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INDICE

Introduccin.. 03

Contenido

7. Normas aplicables al sistema de crdito pblico. 04

7.1 Funcin Normativa. 04

7.2 Poltica de Crdito Pblico 05

7.3 Evaluacin y Seguimiento. 05

7.4 Control de Colocaciones... 09

7.5 Control de Prstamos 10

7.6 Control de Donaciones.. 11

7.7 Control de Fideicomisos 13

7.8 Conciliacin de Operaciones 17

Anexos

Anexo I (Estructura Direccin de Crdito Pblico... 18

Anexo II (Situacin Deuda Externa).. 19

Anexo III (Servicio Deuda Externa) 20

Recomendaciones... 22

Conclusiones.... 23

Bibliografa.... 24






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INTRODUCCION

Este trabajo ha sido elaborado con el fin de que nosotros como estudiantes de la
Carreta de Contadura Pblica y Auditoria tengo un amplio conocimiento en lo referente a
las Normas Aplicables al sistema de crdito pblico y cul es la forma correcta de su
aplicacin.

Es importante mencionar que tendremos a la vista la funcin de la normativa que
establece el Ministerio de Finanzas Pblicas por medio de la Direccin de Crdito Pblico,
as como tambin sus polticas, para que estando en marcha generar una correcta
evaluacin y seguimiento que nos ayudara a determinar el resultado deseado en la
revisin que se est realizando dentro de una auditoria Gubernamental.

Dentro de lo que conlleva una auditoria Gubernamental tambin daremos a
conocer como es el control de colocaciones, de donaciones, de prstamos y el control de
los Fideicomisos en nuestro pas Guatemala y como es que estn regulados por las leyes
que le sean aplicables.

Muy importante mencionar que tambin se dar a conocer a que entidades se les
debe rendir los informes correspondientes derivado de las actividades que las mismas
realicen y as el Prepuesto para cada una de las diversas Instituciones obtenga la
aprobacin requerida.













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7. Normas aplicables al sistema de crdito pblico

La normativa designa a la Direccin de Crdito Pblico como la dependencia designada
como el rgano rector del Sistema de Crdito Pblico del Estado, asignada como funcin
principal el encargo de asegurar la eficiente programacin, utilizacin y control de los
medios de financiamiento que se obtengan mediante las operaciones de crdito pblico,
es decir, que velar por los recursos asignados, su correcto uso dentro de las tareas de
cada rgano pblico.

7.1 Funcin Normativa

El Ministerio de Finanzas Pblicas como ente rector del Sistema de Crdito Pblico, a
travs de la Direccin de Crdito Pblico, debe emitir las polticas y normativa para la
administracin del endeudamiento pblico y otras operaciones financieras

Se pueden mencionar dentro de algunas de sus funciones las siguientes:

Ejercer funcin de rector del Sistema de Crdito Pblico

El establecimiento de procedimientos para la adecuada gestin de la poltica de
crdito pblico y ejecucin de actividades que se le fueran designadas con el
procedimiento correspondiente.

Establecer procedimientos para la programacin, negociacin, gestin y
administracin de las operaciones de financiamiento a travs del otorgamiento de
prstamos, colocacin de bonos y cualquier otro instrumento financiero posible.

El establecimiento de lmites de endeudamiento con garanta soberana a que
puedan comprometerse las entidades descentralizadas y autnomas; esto en
relacin con la gestin de las operaciones de crdito pblico y siempre y cuando le
sea solicitado.

Establecer el procedimiento adecuado para el registro presupuestario de las
donaciones, en colaboracin con los entes rectores relacionados.

Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, informacin y control del
uso de los prstamos vinculados con proyectos financiados por organismos
internacionales y/o bilaterales de crdito.

Definicin de los procedimientos adecuados para la programacin y administracin
del servicio de la deuda pblica interna y externa del sector pblico aprobado por
el Congreso de Guatemala adems del registro estadstico correspondiente.

Establecer los procedimientos para correcta elaboracin de las estimaciones y
proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y de los
desembolsos.

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Coordinar en conjunto con la Direccin Tcnica del Presupuesto, la programacin
anual de como sean administrados los recursos provenientes del financiamiento
reembolsable y no reembolsable.

Evaluacin y proposicin ante las autoridades correspondientes del Despacho
Ministerial, la modificacin o reestructuracin de la deuda pblica, con base a la
poltica de crdito pblico.

