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UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA

UNIDAD XOCHIMILCO.

DIVISIN DE CIENCIAS BIOLGICAS Y DE LA SALUD.

LICENCIATURA EN NUTRICIN HUMANA.



MDULO XI. POLTICAS ALIMENTARIAS Y PROGRAMAS DE
ALIMENTACIN Y NUTRICIN








Elaborado por:
Sara E. Prez Gil Romo
Pilar Torre Medina Mora
Samuel Coronel Nez

Agosto del 2008
1
CONTENIDO.

Pgina

1. Introduccin. 2

La pobreza en Mxico.
La respuesta del Estado mexicano a la pobreza
Polticas alimentarias y programas de alimentacin y nutricin relevantes en Mxico
Programas de organismos Internaciones con presencia en Mxico
Aspectos conceptuales de las polticas y programas de alimentacin y nutricin
El campo profesional de las/los licenciadas/os en nutricin

2. Objeto de transformacin. 8

3. Problema eje. 8

4. Objetivos. 8

5. Estructura y organizacin del mdulo 9

6. Investigacin modular. 10

7. Acreditacin del mdulo 11

8. Evaluacin 11

9. Distribucin de horas teora, prctica y crditos 12

10. Unidades temticas.

I. Contexto histrico de las polticas y programas de alimentacin y nutricin. 13
II. Diseo y evaluacin de polticas y programas de alimentacin y nutricin. 17
III. Diversos enfoques en el desarrollo de las polticas y programas de alimentacin y nutricin. 20
2
1. INTRODUCCIN.

La pobreza en Mxico.

Existen varios mitos y argumentos para explicar el hambre y la desnutricin en el mundo y en Mxico, cada uno de ellos ha sido analizado
y discutido tanto por especialistas de las ciencias sociales como de las biolgicas.
1
Sin embargo, uno de los puntos en los que casi todos
los/as interesados/as coinciden es que la desnutricin es un problema social que tiene sus races en la polarizacin que hay entre los
seres humanos, ya que mientras unos tienen demasiado, otros carecen de lo mnimo. Estos ltimos son los pobres que viven en la
pobreza como lo seala Boltvinik
2

quien sostiene que en Mxico el crecimiento de pobres (indigentes) en los ltimos cinco aos fue de
70% al pasar del 22.3% al 38.1%. En trminos absolutos, aade Boltvinik, signific que el nmero de pobres que habita en 38 ciudades
de la Repblica mexicana se duplic pasando de 8.26 millones en 1994 a 16.68 millones en 1999. Y que los pobres no indigentes (o sea
los menos pobres) aument en 2.2 millones y pas de 11.04 a 13.26 millones de personas. En suma, el nmero total de pobres
indigentes y pobres, aument en 10.63 millones en slo 5 aos.
Boltvinik
3
seala adems, que en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico los pobres indigentes se duplicaron pasando de 3.66 a
7.26 millones de personas, mientras que los pobres no indigentes se elevaron en casi medio milln, totalizando un aumento de poco ms
de 4 millones de pobres en el periodo de 1994 al 2000. Esto adquiere relevancia porque en la poblacin empobrecida del pas est en
riesgo la calidad y cantidad de alimentos disponibles en el mbito familiar y por lo tanto la condicin nutricional y de salud de una buena
parte de los mexicanos, tendrn menos dinero para comprar alimentos e ir al mdico cuando se enfermen. A pesar de estos aumentos tan
impresionantes de la pobreza, el gobierno instrument una reduccin masiva de los apoyos a la alimentacin de los pobres urbanos,
eliminando el subsidio generalizado a la tortilla y reduciendo drsticamente la cobertura de Liconsa (leche subsidiada) y Fidelist (tortilla
gratis).
4

La propuesta del gobierno de Fox de gravar a los alimentos y medicinas con el IVA, representa un atentado al derecho a la salud
y a la alimentacin , consagrados en la Constitucin y en convenios internacionales.
Hernndez Laos
5

1
More Lapp J y Collins J . El hambre en el mundo. Diez Mitos. Mxico. Institute for Food and Development Policy-Copider-Fonapas. 1975
, plantea 3 escenarios sobre la pobreza en Mxico: en el primero, como la pobreza es sensible al comportamiento de la
economa y en ste se supone un crecimiento de cai el 3% en la primer dcada del nuevo milenio, entonces la pobreza extrema tendra
una reduccin de casi 9 puntos porcentuales. Si consideramos que se mantiene la misma tendencia en los dos siguientes decenios, se
tendra un descenso importante de 27 puntos porcentuales en 30 aos. (En 2010 en pobreza extrema estaran 17.6 millones de
habitantes; en 2020, 8.7 millones y nadie en el 2030. En pobreza no extrema, en 2010 habra 21.9 millones; en 2020, 13.3 millones y en
2030, 2.9). Siguiendo la misma lgica, en el segundo escenario se reduciran en 10 puntos porcentuales. En trminos de millones se
observara la siguiente tendencia: la pobreza extrema disminuira a 15.9 millones y la no extrema a 20.2 millones en el ao 2010. En
tanto que para la siguiente dcada podra llegar a 4.8 millones y 9.6 millones, respectivamente, y puede decirse que se eliminaran en el
2030, tanto la pobreza extrema como la no extrema. De acuerdo con el escenario 3, la pobreza tendra una reduccin menor, comparado
con las otras dos proyecciones. Es decir, la disminucin sera de 1.3 millones, lo que representa 7 puntos porcentuales. De esta manera,
para el 2010 tendramos 19.5 millones de pobres extremos y 23.8 situados en pobreza no extrema; en la siguiente dcada seran 12.8
2
Boltvinik J . Fbrica de pobres. La J ornada. 20 de julio. 2000
3
Boltvinik J . Economa moral. Fox: reto de la pobreza. La J ornada. 7 de julio. 2000.
4
Boltvinik J . Economa moral. El diseo de progresa. La J ornada. 2 de J unio. 2000
5
Hernnndez Laos, E. La pobreza en Mxico: Escenarios hacia el 2030. La J ornada, 4 de agosto, 2007
3
millones de pobres extremos y 17.4 no extremos; finalmente para el 2030, los pobres extremos llegaran al nivel de 4.6 millones y los no
extremos se ubicaran en 9.5 millones.

Como se puede observar, la pobreza permanecera entre la poblacin mexicana, excepto en el escenario dos (para el 2030). Ello implica
que la economa mexicana creciera a niveles ms altos para aspirar a reducir sustancialmente la pobreza extrema y no extrema.

La respuesta del Estado mexicano a la pobreza.

Resulta importante sealar que el conjunto de transformaciones que en la actualidad vive el sistema mundial y el subsecuente debate que
esto ha trado, el surgimiento de mayores focos de pobreza en los pases desarrollados y el violento empobrecimiento de ms de la mitad
de la poblacin de los pases en desarrollo, convierte a las estrategias de erradicacin de la pobreza y atencin a los problemas de
desnutricin en un tema obligado tanto para los cientficos sociales, como para las/los Licenciadas/os en Nutricin a quienes les compete
participar en este mbito.

A travs del desarrollo de estrategias econmicas de estabilizacin y ajuste, la nocin de poltica social se ha ido desplazando por la de
programas sociales y ms an a estos programas se les aade la categora de compensatorios y focalizados hacia los sectores ms
pobres. Este cambio en la concepcin y naturaleza de la poltica social, implica, para algunos especialistas una reduccin en las
estrategias destinadas a atacar el problema de la pobreza y, en lo que respecta al Estado, un desmantelamiento del clsico sistema de
asistencia social.

