Aula 1 (TODO) (33 Copias) - Bairoch Et Al - Desarrollo Agricola Y-Desarrollo Industrial

Desarrollo agrcola y desarrollo industrial
Author(s): Paul Bairoch and Eduardo Paz Leston

Source: Desarrollo Econmico, Vol. 7, No. 25, Agricultura y Desarrollo (Apr. - Jun., 1967), pp.
749-780
Published by: Instituto de Desarrollo Econmico y Social
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3465600
Accessed: 13/06/2010 05:19
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DESARROLLO AGRfCOLA Y DESARROLLO INDUSTRIAL
PAUL BAIROCH
*
INTRODUCCI6N GENERAL
En el
presente
estudio se tratara de sefialar las relaciones
estrechas
que
han
existido, y que subsisten,
entre la
agricultura
y
la industria en el
proceso
del desarrollo economico.
En
primer termino, y
principalmente,
se estudiara la funci6n
de la
agricultura
en lo
que
se ha convenido en llamar la revo-
lucion industrial
y
se mostrara
luego
que
esa funcion
-que,
en
definitiva,
se revela
primordial-
no debe ser descuidada en la
optica
del desarrollo del Tercer Mundo.
Por
consiguiente,
este articulo se
compone
de dos
partes:
la
primera
se titulara "Revolucion
agricola y
revolucion industrial"
y
la
segunda "Agricultura y
subdesarrollo".
PARTE A: REVOLUCI6N AGRfCOLA Y REVOLUCI6N INDUSTRIAL
En esta
primera parte trataremos,
mediante un
triple
enfo-
que,
de sefialar la funcion
primordial desempeniada por
la
agri-
cultura en la industrializacion de las sociedades occidentales.
En el
primero
de estos
enfoques
nos
limitaremos, por
una
parte,
a recordar la
gravitacion
de la
agricultura
en las socieda-
des tradicionales
y, por
otra
parte,
a
presentar
los elementos cro-
nologicos
que permitan
inferir la
precedencia
de la
agricultura
en el
proceso
del desarrollo economico de los
paises
occidentales.
En el
segundo
enfoque
demostraremos la
imposibilidad
de un
crecimiento industrial
importante
sin un desarrollo
previo,
o
por
*
Profesor
adjunto
de la Universidad Libre de Bruselas. Jefe de
Investigaciones
del Instituto de
Sociologia.
PAUL BAIROCH
lo menos
concomitante,
de la
agricultura. Esto,
es
claro, siempre
en el ambito de las economias occidentales en el curso del si-
glo
xviii
y
la
primera
mitad del
siglo xix,
que
son los
periodos
de
arranque
de dichas economias.
Finalmente,
en el tercer
enfoque, que
constituira lo esencial
de esta
parte,
trataremos de destacar las
multiples
modalidades
por
las cuales el desarrollo de la
agricultura pudo
suscitar
y
faci-
litar la industrializaci6n.
Como hemos
indicado,
en el curso de esta tercera
parte
del
articulo nos
ocuparemos
de la industrializacion de las sociedades
occidentales en sentido
lato,
es decir, de los
paises
de
Europa y
de America
que
comenzaron a industrializarse antes del
siglo
xx.
Pero dada la situacion
especial
de
Inglaterra,
que
fue el
primer
pais
en conocer la revolucion industrial
y que,
por
eso
mismo,
sirvio de modelo a los
demas, pondremos
evidentemente el acento
en los
ejemplos ingleses,
si bien tomando en cuenta la situacion
particular
de los demas
paises
que
estaban entonces en estado
de subdesarrollo con relacion a
Inglaterra, y
que,
por
eso
mismo,
presentaban
una
problematica
diferente. Recurriremos
igualmente
a
ejemplos
extraidos del desarrollo
japones
relacionados con el
de otros
paises europeos
salvo
Inglaterra, por
el hecho de
que
su
industrializacion se situa
igualmente
antes de finalizar el
siglo
xix.
I. Evidencia de la
gravitacion
de la
agricultura
en las sociedades
tradicionales
y precedencia
de la
agricultura
en la
cronologia
Se trata
aqui,
en
primer termino,
de recordar el
lugar
pre-
ponderante
que
ocupaba
la
agricultura
en las sociedades tradicio-
nales de
Europa (como, por
lo
demas,
en todas las sociedades
tradicionales).
Para
precisar
el
problema,
citemos tres
porcentajes que
se
refieren al
lugar
ocupado por
la
agricultura
en el comercio inter-
nacional,
el
producto
nacional
y
la
poblacion
activa de las socie-
dades
europeas
antes de la revolucion industrial.
Asi,
en el seno
del comercio internacional
-que
en si mismo
representaba
una
parte exigua
de la renta nacional
(alrededor
del 8
%)
-
los
pro-
ductos
agricolas representaban
aproximadamente
el 50 % del to-
tal
y,
entre el 50 %
restante,
los
productos
de
origen agricola
ocu-
paban
tambien un
lugar
preponderante.
La
parte
de la
agricul-
tura en la formacion del
producto
interior bruto se situaba entre
el 50
y
el 70 %
y
la
poblacion
activa
ocupada
en el
trabajo
agri-
750
cola
representaba
entre el 75
y
el 90
%
de la
poblacion
activa
total 1.
En
semejante
estructura economica es evidente
que
la
agri-
cultura debio
desempefiar
un
papel principal
en el
proceso
del
desarrollo. Sin la
participacion
de una fraccion tan considerable
de la
poblacion
activa
y,
en
consecuencia,
de los
consumidores,
es
imposible
concebir trastornos tan
profundos
como los
que
ori-
gino
la revolucion industrial.
Pero,
sin
duda,
teoricamente si es
posible
concebir
que,
si la
agricultura participo
de ese
desarrollo,
el
punto
de
partida
de este se situa fuera de ese sector.
Esta
posibilidad te6rica, por
lo demas
muy restringida,
como
lo veremos en la
segunda
seccion de esta
primera parte, recibe,
sin
embargo,
un desmentido al examinar las
cronologias
del
pro-
ceso de desarrollo en diferentes
paises.
Pues lo
que
Marc Bloch
denomino "revolucion
agricola" precedi6
en
algunas
decadas a la
revolucion industrial.
Examinemos brevemente la
cronologia
del desarrollo econo-
mico
primero
en
Inglaterra y luego
en otros
paises.
Recordemos
primeramente que situamos,
mas o menos arbi-
trariamente,
hacia 1760 el comienzo de la revolucion industrial
en
Inglaterra y, tambien, que
en la
segunda
mitad del
siglo
xvII los
rendimientos del
trigo
aumentaban en un ritmo casi tres veces
superior
al de los
siglos
anteriores 2.
Los
primeros
afios del
siglo
xvIIi
presenciaron
el comienzo de
una ola de innovaciones
que
caracterizaran a la
agricultura
in-
glesa
de ese
siglo:
abono de las
tierras, reduccion de los barbe-
chos
(especialmente por
una rotacion
mejorada
de los
cultivos),
extensi6n de nuevos
cultivos, mejoramiento
de las herramientas,
selecci6n de
plantas y animales,
etcetera. Los datos de fallecimien-
tos de los
grandes
nombres vinculados a esas innovaciones de-
1
Los
porcentajes presentados aqui
son terminos medios aproximativos basados
en los datos
que
hemos
recogido especialmente para nuestro estudio: P. BAIROCH:
Revoluci6n industrial y subdesarrollo, S. E. D. E. S., Paris, 1963 (segunda edicion, 1964).
Traducci6n espafiola cuya aparicion se anuncia para este afio de 1967, SIGLO XXI,
Mexico. Traducci6n italiana pr6xima que aparecera tambien en 1967, EINAUDI, Roma.
Las variaciones de ciertos
porcentajes
se explican, sobre todo, por
el lugar mas
o menos importante que tienen, segfin los
paises,
las actividades terciarias (servicios
personales, administraci6n, comercio internacional, etcetera). Asi, en lo referente
a la poblaci6n activa, se
puede
considerar
que
la construccion
ocupaba
entre el 2
y el 4
%
de la
poblaci6n activa, y la actividad industrial (sobre todo artesanal)
entre el 8
y el 12 %; mientras
que para las actividades terciarias el
porcentaje podia
varlar entre el 3
y
el 14 %.
2
A fin de aligerar el texto no proporcionaremos aquf
todas las notas
justifica-
tivas, pudiendo
encontrarse estas, en lo
que respecta
a esta secci6n, en nuestro
estudio anteriormente citado y especialmente en el anexo hist6rico de este (pigs.
214-348).
751
PAUL BAIROCH
muestran, por
lo
demas, muy
claramente
que
aquellos
se situan
antes de 1760
(Jethro Tull, 1673-1741;
lord Lovell, 1674-1738;
viz-
conde
Townshend,
1674-1738).
Pero mas
significativo
aiun es el
hecho de
que, gracias
a esas
innovaciones,
Inglaterra
se transfor-
ma entonces en lo
que Lavergne
llamo el
"granero
de
Europa".
En
efecto,
a
partir
del comienzo del
siglo
xviii los excedentes del
comercio exterior
ingles
de
trigo y
harina aumentan hasta alcan-
zar,
hacia
1750,
una cantidad
que representa,
segiun
nuestros calcu-
los,
el
equivalente
en calorias del 15 % de las necesidades totales
de
Inglaterra.
A
partir
de
1760,
estimulada
por
el aumento de la
poblacion local,
la cual fue
posible
precisamente
por
el acrecenta-
miento de las
disponibilidades alimentarias,
la
agricultura inglesa
acelera auin mas su transformacion
por
los cambios
que
aportan
los enclosures a las estructuras de
explotacion
de las
empresas
agricolas.
Asi, pues,
esta revolucion
agricola,
a la cual se
puede
fijar
como comienzo los
primeros
afios del
siglo
xvIII,
precedio
casi en
medio
siglo
a la revolucion
industrial,
pues
ya
hemos visto
que
el
principio
de la revolucion industrial en
Inglaterra
se situa
en 1760. Y si ciertos sectores
industriales, y
en
especial
la side-
rurgia,
sufrieron modificaciones mas
apresuradas,
estas se debie-
ron,
como veremos en la tercera
seccion,
casi exclusivamente a
las demandas creadas
por
la
agricultura,
gracias
a su
maquinaria.
En lo
que
se
refiere, pues,
al
"pals
cuna" de la revolucion
industrial,
se revela claramente
que
la revolucion
agricola
pre-
eedio en medio
siglo
aproximadamente
al comienzo del desarrollo
industrial. Como observaba P. Mantoux 3: "La
agricultura
moder-
na fue fundada en el momento en
que surgio
la
gran
industria".
Veamos,
por
el
momento,
lo
que
sucedio en los demas
paises
que,
en el curso de los
siglos
xviII
y
xix,
quisieron
y lograron
imitar a
Inglaterra.
En Francia se sitiua hacia 1750-1760 la
primera etapa
de las
modificaciones
que
intervinieron en la
agricultura.
En esa fecha
y
en ese sector
surgio
una evolucion
que
trato de
inspirarse
en
el
ejemplo
ingles.
Los
progresos
fueron mas
lentos, y
la estruc-
tura de las
explotaciones desfavorables,
tanto en un alto nivel de
productividad
como en cuanto a la
rapida
difusion de las "tecni-
cas
nuevas", pero
esos
progresos
siguieron
siendo
seguros y apre-
ciables. Se ha
podido
estimar en un
1,4 % la tasa media anual del
aumento del
producto agricola
de 1751-1760 a
1771-1780,
mientras
s
p. MANTOUX: La revoluci6n industrial en el
siglo
XVIII.