7.2 Poltica de Crdito Pblico

La autoridad superior del Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la direccin de
crdito pblico y en coordinacin con el Banco de Guatemala y otros entes involucrados
deben definir la poltica de crdito Pblico para cada ejercicio fiscal.
La Direccin de Crdito Pblico, es la responsable de velar por el cumplimiento oportuno
de la poltica de endeudamiento en todo el sector pblico.
tienen por objeto, obtencin de financiamiento interno o externo para llevar a cabo
inversiones o gastos que estimulen el desarrollo econmico y social o para cubrir
desequilibrios financieros que presente el fiscal o atender casos de emergencia.

El objetivo central de la Poltica de Crdito Pblico es satisfacer las necesidades de
financiamiento del Gobierno central y del sector pblico al menor costo posible,
manteniendo un nivel de riesgo que sea compatible con la sana evolucin de las finanzas
pblicas y el desarrollo de los mercados locales. En este sentido, un manejo eficiente y
cuidadoso de los pasivos pblicos es parte fundamental de la poltica econmica y
representa un elemento indispensable para la estabilidad macroeconmica y financiera
del pas que propicia un crecimiento sostenido de la actividad productiva y del empleo.
Actualmente, la gestin del crdito pblico se instrumenta de acuerdo con dos vertientes
principales.
Dar viabilidad a la estrategia integral de finanzas pblicas y contribuir al esfuerzo fiscal por
medio de ahorros en el costo financiero.
Por otra, promover el desarrollo del sistema financiero nacional y fomentar la eficiencia de
los mercados locales de deuda pblica y corporativa.
Con base en estos elementos, un nivel de riesgo apropiado para el portafolio de deuda
debe entenderse como aqul que permite alcanzar los objetivos fiscales planteados por el
Ejecutivo Federal, al tiempo que promueve un sano desarrollo de los mercados
financieros nacionales, sin afectar el fortalecimiento de la estabilidad macroeconmica y
financiera.




7.3 Evaluacin y Seguimiento

La autoridad superior del ministerio de finanzas pblicas a travs de la Direccin de
Crdito Pblico, es la responsable de disear e implementar procedimientos de
evaluacin y seguimiento para el cumplimiento de la poltica de Crdito Pblico.
La Direccin de Crdito Pblico, evaluar y dar seguimiento durante el ejercicio fiscal del
comportamiento de los crditos obtenidos en funcin de la poltica de crdito pblico
definida, para asegurarse que los mismos estn siendo utilizados en forma oportuna y
adecuada.

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De igual manera deben evaluarse durante el ejercicio fiscal, las necesidades reales de
endeudamiento presupuestario y de la poltica de crdito pblico.


Ejemplo.



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7.4 Control de Colocaciones

La autoridad superior del ministerio de finanzas publicas a travs de la direccin del
crdito pblico, debe establecer los procedimientos de control interno, en procesos de
programacin, negociacin, registro y administracin de las colocaciones de ttulos
valores.

Segn el acuerdo gubernativo 557-97 el registro es el rgano de carcter tcnico y tendr
a su cargo las funciones siguientes:

Es nico y funcionara en la ciudad capital y toda la repblica.
El registro ser pblico as como toda la informacin que maneje
El registro goza de fe pblica para acreditar que las inscripciones y documentos
son autnticos.
Los Aranceles que se aplicaran segn el decreto en su artculo 17 son:
Inscripcin de oferta pblica de valores burstil y extraburstil, el porcentaje fijado
en la Ley del Mercado de Valores y Mercancas (Artculo 16 inciso d), calculado
sobre el valor nominal de la emisin de valores 0.001% 2.
Renuncia al trmite de inscripcin de oferta pblica de valores Q. 500.00
Renuncia a la inscripcin de oferta pblica de valores Q. 1,000.00
Retiro de oferta pblica de valores inscritos Q. 1,150.00
Inscripcin o cancelacin de bolsas de comercio Q. 1,500.00
Inscripcin o cancelacin de agentes Q. 1,000.00
Inscripcin o cancelacin de agentes extranjeros Q. 1,000.00
Inscripcin del texto de los contratos de fondo de inversin Q. 1,000.00
Inscripcin del texto de los certificados que acreditan la inversin en un fondo de
inversin Q. 100.00
Inscripcin o cancelacin de calificadoras de riesgo o de valores Q. 1,000.00
Por toma de razn de los reglamentos de las bolsas de comercio Q. 1,000.00
Por la recepcin de cada documento necesario para mantener vigente la
inscripcin de agente Q. 200.00
Por la recepcin de cada documento necesario para mantener vigente la
inscripcin de valores Q. 200.00
Por certificacin: Cuando sea de valor indeterminado Q. 60.00 Cuando sea de
valor determinado Q. 0.20 x Millar
Por cualquier otra operacin registral Q. 200.00








