Gestión de Inundaciones

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL

DEPARTAMENTO DE INGENIERA Y ARQUITECTURA
HIDROLOGA

DOCENTE: ING. GUILLERMO MOYA TURCIOS

PRESENTA: ALVARADO ARVALO, JOS NELSON
CLAROS ZELAYA, REN ALBERTO
GUEVARA AGUILAR, ALEX ENRIQUE
HERNNDEZ ZELAYA, HERSON NO
PACAS CRUZ, NELSON RICARDO

CIUDAD UNIVERSITARIA ORIENTAL, 20 DE JUNIO DE 2014
GESTIN DE
INUNDACIONES

1
GESTIN DE INUNDACIONES | Hidrologa 2014
TABLA DE CONTENIDO
Introduccin ............................................................................................................................................ 3
Generalidades ......................................................................................................................................... 4
Tipos de inundaciones ......................................................................................................................... 6
Gestin de inundaciones en El Salvador .................................................................................................. 8
Problemas asociados al desarrollo de las urbanizaciones....................................................................... 9
Qu es amenaza? Qu es Riesgo? Qu es vulnerabilidad? Qu es desastre? ............................... 11
Ciclo Hidrolgico y las Presiones Antropognicas ................................................................................. 12
Factores de Lluvia: ............................................................................................................................ 13
Factores de la Cuenca ....................................................................................................................... 13
Tipos de Inundaciones en El Salvador ................................................................................................... 14
Tipos de Inundaciones Urbanas. ........................................................................................................ 15
Componentes de un Sistema de Drenaje Urbano .......................................................................... 15
Inundaciones Ligadas al Proceso de Urbanizacin ................................................................................ 16
Habilitacin de Lotes Inundables ...........................................................................................................17
Intervenciones Humanas en los Ros ......................................................................................................17
Problemtica Multicausal ...................................................................................................................... 18
Principios de gestin integrada de drenaje urbano................................................................................ 19
Gestin integrada del riesgo de inundaciones urbanas.......................................................................... 20
Escurrimiento pluvial ............................................................................................................................ 22
Inundaciones de reas ribereas ....................................................................................................... 22
Gestin de inundaciones ribereas ....................................................................................................... 24
Caractersticas de las inundaciones ribereas .................................................................................... 24
Ocupacin del espacio urbano e impacto de las inundaciones ....................................................... 26
Evaluacin de las crecidas ................................................................................................................. 27
Pronstico de crecida en tiempo real ............................................................................................. 27
Probabilidad o riesgo de inundacin .............................................................................................. 29
Medidas de control de las inundaciones ribereas ............................................................................. 30
Medidas estructurales ....................................................................................................................... 31
Medidas extensivas: ...................................................................................................................... 31

2
Medidas intensivas ........................................................................................................................ 33
Medidas no estructurales .................................................................................................................. 38
Sistema de pronstico y alerta temprana ...................................................................................... 38
Zonificacin de reas inundables ...................................................................................................... 40
Mapa de inundacin de la ciudad ................................................................................................... 40
Gestin de inundaciones en el drenaje urbano ...................................................................................... 42
Impacto Ambiental sobre el ecosistema acutico .............................................................................. 42
Gestin del macrodrenaje, impactos generados ............................................................................... 44
Gestin del drenaje urbano ........................................................................................................... 44
Gestin inadecuada de reas ribereas en combinacin con el drenaje urbano ............................. 45
Principios de la gestin sustentable .................................................................................................. 45
Tipos de Medidas de Control ............................................................................................................. 46
Medidas de control distribuido ...................................................................................................... 47
Medidas de control en el microdrenaje y macrodrenaje .................................................................... 51
Caractersticas y funciones de los reservorios ................................................................................ 52
Cuenca en desarrollo ......................................................................................................................... 55
Bibliografa ........................................................................................................................................... 56

3
INTRODUCCI N
Los estudios hidrolgicos abarcan una extensa serie de problemticas, una de ellas es el tema de las
inundaciones. Las inundaciones se estn convirtiendo en una amenaza creciente en muchas sociedades
alrededor del mundo. El rpido desarrollo urbano combinado con el impacto del cambio climtico,
requiere que se le preste ms atencin.
Las inundaciones afectan nuestra calidad de vida y podran, en ltima instancia, amenazar con nuestras
vidas. El costo de los daos ocasionados en casas, edificios e instalaciones de produccin es alto y est
en aumento en muchos lugares. Por lo tanto, la sociedad est interesada en proteger a la poblacin y a
la infraestructura de stos riesgos.
Los cambios climticos estn afectando el patrn de precipitaciones alrededor del mundo, volviendo a
algunos lugares ms secos, mientras que a otros ms hmedos y con lluvias intensas. Estas situaciones
aumentan la probabilidad de enfrentarse con estos problemas.
Los sistemas de alcantarillado y drenaje requieren grandes costos de inversin y mantenimiento, que
pueden ser reducidos planificando y operando los sistemas de manera ms eficiente mediante la
incorporacin de soluciones innovadoras.
Incluso los sistemas existentes pueden mejorar su uso, implementando un sistema de apoyo de decisin,
que permita a los operadores maximizar la utilizacin de la capacidad disponible de manera ms
eficientemente.
El riesgo de inundacin puede reducirse introduciendo un sistema de alarma y prediccin. El sistema de
alarma monitorea los niveles de agua, as como los caudales de descarga. Al combinar esta informacin
con el pronstico del tiempo, puede predecirse el riesgo de que se saturen las cloacas y se produzca una
inundacin. Esta informacin es vital ya que permite, a las autoridades y operadores, decidir cmo
enfrentar los riesgos, evaluando sus consecuencias.

4
GESTIN DE INUNDACIONES
GENERALIDADES
Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que habitualmente estn libres de
esta, bien por desbordamiento de ros y ramblas por lluvias torrenciales o deshielo, o mares por
subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por maremotos.
Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido peridicamente y que
han sido la causa de la formacin de las llanuras en los valles de los ros, tierras frtiles donde
tradicionalmente se ha desarrollado la agricultura en vegas y riberas.
En las zonas costeras los embates del mar han servido para modelar las costas y crear zonas
pantanosas como albuferas y lagunas que, tras su ocupacin atpica, se han convertido en zonas
vulnerables.
La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas, que la gravedad
depende de la regin, que se producir en funcin de diversos factores meteorolgicos.
En el rea mediterrnea se da el fenmeno de la gota fra, que es un embolsamiento de aire a
muy baja temperatura en las capas medias y altas de la atmsfera que, al chocar con el aire clido
y hmedo que asciende del mar, provoca intensas precipitaciones y la posterior inundacin.
En Asia oriental la principal causa de las crecidas fluviales son las lluvias torrenciales causadas
por el monzn, asociadas muchas veces con tifones. Se presentan en verano y afectan a amplias
zonas entre las que destaca el golfo de Bengala, zona de mayor precipitacin media del globo.
Los huracanes son una versin caribea de los tifones, que asuelan temporalmente la regin del
golfo de Mxico causando inundaciones por las olas, de hasta ocho metros, asociadas a los
fuertes vientos, y por las lluvias intensas motivadas por la misma baja trmica. Tambin las
tormentas tropicales suelen causar lluvias muy fuertes.
Subidas bruscas de temperatura pueden provocar crecidas en los ros por la rpida fusin de las
nieves, esto se da sobre todo en primavera, cuando el deshielo es mayor, o tras fuertes nevadas
en cotas inusuales, que tras la ola de fro se funden provocando riadas.

Los maremotos o tsunamis como posible causa de una inundacin, ya que el sismo marino
provocan una serie de ondas que se traducen en olas gigantes de devastador efecto en las costas
afectadas. Estas catstrofes se suelen dar en el rea del Pacfico, de mayor actividad ssmica.
Las inundaciones no son ajenas a la ocupacin del suelo. El caudal de los ros es normalmente
muy variable a lo largo de los aos. En efecto, la hidrologa establece para los ros una gama de

5
caudales mximos asociados al tiempo de retorno. Generalmente las poblaciones locales,
cuando hace mucho tiempo que se encuentran asentadas en el lugar tiene conocimiento de las
reas ocupadas por las avenidas del ro o barranco, y as respetan el espacio de ste y sus cauces,
evitando la ocupacin del mismo y por ello la inundacin de sus centros poblados.
Las inundaciones representan aproximadamente el 40% de las vctimas de los desastres
naturales. Esto es reforzado por el hecho de que ms de la mitad de la poblacin mundial vive
en las costas y a lo largo de ros y estuarios. Sin embargo, tenemos que reconocer que las
inundaciones son un fenmeno normal de la naturaleza. Estas son catastrficas simplemente
porque el hombre se instala en sitios propensos a ser inundados.
Desde el comienzo del Neoltico, cuando comenz la sedentarizacin y, por lo tanto, ocupacin
de zonas llanas costeras o en los valles fluviales, el hombre se ha encontrado con el reto de hacer
frente a las inundaciones. En Egipto y Mesopotamia ya se construyeron importantes defensas
fluviales como diques, canales para desviar las aguas y mejora de los cauces en los entornos
urbanos. Las obras hidrulicas se desarrollaron tambin en Grecia y Roma, tanto para obtener
agua para el consumo como para evitar los riesgos que conllevaban los asentamientos en
entornos vulnerables. En China la construccin de grandes motas en los ros ya se haca en el
siglo XII de modo que se intentaba hacer frente a las avenidas monznicas. Tambin en Espaa
y en el norte de Italia destacan desde la Edad Media la construccin de motas y embalses que
regulasen los ros.
Actualmente las defensas contra las inundaciones son muy avanzadas en los pases
desarrollados. Los sistemas de prevencin se basan en diques, motas, barreras metlicas,
embalses reguladores y mejora de la capacidad de desage de los cauces fluviales. Tambin los
sistemas de alerta ante situaciones peligrosas estn muy desarrollados por medio de la
prediccin meteorolgica, la observacin de los aforos fluviales que determinan una alerta
hidrolgica y los sistemas de deteccin de maremotos.
La defensa contra las inundaciones marinas provocadas por las mareas est muy desarrollada
en los Pases Bajos donde una red de diques regula las aguas tanto interiores como exteriores.
Tambin Venecia y Londres cuentan con defensas similares. Los embalses reguladores son muy
numerosos en las regiones de clima mediterrneo como California y el sur de Europa y sirven
para almacenar agua en tiempos de sequa y contener las avenidas fluviales.
Otras actuaciones han ido encaminadas a alejar el peligro de las ciudades mediante el desvo del
cauce fluvial dotndolo a su vez de mayor capacidad de desage, como en Valencia o Sevilla. La
canalizacin de ros, como el Rin o el Segura, son obras de mayor envergadura que han llevado
consigo un plan integral para toda la cuenca (aumento de la capacidad de desage, desvos
puntuales, reduccin de meandros, construccin y ampliacin de embalses, etc.) Algunas de
estas actuaciones han sido controvertidas por sus efectos adversos, como la eliminacin de

6
meandros en el Rin que ha favorecido la mayor rapidez en la onda de crecida y por tanto su
mayor virulencia.
La legislacin ha avanzado mucho prohibiendo la edificacin en zonas perceptibles de ser
inundadas en un perodo de retorno de hasta 100 aos. La amplia cartografa ha permitido
conocer cules son las zonas de riesgo para su posterior actuacin en el terreno. La reforestacin
de amplias zonas en la cuenca alta y media de los ros tambin contribuye a minimizar el efecto
de las fuertes lluvias y por tanto de la posterior crecida. No obstante quedan zonas de riesgo,
bsicamente urbanizadas antes de las leyes protectoras, algunas de ellas de alto valor histrico-
artstico como Florencia, que ya sufri una gran inundacin en 1966.
En los pases en desarrollo los sistemas tanto de prevencin, como de alerta y posterior
actuacin estn menos desarrollados, como se ha podido ver en los sucesivos tifones que han
asolado Banglads o en el tsunami que ha arrasado diversas costas del sureste asitico. Aun as
la cooperacin internacional est favoreciendo actuaciones que conlleven una mayor seguridad
para la poblacin en estas zonas de riesgo.

Tipos de inundaciones
A. Inundaciones en cuenca baja de ros medianos y grandes: Ocasionada por temporales,
eventos hidrometeorolgicos como Huracanes, principalmente en los meses de septiembre y
octubre.

Inundacin debida al desbordamiento de un ro
B. Inundaciones en cuencas de respuestas rpidas: Ocasionadas por precipitaciones altamente
convectivas intensas y localizadas- de 2 a 3 horas de duracin, con ocurrencia principalmente
en los meses de mayo y junio.

7

C. Inundaciones en Cuencas urbanas, tambin ocasionadas por precipitaciones altamente
convectivas. La problemtica es generada por las deficiencias o limitaciones en el sistema de
drenaje urbano, obras sin control en cauces de ros y quebradas y exceso de desechos slidos
(basura) en las quebradas.

Inundaciones urbanas en San Salvador, octubre de 2005.

Quebrada El palmar, cantn San Lucas,
Cuisnahuat. Sonsonate.
26 junio 2005, camin arrastrado en
Quebrada El Palmar.

8
GESTIN DE INUNDACIONES EN EL SALVADOR
La ubicacin geogrfica, la geomorfologa y la climatologa, son caractersticas particulares de
un pas, que interactan provocados por efecto directo de los fenmenos hidrometeorolgicos
o por los sismolgicos, esta interaccin, hacen que El Salvador sea un pas que presenta una alta
vulnerabilidad a la ocurrencia de los desastres. Histricamente se tiene registros de la ocurrencia
de grandes inundaciones, as como, poderosos deslizamientos destructivos.
En la mayora de ciudades de El Salvador, y en muchas ciudades de Latinoamrica, la
combinacin de factores tales como: la presin poblacional, la demanda de tierras y servicios,
las condiciones de la infraestructura urbana y la falta de planificacin, han incrementado los
riesgos por inundaciones, ya sea las ocasionadas por los ros grandes o las que se dan en zonas
urbanas.
La relacin entre el desarrollo urbano, y el incremento del riesgo al deterioro ambiental, est
presente, a tal grado de convertirse en objeto de muchas investigaciones de parte de los
acadmicos involucrados en el rea.
La situacin del riesgo local es grave, ya que a la vulnerabilidad fsica, social, ambiental y
econmica, se agrega la falta de recursos econmicos de parte de las autoridades del gobierno
central y de los gobiernos locales.
En cualquier instante, alrededor del mundo, un ro en algn lugar ha provocado una inundacin
y sus aguas estn amenazando las propiedades y las vidas mismas de algunas personas de
alguna comunidad En el otro extremo, pero al mismo tiempo, diversas sequas provocan sed y
aridez en varios puntos del planeta.
Cada ao las inundaciones producen mayores desastres porque el hombre deteriora
progresivamente las cuencas y cauces de los ros y quebradas, deposita en ellos basura, obstruye
drenajes naturales Y DRENAJES URBANOS, aumenta la erosin con talas y quemas, y habita u
ocupa lugares propensos a inundaciones.
La cantidad de agua que llueve cada ao en el pas es aproximadamente igual, pero por las
razones antes expuestas los daos que producen estas inundaciones son cada vez mayores.

