P.P. Infancia y Adolescencia Valle de San Juan Mayo 13 de 2014.docx Dos

POLITICA PBLICA MUNICIPAL
DE INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA

DEL VALLE DE SAN JUAN-TOLIMA

UNIDOS POR LA SEGURIDAD DE SUS DERECHOS
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POLTICA PBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
DEL VALLE DE SAN JUAN


MAYO DE 2014


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DR. BERNARDO PELAEZ
ALCALDE MUNICIPAL

SRA. ANA MARIA PELAEZ
GESTORA SOCIAL

DR. GERMAN VILLANUEVA
SECRETARIO GENERAL Y DE GOBIERNO

DR. PABLO MEDARDO CORTEZ
COMISARIO DE FAMILIA

DRA. SANDRA PATRICIA QUINTERO
PSICOLOGA COMISARIA DE FAMILIA

MARCO MATHEUS SAAVEDRA
Secretario de Planeacin

EVELIO GIRON MOLINA
Asesor Planeacin

VALLE DE SAN JUAN
MAYO DE 2014


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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 6
1. J USTIFICACIN ................................................................................................. 11
2. REFERENTES NORMATIVOS .......................................................................... 17
3. OBJ ETIVO GENERAL ........................................................................................ 22
4. OBJ ETIVOS ESPECIFICOS .............................................................................. 22
5. VISIN ................................................................................................................. 23
6. MISIN ................................................................................................................. 23
7. PRESENTACIN ................................................................................................ 24
8. ANTECEDENTES Y PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA POLTICA
PBLICA. ................................................................................................................... 25
8.1. COMPONENTES Y OBJETIVOS IMPOSTERGABLES DE LA POLTICA ........ 26
8.2. LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA FORMULACIN DE LA POLTICA
PBLICA .......................................................................................................................... 27
8.3. LAS EXPRESIONES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL
PROCESO DE FORMULACIN DE LA POLTICA PBLICA ...................................... 29
9. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................... 63
10. MARCO DE POLTICAS INTERNACIONALES ............................................ 66
11. MARCO DE POLTICAS NACIONALES ....................................................... 68
12. MARCO DE POLITICAS DEPARTAMENTALES ......................................... 71
13. MARCO DE POLITICAS MUNICIPALES ...................................................... 74
14. ENFOQUES Y PRINCIPIOS DE POLTICA ................................................... 75
14.1. ENFOQUE DE DERECHOS .............................................................................. 75
14.2. ENFOQUE POBLACIONAL .............................................................................. 76
14.3. ENFOQUE TERRITORIAL ................................................................................ 82
14.4. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ
Y ADOLESCENCIA .......................................................................................................... 84

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15. DIAGNOSTICO Y SITUACIN DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN EL MUNICIPIO DE VALLE DE SAN J UAN POR
CATEGORIA DE DERECHOS Y CICLO DE VIDA ................................................. 85
15.1. DERECHOS Y OBJETIVOS DE POLTICA. .................................................... 85
15.2. DERECHOS DE EXISTENCIA Y CICLOS DE VIDA ........................................ 86
15.3. DERECHOS DE DESARROLLO POR CICLOS DE VIDA ............................. 120
15.4. DERECHOS DE CIUDADANA ....................................................................... 136
15.5. DERECHOS DE PROTECCIN ESPECIAL .................................................. 138
16. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PERTENECIENTES A
COMUNIDADES INDIGENAS ................................................................................. 147
17. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE DISCAPACIDAD
148
18. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE
DESPLAZAMIENTO ................................................................................................ 149
19. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE LA CALLE ...... 149
20. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONDICIONES DE POBREZA,
PERTENECIENTES A LA RED UNIDOS ............................................................... 149
21. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL SISBEN................................. 151
22. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PERTENECIENTES A FAMILIAS EN
ACCIN .................................................................................................................... 153
23. FORTALEZAS PARA LA EJ ECUCIN DE LA POLTICA EN EL
MUNICIPIO ............................................................................................................... 154
24. EJ ES DE LA POLTICA PBLICA............................................................... 156
24.1. PRIMER EJE: COMPONENTES Y ASPECTOS BSICOS DE ORIENTACIN
DE LA ACCIN MUNICIPAL EN LAS CUATRO CATEGORAS DE DERECHO:
EXISTENCIA, DESARROLLO, PROTECCIN Y CIUDADANA. ................................ 156
24.2. SEGUNDO EJE: GESTIN SOCIAL INTEGRAL PARA LA PERTINENCIA
EN LA INVERSIN, DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. .......................... 170

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24.3. TERCER EJE RESPONSABLES DIRECTOS DE LA EJECUCIN DE LA
POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA EN EL MUNICIPIO
DE VALLE DE SAN JUAN............................................................................................. 171
24.4. CUARTO EJE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DE LA
POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA. .............................. 176
25. FINANCIAMIENTO DE LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ Y
ADOLESCENCIA. .................................................................................................... 180
26. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................ 182


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INTRODUCCIN

El concepto de nio, nia y Adolescente y todo su contenido poltico y jurdico
surge en el mbito de los derechos de la niez apenas en 1989 con la
proclamacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio (Artculo 1: Se
entiende por nio todo ser humano menor de 18 aos). Las referencias legales y
doctrinales anteriores les llamaban menores, se les defina desde su minora, y por
eso se les clasificaba como inferiores, incapaces, inimputables, o minusvlidos, en
una negacin de su dignidad humana, como se predica de las personas que
carecen por completo de la posibilidad de comprender que sus actos tiene
consecuencias. Nios, nias y adolescentes, en el concepto de persona plena en
su dignidad, son sujetos jurdicos especiales lo que implica que en el mbito
mundial, Nacional, Departamental y Municipal son el nico grupo poblacional
reconocido perse cmo vulnerable, y de all su calificacin de sujetos de derechos
prevalentes y como los sujetos ms importantes en el ordenamiento jurdico
internacional y nacional, hecho que implica esfuerzos adicionales por parte de los
Estados en materia jurdica, poltica y administrativa para asegurarles sin ninguna
excusa la garanta y ejercicio de sus derechos.

Los nios, nias y adolescentes como sujetos de derechos, demandan que familia,
sociedad y Estado avancen en la comprensin de la propuesta de dar el salto
cualitativo de reconocerles como titulares de derechos no solamente en los textos
legales internacionales y nacionales, sino que dicho reconocimiento sea real, en
su cotidianidad y en todos los mbitos en los que adelantan sus procesos de
desarrollo y en los cuales deben ser protagonistas directos; slo as pueden
ejercer los ttulos que tienen reconocidos en lo Legal.


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En ese orden, el abordaje obligatorio de la niez y la adolescencia es desde los
derechos humanos, desde el derecho constitucional (mecanismos constitucionales
de proteccin de sus derechos humanos), desde las polticas pblicas sociales y
fiscales y ya no desde sus necesidades o de situaciones irregulares, es decir
brindar la proteccin Integral a los nios, nias y adolescentes
Corresponsablemente, teniendo la familia unas responsabilidades precisas de
acuerdo a su funcin, la sociedad unos deberes y el estado sus propias
obligaciones .

Por ello el Estado Colombiano concibi una ruta de accin desde el
reconocimiento de los derechos hasta la obligacin de regular su proteccin en
polticas pblicas. En ese orden, el concepto de proteccin integral se defini a
partir de la pregunta: Qu debe hacer la familia, la sociedad y el Estado para
asegurar la proteccin integral de un nio, nia o adolescente y en ese esquema
prctico se establecieron cinco ejes centrales:

- Primero. Los nios, nias y adolescentes son reconocidos como sujetos de
derechos autnomos, tanto los derechos que le son propios a todas las personas
sin distincin alguna, como los derechos especficos reconocidos por el universo
jurdico internacional como pertenecientes exclusivamente a la poblacin menor
de 18 aos. Por tanto, la tarea es acatar y respetar ese reconocimiento como
sujetos de derechos mediante su promocin, divulgacin y difusin.

- Segundo. El Estado, como responsable de la garanta y cumplimiento de los
derechos; la familia y la sociedad, como responsables de asegurar a todos los
nios y nias desde su nacimiento las condiciones para el ejercicio de todos y
cada uno de los derechos que les han sido reconocidos. Merece especial
comentario, que en la teora general de los derechos humanos, quien responde

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por la garanta y proteccin de los derechos humanos de las personas es
exclusivamente el Estado y por tanto, frente a una violacin de cualquier categora
de derechos que suceda en un Estado as se trate de que ste permitiere con su
omisin que se violare un derecho, es el Estado y slo l quien responde
jurdicamente por su restablecimiento, en tanto es el Estado el que en ejercicio de
su soberana firma y ratifica un tratado internacional de derechos humanos. No
obstante, cuando se trate de los derechos de personas menores de 18 aos, los
instrumentos jurdicos internacionales y nacionales han definido que la familia y la
sociedad, de manera conjunta y desde sus propios quehaceres, deben tambin
responder por dicha proteccin.

- Tercero. Cuando los nios y nias tienen las condiciones para ejercer sus
derechos, deben tomarse todas las medidas para prevenir su amenaza o
vulneracin. Por ejemplo, si un nio o nia ejerce su derecho a la educacin con
un cupo en una institucin educativa, las autoridades responsables, con la
participacin de los nios, nias y adolescentes y de la sociedad, debern
emprender todas las acciones para mejorar la calidad de la educacin, e incidir en
la actualizacin de los contenidos a las verdaderas necesidades de formacin, a
efecto de prevenir que el nio o nia abandone la escuela.
14IBRO I L A P R O T E C CI N I N T E G R A L
- Cuarto. Si un derecho de un nio o nia se vulnera (no se garantiza) o se viola
(tena su ejercicio y se lo infringen), las autoridades competentes del Estado tienen
la obligacin de restablecerlo o restituirlo.

- Quinto. La materializacin de los cuatro componentes que integran el concepto
de proteccin integral se da en la definicin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de
las polticas pblicas generales, como las sociales bsicas y las de infancia y
adolescencia.

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En nuestro caso como Municipio del Valle De San Juan, nos ocupa este quinto eje
estructural del concepto de proteccin integral, que responde finalmente al espacio
natural en donde los cuatro ejes restantes encuentran una respuesta concreta en
los entes territoriales.

En mrito de lo anterior La construccin de la presente poltica pblica como
instrumento y herramienta para el desarrollo de acciones interinstitucionales frente
a la problemtica de esta poblacin objetivo, es un plan de trabajo plasmado en un
Plan de Accin Integral para la Infancia, Niez y Adolescencia en el municipio de
Valle de San Juan, con un corte trimestral de seguimiento, es decir, que si bien
esta poltica pblica se presenta como un panorama primario requiere un continuo
seguimiento en su implementacin, el compromiso de unos recursos concretos en
un Plan Operativo Anual de Inversiones, coordinacin y gestin complementaria
estableciendo un seguimiento continuo y una proyeccin en la implementacin
para un periodo de 10 aos a partir de su formulacin.

Lo anterior hace referencia a que dicho instrumento de gobierno debe servir como
gua y fundamento para la toma de decisiones de funcionarios, gobernantes,
lderes comunitarios y empresariales quienes conjuntamente como miembros de la
sociedad civil deben tener claro cul es su papel, su aporte a la construccin de
una infancia, niez y adolescencia en el municipio de Valle de San Juan, con
garanta de derechos para su adecuado desarrollo mediante oportunidades reales
en el Estado Social de Derecho Colombiano.

La construccin conjunta de los 65 indicadores en las 4 categoras de derecho
como lo establece y exige la ley 1098 de 2006, existencia, desarrollo, proteccin y
ciudadana es producto de un trabajo mancomunado con las diferentes

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dependencias e instituciones responsables del reporte de la informacin, quienes
deben continuar con un seguimiento peridico.

Esta poltica no tendra razn de ser sino fuera incluyente y se estructurara en el
principio de la socializacin de la responsabilidad. El fin en s mismo de sta es la
construccin de la persona; todos aquellos infantes de 0 a 5 aos se convertirn
en nios, luego en adolescentes y finalmente en mayores de edad, ciudadanos
con responsabilidad en la construccin de pas. Para dicho proceso se solicit por
escrito y de manera oficial la certificacin de la informacin reflejada en el
presente documento, por cada indicador para los aos 2008, 2009, 2010, 2011 y
2012 dejando establecida la hoja de vida de los mismos.

La dificultad predominante en la construccin de esta estructura tcnica fuela base
demogrfica poblacional para el levantamiento y clculo de los indicadores lo cual
se sustenta en los datos arrojados por el DANE cifra que se encuentra segn las
proyecciones oficiales para el segmento poblacional de 0 a 17 aos en 2420
personas y segn cifras del SISBEN este mismo segmento a (fecha concreta de la
certificacin) establece una cifra de 1987 personas. Esta diferencia de 433
personas genera la dificultad de construccin, seguimiento, avance y anlisis de
indicadores de cobertura. Adems de estas dificultades tcnicas el fenmeno
social que afecto agudamente en los meses de julio y agosto del ao 2013 al pas,
la recoleccin de la informacin primaria, un paro campesino argumentado en la
deuda histrica que tiene el estado colombiano con el bienestar del campesinado,
sus condiciones de vida en cuanto a educacin, vivienda, empleo, acceso al
crdito, seguridad, cultura, agua potable, canales de distribucin justos al pago de
los costos de los productos cultivados, son situaciones que no solo retrasaron el
presente proceso, sino que de manera directa estn afectando estos indicadores,
an ms en un municipio con un rea de 198 km2 el Valle de San Juan es

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predominantemente rural; su cobertura rural es de 197 km2, lo que representa el
99,5 % del rea municipal.

Es fundamental mencionar el valor impostergable que tienen la infancia, niez y
adolescencia en la construccin del desarrollo del pas, el aumento de su
productividad y bienestar, del cmo se eduquen y de qu tipo de oportunidades se
les brinden efectivamente a stos depende el futuro del pas.

Este esfuerzo y deber desarrollado por la administracin municipal en cabeza de
su mandatario, el Dr. Bernardo Pelez, acorde a los requerimientos tcnicos de la
norma, a las orientaciones del Instituto de Bienestar Familiar es un paso
significativo, espacio que debe continuamente renovarse a medida que se
implementen las estrategias y acciones que objetivamente a partir de su medicin
generen condiciones de calidad de vida para tan importante poblacin en el
municipio del Valle de San Juan en el Departamento del Tolima.
1. JUSTIFICACIN

La justificacin prioritaria de este proceso es que sin oportunidades para el
desarrollo de los infantes, nios, nias y adolescentes no es posible el relevo
generacional, no solo en cuanto a las actividades productivas o econmicas,
sociales, culturales, educativas, o polticas sino adems en la continuidad de las
familias como clulas esenciales en la construccin del tejido social en el Estado
Social de Derecho colombiano.

Fenmenos que caracterizan familias disfuncionales como, la violencia
intrafamiliar, el maltrato infantil, el trabajo infantil, la drogadiccin, la delincuencia
juvenil, los embarazos precoces en adolescentes menores de 14 aos, el abuso

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sexual de nios y nias menores de 5 aos, suicidios en jvenes menores de 17
aos, la desnutricin crnica, anemia nutricional de las madres gestantes, el bajo
peso al nacer, discapacitados, desplazados, en condiciones de pobreza, son
situaciones que requieren toda la necesidad de intervencin para hacer avanzar
la sociedad de Valle de San Juan hacia el Estado Social de Derecho.

A continuacin se retoman argumentos claramente establecidos en el CONPES
109. El reconocimiento de los beneficios de la inversin pblica y privada en
programas para el desarrollo de la primera infancia es prioritario y una tendencia a
nivel mundial, tanto en el mbito internacional, como nacional, a nivel
gubernamental y entre la sociedad civil. Las inversiones durante este perodo de la
vida no solo benefician de manera directa, sino que sus rditos se vern en el
transcurso de la vida, as como en el largo plazo beneficiando a la descendencia
de esta poblacin, haciendo de estas inversiones auto-sostenibles en el largo
plazo y de mximo impacto.

En todos los aspectos del desarrollo del individuo (fisiolgico, social, cultural,
econmico, entre otros), la primera infancia se convierte en el perodo de la vida
sobre el cual se fundamenta el posterior desarrollo de la persona.

Argumentos con relacin al desarrollo humano. Las evaluaciones del bienestar de
los individuos hoy en da han dejado de ser unidimensionales, para convertirse en
medidas multidimensionales. El desarrollo humano es entonces entendido como
un conjunto de condiciones que deben ser garantizadas, tales como la salud, la
nutricin, la educacin, el desarrollo social y el desarrollo econmico. Garantizar
una atencin integral en la primera infancia es una oportunidad nica para
impulsar el desarrollo humano de un pas. La educacin inicial posee amplios
efectos sobre el desempeo escolar y acadmico y es determinante, tanto para el

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desarrollo humano como para el econmico. Los nios y nias que participan en
los programas de educacin inicial tienen mayores probabilidades de asistencia
escolar, mejoran sus destrezas motoras y obtienen superiores resultados en las
pruebas de desarrollo socio-emocional.

La desnutricin antes de alcanzar los 6 aos de edad se asocia a los problemas
de diabetes y baja estatura; un bajo peso al nacer aparece correlacionado con
aumentos en la presin sangunea, enfermedades pulmonares crnicas y otras
cardiovasculares. Durante estos primeros aos de vida, no solamente se crean
las bases fisiolgicas para una buena salud, sino que se transmiten de padres a
hijos aquellos valores esenciales que tendrn grandes compensaciones en el
competitivo mercado laboral. Adems, las intervenciones en la primera infancia
ofrecen los mayores retornos sociales, al compararse con intervenciones en
etapas posteriores. De esta forma, es importante resaltar que, de la misma
manera como las sociedades bien educadas generan crecimiento econmico, los
programas para el desarrollo de la primera infancia, son el primer paso para el
logro de la educacin primaria universal y para la reduccin de la pobreza.

Argumentos cientficos. El cerebro a los 6 aos posee ya el tamao que tendr el
resto de la vida, convirtindose en un perodo determinante para las posibilidades
de desarrollo del individuo. Los dos primeros aos de vida son definitivos para el
crecimiento fsico, la nutricin, la interconexin neuronal, as como para la
vinculacin afectiva con las figuras materna y paterna. La alimentacin y la
nutricin adecuada en la primera infancia son, en unin con el estmulo, un factor
determinante de los mecanismos neurolgicos que favorecen el aprendizaje, la
salud y una conducta favorable a lo largo de la vida. En este perodo, la lactancia
materna es el alimento ideal para un adecuado desarrollo del cerebro; adems de
favorecer los vnculos entre el nio o la nia y la madre.

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Argumentos sociales y culturales. Los cambios sociales del mundo
contemporneo obligan a repensar la atencin y el cuidado de la infancia. La
incursin de la mujer en el mercado laboral (formal e informal), que ha generado
nuevas relaciones al interior del grupo familiar, las transformaciones de la
estructura familiar y la disminucin de las tasas de mortalidad infantil, son
ejemplos de tales cambios. Estas transformaciones han modificado las formas
tradicionales del cuidado y la atencin del nio y la nia menor de 6 aos. Ya no
se trata de una responsabilidad exclusiva de la madre, pues se reconoce el papel
del padre y se acepta la participacin de otros agentes socializadores, miembros
del grupo familiar (abuela, tos, hermanos mayores), as como de otras personas
encargadas del cuidado personal de los nios y las nias (terceros). Estas nuevas
formas de atencin de la primera infancia exigen un fortalecimiento de los vnculos
paternales y de las redes de apoyo familiar y comunitario, para reducir los factores
que afectan el desarrollo infantil, asociados a condiciones de maltrato, abandono y
desvinculacin afectiva, que influyen de manera directa en la salud fsica y
emocional del nio y de la nia y en el desarrollo infantil.

Las condiciones ambientales en las cuales se desarrolla la primera infancia,
pueden afectar la salud y el comportamiento, igualmente actan como un
determinante muy importante del desarrollo cognitivo y socioemocional. Existen
evidencias que permiten concluir que los nios y las nias que pasan la mayor
parte de su tiempo en instituciones de adopcin u orfanatos, presentan bajos
desempeos en cuanto a desarrollo cognitivo y habilidades matemticas. Tambin
existen evidencias que muestran cmo el abandono durante los primeros aos de
vida, afecta negativamente la estructura qumica del cerebro y su organizacin. En
la primera infancia, una vinculacin afectiva favorable con los padres es promotora
de un desarrollo adecuado tanto fsico como psicosocial y emocional. Las

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perturbaciones de estos ambientes reflejadas en situaciones de desplazamiento
forzado poseen significativas consecuencias en trminos de la ruptura de vnculos,
as como en la prdida de seguridad fsica y emocional.

Argumentos legales y polticos. La Convencin Internacional sobre los Derechos
de los Nios aprobada por el Congreso de la Repblica de Colombia, mediante la
Ley 12 del 22 de enero de 1991, introduce un cambio en la concepcin social de la
infancia: los nios deben ser reconocidos como sujetos sociales y como
ciudadanos con derechos en contextos democrticos. El desarrollo integral, que
considera aspectos fsicos, psquicos, afectivos, sociales, cognitivos y espirituales,
aparece as como un derecho universal o como un bien asequible a todos,
independientemente de la condicin personal o familiar. Colombia ha elevado a
principio constitucional los compromisos adquiridos al suscribir la Convencin de
los Derechos del Nio, estableciendo en el artculo 44 de la Constitucin Poltica,
que los derechos de los nios y nias prevalecen sobre los derechos de las dems
personas. Esta norma Superior, al reconocer los derechos fundamentales de los
nios y las nias, establece la obligatoriedad de la familia, la sociedad y el Estado,
de protegerlos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro,
venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos.

Con la expedicin del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, ley 1098 de 2006,
Colombia armoniz su legislacin con los postulados de la Convencin de los
Derechos del Nio, y en el artculo 29 del mismo, se establece la atencin que
deben recibir los nios y las nias durante su primera infancia: desde la primera
infancia los nios y las nias son sujetos titulares de los derechos reconocidos en
los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en este Cdigo. Son
derechos impostergables de la primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el

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esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la
educacin inicial

Argumentos ligados al contexto institucional y programtico. La responsabilidad
del Estado, de la familia y de la sociedad en la proteccin de los derechos de los
nios y nias, as como la prevalencia de estos por sobre el resto de la sociedad,
obligan a que el contexto institucional estatal y social, incorporen estos principios
de tal forma que propenda por actuaciones coordinadas para garantizar la
proteccin de los derechos de la infancia. Lo anterior debido a que la mejor
decisin del pas en trminos econmicos y sociales es la inversin en la primera
infancia por sus grandes retornos no solo econmicos (ahorros en salud,
criminalidad, formacin de capital humano), sino por la creacin y fortalecimiento
del capital social.

Una accin coordinada de los sectores y entidades, permitir mejorar la
planeacin y priorizar la inversin, ampliar coberturas, y mejorar la calidad de los
programas para atender ms nios y nias y en mejores condiciones. En
consecuencia, el trabajar de forma intersectorial y de manera articulada, genera
condiciones ms propicias para reducir las inequidades en la garanta de los
derechos, para lograr, adems de la supervivencia, el desarrollo, la proteccin
integral, la educacin inicial y la participacin de todos los nios y nias menores
de seis aos. Como escenario de coordinacin a nivel local, se resalta el papel
que vienen jugando los Consejos de Poltica Social, como espacios de
participacin del gobierno, ONG y organizaciones comunitarias, para la
construccin de la poltica social, la accin intersectorial e interinstitucional.


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2. REFERENTES NORMATIVOS

Uno de los primeros momentos en la historia donde se reconoci un tratamiento
especial a la proteccin y garanta de los derechos de las nias, nios y
adolescentes, fue la DECLARACIN DE GINEBRA de 1924 sobre los derechos
del nio. Por la presente Declaracin de los Derechos del Nio, los hombres y
mujeres de todas las naciones, reconocieron que la humanidad debe dar al nio lo
mejor de s misma; declaran y aceptan como deber, por encima de toda
consideracin de raza, nacionalidad o creencia, y que:

1. El nio debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente desde el
punto de vista material y espiritual.

2. El nio hambriento debe ser alimentado; el nio enfermo debe ser atendido; el
nio deficiente debe ser ayudado; el nio desadaptado debe ser reeducado; el
hurfano y abandonado deben ser recogidos y ayudados.

3. El nio debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad.

4. El nio debe ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser protegido
de cualquier explotacin.

5. El nio debe ser educado inculcndole el sentimiento del deber que tiene de
poner sus mejores cualidades al servicio del prjimo.

La DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIO, adoptada por
la ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS EL 20 DE NOVIEMBRE DE
1959: Su finalidad fue la de garantizar a los nios y nias una infancia feliz y

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gozar, en su propio bien y en bien de la sociedad, de los derechos y libertades que
en ella se enuncian, e insta a los padres, a los hombres y mujeres individualmente
y a las organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a
reconocer esos derechos y que luchen para su observancia con medidas
legislativas y de otra ndole, para la efectiva proteccin y el adecuado desarrollo
de los nios y nias.

El PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS, entrado
en vigor el 23 de marzo de 1976, habla en uno de sus artculos:ARTCULO 24: 1.
Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a
las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de
su familia como de la sociedad y del Estado. 2. Todo nio ser inscrito
inmediatamente despus de su nacimiento y deber tener un nombre. 3. Todo
nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad.

La CONVENCIN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIOS,
aprobada por la ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS el 20 de
noviembre de 1989. Dicha convencin, ratificada por la Ley 12 de 1991, dispone
que todos los Estados Partes, tomaran todas las medidas apropiadas para
garantizar que el nio se vea protegido ya que ste, por su falta de madurez fsica
y mental, necesita proteccin y cuidado especiales, incluso la debida proteccin
legal, tanto antes como despus del nacimiento.

ARTICULO 10. Se deben adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia
en favor de todos los nios y adolescentes, sin discriminacin alguna por razn de
filiacin o cualquier otra condicin. Debe protegerse a los nios y adolescentes
contra la explotacin econmica y social. Su empleo en trabajos nocivos para su

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moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar su
desarrollo normal, ser sancionado por la ley. Los Estados deben establecer
tambin lmites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado
por la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.

En trminos legales, Colombia est comprometida de diversas maneras a velar
por la calidad de vida de sus nias, nios y adolescentes, en primer lugar por
aquellos que se encuentran en especial grado de vulneracin de sus derechos. Se
debe aclarar que las leyes en su mayora estn, lo que necesitamos es su efectivo
cumplimiento.

La CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA DE 1991 enumera en los
siguientes artculos:

ARTCULO 44, Son derechos fundamentales de los nios, La vida, la integridad
fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separado de ella, el cuidado, el amor, la
educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opininLos
derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.

ARTCULO 45, El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin
integral.

ARTCULO 50, Todo nio menor de un ao, que no est cubierto por algn
sistema de proteccin o de seguridad social, tendr derecho a recibir atencin
gratuita en todas las instituciones de salud que reciban aportes del estado.


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La LEY 294 DE 1996: Por la cual se desarrolla el artculo 42 de la Constitucin
Poltica y se dictan normas para prevenir, remediar y sancionar la violencia
intrafamiliar.

La LEY 449 DE 1998: Se aprueba la convencin interamericana sobre
obligaciones alimentarias.

La LEY 704 DE 2001: Por medio de la cual, se aprueba el convenio 182 sobre la
prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin, adoptado por la octogsima sptima (87) reunin de la conferencia
general de la OIT.

La LEY 1098 DE 2006, CDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA, tiene
por finalidad, garantizar a las nias, nios y adolescentes su pleno y armonioso
desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y la comunidad en un
ambiente de felicidad, amor, y comprensin y que prevalecer el reconocimiento a
la igualdad y la dignidad humana sin discriminacin alguna.

La LEY 1146 DE 2007: Por medio de la cual, se expiden normas para la
prevencin de la violencia sexual y atencin integral de las nias, nios y
adolescentes abusados sexualmente.

La LEY 1295 DE 2009. Por la cual se reglamenta la atencin integral de los nios
y las nias de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del
SISBEN.

La LEY 1361 DE 2009: Por medio de la cual, se crea la ley de proteccin integral a
la familia.

21

La LEY 1146 DE 2007: Por medio de la cual se expiden normas para la
prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y
adolescentes abusados sexualmente.

El DECRETO 3705 DE 2007: Por medio del cual se declara el da nacional de la
prevencin del embarazo en adolescentes.

El DECRETO 4840 DE 2007: Por medio del cual se reglamenta la responsabilidad
para la creacin, composicin y organizacin de las Comisaras de Familia.

El CONPES 113 DE 2008: Establece los ejes dela seguridad alimentaria y
nutricional.

El CONPES 109: POLTICA PBLICA NACIONAL DE PRIMERA INFANCIA
COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA. Prepondera la importancia de la
inversin durante la primera infancia ya que no solo beneficia de manera directa a
los nios y nias, sino que sus rditos se vern en el transcurso de la vida, as
como en el largo plazo beneficiando a la descendencia de esta poblacin,
haciendo de estas inversiones auto-sostenibles en el largo plazo y de mximo
impacto.

El CONPES 147: LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE UNA
ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIN DEL EMBARAZO EN ADOLESCENTES.

El CONPES 3673: Establece la POLTICA DE PREVENCIN DEL
RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIN DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES EN
EL CONFLICTO.

22

El PLAN NACIONAL PARA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA 2009-2019: Los
objetivos principales que orientan este Plan son dos: construir una nueva
generacin con mejores oportunidades para el ejercicio pleno de sus derechos y
lograr una nueva sociedad ms justa, equitativa, pacfica y solidaria para las nias,
nios y adolescentes.
3. OBJETIVO GENERAL

Promover los suficientes cambios culturales profundos, que se requieren en el
escenario de lo pblico y de lo privado, para asegurar los derechos de la primera
infancia, como son la salud, la identificacin, la calidad de vida y la proteccin
Integral de los nios y nias desde la etapa preconcepcional hasta los 5 aos de
edad y a sus familias; garantizando de esta forma que en Valle de San Juan las
nuevas Generaciones se encuentren con mejores y mayores oportunidades.
4. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Vincular a los actores sociales en la toma de decisiones que dan solucin a
los necesidades insatisfechas encontradas en el Diagnostico de Infancia y
Adolescencia Municipal.

Capacitar a los miembros del Consejo de Poltica Social en el seguimiento de
los 65 indicadores y su contextualizacin con la normatividad vigente.


23
Socializar la responsabilidad que tienen los diferentes actores Sociales en la
implementacin de la Poltica Pblica de Infancia, Niez y Adolescencia del
municipio.

Exhortar la prctica de las rutas de accin, estrategias, acciones y perfiles
de proyectos que generen medidas de proteccin por parte de los entes
gubernamentales en la bsqueda de fortalecer los derechos de Nios,
Nias, adolescentes y Jvenes del Valle de San Juan.
5. VISIN

En el ao 2023 la Sociedad Civil conjuntamente con el Gobierno Municipal habrn
logrado que los nios, nias y adolescentes de Valle de San Juan obtengan una
disminucin en el porcentaje de la desnutricin crnica, que mejoren el peso al
nacer, obtengan una mejor cobertura de escolaridad y adquieran agua potable
para su consumo; se fomentar la proteccin, ayuda y blindaje de los derechos de
los Nios, Nias Adolescentes y Jvenes, de tal manera que ser un ente
Territorial orientado hacia el desarrollo integral de la Infancia, Niez y
Adolescencia del departamento del Tolima.
6. MISIN

Poner en prctica los mecanismos Interinstitucionales que permiten definir
responsabilidades, acciones y procesos concretos para el mejoramiento de la
calidad de vida de los nios, nias y adolescentes del municipio de Valle de San
Juan en las cuatro categoras de derecho; existencia, desarrollo, proteccin y
ciudadana.

24
7. PRESENTACIN

El presente documento, es una herramienta construida de manera participativa
con todas las entidades, instituciones y personas que desde su labor profesional y
comunitaria, dedican importantes esfuerzos en la loable labor de proteger los
derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes del Municipio; en virtud
primordialmente, de dar cabal cumplimiento a las disposiciones contempladas en
la Ley 1098 de 2006 y a los tratados y convenciones internacionales firmados y
ratificados por Colombia a travs de Organizaciones como las Naciones Unidas.

En este material, se encuentra consolidado el Diagnostico Situacional y Diferencial
de los Nios, Nias y Adolescentes del Municipio del Valle de San Juan de la
vigencia 2010 2012; diseado a partir de las metodologas que para el efecto
entidades como el Departamento Nacional de Planeacin, El Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar y los Ministerios de Educacin y Salud han establecido y que
contemplan una serie de indicadores representados en cuatro categoras de
derechos, que segn lineamientos de la Procuradura General de la Nacin son
los que reflejan ms eficientemente la realidad de este grupo poblacional cuyos
derechos, por disposicin de la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo
44, tienen carcter de prevalentes sobre los dems derechos

En mrito de lo anterior, en el presente Documento se describirn las acciones
que se llevaran a cabo para la construccin de la Poltica Pblica de Infancia y
Adolescencia, esto es, las estrategias, programas, acciones y proyectos con los
que se busca la proteccin integral (entendida desde la garanta de los derechos y
la seguridad de su restablecimiento), y las medidas a tomarse para prevenir la
amenaza o vulneracin de los derechos en la primera infancia, repercutiendo de

25
esta forma en los otros dos Ciclos Vitales, Infancia y Adolescencia y en todo el
grupo Familiar.

Con las estrategias proyectadas igualmente se pretende garantizar el derecho a la
Educacin, entendido este como parte del proceso de desarrollo humano, sin el
cual el nio, nia o Adolescente no podr desplegar habilidades sociales y
emocionales que deben ser desarrolladas durante todo su proceso de crecimiento
hasta alcanzar la mayora de edad; otro de los grandes desafos del Municipio del
Valle de San Juan es brindar y garantizar el derecho a la salud de las madres
Gestantes contribuyendo de esta forma a disminuir el porcentaje de desnutricin
crnica y a mejorar el peso de las nias y nios al nacer.

Indiscutiblemente una de las grandes estrategias est dirigida a generar los
suficientes cambios culturales profundos, que se requieren en el escenario de lo
pblico y de lo privado para que los menores de dieciocho (18) aos sean tenidos
en cuenta en las decisiones que afectan su presente y su futuro.

A continuacin el proceso mediante el cual pretendemos llegar a todos nuestros
objetivos.

8. ANTECEDENTES Y PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA POLTICA
PBLICA.

La construccin de la poltica pblica para la infancia y la adolescencia, nace en
respuesta a un proceso de movilizacin social ciudadana, que se desarroll a
partir de la necesidad de mejorar y en algunos casos implementar programas,
estrategias y planes de accin dirigidos a la atencin integral y el desarrollo de la
infancia y la adolescencia en Valle de San Juan.

26

8.1. COMPONENTES Y OBJETIVOS IMPOSTERGABLES DE LA
POLTICA

En el municipio del Valle de San Juan se buscara la manera de disminuir el
porcentaje de la desnutricin crnica, mejorar el peso al nacer de las nias y
nios, que tengan una mejor cobertura de escolaridad y que adquieran agua
potable para su consumo.
Para el municipio del Valle de San Juan el porcentaje de desnutricin crnica en
los nios, nias y los adolescentes para el ao 2011 se encontr registrado en un
61,20% ya para el ao 2012 fue del 15,01%, datos registrados por la secretaria
municipal de salud. Este indicador sigue siendo elevado.

En cuanto a la poblacin de los nios y nias que nacen con un bajo peso se
encontr registrado para el ao 2012 en 10% segn la secretara municipal de
salud.

La tasa de cobertura escolar para educacin bsica primaria para el ao 2012, la
cual la secretara municipal de educacin registro un porcentaje del 86% de
cobertura. La Tasa de cobertura escolar para educacin bsica secundaria fue
registrada en un porcentaje del 80,6%.

En cuanto a los informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos en el 2010
se presentaron 43 casos, en el 2011 0, 2011 0, 2012 0 y 2013 50. Estas
variaciones remiten a la dbil estructura para la denuncia, es prioritario establecer
una red que permita identificar los casos concretos de maltrato y abuso. La
inexistencia de la informacin de los indicadores y el no seguimiento a las cifras no
revela que no se presenten casos, por ello nuestro reto es generar y recobrar la

27
confianza suficiente de la comunidad de Valle de San Juan, en las instituciones del
Estado, capacitando en promocin, prevencin y proteccin del Abuso sexual,
para finalmente obtener las respectivas denuncias y poner en funcionamiento el
aparato Jurisdiccional del estado en favor del restablecimiento de los Derechos de
los nio, nias y adolescentes Victimas.
8.2. LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA FORMULACIN DE LA
POLTICA PBLICA

La participacin ciudadana refleja lo que los nios, nias y adolescentes perciben,
sienten y suean de su municipio Valle de san Juan; en la que permite incluir los
principales problemas e identificar posibles alternativas de solucin.

Esta participacin permite conocer la percepcin frente a la realidad que viven los
nios, nias y adolescentes, las necesidades bsicas insatisfechas,
cuestionamientos, y goce efectivo de los derechos; los cuales deben ser
garantizados por la Sociedad, la Familia y el Estado contemplado en la Ley 1098
de 2006 (Ley de Infancia, niez y Adolescencia).

8.2.1. METODOLOGIA UTILIZADA PARA EL PROCESO CON NNA SEGN
CICLO VITAL:

Primera infancia:

Corresponde al ciclo de vida de 0 a 5 aos de edad, en donde ocurren profundas
experiencias, transformaciones en el desarrollo humano, donde las condiciones
del contexto en el cual viven nios y nias, son determinantes en su desarrollo
integral, en lo corporal, social, emocional y cognitivo.


28
En el municipio del Valle de San Juan trabajo con nios y nias de 3 a 5 aos
de edad, en el cual se utiliz metodologas de dibujo y pintura, donde los nios y
nias plasmaron el Municipio que suean o desean tener. Se utilizaron preguntas
como:

Dibuja cmo quisieras ver al Valle de San Juan.
Dibuja tu escuela Ideal.
Dibuja tu hospital ideal
Dibujo tu espacio de juego ideal.

Y se desarrolla una interpretacin de lo que expresaron los nios y nias en el
dibujo.

Infancia.

Corresponde al periodo comprendido entre los 6 y 11 aos 11 meses 29 das de
edad, en donde se consolida muchos rasgos formados en la primera infancia y al
tiempo que preparan el cuerpo y la mente para experimentar otros periodos de
cambio.

En este proceso, en el municipio del Valle de san Juan se desarroll actividades
con nios y nias entre 6 y 11 aos de edad, en el cual se utiliz metodologas
donde se tuvieran en cuenta las categoras de Derechos (Existencia, Ciudadana,
Desarrollo y Proteccin).

En este espacio se hicieron preguntas como por ejemplo: que significa hogar,
violencia, salud, educacin, agua potable, trabajo, Valle de san Juan,
desplazados, nio, hospital y paz.

29

Adolescencia.

Es periodo comprendido entre los 12 aos y 17 aos 11 meses y 29 das de edad,
durante esta etapa se consolida la identidad del sujeto como ser social e
individual, y se desarrolla la capacidad de analizar, escoger e imponer un nuevo
orden que lo represente y lo proyecte, situacin que genera tensiones para el
sujeto mismo y para los dems. Es una etapa que materializa cambios fsicos,
psicolgicos e intelectuales, que deben ser aprovechados de manera oportuna
para el desarrollo social del mismo.

En municipio del Valle de San Juan se realizaron actividades con nios, nias y
adolescentes, y se aplicaron encuestas a la poblacin objetivo relacionadas en el
siguiente cuadro:

Primera infancia de 0 a 5
aos
Infancia de 6 a 11 aos Adolescencia de 12 a 17
aos
25 73 154
8.3. LAS EXPRESIONES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN
EL PROCESO DE FORMULACIN DE LA POLTICA PBLICA

Las Expresiones en la Primera Infancia
La encuesta de movilizacin para la poltica pblica de Infancia, Niez y
Adolescencia realizada a la poblacin del ciclo vital de primera infancia, en el
rango de edad de 0 5 aos, evidencia la necesidad que tienen y la importancia
que le otorgan los nios a los espacios amplios para sus actividades ldicas. Para
la identificacin de estas expresiones se tomaron a 25 nios de 0 a 5 aos.

30
La encuesta se dividi en cuatro preguntas en los siguientes temas: el hospital
ideal, el espacio de juegos ideal, la visin de que tienen del municipio y la escuela
ideal. De acuerdo con esto, en trminos generales, las cuatro preguntas
evidenciaron lo siguiente:

En cuanto al hospital ideal, para los nios es fundamental el trato amable y un
ambiente amigable y ldico, esto en la medida en que la mayora de nios son
apticos a las visitas al mdico, algunos de ellos sienten preocupacin y estrs a
la hora de hacer este tipo de visitas. A dems, en los dibujos los nios reflejan la
importancia de sentirse acompaados. Es necesaria una atencin prioritaria para
la primera infancia.

Respecto al espacio de juegos ideal, los nios demuestran que el atractivo de los
parques se encuentra en los juegos que estos pueden tener como lo son los
columpios, rodaderos, juegos de madera y dems medios de recreacin.

Las canchas de futbol, es uno de los espacios de juegos ms comn para cada
nio y en donde se requiere un mantenimiento continuo y la dotacin de distintos
elementos deportivos y recreativos, como lo son los balones de futbol y
basquetbol.

Los nios reflejan cierto cario por el municipio debido a que es el lugar en donde
juegan, tienen amigos, estudian, ese tipo de interacciones sociales generan ciertos
lazos de aprecio por su lugar de residencia y son este tipo de eventos los que a su
manera expresan en la encuesta.

Algo fundamental que se observa es el vnculo que sienten con la naturaleza, lo
cual consideran un espacio importante a la hora de pensar de su municipio.

31
La escuela ideal es un lugar en donde el aprendizaje debe ser dinmico y ldico,
el contacto que los nios puedan tener con su entorno dentro del marco del
aprendizaje, es lo que se puede observar en este aspecto de la encuesta.

Las Expresiones en la Infancia

Anlisis de las encuestas de movilizacin para la poltica pblica de infancia,
niez y adolescentes correspondientes al ciclo vital de primera infancia (6-11
aos de edad).
Con ellos se realiz el proceso de preguntarles los significados de algunas
palabras, en las que se encuentran relacionadas e interpretadas a continuacin.
Salud: la mayora de los nios encuestados entienden por salud cuando una
persona se siente bien, cuando est tranquilo y no est enfermo.
Educacin: Para los nios el significado de educacin es cundo le ensean a
portarse bien, hablar bien, saber expresarse y prepararse para un futuro.
Agua potable: la mayora expresan que cuando consumen agua limpia, tratada y
acta para el consumo humano hace referencia al agua potable.
Trabajo: la mayora expresan el significado de trabajo como una manera de
conseguir los alimentos, plata, y para suplir necesidades de la casa.
Valle de San Juan: para los nios el municipio del Valle de San Juan es un
pueblo muy bonito y donde se desplaza mucha gente, esto fue lo que
respondieron la mayora.
Desplazados: La mayora de los nios y nias expresaron que el significado de
esta palabra es cuando a una persona la sacan de su casa a la fuerza, vctima de
la violencia, no tiene un hogar y cuando les tocan irse de un sitio para otro.
Hogar: la mayora de los nios encuestados entienden por hogar cuando una hay
alegra en la casa, amor, hermanos y familias.

32
Nio: Para los nios el significado de nio es divertirse, el hermanito, jugar,
alegra y estar con la familia, esto fue lo que expreso la mayora de los nios
encuestados.
Hospital: la mayora expresan que el hospital es donde la gente se va a curar,
donde les aplican inyecciones, donde hay muchos mdicos y donde ayudan a los
enfermos.
Violencia: la mayora dicen que la violencia es cuando los nios pelean, dicen
groseras, cuando maltratan a las personas y las violan.
La Paz: la mayora de los nios del municipio del Valle de San Juan dicen que la
palabra paz es cuando los nios no pelean, estn tranquilos, y respectan a los
dems.

Las Expresiones en la Adolescencia

N Pregunta C.C Registro Civil Tarjeta de Identidad N.S/N.R
3 Identificacin 0 0 130 42

33

Puede observarse que del total de poblacion encuestada el 76% posee tarjeta de identidad,
correspondiente a 130 personas. El 24% de la poblacion No sabe o no responde.
N Pregunta Masculino Femenino N.S/N.R
4 Sexo 93 78 1
N Pregunta 10-11 aos 12-13 aos 14-15 16-17 aos 18-Ms N.S/N.R
5 Edad 23 46 38 54 8 3

34

Respecto al rango de edad de la poblacion encuestada, se encontro que el mayor
porcentaje de la poblacion se encuentra entre los 16 y 17 aos, abarcando el 31%,
seguido de la personas entre los 12 y 13 aos, con un 27%. L a poblacion mayor de
18 aos tan solo abarca el 5%.
N Pregunta Infancia Niez Adolescencia N.S/N.R
6 Ciclo de vida 4 63 96 9

35

En cuanto al ciclo de vida, la poblacion de mayor participacin son los adolescentes,
quienes ocupan un 56% del total poblacional. El menor porcentaje de la pobacion lo
ocupa la infancia, con tan solo el 5%.
N Pregunta Cuarto-Quinto Sexto-SeptimoOctavo-NovenoDecimo-Once N.S/N.R
7 Escolaridad 56 40 44 0 32
Respecto a la poblacion en etapa de escolaridad, del total de poblacion encuestada
el 32% se encuentra entre los grados cuarto y quinto, seguido del 26% que se
encuentra entre los grados octavo y noveno. En los grados decimo y once, no se
encuentran personas matriculadas.
N Pregunta Urbana Rural N.S/N.R
8 Tipo de zona 60 99 13

36

De la poblacion encuestada el mayor porcentaje esta representado por poblacion
de la zona rural, con un 58%, seguido de la poblacion residente en la zona urbana
con un 35%.
N Pregunta Vereda el Neme Vereda Centro Vereda la Manga Otros NS/NR
9 Direccin de Residencia 14 26 13 87 46

37

La poblacion encuestada se distribuye en tres veredas principalmente; El Neme, El Centro y La Manga, donde reside el
28% de la poblacion, la mayor parte de la poblacion se ubica en la vereda el Centro. El 47% se encuentra disperso en
otras veredas del Municipio.
N Pregunta Celular Telefono Fijo N.S/N.R
10 Telefono 137 0 35
Graficamente se observa que el 80% de la poblacion posee telefono celular como
medio de comunicacin cotidiano.
N Pregunta Desplazados Afrodescendiente Discapacidad N.S/N.R
11 Condicin especial 17 9 0 146

38

El mayor porcentaje de la poblacion encuestada no respondio este item, lo cual impide conocer la
condicion especial de la mayor parte de la poblacion, sin embargo se presenta que el 10% son
desplazados y el 5% es afrodescendientes.
N Pregunta Visual Auditiva Fsica Cognitiva Ninguna
12 Tipo de Discapacidad 4 0 2 0 166

39

En cuanto a las discapacidades que presenta esta sector de la poblacion, el 97% se encuentra en
condiciones fisicas optimas, el 3% restante presenta alguna tipo de discapacidad fisica o visual.
N Pregunta Si No N.S/N.R
13 Recibe buena atencin en salud 131 31 10
En el tema de salud, el 76% de la poblacion asegura que la atencion recibida en salud es buena, el 18%
asegura lo contrario.
N Pregunta Buena Regular Mala N.S/N.R
14 Cmo le parece la atencin en el hospital 41 105 17 9

40

La atencion hospitalaria es catalogada como regular por el 61% de la poblacion, seguido de un 24% que asegura
que es buena. El 10% de la poblacion considera el servicio como malo.
N Pregunta 1 o 2 veces 3 o 4 veces 5 o ms veces N.S/N.R
15 Cuntas veces al ao asiste al hospital 74 40 38 20

41

La asistencia al hospital por parte de este sector de la poblacion se concentra entre uno y dos veces al ao, lo
cual equivale al 43% de la poblacion. La mayor frecuencia de asistencia al hospital se encuentra entre 5 o mas
veces, donde esta representado el 22% de la poblacion.
N Pregunta Mejor atencin Jornadas de vacunacin Implementos para el Hostital Otros N.S/N.R
16 Cmo se mejorara la salud de los NNA de Valle de San Juan 41 30 46 40 15
En cuanto a la calidad de salud en los NNA, el 27% de la poblacion considera importante la
dotacion de implementos para el hospital, seguido del 24%, que considera de gran
importancia la calidad en la atencion dentro del hospital.
N Pregunta 1 vez 2 o 3 veces mas N.S/N.R
17 Cuntas veces se alimenta al da 16 87 60 9

