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Desenvolvimento

Ambiental
Sustentvel
Florianpolis
2011
Thyrza Pires
Desenvolvimento
Ambiental
Sustentvel
Thyrza Pires
Curso
Superior de
Tecnologia
em Gesto
Pblica
Florianpolis
2011
2
a
edio - 1
a
reimpresso
T549d Pires, Thyrza Schlichting De Lorenzi
Desenvolvimento ambiental sustentvel / Thyrza Schlichting
De Lorenzi Pires. 2. ed. Florianpolis : Publicaes do IF-SC,
2011.
80 p. : il. ; 27,9 cm.

Inclui Bibliograa.
ISBN: 978-85-62798-49-8

1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Educao ambiental.
I. Ttulo.
CDD: 363.7
Catalogado por: Coordenadoria de Bibliotecas IF-SC
Knia Raupp Coutinho CRB 14/951
Copyright 2011, Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Santa Catarina / IF-SC. Todos os
direitos reservados.
A responsabilidade pelo contedo desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). O contedo desta obra foi
licenciado temporria e gratuitamente para utilizao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Bra-
sil, atravs do IF-SC. O leitor compromete-se a utilizar o contedo desta obra para aprendizado pessoal. A
reproduo e distribuio caro limitadas ao mbito interno dos cursos. O contedo desta obra poder
ser citado em trabalhos acadmicos e/ou prossionais, desde que com a correta identicao da fonte. A
cpia total ou parcial desta obra sem autorizao expressa do(s) autor(es) ou com intuito de lucro constitui
crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo 184, Pargrafos 1
o

ao 3
o
, sem prejuzo das sanes cabveis espcie.
Ficha tcnica
Organizao Thyrza Schlichting De Lorenzi Pires
Comisso Editorial Paulo Roberto Weigmann
Dalton Luiz Lemos II

Coordenador do Curso Superior de Felipe Cantrio Soares
Tecnologia em Gesto Pblica
Coordenao de Produo Ana Paula Lckman
Capa, Projeto Grco Lucio Santos Baggio
Design Instrucional Edson Burg
Editorao Eletrnica Angelita Corra Pereira
Reviso Gramatical Alcides Vieira de Almeida

INSTITUTO FEDERAL DE
EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA
SANTA CATARINA
Material produzido com recursos do Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB)
Sumrio
09 Apresentao
11 cones e legendas
13 Unidade 1 Conhecendo o ambiente
15 1.1 Conceitos iniciais
37 Unidade 2 Crise e paradigmas
39 2.1 A crise da humanidade
53 Unidade 3 Educao ambiental
55 3.1 Ambiente voltando a permear o conhecimento
67 Unidade 4 Agenda ambiental
69 4.1 A agenda ambiental na administrao pblica
77 Consideraes nais
78 Referncias
80 Sobre a autora
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 9
Caro estudante, seja bem-vindo!
Nesta Unidade Curricular, voc vai trabalhar os conhecimentos de Desen-
volvimento Ambiental e Sustentvel com o objetivo de adquirir competncias
para construir uma cultura de adoo de critrios socioambientais e prticas
sustentveis no seu cotidiano, bem como nas instituies pblicas e privadas.
Estamos vivenciando uma poca de grandes preocupaes com o am-
biente, pois comeamos a perceber que um pouco daquilo que modicamos
na qualidade ambiental est inuenciando no modo de vida de todos os seres
desta poca. Parece que, ainda, podemos reverter um pouco da situao e
qui, melhorar o futuro dos nossos descendentes, se comearmos j a agir
com um pouco mais de cuidado e prudncia com as questes ambientais.
Muitos de ns j possumos boas prticas no nosso cotidiano familiar,
mas ainda no conseguimos incorporar essas aes nos locais de trabalho e,
principalmente, nas instituies pblicas. Mas, tambm, j existem vrios locais
que possuem boas prticas e podem nos ajudar com exemplos, para no termos
que percorrer o caminho desde o incio. Ento, vamos colocar nossa vontade de
agir em prtica, comeando com alguns conceitos para melhor compreenso
das interrelaes que comearo a acontecer em nossas vidas!
Bons estudos!
Professora Thyrza Pires
Apresentao
10 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 11
cones e legendas
Glossrio
A presena deste cone representa a explicao de um termo utilizado durante o
texto da unidade.
Lembre-se
A presena deste cone ao lado do texto indicar que naquele trecho demarcado
deve ser enfatizada a compreenso do estudante.
Saiba mais
O professor colocar este item na coluna de indexao sempre que sugerir ao
estudante um texto complementar ou acrescentar uma informao importante
sobre o assunto que faz parte da unidade.
Link de hipertexto
Se no texto da unidade aparecer uma palavra grifada em cor, acompanhada do cone da
seta, no espao lateral da pgina, ser apresentado um contedo especco relativo expresso
destacada.
Destaque
paralelo
Destaque de texto
A presena do retngulo com fundo colorido indicar trechos im-
portantes do texto, destacados para maior xao do contedo.
O texto apresentado neste
tipo de box pode conter
qualquer tipo de informao
relevante e pode vir ou no
acompanhado por um dos
cones ao lado.
Assim, dessa forma, sero
apresentados os conte-
dos relacionados palavra
destacada.
Para refetir
Quando o autor desejar que o estudante responda a um questionamento ou realize
uma atividade de aproximao do contexto no qual vive ou participa.
1
Unidade
Conhecendo
o ambiente
14 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Ao nal desta Unidade, voc ter conhecimento de alguns
conceitos necessrios ao estudo do desenvolvimento am-
biental, alm de conhecer o que GAIA.
Competncias
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 15
1 Conhecendo o ambiente
1.1 Conceitos iniciais
Caro estudante!
O texto apresentado nesta Unidade foi adaptado do original, escrito
por Jos A. Lutzenberger, nos idos tempos de 1986, mas que, por incrvel
que parea, ainda, est muito atual, estando o original disponvel para
consulta em http://www.fgaia.org.br.
Bons estudos!
A viso cartesiana que ainda domina grande parte do pensamento
cientco atual coloca-nos como observadores externos da natureza. Da o
conceito de ambiente natural. O ambiente visto como algo externo a ns,
no qual estamos total e umbilicalmente imersos, verdade, mas que no faz
parte de nosso ser uma dicotomia bem clara.
Temos hoje a ciberntica e a sinergstica, mas so raros, muito raros,
os que observam a natureza, e muito mais raros aqueles que lidam com o
mundo dentro dos enfoques dessas disciplinas. A doutrina que norteia a
tecnologia moderna baseia-se, sempre, em viso reducionista. Os alvos so
estreitos, o raciocnio linear.
Mas o mundo no assim. Faamos um experimento mental (Gedanke-
nexperiment), como dizia Einstein: Acaso seria possvel um planeta cheio
de vida, como o nosso, mas no qual ela estivesse constituda apenas por
animais, sem que existissem plantas? claro que no. Por que no?
Mesmo aqueles animais que s se alimentam de carne, como o leo
ou o gavio caramujeiro, que carne comem? Eles comem carne de animais
herbvoros ou de animais carnvoros que comeram herbvoros. A coisa sem-
16 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
pre termina na planta. Por que termina na planta? Muito simples: a planta
sabe fazer uma coisa que animal nenhum consegue fazer. A planta domina
a tcnica a tecnologia como diramos hoje da fotossntese.
O que fotossntese? As plantas captam energia solar, retiram do
ar gs carbnico que elas combinam com gua para fazer substncias
orgnicas. Nesse trabalho, elas liberam oxignio. A frmula supersim-
plicada da fotossntese a seguinte:
CO2 + H2O + energia solar = CH2O + O2
Essa reao muito interessante. Do lado esquerdo, temos duas
substncias minerais simples, substncias sem contedo energtico, isso
em nvel molecular, que o nvel no qual transam os seres vivos e o mundo
mineral que os circunda. Em termos de fsica nuclear, que rege no interior do
Sol e das estrelas, ou nos infames reatores e bombas nucleares, a coisa seria
diferente. Da gua e do gs carbnico no se pode retirar energia.
De vez em quando, aparecem nos jornais histrias de inventores que
teriam concebido motores que usam gua como combustvel. Ora, quem
conhece as leis bsicas da fsica e a direo das reaes mais fundamentais
da qumica, sabe que isso balela. Seria como querer fazer fogo com cinza
em vez de fazer com lenha.
Do outro lado da frmula, temos um carboidrato e oxignio livre.
CH2O a frmula muito simplicada dos acares, amidos, celuloses. Os
carboidratos tm alto contedo energtico. Poderamos cham-los de
baterias qumicas. Quando combinados, isto , queimados com oxignio,
liberam calor. A reao da fotossntese fornece as duas coisas carboidratos
e oxignio! Os animais, para todas as suas atividades, necessitam de energia.
A nica fonte inesgotvel de energia na Terra a radiao solar, enquanto
durar o sol, mais uns cinco bilhes de anos. Se a vida dependesse de algo
como do petrleo ou do carvo, j se teria acabado. Mas essa uma con-
siderao absurda, pois foi a vida que fez o carvo e o petrleo. Para captar
a luz, preciso car parado, apresentar grande superfcie de captao. o
que fazem as plantas com suas folhas, sempre orientadas em direo ao sol.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 17
Pela sua natureza dinmica, os animais no podem fazer isso. Servem-se das
plantas, aproveitam as substncias orgnicas por elas produzidas.
Vamos, agora, inverter nossa pergunta inicial:
Poderamos imaginar um planeta com vida, mas sem animais, s
com plantas? No seria esse um planeta bem mais harmnico, sem
sofrimento? As plantas poderiam desenvolver-se, livremente, sem serem
pastadas, pisoteadas, consumidas, queimadas. Impossvel.
A frmula da fotossntese mostra que o alimento principal das plantas
o gs carbnico. Mas ele quase um gs raro na atmosfera. O nitrognio, N2,
constitui o grosso do ar, aproximadamente 78%. O oxignio, O2, est prximo
dos 21%. O resto argnio e gases raros. Apesar de sua concentrao ter
sido drasticamente aumentada nos ltimos duzentos anos pelas chamins
das indstrias, os escapes dos carros, pela destruio do hmus dos solos e
pela devastao orestal, o gs carbnico constitui apenas 0, 033%.
Voc deve estar se perguntando agora: Por que as plantas no
esgotam, rapidamente, o gs carbnico?
So os animais que no permitem que as plantas morram de fome. Os
animais dominam outra tcnica muito parecida com a fotossntese, quase igual,
porm invertida a respirao. Vejamos a frmula simplicada da respirao:
CH2O + O2 - energia = CO2 + H2O
Exatamente o contrrio da fotossntese!
Enquanto as plantas, armazenando energia, sintetizam substncias
orgnicas, liberando oxignio, os animais, com oxignio, queimam essas
substncias e usam a energia liberada no processo. Eles devolvem ao am-
biente exatamente aquilo que a planta retirou.
Para que no protestem al-
guns, as plantas tambm
respiram, mas o balano ne-
gativo para o gs carbnico.
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Detalhe curioso, muito signicativo: o catalisador da fotossntese
a clorofla, um pigmento verde, uma molcula bastante complicada do
tipo que os qumicos chamam de quelatos. Podemos agora desenhar um
diagrama muito simples:
CO2 -> Planta -> O2 -> Animal -> CO2
A planta capta gs carbnico, entrega oxignio, o animal consome
este oxignio, devolve o gs carbnico. O crculo se fecha. A energia que
toca esse carrossel a radiao do sol.
Ora, planta e animal fazem parte da mesma unidade funcional, so
rgos de um organismo maior: no somente a planta est aqui para ns,
ns tambm aqui estamos para ela!
As rvores, orestas, pradarias, os banhados, as algas microscpicas
dos oceanos, so rgos nossos, to nossos quanto nosso pulmo, corao,
fgado ou bao. Poderamos cham-las de nossos rgos externos, en-
quanto estes ltimos so nossos rgos internos. Mas ns somos rgos
externos delas! O organismo maior um s.
Mas a complementaridade e interdependncia de fotossntese e respira-
o, de sedentariedade e mobilidade, apenas uma entre a innidade de interaes
que integram o grande processo vital. Vamos apenas lembrar algumas.
A abelha e a or. Em alguns casos a dependncia entre or e animal fecunda-
dor to precisa que as duas espcies so exclusivas, evoluem juntas. o caso das
vespinhas das gueiras que vivem dentro dos guinhos. Cada espcie da grande
famlia dos fcus fecundada por outra espcie de microimenptero, exclusiva
dela. Ou o beija-or que tem o bico certo para a orqudea certa; a mamangava
que tem dimenses e plos certos para a respectiva or de maracuj.
Em alguns solos midos, extremamente cidos e pobres em nutrientes,
o mundo vegetal consegue avanar com pioneiras muito especializadas,
certas plantas carnvoras. No conseguindo retirar minerais do solo, elas se
alimentam de insetos. Quando morrem, com o hmus da resultante, enri-
quecem o solo, preparando-o para outras plantas, menos especializadas. A
morte fundamental no grande contexto.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 19
Por que muitas plantas fazem frutos gostosos? A ecincia na
fotossntese probe as plantas viajarem. Mas elas tm que conquistar
territrio. O fruto o preo que elas pagam ao animal que o come pelo
transporte da semente. As grandes gueiras centenrias que enfeitam,
ainda, campos e capes do litoral e da baixada central gacha, so
bem mais precisas. Na maioria das rvores, as sementes germinam na
escurido do solo da oresta. As mudinhas passam anos ou dcadas de
vida precria, lutando para chegar em cima. Em geral, s conseguem,
quando, pela queda de um gigante decrpito, surge um novo espao.
A gueira faz o contrrio. Ela nasce no alto de outras rvores. Passa anos
de vida precria como epta alimentando-se de hmus dos galhos
e troncos podres. Mas consegue enviar uma raiz ao cho. Quando
l chega, se fortalece, emite mais razes, abraa e estrangula a rvore
sobre a qual nasceu, acaba transformando-se num novo gigante. Mas
como chegou a semente l em cima? A semente do guinho s ger-
mina depois de passar pelo estmago de um pssaro. Cada ao cho,
no germina, falta o tratamento dos cidos digestivos que eliminam
substncia inibidora da germinao.
Teramos que escrever um compndio de muitos volumes, se quissse-
mos mostrar apenas parte do fascnio das simbioses, como a da Sava, onde
cada espcie tem sua espcie especca de fungo, que cultiva no composto
que faz com as folhas que corta.
