada para todos.
;% @e"oramiento de la administracin de los
,sentamientos humanos. Comit!s vecinales,
organi.aciones barriales, Comit!s [onales y
@unicipalidades
C% 8romocin de la planificacin y ordenamiento
sustentable de la tierra
*% 8romocin de la integracin de la infraestructura
ambiental- agua, saneamiento, gestin de residuos
slidos y arbori.acin.
E% 8romocin de sistemas sostenibles de energa y
transporte en los asentamientos humanos
=% 8romocin de la planificacin y gestin en ,,NN
propensos a desastres.
En el anexo 0 se ad"unta la descripcin de los programas y
sus pautas de aplicacin en el barrio y en el distrito
2.&. Aplicacin de la Planificacin ambiental
+a planificacin es un instrumento metodolgico y como tal
puede ser aplicado en cualquier procesos de planificacin
sist!mica y participativa en un rea geogrfica determinada,
sea esta urbana o rural. Hn proceso de planificacin
ambiental puede ser utili.ada simultneamente en los planes
de desarrollo #ntegral del territorio o, como en muchos pases,
el proceso metodolgico ha servido de pauta para el
desarrollo de planes de ordenamiento territorial, planes
directores, planes institucionales, etc. , al extremo de
modificar las instituciones para la implementacin de los
programas
/A
.
Esta tendencia, sin duda basada en la lgica de
racionali.acin y eficiencia del Estado, presenta muchas
venta"as prcticas puesto que los componentes ambientales,
estn articulados entre s y la visin integrada favorece la
solucin de los problemas especficos con el correspondiente
ahorro de esfuer.os y tiempos de implementacin.
2.&.1. ;undamentos de la Planificacin Ambiental
+a planificacin ambiental se basa en 3 fundamentos.
9
En la agenda 0/ original se hace mencin del ao 0AAA, en donde se estima
Jque la mitad de los habitantes del @undo estarn viviendo en ciudades
10
En 4inebra, +a *ireccin de aguas y la *ireccin de Gransporte 8<blico, ha
sido incorporado al *epartamento del #nterior, @edio ,mbiente y de ,suntos
Eegionales $*#EE%, especficamente en la *ireccin de @edio ,mbiente.
Cualquier alteracin a los componentes del
ambiente, va en contra de los principios del
*esarrollo (ostenible- *esarrollo econmico,
equidad social y mane"o racional de los recursos
naturales.
+os componentes del ambiente pueden ser
planificados por G6*6( los actores sociales
involucrados en !l, sin exclusin ni marginacin y
mediante la suma de saberes, preocupaciones,
expectativas y compromisos.
El desarrollo ambiental y evidentemente sostenible
resulta de la diferencia entre la situacin deseada y
la situacin actual, utili.ando variables e indicadores
ambientales que definen su cantidad, calidad y
proyeccin futura.
(e obtienen de la realidad de la situacin actual
$lnea base% y su evolucin y evaluacin en el
tiempo, reformulando cclicamente las acciones para
la me"ora de la calidad ambiental.
(e basa en metodologas de planificacin
estrat!gica, basadas en los ciclos de me"ora
continua $ciclos ecolgicos y culturales% dentro de
hori.ontes de corto, mediano y largo pla.o.
,plicacin de los metodologas de planificacin ,mbiental
+os siguientes pasos metodolgicos se efect<an de
manera participativa y consensual con los distintos
actores sociales del rea geogrfica materia de la
planificacin-
#dentificacin del rea de intervencin. En lo posible
determinar una unidad ecolgica de planeamiento
con caractersticas particulares o especiales- una
.ona especifica, Hn barrio diferenciado, una ciudad,
una microcuenca o cuenca hidrogrfica, una regin,
etc.
*eterminacin de la Iisin integral que incluyan
todos los componentes ambientales. 8ara construir
dicha visin es indispensable contar con la
participacin de todos los grupos sociales,
incluyendo los minoritarios, los vulnerables y todo
actor inteligente $tambi!n algunos discapacitados%
Caractersticas de la situacin inicial $lnea base%.
*eterminacin de todas las variables e indicadores
socio'ambientales, socio'econmicos, socio'
culturales y los estrictamente ambientales
$ecolgicos%. (istemati.acin de los valores para
facilitar la comprensin por todos los actores
comprometidos.
