LEI N 11.540, DE 12 DE NOVEMBRO DE 2007.

Dispe sobre o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico -

FNDCT; altera o Decreto-Lei n
o
719, de 31 de julho de 1969, e a Lei n
o
9.478,
de 6 de agosto de 1997; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS
Art. 1
o
O Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico -
FNDCT, institudo pelo Decreto-Lei n
o
719, de 31 de julho de 1969, e
restabelecido pela Lei n
o
8.172, de 18 de janeiro de 1991, de natureza
contbil e tem o objetivo de financiar a inovao e o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico com vistas em promover o desenvolvimento econmico e social
do Pas.
CAPTULO II
DO CONSELHO DIRETOR
Art. 2
o
O FNDCT ser administrado por 1 (um) Conselho Diretor
vinculado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia e integrado:
I - pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia;
II - por 1 (um) representante do Ministrio da Educao;
III - por 1 (um) representante do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior;
IV - por 1 (um) representante do Ministrio do Planejamento, Oramento
e Gesto;
V - por 1 (um) representante do Ministrio da Defesa;
VI - por 1 (um) representante do Ministrio da Fazenda;
VII - pelo Presidente da Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP;
VIII - pelo Presidente do Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico - CNPq;
IX - pelo Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social - BNDES;
X - por 3 (trs) representantes do setor empresarial, preferencialmente
ligados rea tecnolgica, sendo 1 (um) representativo do segmento de
microempresas e pequenas empresas;
XI - por 3 (trs) representantes da comunidade cientfica e tecnolgica;
XII - por 1 (um) representante dos trabalhadores da rea de cincia e
tecnologia; e
XIII - pelo Presidente da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria -
EMBRAPA.
1
o
Os membros e respectivos suplentes do Conselho Diretor referidos
nos incisos II a VI do caput deste artigo sero indicados pelos rgos que
representam e designados pelo Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia.
2
o
Os suplentes dos membros do Conselho Diretor referidos nos
incisos I, VII e VIII do caput deste artigo sero os representantes legais dos
titulares.
3
o
Os representantes titulares e suplentes da comunidade cientfica e
tecnolgica sero designados a partir de 2 (duas) listas trplices, uma indicada
pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia e outra indicada pela
Academia Brasileira de Cincias.
4
o
Os representantes titulares e suplentes do setor empresarial sero
escolhidos pelos Ministros de Estado da Cincia e Tecnologia e do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, a partir de lista sxtupla
indicada pela Confederao Nacional da Indstria - CNI, e designados pelo
Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia.
5
o
O mandato dos representantes da comunidade cientfica, do setor
empresarial e dos trabalhadores da rea de cincia e tecnologia ser de 2
(dois) anos, sendo admitida a reconduo por igual perodo, devendo a
primeira nomeao ocorrer no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da data de
publicao desta Lei.
6
o
Os representantes titular e suplente dos trabalhadores da rea de
cincia e tecnologia sero escolhidos e designados pelo Ministro de Estado da
Cincia e Tecnologia, a partir de lista trplice apresentada pelos representantes
dos trabalhadores no Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - CODEFAT.
7
o
As funes dos membros do Conselho no sero remuneradas, e
seu exerccio ser considerado servio pblico relevante.
8
o
Caber ao Ministrio da Cincia e Tecnologia adotar as providncias
necessrias para instalao do Conselho Diretor no prazo de at 90 (noventa)
dias, contados a partir da data de publicao desta Lei.
Art. 3
o
O Conselho Diretor ser presidido pelo Ministro de Estado da
Cincia e Tecnologia ou, nas suas ausncias e impedimentos, por seu
substituto.
Art. 4
o
O Conselho Diretor do FNDCT deliberar por maioria de votos dos
seus membros, na forma do regimento interno.