At as criaturas que costumamos classicar de pragas ou parasitas tm
sua funo. A moderna agronomia no estaria trabalhando com enxurradas
de venenos se no tivesse esquecido que a praga s ataca hospedeiro doen-
te, desequilibrado, desajustado. Atacando somente os indivduos marginais
dentro das populaes, os organismos parasitas constituem-se em mais um
crivo da seleo natural, que esmera constantemente as espcies, faz surgir
sempre mais diversidade, sinergismo, ciclos e epiciclos de reciclagem dos
recursos dos quais se serve a vida.
E as milhes de espcies de bactrias, cada uma com sua funo es-
pecca? Sem elas no haveria digesto nem decomposio, no funcionaria
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a reciclagem dos nutrientes minerais. Plantas e animais, quando mortos,
cariam como mmias, a obstruir o espao dos vivos. Sobre o solo estragado,
a fome mataria os sobreviventes. As plantas, tambm, no teriam acesso ao
nitrognio do ar, indispensvel para a sntese das protenas. Mas, assim como
existem bactrias que ajudam as plantas a obter nitrognio, h as que devolvem
nitrognio ao ar, mantendo, assim, um equilbrio de uxo estvel.
Outras bactrias, tambm no solo, do planta acesso ao fsforo e
demais nutrientes minerais, especialmente os micronutrientes, indispensveis
sade das plantas. O fsforo indispensvel no cdigo gentico, aquela
genial escrita bioqumica que, em nvel molecular, xa, registra, perpetua e,
pelas mutaes, enriquece a sabedoria da evoluo orgnica e que, em cada
indivduo vivo, desde o vulo fecundado at a morte, comanda o desenvol-
vimento e o funcionamento do organismo.
E todos aqueles seres maiores que, no solo ou sobre ele, preparam o
trabalho das bactrias, mastigando, roendo, dilacerando, desmanchando,
transportando os restos dos organismos mortos: os fungos, protozorios,
colmbolos, nematides, planrias, insetos entre eles, sociedades altamente
estruturadas como as formigas e trmitas (cupins) caros, aranhas, escor-
pies, centopeias e minhocas, e mesmo criaturas maiores, como moluscos
e at mamferos, como tatus e toupeiras? Sem eles as bactrias passariam
muito trabalho, os ciclos vitais seriam muito lentos.
A vida, jamais, poder ser compreendida nos termos que queria
Descartes que, nos seres vivos, com exceo dos humanos, via simples
mquinas, relgios ou autmatos robs, como diramos hoje. Mas essa
viso, ainda, est bem viva, muito viva, por exemplo, nos laboratrios de
toxicologia da indstria qumica, que submete milhes de criaturas in-
defesas: macacos, cachorros, gatos, ratos, porquinhos-da-ndia e outros,
por ela, simplesmente, classicados de cobaias, a torturas indescritveis
para, em enfoque ridiculamente bitolado, estabelecer, entre outras
abstraes indecentes, a dose diria admissvel dos venenos com que
fazem seus grandes negcios.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 21
Essa viso, triste ter que diz-lo, comum em muito curso e aula
de biologia, e nas modernas fbricas de carne ou ovos, eufemisticamente
chamadas de criao connada e avirios. A Vida tambm no poder ser
compreendida apenas dentro da viso da moderna biologia molecular, com
suas abordagens ultrareducionistas e com seu dogma central que postula
ser a incrvel diversidade de formas e funes, resultado apenas da seleo
natural de mutaes ao acaso.
S uma viso sistmica, unitria, sinfnica poder nos aproximar de
uma compreenso do que nosso maravilhoso planeta vivo.
Nunca existiram tantos bilogos como hoje. As cincias biolgicas
muito signicativo esse plural ocupam cada vez mais especialistas. Na
indstria, conheci excelentes entomlogos que s pesquisavam mtodos
qumicos para matar e mesmo erradicar insetos. Nas estaes experimentais
agrcolas, so comuns aqueles pesquisadores que passam a vida relacionan-
do estatisticamente a reao de certas plantas a determinados tratamentos
qumicos. H os que s estudam o efeito de determinados poluentes sobre
certos organismos aquticos. Quando observo o trabalho dos bilogos mole-
culares, que se aprofundam sempre mais na dana das macromolculas dos
gens nos cromossomos e no citoplasma, pouco ligando para o organismo
como um todo, me vem a imagem de algum que, querendo conhecer e
compreender os magncos sistemas ferrovirios europeus, por exemplo,
a Bundesbahn, na Alemanha, se limitasse a estudar, com o microscpio, as
letras nas tabelas dos grossos manuais de horrios dos trens, e que passasse
a vida fazendo nada mais que isso.
No deixa de ser muito interessante o que toda essa gente descobre
e cataloga e, por isso, esses trabalhos so muito importantes, mas, desvincu-
lados da viso do todo, nenhuma orientao tica nos proporcionam. Alis,
dogma corrente em crculos cientcos modernos que a cincia nada tem
a ver com valores, com tica, com poltica, com religio, etc.
Sobram bilogos, mas torna-se cada vez mais difcil encontrar natu-
ralistas. Naturalistas como eram Darwin, Haeckel, Humboldt, Julian Huxley;
como alguns de meus mestres: Allarich Schulz entre ns, seu irmo Harald;
Croizat e Vareschi, na Venezuela; o grande Ruschi no Esprito Santo, Sioli na
Amaznia e, a hoje mitolgica gura, Balduno Rambo, quase totalmente
22 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
esquecida de seus conterrneos gachos, um dos grandes espritos que
esta terra contemplou e venerou .
Essa a diferena entre bilogo convencional, apenas cientco e o
naturalista. A diferena est na venerao!
Para o naturalista, a natureza no simples objeto de estudo e mani-
pulao, muito mais. Ela algo divino no temos medo dessa palavra -
sagrada, e ns humanos somos apenas parte dela. Da a atitude do naturalista
no poder jamais ser atitude de agresso, dominao espoliao. O naturalista
procura a integrao, a harmonia, a preservao, o esmero, a contemplao
esttica. Ele est no mesmo nvel do artista, do compositor, maestro, escultor,
pintor, escritor, mas ele trabalha dentro da disciplina cientca, em dilogo
limpo com a natureza.
Quanto mais o naturalista se maravilha diante das incrveis intera-
es e complementaes no nvel de tomo, molcula, clula, organismo,
espcie, populao, comunidade e ecossistema, mais ele procura chegar
sntese. Dentro da viso ecolgica surgiu, assim, o conceito de ecosfera,
que o conjunto e a interao de todos os ecossistemas, entre si e com o
mundo mineral.
A biosfera, o conjunto dos sistemas vivos, est ntima e insepara-
velmente integrada na litosfera e na atmosfera. O todo constitui uma
unidade funcional, um organismo parte, um sistema dinmico inte-
grado, equilibrado, auto-regulado.
ainda enfoque comum que a vida existe neste planeta e nele se
mantm at hoje, (j so pelo menos trs bilhes e meio de anos desde seus
primeiros suspiros nos oceanos primordiais), porque a Terra, entre os planetas
de nosso sistema solar, rene condies muito especiais: tamanho e rotao
certa distncia certa de uma estrela de tamanho certo. Da o mbito certo
de temperaturas propcias aos processos bioqumicos.
No universo, predominam temperaturas extremas, desde quase zero
absoluto, -273 graus centgrados no espao intersideral; por volta de 6000
graus centgrados na superfcie do sol; dezenas de milhes de graus em seu
Faa uma pesquisa sobre
esses grandes naturalistas
e compartilhe com seus co-
legas, atravs do Ambiente
Virtual de Aprendizagem.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 23
centro; centenas de milhes no centro de estrelas maiores e at bilhes e
centenas de bilhes de graus nas exploses das novas e supernovas. Mas os
processos vitais da qumica do carbono s funcionam acima do zero cent-
grado e se estropiam antes de chegar aos 100 graus centgrados. Somente
algumas espcies de algas cianofceas e algumas bactrias conseguem viver
em guas com temperaturas prximas de 70 graus centgrados, em fontes
trmicas; alguns fungos e actinomicetos ainda vivem bem aos 60 graus
centgrados nos compostos dos agricultores e jardineiros orgnicos.
Por muito pouco, a Terra escapou ao destino de Vnus ou ao de Marte,
nossos vizinhos mais prximos. De Jpiter e Saturno e alm, nem falar.
sabido que em Vnus a temperatura mdia de superfcie est por volta dos
400 graus centgrados. No h substncia orgnica que resista. Os oceanos
no resistiram, evaporaram. J em Mercrio, mais prximo ao Sol que Vnus,
nem a atmosfera resistiu. Em Marte, as temperaturas de meio dia no vero,
esto prximas dos 40 graus abaixo de zero. O gs carbnico est nas calotas
polares que so de gelo seco. Oceanos, nem pensar.
De fato, a Terra est em condies muito especiais, no somente
quanto temperatura. Se fosse uma bola de gs, como Jpiter, ou bola
sem ar nem gua, como a Lua, de nada adiantariam temperaturas certas.
Fundamental para a Vida tambm o confronto dos trs estados fsicos:
slido, lquido e gasoso. Sem esse confronto no haveria reciclagem, como
aquela dos ciclos interligados do carbono e oxignio, no haveria os grandes
e pequenos ciclos biogeoqumicos.
Para que no se apague, a vida exige ainda outras condies imprescin-
dveis: atmosfera de composio certa, salinidade certa nos oceanos, mbito
certo de pH (medida de acidez e alcalinidade). Devem estar presentes tambm
pelo menos uns 25 dos mais de cem elementos da tabela de Mendeleiev.
Quando a NASA preparava as primeiras naves no tripuladas que
desceram em Marte, ela poderia ter economizado o grande custo dos dis-
positivos automticos que recolheram e analisaram solo do planeta para
vericar se continha alguma forma de microvida, mesmo muito mais simples
que as mais simples de nossas bactrias.
James Lovelock, um dos raros cientistas que hoje consegue so-
breviver como consultor autnomo, trabalhava ento para a NASA. Ele
Dmitri Ivanovich Men-
deleiev (1834 - 1907) foi
um qumico russo, criador
da primeira verso da tabela
peridica dos elementos
qumicos, prevendo as pro-
priedades de elementos
que ainda no tinham sido
descobertos. A tabela de
Mendeleiev serviu de base
para a elaborao da atual
tabela peridica, que alm
de catalogar os 118 ele-
mentos conhecidos, fornece
inmeras informaes sobre
o comportamento de cada
um. Fonte: Netsaber.com
James Ephraim Lovelo-
ck, nascido em 26 de julho
de 1919, um pesquisador
independente e ambienta-
lista que vive na Cornualha
(oeste da Inglaterra). A Hip-
tese de Gaia foi sugerida por
ele, com base nos estudos de
Lynn Margulis, para explicar
o comportamento sistmico
do planeta Terra. A Terra
vista, nesta teoria, como um
superorganismo.
24 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
props que bastaria estudar melhor a atmosfera de Marte ou de qualquer
outro planeta, referente ao qual houvesse dvidas quanto existncia
de alguma forma de vida. O importante seria vericar se a atmosfera, em
sua composio, se encontrasse prxima ou longe do equilbrio qumico
esttico. Bastariam observaes espectroscpicas. No foi escutado e no
foi encontrada vida. No podia.
O que aconteceria com a atual atmosfera da Terra se a vida
desaparecesse?
Sua composio parece violentar as leis da qumica. Sem o rea-
bastecimento da fotossntese, o oxignio no duraria mais que uns
poucos milhes de anos. Seria consumido na oxidao das rochas e
do nitrognio. Este acabaria nos oceanos, em forma de nitratos. Os
mares no mais teriam o pH prximo de neutro, propcio vida, se-
riam um caldo corrosivo, altamente cido. Uma vez que os processos
eruptivos esto longe de terem chegado a seu m, voltaria a elevar-se
a concentrao de gs carbnico. A Terra acabaria quase to quente
quanto Vnus. Os oceanos? Evaporados! O vapor de gua na alta at-
mosfera seria dissociado pela ao direta dos raios ultravioletas e da
radiao csmica. O hidrognio se perderia no espao interplanetrio,
o oxignio liberado oxidaria os restos de nitrognio. O cido ntrico
exporia mais rocha crua, o oxignio todo se xaria em forma de xidos.
Levaria mais tempo que a xao do oxignio da primeira fase, mas,
tempo o que menos falta natureza. Uma atmosfera como a que
temos no pode existir num planeta morto.
Portanto, um bom qumico que olhasse a Terra de longe, suciente-
mente longe para no discernir orestas, cidades, estradas, somente ana-
lisando espectrogramas de nossa atmosfera, dar-se-ia logo conta de que
aqui acontece algo extremamente interessante. A atmosfera da Terra est
muito longe de um equilbrio qumico esttico. Este no o caso de Vnus,
de Mercrio, Jpiter, de Saturno e dos demais, que parecem perfeitamente
normais quimicamente. Tremendamente fascinado caria esse qumico!
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 25
Lovelock, em colaborao com Lynn Margulis, preocupado com a
no aceitao de sua proposta NASA, e pensando mais profundamente
no caso, inverteu o enfoque convencional, segundo o qual a vida existe na
Terra, porque a Terra rene e mantm as condies certas. Se a Terra oferece
condies adequadas porque a vida assim as mantm!
Vejamos o caso da temperatura propcia aos processos vitais. Em algum
momento entre quatro e trs e meio bilhes de anos atrs, a Terra j estava
consolidada, as lavas solidicadas, os oceanos formados, a temperatura estava
certa. O sol era entre 15 e 20% menos quente que hoje, fato estabelecido,
porque o sol uma estrela bem normal da sequncia geral, cuja evoluo
perfeitamente conhecida e calculvel pelos cosmlogos. Se a Terra no
era uma bola de gelo porque ainda tinha muito calor prprio e porque a
atmosfera de ento propiciava um forte efeito estufa. Ela estava constituda
principalmente de gs carbnico, metano e amonaco, com restos de hidro-
gnio. A quase totalidade do hidrognio da primeira atmosfera j se tinha
perdido. Essa atmosfera era de origem eruptiva.
Naquela atmosfera reduzinte, comeou, e s nela podia comear, a
vida. Se numa atmosfera oxidante, como a atual, surgissem as primeiras
substncias orgnicas, elas seriam rapidamente destrudas pela oxidao.