752
que
en la
primera
mitad del
siglo
xviII la
progresion
del
produc-
to
agricola
no alcanzaba sino el
0,3 % 4.
En cuanto a la aceleracion de la
industria,
no se
producirfi
sino 20 6 30 afnos
despues.
Asi, a
pesar
de los esfuerzos bastante
organizados
de las autoridades
puiblicas para difundir,
desde
1747,
la lanzadera volante de
Kay,
esta no obtuvo sino un interes
pasa-
jero,
y
hubo
que esperar
hasta 1787
para
que
tuviera realmente
difusion. Los comienzos de la introduccion de la
Jenny
se situian
en 1761
y
la
expansion
de la industria
algodonera
alrededor de
1770. Tambien en esa fecha se
pueden
establecer
igualmente
los
comienzos del aumento de la demanda del hierro
(basandose
en
las estadisticas de las
importaciones
de hierro
sueco).
Las malas
cosechas
que
caracterizan los afnos
previos
a la Revolucion retar-
dan el
progreso agricola.
Y el
periodo
revolucionario, asi como
el del Primer
Imperio,
durante los cuales las
guerras
consumie-
ron una
parte
importante
de los bienes
y
de los
activos,
se carac-
terizan
por
un cuasi estancamiento de la
agricultura
y
de la in-
dustria. Y
si,
desde
1815,
la industria textil conocio un
ra/pido
desarrollo,
fue al mismo
tiempo, y
no
despues,
cuando se
recupero
el
progreso agricola.
De ahi
que,
desde el
punto
de vista de la
evolucion economica,
esos anos
constituyeron
un
periodo
de sus-
pension
y
no de
retroceso, ya que
no se asisti6 a una disminucion
de las
disponibilidades
alimentarias
por
habitante.
El
complejo sideruirgico
del
Creusot,
que
entro en actividad
a fines de
1785, debio esperar
hasta 1836
para
conocer su verda-
dera
expansion,
porque
treinta
y
cinco afnos
despues
del comienzo
del
progreso agricola,
Francia no contaba auin con una estructura
adecuada
capaz
de asumir el desarrollo de tal unidad de
produc-
cion. Recordemos
que
Inglaterra espero
sesenta afios
despues
del
comienzo de la revolucion
agricola para
dar una
expansion
a su
industria
sideruirgica.
En cuanto a
Alemania,
las conclusiones de J. H.
Clapham
5
son bastante
significativas.
En
efecto,
este autor sefiala el
rapido
desarrollo de la
agricultura
alemana de
principios
del
siglo XIx,
periodo
durante el cual la industria no
progreso
sino
muy
lenta-
mente. Hacia
1850,
en el momento en
que
la industria comenzaba
a
prosperar,
la
agricultura ya
habia hecho
grandes
adelantos so-
bre todo en el este del
pais.
4 J. C. TOUTAIN: El producto de la
agricultura francesa desde 1700 a 1958; vol. II:
"El crecimiento", Cahiers de 'I. S. E. A. n9
115, Paris, 1961.
6
J. H. CLAPHAM: The economic development of France and Germany, 1815-
1914, Cambridge, 1921.
753
PAUL BAIROCH
CUADRO N? 1
Comparacion
de las clasificaciones de niveles de desarrollos agricolas
e industriales
1860 1880 1910
Agric. Ind. Agric. Ind. Agric. Ind.
Alemania 6-7 6 3 5 2 4-5
Belgica 4-5 2-3 5 2-3 4 3
Espafia
4-5 8 8-9 8 9 8
Estados Unidos 1 2-3 1 2-3 1 1
Francia 3 5 4 6 5-6 6-7
Italia 10 9-10 10 9 10 9
Japon
11 11 11 11 11 11
Reino Unido 2 1 2 1 3 2
Rusia 9 9-10 8-9 10 8 10
Suecia 6-7 7 7 7 7 6-7
Suiza 8 4 6 4 5-6 4-5
En cuanto a
Belgica,
conviene selnalar los hechos
siguientes.
En Flandes
y
en ciertas
regiones
valonas
podemos
encontrar el
lugar
de
origen
de
gran
nuimero de innovaciones del
siglo xviII,
en materia
agricola.
La
agricultura
habia alcanzado un nivel de
rendimiento
muy alto, y
de 1760 a 1791 la balanza de cambios
exteriores de cereales era
positiva. Asi,
pues, aunque
no se dis-
ponga
aun de un estudio
profundo
de
conjunto
sobre la revolu-
cion industrial en
Belgica,
los indices
disponibles
tienden a
pro-
bar
que
ese
pais
puede
ser considerado como el
primero
en ha-
berse
iniciado,
a fines del
siglo
xviII o
primeros
afios del
xix,
en
Esta
precedencia
de
Belgica, por
otra
parte,
nos fue revelada
en un estudio
que
hemos realizado sobre los niveles de desarrollo
en el
siglo
xix
6,
estudio en el cual hemos examinado el nivel del
desarrollo alcanzado
por
once
paises
en diferentes fechas,
en el
curso del
siglo
xix. Este estudio nos ha
permitido, ademas,
con-
firmar las estrechas relaciones existentes entre el desarrollo
agri-
cola
y
el desarrollo
industrial,
las cuales
pueden
ser
ejemplifica-
das
por
el cuadro numero
1,
extraido de ese
estudio,
en el
que
figuran
los once
paises segun
su
grado
de desarrollo
agricola
y
de desarrollo industrial. Se observara la decidida correlacion
que
existe entre esas dos clasificaciones. Esta correlacion se revela
aun mas estrecha si se tiene en cuenta el
aspecto
dinamico.
6
P. BAIROCH: "Niveles de desarrollo econ6mico de 1810 a 1910", en Annales,
Economies, Societds, Civilisations, nQ 6, nov.
-
dic. de 1965.
754
DESARROLLO AGRICOLA Y DESARROLLO INDUSTRIAL
Asi,
tanto en
Inglaterra
como en los otros
paises
actualmente
industrializados,
el desarrollo de la
agricultura precedi6
al de la
industria.
II.
Imposibilidad
de un crecimiento industrial
importante
sin un
desarrollo
previo o,
al
menos,
concomitante de la
agricultura.
Recordemos una vez mas
que aqui
razonamos desde el marco
de las estructuras
economico-sociales, y
sobre todo
tecnicas,
que
fueron las de las sociedades en el curso del
siglo
xvIII
y
en la
mayor parte
del
siglo
xix.
Acabamos de ver
que
el examen de las
cronologias
del desa-
rrollo
permiten
destacar
muy
claramente la
precedencia
de la
agricultura.
Esta demostracion "historica" confirma lo
que
per-
mitia
suponer
una deduccion
logica
bastante
simple
de las condi-
ciones existentes antes de los cambios de la revolucion
agricola.
En
efecto,
el escaso nivel de
productividad
de la
agricultura
cons-
tituy6
un obstaculo a todo crecimiento sensible de la
producci6n
industrial. Pues un crecimiento de la
produccion
industrial
supo-
ne,
al menos en las
primeras etapas,
un aumento
proporcional
de
la
poblacion
activa utilizada en ese
sector,
aumento
que
debe tra-
ducirse
(y
esto es una
perogrullada)
por
una reducci6n
propor-
cional
equivalente
de la
poblacion
activa
empleada
en la
agricul-
tura. Pues una reduccion del
empleo agricola significaria
una dis-
minuci6n de las
disponibilidades agricolas
al menos
igual
a la
proporcion
de activos sustraidos a esa
agricultura.
Decimos al me-
nos
igual,
porque
es
probable que
la
mayor parte
de las
explo-
taciones
agricolas
no habia alcanzado el estadio de rendimientos
decrecientes. Esta disminucion de la
produccion
conduciria no
solamente a una subalimentacion
que
hubiera
repercutido
en un
descenso de la
productividad
del
trabajo
tanto
agricola
como
industrial,
sino
que
hubiera acarreado una disminucion de los
recursos reduciendo la
posibilidad
de dar salida a la
produccion
industrial
suplementaria. Los efectos de
semejante disminucion de
recursos
persistiran, por
lo
demas,
durante bastante
tiempo
sobre
las
posibilidades de venta de la
produccion industrial. Es asi como
se advirtio en
Francia,
hacia mediados de
1850,
en todo
caso,
una
crisis industrial cada vez
que
las cosechas fueron malas o insu-
ficientes. Pero este
aspecto
sale un
poco
del marco de nuestro
estudio 7.
'
Algunos
trabajos que hemos efectuado durante nuestro paso por la sexta
secci6n de la Escuela Practica de Altos Estudios (Sorbona, Paris) nos
permitieron
verificar esta evoluci6n con
respecto
a Francia.
755
PAUL BAIROCH
Se hubiera
podido
salir teoricamente de esa
encrucijada
me-
diante la
exportaci6n
de una
parte
de los
productos
industriales
suplementarios
debidos a ese crecimiento del sector
secundario,
a cambio de la
importacion
de una cantidad
equivalente
de
pro-
ductos
agricolas
a la
que
se
perdio por
la
regresion
del
empleo
agricola.
Pero
para que
tales cambios
puedan realizarse,
se nece-
sita reunir cierto niumero de condiciones. En efecto, para que
puedan
establecerse intercambios duraderos
8,
es necesario
que
las variaciones de
productividad
entre los mismos sectores de dos
paises
sean suficientemente
importantes para
cubrir los
gastos
de
transporte:
bien
porque
la
productividad
de la industria del
pais
exportador
de
productos
industriales sea
mayor que
la de la in-
dustria del
pais que importa
esos
bienes,
o bien
porque
la
produc-
tividad
agricola
del
primero
sea mas elevada
que
la del
segundo.
Pues, para
el
trigo, por ejemplo,
se
puede
estimar
que
los
gastos
de
transporte
debian
representar
mas del 100
%
del valor
del
producto
al
transportarse
de un
pais
a otro. En cuanto a los
productos industriales, supongamos gastos
de
transporte iguales
a la mitad del de los
productos agricolas (debido
al valor
espe-
cifico mas elevado de los
productos industriales).
Para
que
tales
intercambios
puedan efectuarse,
la variacion de la
productividad
debe
ser,
en
definitiva,
suficiente
para
cubrir a la vez los
gastos
de
transporte
de los
productos agricolas y
los de los
productos
industriales
proporcionados por
el intercambio. Un
ejemplo
teorico
nos
permitira
entender
mejor
este
problema. Supongamos
un
pais
agricola y
un
pais
industrial. No habiendo costos de
transporte,
el
trueque
podria
establecerse en cuanto la
productividad
de uno
de los sectores de
alguno
de los
paises evolucione, por poco que
fuere,
de la situacion
siguiente (posicion que puede
calificarse
como "situacion de
equilibrio"):
Situacion de
equilibrio
sin costos de
transporte
Pais
agricola
Pais industrial
Productividad
agricola
....... 10 10
Productividad industrial ...... 10 10
Teniendo en cuenta los
gastos
de
transporte citados,
esta
posi-
ci6n de
partida
o de
equilibrio
debe ser modificada.
8
Es obvio
que aqui
no tomamos en cuenta las situaciones excepcionales y
en
especial aquellas
caracterizadas por
la escasez. En tales casos,
las
importaciones
de
cereales
podian
hacerse a
pesar
de
que
el
precio
final
pagado
resultara mucho mis
elevado
que
el
precio
medio de los cereales en un
periodo
normal.