El llamado Estado de Bienestar, al cual estn asociadas las polticas sociales, entendidas stas como mecanismo de mediacin social que
se convierte en alternativa de accin ante determinadas situaciones, comienza a ser cuestionado, tanto por su escasa eficiencia en el
cumplimiento de sus funciones como por las exigencias que plantea el gasto social. Hay quienes afirman que se trata del trnsito de una
sociedad a otra
6
y algunos sealan que es el resultado de la difusin del pensamiento neoconservador y liberal.
7
Y existe la posicin de
otros especialistas que se muestran contrarios a la intervencin estatal y propugnan el desarrollo de la poltica social a otro nivel.
8

Ahora
bien, dentro de esta redefinicin del modelo estatista de asistencia social, modelo en el que el Estado mexicano ha estado inmerso, la
creciente importancia de algunas organizaciones internacionales, de Organizaciones No Gubernamentales nacionales y transnacionales,
su modo de vincularse con el Estado y la sociedad civil, as como la difusin de un nuevo modelo de desarrollo basado en el mercado,
tiene un efecto significativo en la poltica social.
El Estado Mexicano no ha sido la excepcin en cuanto a considerar el derecho que tienen todos los mexicanos a tener salud y plasm en
la Carta Magna varios derechos sociales, entre los que destacan tierra, trabajo y salario, educacin, recursos naturales, vivienda y
seguridad social. El artculo 4 habla de la proteccin a la organizacin y desarrollo de la familia, as como del derecho a la salud. Tambin
establece el derecho de los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud fsica y mental. El derecho a la alimentacin no est
elevado a rango constitucional, aunque el derecho a una alimentacin suficiente, sana y de calidad adecuada para cubrir las necesidades
de los seres humanos, a lo largo de su vida, se considera uno de los derechos humanos fundamentales. Este derecho est plasmado en

6
Tomassini L. Las relaciones internacionales en un mundo posmoderno. Bs As. Gpo. Edit. Latinoamericano. 1996
7
Offe C . Contradicciones en el Estado del Bienestar. Madrid. Alianza Edit. 1990.
8
Drucker P. La sociedad postcapitalista. Colombia. Edit. Norma 1994
4
varias resoluciones, como son las derivadas de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, la Conferencia Mundial de la Alimentacin, la Declaracin Universal sobre la Erradicacin del Hambre
y Malnutricin, la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia, entre otras
9

.
Las polticas de salud, de alimentacin y de nutricin, son parte de la respuesta que el Estado mexicano da a los problemas de
malnutricin, especialmente de desnutricin de los grupos etarios ms vulnerables. Garantizar un buen estado de salud, nutricin y calidad
de vida de la poblacin se constituyen en un reto vigente y en una de las principales preocupaciones de la mayora de los gobiernos a
nivel mundial. Sobre este punto, algunos investigadores/as sealan que, para satisfacer estas tres condiciones se requiere de un enlace e
interaccin entre el diagnstico claro, objetivo y real, de las condiciones socioeconmicas, polticas, culturales y de salud de la poblacin
con las polticas, programas y estrategias de gobierno que se propongan para corregir o mejorar dichas condiciones.
10
Sin embargo,
conviene no olvidar lo sealado por Helsing
11

acerca de que, si bien es cierto que muchos pases tienen ya polticas nutricionales en
cuanto a que proporcionan alimentos para su poblacin, la produccin y provisin de stos, estn dirigidas ms por consideraciones
econmicas y polticas que por un inters hacia la salud de la poblacin, a pesar de los acontecimientos actuales que indican la estrecha
relacin existente entre la dieta y la salud.
En suma, superar la pobreza extrema implica tiempos extremadamente largos. Si bien el crecimiento econmico es una condicin bsica,
y en tanto no haya cambios econmicos sustantivos, las prcticas redistributivas deben seguir ocupando un lugar preponderante de las
polticas pblicas, es claro que la magnitud y complejidad del fenmeno de la pobreza implica abordarlo como un asunto histrico central
que trascienda los intereses inmediatos y coyunturales. Desplegar esfuerzos por parte del Estado contra la pobreza y la desigualdad es
una tarea que se justifica no slo por razones econmicas y polticas. La lucha contra la pobreza exige poner en el centro de la agenda
nacional a la equidad social.

Polticas alimentarias y programas de alimentacin y nutricin relevantes en Mxico.

Despus del movimiento revolucionario de 1910, la gran preocupacin de los gobiernos gir en torno al desarrollo econmico del pas, a
raz de los acontecimientos polticos y econmicos que se sucedieron en el mbito nacional y mundial, Lzaro Crdenas lleg a considerar
que estaba en la posibilidad de optar entre dos alternativas para ese desarrollo: imitar la estrategia del modelo capitalista seguido por las
sociedades industrializadas o intentar un camino diferente que combinara el crecimiento de la produccin con el desarrollo de una
comunidad ms integrada y ms justa. La utopa cardenista, como la llaman algunos autores,
12

9
Prez Gil SE, Ros E y Martnez H. Los programas de ayuda alimentaria como respuesta gubernamental ante la problemtica nutricional en Mxico. Acta
Sociolgica. 1996; 17: 61 89.
consista en ir ms all del modelo
keynesiano o del fascismo sin desembocar en el modelo sovitico. Entre 1934 y 1940, en pleno momento de la sustitucin de
importaciones, el Estado asumi nuevas funciones y ahond las que ya tena. Al convertirse en un Estado activo, el gobierno presidido
por Crdenas por primera vez emple el gasto pblico primordialmente para alentar el desarrollo econmico y social del pas. En este
periodo encontramos los primeros programas de nutricin a nivel gubernamental: La Gota de Leche, institucin encargada de distribuir
primero leche y despus desayunos escolares a los infantes de la ciudad de Mxico, accin que fue inspirada en el Programa de
10
Martnez H y Madrigal H. Captulo 12. Polticas nutricionales. Introduccin. En: Martnez A y col (edits) Alimentacin y Salud Pblica. Espaa. Newbook Ediciones.
2000: 205 - 208.
11
Helsing E. Nutrition policies n Europe, The sate of the art. Eur J our Clin Nutr.1989. 43; S57 S66.
12
Aguilar Camn H y Meyer L. La utopa cardenista 1934 1940 (A la sombra de la Revolucin Mexicana). Mxico. FCE. 1987.
5
Proteccin a los Menores que surgi a principios del siglo XX. Se parta de la premisa de que la poblacin escolar para poder estudiar,
deba de alimentarse bien, por lo cual los escolares reciban un vaso con leche y una torta de frijoles. Ms adelante se cre La Asociacin
Protectora de la Infancia (API), que contaba con los auspicios gubernamentales cuya misin era ampliar los programas de atencin y
alimentacin de los nios desamparados.

En el marco de lo que se conoce como el gran viraje, y pese a las protestas empresariales, la prctica estatal se conform en lo que se
llam un sistema de economa mixta, en persistente estado de conflicto y negociacin del Estado-empresario con la burguesa nacional,
cada vez ms consolidada. Se habl del milagro mexicano entre 1940 y 1960 y a mediados de la dcada de los 50s la estrategia que se
gest fue el llamado desarrollo estabilizador. Los programas de alimentacin continuaron a travs del Departamento de Asistencia
Pblica, el Departamento de Asistencia de Salud y el Instituto Mexicano de Proteccin a la Infancia (IMPI) , luego llamado Instituto
Nacional de Proteccin a la Infancia (INPI)y a partir de 1977, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) que opera
desde hace muchos aos en las zonas urbanas el programa conocido popularmente como de desayunos escolares.