S numa atmosfera reduzinte, elas podem acumular-se. Baseando-se nas
ideias sobre a origem da vida, de Oparin, Miller, no laboratrio de Urey,
em genial experimento, demonstrou como, em balo de vidro contendo
gua com sais minerais e uma atmosfera como aquela, fazendo incidir
descargas eltricas, aps pouco tempo apareciam carboidratos, aminoci-
dos e at nucleotdeos. Estas so as peas bsicas da qumica da Vida. Os
oceanos devem ter se transformado num caldo de substncias orgnicas,
cada vez mais rico e sempre mais complicado. Alguns cientistas falam
do consom primordial.
A partir do metano e amonaco da Atmosfera, com a energia das
descargas eltricas e da radiao, formava-se sempre mais material
orgnico. Com isso diminua o efeito estufa. timo, o sol estava lenta-
mente cando mais quente.
Lynn Margulis a cientista
americana, microbiloga, que
postulou outra sntese fasci-
nante: a teoria que diz que
as clulas dos organismos
superiores, chamadas eu-
cariticas, so composies
simbiticas nas quais vrias
clulas simples, procariticas,
sem ncleo delimitado nem
organelas, como as bactrias,
se juntaram dando origem
clula complexa com diver-
sas organelas e ncleo deli-
mitado. Outra maravilhosa
complementao!
26 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Deve ter levado pelo menos um bilho de anos at que a
evoluo, inicialmente s bioqumica, acabasse dando origem
primeira clula de complexidade prxima de uma bactria. Dali
para diante os grandes traos da evoluo orgnica so conheci-
dos. Os primeiros organismos unicelulares s podiam alimentar-se
da matria orgnica existente nos oceanos. A sopa comeou a
se autoconsumir. Havia perigo de extino.
No demorou, por volta de uns dois e meio bilhes de anos atrs,
veio a soluo.
A fotossntese permitiu vida sintetizar sua prpria matria orgnica,
captando diretamente a energia solar. Era a soluo, mas representava um
tremendo perigo: a primeira grande crise de poluio! O oxignio liberado
na fotossntese, para a totalidade dos seres ento existentes, todos anae-
rbios, era veneno mortal. Como seria se hoje parecesse e proliferasse nos
oceanos um organismo que, em processo parecido fotossntese, liberasse
cloro? Seria o m de todas as formas superiores de vida. A Vida conseguiu
superar aquela crise.
As formas de vida anaerbia sobrevivem at hoje, no lodo dos banha-
dos, no fundo da lama dos oceanos e nos intestinos dos animais superiores;
so as bactrias metanognicas, entre outras, to teis nos biodigestores
de biogs. A poluio virou vantagem. A atmosfera inverteu, de reduzinte
para oxidante, tornando possvel a maravilha da vida animal, que levou at
o crebro humano e dos delns.
Mas o sol continuava cando mais quente. O efeito estufa do metano e
amonaco j quase desaparecera, sobrava o gs carbnico. Se at hoje temos
temperaturas agradveis o registro fssil, pela determinao da relao
oxignio 16 para oxignio 18, mostra que as mdias se mantiveram sempre
prximas s atuais porque a vida, mais uma vez, achou soluo.
Surgiram, nos oceanos, organismos como cocolitos e outros mi-
croorganismos; surgiram corais, moluscos e outros animais maiores que
fazem carapaas ou estruturas de carbonato de clcio e magnsio. Imensas
jazidas foram acumuladas. A movimentao tectnica mais tarde ergueu
muitas delas. Nas falsias dramticas das Dolomitas, no Tirol, e em milhares
de montanhas nos Alpes, Atlas, Andes e demais cordilheiras, esto vista
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 27
as estraticaes. Em algumas delas, de um s golpe de vista, podemos
observar milhes de anos de paciente trabalho de deposio.
Um dos espetculos mais fantsticos desse processo o Grand
Canyon. Foram assim retiradas da atmosfera, gigantescas quantidades de
gs carbnico. Mas no bastou a xao desse gs em forma de carbonatos.
Outros organismos tiveram que ajudar no trabalho. Surgiram as primeiras
grandes orestas, ainda de plantas no nvel evolutivo de musgos e samam-
baias, de licopdios, cicadceas, palmeiras, e muitas formas hoje extintas,
isso, no perodo carbonfero, uns trezentos milhes de anos atrs. Foram
depositadas gigantescas jazidas de carvo mineral e lignito. Em banhados
mais recentes, cresceram as turfeiras do norte da Europa, Canad e Sibria.
Na Esccia, fcil observar como ainda hoje crescem.
Quanto ao petrleo e ao gs natural, feitos por bactrias, parece haver
ainda discordncia quanto a poca em que se formaram, possivelmente
isso aconteceu ao longo de todo o processo evolutivo. Parte dele pode ser
remanescente do caldo primordial.
Diminuindo sempre a concentrao do gs carbnico na atmosfera e,
com isso, o efeito estufa, foi possvel manter constante e em nvel apropriado
o mbito de temperaturas, apesar do aumento contnuo do calor do sol. No
fosse esse paciente e coordenado trabalho de bilhes de criaturas atravs
de bilhes de anos, a Terra j seria outro Vnus. Assim como os organismos
dos mamferos e aves tm um mecanismo homeosttico (equilbrio auto-
regulado) que mantm a temperatura do corpo independente da tempera-
tura externa, assim a ecosfera tem sua homeostase trmica prpria.
S quem essa perspectiva alcana compreende o atrevimento da so-
ciedade industrial moderna ao considerar o petrleo e gs natural, o carvo,
lignito e turfa simples combustveis fsseis.
Longe dessa viso imediatista suicida, com a venerao do verdadeiro
naturalista, Margulis e Lovelock, diante do incomensuravelmente grandioso
do quadro, concluram que o conceito de ecosfera precisava ser ampliado.
O novo conceito proposto, que comea a ser aceito pelos grandes
eclogos e que j conquistou a vanguarda do movimento ecologista,
o conceito de GAIA.
O Grand Canyon um
acidente geogrfico (desfi-
ladeiro) dos Estados Unidos.
uma depresso que o Rio
Colorado moldou durante
milhares de anos medida
que suas guas percorriam o
leito, aprofundando-o ao lon-
go de 446 km. Chega a medir
entre 6 e 29 km de largura
e atinge profundidades de
1600 metros. Cerca de 2 mil
milhes de anos da histria
geolgica da Terra foram ex-
postos pelo rio, medida que
este e os seus auentes vo
expondo camada aps ca-
mada de sedimentos. Fonte:
Netsaber.com.
28 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
A ecosfera no um simples sistema homeosttico, automtico,
qumico-mecnico. O planeta Terra um sistema vivo, um organismo vivo
com identidade prpria, o nico de sua espcie que conhecemos. Se outras
gaias existem no universo, em nossa ou em outras galxias, sero todas
diferentes. Um sistema vivo to destacado merece nome prprio. O nome
GAIA foi proposto por William Golding, escritor, e lanado por Lovelock e
Margulis. o nome que os antigos gregos, em sua cosmoviso bem mais
holstica que a nossa, davam deusa Terra.
claro que a Terra no um ser vivo como uma planta ou um animal
individual, que nascem, crescem, se reproduzem, envelhecem e morrem, mas
um sistema vivo, como o um bosque, um serrado ou banhado, porm
num nvel de organizao superior ao desses.
Tornou-se comum a imagem da Terra como uma nave espacial. uma
gura boa diante da viso convencional, na qual a Terra apenas substrato
ou palco para a vida, e a vida, para ns humanos, no passa de recursos. Haja
vista nossa atitude diante da Amaznia. Mas a imagem da nave espacial en-
gana. Uma nave tem passageiros. Em GAIA no h passageiros, tudo e todos
somos GAIA. Usando outra imagem, no teria sentido dizer que meu corao
ou meu crebro so passageiros meus. At a parte mineral, os continentes,
as rochas do ar e da gua j no precisamos falar so parte integrante de
GAIA, como o caracol ou a concha o so do molusco. Parece que a deriva dos
continentes, causa do vulcanismo e do crescimento de novas montanhas,
enquanto as velhas se desgastam, pelo menos inuenciada tambm pela
sedimentao no fundo dos oceanos. Os radiolrios e as diatomceas com
suas belssimas carapaas de slica, junto com aqueles outros organismos que
depositam clcio, incluindo certas algas marinhas, fazem deposies de quil-
metros de espessura no fundo dos mares. Com isso se altera o efeito isolante
para o calor do magma e alteram-se as condies de presso, surgem aqueles
uxos que movimentam as placas continentais. Essa a reciclagem que acaba
devolvendo aos continentes os nutrientes perdidos nos oceanos, dando-lhes
rochas novas. Um ciclo que leva uns duzentos milhes de anos.
No organismo de GAIA, ns, humanos, individualmente, somos
como clulas de um de seus tecidos. Um tecido que hoje se apresenta
canceroso, mas que, oxal, ainda tem cura. J somos os olhos de GAIA.
Gaia era, na antiga mitologia
grega, o nome da deusa que
simbolizava a Terra.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 29
Com os olhos dos astronautas e nas imagens de satlite, GAIA, pela pri-
meira vez, viu-se a si mesma em toda sua singela beleza brancos vus
lentamente espiralando, ora tapando, ora revelando o azul profundo dos
oceanos, o amarelo dos desertos, as diferentes tonalidades de verde; ora
confundindo-se com os plos.
Poucos, pouqussimos, do-se conta do monumental, no somente
em termos de histria humana, mas em termos de histria da vida, que
representa aquela primeira foto de GAIA, ou aquela outra de meia GAIA
subindo solitria no rmamento, negro como piche, da Lua!
Esse um fato totalmente novo! Um momento decisivo na vida de
GAIA. Uma situao faustiana. O homem, conhecendo demais, talvez cedo
demais, cego de orgulho e com gula incontrolvel, desencadeou um pro-
cesso de demolio que supera todas as crises anteriores.
Como vimos no incio, ao apontar a hoje baixa concentrao de
gs carbnico na atmosfera, a sociedade industrial j est interferindo
significativamente, contrariando as tendncias de GAIA, em um de seus
importantes sistemas de controle. A concentrao antes do alastramento
da industrializao estava prxima de 0,025%. J conseguimos aument-la
uns 30% em menos de 200 anos, uma frao de segundos na escala de
tempo de vida de GAIA. Talvez a razo por que ainda no estamos sen-
tindo consequncias muito graves seja s porque, tambm cegamente,
estamos concomitantemente interferindo em outros mecanismos de
controle que tm efeito contrrio. Estamos aumentando a concentrao
dos aerossis e das poeiras no ar que, refletindo radiao solar, devol-
vem energia ao espao.
Alis, nesta questo do controle trmico pela diminuio da con-
centrao do gs carbnico, GAIA j estava chegando a um limite. J
no pode baixar muito mais essa concentrao. Por duas razes muito
simples: Se baixar muito mais, as plantas acabaro morrendo mngua.
Para elas o CO2 o nutriente principal. S no mencionado nos ma-
nuais de adubao dos agrnomos porque est gratuito no ar e ainda
No confundir com Cloro-
uorcarbonos (CFCs), esses,
em geral, so comumente
chamados de aerossis por
serem usados nesta forma.
Aerossol se refere suspen-
so de pequenas partculas
lquidas e/ou slidas em um
gs, como o a nuvem.
30 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
no d para fazer negcio com ele. A outra razo que, em termos de
diminuio de efeito estufa j no d para ganhar quase nada com a
concentrao baixa como est.
Talvez seja essa a causa da crise climtica de Pleistoceno. Nesse ltimo
perodo geolgico, durante os ltimos trs milhes de anos, menos de um dia
na vida de GAIA, tivemos as quatro grandes eras glaciais. Quando um sistema
homeosttico bem equilibrado comea a se desequilibrar, antes de entrar
em colapso ou reequilibrar-se, comum aparecerem vibraes irregulares,
com exageros para ambos os lados. Algo desse tipo pode ter acontecido no
Pleistoceno. Lovelock gostava de dizer que GAIA estava com febre.
Entretanto, aps o m da ltima grande glaciao, parece que GAIA
j tinha encontrado nova soluo . De l para c, um perodo muito curto,
uns 15.000 anos apenas, minutos na cronologia de GAIA, alastraram-se as
orestas tropicais midas no que hoje chamamos Amaznia, Congo, ndia,
Sri Lanca, Bangladesh, Indochina, Indonsia, Oceania, Austrlia. As orestas
tropicais midas tm uma fantstica evapotranspirao. Da gua da chuva
que sobre elas cai, em menos de dois dias at 75% devolvida atmosfera,
formando novas nuvens que voltam a produzir chuva mais adiante.
Como mostrou Salati , as chuvas que caem nas faldas orientais dos
Andes esto constitudas de gua que, em seu caminho desde as primeiras
nuvens dos ventos alseos na costa Atlntica, caiu e voltou s nuvens entre
cinco e sete vezes. As orestas tropicais midas esto sobre o Equador, sua
inuncia climtica se exerce sobre ambos os hemisfrios, fato esse hoje
lindamente ilustrado, como num lme, nas imagens mveis de satlite nos
institutos metereolgicos.
Ora, essas grandes orestas, para o clima global, so gigantescos
aparelhos de ar condicionado. Convm lembrar que as comunidades o-
rsticas e os ecossistemas das atuais orestas tropicais midas so muito
antigos, evoluram nos ltimos duzentos milhes de anos, o que novo
sua presente extenso.
Mais uma vez, o homem moderno est contrariando os desgnios de
GAIA. Em toda a parte esto sendo demolidas as orestas tropicais midas,
num ritmo que, na dcada de 1980, chegava a alcanar cem mil quilmetros
quadrados ao ano. No caso da Amaznia, se for devastado o Estado do Par,
Quando usamos este tipo
de linguagem, no que-
remos sugerir que GAIA
toma decises conscientes,
apenas uma pequena li-
berdade potica, queremos
suscitar emoo.
Eneas Salati: climatlogo
da Universidade de Piraci-
caba, So Paulo, Brasil, foi
chefe do INPA - Instituto
Nacional de Pesquisas da
Amaznia.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 31
coisa que parece certa em pouco tempo, poder, quem sabe, ser desenca-
deado um processo de colapso da grande oresta, pois ela faz seu prprio
clima. Onde a oresta desaparece e substituda por solo nu ou capoeira
rala, no lugar da evapotranspirao o solo torrado produz ventos ascensionais
quentes. As nuvens se dissolvem, deixa de cair chuva mais adiante. Mas a
Hilia s pode sobreviver com chuvas copiosas.
Sobraro recursos para GAIA? Ou vamos incapacit-la? Desde 1975,
o clima anda meio catico no mundo inteiro. Ser mau augrio?