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Proceso de Invertir en ttulos Valores



7.5 Control de Prstamos

La autoridad mxima del Ministerio de Finanzas pblicas a travs de la direccin del
crdito pblico, son los encargados de disear e implementar los procedimientos que
garanticen el adecuado control de la administracin de los prstamos.

Subdireccin de Negociacin de Operaciones le corresponde coordinar, facilitar,
supervisar, monitorear y evaluar la ejecucin de las funciones y procesos relacionados
con la negociacin y colocacin de bonos del tesoro y la negociacin de la cooperacin
internacional, asignados a los departamentos bajo su cargo; conforme los instrumentos y
mecanismos gerenciales pertinentes, realizando las actividades que, acorde a dichas
funciones y procesos, le sean asignadas; asimismo, apoyar y asistir en las actividades
que le sean asignadas por la Direccin o el Despacho.

Principales Tareas:
Gestionar las actividades de los departamentos a cargo de la Subdireccin, planificando,
facilitando la ejecucin, dando seguimiento y evaluando las distintas actividades,
conforme los instrumentos y mecanismos gerenciales pertinentes.
Coordinar los proyectos tcnicos especficos que les sean encomendados por la
Direccin.
Gestionar y realizar las actividades administrativas que le sean confiadas.

Realizar otras actividades que le sean confiadas por la Direccin y el Despacho.

Coordinar la gestin, negociacin, contratacin por delegacin de la autoridad
competente, las operaciones de financiamiento externo, va prstamos, colocaciones de
bonos u otros instrumentos financieros.

El MINFIN oferta
en el mercado
primario titulos
valores el publico
en general
Exusten dos
sistemas de
negociacion que
son Los titulos al
mejor postor y los
no competitivos
Los titulos son
licitados por medio
de bolsas de
comercio autorizadas
Se subastan
mediante agentes
financieros a
Inversionistas
registrados en el
minfin
Las ventanillas: se
ofertan titulos valores
mediante condiciones
financieras definidas
Negociacion Directa:
Consiste en
negociarlos
directamente cn los
inversionistas

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Coordinar cuando corresponda, las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de
crdito pblico, de entidades descentralizadas y autnomas.

Coordinar la organizacin y actualizacin de un sistema de apoyo, orientacin y formacin
respecto a las negociaciones que se realicen para emitir bonos, ttulos pblicos y otros
instrumentos financieros y contratacin de prstamos.

7.6 Control de Donaciones

La mxima autoridad del ministerio de finanzas pblicas a travs de la direccin del
crdito pblico, debe disear e implementar los procedimientos que garantice el control
adecuado de las donaciones, observando no solo los criterios de economa, eficiencia,
eficacia y transparencia.

Segn el acuerdo Gubernativo 389-97 REGLAMENTO PARA LA PERCEPCIN,
PROGRAMACIN, EJECUCIN Y CONTROL DE LOS INGRESOS PROVENIENTES DE
DONACIONES

Dice que todos los ingresos provenientes de donaciones deben ingresarse a la cuenta
Gobierno de la Repblica-Fondo comn, Ingresos Privativos y/o especficos Tesorera
Nacional, para utilizar dichos fondos las dependencias interesadas deben presentarse,
para su aprobacin al ministerio de finanzas publicas un presupuesto especfico en el que
se programen los gastos a efectuar con los ingresos de la donacin.

En su artculo 6 de la misma ley nos dice que La Contralora General de Cuentas,
fiscalizar las operaciones que se efecten con los fondos provenientes de las
donaciones a que se refiere este Acuerdo, desde su ingreso, ejecucin y su incorporacin
en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

La ley orgnica del Presupuesto en su artculo 61 dice que dicte el Ministerio de Finanzas
Publicas y por las dems disposiciones legales que autoricen operaciones especficas.