La Secretara de Salubridad y Asistencia (SSA) durante muchos aos puso en funcionamiento el Programa de Obras Rurales por
Cooperacin (PORC), el Programa de Alimentacin Complementaria Rural (PACR) y el Programa de Alimentacin Complementaria en
Hospitales (PACH) cuyos principales componentes fueron el reparto de alimentos y la orientacin alimentaria a las madres de familia.
Dentro de los programas educativos ms importantes por la gran movilizacin de mujeres rurales, destaca el Programa de Orientacin
Familiar (POF) a nivel nacional que se llev a cabo durante el sexenio del presidente Echeverra y que estuvo dirigido por el INPI, la SSA,
la Confederacin Nacional Campesina (CNC) y el Instituto Nacional de la Nutricin (INN, ahora INCMNSZ). Al final del sexenio de Lpez
Portillo se instrument el Sistema Alimentario Mexicano (SAM) que fue una poltica suprasecretarial que se sustentaba en la idea de la
autosuficiencia de alimentos bsicos y tena un gran componente de educacin nutricional a cargo de la SSA.

Durante el sexenio de Salinas de Gortari, el Programa Nacional de Alimentacin, 1990-1994, desarroll el Programa de Asistencia Social
Alimentaria operado por el DIF, incluyendo cuatro subprogramas:1. Raciones Alimenticias; 2. Asistencia Social Alimentaria a Familias
(PASAF); 3. Cocinas Populares y Servicios Integrales (COPUSI); 4. Campaa Educativa de Orientacin Alimentaria en Centros Escolares
(CEOACE). El Programa de Raciones Alimenticias como casi todos sigui dos estrategias: la distribucin de raciones alimenticias y la
orientacin alimentaria, utilizando los empaques de las raciones como medio para la difusin de mensajes que fomentan hbitos
alimentarios e higinicos.
13

14
Se produjeron materiales educativos como folletos, rotafolios y juegos educativos que pretendieron reforzar
el aspecto pedaggico del programa.
15

16

17

18


En el sexenio del presidente Zedillo, el IMSS oper el Programa de Solidaridad Social por Cooperacin Comunitaria, en las zonas rurales
marginadas de 18 entidades federativas. Su objetivo fue contribuir a elevar el nivel de salud de la poblacin rural marginada, mediante el

13
Calzada Lemus F. Informe ejecutivo de evaluacin del Programa de Raciones Alimenticias (1990). Mxico. DIF-Depto. De Planeacin, Control y Seguimiento de la
Direccin de Asistencia Social Alimentaria. 1991
14
Programa Nacional de Accin. Primera Evaluacin. Mxico y la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia. Mxico. Comisin Nacional para el Seguimiento y Evaluacin
del Programa de Accin. 1992.
15
Calzada Lemus. F. Ob. Cit.
16
Programa Nacional de Accin. Ob. Cit.
17
DIF. Campaa Educativa de Orientacin Alimentaria en Centros Escolares. Manual del Promotor. Mxico. DIF. 1992.
18
DIF. Alimentacin, Nutricin e Higiene. Mxico. DIF. 1991.
6
cuidado y la atencin integral a la salud individual, familiar y colectiva. Las actividades de orientacin alimentaria eran destinadas las a
mujeres en edad frtil. El Programa para la Educacin, Salud y Alimentacin (Progresa) a nivel nacional fue la principal accin del
gobierno para mejorar la situacin de salud y de nutricin de la poblacin mas desprotegida en el pas. Las escasas evaluaciones que se
han realizado, muestran ligera mejora en el estado nutricional de la poblacin objetivo. Al iniciar el gobierno, se echa a andar el Programa
de Salud y Nutricin para Poblaciones Indgenas y contina vigente el Programa de Ampliacin de Cobertura, que al igual que Progresa
pretenden resolver los problemas de desnutricin de la poblacin menor de 5 aos y garantizar mayor supervivencia, proteccin y
desarrollo del nio que se encuentra dentro del Programa Nacional de Accin que elabor el gobierno mexicano como resultado de su
participacin en la Cumbre Mundial de la Infancia. Este documento insiste en la necesidad de realizar acciones tanto preventivas como
curativas y se considera a la madre como la principal promotora de salud de la familia y de la comunidad. La evaluacin de las acciones es
parte del compromiso de estos programas y el derecho a la salud se intenta hacer efectivo a travs del Sistema Nacional de Salud.
Resulta interesante sealar que Mxico es uno de los pases en Amrica Latina donde se han llevado a cabo ms acciones a favor de la
alimentacin y la nutricin de los grupos vulnerables, especialmente de los menores de cinco aos,
19

desafortunadamente no se cuentan
con evaluaciones que permitan conocer la eficacia y eficiencia de dichos programas.
Programas de organismos Internaciones con presencia en Mxico.

Desde la dcada de los aos 60, parte de la ayuda alimentaria directa que administraron los gobiernos mexicanos provena de agencias
internacionales y uninacionales. Destacan el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Agencia Norteamericana para el Desarrollo (AID
por sus siglas en ingls), la Cooperativa Americana de Remesas al Exterior (CARE), la Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad
(FDC) exceptuando el periodo de 1967 1976 en el que el gobierno de Mxico aport alimentos-raciones para incentivar la actividad
comunitaria en obras de beneficio social,
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y la cooperacin especial en casos de en las emergencias, como la Cruz Roja Internacional.
Programas como la Alianza para el Progreso (ALPRO) y Caritas, a diferencia de otros pases, no tuvieron gran presencia en Mxico.
El PMA para fines de la dcada de los 80s destinaba anualmente 100 millones de dlares para apoyar actividades educativas, entre ellas
la orientacin alimentaria en frica, Asia y Amrica Latina; esta suma representaba el 17% de la ayuda anual para el desarrollo de PMA,
por lo cual ste result ser uno de los mayores donantes para educacin y orientacin alimentaria en los pases en desarrollo.
21
Existen
instituciones internaciones que co-financian programas de alimentacin, incluyendo distribucin de alimentos, orientacin alimentaria,
instalacin de cocinas populares, informacin sobre huertos familiares e investigaciones. Estos programas tienen lugar principalmente en
pases en desarrollo y van dirigidos a grupos vulnerables de la poblacin y a la atencin de emergencias.
22

El diseo de polticas y
programas de salud y nutricin ha tenido influencia de las agencias de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) como la Organizacin
Mundial de la Salud, la Organizacin Panamericana de la Salud y el UNICEF, entre otros.
Aspectos conceptuales de las polticas y programas de alimentacin y nutricin.


19
Reyes Torres M. Informes ejecutivos de evaluacin institucional de Programas Alimentarios y Nutricionales. Mxico. Direccin General de Atencin Materno Infantil-
Depto. De Alimentacin y Nutricin de la Madre y el Nio-Ssa. 1991
20
Programa Mundial de Alimentos. 88 Informa Anual. Italia. PMA. 1988
21
Idem.
22
Ssa. Para la vida. Mxico, Ssa. 1990
7
Conviene distinguir entre los conceptos, polticas y programas que muy a menudo se confunden. En las polticas interviene un mandato
poltico que obliga a ciertos sectores del Estado a ponerlas en prctica. En el caso ideal, la adopcin de una poltica nutricional es seguida
por la fijacin de estrategias en forma de programas y planes de alimentacin y nutricin concretos. Se requiere, entonces, no olvidar el
marco legal, histrico e institucional, as como los recursos disponibles de cada pas donde se establezcan las polticas y se seleccionen
los programas y estrategias de alimentacin y nutricin. Los programas de nutricin pueden formularse dentro de muchas reas, por
ejemplo, en forma de campaas educativas sobre nutricin, programas de enriquecimiento de alimentos y similares. Con mucha
frecuencia no son ms que simples iniciativas y su duracin e impacto dependen del azar, la conveniencia poltica y los voluntarismos
personales, en lugar de necesidades definidas en la salud pblica.
23
Helsing seala que los programas de nutricin a fin de ser
considerados como polticas nutricionales, deben tener, ante todo, objetivos globales definidos con claridad y en base en estos objetivos,
deber elaborarse una estrategia en conjunto que contenga objetivos especficos, planes de accin y medios de evaluacin de todas las
etapas. Esta estrategia ser la base para una decisin poltica que proporcione el mandato poltico para llevar a cabo el plan nutricional.
24

25


Las principales polticas alimentarias debern estar dirigidas a garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin que, por lo general
abarca tres puntos: que haya suficientes alimentos en cantidad y calidad para toda la poblacin; que sta tenga el poder adquisitivo
requerido para comprar sus alimentos y que tenga la informacin suficiente para adquirir los mejores alimentos a su alcance y para
distribuir stos adecuadamente a los miembros de su familia. Por lo que se refiere a los programas, resulta conveniente agruparlos segn
sus actividades en aquellos dirigidos a combatir la desnutricin, que se enfocan principalmente sobre los cambios estructurales, por
ejemplo, los programas de seguridad alimentaria y algunas estrategias de atencin primaria a la salud; aquellos dirigidos a corregir los
efectos de la desnutricin, tales como el fortalecimiento de alimentos, los desayunos escolares, los programas de complementacin
alimentaria y, en general, todos los programas de subsidio alimentario; y, finalmente los programas mixtos, que incluyen en sus acciones
algunas estrategias que atacan la causa y otras que corrigen el efecto, como los paquetes integrales de nutricin y salud.