Por enquanto, a inteno expressa da sociedade de consumo conti-
nuar demolindo. A ordem desenvolvimento a qualquer custo, quer dizer,
tudo o que GAIA fez, ser substitudo por algo feito pelo Homem, em enfoque
imediatista, sem levar em conta os sistemas de controle de GAIA.
Vejamos um raciocnio muito usado por aqueles que querem enrique-
cer com a devastao da Amaznia. Atribuem aos defensores da oresta a
armao metafrica a Amaznia o pulmo do mundo. Interpretam-na
como sinnimo de fbrica de oxignio. Desde quando pulmo produz oxi-
gnio? Pulmo consome oxignio. Citam, ento, corretamente, eclogos que
mostram que a grande oresta consome exatamente a mesma quantidade de
oxignio que produz. Portanto, segundo eles, no h problema, no vamos
morrer asxiados se a Hilia car reduzida a alguns pontinhos no mapa, que
sero ento chamados de reservas ecolgicas ou bancos genticos.
Mas, se a Amaznia ou qualquer outro ecossistema em equilbrio
produzisse muito mais ou muito menos oxignio do que consome, GAIA j
teria morrido. GAIA, por uma razo muito importante, desde que inverteu a
Atmosfera de reduzinte para oxidante, soube manter sempre a concentrao
de oxignio por volta dos 20%. Concentraes mais baixas tornariam difcil
a vida animal. Uma vez que tudo est ligado com tudo, todas as formas de
vida sofreriam. Por outro lado, concentraes superiores seriam ainda mais
perigosas. Facilmente levariam a um holocausto. J em 25% at folhas verdes,
mesmo molhadas, queimariam como papel. Qualquer raio acabaria com
toda uma Amaznia. por isso que no avio, quando baixam as mscaras
Hilia (do grego hulaa) foi
o nome dado por Alexander
von Humboldt e Aim Bon-
pland, naturalistas alemo
e francs respectivamente,
floresta amaznica. No
sentido lato, pode referir-se
a toda a Amaznia. Fonte:
Netsaber.com
32 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
de oxignio, ca terminantemente proibido fumar. Concentrao muito alta
de oxignio poderia, talvez, at levar a um incndio da prpria atmosfera.
Quando os fsicos de Los Alamos dispararam a primeira bomba nuclear,
sabendo que as temperaturas alcanariam milhes de graus, tinham um
medo louco, justamente disso. Assim mesmo, bons aprendizes de feiticeiros
que eram, no se contiveram. Felizmente nada aconteceu .
O equilbrio aproximado entre produo e consumo de oxignio,
sozinho, no seria suciente. Sempre h os ecossistemas em fase inicial
de sucesso ecolgica que podem produzir muito mais oxignio que o
que consomem. Os grandes incndios, por outro lado, nada produzem, s
consomem. Inevitveis seriam utuaes que poderiam tornar-se perigosas.
Mas GAIA, com timoneiros precisamente ajustados controla os grandes e
pequenos ciclos biogeoqumicos.
Recm estamos descobrindo esses sistemas. No caso do ciclo do
oxignio est envolvido o metano, hoje gs raro na atmosfera e que
produzido por aqueles organismos que conseguiram sobreviver
inverso da atmosfera, retirando-se para os lodos anaerbios e para o
intestino dos animais. O homem j se encarrega de dar um jeito nisso
tambm. So poucos os banhados no planeta que no esto ameaa-
dos de saneamento.
Muito poderia ser dito sobre os demais gases menores, como o oznio,
os xidos de nitrognio e de enxofre, do amonaco, do monxido de carbono
e dos compostos de metila, cada um com sua funo denida. Alguns desses
ciclos, todos acionados por seres vivos, especialmente microorganismos no
mar e no solo, ou por determinadas algas marinhas nas plataformas conti-
nentais, tm a ver com outro importante equilbrio vital a manuteno da
salinidade dos mares em aproximadamente 3%. A origem dos sais no Oceano
a meteorizao das rochas. Os xidos insolveis acabam formando solo ou,
quando so levados pela eroso, vo formar sedimento no fundo do mar,
mas os sais solveis quando no retidos nos processos vitais so todos
levados ao mar, onde cam em soluo, especialmente o cloreto de sdio.
Este texto foi escrito em
1986. Um fsico me contou
que, o que eles temiam no
era a combusto qumica da
atmosfera e sim a combus-
to nuclear do hidrognio
da gua da atmosfera. Eles
eram bons fsicos, mas no
entendiam de qumica.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 33
Mas, a evaporao na superfcie dos mares que faz as nuvens, s leva aos
continentes gua destilada. Como se explica, ento, que o Oceano j no
est to morto como o Mar Morto no Jordo? Essa outra linda histria que
comea a ser desvendada.
Ser mesmo acaso tudo isso, como quer a cincia moderna que no
aceita ns, alvos, inteno no comportamento do universo, que postula
apenas acaso no surgimento da sinfonia da evoluo orgnica, esse proces-
so caprichoso que deu origem a milhes de espcies ns entre elas de
animais, plantas, fungos, protozorios, bactrias, fagos e vrus, em interao
multifacetada unitria, uma integrao sinergstica que nossas melhores
cabeas cibernticas com suas baterias de computadores jamais poderiam
ter concebido e cuja beleza a ecologia apenas vislumbra?
Por isso, no pode ser verdade aquela ideia fundamental atribuda
a Darwin de que na Seleo Natural vence sempre o mais forte, sucum-
bindo os mais fracos ideia que muito agrada queles que tm ambio
de poder, de controle, de dominao. Quanto mais nos aprofundamos
na ecologia, mais nos damos conta de que sobrevive o mais ajustado,
o que mais harmoniza, que mais ressonncia tem com a sinfonia, entre
eles criaturas to delicadas, to frgeis e vulnerveis como a orqudea
e o beija-or, a sarracnia e a perereca.
A integrao mesmo anterior ao nascimento do sistema solar que j
nasceu um bilho de anos antes do nascimento de GAIA. No tivesse o Sol com
sua corte de planetas, luas, asterides e cometas, ao condensar-se de nuvens
de gases intersiderais, captado tambm certa poro de cinzas da exploso de
alguma supernova que ocorreu centenas de milhes ou alguns bilhes de anos
antes o universo tem idade para isso no teramos aqui todos os elementos
que formam montanhas, mares e ar e dos quais a vida no pode prescindir, os
planetas seriam simples bolas de gs, principalmente hidrognio e hlio.
Se bem que na biologia tudo parece ser intencional o ovo no teria
sentido, no fosse para dar origem ao pinto a maioria dos bilogos tem hor-
ror a qualquer sugesto de alvo, de nalidade preconcebida no maravilhoso
34 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
processo da evoluo orgnica. Tom Berry, que mereceria ser chamado de o
telogo da Ecologia, costuma dizer: It is not intentional, it is not directed, it
is creative (A coisa no intencional, no dirigida, criativa).
Mas o que vamos fazer primeiro: desvendar essa maravilha, ou va-
mos continuar como um cncer no organismo de GAIA, devastando,
fazendo extines em massa, toxicando, at que no haja volta?
Quando daquela ameaa mortal que foi a crise da poluio do oxig-
nio, que quase extinguiu as formas de vida ento existentes, GAIA, em vez de
sucumbir, soube tirar proveito. Transformou um inimigo feroz em poderoso
aliado, fator de mais vida, de vida mais complexa, mais perfeita, mais diver-
sicada, mais harmnica uma estonteante transcendncia!
Estaremos, quem sabe, dois e meio bilhes de anos mais tarde o
tempo necessrio para que evolusse uma das coisas mais complicadas
que GAIA at agora produziu: o crebro humano diante de uma nova
transcendncia?
Neste momento, nosso comportamento canceroso representa um
perigo mortal para GAIA. Mas isso no inevitvel. Se soubermos usar
sabiamente o potencial intelectual que ela nos propiciou, assim como
a fabulosa tecnologia que da surgiu, poderemos at mesmo assumir o
controle consciente de GAIA. Sistema nervoso autnomo GAIA j tem,
seramos a massa cinzenta do crebro de GAIA. A moderna eletrnica,
com seus computadores sempre mais perspicazes, comunicao global
instantnea por satlite, j comea a estruturar algo que quase poderia
tornar-se um meta-sistema-nervoso planetrio. Mas o contedo desse
uxo nervoso ter que mudar. Se conseguirmos esquecer nossas que-
relas, acabar com a prostituio da cincia para a demolio da vida e
para os delrios da corrida armamentista e da guerra nas estrelas, se
conseguirmos colocar nosso gnio em ressonncia com GAIA, s o
futuro poder dizer das alturas alcanveis.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 35
Entretanto, a continuar a cacofonia atual, o desastre ser total. Para
ns! Talvez nem tanto para GAIA.
GAIA tem muitos recursos, tem muito tempo. Com novas formas de
vida encontrar sada. Sobram-lhe ainda uns cinco bilhes de anos at que o
Sol, em sua penltima fase evolutiva, ao tornar-se gigante vermelho, venha
expandir-se at aqui, antes de apagar-se lentamente. GAIA ser recirculada
nos gases incandescentes do Sol, assim como cada um de ns seremos
recirculados no solo.
E as consequncias ticas, loscas, religiosas de tudo isso? Pena
que as igrejas no atinem. O ndio atinava!
36 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Sntese
Nessa primeira Unidade estudamos GAIA, hiptese formulada por
James E. Lovelock e Lynn Margulis em 1979, que se refere ao papel dos or-
ganismos vivos na manuteno da estabilidade da Terra. A teoria v a Terra
como um nico, porm complexo organismo, capaz de se auto-organizar.
Os elementos biticos atuam na moderao do clima, gerando condies
qumicas e fsicas favorveis para todas as formas de vida do planeta.
Agora que voc sabe da importncia da GAIA, a prxima Unidade
mostrar como a humanidade tem prejudicado o ambiente e quais so as
consequncias dessa crise. Mos obra!
2
Unidade
Crise e
paradigmas
38 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Ao concluir o estudo desta Unidade, voc conhecer a crise
e os paradigmas que envolvem a humanidade. Assim, saber
que esse tema importante porque situa a diculdade do ser
humano em se considerar parte integrante do ambiente e
como esta necessidade comeou a surgir, virou moda e hoje
se torna uma necessidade vital.
Competncias
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 39
2.1 A crise da humanidade
Para enfrentar as situaes que se apresentam no nosso viver,
preciso conhec-las. Todos os dias, os meios de comunicao nos infor-
mam das interferncias que so feitas no ambiente em todo o mundo,
e, como sabemos, todas essas alteraes praticadas repercutem no meio
e na vida de todos os seres. Precisamos repensar e rever nossas atitudes
e nos educarmos para compreender os limites e as potencialidades do
meio em que vivemos.
Com a emergncia dos problemas ambientais e o aprofundamento
das desigualdades sociais em decorrncia dos abusos feitos em nome do
progresso e do desenvolvimento, surge uma das maiores crises da moder-
nidade, e, tambm, a urgente necessidade de sua superao. O modelo de
progresso herdado que se caracterizou por um crescimento a qualquer preo
e mesmo com todos os problemas atuais continua se reproduzindo na
mesma dinmica com a qual iniciou o processo historicamente, criando uma
srie de efeitos que a nossa gerao simplesmente no consegue resolver.
H algumas dcadas, as pessoas perceberam que a preservao do
planeta Terra signica tambm a preservao da prpria vida. Inicialmente,
a preocupao era pela extino dos animais, mais tarde a questo da der-
rubada das orestas, a poluio do ar. Em seguida, a poluio industrial e
agrcola e tambm a preocupao com a poluio gerada nos pases em
desenvolvimento, pela falta de infra-estrutura urbana. Finalmente foram
identicadas as grandes consequncias da poluio mundial e seus riscos,
como o aquecimento global e mudanas climticas.
2 Crise e paradigmas
Aquecimento global: Fe-
nmeno causado, segundo
alguns cientistas, por uma
mudana no efeito estufa,
que estaria aumentando a
temperatura da Terra, de-
vido s emisses excessi-
vas de gases txicos, como
o dixido de carbono. As
consequncias mais graves
seriam o derretimento de
parte das calotas polares,
mudana do clima e grandes
inundaes.
Mudanas climticas:
termo genrico que englo-
ba vrios assuntos, como o
efeito estufa, as causas da
intensicao deste fenme-
no natural, as consequncias
do aquecimento global, as
medidas necessrias para
prevenir ou minimizar este
aquecimento, e tambm
as provveis medidas que
a humanidade dever ado-
tar para se adaptar a esta
mudana. Fonte: www.am-
bientebrasil.com.br
40 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Mudamos a paisagem da Terra com enormes poos, minas e com a
agricultura; modicamos o curso das guas com sistemas de audes, com-
portas e canais; lanamos toneladas de hidrocarbonetos e outros produtos
qumicos na atmosfera, promovendo o aquecimento global e abrindo bu-
racos na camada de oznio. Em outras palavras, nos tornamos o maior dos
perigos para a natureza.
O modelo de progresso que se caracteriza por um crescimento a
qualquer preo e mesmo com todos os problemas atuais continua se
reproduzindo na mesma dinmica com qual iniciou o processo historica-
mente, criando uma srie de efeitos que a nossa gerao simplesmente no
consegue resolver.
A crise mundial tem se intensicado a partir da Revoluo Industrial,
h mais ou menos 250 anos, e, desde ento, o nosso Planeta tem sido im-
pactado pela humanidade em, praticamente, todos os nveis da biosfera.
O avano tecnolgico moderno e o crescimento acelerado tm provocado
grande crescimento econmico para poucos, mas, muitas vezes, a custos
ambientais enormes.
Cada vez mais, estamos nos deparando com um grande nmero de
problemas globais que esto destruindo a biosfera de forma alarmante.
uma crise complexa, multidimensional, que est afetando vrios
aspectos da nossa vida a qualidade do ambiente, as relaes sociais, o
modo de vida, a economia, a tecnologia, etc. Crise como aquilo que na
conscincia coletiva era evidente e agora posto em discusso (Bo, 1995,
p.15) ou conscincia comum de que algo saiu errado (Kuhn, 1989, p.225).
Kuhn considera um paradigma em crise, aquele que no est mais dando
conta de responder aos questionamentos: os cientistas passam a abandonar
os problemas, ao invs de repens-los, deixando esses problemas para serem
resolvidos no futuro.