El agua torrencial que causa las inundaciones cae con una tasa de intensidad alta, tan
pesadamente y tan rpidamente que el suelo no es capaz de absorberla. Y los sistemas de
drenajes fcilmente colapsan por no tener la capacidad de transportarla.
Entonces, se produce la escorrenta causando una seria destruccin erosionado la tierra,
provocando deslizamientos, debilitando las cimentaciones de construcciones, destruyendo y
daando cosechas, y afectando a miles de personas y millones de animales.

9

Problemas asociados al desarrol lo de las urbanizaciones
Desde el punto de vista hdrico la urbanizacin significa la impermeabilizacin progresiva del
suelo de la cuenca hidrogrfica, con los siguientes efectos directos sobre el drenaje pluvial de la
regin:

a) Aumento de caudales en relacin al estado natural

b) Aceleracin de las ondas de crecidas (reduccin de los tiempos de escurrimiento);

c) Aumento del volumen escurrido (6 a 7 veces el caudal medio de la crecida)

Las inundaciones se estn convirtiendo en una amenaza creciente en muchas sociedades
alrededor del mundo. El rpido desarrollo urbano combinado con el impacto del cambio
climtico, requiere que se le preste ms atencin.

Las inundaciones afectan nuestra calidad de vida y podran, en ltima instancia, amenazar con
nuestras vidas. El costo de los daos ocasionados en casas, edificios e instalaciones de
produccin es alto y est en aumento en muchos lugares. Por lo tanto, la sociedad est
interesada en proteger a la poblacin y a la infraestructura de stos riesgos.

Los cambios climticos estn afectando el patrn de precipitaciones alrededor del mundo,
volviendo a algunos lugares ms secos, mientras que a otros ms hmedos y con lluvias intensas.
Estas situaciones aumentan la probabilidad de enfrentarse con estos problemas.

10
Los sistemas de alcantarillado y drenaje requieren grandes costos de inversin y mantenimiento,
que pueden ser reducidos planificando y operando los sistemas de manera ms eficiente
mediante la incorporacin de soluciones innovadoras.

Incluso los sistemas existentes pueden mejorar su uso, implementando un sistema de apoyo de
decisin, que permita a los operadores maximizar la utilizacin de la capacidad disponible de
manera ms eficientemente.

El riesgo de inundacin puede reducirse introduciendo un sistema de alarma y prediccin. El
sistema de alarma monitorea los niveles de agua, as como los caudales de descarga. Al
combinar esta informacin con el pronstico del tiempo, puede predecirse el riesgo de que se
saturen las cloacas y se produzca una inundacin. Esta informacin es vital ya que permite, a las
autoridades y operadores, decidir cmo enfrentar los riesgos, evaluando sus consecuencias.

Estos sistemas proporcionan las herramientas necesarias para planificar y disear a futuro,
incorporando la influencia del cambio climtico, a partir de considerar diferentes escenarios
probables.

La tecnologa y los mtodos de DHI son utilizados a nivel mundial para reducir el riesgo de las
inundaciones y optimizar la inversin futura.

Efecto de la urbanizacin en los caudales

11
QU ES AMENAZA? QU ES RIESGO? QU ES VULNERABILIDAD? QU ES
DESASTRE?
Segn O.D. Cardona
1
la frecuencia y diversidad de amenazas naturales, la magnitud de los
daos y prdidas materiales y humanas asociadas con estas en los ltimos aos, ha generado
una reflexin y un debate sobre los factores ajenos a los eventos fsicos en s, que podran
ayudar en explicar los niveles de destruccin e impacto sufrido en la economa y sociedad. Una
explicacin en torno a esta reflexin es la llamada vulnerabilidad social o humana ante lo cual
se hace necesaria la gestin en la reduccin del riesgo.

En este sentido, amenaza se entiende como el peligro latente que representa la posible
manifestacin dentro de un perodo de tiempo y en un territorio particular de un fenmeno de
origen natural, socio-natural o antropognico, que puede producir efectos adversos en las
personas, la produccin, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente.
Vulnerabilidad, es el factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos
a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado, de ser
susceptible a sufrir un dao, y de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente.
Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene
una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un fenmeno
peligroso de origen natural o causado por el hombre se manifieste. Riesgo, es la probabilidad
que se presente un nivel de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio
particular y durante un perodo de tiempo definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con
la vulnerabilidad de los elementos expuestos. Desastre, situacin o proceso social que se
desencadena como resultado de la manifestacin de un fenmeno de origen natural,
tecnolgico o provocado por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de
vulnerabilidad en una poblacin, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las
condiciones normales de funcionamiento de la comunidad, requiriendo de una respuesta
inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los afectados y restablecer
umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.

Segn lo anterior, puede observarse que los eventos hidrometeoro lgicos que tienen un
perodo de recurrencia anual, que no son de altas magnitudes y que pueden ser considerados
como promedios o incluso bajo el promedio considerados como amenaza cuando se relaciona
con la vulnerabilidad y los cambios hechos por el hombre, ya que la precipitacin en s misma
no es una amenaza-, han sido capaces de generar desastres para una poblacin urbana
considerable muy vulnerable.

12
Por lo anterior, vemos que lo que debe hacerse es respetar la naturaleza, sus manifestaciones
y sus ciclos. De importancia es entonces conocer el Ciclo Hidrolgico, el cual es la
representacin simplificada del paso del agua en la tierra.

CICLO HIDROLGI CO Y LAS PRESIONES ANTROPOGNICAS
El proceso del ciclo hidrolgico comienza con la energa que se recibe del Sol. Los continentes
y ocanos pierden agua por evaporacin, pasando ese vapor de agua a la atmsfera y
condensndose en forma de nubes. La saturacin del vapor del agua en las nubes conduce a las
precipitaciones, las cuales se manifiestan en forma de lluvia, nieve o granizo, que alcanzan de
nuevo los continentes y por tanto los ros y ocanos.

Del total de agua de las precipitaciones, un parte circula por la superficie como escorrenta, otra
se evapora, y una tercera se infiltra en la tierra para formar el caudal base de los ros, es decir, las
aguas subterrneas que alimentan los caudales de los ros cuando cesan las precipitaciones.

Las aguas que tienen su destino en las corrientes subterrneas procedentes de la lluvia, se
infiltran por gravedad a travs de los huecos hasta una profundidad lmite, en la cual los poros
rocosos estn tan anegados o saturados que el agua no puede penetrar ms. En el subsuelo se
forman entonces dos zonas: una profunda (saturada) y otra llamada de aireacin o vadosa (no
saturada). En la zona de aireacin se producen fenmenos de transpiracin, por un lado debido
a las races de las plantas, y por otro a causa del ascenso del agua por capilaridad desde la zona
saturada hacia la superficie.

Cuando las aguas consiguen asomar a la superficie, sea por capilaridad, presin, etc., pueden
quedar bajo los efectos de la energa del Sol, y por tanto seguirn de nuevo el ciclo hidrolgico
en otro estado fsico

El hombre a travs de sus actividades altera el ciclo hidrolgico en muchas formas. Es obvio, que
para su subsistencia y desarrollo, debe aprovechar los recursos hdricos y as mismo, modificar
el uso de la tierra y de los suelos. Cuando este aprovechamiento es desequilibrado, los efectos
de su alteracin se evidencian fsicamente convirtindose algunos casos en amenazas para el ser
humano.

13
En el caso de las inundaciones, los factores del Ciclo Hidrolgico que influyen directamente en
la generacin de escorrenta superficial, y por tanto en las inundaciones, son:

FACTORES DE LLUVIA:
a) Intensidad: Volumen de Precipitacin por unidad de tiempo (mm/h)

b) Duracin: Periodo de anlisis. Lluvias de corta duracin son las tormentas.

c) Frecuencia: Medida de la probabilidad de ocurrencia de eventos iguales o mayores
al que se analiza. Usualmente se relaciona con el Periodo de retorno.

d) Patrn: Variacin temporal y variacin espacial. Temporal representado por el
histograma de la lluvia.

FACTORES DE LA CUENCA
a) sofometra
b) uso de suelo
c) almacenamiento
Los factores de lluvia nos son afectados directamente por los procesos de urbanizacin, pero si
influyen muchsimo en la generacin de una inundacin en cuencas pequeas. Una lluvia ms
intensa (mm de lluvia por unidad de tiempo) concentra una mayor cantidad de agua en el suelo,
y si la tasa de infiltracin en el suelo o la velocidad de escurrimiento a los drenajes, es menor que
la intensidad de la lluvia, se comienza a generar ms cantidad de agua en los drenajes,
desbordndolos y produciendo inundaciones.

Los cambios a nivel global estn afectando los patrones de comportamiento de las lluvias en
distribucin temporal y espacial, incrementndose la frecuencia e intensidad de los extremos y
producindose tormentas altamente conectivas

El cambio del clima y en los patrones de precipitacin, se evidencian en: Se extreman los
extremos y se hacen ms frecuentes, es decir, los desastres generados por lluvias se hacen ms

14
frecuentes y las precipitaciones ms intensas. Por ejemplo, segn Gierloff -Meden (1959) los
chubascos diarios con tormentas elctricas son el fenmeno meteorolgico determinante del clima,
son las precipitaciones de la ITCZ. Generalmente los chubascos alcanzan mayor intensidad durante
la primera mitad de junio En septiembre y octubre predomina otro fenmeno climtico: los
denominados temporales, caracterizados por lluvias persistentes de 3 a 6 das de duracin. Al
respecto puede decirse que en la poca lluvias de los ltimos 3 aos no ha habido ningn
temporal, y que ms bien, las precipitaciones han sido altamente conectivas e intensas durante
toda la poca lluviosa. Este tipo de precipitaciones son las que generan mayor problema de
inundaciones en las cuencas pequeas y urbanas.

En lo que respecta a los factores de la cuenca que pueden alterar el ciclo hidrolgico y alterar los
patrones de escorrenta generando mayor amenaza de inundacin, bsicamente es el uso del

Suelo, el factor clave. Cuando se reduce o limita la capacidad del suelo a travs de la cobertura
vegetal para poder detener el impacto del agua y permitirle que sta permanezca mayor tiempo
en el mismo, las tasas de infiltracin son mucho ms lentas que las intensidades de las lluvias,
generando mayor escurrimiento superficial y por lo tanto mayor cantidad de agua que pueda
desbordar la capacidad de los drenajes.

TIPOS DE INUNDACIONES EN EL SALVADOR
El tipo de inundacin que se genera en un territorio especfico, depende del tamao de la cuenca
de recogimiento y su capacidad de respuesta, y del tipo de evento hidrometeorolgico que lo
genera. En El Salvador se distingue los siguientes tipos:

a) Inundaciones en cuenca baja de ros medianos y grandes: Ocasionada por temporales,
eventos hidrometeoro lgicos como Huracanes, principalmente en los meses de
septiembre y octubre.

b) Inundaciones en cuencas de respuesta rpida: Ocasionadas por precipitaciones
altamente conectivas, intensas y localizadas, de 2 a 3 horas de duracin, con ocurrencia
principalmente en los meses de mayo y junio

c) Inundaciones en cuencas urbanas: Tambin ocasionadas por precipitaciones altamente
conectivas, la problemtica es generada por deficiencias y limitaciones en el sistema de

15
drenaje urbano, obras sin control en cauces de ros y quebradas, basura en las quebradas
y por supuesto, incremento de escorrenta por la impermeabilizacin de la cuenca alta.

TIPOS DE INUNDACIONES URBANAS.
Las inundaciones urbanas pueden ser ocasionadas por:

a) Drenaje urbano: la urbanizacin aumenta los caudales naturales debido a
impermeabilizacin y la canalizacin del escurrimiento superficial. Aumenta la
frecuencia y la magnitud de las inundaciones. Ejemplo, colapso del drenaje del Arenal
Montserrat que inunda las zonas aledaas.

b) Inundacin Riberea: Inundaciones ocasionadas por la ocupacin del cauce natural
del ro y de su planicie natural de inundacin, esta zona es ocupada por la poblacin
durante perodos secos y durante las pocas lluviosas o los aos hmedos, se ven
inundados.

c) Intervenciones en el Drenaje: Construcciones de obras en el cauce del ro, tales como
muros, diques, obras de paso que no han sido adecuadamente diseadas. Ejemplo:
Inundaciones de la Colonia Costa Rica por la construccin de muros en el cauce del
ro ISNA.

d) Flujos de lodo por desprendimiento en zonas ms altas. Ejemplo: Flujo de lodo que
afecto viviendas en Casero Istmapa y Colonia Los ngeles.

COMPONENTES DE UN SI STEMA DE DRENAJE URBANO
El drenaje urbano puede explicarse como compuesto de dos subsistemas: el macro y el micro
drenaje, tambin denominados respectivamente sistemas mayores y menor.

El subsistema de macro drenaje incluye todos los cursos del escurrimiento definidos por las
depresiones topogrficas naturales de la cuenca, aun siendo efmeros. Por lo general drena
reas mayores a 5 km2, dependiendo del tamao de la ciudad y relieve de la regin. Una
caracterstica fundamental de este componente es que siempre existe, aun cuando no se
ejecuten obras especficas de drenaje. Este subsistema debe ser capaz de eliminar o reducir los

16
daos provocados por lluvias excepcionales, convenientemente hasta del orden de 50 o 100 aos
de tiempo de recurrencia. Aunque en El Salvador, el perodo de retorno en el cual el macro-
drenaje colapsa es ms reducido, aproximadamente 5 a 10 aos.

El subsistema de micro drenaje abarca todas las obras de drenaje realizadas en reas donde el
escurrimiento natural no es bien definido y, por lo tanto, termina siendo determinado por la
ocupacin del suelo. En un rea urbana el micro drenaje e responde al trazado de las calles e
incluye el sistema de cordn -cuneta o alcantarilla, las bocas de tormentas y los sistemas de
conduccin subterrnea hasta el macro drenaje. Este subsistema debe estar proyectado para
operar sin inconvenientes ante tormentas con perodos de retorno entre 2 y 10 aos,
dependiendo del tipo de ocupacin del sector. En el Salvador, este drenaje colapsa con
precipitaciones anuales.

INUNDACIONES LIGADAS AL PROCESO DE URBANI ZACIN
Desde el punto de vista hdrico la urbanizacin significa la impermeabilizacin progresiva del
suelo de la cuenca hidrogrfica, con los siguientes efectos directos sobre el drenaje pluvial de la
regin:

a) aumento de caudales en relacin al estado natural;

b) aceleracin de las ondas de crecidas (reduccin de los tiempos de escurrimiento);

c) aumento del volumen escurrido.

En la medida que la urbanizacin se expande se intensifica este proceso, con necesidad de
ampliar sistemticamente la capacidad del sistema de drenaje. La literatura especializada cita
algunos valores que permiten dimensionar la magnitud de este impacto. Para una cuenca de 260
has Leopoldo (1968) estim que su urbanizacin total junto a la ejecucin de conductos de
drenaje puede aumentar el caudal pico hasta seis veces en relacin a la situacin natural. Tucci
(1994)

Analiz la variacin del coeficiente de escurrimiento entre reas rurales y urbanas, concluyendo
que para sectores con urbanizacin media esta variacin puede llegar a valores del orden del
200 %.