Comparacin entre los valores de las variables e
indicadores ambientales entre la situacin inicial y
los valores de las variables e indicadores de la visin
integral construida por todos los actores sociales.
,preciaciones cualitativas $encuestas, cuestionarios,
percepcin social y comunal% y cuantitativas
$matrices, modelos matemticos, estadsticas,
monitoreos, anlisis qumicos , etc. %. Comparacin
en cada unidad ecolgica de planeamiento $HE8%.
*eterminacin de los aspectos negativos y puntos
crticos en base al anlisis causa efecto de manera
priori.ada para establecer la modalidad de
intervencin.
,cciones prioritarias y determinacin de fases de
intervencin. En general, para la priori.acin de
acciones se utili.an 1 criterios bsicos- disminucin
de riesgos a la salud p<blica en especial nios y
madres gestantesP reduccin de F\ de personas
afectadas, reduccin del rea geogrfica del riesgo,
reduccin de gastos, aumento de oportunidades de
empleo, etc.
8lan de gestin. #dentificacin de cmo se reali.arn
las acciones- prepuesto, cronogramas,
responsables, recursos, alian.as.
@onitoreo y Evaluacin para reiniciar nuevamente el
proceso de planeamiento con I#(#6F, etc.
%rafico &* Proceso de Planificacin Ambiental
.ro/ecto / Desarro!!o Sostenib!e
Introduccin
(i un proyecto de desarrollo, no toma en cuenta los principios
de desarrollo sostenible, difcilmente producir
transformaciones positivas en el presente y proyectadas al
futuro. En consecuencia, un proyecto que no proyecta
cambios positivos en el futuro, es un mal proyecto, o
simplemente no lo es.
En el marco de este nuevo 8aradigma, muchos
investigadores han reformulado el significado de proyecto,
distingui!ndolo del concepto de 6bra, producto o accin. (i
un proyecto fuese una obra, el proyecto finali.ara con la
Jentrega de la 6bra, la obra puede estar terminada, pero el
proyecto contin<a pasando <nicamente a otra fase- la
llamamos la fase de operacin. Esta es la ra.n por la cual
las obras una ve. Jterminadas, se inauguran, no se
clausuran.
+os proyectos no deben terminar, sino seguir procesos de
me"oramiento continuo, conformados con fases permanentes
y repetitivas, llamados Jlos ciclos del proyecto.
El ciclo parte de la formulacin de la hiptesis de desarrollo,
obtenido de la reflexin colectiva de los ciudadanos sobre los
problemas a resolver o las oportunidades de me"ora y
progreso. En otra fase, se formulan las estrategias y
acciones, luego se e"ecutan las mismas, y finalmente se
eval<a los resultados obtenidos para luego reformular nuevas
hiptesis de desarrollo, repiti!ndose el ciclo.
En general, la bibliografa ha acordado por los menos 3 fases
del proyecto $diagnstico, formulacin, planificacin ] gestin,
e"ecucin ] monitoreo, y evaluacin ' vigilancia%, de ellas
tratar el presente tema
"arco Conceptua!
3.1. Proyecto de Desarrollo
+a definicin de 8royectos de *esarrollo tiene m<ltiples
definiciones, dependiendo de la posicin de cada persona o
grupo social. 8or e"emplo, para un funcionario @unicipal el
proyecto de desarrollo puede ser un con"unto de operaciones
planificadas, debidamente controlados en el tiempo y en el
territorio "urisdiccional, cuya finalidad es cubrir una demanda
social y contribuir al desarrollo dentro de la Iisin y @isin del
@unicipio. 8ara un ciudadano, el proyecto de desarrollo
puede ser la integracin de recursos humanos y materiales
para satisfacer una necesidad personal y colectiva que sirva
para el progreso actual y futuro. ,nali.ando otras definiciones
de polticos, economistas y agentes sociales, el com<n
denominador es que el proyecto de desarrollo es llevar a
cabo un pensamiento en accin. &uiere decir que el proyecto
comien.a cuando es pensado $idea y planificacin% y termina
con la e"ecucin de acciones adecuadas. En este sentido el
proyecto de desarrollo es un medio y un fin social. Es un
medio porque entrena a los pensadores y e"ecutores del
proyecto, y es un fin porque con estas acciones se produce
una transformacin. El proyecto de desarrollo es inherente al
g!nero humano y se convierte en una oportunidad de
progreso individual y colectivo.
