ENSAYO:

COMO ORGANIZAR LA ESCUELA DE EDUCACION BASICA PARA QUE SEA

EFICAZ?
Elaborado por:
Mtro. Miguel ngel Garca Lpez
garcilop.1.gm@gmail.com






Acapulco, Gro., Febrero de 2014
INTRODUCCON
Las sociedades actuales, grupo en que est incluido Mxico, tienen la aspiracin de
contar con un Sistema Educativo de Calidad; por ello, en la construccin del Plan
Nacional de Desarrollo, una de las metas nacionales se refiere especficamente a
ello.
Ya el Programa Sectorial de Educacin considera en la lnea de accin 1.3.10
"Establecer mecanismos de consulta para revisar el modelo educativo en su onjunto
para garantizar una educacin de calidad".
Con base en lo anterior y la oportunidad de participar de forma activa, en la
generacin de propuestas, en los Foros De Consulta Nacional para la Revisin del
Modelo Educativo, se disea una propuesta de mejoramiento de la eficacia en la
escuela de educacin bsica con base en un enfoque organizacional moderno que
asegure dicha condicin.
ANTECEDENTES
Antes de hacer propuestas, es conveniente hacer algunas precisiones en torno a las
ideas centrales del tema elegido: la escuela como organizacin y la eficacia de la
escuela.
Primero, tendramos que reconocer que la escuela bsica es una superestructura
que emplea el Estado para responder a sus intereses de continuidad ideolgica y
eficacia de los recursos que emplea para sostenerla y as ofrecer la imagen
institucional de brindar educacin gratuita congruente con las cumbres
internacionales de educacin que organizan los organismos financiadores, que a su
vez aspiran a la homogeneidad de saberes y actitudes para mantener un orden
econmico y social necesario para seguir apoyando a los estados participantes y
"beneficiados".
En un segundo momento, habr que conceptualizar como una organizacin
burocrtica.
A principios del Siglo XX se comenz a usar el trmino "burocracia" en sus
connotaciones: popular, vulgar u ordinario; como clase social incrustada en el
Estado; y, como modelo de organizacin eficiente, en el sentido weberiano del
trmino.
En el sentido vulgar, hay un tipo de burocracia beneficiada por el voto popular, otra
por la designacin del superior, a veces no sobre la base de los mritos al
desempeo, sino en razn de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o
intereses de grupo.
En la segundo tipo, como clase social donde el Estado le proporciona el poder, se
deduce que tener autoridad es tener poder; poder que de ella emana y de donde
depende la legitimidad, es decir, de la capacidad de justificar su ejercicio. Sin
embargo, en esta connotacin, "burocracia" hace referencia a los defectos (las
disfunciones) del sistema y no al sistema en s mismo.
El tercer tipo, fundamental en el desarrollo de los conceptos organizacionales
clsicos lo proporciono el modelo burocrtico de Max Weber.
La burocracia, para Weber, es la organizacin eficiente por excelencia, la
organizacin llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la
sociedad y, por extensin, de las empresas. La organizacin burocrtica esta
diseada cientficamente para funcionar con exactitud, precisamente para lograr los
fines para los cuales fue creada, no ms, no menos.
Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse sobre la base de
las siguientes caractersticas:
a. Carcter legal de las normas y de los reglamentos.
b. Carcter formal de las comunicaciones.
c. Racionalidad en la divisin del trabajo.
d. Impersonalidad en las relaciones de trabajo.
e. Jerarqua bien establecida de la autoridad.
f. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en gafas y manuales.
g. Competencia tcnica y meritocrtica.
h. Especializacin de la administracin y de los administradores, como una
clase
separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).
i. Professionalization de los participantes.
j. Completa previsibilidad del funcionamiento.
Como se puede apreciar, el modelo weberiano anticipa el funcionamiento eficaz de
las escuelas considerndolas como unidades burocrticas eficientes.
A mediados del Siglo XX, Talcott Parsons hace redefinicin acerca de las
organizaciones afirmando que son unidades sociales, o agrupaciones
humanas, construidas y reconstruidas para alcanzar fines especficos. Las
organizaciones presentan algunas caractersticas:
1) La divisin del trabajo, el poder y las responsabilidades de la comunicacin.
2) La presencia de uno o ms centros de poder que controlan los
esfuerzos
concertados de la organizacin y los dirigen hacia sus fines.
3) Sustitucin del personal que no satisfaga con la ejecucin de sus tareas.
4) Planeacin consciente en los diferentes procesos de la vida organizacional.
Sin duda, diferentes pases del orbe se vieron impactados por estas revisiones
incorporndolas a sus programas nacionales de educacin y aterrizando en sus
organizaciones escolares de educacin bsica y modificndolas segn los
vientos econmicos e ideolgicos.
Al final de la dcada de los 70 o principios de los 80, tomando como base el Informe
Coleman, en Inglaterra se inici movimiento denominado de escuelas efectivas. Los
participantes buscaron escuelas modestas que tuvieran buenos resultados, escuelas
que a pesar de las condiciones de su poblacin escolar y los recursos de operacin,
fueran consideradas exitosas. Como eran trabajos desarrollados por docentes, no
por investigadores educativos profesionales, los primeros resultados no fueron bien
vistos por la comunidad investigadora pues los maestros no tengan la sistematicidad
exigida; posteriormente los maestros fueron mejorando sus habilidades y su
rigurosidad indagatoria hasta que los investigadores profesionales los tomaron en
cuenta y comenzaron a hacer meta estudios para explicarse lo que haba sucedido
en estas escuelas y con estos estudios. Se ha encontrado que estas escuelas
guardan algunas caractersticas comunes que se pueden explicar.

