Artculo 27.

La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde
originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada.

Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.

La nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters
pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el
desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En
consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas
provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar
el equilibrio ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los trminos de la ley reglamentaria,
la organizacin y explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural;
para el fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio
rural, y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de
la sociedad.
Prrafo reformado DOF 06-02-1976, 10-08-1987, 06-01-1992

Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos naturales de la plataforma continental y los zcalos
submarinos de las islas; de todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que se
extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las
salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados de la descomposicin de las rocas,
cuando su explotacin necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles
de ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgeno
slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el
Derecho Internacional.
Prrafo reformado DOF 20-01-1960

Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije (sic DOF
20-01-1960) Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen
permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados
directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en
que se inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos,
lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o interminentes (sic DOF 20-01-1960) y sus
afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al
territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea
divisoria de la Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas
divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas sirva de
lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las
playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley.
Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del
terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr
reglamentar su extraccin y utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de
propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior, se considerarn como parte
integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se
localizaren en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica, y quedar
sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.
Prrafo reformado DOF 21-04-1945, 20-01-1960

En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es inalienable e imprescriptible y la
explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades
constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el
Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusin y
telecomunicaciones, que sern otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las normas legales relativas
a obras o trabajos de explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la
ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia, independientemente de la
fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno
Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las declaratorias correspondientes se harn
por el Ejecutivo en los casos y condiciones que las leyes prevean. Tratndose de minerales radiactivos no se otorgarn
concesiones. Corresponde exclusivamente a la Nacin la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, as
como el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica; en estas actividades no se otorgarn
concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratos con particulares en los trminos que establezcan

las leyes, mismas que determinarn la forma en que los particulares podrn participar en las dems actividades de la
industria elctrica.
Prrafo reformado DOF 09-11-1940, 20-01-1960, 06-02-1975, 11-06-2013, 20-12-2013

Tratndose del petrleo y de los hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, en el subsuelo, la propiedad de la Nacin
es inalienable e imprescriptible y no se otorgarn concesiones. Con el propsito de obtener ingresos para el Estado
que contribuyan al desarrollo de largo plazo de la Nacin, sta llevar a cabo las actividades de exploracin y
extraccin del petrleo y dems hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas del Estado o a travs de
contratos con stas o con particulares, en los trminos de la Ley Reglamentaria. Para cumplir con el objeto de dichas
asignaciones o contratos las empresas productivas del Estado podrn contratar con particulares. En cualquier caso,
los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nacin y as deber afirmarse en las asignaciones o contratos.
Prrafo adicionado DOF 20-12-2013

Corresponde tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de energa
nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr tener fines
pacficos.
Prrafo adicionado DOF 29-12-1960. Fe de erratas al prrafo DOF 07-01-1961. Reformado DOF 06-02-1975

La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los derechos de
soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a
doscientas millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial. En aquellos
casos en que esa extensin produzca superposicin con las zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la
delimitacin de las respectivas zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados.
Prrafo adicionado DOF 06-02-1976

La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin, se regir por las siguientes prescripciones:
Prrafo reformado DOF 02-12-1948, 20-01-1960

I.

Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir
el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas.
El Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de
Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la
proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de
perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. En una faja de cien
kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros
adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas.

El Estado de acuerdo con los intereses pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la
Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que adquieran, en el lugar
permanente de la residencia de los Poderes Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para
el servicio directo de sus embajadas o legaciones.

Fraccin reformada DOF 02-12-1948, 20-01-1960

II.

III.

IV.

Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130 y su ley reglamentaria tendrn
capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su
objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 28-01-1992

Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la
investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto
lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente
destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 28-01-1992

Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos rsticos pero nicamente en la
extensin que sea necesaria para el cumplimiento de su objeto.
En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras dedicadas a actividades
agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la respectiva equivalente a veinticinco veces los lmites
sealados en la fraccin XV de este artculo. La ley reglamentaria regular la estructura de capital y el nmero
mnimo de socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras propiedad de la sociedad no excedan en
relacin con cada socio los lmites de la pequea propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria individual,
correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo. Asimismo, la ley sealar las
condiciones para la participacin extranjera en dichas sociedades.
La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto por
esta fraccin;

V.

Fraccin reformada DOF 06-01-1992

Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crdito, podrn tener capitales
impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no
podrn tener en propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios para su objeto
directo.

VI.

Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la Repblica, tendrn plena capacidad
para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos.

Prrafo reformado DOF 08-10-1974, 06-01-1992

Las leyes de la Federacin y de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea
de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad
administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa
expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o
recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de
un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demrito que haya
tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin
del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se
observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas.

VII.