756
Se
puede primero suponer
modificaciones a la vez en la
agri-
cultura del
pals agricola y
en la industria del
pais industrial;
la
productividad
de cada sector aumentara
segun
el
porcentaje
re-
presentado por
los
gastos
de
transporte
de esos
productos. Supon-
gamos aqui
que
dado
que
los
gastos
de
transporte representan
X
por
ciento del
precio
de
produccion,
un aumento de X
por
ciento
de la
produccion
disminuira el
precio
de costo de ese
producto
en X
por
ciento
(es
claro
que
se trata de una
aproximacion
bas-
tante
grosera; seguin
los
casos,
un aumento de la
productividad
puede
traer una disminucion del
precio
de costo de una
amplitud
mayor
o menor
que
la de la variacion de la
productividad):
Situacion de
equilibrio
con costos de
transporte
Hipotesis
1
Pais
agricola
Pais industrial
Productividad
agricola
....... 20 10
Productividad industrial ..... 10 15
Si
suponemos
una
igualdad
en el nivel de la
productividad
agricola,
la situacion de
equilibrio
se establece de la
siguiente
manera
(siempre
teniendo en cuenta los costos de
transporte):
Hipotesis
2
Pais
agricola
Pais industrial
Productividad
agricola
....... 10 10
Productividad industrial ..... 5 15
Si, por
lo
contrario, suponemos
una
igualdad
en el nivel de
la
productividad industrial,
la situacion del nivel de
equilibrio
se
establece de la
siguiente
manera:
Hipotesis
3
Pais
agricola
Pais industrial
Productividad
agricola
....... 20 6,66
Productividad industrial ...... 10 10
757
PAUL BAIROCH
Para
que
los intercambios
puedan
iniciarse se
requiere, por
lo tanto, en la
primera hip6tesis,
una situacion en la cual
podamos
encontrarnos en
presencia
de una
productividad agricola
dos veces
superior
en el
pais agricola y
de una
productividad
industrial
1,5
veces
superior
en el
pais
industrial.
En el caso de la
segunda hipotesis,
la
productividad
indus-
trial en el
pais
industrial deberia ser tres veces
mayor
que
la del
pais agricola.
Finalmente,
en la ultima
hipotesis,
la
agricultura
del
pais
agricola
requerira
una
tres veces
mayor
que
la del
pais
industrial.
Naturalmente, queda
otra
suposici6n:
la de una disminucion
muy grande
de los costos de
transporte. Pero,
como las
anteriores,
esta
hipotesis exige
un desarrollo
previo.
Por lo
demas,
es
significativo que Inglaterra
haya
esperado
hasta 1840
(o
sea
aproximadamente
ochenta afnos
despues
de ini-
ciada su revolucion
industrial) para
comenzar a
importar
una
parte apreciable
de sus
productos
alimenticios
(la dependencia
real hacia el exterior tuvo
lugar
hacia
1850).
En
Francia,
las
importaciones
de
productos
alimenticios no
presentaron,
durante
todo el
periodo
de
desarrollo,
una
importancia significativa.
En
Alemania,
hacia
1890,
las
importaciones
de
productos
alimenticios
no
representaron
mas del 10
% aproximadamente
de las necesi-
dades alimentarias totales. En
Belgica,
hasta
1870,
la
agricultura
local
proporcionaba
el
conjunto
de los
productos
alimenticios. Aun
en
Japon,
solo hacia
1925,
o sea cuarenta
y
cinco afnos
despues
de la fecha
que
puede
considerarse como la del comienzo de la
revolucion
industrial,
las
importaciones
de arroz
llegaron
a ser
significativas
en relacion al consumo.
Por otra
parte,
cabe sefialar
que
esta tardia
dependencia
alimentaria de
algunos paises
esta en relacion con la colonizacion
de ciertas
regiones extraeuropeas (sobre todo,
los Estados
Unidos)
por pueblos que
habian
adquirido
un elevado nivel
tecnico,
lo
que,
combinandose con una
disponibilidad
de tierras ricas
y
vas-
tas, permitio
la
produccion
de cereales a un
precio
de costo bas-
tante
bajo.
En
definitiva,
la solucion de la
exportacion
se traduce de
cierta manera
por
una transferencia del
problema, pues
el
pais
importador
de
productos
industriales deberia tener una
producti-
vidad
agricola
suficiente
para
dedicarse a la
exportacion
de una
parte
de sus recursos
agricolas. Evidentemente,
esta condicion
puede
realizarse de
tiempo
en
tiempo,
cuando se obtienen cose-
758
chas
excepcionales, pero
no de una manera
continua, salvo,
es
claro,
en la
hip6tesis
de una modificacion de la
productividad
agricola.
De esto se
desprende
que
el aumento de la
productividad
agricola
no solo fue la causa del
impulso
de la industrializacion
inglesa (es decir,
del
pais originario
de la revolucion industrial),
sino que constituyo
tambien el
principal
factor limitativo del
progreso
industrial en
general
de todos los
paises que
entonces
estaban en vias de
desarrollo, y
esto hasta el momento en
que
se
cumplieron,
por
lo
menos,
dos de las tres condiciones
siguien-
tes:
1)
disminucion
muy
sensible de los costos de
transporte; 2)
variacion
muy grande
entre el nivel de la
productividad
de la
industria de los
paises
desarrollados
y
el de los
paises
industrial-
mente menos desarrollados
(a
los cuales se iria a buscar los
pro-
ductos
agricolas); 3)
desarrollo de la
agricultura
de ciertos
paises
de
inmigracion
europea reciente,
sin o con desarrollo
paralelo
de la
industria 9. En ese
caso, ya
lo hemos
dicho,
la
agricultura
de esos
paises
tiene una rentabilidad
muy grande,
pues
las
disponibili-
dades
muy amplias
de sus tierras fertiles se combinan con el
alto nivel tecnico alcanzado
por
la
agricultura
europea (y
brita-
nica en
especial).
Hubiera sido
posible
a otros
paises,
fuera de
Inglaterra, pa-
sar mas
rapidamente
10
del estadio de
dependencia
hacia el ex-
terior
para
los
productos
alimenticios, ya que
dos de las tres
condiciones
(a
saber: la
primera,
disminucion
muy
sensible de
los costos de
transporte; y
la
segunda,
desarrollo de la
agricul-
tura de los
paises
con colonizacion
europea)
habian sido
cumpli-
das indirectamente
por
el desarrollo
ingles. Pues, ya
sea la
reduccion de los costos de
transporte
o el aumento de la
pro-
duccion
agricola
de los
paises
nuevos,
se trata de fenomenos
derivados del
progreso
tecnico
y
del aumento del
intercambio,
mientras
que
al aumento de la
produccion
agricola y
de la
pro-
ductividad de los
paises
nuevos resulta de la utilizacion de tecni-
9
Sefialemos,
sin
embargo, que
el factor costo de
transporte
Interviene igual-
mente en las
posibilidades
de
exportaci6n
de esos
paises.
Es asi como, hacia 1820,
el transporte de trigo de Buffalo a Nueva York
(alrededor de 500 km.) triplicaba
aproximadamente el precio
del trigo puesto
en Nueva York. Despu6s de inaugurarse
el canal de
Erie, en 1825, el
precio
del transporte no represent6 mas
que
la tercera
parte
del precio del trigo. Hacia 1860, con los ferrocarriles, se
pudo transportar por
el mismo valor (1/3 del
precio
del trigo en Nueva York) el trigo hasta Chicago
(alrededor de 1.500 km.); y hacia 1900, se
pudo transportar trigo, por
ese monto,
desde
cualquier punto
de los Estados Unidos hacia Nueva York (o sea 5.000
km.).
M. J. PsECx: "Transportation in the American economy", en American Economic
History, Nueva York, 1961, pag.
341, editado
por
S. Harris.
10
Es decir, mas bien en sus
propias
fases de evoluci6n y no
por precedencia
en el
tiempo,
en general.
759
PAUL BAIROCH
cas
agricolas inglesas y
de la demanda de
productos agricolas
de
Inglaterra (a
esos dos factores conviene tambien afiadir el
de la
progresion demografica inglesa que,
como consecuencia
de su revolucion
agricola y
de su revoluci6n
industrial, propor-
ciono a esos
paises
los
emigrantes
sobre los cuales se baso su
propio desarrollo).
No
obstante,
esta
posibilidad
no
llegara
a ser real sino hacia
1870
-
1880, pues
s61o alrededor de esa fecha el costo del trans-
porte alcanzara un nivel suficientemente
bajo para
no incidir
demasiado en el
precio
de costo de los
productos
alimenticios
importados.
Y es tambien a
partir
de esa fecha
que
las cantida-
des de
productos alimenticios
provenientes
de los
paises
occi-
dentales "nuevos"
llegan
a ser verdaderamente
importantesl
.
Pero cabe sefnalar
que,
con la introduccion de una
politica
tarifaria altamente
proteccionista,
en
1864,
los Estados Unidos
restringieron fuertemente las
posibilidades
de tales intercambios.
No
obstante,
aun
despues
de esa
fecha,
las
exportaciones
de
productos
alimenticios
siguieron
aumentando afio tras
afio, para
alcanzar hacia 1880
-
1890 un
primer tope
que
no sera
superado
(si
se utilizan las
exportaciones
de
trigo
en cuanto indice de
esta
evolucion)
hasta los
primeros
afios de la
guerra
1914 -1918
(el movimiento durara hasta la crisis de
1929). Observemos
que,
despues
de la ultima
guerra,
las cantidades
exportadas
no cesan
de
progresar, pero
el destino del
trigo ya
no es el mismo: los
paises
subdesarrollados absorberan una
parte apreciable
de esas
exportaciones.
Pero otro factor intervendra
para
reducir las
posibilidades
de utilizacion de esta
via, ya que
los
productos industriales
chocaran en el futuro con la
competencia britanica, competencia
que
seguira
siendo
muy
fuerte mientras los otros
paises
no
hayan
alcanzado un desarrollo industrial vecino al de
Inglaterra.
Por lo
tanto,
se
puetle llegar
a la conclusion de
que, practi-
camente,
el
paso muy rapido
hacia un sistema de intercambio
que
libera la economia de la
dependencia
del
progreso agricola
no ha sido
y
no
puede
ser
aplicado por ninguno
de los
paises
que
iniciaron su crecimiento antes de los ultimos afnos del
siglo
xix, lo
que representa
la totalidad de los
grandes conjuntos
eco-
nomicos. Y es interesante sefialar
que
esa
fecha, que
marca
11
Asi, pues, los Estados Unidos pasan de una producci6n de trigo de apro-
ximadamente 23 millones de
quintales
metricos en 1839, a 47 millones en 1859, y
a 137 millones en 1880.
Australia pasa, entre 1860 y 1880, de menos de 3 millones de
quintales
a cerca de
8 millones (Anuario Estadistico de Francia, parte retrospectiva).
760
teoricamente el
principio
de un
periodo cuya
caracteristica esen-
cial es la disminucion del costo de los
transportes,
marca tambien
otro limite
muy importante:
la de la clausura
(al
menos
por
un
periodo
de cuarenta a cincuenta
afnos)
de la lista de los
paises
que
inician su desarrollo.
Las modificaciones del costo de los
transportes
no son evi-
dentemente la unica causa de este cierre del acceso a las
"pistas
de
aterrizaje" (ya
que
el termino take
off
esta tan en
boga).
Otros factores concurrieron a esta
situaci6n,
entre los cuales
debemos citar la inflacion
demografica,
la
complejidad
de la
tecnica moderna
y
el costo elevado de las inversiones industria-
les. Pero este
problema
excede la dimension de este articulo 12.