17

La problemtica de controles y normativas en las nuevas construcciones, se evidencia cuando
una nueva litificacin es proyectada, usualmente los municipios solamente exigen que el
proyecto de drenaje pluvial asegure el drenaje eficiente del sector, sin considerar el impacto del
aumento del caudal mximo hacia aguas abajo. Una caracterstica causante del descontrol
observado en la mayora de las ciudades es que quien impermeabiliza no sufre las
consecuencias; los efectos hidrolgicos solo se verifican can hacia aguas abajo.

En muchas ciudades se verifica un proceso de urbanizacin de las cuencas desde aguas abajo
hacia aguas arriba. Como consecuencia, la combinacin de impactos de los nuevos lotes
produce aumento de la ocurrencia de crecidas e inundaciones hacia sectores de la poblacin
antes no afectados. Este proceso ocurre a travs de la sobrecarga de la red de conductos
subterrneos y/o cursos de mayor porte.

HABILITACIN DE LOTES INUNDABLES
En nuestra ciudad, es muy comn este tipo de unas inundaciones, cuando por falta de
restricciones y normativas, se han desarrollado asentamientos informales en las reas de
crecidas extraordinarias y algunas veces ordinarios del ro. Durante el periodo de tiempo que el
ro no crece mucho, estas comunidades estn a salvo, pero cuando se tiene una crecida de mayor
magnitud, la perdida y daos que sufren estas comunidades son casi totales, porque en algunos
casos, estas comunidades informales han sido ya formalizadas y el tipo de vivienda construida
es de mayor calidad.

Existen comunidades en las que sus calles son el cauce principal del ro, es imposible que esta
comunidad no se inunde, no es factible resolver el problema si la comunidad se encuentra en al
cauce principal del ro.

INTERVENCIONES HUMANAS EN LOS ROS
Adicionalmente a las anteriormente mencionadas, la falta de regulacin, control y normativas,
permite que se realicen obras en las quebradas naturales sin un diseo adecuado, sin considerar
su natural comportamiento, o se realizan obras en sus cercanas sin considerar el impacto que
pueden tener sus efectos aguas abajo, por ejemplo:

18
a) Encauzamiento de Quebradas Naturales, por tratar de tener ms rea para construir en
las nuevas litificaciones, o en carreteras, o en calles, no se considera el equilibrio
hidrulico del ro y se trata de forzar segn los requerimientos de la construccin.

b) Realizacin de obras en las quebradas: Ya sea muros o gaviones para proteccin contra
inundaciones de los terrenos aledaos sin un adecuado diseo, lo que desemboca en un
estrechamiento de la quebrada causando inundaciones aguas abajo afectando otras
reas aledaas a la misma.

c) Alteracin de los patrones de escurrimiento por rellenos y embovedamientos: la
bsqueda de terrenos y ms reas para construir urbanizaciones o edificaciones en una
ciudad ocupada, hace que se emboveden quebradas o que se rellenen sus cauces, sin
considerar que estos son los drenajes naturales de la quebrada y que si no drenan por all,
debern drenar por otra parte, causando problemas en otras reas.

d) Mal diseo de las obras de paso: Tambin, por razones econmicas o tcnicas, algunas
veces las obras de paso son diseadas con errores y limitaciones, y se construyen
bvedas y puentes de dimensiones menores a las requeridas, o la estructura inadecuada.

e) Basura en los cauces: El taponamiento de las obras de paso por basura, paradjicamente
es una de las mayores causas de inundaciones, que puede ser controlada por las
municipalidades y comunidades.

f) Produccin de sedimentos aguas arriba por urbanizaciones que no controlan sus
desechos. Este es un gran problema durante los procesos constructivos de nuevas
urbanizaciones, que puede tambin ser controlado por regulaciones de las instituciones
competentes.

PROBLEMTICA MULTICAUSAL
Como puede verse, la problemtica de inundaciones en San Salvador, como en otras ciudades,
est ligada a una serie de procesos, los cuales tienen su origen precisamente en la falta de
ordenamiento territorial y en la falta de planificacin de la ciudad; hay algunos problemas que
bsicamente se deben a falta de normativa o de un adecuado diseo de las obras de paso y de
drenaje.

19
Una problemtica compleja y multicausal, debe tener un enfoque de solucin, tambin amplio
y considerando la problemtica de las inundaciones, como parte de un Plan de Gestin
Integrada del Drenaje Urbano.

PRINCIPIOS DE GESTIN INTEGRADA DE DRENAJE URBANO
El principio de Gestin Integrada de Recursos Hdricos ha sido la base aceptada desde la
Conferencia de Dubln para maximizar el uso de los recursos hdricos sin comprometer su
sostenibilidad o causar prdidas y daos en su uso.

El proceso de Gestin Integrada de Inundaciones
6
integra el desarrollo de los recursos hdricos
y terrestres de una cuenca dentro del contexto de Gestin Integrada de Recursos Hdricos y
pretende maximizar los beneficios netos de las planicies de inundacin a la vez que se intenta
minimizar las perdidas y daos por efectos de las crecidas.

En el caso de las inundaciones urbanas la planificacin deber basarse en buscar el bienestar de
la poblacin y la conservacin del medio ambiente, para lo cual debe elaborarse un Plan Director
de Drenaje Urbano.

Enumerando diversos principios sobre los cuales debe asentarse la formulacin de este plan:
a) Ningn usuario urbano debe ampliar la crecida natural: las crecidas naturales no pueden
ser aumentadas por los que ocupan la cuenca, sea un simple loteo u otras obras
derivadas del ambiente urbano. Esto se aplica al relleno de zonas bajas, a la
impermeabilizacin de la superficie, a la construccin de calles y avenidas, etc.

b) Los impactos hidrolgicos de la urbanizacin no deben ser transferidos: las obras y
medidas a implementar no pueden reducir el impacto de un rea en detrimento de
otra(s). Caso que ello ocurra se deben prever medida compensatorias.

c) Las aguas pluviales requieren espacio: una vez que el agua de lluvia alcanza el suelo la
misma escurrir, exista o no un sistema de drenaje adecuado. Siempre que se elimine
el almacenamiento natural sin que se adopten medidas compensatorias, el volumen
eliminado ser ocupado en otro lugar. Canales y conductos desplazan la necesidad de
espacio y deben ser proyectados teniendo presente este hecho. En otras palabras, el
problema de drenaje urbano es, esencialmente, un problema de asignacin de espacio,

20
por lo que es indispensable preservar reas o sectores para el manejo de las aguas.

d) Las reas bajas aledaas a los cursos de agua, delineadas por el escurrimiento, son parte
de los cursos: toda ocupacin que se realice en estas reas originar posteriormente la
adopcin de medidas compensatorias onerosas. La preservacin de estas reas de
inundacin natural es invariablemente la solucin ms barata para los problemas de
inundacin. Adicionalmente ofrece otras ventajas colaterales dentro del espacio
urbano como creacin de reas verdes, oportunidades de recreacin, preservacin de
los ecosistemas, etc.

e) La solucin de los problemas debe involucrar la adopcin de medidas estructurales y
no estructurales: las medidas estructurales implican la alteracin del medio fsico a
travs de obras de conduccin y regulacin. Las medidas no estructurales
presuponen una convivencia razonable de la poblacin con los problemas.

f) El subsistema de drenaje es parte de un ambiente urbano complejo: el subsistema
de drenaje no debe ser un fin en s mismo, sino un medio que posibilite la
mejora del ambiente urbano de forma ms amplia. Debe ser articulado con los
otros subsistemas urbanos;

g) La calidad y cantidad del agua constituyen variables del mismo problema: deben
ser consideradas en conjunto;

h) Todo estudio de drenaje urbano debe ser analizado en el contexto integral de las cuencas
hidrogrficas involucradas: es necesario eliminar las barreras existentes entre el estudio
de los problemas del drenaje urbano (a cargo de las municipalidades) y el anlisis del
drenaje regional (a cargo de organismos provinciales o nacionales).

GESTIN INTEGRADA DEL RIESGO DE INUNDACI ONES URBANAS
Las inundaciones son el desastre natural ms frecuente, causando devastacin
generalizada, daos econmicos y prdida de vidas humanas.
La regin de Asia oriental y el Pacfico es particularmente vulnerable: En los ltimos 30
aos, la cantidad de anegaciones en Asia represent aproximadamente el 40% del total
mundial.

21
La inundacin urbana es cada vez ms costosa y difcil de manejar durante la transicin
de los pases de ingreso bajo y mediano de la regin a sociedades mayoritariamente
urbanas, con una mayor concentracin de personas y bienes en las ciudades.
Adems de los daos econmicos directos, estos desastres tienen consecuencias a largo
plazo como la prdida de oportunidades de educacin, propagacin de enfermedades y
alteraciones en la nutricin, que pueden debilitar los objetivos de desarrollo.
La rpida urbanizacin crea barrios ms pobres que carecen de viviendas, infraestructura
y servicios adecuados, haciendo que sus pobladores, especialmente las mujeres y los
nios, estn ms desvalidos frente a las inundaciones.
El mtodo ms eficaz para gestionar el riesgo de inundaciones es adoptar un enfoque
integrado que combine medidas estructurales y no estructurales.
Esto incluye:
Construccin de canales de drenaje y para desviar las aguas de las inundaciones;
Incorporacin de reas verdes como humedales y reservas ambientales;
Creacin de sistemas de alerta de inundaciones, y
Planificacin del uso de la tierra para la prevencin de estas.
La clave es mantener un equilibrio apropiado, porque los riesgos actuales podran
cambiar en el futuro a medida que se aceleren los efectos de la urbanizacin y el cambio
climtico, demandando soluciones flexibles.
Es necesario considerar diversos aspectos del impacto de estas medidas, que incluyen la
degradacin del medio ambiente, la biodiversidad, la equidad, el capital social y otras
posibles soluciones de compromiso.
Una gestin exitosa del riesgo de inundaciones requiere una toma de decisiones slida,
con una mayor coordinacin entre los diferentes niveles de Gobierno, los organismos
pblicos, la sociedad civil y los sectores de la educacin y privado, entre otros.
Herramientas como los mapas de zonas de riesgo de inundaciones y las tcnicas de
simulacin y visualizacin pueden ayudar a los responsables de la toma de decisiones a
entender mejor el riesgo y el peligro de las inundaciones, predecir los resultados y evaluar
los costos.
Las comunicaciones tambin juegan un papel importante en la creacin de conciencia y
el refuerzo de la preparacin. La gua advierte que los desastres menos graves se pueden
olvidar en menos de tres aos.
Dado que el riesgo de inundaciones no puede ser eliminado por completo, tambin es

22
necesario planificar una pronta recuperacin, utilizando la reconstruccin como una
oportunidad para construir comunidades ms seguras y fuertes que tengan la capacidad
de soportar mejor estos desastres en el futuro.
ESCURRIMIENTO PLUVIAL
El escurrimiento pluvial puede producir inundaciones e impactos en reas urbanas debido a dos
procesos, que ocurren aisladamente o combinados:
Inundaciones de reas ribereas: son inundaciones naturales que ocurren en el lecho mayor de
los ros debido a la variabilidad temporal y espacial de la precipitacin y del escurrimiento en la
cuenca hidrogrfica; Inundaciones debido a la urbanizacin: son las inundaciones que ocurren
en el drenaje urbano debido al efecto de la impermeabilizacin del suelo, canalizacin del
escurrimiento u obstrucciones al escurrimiento.
INUNDACIONES DE REAS RIBEREAS
Los ros generalmente poseen dos lechos: el lecho menor, donde el agua escurre en la mayora
del tiempo. El lecho mayor es limitado por el riesgo de 1,5 a 2 aos. Tucci y Genz (1994)
obtuvieron un valor medio de 1,87 aos para los ros del Alto Paraguay. Las inundaciones ocurren
cuando el escurrimiento alcanza niveles superiores al lecho menor, afectando el lecho mayor.
Las cotas del lecho mayor identifican la magnitud de la inundacin y su riesgo. Los impactos
debido a la inundacin ocurren cuando esta rea de riesgo es ocupada por la poblacin. Este tipo
de inundacin generalmente ocurre en cuencas medianas y grandes (> 100 km2).

La inundacin del lecho mayor de los ros es un proceso natural, como consecuencia del ciclo
hidrolgico de las aguas.
Cuando la poblacin ocupa el lecho mayor, que son reas de riesgo, los impactos son frecuentes.
Esas condiciones ocurren debido a las siguientes acciones:
En el Plan Director de Desarrollo Urbano de las ciudades generalmente no existe ninguna
restriccin con respecto a la ocupacin de reas de riesgo de inundacin, la secuencia de
aos sin inundaciones es razn suficiente para que empresarios desmiembren estas
reas para ocupacin urbana;
invasin de reas cercanas a los ros, que pertenecen al poder pblico, por poblacin de
baja renta;
ocupacin de reas de medio riesgo, que son alcanzadas con frecuencias menores, pero

23
que cuando lo son, sufren perjuicios significativos.
Los principales impactos sobre la poblacin son:
Perjuicios de prdidas materiales y humanas;
interrupcin de la actividad econmica de las reas inundadas;
contaminacin por enfermedades de vinculacin hdrica como leptospirosis, clera,
entre otras;
contaminacin del agua por la inundacin de depsitos de material txico, estaciones de
tratamientos, entre otros.
El gerenciamiento actual no incentiva la prevencin de estos problemas, ya que a medida que
ocurre una inundacin el municipio declara calamidad pblica y recibe recursos que no son
fiscalizados ya que no precisa realizar licitaciones pblicas para gastarlos. Como la mayora de
las soluciones sustentables pasan por medidas no estructurales, que involucran restricciones a
la poblacin, difcilmente un intendente buscar este tipo de solucin, porque generalmente la
poblacin espera que l realice una obra. Para implementar las medidas no estructurales, el
gobierno tendra que interferir en intereses de propietarios de reas de riesgo, lo que
polticamente es complejo en el mbito local.
Para modificar este escenario es necesario un programa en el mbito provincial
(departamental), con vistas a la educacin de la poblacin, adems de una accin junto a los
bancos que financian obras en reas de riesgo.
Inundaciones debido a la urbanizacin:
Las inundaciones aumentan su frecuencia y magnitud debido a la impermeabilizacin del suelo
y la construccin de redes de conductos pluviales. El desarrollo urbano puede tambin producir
obstrucciones al escurrimiento, como rellenos sanitarios, puentes, drenajes inadecuados,
obstrucciones al escurrimiento junto a conductos y colmatacin. Generalmente estas
inundaciones son vistas como locales porque involucran cuencas pequeas (< 100 km2, y muy
frecuentemente cuencas < 10 km2).
A medida que la ciudad se urbaniza, en general, ocurren los siguientes impactos:
Aumento de los caudales mximos (hasta 7 veces) y de su frecuencia debido al aumento
de la capacidad de escurrimiento a travs de conductos y canales e impermeabilizacin
de las superficies;
Aumento de la produccin de sedimentos debido a falta de proteccin de las superficies
y la produccin de residuos slidos (basura);
Deterioro de la calidad del agua superficial y subterrnea, debido al lavado de las calles,
transporte de material slido y de las ligaciones clandestinas de flujos cloacales y
pluviales;

24
Desorganizacin del implemento de la infraestructura urbana, tales como: (a) puentes y
taludes de calles que obstruyen el escurrimiento; (b) reduccin de seccin del
escurrimiento por rellenos en los puentes y para construcciones en general; (c)
deposicin y obstruccin de ros; canales y conductos por basuras y sedimentos; (d)
proyectos y obras de drenaje inadecuados, con dimetros que disminuyen hacia aguas
abajo, drenaje sin escurrimiento, entre otros.

