1

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

MODULO PRIMERA UNIDAD PARA EL CURSO DE
MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS









JHOANNA MAGALLY GARCIA ANDRADE
Ingeniero Forestal M.sc. Planificacin de Cuencas Hidrogrficas
HENRY GARZON SANCHEZ
Ingeniero Forestal M.sc. Manejo Integrado de Recursos Naturales
MILTON GARZON
Ingeniero Forestal Esp. Gestin Ambiental e Impacto Ambiental










ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO
AMBIENTE
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
2007

2
CONTENIDO



PRESENTACION
6

INTRODUCCION
7
UNIDAD 1
SINTOMAS DE INSOSTENIBILIDAD GLOBAL-
REGIONAL Y LOCAL, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
GENERALES DE MANEJO SOSTENIBLE CON BASE
EN LA CUENCA HIDROGRAFICA.
8
Captulo 1.
No Sostenibilidad, Acciones Y Estrategias De
Sostenibilidad,Perspectiva De Cuenca
Hidrogrfica
8
Leccin 1.
Insostenibilidad biolgica-ecolgica.
8
Fragmento 1.
Degradacin de coberturas (Desmonte
Deforestacin).
8
Fragmento 2.
Degradacin de germoplasma.
10
Leccin 2.
Insostenibilidad fsico-bitica.
11
Fragmento 1.
Degradacin de Suelos (Erosin Desertizacin
Desertificacin Disminucin de Productividad).
12
Fragmento 2.
Irregularidad Climtica (Cambio Climtico)
14
Fragmento 3.
Disminucin Desregulacin de Precipitacin y
Caudales.
17
Leccin 3.
Insostenibilidad agropecuaria
19
Fragmento 1.
Dependencia de Agroqumicos.
20
Fragmento 2.
Monocultivos Policultivos.
22
Leccin 4.
Insostenibilidad socio cultural.
24
Fragmento 1.
Conflicto Social (Desorganizacin No Comunidad
Aculturizacin)
25
Leccin 5.
Prevencin-alternativas-estrategias de sostenibilidad.
26
Fragmento 1.
Manejo de Coberturas (Restauracin Re-
Forestacin).
27
Fragmento 2.
Manejo Integrado de Suelos (Obras de Conservacin
de Suelos y Aguas, Obras Bioingenieriles).
30
Fragmento 3.
Regulacin de Microclimas y de Caudales.
33
Fragmento 4.
Manejo de Diversidad, Manejo Integral de Predios,
Control Biolgico y Manejo Integrado de Plagas (MIP
35
3
Fragmento 5.
Organizacin Social (Participacin, Concertacin y
Negociacin).
38
Captulo 2.
Evolucin Dinmica Del Concepto Cuenca Y Los
Enfoques Universales Del Manejo De Cuencas
40
Leccin 6.
Cuenca hidrogrfica, hidrolgica, la correccin de
torrentes y la restauracin hidrolgico-forestal.
40
Fragmento 1.
Cuenca Hidrolgica.
40
Fragmento 2.
Torrente y Fenmeno Torrencial.
43
Fragmento 3.
Restauracin Hidrolgico - Forestal
46
Leccin 7.
La Cuenca y el Enfoque desde la Teora General de
Sistemas.
49
Fragmento 1.
Generalidades de la Teora General de sistemas.
50
Fragmento 2.
La Cuenca Como Sistema.
53
Leccin 8.
La Cuenca y los Sistemas de produccin
sostenibles.
55
Fragmento 1.
Sistemas de Produccin..Sostenibles.
55
Fragmento 2.
Los Sistemas de Produccin, la Finca y La
Microcuenca.
57
Leccin 9.
La cuenca y los Ecosistemas estratgicos.
57
Fragmento 1.
Ecosistemas Estratgicos.
58
Fragmento 2.
Servicios Ambientales (Regulacin Hdrica
Regulacin Climtica).
59
Leccin 10.
La cuenca y la Regin.
61
Fragmento 1.
Generalidades de Regin y Territorio.
63
Fragmento 2.
La Cuenca Regin.
64
Leccin 11.
Referentes normativos.
66
Fragmento 1.
Normas Especficas en Materia de Cuencas
Hidrogrficas (Desde el 2811/74 hasta el 1729/02).
67
Fragmento 2. Normas Especficas de la Relacin Agua Cuenca
(2811/74, 1541/78, 1594/84, 901/97, 475/98, 3440/04,
Propuesta de Ley Marco de Agua).
68
Captulo 3.
Esencia Y Aplicacin Del Manejo Integrado De
Recursos Naturales Y Del Manejo De Cuencas
Hidrogrficas.
73
Leccin 12.
El manejo integrado de los recursos naturales.
73
Fragmento1.
Referentes Generales del Manejo Integral de Recursos
Naturales (Agua Suelo Bosque Hombre).
73
4
Leccin 13.
El manejo integrado del recurso hdrico.
74
Fragmento 1.
Distribucin y Dinmica Espacio Temporal del
Recurso Hdrico en la Cuenca (Ciclo Hidrolgico).
76
Fragmento 2.
Manejo Integrado del Recurso Hdrico (Oferta
Demanda Balance Hdrico - Conflicto).
79
Leccin 14.
El manejo integrado de cuencas hidrogrficas.
82
Fragmento 1.
Manejo Integrado de Recursos Naturales Como Eje de
Sostenibilidad en la Cuenca
82
Fragmento 2.
Manejo Integrado del Recurso Hdrico en Funcin del
Aprovechamiento en Diferentes Actividades
Econmicas Productivas (Agropecuaria, Industrial,
Tecnolgica)
83
Leccin 15.
Referentes normativos
83
Fragmento 1. Normas Especficas de MIRN Segn OEA CEPAL. 83
Fragmento 2.
Normas Especficas de MIRH Segn el IWMI (Red
Interamericana de Recursos Hdricos).
83
BIBLIOGRAFIA 86















5


TABLA DE FIGURAS






Figura 1. Capas de la Tierra Miller, 1991
Figura 2. Ciclo Hidrolgico.



































6


PRESENTACION


En perspectiva de contribuir al fortalecimiento de las estrategias e instrumentos
de soporte formativo dentro de la formacin que imparte la UNAD en el
contexto de la instruccin en reas de las ciencias ambientales y
agropecuarias, se presenta el siguiente material didctico que enfatiza en el
conocimiento y trabajo de las cuencas alrededor del MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS.


Se pretende en este sentido, mas que brindar al estudiante involucrado un
agregado de informacin abundante e incoherente, plantear un nivel y tipo de
informacin que contribuya a consolidar bases conceptuales relacionadas con
la naturaleza y esencia del estudio de la cuenca hidrogrfica, de la importancia
del tema en el desarrollo y vida del hombre, y de los contenidos estructurales
que deben darse en procura de entender y aplicar procesos de planificacin,
ordenamiento y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS.


Los estudios y trabajos en torno al rea de Cuencas Hidrogrficas, podra
sealarse no han estado ni estarn delimitados o confinados de manera
exclusiva en el espectro de las ciencias naturales o ciencias sociales o de una
disciplina en particular y ms bien, se han discutido y aplicado como una
mediacin entre intencionalidades formativas que conjuga discursos y acciones
entre disciplinas o nfasis temticos de estas grandes categoras de las
ciencias. En una perspectiva de dialogo y trabajo interdisciplinar, lo que a veces
dificulta su instruccin especializada o mirada de un campo o rea disciplinar
en particular, presentando en algunos casos ventajas o desventajas en la
instruccin y extensin del proceso enseanzaaprendizaje mismo.


En este contexto, hablar de manejo de cuencas Hidrogrficas es conceptualizar
y aplicar algunos principios, herramientas y practicas de la hidrologa y la
hidrulica, de la biologa y la ecologa, del manejo del suelo y del agua. de la
biodiversidad, de la ingeniera, de la silvicultura, y en general, de la
planificacin, gestin y administracin de los recursos naturales y del medio
ambiente.









7



INTRODUCCION


La cuenca hidrogrfica concebida como un mbito geogrfico natural y
escenario fundamental para entender las relaciones del hombre con la
naturaleza, permite de esta forma analizar, entender y procurar preveer y
resolver algunas alteraciones ambientales que a escala global o local inciden
en el desarrollo y vida del hombre.


En este sentido, analizar y manejar los fenmenos, procesos y/o problemas de
erosin, la deforestacin, las alteraciones hidroclimticas, la perdida de
biodiversidad y las repercusiones de la aculturacin y desorganizacin de
comunidades e instituciones, son motivo fundamental del estudio y trabajo de
cuencas hidrogrficas y por ende del modulo de manejo de cuencas
hidrogrficas que enfatiza en esta unidad, en la razn de ser de estas
involuciones ecosistmicas, de la naturaleza y esencia de la cuenca y de
algunas estrategias de manejo, de prevencin y correccin en perspectiva de
sostenibilidad.


La cuenca de igual manera es concebida y trabajada como el escenario base
de la planificacin y desarrollo apoyados en la interpretacin y aplicacin del
enfoque y teora general de sistemas, reconociendo en este sentido el soporte
y trascendencia del tema de los sistemas de produccin en la cuenca; por lo
que se analizan de igual manera las situaciones socio-ambientales en la
cuenca y la forma de manejarlas en perspectiva de sistemas de produccin
sostenibles en el contexto del desarrollo humano sostenible.


Finalmente sealar que la unidad en que enfatiza este mdulo presenta al
estudiante del programa de ciencias agropecuarias o al programa que se
extienda el mismo, de manera ambiciosa pero coherente, elementos terico
conceptuales, herramientas y mtodos procedimentales y estrategias y
acciones relacionadas con la naturaleza y esencia de la cuenca hidrogrfica, de
la planificacin y ordenamiento de la cuenca, procurando enfatizar en el
entendimiento y manejo holstico e integral del manejo de la relacin Agua,
Suelo, Planta, Bio-diversidad- Hombre.








8
UNIDAD DIDACTICA 1

SINTOMAS DE INSOSTENIBILIDAD GLOBAL-
REGIONAL Y LOCAL, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
GENERALES DE MANEJO SOSTENIBLE CON BASE EN
LA CUENCA HIDROGRAFICA.



Captulo 1. NO SOSTENIBILIDAD, ACCIONES Y ESTRATEGIAS DE
SOSTENIBILIDAD,PERSPECTIVA DE CUENCA HIDROGRAFICA

Leccin 1. Insostenibilidad biolgica-ecolgica.


La insostenibilidad biolgica ecolgica, se puede considerar como la
transformacin ms promovida y visible del continente, pues, se podran
resumir en dos grandes causas lo que ocasiona esta insostenibilidad; una es la
demanda de productos del bosque, especialmente madera para generar de
alguna manera ms beneficios econmicos que tecnolgicos. La otra es la
transformacin de las selvas en superficies dedicadas a la agricultura y
ganadera. El primer motivo es rentable para quienes lo practican, pero el
segundo no; los suelos del ecosistema tropical contienen un alto porcentaje de
hierro y aluminio. Al exponerse a la accin del sol y el aire se endurecen, y la
poca tierra frtil que les queda es arrasada por las lluvias.


De manera general estos procesos de intervencin sobre las reas forestales
evidencian graves efectos sobre los ecosistemas all presentes y sobre los
servicios ambientales que prestan a la poblacin en general, dentro de los
cuales se puede mencionar: alteracin en las coberturas naturales y estructura
de suelos en reas de recarga de acuferos; Invasin de zonas de rondas;
Inestabilidad de terrenos, degradacin de coberturas protectoras en
importantes microcuencas abastecedoras; y deterioro de la calidad escnica o
paisajstica, entre otros.


Fragmento 1. Degradacin de coberturas (Desmonte Deforestacin).


Se entiende por deforestacin a la destruccin a gran escala del bosque por la
accin humana. Avanza a un ritmo de unos 17 millones de ha al ao (superficie
que supera a la de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte juntas). Entre 1980 y
1990, las tasas anuales de deforestacin fueron de un 1,2% en Asia y el
Pacfico, un 0,8% en Latinoamrica y un 0,7% en frica. La superficie forestal
est, en general, estabilizada en Europa y Amrica del Norte, aunque la
velocidad de transicin del bosque antiguo a otras formas en Amrica del Norte
9
es elevada. La deforestacin creciente no solo elimina la polinizacin natural,
tambin aumenta los niveles de CO2 y la desertificacin.


Las selvas tropicales de la tierra, localizadas en su mayora en Amrica del Sur
y Central y el Sudeste asitico, sufren a diario la tala indiscriminada de sus
rboles muchos de ellos centenarios. Cada minuto que pasa queda arrasada
una superficie de selva equivalente a la de un campo de ftbol.


Aunque solo ocupan el 14% de la superficie terrestre las selvas contienen el
60% de las especies animales y vegetales vivas del planeta. En ellas hay
muchos recursos que podran ser utilizados por el hombre sin daar el
equilibrio ecolgico: desde vegetales que sirven de alimento hasta
componentes qumicos tiles en los ms variados campos de la medicina y la
industria.


Hay otra arista relacionada al problema que plantea la deforestacin: el tema
de Bixido de carbono. Las potencias industriales emiten 2.200 millones de
toneladas de este gas procedente de la quema de combustibles fsiles,
mientras que otras naciones lanzan al aire otros 1.300 millones de toneladas
por ao, como subproducto de los incendios masivos de bosques. Teniendo en
cuenta que una hectrea de bosque tropical puede neutralizar unas 10
toneladas de estos gases de efecto invernadero al ao, para cubrir el dficit de
campos verdes habra que crear un bosque de 3 millones de km. cuadrados.


Los procesos de deforestacin son, por lo general, ms destructivos en los
trpicos. La mayor parte de los suelos forestales tropicales son mucho menos
frtiles que los de las regiones templadas y resultan fcilmente erosionables al
proceso de lixiviacin, causado por la elevada pluviosidad que impide la
acumulacin de nutrientes en el suelo. No obstante, las polticas coloniales se
basaban en el supuesto, equivocado, de que un bosque exuberante significaba
suelos frtiles. Pretendan conquistar los bosques, sobre todo para destinarlos
a los cultivos comerciales y la agricultura, y han dejado un legado de suelos
exhaustos.


La deforestacin tropical aument rpidamente a partir de 1950, con la ayuda
de maquinaria pesada. Desde entonces, el crecimiento de las poblaciones
humanas ha llevado tambin a la destruccin de zonas forestales por la va
ms difcil, a mano. Las tasas anuales de deforestacin en 52 pases tropicales
prcticamente se duplicaron entre 1981 y 1990.


La deforestacin y la degradacin de los bosques se producen como
respuesta a los indicadores polticos, de mercado e institucionales. stos
tienden a empujar a la gente hacia el bosque, en momentos de dificultades
10
econmicas o sociales con el seuelo de los beneficios (de la explotacin o la
deforestacin). Muchas polticas infravaloran, a todos los efectos, los bosques,
imponiendo costos muy bajos a su explotacin, o sobrevaloran los beneficios
de la deforestacin para otros usos, lo que se manifiesta en los subsidios
concedidos para bajar los precios de los alimentos. Por contraste, no ofrecen
incentivos a largo plazo para cuidar los bosques. La falta de seguridad en lo
que se refiere a la propiedad de los bosques y a los derechos de uso de stos
favorece una conducta explotadora. Ciertas polticas exigen incluso la
deforestacin como muestra de que el propietario ha mejorado la tierra. La
deuda comercial y oficial de muchos pases en vas de desarrollo con los
pases industrializados impone a los primeros la deforestacin para obtener
divisas a cambio.


El proceso de tumba de bosque natural sin un plan previo de aprovechamiento
silvicultural, que garantice su sostenibilidad, la tala indiscriminada de este
recurso, motivada por procesos de colonizacin, comercializacin de la
madera, utilizacin de la vegetacin leosa para fines energticos, ampliacin
de la frontera agrcola y pecuaria, establecimiento de cultivos ilcitos,
exploraciones mineras a cielo abierto y construccin de obras de
infraestructura, as como las quemas frecuentes, han ocasionado no tan solo
una alta reduccin en la oferta de este recurso, sino tambin una serie de
implicaciones negativas al ecosistema que lo sustenta, manifestado en:
alteracin al rgimen hidrolgico (reduccin en la oferta del agua para los
diferentes usos), incremento de procesos erosivos, ahuyentamiento y extincin
de la fauna terrestre, alteraciones de microclimas, incremento de los picos de
crecidas e inundaciones en las zonas de valles interandinos.


Fragmento 2. Degradacin de germoplasma.


La prdida de diversidad no slo tiene efectos sobre la estructura y el
funcionamiento del ecosistema, sino que adems aumenta los riesgos ya que
mientras ms homogneo es un sistema, mayor es su vulnerabilidad a plagas,
enfermedades, fluctuaciones y azares del clima.


Los patrones imperantes en el comercio internacional promueven la
homogeneizacin de cultivos y monocultivos y refuerzan las prcticas descritas
de mecanizacin, fertilizacin, riego, etc., que al alterar el sistema natural
ponen en peligro la diversidad biolgica.

La especializacin y la homogeneizacin de cultivos eliminan especies. Ello
tiende a alterar la estructura de los suelos, modifica los flujos de nutrientes y de
energa y los ciclos biogeolgicos.

11
El uso de material gentico es un factor clave en el desarrollo espectacular
experimentado por la agricultura en los ltimos cincuenta aos. Evaluar la
incidencia de este factor es difcil, ya que el tema no ha sido enfocado en una
perspectiva amplia que incluya factores ecolgicos, econmicos, tecnolgicos y
polticos. No hay informacin sistemtica acerca del valor econmico de la
diversidad biolgica o de cul ha sido su contribucin econmica al aumento de
la productividad agrcola.


Tanto la conservacin in situ como la ex situ deben ser consideradas en su
mutua complementariedad. Ello requiere que se respete el concepto de reserva
gentica como bien comn de la humanidad. Sin embargo, esto deja vigente el
conflicto entre germoplasma susceptible de apropiacin sin compensacin
monetaria y germoplasma objeto de propiedad privada. En la solucin de estos
problemas intervienen ya no slo consideraciones ecolgicas o de equidad sino
tambin enormes intereses econmicos. Tampoco soluciona el problema el
acceso a la tecnologa necesaria para llevar a cabo la conservacin, y tampoco
aquella tecnologa que hace posible la utilizacin econmica ptima de los
recursos genticos.


Se tiene as una contradiccin flagrante, que consiste en que los recursos
naturales, en este caso el germoplasma vegetal, materia prima para producir
los cultivos fundamentales de la agricultura moderna, e insumo crucial para el
desarrollo de las nuevas biotecnologas, es un bien libre, es decir, un bien que
no tiene precio. Aun cuando se reconoce la utilidad del germoplasma, se le
niega valor de mercado, expresin monetaria, un precio. En el mbito de la
economa de mercado, el germoplasma carece, por lo tanto, de valor. Ms an,
se argumenta que muchas lneas parentales utilizadas por las grandes
empresas productoras de semillas son en realidad cultivos obtenidos a lo largo
de siglos por los agricultores de todo el mundo, a los cuales nunca se les han
reconocido sus derechos. Esos cultivos, con pequeas modificaciones, tal vez
ni siquiera fundamentales, pueden convertirse en propiedad privada de
empresas o coleccionistas de pases industrializados.


Leccin 2. Insostenibilidad fsico-bitica.


La insostenibilidad fsico bitica parte del desequilibrio de las relaciones y
funciones de los recursos naturales y el hombre, donde son predominantes los
problemas de degradacin del recurso agua (agotamiento de niveles freticos,
disminucin de la calidad de agua, sedimentacin de embalse, aumento de la
escorrenta e inundaciones entre otros), degradacin del recurso flora y fauna
(reduccin de la biodiversidad, reduccin de la biomasa y valor nutritivo,
reduccin del crecimiento y cubierta de plantas, propagacin de plagas y
enfermedades de especies de flora y fauna, entre otras), algunos de ellos
inducidos por el hombre.
12
Fragmento 1. Degradacin de Suelos (Erosin Desertizacin
Desertificacin Disminucin de Productividad).


El principal recurso natural no renovable es el suelo y una vez perdido, es muy
difcil de reemplazarlo en un futuro previsible. La formacin del suelo a partir
del material parental es un proceso muy lento, medible solamente en una
escala geolgica. Toma de cientos de miles de aos desarrollar un perfil de
suelo arable de cinco cm a travs del mencionado proceso; en cambio, la
perdida de un cm de perfil puede ocurrir en pocas horas de duracin como
consecuencia del efecto erosivo de una sola tormenta.


La degradacin del suelo se produce por dos grandes factores; uno es por
procesos no erosivos, las cuales hacen referencia a la degradacin fsica
(compactacin, disminucin de la capacidad de retencin de humedad), la
degradacin biologa (reduccin de la biomasa del suelo, incremento de
malezas, pestes y enfermedades), y la degradacin qumica (Salinizacin y
acidificacin, contaminacin por pesticidas, disminucin de la capacidad de
retencin de nutrientes, perdida de elementos esenciales) de los suelos. Por
otro lado, se presentan los procesos erosivos, ya sea por efectos del agua,
viento, gravedad y hielo.


La erosin del suelo es actualmente uno de los problemas ms serios en el
mundo entero porque afecta seriamente a la agricultura y al ecosistema natural.
Mas del 97% de los productos alimenticios provienen de la tierra, con una
proporcin cada vez mas creciente correspondiente a las cuencas de gran
pendiente en las regiones tropicales, donde el proceso de erosin es aun mas
grave.


Etimolgicamente la palabra erosin proviene del latn erodere que significa
roer, desprender o desgarrar. En trminos generales, erosin significa la
remocin fsica del suelo por la accin de varios agentes, tales como impacto
de la cada de las gotas de lluvia, energa de flujo superficial y subterrneo,
velocidad del viento y fuerza de la gravedad. De acuerdo con la Sociedad
Americana de Conservacin de Suelos (SCSA, 1982) la erosin se define como
la denudacin de la superficie del suelo debido a la accin del agua, viento,
hielo, nieve y otros agentes geolgicos, incluyendo los procesos de
deslizamiento masivo.


Los hombres somos culpables de crear las peores condiciones de
deslizamientos. Cuando construimos embalses artificiales; cuando armados del
hacha asesina, talamos rboles indiscriminadamente para crear pastizales,
terrenos cultivables o para obtener lea, estamos invitando a la erosin, aparte
de la prdida de la capa frtil del terreno vegetal. Por otra parte, si se van a
Comentario [FHC1]: Se habla de dos
grandes factores de degradacin de suelos:
procesos no erosivos y degradacin
qumica. Al final se introduce un tercero:
Procesos erosivos

13
cultivar terrenos en pendientes, se deben proteger, porque estn sujetos a los
fenmenos erosivos.


Son variadas las razones por las cuales se producen las erosiones. Depende
sobre todo de las caractersticas del suelo, del uso que se le da en esos
momentos, del rgimen de lluvia, de la presencia de las ondas ssmicas, entre
otras. Las consecuencias negativas, se presentaron sin la menor duda. Es as
como en un momento determinado los campesinos llegan a la triste
certidumbre de que el terreno que cultivan no es rentable y se ha empobrecido.
Entonces sobrevienen los problemas de alimentacin que muchas veces no
afectan solamente al campesino sino a todo el pas.


Los factores que afectan a la erosin son aquellos parmetros naturales o
artificiales que determinan la magnitud de la perturbacin, tal como el clima,
topografa suelo vegetacin y manejo. Las causa de la erosin incluyen
principalmente a las actividades humanas, es decir el uso de la cuenca, como
por ejemplo practicas agrcolas para la preparacin del suelo para las plantas,
deforestaciones, sistemas de cultivo, pastoreo, silvicultura, urbanismo, vialidad,
uso de wetlands, energa, recreacin, navegacin, etc. Los factores ms
importantes que afectan a la erosin son el clima, el suelo, la vegetacin, la
topografa y el hombre.


La erosin puede clasificarse de acuerdo con los agentes que la ocasionan.
Los principales agentes erosivos son los flujos (agua y aire) y la fuerza de
gravedad.
-erosin por salpicadura
-erosin laminar
-erosin por surcos
-erosin por crcavas
-erosin en cauces

Desertizacin es un trmino que se aplica a la degradacin de las tierras en
zonas secas, debida fundamentalmente al impacto humano. En esta definicin,
el trmino tierras incluye el suelo, los recursos hdricos locales, la superficie de
la tierra y la vegetacin o las cosechas, mientras que el trmino degradacin
implica una reduccin de los recursos potenciales.


El trmino fue acuado en 1949 por un silvicultor francs que trabajaba en
frica occidental y lo empleaba para describir la destruccin gradual de los
bosques de las zonas hmedas adyacentes al desierto del Sahara, hasta que
stos desaparecan y el rea se haca ms desrtica. Despus, la desertizacin
ha sido identificada como uno de una serie de procesos que afectan a las
tierras secas de todo el mundo. Estos procesos incluyen la erosin por el agua
y el viento, junto con las sedimentaciones producidas por ambos agentes, la
14
disminucin a largo plazo de la diversidad de la vegetacin natural y la
salinizacin.