El ejercicio de las acciones que corresponden a la Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo,
se har efectivo por el procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los tribunales
correspondientes, que se dictar en el plazo mximo de un mes, las autoridades administrativas procedern
desde luego a la ocupacin, administracin, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus
accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas autoridades antes que se dicte
sentencia ejecutoriada.
Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se protege su propiedad
sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas.
La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, proteger la
tierra para el asentamiento humano y regular el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la
provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores.
La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que ms les
convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regular el ejercicio de los derechos de los
comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela. Asimismo establecer los procedimientos por los
cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus
tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo de
poblacin; igualmente fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al
ejidatario el dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetar el derecho de preferencia
que prevea la ley.
Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que la equivalente al
5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber
ajustarse a los lmites sealados en la fraccin XV.
La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la organizacin y
funciones que la ley seale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo democrticamente en los
trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la
asamblea.
La restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos de la ley
reglamentaria;
Fraccin reformada DOF 06-12-1937, 06-01-1992

VIII. Se declaran nulas:

a)
Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos, Gobernadores de los Estados, o
cualquiera otra autoridad local en contravencin a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y dems
leyes y disposiciones relativas;
b)
Todas las concesiones: composiciones o ventas de tierras, aguas y montes, hechas por las Secretaras de
Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el da primero de diciembre de 1876, hasta

c)

IX.

la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn
repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o
comunidades, y ncleos de poblacin.
Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o remates practicados durante el
perodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior, por compaas, jueces u otras autoridades de los
Estados o de la Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras, aguas y
montes de los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de cualquiera otra clase, pertenecientes a
ncleos de poblacin.

Quedan exceptuadas de la nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los
repartimientos hechos con apego a la Ley de 25 de junio de 1856 y posedas en nombre propio a ttulo de
dominio por ms de diez aos cuando su superficie no exceda de cincuenta hectreas.
La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los vecinos de algn ncleo de
poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr ser nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas partes
de los vecinos que estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos, materia de la divisin, o una cuarta
parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres cuartas partes de los terrenos.

X.

(Se deroga)

Fraccin reformada DOF 12-02-1947. Derogada DOF 06-01-1992

Fraccin reformada DOF 08-10-1974. Derogada DOF 06-01-1992

Fraccin reformada DOF 08-10-1974. Derogada DOF 06-01-1992

Fraccin derogada DOF 06-01-1992

Fraccin reformada DOF 12-02-1947. Derogada DOF 06-01-1992

XI.
XII.

(Se deroga)
(Se deroga)

XIII. (Se deroga)

XIV. (Se deroga)

XV.

En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de riego o humedad
de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal, por cuatro de
agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en terrenos ridos.
Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por individuo de ciento
cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y de trescientas,
cuando se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla,
cacao, agave, nopal o rboles frutales.
Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie necesaria para
mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije
la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o poseedores de una
pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir siendo considerada como pequea
propiedad, an cuando, en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin,
siempre que se renan los requisitos que fije la ley.
Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas se destinen a usos
agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder, segn el caso, los lmites a que se refieren los
prrafos segundo y tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras
antes de la mejora;

Fraccin reformada DOF 12-02-1947, 06-01-1992

Fraccin derogada DOF 06-01-1992

XVI. (Se deroga)

XVII. El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirn leyes que
establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder
los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este artculo.

El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao contado a partir
de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deber
hacerse mediante pblica almoneda. En igualdad de condiciones, se respetar el derecho de preferencia que
prevea la ley reglamentaria.

Las leyes locales organizarn el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la
base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen ninguno;

Fraccin reformada DOF 08-10-1974, 06-01-1992

Son de jurisdiccin federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales, cualquiera que
sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o ms ncleos de poblacin; as como las
relacionadas con la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la
administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma y plena jurisdiccin, integrados
por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos
de sta, por la Comisin Permanente.

Prrafo adicionado DOF 06-01-1992

XVIII. Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechas por los Gobiernos anteriores desde el ao de
1876, que hayan trado por consecuencia el acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin,
por una sola persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos cuando impliquen
perjuicios graves para el inters pblico.

XIX. Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la expedita y honesta imparticin de la
justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de le (sic DOF 03-02-1983) tierra
ejidal, comunal y de la pequea propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos.

XX.

La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y

Prrafo adicionado DOF 06-01-1992
Fraccin adicionada DOF 03-02-1983

El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y
garantizar a la poblacin campesina el bienestar y su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y
fomentar la actividad agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de infraestructura,
insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. Asimismo expedir la legislacin reglamentaria
para planear y organizar la produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, considerndolas de
inters pblico.
El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el prrafo anterior, tambin tendr entre sus fines que el
Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos bsicos que la ley establezca.
Prrafo adicionado DOF 13-10-2011
Fraccin adicionada DOF 03-02-1983
Artculo reformado DOF 10-01-1934