ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACIN

EN COLOMBIA OPORTUNIDADES EN ENTORNOS

URBANOS .
Clara Solano
Subdirectora de Conservacin e Investigacin
Fundacin Natura
csolano@natura.org.co
AGOSTO 2014
Resultados del SIMPOSIO 8
ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACIN Y
BIODIVERSIDAD RURAL URBANA II Congreso de Areas Protegidas 2014
SIRAP
ORINOQUIA

Comit coordinador del simposio
http://co.images.search.yahoo.com/images/view
Conservacin de la biodiversidad en Colombia:

Responsabilidad de quin?



Actores pblicos
y privados
Rurales y urbanos






Conservacin de la biodiversidad en Colombia:
Responsabilidad de quin?



Constitucin Poltica 1991
Deber del Estado de conservar los RN y deber de
los particulares de protegerlos y conservar el
ambiente sano (Arts.8, 79, 80, 95 num. 8)

Ley 99 de 1993
Principios: La proteccin ambiental
debe ser una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la
comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado
(Art. 1, num. 10)
Decreto 2811 de 1974 (CNRNR)
El ambiente es patrimonio comn. El
Estado y los particulares deben participar
en su preservacin y manejo, que son de
utilidad pblica e inters social (Art. 1)
El Cdigo tiene entre sus objetivos lograr
la preservacin y restauracin del
ambiente y la conservacin,
mejoramiento y utilizacin racional de
los RNR, bajo criterios como la
participacin social (Art. 2).

Base para participacin de la sociedad
civil en la conservacin de la naturaleza
(marco para el diseo instrumentos
econmicos y financieros)

Decreto 2372 de
2010 (SINAP)
Principios (Art. 4):
Responsabilidad
conjunta.
El SINAP se
complementa con
las herramientas
legales de
conservacin
privada.
Escala nacional
CONPES
Plan de
desarrollo
nacional
Planes
sectoriales

Escala regional
POMCAS
PEGAR
Planes de
manejo de
reas
protegidas
Escala Local
POT EOT
Planes de desarrollo municipal
Planes de vida indgenas
C
i
u
d
a
d
e
s
,

c
e
n
t
r
o
s

u
r
b
a
n
o
s

Instrumentos de planificacin
Orgenes del concepto de
Estrategias Complementarias de Conservacin
Gnesis normativa
Norma Concepto Clave
Ley segunda de 1959
(Reservas Forestales)
Declaracin de los Parques Nacionales Naturales y la necesidad de adelantar
prcticas de conservacin y mejoramiento de los suelos en reas
circundantes a estos.
Decreto Ley 2811 de 1974
Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente
Proteccin de los recursos y reas naturales del pas, incluyendo los proceso de
conservacin dentro de las reas protegidas y fuera de ellas.

Constitucin Poltica de 1991 Artculo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
Es deber conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.
Ley 99 de 1993 por la cual se
crea el Ministerio del Medio
Ambiente
Se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
Artculo1: El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar
segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.

Orgenes del concepto de
Estrategias Complementarias de Conservacin
Gnesis normativa
Norma Concepto Clave
DECRETO 3600 DE 2007. por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y
388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo
rural y al desarrollo de actuaciones urbansticas de parcelacin y
edificacin en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.

Categoras de ordenacin ,
zonas de uso y manejo en la
zonificacin ambiental de
cuencas hidrogrficas y
Reglamentacin de
determinantes de
ordenamiento del suelo rural

reas de Proteccin:
reas complementarias para la conservacin (De carcter internacional,
Nacional y Local)
reas de Importancia Ambiental (Ecosistemas estratgicos y otras
subzonas de importancia ambiental)
reas con reglamentacin especial (reas de Patrimonio histrico, Cultural
y Arqueolgico, territorios tnicos, zonas delimitadas de amenaza alta por
movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales, actividad
volcnica, e incendios forestales, entre otros.)
reas de Restauracin:
reas de Restauracin ecolgica
reas de Rehabilitacin

Definicin
Basada en los trabajos del SIRAP PACFICO, SIRAP MACIZO,
simposio 8 AP
rea geogrfica definida en la cual se
implementa una accin o un grupo de acciones
por parte de un actor social (comunitario e
institucional), donde confluyen diferentes
escalas, figuras, intereses y esquemas de
administracin y manejo, para asegurar la
preservacin, restauracin y uso sostenible de
la diversidad biolgica y cultural representada
en un territorio, ya sea en el mbito continental
(urbano y rural), costero u ocenico, las cuales
contribuyen a la complementariedad y la
conectividad funcional y estructural, de las
reas protegidas
CRITERIOS MNIMOS POR TIPO DE GOBERNANZA
Basado en el trabajo del SAMP, SIRAPs, SIMPOSIO 8 AP
PBLICA
Lmite geogrfico definido
Designacin
Marco legal y/o regulatorio
Instrumento de planificacin y
manejo (seguimiento y
monitoreo- preferiblemente)
Objetivos que apunten a
objetivos de conservacin

PRIVADA
Lmite geogrfico
definido
Reconocimiento social
Voluntariedad
Instrumento de
planificacin y manejo
(preferiblemente)
Visin/Objetivos que se
complementan con los
objetivos de
conservacin

COMUNITARIA
Lmite geogrfico definido
Reconocimiento y apropiacin por la
comunidad de prcticas sostenibles y
manifestaciones culturales
Ttulo colectivo y/o resguardo indgena
reconocidos por el MinInterior
Instrumento de planificacin y manejo
(preferiblemente)
Enfoque, alcances o acciones que se
complementan con los objetivos de
conservacin
TNC