%rafico 2* Concepto de Proyecto de Desarrollo
3.2.;ases de un proyecto dentro de los conceptos de
Desarrollo sostenible
*e acuerdo a las reflexiones anteriores, podemos decir que si
un proyecto no toma los conceptos de sostenibilidad,
entonces no puede generar desarrollo. En el marco de este
nuevo 8aradigma, muchos investigadores han reformulado
las fases de un proyecto, incorporando los procesos de
planificacin estrat!gica de me"ora continua, llamando a este
proceso Jlos ciclos de un proyecto. El ciclo parte de la
formulacin de la hiptesis de desarrollo, obtenido de la
reflexin colectiva sobre los problemas a resolver en forma
participativa con los actores directos del proyecto
$beneficiarios%, luego se formulan las estrategias y acciones
de solucin y finalmente se monitorean y eval<an los
resultados para luego reformular nuevas hiptesis de
desarrollo. En general, la bibliografa ha acordado por los
menos 3 fases del proyecto, las cuales se describen a
continuacin-
%rafico 3* ;ases del proyecto
TE"A ,
TE"A ,
Dia!nstico Participati)o
+a realidad es dinmica y comple"a, integrada por los
aspectos socio'culturales, econmicos, t!cnicos,
institucionales y polticos y lo ms importante- +,(
EE+,C#6FE( EFGEE E(G6( ,(8ECG6( Cuando ms
actores participen en el diagnstico, la comprensin de la
realidad ser ms profunda y al mismo tiempo, se acelera el
proceso de aprendi.a"e y la toma de decisiones colectivas.
;ormulacin del Proyecto
El proyecto se va formulando respondiendo a las siguientes
preguntas que mencionamos en el grafico siguiente $/9%-
%rafico -* Pre!untas a contestar en la formulacin de
un proyecto
Planificacin y %estin
En esta fase se organi.an las actividades dentro de un 8+,F
*E ,CC#6F tomando en cuenta los siguientes elementos-
+os responsables, las alian.as estrat!gicas, presupuesto, los
pla.os, las reuniones, las comunicaciones, negociaciones,
capacitacin, estudios de factibilidad.
%rafico .* Plan de Accin de un Proyecto
6ecucin y 4onitoreo
+a e"ecucin comprende la estructura y el proceso para llevar
a cabo cada una de las estrategias y acciones. (in embargo,
como todo proceso dinmico, se requiere un plan de
monitoreo para corregir a tiempo las acciones defectuosas y
verificar si los recursos se estn mane"ando con eficiencia y
eficacia en relacin a los resultados obtenidos. Ier grafico
9^, 9b. El 8lan de ,ccin del proyecto se desagrega en
planes de traba"o especifico para cada responsabilidad,
incluyendo los compromisos de la poblacin ob"etivo. Es
importante comprender que el proyecto debe contener sus
propios mecanismos de control y acciones correctivas
previendo la coyuntura en la cual se desenvuelve el proyecto.
%rafico .<* structura de responsabilidades del Plan
de !estin
%rafico .b* 4onitoreo y e)aluacin
)aluacin y /i!ilancia
+a evaluacin y vigilancia se aplica en general al intermedio y
al finali.ar el proyecto. 8ermite brindar la informacin
sistemati.ada y tomas de decisin para reorientar el proceso
de formulacin del proyecto y me"orar el proceso de
implementacin y monitoreo.
3.3.Aplicacin de la metodolo!"a de Proyectacin
ambiental
+a 8royectacin ,mbiental es otra de las metodologas
sist!micas y participativas para la formulacin y gestin de
proyectos. (e basa en un proceso de reflexin'accin y de
aprendi.a"e continuo de todos los que intervienen en el
proceso de transformacin positiva de la realidad. +a
8royectacin ambiental, como lo dicta el *esarrollo
(ostenible, se utili.a para que los programas o proyectos
produ.can transformaciones perdurables en el tiempo,
manteniendo y me"orando los recursos ambientales y
culturales que fueron empleados en dicha transformacin.
+a 8royectacin ,mbiental se basa en 2 principios
fundamentales-
El Ciudadano debe convertirse en proyectista de su
propio desarrollo. Cualquier intervencin $programa
o proyecto% ser exitosa si el ciudadano de"a de ser
beneficiario y se convierte en proyectista.