42

De acuerdo a la informacion arrojada por la encuesta el 51% de los NNA se alimenta de 2 a 3 veces al
da y un 9% lo hace tan solo una vez al da.
18 Considera adecuado lo que come de acuerdo a su edad 150 14 8

43

Respecto al la calidad de alimentos que reciben los NNA, la poblacoin encuestada
considera que la alimentacion recibida es adecuada y tan solo el 8% considera lo
contrario.
19 Ha sido vacunado ltimamente 131 39 2
El 76% de la poblacion afirma que s han sido vacunados en los ultimos
meses antes de realizada la encuesta, el 42% considera la contrario.
20 En su barrio, vereda o escuela hay muchas adolescentes embarazadas 49 112 11

44

En lo referente a la cantidad de adolescentes embarazadas en el Municipio, el 65%
de la poblacion encuestada considera que no hay muchas. El 29% considera lo
contrario.
21 En su barrio o vereda ha habido casos de menores de 5 aos muertos 10 157 5

45

La mortalidad en menores de 5 aos, es una situacion que no se ha dado para el
91% de los encuestados, sin embargo hay un 6% de la poblacion que considera que
si han habido este tipo de muertes.
22 En su casa hay servicio de agua 104 46 22
La encuesta evidencia que en el 60% de las viviendas existe servicio de
agua, mientras que el 27% de las viviendas restantes no cuentan con este
servicio.
23 El agua que consume es potable 68 99 5

46

En cuanto a la potabilizacion del agua, el 58% de la poblacion, correspondiente a 99 personas
encuestadas, asegura que el agua que consume no es potable, mientras que el 39% afirma que si. Tan
solo un 3% no da a conocer su situacion.
24 En su casa hay servicio de saneamiento bsico (alcantarillado) 71 91 10

47

La encuesta arrojo que el 53% de la poblacion no cuenta con servicio de alcantarillado, lo
cual equivale a 91 personas, el otro tanto afirma que si tiene este servicio. El 6% no
responde.
25 Cree que hay muchos nios en situacin de calle 81 90 1
Para el 52% de la poblacion encuestada, no hay muchos nios en situacion de
calle, sin embargo el 47% considera que son muchos los nios en tal
situacion.
N Pregunta Buena Regular Mala N.S/N.R
26 Cmo le parece la educacin en el municipio 123 7 41 1

48

En cuanto a la educacion, el 71% de la pobalcion considera que es buena,
lo que corresponde a 123 personas encuestadas. Para el 24% de la
poblacion la educacion es de mala calidad.
27 Las instalaciones de las I.E. son adecuadas 110 52 10

49

Respecto a las instalaciones de las Instituciones Educativas, un porcentaje
considerable de personas considera que las instalciones de las Instituciones
Educativas no son adecuadas, sin embargo la mayor parte de la poblacion, el 64%,
afirma que si lo son.
28 Hay suficiente espacio en las aulas de su I.E 97 56 19

50

La mayor parte de las personas encuestadas considera que las I.E. poseen aulas con
suficiente espacio, el 33% de la poblacion considera la necesidad de brindar mayor
espacio en las aulas.
N Pregunta Aulas Canchas de futbol Biblioteca Otros Ninguno N.S/N.R
29 Qu espacios educativos se deberian hacer o mejorar 19 61 15 58 7 12

51

Para el 35% de la poblacion el espacio educativo que requiere de
mayor atencion son los escenarios deportivos, como es el caso de
las canchas de futbol.
N Pregunta Cancha de Futbol Parques Otros N.S/N.R
30 Qu espacios deportivos se deberan hacer o mejorar 61 17 75 19

52

La mayor parte de la poblacion considera que existen otros espacios deportivos
prioritarios para mejorar distintos a las canchas de futbol y los parques, sin embargo el
35% considera importante la adecuacion y mejoramiento de las canchas de futbol.
N Pregunta Danza Dibujo Ninguno Otros N.S/N.R
31 Qu actividades artsticas, ldicas o culturales les gustara practicar 33 45 31 40 23

53

La encuesta realizada revela que la poblacion de NNA prefieren el dibujo como
actividad ludica, artistica o cultural. Es importante anotar que un porcentaje
considerable; el 18%, presenta apatia por este tipo de actividades.
N Pregunta 0-1 Veces 2-3 Veces Mas de 3 Veces N.S/N.R
32 Con qu frecuencia asiste a la biblioteca 39 54 53 26

54

Respecto a la asistencia a la biblioteca por los NNA del municipio, el 62% asiste mas
de 2 veces a la biblioteca, siendo las frecuencias mas altas de 2 a 3 veces y mas de 3
veces.
33 Reciben atencin en orientacin sexual y reproductiva 58 40 3

55

En cuanto a la educacion sexual, el 57% de la popblacion afirma que ha recibido
orientacion en el rea sexual y reproductiva. El 40% afirma lo contrario.
34 Conoce el gobierno escolar 44 104 24

56

La encuesta muestra que existe falencia en la difusion e implementacion del
gobierno escolar por parte de las instituciones educativas, lo cual se refleja en el
desconocimiento que afirma tener el 60% de la poblacion encuestada.
35 Conoce el Consejo de Poltica Social 48 97 27

57

Un gran porcentaje de la poblacion encuestada desconoce el Consejo de Politica
Social, lo cual se refleja en que el 56% de las personas encuestadas afirman no
conocerlo, contrario al 28%, quienes han eschuchado acerca del tema.
36 Conoce el Consejo Municipal de Juventud 48 101 23

58

El Consejo Municipal de Juventud es una de las instancias poco conocidas por la
poblacion, de acuerdo a lo que expresa el 59% de la poblacion encuestada, quienes
afirman no conocerlo.
37 Su registro civil fue expedido en el municipio 97 61 14

59

El 56% de la poblacion NNA encuestada afirma que la expedicion del registro civil se
hizo dentro del municipio, en contraposicion al 36%; quienes se encuentran
registrados en municipios distintos.
38 Conoce de casos de maltrato de NNA en su localidad 43 115 14

60

La encuesta realizada arrojo que el maltrato en los NNA, es una
situacion que poco se da a conocer, tal como lo afirma el 67% de los
encuestados, quienes no han conocido un caso de este tipo.
39 Es usted o conoce alguna vctima de matoneo 62 98 12

61

El matoneo es uno de los fenomenos del que se tiene poco conocimiento; el 57% de
la poblacion encuestada no ha sido o no conoce alguna victima de matoneo.
40 Conoce o es usted vctima de desplazamiento 64 104 4

62

En cuanto al desplazamiento, mas de la mitad de los encuestados no han sido
victimas de este fenomeno, sin embargo, el 37% de los encuestados expresa que ha
conocido o ha sido victima del desplazamiento.
41 Participa de una actividad remunerada 27 120 25

63

9. MARCO CONCEPTUAL

El marco conceptual que se debe proponer debe definir el alcance de la poltica
municipal a partir del desarrollo humano integral en un estado social de derecho
aqu debe conceptualizar sobre los principales autores que documentaron sobre
desarrollo HUMANO INTEGRAL., especialmente de NNA.

De acuerdo con los datos obtenidos, se puede observar que el 70% de la poblacion
de NNA no participa de alguna atividad remunerada, sin embargo exite un 16% de
NNA que si participan de este tipo de actividades.

64
A lo largo de la historia se nota claramente que la concepcin de nios, nias y
adolescentes definidos como objetos de derechos, conllevo a que se desarrollen
modelos de atencin a esta poblacin desde un enfoque asistencialista, de
represin, compasin y caridad.

En los escenarios legislativos y de tratados internacionales en la actualidad, se ha
logrado trascender hacia procesos y acciones de Intervencin donde los nios,
nias y adolescentes, sean reconocidos como sujetos de derechos, con plenas
garantas y con capacidad para el ejercicio y exigencia de los mismos. Con este
cambio de doctrina de objeto a sujetos de derecho, se construyen los cimientos
para la construccin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio,
para el desarrollo de la Proteccin Integral y lograr una articulacin con los
objetivos del desarrollo del milenio, a partir de los cuales se estableci un
compromiso mundial con los Derechos Humanos de los nios, nias y
Adolescencia.

Primera Infancia

Frente a esta etapa de la vida en concreto, que va desde los 0 aos (desde la
gestacin) hasta los 6 aos de edad, el Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley
1098 de 2006) la ha definido en su artculo 293como una: Etapa del ciclo vital en
la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del
ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6)
aos de edad. Desde la primera infancia, los nios y las nias son sujetos titulares
de los derechos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin
Poltica y en este Cdigo. Son derechos impostergables de la primera infancia, la
atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin

65
contra los peligros fsicos y la educacin inicial. En el primer mes de vida deber
garantizarse el registro civil de todos los nios y las nias.

La infancia

La infancia es una categora que no solo evoluciona, sino que surge en la
modernidad; en la actualidad se reconoce que los nios y nias son seres
humanos, sociales, de relaciones, nicos e irrepetibles, con deseos ldicos,
gestores de su propio desarrollo, generadores y captadores de sentimientos,
dependientes e independientes, con derechos y responsabilidades, en rpido
proceso decrecimiento y desarrollo, aspectos que sern facilitados u
obstaculizados segn sugerencia, su mundo interno y el medio que los rodea.
La Convencin Internacional de los Derechos del Nio la defini: Como un espacio
separado de la edad adulta y reconoci que lo que resulta apropiado para los
adultos puede no ser adecuado para la infancia y Adolescencia

A pesar de que no existe una definicin de adolescencia aceptada
internacionalmente, las Naciones Unidas establecen que los adolescentes son
personas con edades comprendidas entre los10 y los 19 aos; es decir, la
segunda dcada de la vida. Esta definicin se aplica a buena parte de los anlisis
y la promocin de polticas contenidos en el presente informe. Aun cuando el
trmino adolescentes no figura en los convenios, las declaraciones ni los
tratados internacionales, todas estas personas tienen derechos dimanantes de la
declaracin Universal de los Derechos Humanos y otros importantes pactos y
tratados sobre derechos humanos.


66
10. MARCO DE POLTICAS INTERNACIONALES

En la primera meta del Milenio, reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el
porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da, se busca
dar cuenta de las privaciones extremas que afectan la capacidad bsica de las
personas para desenvolverse adecuadamente en la sociedad.

Dicha meta ocupa un lugar central en el conjunto de los objetivos de desarrollo del
Milenio, por cuanto la lucha contra la pobreza extrema guarda estrecha relacin
con prcticamente todas las dems metas. De hecho, bien podra decirse que es
el trasfondo general de las dems carencias que son objetos de preocupacin en
la Declaracin del Milenio. As, las insuficiencias en materia de salud y
alimentacin que afligen a la poblacin en pobreza extrema y que se traducen en
desnutricin, mortalidad infantil, mortalidad materna y alta incidencia de
enfermedades como el VIH/SIDA y el paludismo forman parte de los objetivos 1, 4,
5 y 6. Del mismo modo, la falta de educacin, la ausencia de acceso a agua
potable y saneamiento, las viviendas deficientes y las condiciones de
hacinamiento (tugurios) dficit considerados en los objetivos 2 y 7 constituyen
graves obstculos para desarrollar las capacidades individuales y disponer de los
recursos necesarios para escapar de la situacin de extrema pobreza. Adems, el
vnculo que existe entre la magnitud de la pobreza y el acceso a los mercados
internacionales y a la tecnologa, junto con la necesidad de contar con
financiamiento y cooperacin externos, pone de manifiesto que la erradicacin de
la pobreza depende decisivamente de alcanzar las metas formuladas en el
objetivo 8.

Dentro del marco internacional tambin se pueden resaltar los Convenios de
Ginebra y sus protocolos adicionales; el Pacto Internacional de Derecho

67
Econmicos, Sociales y Culturales; la Declaracin de los Derechos del Nio; el
Convenio 182 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su eliminacin; los Principios de Ciudad del Cabo; los
Principios de Paris y la Convencin Internacional de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1989.
Esta convencin marca un punto de inflexin en las consideraciones de la
comunidad internacional sobre la infancia, recogiendo una serie de principios,
derechos y deberes de los nios que generan criterios orientadores sobre las
polticas a implementar por los Estados.

En 1989, luego de la aprobacin de la Convencin Internacional de los Derechos
del Nio, se expidi el Cdigo del Menor en Colombia, el cual representa un
avance en el reconocimiento de los derechos y responsabilidades de los menores
de edad. Ocho aos ms tarde, en 1997, se promulg la Ley de Juventud, que
establece el marco institucional y orienta las polticas, planes y programas por
parte del Estado y la sociedad civil para las personas entre los catorce y veintisis
aos de edad.

Con la publicacin de la Ley 418 de 1997 se introduce un conjunto de
disposiciones para proteger a los menores de edad contra los efectos del conflicto
armado y se otorga la responsabilidad de la atencin de los menores de edad
desvinculados al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Este mandato
es el fundamento para que esta institucin creara el Programa de atencin
especializada a nios, nias y adolescentes desvinculados de grupos armados
organizados al margen de la ley.


68
11. MARCO DE POLTICAS NACIONALES

Segn la constitucin poltica de Colombia:

ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del inters general.

ARTICULO 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover
la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad
fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y
nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la
educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern
protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro,
venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos.
Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia.

La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio
para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus

69
derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
cumplimiento y la sancin de los infractores.

Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems.

ARTICULO 45. El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin
integral.

El Estado y la sociedad garantizan la participacin activa de los jvenes en los
organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y
progreso de la juventud.

El Decreto 128 de 2003 confirma y adiciona elementos para la atencin de los
NNAJ. As mismo, marca una diferencia entre el momento de la desvinculacin y
el proceso posterior a la misma. Esa atencin se complementa con directrices
expedidas en el 2003 por la Procuradura General de la Nacin, que determinan la
conducta procedente por parte de las instituciones en el momento de la
desvinculacin de los menores de edad, y con la directiva de la Presidencia de la
Repblica, la cual excluye a los menores de cualquier forma de colaboracin o
cooperacin con la fuerza pblica.

En el 2005, Colombia promulg la Ley de Justicia y Paz la cual regula el proceso
de Justicia Transicional en el pas. All se menciona, como requisito de elegibilidad
para la desmovilizacin colectiva, la entrega al ICBF de la totalidad de los menores
reclutados (Congreso de Colombia, 2005). Adicionalmente, el Decreto 4760 de
2005, reglamentario de esta ley, seala que estos NNAJ sern destinatarios de
las medidas para promover su recuperacin fsica, psicolgica y su reinsercin

70
social, las cuales estarn a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
ante el cual debern ser puestos a disposicin inmediata.

Segn el plan nacional de niez y adolescencia 2009-2019 se ha operado un
cambio en las responsabilidades. Con anterioridad a la aprobacin del Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia en 2006, la atencin de las nias, nios y
adolescentes en Colombia era un asunto privado que corresponda esencialmente
a la familia. La comunidad intervena con funciones de beneficencia. El Estado
ofreca servicios para algunos (los pobres o los que haban sufrido la violacin de
ciertos derechos) y asuma responsabilidad directa slo cuando se presentaban
situaciones irregulares. Con el nuevo enfoque, tanto la familia como, la
comunidad y el Estado tienen responsabilidades precisas, permanentes e
irrenunciables. No se trata de responsabilidades separadas de aquellas que se
asumen con indiferencia de los dems, sino de responsabilidades conjuntas y
simultneas que los hacen corresponsables. Corresponsabilidad significa que la
familia, la comunidad y el Estado tienen obligaciones concurrentes, simultneas e
interrelacionadas, que los tres deben exigir y vigilar la gestin de los dems y
ninguno puede excusar su responsabilidad argumentando la incompetencia del
otro o ceder su responsabilidad argumentando su propia incapacidad o falta de
recursos.

La poltica es el resultado de un proceso de movilizacin social, generado a partir
de la necesidad de retomar y dar un nuevo significado a la temtica de
oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en Colombia. La
Poltica se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y se refuerza por los
compromisos adquiridos en la Convencin Internacional sobre los Derechos de los
Nios.

71
Segn el ARTCULO 1. La ley 1361 de 2009 poltica nacional de familia tiene por
objeto fortalecer y garantizar el desarrollo integral de la familia, como ncleo
fundamental de la sociedad; as mismo, establecer las disposiciones necesarias
para la elaboracin de una Poltica Pblica para la familia.
12. MARCO DE POLITICAS DEPARTAMENTALES

El Gobierno Departamental es fiel a los compromisos plasmados en el programa
de gobierno y consecuente con la responsabilidad poltica, tica y legal que debe
cumplir de conformidad con la prioridad constitucional y lo preceptuado en las
leyes 1098 del 2006, Cdigo de Infancia y Adolescencia.

As mismo, se tuvo en cuenta los lineamientos diseados por el Departamento
Nacional de Planeacin, Ministerios de Salud y Educacin, con la coordinacin
del ICBF en concordancia con la estrategia Hechos y derechos; los
requerimientos de la Procuradura General de la Nacin, como tambin la
exigencia en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, al ao
2015. Sumado a los preocupantes indicadores sociales que reflejan las
condiciones de vida que afrontan los nios, nias, adolescentes y jvenes del
Tolima, fueron argumentos suficientes para ratificar que el eje estructurarte del
Plan de Desarrollo del Tolima 2012-2015, sea la infancia, la adolescencia y la
juventud, quienes representan el 50,25% de la poblacin tolimense, equivalente a
699.461 nias, nios, adolescentes y jvenes, segn las proyecciones DANE, a
2011. Esto, sin perjuicio de la atencin integral que se brindar a los dems
grupos poblacionales, rompiendo el paradigma de la planeacin exclusivamente
sectorial, por una estructura con enfoque poblacional con garanta de derechos e
igualdad de oportunidades.

72
La formulacin de la poltica departamental que aqu se presenta, se hizo sobre la
base de una construccin ampliamente participativa, desarrollada mediante la
estrategia Los nios, nias y adolescentes del Tolima construyen su propio Plan
de Desarrollo; dando plena aplicacin al derecho que tienen los nios a ser
escuchados y a que su opinin sea tenida en cuenta. Igualmente, se examin el
contenido de la Poltica Publica de Infancia y Adolescencia del Tolima 2008-
2015, denominada: Abre tu corazn y mrame, que fue adoptada mediante
Ordenanza 035 de 2008 y construida para hacer realidad los sueos y las
aspiraciones de los nios, nias y adolescentes del Tolima, y sobre el acuerdo de
los gobiernos departamental y municipales, la academia, la sociedad civil, la
comunidad y el sector privado.

Recientemente el Gobierno Nacional promulg la Ley 1098 conocida como la Ley
de Infancia y Adolescencia. Este nuevo Cdigo de Infancia y Adolescencia tiene
por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin integral
de los nios y las nias, garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades
consagrados en los instrumentos internacionales de derechos humanos, en la
Constitucin Poltica y en las leyes, as como su restablecimiento. Dicha garanta y
proteccin ser obligacin de la familia, la sociedad y el Estado.

Uno de los aspectos que determina el Cdigo de Infancia y Adolescencia es el
derecho a la proteccin integral a que tienen derecho los nios y las nias,
entendida como el reconocimiento a ser sujetos de derechos, la garanta y
cumplimiento de los mismos, la prevencin de su amenaza o vulneracin y la
seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del inters
superior. La proteccin integral se materializa en el conjunto de polticas, planes,
programas y acciones que se ejecuten en los mbitos nacional, departamental,
distrital y municipal con la correspondiente asignacin de recursos financieros,

73
fsicos y humanos. Uno de estos derechos es el de la educacin. Sobre el
derecho a la educacin el cdigo enfatiza: Los nios y las nias tienen derecho a
una educacin de calidad. Esta ser obligatoria por parte del Estado en un ao de
preescolar y nueve de educacin bsica. La educacin ser gratuita en las
instituciones estatales de acuerdo con los trminos establecidos en la
Constitucin Poltica. Incurrir en multa hasta de 20 salarios mnimos quienes se
abstengan de recibir a un nio en los establecimientos pblicos de educacin.
En virtud del proceso de implementacin de la Poltica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, aprobada mediante CONPES SOCIAL 113 de 2008 y en
cumplimiento de la estrategia referente a la construccin e implementacin de
Planes Territoriales de SAN se ha llevado a cabo el apoyo para la construccin
de los Planes Departamentales de Seguridad Alimentaria y Nutricional a travs de
un equipo nacional asesor y facilitador de los procesos de adopcin y adaptacin
de la Poltica de SAN, conformado por entidades del orden nacional como:
Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Accin Social-FAO, entre otros.

Segn el ICBF el Plan Departamental de Convivencia Familiar HAZ PAZ 2010
2015, su objetivo, componentes, lneas de accin y estrategias de seguimiento, as
como los avances obtenidos desde el ICBF durante los aos 2011 y 2012.

Con este trabajo articulado del ICBF se busca priorizar acciones con las dems
entidades e instancias departamentales que trabajan el tema de familia, de
manera que se logre avanzar en dar soluciones al diagnstico situacional que
afecta el desarrollo y la armona de las familias tolimenses.


74
- Plan de desarrollo departamental unidos por la grandeza del Tolima poltica
Los nios, nias y adolescentes del Tolima tienen derecho a tener derechos con
igualdad de oportunidades
- ordenanza 035 de 2008 poltica pblica de infancia y adolescencia Abre tu
corazn y mrame
- poltica se seguridad alimentaria nutrir Tolima
- poltica salud mental
- poltica de equidad de genero
- poltica de juventud
- Plan Departamental de convivencia HAZ PAZ
13. MARCO DE POLITICAS MUNICIPALES

Para el caso de este diagnstico la situacin de los nios, nias y adolescentes
del municipio de Valle de San Juan-Tolima, refleja en algunos casos condiciones
de amenaza y vulnerabilidad de sus derechos fundamentales, que va desde la no
vinculacin, negacin o prestacin deficiente de los servicios de salud, educacin,
registro civil, recreacin, pertenencia, vivienda, alimentacin y nutricin, situacin
que se refleja, muchas veces en hechos de violencia como maltrato infantil, abuso
sexual, explotacin laboral, entre otros, y que exige de la Administracin Municipal
en cabeza del seor Alcalde y de las entidades pblicas y privadas que funcionan
en el territorio, respuestas adecuadas con acciones pertinentes.

Para tal fin, dentro de los lineamientos tcnicos que guan la construccin de las
polticas pblicas para la planeacin del desarrollo de la Infancia y la adolescencia,
se hace total claridad sobre la responsabilidad y obligacin indelegable que deben
asumir los entes territoriales de conformidad con el artculo 204 del recin
expedido Cdigo de Infancia y Adolescencia, el cual establece que los Alcaldes

75
son responsables del diseo, ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas de
infancia y adolescencia de su municipio.

Por esta razn es en el Plan de Desarrollo Unidad, Seguridad y Progreso 2012-
2015 donde se establece como eje estructurador el sector de Infancia, Niez y
Adolescencia en coherencia no solo al gobierno nacional sino adems al
departamental.
14. ENFOQUES Y PRINCIPIOS DE POLTICA

14.1. ENFOQUE DE DERECHOS
La poltica pblica de Infancia, Niez y Adolescencia del municipio de Valle de San
Juan se fundamenta en el enfoque de derechos desde el plano internacional con
la declaracin de los derechos humanos, los derechos del nio y a nivel nacional
con la Constitucin Poltica Colombiana y el desarrollo del Cdigo de la Infancia,
Niez y Adolescencia en la Ley 1098 de 2006.

Por lo tanto los nios, nias y adolescentes del municipio de Valle de San Juan
son reconocidos como sujetos de derechos. Este enfoque parte del
reconocimiento de los nios, nias y/o adolescentes, como titulares de derechos y
centro del proceso de desarrollo. El Estado Colombiano como Estado Social de
Derecho, est en la obligacin de garantizar los derechos de los ciudadanos y
ciudadanas, adoptando las medidas necesarias para su cumplimiento.

Los derechos de los nios, nias y adolescentes se organizan en cuatro
categoras: existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin.


76
Los derechos de existencia. Definen condiciones esenciales para preservar la
vida.

Los derechos de desarrollo. Buscan garantizar las condiciones bsicas para
progresar en su condicin y dignidad humana.

Los derechos de ciudadana. Propenden porque los nios, nias y adolescentes
sean tratados como ciudadanos, puedan participar en la toma de decisiones y
tengan las condiciones bsicas para vivir en sociedad y ejercer la libertad.

Los derechos de proteccin. Estos derechos buscan que los nios, nias y
adolescentes no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad
humana.

Para garantizar estos derechos deben desarrollarse acciones encaminadas a:
La garanta universal de TODOS los derechos: estas garantas universales son el
soporte principal, de la estrategia Hechos y Derechos, (TOTOYA), planteada por
la Mesa Nacional de Infancia y Adolescencia.