Curvas del valor de R: aumento del caudal medio de inundacin en funcin del rea impermeable y de la
canalizacin del sistema de drenaje (Leopold, 1968).

GESTIN DE INUNDACIONES RIBEREAS
CARACTERSTICAS DE LAS INUNDACIONES RIBEREAS

La inundacin ocurre cuando las aguas de los ros, riachos y galeras pluviales salen del lecho del
escurrimiento debido la falta de capacidad de transporte de uno de estos sistemas y pasa a ocupar el
espacio que la poblacin utiliza para vivienda, transporte (calles, autopistas y paseos pblicos)recreacin,
comercio, industria, entre otros.
Cuando la precipitacin es intensa y el suelo no tiene la capacidad de infiltracin, gran parte del volumen
escurre para el sistema de drenaje superando su capacidad natural de escurrimiento. El exceso del
volumen que no consigue ser drenado ocupa la terraza de inundacin, inundando de acuerdo con la
topografa de las reas que estn prximas a los ros. Estos eventos ocurren de manera aleatoria en

25
funcin de los procesos climticos locales y regionales. Este tipo de inundacin es denominado en este
libro de inundacin riberea.
Las condiciones meteorolgicas e hidrolgicas propician la ocurrencia de inundaciones. El conocimiento
del comportamiento meteorolgico a largo plazo es muy pequeo debido al gran nmero de factores
involucrados en los fenmenos meteorolgicos y la interdependencia de los procesos fsicos a
que la atmsfera terrestre est sujeta. Las condiciones hidrolgicas que producen la inundacin pueden
ser naturales o artificiales. Las condiciones naturales son aquellas cuya ocurrencia es propiciada por la
cuenca en su estado natural.
Algunas de esas condiciones son: relieve, tipo de precipitacin, cobertura vegetal, capacidad de drenaje.
Los ros normalmente drenan en sus cabeceras reas con gran desnivel produciendo escurrimiento de
alta velocidad. La variacin de nivel durante la creciente puede ser de varios metros en pocas horas.
Cuando el relieve es accidentado las reas ms propicias a la ocupacin del hombre son las planas y ms
bajas, justamente aquellas que presentan alto riesgo de inundacin.
La terraza de inundacin de un ro crece significativamente en sus cursos medio y bajo, donde el desnivel
se reduce y aumenta la incidencia de rea planas. Las precipitaciones ms intensas alcanzan reas
localizadas y son en general de tipos convectivo y orogrfico. Estas formas de precipitacin actan, en
general, sobre pequeas reas. La precipitacin ocurrida en Porto Alegre el 13 de febrero de 1981, con
cerca de 100 mm en 1 hora es un ejemplo. Las precipitaciones frontales actan sobre grandes reas
provocando mayores inundaciones en grandes ros.
La cobertura vegetal tiene como efecto la interceptacin de parte de la precipitacin que puede generar
escurrimiento y la proteccin del suelo contra la erosin. La prdida de esta cobertura para uso agrcola
ha producido como consecuencia el aumento de la frecuencia de inundaciones debido a la falta de
interceptacin de la precipitacin y a la colmatacin de los ros.
Las condiciones artificiales de la cuenca son aquellas provocadas por la accin del hombre. Algunos
ejemplos son: obras hidrulicas, urbanizacin, deforestacin, reforestacin y uso agrcola. La cuenca
rural posee mayor intercepcin vegetal, mayores reas permeables (infiltracin del suelo), menor
escurrimiento en la superficie del suelo y drenaje ms lento. La cuenca urbana posee superficies
impermeables, tales como tejados, calles y pisos, y produce aceleracin en el escurrimiento, a travs de
la canalizacin y del drenaje superficial. Los resultados de la urbanizacin sobre el escurrimiento son:
aumento del caudal mximo y del escurrimiento superficial, reduccin del tiempo de pico y disminucin
del tiempo de base.
La urbanizacin y la deforestacin producen un aumento de la frecuencia de inundaciones en las
crecientes pequeas y medianas.
En las grandes crecientes su efecto es menor, pues la capacidad de saturacin y almacenamiento del
suelo son alcanzadas y el efecto final difiere poco.

26

OCUPACIN DEL ESPACI O URBANO E IMPACTO DE LAS INUNDACI ONES

Las inundaciones son ms antiguas que la existencia del hombre en la tierra. El hombre siempre intent
ubicarse cerca de los ros para emplearlos como transporte, obtener agua para su consumo y para lanzar
sus desechos. Las reas prximas a los ros generalmente son planas, propicias para el asentamiento
humano, hecho que motiv su ocupacin.
El desarrollo histrico de la utilizacin de reas libres explica los condicionamientos urbanos existentes
en nuestros das.
Debido a la gran dificultad de medios de transporte en el pasado, el ro era utilizado como va principal.
Las ciudades se desarrollan a las orillas de los ros o en el litoral. Por la propia experiencia de los antiguos
moradores, la poblacin siempre intent habitar las zonas ms altas donde el ro difcilmente llegara.
Con el crecimiento desordenado y acelerado de las ciudades, principalmente en la segunda mitad de este
siglo, las reas de riesgo considerables como lo son las terrazas inundables, fueron ocupadas, trayendo
muchos perjuicios humanos y materiales.
Los perjuicios ocurren debido la falta de planeamiento del espacio y de conocimiento del riesgo de las
reas de inundaciones. La experiencia de gestin de inundaciones ya ocurra hace millares de aos.
La historia muestra en distintas partes del globo que el hombre ha intentado convivir con las
inundaciones, desde las ms frecuentes a las ms raras. Una experiencia histrica es de la iglesia catlica,
pues siempre que ocurre una inundacin en una ciudad el edificio de la iglesia, pese ser una de las obras
ms antiguas, est ubicada en un sitio seguro. La gestin de inundacin involucra la minimizacin de los
impactos, pero difcilmente los elimina, debido a las limitaciones econmicas y del conocimiento de la
naturaleza. En Tabla 2.2 se presenta el prefacio de Hoyt y Langbein (1959) que caracteriza la limitacin
que tiene el hombre de controlar las inundaciones. Las inundaciones representan 50% de los desastres
naturales relacionados con el agua, de los cuales 20% ocurren en Amrica.
Las inundaciones ribereas ocurren principalmente debido a la ocupacin del suelo de las reas ribereas
del lecho mayor. En los perodos de pequea inundacin existe la tendencia de ocupar las reas de riesgo
y cuando ocurren las mayores inundaciones los perjuicios son significativos. A continuacin es
presentado un caso sobre impactos debido a este tipo de escenario:
En el ro Itaja en Santa Catarina, Brasil, existe una serie de niveles mximos de inundaciones desde 1852.
De este histrico se puede observar que las tres mayores inundaciones en Blumenau (Santa Catarina,
Brasil) ocurrieron entre 1852 y 1911, siendo que la mayor sucedi en 1880 con 17,10 m. Entre 1911 y 1982
no ocurri ninguna inundacin con cota superior a 12,90 m, lo que hizo con que la poblacin se olvidara
de los eventos crticos y ocupara el valle de inundacin. En 1983, cuando la ciudad se encontraba ya
desarrollada con poblacin de cerca de 500 mil habitantes ocurri una inundacin (la quinta en magnitud
de los ltimos 150 aos) con cota mxima de 15,34 m. Los perjuicios resultantes en todo el Valle del Itaja

27
representaron cerca de 8% del PBI de Santa Catarina. La leccin que nos da este ejemplo es que la
memoria sobre las inundaciones se disipa con lo pasar del tiempo y la poblacin deja de considerar el
riesgo. Como no hay planeamiento del espacio de riesgo la ocupacin ocurre y los perjuicios son
significativos. Sin embargo, la Cia Hering2en Blumenau (fundada en 1880, ao en que ocurri la mayor
inundacin) mantuvo en la memoria el valor de 17,10 m y desarroll sus instalaciones en cota superior a
sta. Sin planeamiento los relatos histricos son las nicas informaciones disponibles para orientar las
personas.

EVALUACIN DE LAS CRECIDAS
La variacin del nivel o del caudal de un ro depende de las caractersticas climatolgicas y fsicas de la
cuenca hidrogrfica. Las distribuciones temporal y espacial de la precipitacin son las principales
condiciones climatolgicas. stas slo pueden ser previstas con antecedencia de pocos das u horas, lo
que no permite la previsin de los niveles de crecida con gran anticipacin. El tiempo mximo posible de
previsin de la crecida, a partir de la ocurrencia de la precipitacin, es limitado por el tiempo medio de
desplazamiento del agua en la cuenca hasta la seccin de inters.
La previsin de los niveles en un ro puede ser realizada a corto o a largo plazos. La previsin de crecidas
a corto plazo o en tiempo actual, tambin llamada de pronstico en tiempo real, permite establecer el
nivel y su tiempo de ocurrencia para la seccin de un ro con una anticipacin que depende del pronstico
de la precipitacin y de los desplazamientos de la crecida en la cuenca. Este tipo de previsin es utilizado
para alertar a la poblacin riberea y operadores de obras hidrulicas.
La previsin de crecida a largo plazo cuantifica las chances de ocurrencia de la inundacin en trminos
estadsticos, sin diagnosticar cundo ocurrir la crecida. La previsin a largo plazo se basa en la
estadstica de ocurrencia de niveles en el pasado y permite establecer los niveles de crecida para algunos
riesgos elegidos.
PRONSTICO DE CRECIDA EN TIEMPO REAL
Para efectuar el pronstico de crecida a corto plazo son necesarios: sistemas de colecta y de transmisin
de datos y una metodologa de estimacin. Los sistemas son utilizados para transmitir los datos de
precipitacin, nivel y caudal durante la ocurrencia del evento. El proceso de estimacin es realizado a
travs del uso de modelos matemticos que representan el comportamiento de las distintas fases del
ciclo hidrolgico.
Cuando la crecida alcanza un rea habitada es necesario complementar con un Plan de Defensa Civil, y
en el caso de la operacin de reservorios es necesario un sistema de emergencia y operacin.
El pronstico de niveles de crecidas puede ser realizado con base en la Figura: (a) pronstico de la
precipitacin; (b) conocida la precipitacin; (c) caudal de aguas arriba; (d) combinacin de los dos ltimos.
En el primer caso es necesario estimar la precipitacin que caer sobre la cuenca a travs del uso de
equipos como el radar o el uso de sensores remotos. A continuacin, conocida la precipitacin sobre la

28
cuenca, es posible estimar el caudal y el nivel por medio de un modelo matemtico que simule la
transformacin de precipitacin en caudal.
El pronstico, cuando es conocida la precipitacin en la cuenca, utiliza una red telemtrica de colecta y
transmisin de datos (cabe consignar que en el caso anterior esta red no es dispensable) y el ya citado
modelo matemtico de transformacin de precipitacin en caudal. La antecedencia del pronstico es
menor en este caso y est limitada al tiempo medio de desplazamiento de la crecida (Figura 2.6 a). El
pronstico a corto plazo con base en un puesto de aguas arriba de la seccin de inters depende de las
caractersticas del ro, o sea, del rea controlada de la cuenca. En este caso, el tiempo de antecedencia es
menor que los anteriores. Cuando la cuenca intermedia entre los puestos presenta una contribucin
significativa, la combinacin de los dos procesos anteriores es utilizada en el pronstico en tiempo actual).
La presentacin de los modelos de pronstico en tiempo actual est fuera del alcance de este libro y
puede ser encontrado en la literatura especializada.

Pronstico en tiempo real

29
PROBABILIDAD O RIESGO DE INUNDACIN
El riesgo de un caudal o precipitacin es entendido en este texto como la probabilidad (p) de ocurrencia
de un valor igual o superior en un ao cualquier. El tiempo de retorno (T) es el inverso de la probabilidad
(p) y representa el tiempo, en media, que este evento tiene chances de repetirse.
=
1

Para ejemplificar, considere un dado, que tiene seis caras (nmeros 1 a 6). En una jugada cualquier la
probabilidad de salir el nmero 4 es p = 1/6 (1 chance en seis posibilidades). El tiempo de retorno es, en
media, el nmero de jugadas que el nmero deseado se repite. En ese caso, usando la ecuacin 2.1, queda
T = 1/ (1/6)=6. Por lo tanto, en media, el nmero 4 se repite a cada seis jugadas. Se sabe que este nmero
no ocurre exactamente a cada seis jugadas, pero si se juega millares de veces y se obtiene el promedio,
ciertamente ello ocurrir. Siendo as, el nmero 4 puede ocurrir dos veces seguidas y pasar muchas sin
ocurrir, pero en la media se repetir en seis jugadas. Haciendo una analoga, cada jugada del dado es un
ao para que ocurren las crecidas. El tiempo de retorno de 10 aos significa que, en media, la crecida
puede repetirse a cada 10 aos o en cada ao esta crecida tiene 10% de chance de ocurrir.
Las estimaciones de inundacin de un determinado lugar pueden ser realizadas con base a: (a) serie
observada de caudales; (b) regionalizacin de caudales; (c) en la precipitacin y uso de modelo lluvia-
caudal. Estas metodologas estiman el riesgo de inundacin en el lugar con base en los histricos y
consideran que las series histricas de caudales son:
Homogneas o estacionarias, o sea, sus estadsticas no se alteran con el tiempo. Esto significa
que la media de los caudales o su desvo estndar no se deberan alterar a lo largo del tiempo.
Por ejemplo, al ser construida una presa aguas arriba de una seccin de un ro, con volumen
importante para amortiguacin de inundacin, el riesgo de la inundacin debe cambiar porque
la serie no es ms homognea.
Las series registradas de niveles de inundacin son representativas de la ocurrencia en el lugar:
Pocos aos de datos pueden no ser representativos del riesgo real de un lugar. En el ejemplo de
Blumenau, en el caso de que fuesen utilizadas series solamente a partir de 1935, en 1982 el riesgo
de una inundacin como la que ocurri en 1983 habra tenido un riesgo superior a 100 aos; sin
embargo, si se consideraran los niveles obtenidos en el siglo XIX y, an mismo las crecidas de
1983 y 1984, se observara que su riesgo era, en realidad, del orden de 30 aos;
Los valores son independientes entre s. Generalmente una crecida mxima de un ao no guarda
dependencia con el ao siguiente si fuera elegida dentro del llamado ao hidrolgico, que es
el perodo del inicio del mes lluvioso al final del mes seco.
Los dos primeros puntos presentan mayor cantidad de incertidumbres y la utilizacin de marcas de
inundaciones es esencial para un ajuste confiable de la curva de probabilidad de caudales en los lugares
de inters. Las metodologas para determinacin de la curva de probabilidad son descriptas en los libros
de hidrologa (Tucci, 1993).