El campo profesional de las/los licenciadas/os en nutricin.

Dentro de un concepto holstico de la nutricin, la estructura organizativa de cualquier poltica y programa de alimentacin y nutricin debe
incluir profesionales de diferentes disciplinas, tanto sociales como biolgicas. La/el Licenciada/o en Nutricin debe prepararse para ocupar
puestos claves de organizacin, programacin, gestin y evaluacin de polticas y programas, y sobre todo, de decisin de medidas
claves, por ejemplo que influyan en la disponibilidad de alimentos para las poblaciones (polticas agrcolas, polticas de precios, regulacin
de mercado, tecnologa apropiada de alimentos), que influyan sobre el impacto en la calidad de los productos alimenticios
(enriquecimiento de alimentos y disposiciones referentes a los complementos nutricionales) medidas destinadas a cambiar los hbitos
alimentarios del consumidor (especialmente programas de educacin nutricional), es decir, que influyan en los grupos poblacionales para
que mejoren su calidad de vida y su situacin de salud y de nutricin. La evaluacin de las polticas y de los programas de alimentacin y
nutricin que sirven para definir el grado en que se alcanz un objetivo, es otra actividad prioritaria en la que necesariamente las/los
profesionales de la nutricin deben estar presentes. La experiencia hasta el momento nos habla de la ausencia de personal capacitado en
el rea de la alimentacin y nutricin en este tipo de actividades, ya que al parecer existe la creencia de que la formulacin de las polticas

23
Helsing E. Polticas nutricionales. En Serra Majen LI y cols (comps). Nutricin y Salud Pblica. Mtodos, bases cientficas y aplicaciones. Barcelona. Masson. 1995:
311 - 315.
24
Helsing E. Polticas de Nutricin. En: Sanz J y Cols. (dirs). Problemas de la nutricin en las sociedades desarrolladas. Barcelona. Salvat. 1988.
25
Helsing E. Nutrition Policies in Europe. Background and organization. Fd Policy. 1991. 10; 371 382.
8
alimentarias y los programas de alimentacin y nutricin, as como su puesta en prctica son competencia exclusiva de los economistas y
de los polticos.

El presente Mdulo, est inscrito en la tercera fase de la Licenciatura en Nutricin denominado campos de aplicacin de la nutricin y se
estructur en 3 unidades temticas: I. Contexto histrico de las polticas alimentarias y de los programas de alimentacin y nutricin; II,
Diseo y evaluacin de las polticas y programas de alimentacin y nutricin, III. Diversos enfoques en el desarrolo de las polticas y
programas de alimentacin y nutricin. Se pretende que a lo largo de 11 semanas las/los estudiantes de la Licenciatura en Nutricin se
introduzcan en el marco socioeconmico, cultural y poltico del pas despus de la Revolucin de 1910 cuando surgieron los primeros
programas y polticas dirigidos a solucionar la problemtica de nutricin de la poblacin mexicana, conozcan, adems, los programas que
en los ltimos aos y en la actualidad se llevan a cabo, las temticas emergentes, como son, la participacin comunitaria, la autogestin,
el desarrollo sustentable, los sistemas locales de salud, entre otros y, finalmente, integren a su conocimiento, los marcos tericos
metodolgicos para que adquieran la capacidad de evaluar estos programas. As mismo resulta indispensable que las/los estudiantes de
esta carrera, incluyan el enfoque de gnero en el anlisis de las diferentes polticas y programas de alimentacin y nutricin que operan en
el pas para que comprendan el papel que la sociedad ha adscrito a las mujeres como las principales receptoras y ejecutoras de las
acciones de dichas polticas. Es por ello que las/los estudiantes de la Licenciatura en Nutricin de la UAM-X necesitan conocer los
distintos programas y polticas de alimentacin y nutricin, as como los diferentes enfoques que les den las herramientas terico,
metodolgicas y tcnicas que les permitan desarrollar acciones claves en los niveles de direccin y evaluacin dentro de las polticas
sociales del pas.
9
2. OBJETO DE TRANSFORMACIN.

El objeto de transformacin del mdulo es POLTICAS ALIMENTARIAS PROGRAMAS DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN


3. PROBLEMA EJE.

De acuerdo con los elementos vertidos en la introduccin del mdulo y con los contenidos de las Unidades Temticas en que se
estructura, el problema eje es EL DISEO Y EVALUACIN DE PROGRAMAS ALIMENTARIOS Y NUTRICIONALES DIRIGIDOS A LA
POBLACIN MEXICANA.


4. OBJETIVOS.

Objetivo General.

Que al final del curso el alumno sea capaz de:

Integrar los elementos conceptuales, metodolgicos y tcnicos necesarios para disear operar y evaluar polticas de alimentacin y
nutricin que contribuyan a la solucin de problemas nutricionales a nivel colectivo.

Objetivos Especficos.

Que al final del curso el alumno sea capaz de:

a. Analizar el contexto socioeconmico y poltico de Mxico e identifiquen las diversas polticas alimentarias.

b. Integrar los elementos terico-conceptuales para caracterizar y analizar la respuesta del Estado a los problemas de
alimentacin y nutricin

c. Identificar las caractersticas, alcance y cobertura de los diversos programas de alimentacin y nutricin vigentes en Mxico

d. Adquirir los elementos conceptuales, metodolgicos y tcnicos para disear y evaluar programas de alimentacin y nutricin.

e. Incorporar elementos conceptuales y metodolgicos innovadores para diseo y desarrollo de programas de alimentacin y
nutricin dirigidos a atender a grupos en situacin de necesidad o emergencia.

f. Disear y desarrollar ejercicios de investigacin modular sobre temticas vinculadas al objeto de transformacin del modulo
10
5. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL MODULO.

Los contenidos del Mdulo Polticas alimentarias y programas de alimentacin y nutricin estn organizados en tres unidades temticas
distribuidas en 11 semanas de trabajo acadmico::

Unidad I. Contexto histrico de las polticas alimentarias y de los programas de alimentacin y nutricin.
Unidad II. Diseo y evaluacin de programas de alimentacin y nutricin
Unidad III. Diversos enfoques en el desarrollo de las polticas y programas de alimentacin y nutricin.

Duracin en Semana.
Unidad Temtica. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Unidad I

Unidad II

Unidad III


Las actividades de aula del mdulo se desarrollarn bajo la modalidad de seminario-taller, por lo que el material bibliogrfico para cada
sesin deber leerse con anticipacin. Para cada lectura las/los estudiantes elaborarn en forma individual un trabajo escrito. Una
sesin de trabajo acadmico es de aproximadamente cuatro horas, se requieren cinco sesiones a la semana.