El Ministerio de finanzas pblicas tiene dentro de sus funciones sustantivas segn la Ley
del Organismo Ejecutivo Decreto 114-97 tiene la siguiente:
Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las
donaciones y los legados.

Por tal funcin segn el Acuerdo Ministerial 09-2009 A se aprueba el Manual de
procedimientos administrativos para el registro de desembolsos y ejecucin de recursos
no reembolsables provenientes de donaciones externas.
Dentro de dicho manual encontramos los siguientes procedimientos

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Los recursos provenientes del Crdito pblico se destinarlo a financiar:

a) Inversiones productivas
b) Casos de evidente necesidad nacional, aprobados por el voto favorable de las dos
terceras del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica;
c) Reorganizacin del Estado, cuando los requerimientos del proceso de reforma y
modernizacin de la administracin pblica as lo requieran; y,
d) Pasivos, incluyendo los intereses respectivos.

No se podrn realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos corrientes u
operativos


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Adems el artculo 63 habla de la deuda pblica de mediano y largo plazo Se denomina
deuda pblica, de mediano y largo plazo, a los compromisos monetarios, contrados o
asumidos por el Estado de Guatemala y por sus entidades descentralizadas y autnomas
y pendientes de reembolso, de acuerdo con las condiciones previamente establecidas.

Est constituida por:

a) La emisin y colocacin de ttulos, pagars, bonos u obligaciones de largo y mediano
plazo, constitutivos de un emprstito;
b) La contratacin de prstamos con instituciones financieras, nacionales o
internacionales, mediante la suscripcin de convenios o contratos;

7.7 Control de Fideicomisos

En el Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley
Orgnica del Presupuesto, establece: en el artculo 33 Fideicomisos.

Los recursos financieros que el Estado asigne con obligacin de reembolso a sus
entidades descentralizadas y autnomas para que los inviertan en la realizacin de
proyectos especficos de beneficio social y que produzcan renta que retorne el capital
invertido podrn darse en fideicomiso. Asimismo, los Fondos Sociales podrn ejecutar sus
proyectos bajo dicha figura. Los fideicomisos se constituirn en cualquier Banco del
sistema nacional"

Acuerdo Gubernativo Nmero 394-2008 del 23 de diciembre de 2008, Reglamento
Orgnico Interno del Ministerio de Finanzas Pblicas, establece en su artculo 52, lo
siguiente:

"Direccin de Fideicomisos. Son atribuciones de la Direccin de Fideicomisos las
siguientes: La Direccin de Fideicomisos es la dependencia del Ministerio de Finanzas
Pblicas, designada como rgano rector en materia de fideicomisos, por lo que le
corresponde gestionar le constitucin, operacin, extincin y liquidacin de los
fideicomisos establecidos con recursos del Estado; as como fondos y otros Instrumentos
financieros para la ejecucin de los programas del Gobierno Central, regulando,
registrando y controlando su operacin."

La autoridad superior del Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la Direccin de
Crdito Pblico, debe disear e implementar los procedimientos que garanticen el
adecuado control en la administracin de los fideicomisos.

La Direccin de Crdito Pblico, debe establecer procedimientos de control interno en el
proceso de constitucin, formulacin, programacin, colocacin de fondos, solicitud de
fondos, autorizacin de fondos, ejecucin y registro y evaluacin peridica de los fondos
en fideicomiso, observando los criterios de economa, eficiencia, eficacia y transparencia.



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Normas Especficas Sobre La Operatoria De La Figura Del Fideicomiso.

Formulacin del presupuesto. Las unidades ejecutoras responsables de la administracin
de fondos en fideicomiso a que se refiere el artculo 33 de la Ley Orgnica del
Presupuesto, debern programar sus respectivos presupuestos, en la estructura
programtica que corresponda, con el detalle de los renglones de gasto, as como los
objetivos y metas a alcanzar durante el ao que se presupuesta.

Programacin de la ejecucin presupuestaria. El administrador responsable de
cada fideicomiso (Unidad Ejecutora), preparar la programacin de la ejecucin
peridica de compromisos y devengados (normas y regularizacin) en la forma
como lo establece el respectivo Manual de Programacin de la Ejecucin
Presupuestaria, asimismo, debe preparar la programacin de las transferencias de
fondos al fideicomiso.