Outro sinal dessa crise que as pessoas que so especialistas nas vrias
reas do conhecimento j no esto conseguindo solucionar os problemas
urgentes de suas respectivas reas de especializao. Isso, porque esses pro-
blemas so complexos, isto interligados e interdependentes. No podem
ser entendidos pela percepo fragmentada e hegemnica proveniente de
uma poca onde o mundo era visto como uma mquina. Apesar do estgio
Hidrocarboneto: qual-
quer composto qumico que
contm apenas carbono e
hidrognio. Grupo de qu-
micos orgnicos que inclui
a maior parte dos derivados
de petrleo. Fonte: www.
ambientebrasil.com.br
Camada de oznio: situ-
ada na estratosfera, funciona
como um ltro que atenua o
efeito dos raios ultravioletas
sobre a Terra. A reduo do
oznio tem sido apontada
como responsvel pelo au-
mento dos casos de cegueira
e cncer de pele no hemis-
frio Norte. Fonte: www.
ambientebrasil.com.br
Biosfera: conjunto formado
por todos os ecossistemas da
Terra. Constitui a poro do
planeta habitada por seres
vivos. Fonte: www.ambien-
tebrasil.com.br
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 41
de desenvolvimento que experimentamos atualmente, a forma de pensar
fragmentada ainda perdura.
A compreenso dos problemas de forma sistmica deriva do fato de
que o planeta um todo integrado, um sistema vivo Gaia. Uma resoluo
para esses problemas s poder ser implementada se a forma de ver o
mundo for mudada, o que envolver transformaes profundas em nossas
ideias, valores e aes.
Com isso, desastres e emergncias no so mais eventos perifricos,
mas reexos do modo como vivemos nossas vidas normais, estruturamos
nossas sociedades e distribumos nossos recursos.
2.1.1 Problemas ambientais antrpicos ou naturais
Os grandes desastres ambientais que vm ocorrendo em todo o mun-
do, alm de provocar o extermnio da biota local, tm atingido, diretamente,
as populaes humanas, tanto pela perda de vidas, como pelas grandes
perdas sociais e econmicas.
Devemos, sempre, relembrar algumas das tragdias ambientais como
forma de evitar que algo parecido ou pior possa acontecer. Por exemplo:
Blgica em 1930, no Vale do Meuse: no inverno, na cidade indus-
trial de Lige aconteceu uma inverso trmica que promoveu a mor-
te de 60 pessoas devido ao lanamento de 29 substncias poluentes,
alm da queima do carvo para o aquecimento residencial.
Inglaterra, em Londres, 1952: quando o ar densamente poludo (visi-
bilidade era de 1m de distncia) provocou a morte de 1.600 pessoas, de-
sencadeando um processo de cuidados com a qualidade ambiental.
Brasil em Bauru, So Paulo, 1952: lanamento de p de mamona
no ar, por uma indstria de leos vegetais, provocan-
do 9 mortes e 150 casos de atendimento mdico,por
doenas respiratrias.
Japo, Minamata, 1956: cristais de mercrio orgnico
dos dejetos da indstria qumica Chisso eram despe-
jados em um rio que desaguava no mar, o principal
fornecedor de alimentos s comunidades da regio.
A fauna marinha foi intoxicada e, atravs da comida,
Gaia: Teoria que considera
que a Terra est viva. Voc-
bulo empregado h mais de
dois mil anos pelos gregos,
que com ele designavam
uma enti dade vi va, que
seria a Me Terra. a maior
manifestao de vida ou o
prprio sistema profunda-
mente indissocivel a vida
e o meio que a rodeia diz
James Lovelock, que arma
ainda no ser Gaia sinnimo
de biosfera e muito menos
de biota, pois estas fazem
parte daquela. A teoria foi
lanada em 1972, em ar-
tigo da revista Atmosferic
Environment.
42 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
o metal altamente txico chegou aos organismos humanos. Em
abril, uma criana com disfunes do sistema nervoso d entrada
no Hospital Shin Nihon Chisso. Logo em seguida, no dia 1 de maio,
quatro outros pacientes com sintomas similares aparecem no Centro
de Sade Pblica de Kumamoto. A investigao apontou pacientes
das vizinhanas da Baa de Minamata, cujas dietas eram centradas em
peixes e frutos do mar. As mortes e doenas consequentes da conta-
minao por mercrio em Minamata so exemplos da fora txica do
grupo de elementos qumicos conhecidos como metais pesados.
Itlia, Seveso, provncia de Milo, 10/06/1976: Ocorreu a ruptura
do disco de segurana de um reator numa indstria qumica, espa-
lhando nuvem de gases txicos, contaminando pessoas, animais e
o solo na vizinhana da unidade industrial. O reator produzia triclo-
rofenol que contm dioxina (substncia txica capaz de produzir
hemorragias, perturbaes no sistema nervoso central e cncer)
Toda a vegetao nas proximidades da planta morreu de imediato,
devido ao contato com compostos clorados. Foram evacuadas 736
pessoas da regio, sendo que 511 retornaram para as suas casas
no nal de 1977, mas as que moravam na Zona A perderam suas
residncias, em funo do nvel de contaminao ainda existente
nessa rea. Os efeitos imediatos sade das pessoas se limitaram ao
surgimento de 193 casos de cloroacne. Os efeitos sade de longo
prazo ainda so monitorados.
EUA, Pensilvnia, maro de 1979: usina americana nuclear de
Three Mile Island. O gs responsvel pela refrigerao de um de
seus reatores escapou, provocando o derretimento do ncleo. Em-
bora no haja nmeros ociais de pessoas mortas ou afetadas pela
radioatividade, sabe-se que houve grande aumento de incidncia
de cncer e problemas de tireide, alm de vrios outros efeitos
negativos sobre todos os tipos de vida na regio.
Argentina, durante a Guerra das Malvinas, em maio de 1982:
o destrier britnico Sheffield afundou depois de ser atingido
pela aviao Argentina. De acordo com um relatrio da Agncia
Internacional de Energia Atmica, o navio estava carregado com
Cloroacne: doena de pele
atribuda ao contato com a
dioxina.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 43
armas nucleares, o que pe em risco as guas do Oceano Atlntico
prximas costa da Argentina.
Mxico, Cidade do Mxico, bairro de San Juanico, 19/11/1984:
ocorreu a exploso de uma nuvem de vapor e uma srie de
BLEVEs na base de armazenamento e distribuio de Gs Li-
quefeito de Petrleo (GLP) da empresa PEMEX. Gerou uma bola
de fogo com mais de 300 m de dimetro, ocorrendo mais de 15
exploses, exploses dos caminhes-tanque e botijes, chuva de
gotculas de GLP, transformando tudo que atingiam em chamas;
alguns reservatrios e pedaos das esferas transformaram-se em
verdadeiros projteis atingindo edificaes e pessoas. As conse-
quncias desse acidente foram trgicas: morte de 650 pessoas,
mais de 6.000 feridos e destruio total da base.
ndia, em Madyma Pradejh, 03/12/1984: o acidente de Bhopal,
provocado pelo vazamento de trinta toneladas de isocianato de
metila atravs de uma nuvem txica, de uma fbrica da Union
Carbide. Morreram, num primeiro momento, 3.323 pessoas, cerca
de 35 mil tiveram o funcionamento de seus pulmes afetado em
diversos nveis e 200.000 pessoas foram intoxicadas caracterizando
assim a maior catstrofe da indstria qumica.
Brasil, Cubato/SP, Vila Soc (atual Vila So Jos) dia 24/02/1984:
vazamento de gasolina em um dos oleodutos da Petrobrs que
ligava a Renaria Presidente Bernardes ao Terminal de Alemoa. A
tubulao passava em regio alagadia, em frente vila constituda
por palatas. A ruptura espalhou cerca de 700 mil litros de gasoli-
na pelo manguezal. Muitos moradores visando conseguir algum
dinheiro com a venda de combustvel, coletaram e armazenaram
parte do produto vazado em suas residncias. Com a movimentao
das mars, o produto inamvel espalhou-se pela regio alagada e
cerca de 2 horas aps o vazamento, aconteceu a ignio seguida de
incndio. O fogo se alastrou por toda a rea alagadia supercial-
mente coberta pela gasolina, incendiando as palatas. O nmero
ocial de mortos de 93, porm algumas fontes citam um nmero
extra-ocial superior a 500 vtimas fatais (baseado no nmero de
BLEVE: do original ingls
boiling liquid expanding.
Fenmeno decorrente da
exploso catastrca de um
reservatrio, quando um
lquido nele contido atinge
uma temperatura bem acima
da sua temperatura de ebu-
lio presso atmosfrica
com projeo de fragmentos
e de expanso adiabtica.
44 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
alunos que deixaram de comparecer escola e a morte de famlias
inteiras sem que ningum reclamasse os corpos), dezenas de feridos
e a destruio parcial da vila.
Chernobyl, abril de 1986: ocorre um dos maiores acidentes nuclear
da histria, quando explode um dos quatro reatores da usina nuclear
sovitica de Chernobyl, lanando na atmosfera uma nuvem radioati-
va de 100 milhes de curies (nvel de radiao seis milhes de vezes
maior do que o que escapara de Three Mile Island), cobrindo todo
o centro-sul da Europa. Estima-se que entre 15 mil e 30 mil pessoas
morreram, e, aproximadamente, 16 milhes sofrem at hoje alguma
sequela em decorrncia do desastre.
Brasil, Goinia, (GO), setembro 1987: a violao de uma cpsula de
csio 137 por sucateiros resultou em quatro mortes . Cerca de 250
pessoas tiveram problemas de sade na poca. Outras mil foram
consideradas afetadas pela radioatividade do csio de Goinia,
grande parte das quais, funcionrios pblicos que trabalharam na
assistncia s pessoas contaminadas. Atualmente, as seis mil tone-
ladas de lixo radioativo resultantes do acidente esto armazenadas
em contineres de concreto, em um depsito de Abadia de Gois,
prximo a Goinia.
EUA, Alasca, em 1989: o desastre do navio do petroleiro Valdez,
da corporao Exxon, a maior petrolfera do mundo, derramou 41
milhes de litros na costa do Alasca, afetando a vida animal at hoje.
Com 500 milhas de costa coberta com petrleo, a mortalidade de
animais aps o derramamento foi alta. Lontras, aves marinhas e
populaes de focas foram os que mais sofreram.
Brasil, Caruaru, Pernambuco, fevereiro de 1996: uma epidemia
de origem obscura assolou uma clnica de hemodilise conveniada
com o Sistema nico de Sade (SUS), o Instituto de Doenas Renais
(IDR). No perodo de fevereiro de 1996 a setembro de 1997, a taxa
de mortalidade foi de 40,5% (51 bitos por hepatite ps-exposio
a toxinas de cianobactrias numa populao de 126 inscritos no
programa de hemodilise). A sintomatologia dos pacientes era
consequncia de sua exposio, durante o procedimento de he-
Se voc quiser saber um
pouco mais deste acidente,
alm de pesquisar em v-
rios sites, voc pode ver os
lmes: Csio 137: O Brilho
da Morte (2003). Uma ver-
so editada est disponvel
para download no site do
Greenpeace. (http://www.
greenpeace.org.br). Outra
dica o lme Csio 137: o
Pesadelo de Goinia(1989),
dirigido por Roberto Pires e
que pode ser encontrado em
locadoras.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 45
modilise, a toxinas de cianobactrias contidas na gua. A tragdia
de Caruaru, com a contaminao de pacientes de hemodilise,
tambm um acidente ambiental como tantos outros.
Brasil, Minas Gerais, Rio de Janeiro 2006-2007: a chuva causa
enchentes, interdies e temporais que prejudicam milhares de
pessoas. Os feridos foram mais de 80 e as mortes chegaram a mais de
20. De acordo com dados sobre danos materiais, vrias casas foram
danicadas, destrudas, alm de pontes danicadas e destrudas.
A tendncia crescente dos assim chamados desastres naturais en-
fatiza, claramente, que uma crise complexa, multidimensional, que est
afetando vrios aspectos da nossa vida a qualidade do ambiente, as relaes
sociais, o modo de vida, a economia, a tecnologia.
claro que essa no a primeira crise que a humanidade atravessa,
mas no h dvida de que a primeira crise de mbito to amplo - de
fato, tem a amplitude do mundo inteiro. O que estamos fazendo para
salvaguardar o futuro da Terra e de sua biosfera?
Um pouco de histria do ambientalismo
Em 1962, foi feito um dos primeiros alerta relativo degradao
ambiental, com o lanamento do livro Primavera Silenciosa, da jornalista
Rachel Carson que viria a se tornar um clssico na histria do movimento
ambientalista, desencadeando uma grande inquietao internacional sobre
a perda de qualidade de vida. Entre muitas denncias de contaminaes,
relata que resduos do agrotxico BHC, tinham sido detectados at em
pinguins no plo norte.
Em decorrncia dos crescentes problemas ambientais, em 1970,
cientistas de vrios pases, especialmente da Europa, reuniram se na Itlia
e instituram o Clube de Roma, visando discutir a questo ambiental em
nvel mundial.
Em 1972, o Clube de Roma publica o relatrio Os Limites do Cresci-
mento, que estabelecia modelos globais baseados nas tcnicas pioneiras
Considerado um clssico
na histria do movimento
ambientalista mundial, o
livro Silent Spring (Prima-
vera Silenciosa), lanado em
1962 pela jornalista Rachel
Carson, alertava para a cres-
cente perda da qualidade
de vida produzida pelo uso
indiscriminado e excessivo
dos produtos qumicos e
os efeitos dessa utilizao
sobre os recursos ambien-
tais esse livro teve grande
repercusso, favorecendo o
crescimento dos movimen-
tos ambientalistas mun-
diais. Carson considerada
a fundadora do movimento
ecolgico, seu livro um
clssico do ambientalismo
e um alerta para perda da
qualidade de vida.
46 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
de anlise de sistemas, projetados para predizer como seria o futuro se no
houvesse modicaes ou ajustamentos nos modelos de desenvolvimento
econmico adotados. O documento denunciava a busca incessante do
crescimento da sociedade a qualquer custo, e a meta de se tornar cada vez
maior, mais rica e poderosa, sem levar em conta o custo nal desse cresci-
mento. Os modelos demonstraram que o crescente consumo geral levaria
a humanidade a um limite de crescimento, possivelmente a um colapso,
pois a maioria dos recursos utilizados para satisfazer as nossas necessidades
so nitos. Os polticos rejeitaram as observaes. Entretanto, o objetivo
de alertar os homens da necessidade de maior prudncia nos estilos de
desenvolvimento, foi atingido.