En la propuesta educativa de la UAM Xochimilco tiene gran importancia la vinculacin entre docencia, investigacin y servicio para la
formacin de las/los estudiantes. Por ello, este mdulo incluye actividades para favorecer el desarrollo del la funcin de servicio que
pueden ofrecer las/los estudiantes en los espacios en los que realizan sus actividades formativas. Esto puede derivarse del ejercicio de
investigacin modular, del campo profesional del docente o de otras actividades contempladas en el programa, tales como instrumentar
programas de atencin a la desnutricin y los temas que se refieren en este mdulo. Para la seleccin de espacios en los que se realicen
actividades, se da prioridad a los servicios pblicos de salud y a entornos comunitarios donde la Universidad tiene presencia.

El trabajo desarrollado en el Mdulo se complementa con las siguientes actividades:

Visita a las instalaciones del DIF nacional y local para conocer el diseo, seleccin, empaque y distribucin de desayunos
escolares.
Visita a una localidad objetivo del programa de nutricin y salud para comunidades indgenas.
Visita a una localidad objetivo del PROGRESA.
Evaluacin en una comunidad sobre el impacto del PROGRESA.
Asistencia a una sesin legislativa sobre temas pertinentes.
Asistencia a actividades acadmicas, dentro y fuera de la Universidad, que apoyen los contenidos del mdulo.


11
6. INVESTIGACIN MODULAR.

Los contenidos del mdulo se integran alrededor de un ejercicio de investigacin. Con el propsito de que dicha integracin se logre de
manera efectiva, este ejercicio no se limita a la investigacin documental y la obtencin, ordenamiento y anlisis de datos primarios.

El ejercicio de investigacin se realiza por equipos de trabajo a lo largo de todo el trimestre, bajo la coordinacin y asesora de las/los
docentes responsables. Cada equipo elige un tema particular vinculado al objeto de transformacin del mdulo y el ejercicio incluye las
siguientes actividades:

a) Revisin bibliogrfica actualizada (consultando fuentes nacionales e internacionales).
b) Elaboracin del protocolo de investigacin y diseo de instrumentos de recoleccin de informacin.
c) Aplicacin de instrumentos de recoleccin de informacin.
d) Procesamiento y anlisis de datos.
e) Elaboracin de informe escrito.
f) Elaboracin de un material educativo.

El trabajo final, que incluye el informe del ejercicio de investigacin y un material educativo, es presentado por cada equipo en una sesin
plenaria ante el grupo y las/los docentes responsables.

El informe escrito debe reunir ciertos requisitos para garantizar su calidad: presentacin y organizacin adecuadas; claridad en el uso de
indicadores y conceptos; redaccin gil y buena ortografa; cuadros y grficas con informacin pertinente y completa; bibliografa
pertinente, actualizada y adecuadamente referida. Asimismo, el informe incluir un apartado de observaciones o recomendaciones que el
equipo considere pertinentes y valiosas para ser entregadas a la institucin o la comunidad en la que fue realizada la investigacin
modular.

En este mdulo se sugieren como posibles temas de investigacin modular:

Estrategias para evaluar el impacto social de los programas gubernamentales.
Diseo de programas para la atencin de emergencias nutricionales en poblaciones.
Acciones para dar tratamiento a la desnutricin en poblaciones afectadas.
La orientacin y educacin nutricional en los servicios de salud.
Diseo de acciones educativas e informativas para la poblacin.
La funcin legislativa en la elaboracin de polticas y programas de alimentacin y nutricin.
Evaluacin del impacto del PROGRESA en alguna comunidad cercana al D.F.
Evaluacin del proceso del Programa de Desayunos Escolares y de LICONSA en algunas colonias populares del D.F.
Evaluacin del proceso del Programa de Alimentos Calientes para Nios de la Calle en el D.F.
Evaluacin del impacto del Programa de Nutricin y Salud para Zonas Indgenas.


7. ACREDITACIN DEL MODULO.
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La acreditacin constituye un proceso institucional que valora los logros del aprendizaje de las/los estudiantes, expresados en evidencias
acadmicas tangibles. Esta valoracin permite asignar la calificacin que obtiene cada estudiante al final del mdulo. Los elementos que
se consideran como evidencias acadmicas tangibles del aprendizaje son la participacin en clase, la entrega y calidad de fichas y
trabajos escritos (individuales y de equipo), los resultados de exmenes, y el trabajo final (informe de investigacin y material educativo).
Los parmetros para valorar cada uno de estos aspectos son los siguientes:


Asistencia y puntualidad. 10%
Participacin en clase. 20%
Entrega de fichas y trabajos. 15%
Exmenes . 25%
Trabajo final. 30%

En el caso de la participacin en clase, aunque la cantidad de intervenciones tiene cierta importancia se presta especial atencin a la
pertinencia de las mismas. La asistencia y la puntualidad constituyen factores esenciales para lograr una dinmica grupal adecuada; para
acreditar el mdulo es necesario que la(el) estudiante asista al 80% de las sesiones y actividades del mdulo.


8. EVALUACIN.

Dentro del Sistema Modular de la UAM Xochimilco la evaluacin es concebida como un proceso permanente de anlisis y reflexin
colectiva sobre el desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje a lo largo del trimestre. El propsito de la evaluacin es identificar los
aciertos y las dificultades del proceso para reforzar los primeros y superar las segundas. La evaluacin incluye las percepciones de la
planta docente y de las/los estudiantes.
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9. DISTRIBUCIN DE HORAS TEORA-PRCTICA Y CRDITOS.

Estimacin de horas teora y horas prctica para el mdulo Polticas alimentarias y programas de alimentacin y nutricin..

Das / semana h / da h / semana Semanas /
trimestre
Total horas Total horas / 11
semanas
Unidad I
Teora 5 3 15 3 45 4.09
Prctica
Investigacin modular 5 2 10 3 30 2.72

Unidad II
Teora 5 3 15 5 75 6.81
Prctica
Investigacin modular. 5 2 10 5 50 4.54

Unidad III
Teora 5 3 15 3 45 4.09
Prctica
Investigacin modular 5 2 10 3 30 2.72

Total 24.8

Horas teora: 14.99 =15 X 2 =30
Horas prctica: 9.98 =10 X 1 =10
Total: = 40
Crditos. 40

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UNIDAD TEMTICA I.

CONTEXTO HISTRICO DE LAS POLTICAS ALIMENTARIAS Y DE LOS
PROGRAMAS DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN.

Objetivo General.

Ofrecer un panorama general sobre el contexto socioeconmico y poltico en Mxico en el que tiene lugar la operacin y diseo de los
programas de alimentacin y nutricin dirigidos a solucionar los problemas alimentarios.

Proporcionar los elementos terico-conceptuales necesarios para caracterizar y analizar la respuesta del Estado a los problemas dentro
del contexto socioeconmico internacional.

Identificar las caractersticas, alcance y cobertura de los diversos programas de alimentacin y nutricin vigentes en Mxico.

Objetivos Especficos.

Que la/el estudiante:

Identifique las principales teoras econmicas relacionadas con las polticas de alimentacin.
Conozca los antecedentes histricos y el contexto socioeconmico en que se han inscrito las principales polticas y programas de
alimentacin y nutricin en Mxico a partir de la Revolucin de 1910.
Conozca y analice las principales polticas y programas de alimentacin y nutricin dirigidos a solucionar los problemas
nutricionales colectivos en el pas.
Conozca los diferentes componentes y estrategias de algunos programas que se llevan a cabo para atender los problemas
nutricionales en el pas desde la perspectiva agrcola, atencin a la desnutricin, a la pobreza y atencin a la salud.
Conozca el contexto legal que enuncia los derechos a la alimentacin y a la nutricin en el pas.
Analice el papel del Estado en la planeacin, ejecucin y evaluacin de las diferentes polticas y programas de alimentacin y
nutricin.

Contenido.