Los mecanismos frecuentemente aludidos, por los que la mala gestin del
hombre produce desertizacin incluyen: la sobreexplotacin, en la que el suelo
se agota por la prdida de nutrientes y la erosin; la tala excesiva de
vegetacin, a menudo para lea; el uso de tcnicas agrcolas rudimentarias y
prcticas poco apropiadas, y la mala gestin de los programas de irrigacin,
que conduce a la salinizacin del suelo.


Fragmento 2. Irregularidad Climtica (Cambio Climtico)


El Cambio Climtico Global, una modificacin que le es atribuido directa o
indirectamente a las actividades humanas que alteran la composicin global
atmosfrica, agregada a la variabilidad climtica natural observada en periodos
comparables de tiempo (EEI, 1997).


A lo largo de los 4.600 millones de aos de historia de la Tierra las
fluctuaciones climticas han sido muy grandes. En algunas pocas el clima ha
sido clido y en otras fro y, a veces, se ha pasado bruscamente de unas
situaciones a otras. Como por ejemplo:
Algunas pocas de la Era Mesozoica (225 - 65 millones aos BP) han
sido de las ms clidas de las que tenemos constancia fiable. En ellas la
temperatura media de la Tierra era unos 5C ms alta que la actual.
En los relativamente recientes ltimos 1,8 millones de aos, ha habido
varias extensas glaciaciones alternndose con pocas de clima ms
benigno, similar al actual. A estas pocas se les llama interglaciaciones.
La diferencia de temperaturas medias de la Tierra entre una poca
glacial y otra como la actual es de slo unos 5 C o 6C. Diferencias tan
pequeas en la temperatura media del planeta son suficientes para
pasar de un clima con grandes casquetes glaciares extendidos por toda
la Tierra a otra como la actual. As se entiende que modificaciones
relativamente pequeas en la atmsfera, que cambiaran la temperatura
medio un 2C o 3C podran originar transformaciones importantes y
rpidas en el clima y afectar de forma muy importante a la Tierra y a
nuestro sistema de vida.


Actualmente, es un hecho cientfico que el clima global est siendo alterado
significativamente y en el presente siglo, como resultado del aumento de
concentraciones de gases invernadero tales como el dixido de carbono,
metano, xidos nitrosos y clorofluorocarbonos (Houghton et al., 1990, 1992).
Comentario [FHC2]: En el contexto no
queda claro que es BP
15
Estos gases estn atrapando una porcin creciente de radiacin infrarroja
terrestre y se espera que hagan aumentar la temperatura planetaria entre 1,5 y
4,5 C (el llamado Efecto Invernadero). Como respuesta a esto, se estima que
los patrones de precipitacin global y corrientes marinas tambin se alteren.
Las estadsticas muestran un incremento de 0,3 a 0,6 grados centgrados de la
temperatura media planetaria desde 1860 y el nivel del mar ha subido de 10 a
25 cm. La dcada de los 90 ha sido la ms clida jams registrada y el ao
1998 ha visto las temperaturas ms elevadas, segn el Centro Nacional de
Datos sobre el Clima de EEUU. Aunque existe un acuerdo general sobre estas
conclusiones, hay una gran incertidumbre con respecto a las magnitudes y las
tasas de estos cambios a escalas regionales (EEI, 1997)


En las regiones polares ya se ha producido un calentamiento destacado,
coincidiendo con las previsiones del IPCC de que en latitudes superiores la
temperatura aumentar ms que en los trpicos. En la Antrtida, la temperatura
media ha subido 0,5 grados centgrados por dcada desde 1947, segn los
cientficos de la Direccin de Investigaciones Antrticas del Reino Unido.
Amplias zonas de las barreras de hielo antrticas se han ido desintegrando y
en muchas regiones, los glaciares estn reducindose.


Los huracanes, inundaciones y olas de calor sin precedentes de los ltimos
aos han suscitado la alarma al confirmar las predicciones cientficas de que
cualquier cambio en la media de las condiciones climticas afectar
inevitablemente a la frecuencia de fenmenos meteorolgicos extremos como
lluvias intensas y olas de calor. Por su parte, es de esperar que el
calentamiento de los ocanos tropicales provoque un aumento en la frecuencia
y la intensidad de ciclones tropicales. Sin embargo, los cientficos del IPCC han
declarado que no hay datos suficientes para determinar si en el pasado siglo se
han producido cambios de peso en la variacin climtica o en los fenmenos
meteorolgicos extremos. Tambin han sealado la dificultad de prever la
manera en la que los cambios climticos pueden interactuar con las variables
meteorolgicas locales.


Para poder comprender el cambio global climtico y el aumento de la
temperatura global se debe primero comprender el clima global y cmo opera.
El clima es consecuencia del vnculo que existe entre la atmsfera, los
ocanos, las capas de hielos (criosfera), los organismos vivientes (biosfera) y
los suelos, sedimentos y rocas (geosfera). Slo si se considera al sistema
climtico bajo esta visin holstica, es posible entender los flujos de materia y
energa en la atmsfera y finalmente comprender las causas del cambio global
(GCCIP, 1997).




16




















Figura 1. Capas de la Tierra Miller, 1991


La atmsfera esta principalmente constituida por nitrgeno, oxgeno y algunos
otros gases traza y aerosoles que regulan el sistema climtico, al regular el
balance energtico entre la radiacin solar incidente y la radiacin terrestre que
se emite. La mayor parte de la atmsfera se encuentra por debajo de los 10
km., en la troposfera, en la que el clima terrestre opera, y donde el efecto
invernadero opera en forma ms notoria. Por encima de ella se encuentran
capas que son definidas por sus temperaturas.


El efecto invernadero se origina porque la energa que llega del sol, al
proceder de un cuerpo de muy elevada temperatura, est formada por ondas
de frecuencias altas que traspasan la atmsfera con gran facilidad. La
energa remitida hacia el exterior, desde la Tierra, al proceder de un cuerpo
mucho ms fro, est en forma de ondas de frecuencias mas bajas, y es
absorbida por los gases con efecto invernadero. Esta retencin de la energa
hace que la temperatura sea ms alta, aunque hay que entender bien que, al
final, en condiciones normales, es igual la cantidad de energa que llega a la
Tierra que la que esta emite. Si no fuera as, la temperatura de nuestro planeta
habra ido aumentando continuamente, cosa que, por fortuna, no ha sucedido.


Se puede decir, de una forma muy simplificada, que el efecto invernadero lo
que hace es provocar que le energa que llega a la Tierra sea "devuelta" ms
lentamente, por lo que es "mantenida" ms tiempo junto a la superficie y as se
mantiene la elevacin de temperatura.

17
Una de las muchas amenazas a los sistemas de sostn de la vida, resulta
directamente de un aumento en el uso de los recursos. La quema de
combustibles fsiles y la tala y quema de bosques, liberan dixido de carbono.
La acumulacin de este gas, junto con otros, atrapa la radiacin solar cerca de
la superficie terrestre, causando un calentamiento global. Esto podra en los
prximos 45 aos, aumentar el nivel del mar lo suficiente como para inundar
ciudades costeras en zonas bajas y deltas de ros. Tambin alterara
drsticamente la produccin agricultura internacional y los sistemas de
intercambio (WMO, 1986).


La cuestin del cambio climtico contina suscitando un encendido debate en
todo el mundo a medida que se desarrollan las negociaciones sobre los
detalles del Protocolo de Kyoto. La perspectiva de un aumento en las
temperaturas y en el nivel del mar, con la consecuente repercusin sobre las
personas y los ecosistemas incita a los Gobiernos a promover medidas
internacionales efectivas, si bien por ello se enfrentan a costos econmicos y
polticos.


Los pases industrializados, con un escaso veinte por ciento de la poblacin
mundial, son responsables del 60 por ciento de las emisiones anuales de
dixido de carbono, y el emisor ms importante, Estados Unidos, produce l
solo ms del 20 por ciento. En cuanto a las emisiones acumuladas de CO2
desde 1950 a1992 - estos gases permanecen en la atmsfera durante aos-
los pases industrializados son responsables del 74 por ciento y EEUU del 28
por ciento. Las emisiones de los pases en desarrollo, aunque estn
aumentando rpidamente, no alcanzarn el nivel de las de los pases
industrializados hasta 2035, segn las previsiones


El Cambio Climtico Global es un hecho, aunque existen escpticos no
representan de manera alguna un grupo mayoritario. Es por ello que los
Gobiernos en el mbito mundial han reaccionado ante esta amenaza cada vez
ms cercana: alteraciones climticas graves que podrn colocar sus
economas en peligro. La presin poblacional y de desarrollo tomada por las
naciones ms adelantados junto con las naciones en vas de desarrollo,
colocan una presin cada vez mayor sobre los recursos naturales y los
sistemas ambientales terrestres. En la actualidad las capacidades
autorreguladoras de la atmsfera estn siendo llevadas a sus lmites y segn
muchos, sobrepasadas.


Fragmento 3. Disminucin Desregulacin de Precipitacin y Caudales.


La precipitacin es una parte importante del ciclo hidrolgico y es responsable
por depositar agua fresca en el planeta. La precipitacin es generada por las
18
nubes, cuando alcanzan un punto de saturacin; en este punto las gotas de
agua creciente (o pedazos de hielo) se forman, que caen a la Tierra por
gravedad. Es posible inseminar nubes para inducir la precipitacin rociando un
polvo fino o un qumico apropiado (como el nitrato de plata) dentro de la nube,
generando las gotas de agua e incrementando la probabilidad de precipitacin.


La determinacin de los valores precipitados para cada una de las modalidades
mencionadas se efecta con instrumentos especiales estandarizados y
registrndose los valores en horarios preestablecidos, con la finalidad de que
los valores indicados para localidades diferentes sean cientficamente
comparables.


Los instrumentos ms frecuentemente utilizados para la medicin de la lluvia y
el granizo son los pluvimetros y pluvigrafos, estos ltimos se utilizar para
determinar las precipitaciones pluviales de corta duracin y alta intensidad.
Estos instrumentos deben ser instalados en locales apropiados donde no se
produzcan interferencias de edificaciones, rboles, o elementos orogrficos
como rocas elevadas.


La Precipitacin pluvial se mide en mm, que equivale al espesor de la lmina
de agua que se formara, a causa de la precipitacin sobre una superficie plana
e impermeable.


A partir de 1980 se est popularizando cada vez ms la medicin de la lluvia
por medio de un radar meteorolgico, los que generalmente estn conectados
directamente con modelos matemticos, que permiten as determinar la lluvia y
los caudales en tiempo real, en una determinada seccin de un ro.


Las mediciones de la lluvia y de la nieve son mucho ms costosas de efectuar
que las de las temperaturas, y su correccin, en caso de errores o de lagunas
estadsticas, es mucho ms difcil. La variabilidad espacial de la precipitacin
es muy grande y en muchas regiones del mundo escasean las mediciones. La
tendencia secular es tambin desconocida pues apenas el 30 % de la
superficie continental tiene series vlidas de precipitacin que se inicien antes
de 1970. De todas formas algunos anlisis indican que en la segunda mitad del
siglo XX, entre 1950 y el 2000, la media anual de la precipitacin global en los
continentes ha rondado los 800 mm.


Tericamente los modelos calculan que debera haber un aumento porcentual
de las precipitaciones de un 3% aproximadamente por cada grado de aumento
de la temperatura global media (Hulme, 1995), ya que con ms calor se
intensifica el ciclo hidrolgico evaporacin-precipitacin. Sin embargo, la
precipitacin global no indica hasta ahora ninguna tendencia definida.
19

En el balance actual del ciclo hidrolgico hay un transporte areo neto de vapor
de agua de 45.000 km3/ao desde los ocanos hacia los continentes (que los
ros devuelven al mar) (Oki, 2006). De confirmarse un calentamiento global, el
ciclo hidrolgico se intensificara. Debido a la mayor evaporacin ocenica, el
incremento de los los aportes de humedad hacia los continentes superara al
incremento de la evapotranspiracin de los territorios continentales. Por lo
tanto, la aridez de los continentes a escala global disminuira. La historia del
clima corrobora que un clima ms clido es un clima menos rido.


Como seal probable de la disminucin de la aridez a escala global es que al
parecer los caudales de los ros han aumentado ms que la cuanta de las
precipitaciones, lo cual parece indicar un incremento de la humedad de los
suelos. Este fenmeno es quizs a debido a una menor evapotranspiracin de
la vegetacin debido a que el aumento de la concentracin de CO2 en el aire
cierra en parte los estomas de las hojas y evita as la prdida de agua
evaporada (Gedney, 2006).


El agua es pues un recurso escaso y limitado a pesar de que se le trata como
renovable por su capacidad de autopurificacin y su dinmica dentro del Ciclo
Hidrolgico. Adems la distribucin del agua sobre el planeta no es homognea
y los niveles de demanda asociados con mejoras en la calidad de vida y con el
aumento vegetativo de la poblacin, llevan a que el nmero de personas que
carecern del agua suficiente para cubrir satisfactoriamente sus necesidades
mnimas que era de 132 millones en 1990, llegar a 904 millones en 2025.
Para el mismo ao alrededor de 3000 millones de personas vivirn en pases
con algn grado de escasez de agua.


Esta situacin obedece al constante aumento en la demanda por el recurso
originado por el incremento de la poblacin y a la presin de unos patrones de
consumo cada vez ms exigentes en trminos de consumo de agua, asociados
con mejoras en la calidad de la vida y con la generalizacin de procesos
productivos de gran escala que no siempre son eficientes y cuidadosos con
respecto al empleo del agua. Adicionalmente la disponibilidad de agua limpia
se reduce constantemente por la contaminacin originada en la actividad
humana y con el deterioro de la distribucin temporal del agua disponible,
debida a la alteracin humana de las cuencas productoras, en especial de su
cobertura boscosa, que produce una desregulacin de sus caudales.


Leccin 3. Insostenibilidad agropecuaria


La insostenibilidad agropecuaria se ve reflejada en el deterioro ambiental que
promueve el supuesto desarrollo de un territorio mal planificado y administrado.
20
Este deterioro obedece, entre otras razones, a la aplicacin de muchas de las
polticas estatales impulsadas para el agro, cuyos impactos ecosistmicos y
culturales han acelerado el uso insostenible de los recursos naturales y han
generado inmensos conflictos en la distribucin de la riqueza natural.


La insostenibilidad de la produccin agropecuaria tambin se deriva del uso de
tecnologas inadecuadas, que puede conducir a la degradacin del capital
natural y a amenazar la posibilidad de una produccin durable. Con el uso de
tales tecnologas se empobrece y contamina el suelo y las fuentes de agua (por
el uso cada vez mayor de agroqumicos), hay prdida de biodiversidad (por la
especializacin de los cultivos) y se genera el efecto invernadero. Con el uso
de agroqumicos para el manejo de cultivos de coca y amapola y tambin para
su erradicacin parecen incrementarse de manera significativa los efectos
mencionados antes.


La situacin de insostenibilidad ha sido el resultado de decisiones individuales
de los productores y propietarios rurales y en especial de la aplicacin de las
polticas de desarrollo agropecuario que por accin u omisin han contribuido a
que el pas llegue a este estado de cosas. Se apoyan en forma expresa
tecnologas altamente dependientes de recursos externos, el uso de semillas
mejoradas y la adecuacin de nuestras condiciones naturales a las
necesidades de estos paquetes tecnolgicos. De otro lado ha significado la
negacin sistemtica a mirar hacia adentro, hacia las posibilidades o ventajas
comparativas con las que contamos como pas tropical, altamente biodiverso y
con enormes posibilidades de producir apoyado en sus propias
potencialidades.


Todo lo anterior produce una muy elevada dependencia de recursos externos,
el debilitamiento del control sobre los procesos productivos y una cada vez
mayor vulnerabilidad de los sistemas de produccin, frente a las tensiones o
choques que los presionan. En sntesis, en una cada vez menor sostenibilidad.


Fragmento 1. Dependencia de Agroqumicos.


Desde hace cuarenta aos, la agricultura tradicional se sustituy por una
agricultura totalmente subsidiada y esto redund a corto plazo, en saldos
econmicos positivos, por lo que hubo una rpida movilidad, catalizada tambin
por una redistribucin de la tierra de grandes a pequeos productores. Sin
embargo, a largo plazo se vislumbra un panorama de pobreza para las
generaciones emergentes de agricultores y sus familias: Esto debido a que se
presentan sistemas de produccin frgiles debido a las caractersticas
agroecolgicas propias, a la dependencia de agroqumicos y a la ausencia de
prcticas agroconservacionistas.
21
En los ltimos diez aos se aumento constantemente la dosis y el nmero de
aplicaciones de casi todos los agroqumicos, esta tendencia sigue actualmente.
Conjuntamente con el aumento en el uso de insumos, los agricultores
detectaron una prdida de la fertilidad del suelo, y aumentos en las poblaciones
y especies de plagas, malezas y patgenos. La presencia de resistencia de
insectos y malezas a los agroqumicos parece ubicua, ya que muchos
agricultores tienen una familiaridad con este fenmeno.


En casi todas partes del mundo, en general solo son resaltados los posibles
beneficios en los rendimientos productivos y econmicos del uso de
agroqumicos y se silencian los efectos negativos que un uso masivo e
indiscriminado provocan en el medio ambiente local y global y en la salud
humana de productores, trabajadores, habitantes de la zona y consumidores.


El problema de la dependencia de agroqumicos esta ampliamente reconocido;
a escala mundial las ventas de plaguicidas aumentan anualmente a medida
que las perdidas de cosechas por plagas permanecen constantes.


Existen severos cuestionamientos respecto a los riesgos que el uso
incontrolado de los mismos podra generar la degradacin de suelos, las
aguas, la biodiversidad de la flora y fauna y la salud humana; haciendo peligrar
la sustentabilidad ambiental.


Los agroqumicos son socialmente construidos como productos que elevan los
rendimientos, ayudan a evitar perdidas en los cultivos, incrementan el xito y
beneficios econmicos augurando un futuro pacifico y sin problemas. La
"necesidad" de contaminacin es considerada un hecho derivado de la
"necesidad" de produccin y por lo tanto un problema sin solucin en el
mediano plazo. A los productos agropecuarios el mercado les exige productos
sin marcas, ni rastros de insectos o enfermedades, con formas definidas y
estandarizadas, productos de colores brillantes y fuertes. Estas imgenes
representan el estndar de calidad cosmtica que existe y que continuamente
se promueve en el mercado hoy en da. Esta calidad basada en una apariencia
externa uniformada, se encuentra exacerbada en los productos fruti hortcolas,
respondiendo a un mayor uso de este tipo de innovacin.


Los productos modificados genticamente - hortalizas o granos a los que se les
inserta un gen de una especie distinta para conseguir, generalmente,
resistencia a plagas o a herbicidas- se empezaron a utilizar en 1994. Segn los
cientficos, entre los efectos que han ocasionado est la transferencia de genes
a parientes silvestres, plagas de insectos ms resistentes y desarrollo de
malezas sin control; eso en cuanto a los cultivos pero, en cuanto a las
consecuencias a la salud, adems del probable desarrollo de nuevas alergias,
22
pueden reducir la eficiencia de los antibiticos y aumentar las toxinas en las
plantas.


Por otro lado, la industria de agroqumicos presenta una alta dependencia de la
evolucin de la actividad agrcola, especialmente de la agroindustria y el sector
cafetero. Por lo tanto, su demanda se ve afectada por elementos diversos
como el factor climtico, el comportamiento de los mercados internacionales
(caf, flores y banano) y las polticas de promocin de cultivos.


Fragmento 2. Monocultivos Policultivos.


Los monocultivos se asocian a plantaciones que (potencialmente) tienen
acceso a mercados nacionales o internacionales de exportacin. Pueden ser
reas con tecnologas de bajos insumos (pequeos agricultores generalmente
con poca mecanizacin) y reas con tecnologas intensivas.


En estos monocultivos el uso de agroqumicos y de maquinaria ha provocado
una gran dependencia de insumos externos. Adems de la contaminacin
qumica que se produce, dicha dependencia ocasiona el abandono de prcticas
agrcolas tradicionales que mantenan la productividad primaria y el balance
ecolgico. Por tanto, la recuperacin y pleno funcionamiento de los procesos
naturales que propician la capacidad productiva del suelo y el equilibrio plagas-
biorreguladores, entre otros, precisa de un trabajo continuo de gestin
agroecolgica.


Generalmente, el objetivo de estas reas es promover la certificacin de sus
producciones con vistas a mercados de calidad. La conversin de los sistemas
de produccin de cultivos basados en el monocultivo, a un sistema de bajos
insumos, caracterizado por sucesiones intensivas de cultivos dentro de cada
estacin o por arreglos flexibles de dos o ms cultivos, especies de rboles,
animales en el tiempo y en el espacio, no es solamente un proceso de
eliminacin de insumos externos, sin reemplazo compensatorio o manejo
alternativo. Se requiere de conocimientos ecolgicos considerables para dirigir
flujos naturales necesarios a fin de sostener los rendimientos en un sistema
diversificado de bajos insumos.


Se propone que el proceso de conversin de un manejo convencional intensivo
en insumos a un manejo agrcola con bajos insumos externos, constituya un
proceso de transicin con cuatro fases marcadas:

- Eliminacin progresiva de los agroqumicos
23
- Racionalizacin y eficiencia en el uso de agroqumicos a travs del manejo
integrado de plagas y manejo integral de nutrientes

- Sustitucin de insumos qumicos, utilizacin de tecnologas alternativas bajas
en insumos energticos

- Rediseo de sistemas de agricultura diversificados con una integracin
ptima de cultivos/animales que refuerce la sinergia, de modo que el
sistema puede subsidiar su propia fertilidad del suelo, la regulacin natural
de plagas y la productividad de los cultivos.


Durante las cuatro fases, el manejo est encaminado a asegurar los siguientes
procesos:
- Incrementar la biodiversidad tanto en el suelo como en los cultivos y en el
campo circundante

- Incrementar la produccin de biomasa y el contenido de materia orgnica del
suelo

- Eliminar los niveles de residuos de pesticidas y las prdidas de nutrientes

- Establecer relaciones funcionales entre los diversos componentes de la
explotacin

- Planificar en forma ptima las secuencias y combinaciones de los cultivos y
el uso eficiente de los recursos disponibles localmente.


Para cualquier productor, la conversin hacia la agricultura orgnica trae
consigo cambios significativos. Primero, cambia la composicin de los insumos;
se afectan los ingresos por concepto del cambio de los sistemas productivos;
se incrementa el uso de mano de obra y maquinarias.


Uno de los principales retos durante el proceso de conversin es la eliminacin
de agroqumicos txicos. En este sentido se hace necesario preservar los
enemigos naturales presentes en el campo y crear capacidades para la
produccin de sustancias para el control de las plagas y enfermedades, as
como la produccin de biorreguladores. Estos procedimientos han demostrado
la factibilidad de encontrar soluciones ecolgicas.


Los policultivos generalmente se asocian a explotaciones para la subsistencia
familiar y no cuentan con los recursos financieros necesarios para adquirir
insumos externos y desarrollan sus producciones con sus propios recursos.
Tradicionalmente estas producciones cumplen con los requisitos de la
agricultura orgnica sin modificaciones o muy pocas.
24
Se caracterizan fundamentalmente por ser producciones desarrolladas en la
montaa o en la premontaa en cultivos intercalados, ej., Ctricos, caf,
banano, entre otros. En esta situacin se fortalecen los procesos biolgicos
naturales.

Se incrementa la fertilidad del suelo y se propicia una rotacin adecuada de
cultivos que favorecen la biodiversidad. En ocasiones, existen dificultades con
la calidad y los volmenes de estas producciones para concurrir a mercados de
exportacin o nacionales selectos y generalmente no se certifican.


Leccin 4. Insostenibilidad socio cultural.


En los sistemas sociales, el principio del equilibrio se basa en la equidad
porque las sociedades que acumulan injusticias y asimetras, carecen de bases
suficientes para recomponer equilibrios y terminan en explosiones sociales,
violencia y guerras. Los desequilibrios a todo nivel provocan conflictos que si
no pueden resolverse terminan en la disgregacin social, o en violentas
rupturas. La equidad implica tambin la redistribucin de recursos porque la
falta de acceso a los mismos conduce a la insostenibilidad social. Por ello que
los Estados deberan asegurar una distribucin justa a fin de que todos tengan
lo suficiente para llevar una existencia digna y desarrollar su potencial humano.


Por otra parte, es necesario tambin incluir la insostenibilidad cultural, porque
as como la recuperacin de biodiversidad es de gran importancia para el
mantenimiento de los sistemas sustentadores de vida, la culturizacin lo es
para las sociedades humanas. La perdida y disgregacin de culturas son el
resultado de una inadaptacin e inconformidad con el medio ambiente, dando
origen a diversas malversaciones en el uso de los recursos naturales, los
cuales durante mucho tiempo han sido mantenidos y conservados
particularmente por los pueblos indgenas.


La aplicacin de estos principios lleva a concluir que es necesario el cambio de
los actuales sistemas de produccin, consumo y distribucin de los recursos
que no se ajustan a la sostenibilidad. Los sistemas de produccin deberan
planificarse con base a la previsin de todo su ciclo, es decir no slo desde la
fase extractiva a la productiva y de transformacin, sino hasta la disposicin del
producto al fin de su vida til. Esto como contribucin a mtodos de uso
sostenible y adems enriquecemiento humano.