Hn programa o proyecto es un proceso cultural,
siendo un medio y un fin de enriquecimiento del
patrimonio cultural, mediante la participacin activa
de los ciudadanos proyectistas. Hso de
metodologas participativas
Enfoque sist!mico. El programa o proyecto act<a
sobre una realidad comple"a en donde los aspectos
sociales, econmicos, culturales, institucionales,
polticos y ambientales, estn interrelacionados
dentro de un sistema urbano o rural. uso de
metodologas sist!micas.
El programa o proyecto se "ustifica cuando act<a
sobre los aspectos causantes $conflictos% del mal
funcionamiento del sistema, muchas veces no
evidenciados y ocultos. ;asados en la teora de
conflictos
3.3.1. Condiciones b=sicas de la Proyectacin
ambiental en los pro!ramas y proyectos
(eg<n un anlisis sobre las caractersticas de ms de //2
proyectos de desarrollo, se ha determinado que los proyectos
que han perdurado en el tiempo, presentan algunos
elementos comunes que son auspiciados por la metodologa
de 8royectacin ambiental. Esto ha dado lugar a plantear las
siguientes condiciones bsica de los programas y proyectos
exitosos-
+os elementos son los siguientes-
Goman en cuanta los principios del *esarrollo
(ostenible.
*eben involucrar a la poblacin ob"etivo, buscando
la participacin y la toma de decisiones de !sta,
con"untamente con los t!cnicos y polticos.
Godos los actores involucrados deben conocer
profundamente el rea de intervencin. Fo se puede
pretender transformar una realidad si no se conoce
el funcionamiento del sistema.
El programa o proyecto tiene su tamao y su tiempo.
+os pequeos proyectos pueden tener un impacto
enorme en la sociedad, sin embargo tambi!n
pueden quedar olvidados en el tiempo. +a
planificacin de un buen proyecto debe tomar en
cuenta los recursos disponibles y las capacidades
sociales para llevarlo al !xito
El programa o proyecto se basa en conflictos. El
conflicto bien interpretado se convierte en una
oportunidad de me"ora. +os conflictos son fuente de
ob"etivos y estos nos define un camino que si todos
lo seguimos garanti.amos la transformacin
deseada.
El programa o proyecto es un proceso. El buen
proyecto contin<a en el tiempo y puede generar
otros proyectos, convirti!ndose en la cadena cultural
de una comunidad. (in proyectos la comunidad
pierde fortale.a y nunca lograr el auto desarrollo.
El programa o proyecto se elabora en equipo. El
proyecto debe ser elaborado y e"ecutado en equipo
por personas de varias disciplinas y con la
poblacin. (in equipo el proyecto puede ser un
capricho personal, en donde la transformacin slo
ser beneficiosa para pocas personas.
%rafico >? 5* lementos de sustentabilidad en el
proyecto de desarrollo
El 8roceso metodolgico de 8royectacin ,mbiental es de
tipo cclico y contiene las acciones que deben reali.ar
G6*6( los actores que conforman el proyecto. +a poblacin
ob"etivo tambi!n tiene su roles especficos en el proceso.
6riginalmente
//
, los pasos metodolgicos del proceso
proyectual son /A, cuyo orden de aplicacin puede altearse o
incluso invertirse, no siendo condicin estricta de su
aplicacin. En el cuadro F_ / se presentan los pasos
originales-
Cuadro >@ 1* Pasos 4etodol!icos de Proyectacin
Ambiental.
Pasos
metodol!icos
Concepto
8aso / 8remisas $*eseabilidad de la empresa
a cometer%
8aso 0 #dentificacin de conflictos y
potencialidades
8aso 1 *efinicin del (ubsistema *ecisor
8aso 2 #dentificacin del Gema 4enerador
8aso 3 ,"uste del ,lcance Espacial
8aso 5 ,"uste delos alcances temporales
$fases%
8aso 7 8articipacin de los actores
involucrados
8aso 9 8refactibilidad $#dea'#niciativa'
8royecto%
8aso : +egitimacin (ocial del 8royectista
8aso /A +egitimacin (ocio'poltica del
8royecto
*esde el ao 0AAA, un grupo de profesionales proyectistas
vienen aplicando este proceso en proyectos dentro del 8as,
adaptando los pasos metodologicos para que puedan
aplicarse a proyectos de infraestructura, proyectos
socioeconmicos y la integracin de ambos. 8or cuestiones
prcticas se les ha llamado simplemente J8royectos
integrales. En el grafico /A se ad"unta los pasos
simplificados del proceso de proyectacin ambiental, con
descripcin de cada uno de ellos.