14.2. ENFOQUE POBLACIONAL
En Valle de San Juan, segn proyecciones del DANE, para el ao 2012 el
municipio cuenta con 6.291 habitantes, de los cuales 3.362 de ellos (53,44 %) son
hombres y 2.929 (46,56 %) son mujeres.

En cuanto al comportamiento de la distribucin poblacional las cifras son similares
al departamento del Tolima (50,33 % hombres y 49,67 % mujeres). Sobresale as,
que a diferencia de las entidades territoriales en general, cuya caracterstica es

77
una tendencia progresiva a aumentar el tamao de su poblacin, en el municipio
particularmente ocurre lo contrario; durante el periodo 2008-2012 la poblacin ha
incrementado en 74 habitantes (1,17 %) y entre 2012-2020 el aumento
proyectado corresponde a 152 habitantes (2,36%); este comportamiento obedece
a dos fenmenos principalmente: emigracin de la poblacin y desplazamiento

14.2.1. Distribucin de la poblacin por sexo 2008-2020

Fuente: Proyecciones de poblacin DANE

Actualmente Valle de San Juan presenta una distribucin de la poblacin por
edades, concentrada en los nios, nias y adolescentes; los grupos poblacionales
de 0 a 19 aos concentran el 40,2 % (2.529) de la poblacin, casi la mitad de
habitantes del municipio. De este 40,2 % el 51% (1.299) corresponden a hombres
y el 49 % (1.230) a mujeres.


78

14.2.2. Pirmide Poblacional 2012

Fuente: Proyecciones de poblacin DANE. Clculos propios.

En los ciclos por edades de primera infancia (0-5 aos), infancia (6-11 aos) y
adolescencia (12-17 aos) la participacin de la poblacin menor de 18 aos en el
municipio del Valle de San Juan ha registrado una disminucin durante el periodo
2008- 2012 al pasar de 41,13% del total de la poblacin (6.217) a 40.20% (6.291).
Este comportamiento por ciclos vitales ha sido ms marcado en la adolescencia (-
7.80%), que en primera infancia (-2,94%) y frente al grupo de segunda infancia
(5,70%). Entre estos ciclos, el que registra la mayor participacin son los de
primera infancia.


79
14.2.3. Poblacin por edades INA - 2008-2012


De estos tres grupos de edad, en Valle de San Juan la distribucin por sexo no es
muy significativa, encontrando durante el periodo 2008-2012 una distribucin
promedio de 50,7 % en nios y 49,25 % en nias.

14.2.4. Comportamiento poblacional

La tasa de crecimiento de la poblacin ha tenido un comportamiento a la baja,
siendo para el ao 2008 del 0,37 % y para el 2012 del 0,29 %. Para los ciclos
vitales de 0-5 aos, 6-11 aos y 12-17 aos el crecimiento poblacional fue similar
para los aos comprendidos entre 2008-2012.

En el periodo 2008-2009 para el ciclo vital de 0-5 aos de nios en comparacin
con los dems ciclos fue el ms alto para estos dos aos. En cuanto a las nias el
crecimiento poblacional para el ao 2008 fue de 418 en el ciclo vital de 0 a 5 aos
de edad, en comparacin con los dems aos y ciclos vitales ste fue el ms alto

2008 2009 2010 2011 2012
0-5 aos 841 836 836 818 816
6-11 aos 744 754 777 786 789
12-17 aos 746 734 719 706 692
0
200
400
600
800
1.000
N
u
m
e
r
o

d
e

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s


80
14.2.5. - Poblacin por ciclo vital y sexo 2008-2012


14.2.6. Poblacin registrada en el SISBN

La siguiente tabla contiene informacin acerca de la poblacin registrada en el
SISBN entre los aos 2000 y 2010; para el ao 2000 se contaba con 7.139
registrados en el SISBN, en 2010 la cifra se redujo a 6.971 personas. En el ao
2002 se present el mayor descenso del periodo (-47,96%), esto es 3.431
personas menos que el ao inmediatamente anterior.

En cuanto a la distribucin de la poblacin inscrita en el SISBN por reas urbano-
rural, la mayora de las personas se ubicaban en la segunda, con una participacin
de 58,56% en promedio para todo el periodo.

2008 2009 2010 2011 2012
0-5 aos-Nios 423 423 420 419 419
0-5 aos- Nias 418 413 398 397 398
6-11 aos-Nios 378 384 396 401 404
6-11 aos- Nias 366 370 381 385 385
12-17 aos-Nios 382 376 369 363 356
12-17 aos- Nias 364 358 350 343 336
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
N
u
m
e
r
o

d
e

h
a
b
i
t
a
n
t
e
s


81
Adicionalmente, sobresale la importante participacin que tena dentro del registro
total del SISBN la poblacin de niveles 1 y 2, pues oscil en los ltimos once
aos entre 92,38% y 98,14%, lo cual ocurri respectivamente en los aos 2000, y
2009 y 2010.

VALLE DE SAN JUAN, POBLACION REGISTRADA EN EL SISBEN, 2000-2010
Poblaci
n
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
SISBEN 7,13
9
6,52
6
7,15
4
3,72
3
5,44
9
5,44
9
5,71
7
5,96
9
6,00
5
6,14
5
6,97
1
Urbana 2,45
5
2,22
8
3,03
0
1,20
4
2,22
8
2,22
8
2,42
1
2,84
7
2,83
8
2,93
6
2,28
4
% 34,3
9
34,1
4
42,3
5
32,3
4
40,8
9
40,8
9
42,3
5
47,7
0
47,7
0
47,7
8
32,7
6
Rural 4,68
4
4,29
8
4,12
4
2,51
9
4,29
8
3,22
1
3,29
6
3,12
2
3,16
7
3,20
9
2,40
3
% 65,6
1
65,8
6
57,6
5
67,6
6
78,8
8
59,1
1
57,6
5
52,3 52,7
4
52,2
2
34,4
7
Nivel1
y2
6,59
5
6,16
1
6,85
9
3,48 5,10
7
5,10
7
5,56
4
5,84
4
5,88 6,03
1
6,84
2
% 92,3
8
94,4
1
95,8
8
93,4
7
93,7
2
93,7
2
97,3
2
97,9
1
97,9
2
98,1
4
98,1
4
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin. SISBEN 47 Municipios
del Tolima


82
14.3. ENFOQUE TERRITORIAL
14.3.1. Localizacin

El municipio de Valle de San Juan, fundado el 24 de junio de 1702, pertenece al
departamento del Tolima que lo conforman 47 municipios de los cuales el
municipio se encuentra ubicado en el centro del departamento. El Valle de San
Juan limita territorialmente con tres municipios los cuales son: al nororiente con el
municipio de San Luis, al occidente con el municipio de Rovira y al sur con el
municipio de Ortega.

En el siguiente mapa se ilustra su ubicacin:

Mapa Municipio En El Departamento
Fuente: Pgina web alcalda de Valle de San Juan

83
14.3.2. Extensin y usos del suelo

Con un rea de 198 km
2
el Valle de San Juan es predominantemente rural; su
cobertura rural es de 197 km
2
, lo que representa el 99,5 % del rea municipal.

De sta rea, se presentan 6 tipos distintos de usos del suelo, en donde el ms
representativo es el uso para pastos con ms de la mitad de hectreas destinadas
(63,5 %). Muy por debajo se encuentran otros tipos de usos, los destinados
tambin a la agricultura, bosques y guadua.

Usos del suelo Valle de San Juan
Usos Hectreas Participacin
Pastos 12.577,6 63,5%
Agrcola 2.085,5 10,5%
Bosques 1.098,2 5,5%
Guadua 200 1,0%
Sin Produccin 861 4,3%
Otros Usos 2.977,5 15,0%
TOTAL 19.799,8 100%
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Valle de San Juan

14.3.3. Divisin poltico administrativa:

En el rea urbana, el municipio no se encuentra dividido en comunas debido a su
tamao; para el rea rural, est constituido por 17 veredas y un centro poblado


84

MAPA VEREDAL MUNICIPIO VALLE DE SAN JUAN

Fuente: Pgina web alcalda de Valle de San Juan
14.4. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA,
NIEZ Y ADOLESCENCIA
Principios rectores de las polticas pblicas. Las polticas pblicas de infancia,
adolescencia y familia como polticas de Estado se regirn como mnimo por los
siguientes principios: (Articulo 203 ley 1098 Cdigo de Infancia, Niez y
Adolescencia)
1. El inters superior del nio, nia o adolescente.
2. La prevalencia de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes.
3. La proteccin integral.

85
4. La equidad.
5. La integralidad y articulacin de las polticas.
6. La solidaridad.
7. La participacin social.
8. La prioridad de las polticas pblicas sobre niez y adolescencia.
9. La complementariedad.
10. La prioridad en la inversin social dirigida a la niez y la
adolescencia.
11. La financiacin, gestin y eficiencia del gasto y la inversin pblica.
12. La perspectiva de gnero.
15. DIAGNOSTICO Y SITUACIN DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES EN EL MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JUAN POR
CATEGORIA DE DERECHOS Y CICLO DE VIDA

15.1. DERECHOS Y OBJETIVOS DE POLTICA.

DERECHOS Y
OBJETIVOS
DE POLTICA
Derecho de
Existencia
Todos Vivos
Ninguno Desnutrido
Todos Saludables
Ninguno sin Familia
Derecho de
Desarrollo
Todos con Educacin
Todos Jugando
Todos afectivamente estables
Derecho de
Ciudadana
Todos registrados
Todos Participando
Derechos de
proteccin
especial
Ninguno maltratado, abusado o vctima del
conflicto interno
Ninguno en actividad perjudicial
Ningn adolescente acusados de violar la ley
penal

86

15.2. DERECHOS DE EXISTENCIA Y CICLOS DE VIDA

15.2.1. Todos Vivos:

Indicador Ciclo de Vida
Razn de mortalidad materna Primera Infancia
Tasa de mortalidad en menores de 1
ao - Mortalidad Infantil
Primera Infancia
Tasa de mortalidad de nios, nias
menores de 5 aos - en la niez
Primera Infancia
Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por
causas externas
Primera Infancia - Infancia -
Adolescencia
Porcentaje de nios, nias entre 0 y 10
aos que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo
Primera Infancia - Infancia

Razn de mortalidad materna:

La razn de mortalidad materna, determinada anualmente, expresa la relacin del
nmero del total de nacidos vivos, cuntas mujeres fallecieron por complicaciones
durante el embarazo, parto o puerperio por cada cien mil habitantes.

Nmero de defunciones de mujeres por complicaciones durante el
embarazo, parto o puerperio

87
------------------------------------------------------------------------------------------------ X
100.000
Nmero total de nacidos vivos

La razn de mortalidad para los aos 2008 y 2009 en el pas fue de un 62,76 por
cada cien mil habitantes y 72,88 por cada cien mil habitantes respectivamente.

Para el departamento del Tolima el indicador es bastante fluctuante y se
presentaron incrementos considerables seguido de reducciones significativas al
ao del 2010, por ello el indicador se ha tomado bajo un promedio desde el ao
2005 al 2009 con el fin de establecer una tendencia obteniendo un promedio de 68
por cien mil habitantes, segn los datos suministrados por el sistema de
informacin SIVIGILA de la secretara de Salud del Tolima; de igual forma el
promedio junto con los datos preliminares del ao 2010 y 2011 se sita en 65 por
cien mil habitantes.
Ilustracin-Razn de Mortalidad Materna

La razn de mortalidad solo se
registr casos para el ao 2010.
Para ese ao fue de 17,24 por cien
mil habitantes, una situacin baja en
comparacin al nivel departamental
que para el mismo estuvo en 76 por
cien mil habitantes
Segn informacin reportada por el
hospital del Valle de San Juan esto se
debe a la falta de calidad en el control,
distancias y las barreras para el acceso a referencia y contra referencia.
Fuente: Cifras DANE ajustadas 2009. Secretaria de
Salud del Tolima. Secretaria de Salud del Municipal,
2013

88

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao - Mortalidad Infantil:

La tasa de mortalidada infantil estimada anualmente, indica del total de nios
nacidos vivos, cuntos menores de un ao murieron por cada mil nacidos vivos.

Nmero de nios, nias menores de un ao muertos
------------------------------------------------------------------------- X 1.000
Nmero total de nacidos vivos

Para el ao 2008 y 2009, en la nacion, la tasa de mortalidad en menores de 1 ao
fue del 20,65 por cada cien mil nacidos vivos y 20,1 por cada cien mil nacidos
vivos; esta se mantuvo estable durante estos dos aos, datos muy similares al
departamento y al municipio.

A pesar de las intervenciones realizadas por la Secretara de Salud Departamental
y de haberse disminuido la mortalidad, se siguen presentando muertes en nias y
nios menores de un ao por causas evitables en el Tolima; la tasa de mortalidad
en menores de 1 ao segn las cifras ajustadas y certificadas del DANE a 2009,
ha presentado una tendencia levemente decreciente en el periodo 2005 a 2009,
pasando de una tasa de 23 por cien mil nacidos vivos en el 2005 a 21 en el 2009.
En los aos 2010 y 2011 basado en datos preliminares, el indicador registra tasas
de 10 y 9 por cada cien mil nacidos vivos respectivamente.

El departamento del Tolima se encuentra por encima de la media nacional, la cual
se sita (Segn el informe del Estado del Avance de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio del Departamento del Tolima elaborado por el PNUD Universidad del
Tolima y Tolipaz), en 20 por cada cien mil nacidos vivos.

89

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao.
Segn datos para el municipio del
Valle de San Juan, la tasa de
mortalidad infantil se redujo
considerablemente del 2008 al 2012
en donde en el ltimo no se
presentaron casos de mortalidad
infantil. Para el periodo 2008-2010 la
tasa de mortalidad en menores se
mantuvo entre un 17 y 18 por cada
cien mil nacidos vivos
respectivamente. Segn el hospital del Valle de San Juan esto se debe a demoras
en las autorizaciones de las EPS.

Tasa de mortalidad de nios, nias menores de 5 aos - en la niez

Indica la proporcin de defunciones de nios y nias entre 0 y 5 aos respecto al
total de nios y nias de la misma edad por cada mil nacidos vivos.

Nmero de defunciones de nios y nias entre 0 y 5 aos
-------------------------------------------------------------------------------- X
1.000
Total de nios y nias entre 0 y 5 aos

Para los aos 2008 y 2009, la tasa de mortalidad de nios, nias menores de 5
aos no tuvo gran variacin, con un 24,89 y 24,29 por cada mil nacidos vivos
respectivamente.
Fuente: Cifras DANE Ajustadas 2009. Secretarade Salud
Departamental y Municipal, 2013


90

La secretara de Salud del Tolima, a partir de sus sistemas de informacin, report
como principal causa de mortalidad en menores de 5 aos la Infeccin
Respiratoria Aguda.

A su vez el peso porcentual de la mortalidad en menores de 5 aos con relacin a
la mortalidad total en el periodo 2008 2011 con base en el censo del DANE
2005, muestra un descenso importante, pasando de 26 en el 2008 a 13 en el 2011
por cada mil nacidos vivos.

Tasa de mortalidad de Nios,
Nias menores de 5 aos
Dado el comportamiento del indicador,
se podra decir que hay una tendencia
creciente para el municipio del Valle de
San Juan que ha pasado de 17 a 34 por
cada mil nacidos vivos, esto desde
el ao 2008 hasta el 2010, periodo en el
cual se increment considerablemente
la probabilidad de muerte en menores
de 5 aos.

Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas

Fuente: Cifras DANEAjustadas 2009. Secretarade Salud
de Departamental y Municipal (datos preliminares 2010-
2013).


91
La tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas, indica la relacin entre
el nmero de defunciones estimadas por causas externas como homicidios,
accidentes de trnsito, suicidios y muertes accidentales en nios y nias, entre 0 y
5 aos de edad, en relacin al nmero total de la poblacin en edades entre los 0
y 17 aos.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos muertos por
causas externas
----------------------------------------------------------------------------------- X
100.000
Total de la poblacin entre 0 y 17 aos

Este indicador se ha logrado desagregar por ciclo vital de primera infancia (0 a 5
aos), segunda Infancia (6 a 11 aos) y adolescencia (12 a 17 aos), logrando
una caracterizacin ms aproximada sobre la contribucin especifica de los ciclos
vitales dentro de la tasa de mortalidad general en el Tolima, existen prevalencias
que especifican causas como los accidentes y las muertes relacionadas a
sumersin.
Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas

De este indicador se cuenta con datos
para el ao 2010 que indica un
crecimiento bastante significativo con un
43,2% en el municipio del Valle de San
Juan, para los dems aos en este caso
desde el 2008-2011 no se presentan
casos de tasa de mortalidad de 0 a 17
aos por causas externas y para el
Fuente: Cifras DANE Ajustadas 2009. Secretaria de Salud
Municipal, 2013


92
2012 fue de un 43,2%. Esto se debe a la falta de orientacin vocacional y afecto.

Porcentaje de nios, nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles
de crecimiento y desarrollo.

Este indicador refleja la evaluacin peridica que se hace a los nios y nias de 0
a 10 de sus condiciones de salud y desarrollo, permite tomar medidas adecuadas
para garantizar que sean ptimos.

Nmero de nios, nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles de
crecimiento y desarrollo
------------------------------------------------------------------------------------------------------- X
100
Total poblacin de nios, nias entre 0 y 10 aos

Actualmente para el departamento del Tolima no se cuenta con informacin para
alimentar este indicador debido a que no existe un programa especfico que haga
seguimiento a los controles de crecimiento y desarrollo. Aunado a esto, existen
deficiencias en el registro de informacin por parte de las IPS; la toma del peso y
la talla estn a cargo de las instituciones educativas pero sin un proceso tcnico
para registrar los datos de forma ms exacta


93
Porcentaje de nios, nias entre 0 y
10 aos que a controles crecimiento y
desarrollo
Se registra datos para los aos
2011 y 2012. Para el ao 2011 el
porcentaje de nios y nias entre 0
y 10 aos que asistieron a controles
de crecimiento y desarrollo es de
54,44% y para el ao 2012 con un
26,39%, un porcentaje no tan
representativo. Es importante
desarrollar una estrategia en la cual las instituciones educativas conjuntamente al
hospital den seguimiento a las nias y nios en cuanto a su crecimiento y
desarrollo.
15.2.2. Ninguno Desnutrido:
Porcentaje de nios, nias y
adolescentes valorados con
desnutricin crnica
Adolescencia
Prevalencia de desnutricin global en
nios, nias y adolescentes entre 0 y
17 aos - Bajo peso para la edad
Adolescencia
Porcentaje de mujeres gestantes con
diagnstico de anemia nutricional
Primera Infancia
Porcentaje de nios, nias con bajo
peso al nacer
Primera Infancia
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin
crnica:
Fuente: Secretara de Salud Municipal, 2013

94
Indica del total de nios, nias y adolescentes a los que se les realiz valoracin
nutricional, cuntos fueron diagnosticados con desnutricin crnica.
Nmero de nios/as y adolescentes entre 0 y 17 aos con diagnstico de
desnutricin crnica
------------------------------------------------------------------------------------------------------X 100
Total de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos a los que se les
realiz valoracin nutricional
A pesar de las intervenciones realizadas por la secretaria de salud departamental
y de haberse disminuido los casos de desnutricin bajo los datos reportados por el
SISVAN, se siguen presentando casos de desnutricin crnica en nias y nios
menores de 5 aos; el porcentaje de Desnutricin Crnica en nios y nias
menores de 5 aos ha presentado una tendencia levemente decreciente entre el
periodo 2009 a 2011 con porcentaje entre 11.1 y 10.7 respectivamente. El
porcentaje promedio de desnutricin crnica en nios y nias de 0 a 5 aos para
el perodo 2009-2011 es de 11.3%.
Porcentaje de Nios, Nios y Adolescentes Valorados Con Desnutricin
Crnica
La desnutricin crnica puede
generar retrasos en el desarrollo.
Para el caso del municipio del Valle
de San Juan los datos muestran un
elevado porcentaje en comparacin
con el departamento, en valoracin
con desnutricin crnica en nios
de 0 a 17 aos; del periodo 2008 a
2012 la diferencia con el
departamento se ha disminuido,
llegando al ao 2011 el municipio con un porcentaje del 6,12% y el Tolima con el
Fuente: Secretaria de Salud del Tolima, SISVAN
Departamental y Municipal, 2013.

95
10%. Desde el 2008 el indicador se ha incrementado pero a partir del 2012 este ha
tenido un significativo aumento al 15.1%.
Prevalencia de desnutricin global en nios, nias y adolescentes
entre 0 y 17 aos Bajo peso para la edad

Este indicador expresa el total de la poblacin entre 0 y 17 aos a quienes se les
hizo valoracin nutricional, el porcentaje de nios, nias y adolescentes que
presentan un dficit de peso para su edad.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos con dficit de peso
para la edad
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Total de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos valorados
nutricionalmente

Prevalencia de desnutricin global en nios, nias yadolescentes entre 0 y
17 aos Bajo peso para la edad.

Para el ao 2011 y 2012 el
porcentaje de desnutricin global en
17 aos con bajo peso para la edad
fue del 1,15% para el 2011 y para el
2012 fue 1,25%. Se puede
determinar que el porcentaje de este
indicador presenta un leve incremento para el ltimo ao.

Fuente: Secretaria de Salud del Tolima, SISVAN.
Departamental y Municipal, 2013


96
Porcentaje de mujeres gestantes con diagnstico de anemia
nutricional:

Este indicador explica el porcentaje de las mujeres gestantes que expone a su
hijo-a un mayor riesgo de enfermedad o muerte al nacer o en el primer ao de
vida.

Nmero total de mujeres adolescentes menores de 18 aos
--------------------------------------------------------------------------------------------------- X
100
Nmero total de mujeres adolescentes

El Departamento del Tolima no cuenta con instrumentos de recoleccin ni anlisis
de informacin, el problema para confeccionar el indicador reside en la captacin y
la unidad generadora.

No se cuenta con informacin para calcular este indicador, ni tampoco existe un
sistema de informacin establecido por el Ministerio de la Proteccin Social para
tal efecto. Actualmente el instituto nacional de salud iniciar prueba piloto para la
implementacin del sistema de vigilancia de alimentacin y nutricin en la
poblacin gestante por lo cual el departamento del Tolima implementar ste una
vez el Instituto Nacional de Salud genere los resultados, e incluir como variable a
vigilar el porcentaje de gestantes con diagnstico de anemia nutricional.


97

Porcentaje de mujeres gestantes con diagnstico de anemia nutricional.

Para el periodo analizado 2008-2012 el
municipio del valle de San Juan present
una mejora en cuanto al porcentaje de
mujeres gestantes con diagnstico de
anemia nutricional pasando de un
22,73% en el 2008 a un 15,38% en el
2010, para el 2011 y 2012 no se
registran datos acerca de este indicador.

Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer:

El porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer expresa el total de nios,
nias nacidos vivos, el porcentaje de nios, nias con peso inferior a 2.500
gramos, medido al momento del nacimiento o dentro de las primeras horas de
vida, antes de que la significativa prdida de peso postnatal haya ocurrido.

Nmero de mujeres gestantes valoradas nutricionalmente con diagnstico
de anemia
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Total de mujeres gestantes valoradas nutricionalmente
La tendencia del bajo peso al nacer para el Tolima y Colombia ha tenido un
paulatino incremento, presentando el departamento un comportamiento inferior al
de Colombia. De nuevo las causas remiten a factores del contexto territorial, las

98
posibilidades de tener acceso al servicio de salud oportuno en lugares dispersos,
las situaciones econmicas de la gestante, el entorno familiar donde predomina la
economa campesina jalonada por la estacionalidad del empleo y el trabajo a
jornal; el abandono de los cultivos de pan coger y el advenimiento progresivo de
las cabeceras y centros poblados como polo de servicios bsicos.

Porcentaje de nios, nias conBajo peso al nacer.
El porcentaje de nios, nias con bajo
peso al nacer para el municipio del Valle de
San Juan entre los aos 2008-2012,
present un mayor incremento en el ao
2012 con un 12,07% de nias, nio con
bajo peso al nacer. Para el ao 2011 se
presenta una tendencia a la disminucin
quedando este indicador en un 5,56%; ya
para el ao 2012 se presenta una
tendencia de incremento al 10%.