a. Liderazgo profesional. Estas escuelas con un buen director; es un lder
acadmico, participativo, que tiene claridad de hacia dnde va. Comparte las
metas con el equipo docente y los pasos que hay que ir dando para llegar a las
metas. la principal funcin del director es lograr que su equipo funcione como
equipo.
b. Ambiente de aprendizaje. La escuela tiene un ambiente limpio, ordenado,
agradable, con reglas claras de funcionamiento; es un espacio donde los nios llegan
y salen contentos.
c. Enseanza con propsitos claros. La escuela es una totalidad, en ella hay cultura
de la planeacin general, participativa, de aula.
d. Altas expectativas. Son escuelas en donde los maestros creen en sus alumnos,
creen que sus alumnos pueden llegar a ser los mejores de su mbito y de su
regin o pas y esa creencia la transmiten a los alumnos, en sus palabras y
actitudes.
e. Valoracin de logros. Estos planteles valoran colegiadamente el rendimiento
escolar as como el desempeo profesional de los docentes y el directivo, pero
tambin los logros del sistema.
f. Monitoreo de avances. En estas instituciones siempre se est al pendiente de que
todo aquello que se comprometieron a hacer para mejorar, efectivamente lo hagan a
fin de realizar una evaluacin del mejoramiento continuo.
g. Participacin de los alumnos. Las metas compartidas se hacen llegar a los
alumnos y ellos colaboran ayudando a otros en sus procesos de aprendizaje o en el
mejoramiento ambiental de la institucin.
h. Relacin con la familia y la comunidad. Las escuelas efectivas tienen una buena
relacin con los padres y la comunidad; en estos planteles, se pierde el miedo de que
la comunidad conozca lo que hacen o no hacen, que pueda exigir y entonces exija
ms y no pueda responder.

i. Organizacin del aprendizaje. En estas escuelas todos aprenden, no solo
los alumnos.
j. Habilidad para relacionar la escuela con su contexto. Las escuelas eficaces son
capaces de vincularse con la comunidad y darles los productos educativos que
espera para su desarrollo.
Las escuelas que no son eficaces tienen factores diferentes, muchos otros.
Actualmente, hay estudios e investigadores que dan seguimiento a este tema. Entre
ellos H. K. Hoy, Anita Woolfolk y un gran equipo de colaboradores en USA; en
Espaa, Serafn Antnez, Ma. Antonia Casanova, Mara Victoria Reyzbal. Todos
ellos su basan su trabajo en enfoques modernos de investigacin, evaluacin y
desarrollo organizacional.
PROPUESTAS
1. Que el Estado Mexicano y sus instituciones dejen de lado el carcter
coercitivo
en el diseo de polticas educativas hacia el magisterio, sus escuelas,
investigadores y personal de apoyo a la educacin.
2. Considerar a las escuelas y sus participantes como organizaciones
burocrticas eficientes que pueden ser mejoradas mediante procesos de
investigacin, desarrollo y replicas para confirmar resultados y hallazgos.
3. Tener apertura para recibir propuestas y productos que tiendan al
mejoramiento de las escuelas de educacin bsica.
4. Que los proyectos de optimizacin de la eficacia en las escuelas de
educacin bsica se extiendan hacia la bsqueda de la eficiencia y, por
ende, la calidad de la educacin y sus organizaciones.
5. Reconocer que los directivos y docentes participan en el mejoramiento de su
organizacin escolar cuando se sienten seguros de sus derechos laborales,
cuando saben que pueden mejorar su economa y tienen reconocimiento
socialpor su aportacin al mejoramiento del Sistema Educativo Nacional.

BIBLIOGRAFIA
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Barcelona: Editorial HORSORI.
Davis, G. y M. Thomas (1999) Escuelas eficaces y profesores eficientes. Madrid:
La Muralla
Etzioni, A. (1972) Organizaciones modernas. Mexico: UTEHA
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Lopez, A. Olimpia (1994) Sociologa de la educacin. Costa Rica: EUNED
Trelles Araujo, Gustavo (s.f.) Max Weber y la Teora de la burocracia. Recuperado el
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