%rafico 1A* Pasos simplificados de Proyectacin
Ambiental aplicados en =reas urbanas
11
(eg<n la metodologa de =oro +atinoamericano de Ciencias ,mbientales
$=+,C,@%.
3.&. Proceso metodol!ico de formulacin de un
proyecto inte!ral
Gomando como parmetros los conceptos de *esarrollo
(ustentable y la normatividad Facional para la formulacin de
proyectos de inversin 8<blica , se ha desarrollado un
proceso mixto de proyectacin ambiental y @arco +gico. +a
proyectacin ambiental tiene el ob"eto de facilitar la
concepcin y diseo de estrategias y acciones globales,
mientras que el marco lgico tiene el ob"eto de organi.ar
dichas estrategias y acciones para facilitar la comprensin del
proyecto por los que toman decisin, los formuladores, los
e"ecutores y sobre todo los evaluadores del proyecto.
Gomando como condicin fundamental la participacin
actividad de la poblacin ob"etivo en el proyecto, las acciones
deben presentarse con la mayor claridad, estructuradas en el
tiempo y con una lectura adecuada de los recursos en
relacin a las actividades, las actividades en relacin a los
resultados y los resultados en relacin al propsito del
proyecto.
3.2. Componentes del (=bitat sostenible.
3.2.1. Concepto de (=bitat (umano y (=bitat
sustentable
El hbitat humano es el espacio fsico, natural, construido y
transformado en el territorio, donde se donde se reali.an
todas las funciones y actividades humanas, que permitan al
ser humano el normal crecimiento y *esarrollo. +as
actividades fundamentales del hbitat humano, adems de la
que reali.an los otros seres vivos $nacer, crecer, reproducirse
y morir% son descansar, recrearse, estudiar y traba"ar,
comprar y vestirse, cocinar y comer, sociali.arse y
movili.arse, y por <ltimo, asearse y mantenerse saludable.
*e acuerdo a la manera de que se e"ercitan dichas
actividades el ser humano mide y define su nivel de la calidad
de Iida. El hbitat no es slo la vivienda, la cual es slo uno
de los principales componentes fsicos, pero hay otros
importantes. +os mercados, la escuela, el lugar de traba"o, los
parques, las calles etc., forman en su con"unto el hbitat
fsico de los seres vivos. (i bien, en la vivienda ser reali.an
las principales actividades de supervivencia como dormir,
comer y vestirse, sin mercados no podra abastecerse, sin
colegio no podra aprender, sin la empresa $a<n unipersonal%
no podra traba"ar y sin calles y transporte no podra
movili.arse.
3.2.2. ,b6eti)os y metas del (=bitat Sostenible
El hbitat sostenible, es la expresin del *esarrollo
(ostenible del ser humano. 8or lo tanto todas las actividades
que este realice, tanto en su vivienda, barrio o en la Ciudad,
deben estar orientadas integralmente a la me"ora de la
calidad de vida. 8ara lograrlo, los programas o proyectos
deben tomar en cuenta algunos condicionantes bsicos de
funcionamiento, cuyos ob"etivos y estrategias presentamos
en el cuadro F_ 0. Como se ha mencionado en varias
oportunidades, el hbitat sostenible es una finalidad que no
puede lograrse en el corto pla.o, y ms bien implica un
proceso permanente de reali.aciones con"untas entre
autoridades y poblacin, en donde cada actor o autor, debe
comprender su rol social y tener la voluntad y determinacin
para el cumplimiento de sus respectivas acciones. Es
importante sealar que el orden de los ob"etivos, metas y
estrategias mencionadas, pueden ser distintos, as como con
diferente !nfasis de acuerdo a cada contexto y seg<n los
conflictos particulares de que se trate. El logro de los
ob"etivos y metas, deben ser vistos como una sucesin de
peldaos que acercan a todos a la misin y visin con"unta y
solidaria de que son capaces de plantear. 8or ello se requiere
el e"ercicio de ideas innovadoras, imaginacin y un proceso
de comunicacin para la accin. $v!ase lidera.go
compartido%.