15.2.3. Todos Saludables:

Porcentaje de embarazos en mujeres
adolescentes
Adolescencia
Cobertura de inmunizacin contra el BCG en
nios, nias menores de un ao
Primera Infancia
Cobertura de inmunizacin contra el polio en
nios y nias menores de 1 ao
Primera Infancia
Cobertura de inmunizacin contra el DPT en
Primera Infancia
Fuente: Secretara de salud Municipal, 2013


99
Cobertura de inmunizacin para hepatitis B en
Primera Infancia
Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en
nios y nias de 1 ao
Primera Infancia
Cobertura de inmunizacin contra el neumococo
en nios y nias de 1 ao
Primera Infancia
Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral
en nios y nias de 1 ao
Primera Infancia
Cobertura de inmunizacin contra la influenza en
Primera Infancia
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a
control prenatal y que se practicaron la prueba
de VIH (Elisa)
Primera Infancia
Tasa de transmisin materno infantil del VIH Primera Infancia
adolescentes
Primera Infancia
Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que
han sido diagnosticadas y tratadas antes de la
semana 17
Primera Infancia
Cinco primeras causas de morbilidad en
menores de 5 aos
Primera Infancia
Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad
Diarreica Aguda) en menores de 5 aos
Primera Infancia

Tasa de morbilida por ERA (Enfermedad
Respiratoria Aguda) en menores de 5 aos
Primera Infancia
Cobertura de Agua Primera Infancia - Infancia
Adolescencia
Cobertura de saneamiento bsico Primera Infancia - Infancia
Adolescencia
Cobertura con agua potable Primera Infancia - Infancia -
Adolescencia
Tasa de sfilis congnita Primera Infancia


100
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes:

Este indicador mide la proporcin de mujeres menores de 18 aos embarazadas
del total de mujeres menores de 18 del municipio.

--------------------------------------------------------------------------------------------------- X 100

Para el municipio del valle de San Juan,
en el periodo 2008-2012 el porcentaje
de mujeres adolescentes embarazadas
se ha disminuido considerablemente.
En el 2008 el porcentaje de embarazos
en mujeres adolescente fue del 14,04%
y para el 2012 estuvo en 1,61% esto
quiere decir que ha disminuido casi un
13%

Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de
un ao:

Indica el porcentaje de nios y nias menores de un ao que fueron vacunados
con BCG contra la tuberculosis sobre el total de nacidos vivos.

adolescentes

101

Nmero de nios, nias menores de un ao vacunados con el biolgico de
BCG
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Total Nacidos Vivos

Teniendo en cuenta que los recin nacidos deben ser vacunados en el lugar de
parto para alcanzar coberturas deseadas, la vacunacin con BCG en el recin
nacido disminuye los factores de riesgo de la aparicin de nuevos casos de
tuberculosis menngea y miliar lo que significa que las IPS no estn vacunado los
menores de edad institucionalmente.

El departamento del Tolima para el ao 2008 cont con una cobertura de
inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un ao con un porcentaje
de 101,3% un porcentaje elevado, ya para el ao 2011 el porcentaje de cobertura
se encontr en un 78%.
Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un
ao.
El municipio del Valle de San Juan, ha
reportado en los ltimos 5 aos una
muy baja cobertura de vacunacin
contra el BCG en nios y nias
menores de un ao. Mientras el
promedio departamental en el periodo
2008-2011 ha estado en el 87%, en el
municipio, para el mismo periodo la
cobertura se reporta en la mitad.
Sumado a esto, la tendencia tanto en
Fuente: Secretara de Salud Departamental- PAI, y
Municipal,2013

102
el departamento como en el municipio es decreciente, lo que muestra una baja
cobertura en vacunacin, pero dicha situacin tambin puede explicarse debido a
la baja tasa de natalidad.

Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias menores
de 1 ao:
La cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias menores de 1 ao
atiende el ciclo vital de primera infancia y estima la proporcin de nios y nias
menores de un ao con dosis completas de polio, del total de nios del mismo
rango de edad.

Nmero de nios-as menores de un ao que han recibido dosis completa
para su edad del polio
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Total de nios, nias entre 0 y 1 aos

En el periodo 2008 a 2011 se registra una disminucin de las coberturas de polio,
al pasar de 90,3% a 85%; desde el 2008 al 2011 se observa un descenso notorio
siendo el 2011 el ao de ms baja cobertura.

Dentro de las causas posibles de la no cobertura est relacionada con el hecho
que el DANE asigna una poblacin a cada municipio basada en el censo realizado
en el ao 2005, lo que en algunos casos representa una sobreestimacin de esta
poblacin y no permite alcanzar las coberturas tiles para el programa, influyendo
en el promedio departamental.


103
El promedio de cobertura de antipolio para el Tolima para los aos 2008-2011,
est en el 87,95 %; se observa que el departamento no ha logrado la meta
nacional para este biolgico y solo el 40% del departamento ha logrado coberturas
tiles.

Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias menores de 1
ao

Para este tipo de vacunacin la
tendencia ha sido similar, solamente
menos pronunciada que la anterior.
Igualmente, la cobertura en el
municipio es menor que la del
promedio departamental, ya que para
el caso del Valle de San Juan se pas
de una cobertura de 100% en 2008 a
una de 50,79% en 2012.
Este comportamiento del indicador se
debe segn el hospital del Valle de San Juan a la baja natalidad dentro del
municipio y problemas con las estadsticas del DANE

Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de
1 ao:

La cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de un ao
mide el porcentaje de esta poblacin con la tercera dosis del bilgico contra
Difteria, Ttanos y Tosferina respecto al total de nios menores de un ao.
Municipal,2013

104

Nmero de nios, nias menores de 1 ao con las tres dosis contra DPT
------------------------------------------------------------------------------------------------ X 100
Nmero total de nios, nias menores de 1 ao
Durante el periodo 2008 a 2011, se observa una disminucin en las coberturas de
la vacuna Pentavalente que contiene DPT, difteria, ttanos, y tosferina adems
contiene hepatitis B y Haemophilus influenza tipo B, la cual pas de 103,6% a
84,6%. No obstante que entre el 2008 y el 2009, se registr un pequeo
incremento en las mismas. El comportamiento que se observa responde a la
situacin planteada para las coberturas de BCG y Polio, relacionada las
proyecciones de poblacin del DANE, la cual est basada en el censo realizado en
el ao 2005 y sobreestimada este grupo poblacional.

Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de 1 ao

En los tres niveles del territorio, tanto
en la nacin como el departamento y
el municipio, las cifras de cobertura se
han reducido en igual proporcin. El
porcentaje de cobertura del Tolima era
del 84,8% y muy por debajo se
encontraba Valle de San Juan con un
79,3 %; en el 2010, para el 2012 fue
mucho ms bajo el porcentaje de cobertura con 50,8% para el municipio.

Municipal,2013

105
Cobertura de inmunizacin para hepatitis B en nios y nias menores
de 1 ao:

Este indicador muestra el porcentaje de nios, nias menores de un ao que
tienen las tres dosis del biolgico contra la Hepatitis B y cubre el ciclo vital de
primera infancia.

Nmero de nios, nias menores de un ao vacunados contra la Hepatitis B
-------------------------------------------------------------------------------------------------- X 100
Total de nios, nias menores de un ao

El virus de la hepatitis B (VHB) es un virus que afecta principalmente el hgado y
que si no se detecta y trata oportunamente puede llevar a complicaciones como la
cirrosis y el cncer de hgado

Cobertura de inmunizacin para hepatitis B en nios y nias menores de 1
ao

Para este tipo de vacuna, la
tendencia es similar a las anteriores
y muestra una cobertura por encima
de la media del Tolima, ya para el
ao 2011 el municipio muestra una
cobertura por debajo de la media.
La cobertura para el Valle de San
Juan ha pasado de 94,74% en el 2008 a 50,79% en el 2012. Esto indica que se
debe fortalecer los programas de inmunizacin en el municipio.

Municipal,2013

106

Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias de 1
ao

El indicador de cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias de
1 ao indica el porcentaje de nios, nias de un ao que tienen las dos dosis de
vacunacin contra el Rotavirus.

Nmero de nios, nias de un ao de edad que han recibido las dos dosis de
la vacuna contra el Rotavirus
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- X
100
Total de nios, nias de un ao

El rotavirus es la causa ms comn de un trastorno gastrointestinal como la
diarrea grave en nios. A nivel mundial, se estima que el rotavirus causa la muerte
de 527.000 nios por ao. El perodo de incubacin de la enfermedad por rotavirus
es de aproximadamente 2 das. La enfermedad est caracterizada por vmitos y
diarrea lquida por 3 a 8 das, fiebre y dolor abdominal que ocurre con frecuencia.
La inmunidad despus de la infeccin es incompleta, pero infecciones posteriores
tienden a ser menos graves que la infeccin original. (Fuente: Center forDisease
Control and Prevention).


107
Cobertura de inmunizacin contra elRotavirus en nios y nias de 1 ao.

La cobertura de inmunizacin para el
periodo 20011-2012 fue en promedio del
62,08%. En este periodo en comparacin
2009-2011 para el departamento del
Tolima la media fue 66,06 hubo una
tendencia creciente en comparacin a la
media municipal. Este comportamiento
del indicador se debe a la baja natalidad dentro del municipio y problemas con las
estadsticas del DANE.

Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias de 1
ao:
La cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias de 1 ao
explica el total de la poblacin de un ao, en un perodo de tiempo especfico, la
proporcin que ha sido vacunada con las tres (3) dosis del biolgico contra el
neumococo.

Nmero de nios, nias de un ao que han recibido las tres dosis del
biolgico contra el Neumococo
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100

El neumococo es una bacteria que puede causar infecciones en partes diferentes
del cuerpo, puede manifestarse como una neumona, una meningitis, bacteriemia,
sepsis, otitis media y sinusitis, entre otras. Se disemina por la inhalacin de
Municipal,2013

108
pequeas gotas. Es una causa importante de morbimortalidad en nios, nias
menores de dos aos.
Este biolgico inicia su aplicacin para esquema permanente en el PAI a partir de
Marzo de 2011, ya que anteriormente solo se aplicaba a nios de alto riesgo.

El Tolima cuenta con una cobertura del 60,7% para el ao 2011 mientras que para
Colombia la cobertura es de 76,4%.

Cobertura de inmunizacin contra el Neumococo en nios y nias
La cobertura de inmunizacin contra el
neumococo en nios y nias de 1 ao en el
municipio del Valle de San Juan para el ao
2010 fue 6,9%; para el ao 2012 el proceso
de cobertura fue 56,82%; superior que en el
ao 2010 y 2011.

Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias de 1
ao:
Indica la proporcin de nios, nias de un ao, que tienen la dosis del biolgico
contra sarampin, paperas, rubola y rubola congnita del total de la poblacin
de un ao.

Nmero de nios-as de un ao que han recibido la dosis de la vacuna triple
viral
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100

109
En ste biolgico se observa un descenso bastante fluctuante en el no
cumplimiento de las coberturas esperadas especialmente en los aos 2008, 2010
Y 2011 respectivamente. La cobertura se sita en el 2010 cerca al 83,5%, si se
tiene en cuenta que la cobertura til es sobre el 95%, el departamento presenta
riesgo en cuanto a inmunizacin de la primera infancia en este biolgico.

Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias de 1 ao
El comportamiento de este indicador
ha sido similar a los antes
mencionados. Primero se observa que
la cobertura municipal se encuentra
por debajo a la del departamento,
adems de una tendencia decreciente.
En el periodo comprendido de 2008-
2012 la cobertura fue en promedio del
79,69%, pero en comparacin al
departamento del Tolima el promedio se encuentra en 88,95% rango superior del
promedio del municipio del valle de san Juan.

Cobertura de inmunizacin contra la influenza en nios y nias
menores de 1 ao:

Este indicador, medido anualmente expresa la proporcin de nios y nias
menores de un ao que han sido vacunados en las tres dosis contra la influenza
en relacin al total de la poblacin menores de un ao en el territorio.

No. de nios-as menores de un ao que han recibido tres dosis de
vacunacin de influenza
Municipal,2013

110
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------- X 100
Total de nios, nias menores de un ao

A la fecha no se encuentra con informacin disponible de este indicador para el
nivel nacional y el departamental, en el caso del Tolima se reporta el nmero de
dosis aplicadas que en el ao 2011 fueron de 17.407 dosis.

La vacuna contra influenza slo se aplica a nios y nias a partir de los 6 meses
de edad. No se mide en coberturas porque no corresponde al esquema
permanente; sta es una contingencia dado que es una vacuna para influenza
estacional y busca proteger no solo nios, sino a las personas mayores; con
relacin al motivo de la contingencia presentada las dosis asignadas por el
Ministerio cambian.
Cobertura de inmunizacin contra la Influenza en nios y nias menores de 1
ao

En el municipio del Valle de San
Juan en el periodo 2008-2012, la
cobertura de inmunizacin contra la
influencia en nios y nias menores
de 1 ao se disminuy. Para el ao
2010 el hospital report una
cobertura del 100%; comparado con
el ao 2012 la cobertura bajo aun
58,85% casi la mitad de la cobertura
del 2010. Para el ao 2011 la cobertura se comporta en el 72.52% frente a un
59.85% en el ao 2012, reflejando un descenso del -12,67%.

Fuente: Secretara de Salud Municipal,2013

111
Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y
que se practicaron la prueba de VIH (Elisa):

En este indicador se expresa la cantidad de mujeres gestantes que asistieron a
control prenatal, mostrando as el porcentaje de mujeres que se hicieron la prueba
del VIH para detectar el virus.

Nmero de gestantes que asistieron a control prenatal y se practicaron la
prueba para el VIH (Elisa)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------- X
100
Total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal

Para el ao 2011 a nivel nacional no se presenta casos registrados de mujeres
gestantes que asistieron a control prenatal, para el departamento del Tolima el
57,03% de las mujeres asistieron al control prenatal.

Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se
practicaron la prueba de VIH (Elisa)
En los aos 2008-2012 para el
municipio del Valle de San Juan el
porcentaje de mujeres que
asistieron a control prenatal y que
se practicaron la prueba de VIH
(Elisa), fue del 100% en
comparacin al promedio del
departamento del Tolima con un
Municipal,2013.

112
78,49%; comparados con los aos anteriores para el departamento este fue el
ms alto. Presenta un comportamiento estable.
Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes:

El indicador refleje la proporcin de mujeres adolescente que padecen un mayor
riesgo para su salud, supervivencia y desarrollo por quedar embarazadas
tempranamente y tambin muestra el porcentaje de nios y nias que nacen de
mujeres adolescentes y que por lo tanto tienen una mayor probabilidad de riesgo
para su salud, supervivencia y desarrollo.
--------------------------------------------------------------------------------------------------- X 100
Para el departamento del Tolima la tasa promedio de mujeres adolescentes
embarazadas en el periodo 2008-2011 fue de 26,04%; en el ao 2010 el
porcentaje de mujeres en embarazo fue de 26,80%.

Porcentaje de embarazos en Mujeres Adolescentes
Para el ao 2008 el porcentaje de mujeres adolescentes embarazadas en el
municipio del Valle de San Juan fue 14,04
en comparacin al ao 2012, la tasa fue
del 0,17%; un porcentaje bajo lo que
quiere decir que el municipio desarrolla
buenas polticas de educacin acerca del
tema de las adolescentes embarazadas.

Fuente:Secretara de salud del Tolima y municipal,
2013. Programa Salud Sexual y Reproductiva

113
Tasa de morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en
menores de 5 aos:
La tasa de mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5
aos expresa que por cada 1.000 personas entre 0 y 5 aos de edad, el nmero
de nios, nias que demandan un servicio de salud como consecuencia de la
enfermedad diarreica aguda (EDA).
Nmero de nios, nias entre 0 y 5 aos con diagnstico de Enfermedad
Diarreica Aguda
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------- X 1.000
Total de poblacin entre 0 y 5 aos
En el periodo de tiempo analizado en el departamento del Tolima (2008-2011) la
tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 aos ha presentado un
comportamiento decreciente pasando de 200,4 en el 2008 a 153,5 x 1.000 en el
2011, presentado un ascenso importante en el 2010 (246,2 X1.000).

Tasa de morbilidad por EDA(Enfermedad Diarreica Aguda)
En menores de 5 aos)

En el municipio del Valle de San Juan la
tasa de mortalidad por EDA refleja unas
estadsticas muy elevadas para el ao
2008 con un 97,9*1.000 en comparacin
con ao 2010 donde fue de 72.6*1.000;
y en comparacin al departamento, el
municipio estuvo por debajo de
promedio departamental. En el ao 2011
tuvo un comportamiento de 7.05% el cual
Fuente: Secretara de salud del Tolima y
Municipal, 2013.

114
para el ao 2013 desciende a 5.5%.
Segn el hospital del Valle de San Juan estos casos se presentan por falta de
mecanismos para la potabilizacin del agua.

Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en
menores de 5 aos:

Este indicador expresa que por cada 1.000 personas entre 0 y 5 aos, el nmero
de nios, nias que utilizan o demandan un servicio de salud como consecuencia
de Enfermedad Respiratoria Aguda ERA.

Nmero de nios, nias entre 0 y 5 aos con diagnstico de Enfermedad
Respiratoria Aguda
---------------------------------------------------------------------------------------------------------- X
1.000
Total de poblacin entre 0 y 5 aos

En el periodo 2008-2011, se observa un comportamiento estable hasta el 2010 y
un descenso importante en el 2011 con un 178,9*1.000 para ese ao en el
Departamento del Tolima, que puede deberse a las dificultades en este ao de
captacin de la informacin (SIVIGILA y pagina web del Instituto Nacional de
Salud) que dificulto el reporte de informacin del 100% de UPGDs para el
departamento del Tolima.

115

Tasa de morbilidad por ERA (Enfermedad
Respiratoria Aguda) en menores de 5 aos

En ao 2008 la tasa de morbilidad
por ERA (Enfermedad Respiratoria
Aguda) en menores de 5 aos es de
un 450,4*1.000 para el ao 2008 en
comparacin a la tasa del ao 2012
present una disminucin bastante
significativa llegando hasta
14,19*1000 nios, nias entre 0 y 5
aos.
Segn informacin registrada por el hospital del Valle de San Juan el
comportamiento de este indicador se debe a quemas indiscriminadas en la zona
rural, uso indiscriminado de agroqumicos y por cocinar a lea.

Cobertura de Agua

Este indicador explica la cantidad de personas que cuentan con el servicio de
agua en un territorio determinado.

Nmero de viviendas que reciben agua en un territorio determinado
------------------------------------------------------------------------------------------ X 100
Nmero total de viviendas de ese mismo territorio

Fuente: Secretara de salud del Tolima y Municipal, 2013.

116
Se debe tener en cuenta la imposibilidad de obtener datos exactos para el
departamento del Tolima, debido a que el nmero real de viviendas del Tolima
sobrepasa las proyecciones de vivienda realizadas por el Censo DANE 2005,
dando como resultado que 16 municipios reporten coberturas cercanas o incluso
por encima del 100%.

La administracin municipal del
Valle de San Juan ofrece a la
poblacin de su municipio
cobertura de agua para las
viviendas casi un 100% para los
aos 2009 y 2010.
Toda la poblacin de su municipio
que requiera agua para su
servicio en las viviendas podr acudir a la administracin.

Cobertura de saneamiento bsico:

La cobertura de saneamiento bsico expresa las condiciones sanitarias de un
determinado territorio. Las cuales afectan positiva o negativamente el estado de
salud y nutricin de la poblacin en particular la de los nios y nias.

Nmero de viviendas que cuentan con unidad sanitaria o que tiene conexin al
sistema de alcantarillado, en un determinado territorio.

Cobertura de Agua
Fuente: Censo Vivienda DANE 2005- Empresas de servicios
Municipales y Encuesta. SISBEN, Febrero de 2011


117
La lnea base con la cual parte el gobierno vigente es de 79,87% de cobertura en
el rea urbana y de 6,77% de cobertura en el rea rural, para el ao 2010 en el
departamento del Tolima se encuentra en un porcentaje de saneamiento bsico de
25,57%; un poco inferior comparado con los aos anteriores.

Cobertura de saneamiento bsico

El 46,16% de la poblacin del Valle de
San Juan tienen una cobertura de
saneamiento bsico estable, para el
ao 2008. Para el ao 2010 el
porcentaje de cobertura ha disminuido
hasta llegar a un 44,08%.

Cobertura con agua potable:

Este indicador representa la proporcin de viviendas que reciben agua,
cumpliendo las normas de calidad establecidas para que sta sea segura para el
consumo humano.

Nmero de viviendas de un territorio determinado, que reciben agua potable
-------------------------------------------------------------------------------------------------------X
100
Total de viviendas de ese mismo territorio
Segn el IRCA (ndice de Riesgo en la Calidad del Agua para el consumo
humano), 17 municipios del Tolima se encuentran sin riesgo de consumir agua no
Municipales y Encuesta SISBEN.


118
apta para los humanos, 9 se encuentran con riesgo medio, 4 con riesgo bajo y 7
tienen agua inviable para el consumo humano, estos ltimos son: Cajamarca, Palo
cabildo, Planadas, Roncesvalles, Rovira, Valle de San Juan y Villarrica.

La lnea base con la cual parte el gobierno vigente es de IRCA 24.6% Riesgo
medio, sin contar con el dato para el municipio de Ibagu.

Cobertura con agua potable
La poblacin del Valle de San Juan
cuenta con un promedio de cobertura
con agua potable del 48,52% para el
ao 2008 y para el ao 2012 la
cobertura 18,32%. Para evitar de las
enfermedades que las personas
puedan adquirir por el uso de agua en
las viviendas.
Segn la administracin municipal del
Valle de San Juan, el problema de
cobertura de agua potable se presenta
por carencia de una planta de tratamiento de agua potable, falta de conexin
intradomiciliarias, pocas lneas de conduccin.

15.2.4. Ninguno sin Familia:

Nmero de nios, nias y
adolescentes declaradas en situacin
de adoptabilidad.
Adolescencia
Municipales y Encuesta SISBEN. Febrero de 2011.


119
adolescentes declarados adoptables,
dados en adopcin
Adolescencia
Nmero estimado de personas
menores de 18 aos en situacin de
Calle
Adolescencia

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos declaradas
en situacin de adaptabilidad:

Este indicador muestra la proporcin de nios y nias cuyo derecho esta
temporalmente vulnerado por no tener una familia que los cuide y los protejan.

Nmero de nios, nia entre 0 y 5 aos vinculados a programas de
educacin inicial
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------- X 100
Nmero total de nios, nias en edades entre 0 y 5 aos

El nmero de nios y nias que fue declarado en situacin de adoptabilidad desde
el ao 2008 al 2011 en el departamento del Tolima, lo que indica tambin que la
totalidad de estas familias no tenan condiciones para proteger y garantizar sus
derechos, pese a las acciones realizadas por los equipos tcnicos
interdisciplinarios de las defensoras de familia del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar Regional Tolima.


120
Para el 2008, 96 personas eran declaradas en situacin de adoptabilidad para el
departamento y en el 2011 era de 121 personas presentndose as un incremento
de 27 personas.

Nmero de nios, nias y Adolescentes entre 0 y 17 aos
Declarados en situacin de adaptabilidad.
En el municipio del Valle de San Juan
no se presentaron casos de
adaptabilidad en los nios 0 a 17
aos de edad, entre los aos
comprendidos 2008-2012.

15.3. DERECHOS DE DESARROLLO POR CICLOS DE VIDA

15.3.1. Todos con Educacin:
Porcentaje de nios, nias menores de
5 aos vinculados a programas de
educacin inicial
Primera Infancia
Tasa Neta de cobertura escolar para
educacin bsica primaria
Infancia
educacin bsica secundaria
Adolescencia
Fuente: ICBF TE-3601 PARD 2005-
2009Sistema de Informacin Misional (SIM)


121
educacin media
Adolescencia
Tasa de desercin escolar inter-anual
de transicin a grado once
Adolescencia
Tasa de repitencia en educacin
bsica primaria
Infancia
bsica secundaria
Adolescencia
bsica media
Adolescencia
Puntaje promedio de las pruebas
SABER - 5 grado
Infancia
Puntaje promedio de las pruebas
SABER - 9 grado
Adolescencia
Puntaje promedio en las pruebas
ICFES
Adolescencia

Porcentaje de nios, nias menores de 5 aos vinculados a programas
de educacin inicial:
Este indicador seala los avances que el pas ha realizado en ampliacin de la
cobertura con programas de educacin inicial para este grupo de poblacin.