La implementacin del desarrollo sostenible debe ser sujeta a una verificacin
mensurable con base a indicadores de cambio en el tiempo que nos permitan
saber si la calidad ambiental y de vida de la poblacin ha mejorado o no.

25
Fragmento 1. Conflicto Social (Desorganizacin No Comunidad
Aculturizacin)


En la historia de la teora social se observa una constante de fondo: el
problema del orden y de la integracin social. Se dan soluciones o arquetipos
de pensamiento social que son, en definitiva, la confrontacin de dos
concepciones distintas de le sociologa basadas en una imagen dicotmica de
la sociedad.


Los mecanismos de la accin social se basan en una tendencia a la
integracin; pero dicha tendencia no est exenta de ciertas actividades de
oposicin o conflicto. El conflicto es un aspecto bsico del cambio social, ya
que permite resolver divergencias de grupos o colectividades para alcanzar un
nuevo modelo de integracin social.


El estudio del cambio social ha desarrollado esquemas y teoras basadas en el
conflicto social. Los tipos de conflicto son mltiples y difciles de clasificar,
debido a la variedad de actividad conflictiva que puede darse en cualquier
situacin humana que requiera unificacin y resolucin de antagonismos. Los
ms frecuentes son de origen familiar, lucha de clases, guerra entre estados,
luchas por el poder poltico, ideologas, intereses profesionales, marginacin
lingstica, racial, religiosa o sexual.


El hombre muestra ciertas caractersticas de agresividad para conseguir sus
deseos, pero dicha agresividad est definida tambin de modo socio-cultural.
La estructura social y el peculiar modo de organizacin de la vida comunitaria
pueden neutralizar o estimular la agresividad; por lo que no puede hablarse
slo de agresividad en el individuo sino de agresividad estructural y cultural de
la sociedad, que determina los conflictos de integracin social. El conflicto
social se caracteriza por la agresividad no canalizada por ningn sistema de
convenciones que sea capaz de excluir las conductas hostiles.


Se puede aceptar que generalmente el conflicto gira en torno al poder, pero
dicho poder se ejerce para establecer el control sobre bienes y servicios
(salarios, mejora de las condiciones de trabajo, menor discriminacin social,
etc.), y que el poder toma formas muy sutiles que escapan a esquemas
claramente coactivos y se manifiestan en aspectos tales como la manipulacin
ideolgica o la discriminacin lingstica, tnica, sexual o religiosa. No
obstante, poder social y poder econmico tienen grandes nexos de unin y se
auto-implican.


26
La importancia del conflicto se aprecia por el anlisis en dos escalas
independientes: la intensidad y la violencia. La intensidad viene determinada
por el grupo de participacin, y la violencia se refiere a las formas de expresin
de los conflictos (huelga, negociacin, amenaza, discusin, guerra, etc.). La
intensidad y la violencia decrecen. La amplitud de los cambios de estructuras
depende ms de la intensidad del conflicto que de su violencia (una mayor
intensidad provoca un cambio ms radical) y la inminencia del cambio depende
de la violencia (a mayor violencia del conflicto cambio ms inmediato).


La regulacin de los conflictos sociales no conlleva la desaparicin de la
conflictividad sino que la canaliza impidiendo que sea destructiva para la
sociedad. Existen tres actitudes bsicas frente a los conflictos sociales: la
represin, tpica de sociedades totalitarias, que deviene ineficaz e incluso
peligrosa en su intento de hacer desaparecer toda oposicin; la seudo -
regulacin fundada en la represin sutil, la reaccin ms corriente; y la
regulacin efectiva que intenta canalizar los conflictos segn pacto o
procedimiento aceptado por las partes en conflicto.


Leccin 5. Prevencin-alternativas-estrategias de sostenibilidad.


Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo (OCDE), los dos principales retos para el siglo XXI,
muy relevantes en Amrica Latina, son la insostenibilidad del desarrollo y el
reparto no equitativo de beneficios. Para abordar tan complejos objetivos es
imprescindible un enfoque estratgico que integre a todos los actores,
generando una visin compartida de largo plazo, intersectorial y definida por
mtodos participativos.


En la prctica, es importante movilizar y optimizar los escasos recursos
existentes, basndose en procesos que ya estn en marcha, adoptando cada
actor un papel propio y coordinado, y persiguiendo algunos resultados a corto
plazo que mantengan viva la inercia participativa. Denominados "Estrategias
para el Desarrollo Sostenible", estos procesos han sido intentados, primero de
forma espontnea y despus ms estructurada, en Amrica Latina desde
principios de los aos 1990 y algo despus en otras zonas del mundo. De sus
logros, ms bien escasos, y de sus numerosos errores, se extraen interesantes
lecciones prcticas, aplicables tanto a las polticas de gobierno, como a las
entidades financieras, las empresas, la sociedad civil y la ciudadana.


El desarrollo entendido como crecimiento continuado no puede ser sostenible
porque se basa en el consumo y degradacin de recursos naturales finitos y en
la generacin de desechos acumulativos. Por tanto, ignora las leyes naturales
27
bsicas de las que se nutre el propio desarrollo. Una situacin adems muy
agravada por la desigualdad en el reparto de beneficios.


Un breve repaso a la situacin ecolgica en que nos encontramos despejar
cualquier duda. Es cierto que, aunque la poblacin mundial se ha duplicado en
los ltimos 35 aos, tambin se ha duplicado la produccin de alimentos. Pero
las profecas de Malthus siguen vigentes. El incremento demogrfico se
mantiene (seremos otros 3000 millones de personas ms en el 2050) mientras
que, por ejemplo, el ritmo de produccin de alimentos difcilmente se
mantendr porque debido a la intensificacin agrcola a corto plazo, buscando
la produccin inmediata, el 65% de la superficie cultivable de la Tierra muestra
signos de degradacin (OCDE 2001a) y el 25% est erosionada o muy
degradada; incluso un 30% de las mejores tierras -las de secano- ya se han
perdido, en gran medida por la irreversible salinizacin de los suelos sometidos
al riego en zonas inapropiadas (Programa de Naciones Unidas para el Medio
Ambiente [PNUMA] 2000).


Fragmento 1. Manejo de Coberturas (Restauracin Re-Forestacin).


Actualmente los problemas ecolgicos sobre deforestacin han forzado al
hombre a buscar soluciones prcticas para detener el dao a los ecosistemas.
Tanto la reforestacin como la restauracin son de los temas centrales para
abordar las soluciones a dicha problemtica. Sin embargo, ambos temas
pueden confundirse y en ocasiones son tomados como sinnimos cuando no lo
son.


Reforestar significa plantar rboles en zonas deforestadas para restablecer la
vegetacin. En tanto que, restaurar significa recuperar las condiciones
originales de un ecosistema perturbado. La reforestacin es una accin
mientras que la restauracin es un proceso.


La restauracin ecolgica es entonces, aquel proceso inducido por el hombre
para recuperar las condiciones ambientales de vegetacin, flora, fauna, clima,
agua, suelo y microorganismos que prevalecan en una zona natural antes de
ser perturbada. La finalidad de este proceso es no slo rescatar especies sino
recuperar las interacciones, dinmicas y procesos ecolgicos donde todas las
especies estn relacionadas entre s con su entorno ambiental. Restaurar un
ecosistema es devolverle con el tiempo su estructura, composicin y diversidad
biolgica para que su funcionamiento sea el ms cercano al que tena en su
estado original.


Muchas veces la restauracin incluye a la reforestacin, ya que en los lugares
donde la vegetacin natural ha sido removida completamente, se trata de
28
sembrar especies pertenecientes a la zona en tiempos remotos, respetando los
procesos de sucesin que se llevaran a cabo de manera natural. En otros
casos donde en el ecosistema perturbado an prevalecen ciertas especies
vegetales en pie, se trata de dotar a estos ecosistemas con las especies
ausentes o con una mayor cantidad de individuos.


En la restauracin ecolgica, no slo se plantan especies vegetales sino que
tambin se disean mecanismos para evitar la erosin del suelo o para retener
el agua de lluvia. Asimismo, en algunos casos pertinentes y con un sustento
cientfico riguroso, se introducen al sistema natural microorganismos (como
hongos y bacterias por ejemplo) y animales nativos en perfecto estado de salud
para el buen funcionamiento del ecosistema.


La introduccin de especies nativas tanto vegetales como animales, o peor
an, especies domsticas o exticas (no nativas de la regin) a los
ecosistemas sin un exhaustivo control sanitario y estudios genticos y
ecolgicos bien sustentados puede ser catastrfica y es una de las principales
causas por las que se ha perdido diversidad biolgica en varias regiones del
pas. La razn es que estas especies nativas introducidas pueden ser
portadoras de enfermedades que se transmiten a los individuos ya presentes
en el ecosistema. Adicionalmente, si lo que se introduce son especies
domsticas o exticas, adems de las enfermedades, habr una mayor
competencia con las especies nativas por refugios, agua y alimento, aunado a
que algunas de ellas, en caso de ser animales, pueden ser depredadores
furtivos potenciales que acaben con una o varias especies llevndolas a la
extincin. Es por ello que la restauracin ecolgica no es trivial, no es algo que
cualquier persona pueda llevar a cabo, sta requiere la supervisin estricta de
cientficos expertos.


Debido a las necesidades econmicas y sociales, en los ltimos aos ha
habido una gran demanda por varios recursos naturales, entre los que se
encuentra la madera. Ha sido esta demanda y la necesidad de subsistencia, lo
que ha orillado a la especie humana a sobreexplotar lo que la naturaleza nos
proporciona. Por diversas causas, se han deforestado grandes hectreas de
bosques y selvas en nuestro pas. La deforestacin se define como la
eliminacin de la vegetacin natural. Dentro de las principales causas de sta
se encuentra: la tala inmoderada y clandestina de rboles para obtencin de
madera, la generacin de grandes extensiones de tierra destinadas a la
agricultura y la ganadera, los incendios forestales, las plagas y enfermedades
que atacan a los rboles y la construccin de mayores zonas urbanas y rurales
(carreteras, caminos, puentes, edificios, comercios, escuelas, etctera).


Las consecuencias de la deforestacin son suelos erosionados, alteracin en
los mantos acuferos, modificacin de los factores climticos, disminucin de la
29
diversidad biolgica y la aceleracin del calentamiento global. Todo esto se
manifiesta como diversas catstrofes naturales que son difciles de controlar y
prevenir. Por mencionar algunas de ellas, tenemos las inundaciones, sequas,
huracanes, contaminacin, incendios, maremotos, hambruna, enfermedades,
etctera.


Como se ve, la sobreexplotacin de los recursos naturales lejos de
beneficiarnos nos est perjudicando, ya que aumentan la mortandad y
disminuyen nuestra calidad de vida, sobre todo en las regiones ms pobres del
planeta.


A pesar de los grandes errores que hemos cometido, ahora nos damos cuenta
que hay algunas acciones que podemos realizar para evitar que nuestro
planeta se siga deteriorando y nosotros junto con l. Entre estas acciones
estn la reforestacin y la restauracin ecolgica. Mientras estas acciones y
procesos se llevan a cabo lo ms importante es detener la deforestacin actual.
El evitar que se sigan perdiendo grandes extensiones de bosques y selvas
puede ser la solucin ante el riesgo de que nosotros tambin nos extingamos
inevitablemente como especie.


La conservacin implica mtodos especficos muy delicados que atiendan no
slo a los problemas de la mejor manera de conservacin en s, sino los
previos de recoleccin. Los estudios realizados sobre las tcnicas de muestreo,
recoleccin y conservacin son numerossimos. En el aspecto concreto de la
conservacin, esta puede realizarse in situ o ex situ.


El mantenimiento de una proporcin importante de la diversidad biolgica del
mundo, en la actualidad slo parece ser posible a travs del mantenimiento de
organismos en su estado silvestre y dentro de la variacin existente, esto se
considera conservacin in situ. sta es generalmente ms preferible que otras
lneas de accin porque permite la adaptacin continua de poblaciones
silvestres por los naturales procesos evolutivos y, en principio, la continuacin
de prcticas actuales de utilizacin (aunque stas frecuentemente requieren
aumentada administracin).


La conservacin ex situ, define como el mantenimiento de los componentes de
la diversidad biolgica fuera de su hbitat natural, constituye un proceso que
implica tanto el almacenamiento de los recursos genticos en bancos de
germoplasma, como el establecimiento de colecciones de campo y manejo de
especies en cautiverio. El objetivo primordial de la conservacin ex situ es
apoyar la supervivencia de las especies en sus hbitat naturales, por lo tanto
debe ser considerada en toda estrategia de conservacin como un
complemento para la preservacin de especies y recursos genticos in situ,
principalmente cuando se trata de especies crticamente amenazadas.
30
La conservacin ex situ se da solamente en el mbito de especies y genes, ya
que consiste en conservar el germoplasma fuera de su hbitat, a travs de
conservacin de semillas, tejidos, clulas vegetales o ejemplares completos.


Esto da origen a cuatro formas fundamentales de conservacin:

Bancos de semillas;
Bancos de conservacin in vitro;
Colecciones vivas a campo; y
Jardines botnicos.


A partir de la interseccin entre los tipos de ecosistemas afectados y de
germoplasma considerados, se puede establecer una categorizacin para su
conservacin y uso sustentable.


Fragmento 2. Manejo Integrado de Suelos (Obras de Conservacin de
Suelos y Aguas, Obras Bioingenieriles).


Las tierras de Amrica Latina se estn muriendo. Actualmente ms de 306
millones de hectreas estn afectadas por una degradacin del suelo de origen
humano. La capa de suelo rico y frtil se est lavando rpidamente, cada da,
por la erosin hdrica, y se est sedimentando en el cauce de los ros y en las
represas. Los suelos se estn encostrando y compactando y esto produce
encharcamientos o escorrentas.


En las reas secas el proceso de desertificacin avanza inexorablemente. La
causa principal de los sntomas de degradacin indicados es el uso inadecuado
de la tierra, que actualmente constituye la cuestin ambiental de mayor
gravedad y cuyos principales efectos son: la erosin, la prdida de fertilidad del
suelo, la desertificacin, la deforestacin, el deterioro de los pastizales, la
salinizacin y la alcalinizacin de las tierras de regado, y la subutilizacin de la
tierra de buena calidad.


El recurso tierra es limitado. Slo el cuatro por ciento de las tierras tienen clima
favorable y son frtiles y de alta productividad. El 96 por ciento restante tiene
limitaciones fsicas, qumicas y de orden climtico.


El recurso bsico tierra se debe preservar porque millones de personas
dependen de l. Afortunadamente, en los ltimos aos algunos nfasis
respecto a la conservacin del suelo y el agua han cambiado:

De la prdida de suelo y agua a la prdida de productividad;
31

De las obras fsicas de conservacin en la superficie al mejoramiento en las
condiciones del suelo en la superficie y debajo de ella;

De la medicin de la cantidad de suelo y agua perdidos a la cantidad de suelo
y agua retenidos.


De un enfoque unidisciplinario, distinto de la prctica agrcola normal, a un
enfoque multidisciplinario; de un control del escurrimiento superficial del agua a
una absorcin del agua, y de tecnologas de conservacin de suelos basadas
en medidas de conservacin fsica a tcnicas agrcolas conservacionistas que
propician la recuperacin biolgica del suelo o de su estructura para mejorar su
capacidad de absorcin y retencin de agua.


Del uso de la mano de obra proporcionada por los agricultores para
implementar obras al manejo de sistemas conservacionistas por los
agricultores; de la realizacin de la conservacin de suelo y agua por Decreto a
una conservacin del suelo y agua como un subproducto de la productividad
mejorada de la tierra; y de obras que cuestan dinero a prcticas de bajo costo
que promueven las acciones libres de los meso y microorganismos.


Antes se supona que las percepciones de los especialistas sobre los
problemas de degradacin y sus soluciones eran las correctas, ahora las
familias agrcolas deciden qu se adapta mejor. Antes, a los pequeos
agricultores se les consideraba ignorantes, irracionales y reaccionarios, ahora
se reconoce que los pequeos agricultores son conocedores de sus
condiciones locales, pero tambin reprimidos y comprensiblemente cautos en
la adopcin de ideas nuevas. Las personas que trabajan y viven de la tierra
pueden mejor determinar las prioridades que encajen con sus necesidades y
aspiraciones. Una buena comunicacin produce resultados intangibles que
hacen que las personas se motiven a comprometerse a largo plazo en la
rehabilitacin de su tierra. La participacin de los usuarios de la tierra es un
requisito previo para el xito de cualquier programa de conservacin de los
recursos de tierra y agua.


Existen soluciones prcticas y comprobadas para detener la erosin hdrica
aumentando la cobertura del suelo con la siembra directa sobre el rastrojo del
cultivo. El mantenimiento de la cobertura del suelo es mucho ms importante
que prevenir la erosin por medio de terrazas o barreras vivas o muertas que
solamente son medidas de apoyo para favorecer la infiltracin del agua y
reducir su escurrimiento superficial. Tambin son importantes para el
mantenimiento de la calidad del suelo agrcola: los sistemas de cultivo
intercalado que devuelven nutrimentos a las tierras empobrecidas; las tcnicas
innovadoras de cosecha de agua de lluvia en tierras con sequa estacional,
32
tales como las medialunas para plantaciones de rboles; los cercos para
detener el movimiento de las dunas, que usan materiales locales y son fciles
de mantener.


Las tierras de bajo potencial productivo florecen cuando se adoptan usos de la
tierra de acuerdo con su aptitud. Una mejor captacin de agua in situ reducir
la necesidad de sistemas costosos de riego. Los sistemas integrados de
nutricin de plantas aumentarn la eficiencia del suministro de nutrientes y los
ingresos de los agricultores. Nuevas tecnologas eficaces en funcin de los
costos se estn promoviendo en Argentina, Paraguay, Brasil (Paran y Santa
Catarina) y en otros lugares de la Regin.


Son necesarios estudios detallados de tierras, para ayudar a los gobiernos a
mejorar su uso. El montaje de bases de datos permite la coleccin y anlisis de
la informacin. Es imprescindible identificar los diferentes tipos de uso de la
tierra en las diferentes unidades del paisaje, para formular polticas y
programas agrcolas.


La investigacin agrcola debe estar orientada hacia la generacin de
tecnologas que promuevan una agricultura sostenible. Se debe consultar con
los usuarios de la tierra en cada fase de un programa de mejoramiento del uso,
especialmente durante la fase inicial.


Las polticas agrcolas adecuadas ayudan a restaurar y proteger la tierra. Las
soluciones estn all...todo lo que se requiere es voluntad poltica y apoyo
tcnico para aplicarlas. Cuando el problema est entendido en forma integral al
nivel de cuencas o microcuencas se pueden encontrar, entonces, las
soluciones. Para ello se debe mejorar:

La coleccin y anlisis de la informacin de tierras y agua;

La planificacin del uso de la tierra de acuerdo a su aptitud;

La cuantificacin de la prdida de la productividad para definir las
necesidades de conservacin y manejo en los sistemas de produccin;

La seleccin de las opciones de manejo y conservacin confrontando las
necesidades de conservacin con el uso potencial de la tierra.

Es necesario formular un marco de poltica para la conservacin que permita a
los gobiernos eliminar las causas del abuso de la tierra:

Mejorando sus sistemas de coleccin e informacin sobre recursos naturales;

33
Motivando a la poblacin local a adoptar prcticas que han demostrado
resultados beneficiosos;

Usando estrategias efectivas de precios de los productos agrcolas para
proteger las fluctuaciones sbitas en el mercado;

Introduciendo una legislacin realista para la distribucin equitativa de la tierra
y medidas viables de conservacin de tierra y agua;

Fortaleciendo las instituciones locales y nacionales.


Todo esto dar como resultado un aumento de la produccin de bienes y
servicios, y una mejor proteccin de los recursos de tierra y agua.


Fragmento 3. Regulacin de Microclimas y de Caudales.


Si bien es cierto que los espacios verdes y la cubierta vegetal en las zonas
urbanas y periurbanas son esenciales para el equilibro biolgico e hidrolgico.
La vegetacin crea hbitats naturales y permite una mejor absorcin del agua
de lluvia por medios naturales, lo que supone un ahorro en la gestin de los
recursos de agua. Asimismo, las zonas verdes y la vegetacin desempean
una funcin importante en lo que respecta a reducir la contaminacin del aire y
crear condiciones climticas ms adecuadas, mejorando de esta forma el
medio vital en las ciudades.


Entre estos beneficios ambientales que prestan las reas verdes, los ms
importantes son los siguientes:

1. Los rboles generan sombra, ya que sus copas estn diseada para captar
la luz solar, y al extenderse sombrean el piso, protegiendo la fauna, la flora
inferior y al ser humano, del efecto daino del impacto directo de los rayos
solares. Asimismo protegen a los elementos del espacio construido de los
rayos ultravioleta, su principal agente destructor, significando un ahorro
considerable de mantenimiento.

2. Las reas verdes y los rboles son un elemento protector contra
fluctuaciones de temperatura en los microclimas, ya que ayudan a regular la
temperatura interior de los inmuebles, mantenindolos frescas en verano y
bloqueando el fro en invierno, generando un ahorro de energa en calefaccin
o aire acondicionado. Asimismo reduce el efecto de isla de calor urbana por la
gran cantidad de concreto y asfalto existentes.


34
Los rboles pueden reducir la radiacin solar en 90% o ms, por lo que algo de
la radiacin absorbida por la cubierta arbrea lleva a la evaporacin y
transpiracin de agua de las hojas, que a su vez baja la temperatura de las
hojas, de la vegetacin y del aire. Las temperaturas en las calles del centro de
la Ciudades con primavera y verano pueden ser entre 1 y 3 C ms altas en
promedio que de los parques y alamedas, sin embargo, tomando en cuenta el
enfriamiento del ambiente local, evitando el calentamiento solar de algunas
superficies artificiales que estn abajo de la cubierta arbrea, la reduccin de
temperatura del aire puede ser de hasta 5 C.


Las bajas temperaturas del aire pueden tambin mejorar su calidad porque la
emisin de muchos contaminantes disminuye con la disminucin de las
temperaturas del aire, afectando la generacin de ozono fotoqumico, la
velocidad del viento, la humedad relativa, la turbulencia y las alturas de las
capas trmicas limtrofes.


3. Los rboles afectan la corriente del viento alterando su direccin y
reduciendo su velocidad. Las copas densas de los rboles tienen un impacto
significativo sobre el viento, el cual casi desaparece dentro de aquellas de poco
dimetro y colocadas en la misma direccin; pero la influencia de los rboles
aislados es ms inmediata. Numerosos rboles en el lote de una casa, en
conjuncin con los rboles en todas partes del vecindario, reducen la velocidad
del viento significativamente.


La regulacin de los sistemas hidrolgicos y el avenamiento en beneficio de la
agricultura y del desarrollo urbano han sido las causas principales de la prdida
de ms del 50% de los humedales en pases como los Estados Unidos, Nueva
Zelandia, Australia, el Pakistn, Tailandia, Nger, el Chad, Tanzana, la India,
Vietnam e Italia. Esa prdida se ha producido en un perodo en el que eran
escasamente conocidos y aceptados dos importantes factores. El primero de
ellos es el hecho de que, al adoptar decisiones sobre el uso del agua, hay que
tener en cuenta que el propio medio ambiente es un importante consumidor de
agua. Hasta cierto punto, es una perogrullada: para funcionar adecuadamente
y garantizar un suministro constante y de calidad a los dems usuarios, los
cursos de agua necesitan agua (la cantidad adecuada en el lugar adecuado).


No obstante, a muchos responsables de la gestin del agua les resulta an
difcil de entender que a largo plazo slo puede asegurarse el cupo asignado a
su utilizacin por la especie humana si se asegura previamente el "cupo
ambiental" que los sistemas precisan para seguir funcionando. El segundo
factor que ha afectado a los humedales es el desconocimiento general de las
mltiples funciones benficas que cumplen los humedales en las cuencas y en
las zonas costeras en las que estn situados.

35
Con frecuencia, las causas inmediatas de la prdida de humedales son fruto de
los efectos combinados del desconocimiento, la accin de fuerzas sociales y
econmicas y algunas decisiones polticas. El aumento mundial de la
urbanizacin, del que es una muestra el crecimiento demogrfico de las
ciudades de tamao medio de unos 30.000 habitantes en los pases en
desarrollo, va unido a un espectacular aumento de la carga de contaminacin
del medio ambiente. El humedal puede subsistir, aunque en una situacin de
degradacin, pero muchos de sus beneficios se pierden.


El crecimiento demogrfico, unido a la distribucin no equitativa de recursos y
derechos de acceso, ha incrementado la demanda de tierra, que, a su vez, ha
ejercido una enorme presin sobre los humedales. Por ejemplo, en la regin
del Sahel, la densidad de poblacin ha alcanzado o superado ya la capacidad
de la regin; es poco probable que la explotacin agrcola de las tierras secas o
la emigracin masiva a otras partes de la regin puedan paliar la situacin. En
consecuencia, los humedales resultan ms interesantes, y la presin para
transformarlos en arrozales se intensifica debido al crecimiento del desarrollo
urbano en Africa Occidental y a la demanda de arroz de la poblacin. Las
sequas tienden tambin a incrementar las presiones sobre los humedales, ya
que afectan a la estructura de las migraciones de la poblacin en la zona.
Durante las graves sequas que se produjeron entre 1975 y 1980, el nmero de
poblados de la parte nigeriana del Lago Chad pas de 40 a ms de 100. De
forma anloga, la utilizacin para fines agrcolas de los humedales Hadejia-
Nguru ha aumentado debido a las sequas.