Es cierto que las limitantes econmicas son importantes, pero
se ha demostrado en muchas oportunidades que con
participacin y solidaridad, se han logrado metas que, incluso
con recursos suficientes, no se hubieran podido alcan.ar.
Cuadro >@ 2* Condicionantes del (=bitat sostenible
,b6eti)os metas
#
*escentrali.ar (ervicios
desconcentrados
Estrategias- , trav!s de instrumentos de planeamiento
para definir polos de desarrollo desconcentrados, con
infraestructura vial y de servicios debidamente
"erarqui.ados y articulados
%
Eecuperacin de reas
crticas
(ervicios homog!neos
Estrategias- 8romoviendo servicios que cubran la
demanda real y las aspiraciones legtimas de los usuarios
en cada .ona o sector, e"erciendo los deberes y derechos
ciudadanos contenidos en las normas legales vigentes.
,
4aranti.ar un hbitat sano Construcciones con
principios ecolgicos
Estrategias- Geniendo en cuanta las relaciones entre
espacio construido y reas libres, la ventilacin e
iluminacin de las viviendas, la orientacin de las
construcciones seg<n la direccin del viento, el
soleamiento, las plantas y animales y evitar el uso de
materiales e insumos txicos durante la construccin y la
operacin de las obras.
0
,umentar los espacios
abiertos
Espacios abiertos con
calidad
Estrategias- @anteniendo reas verdes, circuitos de
bicicletas y peatones, reas para la recreacin activa
$caminar, descansar y activa, deportes "uegos infantiles,
etc. %
&
8romover flu"os cclicos Eecicla"e de servicios
Estrategias- Ialori.ando los residuos slidos y lquidos, a
trav!s de la segregacin en el hogar, la recoleccin
selectiva y las instalaciones de tratamiento $recicla"e de
materiales, agua para riego% y disposicin final $rellenos
sanitarios%
'
8ropiciar la participacin
ciudadana
=ortalecer la autoridad
y gobernabilidad
Estrategias- 6rgani.ando a la poblacin en .onas y
sectores para el mantenimiento fsico y cultural de los
servicios. Gambi!n instaurando el principio de autoridad
con dialogo permanente y cumplimiento de roles y
funciones entre servidores y servidos.
1
8roducir concertadamente
por todos y para todos
Gomar decisiones
colectivas con
autogestin
Estrategias- 6rgani.ando talleres de planeamiento y
e"ecucin de acciones consensuales de manera frecuente
y constante
3.3. Cuidado del ambiente y oportunidades econmicas
Como ha sido mencionado anteriormente, toda actividad
econmica produce alteraciones positivas y negativas al
medio ambiente. ,unque cada ve. hay muchos sectores de la
sociedad comien.an a tener mayor preocupacin para
prevenir y reducir al mximo los daos posibles, algunos
grupos reducidos estn comprendiendo las oportunidades
que se pueden presentar con el cuidado del medio ambiente.
En primer lugar, todos los seres humanos quisi!ramos vivir
en un ambiente sano, entre ellos, los nios, la familia y los
vecinos. Esta es una demanda y una aspiracin y como toda
necesidad, puede ser cubierta con acciones que pueden
generar ingresos a aquellos que las brindan. 8or ello en
.onas de agua contaminada, las empresas que venden agua
embotellada, aumentan sus ingresos.
En segundo lugar, los recursos ambientales como el aire el
agua los rboles, el suelo, etc., son utili.ados en las
actividades econmicas. (i estos se contaminan o reducen,
las oportunidades de negocios tambi!n se reducenP
ahuyentando a los clientes y reduciendo el volumen de
ventas. +a contaminacin del vecindario, barrio o ciudad, nos
empobrece da a da y nos obliga a buscar otras .onas
ale"adas para hacer negocios. 8or el contrario si me"oramos
nuestra calle, los parques y nuestra vivienda o nuestra tienda,
tarde o temprano los clientes se acercarn y compartirn
nuestros servicios.
En tercer lugar, la calidad del ambiente de un barrio,
determina el valor de las viviendas, los terrenos y le dan un
valor agregado a las actividades que all se desarrollen.