30
MEDIDAS DE CONTROL DE LAS INUNDACIONES RIBEREAS
Las medidas para el control de inundaciones pueden ser del tipo estructural y no estructural. Las medidas
estructurales son aquellas que modifican el sistema fluvial a travs de obras en la cuenca (medidas
extensivas) o en el ro (medidas intensivas) para evitar el desborde hacia el lecho mayor del escurrimiento
proveniente de las crecidas.
Las medidas no estructurales son aquellas en que los perjuicios son reducidos por la mejor convivencia
de la poblacin con las crecidas, a travs de medidas preventivas como la alerta de inundacin, la
zonificacin de las reas de riesgo, el seguro contra inundaciones, y las medidas de proteccin individual
(flood proofing).
Es ingenuidad del hombre imaginar que podr controlar totalmente las inundaciones; las medidas
siempre objetivan minimizar sus consecuencias, an las estructurales. Por ejemplo, en la dcada del 30,
el proyecto de control de crecidas y uso de la tierra para la agricultura del ro P, Italia, era un ejemplo de
proyecto de recursos hdricos bien sucedido. En 1951, una combinacin de precipitaciones intensas y
altos niveles de la marea, destruyeran los plderes, causaron 100 muertes y la prdida de 30.000 cabezas
de ganado, adems de prdidas agrcolas (Hoyt y Langbein, 1955). El control de la inundacin es obtenido
por una combinacin de medidas estructurales y no estructurales que permite a la poblacin riberea
minimizar sus prdidas y mantener una convivencia armnica con el ro. Las acciones incluyen medidas
de ingeniera y de cuo social, econmico y administrativo. La investigacin para la combinacin ptima
de estas acciones constituye el planeamiento de la proteccin contra la inundacin y sus efectos.
Un ejemplo de poltica de gestin de inundaciones ocurri en los Estados Unidos. En 1936 fue aprobada
una ley en el mbito federal, sobre el control de crecidas, que identificaba la naturaleza pblica de los
programas de reduccin de crecidas y caracterizaba la implantacin de medidas fsicas o estructurales
como un medio de reducir estos daos. De esta manera, no era necesario verificar las relaciones de
costo/beneficio para justificar la proteccin de las reas sujetas a inundaciones. Con esto, se aceler el
desarrollo y la ocupacin de las terrazas de inundacin, lo cual result en el aumento de los daos
ocasionados por las crecidas. Las prdidas de los fondos pblicos fue insuficiente para atender a esta
tendencia. En 1966, el gobierno reconoci que las medidas anteriores no eran adecuadas y dio nfasis a
medidas no estructurales, que permitan a la poblacin convivir con la crecida.
El comit creado por la American Society of Civil Engineers sobre el control de crecidas, relat en 1962 lo
siguiente (Task, 1962): Las limitaciones de la presente (en 1962) Poltica Nacional de Control de Crecidas,
la cual se basa principalmente en la construccin de obras de control de inundacin, son reconocidas en
este informe, lo cual enfatiza la necesidad de regulacin de las terrazas de inundacin como una parte
esencial de un plan racional de reduccin de las prdidas de las crecidas. En 1973, fue aprobada una ley
sobre proteccin contra desastres de crecidas, dando nfasis a medidas no estructurales, enfatizando y
exigiendo el seguro para crecidas y regulacin del uso de la tierra y proteccin de las nuevas
construcciones para crecidas de 100 aos del tiempo de retorno. En 1974 fueron aprobados, dentro de la
Legislacin de Desarrollo de Recursos Hdricos, artculos especficos sobre crecidas que prevean medidas
no estructurales y la distribucin de costos, como en el artculo 73 de la Ley de 1974: en investigacin,

31
planeamiento o proyecto de cualquier Agencia Federal, o de cualquier proyecto involucrando la
proteccin contra inundaciones, debe ser dada prioridad a las alternativas no estructurales para
reduccin de perjuicios de inundacin, incluyendo, pero no limitando las construcciones a prueba de
crecidas, reglamentacin de las reas de inundacin, utilizacin de las reas de inundacin para usos
recreativos, pesca, vida animal y otras finalidades pblicas y la transferencia con el objetivo de dar una
solucin econmica, social y del medio ambiente ms aceptable para reduccin de los daos de crecidas.

MEDIDAS ESTRUCTURALES
Las medidas estructurales son obras de ingeniera implementadas para reducir el riesgo de crecidas.
Estas medidas pueden ser extensivas o intensivas. Las medidas extensivas son aquellas que actan en la
cuenca, intentando modificar las relaciones entre precipitacin y caudal, como la alteracin de la
cobertura vegetal del suelo, que reduce y retarda los picos de crecidas y controla la erosin de la cuenca.
Las medidas intensivas son aquella que reaccionan en el ro y pueden ser de tres tipos (Simons et.al.,
1977): (a) aceleran el escurrimiento: construccin de diques y plderes, aumento de la capacidad de
descarga de los ros y corte de meandros; (b) retardan el escurrimiento: reservorios y cuencas de
amortiguamiento; c) desvo del escurrimiento: obras como canales de desvos. En la tabla estn
resumidas las principales caractersticas de las medidas estructurales.

MEDIDAS EXTENSIVAS:
Las medidas extensivas son:
Cobertura vegetal: la cobertura vegetal tiene la capacidad de almacenar parte del volumen de
agua precipitado por la interceptacin vegetal y de aumentar la evapotranspiracin y de reducir
la velocidad del escurrimiento superficial por la cuenca hidrogrfica. Cuando se retira la cobertura
vegetal la tendencia es el aumento del volumen escurrido, de las crecidas y la reduccin de las
sequas, aumentando la variabilidad de los caudales. El aumento de la cobertura es una medida
extensiva para la reduccin de las inundaciones, pero aplicable a pequeas cuencas, donde tiene
ms efecto (< 10 km2). El mayor efecto de este tipo de medida se da sobre los eventos ms
frecuentes de alto riesgo de ocurrencia. Para eventos raros de bajo riesgo el efecto de la
cobertura vegetal tiende a ser pequeo.

32

Medidas estructurales
CONTROL DE LA EROSIN DEL SUELO
El aumento de la erosin tiene implicaciones ambientales por el transporte de sedimentos y sus
agregados, pudiendo contaminar los ros aguas abajo, disminuir su seccin y alterar el balance de carga
y transporte de los ros. Uno de los factores es la reduccin de la seccin de los ros y el aumento de la
frecuencia de las inundaciones en lugares de mayor sedimentacin. El control de la erosin del suelo
puede ser realizado por la reforestacin, pequeos reservorios, estabilizacin de las orillas y prcticas
agrcolas correctas. Esta medida contribuye para la reduccin de los impactos de las inundaciones.

33
MEDIDAS INTENSIVAS
Las medidas intensivas son:
Reservorio: El reservorio de control de crecidas funciona reteniendo el volumen del hidrograma durante
las crecidas, reduciendo el pico y el impacto aguas abajo de la presa. En la Figura se observa el hidrograma
natural de un ro. Considerando un volumen V del hidrograma capaz de ser retenido por un reservorio, se
puede observar la reduccin del caudal mximo y el hidrograma resultante.
Los reservorios para control de inundaciones pueden ser de uso exclusivo a esta finalidad o pueden tener
usos mltiplos. El primer tiene como objetivo slo minimizar las inundaciones, mientras que el segundo
tiene ms de un objetivo, que son muchas veces conflictivos.
Un reservorio sin control de operacin es aquel que no dispone de compuertas de vertedor o de fondo y
la crecida es regulada por las condiciones del vertedor libre. Cuando existen compuertas es posible
utilizar con ms frecuencia el volumen disponible para el control de las crecidas. En el perodo lluvioso los
primeros hidrogramas tienden ser de menor porte hasta que las prdidas sean atendidas y el suelo
saturado. Estos hidrogramas pueden ocupar el volumen disponible en el reservorio, resultando poco
espacio para reducir el pico de las crecidas ms grandes subsecuentes.

Efecto del reservorio.
La regla operacional puede ser la siguiente: (a) el reservorio debe operar de tal forma que escurra el
caudal natural hasta que aguas abajo sea alcanzada la cota lmite (Qcrit); (b) a partir de este momento
utilizar el volumen del reservorio para mantener o reducir el caudal. Estas condiciones operacionales
dependen del proyecto del reservorio y de sus dispositivos de evacuacin. Para la bsqueda de las
mejores condiciones de proyecto y operacin es necesario simular el escurrimiento en el reservorio,
identificando cul es la operacin ms eficiente.
Las presas proyectadas deben considerar los impactos que pueden producir hacia aguas abajo y aguas
arriba del emprendimiento.
Aguas abajo: Generalmente, existen reas sujetas a inundacin aguas abajo de una presa. Con la
construccin de la presa la tendencia es que el reservorio produzca amortiguamiento de las crecidas en
estas reas ribereas, caso no haya problemas operacionales de la presa. Sin embargo, si el rea de aguas

34
abajo no est ocupada acabar siendo habitada por la proximidad con la obra, pasando as a estar sujeta
a las crecidas. Si la obra no logra amortiguar las crecidas, la tendencia de la sociedad es que la obra
produzca la reduccin de los impactos de aguas abajo. De esta manera, la restriccin de aguas abajo pasa
a ser el caudal mximo Qcrit a partir de lo cual el ro inunda sus orillas. En los perodos de crecidas existirn
eventos en que la presa no tendr condiciones de amortiguar el caudal y ocurrirn inundaciones. La
percepcin pblica de esta situacin, generalmente, es de culpar la presa por el ocurrido, por lo tanto, es
necesario que el emprendimiento tenga un eficiente sistema operacional y un sistema de observacin
confiable de los datos hidrolgicos necesarios a la demostracin de las condiciones operacionales para la
defensa de sus acciones.

Operaciones del reservorio

Aguas arriba: La construccin de un reservorio puede producir los siguientes impactos aguas arriba:
a. De acuerdo con el caudal afluente, la regla operacional y la capacidad de escurrimiento, la lnea de agua
de remanso puede inundar o provocar represamientos aguas arriba;
b. las condiciones del tem anterior pueden alterarse con el tiempo debido a la colmatacin del reservorio,
que ocurre inicialmente en su tramo de aguas arriba. Debido a esto, los niveles de inundacin
anteriormente proyectados pueden aumentar, alcanzando reas fuera del lmite desapropiado.

Un ejemplo de sistema de presas para el control de crecidas son los de la cuenca del ro Itaja-Au en
Santa Catarina, Brasil: la presa Oeste ubicada en el ro Itaja-Oeste aguas arriba de la ciudad de
Tai(concluida en 1973), la presa Sur en el Itaja do Sul (concluida en 1975) aguas arriba de la ciudad de
Ituporanga; la presa de Ibirama en el ro Herclio (concluida en el final de los aos 80). Esta ltima no
exista durante las crecidas de 1983 y 1984. El proyecto de estas presas utiliza descargadores de fondo
con capacidad que tiende a retener mucho volumen dentro de los reservorios, utilizando un tiempo muy
largo para descargar. La contribucin de las dos primeras presas para el control de la inundacin del ao
1983 fue insignificante debido al gran volumen de precipitacin que ocurri durante 7 das. En el caso de
la inundacin de 1984, que tuvo duracin de apenas 2 das, la contribucin fue mayor. Examinadas las
series de caudales mximos antes y despus de la construccin de las presas se observ un resultado
inesperado que fue el aumento de la media y del desvo estndar de las crecidas para una de las secciones

35
aguas abajo de una de las presas. Sin embargo, el resultado de este aumento fue debido tambin al
aumento de precipitaciones en la cuenca justamente entre los dos perodos. En la Tabla 2.6, son
presentadas algunas estadsticas de esta comparacin. La presa Oeste que no produjo aumento se
mostr ms eficiente en la contencin de las inundaciones, mientras que la presa Sur aparentemente no
posee volumen y proyecto adecuado para la reduccin significativa de las inundaciones.
Reservorio de uso mltiplo: Cuando existe una presa proyectada para abastecimiento de agua, irrigacin
o energa elctrica, generalmente el objetivo es mantener el volumen del reservorio lo ms alto posible.
En estas condiciones la capacidad de amortiguacin de las inundaciones es mnima. Existe un conflicto
natural entre estos usos.
La metodologa generalmente utilizada para atender a los objetivos conflictivos se basa en la reserva de
un volumen de espera en el reservorio que minimice los impactos de la inundacin aguas arriba y aguas
abajo de la presa.
Este volumen es mantenido libre para recibir los volmenes de inundacin y reducir el caudal para aguas
abajo, intentando atender las restricciones de aguas arriba y aguas abajo.

Cuenca del ro Itaja y presas de control de crecidas
Existen varias metodologas para estimacin de este volumen con base en las estadsticas de las series
histricas de caudal de la presa. Los mtodos utilizados en el sector elctrico brasileo han sido: el
mtodo de la Curva Volumen x duracin (adaptaciones de la metodologa presentada por Beard, 1963) o
el mtodo de las trayectorias crticas (Kelman et al., 1983). El primero utiliza la serie histrica observada
y el segundo utiliza series de caudales generada por un modelo estocstico. Los dos mtodos determinan
estadsticamente el volumen de espera que debe ser mantenido por el reservorio en cada da del perodo
lluvioso para un determinado riesgo de anlisis. Estos procedimientos no consideran la informacin
existente en la cuenca en el perodo de la inundacin. Para cuencas donde la estacionalidad no es bien

36
definida el modelo puede sobrestimar el volumen de espera con perjuicios importantes. Por un lado estn
los perjuicios debido a la inundacin y por otro lado los debidos a la prdida de energa generada.
Diques o plderes: Son muros laterales de tierra o concreto, inclinados o rectos, construidos a una cierta
distancia de las orillas, que protegen las reas ribereas contra el desbordamiento. Los efectos de
reduccin del ancho del escurrimiento y de confinamiento del flujo son el aumento del nivel de agua en
la seccin para el mismo caudal, aumento de la velocidad y de la erosin de las orillas y de la seccin en
general y reduccin del tiempo de viaje de la onda de crecida, agravando la situacin de los dems lugares
aguas abajo. El riesgo mayor existente en la construccin de un dique es la definicin correcta de la
crecida mxima probable, pues existir siempre un riesgo de colapso, y este caso los daos sern peores
que si no existiera el dique. El dique permite la proteccin localizada para una regin riberea. Se debe
evitar diques de grandes alturas, pues existe siempre el riesgo de ruptura en el caso que ocurra una
crecida mayor de aquella proyectada, y de este modo, el impacto podra ms grande que si ste no
existiera. Hidrulicamente, el dique reduce la seccin de escurrimiento y puede provocar el aumento
tanto de la velocidad como de los niveles de inundacin (Figura 2.12). Para que esto no ocurra, las
condiciones de flujo no deben ser alteradas despus de la construccin del dique. Estas condiciones
pueden ser simuladas en condicin de rgimen permanente para los caudales de proyecto. Esta
metodologa no debe ser usada para escurrimiento sujeto al efecto de la marea, pues resultar en una
cota sobredimensionada. Para tanto, se debe utilizar un modelo hidrodinmico.
Los diques son normalmente construidos de tierra con enrocamiento y de concreto, dependiendo de las
condiciones del lugar. En la construccin de diques para la proteccin de reas agrcolas, el riesgo de las
reas urbanas, siempre que los daos potenciales sean slo econmicos. Cuando el colapso puede
producir daos humanos el riesgo debe ser menor y la obra complementada por un sistema de previsin
y alerta en tiempo actual. Tanto para cuencas rurales como para cuencas urbanas es necesario planificar
el bombeo de las reas laterales contribuyentes al dique. En caso contrario las lluvias que caen sobre
estas cuencas laterales quedarn represadas por la mayor cota del ro principal, acumulndose en su
interior de no existir drenes con compuertas.