Art. 5
o
O Conselho Diretor ter as seguintes atribuies:
I - aprovar seu regimento interno;
II - recomendar a contratao de estudos e pesquisas com o objetivo de
subsidiar a definio de estratgias e polticas de alocao dos recursos do
FNDCT;
III - definir as polticas, diretrizes e normas para a utilizao dos recursos
do FNDCT nas modalidades previstas nesta Lei, elaboradas com o
assessoramento superior do Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia -
CCT, nos termos da Lei n
o
9.257, de 9 de janeiro de 1996, e em consonncia
com as diretrizes da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao e as
prioridades da Poltica Industrial e Tecnolgica Nacional;
IV - aprovar a programao oramentria e financeira dos recursos do
FNDCT, respeitando as polticas, diretrizes e normas definidas no inciso III
do caput deste artigo;
V - analisar as prestaes de contas, balanos e demonstrativos da
execuo oramentria e financeira do FNDCT;
VI - efetuar avaliaes relativas execuo oramentria e financeira do
FNDCT;
VII - com relao aos recursos destinados por lei em programao
especfica e geridos por Comits Gestores:
a) acompanhar e avaliar a aplicao dos recursos;
b) recomendar aos Comits Gestores medidas destinadas a
compatibilizar e articular as polticas setoriais com a Poltica Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao, por meio de aes financiadas com recursos
do FNDCT provenientes dos Fundos Setoriais, bem como aes transversais, a
serem financiadas com recursos de mais de um Fundo Setorial, em
consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e
Inovao e as prioridades da Poltica Industrial e Tecnolgica Nacional;
VIII - avaliar os resultados das operaes financiadas com recursos do
FNDCT; e
IX - divulgar amplamente os documentos de diretrizes gerais e o plano
anual de investimentos do FNDCT.
Art. 6
o
Com a finalidade de promover a gesto operacional integrada dos
Fundos Setoriais, o Ministrio da Cincia e Tecnologia instituir um Comit de
Coordenao presidido por seu Secretrio-Executivo e integrado pelos
presidentes dos Comits Gestores dos Fundos Setoriais de Cincia e
Tecnologia e das entidades vinculadas ou supervisionadas responsveis pela
execuo e avaliao dos recursos alocados ao FNDCT.
CAPTULO III
DA SECRETARIA-EXECUTIVA DO FUNDO
Art. 7
o
A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP exercer a funo
de Secretaria-Executiva do FNDCT, cabendo-lhe praticar todos os atos de
natureza tcnica, administrativa, financeira e contbil necessrios gesto do
FNDCT.
Art. 8
o
A Finep, como Secretaria-Executiva do FNDCT, receber,
anualmente, para cobertura de despesas de administrao at 2% (dois por
cento) dos recursos oramentrios atribudos ao Fundo, observado o limite
fixado anualmente por ato do Conselho Diretor.
Art. 9
o
Compete Finep, na qualidade de Secretaria-Executiva do
FNDCT:
I - submeter ao Conselho Diretor do FNDCT, por intermdio do Ministrio
da Cincia e Tecnologia, propostas de planos de investimentos dos recursos
do FNDCT;
II - propor ao Conselho Diretor do FNDCT, por intermdio do Ministrio da
Cincia e Tecnologia, polticas, diretrizes e normas para a utilizao dos
recursos do FNDCT nas modalidades previstas nesta Lei;
III - realizar, direta ou indiretamente, estudos e pesquisas recomendados
pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e pelo Conselho Diretor;
IV - decidir quanto aprovao de estudos e projetos a serem
financiados pelo FNDCT, respeitado o previsto no inciso III docaput do art.
5
o
desta Lei;
V - firmar contratos, convnios e acordos relativos aos estudos e projetos
financiados pelo FNDCT;
VI - prestar contas da execuo oramentria e financeira dos recursos
recebidos do FNDCT ao Ministrio da Cincia e Tecnologia e ao Conselho
Diretor;
VII - acompanhar e controlar a aplicao dos recursos pelos beneficirios
finais;
VIII - suspender ou cancelar os repasses de recursos e recuperar os
recursos aplicados, acrescidos das penalidades contratuais; e
IX - elaborar um relatrio anual de avaliao dos resultados dos recursos
aplicados pelo FNDCT e submeter essa avaliao ao Conselho Diretor, bem
como disponibilizar informaes para a realizao de avaliao peridica de
impacto e efetividade das polticas empreendidas.