Programacin de Anticipos. Las Entidades de la Administracin Central, por
medio del Comprobante C05, solicitarn en el SICOIN las cuotas cuatrimestrales
de anticipos por fuente de financiamiento especfica y entidad, las cuales se
someten a consideracin del Comit de Programacin de la Ejecucin
Presupuestaria -COPEP-, Cuerpo Colegiado que autorizar por entidad y fuente
de financiamiento dichos anticipos, de acuerdo a las disponibilidades financieras
de caja; las entidades distribuyen la cuota mxima entre las unidades ejecutoras
responsables de cada fideicomiso.

Aprobacin de cuotas de anticipos. Una vez autorizadas las cuotas por COPEP,
la Tesorera Nacional aprobar las cuotas mximas de anticipos en el SICOIN;
identificando el nmero y fecha de resolucin de COPEP

Anticipos de recursos financieros al fiduciario del fideicomiso. El anticipo de
recursos se efectuar como una salida de fondos de Tesorera, sin imputacin
presupuestaria, de acuerdo a la programacin de caja. El registro del anticipo se
har contablemente de conformidad con el procedimiento especfico y las normas
de contabilidad gubernamental. Dicho anticipo, deber responder a la
programacin de la ejecucin presupuestara y en funcin de la disponibilidad de
los recursos.

Solicitud de anticipos a la Tesorera Nacional. Para solicitar el pago de anticipos, debe
precederse as:

El director o coordinador de la UDAF con el visto bueno de la autoridad
competente de la Institucin de que se trate, elaborar y suscribir una resolucin
interna por fuente de financiamiento para autorizar el anticipo a cada fideicomiso.


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Con base a la resolucin indicada anteriormente la UDAF registra en el SICOIN la
solicitud de anticipo al fideicomiso. Al aprobarse dicha solicitud, se genera
automticamente un CUR contable por fuente de financiamiento para el anticipo al
fideicomiso.

Antes de aprobar el CUR contable, se valida la cuota aprobada por COPEP en el
comprobante C05 que corresponda. El sistema generar la solicitud de pago a la
Tesorera Nacional en el momento en que la UDAF apruebe los correspondientes
CUR's.

Pago de anticipos: Solicitado el pago por la UDAF y de conformidad con la
disponibilidad de recursos por fuentes, la Tesorera Nacional procede a efectuar el
pago acreditando los recursos directamente en la cuenta de depsitos monetarios
del fideicomiso en el banco fiduciario correspondiente, previamente registrada en
el SICOIN.

Ejecucin y registro presupuestario del fideicomiso. La ejecucin real de los
gastos, segn la estructura y presupuesto vigente del fideicomiso, se registrar y
solicitara en la etapa de regularizacin en el SIGES y se aprobar en el SICOIN,
con lo cual se actualiza automticamente los registros de ejecucin presupuestara
y contables.

Autorizacin de anticipos adicionales. Para autorizar anticipos adicionales, la
UDAF y/o unidad ejecutora debern cumplir con la regularizacin del 100% del
penltimo anticipo y como mnimo el 75% del ltimo, lo cual ser previamente
verificado y analizado por la UDAF por medio de los reportes correspondientes
generados en el SICOIN; El sistema validar el porcentaje de regularizacin,
asignacin presupuestaria, monto mximo por anticipar.

Documentos de soporte para el CUR de Regularizacin. Para efectos de
elaboracin del CUR de Regularizacin en donde se consigna la estructura
programtica correspondiente al fideicomiso, las unidades ejecutoras que no
tengan acceso al SIGES y SICOIN WEB, deben presentar a la Unidad de
Administracin Financiera el formulario FF-01 "Resumen de Gastos del
Fideicomiso, al cual le adjuntarn copia certificada de la documentacin de
soporte.

Registro contable. Para el registro y control de cuentas contables, la Direccin de
Contabilidad del Estado crear las cuentas auxiliares necesarias para cada
fideicomiso, las cuales, se debitarn con cada anticipo de fondos y se acreditar
en forma automtica con cada regularizacin del gasto o contablemente, segn
sea el caso.


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Registro de cuentas monetarias. A peticin de la UDAF la Tesorera Nacional
registrar en el Sistema de Contabilidad integrada SICOIN, la cuenta de depsitos
monetarios correspondiente a cada fideicomiso que las unidades responsables
manejen a travs del sistema financiero. Los responsables de administrar los
fideicomisos (Unidades Ejecutoras), deben instruir al banco fiduciario a efecto
enven diariamente a Tesorera Nacional, por medios electrnicos la informacin
de operaciones y saldos de las cuentas de depsitos monetarios del fideicomiso,
utilizando el formato de la cuenta de recaudo.