Em junho de 1972, aconteceu a primeira Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente, em Estocolmo , e foi a primeira vez que
lideres mundiais se reuniram para discutir o assunto. Desenvolvimento sus-
tentvel era visto, como ainda hoje, como uma limitao do desenvolvimento
econmico. Nesse contexto, as naes voltaram-se para o desenvolvimento
econmico, porm com a premissa de conservar o ambiente.
Em 1983, a ONU cria a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento como um organismo independente. Em 1987, a comisso
sobre a presidncia de Gro Harlem Brundtland, primeira-ministra da Noruega,
escreve um importante documento, o relatrio Nosso Futuro Comum (Our
Common Future), responsvel pelas primeiras conceituaes ociais, formais
e sistematizadas sobre o desenvolvimento sustentvel.
O segundo captulo, Em busca do desenvolvimento sustentvel,
dene o desenvolvimento sustentvel com sendo aquele que atende s
necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes
futuras atenderem a suas prprias necessidades. Ele contm dois conceitos-
chave: o de necessidades, sobretudo as necessidades essenciais dos pobres
no mundo, que devem receber a mxima prioridade; e a noo das limi-
taes que o estgio da tecnologia e da organizao social impe ao meio
ambiente, impedindo-o de atender s necessidades presentes e futuras.
Em 1992, realizou-se no Rio de Janeiro a Conferncia da ONU sobre
o Meio Ambiente e Desenvolvimento UNCED, com a participao de 170
pases e teve como objetivos:
Faa uma pesquisa sobre
a participao do Brasil na
Conferncia de Estocolmo.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 47
examinar a situao ambiental do mundo e as mudanas ocorridas
depois da Conferncia de Estocolmo;
identicar as estratgias regionais e globais para aes apropriadas
referentes s principais questes ambientais;
recomendar medidas a serem tomadas em nveis nacional e in-
ternacional referentes proteo ambiental atravs de poltica de
desenvolvimento sustentado;
promover o aperfeioamento da legislao ambiental internacional;
examinar estratgias de promoo de desenvolvimento sustentado
e de eliminao da pobreza nos pases em desenvolvimento.
Para tornar realidade as aspiraes, a Conferncia aprovou a Agenda
21, documento contendo compromissos acordados pelos pases signatrios,
que assumiram o desao de incorporar, em suas polticas pblicas, princpios
que os colocavam a caminho do desenvolvimento sustentvel.
Para proposta de Agenda 21 foram escolhidos como temas centrais:
Agricultura sustentvel;
Cidades sustentveis.
Infra-estrutura e integrao regional;
Gesto dos recursos naturais;
Reduo das desigualdades sociais;
Cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel.
A implementao da Agenda 21 pressupe a tomada de conscin-
cia das pessoas, sobre o papel ambiental, econmico, social e poltico, que
desempenham em sua comunidade e exige, portanto, a integrao de toda
a sociedade no processo de construo do futuro, como forma de reverter
um processo avanado de esgotamento dos recursos naturais.
Na conferncia da ONU, em 2002, denominada Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel, em Johanesburgo, na frica do Sul ou Rio +
10, a misso dos 189 pases reunidos era fazer um balano de uma dcada
de iniciativas para preservar os ambientes do planeta e a qualidade de vida
de seus habitantes, metas xadas durante a Eco-92, no Rio, alm de traar
novos rumos para alcanar o desenvolvimento sustentvel. No s os in-
A Agenda 21 um plane-
jamento sustentvel par-
ticipativo, um processo de
participao popular e de
adoo das recomendaes
sustentveis. o passo inicial
para que as organizaes
pblicas e privadas se in-
corporem ao movimento
em prol de uma sociedade
mais justa, sustentvel e com
melhor qualidade de vida. O
documento divulgado com
os resultados do encontro
realizado no Rio de Janeiro
prope o fortalecimento e o
envolvimento dos governos
locais no esforo de alcanar
a sustentabilidade, e indica
claramente que a Agenda
21 um processo de de-
senvolvimento de polticas
e aes estratgicas para o
desenvolvimento susten-
tvel e de construo de
parcerias entre autoridades
locais, comunidade e outros
setores para implement-la.
No Brasil, a Agenda 21 de-
niu uma estratgia de de-
senvolvimento sustentvel, a
partir de um processo e uma
parceria entre o governo e a
sociedade. Conhea a Agen-
da 21 brasileira em: http://
www.mma.gov.br.
48 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
dicadores ambientais indicaram que esto piorando, do clima s orestas,
bem como o encontro de Johanesburgo esteve enfraquecido por uma crise
globalizada, em que os grandes consumidores de recursos naturais esto
mais preocupados com as prprias economias e segurana.
Desde 1988, o rgo das Naes Unidas Painel Intergovernamental
de Mudanas Climticas (IPCC) responsvel por produzir informaes
cientcas e divulgar , periodicamente, relatrios das pesquisas de mais
de 2500 cientistas de todo o mundo.
O relatrio de 1995 serviu de base para a elaborao do Protocolo de
Kyoto, que dois anos depois imps aos pases desenvolvidos uma meta de
reduzir em 5,2% as emisses de gases de efeito estufa at 2012. Prev-se que
o relatrio de 2007 sirva como referncia para o ps-Kyoto, ou seja, para o
compromisso dos pases aps 2012, quando expira o atual protocolo.
O documento divulgado em fevereiro de 2007 foi considerado um
marco ao armar, com 90% de certeza, que os humanos so os respons-
veis pelo aquecimento global e prev um cenrio de catstrofe ambiental.
um aumento expressivo em relao relatrio de 2001 que apontava uma
probabilidade de 66%.
O relatrio divulgado dia 6 de abril de 2007 abordou os impactos das
mudanas climticas, com um captulo dedicado apenas Amrica Latina,
com detalhes sobre o Brasil e o divulgado no dia 4 de maio de 2007, em
Bangcoc, na Tailndia mostrou que possvel deter o aquecimento global
se o processo de reduo das emisses for iniciado antes de 2015.
Em 2007 o prmio Nobel da Paz foi entregue ao ex-vice-presidente
americano Al Gore e ao Painel Intergovernamental sobre Mudanas Cli-
mticas (IPCC) por suas aes de sensibilizao a opinio pblica mundial
sobre os efeitos potencialmente dramticos do aquecimento global. Gore e
o indiano Rajendra Pachauri, presidente do IPCC, receberam uma medalha
de ouro, o diploma Nobel e um cheque de 1,1 milho de euros das mos
do presidente do comit Nobel, Ole Mjoes.
Mai s i nf or maes em
http: //www. wwf. org. br/
natureza_brasileira/meio_
ambi ente_brasi l /cl i ma/
painel_intergovernamen-
tal_de_mudancas_clima-
ticas/index.cfm e http://
www.ipcc.ch.
Protocolo de Kyoto: ins-
trumento legal para obri-
gar os pases signatrios da
Conveno sobre Mudanas
Climticas a reduzir os nveis
de emisso de gases de efei-
to estufa, que continuaram
crescendo aps a assinatura
da conveno, em 1992; o
protocolo estipula a criao
de um fundo anual de quase
US$ 500 milhes, abastecido
pelos pases industrializados,
para facilitar a adaptao das
naes pobres s exigncias
do protocolo; tambm deter-
mina regras para a compra
e venda de crditos obtidos
por cortes nas emisses de
dixido de carbono, aponta-
do como o grande vilo do
efeito estufa. Fonte: www.
ambientebrasil.com.br.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 49
As mudanas climticas so apenas uma das causas que esto es-
tressando o planeta. Existem vrias outras que precisam ser estudadas e
levadas tambm em considerao. O estudo da Terra como um sistema
onde se olha no apenas para o clima, mas para as mudanas nos oce-
anos e no uso do solo e para o papel que os humanos desempenham
em tudo isso, fundamental para que possamos construir um planeta
sustentvel, diz Kevin Noone, diretor do IGBP (Programa Internacional
Geosfera-Biosfera, na sigla em ingls).
Assim, vrios indicadores de diferentes dimenses sinalizam que
experimentaremos ajustes evolucionrios globais. Mudanas econ-
micas, sociais, polticas e ecolgicas devero moldar uma nova textura
internacional. Relatrios, convenes, tratados, manifestaes pblicas
e inquietaes na mdia, no meio acadmico e nas instituies revelam
os desajustes entre a forma de vida da maioria dos seres humanos e as
impossibilidades de continuao do atual modelo de desenvolvimento,
sem o aumento de conflitos. O estudo do presente e do futuro requer
nveis elevados de competncia integrada, uma gesto eficaz e uma
anlise interdisciplinar.
Essas ameaas exigem solues e uma deciso inadivel, com
mudanas reais na forma de abordar a questo da sustentabilidade.
As polticas de investimento pblico devem conciliar desenvolvimento
econmico e proteo ambiental, promovendo sua sustentabilidade
imediata. Os modos de produo, de governana e de consumo devem
ser alterados.
No mais possvel argumentar que sustentabilidade e desenvol-
vimento so metas conitantes. Tampouco que lutar contra a pobreza
incompatvel com a preservao dos ecossistemas. Precisamos lutar
em todas as frentes, ao mesmo tempo.
50 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Segundo Kochiro Matsuura ,
precisamos da sabedoria necessria para defender
uma tica para o futuro, pois, se quisermos fazer as
pazes com a Terra, essa tica ter que prevalecer.
Este planeta o nosso reexo: se ele est ferido, ns
estamos feridos; se est mutilado, a humanidade
tambm est. Para mudar de direo, precisamos
criar sociedades baseadas no conhecimento que
sejam capazes de reunir o combate pobreza com
os investimentos em educao, pesquisa e inovao.
Ao faz-lo, estaremos deitando os alicerces de uma
verdadeira tica da responsabilidade.
Javier Prez de Cullar (diplomata peruano e secretrio geral da ONU)
questiona: Como podemos saber, mas, mesmo assim, sermos incapazes de
ou no desejarmos agir?. Quem diz que desenvolvimento sustentvel
custa caro demais? o desenvolvimento normal que pode nos destruir!
preciso mudar a percepo da relao entre desenvolvimento
econmico e natureza, acabando com o mito da incompatibilidade.
Como ns podemos comear a agir?
Kochiro Matsuura eco-
nomista e diretor-geral da
Unesco. O texto est dispo-
nvel em http://www1.fo-
lha.uol.com.br/fsp/opiniao/
fz0402200708.htm
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 51
Sntese
Na Unidade 2, voc conheceu questes bastante signicativas, como
os grandes desastres ambientais que aconteceram no planeta, no ltimo
sculo. A Unidade abordou tambm as principais conferncias e acordos
mundiais, em prol da defesa da natureza, e ainda apresentou conceitos
essenciais para o estudo referente ao meio ambiente.
Na prxima Unidade, voc ver como a questo ambiental pode ser
objeto de conhecimento. Bons estudos!
52 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
3
Unidade
Educao
ambiental
54 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Ao nal do estudo desta Unidade, voc conhecer conceitos e
pressupostos relacionados educao ambiental, bem como
conceitos e denies de Sistema de Gesto Ambiental (SGA).
Competncias
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 55
3.1 Ambiente voltando a permear o
conhecimento
Nesta Unidade, vamos conversar sobre a educao ambiental.
Voc, talvez, j deve ter lido publicaes a respeito ou quem sabe, at
j trabalhou com educao ambiental. Pois bem, vamos aqui associar
denies e reetir sobre a importncia do tema. A educao ambiental
um modismo? algo que deve ser trabalhado apenas na escola? O
que se busca, anal? Quais resultados so esperados para melhorar a
conscincia das pessoas e o cuidado com a natureza? Vamos pensar
sobre e agir nesse sentido?
No contexto de crise e de busca de solues, comearam a ser ela-
boradas sugestes sobre a incluso da temtica ambiental na educao,
visto ter-se reconhecido que a educao poderia ser capaz de reorientar as
premissas do agir humano em relao ao ambiente.
Educao aqui vista como um processo dinmico em permanente
construo e que deve propiciar a reexo, o debate e a autotransformao
das pessoas e no uma educao que apenas reproduz os conhecimentos,
preparando a mo-de-obra de que necessita o sistema para seu prprio desen-
volvimento. A educao deve ser um meio de transformao social e, a partir
da, poder incentivar transformaes ambientais rumo sustentabilidade.
A economia e a educao esto inter-relacionadas. A educao
reproduz as relaes econmicas de produo, difunde conhecimentos e
tecnologias tendentes ao desenvolvimento econmico e incrementa os
3 Educao ambiental
56 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
conhecimentos e tecnologias. A educao um assunto de poder, uma
questo de Estado e requer decises polticas.
a partir desse desao que se deve, principalmente, buscar a educa-
o ambiental, no como uma tbua de salvao para a natureza, a sociedade
e para a educao, mas como uma forma de esclarecimento.
Assim sendo, a educao ambiental deve permitir a compreenso
da natureza complexa do meio e interpretar a interdependncia entre os
diversos elementos que conformam o ambiente, com vistas a utilizar racional-
mente os recursos do meio na satisfao material e espiritual da sociedade,
no presente e no futuro. Para faz-lo, a educao ambiental deve capacitar
ao pleno exerccio da cidadania, atravs da formao de uma base concei-
tual abrangente, tcnica e culturalmente capaz de permitir a superao dos
obstculos utilizao sustentada do meio.
O direito informao e o acesso s tecnologias capazes de viabilizar
o desenvolvimento sustentvel constituem, assim, um dos pilares desse pro-
cesso de formao de uma nova conscincia em nvel planetrio, sem perder
a tica local, regional e nacional. O desao da educao, nesse particular,
o de criar as bases para a compreenso global da realidade.
3.1.1 Alguns pressupostos da educao ambiental
Esta seo vai apresentar a voc alguns pressupostos da educa-
o ambiental. O texto foi adaptado do original Educao ambiental:
desenvolvimento de cursos e projetos, elaborado por Arlindo Philippi
Jr. e Maria Ceclia Pelicioni, professores do Departamento de Sade
Ambiental da Faculdade de Sade Pblica da USP.
Educao ambiental um processo de educao poltica que possi-
bilita a aquisio de conhecimentos e habilidades, bem como a formao
de atitudes que se transformam necessariamente em prticas de cidadania
que garantam uma sociedade sustentvel.
Se a educao implica adeso voluntria, ou seja, se o indivduo
s incorpora aquilo em que acredita e que corresponde a necessidades
Educao ambiental:
Entende-se por educao
ambiental os processos por
meio dos quais o indivduo
e a coletividade constroem
valores sociais, conhecimen-
tos, habilidades, atitudes e
competncias voltadas para
a conservao do meio am-
biente, bem de uso comum
do povo, essencial sadia
qualidade de vida e sua
sustentabilidade.