CAPTULO IV
DAS RECEITAS
Art. 10. Constituem receitas do FNDCT:
I - as dotaes consignadas na lei oramentria anual e seus crditos
adicionais;
II - parcela sobre o valor de royalties sobre a produo de petrleo ou
gs natural, nos termos da alnea d do inciso I e daalnea f do inciso II do caput
do art. 49 da Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997;
III - percentual da receita operacional lquida de empresas de energia
eltrica, nos termos do inciso I do caput do art. 4
o
da Lei n
o
9.991, de 24 de
julho de 2000;
IV - percentual dos recursos decorrentes de contratos de cesso de
direitos de uso da infra-estrutura rodoviria para fins de explorao de sistemas
de comunicao e telecomunicaes, nos termos do art. 1
o
da Lei n
o
9.992, de
24 de julho de 2000;
V - percentual dos recursos oriundos da compensao financeira pela
utilizao de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, nos
termos do inciso V do caput do art. 1
o
da Lei n
o
8.001, de 13 de maro de
1990, e da Lei n
o
9.993, de 24 de julho de 2000;
VI - percentual das receitas definidas nos incisos do caput do art. 1
o
da
Lei n
o
9.994, de 24 de julho de 2000, destinadas ao fomento de atividade de
pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico do setor espacial;
VII - as receitas da contribuio de interveno no domnio econmico
prevista no art. 2
o
da Lei n
o
10.168, de 29 de dezembro de 2000, nos termos do
seu art. 4, e do art. 1
o
da Lei n
o
10.332, de 19 de dezembro de 2001;
VIII - percentual do faturamento bruto de empresas que desenvolvam ou
produzam bens e servios de informtica e automao, nos termos do inciso III
do 1
o
do art. 11 da Lei n
o
8.248, de 23 de outubro de 1991, do inciso II do
4
o
do art. 2
o
da Lei n
o
8.387, de 30 de dezembro de 1991;
IX - percentual sobre a parcela do produto da arrecadao do Adicional
ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante - AFRMM que cabe ao Fundo
da Marinha Mercante - FMM, nos termos do 1
o
do art. 17 da Lei n
o
10.893, de
13 de julho de 2004;
X - o produto do rendimento de suas aplicaes em programas e projetos,
bem como nos fundos de investimentos referidos no 1
o
do art. 12 desta Lei;
XI - recursos provenientes de incentivos fiscais;
XII - emprstimos de instituies financeiras ou outras entidades;
XIII - contribuies e doaes de entidades pblicas e privadas;
XIV - o retorno dos emprstimos concedidos Finep; e
XV - outras que lhe vierem a ser destinadas.
CAPTULO V
DA APLICAO DOS RECURSOS
Art. 11. Para fins desta Lei, constitui objeto da destinao dos recursos
do FNDCT o apoio a programas, projetos e atividades de Cincia, Tecnologia e
Inovao - C,T&I, compreendendo a pesquisa bsica ou aplicada, a inovao,
a transferncia de tecnologia e o desenvolvimento de novas tecnologias de
produtos e processos, de bens e de servios, bem como a capacitao de
recursos humanos, intercmbio cientfico e tecnolgico e a implementao,
manuteno e recuperao de infra-estrutura de pesquisa de C,T&I.
Art. 12. Os recursos do FNDCT referentes s receitas previstas no art. 10
desta Lei podero ser aplicados nas seguintes modalidades:
I - no reembolsvel, para financiamentos de despesas correntes e de
capital, na forma do regulamento, para:
a) projetos de instituies cientficas e tecnolgicas - ICTs e de
cooperao entre ICTs e empresas;
b) subveno econmica para empresas; e
c) equalizao de encargos financeiros nas operaes de crdito;
II - reembolsvel, destinados a projetos de desenvolvimento tecnolgico
de empresas, sob a forma de emprstimo Finep, que assume o risco integral
da operao, observados, cumulativamente, os seguintes limites:
a) o montante anual das operaes no poder ultrapassar 25% (vinte e
cinco por cento) das dotaes consignadas na lei oramentria anual ao
FNDCT;
b) o saldo das operaes de crdito realizadas pela Finep, inclusive as
contratadas com recursos do FNDCT, no poder ser superior a 9 (nove) vezes
o patrimnio lquido da referida empresa pblica;
III - aporte de capital como alternativa de incentivo a projeto de impacto,
mediante participao efetiva, em:
a) empresas de propsitos especficos, criadas com amparo no art. 5
o
da
Lei n
o
10.973, de 2 de dezembro de 2004;
b) (VETADO)
1
o
Observado o limite de que trata a alnea a do inciso II
do caput deste artigo, os recursos tambm podero ser utilizados em fundos
de investimentos autorizados pela Comisso de Valores Mobilirios - CVM,
para aplicao em empresas inovadoras, desde que o risco assumido seja
limitado ao valor da cota.