Responsable Administrativo del Fideicomiso. Para los efectos de este Manual, el
responsable administrativo y financiero del fideicomiso, es la Unidad Ejecutora que
en coordinacin con el Banco Fiduciario tiene a su cargo las operaciones del
fideicomiso. Cuando el Ministerio de Finanzas Pblicas acte en representacin
del fideicomitente, las gestiones contenidas en este Manual que estn a su cargo,
corresponder realizarlas a la Unidad de Administracin Financiera o quien haga
sus veces de las unidades ejecutoras de los programas o proyectos.

Informacin Adicional:

Doctrinariamente se denomina fideicomisos pblicos a los constituidos con
recursos del Estado.
Esta es una figura plenamente desarrollada en Mxico, Venezuela y Colombia.
Argentina se encuentra en proceso de legislacin.
En Guatemala, no existe una Ley de fideicomisos pblicos.

Dado que no existe una normativa especfica de fideicomisos pblicos, estos se regulan
de conformidad con las normas jurdicas en diferentes leyes y cdigos

Informes a MINFIN y Contralora General de Cuentas: (Art 45 y 46)

A. Informes Mensuales:
o Estados financieros de las cuentas bancarias de los fideicomisos;
o Informes financieros;
o Liquidaciones de ingresos y gastos.

B. Cuatrimestrales y Anuales:
o Ejecucin fsica y financiera;
o Adquisiciones y contrataciones de bienes,
o Servicios y obras y calidad del gasto.

C. Informar a MINFIN cuando los fideicomisos no reflejen ejecucin de acuerdo a su
objetivo para proceder a su extincin y liquidacin
D. Proporcionar cualquier otra informacin que se requiera sobre los fideicomisos


17
Informes a MINFIN y Contralora General de Cuentas y SEGEPLAN: (Art 58)

A. Cuatrimestrales: Fondos Sociales y entidades que bajo su responsabilidad
deleguen la ejecucin en ONGs, asociaciones y otros organismos:
o Ejecucin fsica y financiera;
o Calidad del gasto
o Detalle de actividades, indicadores de seguimiento y efecto, metas,
resultados y responsabilidades.

c) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule
realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y
cuando lo que se financie haya sido devengado con anterioridad;
d) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del
ejercicio financiero; y,
e) Las modificaciones del rgimen de la deuda pblica, mediante consolidacin,
conversin o renegociacin de otras deudas.


7.8 Conciliacin de Operaciones

A travs de la Direccin del presupuesto, el Ministerio de Finanzas publicas debe de
implementar y disear los procedimientos que ayuden a llevar el control y registro
adecuado de las operaciones de crdito pblico que permitan conciliar los resultados de
las siguientes operaciones, operaciones de colocaciones, prstamos, donaciones y
fideicomisos, con la Direccin Tcnica del Presupuesto, Tesorera Nacional, Direccin de
Contabilidad del Estado y las unidades ejecutoras de las entidades pblicas.

Por ejemplo. (Ver Anexo II)

7.9 Sistema de Informacin

A travs de la direccin de crdito pblico, El Ministerio de Finanzas Publicas es el
responsable de implementar un sistema de informacin, relacionado con su gestin y
administracin.

La direccin de crdito pblico, debe llevar el registro detallado de las operaciones de
colocaciones y prstamos, as como el servicio de la deuda y otros gastos relacionados,
donaciones y situacin de los fideicomisos; en lo que respecta a ingresos, egresos, saldos
y la administracin de los mismos, debiendo generar informacin gerencial para la toma
de decisiones oportunas.