Nmero de nios, nia entre 0 y 5 aos vinculados a programas de
educacin inicial
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Nmero total de nios, nias en edades entre 0 y 5 aos

122

Segn las proyecciones del DANE, para el ao 2011, en el departamento ms de
84.200 nios y nias se encuentran en edades entre cero y cuatro aos, de los
cuales solamente el 20.5%, recibieron el servicio de educacin integral a la
primera infancia. De otra parte, 17.135 nios y nias que tenan 5 aos y que
estaban en edad de grado obligatorio, slo al 57.2% se les ofreci servicio
educativo.
Porcentaje de nios, nias menores de 5 aos vinculados a programas de
educacin inicial
En periodo 2008-2012 el municipio
del Valle del San Juan presenta un
incremento en la cobertura de nios,
nias menores de 5 aos vinculados
a programas de educacin inicial,
esta incremento fue 4,20%. Para el
ao 2012 este porcentaje fue de
18,31%.
Fuente: Secretara de Educacin Municipal, 2013.

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria:

La tasa Neta de cobertura escolar para la educacin bsica expresa el porcentaje
de la poblacin entre 6 y 10 aos que est vinculada al sistema educativo en el
nivel de educacin bsica primaria.

Nmero de nios, nias entre 6 y 10 aos matriculados en bsica primaria
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
- X 100

123

En las coberturas analizadas en el nivel de preescolar en el departamento del
Tolima, solamente se incluye el grado de transicin (5 aos) a pesar de estar
demostrado que es en esta poca de la vida donde se asegura el xito en los
procesos de desarrollo cognitivo y social. Una atencin temprana tiene
repercusiones efectivas sobre el desempeo escolar y acadmico futuro. En este
grado fue atendida en el 2011, solo 57.6% de la poblacin de nios y nias de 5
aos. A pesar de las recomendaciones y apoyo del Ministerio de Educacin
Nacional y de los recursos invertidos por el departamento para la atencin a la
Primera Infancia solamente el 20% de la poblacin de 0 a 5 aos se les brind
atencin integral, mientras que el 80% de los menores de 5 aos se qued en
casa con su padre o madre. Segn datos del DANE, 84.206 personas son
menores de 5 aos. De stos, 34.035 corresponden a nios y nias de 3 y 4 aos
de edad.

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria

Entre los aos 2008 y 2012 para el
municipio del Valle de san Juan, la tasa
neta de cobertura escolar para
educacin bsica primaria fue bastante
significativa, en el 2008 estuvo en
84,8%; pero en el ao 2009 estuvo ms
alta en un 86,02%. Ya para el ao 2010
se present una disminucin de este
Fuente: Secretara de Educacin Municipal, 2013

124
indicador pasando a un 81,19%.

Para los aos 2011 y 2012 este indicador se comport de la siguiente forma
85.20% y 86%.

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria:

Este indicador expresa el nivel de oportunidad en el acceso de un nio, nia o
adolescente entre 11 y 14 aos, al nivel bsico secundario con relacin al total de
nios, nias y adolescentes de esa misma edad.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 11 y 14 aos matriculados en
bsica secundaria
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
La tasa Neta de cobertura escolar para la educacin bsica secundaria en el
departamento del Tolima hasta la fecha no se ha registrado datos.

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria.

La tasa Neta de cobertura escolar para
educacin bsica secundaria en el ao 2008
es de 14,10% en comparacin al ao 2012,
fue 18,31% es ms alta la cobertura escolar,
incrementndose en un 4,19%.

Fuente:Secretara de Educacin Municipal, 2013


125

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media:

La tasa Neta de cobertura escolar para educacin media expresa para un periodo
de tiempo especfico, del total de la poblacin entre 15 y 16 aos, que proporcin
se encuentra vinculada al sistema educativo en el nivel de educacin media.

Nmero de adolescentes de 15 y 16 aos matriculados en educacin media
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Total de la poblacin de 15 y 16 aos de edad

En el periodo 2008-2012 tanto la nacin como en departamento del Tolima no se
registr una tasa Neta de cobertura escolar para educacin media.

Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media
La tasa Neta de cobertura escolar para
educacin media en el municipio del Valle
de San Juan para el ao 2008 fue de
26,85% en comparacin con los siguientes
aos 2009 y 2010 se present un
incremento de este indicador quedando en
un 30,77%. La administracin municipal se
interesa por la educacin de sus
habitantes con el fin de que la poblacin
del Valle de San Juan alcanc un nivel educativo ms alto lo cual para el ao 2012
se encuentra este indicador en un 65%.

126

Tasa de desercin escolar inter-anual de transicin a grado once:

Este indicador expresa el porcentaje de estudiantes que abandonaron o
desertaron del sistema escolar despus de haber finalizado el ao escolar en el
que estaban matriculados.

Nmero de nios, nias y adolescentes que finalizaron un ao escolar y que
no se matricularon en el ao siguiente
--------------------------------------------------------------------------------------------------- X 100
Total de nios, nias y adolescentes que finalizaron el ao escolar

En el periodo 2008-2012 en la nacin y en departamento del Tolima no aparece
informacin acerca de de la desercin escolar inter-anual de transicin a grado
once.

Tasa de desercin escolar inter-anual
En el municipio la tasa de desercin
escolar inter-anual de transicin a
grado once para el ao 2008 fue de
2,1%; para el ltimo ao que se
registran datos de 2012 fue de 0,6%;
un porcentaje ms bajo que en el ao
2008.
Fuente: Secretara de Educacin Municipal, 2013.


127

Tasa de repitencia en educacin bsica primaria:

La tasa de repitencia en educacin bsica primaria seala que por cada 1.000
estudiantes matriculados en bsica primaria, el nmero de nios, nias que
reprueban el ao escolar.

Nmero de alumnos matriculados en bsica primaria que reprobaron en el
ao escolar
------------------------------------------------------------------------------------------------------X
1.000
Total de alumnos matriculados en bsica primaria

A la fecha del periodo 2008-2012, en el departamento del Tolima no se registran
datos de la tasa de repitencia en educacin bsica primaria.

Tasa de repitencia en educacin bsica primaria

La tasa de repitencia en
educacin bsica primaria en el
municipio del Valle de San Juan
para el ao 2008 fue de 65,4 por
cada 1.000 alumnos matriculados,
siendo esta la ms alta entre el
periodo 2008-2012.
Para el ao 2012 la tasa
disminuyo quedando en un 17,80
Fuente:Secretara de Educacin Municipal

128
por cada 1.000 bastante baja.

Tasa de repitencia en educacin bsica secundaria:

Este indicador expresa que por cada 1.000 alumnos matriculados en bsica
secundaria, el nmero de nios, nias que reprueban el ao escolar de tal
manera que no pueden ser promovido al ao siguiente.

Nmero de alumnos matriculados en bsica secundarias que reprobaron en
el ao escolar
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 1.000
Total de alumnos matriculados en bsica secundaria

En el departamento del Tolima no se reporta informacin acerca de este indicador
debido a que existen algunos municipios de los 47 que hay en el departamento
que distorsiona un poco la informacin.

Tasa de repitencia en educacin Bsica secundaria

Entre los aos 2008-2012, la tasa de
repitencia en educacin bsica
secundaria para el municipio del Valle de
San Juan, la ms representativa o
elevada fue para el ao 2008 con un
95,4 por cada 1.000 alumnos
matriculados; siendo la ms alta en
comparacin al 2012 que fue de 14,7 por
cada 1.000 estudiantes matriculados

129

Tasa de repitencia en educacin bsica media

Este indicador muestra que por cada 1.000 estudiantes matriculados en
educacin media, el nmero de adolescentes que reprueban el ao escolar, de tal
manera que estos no podrn ser promovidos al ao siguiente.

Nmero de alumnos matriculados en educacin media que reprobaron en el
ao escolar
---------------------------------------------------------------------------------------------------------X
1.000
Total de alumnos matriculados en educacin media

En el departamento del Tolima la tasa de repitencia en educacin bsica media
para el ao 2008 fue de un 78,4*1.000 bastante alta en comparacin con los
dems aos 2009 y 2010, la ms baja de todas fue en el ao 2010 con un
64,6*1.000 siendo esta la ms baja en comparacin de todas las tres sigue siendo
bastante alta para el departamento.

Tasa de repitencia en educacin bsica media.
Para el municipio del Valle de San
Juan la tasa de repitencia en
educacin bsica media para el
periodo comprendidoentreel 2008-
2012 se encuentra entre 75 por cada
1.000 estudiantes matriculados y
31,65 por cada 1.000, lo cual se

130
puede establecer que este indicador se ha reducido bastante en un 43,35 por cada
1.000.

Puntaje promedio en las pruebas ICFES

Muestra el desempeo comparado de los establecimientos educativos en cada
una de las disciplinas como resultado del proceso de aprendizaje escolar.

Las pruebas ICFES tienen como fin apoyar los procesos de seleccin y admisin
que realizan las instituciones de educacin superior. De igual forma, brindan al
estudiante la informacin que contribuya en la seleccin de su opcin profesional.
Y, a las instituciones de la educacin media conocer el desempeo de los
estudiantes.

Entre el 2006 y el 2010, el puntaje de las pruebas ICFES a nivel departamental se
ha mantenido alrededor de 44,33, el cual comparado con Ibagu es inferior en
1,19 puntos. Con relacin al promedio terico la diferencia es de 5,62 puntos lo
que significa que el Tolima est por debajo del promedio esperado. Los datos por
sexo muestran que no hay diferencia significativa en los resultados obtenidos,
aunque los hombres obtienen puntajes ligeramente superiores.
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
En el Municipio del Valle de San Juan
para el ao 2008 el puntaje promedio
de las pruebas ICFES fue 50,69 %,
estos puntajes se han incrementado
durante los ltimos aos. En el ao
2012, el puntaje promedio fue del 55,

131
88%; estos datos fueron registrados por la Secretara Municipal.

15.3.2. Todos Jugando:

adolescentes entre 5 y 17 aos que
asisten a bibliotecas
Adolescencia
adolescentes de 5 a 17 aos
matriculados o inscritos en programas
de recreacin y deporte
Adolescencia
adolescentes entre 0 y 17 aos,
inscritos o matriculados en programas
artsticos, ldicos o culturales
Adolescencia
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a
bibliotecas.

Es indicador refleja el inters de los nios, nias y adolescentes, as como el de
las personas, por acceder a la lectura para mejorar su lecto-escritura y sus
habilidades en el momento de mejorar sus competencias.

Segn datos del DANE, la poblacin del Departamento del Tolima entre 5 y 19
aos es de 406.6743. La informacin recolectada con la Biblioteca Nacional
(Ministerio de Cultura) y la Red Departamental de Bibliotecas Pblicas Municipales

132
del Tolima, arroja un promedio del 43,11% entre 2008 y 2010 en la cobertura de la
poblacin que asisten a bibliotecas.

En el ao 2008 encontramos un total de 143.066 nios, nias y adolescentes
asistentes a las bibliotecas pblicas, sin embargo hay perdida del habito de lectura
en mbito escolar municipales del Departamento correspondiente al 35,18%. Para
2009 la cantidad de beneficiarios asciende a 155.408 correspondiente al 38,21% y
en 2010 a 227.535 llegando a 55,95%, mostrando un comportamiento ascendente
y de crecimiento constante, esto gracias a la implementacin de los planes,
programas y proyectos orientados al fortalecimiento, apoyo y creacin de
bibliotecas pblicas en el Departamento del Tolima.

Nmero de nios, nias y adolescentesentre 5 y 17 aos
que asisten a bibliotecas
Para el ao 2008 el nmero de nios,
nias y adolescentes entre 5 y 17 aos
que asistieron a bibliotecas fue de 187
esta proporcin es bastante elevada por
parte de la comunidad del Valle de San
Juan para asistir a las bibliotecas
educativas. El indicador fue inestable entre
el periodo comprendido del 2008 hasta el
2012. En el 2010, el indicador se encontr
en 227 personas que asistieron. Ya para el
ao 2012 asistieron 233 personas



133
Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados
o inscritos en programas de recreacin y deporte.
Este indicador muestra la proporcin de nios, nias y adolescentes interesados
y con acceso a la oferta de programas de recreativos y deportivos.

Nmero de personas de 5 a 17 aos inscritos en programas de recreacin y
deporte
----------------------------------------------------------------------- X100

Encontramos que los procesos de masificacin deportiva en etapas escolares en
los diferentes municipios del departamento del Tolima, no cuentan con un que
logre una cobertura total, lo que est generando que instituciones educativas,
institutos de deporte y oficinas deportivas no se comprometan a conformar
semilleros en pro del deporte y la niez como alternativa de aprovechamiento del
tiempo libre y la bsqueda de talentos deportivos para la alta competencia.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o
inscritos en programas de recreacin y deporte.

Para el municipio del Valle de San Juan
en el ao 2008 el porcentaje de nios,
nias y adolescentes de 5 a 17 aos
matriculados o inscritos en programas
de recreacin y deporte fue bajo, con un
7,65% en comparacin al 2010 que el
porcentaje subi a un 21,28%, siendo
mejor que en el anterior, y para el 2012
disminuyo quedando en un 12,15%.
Fuente: Secretara Municipal de Deporte, 2013

134
Este indicador es importante para mejorar la participacin y concentracin de
nios y nias en actividades deportivas.

Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, inscritos
o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales.

Se muestra la proporcin de nios, nias y adolescentes interesados y con acceso
a la oferta de programas de artsticos, culturales y ldicos.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos inscritos o
matriculados en programas artsticos, culturales o ldicos
---------------------------------------------------------------------- X100
Total de la poblacin entre 0 y 17aos

El Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 a 19 Aos inscritos o
matriculados en programas artsticos culturales o ldicos entre la vigencia 2008 y
2010 fue de 68.880 para una cobertura total del 16,92%. La poblacin total entre
los 0 a 19 aos en el Departamento del Tolima es de 406.6744. De acuerdo con
la informacin disponible a partir del 2008, el nmero de nios, nias y
adolescentes participantes en actividades ldicas, artsticas y culturales en el
periodo 2008 a 2010 fue el siguiente:

2008: 17.180 NNA para un 4,22%
2009: 20.792 NNA para un 5,11%
2010: 30.908 NNA para un 7,60%


135

Porcentaje de nios, nias y adolescentes
entre 0 y 17 aos, inscritos o matriculados en programas
Artsticos, ldicos o culturales.
El porcentaje de nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos,
inscritos o matriculados en
programas artsticos, ldico o
culturales en donde se presento
menor participacin fue en el
ao 2009 con un 0,41% esto es
muy bajo en comparacin al
2010 que fue de 6% y para el
2011 y 2012 fue el 7,6% y el
8,1%.

15.3.3. Todos Efectivamente Estables:

adolescentes entre 6 y 17 aos, que
recibieron orientacin en educacin
sexual y reproductiva
Infancia - Adolescencia

Nmero de nio, nias y adolescentes que recibieron orientacin en
educacin sexual y Reproductiva.
Fuente: Secretara Municipal de Cultura.


136

Este Indicador se basa en un periodo de tiempo especfico, el nmero de nios,
nias y adolescentes a los que se les capacit u oriento en temas relacionados
con la educacin sexual y reproductiva.

Nmero de nios, nias y adolescentesentre 6 y 17 aos, que recibieron
orientacinen educacin sexual y reproductiva

el Nmero de nios, nias y
adolescentes entre 6 y 17 aos, que
recibieron orientacin en educacin
sexual y reproductiva para el ao 2011
fueron 109 personas una cantidad
notable. En el 2012 esta cantidad
aumenta quedando en 157 personas.
15.4. DERECHOS DE CIUDADANA
15.4.1. Todos Registrados:
Proporcin de nios y nias menores de 1 ao
registrados segn lugar de nacimiento.
Primera infancia.

Proporcin de nios y nias menores de 1 ao registrados segn
lugar de nacimiento:

Proporcin de nios y nias, menores de 1 ao registrado segn lugar de
nacimiento muestra la capacidad y oportunidad en el proceso del registro civil, as


137
como, el compromiso de las madres y los padres de tramitar el reconocimiento
civil de su hijo e hija recin nacidos.
Nmero de nios, nias menores de 1 ao nacidos en la entidad territorial, a
los que se les expidi Registro Civil
------------------------------------------------------------------------------ X 100
Nmero total de menores de un ao nacidos en la entidad territorial

Esta problemtica se presenta especialmente en nias y nios nacidos vivos en
zonas rurales y comunidades en condiciones especiales de vulnerabilidad como
desplazados y discapacitados, causas por las cuales se presenta aparentemente
el su registro; pues, se desconoce con absoluta precisin si en los datos enviados
por la Registradura Nacional del Estado Civil, se incluyen las Nias y los Nios
registrados en las Notaras; adems de esto, culturalmente las comunidades no
dan importancia a la garanta del Derecho a la Identidad, por lo cual, no tramitan
este documento en su debido momento.

Proporcin de nios y nias menores de 1 ao registrados segn lugade
nacimiento
Para el municipio del Valle de
San Juan en el ao 2008 la
proporcin de nios y nias
menores de 1 ao registrados
segn lugar de nacimiento fue de
un 82,46% comparado con el
ao 2010 el porcentaje fue de un
36% bastante baja la tasa de
este indicador para ese ao. La
tasa promedio del indicador fue
entre el ao 2008 y 2010 fue 60,4

Fuente: tomado del informe de gestin, rendicin publica de
cuentas de la garanta de los derechos de la Infancia la
Adolescencia y la Juventud, municipio del Valle de San Juan-
2010.

138
15.5. DERECHOS DE PROTECCIN ESPECIAL

15.5.1. Ninguno maltratado, abusado o vctima del conflicto interno

Nmero de casos denunciados de
maltrato en nios, nias y adolescentes
entre 0 y 17 aos.
Adolescencia.
Nmero de casos de informes periciales
sexolgicos en menores de 18 aos.
Adolescencia.

Tasa de informes periciales sexolgicos
en menores de 18 aos.
Adolescencia.
Nmero de valoraciones mdico legales
por presunto delito de maltrato infantil.
Adolescencia.
Porcentaje de personas entre 0 y 17
aos desplazados por la violencia
Adolescencia

Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos.

Este indicador expresa para un perodo de tiempo especfico, el nmero de casos
registrados de denuncia por maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17
aos, nmero de denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o
negligencia hacia la salud fsica y mental, el desarrollo y el bienestar en personas
entre 0 y 17 aos.


139
El Observatorio de Violencia Intrafamiliar de la Secretaria de Salud Departamental,
que capta la informacin dada por las IPS, Comisarias de familia, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, Inspecciones de polica, Fiscala, Medicina
legal, durante la serie de tiempo 2005-2010, en el grupo de 0 a 5 aos, en el ao
2010, se presentaron 741 casos denunciados de maltrato infantil.

La cantidad de casos de maltrato denunciados ha sido variable en el periodo
2005-2010 para el departamento del Tolima, la tendencia fue creciente al pasar de
408 casos en el 2005 a 741 casos en el 2010, a pesar de una disminucin notoria
en el 2009 con relacin al ao inmediatamente anterior, que no se precisa si se
debe al menor nmero de casos o a la disminucin de la denuncia por maltrato
infantil.
Nmero de casos denunciados de maltrato
En nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos.
Fuente: Registros Inspeccin de Polica - SIJIN
- Comisaria de Familia.
Para los aos 2008-2012, en el
municipio del Valle de San Juan se
presentaron 5 casos de maltratos en
17 aos para el ao 2008 y para el
ao 2009 se presentaron 8 casos de
maltrato, este es el ms alto entre los 5
aos analizados. En el 2012 se
presentan 6 casos.
Segn la comisaria de familia y la
inspeccin de polica esto se debe a la
mala convivencia intrafamiliar y falta de programas de atencin psicolgica. El
2012 se presentan 6 casos. Segn la comisaria de familia y la inspeccin de
polica esto se debe a la mala convivencia intrafamiliar y falta de programas de
atencin psicolgica.

140

Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en menores de
18 aos.
Nmero de presuntos delitos de abuso sexual cometidos contra personas menores
de 18 aos, en proceso de investigacin en un sitio o lugar especfico.
El peritazgo mdico legal es parte fundamental del proceso probatorio dentro de la
investigacin de un presunto delito de abuso sexual, en este caso cometido contra
un nio, nia o adolescente.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en el ao 2011,
registr una disminucin en el nmero de casos en los que han realizado
exmenes medico legales por presunto delito sexual en comparacin con el ao
2010, las cifras ms altas se centran en los nios, nias entre los 10 y 14 aos de
edad.

Nmero de casos de informes periciales Sexolgicos en menores de 18
aos

el nmero de casos de informes
periciales sexolgicos en menores de
18 aos para el ao 2008 se
presentaron 3 casos, para el 2009 se
presentaron 2 casos y para el ao 2012
no se registraron casos.
Segn la comisaria de familia esto se debe a la falta de la comunidad la
responsabilidad de la denuncia.

Fuente: Comisara de Familia


141
Tasa de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos.

La tasa de informes periciales sexolgicos en menores de 18 aos Indica por cada
100.000 nios, nias y adolescentes, la proporcin sobre quienes se ha cometido
un presunto delito por abuso sexual.

El peritazgo mdico legal es parte fundamental del proceso probatorio dentro de la
investigacin de un presunto delito de abuso sexual, en este caso cometido contra
un nio, nia o adolescente, el proceso de abordaje integral forense de la vctima
en la investigacin del delito sexual hace parte de un modelo de atencin integral,
interinstitucional e intersectorial, para garantizar la atencin efectiva de sus
necesidades de salud, proteccin y justicia.

El comportamiento de la tasa de informes periciales sexolgicos en menores de 18
aos, refleja una tendencia a la baja, pues si bien es cierto para el ao 2010 la
tasa mostr un comportamiento de 105,09 por cada 100.000 y para el ao 2011
cerr en 90,53.
Tasa de informes periciales Sexolgicos en menores de 18 aos

La tasa de informes periciales
sexolgicos en menores de 18 aos
para el municipio del Valle de San
Juan se ha reducido en los aos
comprendidos 2008-2012.
Para el ao 2008 la tasa fue de 129
por 100.000 nios, nias y
adolescentes y para el 2010 la tasa disminuy bastante quedando en 43 por cada
100.000. Y para el ao 2012 no se registraron datos.
Fuente: Comisaria de Familia Municipal, 2013

142
Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de
maltrato infantil.

Muestra el nmero de investigaciones en curso por el presunto delito de maltrato
infantil en el marco de la violencia intrafamiliar.

Para el departamento del Tolima no se registran casos acerca del nmero de
valoraciones mdicas legales por presunto delito de maltrato infantil.

Nmero de valoraciones mdicoLegales por presunto delito de
Maltrato infantil
En el ao 2008 para el municipio del Valle de
San Juan Se presentaron 2 casos mdicos
legales por presunto delito de maltrato infantil,
y para los aos 2011 y 2012 se registraron 1
caso. Segn la Comisaria de Familia
Municipal esto se debe a la falta de cultura de
denuncia por parte de la comunidad.

Porcentaje de personas entre 0 y 17 aos desplazados por la
violencia.
Muestra del total de la poblacin desplazada la proporcin de personas menores
de 18 aos que estn siendo afectadas por este fenmeno.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos vctimas del
desplazamiento forzado
Fuente: comisaria de familia, 2013.


143
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
X 100
Total de la poblacin en situacin de desplazamiento forzado
La dinmica de recepcin en este ciclo vital, para el ao 2010 mostr una
tendencia al aumento, en comparacin con los aos anteriores, pues si bien es
cierto para el 2006 el porcentaje oscil en 17.23%, y para el 2007 en 16.63%, ya
para el ao 2008 aumento en 17.37%, volviendo a disminuir para el 2009 con
16.98%, cerrando para el 2010 en 17.55%, terminando con cifras provisionales
hasta Marzo de 2011 con 17.35%, segn cifras aportadas por el Departamento de
la Prosperidad Social.

La dinmica de expulsin en el Departamento del Tolima para el grupo de nios y
nias de 6 a 11 aos, por el contrario ha tenido un comportamiento cclico en los
ltimos aos, dado a que durante el ao 2006 registr un porcentaje de 17.23%,
bajando para el ao 2007 a 16.63%, aumentando significativamente para el 2010
al 17.55%, cerrando con un promedio provisional a Marzo de 2011 de 17.35%.

Porcentaje de personas entre0 y 17 aos desplazados por la violencia.