Despues
de haber destacado la
precedencia
de la
agricultura
en el desarrollo economico
y
delimitado las causas de la
impo-
sibilidad
practica
de una evolucion
diferente,
nos
queda
ahora
analizar las modalidades
principales que
permitieron
a la
agri-
cultura
desempefiar
un
papel
capital
en la revolucion industrial.
III. Modalidades de la
influencia
de la
agricultura
sobre el de-
sarrollo industrial.
Antes de analizar estas
modalidades,
conviene
precisar que
el
progreso
de la revolucion
agricola
fue esencialmente caracte-
rizado
por
un aumento de la
productividad,
como es el
caso,
por
lo
demas,
de todo
progreso
en el dominio economico
cuya prin-
cipal
razon de ser reside en un
mejoramiento
directo o indirecto
de la
productividad.
Por tal
razon,
en el curso de este
articulo,
emplearemos
como sin6nimos los terminos "desarrollo
agricola"
y
"aumento de la
productividad agricola".
a)
Aumento de la demanda de los bienes de consumo
El
primer
efecto del desarrollo
agricola
sobre la
industria,
a
que
nos
referimos,
esta constituido
por
el aumento de la de-
manda de bienes de consumo
que
ese desarrollo acarrea.
Teniendo en cuenta la estructura de las sociedades
aqui
estudiadas,
sociedades
que,
como hemos
visto, emplean
alrededor
del 80
%
de su
poblacion
activa en la
agricultura,
es facil com-
prender
que
un
progreso
de la
debe
signi-
ficar un
impacto
bastante
grande.
Al incidir en un 80
%
de la
poblacion,
este aumento de la
se tradu-
"'
Para una exposici6n de las modalidades de esos obstaculos al
desarrollo,
nos permitimos remitir al lector a nuestro estudio: Revoluci6n industrial y subdesa-
rrollo, obra citada.
761
cira con bastante
rapidez por
una
disponibilidad
de los recursos
suplementarios, y
esto tanto mas
por
cuanto este aumento fue
realmente
importante. Segun
calculos
muy
simples
que
hemos
hecho
para Inglaterra, pudimos
advertir
que
la
productividad
por
activo
agricola
habria aumentado en mas del 100
%
desde
1700 a 1800. En
Francia,
segiin calculos de la
I.S.E.A.,
el
producto
final
por agricultor
activo masculino habria aumentado en un
24
%
desde 1751-1760 a
1803-1812, y
en un 38 % de 1803-1812
a
1855-1864,
o
sea,
en su
totalidad,
alrededor del 70
%
durante
el
siglo
que corresponde,
desde el
punto
de vista estadio de la
evolucion de la
agricultura,
al
periodo 1700-1800
para
Inglaterra.
Claro esta
que
las tecnicas de
produccion agricola pueden
con-
dicionar de manera bastante variable el sector de la
poblacion
que
recogera
los frutos de este aumento de
disponibilidades.
Pero si se
except?uan
los obreros
agricolas, para
quienes
el aumen-
to de
disponibilidades
no deriva necesariamente de un
progreso
de la
productividad agricola,
el
conjunto
de los
campesinos,
en
grados
diferentes
pero indudables,
debio de beneficiarse con ese
aumento.
Teoricamente,
se
puede
concebir
que
el aumento de las dis-
ponibilidades
no tiene otro resultado
que
una variacion
paralela
del nivel de consumo
alimenticio;
poco importa, por
lo
tanto,
que
se trate de un aumento del n(umero de calorias absorbidas
o de un
mejoramiento
del
tipo
de alimento consumido
por
el
paso
de una consumicion de calorias baratas -directas
(cerea-
les)-
a la de calorias caras -o elaboradas
(carne)-.
Obser-
vemos,
sin
embargo,
que
el aumento
puro
y simple
del consumo
de calorias chocaria bastante
rapidamente
con un
punto
maximo
constituido
por
el limite
fisiologico:
un consumo diario de 3.500
calorias
por
habitante
puede
ser
fijado
como el limite
supe-
rior 13. En la
hipotesis
de un
paso
progresivo
hacia un consumo
de calorias
elaboradas,
se
superaria
evidentemente el
punto
m/axi-
mo, pero
se encontraria con toda
probabilidad rigideces
de orden
fisiologico:
la escala de valores de los
productos
haria
aparecer
como un
despilfarro
un consumo
muy grande
de esos
productos.
De ahi
que,
a
pesar
de haberse
producido parcialmente
un
paso
hacia un consumo de calorias
elaboradas,
este se veria
proba-
blemente ante una
encrucijada,
no
fisiologica
esta
vez,
sino
psico-
logica.
18
Si nos referimos al consumo de calorias
por
habitante calculado
por
la
F. A. 0.
para
los afios recientes (Anuario de la Producci6n, F. A. 0O., 1964, Roma,
1965, pfg. 252), se comprueba que ningfn pais
alcanz6 esa cifra.
762
PAUL BAIROCH
Practicamente, por
lo
tanto,
un aumento continuo de la
pro-
ductividad
agricola
conduce de manera bastante
rapida
a una
disponibilidad
suplementaria
de los recursos. La elecci6n de la
naturaleza de los bienes sobre los cuales recaeran esas
disponi-
bilidades
suplementarias
resulta de la
conjuncion
de
multiples
factores,
tanto economicos como sociales o
politicos.
En
Europa,
donde las condiciones climaticas confieren a la
ropa
un
papel
bastante
importante,
es evidente
que,
no habiendo
presiones
con-
trarias,
hacia ese
producto
se
dirigio
una fraccion
importante
de las
disponibilidades.
Debido a
que
la oferta de textiles tra-
dicionales sufrio cierta
rigidez
por
su
propia
naturaleza
(es
dificil aumentar en forma
muy
rapida
la
produccion
de
lana, ya
que
implica
un aumento del
arriendo),
es natural
que
la
impor-
taci6n del
algodon,
primeramente
bajo
la forma de
telas, luego
bajo
la forma de materia
prima
que
puede
ser transformada alli
mismo,
fue estimulada
por
dicha demanda.
Durante los
primeros
cincuenta afnos en
que
la
agricultura
comenz6 su desarrollo, las
importaciones
de
algodon bruto,
en
Inglaterra,
fueron dobladas con
creces;
la
progresion
francesa
fue tambien casi del mismo
orden,
aunque, expresada
en canti-
dades
por habitante,
las cifras francesas fueron inferiores a las
cifras
inglesas correspondientes.
Teniendo en cuenta
periodos
diferentes de
iniciacion,
se
pue-
de encontrar una evoluci6n similar en la
gran mayoria
de los
palses
actualmente industrializados
para
los cuales se cuenta con
estadisticas en ese dominio14.
Asi, pues,
en iOccidente
aparece
en forma masiva
(no
olvi-
demos
que
el
algodon
era conocido desde hacia mucho
tiempo)
esta
fibra,
que
iba a
desempenfiar un
papel
capital
en esa evolu-
cion industrial.
El
algodon desempenara
un doble
papel: primeramente
cuan-
titativo. Por
ejemplo,
hacia 1840 el textil
ocupaba
en
Inglaterra
el 75
%
del
empleo industrial,
y
dentro del textil el
algodon
re-
presentaba
el 50
%
del
empleo.
Los articulos de
algodon
repre-
sentaban el 40
%
de las
exportaciones.
Los
porcentajes
compara-
bles
para
los otros
paises
son
exiguos, ya
que
solamente
Inglaterra
exportaba
cantidades tan
grandes gracias
a su avance
tecnico;
pero
en esos otros
paises
el
algodon
tuvo
igualmente
un
papel
primordial
en el
proceso
de industrializacion del
cual, por
lo de-
mas,
era sinonimo.
14
Vease al respecto el cuadro de la evoluci6n 1810-1910 del consumo de
algo-
d6n por habitante
que
hemos establecido en nuestro articulo: "Niveles de desarrollo
econ6mico de 1810 a 1910", obra citada,
pag.
1102.
763
PAUL BAIROCB
Pero
junto
a este
aspecto cuantitativo, cabe senialar
que
el
algodon
desempeni6
tambien un
papel
cualitativo.
Porque,
gracias
a la naturaleza
particular
de esas
fibras, pudo
llevarse a cabo la
mecanizacion de la industria textil. Cuando se conocen las difi-
cultades
para adaptar
a la
lana,
o con mas razon al
lino,
las ma-
quinas
de hilar
algodon
(que,
en el
espiritu
de los
inventores,
no
estaban destinadas uinicamente al
algodon),
se
llega
bastante ra-
pido
a la conclusion de
que
es
poco probable
que
esta mecaniza-
cion del
trabajo
textil,
que
marco e
influyo
tan
profundamente
los comienzos de la revolucion
industrial,
hubiera
podido
reali-
zarse sin la
presencia
de esta fibra
que
se
prestaba
en forma tan
feliz al
trabajo
mecanico. Es,
en
efecto, poco probable
que,
sin el
exito
previo
de la mecanizacion del
algodon,
se hubiera
podido
aunar tal cantidad de esfuerzos a fin de obtener
maquinas capa-
ces de
trabajar
con exito las fibras textiles tradicionales. Se hu-
biera
producido,
en ese
caso,
un
bloqueo
del crecimiento
que
hubie-
ra afectado
probablemente,
o al menos
retardado,
el
proceso
del
desarrollo.
Asi,
al
provocar
un aumento de la demanda de bienes de
consumo
y, especialmente,
de
productos textiles,
el desarrollo
agri-
cola dio un estimulo
muy importante
al desencadenamiento de la
revolucion industrial. Pero a fin de
que
ese estimulo
pudiera
ser
tan
fecundo,
fue necesario
que
otro sector sufriera
previamente
ciertos cambios. Y nos referimos a la industria
sideriurgica:
sin
la
disponibilidad
del hierro a un
precio
reducido todos los
pro-
gresos
tecnicos
que
caracterizaron la revolucion industrial hubie-
ran sido lentos
y
aun
imposibles, ya
que
no
producian
rentas. Asi,
pues,
la
agricultura desempeni6
un
papel primordial
en el naci-
miento de la
siderurgia moderna, y
este
aspecto
lo vamos a tratar
a continuacion.
b)
La
agricultura y
el nacimiento de la
siderurgia
moderna
Vamos a tratar
aqul
de definir el
papel
desempeniado
por
la
agricultura
en el desarrollo de la
siderurgia
en un
lapso
de treinta
a sesenta afnos
previos
a la revolucion industrial. Resumiremos
para
ello un estudio
que
hemos realizado con esa finalidad 1.
En ese
lapso
de treinta a cuarenta afios se
comprobo,
en los
paises
donde se realizaba la revolucion
agricola,
un aumento
muy
sensible del consumo de
productos
sideriurgicos.
Pues durante ese
15
P. BAInocH: "El papel de la agricultura
en la creacl6n de la
siderurgia
mo-
derna", en Revista de Historia Econ6mica y Social, volumen XLIV, afio 1966, nQ
1,
pAgs. 5-23.
764
periodo,
la demanda de hierro de los sectores "industriales" era
relativamente
pequenfia
y progresaba
con un ritmo
poco
elevado.
Si tomamos el
ejemplo ingles, comprobamos, segun
los informes
disponibles,
que
el consumo de
acero,
entre 1720
y 1760,
pasa
de
aproximadamente 41.000 toneladas a
63.000,
o sea un aumento
del 54
%,
mientras
que
la
poblacion
no aumento mas
que
el 10 %.
Pues esos cuarenta afios se ubican antes de la fecha
que
tradicio-
nalmente se
asigna
al comienzo de la revolucion industrial
inglesa.