Adems, algunas polticas e incentivos en distintos sectores contribuyen a
fomentar el avenamiento o el cultivo de determinados productos agrcolas en
detrimento de los humedales. Las pautas del comercio pueden alterar
asimismo el equilibrio de la produccin y llevar a la prdida de humedales; a
este respecto podra citarse como ejemplo la demanda mundial de camarones
de elevado precio procedentes de viveros acucolas. La ausencia de normas
legislativas o su inaplicacin pueden ser tambin causa de la prdida de
humedales, especialmente cuando los reglamentos para controlar la
contaminacin del agua no son adecuados.


Fragmento 4. Manejo de Diversidad, Manejo Integral de Predios, Control
Biolgico y Manejo Integrado de Plagas (MIP).


Existen dos planteamientos para conservar la biodiversidad: proteger las
especies y las poblaciones individuales o proteger los hbitats en los que viven.
Lo esencial es la conservacin de ecosistemas enteros, asegurando su
funcionalidad. Los esfuerzos dirigidos hacia las especies y las poblaciones,
aunque son importantes, exigen una gran cantidad de tiempo y esfuerzo; las
medidas incluyen la proteccin legal de las especies individuales, planes de
36
gestin y una conservacin ex situ, es decir, proteger las poblaciones de
animales y plantas en zoos y bancos de semillas. La conservacin ex situ
sirve tanto de seguro contra la prdida de la diversidad gentica y de especies
en la naturaleza como de semillero para reintroducir o reforzar las poblaciones
silvestres. Adems, los bancos de semillas son una fuente de diversidad
gentica para la investigacin agrcola.


El Convenio sobre la Diversidad Biolgica se firm en junio de 1992 en la
Conferencia de Ro y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993; aunque EE UU
no lo ha ratificado. Su objetivo es cubrir el vaco existente en el mbito
internacional en el campo de la biodiversidad. El Convenio prev programas de
cooperacin y de financiacin para proteger la biodiversidad, y en su artculo 6
contempla la necesidad de que "cada Parte Contratante...elaborar estrategias,
planes o programas nacionales para la conservacin y la utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica".


La Conferencia de las Partes del Convenio se ha reunido en varias ocasiones,
la primera en Nassau, en las Bahamas, del 28 de noviembre al 9 de diciembre
de 1994, y la segunda en Yakarta, Indonesia, entre el 6 y el 17 de noviembre
de 1995, donde se decidi que Montreal, en Canad, fuese la sede permanente
del Convenio, e igualmente se aprob desarrollar un protocolo de bioseguridad,
que finalmente fue aprobado el 29 de enero de 2000. Dentro del Convenio
igualmente debe desarrollarse un problemtico protocolo sobre bosques, que
fue uno de los temas que quedaron fuera de la Cumbre de Ro de 1992, y otro
sobre los derechos de los agricultores en el mantenimiento de los recursos
genticos.


La meta del manejo de la biodiversidad es lograr el equilibrio ptimo entre la
conservacin de la diversidad natural y el avance sustentable de la vida
humana. Por ello es la meta de las estrategias mantener un mximo de
biodiversidad. Es necesario desarrollar un marco conceptual que organice las
amplias respuestas necesarias para la conservacin de la biodiversidad y
usarlo sustentablemente.


Los actores pblicos y los privados tienen roles y responsabilidades en la
conservacin de los recursos vivientes y su uso sustentable y por lo tanto
muchas medidas, de diferentes caractersticas, sern necesarias para lograr el
objetivo de conservar la biodiversidad en forma exitosa.


El manejo de la biodiversidad es por ello un esfuerzo abocado a:

37
1. Proteger y utilizar sustentablemente la biodiversidad y los recursos
biolgicos, asegurando una distribucin equitativa y adecuada de los beneficios
generados por ella (la biodiversidad).

2. Desarrollar las instituciones (humanas, infraestructurales, financieras)
adecuadas para lograr los objetivos

3. Generar instituciones para estimular la cooperacin y las acciones
necesarias de parte de los sectores privados y pblicos.


El concepto de control biolgico hay que diferenciarlo del control natural, que
es el control que sucede en las poblaciones de organismos sin intervencin del
hombre e incluye adems de enemigos naturales la accin de los factores
abiticos del medio. Por ello hay que entender el control biolgico como un
mtodo artificial de control que presenta limitaciones especialmente en cuanto
al conocimiento de los organismos afectados, lo que trae consigo una serie de
ventajas e inconvenientes en su aplicacin, sobre todo si se relaciona con los
mtodos qumicos de control. Entre los inconvenientes ms importantes se
encuentran:

1. Normalmente su aplicacin requiere un planteamiento y manejo ms
complejo, mayor seguimiento de la aplicacin, y es menos rpido y drstico que
el control qumico.

2. El xito de su aplicacin requiere mayores conocimientos de la biologa de
los organismos implicados (tanto del agente causante del dao como de sus
enemigos naturales).

3. La mayora de los enemigos naturales suelen actuar sobre una o unas pocas
especies, es decir son altamente selectivos. Esto puede resultar una ventaja
(como se comentar a continuacin) pero en ocasiones supone una desventaja
al incrementar la complejidad y los costes derivados de la necesidad de utilizar
distintos programas de control.


A pesar de ello, tambin presenta una serie de ventajas que hace que este tipo
de control se convierta en uno de los ms importantes para la proteccin
fitosanitaria. Entre ellas se pueden destacar:

1. Es un mtodo respetuoso con el ambiente, no contamina ni induce
resistencias. Incluso cuando simplemente forma parte de programas de manejo
integrado reduce los problemas legales, ambientales y sociales de los
productos qumicos.

2. Puede ser un mtodo ms econmico que el control qumico, con una
proporcin costo/eficacia muy razonable, por lo que es una alternativa real al
38
mismo. Esta rentabilidad se debe generalmente a la posibilidad de convertirse
en una solucin a largo plazo.

3. Al contrario que muchos productos fitosanitarios, puede ser muy selectivo lo
que redunda tanto en una mayor eficacia al tratarse nicamente el problema
real, como en una mayor seguridad en su manejo y menor interferencia en
otros elementos del medio agrcola.


Fragmento 5. Organizacin Social (Participacin, Concertacin y
Negociacin).


El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se haya
reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y
sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se
transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas
formas de organizacin socioeconmica.


Dentro de las formas de organizacin se tiene:

La familia: siempre ha sido la base de la sociedad, a travs de la historia
existieron diversas formas de organizacin familiar como el matriarcado, la
familia punala, la familia sindismica, el patriarcado y la familia.

Comunidad primitiva: nace con la aparicin del hombre en la tierra y su
desarrollo conforma diferentes formas de organizacin social:

La horda: es la forma ms simple de la sociedad, son nmadas, no se distingue
la paternidad, son un grupo muy reducido.

El clan: son exogmicos, eligen su pareja.

La tribu: comprenden un gran nmero de aldeas y se caracteriza por la
posesin de un territorio determinado, un dialecto definido, una cultura
Socialismo: es una forma de organizacin que se caracteriza, porque los
medios de produccin son propiedad colectiva y su economa es centralmente
planificada en forma importante a la seguridad social.


Funciones De La Familia Dentro De La Sociedad:

Biolgica: homognea y una organizacin poltica definida.

El esclavismo: es un sistema de explotacin del hombre. Las culturas ms
predominantes son: egipcia, mesopotmica, hind, china, fenicia, griega,
romana y hebrea. Su principal caracterstica es el predominio de la propiedad
39
individual, se desarrolla la agricultura, se encuentra una sociedad claramente
estructurada en clases sociales.

El feudalismo: rgimen de la edad media, donde se desarrollan grandes
extensiones de tierras, se da una produccin de autoconsumo, las clases
sociales se estratifican de forma piramidal, se da un profundo dominio de la
iglesia.

El capitalismo: tiene su origen en un periodo mercantil precapitalista su
importancia se da en el intercambio de mercanca y la acumulacin de
riquezas. El trabajo es libre, se facilita el intercambio de mercanca, se
propugna por la libre competencia, se desarrolla una dependencia econmica y
tecnolgica entre los pases. Procura la satisfaccin sexual de los adultos y la
perpetuacin de la especie.

Econmica: procura la satisfaccin de las necesidades del ser humano.

Educativa: procura la transmisin de la cultura, hbitos, costumbres, etc.

Religiosa: inculca la formacin de valores y practicas devotas.

Recreativa: procura el descanso y el recreo de los miembros de la familia.


Tipos De Instituciones Sociales.

Familiares: transmiten pautas de conducta, es la que da lugar al comienzo de
toda la dinmica de la sociedad, en ellas estn contenidas las costumbres y
tradiciones de una organizacin social.

Polticas: regula la conducta del grupo, el centro de la poltica es el gobierno o
el estado que cubre todo los campos de accin de los hombres, lo cual viene a
ser las leyes y reglamentos que rigen a la sociedad.

Educativas: que forman y dan pautas, abarca las actividades relativas a la
cultura, el arte y la educacin.

Econmicas: que transforman y administran los recursos naturales, constituye
todo lo que involucra la industria, el comercio, la banca y los servicios
encargados de producir, financiar, etc.

Religiosas: se crean en torno de cultos de fe, son organizaciones relacionadas
con las creencias de los seres humanos; como el protestantismo, catolicismo,
etc.

Profesionales: que forman cuadros especializados.


40
Instituciones Que Forman La Superestructura Social.

La formacin social est integrada por una infraestructura y una
superestructura que forma una totalidad social.

La infraestructura constituye la base real de todo el sistema productivo, siendo
apoyada por la superestructura; mientras que esta ltima es la base relativa, es
decir, corresponde a los cambios ideolgicos de la sociedad.

La superestructura est formada por las instituciones jurdicos-polticas e
ideolgicas.

Las instituciones jurdico polticas son el Estado como derecho de actividad
normativa, por ejemplo si un sistema econmico se basa en la propiedad
privada, el Estado en conjunto con el derecho deben proteger la misma
implementando sistemas y normas que rijan la estructura.

Las instituciones ideolgicas son el derecho como ciencia, la poltica, la moral,
la religin, etc.; son aquellas instituciones que fundamentan las doctrinas de
una forma de vida determinada de acuerdo a una base econmica especfica.


Captulo 2. EVOLUCION DINAMICA DEL CONCEPTO CUENCA Y LOS
ENFOQUES UNIVERSALES DEL MANEJO DE CUENCAS


Leccin 6. Cuenca hidrogrfica, hidrolgica, la correccin de torrentes y
la restauracin hidrolgico-forestal.


Fragmento 1. Cuenca Hidrolgica.


La nocin ms antigua y sencilla sobre cuenca es aquella que nos dice, que
La cuenca, es un rea baada o irrigada por una serie de aguas o drenajes
que se concentran en uno principal


Esta nocin se fue ampliando y contextualizando cuando se le agreg y se le
reconoci a la cuenca, como el rea delimitada desde las divisorias o filos de
agua; que recibe una red de drenajes y/o afluentes que crecen a uno mayor
que sale o entrega a otra cuenca.


Con aportes como los anteriores y con elementos de anlisis desde lo que
significa el ciclo hidrolgico en la cuenca, se ha logrado definir de una manera
mas estructurada el concepto cuenca como El rea o mbito geogrfico
natural donde por accin o injerencia del ciclo hidrolgico ingresa una lluvia o
41
precipitacin que una vez que cae desde la divisoria o filos de agua y a medida
que se encuentran, forman con otras aguas, drenajes o afluentes que crecen y
se concentran todos ellos en uno cada vez mayor que finalmente entrega o
sale a otra cuenca mas grande o al mar.


El prrafo anterior se corresponde con la definicin estructurada de cmo
entender y definir el concepto cuenca, de esta forma incluso, se reconoce y
define prcticamente en el principal y mayor referente de la legislacin de
cuencas en el pas, como es en este caso el decreto 2857 de 1981.


Para llegar a este concepto tuvieron que pasar varias dcadas de estudios, de
investigaciones y de trabajos de cuencas, debiendo reconocer que los
principales aportes terico conceptuales pioneros tienen su origen desde las
contribuciones hechas por los hidrlogos (Ven Te Chow, por ejemplo), y por
algunos profesores de Austria y Espaa en cabeza de los seores Hatinger y
Filiberto Lpez Cadena principalmente; se reconoce en este sentido, aportes y
experiencias trabajados por la Sociedad Americana de Ingenieros y de
corporaciones como la TVA (Autoridad del Valle del Tennessi) en el caso
Americano y seguidamente por las experiencias de las CVC, CVM y CVS
principalmente en el caso Colombiano.


Se dice entonces, que desde la escuela Europea y la Americana se comenz a
tener y a dar nfasis en la definicin, reconocimiento y estructuracin del
concepto y naturaleza de la cuenca en lo HIDROLOGICO, es decir, en principio
la cuenca y su razn de ser, el agua, su red hidrogrfica, su riqueza hdrica es
explicada u obedece fundamentalmente al input o ingreso de la precipitacin
en la cuenca, en el contexto del ciclo hidrolgico.


Esto obligara a preguntar, si se tiene los mayores elementos de anlisis, de
juicio, para entender y conocer con el mayor grado de aproximacin posible su
comportamiento, el ciclo hidrolgico de las aguas, el movimiento de las aguas
en sus dos formas bsicas o fundamentales de transferencia y
almacenamiento, para entender luego el por qu se evapora, viaja en la
atmsfera desde valles hacia las montaas o viceversa, cmo o por qu se
condensa y se precipita, y una vez que precipita como empieza a interactuar
con la vegetacin; entonces como es interceptada, como fluye a travs de las
coberturas o de los diferentes tipos de vegetacin, cuando logra ingresar al
suelo, cmo se infiltra, escurre, alimenta caudales subterrneos y superficiales
y cmo regresa nuevamente al mar para reiniciar el ciclo.


En este orden de ideas, entonces, cmo explicar y entender de manera ms
tcnica y objetiva posible los frentes y tipos de precipitacin, de las lluvias, de
las cantidades de agua que caen en una cuenca o en parte de la misma, y
42
cuanta de ella forma o explica directamente caudales; sino conocemos esto
que es bsico, punto de partida, sino tenemos estaciones de medicin de
precipitacin, de caudales, cmo entender, reconocer o hablar de riqueza
hdrica, de escasez, de regularidad, irregularidad o de secamiento de una
quebrada, de su cauce y pero an ms, cmo entender y manejar o controlar la
regularidad, periodicidad o daos por avenidas o crecidas mximas o sbitas
de caudales.


Hasta este punto, se resume el nfasis que ha habido en la conceptualizacin
de la cuenca en lo hidrolgico. A pesar de este nfasis, el comportamiento o
respuesta hidrolgico forestal en una cuenca por ejemplo, cuando se presentan
avenidas torrenciales o cuando estn presentes procesos erosivos y
fenmenos de remocin en masas como las conocidos escorrentas
superficiales, crcavas, deslizamientos, derrumbes que en algunos casos
corresponden u obedecen a procesos tcnicos de solifluxin, reptacin entre
otros; se deben a la interaccin y/o relaciones existentes entre los elementos,
agua, suelo, bosque y actividades antrpicas presentes en la cuenca. Esto
origin un enfoque que de igual manera liderado desde la escuela Europea se
conoci como los estudios de cuencas o de torrentes queriendo sealar como
algunas cuencas son de tipo torrencial o se comportan como verdaderos
torrentes en la medida que por su fragilidad del suelo y ms an de su
basamento geolgico, y dependiendo de la cobertura natural o transformada,
cuando se presenta la precipitacin en algunas de ellas, se generan fuertes
crecidas, inundaciones o avalanchas (a veces caudal ms slido que lquido)
que son las que tradicionalmente nos taponan y obstruyen infraestructura de
acueductos y en algunos casos incluso arrastran infraestructura vial, arrasan
casas ribereas y por supuesto llegando incluso a cobrar la vida de seres
humanos. No en vano se reportan crecidas, avalanchas y prdidas materiales y
de vidas humanas en muchas cuencas.


Luego esto obliga de igual manera a conocer mucho ms de cerca en la
perspectiva de la relacin Agua-Suelo-Planta-Hombre, lo que se denomina
como el comportamiento morfomtrico y fisiogrfico en las cuencas. Esto es, en
la cuenca dependiendo del rea, de la forma, del tipo de suelos, de la
vegetacin o coberturas que se tengan, de la topografa y/ o relieve, por
supuesto del clima y particularmente de la precipitacin, y del conjunto o
amalgama de interacciones o interrelaciones entre todos estos factores o
componentes, de estudiarlos, de escudriarlos, es que se puede explicar o
aproximar a entender el comportamiento hidrolgico, forestal y torrencial en
una cuenca.


Se conoce en la literatura y con liderazgo del profesor Lpez Cadena de Llano
de Espaa el enfoque de manejo en la Restauracin Hidrolgico Forestal de
Cuencas, como aquel anlisis que se hace concienzudamente de lo que
significa la relacin o conjunto de interrelaciones estrechas entre las coberturas
43
y particularmente la cobertura natural y el comportamiento de los caudales en
una cuenca. Es decir, qu ha venido pasando con la oferta hdrica, con el
balance o desbalance de caudales, con la regularidad o no de los mismos en
una cuenca, con toda la gama de tipos de coberturas y de su intervencin o
transformacin y de su incidencia en los regmenes de caudales.


Resumiendo entonces este primer punto, se insiste en que ha habido un
enfoque de los estudios de cuencas, que an no se conoce lo suficiente y lo
ms grave an, que ha dejado de conocer en cuanto hace al manejo de
coberturas y su relacin con el comportamiento en el rgimen de caudales para
tener mas elementos de anlisis, de racionalidad sobre el significado de una
proteccin, de un encierro de una mancha de bosque natural o en determinado
grado sucesional, de lo que significa un proyecto de reforestacin con especies
nativas o con especies introducidas y hoy por hoy, de lo que puede significar la
implementacin de sistemas agroforestales(SAF), se insiste en la relacin con
los caudales, con el balance hdrico, a nivel de una parcela o de un sector de la
cuenca y eventualmente a nivel de toda la cuenca, hemos dejado de conocer
aspectos como el ndice de proteccin hidrolgica IPH, por ejemplo.


El IPH, permite conocer el mayor o menor grado de proteccin e implcitamente
de exposicin al proceso erosivo o de deterioro, en funcin del tipo de
cobertura y/o usos de la tierra presentes en la cuenca. Se sugiere en este
orden de ideas ensayar ms con parcelas demostrativas, analizar ms de cerca
las bondades, limitantes o potencialidades de un proyecto de reforestacin, de
la implementacin de un sistema agroforestal SAF.


De igual manera, Instrumentar para conocer y monitorear de cerca la
precipitacin, la evapotranspiracin, la erosin, y los caudales en proyectos de
actualidad como los de plan verde, estudios hidroclimticos e instrumentacin y
monitoreo de variables medioambientales y productivas en nuestras cuencas
hidrogrficas.


Fragmento 2. Torrente y Fenmeno Torrencial.

La existencia de frentes activos, las lluvias orogrficas

, as como las
tormentas pueden producir precipitaciones excepcionales, que son la base de

Lluvias Orogrficas: El relieve o topografa da lugar a lo que se llama lluvias orogrficas.

Puede observarse que hay cuatro reas cuyas precipitaciones son de 2,000 mm. o mas (80
pulgadas) y se deben a ese tipo de lluvias. Los vientos alisios, que vienen del mar cargado de
humedad, al encontrar en su trayectoria una montaa, se ven obligados a ascender. Con el
ascenso el aire hmedo se enfra y viene la condensacin, es decir, la lluvia. Esta clase de
lluvia se llama orogrfica, porque es ocasionada por la montaa que se interpone. Las lluvias
orogrficas nicamente se producen del lado de la montaa.

44
las crecidas. Las precipitaciones afectan de forma distinta segn el tamao de
las cuencas. En cuencas grandes, para nuestra latitud son los frentes los que
producen una generalizacin de la precipitacin, mientras que en cuencas
medianas o pequeas son las lluvias convectivas u orogrficas las que
producen las mayores y ms peligrosas escorrentas superficiales que se
convierten en avenidas torrenciales.


Las cabeceras de cuencas presentan condiciones naturales propicias para la
presencia de los fenmenos torrenciales con o sin intervencin del hombre,
estas montaas cuencas se caracterizan por dar origen a ros cortos
microcuencas, de valles estrechos y encajados con fuertes pendientes, y con
suelos poco estables, reciben agua en forma de precipitaciones como parte del
ciclo hidrolgico. Las precipitaciones regresan a la atmsfera una vez que
han sido captadas por la vegetacin y se han evaporado en la superficie de las
hojas y ramas, el resto de las precipitaciones generalmente se convierte en
escorrenta por las fuertes pendientes del terreno, la naturaleza de las rocas y
la ausencia de manto vegetal, ocasionando la formacin de torrentes.


Los torrentes presentan caractersticas esenciales como: la intensidad, rpida
aparicin de las crecidas y la magnitud e irregularidad de los materiales slidos
arrancados en las laderas de las montaas o cados de sus crestas, este
fenmeno es muy frecuente en cuencas pequeas con vertientes empinadas
donde se presentan suelos poco profundos y en su mayora sobre formaciones
geolgicas inestables.


Las cuencas torrenciales se definen como corrientes naturales de agua de
montaa con una cuenca reducida de altas pendientes tanto en las vertientes
como en el cauce, sensibles a precipitaciones de alta intensidad y corta
duracin (tormentas) que pueden generar un flujo superficial que se concentra
rpidamente en el cauce produciendo crecidas sbitas y violentas, con alto
aporte de sedimentos de gran tamao, provenientes de los procesos erosivos
y movimientos en masa, que finalmente, al disminuir la pendiente son
depositados en las partes bajas (conos de deyeccin) asociado esto al
fenmeno de las inundaciones que generalmente producen daos
1
.


La presencia devastadora del fenmeno torrencial en cuencas pequeas es
inevitable, a pesar de la existencia de vegetacin y de un suelo con cierta
capacidad de infiltracin, la generacin de escorrenta es de gran volumen por
las condiciones topogrficas, lo cual genera procesos violentos de socavacin
lateral y por supuesto del fondo del cauce que genera movimiento de material

1
VIDAL, Ral. Clasificacin de cuencas torrenciales. Mrida, Venezuela: Universidad de los
Andes, 1988. 87 p.

45
slido, desde fino hasta grandes rocas, aunado el arrastre de cobertura vegetal
y orgnica, que cada vez puede ser ms devastadora por su volumen y
velocidad con que es transportada.


Es de gran importancia mencionar que las aguas de los torrentes son
originadas por las precipitaciones atmosfricas que son impredecibles en
cuanto a su intensidad, lo cual genera complejidad en el manejo de cuencas
hidrogrficas, sin embargo la hidrologa contribuye a la evaluacin y valoracin
de los caudales, por medio de instrumentos que permiten monitorear el
comportamiento de las corrientes de agua. Siendo los caudales pico o
mximos de una corriente de agua una variable aleatoria que puede
modelarse mediante una funcin de distribucin probabilstica, de las cuales las
ms usadas son la Gumbel y la Log-Pearson Tipo III (Viessman et al, 1977).
Esta variable es distinta, obviamente, de la variable de los caudales medios de
la misma corriente
2
.


Se sabe que el valor medio de los caudales mximos anuales tiene una
probabilidad de ser igualado o excedido de aproximadamente el 43%, lo que
equivale a un perodo de retorno (tiempo de recurrencia) de dos aos y unos
pocos meses. En otras palabras, para una corriente cualquiera, cada ao
existe una alta probabilidad, 43%, de que se presente una creciente
instantnea igual o superior a la media de todos los mximos, y a lo sumo en
2,33 aos, esta se presentar con toda probabilidad (Klemes, 1973)
3
.


Para nuestro caso local en la cuenca del ro combeima y ms especficamente
en algunos de sus afluentes como Las Perlas y La Plata, se han registrado
eventos de crecidas torrenciales, afirmando que no existen estudios
hidrolgicos que traten los problemas ocasionados por el agua, lo cual quiere
deja notar la ausencia de estudios suficientes sobre el comportamiento fsico y
biolgico de la cuenca, que permitan abordar los fenmenos que ocurren en
sta, por ello la cuenca hidrogrfica debe ser un escenario de planificacin
donde interacten diferentes disciplinas.


Las actividades humanas son factores predominantes en las catstrofes, pues
sin ellos solamente se producira un fenmeno natural con un origen de fuertes
lluvias que provocan arrastres masivos de sedimentos de las altas montaas,
Pero cuando se carece de medios de vida sostenibles, el hombre se ve
obligado a intervenir las partes medias y bajas de las montaas, sin ningn
conocimiento que pueda contribuir a mitigar riesgos, y las consecuencias son

2
VASQUEZ VELSQUEZ, Guillermo. Reconsideracin de la efectividad de la vegetacin
boscosa para el control de eventos hidrolgicos torrenciales. Medelln : Universidad Nacional
de Colombia, 2002. 50 p.