En el Valle de San Juan para el ao
2008 el 50% desplazados por la
violencia son menores de 17 aos es
decir son nios, nias y adolescentes,
para el ao 2009 este indicador
disminuye quedando en un 40% y en
el ao 2009 en un 44%, esto se debe a
problemas situacionales de violencia
Fuente: tomado del informe de gestin, rendicin publica de
cuenta de la garanta de losderechos dela Infancia la
Adolescencia y la Juventud, municipio del Valle de San

144
que se presentaron en el municipio.

15.5.2. Ninguno en actividad perjudicial

Nmero de nios, nias y adolescentes entre
5 y 17 aos, que participan en una actividad
remunerada o no.
Nmero de nios, nias y adolescentes entre
0 y 17 aos explotados sexualmente

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, que
participan en una actividad remunerada o no.

Nmero estimado de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que declararon
haber participado en una ocupacin remunerada o no en la produccin de bienes y
servicios para el mercado. Este dato es estimado porque es producto de la
aplicacin de una encuesta muestra.

La encuesta que actualmente se aplica en Colombia, desde donde se puede
obtener este dato es la Gran Encuesta Continua de Hogares aplicada por DANE.


145
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, que participan en
una actividad Remunerada o no
Para el ao 2008 en el municipio del
Valle de San Juan se present un 1
caso de nios, nias o adolescentes
que participo en una actividad
remunerada, ya para el ao 2009 no
se present ningn caso y para el ao
2012 se incrementaron a dos casos.
Esto se debe a la falta de cultura de
denuncia por parte de la comunidad.

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos explotados
sexualmente
Este indicador expresa en un periodo de tiempo especfico, el nmero estimado de
casos de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que han sido vctimas de
la explotacin sexual con fines comerciales.
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos explotados
sexualmente
La explotacin sexual de nias, nios
y adolescentes en el Municipio del
Valle de San Juan, segn el nmero
de denuncias recibas por la Comisaria
de Familia en el periodo comprendido
entre el 2008 y 2012, evidencia dos
casos denunciados, especialmente
Fuente: Comisaria de Familia Municipal, 2013
Fuente: DANE - Encuesta de Trabajo Infantil - Comisaria de
Familia Municipal

146
durante este ltimo ao. Para el ao 2009 se present un solo caso.

15.5.2 Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso.

Nmero de adolescentes entre 14 y 17 infractores
de la Ley Penal vinculados a procesos judiciales

Adolescencia

Nmero de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal
vinculados a procesos judiciales

Expresa para un periodo de tiempo especfico, el nmero de adolescentes entre
14 y 17 aos que han sido detenidos y vinculados a procesos judiciales por ser
presuntos infractores de la ley penal que se encuentra bajo el sistema de
responsabilidad penal para adolescentes.

En el ao 2009 ingresaron 291 casos al Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes de ellos 55 mujeres y 236 hombres en el lapso comprendido entre
el 1 de
Junio y el 31 de diciembre de 2009, por cuanto el Sistema entro en vigencia en el
departamento del Tolima el 1 de Junio para un promedio de 1.38% diario de
ingresos al sistema, lo que corresponde a lo esperado, por cuanto todos los
Municipios del departamento del Tolima estn catalogados como de densidad
baja.

En el ao 2010 ingresaron al sistema 552 casos de ellos 485 hombres y 67
mujeres en todo el ao en el departamento del Tolima, para un promedio de

147
1.51% casos por da presentando nicamente un incremento en relacin al 2009
de 0.13% evidencindose una constante en el ingreso.

Nmero de adolescentes entre 14 y 17 Infractores de la Ley Penal vinculados
a procesos judiciales

Entre el periodo comprendido
2008-2012 solo se registr un
caso de personas infractores de
la ley Penal vinculados a proceso
judiciales, este caso se present
en el ao 2012. Segn la
Comisaria de Familia y la
Inspeccin de polica Municipal
este caso se present por mala convivencia entre la familia y consumo de
sustancias psicoactivas.
16. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PERTENECIENTES A
COMUNIDADES INDIGENAS
No se reportan dentro del Municipio.

Fuente:Registros Inspeccion de Polica - SIJIN, Comisaria de
Familia, 2013

148
DISCAPACIDAD

DISCAPACITADOS VALLE DE SAN JUAN, 2013
DISCAPACITADOS NIOS NIAS
NIOS DE 0 A 5 AOS 1 2
TOTAL NIOS 28 16 12

Para el ao 2013 la poblacin discapacitada de 0-17 aos de edad en el municipio
del Valle de San Juan, presenta discapacidad cognitiva, auditiva, sistmica,
psicosocial y problemas en el momento de hablar.

Dentro del ciclo vital de 12 a 17 aos considerados como adolescentes es donde
se presenta el mayor porcentaje de discapacitados con un 56%, le sigue el ciclo
vital de 6 a 11 aos de edad considerado como infancia con un porcentaje del
38% y por ltimo el ciclo vital de 0-5 aos de edad considerado como primera
infancia con un porcentaje del 6%.

149
DESPLAZAMIENTO
En el municipio no se presentan registros de nios, nias y adolescentes en
situacin para el 2012.
19. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN SITUACION DE LA CALLE
En el municipio no se presentan registros de nios, nias y adolescentes en
situacin de calle.
20. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN CONDICIONES DE POBREZA,
PERTENECIENTES A LA RED UNIDOS
MUNICIPIO VALLE DE SAN JUAN, 2013
CICLO
VTAL
Primera infancia de
0 a 5 aos
Infancia de 6 a
11 aos
Adolescencia de 12
a 17 aos
MUJERES 57 97 89
HOMBRES 65 109 100
TOTAL 122 206 189
Fuente: RED UNIDOS, 2013


150

Fuentes: Con Base a Red Unidos-clculos propios, 2013

En la poblacin de mujeres que se encuentran afiliados a RED UNIDOS en el
municipio del Valle de San Juan el estado colombiano busca la manera de vincular
a estos programas a la poblacin para mejorar las necesidades bsicas
insatisfechas.

La mayora de la poblacin de Hombres de 0-17 aos, en la que se presenta
mayor afiliacin a red unidos se encuentra en el ciclo vital de la infancia de 6-11
aos de edad con un 40%, seguido de los adolescentes con un 36% y por ltimo
la primera infancia de 0-5 aos con 24%.

151

La mayora de la poblacin de mujeres de 0-17 aos, en la que se presenta mayor
afiliacin a red unidos se encuentra en el ciclo vital de la infancia de 6-11 aos de
edad con un 40%, seguido de las adolescentes con un 37% y por ltimo la primera
infancia de 0-5 aos con un 23%.
21. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL SISBEN

POBLACIN DE 0 A 17 EN EL SISBEN

MUNICIPIO VALLE DE SAN JUAN, POBLACIN DE 0-17 AOS DE EDAD,
2013

Primera infancia de 0
a 5 aos
Infancia de 6 a
11 aos
Adolescencia de 12 a
17 aos
Mujeres 371 300 295
Hombres 367 308 346
Total 738 608 641
Fuente: Poblacin Sisbn, Valle San Juan 2013

152

Fuente: con base en Poblacin Sisbn- clculos propios, 2013

En el municipio del Valle de San Juan la poblacin de hombres registrada de 0-17
aos de edad para el ao 2013, donde se presenta mayor poblacin en el ciclo
vital de 0-5 aos de edad correspondiente al ciclo vital de primera infancia con un
36%, seguido del ciclo vital de los adolescentes de 12-17 aos de edad con un
34% y por ultimo 6-11 aos de edad con un 30%.

Fuente: con base en Poblacin Sisbn- clculos propios,2013

En el municipio del Valle de San Juan la poblacin de mujeres registrada de 0-17
aos de edad para el ao 2013, donde se presenta mayor poblacin en el ciclo

153
vital de 0-5 aos de edad correspondiente al ciclo vital de primera infancia con un
38%, seguido del ciclo vital de los adolescentes de 12-17 aos de edad con un
31% y por ultimo 6-11 aos de edad con un 31%.
22. NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PERTENECIENTES A FAMILIAS
EN ACCIN
PROGRAMA MAS FAMILIAS EN ACCION VALLE DE SAN JUAN TOLIMA

663 Familias Beneficiarias
Poblacin: SISBEN
Unidos
Desplazados

0 5 6 - 11 12 17
NIAS NIOS NIAS NIOS NIAS NIOS
168 161 257 256 202 200
0 5 aos de edad 6-11 aos de edad 12-17 aos de edad
Nias Nios Nias Nios Nias Nios
168 161 257 256 202 200


154
CANTIDAD DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES QUE SE ENCUENTRA
EN PROGRAMAS DE FAMILIAS EN ACCION, VALLEDE SAN JUAN, 2013

Fuente: Familias en Accin,2013
Para el municipio del Valle de San Juan existen programas de familias en accin
con el fin de mejorar el bienestar de los nios en cuanto a la alimentacin,
educacin y salud. Para el ao 2012 en municipio la mayor cantidad de nias y
nios que se encuentran vinculados a este programa son 6-11 aos de edad con
un total de 513 mas del 30% de la poblacin vinculada. Con respecto a la
poblacin del ciclo vital de 12-17 aos de edad estn vinculadas 402 personas, y
la poblacin de menor vinculacin se encuentra en el ciclo vital de 0-5 aos de
edad.

23. FORTALEZAS PARA LA EJECUCIN DE LA POLTICA EN EL
MUNICIPIO
La fortaleza institucional del municipio de Valle de San Juan es como a partir de la
formulacin de la Poltica Pblica de Infancia, Niez y Adolescencia se socializa la
responsabilidad de las diferentes dependencias quienes con anterioridad

155
desarrollaban un reporte de informacin o estado pasivo de los indicadores sobre
la situacin de la INA, ahora son corresponsables no solo de dar seguimiento a
dichos indicadores sino adems de conjuntamente a la comunidad, a los
diferentes actores de realizar acciones concretas que redunden en el bienestar de
sta poblacin.

Si bien lograr condiciones de superacin de pobreza, de calidad de vida como
acceso de agua potable para los NNA, infraestructura adecuada, etc., no son
procesos que se realicen de la noche a la maana, la voluntad poltica y el
compromiso genera que en el mediano y largo plazo a partir de las acciones
implementadas se mejore en forma medible la calidad de vida de los NNA.

Es importante establecer como a partir del seguimiento continuo del estado de la
Infancia, Niez y Adolescencia se generan unas condiciones de informacin que
deben generar no solo fundamentos para la ejecucin de los recursos que por ley
recibe el municipio para atender a la presente poblacin, sino adems debe
generar un panorama de bsqueda continua de gestin de recursos que permitan
identificar posibles fuentes de financiamiento y as mismo complementar los
recursos municipales.

El marco fundamental de sta poltica es la familia y como en sta se construye la
persona a partir de una interaccin social y unos parmetros culturales
compartidos, los cuales a que complementar, vigilar y en muchas ocasiones
aplicar la ley para el restablecimiento de los derechos de los NNA.


156
24. EJES DE LA POLTICA PBLICA

Los ejes del municipio que se enmarcan para su implementacin en el marco del
fortalecimiento de la familia como clula fundamental en la consolidacin del
Estado Social de Derecho son los siguientes:

- La garanta universal de derechos, superacin de las limitaciones de
acceso y restablecimiento o garanta de restitucin, componentes y
aspectos bsicos de orientacin de la accin municipal en las cuatro
categoras de derecho existencia, desarrollo, proteccin y ciudadana.
- Gestin Social Integral para la pertinencia en la inversin, de los nios,
nia y adolescentes.
- Responsables Directos de la ejecucin de la poltica pblica de Infancia,
Niez y Adolescencia.
- Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin de la Poltica Pblica de INA.
24.1. PRIMER EJE: COMPONENTES Y ASPECTOS BSICOS DE
ORIENTACIN DE LA ACCIN MUNICIPAL EN LAS CUATRO
CATEGORAS DE DERECHO: EXISTENCIA, DESARROLLO,
PROTECCIN Y CIUDADANA.

Los componentes o aspectos bsicos a los que se debe orientar la accin
municipal, se agrupan alrededor de un componente de derechos integrales y a las
cuatro categoras de derechos que se garantizar y proteger: existencia; desarrollo,
ciudadana y proteccin.

Para desarrollar cada uno de los componentes se define un conjunto de objetivos
estratgicos que, dado el tipo de situaciones inadmisibles que buscan superar,
tienen el carcter de impostergables.

157

De igual forma, para cada objetivo impostergable se definen estrategias y retos o
resultados esperados.

DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA.

La Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia del municipio se fundamenta a la
garanta y goce efectivo como titulares de derechos para el mejoramiento de la
calidad de vida de los NNA en prevalencia de sus derechos fundamentales.

DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PRIMERA INFANCIA

La primera infancia es una etapa fundamental en la vida de cualquier individuo,
debido a que en stas produce un gran crecimiento fsico y un acelerado proceso
de desarrollo y se estructuran las bases para el desarrollo futuro:

1. ACOGIDOS, deben ser aceptados con amor y sobre todas las cosas estar
incluidos en una dinmica familiar afectiva donde sientan que tienen un
lugar y que esto permite que se desarrolle un sentido de pertenencia como
lo demuestran las expresiones de la infancia cuando visualizan a su
municipio como su hogar.

2. SALUDABLES, deben tener acceso a las condiciones prioritarias para el
goce efectivo de la salud, no solo depende del momento crtico con la
presencia de una situacin de enfermedad sino adems con un estilo de
vida saludable que debe ser inculcado desde el seno familiar y as
constituirse en hbitos saludables que no desarrollen situaciones solamente
reactivas en el momento de acudir al hospital, sino que adems forjen

158
condiciones preventivas que permitan propender hacia el bienestar de la
poblacin.

3. NUTRIDOS ADECUADAMENTE, deben desde el proceso de su gestacin
recibir condiciones adecuadas de nutricin desde el vientre de su madre.
Para esto debe existir un estricto control del estado nutricional de la madre,
lo que permitira a tiempo evitar un bajo peso al nacer. Ya en sus primeros
aos de vida los nios y nias deben ser monitoreados frente a su
desarrollo y crecimiento; y as ser susceptibles de acciones encaminadas a
la seguridad alimentaria, complemento nutricional en programas de
alimentacin escolar, desayunos escolares (familias en accin) o
complementos nutricionales a las gestantes desde la institucin prestadora
de salud.

4. EN AMBIENTES FAVORABLES A SU DESARROLLO, deben tener acceso
a espacios amplios para desarrollar actividades ldicas, sanos, sin riesgos,
con agua potable, vas de acceso a sus lugares de formacin y educacin,
una vivienda digna.

5. ESCUCHADOS Y TENIDOS EN CUENTA, sus expresiones y
manifestaciones deben ser puestas en la agenda familiar y escolar, es decir
que sus inquietudes, necesidades, percepciones son importantes para la
respuesta a las diferentes acciones de las cuales son objeto bien sea como
intervencin del Estado o como dinmica familiar.

6. CONSTRUYEN SU IDENTIDAD, deben ser registrados en su municipio y
compartir en su proceso de formacin todos aquellos valores que no solo a

159
nivel local, sino departamental y nacional generan sentido de pertenencia y
arraigo social.

7. CON SUS DERECHOS PROMOCIONADOS O REESTABLECIDOS, deben
ser educados en el enfoque de derechos, lo que no se conoce no se puede
exigir, es as que desde temprana edad no solo desde el crculo familiar
sino desde los diferentes entornos para su desarrollo se van a establecer
mecanismos de apropiacin de la norma, no solo desde la exigibilidad y
goce de los derechos, sino tambin desde la responsabilidad de los
deberes como nios y nias.

8. CRECEN EN UN CONTEXTO QUE PROMOCIONA SUS DERECHOS Y
ACTA ANTE LA EXPOSICIN A SITUACIONES DE RIESGO O
VULNERACIN, el desconocimiento de la norma y la distancia entre los
lugares de la vulneracin y la intervencin del estado hacen necesaria la
existencia de redes de apoyo a nivel no solo institucional, social o
comunitario que permitan identificar las problemticas esenciales para as
evitar un mayor dao, es importante fomentar la cultura de la denuncia al
maltrato o abuso en la expresin de cualquier tipo de violencia y sus
diferentes manifestaciones.

9. CUENTAN CON PADRES, MADRES O CUIDADORES PRINCIPALES
QUE LES ACOGEN Y PONEN EN PRCTICA PAUTAS DE CRIANZA QUE
FAVORECEN SU DESARROLLO INTEGRAL, El desarrollo integral
comienza por casa, es as que no solo los nios y nias deben ser objeto
de procesos de formacin o de empoderamiento de herramientas que
permitan general condiciones de bienestar a partir de un entorno sano para
su debido desarrollo y crecimiento. Situaciones como las escuelas de

160
padres son espacios relevantes para fortalecer, re direccionar situaciones
que culturalmente han sido aceptadas y que deben ser enfrentadas con
marcos ticos y morales que permitan superar dichos fenmenos como por
ejemplo la violencia intra-familiar.

10. GOZAN Y MANTIENEN UN ESTADO NUTRICIONAL ADECUADO, es
prioritario desarrollar desde las instituciones educativas un seguimiento
constante sobre el estado nutricional de los NNA, por supuesto
complementado de la poltica de seguridad alimentario y la presencia de
todos sus componentes y programas que permitan generar una articulacin
institucional que evite la declaratoria de la desnutricin en los NNA.

11. VIVEN Y DISFRUTAN DEL NIVEL MS ALTO POSIBLE DE SALUD, El
seguimiento constante que hay que implementar para el estado de la INA
debe establecer la herramienta para construir un panorama por niveles y
condiciones satisfactorias que brinden herramientas de bienestar, sino
adems circunstancias que permitan tener posibilidades para la formacin
de la persona como insumo fundamental de la familia, y como este infante
har su transicin en sus ciclos vitales hasta convertirse en adulto o llegar a
tomar un rol de padre.

COMPONENTE DE EXISTENCIA

Para que en el municipio Valle de San Juan los nios crezcan sanos, saludables,
amados y protegidos por su familia y su comunidad.


161
OBJETIVO INAPLAZABLE: Garantizar el goce efectivo de los derechos de los
NNA Y la proteccin integral, as como la vida, educacin inicial y la salud de los
nios, las niasy los adolescentes, as como de las mujeres en edad frtil.

A continuacin se presentan acciones y/o estrategias frente a los indicadores que
se presentan como crticos de la situacin de la INA, stas se establecen por
categora de derechos y deben ser susceptibles de una revisin exhaustiva por
parte de los responsables y del consejo de poltica social. El paso posterior a esta
poltica pblica es la construccin de un plan de accin integral para la infancia,
niez y adolescencia por categora de derechos, con unas fuentes de financiacin
especficas a montos definidos y con metas definidas en el tiempo.

SITUACIONES INAPLAZABLES

Las situaciones inaplazables hacen referencia con la desnutricin crnica, el bajo
peso al nacer, aumentar la cobertura en inmunizacin BCG y reducir la tasa de
morbilidad por IRA.


162
RESPONSABLES:

Administracin Municipal - Secretara de Salud Municipal y
Hospital Local

ACCIONES Y/O ESTRATEGIAS RETOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Control al cumplimiento de los
servicios de atencin a los nios, nias
y adolescentes valorados con
desnutricin crnica.
Reducir el porcentaje de nios, nias y
adolescentes valorados con desnutricin crnica
que en el ao 2012 fue de 15.01%por ciento.
Estilos de vida saludable y seguridad
alimentaria.
Control y vigilancia al cumplimiento de
los servicios de atencin a los nios y
nias con bajo peso al nacer

Reducir el porcentaje de nios, nias con bajo
peso al nacer que en el ao 2012 fue de 10%
por ciento.

Hbitos saludables, control prenatal oportuno,
oportuna valoracin por especialista

Lograr que toda mujer en edad frtil, e
idealmente su pareja, acudan a la consulta
mdica previa a la gestacin para conocer su
estado de salud, su riesgo preconcepcional e
iniciar las acciones de educacin en hbitos
higinicos y saludables.
FUENTES DE FINANCIACIN:
SGP-Salud-Salud Pblica, SGP- Alimentacin Escolar. Programas de oferta institucional
que complementen el estado nutricional de los NNA. Coordinacin interinstitucional.
Aplicacin y vigilancia de la vacuna
contra el BCG en nios, nias
menores de un ao.

Aumentar la cobertura de inmunizacin contra
el BCG en nios, nias menores de un ao que
para el ao 2012 fue 7,94%.
Definir depuracin de la referencia demogrfica
del indicador
Vigilancia y control a las quemas
agrcolas y al uso indiscriminado de
agroqumicos pretendiendo establecer
fechas para quemas y fumigaciones y
de esta forma desarrollar mtodos
paliativos como el uso de tapabocas
etc.
Reducir la tasa de morbilidad por IRA (Infeccin
respiratoria Aguda) en menores de 5 aos la
cual se presenta al ao 2012 en un 14.19%.
SGP-Salud-Salud Pblica. PAI. Coordinacin Interinstitucional.

163

COMPONENTEDE DESARROLLO

En el municipio de Valle de san Juan los nios, nias y adolescentes debern
estar en el sistema educativo garantizando el acceso reduciendo a cero (0%)
nios analfabetas.

OBJETIVO INAPLAZABLE:

Garantizar el acceso y permanencia a la educacin con calidad de todos los
nios, las nias y los adolescentes de acuerdo a su edad y ciclos educativos, en
todos los niveles de educacin como componente de desarrollo humano integral.

SITUACIONES INACEPTABLES

Baja cobertura en la educacin inicial, la desercin en la educacin media y
superior, baja cobertura en educacin media y ausencia de articulacin entre la
educacin media y superior, baja oferta educativa para estudio superiores la cual
afecta el desarrollo humano integral. La alta tasa de repitencia en la educacin
media.

Las dificultades en el aprendizaje escolar evidenciadas en los bajos resultados de
las pruebas de calidad de la educacin SABER e ICFES. Las deficiencias y/o
carencias en el manejo del ingls, de la tecnologa de la informacin y de las
comunicaciones, que colocan a los nios, nias y adolescentes de las zonas
urbanas y rurales en bajos niveles de competitividad.


164
COMPONENTE DE DESARROLLO

RESPONSABLES:

Secretara de Educacin Municipal

Aumentar la cobertura escolar para
educacin bsica primaria, hay que
realizar la depuracin de la base
demogrfica para el clculo del
indicador.
Incrementar la cobertura para la educacin
bsica primaria, la cual para el ao 2011 estuvo
en 85,20% y para el ao 2012 se increment en
el 1% quedando en un 86% lo cual el aumento
fue bajo.
Aumentar la cobertura escolar para
educacin bsica secundaria, hay que
realizar la depuracin de la base
demogrfica para el clculo del
indicador.

Fortalecer la capacidad institucional a
travs de convenios con entidades
departamentales o nacionales que
realicen el acompaamiento y la
asistencia tcnica en los procesos de
participacin, diseo y gestin local
para la implementacin de la poltica
de educacin inicial.
Incrementar la tasa de cobertura para la
educacin bsica secundaria, la cual para el
ao 2011 estuvo en 70,63% y para el ao 2012
se increment en el 9,98% quedando en un
80,61% lo cual el aumento fue bajo.
Disminuir la tasa de repitencia en la
educacin bsica media
Disminuir la tasa de repitencia en la educacin
bsica media que se present para el ao 2012
en 31,65%.
SGP-Educacin Transporte y Alimentacin Escolar.
Ampliacin de cobertura en los nios,
nias menores de 5 aos vinculados a
programas de educacin. Mediante
escuela de padres establecer la
importancia de la educacin inicial de
los nios y nias de 0 a 5 aos para
sean vinculados efectivamente a estos
procesos.
Aumentar la participacin de los nios entre
0 y 5 aos algunos programas de asistencia
infantil o educacin inicial que para el ao
2011 fue de un 17,63% y para el ao 2012
fue de un 18,31%.
SGP- Alimentacin Escolar, Red Unidos, Mas Familias en Accin, Estrategia de cero a
siempre.


165

COMPONENTE DE CIUDADANA

Para que en el Municipio los nios tengan identidad y voz propia, y para que su
opinin sea reconocida, respetada y tenida en cuenta como sujetos sociales,
polticos en el marco del desarrollo humano integral.


Garantizar el reconocimiento como sujetos sociales, polticos en el marco del
desarrollo humano integral de los nios, nias y adolescentes como ciudadanos
sujetos de derechos y como interlocutores vlidos en la relacin con los adultos.

SITUACIONES INACEPTABLES

La amenaza, vulneracin e inobservancia, y la falta de reconocimiento de la
sociedad y las familias sobre los derechos ciudadanos de los nios, nias y
adolescentes y sobre sus responsabilidades al respecto. La baja cobertura del
registro civil y de identificacin de los nios, particularmente de las reas rurales,
lo cual impide que cuenten como ciudadanos.