Impacto de las construcciones del dique

37

Dique drenaje de la cuenca lateral.
Modificaciones del ro: Las modificaciones en la morfologa del ro objetivan aumentar el caudal para un
mismo nivel, reduciendo su frecuencia de ocurrencia. Esto puede ser obtenido por el aumento de la
seccin transversal o por el aumento de la velocidad. Para aumentar la velocidad es necesario reducir la
rugosidad, retirando las obstrucciones al escurrimiento, dragando el ro, aumentando el desnivel por el
corte de meandros o profundizando el ro. Estas medidas, en general, presentan costos elevados.
Para la seccin de un ro que escurre un caudal Q, la cota resultante depende del rea de la seccin, de la
rugosidad, del radio hidrulico y del desnivel. Para reducir la cota debido a un caudal se puede actuar
sobre las variables mencionadas. Para que la modificacin sea efectiva es necesario modificar estas
condiciones para el tramo que acta hidrulicamente sobre el rea de inters. Profundizando el canal, la
lnea de agua es rebajada evitando inundacin, pero las obras podrn involucrar un trecho muy extenso
para ser efectiva, lo que aumenta el costo.La ampliacin de la seccin de medicin produce reduccin del
desnivel de la lnea de agua y reduccin de los niveles aguas arriba. Estas obras deben ser examinadas en
lo que respecta a la alteracin que pueden provocar en la energa del ro y en la estabilidad del lecho. Los
tramos de aguas arriba y aguas abajo de las obras pueden sufrir sedimentacin o erosin de acuerdo con
la alteracin producida.

38
MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Las medidas estructurales no son proyectadas para dar una proteccin completa. Esto exigira la
proteccin contra la mayor crecida posible. Esta proteccin es fsicamente y econmicamente inviable
en la mayora de las situaciones. La medida estructural puede crear una falsa sensacin de seguridad,
permitiendo la ampliacin de la ocupacin de las reas inundables, que en el futuro pueden resultar en
daos significativos. Las medidas no estructurales, en conjunto con las anteriores o sin stas, pueden
minimizar significativamente los perjuicios con un costo menor. El costo de proteccin de un rea
inundable por medidas estructurales, en general, es superior a aquel correspondiente a las medidas no
estructurales. En Denver (Estados Unidos), en 1972, el costo de proteccin por medidas estructurales de
un cuarto del rea era equivalente al necesario para implementar medidas no estructurales para proteger
los otros tres cuartos del rea inundable.
Las principales medidas no estructurales son del tipo preventiva como: previsin y alerta de inundacin,
zonificacin de las reas de riesgo de inundacin, seguro y proteccin individual contra inundacin. El
pronstico de crecidas fue presentado en el tem anterior.
SISTEMA DE PRONSTICO Y ALERTA TEMPRANA
El sistema de pronstico y alerta temprana tiene la finalidad de anticiparse a la ocurrencia de la
inundacin, avisando a la poblacin y tomando las medidas necesarias para reducir los perjuicios
resultantes de la inundacin.
Un sistema de alerta de pronstico en tiempo real involucra los siguientes aspectos:
Sistema de colecta y transmisin de informaciones de tiempo e hidrolgicas; sistema de
monitoreo por red telemtrica, satlite o radar y transmisin de estas informaciones para el
centro de pronstico;
Centro de pronstico: recepcin y procesamiento de informaciones; modelo de previsin (vea en
el tem anterior) evaluacin y alerta;
Defensa Civil: programas de prevencin: educacin, mapa de alerta, locales crticos, etc.; alerta
a los sistemas pblicos: escuelas, hospitales, infraestructura, etc.; alerta a la poblacin de riesgo,
remocin y proteccin a la poblacin alcanzada durante la emergencia o en las inundaciones.
Este sistema posee tres fases distintas que son: prevencin, alerta y mitigacin. En la prevencin son
desarrolladas las actividades preventivas para minimizar las inundaciones cuando stas ocurren. Esto
involucra el entrenamiento del equipo de la Defensa Civil, de la poblacin a travs de informaciones, el
mapa de alerta que identifique las reas inundadas durante su ocurrencia, el planeamiento de las reas
para recibir la poblacin afectada, entre otros.
El alerta trata de la fase propiamente dicha de acompaamiento de la ocurrencia de los eventos lluviosos
con base en lo siguiente:
1. niveles de acompaamiento: nivel a partir del cual existe un acompaamiento por parte de los tcnicos,
de la evolucin de la crecida. En este momento, se da un alerta a la Defensa Civil de la eventualidad de la
llegada de una crecida. Se inicia en este momento el pronstico de niveles en tiempo real;

39
2. niveles de alerta: es el nivel a partir del cual las entidades pronostican que la cota que puede producir
perjuicios ser alcanzada dentro de un horizonte de tiempo de la previsin. La Defensa Civil y las
administraciones municipales pasan a recibir regularmente los pronsticos para la ciudad;
3. niveles de emergencia: nivel en el cual ocurren perjuicios materiales y humanos. La poblacin pasa a
recibir las informaciones. Estas informaciones que recibe la poblacin son el nivel actual y pronosticado
con anticipacin y el intervalo probable de errores obtenidos a travs de los modelos;
La fase de mitigacin trata de las acciones que deben ser realizadas para disminuir el perjuicio de la
poblacin cuando la inundacin ocurre. Incluye acciones tales como aislar calles y reas de riesgo,
remocin de la poblacin, de animales y la proteccin de lugares de inters pblico.
El mapa de alerta es preparado con valores de cotas para cada esquina del rea de riesgo. Con base en la
cota absoluta de las esquinas, se debe transformar este valor en la cota referente a la regla limnimtrica.
Esto significa que, cuando un determinado valor de nivel de agua est ocurriendo en la regla, la poblacin
sabr cuanto falta para inundar cada esquina. Esto auxilia la convivencia con la inundacin durante su
ocurrencia.
Para que este mapa pueda ser determinado, es necesario obtener todas las cotas de cada esquina y
realizar lo siguiente:
1. Para cada cota de esquina, hay que trazar una perpendicular de su punto de ubicacin con relacin al
eje del ro.
2. Considerar la cota de la referida esquina como siendo la misma en esta seccin del ro;
3. Obtener el desnivel de la lnea del agua. Elegir el tiempo de retorno aproximadamente por la faja (mapa
de planeamiento) en el que se encuentra la esquina;
4. La cota de la regla de la esquina ser:
CR = CTDxDist
Donde CR es la cota de la regla; CT es la cota topogrfica de la esquina; D es el desnivel a lo largo del ro;
Dist es la distancia a lo largo del ro entre la seccin de la regla. La seal ser negativa si la esquina est
aguas arriba de la seccin de la regla, mientras que ser positiva si est aguas abajo. El valor a ser puesto
en el mapa es CR. Sin embargo, en el caso que la poblacin est ms acostumbrada con el valor de la
regla y no de su cota absoluta se debe utilizar el nivel de la regla, que es:
NR = CRZR
donde NR es el nivel de la regla; CR es la cota de la regla y ZR es la cota del cero de la regla.

40

ZONIFICACIN DE REAS INUNDABLES
La zonificacin de las reas de inundacin engloba las siguientes etapas: a) determinacin del riesgo de
las crecidas; b) mapeamiento de las reas de inundacin; c) zoneamiento. La estimacin del riesgo fue
mencionada en el tem 2.2. A continuacin sern descriptos los aspectos del mapeamiento y de la
zonificacin.
MAPA DE INUNDACIN DE LA CIUDAD
Los mapas de inundacin pueden ser de dos tipos: mapas de planeamiento y mapas de alerta. El mapa
de planeamiento define las reas alcanzadas por crecidas de tiempos de retorno elegidos. El mapa de
alerta fue descripto en el tem anterior.
Para la elaboracin de estos mapas son necesarios los
siguientes datos:
a) nivelacin de la regla a un cero absoluto
b) topografa de la ciudad en el mismo referente absoluto de la regla limnimtrica. Cota de calle en el
medio de cada esquina de las reas de riesgo
c) estudio de probabilidad de inundaciones de niveles para una seccin en la cercana de la ciudad
d) niveles de crecidas, o marcas a lo largo de la ciudad que permita la definicin de la lnea de agua
e) secciones batimtricas a lo largo del ro en el permetro urbano. En el caso que la ubicacin de la seccin
de observacin se encuentre fuera del permetro urbano, la batimetra debe ir hasta la referida seccin.
El espaciamiento de las secciones depende de las modificaciones del lecho y del desnivel de la lnea de
agua, pero espaciamientos entre 500 y 1.000 m son suficientes
f) catastro de las obstrucciones al escurrimiento a lo largo del tramo urbano como son los puentes,
edificios y calles, entre otros.
Cuando el desnivel de la lnea de agua a lo largo de la ciudad es muy pequea y no existe arroyos
significativos en el permetro urbano los puntos d, e y f son desnecesarios. En el caso que tenga
obstrucciones, stas pueden ser importantes si reducen significativamente la seccin transversal.
En la prctica, es muy complicada la obtencin de todas las informaciones relacionadas anteriormente,
por lo que es conveniente dividir el estudio en dos fases. En la primera fase, denominada preliminar,
seran delimitadas con baja precisin las reas de inundacin con base en mapas topogrficos existentes
y marcas de crecidas. En la segunda fase, con la delimitacin aproximada de las reas de inundacin, sera
determinada la topografa ms detallada para esta rea, juntamente con la batimetra del ro.
Mapeamiento preliminar: En las ciudades de porte superior a 10.000 habitantes existen proyectos de
abastecimiento de agua. Para estos proyectos es necesario obtener la topografa con espaciamiento

41
mnimo de 5 m en 5 m (1:10.000). Estos mapas no poseen la precisin deseada para este tipo de estudio,
pero pueden ser utilizados preliminarmente. Los errores pueden ser minimizados con visitas in situ,
fotografas areas y verificacin de puntos caractersticos del relevamiento. No siempre estos mapas se
refieren a la cota absoluta deseada; en este caso es necesario obtener el plano de comparacin (RN)
deseado y establecer la referencia con el mapa disponible. A continuacin se puede establecer la relacin
entre el cero de la regla limnimtrica y el RN elegido, utilizado en la elaboracin del mapa topogrfico.
Considerando que los niveles de crecidas son conocidos en la seccin de la regla, para transportarlo a las
secciones a lo largo del tramo urbano es necesario conocer el desnivel de la lnea de agua. Este desnivel
puede ser obtenido a travs de las marcas de crecidas o midiendo la misma durante la sequa. Este ltimo
procedimiento puede presentar errores, ya que si existen obstrucciones al escurrimiento durante las
crecidas, el desnivel puede modificarse significativamente.
Para la determinacin del desnivel de la lnea de agua se debe recomendar al topgrafo lo siguiente: a)
nivelar todas las marcas de crecida existentes en la ciudad; b) medir el nivel de agua con espaciamiento
entre 500 m y 1.000 m a lo largo del tramo urbano, anotando la cota de la regla para el momento del
relevamiento.
Para verificar el trabajo del topgrafo se puede utilizar lo siguiente: a) verificar si el desnivel es
decreciente en la direccin del flujo; b) para verificar la nivelacin de las marcas en la vecindad de la
seccin de la regla limnimtrica sume al cero de la regla los valores observados en el limngrafo y verifique
si corresponden a las marcas niveladas. Se debe considerar que la marca de la crecida no corresponde al
nivel mximo ocurrido, ya que el ro mancha la pared cuando el nivel se mantiene por algn tiempo. En
el caso que el ro quede muy poco tiempo en el pico, la marca debe aparecer para niveles menores.
Los criterios para determinacin de la lnea de agua y los niveles de crecida a lo largo de la ciudad son los
siguientes:
a. conocida la curva de frecuencia de niveles de inundacin en la seccin de la regla limnimtrica, obtenga
los niveles absolutos correspondientes a los tiempos de retorno deseados;
b. defina las secciones a lo largo del ro; Estas secciones son elegidas con base en las marcas existentes
y/o en los niveles medidos a cada 500 m y 1.000 m;
c. calcule el desnivel de la lnea de agua para los distintos tramos definidos por las secciones referenciadas.
El desnivel es calculado con la distancia medida a lo largo del ro. Se debe tener cuidado cuando existen
puentes y/o calles que obstruyen el escurrimiento;
d. para los niveles calculados en las secciones del puesto, obtenga las cotas correspondientes para las
dems secciones, utilizando el desnivel de la lnea de agua obtenida.
Mapeamiento definitivo: En este caso es necesario un relevamiento detallado de la topografa de las
reas de riesgo con el tiempo de retorno menor o igual a 100 aos. La eleccin del tiempo de retorno es
arbitraria y depende de la definicin de la futura zonificacin. En el caso que haya ocurrido una crecida
con tiempo de retorno superior a los 100 aos, se debe elegir el mayor valor ocurrido.

42
El relevamiento detallado engloba la determinacin de las curvas de nivel con espaciamiento de 0,5 m o
1,0 m, dependiendo de las condiciones del terreno. En algunas ciudades el espaciamiento puede ser muy
detallado. En este relevamiento debe constar el nivel del medio de la calle de cada esquina de las reas
de riesgo.
Adems de la topografa es necesario el relevamiento de las obstrucciones al escurrimiento, como pilares
y mrgenes de puentes, calles con taludes, edificios, caracterizando en planta y, en seccin, el tipo de
cobertura y obstruccin.
Con la batimetra a lo largo de la ciudad es posible determinar las cotas de inundacin, de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
a. debe ser utilizado un modelo de escurrimiento permanente para el clculo de la lnea de agua. El
mtodo es utilizado, inicialmente, para el ajuste de las rugosidades, con base a las marcas de crecidas
y en la curva de descarga del puesto pluviomtrico Para esto, la lnea de agua es determinada para el
caudal registrado en el puesto pluviomtrico y el nivel correspondiente en el sentido de aguas
abajohacia aguas arriba. La rugosidad correcta ser aquella cuya lnea de agua se aproxime de las
marcas de crecida;
b. conocidas las rugosidades se puede establecer la lnea de agua para los caudales correspondientes a
los distintos tiempos de retorno y, en consecuencia, elaborar el mapeamiento de las reas alcanzadas.