3
Ibid. P. 4.
46
graves. Situacin no ajena a la realidad que se vive en la cuenca del ro
combeima. Los costos de los desastres aumentan, y los peores efectos siguen
recayendo sobre la poblacin ms vulnerable.


Fragmento 3. Restauracin Hidrolgico Forestal

La restauracin es un proceso tcnico-cientfico, relativamente joven en donde
intervienen diferentes disciplinas, siendo la Ecologa la que ms herramientas
y guas ofrece, a la restauracin de los ecosistemas. La cual se basa en
conocimientos ecolgicos; definiendo la restauracin ecolgica como el intento
de devolver las caractersticas originales del ecosistema, logrando la
rehabilitacin del hbitat para determinadas especies, la construccin de
hbitats completamente nuevos y la recuperacin de una funcin del
ecosistema.


Segn Machado
4
, la restauracin ecolgica es el deseo del hombre por
corregir de una manera permanente las alteraciones ocasionadas a los
sistemas naturales. Se quiere volver desde la artificialidad a la naturalidad, de
lo degradado a lo funcional, recuperar el mximo de la naturalidad perdida.


Es fundamental tener en cuenta que los procesos de restauracin requieren un
profundo conocimiento cientfico del rea o del ecosistema que se quiere
restaurar y de los diferentes actores que se encuentran involucrados, de igual
forma requieren una rigurosa planificacin y sobre todo un fuerte trabajo
interinstitucional e interdisciplinario, esta situacin es quizs uno de los
grandes problemas a superar, para que los proyectos de restauracin tengan
xito, comprendiendo as a la restauracin como un proceso de regeneracin
asistida.


La restauracin es una oportunidad para poner a prueba la sucesin ecolgica,
que es el marco conceptual que estudia la dinmica de las comunidades de
manera natural. Los cambios en la composicin y estructura de la vegetacin a
travs del tiempo y del espacio, y su dinmica, han sido estudiados mediante
procesos caracterizados como sucesin ecolgica
5
.



4
MACHADO, Antonio carrillo. Poltica Territorial y Medio Ambiente. En : Revista de la
Conserjera de la Repblica. Bogota. Vol. 5, No. 21 (feb. - jul. 2001); 33 p.

5
ROMERO, Martnez Eduardo. Restauracin Ecolgica y Biodiversidad. Mxico: s. n., 2004.
376 p.


47
El avance de los procesos sucesionales a travs del tiempo trae como
consecuencia una serie de cambios en las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas de la comunidad, cuyos organismos responden de una forma u otra,
desde el punto de vista ecolgico como evolutivo. El cambio de las condiciones
abiticas y bitica durante un proceso sucesional provocan modificaciones en
la dinmica y estructura de las poblaciones, y en la composicin de las
comunidades. Entender procesos tales como la sucesin primaria, la sucesin
secundaria, los diferentes mecanismos que se han propuesto en la invasin de
especies, la importancia del banco de semillas en la regeneracin de
comunidades, la identificacin de especies claves en el proceso sucesional y
su comportamiento demogrfico, los procesos fenolgicos, el papel que
desempean las perturbaciones en la estructura de una comunidad y la
dinmica de los ciclos biogeoqumicos, permitir utilizarlos en una estrategia de
restauracin ecolgica de comunidades y ecosistemas
6
.


Para poder restaurar un ecosistema es necesario conocer al menos los
procesos que subyacen en su funcionamiento y su estructura para poder
identificar cada uno de los elementos que los conforman y la forma en que se
ensamblan. Una restauracin ecolgica exitosa es capaz de acelerar un
proceso sucesional en un tiempo relativamente corto comparado con otro
evento en el que no se haya llevado a cabo ninguna manipulacin. Los
eclogos deben aprender mucho acerca de la estructura y funcionamiento de
los ecosistemas y comunidades, examinando sus partes y sus procesos. Sin
embargo, la rpida degradacin de los ecosistemas nos impulsa por un lado a
tomar medidas urgentes tanto polticas como econmicas para evitar su
completa destruccin y, por otro, a plantear medidas cientficas para su
recuperacin a partir de los avances que hasta el momento se tienen en
Ecologa bsica
7
.


Dentro de los procesos de restauracin se ha de propender que sean auto-
sostenibles, que su productividad sea similar a la comunidad original, poca
prdida de nutrientes y las interacciones biticas que se presenten entre las
diferentes comunidades.


Roelofs et al. 1996 y Beltman et al. 1996 citados por ROMERO (2004)
estudiaron en Holanda la recuperacin de humedales y pastizales que fueron
afectados por actividades agrcolas en el pasado y actualmente por la lluvia
cida. La introduccin de ciertas especies clave, la manipulacin de las
caractersticas qumicas del suelo y el agua, por ejemplo el pH, la remocin de
especies invasoras y el manejo de la filtracin del agua de lluvia permitieron el
establecimiento de especies nativas de este tipo de ecosistemas, aumentando
su riqueza especfica. Brussaard et al. 1996 estudiaron la restauracin de

6
ROMERO, Op. Cit. P. 125.

7
Ibd. P. 135.
48
campos de cultivo donde fueron aplicados fertilizantes qumicos durante su
manejo. Por medio de los cambios en la diversidad biolgica del suelo.
(Bacterias, protozoarios, hongos, nemtodos y colepteros) y de los diferentes
estados sucesionales de la vegetacin, se evalu el proceso de restauracin de
estos sitios. Se observ que la diversidad biolgica aumenta tanto en el suelo
como en la superficie al dejar de aplicarse el fertilizante durante un periodo
aproximado de entre 10 a 15 aos.


Las comunidades naturales son complejas, pero no por eso incomprensibles.
Por lo tanto, la investigacin bsica debe continuar y es importante aplicar
estos conocimientos en la manipulacin y en la prediccin del comportamiento
de los ecosistemas. Ante la problemtica ambiental de la prdida de sistemas
completos, la restauracin ecolgica es una posible respuesta para el manejo
cientfico de comunidades y/o ecosistemas altamente perturbados. La
importancia de esta tcnica como una forma de Ecologa aplicada y el valor
para la investigacin bsica la sitan como una rama de la Ecologa con
amplias expectativas hacia el futuro
8
.


Segn Machado
9
, hay que realizar proyectos de restauracin cuando hay un
mandato concreto que as lo establezca y es importante conocer la justificacin
o finalidad perseguida: si restauramos un hbitat para preservar la
biodiversidad (en muchos casos en peligro de extincin), o si se pretende
recuperar la funcionalidad ecolgica del sistema (ms bien tema de
rehabilitacin); cuando hay posibilidades de xito. stas dependen no slo de
factores polticos, sociales, econmicos y tcnicos, sino muy crucialmente de la
propia resiliencia del ecosistema, que en absoluto no es universal. Si algo se
ha aprendido en materia de restauracin, es que la viabilidad de los proyectos
vara mucho de un sistema a otro.


La restauracin hidrolgica son las acciones encaminadas a obtener y
reconocer en condiciones naturales sistemas de proteccin, conservacin del
agua y del suelo; mediante la implantacin y conservacin de una adecuada
cubierta vegetal protectora y la construccin de obras de correccin de cauces
torrenciales.


El concepto de restauracin de ros se viene utilizando en Europa desde hace
una veintena de aos. Se asume en nuestro pas con el mismo significado:
rehabilitacin de un patrimonio histrico y hace referencia a un modo de
actuacin original en cada caso, con una consecuencia de tcnicas de
diversificacin, que incluyen desde las construcciones clsicas de ingeniera

8
ROMERO, Op. Cit. P.136.

9
MACHADO, Op, Cit. P. 137.
49
civil a los tratamientos forestales. El objetivo que se persigue es configurar un
cauce para evacuar los caudales de crecidas ms frecuentes, con una
alteracin mnima de los procesos naturales del ro, a la vez que revalorizar el
patrimonio natural y paisajstico y satisfacer una multiplicidad de usos y
demandas que existen en l. Para conseguir los objetivos de calidad de los
cauces tanto a escala biolgico como fsico y qumico, es necesario la
mitigacin de los vertidos, respetar las interacciones y dinmicas propias de
los ros, sus llanuras de inundacin y capas freticas, mantener vivas las orillas
(con sus brazos secundarios e islotes) y el lecho menor (potenciando su ciclo
de autodepuracin)
10
.


La restauracin hidrolgica, es una variable necesaria de incluir en los
procesos culturales de desarrollo de la regin y para el caso local, en la cuenca
del ro Combeima. Los retos que ha de afrontar la restauracin hidrolgica es la
de generar un conocimiento cientfico que permita superar las limitaciones
tecnolgicas para su aplicabilidad. En trminos culturales requiere que todos
los actores aprecien la cuenca como un sistema, conociendo de cerca el
comportamiento de una cuenca con pendientes muy pronunciadas y sobre todo
lograr intervenir en forma positiva en sta, a partir de miradas
interdisciplinarias, con esfuerzos nter institucionales, este ultimo quizs el
factor mas complicado a superar dentro de los ejercicios de planificacin.


Leccin 7. La Cuenca y el Enfoque desde la Teora General de Sistemas.


Desde mediados del siglo XX, aproximadamente se comenz a discutir en
muchos pases de Europa y en Norteamrica particularmente sobre la Teora
General de los Sistemas TGS y el enfoque sistmico, para tratar de explicar
muchos procesos y fenmenos que se suceden en la naturaleza. El enfoque
sistmico y la TGS, lograron influir en la escuela de cuencas de Mrida
Venezuela y tambin desde experiencias de la TVA del valle del Tennessi, se
introdujo a Colombia entre las dcadas del 60 y 70 y an permanece en
nuestros das.


El enfoque ecosistmico es un concepto moderno para el manejo integral de la
tierra, el agua y los recursos vivos, que propende por la conservacin y el uso
sostenible. Se fundamenta en conceptos cientficos enfocados sobre los
diferentes niveles de la organizacin biolgica que abarcan la estructura
esencial, procesos, funciones e interacciones entre los organismos y el medio

10
COMIN Francisco A. Restauracin ecolgica: Teora versus prctica Lluvias Republica
Dominicana [en lnea]. 2002. [citado 23 de marzo de 2005 9: 04: 03]. Formato Word.
Disponible en Internet. http://www.aeet.org/ecosistemas/021/opinion1.htm,
http://www.jmarcano.com/mipais/geografia/clima/clima3.html

50
ambiente, reconociendo al hombre, con su diversidad cultural, como parte
integrante de los ecosistemas.


Fragmento 1. Generalidades de la Teora General de sistemas.


La TGS ha planteado, que muchos de los fenmenos que se presentan en la
naturaleza son explicados por que hay unos elementos o componentes que
constituyen o forman subsistemas y que a la vez estos subsistemas hacen
parte de un gran sistema. En el sistema, estos elementos y componentes se
suceden, interactan e interrelacionan a veces como factores o insumos de
entrada, soportan y explican procesos, situaciones, explican procesos o
productos de tipo salida o resultado. Este conjunto de interrelaciones pueden
sucederse o prolongarse ininterrumpidamente, de ah que se hable de
sistemas abiertos o cerrados y de procesos de retroalimentacin en los
sistemas o de procesos o sistemas cclicos. (Se recomienda leer a Bon
Vertalanfy y la TGS).


La TGS (Teora General de Sistemas), se caracteriza por su perspectiva
holstica e integradora, en donde lo importante son las relaciones y los
conjuntos que a partir de ellas emergen. En tanto prctica, la TGS ofrece un
ambiente adecuado para la interrelacin y comunicacin fecunda entre
especialistas y especialidades. Un sistema es una reunin o conjunto de
elementos relacionados que interactan entre s para lograr un fin determinado.


Algunos autores conciben la cuenca hidrogrfica como el rea de alimentacin
de una red natural de drenaje, cuyas aguas son recogidas por un colector
comn otros la define como una unidad espacial definida por un complejo
sistema de interacciones fsicas, biticas y socio-econmicas.


Los desastres naturales como las acciones antrpicas que ocurren
constantemente en nuestro ambiente, provocan alteraciones de los
ecosistemas uno de ellos son los ocasionados a las cuencas hidrogrficas,
cualquier alteracin en las partes altas produce un efecto en las cuencas bajas
o partes bajas mostrando as que la cuenca debe verse de una manera
holstica como un sistema integrado y cualquier alteracin puede ocasionar
efectos en sus relaciones interiores como exteriores.


Claramente establecida la interrelacin entre el manejo de las cabeceras de las
cuencas hidrogrficas y los efectos en las cuencas bajas. Las consecuencias
de la mala gestin de la tierra, las malas prcticas agrcolas, el pastoreo
excesivo, la deforestacin, la inapropiada ubicacin de las urbanizaciones y la
inadecuada reduccin de la contaminacin en la cabecera de la cuenca se
51
manifiestan en la cuenca baja en situaciones extremas en la disponibilidad y
calidad del suministro de agua, mayor vulnerabilidad de la poblacin, diferentes
objetivos econmicos, vulnerabilidad a los desastres naturales, reduccin de la
capacidad de generacin de agua pura a cursos de agua sedimentados y al
dao de otros ecosistemas existentes en la cuenca. Los desastres naturales
como las acciones antrpicas demuestran asimismo el nexo entre la pobreza,
la degradacin ambiental y la vulnerabilidad a los desastres naturales, que
tiene como resultado an mayor pobreza.


Todo esto condiciona ver a una cuenca hidrogrfica como un sistema de
interacciones fsicas, biticas y socio-econmicas. Lo cual hace necesario un
manejo integral de todos los factores o elementos que constituye una cuenca.


Las decisiones sobre los recursos que deben invertirse en el manejo de las
cabeceras de las cuencas hidrogrficas han de tener en cuenta los servicios
ambientales cruciales que se prestan a los beneficiarios en las cuencas bajas.
El manejo correcto de las cuencas hidrogrficas, que combina, segn
convenga, la proteccin de parques, reforestacin, prcticas agrcolas y
silvicultura sostenibles son vitales para la proteccin de las comunidades, la
subsistencia, las tierras agrcolas.


Desde este punto, es necesario ver una cuenca hidrogrfica como unidad de
planificacin que gue las decisiones polticas hacia estudios e investigaciones
integrados de los diferentes profesionales que entrar a hacer parte de un
estudio.


Dado que existen prcticas superiores de manejo ambiental y econmico de la
tierra, cabe preguntarse por qu no se ha adoptado la Teora General de
Sistemas como norma para la planificacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas en las diferentes entidades que manejan este recurso.
Podramos decir que es falta de conocimiento, son los diferentes profesionales
que ven todo desde su campo en que se desarrolla, son problemas sociales o
polticos. Son los diferentes pobladores que no tienen acceso a las decisiones
de cmo manejarlas cuenca.


La proteccin y el manejo de las cuencas hidrogrficas, no es un asunto
meramente local o nacional. Personas e instituciones en diversos pases
trabajan de manera independiente sin preocuparse mucho de los efectos en las
cuencas bajas y muchos estudios que se realizan aun se hace desde la
perspectiva reduccionista.


52
Las cuencas hidrogrficas, por ser la unidad fsica en la cul tienen lugar todos
los procesos naturales, son as mismo la unidad natural y lgica para el
desarrollo agrcola, ambiental y socioeconmico. Con el crecimiento
demogrfico y el aumento de las necesidades de urbanizacin, industrializacin
y produccin de alimentos, los efectos de la actividad antropognica ya no se
limitan slo a zonas pequeas ni a una comunidad en particular. Deben
examinarse en el contexto ms amplio en el que ocurren. Por lo cual hace
necesario el conocimiento de todos sus elementos que la componen y sus
interrelaciones como tambin los estudios deben realizarse de una manera
integral.


Con estos aportes hechos desde la TGS y con aportes hechos por los
estudiosos del Ecosistema y de los agroecosistemas (Robert HarT, p.ej.) se ha
podido aplicar y connotar la cuenca en esta perspectiva y enfoque como El
mbito geogrfico natural en donde interactan e interrelacionan factores y
procesos de tipo Bio-geo-fsico y Socio econmico y Cultural. Merecen
especial atencin y referencias algunos de los estudios de cuencas liderados
por el profesor Edgar Hernndez de la Universidad de Mrida Venezuela y
trabajos hechos por la CVC con liderazgo de profesionales como Efren Varela y
Lester Gutirrez, entre otros, entre los aos 60 al 80.


Se le reconoce al enfoque sistmico, el haber permitido y soportado comenzar
a mirar y a pensar la cuenca como el escenario en donde se conjugan
interacciones, interrelaciones entre variables, factores y/o elementos de
componentes de un subsistema biogeofsico con variables, factores y
elementos o componentes de un subsistema econmico y socio cultural.


Esto permiti que con liderazgo de corporaciones como La CVC, La CAR, La
CDMB, La CRQ, CARDER, CRAMZA hoy CORPOCALDAS, CORTOLIMA
entre otras, se comenzara a hacer estudios bsicos en una mirada de
interaccin, de integralidad y sistmica de esa amalgama de interrelaciones de
aspectos y factores fsico naturales y socioeconmicos que se hallan y suceden
en la cuenca hidrogrfica.


Ahora, si bien es cierto, hay que reconocer un avance en este sentido, por lo
que se hicieron sendos estudios de diagnstico y planes de manejo para
muchas cuencas del pas, lamentablemente muchos de ellos se limitaron a
describir un sin nmero de elementos o factores pero de una manera muy
fragmentaria y sectorial que a la postre no cont con un verdadero anlisis
explicativo de procesos y situaciones.


Se insiste sin embargo, que esta visin, permiti en algunos casos avanzar de
la mano con lineamientos de procesos de planificacin estratgico y
53
situacional, llegar a plantear y a tener experiencias de diagnstico y de anlisis
de problemas y de situaciones en las cuencas, justamente profundizando en el
anlisis situacional presente en el mbito y entorno de la cuenca hidrogrfica.


Luego es vlido e interesante seguir mirando la cuenca con base en este
enfoque pero para llegar a entender el complejo mundo ecosistmico y socio
econmico y cultural se debe tener un profundo grado de conocimiento de sus
componentes, de sus variables, es decir, de lo que hoy por hoy se conoce
como lo temtico, lo disciplinario y lo transdisciplinario; hemos querido avanzar
precipitadamente hacia lo macro, lo integral, lo holstico y lo sistmico pero hay
que ir por partes, yendo y viniendo de lo general a lo particular y viceversa,
apoyados deductiva e inductivamente, conocer y manejar la cuenca, la
subcuenca, la microcuenca y viceversa e interacturar con los mbitos
territoriales, con las fincas, con los predios.


Se debe procurar hacer diagnsticos y planes ms integrales, ms detallados,
ms explicativos e interpretativos; pero slidamente soportados, teniendo
cuidado que cuando se crece el rea, el mbito, la gama de interrelaciones y
anlisis en la cuenca, por su puesto se hace mucho ms compleja;
reconozcamos y potenciemos objetivos y metas ambiciosas en los planes pero
fundamentalmente logrables, materializables.


Fragmento 2. La Cuenca Como Sistema.


Se concibe la cuenca hidrogrfica como un sistema, es decir, como una unidad
espacial en la cual interactan un conjunto de componentes fsicos, biticos,
sociales, econmicos, y el hombre como actor principal, donde se investigan
los procesos e interacciones que se dan, las cuales permiten tener
conocimiento para modelar, controlar el sistema y satisfacer las demandas de
la comunidad, las cuales deben adelantarse bajo la concepcin de la teora
general de sistema, ya que dicha teora integra cada una de las partes hasta
alcanzar una totalidad, construyendo, discutiendo, analizando y explicando las
relaciones generales del mundo emprico y ofrece un ambiente adecuado para
la interrelacin y comunicacin fecunda entre especialistas y especialidades.


Los componentes de la cuenca son todos los elementos o factores del entorno
natural, los cuales no se pueden excluir, por cuanto en el balance de la
naturaleza actan todos en forma integral, siendo la cuenca un sistema
abierto, interactuando con su medio e importando energa, transformando de
alguna forma esa energa y finalmente exportando la energa convertida.

Los desastres naturales como las acciones antrpicas que ocurren
constantemente en nuestro ambiente, provocan alteraciones de los
54
ecosistemas uno de ellos son los ocasionados a las cuencas hidrogrficas,
cualquier alteracin en las partes altas produce un efecto en las partes bajas
mostrando as, que la cuenca debe verse de una manera holstica como un
sistema integrado y cualquier alteracin puede ocasionar efectos en sus
relaciones interiores como exteriores.


Claramente establecida la interrelacin entre el manejo de las cabeceras de las
cuencas hidrogrficas y los efectos en las cuencas bajas, las consecuencias de
la mala gestin de la tierra, las malas prcticas agrcolas, el pastoreo excesivo,
la deforestacin, la inapropiada ubicacin de las urbanizaciones y la
inadecuada reduccin de la contaminacin en la cabecera de la cuenca, se
manifiestan en la parte baja en situaciones extremas como la disponibilidad y
calidad del suministro de agua, mayor vulnerabilidad de la poblacin, diferentes
objetivos econmicos, vulnerabilidad a los desastres naturales, reduccin de la
capacidad de generacin de agua pura a cursos de agua sedimentados y al
dao de otros ecosistemas existentes en la cuenca. Los desastres naturales
como las acciones antrpicas demuestran as mismo el nexo entre la pobreza,
la degradacin ambiental y la vulnerabilidad a los desastres naturales, que
tiene como resultado an mayor pobreza.


Las decisiones sobre los recursos que deben invertirse en el manejo de las
cabeceras de las cuencas hidrogrficas han de tener en cuenta los servicios
ambientales cruciales que se prestan a los beneficiarios en las cuencas bajas.
El manejo correcto de las cuencas hidrogrficas, que combina, segn
convenga, la proteccin de parques, reforestacin, prcticas agrcolas y
silvicultura sostenibles son vitales para la proteccin de las comunidades, la
subsistencia, las tierras agrcolas. Desde este punto, es necesario ver una
cuenca hidrogrfica como unidad de planificacin que gue las decisiones
polticas hacia estudios e investigaciones integrados de los diferentes
profesionales que entran a hacer parte de un estudio.


Dado que existen prcticas superiores de manejo ambiental y econmico de la
tierra, cabe preguntarse por qu no se ha adoptado la Teora General de
Sistemas como norma para la planificacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas en las diferentes entidades que manejan este recurso.
Podramos decir que es falta de conocimiento, son los diferentes profesionales
que ven todo desde su campo en que se desarrolla, son problemas sociales o
polticos, son los diferentes pobladores que no tienen acceso a las decisiones
de cmo manejar las cuencas.


La proteccin y el manejo de las cuencas hidrogrficas, no es un asunto
meramente local o nacional; personas e instituciones en diversos pases
trabajan de manera independiente sin preocuparse mucho de los efectos que
55
puedan ocurrir dentro de la misma cuenca y muchos estudios que se realizan
aun se hace desde la perspectiva reduccionista.


Las cuencas hidrogrficas, por ser la unidad fsica en la cul tienen lugar todos
los procesos naturales, son as mismo la unidad natural y lgica para el
desarrollo agrcola, ambiental y socioeconmico. Con el crecimiento
demogrfico y el aumento de las necesidades de urbanizacin, industrializacin
y produccin de alimentos, los efectos de la actividad antropognica ya no se
limitan slo a zonas pequeas ni a una comunidad en particular; deben
examinarse en un contexto ms amplio en el que ocurren. Por lo que se hace
necesario, el conocimiento de todos los elementos que la componen y sus
interrelaciones como tambin los estudios se deben realizar de una manera
integral.


La cuenca como unidad, tiene caractersticas geogrficas, fsicas y biolgicas
similares, que la hacen funcionar como un ecosistema, por ello se considera
que las Cuencas Hidrogrficas son la mejor unidad geogrfica para la
planeacin del desarrollo regional.


Leccin 8. La Cuenca y los Sistemas de produccin sostenibles.


Podra decirse que como una derivacin o aplicacin del enfoque sistmico,
desde hace ms o menos tres dcadas, desde el Centro Agronmico Tropical
de Investigacin y Enseanza CATIE ubicado en Costa Rica, se viene
investigando, experimentando y proponiendo a la comunidad y productores del
contexto Latinoamericano sobre el potencial que tienen los Sistemas
Sostenibles Productivos y en ellos los Sistemas Agroforestales, como una
alternativa de uso y manejo sostenible de los suelos, de las tierras, de las
cuencas hidrogrficas.


Fragmento 1. Sistemas de Produccin..Sostenibles.


Una de las formas ms claras de encontrar y entender la interaccin entre la
oferta medioambiental representada en los factores y recursos Biogeofsicos, y
la demanda social, representada en muchas de las actividades del hombre
movidas por factores e intereses de tipo social, econmico y cultural; es
alrededor del enfoque de los Sistemas de Produccin.


Dicho de otra forma, el hombre se ubica en las zonas de vertientes o valles de
nuestras cuencas hidrogrficas y a travs de sus fincas, de sus predios, de su
conocimiento y tecnologa, del apoyo estatal o no, aprovecha el tipo de suelo
56
que posee, implementa all una actividad productiva o un rengln de produccin
en torno a una actividad agrcola, pecuaria o forestal, minera, entre otras. En la
finca o en su predio el recurso agua es fundamental, el cultivo dominante o ms
econmicamente rentable condiciona su nivel y calidad de vida. Su grado de
organizacin o de relacin y la forma social y econmica de producir, y su
modus vivendi, condiciona y evidencia de igual manera su nivel de
organizacin grupal o colectiva y el desarrollo de su vereda, sector, cuenca o
regin.