Estudiando sucesivamente la evolucion de diversos
sectores,
fuera del
agricola, que
utilizan el
hierro,
se
comprueba que
su
tasa de crecimiento
y
sus modificaciones estructurales no fueron
suficientemente
importantes
para justificar
esa
progresion
en la
demanda. Para citar
algunos
ejemplos,
sefialemos
que
el indice
de la
produccion
industrial calculado
por
Hoffman no
progreso,
en ese
periodo,
sino un 15 %
(nos
referimos
siempre
a los cuaren-
ta afnos
que
median entre 1720
y 1760).
El aumento
parece
ser del
mismo orden con
respecto
a la flota.
Recordemos, finalmente,
que
esos afios se inscriben en uno de esos raros
periodos
de
paz
relativa.
Por
consiguiente,
del lado de los sectores no
agricolas,
no
se
percibe
una evolucion
capaz
de
justificar
ese fuerte aumento
de la demanda del hierro. En
cambio,
la
agricultura
-que,
no lo
olvidemos, representaba aproximadamente
entre el 75
y
80
%
de
la actividad economica-
ingres6
en
Inglaterra
desde
principi6s
del
siglo xvIII,
como hemos
visto,
en lo
que
Marc Bloch denomino
la revolucion
agrlcola.
Pues la
mayor parte
de las innovaciones
que
la caracterizaron tuvo un
impacto
directo sobre el consumo del
hierro, ya
se tratara en
especial
de la
supresion
progresiva
del bar-
becho o del
mejoramiento
de las
maquinarias,
de la introduccion de
nuevas
herramientas,
o incluso de la extension del uso de los
caballos
y
la introduccion de la herradura.
Retomemos brevemente cada uno de estos elementos
para
exponer
en forma
muy esquematica
como estos incidieron sobre
la demanda de
productos sideruirgicos.
La
supresion
del barbecho se
tradujo
en la
practica por
un
aumento
muy
sensible de los
trabajos agricolas y especialmente
de los cultivos. Basandonos en las estadisticas
disponibles, pudi-
mos estimar este aumento en un
promedio
de 45 % en un
periodo
de 50 a 60 afios. Este aumento se
tradujo
evidentemente
por
un
desgaste
mas
rapido
de las herramientas
agricolas y
de las
partes
de hierro
que
las
componian.
El
segundo
punto
concierne al
mejoramiento
de las herra-
mientas
agricolas.
Aqui
el efecto sobre la demanda del hierro es
765
PAUL BAIROCH
aun mas
evidente, porque
lo esencial de esas
mejoras
consistio
en un
reemplazo progresivo
de la madera
por
el hierro en la
construccion de esas herramientas. Esta sustitucion comenzo con
las
partes mas
expuestas
de las herramientas citadas,
ya
sea
por
el
desgaste
o
por
la
ruptura, para aplicarse gradualmente
al con-
junto
del instrumento.
No nos extenderemos en la introduccion de nuevas herramien-
tas, porque
el
impacto
sobre la demanda del hierro es aun mas
evidente. En
cambio,
la extensi6oi del uso
agricola
de los caballos
y
el uso de la herradura
puede parecer,
al
principio,
de
poca
im-
portancia para
el tema
que
nos interesa. Y sin
embargo fue,
en
definitiva, muy importante; pues
hemos
podido estimar,
basan-
donos en el niumero de caballos
y
en el consumo medio de hierro
que
implicaba
la
herradura, que
la demanda
global
asi creada
representaba
cerca del 15 % del consumo total de
productos
si-
derurgicos para
la
Inglaterra
de 1760.
Asi, gracias
al efecto combinado de estos diferentes elemen-
tos,
se asisti6 a un fuerte aumento de la demanda de hierro,
que
provino
de la
agricultura.
Y al mismo
tiempo
que
trajo
un aumen-
to de la demanda de
hierro,
la revolucion
agricola proporciono
a
los
agricultores
los medios economicos necesarios
para
adquirir
una masa
suplementaria
de
equipos, gracias
al aumento de rendi-
mientos
que
constituian la razon de ser de esas modificaciones
del
trabajo agricola.
Y como el volumen relativo de la demanda
de hierro
proveniente
de la
agricultura era,
en ese
periodo, muy
elevada
(hemos podido estimarla,
sin tomar en cuenta el consumo
particular
de los
agricultores,
en un 30 a 50 % de la demanda
global
de
hierro),
es facil
imaginar, por
lo
tanto,
la
presion
que
pudo producir
un aumento sensible
y
constante de la demanda
de ese sector. Demanda
que dio,
en
Inglaterra,
un
poderoso
esti-
mulo a los esfuerzos tendientes a
superar
la
encrucijada por
la
que
atravesaba la
siderurgia local,
encrucijada
provocada por
la falta de
combustible,
es
decir,
de lefia. Y es asi
como, gra-
cias a la demanda en aumento
proveniente
de la
agricultura,
la
innovacion tecnica
capital para
la
siderurgia (a saber,
el
empleo
del carbon en vez de
leina,
como combustible basico
para
los altos
hornos) pudo
ser introducida
y generalizada rapidamente,
abrien-
do asi el camino a numerosos inventos tecnicos
que permitieron
Si el
papel
de la
agricultura
en la
genesis
de la revolucion
agricola
se limitaba a los dos unicos
aspectos que
hemos tratado
sucesivamente,
hubiera sido suficientemente
importante para jus-
766
tificar el
lugar primordial que
le
asignamos.
Pero fuera de estos
dos elementos
(y
de otros menores
pero
no
desdefiables,
que
no
abordaremos
aqui) conviene,
antes de finalizar esta
parte,
refe-
rirnos tambien al
papel
de la
agricultura
en el financiamiento de
la industrializacion.
c)
La
agricultura
y
el
financiamiento
de la inversion industrial
El examen de las
biografias
de los industriales en las
prime-
ras fases de la industrializacion revela el
predominio
de
antiguos
agricultores
entre los fundadores de
empresas
industriales.
Asi,
interrogandose
sobre el
origen
de los industriales textiles en
Ingla-
terra,
Mantoux escribe: "Se advierten caracteristicas comunes:
la
mayoria
de ellos
proviene
del
campo;
surgen
de esa clase me-
dia mitad
agricola,
mitad
industrial,
que
constituia entonces una
parte notable, quiza
la
mayoria
de la
poblacion inglesa.
Y si nos
remontamos mas
auin, llegamos
casi
siempre
a una
estirpe
cam-
pesina,
a la
vieja
raza
desaparecida pero
no
extinguida
de los
yeomen
(hacendados)
16.
Con
respecto
a la
metalurgia,
Mantoux insiste en el hecho
de
que
"muchos de ellos
provenian
de
pequefios
talleres locales"...
"pero remontandonos hasta los
origenes
de sus familias encon-
tramos casi
siempre
la tierra
y
el
campesinado".
Encontramos
igual
predominio
en otros
paises.
En cuanto a
Francia,
las conclusiones de los historiadores
que
investigaron
este
problema
concuerdan
por
lo
general
en encontrar un
predo-
minio
agricola 17,
tanto en las industrias textiles como en las de
otros sectores. En
Rusia,
V. K.
Yatsunsky18
sefiala el marcado
predominio
de
agricultores
entre los industriales textiles: asi, en
la ciudad textil de
Ivanovo,
en
1828,
sobre 107
empresarios
102
eran
campesinos.
Y aun
para Japon,
los historiadores destacan la estrecha in-
terdependencia
de la
agricultura y
de la industria: "La
primera
etapa
de la industrializacion
adquirio
la forma de la industria
rural. Esto
significa
no solamente
que
tales industrias se desarro-
llaron en el
campo
sino tambien
que,
en muchos casos
-y
espe-
cialmente en las
primeras
fases- esas industrias
pertenecian
a
16
P. MANTOUX: La revoluci6n industrial en el siglo XVIII, obra citada, pigs.
385
y
387-388.
17
P. BAIROCH: Revoluci6n industrial
y
subdesarrollo, obra citada, pAgs. 50-52.
18
V. K. YATSUNSKY: "Formaci6n de la gran industria textil en Rusia sobre la
base de la producci6n rural", en
Segunda Conferencia
Internacional de Historia
Econ6mica, 1962, vol. II, Paris, 1965, pags. 365-367.
767
PAUL BAIROCH
ricos
granjeros"
19. En su tesis sobre el
origen
de las
empresas
modernas del
Japon
en la
epoca Meiji,
Hirshmeier
20
muestra el
predominio
de la
poblacion
rural
y
de los
pequefios
samurais.
Cabe sefialar
aqui,
sin
embargo,
el
papel importante
del Esta-
do en el caso
japones, que
es casi unico dado el
periodo
consi-
derado.
Por lo
demas, como observa el autor
citado,
al resumir el
proceso
de la formacion del
capital
en las
primeras etapas
de la
industrializacion: "Existian en realidad dos
procesos:
el
primero
constituido
por
un movimiento
que
provenia
de
abajo,
y
en el
cual
pequefias
sumas eran economizadas
por
los ricos
granjeros
e invertidas en las industrias tradicionales,
sea en la
seda,
el
algodon
o
cervecerias;
el
segundo
era un
proceso
que
provenia
de arriba con la asistencia financiera del
gobierno
como
principal
fuente de
capitales.
Esto ultimo incluia no solamente
capital
co-
mercial acumulado durante el
periodo feudal,
sino tambien
capital
acumulado
por
los terratenientes
gracias
al arrendamiento de las
granjas (cuyas
tasas eran
muy
altas)
e invertidos en la industria".
Estas consideraciones
exigen
una
explicacion
un
poco
mas
profunda
sobre los mecanismos
que condujeron
a tal situacion.
Y la
primera pregunta que podemos plantearnos
validamente
es sobre las causas de la no continuidad de las clases
capitalistas:
porque
decir
que
la
gran mayoria
de los
empresarios
de la revo-
lucion industrial
surgio
del medio
agricola supone implicitamente
que
la
antigua
clase
capitalista
tuvo un
papel
secundario en la
financiacion de esta
industrializacion,
contrariamente a muchos
esquemas
explicativos
de la revolucion industrial.
Pero Pirenne
21
seinalaba
ya que
"al examinar detalladamente
esta historia
(la
naturaleza de los
capitalistas y
su
origen)
desde
el comienzo de la Edad Media hasta nuestro
tiempo,
observe un
fenomeno
muy interesante,
al cual no se ha
concedido, segun
creo,
suficiente atencion. Pienso
que para
cada uno de los
perio-
dos en los cuales
puede
ser dividida nuestra historia economica
existe una clase distinta
y separada
de
capitalistas.
En otras
pa-
labras,
el
grupo capitalista
de un
periodo
determinado no
surgio
del
grupo capitalista
del
periodo
anterior. En cada cambio de la
organizacion
economica encontramos una
ruptura
de continui-
19
MKIO SUMIYA: "Capital Formation and Industralization in Japan", en
Segun-
da Conferencia Internacional de Historia Econ6omica, obra citada, pag.
674.
o0
J. HIRSHMEIER: The origins of entrepreneurship
in
Meiji Japan, Harvard, 1964.
21
H. PIRENNE: "The stages in the social history of capitalism", en The Ameri-
can Historical
Review,
volumen XIX, n9 3, abril de 1914, pags.
494-515 (de nuestra
traducci6n.
768
dad"...
"hay
tantas clases
capitalistas
como
epocas
en la historia
economica".
Esta ausencia de
antiguos capitalistas puede
explicarse par-
cialmente
por
los factores
sociologicos.