GESTIN DE INUNDACIONES EN EL DRENAJE URBANO
IMPACTO AMBIENTAL SOBRE EL ECOSISTEMA ACUTICO
Con el desarrollo urbano, varios elementos antrpicos son introducidos en la cuenca hidrogrfica los
cuales actan sobre el ambiente. Algunos de los principales problemas son discutidos a la continuacin.
Aumento de la temperatura: Las superficies impermeables absorben parte de la energa solar
aumentando la temperatura ambiente, produciendo islas de calor en la parte central de los centros
urbanos, donde predomina el concreto y el asfalto. El asfalto, debido a su color, absorbe ms calor que
las superficies naturales y el concreto. A medida que su superficie envejece se oscurece y aumentando
as la cantidad de radiacin solar absorbida. Este aumento por parte de la superficie incrementa la
emisin de radiacin trmica que vuelve al ambiente, generando ms calor. El aumento de temperatura
tambin crea condiciones de movimiento de aire ascendiente que puede originar un aumento de las
precipitaciones. Silvera (1997) muestra que la parte central de Porto Alegre presenta mayor ndice
pluviomtrico que en la periferia, atribuyendo esta tendencia a la urbanizacin.
Aumento de sedimento y material slido: Durante el desarrollo urbano, el aumento de los sedimentos
producidos por la cuenca hidrogrfica es significativo, debido a las construcciones, limpieza de terrenos
para nuevos loteos, construccin de calles, avenidas y autopistas entre otras causas.
Las principales consecuencias ambientales de la produccin de sedimentos son las siguientes:

43
Erosin de las superficies generando fuertes reas degradadas. Se puede observar el efecto de la
erosin sobre las superficies urbanas desprotegidas. En la fotografa, se observa la erosin
generada por el aumento del escurrimiento del drenaje de aguas arriba. El aumento de energa y
la calidad del escurrimiento pueden producir verdaderas quebradas que pueden llegar a 30m
de profundidad y50m de ancho en suelos dbiles.
Colmatacin de las secciones de canales de drenaje, con reduccin de la capacidad de
escurrimiento en conductos, ros y lagos urbanos. La laguna de Pampulha es un ejemplo de un
lago urbano que ha sido colmatado. El arroyo Diluvio en Porto Alegre, debido a su ancho y
pequea profundidad, durante las sequas, se ha depositado en el canal los sedimentos
producidos por la cuenca y creciendo vegetacin, esto ha reduciendo la capacidad de
escurrimiento durante las crecidas.
Transporte de contaminantes incorporados en el sedimento, que contaminan las aguas pluviales.

Erosin urbana de superficies desprotegidas (Campana, 2004)

Obstrucciones al escurrimiento: Obstrucciones al escurrimiento como pueden ser rellenos y pilas de
puentes, drenajes inadecuados y obstrucciones de todo tipo sumado a conductos colmatados.
Algunos de los ejemplos de obstruccin del escurrimiento son documentados a continuacin:
a. produccin de residuo slido que obstruye el escurrimiento: la produccin de material slido que
adems de reducir la capacidad de escurrimiento, obstruye los sistemas de retencin urbanas para el
control local del escurrimiento.
b. residuo slido en el sistema de detencin: A medida que la cuenca es urbanizada, y la densificacin
consolidada, la produccin de sedimentos puede reducirse (Figura 3.4), pero otro problema surge, la
produccin de basura. La basura obstruye an ms el drenaje y con esto crea psimas condiciones
ambientales. Este problema slo se minimiza con una adecuada frecuencia de la recoleccin de
residuos y de la adecuada educacin de la poblacin con la aplicacin de altas multas. Se puede

44
observar la cantidad de residuos urbanos en el sistema de drenaje. Como se observa gran parte de
estos son plsticos, con gran concentracin de botellas y de bolsas de supermercado.
c. problemas de mantenimiento en el sistema de drenaje: En el sistema de drenaje pueden ocurrir varios
problemas en el escurrimiento normal de las aguas, en funcin de la falta de mantenimiento del
sistema de drenaje y de proyectos inadecuados los cuales no consideran la colmatacin de aquellas
secciones muy anchas y con seccin nica.
d. obstruccin del escurrimiento por construcciones y riesgo: El desarrollo urbano tiende a ocupar los
espacios naturales de escurrimiento de los excedentes pluviales dejando poco espacio para ste, y con
esto, se generan riesgos para su propia habitabilidad y tambin para la de aguas arriba.

reas de riesgo en laderas: La ocupacin de las laderas en las ciudades es una de las principales causas
de muerte durante el perodo de lluvias debido a los deslizamientos de tierra causados por el
escurrimiento de los excedentes pluviales en suelos de baja sustentabilidad, los cuales presenta su
estructura natural alterada debido a la urbanizacin descontrolada.

GESTIN DEL MACRODRENAJE, IMPACTOS GENERADOS
GESTIN DEL DRENAJE URBANO
Actualmente el control del escurrimiento urbano ha sido planteado de manera equivocada ocasionando
importantes perjuicios a la poblacin. El origen de estos impactos negativos han sido causados
principalmente por dos tipos de errores:
a. Principio de proyecto de drenaje: El drenaje urbano ha sido desarrollado con base a un principio
errneo que plantea:el mejor sistema de drenaje es aquel que retira el agua excedente de la manera ms
rpida posible de su lugar de origen.
b. Evaluacin y control por tramos: En el microdrenaje los proyectos aumentan el caudal y transfieren
todo su volumen haca aguas abajo. En el macrodrenaje la tendencia de control del drenaje urbano es a
travs de la canalizacin de los tramos crticos. Este tipo de solucin sigue la visin particular de un tramo
de la cuenca, sin que las consecuencias sean previstas para los restantes tramos de la misma o dentro de
diferentes horizontes de ocupacin urbana. La canalizacin de los puntos crticos apenas transfiere la
inundacin de un lugar a otro en la cuenca.

45
GESTIN INADECUADA DE REAS RI BEREAS EN COMBINACIN CON EL DRENAJE
URBANO
La tendencia del desarrollo urbano es presionar la ocupacin de las reas ribereas, como fue destacada
en el captulo anterior. La gestin se ha inclinado a aumentar la capacidad del ro, permitiendo que la
poblacin ocupe el lecho mayor de los cursos de agua (primera etapa de la gestin inadecuada,
caracterizada). Con el tiempo, la cuenca hidrogrfica se desarrolla hacia aguas arriba ampliando el pico
de la crecida E incrementando la frecuencia, debido al aumento de la impermeabilizacin, la canalizacin
y los conductos. El proyecto de incrementar la capacidad de escurrimiento del tramo de aguas abajo
apenas tuvo en cuenta el estudio del escenario urbano existente al momento de realizarlo, y no ha
evaluado los posibles futuros impactos, la urbanizacin aguas arriba vuelve a producir anegamiento en
la terraza de inundacin ahora ocupada por zonas residenciales, quedando como solucin obras de alto
costo como pueden ser la profundizacin del curso de agua, una disminucin de la rugosidad, tneles de
desvos, entre otros. Estas obras son econmicamente inviables, reduciendo el valor de las propiedades
y aumentando los perjuicios.

Inundacin del ro Tiet en el puente de Bandeiras debido a la urbanizacin de la ciudad de So Paulo.

PRINCIPIOS DE LA GESTIN SUSTENTABLE
Los principios bsicos de control del escurrimiento pluvial debido a las crecidas naturales en la terraza de
inundacin y a la urbanizacin son los siguientes:
La cuenca como sistema: Un Plan de Control de aguas pluviales de una ciudad o regin metropolitana
debe contemplar las cuencas hidrogrficas sobre las cuales la urbanizacin se desarrolla. Las medidas no
pueden reducir un impacto de un rea en detrimento de otra, o sea, los impactos no deben ser
transferidos.
Las medidas de control en el conjunto de la cuenca: El control de crecidas involucra medidas estructurales
y no estructurales que difcilmente estn desasociadas. Las medidas estructurales involucran costos que
la mayora de las ciudades no pueden afrontar. Adems, slo se resuelven problemas especficos, si no

46
se crea un programa para toda la cuenca o regin urbana de inters. Esto no significa que este tipo de
medida sea totalmente descartable. La poltica de control de crecida podr llegar a soluciones
estructurales para algunos lugares, pero con una visin de conjunto para toda la cuenca, donde sta sea
racionalmente integrada con otras medidas preventivas (no estructurales) y compatibilizada con el
desarrollo urbano.
El horizonte de expansin: Despus que la cuenca o parte de sta est ocupada, difcilmente el poder
pblico conseguir responsabilizar aquellos que estn ampliando el escurrimiento, por lo tanto, si la
accin pblica no es realizada preventivamente, a travs del gerenciamiento, las consecuencias futuras
econmicas y sociales sern mayores para todo el municipio. El Plan Director Urbano debe contemplar
el planeamiento de las reas a ser desarrolladas y la densificacin de las reas actualmente loteadas.
Los criterios sustentables: (a) El escurrimiento natural no debe ser ampliada por los que ocupan la cuenca,
sea a travs de un simple loteo o en obras existentes en el ambiente urbano. Esto se aplica a un simple
relleno urbano, la construccin de puentes, autopistas, y fundamentalmente, la impermeabilizacin de
las nuevas urbanizaciones. El principio es que cada usuario urbano, no debe ampliar la crecida natural, (b)
las ocupaciones del espacio urbano y el drenaje de las aguas pluviales deben priorizar los mecanismos
naturales de escurrimiento como puede ser la infiltracin;
El control permanente: El control de las crecidas es un proceso permanente, no basta establecer
reglamentos y construir obras de proteccin, es necesario estar atento a las potenciales violaciones de la
legislacin y la expansin de la ocupacin del suelo de las reas en riesgo. Por lo tanto, se recomienda
que: (a) ningn espacio de riesgo debe ser desalojado si no hay una inmediata ocupacin pblica que
evite su invasin; (b) la comunidad debe tener una participacin en los planes, en la ejecucin y en la
continua obediencia de las medidas de control de crecidas.
La educacin: Es esencial la educacin de ingenieros, arquitectos, agrnomos, gelogos entre otras
profesiones, de la poblacin y de los administradores pblicos para que las decisiones pblicas sean
tomadas con conciencia por todos.
La administracin: La administracin del mantenimiento y control es un proceso local y depende de los
municipios, a travs de la aprobacin de proyectos de loteos, obras pblicas y drenajes.
Los aspectos ambientales son tambin evaluados en la implantacin de la red de drenaje.
TIPOS DE MEDIDAS DE CONTROL
Las medidas de control del escurrimiento pueden ser clasificadas de acuerdo con su accin sobre la
cuenca hidrogrfica, de la siguiente manera:
Distribuida o en la fuente, es el tipo de control que acta sobre el lote, plazas y paseos pblicos;
En el microdrenaje, es el control que acciona sobre el hidrograma resultante de uno o ms
urbanizaciones;
En el macrodrenaje, es el control sobre los principales cursos de agua urbanos.

47
Las medidas de control pueden ser organizadas de acuerdo con su accin sobre el hidrograma en cada
una de las partes de las cuencas mencionadas anteriormente, de la siguiente manera:
Infiltracin y percolacin: normalmente, crea espacio para que el agua tenga mayor infiltracin y
percolacin en el suelo, utilizando el almacenamiento y el flujo subterrneo para retardar el
escurrimiento superficial;
Almacenamiento: a travs de reservorios que pueden ocupar espacios abiertos o cerrados. El efecto del
reservorio es de retener parte del volumen del escurrimiento superficial, reduciendo su pico y
distribuyendo el caudal en el tiempo;
Aumento de la eficiencia del escurrimiento: a travs de conductos y canales, drenando reas inundadas.
Este tipo de solucin tiende a transferir crecidas de un rea hacia otra, pero puede ser benfico cuando
se utiliza en conjunto con reservorios de retencin;
Diques y estaciones de bombeo: solucin tradicional de control localizado de crecidas en reas urbanas
que no poseen espacio para amortiguamiento de la inundacin.
MEDIDAS DE CONTROL DISTRIBUIDO
Las principales medidas de control localizadas en lotes, estacionamientos, parques y paseos pblicos son
denominadas, normalmente, de control en la fuente source control. Las principales medidas son las
siguientes:
El aumento de reas de infiltracin y percolacin;
El almacenamiento temporario en reservorios residenciales o tejados.
Las principales caractersticas del control local del escurrimiento son las siguientes (Urbonas y Stanhre,
1993):
Aumento de la eficiencia del sistema de drenaje aguas abajo de los lugares controlados;
Aumento de la capacidad de control de crecidas de los sistemas;
Dificultad de controlar, proyectar y hacer mantenimiento de un gran nmero de sistemas;
Los costos de operacin y mantenimiento pueden ser altos.
Este tipo de sistema ha sido adoptado en muchos pases a travs de una legislacin apropiada, o a travs
de un programa global de control de crecidas, como lo descripto por Yoshimoto y Suetsugi (1990) para
la cuenca del ro Tsurumi, donde fueron construidos cerca de 500 reservorios de retencin de 1,3 m3.
Uno de los principales criterios adoptados por muchas ciudades (Seatle, Denver, Porto Alegre, entre
otras) es de un caudal mximo que puede entrar en el sistema pblico de drenaje proveniente de los
loteos, instalaciones comerciales e industriales.

48
Este lmite corresponde generalmente al caudal natural del lote para un tiempo de retorno
(generalmente de 10 aos de tiempo de retorno y 1 hora de duracin). Este caudal es restrictivo y obliga
al emprendedor a utilizar los dispositivos citados dentro del rea de desarrollo para mantener este caudal
aguas abajo.
A continuacin son mencionados los tipos de dispositivos que pueden ser utilizados y sus caractersticas:
Infiltracin y percolacin:
Los sistemas urbanos, de acuerdo con lo antes mencionado, crean superficies impermeables que no
existan en la cuenca hidrogrfica, generando impactos de aumento del escurrimiento, que es
transportado a travs de conductos y canales. Estos dispositivos hidrulicos presentan costos
directamente relacionados con los caudales mximos, aumentando con la impermeabilizacin. Para
reducir estos costos y minimizar los impactos aguas abajo, una de las acciones es permitir una mayor
infiltracin de la precipitacin, creando una condicin, que sea lo ms prxima posible, a las condiciones
naturales.
Las ventajas y desventajas de los dispositivos que permiten mayor infiltracin y percolacin son las
siguientes (Urbonas y Stahre, 1993):
Aumento de la recarga; reduccin de ocupacin en reas con capa fretica baja; preservacin de la
vegetacin natural; reduccin de la polucin transportada a los ros; reduccin de los caudales mximos
aguas abajo;reduccin del tamao de los conductos;
Los suelos de algunas reas pueden quedar impermeables con el tiempo; falta de mantenimiento;
aumento del nivel de la capa fretica, alcanzando construcciones en subsuelo.
La infiltracin es el proceso de transferencia del flujo de la superficie haca el interior del suelo. La
capacidad de infiltracin depende de las caractersticas del suelo y del estado de humedad de la capa
superior del suelo, denominada tambin como zona no saturada. La velocidad del escurrimiento a travs
de esta capa no saturada hasta la capa fretica (zona saturada) es denominada percolacin. La
percolacin tambin depende del estado de humedad de la capa superior del suelo y del tipo de suelo.
Determinados tipos de suelos presentan mayores dificultades de percolacin y pequeo volumen de
almacenamiento, lo que vuelve inviable su uso, ya que podrn: (a) mantener niveles de agua altos por
mucho tiempo en la superficie; (b) tener poco efecto en la reduccin del volumen final del hidrograma.