En esencia, el hablar de Sistemas de Produccin es reconocer la forma como
se operativiza la relacin del hombre con los recursos agua, suelo, flora, fauna,
aire, en el contexto de un mbito socio espacial que en el contexto rural lo es la
finca y que lo que tenemos en las cuencas podra homologarse a un mosaico
interconectado o no de fincas, de predios, usados o abusados por el morador y
propietario de las mismas.


Luego en la cuenca, se tienen los Sistemas de Produccin que en parte
producen y soportan la base agroalimentaria de un municipio, de una regin, de
un pas (recordemos lo que significa la cuenca del ro grande para el territorio
colombiano), mucha de la riqueza minera, la cuenca ha ofertado el agua para
la hidroenerga, el agua para el consumo domstico, la riqueza biodiversa de
flora y fauna en general, Luego hoy por hoy se reafirma mucho ms el
planteamiento de que LA CUENCA HA SIDO Y PUEDE SEGUIR SIENDO
CONSIDERADA UNIDAD BASE DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO, Y
EN ELLA LOS SISTEMAS DE PRODUCCION OBJETO DE ESTUDIO Y DE
TRABAJO.


Muchas Instituciones vienen trabajando en el tema de los Sistemas de
Produccin, en el mbito nacional liderados desde ICA y CORPOICA, algunos
centros de investigacin privados como el CIPAV en el valle, algunas
corporaciones autnomas regionales como la CAM, ONGs y algunas
Universidades como la Surcolombiana, la U. de Caldas y la U. del Tolima; de
igual manera han iniciado trabajos campesinos-productores y algunos gremios
particulares tambin lo vienen haciendo; pero nos hace falta fortalecer y tener
claros mucho ms todo el soporte metodolgico y tcnico-prctico que implica
el enfoque de trabajo sobre Sistemas de produccin sostenibles, un verdadero
reto.


En el contexto internacional lideran los estudios y experiencias en este tema, la
RED internacional sobre sistemas de produccin con sede en chile RIMISP, el
Centro Agronmico de Investigacin y Enseanza CATIE en Turrialba, Costa
Rica, el Centro o Consejo Internacional de Investigacin Agroforestal ICRAF,
con sede en Kenia, Nairobi; todos ellos de una u otra forma contribuyen al
conocimiento estructurado y al fomento de las experiencias en esta materia.
57

Muchos de los problemas de degradacin ambiental y degradacin gentica
incluso de nuestras reservas naturales, de las alteraciones de la calidad
ambiental de nuestro suelo y aguas manifiesta en los problemas de
degradacin natural y de fenmenos erosivos y de remocin en masa
inducidos, de la contaminacin de las aguas y de los suelos propiamente
dicha; corresponde a acciones puntuales que hacemos por posturas y manejos
individuales de nuestros recursos y de nuestro entorno en general. Sigue
siendo la quema, el uso desmedido de agroqumicos, el no uso generalizado
de prcticas de conservacin de suelos y aguas, la entrega progresiva de
vertimientos contaminados, el arrojo de basuras no biodegradables a nuestras
fuentes un comn denominador; es decir, lamentablemente nuestras cuencas y
particularmente las corrientes naturales siguen siendo fuente de recepcin de
desperdicios y contaminantes, que las convierte da a da en extensos
receptores de basura y cloacas.


Fragmento 2. Los Sistemas de Produccin, la Finca y La Microcuenca.


Se insiste entonces que una estrategia de trabajo consiste en ensayar e
implementar de manera mas agresiva sistemas y estrategias de produccin
sostenible con base en el manejo de la agricultura orgnica, el manejo integral
de nuestros predios, lotes o fincas, planifiquemos integralmente nuestros
recursos, predios y fincas, fomentemos y participemos de verdaderos procesos
de educacin, capacitacin y gestin ambiental ms que de campaas seudo
educativas ambientales e incluso de siembra de rboles; y organicmonos de
una manera ms eficiente y concienzuda a niveles grupales, colectivos o
regionales. Por lo que la finca, la vereda, la cuenca, se insiste, son un buen
escenario de trabajo en este contexto, y los Sistemas Sostenibles de
Produccin como la prctica de la agroforestera, para citar un ejemplo, una
herramienta fundamental de apoyo.


Leccin 9. La cuenca y los Ecosistemas estratgicos.


Los ecosistemas estratgicos deben entenderse como partes diferenciables
del territorio donde se concentran funciones naturales de las cuales depende,
de manera especial y significativa, bienes y servicios ecolgicos vitales para el
mantenimiento de la sociedad y de la naturaleza
11
.





11
MRQUEZ, Germn. Ecosistemas estratgicos para la sociedad: Bases conceptuales y
metodolgicas Medelln: Universidad Nacional de Colombia, 1997.

58
Fragmento 1. Ecosistemas Estratgicos.


La Cuenca Hidrogrfica constituye el componente vital de recursos naturales
(agua, clima, suelos, fauna, flora, paisaje, espacio, accesibilidad) para los
asentamientos poblacionales all presentes y, visto desde el enfoque de
sistemas, permite evaluar la manera en que el funcionamiento, Arquitectura y la
productividad de los ecosistemas proporcionan estos recursos siendo
afectados por la forma en que los seres humanos como entes sociales
modifican su comportamiento.


El ecosistema segn Gast
12
, es una unidad ecolgica bsica, resultado de la
integracin e interdependencia ordenada de los elementos vivos y no vivos de
la naturaleza, (vegetacin, fauna, tierra, agua, hombre) que buscan un
equilibrio natural y se convierten en la mxima expresin de unidad
comprensiva de naturaleza cuando se expresa como una representacin
isomrfica

en donde se puede ordenar espacialmente los recursos a travs

de arquitecturas o arreglos morfolgicos y funcionamientos tipolgicamente
estructurados como zonas de vida, como unidades taxonmico espaciales.
Adems ser un modelo explicativo de la naturaleza, el ecosistema est
concebido como un bien ambiental y pensado socialmente como un satisfactor
de necesidades bsicas en bienes y servicios.


Los ecosistemas tambin se definen como unidades estructurales y
funcionales de la naturaleza, conformadas por conjuntos de organismos que
interactan entre s y con el entorno fsico o hbitat, a travs de intercambios
de materia, energa e informacin. Los principales tipos de ecosistemas
terrestres colombianos son diferentes clases de selvas, bosques, sabanas,
xerfitas y pramos tropicales
13



Mrquez
14
, explica la interaccin sociedad-ecosistema de la siguiente manera:

Satisfaccin de necesidades bsicas: provisin de agua, aire, suelos para la
produccin de alimentos y energa.
Produccin econmica: provisin oportuna de agua, energa, materias primas.
Prevencin de riesgos: mitigacin de deslizamientos, inundaciones, terremotos,
huracanes.

12
GAST, Juan. Ecologa : El hombre y la transformacin de la naturaleza: Saltillo, Mxico:
Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, 1977. 102 p.

ISOMORFICO: Igual forma de representar las cosas.

13
Ibid.

14
Ibd. P.66.

59
Relaciones polticas, sociales, culturales, histricas: alrededor de cuencas
internacionales, territorios tradicionales, patrimonios (biodiversidad).
Mantenimiento de equilibrios ecolgicos bsicos: regulacin clima e hidrologa,
conservacin de biodiversidad.
Funcin como sumidero o vertedero de desechos: atmsfera planetaria, ros
que reciben aguas negras, botaderos de basura etc.
Provisin de recursos naturales: principalmente pesca, maderas finas,
extractos medicinales entre otros.


Segn Agudelo
15
, los ecosistemas estratgicos son aquellos que cumplen
funciones vitales para el bienestar y el desarrollo de las sociedades. Se definen
como una porcin territorial concreta delimitable exactamente en la cual la
oferta ambiental natural o inducida por el hombre genera un conjunto de bienes
y servicios ambientales imprescindibles para la poblacin que los defiende
como tales. En tanto para Mrquez
16
, son aquellos ecosistemas en los cuales
la sociedad tiene una relacin de acentuada dependencia, en la medida que sin
ellos, pierden viabilidad procesos vitales o productivos, incrementndose los
riesgos de sobrevivencia y de supervivencia de la poblacin.


De esta manera la Cuenca hidrogrfica es entonces asumida como un
Ecosistema estratgico; ecosistemas que proveen de bienes y servicios
ambientales que son de baja sustituibilidad local: regulacin hidrolgica,
regulacin atmosfrica, dilucin de contaminantes, seguridad alimentara,
recreacin, entre otros
17
. El carcter vital, esencial, prioritario y/o estratgico
se identifica a la luz de criterios cientficos rigurosos aunque sencillos y de fcil
aplicacin, siguiendo un mtodo ms general que los referenciados, no
exclusivamente aplicable a la biodiversidad sino a cualquier atributo que se
quiera analizar: biomasa, contaminacin, endemismo, riesgos, produccin de
agua, aire o cualquier otro aspecto
18
.


Fragmento 2. Servicios Ambientales (Regulacin Hdrica Regulacin
Climtica).


En las ltimas dcadas se ha hecho cada vez ms evidente que la humanidad
y el medio ambiente estn ntimamente relacionados. El bienestar de la
poblacin depende de la oferta natural presente en nuestro territorio, en la

15
AGUDELO PATIO, Luis Carlos. Indicadores de sostenibilidad y ordenacin del territorio:
Huella Ecolgica y Ecosistemas Estratgicos. Medelln : Universidad Nacional de Colombia.
Facultad de Arquitectura. Postgrado en Planeacin Urbano-Regional, 1998. 120 p.

16
MARQUEZ. Op. Cit. P.13.

17
Ibd., P. 10.

18
Ibd., P. 15.
60
disponibilidad de recurso hdrico que es indispensable en todas las actividades
productivas y en la funcin que cumplen las reas naturales y de la capacidad
de los ecosistemas de proveer bienes y servicios ambientales tales como la
disponibilidad y regulacin hdrica, regulacin climtica, paisaje, recreacin,
ecoturismo, polinizacin de cultivos, maderas y fibras naturales, adems de los
recursos naturales no renovables entre otro que son indispensables para la
supervivencia del hombre y del planeta.


Los ecosistemas son importantes para la sociedad pues le prestan una serie de
servicios directos adems de cumplir sus funciones puramente ecolgicas
como los flujos de energa, los ciclos de la materia y las transferencias de
informacin. Los bienes y servicios ambientales que ofrecen los ecosistemas
segn Marquez son:

- Satisfaccin de necesidades bsicas. Como el aprovisionamiento de agua
y aire (ayuda a regular las actividades naturales); los suelos que proveen
alimentos
- Productividad. La calidad de suelos y climas permiten que la productividad
se de en ptimas condiciones. Por ejemplo los ciclos climticos son
indispensables, ya que armonizan los procesos productivos que al ser
alterados se puede convertir en una amenaza para el bienestar social.

- Equilibrio natural. Los ecosistemas garantizan la regulacin de los ciclos
hidrolgicos y climticos, para poder programar los cultivos.

- Asimilacin de desechos. Algunos ecosistemas cumplen la funcin de
vertedero como la atmsfera que recibe descargas de gases.

- Relaciones sociales. Los ecosistemas son el mbito donde se desempea la
vida de la sociedad y tambin son vistos como elementos culturales y
simblicos (apego a la patria).

- Prevencin de riesgos. La vegetacin cumple una tarea fundamental en el
soporte y estabilizacin de taludes y evita que el agua llegue en exceso al
suelo o se acumule, regulando el impacto de inundaciones, vendavales,
huracanes e incluso terremotos.

- Recursos naturales. Los ecosistemas aportan recursos naturales como la
madera y la pesca.


Estos servicios ambientales, de gran importancia para la sociedad se ven
mermados a consecuencia de la deforestacin de las reas de captacin y de
los bosques de ribera, la contaminacin fsica y qumica de los cauces fluviales,
y aguas subterrneas, la introduccin de especies exticas para reforestacin y
61
piscicultura, la reduccin de los caudales ecolgicos en cursos fluviales, la
sobreexplotacin de acuferos subterrneos, y otros procesos de degradacin
ambiental.


Esta dependencia creciente en la naturaleza desde mediados del siglo XX es el
resultado del crecimiento de poblacin acompaado de modelos de desarrollo
econmico que toman al mundo natural como una reserva inagotable de
recursos para la explotacin de la sociedad y asumen que la tecnologa es
capaz de resolver cualquier problema generado por el modelo de desarrollo
dominante. Sin embargo, es evidente que esta aproximacin al desarrollo no ha
sido capaz de resolver los problemas ambientales e impactos sobre la
naturaleza que ha generado y a pesar de que hasta ahora la naturaleza ha
tenido una enorme capacidad para absorber el incremento de las demandas
humanas, hay signos inequvocos, tales como los presentados en la Evaluacin
de Ecosistemas del Milenio y las distintas ediciones del Global Environmental
Outlook, de que la forma en que la sociedad moderna usa los recursos
naturales y servicios ambientales no es sostenible a largo plazo. Dicha
apropiacin por parte de la sociedad ha sido de tal magnitud que en muchas
ocasiones se ha alterado el funcionamiento de la naturaleza, haciendo que esta
no tenga la capacidad de autorregularse ni de proveer los servicios ambientales
necesarios. Tal es la magnitud de dependencia de la sociedad en los servicios
ambientales y recursos naturales, que el futuro del planeta depende de la
capacidad de balancear las necesidades de los ecosistemas con las de la
sociedad. Esto implica redireccionar el proceso de desarrollo para tener en
cuenta esta dimensin.


En 1987, con la publicacin del reporte Nuestro Futuro comn se dio un paso
muy grande en esta direccin con la idea del desarrollo sostenible. ste se
define como el desarrollo de las generaciones presentes que no comprometa el
desarrollo de las generaciones futuras. A pesar de haber sido un aporte
fundamental hacia una nueva visin del desarrollo y una relacin entre
sociedad y medio ambiente, el concepto de desarrollo sostenible ha tenido un
amplio espectro de crticas. A pesar de stas, ha sido un aporte muy valioso en
la discusin e implementacin de estrategias de desarrollo con un enfoque
ambiental mucho ms amplio.


Leccin 10. La cuenca y la Regin.


Una ltima visin y concepcin que se est dando sobre la cuenca tiene que
ver con considerar la cuenca como una regin, entendiendo la regin y los
procesos que se suceden en la cuenca como la realidad que debe ser
analizada y trabajada en una perspectiva de construccin social.

62
Parte entonces esta visin e invita a reflexionar y a pretender entender la
relacin esencial, dialctica y conflictiva que ha existido entre el hombre y la
naturaleza, entre la sociedad y la naturaleza. Cmo el accionar del hombre y la
bsqueda de su desarrollo es movido por intereses de tipo poltico, social,
econmico y cultural, y el papel que ha jugado la base de los recursos
naturales, la base de sustentacin ecolgica; en este sentido, analizar la
cuenca y la regin como el escenario o mbito donde se conjuga el papel que
han jugado referentes o dimensiones categoriales de anlisis como el capital, el
territorio, el estado y la poblacin. En donde la poblacin se considera como
una supradimensin categorial esencial de anlisis, es decir al fin y al cabo,
somos los hombres los responsables o forjadores de nuestro propio desarrollo
o destruccin.


Considera la teora regional del desarrollo que orienta esta visin, la necesidad
de mirar la cuenca como cuenca y regin en donde hay que tener muy en
cuenta referentes analticos de lo que significa el espacio y el tiempo o la
espacio temporalidad en explicar y soportar como evoluciona el progreso o
atraso de una poblacin, de una comunidad, de un morador de una cuenca, de
una regin o de un pas.


Estos referentes tericos, metodolgicos e instrumentales se vienen trabajando
desde directrices y lineamientos hechos en las dos ltimas dcadas por
tericos y Lideres del cuento regional, destacando en el nivel internacional los
aportes de Bossier, Gliglio, Sunkel, Coraggio, Guimaraes, entre otros, y en
Izquierdo, Lozano y Espinosa, entre otros, en el nivel Nacional y de
Instituciones como el CIDER, la Universidad del Tolima y la Surcolombiana en
el contexto nacional y regional, no obstante sealar que muchos de los
referentes tericos de base y de fondo de lo regional puede tener orgenes e
insumos analticos y reflexivos desde obras cumbres como el capital de MARX.


El manejo de cuencas en una perspectiva integral, ha buscado y promovido
entonces el contribuir a mantener la oferta agroalimentaria en los campos, a
controlar los fenmenos y procesos erosivos, a controlar inundaciones y
avalanchas, a garantizar agua para los diferentes usos(consumo domstico,
hidroenerga, riego, navegacin, turismo, pesca), a promover el desarrollo y
progreso de comunidades rurales y urbanas, retos complejos y difciles que
demandan un mayor grado de conocimiento, de disciplina, de voluntad poltica,
de participacin, concertacin y negociacin de intereses; por lo que en
algunos casos apenas si hemos comenzado pero la realidad del pas, del agua,
de nuestros sistemas naturales y transformados, de la calidad de vida del
morador de nuestras cuencas nos muestra serios indicadores de retroceso.
Repensemos y redireccionemos el accionar en torno al proceso de
planificacin, de gestin, de administracin de nuestras cuencas hidrogrficas.


63
Fragmento 1. Generalidades de Regin y Territorio.


La nocin de regin se concibe como la espacio-temporalidad de las relaciones
entre la naturaleza y la sociedad y es adems un recurso metodolgico de
aproximacin a la explicacin de los procesos sociales de desarrollo que se
realizan en una cuenca regional de anlisis.


Una regin es un territorio organizado, es decir, un territorio que se describe
completamente mediante sus sistemas social, econmico y tecnolgico y que
contiene en forma real o latente, los factores capaces de provocar su propio
desarrollo. La naturaleza regional es independiente de su tamao, pero parece
muy probable que la dinmica del desarrollo se desate mas fcilmente en
espacios pequeos, tanto social como territorial.


As se entiende por regin una entidad territorial con fronteras sociales
reconocidas en virtud del conjunto de procesos econmicos, sociales, polticos
y culturales que en ella se desarrollan y que permiten, pensarla hasta cierto
punto, como una globalidad social con caractersticas propias y diferenciables
de otras colectividades similares que en conjunto conforman una sociedad
mayor.


El desarrollo regional se entiende como el proceso de cambio estructural
localizado (en un territorio que puede ser llamado regin) que incluye la
remocin de toda clase de barreras que entraben el potencial de los seres
humanos que son integrantes de un grupo social al que hay que transformar en
una comunidad que hace de su territorio su referente identitario bsico.


El territorio que abarca una cuenca hidrogrfica no es ciertamente el nico
mbito dentro del cual se pueden dirigir y coordinar acciones de desarrollo
considerando la temtica ambiental. Los limite de las aguas superficiales, que
forman la cuenca, no necesariamente coinciden con los lmites de las aguas
subterrneas, obviamente no abarcan las superficies de los mares donde se
genera una gran parte del ciclo hidrolgico y son menos relevantes en zonas
relativamente planas y de extrema aridez.


El uso del territorio que abarca una cuenca para fines de gestin ambiental es
por lo tanto solo una opcin con mayor o menor validez segn las
caractersticas geogrficas en que se ubica.




64
Fragmento 2. La Cuenca Regin.


La regin es un espacio en proceso continuo de construccin y escenario de
relaciones sociales conflictivas y permanentes. Una de las formas tericas y
metodolgicas para determinar el estudio y anlisis de la cuenca, es partiendo
de la nocin de regin, concibindola como la espacio temporalidad de la
relaciones entre la naturaleza y la sociedad
19
.


Se quiere sealar, que esta forma de concebir y visionar la cuenca se viene
trabajando desde diversas instituciones y escenarios, en algunos proyectos y
es objeto de estructuracin y validacin en algunos proyectos universitarios tal
es el caso del programa de maestra en planificacin y manejo ambiental de
cuencas hidrogrficas de la Universidad del Tolima, no obstante se cuestiona,
que si an no hemos logrado avanzar en un conocimiento contundente de lo
ecosistmico, de los mbitos o sistemas naturales, no fcilmente podemos
entender la maraa de interrelaciones del hombre con los mismos y del hombre
con el hombre, luego nos falta mucho trabajo prctico e investigativo desde
esta iniciativa y hay que tener cuidado con las bondades y debilidades de
estrategias de estudio, manejo y planificacin de cuencas y del desarrollo
regional.


Es aqu donde se evidencia que la lectura regional parte de esa relacin
expresada en dos componentes signados por una lgica que parte del Estado
y/o del Capital, asumidos como relaciones sociales de dominacin
20
, esta
dinmica se explica como el desarrollo de procesos de relaciones sociales que
se hacen manifiestos en los conflictos de inters y de poder expresados en la
territorialidad de espacios dominados por grupos de inters y de poder como el
caso de la cuenca hidrogrfica.


La teora regional segn Lozano
21
se asume como una propuesta alternativa de
planificacin del desarrollo con la pretensin de dar cuenta, en cualquier unidad
de anlisis espacial, que una realidad ambiental sinnima de pobreza social y
destruccin sistmica de la naturaleza, no es una consecuencia ineludible del
desarrollo sino que es una perversa modalidad del mismo, insustentable en
trminos ecolgicos as como desigual e injusta en trminos sociales.


19
INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR
(ICFES). Planificacin y manejo ambiental de cuencas hidrogrficas. Bogot : El Instituto,
1997. P. 11.

20
Ibid. P. 11.

21
LOZANO, Op cit

65
La cuestin regional surge no solamente para explicar y corregir los
desequilibrios y disparidades que existen entre unidades geogrficas
subnacionales, o para lograr la homogenizacin del espacio en funcin del
sistema predominante, sino tambin porque servira precisamente como mbito
propicio para valorar la diferencia y, por consiguiente, para profundizar en el
anlisis espacio temporal y territorial de los procesos sociales y considerar
nuevos procesos de construccin social
22
.


La realidad ambiental existente en la cuenca hidrogrfica, constituida en motivo
de la mirada regional, es ecolgica y socialmente indeseada, es decir, que los
procesos que se suceden en la cuenca son causantes de pobreza ambiental,
caracterizada por el continuo envilecimiento ecolgico de la naturaleza y
pauperizacin social de la poblacin asentada
23
.


Concebida y tipificada la cuenca bajo estas visiones y enfoques, los estudios y
las experiencias de cuencas; podemos resumir que han estado centrados en
estudios, trabajos de Diagnsticos y Formulacin de planes de manejo.


Estudios de diagnstico y planes que por espacio de 30-40 aos en las
corporaciones ms antiguas y entre 7 y 20 aos en las mas recientes han
avanzado fundamentalmente en acopiar y caracterizar de una manera muy
general y sectorial informacin relacionada con factores y aspectos de tipo
biogeofsico y socio econmico y cultural; y el planteamiento o formulacin de
planes de manejo a nivel de cuencas y microcuencas, concibiendo algunas
polticas, estrategias programas y proyectos estos ltimos.


Con base en lineamientos que a nivel internacional se definieron sobre el
manejo de cuencas hidrogrficas como el manejo del agua y del suelo a travs
de las vertientes, se evolucion luego hacia el MIRN, Manejo Integrado de los
Recursos Naturales, es decir, el desarrollo y progreso del hombre en las
cuencas en funcin del nivel de aprovechamiento de los recursos agua, suelo,
bosque, minerales, flora, fauna, aire. Los estudios de diagnostico y de planes
han querido sentar las bases de su naturaleza, esencia y objeto en esta
perspectiva del conocimiento y manejo integral de los recursos,
desafortunadamente nos hemos quedado en simples o generales
caracterizaciones tipo inventario, y descriptivas diagnosis y un formular de
vanos y vagos planes de manejo, de muchas ilusiones e intenciones de
objetivos y metas inalcanzables, de estrategias no muy claras y de programas y
proyectos no fcilmente soportados y respaldos con presupuestos,
organizacin y voluntades polticas que los hicieran concretables, logrables.

22
HISSONG, Op Cit

23
LOZANO Op cit
66
Leccin 11. Referentes normativos.


La poltica ambiental es el conjunto de normas jurdicas que se refieren a la
proteccin, conservacin y mejoramiento del medio natural, contenidas en
constituciones, leyes, cdigos, reglamentos, reglas o normas tcnicas,
acuerdos internacionales, tratados bilaterales o multilaterales
24
. Aunado la
presencia del hombre, siendo este el eje principal de todo el accionar acerca de
la poltica ambiental.


La legislacin ambiental en Colombia ha sufrido un destacado proceso,
partiendo de la Convencin de Estocolmo en 1972, cuyos principios se
acogieron en el Cdigo de recursos naturales renovables y de proteccin al
medio ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974).


En 1991, se elev la proteccin del medio ambiente como fruto de la nueva
Constitucin Poltica Colombiana, la proteccin medio ambiental tomo una
nueva dimensin, elevndola a la categora de derecho colectivo y dotndola
de mecanismos de proteccin por parte de los ciudadanos, en particular, a
travs de las acciones populares o de grupo y del uso de las acciones de tutela
y de cumplimiento.