166

RESPONSABLES:

Registrara municipal y Administracin Municipal.

Garantizar el derecho a la identidad
de nios, nias y adolescentes.
Realizar campaas de registro
conjuntamente con el hospital,
presidentes de junta e instituciones
educativas
Que todos los nios sean registrados. En
2010, solo el 36 % de los nios y nias
con menos de 1 ao tena registro civil.

Incrementar el registro de nios, nias en
un 70%.
Coordinacin Interinstitucional Registrara Municipal.
Implementacin desde las
Instituciones educativas, el
conocimiento y la formacin en
poltica Constitucional

Vinculacin de todas las
instituciones existentes en el
municipio que trabajan con nios,
nias y adolescentes en el proceso
de construccin de ciudadana.

Realizacin de talleres y
conferencias con la comunidad del
Municipio socializando la poltica
Publica de Infancia y Adolescencia
Unidos por la Seguridad de sus
Derechos
Que los nios, nias y adolescentes,
tengan las herramientas que les permita el
ejercicio efectivo del derecho a la
participacin desde el sistema estatal y
poltico.
Generar cambios Culturales que permitan
Situar a los nios, nias y adolescentes del
Valle de San Juan como actores Sociales, con
deberes y derechos que por ley deben ser
respetados y apoyados
Concientizar a la comunidad en que la
responsabilidad que les asiste como
generadores de la problemtica de la Niez,
la Infancia y la Adolescencia, en el municipio,
igualmente los comprometen en el desarrollo
de acciones correctivas, que permitan corregir
sus errores histricos.

SGP Educacin y Coordinacin Interinstitucional Sector Educativo


167
COMPONENTE DE PROTECCIN

En mi municipio no habr nios discriminados, maltratados, abusados,
explotados, vctimas del conflicto, ni bajo el dominio de adicciones a sustancias
psicoactivas, (Juegos y videos, licor, cigarrillo, etc.)


Trabajar articuladamente con todas las instituciones para proteger a los nios,
nias y adolescentes del maltrato infantil, de toda forma de abuso y explotacin y
de actividades perjudiciales para su vida y su salud.

SITUACIN INACEPTABLE

Prevalencia del flagelo del abandono y el maltrato infantil; el abuso y la
explotacin sexual comercial en nios, nias y adolescentes; el trabajo infantil
tanto en las zonas urbanas como en las rurales; el consumo de sustancias
psicoactivas y la mendicidad.


168
RESPONSABLES:

Inspeccin de Polica - SIJIN Comisaria de Familia.
Administracin Municipal.

ACCIONES Y/O ESTRATEGIAS RETOS Y RESULTADOS
ESPERADOS
Prevencin del maltrato y abuso por parte de
los adultos, partiendo del entorno familiar y
atencin integral y fortalecimiento a disminuir
los casos de maltrato en nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos.

Establecer una red ciudadana familiar, tanto en
las veredas como en las instituciones
educativas donde se logre identificar los
hechos de abuso, flagelo o violencia contra los
NNA.

La denuncia y la exigibilidad de los derechos
son herramientas indispensables para el
restablecimiento y proteccin de los mismos.

Lograr que disminuya los caso de
maltrato, abuso o actividades
perjudiciales en nios y
adolescentes en el en el municipio
del valle de San Juan, para el ao
2012 se presentaron 6 casos.

Programas de atencin psicolgica

Proteccin y ayuda a las familias de los nios
de entre 0 y 17 aos, desplazados por la
violencia.

Verificar a partir de una estrategia de cruce de
bases de datos de Desplazados, Red Unidos,
Familias en Accin, SISBEN, cules de estos
NNA estn siendo cobijadas sus familias con
dichos programas.

Promocin de cambios positivos en
conocimientos y comportamientos de nios,
nias y adolescentes en lo referente a la
sexualidad.

Disminuir el porcentaje de nios,
nias y adolescentes que se
encuentra en situacin de
desplazamiento por los grupos al
margen de la ley, en el 2010 este
indicador se encontr en un
44,44%.
SGP- Proteccin Integral a la Infancia, niez y adolescencia, Coordinacin
Interinstitucional
Proteger y establecer medidas para la
defensa de nios, nias y
adolescentes entre 0 y 17 aos
explotados sexualmente, redes de
Disminuir los casos de nios, nias y
adolescentes que son explotados
sexualmente, para el ao 2012 se
presentaron 2 casos.

169
denuncia. Fortalecimiento de pautas de crianza y
promocin y prevencin
SGP- Proteccin Integral a la Infancia, niez y adolescencia, Coordinacin
Interinstitucional
Prevencin integral y atencin a
problemticas por adicciones a
sustancias psicoactivas, Juegos y
videos, licor, cigarrillo, etc. desde la
edad escolar.

Desarrollar acciones de promocin con
los nios, nias y adolescentes,
vulnerables a fin de dar a conocer
los derechos y deberes y fortalecer
los valores, a travs de la ldica y la
recreacin, vinculando a los padres
de familia.

Ejecutar Actividades Deportivas y
Culturales Vinculando y motivando
a los nios, nias y adolescentes y
padres de familia a que participen y
reconozcan la importancia que tiene
de practicar el deporte para la salud
tanto fsica como mental.

Conformacin y ejecucin del
programa "escuelas saludables", la
cual consiste en la promocin de la
salud sexual y reproductiva de los
adolescentes, prevencin de las
enfermedades, no al cigarrillo y al
alcohol con el objeto de proteger la
salud infantil.

Juventud libre de drogas y de dependencias
perjudiciales para la salud

Crear las condiciones favorables para que
nias, nios y jvenes puedan vivir su niez
en paz, asegurando su normal desarrollo a
nivel familiar y colectivo.

Postergar la decisin de Consumo de alcohol
por parte de los Adolescentes, por lo menos
hasta que logren su mayora de edad

Fijar retos de competitividad y triunfo, en las
reas del Deporte que permitan que los
nios, nias y adolescentes canalicen e
inviertan sus energas fsicas y mentales en
pro de su salud integral,

SGP- Deporte y Cultura


170
24.2. SEGUNDO EJE: GESTIN SOCIAL INTEGRAL PARA LA
PERTINENCIA EN LA INVERSIN, DE LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES.

El eje de Gestin Social Integral se orienta a resultados de manera transversal a
toda la Poltica Pblica y define las caractersticas de los procesos de planeacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin, mediante acciones articuladas, con
participacin social y rendicin de cuentas.

Logar el respaldo, el compromiso y el seguimiento continuo a la presente poltica
fortaleciendo la socializacin de la responsabilidad desde casa, instituciones
educativas e instituciones de oferta pblica.

SITUACIN INACEPTABLE

La ineficiencia e ineficacia en el accionar por parte de todas las instituciones q no
han permitido trabajar de manera articulada cuya inversin se realiza sectorizada
dificulta la prestacin de los servicios, y dificulta la adopcin de los enfoques de
derechos, poblacional,de gnero y territorial para lograr resultados de
mejoramiento real de las condiciones de vida delos nios, nias y adolescentes.


171
GESTIN SOCIAL INTEGRAL PARA LA PERTINENCIA EN LA INVERSIN,
DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
RESPONSABLES:

Administracin Municipal de Valle de San Juan.


Fortalecimiento y articulacin
interinstitucional para la ejecucin de
la Poltica Pblica de Infancia y
Adolescencia.

Se ha consolidado una instancia de
coordinacin de la Poltica Pblica de Infancia
y Adolescencia del municipio

Desarrollar la construccin conjunta de un
plan de accin para la atencin integral a la
INA a partir de la revisin, validacin y
socializacin de la misma en instancia del
Consejo de Poltica Social, Consejo de
Gobierno y acompaamiento del ICBF y de la
Gobernacin del Tolima.
Coordinacin Interinstitucional

24.3. TERCER EJE RESPONSABLES DIRECTOS DE LA EJECUCIN DE
LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA EN
EL MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JUAN.

Segn el Artculo 204 de la Ley 1098. Responsables de las polticas pblicas de
infancia y adolescencia. Son responsables del diseo, la ejecucin y la evaluacin
de las polticas pblicas de infancia y adolescencia en los mbitos nacional,
departamental, distrital y municipal, el Presidente de la Repblica, los
gobernadores y los alcaldes. Su incumplimiento ser sancionado
disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es
indelegable y conlleva a la rendicin pblica de cuentas.


172
En el nivel territorial se deber contar con una poltica pblica diferencial y
prioritaria de infancia y adolescencia que propicie la articulacin entre los
Concejos Municipales, Asambleas y Congreso Nacional, para garantizar la
definicin y asignacin de los recursos para la ejecucin de la poltica pblica
propuesta.

El Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de la Proteccin Social y el
Ministerio de Educacin, con la asesora tcnica del ICBF deber disear los
lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo, en
materia de infancia y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
de garanta y restablecimiento de derechos.

El gobernador y el alcalde, dentro de los primeros cuatro (4) meses de su
mandato, realizarn el diagnstico de la situacin de la niez y la adolescencia en
su departamento y municipio, con el fin de establecer las problemticas prioritarias
que debern atender en su Plan de Desarrollo, as como determinar las
estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn para ello.

Las Asambleas y Concejos para aprobar el plan de desarrollo e inversin debern
verificar que este se corresponda con los resultados del diagnstico realizado.
Para esto requerirn al gobernador y al alcalde, para que lo den a conocer antes
del debate de aprobacin del Plan de Desarrollo. La totalidad de los excedentes
financieros derivados de la gestin del ICBF se aplicar a la financiacin de las
polticas pblicas de Infancia y Adolescencia definidas en esta ley.

En el escenario municipal, el responsable directo de la implementacin de la
Poltica de Infancia y Adolescencia es el acalde municipal, como lo indica el
artculo 204 de la ley 1098 de 2006; el alcalde municipal a travs de las

173
secretaras de Planeacin, Educacin, Direccin local de Salud, Desarrollo
Agropecuario, Hacienda, instituto de deportes, y el Consejo Municipal de Poltica
Social.

RESPONSABLES DE LAS POLTICAS PBLICAS DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA.

Son responsables del diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas pblicas
de infancia y adolescencia en los mbitos nacional, departamental, distrital y
municipal, el Presidente de la Repblica, los gobernadores y los alcaldes. Por
ende nuestra decisin poltica frente al mandato constitucional referidos en los 1,2
44 y 45 de la constitucin poltica, ley 1098 de 2006.

LA SECRETARA DE HACIENDA y PLANEACIN MUNICIPAL, sern los
sectores encargados de la coordinacin de la planeacin y el financiamiento de la
Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia.

LA SECRETARA EJECUTIVA QUIEN COORDINA DE EDUCACIN
MUNICIPAL, ser la encargada de definir las estrategias para garantizar a todos
los nios, nias y adolescentes, el derecho a la educacin en todos sus niveles;
as como el derecho a la recreacin, la participacin y la cultura; y tambin, de la
promocin de una educacin sexual y reproductiva entre los adolescentes.

LA DIRECCIN LOCAL DE SALUD MUNICIPAL, ser la responsable y
encargada de definir las estrategias que garanticen el acceso de todos los nios,
nias y adolescentes a los servicios de salud, con especial nfasis en la primera
infancia, las madres gestantes y lactantes.
.

174
EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ICBF- regional
Tolima en coordinacin del centro zonal Ibagu continuar con la implementacin
de las distintas modalidades de atencin, y participar en el diseo y puesta en
marcha de algunas estrategias definidas en el marco de esta Poltica. Como
institucin rectora y coordinadora del Sistema de Bienestar Familiar facilitar la
promocin del trabajo intersectorial e interinstitucional. Durante la implementacin
de la poltica, la municipal el ICBF trabajar en el apoyo para el fortalecimiento de
los Consejos de Poltica Social, municipal-, como lo indica el Decreto 936 de
2013, y el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar familiar a travs
de acciones de asesora y seguimiento.

GARANTA DE DERECHOS la administracin municipal con todas sus
dependencias, promover la garanta de los derechos de los Nios, nias y
adolescentes en coordinacin del centro zonal del ICBF, comisaras de familia, el
municipio cuenta con el siguiente grupo de entidades, que velan por la garanta
de este derecho: la Fiscala General de la Nacin, el Cuerpo Tcnico de
Investigacin Judicial CTI-, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, los Juzgados de Familia, el Comando de Polica, la Procuradura
Judicial de Familia, defensoras delegada.

LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL TOLIMA ATREVES DE LA
OFICINA DELEGADA PARA EL SUR se encargara de la gestin ambiental
municipal en coordinacin planeacin municipal, empres de servicios pblicos,
deber garantizar el derecho de los nios, nias y adolescentes al ambiente sano
y la supervivencia.


175
LA REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL en coordinacin con el
gobierno municipal y municipal y las entidades prestadoras de servicios de salud,
ser la encargada de definir las estrategias suficientes y necesarias para
garantizar el derecho a la ciudadana de todos los nios, nias y adolescentes,
con especial nfasis en los recin nacidos.

DEPARTAMENTO DE LAPROSPERIDAD SOCIAL DPS, con el programa ms
Familias en Accin, Apoyo Integral a Poblacin Desplazada, y la Estrategia RED
UNIDOS, deber coordinar con el gobierno MUNICIPAL las estrategias
necesarias para la implementacin de los programas y acciones de la Poltica
Pblica de Infancia y Adolescencia del MUNICIPIO.

LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES podrn disear, cofinanciar,
ejecutar y evaluar los programas y/o las acciones de poltica pblica dirigidas a la
infancia y la adolescencia. Podrn, asimismo, cofinanciar, asesorar, hacer
acompaamiento y evaluar iniciativas de otros sectores dirigidas a los nios, nias
y adolescentes.

LAS FAMILIAS jugaran un papel importante y sern responsables de facilitar a
sus hijos el disfrute de los servicios dirigidos a garantizarles sus derechos y de
fortalecer o adoptar, en su interior, patrones de conducta de respeto y afecto que
favorezcan el desarrollo armnico e integral de los nios, nias y adolescentes, y
que contribuyan a la construccin de la paz desde los hogares.

LAS UNIVERSIDADES en coordinacin con la administracin deber ofertaran
programas e investigaciones relacionados con la infancia y la adolescencia, sern
las encargadas de disear, desarrollar, sistematizar y difundir investigaciones
orientadas al fortalecimiento y ampliacin del conocimiento de dicha poblacin, as

176
como de la formacin del recurso humano vinculado con el tema de la niez y la
adolescencia.

EL GREMIO EMPRESARIAL en cumplimiento de su responsabilidad social
apoyar tcnica y financieramente los programas diseados en la Poltica.

LOS MEDIOS DE COMUNICACIN, hablados, escritos y televisivos, son
responsables del diseo, la produccin y de difusin de programas que
promuevan y fortalezcan a la familia, a los nios, nias y adolescentes, as como
de movilizar a la sociedad y a sus diferentes estamentos, para posicionar el tema
de la infancia y la adolescencia en la agenda pblica municipal

LA POLICA NACIONAL, con su especialidad de infancia y Adolescencia, las
Defensoras de Familia, las Comisarias de Familia y los Jueces de Familia son
autoridades encargadas del restablecimiento de Derechos, dentro de la Poltica
Pblica de Infancia y Adolescencia.

24.4. CUARTO EJE SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIN DE LA
POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA.

Inspeccin, Vigilancia y Control Articulo 208 ley 1098 de 2006. Definicin. Para los
efectos de esta ley se entiende por vigilancia y control las acciones de supervisin,
policivas, administrativas, y judiciales, encaminadas a garantizar el cumplimiento
de las funciones y obligaciones para la garanta y restablecimiento de los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes y su con texto familiar y prevenir su
vulneracin a travs del seguimiento de las polticas pblicas y de la evaluacin de
la gestin de los funcionarios y de las entidades responsables.

177

Artculo 209. Objetivo general de la inspeccin, vigilancia y con-trol. El Objetivo de
la inspeccin, la vigilancia y el control es asegurar que las autoridades
competentes cumplan sus funciones en los mbitos nacional, departamental,
distrital y municipal para: Garantizar los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes y su contexto familiar. Asegurar que reciban la proteccin integral
necesaria para el restablecimiento de sus derechos.

Disponer la adecuada distribucin y utilizacin de los recursos destinados al
cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de infancia, adolescencia
y familia.
Verificar que las entidades responsables de garantizar y restablecer los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes cumplan de manera permanente con el
mejoramiento de su calidad de vida y las de sus familias. 210. Autoridades
competentes de inspeccin, vigilancia y control. De conformidad con las
competencias que les asignan la Constitucin y las leyes, ejercern la funcin de
inspeccin, vigilancia y control:

1. La Procuradura General de la Nacin.
2. La Contralora General de la Repblica.
3. La Defensora del Pueblo.
4. Las Personeras distritales y municipales.
5. Las entidades administrativas de inspeccin y vigilancia.
6. La sociedad civil organizada, en desarrollo de los artculos 40 y 103 de la
Constitucin Poltica.

Artculo 211. Funciones de la Procuradura General de la Nacin. La Procuradura
General de la Nacin ejercer las funciones asignadas en esta ley anterior por

178
intermedio de la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la familia,
que a partir de esta ley se denominar la Procuradura Delegada para la defensa
de los derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Familia, la cual a travs de las
procuraduras judiciales ejercer las funciones de vigilancia superior, de
prevencin, control de gestin y de intervencin ante las autoridades
administrativas y judiciales tal como lo establece la Constitucin Poltica y la ley.

Artculo 212. Funciones de la Contralora General de la Repblica. La Contralora
General de la Repblica ejercer las funciones a que hace referencia este ttulo
mediante el control posterior y selectivo del manejo de las finanzas, la gestin y
los resultados de las polticas, programas y proyectos relacionados con la infancia,
adolescencia y la familia de conformidad con los objetivos y principios de esta ley.
213. Funciones de la Defensora del Pueblo. La Defensora del Pueblo ejercer las
funciones a que hace referencia este ttulo a travs de la Defensora Delegada
para los derechos de la niez, la juventud y las mujeres mediante la divulgacin,
proteccin, promocin de derechos y el seguimiento a las polticas pblicas que
comprometan derechos humanos de los nios, las nias y los adolescentes, como
lo establece la Constitucin Poltica y la ley.

214. Participacin de la sociedad. En desarrollo del principio de
corresponsabilidad, las organizaciones sociales especializadas, como las
veeduras ciudadanas, o cualquier otra forma de organizacin de la ciudadana,
participarn en el seguimiento y vigilancia de las polticas pblicas y de las
acciones y decisiones de las autoridades competentes. Las autoridades
nacionales y territoriales deben garantizar que esta funcin se cumpla.


179
El seguimiento, monitoreo y la evaluacin de la Poltica Pblica tendrn,
igualmente, un carcter participativo, intersectorial e interinstitucional, a travs de
los siguientes controles:

VIGILANCIA SUPERIOR Y CONTROL DE GESTIN

Ser ejercido por la Procuradura General de la Nacin, a travs de la
Procuradura Regional, la Procuradura Judicial de Familia y la Defensora del
Pueblo.

CONTROL FISCAL
Ser ejercido por la Contralora General de la Repblica y la Contralora
Departamental.

CONTROL POLTICO
Ser ejercido por el concejo municipal. Para el efecto, el Consejo municipal de
Poltica Social rendir un informe semestral sobre el avance de programas y
proyectos, el cumplimiento de metas y recursos asignados para el desarrollo de la
Poltica Pblica, en el periodo de sesiones ordinarias u\o constitucionalmente
establecidas.

Una Comisin accidental de la concejo municipal conformada por tres (3)
delegados de las Comisiones del Plan, de Rgimen y de Presupuesto acompaar
el proceso de seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica de Infancia y
Adolescencia del municipio.


180
CONTROL SOCIAL

Las organizaciones sociales especializadas, como las veeduras ciudadanas, o
cualquier otra forma de organizacin de la ciudadana, as como las familias,
participarn en el seguimiento y vigilancia de esta Poltica, como forma de Control
Social.

El seguimiento a los avances respecto a los retos de la Poltica estar a cargo del
Consejo de Poltica Social, con el apoyo del Comit Tcnico de Infancia,
Adolescencia y Familia del mismo.

25. FINANCIAMIENTO DE LA POLTICA PBLICA DE INFANCIA, NIEZ
Y ADOLESCENCIA.

La poltica pblica Municipal de Infancia, niez y Adolescencia del Municipio de
Valle de San Juan, denominada UNIDOS POR LA SEGURIDAD DE SUS
DERECHOS se compone por actividades y metas Transversales planeadas al
corto, mediano y largo plazo, abarcando diversos sectores de inversin del
Presupuesto Municipal, con un costo de inversin de DOS MIL OCHOCIENTOS
MILLONES TREINTA Y DOS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO PESOS
(2.825.032.965) M/CTE


181

PLAN ESTRATEGICO
PLAN FINANCIERO
2014 2015 2016-2019 2020-2023
SGP- Salud Publica
Colectiva S.G.P.
54.990.359 56.640.070 233.357.087 240.357.800
COMPONENTE DE DESARROLLO
SGP- Transporte Escolar 92.855.000 95.640.650 394.039.478 405.860.662
SGP- Alimentacin Escolar. 37.302.813 38.421.897 158.298.217 163.047.164
SGP- Mejoramiento y
Mantenimiento
Infraestructura Educativa
10.000.000 10.300.000 42.436.000 43.709.080
SGP- Dotacin Institucional
de Material y Medios
Pedaggicos para el
Aprendizaje
7.500.000 7.725.000 31.827.000 32.781.810
SGP- Mantenimiento de
Equipos, Materiales,
Suministros Y Servicios
Propios Del Sector
4.000.000 4.120.000 16.974.400 17.483.632
SGP-Organizacin
institucional para el
desarrollo eficiente de las
competencias
20.000.000 20.600.000 84.872.000 87.418.160
Fomento y Apoyo al Arte y la
Cultura
7.750.000 7.982.500 32.887.900 33.874.537
Apoyo a la realizacin de
eventos deportivos
10.000.000 10.300.000 42.436.000 43.709.080
Adquisicin y/o Produccin
de Equipos, Materiales
15.000.000 15.450.000 63.654.000 65.563.620
Proteccin a la Vida 1.000.000 1.030.000 4.243.600 4.370.908
Crecimiento en un contexto
sano y seguro
1.000.000
1.030.000 4.243.600 4.370.908
Seguridad Alimentaria 1.000.000 1.030.000 4.243.600 4.370.908
Garanta de Derechos 1.000.000 1.030.000 4.243.600 4.370.908
Prevencin y cuidado de la
salud mental y fsica
1.000.000 1.030.000 4.243.600 4.370.908
Desarrollo de capacidades 1.000.000 1.030.000 4.243.600 4.370.908
TOTAL 265.398.172 273.360.117 1.126.243.683 1.160.030.993


182
26. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Comisin Intersectorial para la atencin integral a la primera infancia).
cmo hacer una poltica pblica de infancia y adolescencia en el
Departamento o municipio?-gua para gobiernos territoriales. Febrero 2 de
2012. 89 p.

Informe de gestin para la garanta de los derechos de la infancia,
adolescencia y juventud municipio Valle de San Juan departamento del
Tolima. 2005-2010.

Plan de Desarrollo Valle de San Juan UNIDAD, SEGURIDAD Y
PROGRESO 2012-2015

Ley 1098 de 2006. Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Bogot,
Colombia.

Marco para las Polticas Pblicas y Lineamientos para la Planeacin del
Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Municipio.

Lineamientos de Poltica Pblica para el Desarrollo de los Nios, Nias y
adolescentes en el Departamento y el Municipio. Bogot 2011.

GOBERNACIN DEL TOLIMA. Informe de gestin en el marco del proceso
de Rendicin pblica de Cuentas para la Garanta de los derechos de la
Infancia, la Adolescencia y la Juventud del Departamento. Ibagu,
Noviembre de 2011. 416 p.


183
Poltica pblica de infancia y adolescencia del Departamento del Tolima
2008 2011 (aprobada ordenanza departamental 035 del 24 de diciembre
de 2008).: hadamos realidad un sueo impostergable de los nios, nias y
adolescentes del Tolima. Ibagu, diciembre de 2008. 77 p.

REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 1550 de 2011 por la cual se expide el
Plan de Desarrollo, 2010-2014. Bogot, 16 de junio de 2011. 90 p.

Orientaciones bsicas para la movilizacin de nios nias, adolescentes y
comunidad en general documento elaborado por el sistema nacional de
bienestar familiar regional Tolima.

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