,umentando el valor patrimonial de las construcciones,
aumenta nuestras inversiones de manera constante y con el
correr de los aos. Cualquier empresa que promueva este
valor agregado, ser reconocida por el vecindario y tendr el
apoyo de autoridades y de la poblacin en general.
En este contexto, cualquier actividad orientada a me"orar el
ambiente, puede ser bien aceptada por el publico y
convertirse en una oportunidad de ingreso permanente. Fo
obstante, algunas acciones podrn ser desarrolladas por una
persona, como por e"emplo un microempresario en su
negocio, pero otras deben ser organi.adas por varias
personas e incluso por la colectividad.
3.3.1. Cuidar el ambiente en una microempresa.
, continuacin las medidas ambientales bsicas para
aumentar las ganancias dentro del local de la empresa
$microempresa%.
Eespetando las medidas de seguridad e higiene tanto de
los dueos como de los empleados.
Nace un control de ruidos, olores, gases, desag`es,
desechos slidos y lquidos y otras molestias que
incomodan a los vecinos, perdiendo clientes potenciales.
Cumplir las normas sanitarias para que el dueo y los
empleados no sean afectados por enfermedades,
evitando la perdidas de das laborables por ausencias
"ustificadas.
@anteniendo limpias las reas de traba"o y con buena
disposicin de ambientes, se ahora tiempo y dinero en la
produccin. 8or e"emplo, una panadera traba"aba con las
luces prendidas hasta las 7 de la maana por que no tenia
iluminacin natural. +a abertura de una ventana alta y
apagando las luces despu!s de las 5.AA ahorro al ao
/,AAA soles en los pagos de energa el!ctrica.
3.3.2. Cuidar el ambiente en la )i)iendaB el barrio y
la ciudad
#ndividualmente, todo ser humano comprende que el
desarrollo slo es posible en un ambiente sano y, en
principio, este est dispuesto en reali.ar las acciones para
lograrlo. (in embargo, aunque contradictorio que pare.ca,
cuando se trata de ob"etivos colectivos, aparece una barrera
de indiferencia y falta de solidaridad, que impide la
implementacin plena de las acciones. @uchos siclogos
sociales han coincidido en que gran parte del problema no es
<nicamente educativo o formativo, sino sobre todo de
actitudes negativas en el concepto del bien com<n. 8or
e"emplo una actitud tapica de Jsi el no lo hace, yo no lo hago,
slo puede ser superada con Jyo lo har! para que el lo haga,
siendo este componente fundamental para el cuidado del
ambiente del barrio. @uchos estudios sealan que las tareas
ambientales requieren la unin fsica y Jemocional J de los
vecinos, dentro de un proceso permanente con 1
condicionantes.
El conocimiento individual y colectivo sobre el
problema a abordar. +as personas no act<an si no
saben $o no creen saber%, que deben hacer y a
donde los llevarn con su participacin
Fecesidad de reconocimiento de los valores
individuales y colectivos por cada miembro del
vecindario. (e dice que el nacimiento de una accin
colectiva se produce en el momento en que los
actores se descubren como indispensables para
lograr el cambio.
Gransformacin de acciones individuales $proyecto
individual% en acciones colectivas $8royecto
colectivo%. Esto se puede lograr imitando por otros
una accin individual de un miembro $pionero%, o por
la identificacin y unin de los esfuer.os de 0 o ms
miembros para que sea e"emplo de los dems.
En sntesis, el cuidad ambiental del barrio, es posible con la
organi.acin de los miembros en espacios que aseguren el
intercambio de conocimientos $procesos, uso de materiales y
herramientas sencillas, distribucin de faenas, etc.%, la
valoracin de los vecinos $sumatoria de las me"ores
destre.as de cada uno% y la formulacin de un 8lan de accin
que agrupe las acciones individuales ms relevantes%. +as
tareas ambientales tanto en la vivienda como el barrio,
pueden agruparse en 3 grupos. +as ideas y alcances de cada
una ellas se ad"untan en el anexo 2-
Gareas par el me"oramiento ambiental del barrio
Gareas para me"orar la salud de las familias
Gareas para me"orar la manipulacin de residuos
slidos y lquidos
Gareas para combatir el polvo, olores, polvillos y
emanaciones gaseosas
Gareas para combatir los ruidos y vibraciones.