Por Ejemplo (Ver Anexo III)





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ANEXO I


19


ANEXO II
GOBIERNO DE GUATEMALA
T R A N S P A R E N C I A F I S C A L
Expresados en Dlares


Situacin de la Deuda Externa


Fecha de Corte: 31 de JULIO del 2014


No CONCEPTO AMORTIZADO POR AMORTIZAR

1 SUPER/BANGUAT/MINFIN 177,442,191.86 176,082,453.13

2 MINISTERIO DE ECONOMIA 76,951,585.87 48,735,205.09

3 DESARROLLO DE COMUNIDADES PARA LA PAZ 15,653,211.67 31,447,044.86

4
EMPRESA GUATEMALTECA DE TELECOMUNICACIONES
(GUATEL) 51,250,032.70 21,393,258.85

5 MINISTERIO DE EDUCACION 63,718,117.53 157,345,119.73

6 REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS -RENAP- 16,380,852.52 98,619,147.48

7
SECRETARIA DE COORDINACION EJECUTIVA DE LA
PRESIDENCIA 13,078,303.32 6,849,628.73

8 REGISTRO DE INFORMACION CATASTRAL 5,618,550.35 45,469,340.95

9 MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 504,589.08 18,669,795.77

10 MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS 354,413,222.31 4,817,951,445.70

11
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA
SOCIAL 129,439,957.69 134,369,955.80

12
INSTITUTO TECNICO DE CAPACITACION Y
PRODUCTIVIDAD 9,957,686.41 697,039.03

13 FONDO NACIONAL PARA LA PAZ (FONAPAZ) 73,094,621.15 41,360,834.15

14 FONDO DE INVERSION SOCIAL (FIS) 151,707,519.20 141,570,772.99

15 MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL 0 17,032,874

16 BANCO DE GUATEMALA 120,746,956.67 21,080,902.64

17 BANCO DE DESARROLLO RURAL S.A. 56,147,069.75 8,136,791.19

18 ORGANISMO JUDICIAL 29,523,691.71 27,153,641.11

19
SECRETARIA DE PLANIFICACION Y PROGRAMACION
(SEGEPLAN) 10,704,158.42 40,481,876.04

20 BANCO NACIONAL DE LA VIVIENDA 14,113,192.60 10,792,441.25

21
MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA
Y VIVIENDA 402,986,810.84 756,591,260.56

22
SUPERINTENDECIA DE ADMINSTRACION TRIBUTARIA
(SAT) 828,181.76 564,669.38

23
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y
ALIMENTACION 103,864,195.77 86,689,762.50

24
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR Y DEL VALLE DE
GUATEMALA 9,300,000 0

25
AUTORIDAD MANEJO SUSTENTABLE DE LA CUENCA DE
AMATITLAN 1,640,806.59 11,534,466.05

26 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA 2,270,736.13 3,916,878.71

27
FEDERACION DE COOP. AGRICOLAS DE PROD. DE
CAFE DE GUATEMALA 326,723.96 131,835.98

28 INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL (INFOM) 93,857,634.62 106,953,820.16

29 INSTITUTO DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA 393,647.67 975,561.31

30 UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA 20,307,854.78 13,343,397.21

31 INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION (INDE) 7,687,427.06 62,529,406.13

32
INSTANCIA COORDINADORA DE MODERNIZACION DEL
SECTOR JUSTICIA 0 1,849,160.38

TOTALES 2,013,909,530 6,910,319,787






20
Resto del Sector



CORPORACION FINANCIERA NACIONAL 6,377,586.91 455,542.11
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA 55,110,777.58 21,338,978.54
INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION
(INDE) 70,373,826.60 69,513,774.74
TOTALES 131,862,191.09 91,308,295.39









































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ANEXO III







GOBIERNO DE GUATEMALA
T R A N S P A R E N C I A F I S C A L
Cifras en dlares
Servicio de la Deuda Externa
Fecha de Corte: 31 de JULIO del 2014