1. El papel del Estado Mexicano en la poltica social:

Panorama econmico, poltico y social de Mxico en el siglo XX.
El Estado del Bienestar: caractersticas, poltica social y crisis.
Legislacin sobre el derecho a la salud.

2. Contexto socio econmico y poltico de las polticas y programas de alimentacin y nutricin en Mxico:

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Principales teoras econmicas relacionadas con la problemtica alimentaria y nutricional: teora desarrollista, teora de la
dependencia, teora de la globalizacin, proyecto neoliberal.
Agencias financieras multinacionales y su influencia en el diseo de las polticas nacionales de alimentacin y nutricin.
Tipos de polticas en el campo de la alimentacin: hacia la produccin de alimentos, el consumo y la salud.
La cuestin agraria y su relacin con las polticas alimentarias. Aspectos tericos y conceptuales sobre autosuficiencia
alimentaria, seguridad alimentaria, sustentabilidad.
El Tratado de Libre Comercio y sus repercusiones sobre las polticas y programas de alimentacin y nutricin en el pas.

3. Polticas y programas de alimentacin y nutricin en Mxico en los ltimos 20 aos.

Programas de subsidio alimentario: Programas de Abasto Social de Leche (CONASUPO-LICONSA) y de Abasto Social
Comunitario (CONASUPO-DICONSA).
Programas de Atencin a la Nutricin de la Madre y del Nio: IMSS-Solidaridad, Programa de Nutricin y Salud, Programa de
Ayuda Alimentaria Directa a Comunidades Indgenas de Extrema Pobreza, Programa de Ampliacin e Cobertura, (PAC).
Estudio de caso: PROGRESA. Instrumentacin, monitoreo y evaluacin, alcances y limitaciones.

4. Fundamentos de las polticas y programas de alimentacin y nutricin:

Legislacin sobre el derecho a la alimentacin Aspectos tericos y conceptuales sobre poltica social, polticas y programas
de alimentacin y nutricin.
El Sistema Nacional de Salud en las polticas alimentarias y los programas de alimentacin y nutricin.
Agencias de las Naciones Unidas relacionadas con la alimentacin y nutricin: FAO, PMA, WHO, OPS y UNICEF.

Actividades.

Se propone que individualmente y en grupos de trabajo las/los estudiantes:

Revisen bibliografa y elaboren un marco conceptual sobre el alcance del estado mexicano en el desarrollo de polticas e
instrumentacin de programas de alimentacin y nutricin.
Identifiquen la funcin legislativa en el diseo de polticas y programas de alimentacin y nutricin.
Localicen y presenten informes y publicaciones sobre los programas de alimentacin y nutricin.
Revisen y discutan los principales programas hacia la agricultura, hacia la atencin de la desnutricin y la pobreza y hacia la
atencin de la salud en Mxico.
Discutan en subgrupos los diversos programas revisados y analicen sus alcances y limitaciones.
Traduzcan del ingls al espaol algunos artculos o captulos de libros y los utilicen como argumentos para el diseo de programas
aplicativos sobre alimentacin o nutricin.



Duracin.
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Esta Unidad Temtica, se desarrollara todos los das durante un perodo de 3 semanas.

Perfil deseable del docente.

El perfil del docente que imparta la unidad temtica Contexto histrico de las polticas alimentarias y de los programas de alimentacin y
nutricin ser Licenciado en Nutricin, Maestros en Salud Pblica, Medicina Social u otro profesional con conocimientos y experiencia en
la prctica profesional en programas y/o polticas pblicas, en particular de alimentacin y nutricin

Bibliografa Bsica.

Prez Gil SE, Torre P y Coronel S. Introduccin. Mdulo XIII. Polticas alimentarias y programas de alimentacin y nutricin. Mxico. UAM-
X. 2001.
Keane J . Introduccin. En: Offe C. Contradicciones en el Estado del bienestar. Mxico. Conaculta-Alianza Editorial. 1990:15 40.
Bassols Batalla A. Formacin de regiones econmicas. Mxico. UNAM.1979.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Varias ediciones).
Frenk J , Liguori A, Seplveda J . Salud y derechos humanos. Mxico. Instituto Nacional de Salud Pblica. 1995.
Instituto Mexicano del Seguro Social. Ley del Seguro Social. Mxico. IMSS. 1943-1995.
Laurell C. La nueva ley del seguro social y el viraje en la poltica social. Acta Sociolgica. 1996; 17: 11 37.
Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado. Ley del ISSSTE. Mxico. ISSSTE. s/f.
Secretara de Salud. Ley General de Salud. Mxico. SSA.
Barkin D y Prieti A (comps). Por una nueva poltica alimentaria. Mxico. Soc. Mex. de Planificacin.- Comit Promotor de Investigaciones
para el Desarrollo Rural. 1984.
Planes Nacionales de Desarrollo. Mxico. 1976 1982, 1982 1988, 1989 1994, 1995 2000.
More Lapp J y Collins J . El hambre en el mundo. Diez Mitos. Mxico. Institute for Food and Development Policy-Copider-Fonapas. 1975
Fritcher M. El sector agropecuario mexicano frente al TLC. En: Emmerich G (coord). El tratado de libre comercio. Texto y contexto. Mxico.
UAM-I, 1994:97-128.
Prez Gil SE, Ros E y Martnez H. Los programas de ayuda alimentaria como respuesta gubernamental ante la problemtica nutricional
en Mxico. Acta Sociolgica. 1996; 17: 61 89.

Bibliografa Complementaria.

Bassols Batalla A. Geografa econmica de Mxico. Teora, fenmenos generales, anlisis regional. Mxico. Ed. Trillas. 3 ed. Mxico,
1976
Florescano E, Moreno A. Bibliografa de Maz en Mxico. Xalapa. Universidad Veracruzana. 1976.
Meillassoux C. Mujeres, graneros y capitales. Economa domstica y capitalismo. Mxico. Siglo XXI Editores. 1975.
Appendini K. De la milpa a los tortibonos. La restructuracin de la poltica alimentaria en Mxico. Mxico. El Colegio de Mxico. 1992.
Cabrera S, Reforma Econmica, transicin social y salud. . En: Calva J L (coord). Distribucin del ingreso y polticas sociales. Tomo II.
Mxico. Equipo Pueblo-ENLACE-Foro de Apoyo Mutuo-J P. Pp 164 - 176. 1996.
17
J usidman C, De Almedida Tormin V. Privacin y vulnerabilidad: las mujeres en la pobreza. En: Memoria de la Reunin Nacional sobre
Derechos Humanos de la Mujer. Mxico. CNDH. 1995: 239 248.
Cortez C, Landazuri G y Moreno P. El PRONASOL: Un modelo alternativo para el combate a la pobreza?. En: Calva J L (coord).
Distribucin del ingreso y polticas sociales. Tomo I. Mxico. Equipo Pueblo-ENLACE-Foro de Apoyo Mutuo-J P. Pp 92 - 105. 1996.
SEP-SAM. Cartilla de mnimos de bienestar. Mxico. Alimentacin, salud, educacin y vivienda. SEP-SAM-COPLAMAR. 1982.
SSA. Unidades Normativas para la educacin en nutricin. Mxico. Direccin General de Educacin para la Salud. SSA. 2 ed. 1983.
Carmona F, Montao G, Carrin J , Aguilar A. El milagro mexicano. Mxico. Editorial Nuestro Tiempo. 12 ed. 1984.
Mason J , Habicht J P, Tabatabai H y Valverde V. Vigilancia Nutricional. Captulo 5. Vigilancia Nutricional para la gestin y evaluacin del
programa. Ginebra. OMS. 1984: 157 198.
Caldern J M. El costo social de la crisis. En: J L Calva (coord). Distribucin del ingreso y polticas sociales. Tomo I. Mxico. Equipo Pueblo-
ENLACE-Foro de Apoyo Mutuo-J P. Pp 78 - 91. 1996.
Garreau G. El negocio de los alimentos. Las multinacionales de la desnutricin. Mxico. Edit. Nueva Imagen. 1980.
18
UNIDAD TEMTICA II.