2
o
Os emprstimos do FNDCT Finep, para atender s operaes
reembolsveis e de investimento, devem observar as seguintes condies:
I - juros remuneratrios equivalentes Taxa de Juros de Longo Prazo -
TJLP recolhidos pela Finep ao FNDCT, a cada semestre, at o 10
o
(dcimo)
dia til subseqente a seu encerramento;
II - amortizao e demais condies financeiras estabelecidas na forma
do regulamento; e
III - constituio de proviso para fazer face aos crditos de liquidao
duvidosa, de acordo com critrios definidos em regulamento.
3
o
As subvenes concedidas no mbito da Poltica Nacional de
Cincia, Tecnologia e Inovao e custeadas com os recursos previstos
no caput deste artigo obedecero ao disposto no art. 19 da Lei n 10.973, de 2
de dezembro de 2004.
Art. 13. As despesas operacionais, de planejamento, prospeco,
acompanhamento, avaliao e divulgao de resultados, relativas ao
financiamento de atividades de pesquisa cientfica e desenvolvimento
tecnolgico das Programaes Especficas do FNDCT no podero ultrapassar
o montante correspondente a 5% (cinco por cento) dos recursos arrecadados
anualmente nas respectivas fontes de receitas, observado o limite fixado
anualmente por ato do Conselho Diretor.
Art. 14. Os recursos do FNDCT podero financiar as aes transversais,
identificadas com as diretrizes da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e
Inovao e com as prioridades da Poltica Industrial e Tecnolgica Nacional.
1
o
Para efeito do disposto no caput deste artigo, consideram-se aes
transversais aquelas que, relacionadas com a finalidade geral do FNDCT, so
financiadas por recursos de mais de um Fundo Setorial, no necessitando estar
vinculadas destinao setorial especfica prevista em lei.
2
o
Os recursos de que trata o caput deste artigo sero objeto de
programao oramentria em categorias especficas do FNDCT.
3
o
A programao oramentria referida no 2
o
deste artigo ser
recomendada pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e aprovada pelo
Conselho Diretor, observado o disposto no inciso IV do caput do art. 5
o
desta
Lei.
4
o
Os recursos do FNDCT passveis de financiar as aes transversais
so aqueles oriundos das receitas previstas nos incisos I a VI, VIII e X a XV
do caput do art. 10 desta Lei.
5
o
Aplica-se, tambm, o disposto neste artigo aos financiamentos com
recursos do FNDCT realizados anteriormente publicao desta Lei.
CAPTULO VI
DISPOSIES GERAIS
Art. 15. A Finep poder aplicar os recursos destinados s operaes
reembolsveis, oriundos de emprstimos do FNDCT, devendo o produto das
aplicaes ser revertido conta do Fundo, na forma do regulamento.
Art. 16. O pargrafo nico do art. 3
o
-B do Decreto-Lei n
o
719, de 31 de
julho de 1969, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 3
o
-B ................................................................
Pargrafo nico. No mnimo, 30% (trinta por cento) dos recursos sero
aplicados em instituies sediadas nas regies Norte, Nordeste e Centro-
Oeste, incluindo as respectivas reas de abrangncia das Agncias de
Desenvolvimento Regional. (NR)
Art. 17. O 1
o
do art. 49 da Lei n
o
9.478, de 6 de agosto de 1997, passa
a vigorar com a seguinte redao:
Art. 49...................................................................
1
o
Do total de recursos destinados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia
sero aplicados, no mnimo, 40% (quarenta por cento) em programas de
fomento capacitao e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico das
regies Norte e Nordeste, incluindo as respectivas reas de abrangncia das
Agncias de Desenvolvimento Regional.
............................................................................... (NR)