En 1992 se realiz en Ro de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre medio ambiente y desarrollo, se expidi la Ley 99 de 1993, en el cual
conform el Sistema Nacional Ambiental (Sina) y cre el Ministerio del Medio
Ambiente como su ente rector. El objetivo de esta ley es drsele a la gestin
ambiental en Colombia un nuevo enfoque en el cual sea mas sistemtica,
descentralizada, participativa, multitcnica y pluricultural.


El Cdigo de Recursos Naturales Renovables dot al pas, desde hace tres
dcadas, de un amplio marco normativo para un adecuado manejo del medio
ambiente y los recursos naturales en general y para el manejo de las cuencas y
de los recursos hdricos en particular. Adicionalmente, la creacin y
estructuracin del Sistema Nacional Ambiental (SINA) durante los ltimos 10
aos complement el marco normativo establecido por el Cdigo y dot al pas
de un sistema institucional con amplios poderes de regulacin y de intervencin
directa sobre el acceso y manejo de los recursos naturales en el orden
nacional, regional y local.



24
BANCO DE LA REPUBLICA. Gua Temtica de Ecologa y Medio Ambiente Poltica
ambiental [en lnea]. 2005. [citado 20 de febrero de 2005 11: 05: 02]. Formato Word.
Disponible en Internet. http://www.lablaa.org/ayudadetareas/biologia/biolo169.htm

67
Fragmento 1. Normas Especficas en Materia de Cuencas Hidrogrficas
(Desde el 2811/74 hasta el 1729/02).


El Gobierno Nacional mediante Decreto 2811 del 8 de diciembre de 1974,
expidi el cdigo de los recursos naturales renovables y de Proteccin del
ambiente; con el fin de responder a la necesidad de lograr la preservacin y
restauracin del ambiente de conservar, mejorar y dar una adecuada utilizacin
a los recursos naturales renovables y con el objetivo de regular la conducta
humana y de la administracin pblica con relacin a esos recursos y el
ambiente. Y es as como se da inicio a la legislacin de los recursos naturales
los cuales estn inmersos en la cuenca.


Decreto 11449 del 27 de junio de 1977. por el cual se reglamento parcialmente
el inciso 1 del numeral 5 del articulo 56 de la Ley 135 de 1961 y el decreto
Ley 2811 de 1974. En este decreto se sealan las obligaciones de los
propietarios de los predios ribereos en relacin con la conservacin,
Proteccin y aprovechamiento de las aguas, al igual, que las obligaciones de
los propietarios de predios en materia de conservacin y Proteccin de
bosques y suelos.


En el ao 2002, se emite el Decreto No.1729, el cual define la cuenca
hidrogrfica en el artculo 1, como: el rea de aguas superficiales o
subterrneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales,
de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su
vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en
un pantano o directamente en el mar.


En el artculo 2, el Decreto define como se delimita una cuenca hidrogrfica;
por la lnea de divorcio de las aguas: Entendindose por lnea de divorcio la
cota o altura mxima que divide dos cuencas contiguas. Cuando los lmites de
las aguas subterrneas de una cuenca no coincidan con la lnea divisoria de
aguas, sus lmites sern extendidos subterrneamente ms all de la lnea
superficial de divorcio hasta incluir la de los acuferos subterrneos cuyas
aguas confluyen hacia la cuenca deslindada. En el capitulo II, artculo 4; hace
referencia a la ordenacin de cuencas hidrogrficas, tema importante en la
planificacin y manejo ambiental de las mismas, por plantear las finalidades,
principios y directrices de la ordenacin.


La ordenacin as concebida constituye el marco para planificar el uso
sostenible de la cuenca y la ejecucin de programas y proyectos especficos
dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la
cuenca hidrogrfica.

68

Fragmento 2. Normas Especficas de la Relacin Agua Cuenca (2811/74,
1541/78, 1594/84, 901/97, 475/98, 3440/04, Propuesta de Ley Marco de
Agua).


La poltica ambiental de aguas es definida como el conjunto de normas
jurdicas, cuyo espritu es el de conservar y mejorar los sistemas acuticos
contenidos en constituciones, leyes, cdigos, reglamentos y tratados. Antes de
la Constitucin de 1991, la gestin del agua estaba contemplada en el Cdigo
de los Recursos Naturales Renovables Decreto-Ley 2811 del 8 de diciembre
de 1974: con el cual se reglamenta el uso y manejo de los recursos
naturales"
25
.


As mismo este decreto plantea que son objeto de proteccin y control
especial las aguas destinadas al consumo domstico humano y animal, las
zonas de criaderos y hbitat de peces, crustceos y dems especies que
requieran manejo especial, las fuentes, cascadas, lagos y otros depsitos o
corrientes de aguas naturales o artificiales, que se encuentran en reas
declaradas dignas de proteccin (Decreto-Ley 2811/74, Art. 137)
26
. De igual
forma plantea facilitar el control sobre el manejo de los recursos hdricos del
pas, declarndolo como bienes inalienables e imprescriptibles del Estado;
planteando as que el lveo o cauce natural de las corrientes, el lecho de los
depsitos naturales de agua; las playas martimas, fluviales y lacustres. Una
faja paralela o lnea de mareas mximas o la del cauce permanente de ros o
lagos, hasta treinta metros de ancho. Las reas ocupadas por nevados y los
cauces de los glaciares. Los estratos o depsitos de las aguas subterrneas.
(Decreto-Ley 2811/74, Art. 83)
27
.


El Decreto 1541 del 26 de junio de 1978 es la principal norma reglamentaria del
recurso agua, en ella se reglamento la parte III del libro 2 del cdigo de los
Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente, relativa a las aguas no
martimas y parcialmente la Ley 23 de 1973 donde se regula el recurso agua en
todos sus estados y trata el dominio de las aguas, cauces y riberas; de la
exposicin y ocupacin de playas, cauces y lechos; reglamentacin del uso de
las aguas y declaracin de reservas y agotamiento; restriccin y limitaciones al
dominio, rgimen de ciertas categoras especiales de aguas; condiciones para
la construccin de obras hidrulicas; conservacin y preservacin de las aguas

25
COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Lineamientos de Poltica para el Manejo
Integral del Agua. [En lnea]. 2004. [citado 4 de diciembre de 2004 10: 30: 05]. Formato Word.
Disponible en Internet http://www.bogota.gov.co/bogota/imgacalde ,
http://www.biodiv.org/default.aspx

26
Ibid. P.9

27
Ibid. P.12
69
y sus cauces; cargas pecuniarias en razn de uso del recurso y las sanciones
por el incumplimiento de las normas sobre aguas.


Con la nueva Carta Poltica y la reorganizacin del Sistema Nacional
Ambiental Ley 99 de 1993 se abren posibilidades para un promisorio modelo
de gestin del agua. Por otra parte, los lineamientos de poltica contenidos en
la Ley 99/93 y en el Plan de Desarrollo y su componente ambiental el Salto
Social hacia el Desarrollo Humano Sostenible, obligan a la caracterizacin de la
problemtica hdrica y a la actualizacin del diagnstico, con el fin de garantizar
el logro de las metas de desarrollo propuestas
28
. En su Artculo 111 esta ley,
declara de inters pblico, las reas de importancia estratgica para la
conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueductos
municipales, distritales y los distritos de riego.


A partir de la ley 99 del 93, se realizan cambios institucionales; se crea el
Ministerio del medio ambiente y las 16 corporaciones autnomas, de igual
forma declara en sus artculos 1 y 5 numeral 24, las zonas hdricas de
proteccin especial, que incluye las reas de paramos, subpramos, los
nacimientos de agua, Zonas marinas y costeras, cinagas, pantanos, lagos,
lagunas y dems ecosistemas hdricos continentales.


Dentro de las estrategias planteadas por la ley 99 del 93 se menciona: que
cada una de las regiones adoptaran con base en sus necesidades particulares
sus propias estrategias y acciones; orientadas a la solucin de problemas
particulares. Siguiendo los lineamientos del plan de desarrollo. De igual forma
planteo la necesidad de lograr un conocimiento profundo del comportamiento
del agua, su calidad, disponibilidad y uso; tambin propone el fortalecimiento
de la red de informacin ambiental, esencial para consolidar la base cientfica y
tecnolgica y la construccin de espacios de dialogo y anlisis con los distintos
estamentos de la sociedad, en aras de una planificacin acorde con sus
requerimientos y necesidades, adems incorporar en la conciencia colectiva la
importancia del agua y su concepcin como recurso finito y fundamental para el
desarrollo del pas.


A finales de la dcada de los noventa, los diferentes Planes Nacionales de
Desarrollo, disearon los distintos instrumentos jurdicos, tecnolgicos,
econmicos, administrativos y de inversin con los cuales se manej la
concepcin de gestin ambiental de aguas; entendida como un proceso
dinmico. Siendo el punto de partida la constitucin nacional; tomando
importancia el trabajo interinstitucional en distintas entidades estatales que de
una u otra manera estuvieron vinculadas con el manejo del agua, a travs de la
participacin de stas en su definicin y consecucin.


28
COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Op. Cit. P.7
70
En el ao de 1997 se emite la Ley 388, mediante la cual se dan los
lineamientos para el desarrollo territorial; para la misma poca se destaca el
Plan Nacional de Desarrollo Forestal, el cual tiene como objetivo establecer un
marco estratgico que incorpore el sector forestal al desarrollo nacional a partir
del manejo sostenible de los bosques naturales y plantados.


En el Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002 incorpora "El proyecto colectivo
ambiental para construir la paz" que se dictamino en el gobierno de Samper;
define el agua como tema prioritario y eje articulador de la poltica
ambiental; donde se sealaron siete programas prioritarios: agua,
biodiversidad, bosques, calidad de vida urbana, produccin ms limpia,
mercados verdes y sostenibilidad de los procesos productivos endgenos. Y
es as como se dicta el Decreto 475 de 1998 donde se expiden normas
tcnicas de calidad del agua potable para el consumo humano.


En el ao 2002, se emite el Decreto No.1729, el cual define la cuenca
hidrogrfica en el artculo 1, como: el rea de aguas superficiales o
subterrneas, que vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales,
de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su
vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en
un pantano o directamente en el mar.


Una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y manejo
sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga
mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de
la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos.


En julio 22 de 2004, se emite la resolucin N. 0865; por la cual se adopta la
metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas superficiales a
que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones; donde
la ministra de ambiente, vivienda y desarrollo territorial en ejercicio de las
facultades legales, en especial las conferidas por el artculo 21 del Decreto 155
de 2004, resuelve: en su artculo primero la adopcin de la metodologa para
el clculo de ndices de escasez para aguas superficiales, desarrollada por el
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM, adjunta
a la presente resolucin, adems resalta la necesidad de priorizacin y
desarrollo de una gua cientfico - tcnica para la cuencas hidrogrficas
29
.


En el mes de enero del 2005 se pone en discusin el proyecto ley de aguas; el
cual establece en el capitulo primero, Artculo 1, el rgimen para la gestin

29
Ibid. P.15

71
integral de los recursos hdricos y comprende todas las aguas, en cualquiera de
sus estados y formas, que se encuentren en la jurisdiccin del estado
colombiano. Definiendo por gestin integral del recurso hdrico a la ordenacin
y planificacin de actividades; orientadas a la administracin, manejo del agua
y de su interrelacin con los dems recursos naturales renovables y elementos
del ambiente, con el fin de promover el desarrollo sostenible. La ley delega la
responsabilidad al estado y a los particulares la proteccin, conservacin,
renovacin y recuperacin de los recursos hdricos, dentro del concepto de
desarrollo sostenible (articulo 2 Cp. I). se aclara que el documento en mencin
est en proceso de discusin y por tanto la actualizacin de este es
permanente.


De igual forma plantea que las autoridades ambientales regionales y distritales
competentes sern las responsables de administrar integralmente el recurso
hdrico, incluyendo la fijacin de las tarifas de los instrumentos econmicos y la
aplicacin de los instrumentos financieros los cuales se han de disear y obliga
a que los recursos recaudados por las autoridades ambientales deben ser
aplicados de acuerdo con las prioridades establecidas de conservacin,
recuperacin, renovacin y manejo de la cuenca hidrogrfica respectiva.
Tambin nombra al consejo de cuencas como autoridad ambiental (art. 3
Cp.1), ordena la creacin del consejo nacional del agua (art. 4. Cp. I); los
Consejos de Cuenca y Comits de las Unidades Ambientales Costeras y
Ocenicas; los cuales sern rganos de consulta en el proceso de formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de
la Cuenca Hidrogrfica. Tambin determina el caudal ecolgico como aquel
caudal de permanencia en la fuente durante el 95% del ao. O los fijados por
las autoridades ambientales a partir de estudios tcnicos (art. 21. Cp. IV).
30



El proyecto ley de aguas presenta en su capitulo X la proteccin de los
ecosistemas y sistemas especiales, caracterizando los ecosistemas de
proteccin especial para mantener la oferta hdrica. Dndoles utilidad pblica e
inters social, por lo tanto sus caractersticas condicionan y limitan el ejercicio
del derecho de dominio y la destinacin que se le d a los recursos naturales
en ellos existentes; adems el estado podr adquirir los bienes de propiedad
privada ubicados en los mismos, por negociacin directa. De igual forma el
proyecto ley condiciona el uso del suelo a la conservacin, la restauracin y el
uso pblico para el disfrute colectivo como estrategia de proteccin y defensa
de los ecosistemas, as como el desarrollo de actividades productivas
sostenibles, siempre y cuando cuenten con su respectivo estudio de capacidad
de carga y plan de administracin y manejo.


En el titulo cuarto capitulo XV el proyecto ley de aguas, plantea los
instrumentos econmicos y financieros, con el fin de determinar los ingresos

30
Ibid. P.37

72
percibidos por la utilizacin del recurso hdrico; parte de estos ingresos se
destinarn por las autoridades ambientales competentes a la administracin,
proteccin, recuperacin y renovabilidad del recurso hdrico, de conformidad
con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica
31
.


El proyecto ley promueve la organizacin de los usuarios para la utilizacin del
recurso hdrico, de igual forma reglamenta la solucin de conflictos por el uso y
manejo del agua. Este proyecto ley retoma con mayor inters la normatividad
de aguas que hasta la fecha han venido rigiendo el uso, conservacin y
manejo del agua; retomando en el capitulo VIII la reglamentacin vigente sobre
la proteccin, ocupacin de los cauces, lechos, rondas y estratos de depsitos
de agua, lo mismo que la prevencin de desastres naturales.


De igual forma la preocupacin por la conservacin del recurso hdrico ha sido
tema de inters a escala mundial, dando como resultados convenios entre los
diferentes pases, de donde sobresalen los siguientes:

Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Promueve el bienestar humano y el
de la naturaleza, fue uno de los acuerdos aprobados en la Cumbre para la
Tierra celebrada en 1992 en Ro de Janeiro. El Convenio establece tres metas
principales: la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible
de sus componentes y la distribucin justa y equitativa de los beneficios
derivados de la utilizacin de los recursos genticos
32
.

Convencin Marco sobre el Cambio Climtico. Su objetivo principal fue el de
lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convencin, la
estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmsfera a un nivel que impida interferencias antrgenas peligrosas en el
sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para
permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico,
asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que
el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible
33
.

Cumbre de la tierra. Se celebr en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de
1992. Fue un momento decisivo en las negociaciones internacionales sobre las
cuestiones del medio ambiente y el desarrollo. Los objetivos fundamentales de
la Cumbre eran lograr un equilibrio justo entre las necesidades econmicas,
sociales y ambientales de las generaciones presentes y de las generaciones
futuras y sentar las bases para una asociacin mundial entre los pases
desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los gobiernos y los

31
COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Op. Cit. P. 38

32
Ibid. P.39

33
COLOMBIA. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. Op. Cit. P. 50
73
sectores de la sociedad civil, sobre la base de la comprensin de las
necesidades y los intereses comunes.


En Ro, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno,
aprobaron tres grandes acuerdos que habran de regir la labor futura: el
Programa 21, un plan de accin mundial para promover el desarrollo
sostenible; la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un
conjunto de principios en los que se definan los derechos civiles y obligaciones
de los Estados, y una Declaracin de principios relativos a los bosques, serie
de directrices para la ordenacin ms sostenible de los bosques en el
mundo
34
.

Protocolo de Kyoto. Fue establecido en 1997, es un tratado internacional
cuyo objetivo principal es lograr que para 2008-2012 los pases desarrollados
disminuyan sus emisiones de gases de efecto invernadero a un 5 por ciento
menos del nivel de emisiones de 1990. Si un pas fallara en cumplir este
mandato podra ser forzado a reducir su produccin industrial
35
.


Una vez revisada la normativa ambiental se puede apreciar que desde 1974 el
estado cuenta con instrumentos legales para dar buen uso, manejo y
conservacin de los recursos hdricos, normatividad que en su gran mayora no
ha sido aplicada a nivel nacional ni a nivel local; siendo este un factor
importante en la generacin de la problemtica ambiental en el pas; como es
el caso de la cuenca del ro Combeima, donde se manifiestan diferentes
problemas ambientales.


Captulo 3. ESENCIA Y APLICACIN DEL MANEJO INTEGRADO DE
RECURSOS NATURALES Y DEL MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS.


Leccin 12. El manejo integrado de los recursos naturales.


Fragmento1. Referentes Generales del Manejo Integral de Recursos
Naturales (Agua Suelo Bosque Hombre).


Los recursos naturales son los que se encuentran en la naturaleza como una
realidad fsica que existe independientemente del hombre, merced a ellos, se
cuenta con la vida de todas las especies que habitan el planeta tierra, entre
otras, los humanos.

34
Ibid. P. 52
35
Ibid. P. 52
74
Los recursos naturales se clasifican en renovables y no renovables. Los
recursos renovables son aquellos que mediante aplicabilidad de mtodos
especiales y adecuados se pueden recuperar entre ellos estn el agua, suelo
vegetacin y fauna. Y los recursos no renovables son aquellos cuya extraccin
implica el agotamiento definitivo del recurso sin posibilidad de recuperacin.
Estos son los minerales metlicos y no metlicos y combustibles fsiles.


Agua. El recurso natural agua dulce, es una parte indispensable del
ecosistema terrestre. Da a da se observa en las distintas regiones
inundaciones y sequas que se hacen cada vez mas extremas; el mal manejo
de los recursos repercute sobre la disponibilidad de agua dulce y constituye
una amenaza para los ecosistemas. Se hace imprescindible mantener una
calidad y cantidad de agua para la poblacin, es as como la mayora de las
actividades que esta desarrolla, genera contaminacin de la misma y agudiza
las enfermedades que relacionadas con este recurso, causan la tercera parte
de la mortalidad en pases en desarrollo como Colombia.


Suelos. Son la base natural donde crecen las plantas que producen alimentos
para el hombre y sus ganados y materias primas para la industria. Un
centmetro de suelo tarda cientos y hasta miles de anos en formarse y puede
ser arrastrado por un solo aguacero o viento fuerte. En el desarrollo y
formacin de los suelos interviene el material parental, el clima, los organismos,
virus, el tiempo y el relieve.


Bosque. La cobertura `vegetal de tipo leoso, se constituye en un recurso
natural renovable imprescindible para la supervivencia de la humanidad, dado
que ella adems de ser el primer nivel trfico, representa la primera fuente
productora de oxigeno y medio reciclador de CO2 y CH4 de la atmsfera, a
travs del proceso fotosinttico que realizan las plantas neutralizando as el
efecto de invernadero.


Leccin 13. El manejo integrado del recurso hdrico.


El paradigma del MIRH (El manejo integrado del recurso hdrico) atrajo
particular atencin a partir de las conferencias internacionales llevadas a cabo
en 1992 sobre los temas de agua y medio ambiente en Dubln y Ro de Janeiro.
En aquel entonces, se identificaron como principios y acciones prioritarias a
escala internacional, entre otras, la visin dinmica, integradora, multisectorial y
participativa con respecto a la gestin del recurso agua. Posteriormente la
creacin del Consejo Mundial del Agua (World Water Council) en 1996, y los
subsecuentes Foros Mundiales en Marrakech, La Haya, la Cimera sobre
Desarrollo Sostenible en Johannesburgo, y finalmente el Foro Mundial del Agua
celebrado en Kyoto en marzo de 2003, permitieron ir forjando este trmino, aun
75
sin alcanzar el necesario consenso y sobretodo, sin plantear con instrumentos
claros cmo pueden ser llevados a la prctica los diferentes principios
propugnados.


La Asociacin Mundial para el Agua (GWP), en un intento de unificar
perspectivas establece la siguiente definicin para el Manejo Integrado de
Recursos Hdricos: El MIRH es un proceso que promueve el manejo y
desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin
de maximizar el bienestar social y econmico resultante de manera equitativa
sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. (GWP y TAC,
2000)


Conceptos como maximizacin del bienestar social y econmico, o
sustentabilidad de los ecosistemas, siguen siendo trminos demasiado
dbiles y subjetivos, que varan de sentido prctico segn el actor que lo
plantee. Es pues necesario perfilar con exactitud el alcance operativo de esta
definicin orientada en cada contexto; generando una estrategia consensuada
por los diferentes agentes que median directa o indirectamente en el manejo
del agua.


El manejo de los recursos hdricos constituye un aspecto decisivo para el futuro
econmico del hemisferio. Tres de las mayores cuencas fluviales del mundo (la
del Amazonas, la del Mississippi y la del Plata) riegan la mayor parte de las
tierras de las Amricas. Sudamrica es, de todos los continentes, el que posee
corrientes de agua dulce de mayor volumen, y el agua dulce producida en el
hemisferio es casi dos veces mayor que la de todos los otros continentes
combinados.


La mayor parte de los pases de Amrica Latina y el Caribe han mejorado o
estn en proceso de elaborar su legislacin en materia de aguas, incorporando
conceptos originados en Dubln (1991) y Ro (1992), e inclusive superando las
recomendaciones de la Agenda 21 en cuanto a la identificacin de mecanismos
de ejecucin.


Colombia est estructurando un Sistema de Informacin sobre Agua Limpia,
como instrumento de planificacin destinado a establecer prioridades de
inversin. De ese modo se facilitar la coordinacin de las medidas que
confieran a las entidades encargadas del suministro de agua mayores
responsabilidades en cuanto a conservacin de las cuencas hidrogrficas.




76
Fragmento 1. Distribucin y Dinmica Espacio Temporal del Recurso
Hdrico en la Cuenca (Ciclo Hidrolgico).




Figura 2. Ciclo Hidrolgico.

Este ciclo se visualiza inicindose con la evaporacin del agua de los ocanos.
El vapor de agua resultante es transportado por las masas mviles de aire.


Bajo condiciones adecuadas el vapor se condensa para formar las nubes, las
cuales, a su vez, pueden transformarse en precipitacin. La precitacin que cae
sobre la tierra se dispersa de diversas maneras, la mayor parte es retenida
temporalmente por el suelo, en las cercanas del lugar donde cae, y regresa
eventualmente a la atmsfera por evaporacin y transpiracin de las plantas.
Otra porcin de agua que se precipita viaja sobre la superficie del suelo a
travs de este hasta alcanzar los canales de las corrientes. La porcin restante
penetra ms profundamente en el suelo para hacer parte del suministro de
agua subterrnea. Bajo la influencia de la gravedad, tanto la escorrenta
superficial y del agua subterrneas mueven cada vez hacia zonas mas bajas y
con el tiempo pueden incorporarse a los ocanos. Sin embargo, una parte
importante de la escorrenta superficial y del agua subterrnea regresa a la
atmsfera por medio de evaporacin y transpiracin, antes de alcanzar los
ocanos.


El ciclo hidrolgico es el motor del agua que existe en el espacio, tanto en la
hidrosfera, atmsfera y hasta por debajo de 1 kilmetro en la litosfera o corteza
terrestre; este ciclo no tiene principio ni fin y sus procesos ocurren en forma
continua, estos estn conformados por la evaporacin desde los ocanos y
77
desde la superficie terrestre para pasar a ser parte de la atmsfera, donde el
vapor de agua se transporta por medio de las corrientes de aire y se eleva en
la atmsfera, hasta que se condensa y precipita sobre la superficie terrestre y
los ocanos; la precipitacin puede ser interceptada por la vegetacin,
convertirse en escorrenta superficial sobre el suelo, infiltrarse en el, correr a
travs del suelo como flujo subsuperficial y descargar en los ros como
escorrenta superficial y regresar a la atmsfera mediante la evaporacin. Este
proceso es muy importante y debe tenerse en cuenta cuando las cuencas se
someten a estudios, ya que el ciclo hidrolgico influye directamente en el
comportamiento de las cuencas hidrogrficas.


Durante el Ciclo Hidrolgico el agua presenta diferentes estados; tomando el
estado lquido en ocanos, lagos, embalses, ros y acuferos; el estado slido
en los glaciares y en los nevados, el estado gaseoso en la atmsfera y los
estados slido y lquido en las nubes.


Precipitacin. El agua se encuentra en el aire como vapor de agua, como
gotas de agua o como cristales de hielo, de acuerdo con la temperatura del
aire. Esta tambin determina el tipo de precipitacin que pueda caer de la nube
(lluvia, nieve, granizo).