DISEO Y EVALUACIN DE PROGRAMAS
DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN.

Objetivo General.

Ofrecer los elementos conceptuales, metodolgicos y tcnicos necesarios para disear programas de alimentacin y nutricin que
contribuyan a la solucin de problemas nutricionales a nivel colectivo en Mxico.

Ofrecer los elementos conceptuales, metodolgicos y tcnicos necesarios para desarrollar actividades de evaluacin de polticas y
programas de alimentacin y nutricin.

Objetivos Especficos.

Que la/el estudiante:

Adquiera las bases conceptuales y metodolgicas necesarias para disear y evaluar programas de alimentacin y nutricin a nivel
colectivo.
Conozca y compare el impacto de diversas polticas y programas de alimentacin y nutricin que se llevan a cabo en Mxico y en
otros pases.
Utilice las herramientas epidemiolgicas y bioestadsticas para desarrollar y evaluar programas de alimentacin y nutricin.

Contenido.

1. Caractersticas y componentes de las polticas y programas de alimentacin y nutricin:

Componentes de la planeacin de programas de alimentacin y nutricin: introduccin, justificacin, definicin de estrategias,
objetivos, metas, recursos, evaluacin, calendarizacin.
Aspectos tericos y conceptuales sobre marginalidad, pobreza, lnea de la pobreza, pobreza extrema, clases sociales, grupos
sociales, estratificacin social, poblacin objetivo o beneficiaria, cobertura, canasta bsica.
Conceptos de suplementacin, complementacin, adicin, fortificacin.

2. Evaluacin de las polticas y programas de alimentacin y nutricin:

Evaluacin de programas: Conceptos de monitoreo y evaluacin; tipos de evaluacin: previa, de proceso, de impacto y de
suficiencia; propsitos de la evaluacin; estrategias; responsabilidades y supervisin; instrumentos de la evaluacin.
Tcnicas cualitativas para la evaluacin.
Seleccin de variables, ndices e indicadores; eventos centinela.
Medidas de impacto potencial.
19

3. Diseo y evaluacin de programas de alimentacin y nutricin en situaciones de emergencia

Componentes de la planeacin de programas de alimentacin y nutricin en situaciones de emergencia: introduccin,
justificacin, definicin de estrategias, objetivos, metas, recursos, evaluacin, calendarizacin.
Evaluacin de programas en situaciones de emergencia: Conceptos de monitoreo y evaluacin; tipos de evaluacin: previa, de
proceso, de impacto y de suficiencia; propsitos de la evaluacin; estrategias; responsabilidades y supervisin; instrumentos de
la evaluacin.
Tcnicas cualitativas para la evaluacin.
Seleccin de variables, ndices e indicadores; eventos centinela.
Medidas de impacto potencial.

4. Estrategias para el diseo y aplicacin de programas de alimentacin y nutricin

Actividades.

Se propone que individualmente y en grupos de trabajo las/los estudiantes:

Consulten bibliografa sobre las polticas y programas instrumentados en los ltimos aos en Mxico, sobre su impacto y
consecuencias.
Analicen diferentes acciones de evaluacin de polticas y programas de alimentacin y nutricin que se hayan llevado a cabo en el
pas o en algn otro.
Traduzcan del ingls al espaol algunos artculos o captulos de libros y los utilicen como argumento para el diseo de programas
aplicativos y la evaluacin de programas de alimentacin y nutricin.
Realicen un ejercicio de evaluacin sobre el impacto de alguna de las polticas y programas de alimentacin y nutricin recientes.

Duracin.

Esta Unidad Temtica, se desarrollara todos los das durante un perodo de 4 semanas.

Perfil deseable del docente.

El perfil del docente que imparta la unidad temtica Diseo y evaluacin de programas de alimentacin y nutricin ser Licenciado en
Nutricin, Maestros en Salud Pblica, Medicina Social u otro profesional con conocimientos y experiencia en la prctica profesional en
programas y/o polticas pblicas, en particular de alimentacin y nutricin

Bibliografa Bsica.

Helsing E. Polticas nutricionales. En: Serra Majen LI, Aranceta J (coords). Nutricin y Salud Pblica. Mtodos, bases cientficas y
aplicaciones. Barcelona. Masson, SA. 1995: 311 317.
20
Serra Majen LI. Planificacin y programacin en nutricin comunitaria. En: Serra Majen LI, Aranceta J (coords). Nutricin y Salud
Pblica. Mtodos, bases cientficas y aplicaciones. Barcelona. Masson, SA. 1995: 318 - 323.
Martnez H y Madrigal H. Captulo 12. Polticas nutricionales. Introduccin. En: J A: Martnez, I. Astiasarn y H Madrifal (edits).
Alimentacin y Salud Pblica. Mutilva Baja Espaa. Newbook Ediciones. 2000: 205 - 208.
Tepichn AM. Familias en extrema pobreza y el Progresa. En: Valencia E, Tepichn AM, Gendreau M (coords). Los dilemas de la poltica
social. Mxico. UIA-ITESO. 2000: 333 - 348.
Scrimshaw S y Hurtado E. Procedimientos de Asesora Rpida para Programas de Nutricin y Atencin Primaria de Salud. Enfoques
Antropolgicos para Mejorar la Efectividad de los Programas. Los Angeles Calif. UNU-UNICEF-Centro de Estudios Latinoamericanos,
UCLA. 1988.
Weiss C. Evaluation. New J ersey. Prentice Hall, Upper Saddle River. 1998.
Klein R. (ed). Evaluacin del impacto de los programas de nutricin y de salud. Washington. OPS. 1982.
Naranjo A, Gonzlez A y Chvez A. Evaluacin de un paquete de nutricin para mejorar la salud infantil: metodologa y cambios en el
patrn de ablactacin. Rev Invest Clin Mex. 1986; 38 (supl): 137 146.
Barquera S, Rivera-Dommarco J , Garca A. Polticas y Programas de alimentacin y nutricin en Mxico. Salud Publica Mex 2001;43:464-
477.

Bibliografa Complementaria.

Oswald U. Cmo enfrentar la pobreza extrema. En: J L Calva (coord). Distribucin del ingreso y polticas sociales. Tomo I. Mxico. Equipo
Pueblo-ENLACE-Foro de Apoyo Mutuo-J P. 1996: 121 - 138.
Boltvinik J y Corts F. La identificacin de los pobres en Progresa. En: Valencia E, Tepichn AM, Gendreau M (coords). Los dilemas de la
poltica social. Mxico. UIA-ITESO. 2000: 31-62.
Riquer F. Las pobres de Progresa. En: Valencia E, Tepichn AM, Gendreau M (coords). Los dilemas de la poltica social. Mxico. UIA-
ITESO. 2000: 241 - 246.
OPS. La cooperacin de la Organizacin Panamericana de la Salud ante los procesos de reforma del sector salud. OPS/OMS.
Washington, 1998.
OPS. El desarrollo de la evaluacin de las tecnologas en salud en Amrica Latina y el Caribe. OPS/OMS. Washington, 1998.
21
UNIDAD TEMTICA III.

DIVERSOS ENFOQUES EN EL DESARROLLO DE LAS POLTICAS Y PROGRAMAS
DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN.

Objetivo General.

Incorporar elementos conceptuales y metodolgicos innovadores y emergentes para el anlisis, la planeacin y el desarrollo de polticas
alimentarias y programas de alimentacin y nutricin dirigidos a atender los problemas nutricionales colectivos.

Objetivos Especficos.

Que la/el estudiante:

Caracterice los diversos paradigmas y estrategias de las polticas alimentarias y programas de alimentacin y nutricin vigentes.
Adquiera las bases conceptuales y metodolgicas innovadoras y emergentes para disear programas de alimentacin y nutricin a
nivel colectivo.