Esclarecimento, na pers-
pectiva do conceito ilumi-
nista que para Kant (s/d,
p.11) a sada do homem
de sua menoridade inte-
lectual de que ele prprio
culpado. A menoridade
a incapacidade de se servir
do entendimento sem a
orientao de outrem e
por culpa prpria se a sua
causa no reside na falta do
entendimento, mas na falta
de deciso e de coragem em
se servir de si mesmo.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 57
sentidas, o papel do educador extremamente importante na medida
em que vai criar condies para que os educandos se motivem e passem
a agir da maneira desejvel.
A educao ambiental uma ideologia bastante clara, que se
apia num iderio, num conjunto de ideias, que conduz melhoria
da qualidade de vida e ao equilbrio do ecossistema para todos os
seres vivos. Assim, alm de ser efetivo instrumento de gesto, ela deve
tornar se uma losoa de vida.
O educador ambiental precisa estar preparado para reconhecer causas
e consequncias dos problemas ambientais e ter uma viso crtica da
realidade na qual est inserido, de forma a perceber as interrelaes
dos fatores socioeconmicos, polticos e culturais nos nveis local,
regional, nacional e transnacional que interferem no meio ambiente,
sem se preocupar com fronteiras geopolticas.
Dada a complexidade dos problemas scio ambientais, a
educao ambiental hoje, constitui se num grande desao, o que
implica utilizar novas estratgias de ao, novos padres de conduta
baseados em uma nova relao tica, com enfoque ambiental. Esses padres
consolidados transformaro as relaes entre os humanos e as relaes
entre os grupos sociais a que pertencem.
A humanidade necessita de uma nova concepo cientca, de um
novo projeto civilizatrio que leve em considerao a questo da univer-
salidade do ser humano dentro de um processo histrico em que, neces-
sariamente, deve-se estabelecer a tica da promoo da vida, o que exige
reexes e aes sobre as desigualdades, sobre a pobreza, sobre a excluso da
maioria ao acesso a bens e servios, sobre as prticas e relaes de consumo.
Isso impe a reconstruo de paradigmas e das relaes do homem com a
natureza, isso impe uma reexo contnua a partir da sua ao.
Dessa forma, a tica ambiental servir como princpio norteador para
essa conduta, para a prtica educativa e a reexo crtica permitir que o
educador ambiental compreenda de que forma ser possvel resguardar a
58 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
vida em comunidade, a sobrevivncia no apenas da humanidade, mas, de
todas as espcies; de que forma ser possvel exercer a cidadania, cumprindo
deveres e exigindo direitos e de que forma poder tornar a sociedade cada
vez mais sustentvel.
tica ambiental pode ser entendida como aquela que contempla
as necessidades dos seres vivos, e baseia-se no respeito ao indivduo
em sua convivncia harmoniosa em sociedade e com a natureza.
Um dos principais objetivos da educao ambiental levar as aes
de transformao da sociedade em bases mais justas, com maior equidade,
mais democrticas e sustentveis. Independentemente da realidade social,
que no tem sido das reais motivadoras, importante que haja uma postura
proativa, que mobilize para a ao, mesmo que movida pela utopia.
Por sua vez, a educao ambiental um processo de ensino apren-
dizagem para o exerccio da cidadania; da responsabilidade social e pol-
tica. A ela cabe construir novos valores e novas relaes sociais formando
atitudes dentro de uma nova tica, a da melhoria da qualidade de vida
para todos os seres.
Ao formar o indivduo para o exerccio pleno da cidadania, deve ofe-
recer conceitos tcnicos e culturalmente abrangentes, de modo a permitir a
identicao e compreenso de causas e efeitos dos problemas ambientais
e suas possveis solues, de seus direitos e deveres para com a humanidade
e para com todos os seres vivos do planeta.
Para formar um cidado consciente, crtico, competente e proativo,
preciso compreender que a educao uma forma de interveno no
mundo, em todos os seus aspectos sociais, econmicos, polticos, culturais,
ticos e estticos. Desse modo, a educao nunca neutra, ela reete neces-
sariamente a ideologia de quem com ela trabalha, podendo ser reprodutora
da ideologia dominante ou questionadora dessa ideologia.
A pretensa neutralidade frente ao mundo reete o medo do pros-
sional em assumir um compromisso solidrio e verdadeiro com a sociedade,
um compromisso de ao e reexo sobre a realidade em sua totalidade.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 59
O desenvolvimento de qualquer projeto em educao ambiental
deve contemplar o conhecimento cientco, terico, voltado para a prtica e
para o conhecimento emprico, alm das experincias de trabalho que cada
prossional traz, seja educador ou educando. Procura se repensar a prtica,
a partir da teoria discutida e trabalhar a teoria, luz da prtica vivida.
O papel da escola nessa troca e construo de novos saberes
sistematizar os conhecimentos gerados, de forma a torn-los compre-
ensveis e aplicveis em aes conscientes. Reetir criticamente sobre
a prtica, permite torn-la melhor.
preciso agregar a teoria da educao aos aspectos que envolvem
questes ambientais: o saneamento, a sade pblica, a comunicao, os
ecossistemas, a sociedade, entre outras, de modo a escolher e priorizar as
melhores estratgias para a mobilizao da populao para o tema. Toda
prtica educativa envolve uma teoria que se baseia numa concepo de
homem e de mundo.
A realizao de trilhas, hortas, palestras, plantio de rvores, confeco de
cartilhas, jogos e vdeos, enquanto praticada isoladamente como atividade edu-
cativa importante; porm, deixa de atingir os objetivos maiores da educao
ambiental se dissociada de um processo que exige planejamento contnuo de
construo de conhecimentos, de formao de atitudes e de desenvolvimento
de habilidades que resultem em prticas sociais positivas e transformadoras.
A educao ambiental pressupe conhecimentos disciplinares diver-
sos, os quais devem permitir uma viso integral dos problemas e possibilitar
o seu enfrentamento de forma interdisciplinar. Assim sendo, e por fazer
parte dos vrios setores da atividade humana, impe se ao educador um
conhecimento que extrapola os limites da sua formao prossional.
A biologia e a ecologia, por exemplo, so disciplinas que compem
as cincias ambientais, necessrias ao desenvolvimento da educao am-
60 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
biental, que tem como fundamento a teoria da educao scio cultural,
participativa, progressista e problematizadora.
A ecologia uma rea da biologia que estuda as relaes entre os
sistemas vivos e no vivos, isto , entre os fatores biticos e abiticos. uma
cincia que estuda as relaes entre os seres vivos e desses com o meio em
que vivem. Durante algum tempo deu nome ao movimento que se preo-
cupava com a preservao da natureza, que depois deslocou seu enfoque
para o impacto das sociedades humanas sobre os ambientes naturais.
No entanto, cabe ressaltar que as razes das questes ambientais esto
nos modelos de desenvolvimento adotados at hoje, o que exige o efetivo
concurso das demais reas do conhecimento.
Esses pressupostos, ainda que bsicos, devem dar sustentao para
a formulao de todo e qualquer projeto de educao ambiental, aqueles
voltados formao e capacitao de recursos humanos e aqueles direcio-
nados construo de prticas societrias visando sustentabilidade do
desenvolvimento.
Verica se, nalmente, a necessidade de ser interpretada ao mercado
de trabalho a urgncia da incorporao de projetos de EA contemplando
esses pressupostos nos planos, programas e projetos associados ao desenvol-
vimento nacional, tanto aqueles de responsabilidade direta do Estado quanto
aqueles de interesse do setor privado ou de representaes da sociedade.
Essa interpretao exige prossionais competentes, com conhecimen-
tos construdos a partir da aliana da teoria com a prtica e comprometidos
com as transformaes que forem necessrias. Cabe dizer que a competncia
tcnica s ter sentido e produzir resultados efetivos se temperada com a
ousadia e a paixo, que move montanhas com sua ao e gera as transforma-
es proativas em reao, alavancas ecazes do autntico processo que leva
ao desenvolvimento social, econmico e ambientalmente sustentvel.
3.1.2 Formas de atuar na educao ambiental
Educao ambiental formal
Educao Ambiental formal aquela que se d no mbito da escola.
Atualmente atende aos preceitos legais da LDB/96, s recomendaes dos
PCNs nos quais o ambiente foi includo como tema transversal e a promulgao
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 61
da Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei 9795/1999) que, entre outras,
dispe sobre a introduo da educao ambiental no sistema educacional.
Com a educao ambiental, a escola, os contedos, o papel do pro-
fessor e dos estudantes so colocados em uma nova situao, no apenas
relacionada ao conhecimento, mas tambm ao uso que fazemos dele e sua
importncia para a nossa participao cotidiana e poltica.
Educao ambiental no-formal
A educao no-formal , em geral, aquele processo que se destina
comunidade como todo. Contemplando desde aquela parte da populao
cuja faixa etria obrigaria estar no processo formal de educao at a outra
parte que no est envolvida.
O formato de curso o preferencial e so desenvolvidas por
associaes de bairros, comerciais, industriais, organizaes no-
governamentais e por instituies pblicas de ensino, como os
cursos de extenso.
Educao ambiental informal
A educao informal aquela que transmitida por veculos de co-
municao e que, embora sejam meios coletivos, agem em cada um dos
indivduos de uma forma muito particular. um processo que no est em
formato de curso, mas pode dentro de um conjunto de apresentaes distin-
tas (tipo propaganda de chuveiro na TV ou rdio) induzindo assimilao de
comportamentos ou atitudes. As formas mais usuais de transmisso podem
ser: o rdio, a televiso, o jornal, os cartazes, os outdoors, as portas, as janelas
de nibus e carros, a internet, as revistas, etc.
A educao ambiental tem como se utilizar desse processo, obvia-
mente desenvolvendo um senso crtico sobre as matrias veiculadas
pela mdia, em geral. , acima de tudo, uma forma que valoriza as falas
e, s vezes, inclusive de faixas etrias restritas como a linguagem entre
os jovens, crianas,... uma forma que valoriza o saber popular, o que,
de certa maneira, vem facilitar a construo de um saber ambiental.
62 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
3.1.3 Instrumentos e materiais para atuao em
educao ambiental
Ao propor-se um processo educacional, apenas a compreenso do
contedo no o suciente. O educador deve preocupar-se com a forma
de compartilhamento desse conhecimento, que compreende a disponi-
bilidade de textos pertinentes ao assunto, a informao oral passada, a
percepo e apreenso do assunto pelas pessoas. Os educadores ambien-
tais devem estar preparados para utilizar os mais diversos materiais que
o cotidiano nos apresenta, explorando a sua diversidade de forma crtica.
Devem estar atentos a aspectos da cultura popular e de outros elementos
que provenham do contexto.
Considera-se que o rdio e a TV, entre os mais diversos veculos de
comunicao, so os mais populares e acessveis; o material jornalstico deve
ser trabalhado observando-se o seu carter de transitoriedade e as suas
particularidades que possam estar se sobrepondo ao contedo cientco
ou informativo, a internet deve ser usada pelas suas possibilidades de infor-
maes e trocas de mensagens instantneas.
Quando se faz uma anlise dos materiais impressos circulantes para a
educao ambiental, se faz necessrio sugerir que para novos sejam muito
bem observadas as seguintes questes:
uma denio mais precisa de qual o foco e o pblico-alvo, permi-
tindo com isso eleger temticas, linguagem e habilidades a serem
trabalhadas tendo em vista um interlocutor real;
denir os conceitos bsicos, pois quando eles aparecem nos textos
precisam ser explicados para integrar o leitor no discurso;
usar linguagem acessvel, cuidando para que isso no resulte em
simplicao ou noes errneas dos conceitos;
valorizar o ldico e o esttico, pois eles facilitam a ampliao do
dilogo, da participao, da integrao e da criatividade;
estimular a reexo individual, a organizao coletiva e a articulao com
o poder pblico na busca de solues para problemas ambientais;
valorizar a experincia, como forma de aprendizagem e de cons-
truo do conhecimento; abrir maior espao para a reexo e a
argumentao em torno das questes ambientais, fugindo da
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 63
conscientizao por imposio de ideias prontas e favorecendo a
incorporao de mudanas de comportamento no cotidiano;
propor um carter educativo nos materiais institucionais que tm
objetivos de marketing;
aprofundar a reexo e trazer dados consistentes sobre temas com
grande destaque na mdia, e que so, muitas vezes, tratados de
maneira supercial. Por exemplo: coleta seletiva e reciclagem de
lixo, saneamento, preservao/conservao da natureza, sustenta-
bilidade, biodiversidade, aquecimento global, entre outros.
Educao no processo de gesto ambiental
Voc, talvez, j tenha ouvido falar, muitas vezes, sobre gesto am-
biental. Mas sabe o que gesto ambiental?
Gesto ambiental um processo de mediao de interesses e conitos
entre atores sociais que atuam sobre o meio ambiente. Portanto, Sistema
de Gesto Ambiental (SGA) um sistema que procura gerir as mediaes e
conitos entre os atores que atuam sobre o meio ambiente.
Outra denio de SGA poderia ser uma sequncia de rotinas e
procedimentos que permitem a uma organizao administrar as relaes
entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga, atentando para as
expectativas das partes interessadas (REIS. 1995). Tal organizao pode ser
uma indstria, uma escola, um estabelecimento de sade ou at mesmo
um Municpio.
A maioria dos sistemas de gesto segue a mesma estrutura, baseada
no chamado Ciclo PDCA ou Circulo da Qualidade. Esse ciclo possui quatro
quadrantes: o P (Plan) trata da fase de planejar ou formular um plano segundo
o objetivo a ser alcanado: a segunda fase, o D (Do) trata da execuo, desen-
volvendo capacidades e mecanismos necessrios realizao dos objetivos;
o C (Check) a fase onde a organizao mede e avalia seu desempenho, ou
seja, checa suas aes; e a fase A (Action) quando devem ocorrer as aes
corretivas visando melhoria continua do sistema.
64 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
D
Execuo
A
Ao
P
Planejamento
C
Avaliao
Um SGA segue basicamente a forma de um Sistema de Gesto da
Qualidade, porm h mais de uma forma de implementao. Na verdade,
cada organizao deve decidir qual a estrutura bsica que seu SGA deve ter.
As etapas bsicas de um SGA so:
ETAPA 1 - Denio da poltica ambiental.
ETAPA 2 - Identicao das questes ambientais: impactos e riscos.
ETAPA 3 - Priorizao das questes ambientais: riscos e impactos
ambientais mais crticos.