Los principales dispositivos para crear mayor infiltracin son discutidos a continuacin:
Superficies de infiltracin: existen varios tipos, de acuerdo con su disposicin local. En general, el rea
de infiltracin es un lugar con csped que recibe la precipitacin de un rea impermeable, como es el caso
de residencias o edificios. Durante precipitaciones intensas, stas pueden quedar sumergidas, si su
capacidad es muy inferior a la intensidad de la precipitacin. En el caso que el drenaje transporte mucho
material fino, la capacidad de infiltracin puede ser reducida, necesitando limpieza de la superficie para
mantener su capacidad de funcionamiento.

49

Superficie de infiltracin con trincheras
Trincheras de infiltracin: son dispositivos de drenaje lateral, muchas veces utilizados paralelos a las
calles, autopistas, estacionamientos y conjuntos habitacionales, entre otros. Estas trincheras concentran
el flujo de las reas adyacentes y crean condiciones para una infiltracin a lo largo de su longitud.
Despus de una precipitacin intensa, el nivel sube, y como la infiltracin es lenta, se mantienen con agua
durante algn tiempo.
Por lo tanto, su volumen debe ser suficiente para no ocurrir inundacin. Este dispositivo funciona, en
realidad, como un reservorio de detencin, a medida que el drenaje que escurre hacia la trinchera es
superior a la capacidad de infiltracin. En los perodos con poca precipitacin o de sequa, ste se
mantiene seco. Este dispositivo permite, tambin, la reduccin de la cantidad de polucin transportada
aguas abajo.
Cuencas de percolacin: dispositivos de percolacin dentro de lotes permiten, tambin, aumentar la
recarga y reducir el escurrimiento superficial. El almacenamiento es realizado en la camada superior del
suelo y depende de la porosidad y de la percolacin. Por lo tanto, la capa fretica debe ser baja, creando
espacio para el almacenamiento. Para reas de capa fretica alta, este tipo de dispositivo no es
recomendado. Las cuencas son construidas para recoger el agua del tejado y crear condiciones de
escurrimiento a travs del suelo. Estas cuencas son construidas removindose el suelo y llenndolo con
pedregullo, que crea el espacio para el almacenamiento. De acuerdo con el tipo de suelo, es necesario
crear mayores condiciones de drenaje.
Para el suelo arcilloso con menor percolacin, es necesario drenar el dispositivo de salida. La principal
dificultad encontrada con el uso de este tipo de dispositivo es la obstruccin de los espacios entre los
elementos por el material fino transportado, por lo tanto, se recomienda el uso de un filtro de
materialgeotextil. De cualquier manera, es necesario su limpieza despus de algn tiempo (Urbonas y
Stahre, 1993).

50

. Trincheras de infiltracin (Urbonas y Stahre, 1993)

Ejemplo de cuenca de percolacin (Holmstrand, 1984)

Dispositivos hidrulicos permeables: existen diferentes tipos de dispositivos que drenan el
escurrimiento y pueden ser construidos de manera que permita la infiltracin. Algunos de estos
dispositivos son:
Entradas permeables en la red de drenaje: Se observa un filtro en la parte superior de la caja, para evitar
la obstruccin;
Trinchera permeable: es un caso especial de cuenca de percolacin y consiste en una caja con
pedregullo y filtro por donde pasa un conducto poroso o perforado
Cordn permeable: este dispositivo es utilizado fuera del lote o dentro de condominios, industrias o
reas comerciales
Pavimentos permeables: el pavimento permeable puede ser utilizado en paseos pblicos,
estacionamientos, predios deportivos y calles de poco trfico. En calles con mucho trfico, este
pavimento se puede deformar y obstruir, volvindose impermeable.

51
Este tipo de pavimento puede ser de bloque perforado, concreto o de asfalto. El concreto y el asfalto son
construidos de la misma manera que los pavimentos tradicionales, con la diferencia que el material fino
es retirado de la mezcla. Cuando estos pavimentos son construidos para retener parte del drenaje, es
necesario que su base sea, por lo menos de 1,2m arriba de la capa fretica durante el perodo lluvioso. La
base es drenada con caos perforados espaciados de 3 a 8 m. El sistema de drenaje debe prever el
agotamiento del volumen existente en la capa del suelo en un perodo de 6 a 12 horas (Urbonas y Stahre,
1993). Este sistema es viable cuando el suelo tiene la capacidad de infiltracin superior a 7mm/h. Para
suelos con un porcentaje superior a 30% de arcilla o 40% de slice y arcilla combinados no son
recomendables para uso. Las ventajas de este tipo de control pueden ser las siguientes: reduccin del
escurrimiento superficial previsto con relacin a superficie impermeable; reduccin de los conductos de
drenaje pluvial; reduccin de costos del sistema de drenaje pluvial y de la lmina de agua en
estacionamientos y paseos pblicos. Las desventajas son: el mantenimiento del sistema para evitar que
sea colmatado con el tiempo; mayor costo directo de construccin (sin considerar el beneficio de
reduccin de los conductos); contaminacin de los acuferos.

MEDIDAS DE CONTROL EN EL MICRODRENAJE Y MACRODRENAJE
La medida de control de escurrimiento en el microdrenaje, tradicionalmente utilizada, consiste en drenar
el rea urbanizada a travs de conductos pluviales hacia un colector principal o ro urbano. Este tipo de
solucin acaba transfiriendo hacia aguas abajo el aumento en el escurrimiento superficial con una mayor
velocidad, ya que el tiempo de desplazamiento del escurrimiento es menor que en las condiciones
preexistentes. De esta manera, se provocan inundaciones en los ramales principales o en el mismo
macrodrenaje.
Como se presentara oportunamente, la impermeabilizacin y la canalizacin producen un aumento en el
caudal mximo y en el escurrimiento superficial. Para que este aumento de caudal no sea transferido
haca aguas abajo se utiliza el amortiguamiento del volumen generado, a travs de dispositivos de
retencin como pueden ser: tanques, lagos y pequeos reservorios a cielo abierto o enterrados, entre
otros dispositivos. Estas medidas son denominadas de control aguas abajo (downstream control).
El objetivo de los reservorios de detencin es minimizar el impacto hidrolgico de la urbanizacin,
amortiguando la reduccin de la capacidad de almacenamiento natural de la cuenca hidrogrfica.
Este tipo de control tiene las siguientes ventajas y desventajas (Urbonas y Stahre, 1993): costos reducidos,
si se lo compara a un gran nmero de dispositivos de control distribuidos; menor costo de operacin y
mantenimiento; facilidad de administracin de la construccin; dificultad de encontrar lugares
adecuados; costo de adquisicin del rea a utilizar; reservorios de dimensiones importantes tienen
oposicin por parte de la poblacin.
Este control ha sido utilizado cuando existen restricciones por parte de la administracin municipal al
aumento del caudal mximo debido al desarrollo urbano, y as, ya fue implantado en muchas ciudades
de diferentes pases. El criterio normalmente utilizado es que el caudal mximo del rea, con el desarrollo
urbano, debe ser menor o igual al caudal mximo de las condiciones preexistentes para un tiempo de
retorno predeterminado.

52
CARACTERSTICAS Y FUNCIONES DE LOS RESERVORIOS
Los reservorios de retencin son utilizados de acuerdo al objetivo del control deseado. Este dispositivo
puede ser utilizado para:
Control del caudal mximo: Este es el caso tpico de control de los efectos de anegamiento sobre reas
urbanas. El reservorio es utilizado para amortiguar el pico aguas abajo, reduciendo la seccin hidrulica
de los conductos y manteniendo las condiciones de caudal preexistentes en el rea desarrollada.
Control del volumen: normalmente, este tipo de control es utilizado cuando el escurrimiento cloacal y
pluvial son transportados por conductos combinados o cuando recibe el agua de un rea sujeta a la
contaminacin. Como la capacidad de una estacin de tratamiento es limitada, es necesario almacenar
el volumen para que pueda ser tratado. El reservorio tambin es utilizado para la deposicin de
sedimentos y depuracin de la calidad del agua, manteniendo su volumen por ms tiempo dentro del
reservorio. El tiempo de detencin, que es la diferencia entre el centro de gravedad del hidrograma de
entrada y el de salida, es uno de los indicadores utilizados para evaluar la capacidad de depuracin del
reservorio.
Control de material slido: cuando la cantidad de sedimentos producida es significativa, este tipo de
dispositivo puede retener parte de los sedimentos para que sean retirados del sistema de drenaje.
TIPOS DE RESERVORIOS
Los reservorios pueden ser dimensionados para que mantengan una lmina permanente de agua,
denominados de retencin, o para que se sequen despus de su uso, durante una lluvia intensa y despus
utilizados para otras finalidades. Este tipo de reservorio es llamado detencin.

a- Reservorio de detencin

53

b- Reservorio de retencin
La Retencin que mantiene la lmina de agua sirve para evitar el crecimiento de vegetacin indeseable
en el fondo y para la reduccin de la polucin haca aguas abajo, volviendo el reservorio ms eficiente
para el control de la calidad del agua. Su uso integrado, juntamente con parques, puede permitir un buen
ambiente recreativo. La ventaja de la utilizacin de este dispositivo seco es que se puede utilizarlo para
otras finalidades.
Una prctica comn consiste en dimensionar un rea con lmina de agua para escurrir una crecida
frecuente, como la de dos aos, y plantear el rea de desbordamiento con paisajismo y campos de
deporte para las crecidas arriba de la cota referente al riesgo mencionado. Cuando sta ocurre, ser
necesario realizar apenas la limpieza del rea alcanzada, sin mayores daos aguas arriba o aguas abajo.
La principal desventaja de la retencin es la necesidad de mayor volumen del reservorio y el control de
su calidad del agua.
En la Figura, son presentados, de manera esquemtica, el reservorio mantenido seco y el reservorio con
lmina de agua. Los reservorios o cuencas de detencin mantenidas secas son los ms utilizados en los
Estados Unidos, Canad y Australia. Cuando son proyectados para el control del caudal, su vaciamiento
es rpido de hasta seis horas y con poco efecto sobre la remocin de contaminantes. Si aumentada la
detencin entre las 24 a 60hs, se podr obtener mejoras en la remocin de contaminantes (Urbonas y
Roesner, 1994). Este tipo de dispositivo retiene una parte importante del material slido.
Cuando el drenaje utiliza la capacidad extra de volumen del sistema para el amortiguamiento, y estn
ligados directamente a la red de drenaje ste es llamado sistema on-line.
Cuando el escurrimiento es transferido para el rea de amortiguamiento, despus de alcanzar un cierto
caudal, y recibe slo lo excedente de la red de drenaje el sistema es denominado off-line.
En las detenciones on-line existen problemas para el drenaje con flujos pluviales mixtos sobre todo
cuando existe una gran cantidad de conexiones clandestina a la red de drenaje, debido a la gran
contaminacin que se origina en el reservorio, principalmente en el perodo de sequa. En este caso, es
conveniente que el fondo de este sea de concreto para facilitar la limpieza.

54
Este tipo de reservorio puede tener un fondo natural, excavado o de concreto. Los reservorios en
concreto son ms caros, pero permiten paredes verticales, con aumento del volumen.
Esto es til donde el espacio tiene un costo elevado.
Los reservorios pueden ser abiertos o cerrados. Los primeros generalmente poseen costo menores y
mayor facilidad de mantenimiento. Los segundos tienen mayores costo (pueden llegar hasta 7 veces ms
que los primeros) y gran dificultad de mantenimiento. Generalmente, son utilizados cuando se desea
utilizar el espacio superior, debido a la topografa o la presin de la poblacin vecina que temen a la
basura y la calidad del sistema.
Los reservorios off-line pueden funcionar automticamente por gravedad, o mediante sistemas de
bombas cuando sea necesario obteniendo ms volumen para un espacio definido. La diferencia es que
en el primero caso el caudal inunda el rea lateral y vuelve al sistema de drenaje por gravedad, sin
operacin. Mientras que en el segundo caso, debido a la necesidad de aumento del volumen es necesario
excavar debajo de la cota del sistema de drenaje y para extraer todo el volumen es necesario recurrir al
bombeo.

. Detencin off-line con volumen lateral (DAEE)

55
CUENCA EN DESARROLLO
Considere la cuenca de la figura. En la primera etapa la cuenca no est totalmente urbanizada, y las
inundaciones ocurren en el tramo urbanizado, donde algunas reas no estn ocupadas, porque se
inundan con frecuencia. Cuando la cuenca se encuentra en una etapa avanzada de desarrollo, la
tendencia es que las medidas estructurales predominen, con costos altos. Sin embargo, se puede
minimizar estos costos a travs del aumento de la capacidad de amortiguamiento en la cuenca urbana,
buscando recuperar, el mximo posible, el amortiguamiento natural por la explotacin de todas las reas
posibles. Yoshimoto y Suetsugi (1990) describieron las medidas tomadas para reducir la frecuencia de
inundaciones en el ro Tsurumi, dentro del rea de la ciudad de Tokio. La cuenca fue subdividida en tres:
retencin, retardo y reas inferiores, y definido el caudal de control. En el rea de retencin, fueron
obtenidos 2,2 millones de m3 para amortiguamiento a travs de accin municipal, adems de otras
medidas de retardo. Estas acciones redujeron los perjuicios para crecidas recientes.

. Planeamiento de control de la cuenca en la primera etapa de urbanizacin

56
BIBLIOGRAFA
http://www.snet.gob.sv/Publicaciones/InundacionesUrbanas.PDF

http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2012/02/21/cities-and-flooding-a-guide-to-
integrated-urban-flood-risk-management-for-the-21st-century

http://www.gwp.org/Global/GWP-
SAm_Files/Publicaciones/Gesti%C3%B3n%20de%20Inundaciones/Gestion-de-Inundaciones-
Urbanas-esp.pdf

http://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/3480.pdf

http://www.dhi.es/Solutions/WaterUtilities/UrbanFloodManagement.aspx

Gestión de Inundaciones

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Gestión de Inundaciones

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL

You might also like