Sitios Sagrados
reas de Respaldo Natural
reas de Manejo Especial Reservas Indgenas
Reservas Naturales Especiales - Articulo 25 de la Ley 70 de 1993
Zonas de Conservacin en los Planes de Administracin y Manejo de los
Recursos Naturales de los territorios colectivos indgenas
Refugio de Fauna Consejo Comunitario El Cedro
Corredor de reas de Conservacin en territorios indgenas
reas de Conservacin Indgena
ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE
CONSERVACION FIGURAS DE PROTECCIN
COMUNITARIA
En Colombia: 16 capitales departamentales
colindan o tienen muy cerca territorios
colectivos indgenas o afrocolombianos
Plan de Manejo de la Reserva Natural Especial Bazn Bocana
ZONIFICACIN DE LA RESERVA NATURAL ESPECIAL
Concejo comunitario de Bazan Bocana,
Buenaventura, Valle del Cauca, Colombia
Plan de Manejo de la Reserva Natural Especial Bazn Bocana
LINEAMIENTOS ZONAS DE RECUPERACIN POR DIEZ AOS
Plan de Manejo de la Reserva Natural Especial Bazn Bocana
LINEAMIENTOS ZONAS DE USO SOSTENIBLE
Reserva de Biosfera,
Sitios RAMSAR
Reservas Forestales (Ley 2/1959),
AICAS
reas de Especial Importancia para
la Diversidad Biolgica (EBSAs)
Red Hemisfrica de Reservas
para aves playeras (RHRAP)


Categoras municipales,
proteccin de recurso,
distritos de conservacin de
suelos, prioridad de
conservacin corredores de
conservacin
Tomado de Fundacion Tierra Viva
Conclusiones
Beln de los Andaques Protege
46.728 has

Parque Nacional Alto Fragua Indi
Wasi 18.079,3 has

El SILAP - Sistema Local de
reas Protegidas es
administrado por la Fundacin
Tierra Viva 28 28.649 has

Tiene dos contrato de concesin
y 7 parques con contrato de
comodato .

Un proceso de mas de 20 aos

La Asamblea Departamental
reconoci y declar a Beln de
los Andaques Municipio Verde
Protector del Agua .
Ejemplo de gestin de ECC - Municipio
Tomado: Fundacion Tierra Viva
reas protegidas en territorios colectivos de comunidades
tnicas; reservas campesinas; reservas naturales de la
sociedad civil, acuerdos de conservacin contratos privados,
servidumbres ecolgicas.
reas con funcin amortiguadora,
Cuencas Ordenadas y/o en
ordenacin: reas reguladoras del
recurso hdrico; ecosistemas
estratgicos


Zonas Urbanas
Crecimiento de la pblacin
Expansin de reas urbanas
Demandan recursos
Incremento de la presin sobre
reas naturales circundantes
Servicios ecosistemicos de mayor
calidad: aire y agua limpios
Aumento valor de la tierra:
especulacin
Basura
Contaminacin
Riesgos deslizamientos e
inundaciones



TNC
Servicios
ecosistemicos
Conectividad
con su entorno
Las ciudades
no se pueden
pensar como
sumideros
Las ciudades
se deben
pensar como
fuentes
Sistemas Urbanos de reas
Protegidas
reas protegidas Urbanas y/o
Parques Municipales
- Proteccin de cuencas, ros
quebradas rondas hidrulicas
- Proteccin de humedales
- Sistemas coralinos, playas,
costas
- Corredores urbanos verdes
- Rutas de aguas
- Canales verdes
- Paramos
- Cerros tutelares
- Zonas amortiguadoras de
PTAR, otros
- Zonas en restauracin ecolgica
- Suelos de proteccin
- Zonas de riesgos
Conexin de sistemas desde y
fuera de las ciudades:
- Corredores, HMP
- Reservas sociedad civil, REDES
- Custodio de zonas agropecuarias
Retos presentes y futuros
Dar a conocer Estrategias complementarias de conservacin,
Hacer efectiva la articulacin y reconocimiento al Sistema Nacional
de reas Protegidas.
Aplicar incentivos o compensaciones para este tipo de estrategias
Incorporar las herramientas de conservacin privada y comunitaria a
los procesos de ordenamiento del territorio en las diferentes escalas
Identificacin clara de objetivos de conservacin y de servicios
ecosistemicos de estas estrategias
Focalizar acciones en su reconocimiento, respaldo jurdico cuando sea
necesario
Legalizacin de los predios
Monitoreo de los efectos de las acciones de conservacin y su
aporte a la sociedad




Retos presentes y futuros entornos
urbanos
Las dinmicas sociales y ecolgicas en los paisajes urbanos son un reto para
la administracin y gestin de ECC (Ej: Suelos proteccin, Det.
Ambientales)
Desarrollo jurdico que de seguridad
La articulacin de estrategias complementarias de conservacin con otras
figuras
Se requiere avanzar en la consolidacin de la informacin sobre otras
estrategias y figuras de ordenamiento ambiental complementarias a la
conservacin, que no son reas protegidas, para garantizar la administracin
y gestin efectiva de ellas
Es importante avanzar en la comprensin de los conflictos de uso y
ocupacin en las reas potenciales de conservacin que puedan ser ECC
La construccin de ciudades para el post conflictos requiere innovacin y
desarrollo de nuevas formas de ver el territorio las ECC son una oportunidad
para ello.








Fuente: Ocho F. 2008
GRACIAS
www.natura.org.co
csolano@natura.org.co