Es extremadamente dificil
conseguir que grupos
sociales cambien
completamente
de activi-
dad en el momento en
que
sus recursos aun les
permitan,
sin
gran
dificultad,
llevar un modo de vida satisfactorio. Y como la
revolucion industrial no
trajo
una reduccion de las actividades
propias
de los
antiguos grupos capitalistas
(mas bien lo
contrario),
la incitacion a un cambio de actividades era reducida.
El
surgimiento
de la nueva clase de
empresarios
se
explica
esencialmente
por
factores economicos
que
recordaremos a con-
tinuacion,
esquematizandolos
un
poco.
El
principal
elemento ex-
plicativo
reside en la diferencia entre el valor del
capital
activo
ocupado
en la
agricultura
con relacion al de la industria. En efec-
to,
para
el
periodo que aqui
nos
interesa, y
segiin las
investiga-
ciones
que
efectuamos al
respecto
22
para reunir los datos
dispo-
nibles,
el monto del
capital
necesario
para
colocar un activo en
el
trabajo agricola
era
muy superior
al
que
se
requeria
para
ocu-
par
un activo en la industria naciente. La diferencia entre esos
dos montos oscila evidentemente en funci6n del
grado
de desarro-
llo tanto
agricola
como
industrial,
aunque
tambien en funcion de
las
disponibilidades
de tierras
cultivables, pues
la tierra consti-
tuye
la
mayor
fraccion de
capital
en la
agricultura.
He
aqui
las diferencias entre el valor del
capital
activo en la
industria
y
en la
agricultura
para
cierto numero de
paises:
Reino Unido hacia 1810 de 1 a 9
Francia ,, 1850 ,, 1 ,, 8
Belgica
,, 1850 ,, 1 ,, 6
Estados Unidos ,, 1880 ,, 1 ,, 2,5
Japon
,, 1905 ,, 1 ,, 8
La relacion mucho menor de los Estados Unidos se
explica
por
la
mayor
disponibilidad
de tierras.
Excepto
el caso mencio-
nado,
se
puede llegar
a la conclusion de una diferencia media en
el orden de 1 a
8, aproximadamente.
Es decir
que, gracias
a la
venta de una
empresa
media
que ocupaba
un
activo,
se
podia
reunir una cantidad de
capital
suficiente
para
colocar ocho activos
en el
trabajo
de la industria. Este valor extremadamente
pequeino
22
Vease nuestro estudio: Revoluci6n industrial
y subdesarrollo,
obra citada,
p&gs.
117
y
118.
769
PAUL BAIROCH
del
capital
industrial se
explica,
sobre
todo, por
el nivel
poco
avanzado de la tecnica en ese
periodo.
No nos extenderemos sobre
este
aspecto
del
problema; pero
querriamos
sefialar, ademas,
que
ese mismo nivel tecnico condicionaba el tamafio de las
empresas
cuyo 6ptimo
estado economico se situaba entonces en un nivel
muy bajo,
lo
que permitia competir
a las
pequefias
empresas.
Por esa
razon,
la venta de una
empresa agricola
con un solo
activo,
que
tenia una renta inferior a la
media, permitia
reunir
bastantes
capitales para
iniciar una industria.
Esta
posibilidad
economica asi ofrecida a los
agricultores
fue
tanto mas utilizada
por
cuanto la revolucion
agricola condujo
a
una disminucion de la rentabilidad de una fraccion
importante
de
empresas agricolas,
lo
que oblig6 y condujo
a cierto nuimero
de
agricultores, y especialmente
aquellos
que explotaban
sus
pro-
pias tierras,
a transformarse en
empresarios industriales, y esto,
sobre
todo,
en el dominio
textil; pues
no
hay que
olvidar
aqui
un
aspecto
estructural
muy
importante
de las sociedades occiden-
tales
preindustriales,
y
aun de todas las sociedades
tradicionales,
a saber: la
interdependencia muy
estrecha
que
ligaba
el
trabajo
textil al
trabajo agricola.
Es claro
que,
desde fines de la Edad
Media,
existian centros urbanos bastante
importantes,
en los cua-
les una considerable
proporcion
de la
poblacion
activa se dedicaba
al
trabajo
textil; pero
este no
representaba
mas
que
una fracci6n
(mas
o menos
grande, seguin
las
regiones)
del consumo total.
El resto era
producido por
la industria "textil rural". La fracci6n
de
tiempo consagrada
al
trabajo
textil
por
los
campesinos
era
bastante
variable,
desde la
rueca, que
solo
trabajaba
ocasional-
mente
y
s61o
por autoconsumo,
a la
tejeduria
o
hilanderia,
que
llegaron
a ser actividades dominantes
y cuyo producto
era desti-
nado,
con o sin el intermediario de un mercader
empresario,
a
ser absorbido en el circuito comercial.
Asi,
la
interdependencia
de
los sectores textiles
y agricolas
facilito el
paso,
tanto de obreros
como de
empresarios,
de la
agricultura
a la industria naciente.
El
surgimiento
de las
empresas
industriales
y
su desarrollo
futuro
eran, por
otra
parte,
favorecidos
por
el alto nivel de los
beneficios, que permitian
una autofinanciacion
muy
facil a
pesar
de los
impuestos muy
altos a las inversiones. Sin
embargo,
es
significativo que,
a
pesar
del alto nivel de los beneficios
y
de la
autofinanciacion, la
agricultura
continuo
proporcionando,
durante
mucho
tiempo,
una fraccion
importante
de la inversion industrial.
Las estimaciones efectuadas
para Japon
son al
respecto muy signi-
ficativas, pues presentan probablemente
el caso menos favorable
770
CUADRO NQ 2
El ahorro
y la inversion en la agricultura y la industria
japonesa
AGRICULTURA INDUSTRIA
Ahorro Inversio- 1
-
2 Ahorro Inversio- 1-2
(1) nes (2) (1) nes (2)
1888-1897 116 43 73 122 196 -74
1898-1907 121 26 95 96 179 -83
1908-1917 127 27 100 150 214 -64
Fuentes: segfin K. OHKAWA: "Agricultural Policy
- The role of agriculture in
early economic development", en Economic Development with Special Reference to
East Asia (editado por Berril).
a nuestra tesis dada la fecha tardia del
surgimiento
de sus
empre-
sas industriales. Pues como
puede
verse en el cuadro numero
2,
aun en ese caso la
agricultura,
cuarenta afnos
despues
del comienzo
de la revolucion industrial
(que
se situa alrededor de
1870),
con-
tinu6
proporcionando
una fraccion
importante
de las inversiones
industriales.
Asi,
se ve c6mo la
agricultura desempeno
un
papel que
se
puede calificar,
sin
ninguna exageracion,
de
primordial
en el
desencadenamiento,
primero,
y luego
en el
desarrollo,
de la indus-
trializacion de sociedades
hoy
desarrolladas.
Aqul,
es
claro,
nos
vimos
obligados
a
esquematizar
a veces
(quiza
excesivamente,
a
nuestro
parecer)
los diversos mecanismos
y
hemos debido descui-
dar otros
(y
en
especial
las interacciones del desarrollo industrial
sobre el de la
agricultura);
no haberlo hecho nos hubiera llevado
mas alla de los limites de un articulo.
PARTE B: AGRICULTURA Y SUBDESAROLLO
Si abordamos ahora el
problema
del
papel desempenfiado por
la
agricultura
en los
problemas
economicos del Tercer
Mundo,
debemos evidentemente tomar en cuenta tanto las diferencias de
estructuras existentes entre esas economias
y
las de los
paises
occidentales como las
que
fueron creadas en el contexto de la
economia mundial debido a las modificaciones
producidas por
la
industrializacion
y
la diferencia extrema entre los
paises
desarro-
llados
y
los
paises
en vias de desarrollo 23.
23
Cabe sefialar, al respecto, que
existian evidentemente diferencias de niveles
de desarrollo incluso antes del comienzo de la industrializaci6n de los paises occi-
dentales, si bien estas eran mas reducidas; asi, despues de un siglo de industriali-
zaci6n, las diferencias entre los
pafses
mAs desarrollados
(Inglaterra) y los
que
en-
771
PAUL BAIROCH
Asi, por ejemplo,
el determinismo
agricola
total
-que regia
antes de la
segunda
mitad del
siglo
xix-
desaparecio.
La
impor-
tacion de
productos
alimenticios sobre una vasta escala es una
posibilidad y
se ha
convertido, ademas,
en una
realidad, ya que,
por
ejemplo,
la cantidad de
trigo y
de cereales secundarios
exportada
en el
plano
mundial
(excepto
los
paises
comunistas
de
Asia) representaba,
en
1964/65,
el 13
%
de la
produccion
mun-
dial
(en 1965/66
esa tasa se acercaria
probablemente
al 15
%).
Y entre los
paises
importadores
figura
un nuimero
impor-
tante de
paises
subdesarrollados. Esta situaci6n se debe a la exis-
tencia de un excedente en la
agricultura
occidental
(especial-
mente
norteamericana)
por
una
parte, y
del
bajo
costo de los
transportes, por
otra. Sin
embargo, si una gran dependencia
ex-
terior con
respecto
a los
productos
agricolas
se ha convertido
en una realidad
para
muchos
paises
desarrollados
europeos24
y para
cierto numero de
paises
del Tercer Mundo
25,
esta es,
en
la
practica,
dificilmente realizable
para
los
paises
subdesarrolla-
dos como
totalidad, y
esto debido a una doble raz6n:
1)
Las
disponibilidades
de los
paises
desarrollados no son
ilimitadas. Es cierto
que
la
agricultura
de esos
paises
conoce re-
gularmente
excedentes de
produccion y
que
las
reglamentaciones
tendientes a limitar esa
produccion
estan en
vigor
en la
mayoria
de esos
paises.
Por esa
razon,
un aumento de la oferta es, por
lo
tanto, posible.
Pero
2acaso
sera suficiente
para
cubrir la demanda
del Tercer Mundo en la
hip6tesis
de una evolucion de este hacia
una considerable
dependencia
exterior de los
productos
alimen-
ticios? Esto
parece poco problable.
Un
simple
calculo basado sobre
una
hipotesis,
en
suma,
bastante modesto
(crecimiento demogra-
fico menor
que
el
que
se
puede esperar,
consumo final bastante
bajo),
nos mostrara la
amplitud
del
problema.
Si
suponemos
que
en un
lapso
de cincuenta afios los
paises
subdesarrollados
(in-
cluida
China) querran pasar
a una
importaci6n
de
productos
alimenticios
que
representan
el 40 % de su
consumo,
nos encon-
tonces estaban en vias de desarollo no tienen comparaci6n
con las que existen
actualmente. Hacia 1850, la diferencia desde el punto
de vista de la renta
por
habi-
tante entre Inglaterra y
los paises menos desarrollados del continente europeo eran
de un maximo de 4 a 1. Actualmente (1966), la diferencia entre la renta por ha-
bitante de los Estados Unidos y el tdrmino medio de los paises subdesarrollados es
de 21 a 1.
24
Seiialemos al
respecto que, para
la mayoria de estos paises, la
dependencia
exterior ha sido mayor hace medio siglo que
en la actualidad.
26
Asi, los
paises
de Medio Oriente importaron (en
el periodo 1961-1963) una
cantidad de cereales
que representaron
el 11 % de su
producci6n.
Y al nivel de al-
gunos paises pequefios, se trat6 incluso de una
dependencia
casi total.