Los factores que determinan el desigual reparto de las precipitaciones son
mltiples y complejos, desde los de mbito general hasta los regionales o
locales; siendo los factores de alcance general los responsables de que en los
climas ecuatoriales las lluvias sean fundamentalmente de conveccin, y en los
climas tropicales las estaciones lluviosas coincidan con los solsticios, mientras
que los factores regionales o locales determinan aspectos tales como la mayor
humedad de las zonas costeras y la mayor frecuencia de lluvias en las barreras
montaosas, en especial en su vertiente orientada al mar.


Segn Horton
36
En algunas reas como las tropicales, donde la temperatura es
superior a 0C, la lluvia se forma por un proceso llamado coalescencia

. Las
nubes estn formadas por millones de gotitas de agua, que al chocar entre s
se unen, formando gotas ms grandes. Gradualmente van aumentando de

36
HORTON, R. E. The role of infiltration in the hydrology cycle : Am. Geophys. Union Trans,
Inglaterra: s.n., 1933. 460 p.

Coalescencia: es la cada de las gotas de agua de una nube genera choques entre ellas lo
que produce un aumento progresivo de su tamao lo cual a su vez aumenta la velocidad de
cada. Este proceso o mecanismo de formacin de precipitacin se llama coalescencia. El
resultado es la cada de las gotas de agua hacia el suelo en forma de lluvia. En su trayecto y
segn sean las condiciones de temperatura del aire, las gotas de agua pueden evaporarse
dando origen a la formacin de cristales de hielo los que se aglomeran formando copos de
nieve, o bien las gotas de agua se pueden solidificar (nubes sobre enfriadas) para formar
granizo.

78
tamao hasta que son demasiado pesadas para ser sostenidas por las
corrientes de aire y caen como lluvia.


En reas ms fras, las nubes pueden extenderse hasta donde la temperatura
del aire es inferior al punto de congelamiento. Entonces estas nubes son una
mezcla de gotas de agua, cristales de hielo y gotas superfras (permanecen
como gotas an cuando la temperatura es inferior a 0C arriba). Aqu, adems
de la coalescencia, se da otro proceso llamado acrecencia
37
. Los cristales de
hielo (llamados entonces, "grmenes de precipitacin") atraen a esas gotas
superfras, que se congelan sobre ellos. Al crecer y unirse entre s, esos
cristales forman los copos de nieve. Donde la temperatura cerca de la
superficie es superior a 0C, la nieve se derrite antes de llegar al suelo y se
precipita en forma de lluvia. El agua nieve es una mezcla de copos de nieve y
gotas de lluvia.


Para la evaluacin y planificacin de una cuenca hidrogrfica es fundamental
obtener acercamientos cuantitativos sobre el escurrimiento y prdidas de suelo
que se producen o producirn en condiciones dadas. Ello constituye un
importante elemento en la toma de decisiones acerca de los tipos de uso y
manejo de la tierra que se propongan
38
.


Las aguas de escorrenta son de vital importancia para el hombre, puesto que
sin este recurso las actividades humanas se ven seriamente restringidas. As,
por ejemplo, muchas de las antiguas civilizaciones se desarrollaron en torno a
grandes ejes de drenaje, pues el agua corriente se utiliza para el riego de los
cultivos; es til en las actividades manufactureras; sirve para el consumo de las
comunidades urbanas en acueductos municipales; por otra parte, la escorrenta
alimenta los grandes embalses que son tiles para la generacin de energa
elctrica; los grandes ros sirven, adems, para la navegacin, convirtindose
en especies de autopistas por donde circulan numerosas embarcaciones, y
son, al mismo tiempo, importantes para la pesca, por ser el hbitat de mltiples
especies comestibles.


En los cauces bajos de los ros, donde los ros divagan sinuosamente
desarrollando en su recorrido meandros (curvas), una de las medidas para
prevenir desbordamientos es la construccin de muros, malecones,

37
SNCHEZ SAN RAMON, F. Javier. Apuntes de ctedra Hidrologa e Hidrogeologa:
Departamento de Geologa. Espaa : Universidad de Salamanca, 2001. 150 p.

38
SILVA, Escobar Oscar. Evaluacin del escurrimiento y la erosin en condiciones de sabana y
bosque claro de altas pendientes, Caso Macapo, Estado Cojedes: Empresa Regional
Desarrollos Hidrulicos Cojedes. [En lnea]. 2002. [Citado el 6 de junio de 2004. 4 : 00: 34].
Formato PDF. Disponible en Internet. http://www.redpav-
fpolar.info.ve/venesuel/v022/v022a050.html

79
rectificacin de caudales, canalizacin del cauce, especialmente diseados por
los ingenieros civiles. Por otra parte, los ros pueden desviarse mediante la
construccin de canales que se encarguen de llevar el exceso de agua hacia
lugares que se ubiquen pendiente abajo, lejos de los sitios que deseamos
proteger (centros poblados, carreteras, etc.).


En estos proyectos deben participar equipos multidisciplinarios, donde se tenga
en cuenta todos los aspectos tanto tcnico - ingeniriles como los sociales,
pues es necesario tener una mirada mas amplia de los proyectos que se
quieran implementar pasando de ser simplemente infraestructura fsica.


Fragmento 2. Manejo Integrado del Recurso Hdrico (Oferta Demanda
Balance Hdrico - Conflicto).


La disponibilidad actual de los Recursos Hdricos en el mbito mundial es de
7.700 m3/ao/persona con 900 mm de precipitacin media anual y 10 l/sg/km2
de caudal y por consiguiente a escala local la oferta hdrica total en Colombia
es de 57.000 m3/ao/persona, cuyo aporte lo hacen principalmente la
precipitacin media anual con un valor de 3000 mm y el caudal con 58 l/sg/
km2, indicando su gran aporte.


El hombre puede subsistir sin alimentos pero no lo logra sin agua, es por tanto
que todas sus actividades productivas estn relacionadas con este recurso.
Para producir alimentos necesita contar con los recursos naturales o con
sistemas de reserva y regado, lo que le permitir garantizar al menos la
seguridad alimentaria.


Para el desarrollo urbano requiere igualmente contar con los recursos hdricos
que le permitan entregar a los habitantes el recurso necesario para cubrir sus
necesidades diarias, requiriendo cantidades significativas de este elemento de
acuerdo al nmero de pobladores que tengan. Este recurso deber ser por
tanto garantizado en su cantidad y calidad.


El aprovechamiento del recurso hdrico, superficial y subterrneo, por parte de
las zonas rurales y de las zonas urbanas genera conflictos permanentes,
especialmente en cuanto a las cantidades destinadas para los diferentes usos y
porque no existen procesos de concertacin que permitan manejar las
prioridades.


Existe un problema de equidad social en el acceso a los recursos hdricos y
servicios pblicos del agua, que deberan enmarcarse en el problema general
80
de la pobreza existente. Las clases sociales ms desfavorecidas no disponen
en gran parte de agua potable ni saneamiento, o no pueden pagar las tarifas de
estos servicios.


Es por esta razn que una sexta parte de la poblacin mundial (1.000millones)
carece de agua potable y dos quintas partes (2.400 millones) carecen de
acceso a saneamiento bsico; al da mueren 41.000 nios por consumo de
aguas no tratadas y la agricultura consume el 86% del total de agua dulce del
planeta y desperdicia el 60%. El Instituto Internacional de Recursos Hdricos
(IWMI) pronstica que para alimentar al planeta dentro de 20-30 aos el sector
agrcola requerir por lo menos un 17% ms de agua de lo que dispone
actualmente y no se sabe de donde provendr esta agua.


El promedio de consumo de los habitantes de pases desarrollados es 10 veces
mayor que el de los habitantes en pases en vas de desarrollo y el 50% de la
poblacin de los pases en desarrollo est expuesta al peligro de fuentes
contaminadas. En los ltimos 50 aos se duplic el consumo de agua en el
mundo; entre 1950 y 2000 la disponibilidad de agua por persona disminuy de
16800m3 a 6800m3 al ao. (Shiklomanov1997,1993)


Con el paso de los aos y el crecimiento de los centros poblados han generado
un problema adicional, ya que las fuentes de agua que pueden ser utilizadas
estn cada vez ms lejanas, lo que significa que se deban construir sistemas
de transporte del recurso con altos costos. El 50% de la poblacin de las reas
urbanas municipales esta expuesta a sufrir problemas de abastecimiento de
agua situacin que se hace mas criticas en aos secos periodo en el cual este
porcentaje llega al 80%. Otro gran usuario del recurso es la industria, que en
muchos casos luego de utilizarlo lo devuelve a la naturaleza totalmente
contaminado.


Un informe de la conferencia de UNESCO sobre la crisis del agua que se
avecina, prueba el conflicto que se cierne sobre la Humanidad por la
disminucin gradual y sostenida de los recursos hdricos para consumo y
produccin.


En general, el pblico no es consciente de la gravedad de los temas del agua,
conoce los acontecimientos que son noticia, tal como las inundaciones y
sequas, pero cuntas personas ajenas al sector agua, tienen alguna idea de
los principales problemas vinculados al agua, o como nos pueden afectar en
los prximos 20-30 aos. En la actualidad, mucha gente parece convencida de
la urgencia de hacer algo sobre los problemas del cambio climtico, pero hay
pocos abanderados para enfrentar los problemas del agua.

81
Esta situacin se ve complicada aun ms con los procesos de contaminacin,
por la falta de polticas para una gestin integral de los recursos hdricos, tanto
superficiales como subterrneos. Los usuarios del recurso no consideran un
uso racional de dicho elemento y por el contrario permanentemente lo
desperdician.


Todo esto hace que se requiera un prerequisito para lograr el compromiso
poltico necesario para enfrentar los problemas del agua y que consiste en un
incremento drstico de la conciencia general sobre la temtica del agua y un
consenso sobre la mejor forma de obtener resultados.


No existe una planificacin adecuada para la GESTIN INTEGRAL DE LOS
RECURSOS HDRICOS, lo que impide la proteccin de los recursos, la
coordinacin de las instituciones pblicas entre s y con los sectores de
usuarios y agentes sociales.


En Amrica Latina se han hecho y se siguen haciendo importantes esfuerzos
para mejorar la gestin del agua. Numerosos ejemplos dan cuenta de ello. No
obstante, muchos programas exitosos en el pasado y en el presente,
tendientes al manejo integrado del recurso hdrico al nivel de regiones y de
cuencas, se han caracterizado por no tener una continuidad en el tiempo.
Quizs este sea el mayor causante de la mirada pesimista hacia la situacin
actual. En consecuencia, lo que tipifica la gestin del recurso vital en los pases
de la regin es su discontinuidad. Se originan como propuestas de gobierno y
no como polticas del Estado, desembocando en una clara crisis de
gobernabilidad, alimentada por un Gobierno global sin Estado global, y el
consecuente impacto de agentes exgenos sobre las polticas y recursos
nacionales, como es la pugna por los recursos transfronterizos.


El Manejo Integrado de los Recursos Hdricos, se ve obstaculizado por la
carencia de sistemas de gestin estables para el manejo de las cuencas y del
recurso agua, derivados, entre otros factores por la falta de visin en asumir la
interdependencia de la salud de los ecosistemas naturales, y el estado de los
recursos hdricos como bien social y servicio ambiental. En aquellos pases
donde existen tales organizaciones (organismos de cuenca), inclusive an en
formacin o con pocos recursos, pero con la integracin de esa visin, hay una
diferencia notable a favor de la mejora en la capacidad gestora del agua.


Resulta esencial tener en cuenta que s se tiene eleccin sobre la clase de
futuro que vamos a tener, como dice Peter Gleick en su reciente libro sobre el
agua: "Pueden describirse muchos y diversos sueos y visiones. Sin una visin
positiva, sin una idea sobre el verdadero significado del uso sustentable del
agua, la sociedad se arriesga a continuar en un camino que nos conducir
cada vez ms en la direccin equivocada. Podemos elegir un camino diferente
82
y tratar de definir y alcanzar un futuro diferente. Pero debemos elegir sin
demora."


Leccin 14. El manejo integrado de cuencas hidrogrficas.


El manejo integrado de cuencas hidrogrficas en general ha sido definido como
un proceso orientado a planificar el uso y manejo de los recursos renovables
para mantener o restablecer el equilibrio entre aprovechamiento econmico y
conservacin de la cuenca. En esta direccin se le asigna especial importancia
al manejo de los recursos hdricos.


Fragmento 1. Manejo Integrado de Recursos Naturales Como Eje de
Sostenibilidad en la Cuenca

Es un proceso iterativo de decisiones sobre los usos y las modificaciones a los
recursos naturales dentro de una cuenca. Este proceso provee la oportunidad
de hacer un balance entre los diferentes usos que se le pueden dar a los
recursos naturales y los impactos que stos tienen en el largo plazo para la
sustentabilidad de los recursos. Implica la formulacin y desarrollo de
actividades que involucran a los recursos naturales y humanos de la cuenca.
De ah que en este proceso se requiera la aplicacin de las ciencias sociales y
naturales. Asimismo, conlleva la participacin de la poblacin en los procesos
de planificacin, concertacin y toma de decisiones. Por lo tanto el concepto
integral implica el desarrollo de capacidades locales que faciliten la
participacin. El fin de los planes de manejo integral es el conducir al desarrollo
de la cuenca a partir de un uso sustentable de los recursos naturales.


Los siete elementos claves para un exitoso manejo integrado de cuencas
hidrogrficas son:
Una visin de largo plazo para la cuenca, consensuada entre todos los
actores.
Integracin de polticas, decisiones y costos en los intereses sectoriales
como el de industrias, agricultura, desarrollo urbano, transporte, manejo
pesquero, conservacin, incluso en las estrategias de reduccin de la pobreza.
Tomar decisiones estratgicas a escala de cuencas hidrogrficas, que guen
acciones a escala de de sub- cuencas y local.
Intervenir en el tiempo oportuno, aprovechando las oportunidades que se
presentan mientras se trabaja con un marco estratgico.
Participacin activa de todos los actores relevantes en un proceso de
planificacin y toma de decisiones bien informadas y transparentes.
Inversin adecuada por parte de los gobiernos, el sector privado y
organizaciones de la sociedad civil en capacidades para los procesos de
planeamiento y participacin.
83
Una base slida de conocimiento de la cuenca hdrica y de las fuerzas socio-
econmicas que la influencian.


Fragmento 2. Manejo Integrado del Recurso Hdrico en Funcin del
Aprovechamiento en Diferentes Actividades Econmicas Productivas
(Agropecuaria, Industrial, Tecnolgica)


La categora mas importante de la ciencia econmica es la de modos de
produccin, siendo la unidad de las fuerzas productivas y las relaciones
sociales de produccin, unidad que determina la las caractersticas y la
dinmica de la sociedad. El cambio social, se presentara, cuando el desarrollo
de las fuerzas productivas fuese tan amplio, que la sociedad pudiera satisfacer
las necesidades sociales bsicas pero que, las relaciones sociales de
produccin no lo permitiesen, para mantener as en el poder a los sectores
sociales dominantes. En esta concepcin, el cambio social estara determinado
por el desarrollo de las fuerzas productivas.


En relacin con las actividades productivas y las implicaciones de las mismas
en el contexto de cada plan de ordenamiento de una cuenca, las corporaciones
deben propender porque estas actividades cumplan con los estndares
mnimos y los requisitos normativos establecidos por la legislacin vigente. En
esta direccin el Ideam ha desarrollado un conjunto de Guas Ambientales que
tiene como objetivo incorporar las variables ambientales en la planificacin,
desarrollo y seguimiento de la gestin sectorial, como referente tcnico mnimo,
aplicables al desarrollo de proyectos, obras o actividades de los diferentes
sectores productivos del pas. Estas guas deben orientar las acciones hacia
las distintas actividades productivas que operan en una cuenca, previa
identificacin de las mismas por parte de la respectiva corporacin durante la
fase de diagnstico de los planes de ordenamiento de cuencas hidrogrficas.


Leccin 15. Referentes normativos


Fragmento 1. Directrices y Criterios de Poltica internacional sobre MIRN
Segn CEPAL-BID.


El trmino Manejo de cuencas Hidrogrficas admite mltiples definiciones,
dependiendo de la perspectiva conceptual de quien lo use. En sus orgenes las
acciones de manejo de cuencas estuvieron orientadas a regular el rgimen
hdrico de la cuenca para asegurar la disponibilidad del recurso agua en el
mediano y largo plazo. Las tcnicas empleadas fueron diseadas para ser
utilizadas en cuencas altas donde la intervencin humana era escasa sino
inexistente.

84

No obstante, a partir de la dcada de los cuarenta, los esfuerzos en materia de
manejo de cuencas fueron extendidos a pases en desarrollo, donde las
circunstancias eran radicalmente distintas a las originalmente tratadas. Se
trataba de cuencas cuyas secciones altas estaban sometidas a una creciente
intervencin por parte de una poblacin en aumento.


El enfoque debi entonces modificarse radicalmente. Ya no se trataba
nicamente de implementar medidas para sostener o incrementar el
rendimiento hdrico de la cuenca sino tambin para asegurar la existencia y la
productividad de los recursos suelo, vegetacin y fauna. Dicho de otra forma,
se paso de una mirada sectorial a una mirada ms integral de racionalidad de
manejo de la mayora de recursos existentes y potenciales en la cuenca
hidrogrfica.


No es extrao entonces que a lo largo de todas estas dcadas hayan surgido
mltiples enfoques y directrices acerca de lo que constituye un proceso y
proyectos de manejo de cuencas hidrogrficas. Bajo esta denominacin se han
ejecutado desde proyectos de desarrollo rural integrado y proyectos de usos
mltiples y gestin integrada del agua, hasta proyectos de desarrollo regional.


Bajo esta perspectiva, tanto el Banco Interamericano de Desarrollo BID como la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, tuvieron que
analizar y confrontar diversas solicitudes de la mas diversa naturaleza bajo la
denominacin de manejo de cuencas Hidrogrficas; por lo que se plantearon
criterios y directrices en torno a tres fases o momentos del desarrollo y
evolucin del proceso y proyectos del manejo integrado de cuencas
Hidrogrficas en Amrica Latina.


En este contexto, en algunos casos relacionados con la primera fase (casos de
planes de manejo de cuencas de Ecuador, Guatemala y Honduras), se
determinaron criterios para identificacin de reas de intervencin como
aquellas reas que presentaban una alta inestabilidad fsica medida a travs de
la magnitud de la tasa de erosin, de origen natural o antrpico y de su aporte
de sedimentos a embalses para la generacin hidroelctrica. La fuente principal
de beneficios esperados provendra del dao evitado aguas abajo y en menor
grado de los ocurridos en el sitio donde se originaban los procesos de erosin
de suelos y formacin de crcavas. Al final de esta fase se amplio el criterio a
tener en cuenta adems las reas o microcuencas criticas a la seleccin de los
beneficiarios, el cuadro de participacin de las instituciones, la forma de
organizacin de la unidad ejecutora, los modelos para la cuantificacin de la
magnitud de la erosin, las tcnicas de control de la misma, el manejo de la
informacin y procesos pre-existentes en manejo de dichas cuencas.


85
En algunas experiencias en relacin con la Segunda Fase en casos de pases
como Venezuela, el Salvador y Colombia, dos elementos novedosos
aparecieron. Uno primero en el cual se dio un cambio en la concepcin de rea
crtica..como aquellas que estn bajo produccin agrcola, o que tienen
potencial para dicha produccin y que de no adoptarse medidas
conservacionistas y de manejo, se perdera el potencial. En esta definicin, se
aprecia un cambio de enfoque con respecto a la primera fase y de los primeros
proyectos de manejo de cuencas de la proteccin a inversiones previas en la
infraestructura hidrulica (presas y embalses), hacia la conservacin de
recursos por los beneficios que de estos pueden ser obtenidos directamente.
Se avanz en esta fase en enfatizar en perspectiva del enfoque holstico de la
cuenca en que adems de contemplar el inventario de todos los recursos
naturales y aspectos ambientales de las cuencas, hacia un enfoque centrado
en aquellos componentes que pudieran considerarse mas factibles desde el
punto de vista econmico.


Durante esta fase o etapa, se ampli sustancialmente la magnitud de los
proyectos, el men de acciones, los mecanismos de coordinacin institucional y
la organizacin institucional.


En la tercera y ltima fase, en algunas experiencias en Uruguay y Brasil, un
primer conjunto de criterios y directrices enfatiz en el mejoramiento de la
calidad de los recursos hdricos y en consecuencia en el incremento de su valor
para usos consuntivos y recreacionales como medio de soporte de la riqueza
biolgica en humedales; un segundo set de criterios dirigidos al mejoramiento
de la calidad ambiental, y en particular del recurso hdrico a favor de las
poblaciones asentadas en las cuencas.


Finalmente en esta fase, un tercer criterio dio prioridad de manejo integrado de
recursos naturales a la problemtica asociada a la degradacin de suelos
presente y potencial en las cuencas Hidrogrficas.


Fragmento 2. Normas Especficas de MIRH Segn el IWMI (Red
Interamericana de Recursos Hdricos).


Esta rea de investigacin estudia la forma en que las comunidades, el
gobierno y la sociedad en general abordan los asuntos relacionados con el
manejo del recurso hdrico. Involucra el estudio de los aspectos legales,
polticas y arreglos institucionales, tanto a escala nacional como a escala
regional y rural. El objetivo de esta investigacin es producir lineamientos y
prcticas que permitan a los encargados de la formulacin de las polticas
manejar mejor los recursos hdricos de sus respectivos pases.

86

Las recomendaciones del Seminario Conjunto del BIRF, la CEPAL y la OEA,
sobre Manejo Integrado de los Recursos Hdricos: Reforma Institucional y de
Polticas, celebrado entre el 24 y el 27 d junio de 1997 en Puerto Espaa,
Trinidad, centr la atencin en la urgencia del manejo integrado de los recursos
hdricos: la necesidad de adoptar medidas estratgicas, ms bien que
reactivas, de gestionar en forma coordinada los recursos de agua dulce,
martimos y costeros, y para elaborar asociaciones y redes estratgicas para
promover la divulgacin y el intercambio de informacin.


Para lograr un manejo integrado de los recursos hdricos se requieren varias
pautas de accin generales. Es necesario coordinar la planificacin de los
recursos hdricos y los sectores de usuarios e integrar esos recursos con el
planeamiento del desarrollo a escala regional, provincial y nacional. Otras
metas consisten en coordinar el manejo de los recursos hdricos con el
ambiental y con el uso de la tierra e integrar el manejo de las cuencas fluviales
con el de los sistemas de estuarios y zonas costeras.


Es necesario evaluar los temas referentes a los recursos hdricos
transfronterizos de la Amricas. A esos efectos deben utilizarse al mximo
mecanismos tales como la RIRH, que opera bajo los auspicios de la OEA, y el
recientemente creado Programa Global de Accin para la Proteccin del Medio
Marino contra Actividades Terrestres, auspiciado por el PNUMA. Una vez que
haya finalizado la primera etapa, debera realizarse una serie de reuniones
internacionales para intercambiar experiencias y extraer enseanzas de las
Amricas y otras regiones. La Secretara de la OEA podra ser el agente
catalizador de la realizacin de esas actividades, con la participacin activa de
pases interesados y otras entidades internacionales.


En cuanto a los recursos costeros y martimos, las pautas de accin deberan
incluir la identificacin y el establecimiento de unidades de coordinacin
apropiadas para promover la cooperacin a escala regional y nacional. Las
metas bsicas de la colaboracin regional deberan consistir en promover la
creacin de redes profesionales que se ocuparan de los diversos componentes
del manejo de los recursos hdricos, tales como el manejo y el control de la
contaminacin de las divisorias de aguas, y para divulgar e intercambiar
informacin a travs de redes electrnicas.


En el Caribe se requieren polticas y estrategias integradas de manejo de los
recursos hdricos para cada isla, basadas en el principio de que las actividades
referentes a los recursos hdricos deben autofinanciarse y que la gestin de la
demanda constituye una alternativa de poltica dotada de eficacia de costos.


87
En relacin con la valoracin econmica del agua parece conveniente procurar,
como objetivo prioritario, una mayor eficiencia de la agricultura de riego y los
sistemas de agua potable, mejorar la legislacin y establecer sistemas
regulatorios eficaces y crear la capacidad institucional necesaria a los efectos
de una mejor atencin local de la demanda.


Para reforzar la participacin de los interesados deberan disearse y realizarse
cursos, seminarios, talleres y publicaciones, de modo de lograr la participacin
activa de las numerosas comunidades que viven en cuencas o determinados
ecosistemas, a fin de que estn mejor informadas sobre los problemas
ambientales, evitar la perturbacin del equilibrio ecolgico y promover la
proteccin de sus habitis. Debera reconocerse la importancia de la RIRH, y
concedrsele un papel ms importante como foro americano de asuntos
hdricos.


Los programas de informacin pblica del Banco Mundial, el BID, la CAF y
otras entidades internacionales deberan estar encaminados a dar a conocer a
la poblacin en general, en forma oportuna, los proyectos previstos, sus
repercusiones sociales y ambientales y su costo.


Las principales entidades nacionales de manejo de recursos hdricos y los
centros de informacin respectivos deberan establecer pginas en la Internet
para dar a conocer en formato electrnico sus polticas, normas legales,
informes sobre repercusiones ambientales, descripciones de proyectos y otras
informaciones de inters para la poblacin y para la comunidad de los recursos
hdricos.




















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