Contenido.

1. La participacin social en los programas de atencin a los problemas nutricionales:

Aspectos tericos y metodolgicos sobre la participacin social y comunitaria.
Aspectos tericos y metodolgicos sobre la investigacin-accin, investigacin participativa, evaluacin participativa.
Aspectos tericos y metodolgicos de la Atencin Primaria de Salud. Resea de experiencias.
Aspectos tericos y metodolgicos sobre la promocin y la educacin para la salud.

2. Perspectiva y metodologa de algunos programas para la alimentacin y la nutricin.

Paquetes alimentarios y nutricionales de Deteccin-Atencin. Experiencias.
Sistemas Locales de Salud. Conceptos y componentes esenciales.
Concepto de gnero. Sus alcances en los programas de alimentacin y nutricin.
Atencin a las emergencias alimentarias y sanitarias.
La calidad y calidez en los servicios de atencin a la salud.
Biotecnologa de alimentos en el contexto nacional e internacional.

3. Aspectos ticos en los programas de alimentacin y nutricin.

Diferentes enfoques: Intervencin, paternalismo, manipulacin, corresponsabilidad.
Estrategias de comunicacin a la comunidad, respeto a las costumbres y tradiciones, incorporacin
22
Beneficios esperados

Actividades.

Se propone que individualmente y en grupos de trabajo las/los estudiantes:

Analicen las temticas y contenidos emergentes que se incluyen en los programas y polticas de alimentacin y nutricin recientes
en Mxico.
Localicen y presenten informes y publicaciones actuales sobre los diversos enfoques que se incluyen en los programas y polticas
alimentacin y nutricin en el pas.
Traduzcan del ingls al espaol algunos artculos o captulos de libros y las utilicen como argumento para el diseo de programas
de accin o ejercicios de investigacin.

Duracin.

Esta Unidad Temtica, se desarrollara todos los das durante un perodo de 3 semanas.

Perfil deseable del docente.

El perfil del docente que imparta la unidad temtica Diversos enfoques en el desarrollo de las polticas y programas de alimentacin y
nutricin ser Licenciado en Nutricin, Maestros en Salud Pblica, Medicina Social u otro profesional con conocimientos y experiencia en
la prctica profesional en programas y/o polticas pblicas, en particular de alimentacin y nutricin

Bibliografa Bsica.

Gabarrn LR y Hernndez Landa L. Investigacin participativa. Madrid. Cuadernos metodolgicos.10. Centro de Investigaciones
Sociolgicas. 1994.
Hersch P. M., Participacin Social en Salud. Rev. Salud Pblica de Mxico, 1992; 34 (6).
Werner D. Participacin comunitaria en salud?. Palabras introductoras. En: Haro J A y de Keijzer B (coords.) Participacin comunitaria en
salud: evaluacin de experiencias y tareas para el futuro. Mxico. El Colegio de Sonora-OPS-Produssep. 1998: 13 20.
Ysunza A. Participacin comunitaria para el desarrollo rural. En: Ysunza A (editor) Convergencias sobre participacin comunitaria.
Mxico. INNSZ-CECIPROC-Fund. Kellog-CENIDS. 1994: 49 58. Len Lpez A y Flores de la Vega M. Desarrollo Rural. Un proceso en
permanente construccin. Mxico. UAM-X. 1991.
Ysunza A, Dez-Urdanivia S, Martnez MA y Salas M. Los programas comunitarios de nutricin y salud como instrumentos prioritarios para
el desarrollo rural. En : Espinoza LM (coord) Sector Agropecuario y alternativas comunitarias de seguridad alimentaria y nutricin en
Mxico. Mxico. Plaza y Valds Editores. 1999: 287 307.
Paganini J , Capote R. (edit). Los sistemas locales de salud. Conceptos, mtodos y experiencias. Washington DC. Publicacin cientfica
519. OPS. 1990.
Sobern G, Langer A, Frenk J . Requerimientos del paradigma de la Atencin Primaria en Salud en los albores del siglo XXI. Rev. Salud
Pblica de Mxico. 1988; 30 (6).
23
Nez R. y cols. Educacin y capacitacin en organizaciones autogestivas. Mxico. Praxis-Fund. F Nauman-UNAM-INCA RURAL. 1986.
Coord. Gral. Del Programa IMSS-Solidaridad. Catlogo de actividades de accin comunitaria. Mxico. IMSS. 1994.
Ulate J y De Keizjer B. Sistemas de salud y participacin popular: los casos de Nicaragua y Mxico. Nueva Antrop. 1985; VII (28): 153
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Ruelas E y Zurita B. (edit). Nmero especial sobre garanta de calidad de la atencin a la salud. Rev. Salud Pbl Mx.. 1993; 35(3).
Haro A y cols. Cap. I. Sistemas Locales de Salud. Una revisin crtica, En: A Haro (coord.) El sistema local de salud Guarijo Makurawe.
Un modelo para construir. Mxico. El Colegio de Sonora-CIAD-CONACULTA. 1988.
Restrepo H. Lineamientos para la operalizacin de la Promocin de la Salud. Washington D.C. Organizacin Panamericana de la Salud.
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Prez Gil SE. La perspectiva de gnero: una alternativa en los estudios de alimentacin y nutricin. En: Archiga J y Bertrn M. (coords)
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Arroyo G.Captulo quinto. Hacia una estrategia alternativa. En: Biotecnologa: una salida para la crisis agroalimentaria?. Mxico. Plaza y
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Secretara de la Defensa Nacional. Plan DN-III para casos de desastre
De Ville de Goyet C. El manejo de las emergencias nutricionale en grandes poblaciones. Washington. OPS/OMS. 1983

Bibliografa Complementaria.

Bronfman M. De que hablamosCuando hablamos de participacin comunitaria. En: Ysunza A (editor) Convergencias sobre participacin
comunitaria. Mxico. INNSZ-CECIPROC-Fund. Kellog-CENIDS. 1994: 23 34.
Rodrguez N. Mitos y realidades de participacin comunitaria. En: Ysunza A (editor) Convergencias sobre participacin comunitaria.
Mxico. INNSZ-CECIPROC-Fund. Kellog-CENIDS. 1994: 35 48.
Cerqueira MT y Mato D. Evaluacin participativa de los procesos de participacin social en la promocin y desarrollo de la salud. En: Haro
J A y de Keijzer B (coords.) Participacin comunitaria en salud: evaluacin de experiencias y tareas para el futuro. Mxico. El Colegio de
Sonora-OPS-Produssep. 1998: 21 64.
Van Dijk y Duron S. Participando una experiencia de educacin popular: Mxico. UAM-X. 1986.
De Keizjer B. Participacin popular en salud: logros, retos y perspectivas. En: Mennedez E y Garca de Alba J E (comps.) Prcticas
populares, ideologa mdica y participacin social. Aportes sobre antropologa mdica en Mxico. Mxico. Univ. de Guadalajara-CIESAS.
1992: 231 254.
Ysunza A (coord.). No que no?. Una experiencia con Promotores Comunitarios de Salud en Oaxaca. Mxico. CECIPROC - INNSZ.
1996.
Bhasin K. Rompiendo barreras. Una experiencia Sur Asitica de Formacin para el Desarrollo Participativo. Reporte de la Campaa
Contra el Hambre/Accin pro Desarrollo. Programa Regional para Agentes de Cambio. Bangkok. FAO. 1978.
Villafradez E. Manual de capacitacin, supervisin y educacin contnua para el trabajador de Atencin Primaria en Salud. Bogot.
Programa de Atencin en Salud-Convenio Colombo Holands. 1989.
Lobos G. La construccin del conocimiento en el Modulo: Nutricin y Atencin Primaria en Salud de la carrera en Nutricin de la UAM-X
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