772
DESARROLLO AGRfCOLA Y DESARROLLO INDUSTRIAJ
tramos ante una situacion
practicamente
irrealizable. Basando
nuestros calculos solamente en los
cereales,
tenemos los datos
siguientes:
el consumo actual de los
paises
subdesarrollados es
de 500
toneladas, suponiendo
un consumo
por
habitante de los
paises
subdesarrollados de entonces inferior al 20
%
de los de Eu-
ropa
occidental de 1900
(o
sea 400
kgs.
anuales
por habitante) y
una
progresion demografica
de
2,3
% anual en los
primeros
20
anfos,
de
2,0
% en los diez afnos
siguientes,
de
1,7 % en los diez
anos
subsiguientes
y
de
1,4 %
en los diez ultimos
a-nos,
este con-
sumo
pasaria
a 2.260 millones de
toneladas,
de las cuales 900
deberian ser
importadas,
o sea una cantidad
equivalente
a la
pro-
ducci6n total de los
paises
desarrollados no comunistas
y
9 veces
superior
al excedente actual de esos mismos
paises.
Teniendo en cuenta el hecho de
que
la demanda interna
de los
paises
desarrollados aumentara
igualmente
durante esos
cincuenta
afnos, periodo que
vera
probablemente
un aumento del
60 % en la
poblacion
de los
mismos,
la
produccion
de dichos
paises
desarrollados deberia casi
triplicarse para
satisfacer la deman-
da interna
y
externa. Tal
aumento,
sin ser tecnicamente irreali-
zable, parece,
sin
embargo, practicamente improbable
26.
2)
Aun admitiendo
que
del lado de los
paises
occidentales
desarrollados
27
el aumento de la
produccion
en tales
propor-
ciones sea tecnicamente
realizable,
se
plantea
aiun un
grave
problema
economico: el de los medios de
pago disponibles
en
el Tercer Mundo
para adquirir
tal cantidad de
productos agri-
colas. Es
perfectamente
ilusorio calcular sobre la base de las
exportaciones
de
productos
manufacturados hacia los
paises
de-
sarrollados
para
constituir esos recursos. No se
excluye, por cierto,
que
esas
exportaciones
aumenten en el
futuro,
como ha sucedido
recientemente, pero
el solo costo de una cantidad de cereales
-tal como fue estimada anteriormente-
representa
un valor
veinte veces
mayor que
el de las
exportaciones
actuales de
pro-
ductos manufacturados de los
paises
subdesarrollados destinadas
a los
paises
desarrollados. Y esto basando el
precio
de los cereales
sobre su nivel
actual; porque
en la
hip6tesis
de un aumento tan
grande
de la
produccion,
es evidente
que
habria
que
cultivar
28
Durante los cincuenta filtimos ahfos, esta producci6n no aument6 sino en
po-
co menos del 60
%
en esos paises. Por lo tanto, el aumento futuro debera ser cinco
veces mas
importante.
27
Nos referimos
siempre
a los
paises
occidentales desarrollados, dado
que
en esos pafses existen excedentes. Por otra parte, los paises desarrollados de Oriente
parecen
entrar mas bien en una fase en la
que
es
poco probable que puedan dis-
poner pr6ximamente
de excedentes
importantes.
773
PAUL BAIROCH
tierras de menor
productividad, y
de ahi un aumento del
precio
de costo.
Del lado de las materias
primas y
de los
productos agricolas
tropicales
de las
plantaciones,
las
posibilidades
son
quiza
ma-
yores, pero siguen siendo,
no
obstante,
limitadas
por
la
capacidad
de la demanda del mundo desarrollado. La evolucion reciente
de los
precios
de esos
productos, que
sufrieron un deterioro bas-
tante
importante,
demuestra ademas
muy
bien
que
la oferta ac-
tual es
ya
superior
a la demanda solvente. Pues esta demanda
no
aumentara, por cierto,
en un ritmo tan
rapido
como
podran
hacerlo las
exportaciones
de
productos agricolas
en la
hipotesis
de una
dependencia agricola
exterior al Tercer Mundo. Senia-
lemos
que
el costo de esta cantidad
prevista
de cereales
repre-
senta casi tres veces mas el valor de las
exportaciones
totales de
los
paises subdesarrollados.
Pues si el determinismo
agricola ya
no es tan absoluto como
a
principios
del
siglo
xix
sigue siendo,
sin
embargo,
bastante
restringido para
los
paises
subdesarrollados. El reciente hambre
de la India
y
el
grito
de alarma lanzado
por
Rene
Dumont,
que
preve
un hambre
generalizado
en el Tercer Mundo hacia
1980,
nos confirman
que
el
aspecto puraihente
nutritivo de la
agricul-
tura
seguira
siendo durante mucho
tiempo primordial para
esos
paises.
Y es
ya
una razon suficiente
para
dar una
prioridad
al
desarrollo
agricola.
Pero no es la uinica;
pues
si la
agricultura,
como veremos a
continuacion,
no
puede desempefiar
un
papel
tan
importante
como el
que
tuvo en el curso de la revolucion indus-
trial
europea
-sobre todo en el dominio de la financiaci6n in-
dustrial- no
por
eso la
agricultura,
en tanto
que
salida
para
la
industria,
deja
de
ocupar
un
lugar muy importante.
Es
imposible
calcular sobre un vasto desarrollo de la industria sin
que
se ex-
tienda el mercado local de los
paises subdesarrollados, y
en esa
extension las clases rurales
desempenfian
un
papel muy impor-
tante, ya que representan
entre el 75
y
el 80
%
de la
poblaci6n
total. Al
respecto
es
muy significativo que,
si se observan las
curvas de las
producciones agricolas
e industriales en los
paises
subdesarrollados,
se encuentra un fuerte correlaci6n entre ellas.
Asi,
al nivel de los
grandes
conjuntos,
los servicios estadisticos
de las Naciones Unidas calculan indices del
producto
bruto
agri-
cola
y
del
producto
bruto industrial
(industria manufacturera)
para
America Latina
y
Asia no comunista
(excepto Japon).
El
movimiento de las dos curvas indica la influencia de la
agricultura;
por
otra
parte,
los calculos del indice de correlacion entre esas dos
774
series nos dan tasas
muy
elevadas:
0,99 para
America Latina
y
0,97 para
Asia. De todas
maneras,
cabe senialar
que,
debido a la
progresion
de las dos
curvas,
el calculo sobreestima la correlaci6n
real.
Pero mas interesante es el estudio de esta correlacion al ni-
vel de los diferentes
paises.
Hemos examinado las curvas de las
dos series
para
el
periodo
1953-1963
y para
37
palses
subdesarro-
llados. Sobre esos 37
paises
se
comprueba, para
24 de
ellos,
una
correlacion
muy clara;
cada
regresion
o disminucion de la
produc-
cion
agricola
es
seguida por
una influencia en el mismo sentido
sobre el volumen de la
produccion
de la industria
manufacturera,
y
cada aceleracion de la
produccion agricola
conduce a una acele-
racion del desarrollo industrial. En la
mayorfa
de los
casos,
un
retraso de mas o menos un ano
separa
estas dos
curvas,
lo
que
es
normal,
dado
que
las cosechas se situan sobre todo en la mitad
del ano. Para nueve
paises
esta relacion es
probable,
pero
no
cierta; y para
cuatro
paises
se nota una ausencia de correlacion
probatoria.
Es verosimil
que
si se
pudiera disponer
de series mu-
cho mas
largas,
esta correlacion
apareceria
aun mas clara. He-
mos
procedido
tambien a una verificacion
complementaria
de esta
relacion al comparar la curva de las
importaciones
de
productos
manufacturados a la de la
produccion
agrlcola
(F.A.O.) para
Asia,
America Latina
y
Medio Oriente. Para los dos
primeros
grupos
de
paises
el movimiento de las dos curvas denota la in-
fluencia de la
agricultura
sobre las
importaciones
de los
produc-
tos industriales. Para el Medio
Oriente,
los datos son menos
sig-
nificativos
(los
recursos derivados de las
exportaciones
de
produc-
tos
petroliferos
deben de
perturbar
esas
relaciones).
Asi,
como era de
esperar,
se revela claramente
que
la
agri-
cultura condiciona
fuertemente,
tanto desde el
punto
de vista del
nivel de desarrollo como desde el
punto
de vista
conjetural,
el
desarrollo de la industria manufacturera en los
paises
del Tercer
Mundo,
como en el caso de las economias occidentales en su
origen.
Por lo
tanto,
es
perfectamente
ilusorio
pretender
un
rapido
desarrollo de la industria sin un aumento de los recursos de las
clases rurales. Y el aumento de estos recursos establece un au-
mento de la
productividad agricola.
Asi,
el desarrollo
agricola
de los
paises
subdesarrollados recibe una
segunda justificacion.
Pero
aqui
conviene hacer reservas sobre las
posibilidades
practicas
de un crecimiento substancial
y rapido
de la
productividad
agri-
cola de la
mayoria
de los
paises
del Tercer
Mundo;
pues
debido
775
PAUL BAIROCH
a la
muy
fuerte inflacion
demografica que aflige
a los
paises
sub-
desarrollados,
se ha
comprobado
en el
pasado
una
regresion
de
la
productividad agricola.
Como se
puede
verificar en el cuadro
numero
3,
esta
baja
ha sido bastante
importante para
los
paises
de Asia
(excepto China) y
Africa. En cuanto a America Latina
se asiste a un
estancamiento,
mientras
que para
los
paises
desa-
rrollados la
productividad agricola aumento, por
lo
menos,
el
100
%
durante ese
periodo (Francia, 150
%;
Estados
Unidos,
231
%).
Precisemos
que
los indices retomados en este cuadro
repre-
sentan la
produccion agricola
alimenticia neta
por
activo
agri-
cola masculino
expresada
en millones de calorias directas. Estos
indices
por regiones geograficas
estan basados sobre calculos
para
24
paises
28
que,
en
conjunto, representan
mas del 80
% de
la
poblacion
del Tercer Mundo.
Una situacion desfavorable
para
la
productividad
constituye
el hecho de
que
la
superficie
cultivable de los
paises
de Asia
y
Africa
haya
aumentado menos
rapidamente
que
la
poblacion agri-
cola activa. En
efecto,
el aumento del numiiero de activos
ocupados
en la
agricultura
conduce a hacer
jugar
de una manera acentuada
la
vieja
ley de los rendimientos decrecientes.
Aunque
las medidas
de control de la natalidad estuvieran coronadas
por
el
exito,
es
previsible,
debido a la piramide
extremadamente ancha de la
po-
blacion,
a una
continuacion,
e incluso a una
aceleracion,
de la
inflacion
demografica
del Tercer Mundo
y, por
eso
mismo,
del
numero de activos en la
agricultura.
Al
respecto
cabe sefialar
que,
durante la revolucion industrial, la
agricultura
de los
paises
occi-
dentales se desarrollo con una
poblacion
activa relativamente es-
table, compensandose
la
progresion demografica (4 6 5 veces
menor
que
la de los
paises subdesarrollados) por
la transferencia
de una fraccion de la
poblacion
activa
agricola
hacia la indus-
tria.
Esta
compensacion no, puede
realizarse en los
paises
subde-
sarrollados debido a la fuerte
progresion demografica, pues
esta-
bleceria un aumento demasiado
importante
de la
poblacion
activa
en los sectores no
agricolas.