A proposta de trabalho que vamos desenvolver de implantao e
implementao de uma agenda ambiental para instituies pblicas, que
fundamentada em SGA, mas adaptada a realidade de cada instituio que a
adotar. Vamos comear a ver o que isso na prxima Unidade.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 65
Sntese
Nessa Unidade, estudamos um pouco sobre os pressupostos da edu-
cao ambiental, assim como a formal, informal e no formal. Apresentamos
breve comentrio sobre a denio dos instrumentos para atuao em
educao ambiental e a forma de organizao dos materiais, assim como
pressupostos para a educao no processo de gesto ambiental, o que
acreditamos, permitiu a voc reetir sobre a prtica e propor mudanas.
Na ltima Unidade, voc aprender como aplicar a educao ambien-
tal dentro da administrao pblica. Vamos em frente!
66 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
4
Unidade
Agenda
ambiental
68 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Com o estudo da Unidade 4, voc conhecer o programa
de elaborao de agenda ambiental para a gesto pblica,
alm de identicar possibilidades de realizao de A3P para
instituies do municpio.
Competncias
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 69
4.1 A agenda ambiental na
administrao pblica
Caro estudante!
Quando se pensa em agir para melhorar as questes ambientais,
muitas vezes, no sabemos por onde comear. Nesse sentido, como
proposta para anlise e possvel aplicao no campo prossional, tra-
zemos o modelo de agenda de trabalho, proposto desde 1999, pelo
Ministrio do Meio Ambiente para complementar os sistemas de gesto
implementados nas instituies pblicas do pas. Conte com nosso
auxlio para esclarecer as possveis dvidas!
A agenda ambiental na administrao pblica foi elaborada para
ser um instrumento de sensibilizao, que certamente encontrar eco nos
diversos segmentos e instncias do poder pblico e revelar lideranas locais
comprometidas com a difuso dos conceitos e das prticas nele preconiza-
dos. Dessa forma, estaremos construindo uma cultura institucional funda-
mentada na excelncia da gesto ambiental, agora implantada no meio dos
que propem ao Pas as diretrizes para o seu desenvolvimento.
4 Agenda ambiental
Conhea maiores detalhes
sobre a A3P em http: //
www. mma . gov. br / i n-
dex. php?ido=conteudo.
monta&idEstrutura=36
70 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
A adoo de critrios ambientais nas atividades administrativas e
operacionais da administrao pblica constitui-se num processo de
melhoramento contnuo que consiste em adequar os efeitos ambientais
das condutas do poder pblico poltica de preveno de impactos
negativos ao meio ambiente. Em outras palavras, a conservao racio-
nal dos recursos naturais e a proteo contra a degradao ambiental
devem contar fortemente com a participao do poder pblico.
A construo de uma nova cultura institucional na administrao
pblica, voltada para a qualidade de vida no trabalho, para a adoo de
critrios ambientais corretos e de prticas sustentveis, em todos os nveis
de governo, requer o comprometimento das instituies e dos servidores
pblicos que nelas trabalham.
4.1.1 O que a A3P?
A agenda ambiental na administrao pblica (A3P) uma ao
voluntria, proposta pelo Ministrio do Meio Ambiente, em 1999, res-
pondendo compreenso de que o governo federal possui um papel
estratgico na reviso dos padres de produo e consumo e na adoo
de novos referenciais em busca da sustentabilidade socioambiental,
incentivando a adoo de tecnologias ecientes que poupem mais
matria-prima e reciclem seus resduos.
A insero de critrios ambientais vai, desde a reviso dos investimen-
tos, compras e contratao de servios pelo governo, at a gesto adequada
de todos os resduos gerados pelas suas atividades, passando pela melhoria
da qualidade de vida no ambiente de trabalho.
Proteger o ambiente uma das nalidades do prprio estado, assim
sendo, os fundamentos desse projeto encontram-se nos seguintes docu-
mentos (quadro 1):
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 71
Fundamentos de proteo ao meio ambiente
Art. 225 da CF
Impe ao poder pblico o dever de defesa e preservao do ambiente
para as presentes e futuras geraes.
Captulo 4 da Agenda 21
Pases devem estabelecer programas voltados ao exame dos padres
insustentveis de produo e consumo e o desenvolvimento de
polticas e estratgias nacionais de estmulo a mudanas nos padres
insustentveis de consumo.
Declarao do Rio (92),
princpio 8
Os Estados devem reduzir e eliminar padres insustentveis de
produo e consumo e promover polticas demogrcas adequadas.
Declarao e plano
de implementao de
Johanesburgo
A adoo do consumo sustentvel como princpio basilar do
desenvolvimento sustentvel.
Quadro 1: Fundamentos de proteo ao meio ambiente
A A3P prope-se sensibilizao dos gestores pblicos para as questes
ambientais, estimulando-os a incorporar princpios e critrios de gesto ambien-
tal em suas atividades de rotina, o combate ao desperdcio, por meio do uso
racional no consumo de recursos naturais, bens pblicos e a gesto adequada
de resduos, bem como a adequao dos processos de licitao s concepes
do consumo sustentvel, por meio da responsabilidade socioambiental.
Em suma, a degradao ambiental, seja na forma de explorao de
recursos naturais sem o adequado manejo, seja de poluio excessiva do ar
e da gua, ocorre, normalmente, porque os agentes do dano ignoram ou
subestimam os custos da degradao para a sociedade como um todo. H,
pois, uma divergncia de interesses que no consegue ser resolvida no livre
mercado per se. Justica-se, portanto, a proposio da ao governamental
na rea ambiental, uma vez que os custos ambientais sejam internalizados
nas funes de oferta (custo) e demanda.
4.1.2 Programa agenda ambiental na administrao
pblica
A sobrevivncia das organizaes pblicas ou privadas estar assenta-
da sem a menor dvida na nossa capacidade de atualizar o seu modelo
de gesto, adequando-o ao contexto da sustentabilidade.
Esse contexto envolve a insero de critrios ambientais e sociais,
mas , sobretudo uma ambincia nova, um modo de perceber as relaes
72 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
coletivas dentro de um constante aprimoramento da qualidade de vida do
trabalhador, sua sade e bem-estar.
O momento em que vivemos de correo de hbitos de desperdcio
e desateno. H a necessidade de motivar os servidores pblicos para esta-
rem abertos a mudanas nos procedimentos administrativos. Essa abertura
requer a participao de prossionais de todas as reas, independentemente
de cargo ou grau de responsabilidade, em um processo que deve ser en-
carado com naturalidade e maturidade, pois alm de muito dinmico, est
voltado para as exigncias da sociedade e sua economia de mercado.
O programa agenda ambiental na administrao pblica, identicado
como A3P, , nessa perspectiva, uma ao de carter voluntrio, que pretende
induzir a adoo de um modelo de gesto pblica que corrija e diminua im-
pactos negativos gerados durante a jornada de trabalho. O meio de conseguir
isso o uso eciente dos recursos naturais, materiais, nanceiros e humanos.
Esse programa vem sendo coordenado pela Secretaria de Polticas
para o Desenvolvimento Sustentvel e tem levado sua experincia aos
rgos governamentais, nos trs nveis de governo, mediante solicitao
dos interessados.
Objetivos da A3P
So objetivos da A3P:
promover a reexo sobre os problemas ambientais em todos os
nveis da administrao pblica;
incluir critrios socioambientais nos investimentos, compras e con-
trataes pblicas;
combater todas as formas de desperdcio dos bens pblicos e
recursos naturais;
estimular a adoo de atitudes e procedimentos que levem ao uso
racional dos recursos naturais e dos bens pblicos;
realizar a gesto ambiental dos resduos, incluindo a parceria com asso-
ciaes/cooperativas de catadores para gerao de trabalho e renda;
proporcionar a formao continuada dos servidores pblicos em
relao aos aspectos socioambientais e de melhoria de qualidade
do ambiente de trabalho;
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 73
reacender a tica e a auto-estima dos servidores pblicos, principal-
mente em relao ao atendimento de interesses coletivos.
A A3P pretende estimular a insero da varivel ambiental, nos programas
de qualidade da gesto e a promoo da melhoria do ambiente de trabalho.
4.1.3 Uma tarefa de todos
O quadro 2 apresenta as responsabilidades de cada um sobre a agenda
ambiental na administrao pblica. Veja:
Ministrio do meio ambiente Fazer cumprir a poltica nacional e as diretrizes xadas para o meio ambiente
Promover intercmbio tcnico para difundir informaes sobre os objetivos,
metodologia e implementao da A3P.
Incentivar aes de combate ao desperdcio e minimizao de impactos
ambientais, diretos e indiretos, gerados pela atividade pblica.
Estimular a excelncia na gesto ambiental, que consiste na conservao racional
dos recursos naturais e proteo contra a degradao ambiental, bem como a
preferncia pelos produtos e servios com diferenciais ecolgicos.
Incentivar e promover programas de formao e mudanas organizacionais visando
reduzir os impactos ambientais decorrentes das atividades administrativas.
rgos e entidades da Unio, dos
estados, municpios, agncias
nacionais, autarquias e fundaes
institudas pelo Poder Pblico que
compem o SISNAMA Sistema
Nacional do Meio Ambiente, bem
como as empresas estatais e de
economia mista.
Criar comisso multi-setorial que ser responsvel pela implementao das aes de
melhoria do desempenho ambiental.
Realizar, com a participao dos servidores, diagnstico ambiental para identicar os
aspectos ambientais mais relevantes na instituio.
Executar e fazer poltica nacional e as diretrizes xadas para a preservao do meio
ambiente.
Desenvolver projetos e aes de combate ao desperdcio, minimizao de impactos
ambientais, diretos e indiretos, gerados pela atividade pblica, e a promoo da
gesto ambiental com qualidade.
Elaborar plano de aes estratgicas, incluindo aspectos ambientais como a gesto
de resduos slidos e perigosos gerados, a reduo de consumo de energia e gua,
o reaproveitamento de materiais, o combate ao desperdcio, entre outras medidas
necessrias para a implementao.
74 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Estabelecer aes de substituio de insumos e materiais que possam causar danos
ou riscos sade dos servidos, do entorno e ao ambiente.
Desenvolver a avaliao peridica da implementao das aes previstas, bem como
a ampla divulgao dos resultados.
Promover aes educativas e de treinamento visando estimular a melhoria da
qualidade do meio ambiente em todos os locais de trabalho.
Conscientizar servidores sobre a importncia de se preservar o meio ambiente.
Dar conhecimento quanto necessidade de introduzir critrios ambientais nas
compras de governo.
Despertar a responsabilidade do servidor pblico no que se refere ao uso correto dos
bens e servios da administrao pblica.
Quadro 2: Responsabilidades sobre a A3P
Como implantar uma A3P?
Muitas organizaes e instituies governamentais ou no-governamen-
tais tm construdo agendas ambientais e agendas 21. Nesse processo, pensar
sobre o meio ambiente e suas interfaces equivale a desenvolver um plano de
aes que contemple as possibilidades de execuo de cada instituio.
Antes de desencadear uma ao dessa natureza, preciso que seja estabe-
lecido um processo metodolgico bsico, contnuo, capaz de orientar as etapas,
desde a sua concepo at a implementao das aes e sua manuteno.
Para implantar a A3P existem alguns caminhos a serem percorridos, e
para facilitar esta caminhada, a Comisso Gestora da A3P elencou uma srie
de atividades que podem auxiliar sua implantao.
importante ressaltar que estas atividades esto baseadas nas orientaes
e nos princpios da Norma Brasileira ABNT NBR ISO 14001:2004 Sistema de Gesto
Ambiental Requisitos com orientaes para uso cabendo a cada instituio,
desenvolver a sua prpria agenda ambiental, adequada s suas caractersticas e
peculiaridades, atividades, e a seu porte e direcionamento estratgico.
O comprometimento e o efetivo envolvimento dos dirigentes e co-
laboradores fundamental para garantir o sucesso na implantao da A3P.
Para tanto, importante denir uma poltica ambiental e estratgias para a
instituio. Importante tambm o envolvimento de todos os seus setores,
buscando a comunicao permanente entre eles, demonstrando que a
agenda ambiental encontra-se entre as prioridades da instituio.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 75
Deve-se reconhecer que a adoo de uma agenda ambiental implicar
na gerao de economia dos recursos naturais e institucionais, levando a
uma reduo de despesas da prpria Instituio.
A A3P um convite ao engajamento individual e coletivo, a partir
do comprometimento pessoal e da disposio para a incorporao dos
conceitos preconizados para a mudana de hbitos e a difuso do pro-
grama. Nesse sentido, convidamos voc a repensar a sua atuao pessoal
e prossional, visando construo de uma nova cultura institucional.
Conhea a agenda ambiental na administrao pblica na nte-
gra em http://www.mma.gov.br/estruturas/a3p/_arquivos/manu-
al_a3p_4ed_rdz.pdf
76 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Sntese
A unidade 4 apresentou a agenda ambiental na administrao pblica
(A3P), uma importante ferramenta gesto pblica para melhorar as ques-
tes ambientais das instituies. Voc aprendeu como aplic-la e quais suas
responsabilidades, alm de compreender como a A3P uma atividade que
exige engajamento individual e coletivo de todos os colaboradores.
Desenvolvimento Ambiental Sustentvel - 77
Consideraes
fnais
Chegamos ao nal da Unidade Curricular de Desenvolvimento Am-
biental Sustentvel. No foi nossa inteno esgotar a discusso que envolve
to importante tema, mas temos a certeza de que voc possui, agora, ele-
mentos sucientes para compreender melhor a questo ambiental.
No pare por aqui! importante que voc reita sobre tudo o que
discutimos e se questione sobre importncia de cada tema, relacionando-os
com a sua prtica prossional. Certamente, voc vai ver que tem muito por
fazer a sua organizao e, tambm, muito a contribuir com a sociedade em
geral. Foi muito bom poder interagir com voc!
78 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
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80 - Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica
Sobre a autora
Thyrza Schlichting De Lorenzi Pires biloga, mestre em Engenha-
ria Ambiental pela UFSC. Professora do Departamento Acadmico de Sade
e Servios no IF-SC, no Curso Superior de Tecnologia em Radiologia e Curso
Tcnico de Segurana do Trabalho, Tcnico de Enfermagem. Atua na rea de
Resduos Slidos, Educao Ambiental, Poluio Ambiental e Sade Pblica.
Pesquisadora CNPQ, coordenadora do Projeto Rede de Catadores de SC e
Casa do Vidro para a Associao de Recicladores Esperana.

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