No CONCEPTO PRINCIPAL INTERESES
INTERESES
MORATORIOS COMISION OTROS TOTAL
1 CIENCIA Y TECNOLOGIA 419,866.91 176,986.86 0 0 20 596,873.77
2 DEFENSA Y SEGURIDAD INTERNA 0 790,127.92 0 754,363.55 30 1,544,521.47
3
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ECONOMICOS 51,011,613.64 43,163,880.70 0 50,640.09 360 94,226,494.43
4 AGROPECUARIO 6,023,429.80 1,006,298.32 0 11,886.55 320 7,041,934.67
5 COMUNICACIONES 8,939,360.08 8,792,686.22 0 786,881.81 160 18,519,088.11
6 SERVICIOS GENERALES 9,629,347.60 3,740,685.44 0 66,063.29 150 13,436,246.33
7 INDUSTRIA Y COMERCIO 927,189.29 179,301.03 0 51,513.64 120 1,158,123.96
8 ENERGIA 5,014,865.67 2,453,845.92 0 34,519.68 320 7,503,551.27
9 AGUA Y SANEAMIENTO 872,623.89 404,823.29 0 49,492.03 40 1,326,979.21
10 VIVIENDA 3,201,602.21 681,788.06 0 1,447.27 50 3,884,887.54
11 SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 8,614,808.10 2,247,939.39 0 63,634.68 741.12 10,927,123.29
12 TURISMO 17,407.57 3,786.15 0 0 10 21,203.72
13 FINANCIERAS Y SEGUROS 41,563,982.51 89,480,874.45 0 0 680 131,045,536.96
14 EDUCACION 7,074,007.78 1,226,382.89 0 120,444.01 310 8,421,144.68
15 TRANSPORTE 21,505,650.01 6,510,334.43 0 1,907.44 370 28,018,261.88
16 DESARROLLO URBANO Y RURAL 10,381,695.70 3,111,305.47 0 30,607.26 560 13,524,168.43

TOTAL 175,197,450.76 163,971,046.54 0.00 2,023,401.30 4,241.12 341,196,139.72

22




RECOMENDACIONES

El Banco de Guatemala con ayuda de la Direccin de Crdito Pblico deben tener
un buen anlisis de a que entidades les van a otorgar un crdito y as evitar
posibles prdidas a la hora de tener sus captaciones.

Se debe velar porque el Departamento de Negociacin y Colocacin de Valores de
acuerdo a los procedimientos que conlleva cumpla a cabalidad con el plazo de
das que detalla y as no se den problemas por parte de las entidades del Estado
que opten a un contrato de prestacin de servicios de Agente Financiero para los
bonos del Tesoro.

Se debe tener un alto control con lo referente a las Donaciones y que las mismas
sean registradas en los estados Financieros de una forma confiable y con sus
debidos comprobantes dentro de la Cuenta Gobierno de la Repblica-Fondo
Comn, Ingresos Privativos y/o especficos Tesorera Nacional.

Todos los recursos provenientes de Crdito Pblico deben tener un control
constante y as no tener inconvenientes de que se estn registrando de una forma
inapropiada y se utilicen para financiar gastos corrientes u operativos.

Para el caso de los Fideicomisos se deben presentan en forma oportuna los
Informes correspondientes y no hayan atrasos para la ejecucin y registro
presupuestario del Fideicomiso as como tambin de anticipos que sean
requeridos por la misma.














23



CONCLUSIONES


La normativa designa a la Direccin de Crdito Pblico como la dependencia
designada como el rgano rector del Sistema de Crdito Pblico del Estado.

El Ministerio de Finanzas Pblicas como ente rector del Sistema de Crdito
Pblico, a travs de la Direccin de Crdito Pblico, debe emitir las polticas y
normativa para la administracin del endeudamiento pblico y otras operaciones
financieras.

La autoridad superior del Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la direccin
de crdito pblico y en coordinacin con el Banco de Guatemala y otros entes
involucrados deben definir la poltica de crdito Pblico para cada ejercicio fiscal.

El objetivo central de la Poltica de Crdito Pblico es satisfacer las necesidades
de financiamiento del Gobierno central y del sector pblico al menor costo posible,
manteniendo un nivel de riesgo que sea compatible con la sana evolucin de las
finanzas pblicas y el desarrollo de los mercados locales.

La autoridad superior del ministerio de finanzas pblicas a travs de la Direccin
de Crdito Pblico, es la responsable de disear e implementar procedimientos de
evaluacin y seguimiento para el cumplimiento de la poltica de Crdito Pblico.

La mxima autoridad del ministerio de finanzas pblicas a travs de la direccin
del crdito pblico, debe disear e implementar los procedimientos que garantice
el control adecuado de las donaciones, observando no solo los criterios de
economa, eficiencia, eficacia y transparencia.

Doctrinariamente se denomina fideicomisos pblicos a los constituidos con
recursos del Estado.













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BIBLIOGRAFIA


Contralora General de Cuentas
Sistema de Auditoria Gubernamental
Proyecto SIAF-SAG

Normas Generales de Control Interno Gubernamental


Presentacin Ministerio de Finanzas Pblicas
Disposiciones Legales aplicables a los Fideicomisos