En
efecto,
sobre la base de una
pro-
2s
Se trata
aquf
de los
siguientes paises:
AFRICA AM?.RICA ASIA MEDIO ORIENTE
Congo Argentina China Egipto
Ghana Brasil Ceilan Irak
Kenia Chile India
Turqufa
Madagascar
Cuba PakistAn
Marruecos Mexico Indonesia
Nigeria Perti Filipinas
Tinez Venezuela Tailandia
776
CUADRO N? 3
Promedios calculados (1) de los indices de
produccion
agricola
PAISES
1909/13
1922/26 1934/38 1946/50 1953/57
1960/64
AFRICA
6,88 8,66 7,08 7,26 5,19 4,71
AMERICA 11,88 13,33 12,63
11,87 13,09 12,94
(sin la
Argentina) 7,23 7,58 7,51 7,77
9,03 9,17
ASIA
-
-
4,24 3,68 4,36 4,73
(5,73) (2)
(sin China) 5,14 4,99 4,06 3,66 4,31 4,35
MEDIO ORIENTE
-
--
6,00 6,06 8,28 8,42
Conjunto
de los 24
paises
estudiados
-
- 4,87 4,40 5,12 5,39
(sin China) 5,92 5,91 5,30 4,96
*
5,66 5,60
Nota: VWase el texto para el significado de este indice.
*
A partir de esa
fecha,
el nmimero de paises incluidos en el promedio calcu-
lado se ha modificado.
(1) Calculados segfin la importancia de los activos agricolas masculinos en
la agricultura (con excepci6n de las
plantaciones).
(2)
El primer indice incluye el indice de la productividad china basado sobre
estimaciones occidentales de la productividad, el segundo sobre las estimaciones
oficiales de la producci6n.
Fuentes: P. BAIROCH: "Evoluci6n de la productividad agrfcola en los paises eco-
n6micamente subdesarrollados, de 1909 a 1964", en Desarrollo y Civilizaci6n, n9 25,
marzo de 1966.
gresion
demografica
del
2,06 % anual
y
de un sector no
agricola
en el orden del 20 % de la
poblacion activa,
un
statu-quo
del
numero de activos en la
agricultura
supone
un aumento de cerca
del 11
% anual,
termino medio de la
poblacion
activa no
agricola
durante los diez
primeros
afios de tal evolucion. Una tasa seme-
jante
de crecimiento
supone
un ritmo de industrializacion
prac-
ticamente
imposible
de realizar.
Una
mayor disponibilidad
de
tierras,
en los
paises
de Ame-
rica
Latina,
atenua un
poco
el
aspecto
dramatico de la actual
inflacion
demografica.
Pero
para
los otros
paises
subdesarrolla-
dos es
muy dificil, por
no decir
imposible, prever
un
mejora-
miento substancial de la
sin reducir la
amplitud
de la
progresion
demografica.
Este
mejoramiento
es tan-
to mas necesario
para
los
paises
de Asia
y
Africa
por
cuanto
el nivel actual de su
productividad es, segun
nuestras estimacio-
nes 29, inferior al 45
%, aproximadamente,
al de los
paises europeos
en el momento en
que
se iniciaron en la revolucion industrial.
'
Nuestro estudio: "Evoluci6n de la
en los
palses
eco-
n6micamente
subdesarrollados,
de 1909 a 1964", obra citada.
777
PAUL BAIROCH
Como
vemos,
el
problema
esta
lejos
de ser
simple;
la
ruptura
del
equilibrio demografico
de la economia tradicional
-por
la
via indirecta del
progreso
de la medicina
y
no
por
el aumento
de los
recursos,
como sucedio en Occidente- conduce a los
paises
del Tercer Mundo a una
encrucijada imposible
de sortear si se
basa el desarrollo unicamente en la industrializacion.
Esta
encrucijada
es tanto mas total
por
cuanto la
agricultura
-que,
en el caso de las sociedades occidentales, pudo
favorecer la
industrializacion por
el
paso
de los
empresarios
de la
agricultura
a la industria, gracias
al valor
muy superior
del
capital agricola-
no
puede
asumir ese
papel por
el hecho de la fuerte alza del costo
de la inversion industrial a consecuencia del desarrollo de la tec-
nica. Mientras
que
en
Francia,
a
principios
del
siglo
xix
(pais que
se encontraba entonces en una
posicion
de subdesarrollo con res-
pecto
a
Inglaterra),
el costo medio del
capital
necesario
para
co-
locar un activo en el
trabajo
de la industria era, seguin
nuestros
calculos,
de seis a ocho meses de salario
medio, y
el dato corres-
pondiente
a los
paises
subdesarrollados indica 350 meses
(casi
30
afios),
o sea un monto
aproximado
cincuenta veces
superior
al dato frances
correspondiente,
que
era
ya
dos veces mas im-
portante que
el de
Inglaterra.
Se
comprende, por
lo
tanto,
las
razones esenciales del no
surgimiento
de esta clase de
empresa-
rios, provenientes
de los medios modestos
y
sobre todo
agricolas,
que
marco el
principio
de la modernizacion de los
paises
occiden-
tales, y
sin tal
surgimiento
es dificil de concebir un
proceso
de
industrializacion
espontaneo.
Tal
surgimiento
se vuelve tanto mas
problematico por
cuanto la tecnica actual
exige
unidades de
pro-
duccion mas
importantes para asegurar
una rentabilidad minima.
Y si
suponemos
una
diferencia, muy modesta,
en el orden de
1 a 5 entre lo
que
podemos
llamar el minimo de entrada en la in-
dustria
para
el comienzo del
siglo
xix
y para
la
segunda
mitad
del
siglo xx,
encontramos una diferencia del orden de 1 a 250
en el volumen del
capital
minimo de entrada entre los actuales
paises
subdesarrollados
y
los
paises
occidentales
que
siguieron
el
ejemplo
ingles
a
principios
del
siglo
xix. Al no
seguir
la misma
curva,
el valor del
capital agricola
en los
paises subdesarrollados,
esa transferencia de los
empresarios
se ha vuelto casi
imposible.
Si, por
lo
tanto,
el desarrollo economico de los
paises
del Ter-
cer Mundo no
puede
realizarse descuidando la
agricultura,
como
hemos visto,
la via
agricola ya
no
es,
sin
embargo,
como en el
pasado,
esa via
agricola
que
conduce casi
automaticamente,
a
traves de la industrializacion.
al desarrollo
general
de la economia.
778
Hay
que
dar una
prioridad
a la
agricultura,
porque
excepto
algunos pocos
casos
particulares,
el desarrollo econ6mico del Ter-
cer Mundo
es,
sin
ella, practicamente imposible; pero
aun con
la
agricultura
el
problema sigue
siendo
muy
diflcil debido a las
perturbaciones que
acarrea la existencia de un mundo desarro-
llado
(inflacion demografica,
evoluci6n de la
tecnica).
Y es la
razon
por
la cual el acento debe colocarse
igualmente
sobre el
aspecto demografico
del
problema; pero
hasta tanto
empiecen
a sentirse los efectos de esta
politica
contraria al control de la
natalidad
(de
aquf
a 15 6 20
afios),
el Tercer Mundo
requerira
una
ayuda
financiera
que
le
permita
desarrollar la
agricultura
y,
en
consecuencia,
el
conjunto
de la economia.
Traduccion de Eduardo Paz Leston
RESUMEN
El
presente
articulo trata sobre las estrechas relaciones existentes
entre la agricultura y la industria en el
proceso
La primera parte se denomina "Revolucion
agricola y revolucion industrial"
y, mediante un
triple
enfoque
el autor sefiala la funci6n capital ejercida
por la agricultura en la industrializacion de las sociedades occidentales.
El primero de estos enfoques
estudia la gravitacion de la
agricultura
en
las sociedades tradicionales;
el segundo demuestra la imposibilidad de un
crecimiento industrial importante sin un desarrollo
previo, o paralelo, de
la agricultura; y el tercero examina las multiples formas por
las cuales
el desarrollo de la agricultura contribuyo a la industrializacion.
En la
segunda parte,
subtitulada "Agricultura y
subdesarrollo" el
autor examina el papel desempefiado por la
agricultura
en los problemas
econ6micos del Tercer
Mundo,
tomando en cuenta las diferencias de es-
tructuras existentes entre esas economias y las de los paises occidentales.
Seniala tambien
que
la
importacion
de
productos
alimenticios se ha converti-
do en una realidad
para
muchos
paises europeos
desarrollados
y para
cierto
numero de paises del Tercer
Mundo, aunque
en la practica resulta difi-
cilmente realizable para los paises subdesarrollados en su totalidad, por
dos razones: 1) las disponibilidades
de los
paises
desarrollados no son
ilimitadas, y
aun
suponiendo que
lo
paises
del Tercer Mundo evoluciona-
ran hacia una considerable dependencia exterior de los productos
alimen-
ticios,
en un
periodo
de cincuenta
ainos,
la demanda interna de los
paises
desarrollados aumentara igualmente en ese mismo lapso, y
la
produccion
de los mismos deberia casi triplicarse para satisfacer la demanda interna
y
externa; 2) los medios de pago
de
que dispone
el Tercer Mundo
para
adquirir productos agricolas de los paises desarrollados, en el casos de la
hip6tesis anterior,
no alcanzan a cubrir la
demanda, pues
el costo de una
cantidad de cereales representa
un valor veinte veces mayor
al de las
exportaciones actuales de productos manufacturados de los paises
subde-
sarrollados destinadas a los paises desarrollados,
porque
en la
hipotesis
779
de un aumento tan grande de la
produccion,
es evidente que habria
que
cultivar tierras de menor productividad, lo
que
acarrearia un aumento
del
precio de costo.
Finalmente,
el autor considera que
el desarrollo del Tercer Mundo re-
quiere
una ayuda financiera
que
le permita desarrollar su agricultura y,
en
consecuencia,
el
conjunto
de su economia.
SUMMARY
The present paper deals with the close relations existing
between
agriculture
and industry
in the process
of economical development. In
the first section, "Agricultural revolution and industrial revolution", the
author, by means of a triple approach, points out the capital part that
agriculture plays
in the industrialization of western societies. The firts
approach
studies the influence of
agriculture
in traditional socie-
ties;
the second one
proves
the impossibility
of a considerable industrial
growht
without a previous,
or
accompanying, agricultural deve-opment;
and the third one examines the various forms by
which
agricultural
de-
velopment contributed to industrialization.
In the second part, "Agriculture
and
underdevelopment",
the author
examines the function of agriculture
in the economical problems
of the
Third World, considering the different structures existing between such
economies and those of the western countries. He also
points
out that
importation of food supplies has become something real for many deve-
lopped European countries and for certain number of countries from the
Third
World, though in practice
it turns out hardly difficult for un-
derdevelopped
countries as a whole,
on account of two reasons: 1)
the avai-
labilities of developped countiries are not unlimited, and even if the Third
World countries evolve toward a considerable external dependence
of food
supplies,
on a period of fifty years,
the internal demand of developped
countries will increase likewise in the same lapse of time,
and the latter's
production
must
triplicate
to cover the internal and external
demand;
2) the means payment that the Third World disposes
for
acquiring
farm
products
from
developped countries,
in the case of the former
hypothesis,
are not
enough
to cover the
demand,
as the cost of a certain
quantity
of cereals
represents
a
price twenty
times
greater
in
comparison
with the
price
of
present exports
of manufactured
products
from
underdevelopped
countries to developped countries, because even if such increase of
produc-
tion could be obtained,
it's obvious that less productive
lands must be culti-
vated, increasing therefore the cost price.
Finnally, the author considers that the development
of the Third
Wolrd requires a finantial aid that will contribute to its agricultural
development and, consequently,
its total
economy.
780
PAUL BAIROCH

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Author(s): Paul Bairoch and Eduardo Paz Leston

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